Справа № 276/330/14-а
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" червня 2014 р.
Справа № 276/330/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Володарсько-Волинського
районного суду Житомирської області
від "15" травня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання провести
перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 21.03.2014 звернулась до
Володарсько-Волинського районного
суду із позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області про зобов"язання
перерахувати пенсію із зарахуванням
періоду роботи та заробітної плати в
спільному Монголо-Російському
об"єднанні "Монголросцветмет"
починаючи з 01.04.2014.

Постановою Володарсько-Волинського
районного суду Житомирської області
від 15 травня 2014 року в задоволенні
позову ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі про
перерахунок пенсії із зарахуванням
періоду її роботи та заробітної плати в
спільному Монголо-Російському
об'єднанні «Монголросцветмет»
починаючи з 01.04.2014 відмовлено за
безпідставністю.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову про задоволення позовних
вимог. В своїй апеляційній скарзі
посилається на те, що страхові внески
за період роботи в спільному
Монголо-Російському об"єднанні
"Монголоросцветмет" сплачувалися в
повному обсязі, а тому орган пенсійного
фонду мав усі підстави для перерахунку
її пенсії з урахуванням заробітку,
отриманого за межами України. Вказана
позиція також викладена і в ухвалі ВАСУ
від 13.11.2013. Вважає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального
права, що є підставою для скасування
рішення.

Позивач та представник відповідача в
судове засідання не з"явились, про час
та місце судового розгляду
повідомлені належним чином.

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Переглянувши судове рішення, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 11.03.1999
є пенсіонером та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області.

20.03.2014 позивач звернулась до УПФУ в
Володарсько-Волинському районі із
заявою про перерахунок пенсії із
врахуванням заробітної плати,
отриманої за роботу в Монгольській
Народній Республіці.

Відповідно до листа УПФУ в
Володарсько-Волинському районі №1277/02
від 21.03.2014 року зазначено про
відсутність підстав для перерахунку
пенсії ОСОБА_3 з урахуванням роботи на
території Монгольської Народної
Республіки, зокрема з 13.11.1997 по 14.02.2007.
Зазначено, що статтею 5 Угоди між СРСР
та Монгольською Народною Республікою
про співробітництво в галузі
соціального забезпечення від 06.04.1981
визначено, що громадянам, які
переселилися з території однієї
Сторони на територію іншої Сторони і
працювали після переселення, розмір
пенсії обчислюється із заробітку за
період роботи після переселення. Для
громадян, які переселилися з території
однієї Сторони на території іншої
Сторони і не працювали після
переселення, розмір пенсій
обчислюється в установленому порядку,
виходячи із середньомісячного
заробітку робітника відповідної
кваліфікації, який займається
аналогічною діяльністю на час
призначення пенсії в країні, в яку вони
переселилися.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про правомірність дій відповідача та
відсутність підстав для проведення
перерахунку пенсії.

Колегія суддів з вказаним висновком не
погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - страховий стаж - це
період, протягом якого особа підлягала
державному соціальному страхуванню,
якою або за яку сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування згідно із законодавством.,
що діяло раніше, та/або підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню згідно із цим
Законом, і за який сплачено страхові
внески.

Частиною 1 статті 15 вказаного Закону
встановлено, що платниками страхових
внесків до солідарної системи є
страхувальники, зазначені в статті 14
цього Закону, а саме роботодавці,
підприємства, установи, організації,
військові частини та органи, які
виплачують заробітну плату
(винагороду), грошове забезпечення,
допомогу, Фонд соціального страхування
від. нещасних випадків на виробництві
та професійного захворювання України -
для працюючих осіб, за яких
роботодавець сплачує внески в сумі
меншій, ніж сума внеску із заробітку,
який потерпілий мав до ушкодження
здоров'я, а також для непрацюючих осіб.

