Справа № 206/2871/14-а
Суддя: Мірошниченко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

САМАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа 206/2871/14-а
Суддя Самарського районного суду
м. Дніпропетровська Мірошниченко Н.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Самарського району м.
Дніпропетровська, третя особа:
Управління Державного казначейства
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про визнання дії
протиправними та зобов'язання вчинити
06 травня 2014 року ОСОБА_1 (далві-позивач)
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Самарського району м.
Дніпропетровська, третя особа:
Управління Державного казначейства
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська (відповідач), в якому
просить суд визнати неправомірними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 19 жовтня 2013
року до досягнення дитини трирічного
віку (11 вересня 2016 року); зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
та виплату недоплаченої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
передбаченому ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
за період з 19 жовтня 2013 року до
досягнення дитини трирічного віку (11
вересня 2016 року) з урахуванням фактично
виплачених сум, за рахунок коштів
Державного бюджету України.
Ухвалою судді від 08 травня 2014 року
позовні вимоги в частині визнання дії
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії за період з 19.10.2013 року по
06.11.2013 рік - залишені без розгляду.
Представник відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Самарської районної у м.
Дніпропетровську ради подав
заперечення на позов в яких вказує, що
позивачка отримує у них допомогу по
догляду за дитиною в розмірі 130 грн.
Зазначає, що згідно журналу реєстрації
приймання заяв та документів заяв від
ОСОБА_1 на призначення державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що перевищує мінімальний не
За результатами розгляду справи в
скороченому провадженні, оцінивши
повідомлені позивачем обставини,
враховуючи достатність наявних
матеріалів, вважаю можливим ухвалити
судове рішення без проведення судового
засідання та виклику осіб, та вважаю
позов підлягає задоволенню з
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Самарської районної у м.
Дніпропетровську ради та отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача з заявою, в якій просила
здійснити перерахунок та виплатити
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
відповідності до вимог статті 43
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
у розмірі не менше розміру
прожиткового мінімуму, проте
Управління праці та соціального
захисту населення Самарської районної
у м. Дніпропетровську ради відмовило у
здійсненні такого перерахунку та
виплаті, оскільки ОСОБА_1 в момент
звернення за призначенням вказаної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку не було
надано документів, передбачених
Порядком призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 1751 від 27.12.2001,
необхідних для призначення її в
розмірі, що перевищує мінімальний.
Відповідно до статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше
Встановлені обставини справи свідчать
про те, що позивачка має малолітню
доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з
чим знаходиться на обліку у
відповідача, як застрахована у
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та отримує
від нього виплати допомоги по догляду
за дитиною до досягнення трирічного
До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28
грудня 2007 № 107-VI "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
(далі - Закон № 107-VI) - правовідносини
щодо виплати допомоги регулювалися
Законом України від 21 листопада 1992 року
№ 2811-ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" (далі - Закон № 2811-ХІІ), дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України від 18 січня 2001 року №
2240-III "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" (далі - Закон № 2240-III),
який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами. Зокрема, статтею 43
Закону № 2240-III було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.
Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону
№ 2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №
2240-III було виключено статті 40-44.
Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо
виключення статей 40-44 Закону № 2240-III.
Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI
було передбачено, що розділ II цього
Закону діє до 31 грудня 2008 року.
Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №
2240-III, а з 1 січня 2009 року - статті 13,
15 Закону № 2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону №2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону № 2154-VI не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-III на
виконання ст..45 Закону № 2154-VI
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Закон України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" також не містять
будь-яких положень щодо розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" або делегування
повноважень по визначенню такого
розміру Кабінету Міністрів України.

Отже, з часу проголошення Рішення
Конституційного Суду України у справі
№ 10-рп/2008, особа, яка є застрахованою в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
має право на отримання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до ст.
43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням".

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку щодо визнання неправомірними
дій відповідача та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити позивачу державну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 07 листопада 2013 року
до досягнення дитиною трирічного віку
або до змін у чинному законодавстві у
розмірі, визначеному ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", з урахуванням проведених
виплат.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 158,159, ст.ст. 183-2 КАС України,
суддя Кодексу адміністративного
судочинстваУкраїни,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Самарського району м.
Дніпропетровська, третя особа:
Управління Державного казначейства
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська про визнання дії
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Самарського району м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1
перерахувати та виплатити державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, передбаченому ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням".

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Самарської районної у м.
Дніпропетровську ради здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 07.11.2013 року до досягнення дитиною
трирічного віку або до змін у чинному
законодавстві у розмірі, передбаченому
ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", з урахуванням проведених
виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через сСамарський
районний суд м.
Дніпропетровська, протягом десяти днів
з дня її отримання.

Суддя
Н.В.Мірошниченко