Справа № 263/4907/13-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Папаценко П.І.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року
справа №263/4907/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді
Гайдара А.В.

суддів
Васильєвої І.А.,

Чебанова О.О.,

за участю секретаря судового засідання
Крамської С.О.,

за участю

представника позивача
ОСОБА_3 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Маріуполя на
постанову Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від 27
березня 2014 року по адміністративній
справі № 263/4907/13-а за позовом ОСОБА_4 до
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Маріуполя
Донецької області, третя особа:
Державне підприємство «Донецька
залізниця» про визнання дій
протиправними, скасування рішень про
відмову в призначенні пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И
В :

Постановою Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від 27
березня 2014 року по адміністративній
справі № 263/4907/13-а адміністративний
позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Маріуполя Донецької області про
визнання дій протиправними, скасування
рішень про відмову в призначенні
пенсії та зобов'язання вчинити певні
дії - задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя Донецької області
по відмові у включені до пільгового
стажу ОСОБА_4 періоду роботи
електрогазозварником в Державному
підприємстві «Донецька залізниця» з
30.05.1999 року по 17.04.2001 року. Визнано
незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя Донецької області №
170 від 10.04.2013 року, яким відмовлено
ОСОБА_4 у призначені пенсії за віком зі
зниженням пенсійного віку за
відсутності половини необхідного
пільгового стажу. Зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Маріуполя
Донецької області зарахувати ОСОБА_4 до
пільгового стажу за Списком № 2 період
роботи електрогазозварником в
Державному підприємстві «Донецька
залізниця» з 30.05.1999 року по 17.04.2001 року.
Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м.Маріуполя Донецької області
призначити та виплачувати ОСОБА_4
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 з 14.02.2013 року. В задоволенні
іншої частини позову відмовлено.
(арк.справи 102-105)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач - Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя Донецької області
звернувся з апеляційною скаргою,
пославшись на незаконність та
необґрунтованість постанови суду
першої інстанції, прийняту с
порушенням норм матеріального права,
просив постанову суду першої інстанції
скасувати і прийняти нове рішення, яким
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог. (арк.справи 109-112).

В судовому засіданні представник
позивача заперечувала проти доводів
апеляційної скарги, вважала, що рішення
суду першої інстанції є законним та
обґрунтованим, просила залишити його
без змін, а апеляційну скаргу без
задоволення.

За правилами частини 1 статті 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний перегляд
постанови суду першої інстанції
здійснюється в межах апеляційної
скарги.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, думку представника
позивача, дослідивши матеріали справи
і обговоривши доводи апеляційної
скарги, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, вважає за необхідне апеляційну
скаргу залишити без задоволення з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 13.08.1992
року прийнятий на роботу слюсарем
рухомого складу 5 розряду у вагонне
депо Маріуполь ДП «Донецька залізниця»
наказом № 1065/А. 22.09.1997 року наказом № 3880
він переведений електрогазозварником 5
розряду. 16.03.2004 року на підставі наказу
№ 107/А позивач звільнений на підставі
ст.38 КЗпП України за власним бажанням.

На підставі наказу № 268 від 18.04.2001 року у
Вагонному депо Маріуполь проведена
атестації робочих місць, виробництв
умов та професій, яким підтверджено
право на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком №2, та до яких
відноситься робоче місце
електрогазозварників (складальний цех,
підсобний цех, пральний комбінат,
котельня, цех з ремонту обладнання)
розділ ХХХШ «Загальні професії» код -
906.

Згідно довідки, виданої Вагонним депо
Маріуполь ДП «Донецька залізниця» від
21.12.2012 року № 273/854 про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, ОСОБА_4 працював повний
робочий день за період з 22.09.1997 року по
16.03.2004 року, виконуючи різальні та
зварювальні роботи на посаді
електрогазозварника, яка передбачена
Списком №2 розділу ХХХІІІ «Загальні
професії» код - 906. Підставами для
видачі вказаної довідки є: архівні
документи, ЕТКС, кадрові накази,
штатний розпис, відомості заробітної
плати, накази начальника депо об
атестації робочих міст №333 від 30.05.1994
року та №268 від 18.04.2001 року.

Рішенням відповідача № 170 від 10.04.2013
року ОСОБА_4 відмовлено у призначені
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку за відсутності
половини необхідного пільгового стажу,
відповідно до ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у ОСОБА_4 виникає право на
пенсію по досягненню 60 років, тобто з
17.09.2014 року. При цьому встановлено, що у
зв'язку з несвоєчасним проведенням
Вагонним депо Маріуполь атестації
робочих місць за період з 22.09.1997 року по
16.03.2004 року, загальний трудовий стаж
ОСОБА_4 складає 39 років 8 місяців 27 днів,
а пільговий стаж роботи за Списком №2
за результатами атестації відповідно
до п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за період з
22.09.1997 року по 29.05.1999 року та з 18.04.2001 року
по 16.03.2004 року, складає 4 роки 7 місяців 8
днів.

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442.

Цим Порядком встановлено, що
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
віком на пільгових умовах за списками
№ 1 і 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку атестація
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п'ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими умовами праці
після 21 серпня 1992 року, відповідне
право протягом зазначеного періоду
повинно бути підтверджено
результатами атестації робочих місць.

У роз'ясненнях Міністерства праці та
соціальної політики України,
викладених у листі від 16 грудня 1999 року
№ 01-3/2586-02-6 «Про порядок обчислення
стажу роботи для призначення пільгових
пенсій за результатами атестації
робочих місць», встановлено, що у разі
підтвердження права за результатами
атестації 31 липня 1997 року (впродовж 5
років після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці), до пільгового стажу
зараховується весь період роботи за
професіями і посадами, передбаченими
Списками № 1 і № 2, тобто період до дати
видання наказу по підприємству про
результати проведення атестації і
подальший період роботи впродовж 5
років після вперше проведеної
атестації.

Атестація робочих місць в Державному
підприємстві «Донецька залізниця»
проводилась за наказами начальника
депо про атестацію робочих місць №333
від 30.05.1994 року та №268 від 18.04.2001 року, за
результатами яких було підтверджено
право певній категорії працівників, в
тому числі і позивача ОСОБА_4, на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком № 2.

У роз'ясненнях про проведення
атестації робочих місць за умовами
праці в окремих випадках, затверджених
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 21
серпня 2000 року за №205, передбачено, що в
окремих випадках за скрутного
фінансово-економічного стану, що
склався на підприємстві з незалежних
від нього причин, для проведення
атестації робочих місць, де не сталися
докорінні зміни умов і характеру праці,
у зв'язку з впровадженням нових
технологій, засобів виробництва,
матеріалів, реконструкцією існуючих
об'єктів, приміщень тощо, можливе
використання результатів санітарно -
гігієнічних досліджень факторів
виробничого середовища і трудового
процесу, отриманих під час попередньої
атестації, за умови реалізації
технічних і організаційних заходів
щодо поліпшення умов праці та
оздоровлення працівників за
результатами попередньої атестації
робочих місць і дотримання всіх інших
вимог Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, своєчасність та проведення
атестації робочих місць за умовами
праці не залежить від працівника і не
може обмежувати його право на
отримання пенсії.

Несвоєчасне або неналежне проведення
атестації робочих місць не можуть
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Враховуючи вищенаведене,колегія
суддів погоджує висновок суду першої
інстанції, що відповідачем
безпідставно відмовлено позивачу у
зарахуванні періоду роботи з 30.05.1999
року по 17.04.2001 року до пільгового
обчислення пенсії за Списком №2, тому
позовні вимоги позивача підлягають
частковому задоволенню стосовно
вказаного періоду, оскільки
відповідачем у рішенні № 170 від 10.04.2013
року визнано за позивачем пільговий
стаж роботи за списком №2 за період з
22.09.1997 року по 29.05.1999 року та з 18.04.2001 року
по 16.03.2004 року, який складає 4 роки 7
місяців 8 днів.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність прийнятого
судом першої інстанції рішення.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 196,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя на постанову
Жовтневого районного суду м.Маріуполя
Донецької області від 27 березня 2014 року
по адміністративній справі № 263/4907/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від 27
березня 2014 року по адміністративній
справі № 263/4907/13-а - залишити без змін.

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний колегією суддів 16 червня 2014
року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя

А.В.Гайдар

Судді
І.А.
Васильєва

О.О. Чебанов