Справа № 9101/193754/2012
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2014 рокусправа № 2а/401/232/12
(2а-5874/11) Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська на постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2011 року ОСОБА_1 (надалі -
позивач) звернувся до суду першої
інстанції з адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська (надалі - відповідач),
в якому просив визнати неправомірними
дії відповідача щодо недоплати пенсії
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в період з
04.03.2002 року по дату прийнятого рішення.

Постановою
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2012
року адміністративний позов було
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії відповідача щодо
нездійснення нарахування та виплати
позивачу додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виходячи з
розрахунку 25 % мінімальної пенсії за
віком, розмір якої визначений
відповідно до ч.1 ст. 28 Закону
України"Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розрахунку 25 %
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та з урахуванням вимог ч. 3
ст. 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", починаючи з 15 жовтня 2011
року та до 22 липня 2011 року включно, з
урахуванням різниці, яка фактично була
виплачена за цей період.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав на нього
апеляційну скаргу, в якій просив суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог позивача.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення в межах
апеляційної скарги. Суд апеляційної
інстанції може вийти за межі доводів
апеляційної скарги в разі встановлення
під час апеляційного провадження
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Матеріалами справи підтверджено,
що позивач є особою, яка має право на
пільги та компенсації, встановлені
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та віднесений до ІІІ
категорії, отримує пенсію за віком з
05.02.2001 року по теперішній час.

Задовольняючи частково позовні
вимоги позивача, суд першої інстанції
виходив з того, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про державний бюджет України
на 2011 рік" у 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік

Згідно статті 21 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» встановлено прожитковий мінімум
на одну особу в розрахунку на місяць у
розмірі : з 1 січня - 894 гривні, з 1 квітня -
911 гривень, з 1 жовтня - 934 гривні, з 1
грудня - 953 гривні та для тих, хто
відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення.

Відповідно до частини першої
статті 99 КАС України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частиною другою вказаної
статті визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Практика Європейського суду з
прав людини, яка відповідно до ст.17
Закону України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" є джерелом права,
також свідчить про те, що право на
звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків для звернення до
суду за захистом порушених прав
(наприклад, справа "Стаббігс та інш.
Проти Великобританії" рішення від
22.10.1996 р., "Девеер проти Бельгії" рішення
від 27.02.1980р.).

Разом з тим, суд першої інстанції
не врахував вищезазначених положень та
задовольнив позовні вимоги з 15 жовтня
2011 року.

Вказане дає підстави суду
апеляційної інстанції, постанову суду
першої інстанції змінити, зазначивши
дату з якої виникає зобов'язання
відповідача здійснити нарахування та
виплату підвищення до пенсії позивача -
з 24 квітня 2011 року.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст. 201, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська - задовольнити
частково.

Постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2012
року у справі № 2а/401/232/12 (2а-5874/11) -
змінити, виклавши абзац третій
резолютивної частини в наступній
редакції:

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виходячи з розрахунку 25 %
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої визначений відповідно до ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та з урахуванням вимог ч. 3
ст. 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", починаючи з 24 квітня 2011
року та до 22 липня 2011 року включно, з
урахуванням різниці, яка фактично була
виплачена за цей період.

В решті постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 20 липня 2012
року у справі № 2а/401/232/12 (2а-5874/11) -
залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак