Справа № 805/5004/14
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року
справа №805/5004/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., Шальєвої
В.А.

Секретар Полторацька С.С.

за участі представника відповідача
Пасюкова І.Г., розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 30
квітня 2014 року у справі № 805/5004/14 за
позовом ОСОБА_5 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
Донецької області про скасування
рішень від 2 квітня 2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2004 рік, 2005
рік, 2006 рік, 2007 рік, 2008 рік №18, № 19, №20,
№21, №22 відповідно. В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначає, що
вказані рішення прийняті на підставі
п.5 ч.9 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», однак ця норма с 01.01.2011
року втратила чинність у відповідності
до Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.
Застосування вказаної норми є
порушенням принципу ст. 19 Конституції
України.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 30 квітня 2014
року у справі № 805/5004/14 задоволено
позовні вимоги, а саме скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
Донецької області №18 від 02.04.2014 року
про застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2004 рік,
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області №19 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2005 рік,
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області №20 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2006 рік,
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області №21 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2007 рік,
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області №22 від 02.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2008 рік.

Відповідач, Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області, вважаючи, що це судове рішення
ухвалено з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
звернувся до суду з апеляційною
скаргою, в якій просив постанову
скасувати і прийняти нову постанову
якою відмовити у задоволенні вимог.

Під час апеляційного розгляду
представвник відповідача підтримав
доводи апеляційної скарги, позивач до
суду не прибув.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_1, АДРЕСА_1)
зареєстрований в якості фізичної
особи-підприємця виконавчим комітетом
19.03.1997 року, перебуває на обліку в УПФУ в
Амвросіївському районі Донецької
області з 26.03.2011 року, що
підтверджується довідкою №445 від 25.03.2014
року.

2 квітня 2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Амвросіївському районі
Донецької області прийнято рішення № 18
про застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку у строки,
визначені законодавством, з якого
вбачається, що на підставі п.5 ч. 9 ст. 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за несвоєчасне подання
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку за 2004
рік застосовані фінансові санкції до
ФОП ОСОБА_5 у розмірі 170,00 грн.; рішення №
19 - за несвоєчасне подання відомостей,
що використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2005 рік
щодо застосування фінансових санкцій у
розмірі 170,00 грн.; рішення № 20 - за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2006 рік
щодо застосування фінансових санкцій у
розмірі 170,00 грн.; рішення № 21 - за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2007 рік
щодо застосування фінансових санкцій у
розмірі 170,00 грн.; рішення № 22 - за
несвоєчасне подання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку за 2008 рік
щодо застосування фінансових санкцій у
розмірі 170,00 грн.

За період до 1 січня 2011 року відносини,
що виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом № 1058-IV.

Зазначеним Законом визначалися
платники страхових внесків, порядок їх
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками.

Згідно з пунктом 5 частини дев'ятої
статті 106 Закону № 1058-IV за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону № 2464-VI, що набрав чинності з 1
січня 2011 року, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Аналіз наведених норм законодавства
дає підстави вважати, що відповідач
протиправно виніс рішення №18 від 02.04.2014
року, №19 від 02.04.2014 року, №20 від 02.04.2014
року, №21 від 02.04.2014 року, №22 від 02.04.2014
року про застосування фінансових
санкцій за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності до органів Пенсійного
фонду України за 2004-2008 роки на підставі
пункту 5 частини дев'ятої статті 106
Закону № 1058-IV, оскільки зазначена норма
Закону втратила чинність з 1 січня 2011
року згідно із Законом № 2464-VI і не діяла
на дату прийняття відповідачем
оскаржуваних рішень.

Така ж позиція висловлена в постанові
Верховного Суду України від 20
листопада 2012 року № 21-367а12, рішення
якого є обов'язковим до виконання у
відповідності зі статтею 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

За таких обставин, суд
апеляційної інстанції зазначає, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Повний текст скалдений 10 червня
2014 року.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 199, 200, 205, 206 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 30
квітня 2014 року у справі № 805/5004/14 -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 30 квітня 2014
року у справі № 805/5004/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складення в повному обсязі.

Колегія суддів:
Л.В.Ястребова

С.Ю.Чумак

В.А. Шальєва