Справа № 823/1682/14
Суддя: С.М. Гарань
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2014 року
справа № 823/1682/14

м. Черкаси

20 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Гараня С.М., суддів
Мишенка В.В., Паламара П.Г.,

при секретарі - Рахліній В.В.,

за участю:

представника позивача кандидата в
депутати Черкаської міської ради
ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - за довіреністю,

представника відповідача Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області Суботіна Г.Г. - за довіреністю,

представника третьої особи Черкаської
міської організації політичної партії
«Всеукраїнське об'єднання
«Солідарність» Лут Л.І. - за
посвідченням уповноваженої особи,

представника третьої особи кандидата у
депутати до Черкаської міської ради
Чернявського П.О. - Лут Л.І. - за
довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом кандидата в депутати
Черкаської міської ради ОСОБА_2 до
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору Черкаська міська організація
політичної партії «Всеукраїнське
об'єднання «Солідарність», кандидат у
депутати до Черкаської міської ради
Чернявський Петро Олексійович, про
скасування постанови та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

06.06.2014р. до Черкаського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява кандидата в депутати
Черкаської міської ради ОСОБА_2, в якій
останній просить:

- скасувати постанову Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області від 04.06.2014р. № 182;

- зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний перерахунок на дільниці №
710979.

Обґрунтовуючи вимоги позивач вказує,
що 04.06.2014р. Черкаська міська виборча
комісія Черкаської області прийняла
постанову № 182, якою відмовила в
задоволенні скарги кандидата в
депутати Черкаської міської ради
ОСОБА_2 щодо проведення повторного
підрахунку голосів на виборчій
дільниці № 710979. Позивач наголосив, що в
зазначеній постанові відповідач не
вказав жодної підстави для відмови в
задоволенні його скарги, вказавши лише,
що вимоги скаржника є безпідставними
та не підлягають задоволенню. Вважаючи
зазначену постанову протиправною, та
як таку, що прийнята з порушенням вимог
Закон України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», позивач
звернувся до суду для її скасування.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала повністю та
просила суд його задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив суд їх задовольнити в повному
обсязі, мотивуючи це тим, що Черкаська
міська виборча комісія Черкаської
області при вчиненні дій з приводу яких
подано позов (прийняття оскаржуваної
постанови від 04.06.2014р. № 182) діяла
всупереч чинному законодавству
порушивши таким чином права та
інтереси позивача.

Ухвалою суду в якості третіх осіб, які
не заявляють самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
були залучені Черкаська міська
організація політичної партії
«Всеукраїнське об'єднання
«Солідарність» та кандидат у депутати
до Черкаської міської ради Чернявський
Петро Олексійович.

Представник третіх осіб в частині
скасування постанови Черкаської
міської виборчої комісії про розгляд
скарги ОСОБА_2 просила вирішити спір на
розсуд суду, а в частині зобов'язання
відповідача провести повторний
перерахунок голосів на виборчій
дільниці № 710979 заперечувала з тих
підстав, що кандидат у депутати до
Черкаської міської ради Чернявський
П.О. набрав більшість голосів та є
можливим переможцем виборів на цій
дільниці.

Заслухавши думку представників сторін
та представника третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, колегія суддів дійшла
висновку, що позовні вимоги підлягають
до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.04.2014р.
Черкаською міською виборчою комісією
Черкаської області була прийнята
постанова № 52 про реєстрацію
кандидатів у депутати в одномандатних
мажоритарних виборчих округах,
висунутих Черкаською міською
організацією Партії промисловців і
підприємців України на позачергових
місцевих виборах 25.05.2014р.

Додатком до постанови від 29.04.2014р. № 52
затверджено перелік кандидатів в
одномандатних мажоритарних виборчих
округах, висунутих Черкаською міською
організацією Партії промисловців і
підприємців України. Під номером 20
зазначеного додатку зареєстровано
кандидатом - ОСОБА_2.

