Справа № 826/7917/14
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

06 червня 2014 року 15:30 № 826/7917/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Арсірія Р.О., суддів Огурцова О.П.,
Погрібніченка І.М., за участю секретаря
судового засідання Шевченко М.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Кандидата в депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі №6 ОСОБА_1

до Київської міської виборчої комісії

про зобов'язання вчинити дії

Позивач звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до відповідача у якому просить:

встановити факт бездіяльності
Київської міської виборчої комісії
щодо не розгляду скарг ОСОБА_1,
кандидата в депутати Київської міської
ради в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 6 (№ 800129 (вх. 4871 від
29.05.2014 р.), № 800172 (вх. 4864 від 29.05.2014 р.), №
800173 (вх. 4868 від 29.05.2014 р.), № 800174 (вх. 4866 від
29.05.2014 р.), № 800131 (вх. 4870 від 29.05.2014 р.), №
800130 (вх. 4856 від 29.05.2014р.);

зобов'язати Київську міську виборчу
комісію розглянути скарги ОСОБА_1,
кандидата в депутати Київської міської
ради в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 6 (№ 800129 (вх. 4871 від
29.05.2014 р.), № 800172 (вх. 4864 від 29.05.2014 р.), №
800173 (вх. 4868 від 29.05.2014 р.), № 800174 (вх. 4866 від
29.05.2014 р.), № 800131 (вх. 4870 від 29.05.2014 р.), №
800130 (вх. 4856 від 29.05.2014р.).

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05.06.2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі, закінчено
підготовче провадження та призначено
справу до судового розгляду у судовому
засіданні на 06.06.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що звернувшись до
відповідача зі скаргами (№ 800129 (вх. 4871
від 29.05.2014 р.), № 800172 (вх. 4864 від 29.05.2014 р.),
№ 800173 (вх. 4868 від 29.05.2014 р.), № 800174 (вх. 4866
від 29.05.2014 р.), № 800131 (вх. 4870 від 29.05.2014 р.),
№ 800130 (вх. 4856 від 29.05.2014р.), станом на
момент звернення з вказаним позовом до
суду відповіді на них не отримав,
скарги відповідачем не розглянуто.

У судове засідання 06.06.2014 року з'явився
позивач, який позовні вимоги підтримав
у повному обсязі та просив суд
задовольнити їх з підстав, викладених у
позовній заяві. Крім того, позивачем в
контексті заявлених позовних вимог під
час судового розгляду справи
наголошено, що останній вважає саме
протиправною бездіяльність
відповідача, щодо не розгляду його
вищезазначених скарг.

Представник відповідача під час
розгляду справи повідомив, що скарги
позивача на засіданні комісії не
розглядалися, у зв'язку із великою
завантаженістю виборчої комісії.
Вважав можливим розглянути скарги в
найближчий час.

Розглянувши наявні в матеріалах справи
документи і матеріали, заслухавши
пояснення сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступне.

Пунктом 1 постанови Верховної Ради
України від 25.02.2014 року №791-VII «Про
призначення позачергових виборів
Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року» призначено позачергові
вибори депутатів Київської міської
ради на неділю 25.05.2014 та постановлено
провести їх у порядку, визначеному
Законом України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».

При цьому, постановою Центральної
виборчої комісії від 16.04.2014 року №292
«Про новий склад Київської міської та
склад районних у місті Києві виборчих
комісій, що здійснюють підготовку та
проведення місцевих виборів»
сформовано новий склад Київської
міської виборчої комісії.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1, який згідно постанови
Київської міської виборчої комісії від
30.04.2014 року №1368 зареєстрований
кандидатом у депутати у одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №6 від
Територіальної організації
Радикальної партії Олега Ляшка в м.
Києві на позачергових виборах
Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року, звернувся до Київської
міської виборчої комісії зі скаргами
вх. 4871 від 29.05.2014 р., вх. 4864 від 29.05.2014 р.,
вх. 4868 від 29.05.2014 р., вх. 4866 від 29.05.2014 р.,
вх. 4870 від 29.05.2014 р., вх. 4856 від 29.05.2014 р.,
вх. 4869 від 29.05.2014 р., вх. 4876 від 29.05.2014 р.
зі змісту яких вбачається, що позивач
скаржився на порушення при встановлені
результатів голосування та складанні
протоколів результатів голосування на
виборчих дільницях №№ 800173, 800134, 800129,
800172, 800131, 800133, 800174 та 800130.

Вважаючи дії відповідача щодо
ненадання відповідей на вказані скарги
протиправними, позивач звернувся з
позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд
виходить з наступного.

Основні засади, організація і порядок
проведення виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, обласних, районних, міських,
районних у містах, сільських, селищних
рад (далі - депутати) та сільських,
селищних, міських голів регулюються
Конституцією України, Законом про
місцеві вибори та іншими законами
України, а також прийнятими відповідно
до них іншими актами законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 85 Закону №2487,
кандидат у депутати, кандидат на посаду
сільського, селищного, міського голови,
його довірена особа, місцева
організація політичної партії,
кандидати від якої зареєстровані на
відповідних місцевих виборах, її
представник або уповноважена особа,
офіційний спостерігач, виборча
комісія, утворена відповідно до цього
Закону, а також виборець, виборчі права
або охоронювані законом інтереси якого
щодо участі у виборчому процесі
порушено рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта оскарження,
може звернутися до виборчої комісії зі
скаргою, що стосується виборчого
процесу, з урахуванням особливостей,
визначених цією статтею та статтями 86 -
89 цього Закону.

Згідно ч. 4 ст. 88 Закону №2487, скарга,
оформлена з додержанням вимог статті 87
цього Закону, розглядається
відповідною виборчою комісією на
засіданні протягом двох днів з дня її
отримання, якщо інше не передбачене цим
Законом.

Приписами ч. 7 ст. 88 Закону №2487
визначено, що скарга, що стосується
порушення, яке мало місце в день
голосування, під час підрахунку
голосів та встановлення підсумків
голосування на дільниці, подана до
територіальної виборчої комісії,
розглядається відповідною
територіальною виборчою комісією у
дводенний строк з дня її подання.

Розгляд скарги виборчою комісією
здійснюється з обов'язковим своєчасним
повідомленням суб'єкта звернення зі
скаргою, суб'єкта оскарження та інших
заінтересованих осіб рекомендованою
телеграмою, телефонограмою,
факсимільним повідомленням, засобами
електронної пошти про час і місце
розгляду скарги. Неприбуття на
засідання суб'єкта розгляду скарги,
осіб, які були належним чином
повідомлені про нього, не перешкоджає
розгляду скарги (ч. 9 ст. 88 Закону №2487).

Відповідно до ч. 1 ст. 90 Закону №2487,
рішення виборчої комісії за
результатами розгляду скарги має бути
законним і обґрунтованим.

При розгляді скарги по суті виборча
комісія може задовольнити скаргу
повністю або частково чи відмовити в її
задоволенні (ч. 4 ст. 90 Закону №2487).

При цьому, копія рішення виборчої
комісії видається чи надсилається
суб'єкту звернення зі скаргою, суб'єкту
оскарження, заінтересованим особам,
відповідній виборчій комісії, іншому
суб'єкту, про якого йдеться у рішенні,
не пізніше наступного дня після
прийняття рішення, а у разі прийняття
рішення напередодні чи в день
голосування - невідкладно (ч. 7 ст. 90
Закону №2487).

З огляду на викладене вбачається, що
Київська міська виборча комісія, як
суб'єкт виборчого процесу, наділена
повноваженнями щодо розгляду скарг,
які надходять від інших учасників
виборчого процесу, у порядку,
передбаченому вищенаведеними
положеннями Закону №2487, за
результатами чого приймається
відповідне рішення.

Натомість, відповідачем, як суб'єктом
владних повноважень порушено вимоги
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», не розглянуто
скарги позивача у строки передбачені
законом, не прийнято відповідного
рішення.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їх посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

При цьому, суд, оцінюючи спірні дії
відповідача, виходить з критеріїв
оцінки рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень,
встановлених ч. 3 ст. 2 КАС України, до
яких, зокрема, відносяться вчинення дій
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для вчинення дії.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в
сукупності, проаналізувавши матеріали
справи та надані сторонами докази, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими, а, отже, такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 172, 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність
Київської міської виборчої комісії
щодо не розгляду скарг кандидата у
депутати у одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №6 від
Територіальної організації
Радикальної партії Олега Ляшка в м.
Києві на позачергових виборах
Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_1 вх.№4871 від 29.05.2014
року, вх.№4876 від 29.05.2014 року, вх.№4869 від
29.05.2014 року, вх.№4864 від 29.05.2014 року,
вх.№4868 від 29.05.2014 року, вх.№4866 від 29.05.2014
року, вх.№4856 від 29.05.2014 року, вх.№4870 від
29.05.2014 року.

Зобов'язати Київську міську виборчу
комісію розглянути скарги кандидата у
депутати у одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №6 від
Територіальної організації
Радикальної партії Олега Ляшка в м.
Києві на позачергових виборах
Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_1 вх. № .№4871 від
29.05.2014 року, вх.№4876 від 29.05.2014 року,
вх.№4869 від 29.05.2014 року, вх.№4864 від 29.05.2014
року, вх.№4868 від 29.05.2014 року, вх.№4866 від
29.05.2014 року, вх.№4856 від 29.05.2014 року,
вх.№4870 від 29.05.2014 року в порядку,
встановленому Законом України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів».

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, визначені частиною п'ятою
статті 177 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя

Р.О. Арсірій

Судді

О.П. Огурцов

І.М. Погрібніченко