Справа № 803/860/14
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року Справа № 803/860/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Денисюка Р.С.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Львівській
області до Державного підприємства
"Волиньвугілля" в особі відокремленого
підрозділу "Шахтоуправління"
Нововолинське" про застосування
заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Львівській області (далі - ТУ
Держгірпромнагляду у Львівській
області) звернувся з адміністративним
позовом до Державного підприємства
"Волиньвугілля" в особі відокремленого
підрозділу "Шахтоуправління
"Нововолинське" (далі -ВП
"Шахтоуправління "Нововолинське" ДП
"Волиньвугілля") про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду, а саме: зобов'язати
відповідача невідкладно зупинити
ведення гірничих робіт по північному
відкритому штреку, Головному
північному вентиляційному штреку,
північній вентиляційній збійціна на ВП
"Шахтоуправління "Нововолинське" ДП
"Волиньвугілля" до усунення порушень в
повному обсязі та отримання рішення на
відновлення робіт. .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
24.04.2014 року в ході проведеної планової
перевірки ВП "Шахтоуправління
"Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" щодо
дотримання вимог нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки, позивачем були виявлені
численні порушення вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки під час перевірки
стану гірничих виробок. За
результатами перевірки був складений
акт від 24.04.2014 року №07-02-12/46. У зв'язку з
виникненням умов за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик загрози життю
працівників, з метою недопущення
спричинення шкоди життю чи здоров'ю
працюючих на ВП "Шахтоуправління
"Нововолинське" ДП "Волиньвугілля", на
підставі пункту 2.26 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України позивач
просить застосувати до відповідача
заходи реагування у сфері державного
нагляду, а саме: зобов'язати
відповідача невідкладно зупинити
ведення гірничих робіт по північному
відкритому штреку, Головному
північному вентиляційному штреку,
північній вентиляційній збійціна на ВП
"Шахтоуправління "Нововолинське" ДП
"Волиньвугілля" до усунення порушень в
повному обсязі та отримання рішення на
відновлення робіт.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 12.05.2014 року
було відкрито скорочене провадження в
даній адміністративній справі.

Відповідач заперечень проти позову не
подав, хоча був належним чином
повідомлений про розгляд справи в
порядку скороченого провадження та про
наслідки неподання заперечень проти
позову, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення від 16.05.2014 року.

Оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши письмові докази,
суд приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
повного задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що на підставі
наказу ТУ Держгірпромнагляду у
Львівській області від 22.04.2014 року № 391,
направлення на проведення перевірки
від 22.04.2014 року № 1539/07-02 та у присутності
уповноваженої особи
відповідача-начальника дільниці МДГО
ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП
"Волиньвугілля" Мацьохи В.П. у період з 08
год. 24.04.2014р. до 17 год. 24.04.2014р. проведено
планову перевірку щодо дотримання
вимог нормативно-правових актів з
охорони праці та промислової безпеки,
позивачем були виявлені численні
порушення вимог законодавства з
охорони праці та промислової безпеки
під час перевірки стану гірничих
виробок, за результатами якої
складений акт від 24.04.2014 року № 07-02-12/46.

Перевіркою встановлено ряд порушень
вимог нормативно-правових актів з
охорони праці та промислової безпеки, а
саме:

- на ПК-3 по північному відкритому
штреку наявне відшарування бетону в
покрівлі виробки, шо є порушенням п.1
гл.з розд.V «Правил безпеки у вугільних
шахтах» НПАОП 10.0-1.01-10 (затверджені
наказом Державного комітету України з
промислової безпеки, охорони праці та
гірничого нагляду від 22.03.2010р. за №62,
(далі - «Правил безпеки у ВШ») що може
призвести до обрушення покрівлі та
загибелі людей;

- на ПК-6 Головного північного
відкотного штреку на окремих рамах
металевого аркового кріплення
поломана дерев'яна затяжка у між
рамному просторі, що є порушення п.5 гл.3
розд.V «Правил безпеки у ВШ», що у разі
самовільного обрушення порід покрівлі
у виробці може призвести до
травмування або загибелі людей, які
перебувають у небезпечній зоні;

- допущено експлуатацію північного
відкритого штреку, Головного
північного відкотного штреку,
Головного північного вентиляційного
штреку без між рамних стяжних планок,
що є порушенням п.5 гл.3 розд. V «Правил
безпеки у ВШ», що може призвести до
обрушення породи та блокування і
загибелі людей під нею внаслідко
зменшення несучої здатності рам
аркового кріплення;

- не закладені (не забучені) порожнини,
що утворилися за кріпленням на заїзді
водозбірника№1, що є порушення п.11 гл.3
розд. V «Правил безпеки у ВШ», що у разі
самовільного обрушення порід покрівлі
у виробці може призвести до
травмування або загибелі людей, які
перебувають у небезпечній зоні;

- на заїзді водозбірника №1 на ПК-1 на
окремих рамах металевого аркового
кріплення поломана дерев'яна затяжка у
між рамному просторі, що є порушенням
п.5 гл.3 розд. V «Правил безпеки у ВШ», що у
разі самовільного обрушення порід
покрівлі у виробці може призвести до
травмування або загибелі людей, які
перебувають у небезпечній зоні;

- не вжито негайних заходів. Щодо
відновлення порушеного металевого
аркового кріплення на ПК-3 Головного
північного вентиляційного штреку
(відсутня ніжка арочного кріплення), що
є порушенням п.2 гл.6 розд. V «Правил
безпеки у ВШ», що несе безпосередню
загрозу виникнення аварійної ситуації
щодо обрушення породи та блокування і
загибелі людей під нею;

- на ПК-10 Головного північного
вентиляційного штреку на окремих рамах
металевого аркового кріплення
поломана дерев'яна затяжка у між
рамному просторі, що є порушенням п.5
гл.3 розд. V «Правил безпеки у ВШ», що у
разі самовільного обрушення порід
покрівлі у виробці може призвести до
травмування або загибелі людей. Які
перебувають у небезпечній зоні.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону України "Про охорону праці",
державна політика в галузі охорони
праці визначається відповідно до
Конституції України Верховною Радою
України і спрямована на створення
належних, безпечних і здорових умов
праці, запобігання нещасним випадкам
та професійним захворюванням.

Згідно із пунктом 1.4 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом Міністерство
надзвичайних ситуацій України, від 11
серпня 2011 року № 826 (далі - Положення)
загроза життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Пунктами 2.26. та 2.27. Положення
передбачено, що право заборони
виконання робіт, виробництва виникає у
разі виявлення під час перевірки:
порушень вимог законодавства з охорони
праці та промислової безпеки, що
створюють загрозу життю працівників;
порушень вимог Кодексу України про
надра; відсутності дозволу на
виконання робіт підвищеної небезпеки
та на експлуатацію (застосування)
машин, механізмів, устаткування
підвищеної небезпеки; не проведення у
встановленому порядку та в терміни
технічного огляду, випробування або
експертного обстеження машин,
механізмів та устаткування підвищеної
небезпеки; виникнення нещасного
випадку зі смертельним або тяжким
наслідком, групового нещасного
випадку.

У разі виявлення факту перевищення
допустимих норм технологічного
навантаження виробничого об'єкта
(окремого виробництва, машин і
механізмів) або якщо дійсний рівень
технологічного навантаження створює
загрозу життю працівників, уникнути
чого можливо за рахунок його зниження,
роботи такого об'єкта (виробництво,
експлуатація машин і механізмів)
можуть бути обмежені до допустимого
безпечного рівня.

Заборона виконання робіт або
виробництва, обмеження виробництва
здійснюються на підставі відповідного
акта перевірки.

Правові та організаційні засади,
основні принципи і порядок здійснення
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності,
повноваження органів державного
нагляду (контролю), їх посадових осіб і
права, обов'язки та відповідальність
суб'єктів господарювання під час
здійснення державного нагляду
(контролю) визначені Законом України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" від 5 квітня 2007 року № 877-V
(далі - Закон № 877-V).

Відповідно до частини сьомої, десятої
статті 7 Закону № 877-V на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі якщо обґрунтованість заходів
реагування, зазначених у розпорядчих
документах щодо усунення порушень,
виявлених під час здійснення заходів
державного нагляду (контролю),
відповідно до закону має бути
підтверджена адміністративним судом,
зазначені в таких документах строки
усунення виявлених порушень,
застосування до суб'єкта
господарювання санкцій обраховуються
з дня набрання законної сили
постановою адміністративного суду про
підтвердження обґрунтованості вжиття
заходів реагування.

На підставі вищевикладеного та
враховуючи виявленні під час перевірки
порушення суд дійшов висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають до задоволення у повному
обсязі.

Відповідно до частини першої статті 256
Кодексу адміністративного судочинства
України негайно виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження у адміністративних
справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5
частини першої статті 183-2 цього
Кодексу. Отже, постанова підлягає до
негайного виконання.

Керуючись статтею 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", Закону України "Про
охорону праці", Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом Міністерство
надзвичайних ситуацій України від
11.08.2011 року №826, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати Державне підприємство
"Волиньвугілля" в особі відокремленого
підрозділу "Шахтоуправління
"Нововолинське" невідкладно зупинити
ведення гірничих робіт по північному
відкритому штреку, Головному
північному вентиляційному штреку,
північній вентиляційній збійціна на ВП
"Шахтоуправління "Нововолинське" ДП
"Волиньвугілля" до усунення порушень в
повному обсязі та отримання рішення на
відновлення робіт.

Постанова підлягає до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
Р.С. Денисюк