Справа № 2603/2840/12
Суддя: Смирнова Є. П.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/754/57/14
Справа № 2603/2840/12
У Х В А Л А

Іменем України

11.06.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого-судді
Смирнової Є.П.

при секретарі
Кузьменко А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві подання
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Д.А., заінтересовані
особи: ОСОБА_2, Київський міський центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, - про зміну способу
та порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В :

По справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації та Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 25.04.2012 року позов
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо
нарахування ОСОБА_2 щорічної допомоги
на оздоровлення за 2011 рік в іншому
розмірі, ніж це передбачено ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Крім того, зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації здійснити ОСОБА_2
перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011 рік відповідно до
положень ч. 4 ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», у розмірі
3-х мінімальних заробітних плат, з
урахуванням раніше проведених виплат.

Також, постановою суду зобов'язано
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік,
відповідно до положень ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у розмірі 3-х мінімальних заробітних
плат, з урахуванням проведених виплат
(а.с. 14-17).

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.10.2013 року
постанову Деснянського районного суду
м. Києві від 25.04.2012 року залишено без
змін (а.с.33).

На підставі виконавчого листа №
2а-528/12, виданого Деснянським районним
судом м. Києва 30.12.2013 року на виконання
постанови суду від 25.04.2012 року,
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Маховою Д.А. 02.04.2014 року було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 42733598.

Як вбачається із зазначеної постанови,
боржнику Київському міському центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат державним виконавцем було
надано 7-ми денний строк для
добровільного виконання рішення суду,
а також зобов'язано боржника надати
письмове підтвердження про його
виконання.

Згідно повідомлення Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат за №
09/1108-11 від 16.04.2014 року встановлено, що у
Державному бюджеті на 2014 рік не
передбачені видатки на проведення
компенсаційних виплат для
забезпечення виконання судових рішень.

Таким чином, постанова
Деснянського районного суду м. Києва
від 25.04.2012 року в частині зобов'язання
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2011 рік до
розміру, визначеному ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
3-х мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених виплат, до
цього часу не виконана.

04.06.2014 року державний виконавець
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Махова Д.А. звернулася до
суду із заявою про зміну способу та
порядку виконання рішення суду,
вказуючи на те, що боржником рішення
суду самостійно не виконується з
незалежних від нього причин. При цьому,
державний виконавець посилається на
положення ст. 7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" та ст. 36 Закону України
«Про виконавче провадження».

Суд вважає, вказані доводи державного
виконання обгрунтованими, виходячи з
наступного.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного Кодексу
України до видатків, що здійснюються з
Державного бюджету України належать
видатки на соціальний захист та
соціальне забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного
Кодексу України, розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють платежі
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
боржником рішення суду самостійно не
виконується з незалежних від нього
причин, в зв'язку з чим відсутні правові
підстави для застосування до боржника
штрафних санкцій, передбачених ст. 89
Закону України "Про виконавче
провадження".

Разом з тим, 01.01.2013 року набрав чинності
Закон України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", яким
встановлено гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" та
особливості їх виконання.

Статтею 7 Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
передбачено, що у разі, якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або заміну
способу і порядку виконання.

Згідно ст. 263 КАС України, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо, тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання,зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, що до Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат надійшло
розпорядження Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації про
нарахування ОСОБА_4 згідно рішення суду
допомоги в розмірі 2.880 грн., однак,
виплата зазначеної суми боржником
здійснена не була з незалежних від
нього причин.

При таких обставинах, суд приходить до
висновку, що подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві Махової
Д.А. про зміну способу та порядку
виконання рішення є обґрунтованим та
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Д.А. про зміну способу
та порядку виконання судового рішення
у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, - про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення, - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Деснянського районного суду
м. Києва від 25.04.2012 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, - про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення, в частині зобов'язання
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2011 рік до
розміру, визначеному ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
3-х мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених виплат, - на
стягнення з Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_2
грошових коштів в розмірі 2.880 грн.,
нарахованих Управлінням праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації як допомога
на оздоровлення за 2011 рік.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя: