Справа № 128/1823/14-а
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 128/1823/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Ганкіна І.А.
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Драчук Т. О.

судді: Загороднюк А.Г. Полотнянко Ю.П.

при секретарі: Майданюк Я.Л.

за участю представників сторін:

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 на ухвалу Вінницького районного
суду Вінницької області від 22 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до
Агрономічної сільської ради
Вінницького району Вінницької області,
треті особи: Вінницька міська рада,
ОСОБА_6 про визнання протиправним та
скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В :

17.04.2014 року позивач - ОСОБА_4 звернувся
до Вінницького районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Агрономічної сільської ради
Вінницького району Вінницької області
про визнання протиправним та
скасування рішення.

Ухвалою Вінницького районного суду
Вінницької області від 22.04.2014 року
відмовлено у відкритті провадження по
справі на підставі ст. 109 КАС України.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати ухвалу Вінницького
районного суду Вінницької області від
22.04.2014 року та направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав доводи апеляційної
скарги, представник відповідача, в свою
чергу заперечив проти апеляційної
скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач просить суд визнати
протиправним та скасувати рішення 38
сесії 5 скликання Агрономічної
сільської ради Вінницького району
Вінницької області від 29.10.2010 року « Про
затвердження технічної документації
із землеустрою» щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку та
видачу державного акта на право
власності на земельну ділянку та
видачу державного акта на право
власності на земельну ділянку» в
частині затвердження технічної
документації із землеустрою, щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
площею 0,2000 га, передачі її у власність
ОСОБА_6 та видачі державного акта на
право власності.

За результатом розгляду справи, суд
першої інстанції, керуючись
положеннями 109 КАС України, прийшов до
висновку про наявність підстав для
відмови у відкритті провадження у
справі.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами та висновкам суду першої
інстанції, колегія суддів враховує
наступне.

Згідно частини другої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС) до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до статті 17 КАС юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
зі здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій.

Відповідно до ст. 3 КАС України суб'єкт
владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно частини 2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Адміністративною справою є переданий
на вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з позовної заяви,
позивачем оскаржується рішення органу
місцевого самоврядування.

Таким чином, можна зробити висновок, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на справи з приводу
оскарження рішень органу місцевого
самоврядування.

Отже, висновки суду першої інстанції
про те, що даний спір не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства є
помилковим.

Згідно зі статтею 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим, законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Отже, колегія суддів прийшла до
висновку про те, що суд першої
інстанції порушив вимоги ст. 17 КАС
України щодо юрисдикції
адміністративних судів, у зв'язку з чим
рішення суду першої інстанції підлягає
скасуванню.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України,
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для подальшого розгляду до суду
першої інстанції, є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5
задовольнити.

Ухвалу Вінницького районного суду
Вінницької області від 22 квітня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Агрономічної
сільської ради Вінницького району
Вінницької області, треті особи:
Вінницька міська рада, ОСОБА_6 про
визнання протиправним та скасування
рішення, - скасувати.

Справу направити до Вінницького
районного суду Вінницької області для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.