Справа № 2а-1583/12/2170
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
У Х В А Л А

06 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-1583/12/2170

Категорія: 3.5.Головуючий в 1 інстанції:
Анісімов О.В. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішина В.Л., Єщенка О.В.

розглянув у порядку письмового
провадження в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
виконавчого комітету Каховської
міської ради Херсонської області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 13 червня 2012
року за адміністративним позовом
Каховського міськрайонного центру
зайнятості до виконавчого комітету
Каховської міської ради Херсонської
області про стягнення суми виплаченого
забезпечення по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2012 року позивач звернувся до
суду з вказаним вище адміністративним
позовом та, посилаючись на рішення
Каховського міськрайонного суду
Херсонської області від 03 лютого 2012
року, згідно до якого визнано
незаконним дострокове розірвання
контракту від 18 серпня 2009 року
укладеного між ОСОБА_1 та виконавчим
комітетом Каховської міської ради,
просив суд стягнути з відповідача на
користь Каховського міськрайонного
центру зайнятості (надалі - Центр
зайнятості) суму виплаченого
забезпечення у вигляді допомоги по
безробіттю ОСОБА_1 у розмірі 3583 грн. 76
коп.

За наслідками розгляду
адміністративного позову Херсонським
окружним адміністративним судом 13
червня 2012 року ухвалено постанову про
задоволення адміністративного позову
Центру зайнятості. Суд першої
інстанції стягнув з виконавчого
комітету Каховської міської ради
Херсонської області (надалі - Виконком)
на користь позивача суми виплаченого
забезпечення у вигляді допомоги по
безробіттю ОСОБА_1 у розмірі 3583 грн. 76
коп.

Приймаючи означене рішення, суд першої
інстанції виходив з того, що Виконком
повідношенню до ОСОБА_1, як директора
комунального підприємства «Готель
Таврія» є роботодавцем. Рішенням
Каховського районного суду
Херсонської області від 03 лютого 2012
року, що 14 березня 2012 року залишено без
змін апеляційним судом Херсонської
області, встановлено незаконність дій
відповідача щодо звільнення ОСОБА_1,
який був змушений стати на облік Центру
зайнятості та отримувати допомогу по
безробіттю. Так як позивач поніс
витрати у вигляді виплати допомоги по
безробіттю, ці витрати повинні
відшкодовуватися винною у незаконному
звільнені особою.

В апеляційній скарзі Виконком,
посилаючись на допущені судом
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, неповне з'ясування обставин
справи, що мають значення для справи,
просить скасувати оскаржуване судове
рішення та постановити нове - про
відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги відповідач послався на такі
обставини: судом не прийнято до уваги,
що Виконкому не було відомо про
звернення ОСОБА_1 до центру зайнятості
і отримання ним допомоги по безробіттю;
рішенням Каховського районного суду
Херсонської області від 03 лютого 2012
року, що 14 березня 2012 року залишено без
змін апеляційним судом Херсонської
області з КП «Готель «Таврія», а не з
відповідача, на користь ОСОБА_1
стягнуто заробітну плату за час
вимушеного прогулу; що кошти, які
виділені з місцевого бюджету для
виконкому на 2012 рік, є цільовими, тому
не передбачені для задоволення вимог
Центру зайнятості.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув та
обговорив доводи апеляційної скарги,
перевірив матеріали справи та вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до контракту від 18 серпня 2009
року укладеного між Виконкомом, на який
покладено функції з управління майном,
що перебуває в комунальній власності
міста Каховки в особі міського голови
та ОСОБА_1, останнього призначено на
посаду директора комунального
підприємства «Готель «Таврія» на
термін з 19 серпня 2009 року по 31 грудня 2009
року.

23 листопада 2011 року голова Каховської
міської ради видав розпорядження №197-к
про розірвання контракту між
директором комунального підприємства
«Готель «Таврія» ОСОБА_1 та Виконкомом.
Як особа, що шукає роботу, ОСОБА_1
звернувся до Центру зайнятості з
заявою щодо надання йому статусу
безробітного та отримання допомоги по
безробіттю. За період з 08 грудня 2011 року
по 07 лютого 2012 року, як безробітним
ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю
у розмірі 3583 грн. 76 коп.

03 лютого 2012 року Каховським районним
судом Херсонської області ухвалено
постанову про задоволення позову
ОСОБА_1 до Виконкому про визнання
незаконним дострокове розірвання
контракту між позивачем та
відповідачем. ОСОБА_1 поновлено на
роботі на посаді директора
комунального підприємства «Готель
«Таврія» з 23 листопада 2011 з виплатою
заробітної плати за час вимушеного
прогулу з 23 листопада 2011 року по 03
лютого 2012 року у сумі 10209 грн.
Апеляційний суд Херсонської області 14
березня 2012 року розглянув апеляційну
скаргу Виконкому на рішення
Каховського міськрайонного суду
Херсонської області від 23 лютого 2012
року та залишив його без змін.

Центр зайнятості, посилаючись на ч.4
ст.35 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», звернувся до відповідача
з вимогою про відшкодування
роботодавцем коштів, отриманих ОСОБА_1
як допомога по безробіттю у сумі 3583 грн.
76 коп.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками
Херсонського окружного суду
викладеними у постанові від 13 червня 2012
року про стягнення з Виконкому на
користь Центру зайнятості суми
виплаченого забезпечення у вигляді
допомоги по безробіттю ОСОБА_1 у
розмірі 3583 грн. 76 коп., оскільки таке
відшкодування передбачено законом.

Відповідно до ст.. 7 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття»: «Видами забезпечення за
цим Законом є: допомога по безробіттю, у
тому числі одноразова її виплата для
організації безробітним
підприємницької діяльності».

Частиною 4 ст. 35 вищезгаданого Закону,
передбачено: «Із роботодавця
утримуються: сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг безробітному у разі
поновлення його на роботі за рішенням
суду».

Каховським міськрайонним судом
Херсонської області, що розглядав
справу за позовом ОСОБА_1 до Виконкому
про поновлення на роботі та стягнення
заробітної плати за час вимушеного
прогулу, встановлено, що роботодавцем
ОСОБА_1, як директора комунального
підприємства «Готель «Таврія» є
виконавчий комітет Каховської міської
ради.

Отже, саме на Виконком покладається
обов'язок по відшкодуванню сум
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
безробітному у разі поновлення його на
роботі за рішенням суду.

Посилання відповідача на
необізнаність про отримання ОСОБА_1
допомоги по безробіттю, а також не
з'ясування Каховським міськрайонним
судом Херсонської області під час
розгляду позову ОСОБА_1 про поновлення
на роботі факту отримання позивачем
соціальних послуг, безпідставні та
виходять за межі предмету цього позову.

Зважаючи на все вище викладене, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що при розгляді справи судом правильно
застосовані норми матеріального і
процесуального права, вірно
встановлено фактичні обставини справи
та дана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми законів України та відповідають
чинному законодавству.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
базуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин підстав для
скасування рішення суду та задоволення
апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу виконавчого
комітету Каховської міської ради
Херсонської області - залишити без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 13
червня 2012 року за адміністративним
позовом Каховського міськрайонного
центру зайнятості до виконавчого
комітету Каховської міської ради
Херсонської області про стягнення суми
виплаченого забезпечення по
безробіттю - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
негайно після її підписання та може
бути оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України на
протязі двадцяти днів з часу отримання
сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач:

Судді: