Справа № 756/4908/14-а(2а/756/214/14)
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
756/4908/14-а(2а/756/214/14)
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Степанюка А.Г., Шурка О. І.,

розглянувши в письмовому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про перерахунок та
виплату пенсії, за апеляційною скаргою
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на постанову
Оболонського районного суду м. Києва
від 13.05.2014 року, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом про
перерахунок та виплату пенсії згідно ч.
3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», з урахуванням Постанови
Кабінету міністрів України №355 від
25.06.2011 року.

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 13.05.2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову в повному обсязі.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України, суд
апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове якщо встановить порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у м. Києві та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», яка обрахована з розміру
грошового забезпечення станом на 1
січня 2008 року.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії у зв'язку
зі зміною грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців Збройних Сил
України.

Проте, листом Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві від
31.03.2014 року йому було відмовлено у
перерахунку пенсії, оскільки підстави
для проведення відповідного
перерахунку пенсії відсутні, так як
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 45 від 23 квітня 2012
року перерахунок пенсії провадиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про заміну хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, а після 1 січня 2008
року Кабінет Міністрів України не
приймав нових рішень про зміну
розмірів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» - усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51
цього Закону. У разі якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

Як вбачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови КМУ № 1294
передбачено, що керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання, надано
право встановлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував керівникам державних
органів, у тому числі й Міністру
оборони України, своє право визначати
розміри посадових окладів, наказ № 377,
яким затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ,
оскільки змінює розмір однієї зі
складових грошового забезпечення
зазначених осіб.

Водночас постановою КМУ № 1294 Міністру
оборони України також дозволено
здійснювати преміювання
військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На підставі вказаної Постанови,
Міністерством оборони України видано
накази № 576 від 05.11.2010 року «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 22.07.2010 №380», № 377 від
28.07.2008 року, № 50 від 28.01.2011 року та № 355
від 25.06.2011 року, якими шляхом внесення
змін до відповідних підпунктів наказів
встановлено новий розмір премії
військовослужбовцям.

Аналіз наведених норм дає колегії
суддів підстави дійти висновку, що
встановлені наказами премії мають
тимчасовий характер, їх виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 та 2011 роках
відповідно. А тому встановлення таких
премій не є підставою для перерахунку
пенсії згідно з ч. 3 ст. 63 Закону №
2262-ХІІ.

Аналогічний висновок щодо
застосування зазначених норм
матеріального права міститься,
зокрема, у постановах Верховного Суду
України від 26 лютого та 18 червня 2013 року
2013 року (№№ 21-5а13, № 21-165а13 відповідно).

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку щодо безпідставності вимог
позивача про перерахунок пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ у
зв'язку зі зміною розмірів премій.

Отже, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, через що рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.195, 183-2, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Оболонського
районного суду м. Києва від 13.05.2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
перерахунок та виплату пенсії -
задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 13.05.2014 року - скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про перерахунок та виплату
пенсії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання в повному обсязі, тобто з
05.06.2014 року, шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
О. І. Шурко

А. Г. Степанюк

Повний текст постанови
виготовлено 05.06.2014 року.

Головуючий суддя

Кузьменко В. В.

Судді:

Степанюк А.Г.

Шурко О.І.