Справа № 2а-39348/09/2070
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м.
Київ К/9991/39269/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівКалашнікової О.В.
Мороз Л.Л. провівши у порядку
письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю (далі -ТОВ) "Світ
розваг" до Міністерства фінансів
України про визнання протиправним та
скасування наказу за касаційною
скаргою представника Міністерства
фінансів України - Наталич Альони
Андріївни на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2009 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 23 березня 2012 року

в с т а н о в и л а :

ТОВ "Світ розваг" у Харківському
окружному адміністративному суді
пред'явило позов до Міністерства
фінансів України про визнання
протиправним та скасування наказу.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 21 серпня 2009
року задоволено адміністративний
позов ТОВ "Світ Розваг" до Міністерства
фінансів України про визнання
протиправним та скасування наказу.

Визнано протиправним та скасовано
пункт 1 Наказу Міністерства фінансів
України від 08 травня 2009 року № 650 "Про
зупинення дії ліцензії Міністерства
фінансів України на провадження
організації з проведення азартних
ігор" в частині зупинення дії ліцензії
ТОВ "Світ розваг" від 26 квітня 2006 року
№ 082927, серія АВ.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2010
року в задоволенні заяви Міністерства
фінансів України про поновлення строку
на апеляційне оскарження постанови
Харківського окружного
адміністративного суду від 21 серпня 2009
року відмовлено, апеляційну скаргу
залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 19 січня 2012 року касаційну скаргу
Міністерства фінансів України
задоволено.

Ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2010
року скасовано, справу направлено до
суду апеляційної інстанції для
вирішення питання про прийняття
апеляційної скарги.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 23 березня
2012 року вдруге відмовлено у відкритті
апеляційного провадження за
апеляційною скаргою Міністерства
фінансів України на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 21 серпня 2009
року.

У касаційній скарзі представник
Міністерства фінансів України -

Наталич А.А., посилаючись на порушення
судами норм процесуального права,
просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
про відмову у задоволенні позовних
вимог ТОВ "Світ розваг".

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
огляду на таке.

Як видно з матеріалів справи ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2011 року апеляційну скаргу прокуратури
Київського району м. Харкова у цій же
справі залишено без задоволення, а
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 21 серпня 2009
року залишено без зміни.

Суддя суду апеляційної інстанції,
відмовляючи у відкритті апеляційного
провадження за апеляційною скаргою
Міністерства фінансів України, виходив
з того, що у справі є така, що набрала
законної сили постанова (ухвала) суду у
спорі між тими самими сторонами, про
той самий предмет спору і з тих самих
підстав.

Колегія суддів не може погодитись з
таким висновком, оскільки він не
відповідає вимогам чинного
процесуального законодавства і є
помилковим.

Статтею 129 Конституції України
визначено основні засади судочинства,
зокрема, законність, рівність усіх
учасників судового процесу перед
законом і судом, змагальність сторін та
свобода в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, забезпечення
апеляційного оскарження рішення суду.

Згідно з пунктом 3 частини п'ятої статті
189 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя-доповідач
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження у справі, якщо є ухвала про
відмову у задоволенні апеляційної
скарги цієї особи або про відмову у
відкритті апеляційного провадження за
апеляційною скаргою.

В матеріалах справи відсутня ухвала
про відмову у задоволенні апеляційної
скарги Міністерства фінансів України
або про відмову у відкритті
апеляційного провадження за його
апеляційною скаргою.

Суддею суду апеляційної інстанції не
враховані вказані положення
процесуального закону та безпідставно
позбавлено Міністерство фінансів
України, як відповідача у справі,
можливості реалізації гарантованого
Конституцією України права на
апеляційне оскарження судового рішень
суду нижчої інстанції.

За таких обставин, рішення судді суду
апеляційної інстанції підлягає
скасуванню, а справа - направленню до
суду апеляційної інстанції для
розгляду питання про відкриття
апеляційного провадження.

Разом із тим, колегія суддів вказує на
те, що згідно із частиною першою статті
211 Кодексу адміністративного
судочинства України сторони та інші
особи, які беруть участь у справі, а
також особи, які не брали участі у
справі, якщо суд вирішив питання про
їхні права, свободи, інтереси та
обов'язки, мають право оскаржити в
касаційному порядку судові рішення
суду першої інстанції після їх
перегляду в апеляційному порядку.

Касаційне провадження за касаційною
скаргою представника Міністерства
фінансів України - Наталич А.А. в
частині оскарження постанови
Харківського окружного
адміністративного суду від 21 серпня 2009
року слід закрити, оскільки в
апеляційному порядку постанова суду
першої інстанції не переглядалася, а
тому вона не підлягає касаційному
оскарженню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу представника
Міністерства фінансів України -
Наталич Альони Андріївни задовольнити
частково.

Ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 23 березня
2012 року в адміністративній справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Світ розваг" до
Міністерства фінансів України про
визнання протиправним та скасування
наказу, скасувати, а справу направити
до суду апеляційної інстанції для
розгляду питання про відкриття
апеляційного провадження.

Касаційне провадження за касаційною
скаргою представника Міністерства
фінансів України - Наталич Альони
Андріївни на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 21
серпня 2009 року закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Калашнікова О.В.

Мороз Л.Л.