Справа № 302/747/14-а, 2а-302/58/14
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.06.2014р.
Справа № 876/5733/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Кухтея Р.В.,

за участю секретаря судового засідання

Сердюк О.Ю.,

за участю представників:

апелянта (позивача у справі): не
з'явився

відповідача у справі: не
з'явився

третьої особи у справі: не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1, АДРЕСА_1

на ухвалу Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 02.06.2014р. про
залишення позовної заяви без розгляду
у справі №302/747/14-а

за позовом ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до Міжгірської селищної виборчої
комісії Міжгірського району
Закарпатської області, смт.Міжгір'я
Міжгірського району Закарпатської
області

третя особа: Прокурор Міжгірського
району Закарпатської області,
смт.Міжгір'я Міжгірського району
Закарпатської області

про визнання дій протиправними та
скасування протоколу і рішення
виборчої комісії, -

ВСТАНОВИВ:

02.06.2014р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до
Міжгірського районного суду
Закарпатської області з
адміністративним позовом до
Міжгірської селищної виборчої комісії
Міжгірського району Закарпатської
області про визнання дій протиправними
та скасування протоколу і рішення
виборчої комісії, просив визнати
протиправними дії Міжгірської
селищної виборчої комісії
Міжгірського району Закарпатської
області при прийнятті протоколу її
засідання від 26.10.2014р. №13 та рішення
Міжгірської селищної виборчої комісії
Міжгірського району Закарпатської
області від 26.05.2014р. №13 "Про визнання
обраним Міжгірського селищного
голови"; визнати незаконним та
скасувати протокол засідання від
26.05.2014р. №13 та рішення Міжгірської
селищної виборчої комісії
Міжгірського району Закарпатської
області від 26.05.2014р. №13 "Про визнання
обраним Міжгірського селищного
голови".

Ухвалою Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 02.06.2014р.
позовну заяву ОСОБА_1 залишено без
розгляду.

Рішення суду мотивовано тим, що згідно
із вимогами ч.ч.5,6 ст.172 КАС України,
позовна заява щодо рішень, дій чи
бездіяльності виборчої комісії може
бути подана до місцевого загального
суду як адміністративного суду за
місцем знаходження відповідної
комісії у п'ятиденний строк з дня
прийняття рішення, вчинення дій або
допущення бездіяльності. Враховуючи
те, що адміністративний позов подано до
суду 02.06.2014р., дії по прийняттю
протоколу та рішення Міжгірською
селищною виборчою комісією
Міжгірського району Закарпатської
області були вчинені 26.05.2014р., суд
першої інстанції прийшов до висновку
про те, що позивач пропустив строк
звернення до адміністративного суду,
встановлений спеціальним законом.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив позивач:
ОСОБА_1, який у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану ухвалу та направити справу
для продовження розгляду до суду
першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги
обґрунтовано посиланням на п.10
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
01.11.2013р. №15 "Про практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом" та зазначено, що у зв'язку з
тим, що строк подання
адміністративного позову про визнання
незаконним та скасування протоколу від
26.05.2014р. №13 та рішення Міжгірської
селищної виборчої комісії
Міжгірського району Закарпатської
області від 26.05.2014р. №13 "Про визнання
обраним Міжгірського селищного голови"
закінчився 31.05.2014р., який є вихідним
днем, протягом якого, як і 01.06.2014р.
(неділя) Міжгірський районний суд
Закарпатської області не працював, що
підтверджується відповідною довідкою
Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 02.06.2014р.
№03-01.10/1223/14/вих., тому у позивача не було
можливості подати вказаний
адміністративний позов у встановлений
законом строк.

06.06.2014р. на адресу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від Міжгірської селищної виборчої
комісії Міжгірського району
Закарпатської області надійшло
заперечення на апеляційну скаргу, у
якому відповідач, посилаючись на те, що
рішення суду першої інстанції є
законним та обґрунтованим, таким, що
постановлено з дотриманням норм
процесуального права, просив
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а ухвалу Міжгірського
районного суду Закарпатської області
від 02.06.2014р. про залишення позовної
заяви без розгляду у справі №302/747/14-а -
без змін.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, колегія
суддів, керуючись вимогами ч.1 ст.41 КАС
України, вважає можливим провести
розгляд справи за відсутності сторін,
без здійснення фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та заперечення на апеляційну скаргу у
їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
оскаржувану ухвалу суду першої
інстанції залишити без змін, з огляду
на наступне:

Відповідно до вимог ч.ч.5, 6 ст.172 КАС
України, рішення, дії чи бездіяльність
виборчих комісій, комісій з
референдуму, членів цих комісій, за
винятком рішень, дій чи бездіяльності,
що визначені частинами
третьою-четвертою цієї статті,
оскаржуються до місцевого загального
суду як адміністративного суду за
місцезнаходженням відповідної
комісії. Позовні заяви щодо рішень, дій
чи бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний
строк з дня прийняття рішення, вчинення
дії або допущення бездіяльності.

Згідно із вимогами ч.5 ст.179 КАС України,
днем подання позовної заяви,
апеляційної скарги є день їх
надходження до відповідного суду.
Строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені
статтями 172-177 цього Кодексу, не може
бути поновлено. Позовні заяви,
апеляційні скарги, подані після
закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.

