Справа № 821/1849/14
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи
до іншого адміністративного суду

11 червня 2014 р. м .ХерсонСправа № 821/1849/14

Суддя Херсонського окружного
адміністративного суду Кузьменко Н.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Цюрупинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області до відділу
державної виконавчої служби
Цюрупинського районного управління
юстиції Херсонської області про
визнання дій неправомірними та
скасування постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження №
43251631,-

встановив:

28 травня 2014 року до Херсонського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Цюрупинської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області до відділу державної
виконавчої служби Цюрупинського
районного управління юстиції
Херсонської області про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження № 43251631.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, але 10.06.2014 року
надіслав до суду клопотання про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, але 06.06.2014 року
надіслав до суду заяву про розгляд
справи за його відсутності.

Відповідно до положень ч.4 ст. 122 КАС
України, особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Якщо таке клопотання заявили всі особи,
які беруть участь у справі, судовий
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що справа предметно не підсудна
Херсонському окружному
адміністративному суду, з огляду на
наступне.

Як вбачається з позовної заяви
позовною вимогою позивача є "визнання
неправомірними дій старшого
державного виконавця відділу ДВС
Цюрупинського РУЮ Степанової С.К. щодо
відмови у відкритті виконавчого
провадження по виконанню постанови
Цюрупинського районного суду
Херсонської області виданої 10.02.2014 року
по справі № 664/4933/13-п про стягнення з
ОСОБА_3 штрафу в розмірі 225,00 грн. та
судового збору в розмірі 36,54 грн. та
скасування постанови від 12.05.2015 року
про відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову у прийнятті до
провадження виконавчого документа) про
примусове виконання постанови
Цюрупинського районного суду
Херсонської області виданої 10.04.2014 по
справі № 664/4933/13-п.

Отже, позивач оскаржує дії державного
виконавця та просить скасувати
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження про примусове
виконання постанови Цюрупинського
районного суду Херсонської області
прийнятої на підставі вимог ст.ст. 88-1,
ч.1 283, 284 КУпАП.

Згідно вимог КАС України підсудність
адміністративних справ визначається
за допомогою трьох критеріїв, які
позначаються як різновиди підсудності
адміністративних справ: предметної,
територіальної, інстанційної. При
цьому під предметною підсудністю
розуміють сукупність правил, що
визначають розмежування компетенції
судів певних ланок щодо розгляду
адміністративних справ по першій
інстанції залежно від предмета
публічно-правового спору або його
суб'єктного складу. Правила предметної
підсудності формуються з врахуванням
вимог доступності правосуддя в
адміністративних справах.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.3 КАС України,
адміністративним судом є суд загальної
юрисдикції, до компетенції якого цим
Кодексом віднесено розгляд і вирішення
адміністративних справ.

Згідно положень КАС України, залежно
від предмета публічно-правового спору
або його суб'єктного складу, до
адміністративних судів по першій
інстанції відносять місцеві загальні
суди як адміністративні суди (районні
суди) та окружні адміністративні суди.

Правила предметної підсудності
адміністративних справ викладені у
ст.18 КАС України, відповідно до якої
місцевим загальним судам як
адміністративним судам предметно
підсудні - усі адміністративні справи з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень у
справах про притягнення до
адміністративної відповідальності (п.2
ч.1 ст.18 КАС України).

Окружним адміністративним судам
підсудні: адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам (ч.2 ст.18 КАС
України).

Відповідно до частини першої статті 181
КАС України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Пунктом 9 Постанови Пленуму ВАС України
№ 3 від 13 грудня 2010 року, передбачено, що
визначаючи предметну та територіальну
підсудність справ з приводу рішень, дій
або бездіяльності державної
виконавчої служби, судам необхідно
враховувати, що за приписами пункту 5
частини першої статті 18, частини шостої
статті 181 КАС України адміністративні
справи з приводу рішень, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання ними
рішень судів у справах, передбачених
пунктами 1 - 4 частини першої статті 18
цього Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист,
незалежно від статусу позивача у
виконавчому провадженні.

Справи з приводу рішень, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконавчих
документів, виданих цими судами в інших
справах, крім передбачених пунктами 1 - 4
частини першої статті 18 КАС України,
підлягають розгляду місцевими
загальними судами як
адміністративними судами, які видали
виконавчий лист, у разі звернення
сторін виконавчого провадження.

Пунктом 6 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 2 від
06 березня 2008 року, у разі відкриття
провадження в адміністративній справі
без дотримання правил предметної
підсудності суд повинен передати
справу на розгляд адміністративного
суду, якому вона підсудна, незалежно
від того, на якій стадії розгляду
справи виявлено порушення правил цієї
підсудності, оскільки суд, який відкрив
провадження у справі з таким
порушенням, не є компетентним у її
розгляді (пункт 2 частини першої статті
22 КАС України). Порушення правил
предметної підсудності є підставою для
скасування рішень судів нижчих
інстанцій з направленням справи на
новий розгляд до належного суду.

Відповідно до норм міжнародного права
та судової практики Європейського Суду
з прав людини кожна особа, в порядку
встановленому законом, має право
звернутися до компетентного суду, якщо
вважає, що її права, свободи та законні
інтереси були порушені.

У даному разі таким компетентним судом,
із врахуванням правил підсудності є
Цюрупинський районний суд Херсонської
області.

Згідно п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд
передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.

Керуючись п.2 ч.1 ст.22, 122, 133, 160, 165 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Адміністративну справу за позовом
Цюрупинської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області до відділу державної
виконавчої служби Цюрупинського
районного управління юстиції
Херсонської області про визнання дій
неправомірними та скасування
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження № 43251631 -
передати за підсудністю до
Цюрупинського районного суду
Херсонської області.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
Кузьменко
Н.А.