Отже, обов'язок зі сплати страхових
внесків покладено на роботодавця,
тобто в даному випадку на спільне
Монголо-Російське об"єднання
"Монголоросцветмет", а не на позивача, з
заробітної плати якого, у
встановленому законом порядку
відраховувались належні до сплати
внески до цільових фондів.

Відповідно до ст. 1 Угоди між Союзом
Радянських Соціалістичних Республік і
Монгольською Народною Республікою "Про
співпрацю в галузі соціального
забезпечення" від 28.01.1982 року, дана
угода стосується всіх видів
соціального забезпечення громадян, які
встановлені і будуть встановлені
законодавством Договірних Сторін.

Стаття 4 даної Угоди передбачає, що при
призначенні пенсії повністю
зараховується трудовий стаж набутий
на території обох Договірних Сторін і
підтверджений компетентними органами
тієї Договірної Сторони, на території
якої набутий стаж.

Статтею 6 ч. 3 Угоди від 13.03.1992 року "Про
гарантії прав громадян - учасників
співдружності незалежних держав в
області пенсійного забезпечення"
передбачено, що розрахунок пенсії
проводиться із заробітку за період
роботи, який зараховується в трудовий
стаж.

Відповідно до частини першої статті 43
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі - Закон №
1058-ІУ) перерахунок пенсій за віком,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на підставі документів
про вік, страховий стаж, заробітну
плату (дохід) та інших документів, що
знаходяться на час перерахунку в
пенсійній справі та відповідають
вимогам законодавства, що діяло раніше,
а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно частини другої статті 43 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для перерахунку пенсій,
призначених до набрання чинності цим
Законом, враховується заробітна плата
(дохід), з якої було раніше обчислено
пенсію, за документами, наявними в
пенсійній справі, або за вибором
пенсіонера - заробітна плата (дохід) за
період, передбачений абзацом першим
частини першої статті 40 цього Закону.
При цьому заробітна плата (дохід) для
обчислення пенсії визначається
відповідно до частини другої статті 40
цього Закону із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

Згідно зі статтею 72 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" при обчисленні
середньомісячного заробітку
працівникам за роботу за межами
України зараховується заробітна плата,
яку вони отримували перед виїздом або
за їх вибором заробіток, визначений
відповідно до статті 73 цього Закону,
тобто середньомісячний заробіток по
відповідній професії та кваліфікації в
Україні на момент призначення пенсії
по даним відповідної профспілки, а при
умові сплати повністю необхідної суми
страхових внесків до Пенсійного фонду
України - на загальних умовах.

Аналіз наведених правових норм
свідчить, що як за раніше діючим
законодавством, так і чинним,
можливість врахувати при призначенні
пенсії заробіток, отриманий за межами
України, залежить від сплати страхових
внесків до Пенсійного фонду України за
цей період.

Встановлено, що ОСОБА_3 з 13.11.1997 року
по 14.02.2007 року працювала в спільному
Монголо-Російському об'єднанні
"Монголросцветмет", що підтверджується
довідкою №35 від 08.05.2007 та з заробітної
плати позивача проведені відрахування
в Пенсійний фонд.

Відсутність в управлінні Пенсійного
фонду України у
Володарсько-Волинському районі
довідки про сплату страхових внесків
до Пенсійного фонду України не може
бути підставою для неврахування
заробітної плати, яка була взята для
обчислення пенсії за період роботи,
який підтверджений належними
документами.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку щодо наявності підстав для
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3
із зарахуванням періоду роботи та
заробітної плати в спільному
Монголо-Російському об"єднанні
"Монголросцветмет" починаючи з 01.04.2014.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова
суду першої інстанції - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити.

Постанову Володарсько-Волинського
районного суду Житомирської області
від "15" травня 2014 р. скасувати та
прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_3 із
зарахуванням періоду роботи та
заробітної плати в спільному
Монголо-Російському об"єднанні
"Монголросцветмет" починаючи з 01.04.2014.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області вул.Леніна, 1,смт.
Володарськ-Волинський,Володарсько -
Волинський район, Житомирська облас,12100

4-третій особі: - ,