Справа № 152/2275/13-а
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" червня 2014 р. м. Київ
К/800/13231/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Малиніна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2014
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області про зобов'язання вчинити певні
дії.

Постановою Шаргородського районного
суду Вінницької області від 03 грудня 2013
року позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України у Шаргородському районі
Вінницької області неправомірними та
зобов'язано відповідача зарахувати до
пільгового стажу роботи ОСОБА_2 період
роботи з 01 січня 1976 року по 01 липня 1977
року включно, на посаді тракториста,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосппродукції протягом
повного польового періоду у
рослинництві або протягом
календарного року у тваринництві.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Шаргородському районі
Вінницької області повторно
розглянути питання про призначення і
виплату ОСОБА_2 пільгової пенсії на
підставі пункту «в» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з 05 квітня 2012 року відповідно
до пункту 1 статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2014
року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі, ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції, та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів, перевіривши доводи
касаційної скарги та заперечення на
неї, рішення судів щодо правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
вбачає порушення судом апеляційної
інстанції норм матеріального і
процесуального права при прийнятті
рішення, і тому вважає, що касаційну
скаргу слід задовольнити, рішення суду
апеляційної інстанції скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції, з наступних підстав.

Судами було встановлено, що ОСОБА_2
після досягнення 55-річного віку
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Шаргородському районі
Вінницької області із заявою про
призначення пільгової пенсії.

Листом від 19 липня 2013 року №1011/06-35/02
відповідач відмовив в задоволенні
вказаної заяви, посилаючись на те, у
ОСОБА_2 відсутні 20 років стажу
тракториста, що не дає права виходу на
пенсію відповідно до пункту «в» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до пункту «в» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» трактористи - машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 вказаного Закону
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Основним документом про трудову
діяльність працівника відповідно до
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок на підприємствах, в
установах та організаціях є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, передбачено,
що у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до пункту 1 роз'яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо). Віднесення
господарства до сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

Єдина назва професії «тракторист -
машиніст», запроваджена в 1961 році,
охоплює такі професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Із записів трудової книжки ОСОБА_2
вбачається, що він з 01 травня 1974 року по
31 грудня 1988 року, з 01 липня 1992 року по 30
грудня 1993 року, з 10 січня 1997 року по 16
квітня 1999 року працював в КСП «Прогрес»
с. Лозова, з 16 квітня 1999 року
переведений у зв'язку із
реорганізацією з КСП «Прогрес» с.
Лозова до КСП «Праця» с. Теклівка, 01
квітня 2000 року у зв'язку з
реорганізацією переведений на роботу в
ПОП «Праця» с. Теклівка, 03 лютого 2002
року звільнений з ПОП «Праця» с.
Теклівка за власним бажанням, з 20
лютого 2002 року по 05 серпня 2007 року
працював в ПП «Теклівське», з 06 серпня
2007 року по 06 серпня 2007 року в ПП
«ОСОБА_3», з 29 травня 2008 року по 01 грудня
2008 року в ПП «ОСОБА_3» трактористом, з 16
жовтня 2009 року по 16 квітня 2010 року та з 05
жовтня 2010 року по 15 квітня 2011 року
працював кочегаром в Теклівській ЗОШ 1-3
ступенів.

Більш того, пунктом 3 Порядку
передбачено, що за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

З архівних довідок від 18 квітня 2013 року
№01-13-154, №01-13-155, №01-13-156, №01-13-156 (за інший
період) Шаргородського трудового
архіву Шаргородської районної ради
Вінницької області вбачається, що
позивач значиться у книгах обліку КГСП
«Праця» с. Теклівка та ПОП «Праця» с.
Теклівка, як член вказаних
сільгосппідприємств, в довідках
зазначається розмір його заробітної
плати за відповідні періоди: з 1974 по1980
роки, з 1981 по 1987 роки, 1988, 1992-1994, 1997-1998
роки, з 2002 року по 2007 рік.

Як вбачається із довідки від 01 лютого
1980 року б/н за підписом Директора
Соснівецького сахкомбінату
Е.Мішковського, ОСОБА_2 з січня 1976 року
по липень 1977 року працював
трактористом на вказаному
сахкомбінаті.

Таким чином, позивачу протиправно
невраховано до трудового стажу
тракториста, час його роботи
трактористом з січня 1976 року по липень
1977 року тобто 1 рік і 6 місяців, оскільки
стаж позивача на роботі тракториста
складає 20 років 11 місяців та 4 дні, що
свідчить про наявність у позивача
права на призначення йому пільгової
пенсії на підставі пункту «в» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку щодо
правомірності та обґрунтованості
висновку суду першої інстанції щодо
протиправності відмови відповідача в
призначенні позивачу пенсії
відповідно до пункту «в» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Враховуючи приписи статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
рахує за необхідне скасувати рішення
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі рішення суду першої інстанції,
яке ухвалено відповідно до закону і
скасоване помилково.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2014
року скасувати, а постанову
Шаргородського районного суду
Вінницької області від 03 грудня 2013 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області про зобов'язання вчинити певні
дії, залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

В.В. Малинін