За змістом п.10 Постанови від 01.11.2013р. №15
"Про практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом", Пленум Вищого
адміністративного суду України
звертає увагу на те, що за правилами
частини п'ятої статті 179 КАС України
суди повинні враховувати, що днем
подання позовної заяви або апеляційної
скарги є день їх надходження до
відповідного суду до двадцять
четвертої години цього дня.

Під час виборчого процесу, у тому числі,
у вихідні дні та в день голосування,
суди (голови судів) зобов'язані
організувати свою роботу таким чином,
щоб забезпечити приймання позовних
заяв та апеляційних скарг з
додержанням строків, установлених КАС
України та виборчими законами (ч.3 ст.11
Закону №4061-VІ, ч.6 ст.96 Закону №474-ХІV, ч.12
ст.88 Закону №2487-VІ).

У разі незабезпечення роботи суду до
вказаної години позовну заяву чи
апеляційну скаргу, подану у зв'язку з
цим наступного дня, необхідно вважати
поданою у день, що передує цьому
(наступному) дню. Про такі обставини суд
зобов'язаний зазначити в судовому
рішенні.

Стосовно вищевикладеного колегія
суддів апеляційної інстанції зазначає,
що враховуючи те, що останнім днем
подання позовної заяви був день
31.05.2014р., то відповідно до вказаних вище
роз'яснень позовна заява, подана
02.06.2014р., могла би вважатись поданою у
день, що передує цьому дню, а саме -
01.06.2014р. Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що позивачем підписано
позовну заяву 01.06.2014р.

Згідно із вимогами ч.12 ст.88 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" від 10.07.2010р.
№2487-VI, суди, виборчі комісії,
правоохоронні органи (прокуратура,
міліція) організовують свою роботу під
час виборчого процесу, в тому числі у
вихідні дні та в день голосування,
таким чином, щоб забезпечити прийом і
розгляд позовних заяв, скарг та
звернень виборчих комісій у строки та
спосіб, установлені цим Законом.

Відповідно до вимог ч.5 ст.11 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" від 10.07.2010р.
№2487-VI, виборчий процес завершується
офіційним оприлюдненням результатів
місцевих виборів у порядку,
передбаченому цим Законом.

Як зазначив відповідач у запереченні
на апеляційну скаргу, результати
місцевих виборів Міжгірського
селищного голови було опубліковано
29.05.2014р. у газеті "Верховина", де було
розміщено повідомлення про обрання
Міжгірським селищним головою Щура В.М.

Враховуючи викладене, колегія суддів
апеляційного суду зазначає, що з огляду
на приписи Закону України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів",
виборчий процес завершився 29.05.2014р., і
жодним законодавчим актом не покладено
обов'язок на суди працювати у вихідні
дні після його завершення.

Як вбачається з доданої до апеляційної
скарги Довідки Міжгірського районного
суду Закарпатської області від 02.06.2014р.
№03-01.10/1223/14/вих., 31.05.2014р. та 01.06.2014р.
Міжгірський районний суд
Закарпатської області не працював і не
було відповідного чергування суддів та
працівників суду (а.с.16).

Виходячи із системного аналізу норм
чинного законодавств України та
матеріалів справи, беручи до уваги те,
що позовна заява надійшла до суду
02.06.2014р., а оскаржуване рішення прийнято
відповідачем 26.05.2014р., колегія суддів
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції обґрунтовано прийшов
до висновку про пропуск позивачем
строку звернення до адміністративного
суду та правомірно залишив позовну
заяву без розгляду.

Відтак, судом першої інстанції
прийнято законне та обґрунтоване
рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційна скарга висновків суду
першої інстанції не спростовує, відтак
задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.41, 160, 165, 172, 177,
179, 196 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1, АДРЕСА_1 на
ухвалу Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 02.06.2014р. про
залишення позовної заяви без розгляду
у справі №302/747/14-а за позовом ОСОБА_1,
АДРЕСА_1 до Міжгірської селищної
виборчої комісії Міжгірського району
Закарпатської області, смт.Міжгір'я
Міжгірського району Закарпатської
області, третя особа: Прокурор
Міжгірського району Закарпатської
області, смт.Міжгір'я Міжгірського
району Закарпатської області, про
визнання дій протиправними та
скасування протоколу і рішення
виборчої комісії, - залишити без
задоволення.

2. Ухвалу Міжгірського районного суду
Закарпатської області від 02.06.2014р. про
залишення позовної заяви без розгляду
у справі №302/747/14-а за позовом ОСОБА_1,
АДРЕСА_1 до Міжгірської селищної
виборчої комісії Міжгірського району
Закарпатської області, смт.Міжгір'я
Міжгірського району Закарпатської
області, третя особа: Прокурор
Міжгірського району Закарпатської
області, смт.Міжгір'я Міжгірського
району Закарпатської області, про
визнання дій протиправними та
скасування протоколу і рішення
виборчої комісії, - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
В.В.
Клюба

Суддя
Р.В.
Кухтей