Справа № 465/9089/13-а 2-а/465/441/13
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року
Справа №
876/614/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Курильця А.Р., Мікули О.І.,

з участю секретаря - Волошин М.М.,

представника відповідача - Страхоцької
О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова на
постанову Франківського районного
суду м. Львова від 18 листопада 2013 року
по справі № 819/9089/13-а за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
у Франківському районі м. Львова про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова, в якому,
з урахуванням заяв про уточнення
позовних вимог, просив визнати причину
пропущення строку звернення до суду
поважною, визнати протиправною відмову
відповідача в перерахунку йому
довічного грошового утримання як судді
у відставці, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок довічного
грошового утримання відповідно до
вимог статей 129, 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» виходячи
із заробітної плати працюючого судді
місцевого (районного) суду та провести
відповідні виплати з 01 січня 2012 року.

Ухвалою Франківського районного суду
м. Львова від 18 листопада 2013 року даний
адміністративний позов в частині
позовних вимог за період з 01 січня 2012
року по 17 березня 2012 року
залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском позивачем без поважних
причин строку звернення до
адміністративного суду.

Постановою Франківського районного
суду м. Львова від 18 листопада 2013 року
позов задоволено частково, визнано
неправомірною відмову відповідача
здійснити позивачу перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок позивачу як судді у
відставці щомісячного довічного
грошового утримання відповідно до
частини 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» з 18
березня 2013 року на підставі довідок
апеляційного суду Львівської області
про суддівську винагороду для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за січень, квітень, липень, жовтень,
грудень 2012 року та січень 2013 року, а
також виплатити її з урахуванням
раніше проведених виплат.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій, з посиланням на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить його скасувати та ухвалити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
посиланням на те, що суд першої
інстанції не врахував, що згідно з
положеннями Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
перерахунок довічного грошового
утримання можливий лише суддям
Конституційного Суду України,
застосування аналогії і поширення
вказаних норм на суддів, які працювали
в судах загальної юрисдикції є
протиправним.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримала вимоги поданої
відповідачем апеляційної скарги та
просила її задовольнити, посилаючись
на викладені в ній доводи.

Позивач в судове засідання не з'явився,
хоча його належним чином було
повідомлено про дату, час і місце
судового засідання, що відповідно до
частини 4 статті 196 Кодексу
адміністративного судочинства України
не перешкоджає розгляду справи у його
відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача, обговоривши
доводи апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
ОСОБА_2 працював суддею апеляційного
суду Львівської області.

Відповідно до постанови Верховної Ради
України «Про звільнення суддів» від
03 листопада 2011 року № 4006-VI ОСОБА_2
звільнено із займаної посад у зв'язку з
поданням заяви про відставку.

У зв'язку із звільненням у відставку
йому було призначено щомісячне довічне
грошове утримання у розмірі,
визначеному діючим на той час Законом
України «Про статус суддів». Після
набрання чинності Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» було
змінено порядок визначення щомісячної
винагороди суддів місцевих судів та
відповідно виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці.

На звернення до управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі
м. Львова із заявою про
проведення перерахунку довічного
грошового утримання судді, у зв'язку із
змінами заробітної плати судді,
відповідно до вимог Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»,
позивач отримав відмову.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції, виходив з того, що
перерахунок довічного грошового
утримання позивачу повинен бути
здійснений в розмірі, передбаченому
статтею 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в межах
шестимісячного строку звернення до
суду.

Згідно з пунктом 1 статті 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» суддівська винагорода
регулюється цим Законом і не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами. Посадовий
оклад судді місцевого суду
встановлюється в розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно (з
урахуванням статті 12 Закону України
«Про державний бюджет на 2012 рік»).

Згідно з частиною 1 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (у редакції чинній до 03 червня
2013 року) судді, який вийшов у відставку,
при досягненні пенсійного віку
виплачується пенсія на умовах,
передбачених статтею 37 Закону України
«Про державну службу» або, за його
вибором, щомісячне довічне грошове
утримання.

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 % грошового утримання судді, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною 4 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Зміст статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» у редакції,
яка діє після прийняття Конституційним
Судом України рішення № 3-рп/2013 від 03
червня 2013 року, чітко та
однозначно встановлює співвідношення
та залежність розміру місячного
довічного грошового утримання судді у
відставці від розміру грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. Існуюче
формулювання змісту зазначеної статті
є цілком достатнім для того, щоб
зробити висновок, що зміна розміру
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді, є достатньою
підставою для зміни розміру
відповідного місячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання передбачений на
рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 року № 8-2, серед
основних завдань і функцій Пенсійного
фонду України та його органів на місцях
є призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від
25 січня 2008 року № 3-1, встановлена форма
довідки про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
в якій зазначаються відомості про
заробітну плату судді, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на вищевикладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про протиправність дій відповідача
щодо відмови у перерахунку розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з
урахуванням зміни розміру щомісячної
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді.

Щодо строків звернення до суду під час
вирішення спорів щодо здійснення
перерахунку довічного грошового
утримання слід зазначити, що такі
визначаються за правилами статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно з вимогами вказаної статті для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Тобто, право на перерахунок довічного
грошового утримання у позивача виникає
з дня зміни розміру грошового
утримання діючих суддів, а оскільки
позивач позовну заяву здав на пошту
лише 18 вересня 2013 року, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про наявність підстав для задоволення
позовних вимог починаючи з 18 березня 2013
року.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, що відповідно до
частини 1 статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду - без змін.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207,
254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
залишити без задоволення, а постанову
Франківського районного суду м. Львова
від 18 листопада 2013 року по справі №
819/9089/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
А.Р. Курилець

О.І. Мікула

Повний текст ухвали виготовлено 03
червня 2014 року.