Справа № 815/3106/14
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3106/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бжассо Н.В.

за участю секретаря - Музики І.О.

представника позивача - Дергачевої А.В..
(згідно довіреності)

представника відповідача Охременко
Ю.О. (згідно довіреності)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Комунального підприємства
«Житлово-комунальний сервіс
«Черьомушки» до Першого Малиновського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції,
третя особа на стороні відповідача без
самостійних вимог на предмет спору,
Державна інспекція України з контролю
за цінами про зобов'язання зняття
арешту з розрахункових рахунків

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний
позов КП "Житлово-комунальний сервіс
"Черьомушки", за результатом якого,
після уточнення заявлених позовних
вимог позивач просить: зобов'язати
Перший Малиновський відділ державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції зняти арешт з
розрахункових рахунків КП
"Житлово-комунальний сервіс
"Черьомушки" згідно постанови ВП № 42955281
від 22.04.2014 року та арешт з майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження, а саме: рахунок №
6987, № 0803 в ПАТ "КРЕДІ
АГРІКОКОЛЬ БАНК", МФО 300614; РАХУНОК №
8, № В ат "Райффайзен Банк
Аваль" у м. Києві, МФО 380805; рахунок №
8704 в ФОРУ АТБ "Фінанси та кредит" м.
Одеса, МФО 328823; рахунок № 0069 в ГУ
ДКСУ в Одеській області, МФО 828011,
обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги
наступними доводами.

Як зазначає позивач, постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2013 року
скасовано постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
09.02.2011 року по справі № 2а-5355/10/1570 з
ухваленням нової постанови, згідно
якої: адміністративний позов Державної
інспекції з контролю за цінами в
Одеській області, правонаступником
якої є Державна інспекція України з
контролю за цінами, задоволено у
повному обсязі; з Комунального
підприємства «Житлово-комунальний
сервіс «Черьомушки» на користь
державного бюджету стягнуто 443 652, 93 грн.
- необґрунтовано отриманої виручки та
887 305, 86 грн. - штрафу.

15.04.2014 року, Перший Малиновський відділ
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції виніс
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 42955281 по виконавчому
листу № 2а-5355/10/1570 по стягненню з
комунального підприємства
«Житлово-комунальний сервіс
«Черьомушки» на користь державного
бюджету 443652, 93 грн., необґрунтовано
отриманої виручки та 887 305, 86 грн. штрафу.

22.04.2014 року, Перший Малиновський
відділ державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
виніс постанову про арешт майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження ВП № 42955281 від 22.04.2014
року, яким наклав: арешт на все рухоме
та нерухоме майно, що належить КП ЖКС
«Черьомушки» адреса: вул. Гайдара, 38а,
місто Одеса, у межах
звернення стягнення 1 464 159, 97 грн.;
заборонено здійснювати відчуження
будь-якого майна, яке належить боржнику
КП «ЖКС» Черьомушки» адреса: вул.
Гайдара, 38а, місто Одеса, у межах суми боргу, арешт
накладено з моменту надходження
постанови.

Також, 22.04.2014 року, Перший
Малиновський відділ державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції виніс постанову
про арешт коштів боржника та
оголошення заборони на його
відчуження ВП № 42955281 від 22.04.2014 року.

Відповідно до вищезазначених
постанов розрахункові рахунки
позивача були закриті для
користування.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 20.05.2014року
по справі № 5355/10/1570 відстрочено
виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2013 року по справі №
2а-5355/10/1570 на строк до 20 травня 2015 року з
помісячною сплатою суми у розмірі 111000,
00 грн., починаючи з травня місяця 2014
року. Зупинена дія виконавчого листа по
справі 2а-5355/10/1570 на строк до 20 травня 2015
року.

З урахуванням встановленої судом
відстрочки виконання судового рішення,
КП ЖКС «Черьомушки» звернулось з
листом до Першого Малиновського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
про зняття арешту з розрахункових
рахунків підприємства.

Листом Першого Малиновського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
№ 0642-15824 від 26.05.2014 року, у знятті арешту
з розрахункових рахунків відмовлено.

З урахуванням викладеного,
позивач зазначає, що за умов наявності
заблокованих арештом розрахункових
рахунків, виконувати рішення суду у
добровільному порядку є неможливим,
крім того, арешт рахунків призводить до
негативних наслідків у вигляді
невиплати заробітної плати, податків
та обов'язкових платежів до фондів
соціального страхування, що є причиною
звернення до суду з даним
адміністративним позовом.

Представник відповідача, Першого
Малиновського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції, не заперечував
проти задоволення уточнених позовних
вимог.

Третя особа, Державна інспекція
України з контролю за цінами, в судове
засідання не з'явилась, будучи належним
чином повідомленою про дату, час і
місце судового розгляду справи, надала
клопотання про розгляд справи у
відсутності представника інспекції,
заявлені позовні вимоги підтримала в
частині зняття арешту з розрахункових
рахунків підприємства, в іншій частині
заявлених позовних вимог, просила
відмовити, виходячи з доводів,
викладених в письмових зауваженнях на
заявлений адміністративний позов,
долучених до матеріалів справи.

Суд, вислухавши сторони,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, приходить до
наступного висновку.

В провадженні Одеського окружного
адміністративного суду знаходилась
справа за позовом Державної інспекції
з контролю за цінами в Одеській області
до Комунального підприємства "Житлово -
комунальний сервіс "Черьомушки" про
стягнення необґрунтовано отриманої
виручки та штрафу в сумі 1 330 958, 79 грн.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 09 лютого 2011
року в задоволені адміністративного
позову Державної інспекції з контролю
за цінами в Одеській області до
комунального підприємства "Житлово -
комунальний сервіс "Черьомушки" про
стягнення необґрунтовано отриманої
виручки та штрафу в сумі 1 330 958,79грн.
відмовлено.

Постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2013 року апеляційну скаргу
Державної інспекції України з контролю
за цінами, яка є правонаступником
Державної інспекції з контролю за
цінами в Одеській області задоволено,
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 09.02.2011 року
скасовано та ухвалено нову постанову,
якою адміністративний позов Державної
інспекції України з контролю за цінами
в Одеській області, яка є
правонаступником Державна інспекції
України з контролю за цінами
задоволено у повному обсязі. Стягнуто з
Комунального підприємства "Житлово -
комунальний сервіс "Черьомушки" на
користь державного бюджету 443 652,93 грн.
необґрунтовано отриманої виручки та 887
305,86 грн. штрафу.

Постановою заступника начальника
Першого Малиновського відділу
державної виконавчої служби Одеського
МУЮ, відкрито виконавче провадження ВП
№ 42955281 з виконання виконавчого листа №
2а-5355/10/1570, виданого Одеським окружним
адміністративним судом 08.04.2014 року.

Постановами заступника
начальника Першого Малиновського
відділу державної виконавчої служби
Одеського МУЮ від 22.04.2014 року, накладено
арешт на все рухоме та нерухоме майно
КП «Житлово-комунальний сервіс
«Черьомушки» та на кошти, що містяться
на рахунках у банківських установах
відкритих на ім'я КП
«Житлово-комунальний сервіс
«Черьомушки».

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 20.05.2014 року,
відстрочено виконання постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року по справі № 2а-5355/10/1570 на строк до 20
травня 2015 року з помісячною сплатою
суми у розмірі 111 000, 00 грн., починаючи с
травня місяця 2014 року. Дія виконавчого
листа по справі № 2а-5355/10/1570 зупинено на
строк до 20 травня 2015 року.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 39
Закону України, від 21.04.1999, № 606-XIV "Про
виконавче провадження», протягом
строку, на який виконавче провадження
зупинено, виконавчі дії не провадяться.
Накладений державним виконавцем арешт
на майно боржника, у тому числі на кошти
на рахунках і вкладах боржника у банках
та інших фінансових установах, не
знімається. У період зупинення
виконавчого провадження державний
виконавець має право звертатися до
суду в порядку, встановленому цим
Законом, а також вживати заходів щодо
розшуку боржника (його майна) або
перевірки його майнового стану».

Згідно положень ч. 5 ст. 60 Закону
України від 21.04.1999, № 606-XIV "Про виконавче
провадження», у всіх інших випадках
незавершеного виконавчого провадження
арешт з майна чи коштів може бути
знятий за рішенням суду.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 2
КАС України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

З урахуванням сукупності
встановлених під час розгляду
обставин, суд приходить до висновку, що
накладення арешту на майно та
розрахункові рахунки позивача
відбулись на підставі закону та в межах
повноважень державного виконавця.
Підстав для зняття арешту з майна та
розрахункових рахунків для державного
виконавця, профільним законом не
передбачено, разом з цим, закон
дозволяє розгляд зазначеного питання
в судовому порядку.

Таким, чином, суд приходить до
наступного висновку.

Згідно положень, ч. 1 ст. 52 Закону
України , від 21.04.1999, № 606-XIV "Про
виконавче провадження", звернення
стягнення на майно боржника полягає в
його арешті, вилученні та примусовій
реалізації.

На час розгляду справи, має місце
зупинення виконавчого провадження
через прийняття боржником, (позивачем
по справі) зобов'язання щодо
добровільного виконання рішення суду,
шляхом сплати рівних платежів протягом
строку відстрочки.

Як вбачається з письмових
пояснень третьої особи Державної
інспекції України з контролю за цінами,
до накладення арешту на рахунки, КП
«ЖКС «Черьомушки» в добровільному
порядку сплатило суму стягнення у
розмірі місячного платежу - 111 000, 00 грн.,
що підтверджується копією платіжного
доручення № 3481 від 30.05.2014 року.

З урахуванням встановленого
факту добросовісного виконання
позивачем взятого на себе зобов'язання
з добровільного виконання рішення суду
по справі № 2а-5355/10/1570, суд забезпечуючи
дотримання необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів позивача
і цілями, на досягнення яких спрямовані
постанови державного виконавця про
накладення арештів, приходить до
висновку про можливість зняття арешту
з розрахункових рахунків комунального
підприємства з урахуванням приписів
ст. 60 Закону України «Про виконавче
провадження», оскільки їх арешт,
призводе до неможливості проводити
виплати стягнутої за рішенням суду
суми, а також до інших негативних
наслідків, таких як невиплата
заробітної плати працівникам
підприємства, несплата податків та
інших обов'язкових платежів.

З метою запобігання уникнення
боржника від добровільного виконання
рішення суду, суд вважає накладення
арешту на все рухоме та нерухоме майно
та заборону його відчуження такими, що
скасуванню не підлягають.

На підставі викладеного, суд, за
результатом розгляду справи, з
урахуванням сукупності всіх істотних
обставин по справі, з урахуванням
доводів відповідача та третьої особи
по справі, які не заперечували проти
задоволення адміністративного позову
в частині зняття арешту з
розрахункових рахунків позивача,
приходить до висновку що
обґрунтованості в цій частині
заявлених позовних вимог та можливості
їх задоволення зі зверненням рішення
суду до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 2, 6-14, 17, 19, 70, 71 86,
159-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково
адміністративний позов Комунального
підприємства «Житлово-комунальний
сервіс «Черьомушки» до Першого
Малиновського відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції, третя особа на
стороні відповідача без самостійних
вимог на предмет спору, Державна
інспекція України з контролю за цінами
про зобов'язання зняття арешту з
розрахункових рахунків.

Зобов'язати Перший Малиновський
відділ державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
зняти арешт з розрахункових рахунків
Комунального підприємства
«Житлово-комунальний сервіс
«Черьомушки», накладений згідно
постанови ВП № 42955281 від 22.04.2014 року, а
саме з:

- рахунків № 6987, № 0803 в
ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» МФО 300614;

- рахунків № 8, № в АТ
«РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» у місті Києві,
МФО 380805;

- рахунку № 8704 в ФОРУ АТ
«Б»ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ» м. ОДЕСА, МФО 328823;

- рахунку № 0069 в ГУ ДКСУ в
ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, МФО 828011.

В іншій частині позову відмовити.

Допустити негайне виконання постанови
суду відповідно до ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Одеський
окружний адміністративний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Н.В.
Бжассо

Зобов'язати Перший Малиновський відділ
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції зняти
арешт з розрахункових рахунків
Комунального підприємства
«Житлово-комунальний сервіс
«Черьомушки», накладений згідно
постанови ВП № 42955281 від 22.04.2014 року, а
саме з:

- рахунків № 6987, № 0803 в
ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» МФО 300614;

- рахунків № 8, № в АТ
«РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» у місті Києві,
МФО 380805;

- рахунку № 8704 в ФОРУ АТ
«Б»ФІНАНСИ ТА КРЕДИТ» м. ОДЕСА, МФО 328823;

- рахунку № 0069 в ГУ ДКСУ в
ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, МФО 828011.

В іншій частині позову відмовити.

10 червня 2014 року