25.05.2014р. відбулися вибори Черкаського
міського голови і депутатів до
Черкаської міської ради.

В подальшому, 03.06.2014р. Черкаською
виборчою комісією було проведено
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці № 710979, в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 20 з виготовленням
протоколу про повторний підрахунок
голосів на вказаній виборчій дільниці.

При вивченні судом протоколу про
повторний підрахунок голосів на
вказаній виборчій дільниці № 20 від
25.05.2014 р. судом встановлені виправлення
та неточності в ньому, зокрема, в № № 2,
6, 8, 11 пункту 11 протоколу.

Вказаний факт не заперечувався та не
був спростований сторонами по справі
та представником третіх осіб.

У відповідності до наданих
представником позивача пояснень,
оскільки комісія не склала під час
проведення перерахунку голосів
жодного акту, який би давав роз'яснення
розбіжностям в цифрах (зважаючи на
численні виправлення та недоліки), а
також у зв'язку з тим, що на думку
позивача комісія під час перерахунку
голосів допустилася помилок, що не
дають можливості уточнити протокол про
повторний підрахунок голосів на
виборчій дільниці № 710979, без
перерахунку голосів на даній дільниці,
ОСОБА_2 04.06.2014р. було подано скаргу про
повторний підрахунок голосів на
виборчій дільниці № 710979.

04.06.2014р. Черкаська міська виборча
комісія постановою № 182 відмовила в
задоволенні скарги кандидата ОСОБА_2
щодо проведення повторного підрахунку
голосів на виборчій дільниці № 710979.
Проте зазначила, що в протоколі про
повторний підрахунок голосів на
виборчій дільниці № 710979 є виправлення
та неточності, а тому виборча комісія
зобов'язана прийняти рішення про
повторний підрахунок голосів на цій
виборчій дільниці.

Закон України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» від 10.07.2010 р. №
2487-VI (надалі - Закон № 2487) визначає
основні засади, організацію і порядок
проведення виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, обласних, районних, міських,
районних у містах, сільських, селищних
рад та сільських, селищних, міських
голів.

Відповідно до статті 11 Закону № 2487
виборчий процес визначено як
здійснення суб'єктами, переліченими у
статті 12 цього Закону, виборчих
процедур, передбачених цим Законом.
Проміжним етапом виборчого процесу є
підрахунок голосів виборців,
установлення підсумків голосування і
результатів місцевих виборів.

Встановлення підсумків голосування
регламентовано ст. 75 Закону № 2487.

У відповідності до ч. 4 ст. 75 Закону № 2487,
у разі виявлення у протоколі
дільничної виборчої комісії про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці у відповідному
виборчому окрузі з відповідних
місцевих виборів, у протоколі
територіальної виборчої комісії про
підсумки голосування у відповідному
виборчому окрузі з відповідних
місцевих виборів виправлень, помилок,
неточностей територіальна виборча
комісія своїм рішенням може
зобов'язати відповідно дільничну,
територіальну виборчу комісію внести
зміни до цього протоколу шляхом
складання протоколу з позначкою
«Уточнений».

Обов'язок територіальної виборчої
комісії прийняти рішення про повторний
підрахунок голосів виборців
передбачений ч. 7 ст. 75 Закону № 2487 лише
у двох випадках: у разі неможливості
усунення без перерахунку бюлетенів
неточностей у протоколі дільничної
виборчої комісії, територіальної
виборчої комісії, а також у разі
наявних ознак розпечатування пакетів
із запакованими документами
дільничної комісії.

Крім цього, суд зазначає, що за
наявності відповідно оформлених актів,
складених уповноваженими особами
місцевої організації партії,
довіреними особами кандидатів та
офіційними спостерігачами - суб'єктами
відповідного виборчого процесу, про
порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, що дозволяє
територіальній виборчій комісії
поставити під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цій
дільниці, територіальна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців (ч. 6 ст. 75 Закону № 2487).

Тобто, з аналізу вищевказаних норм
Закону № 2487, суд дійшов висновку, що
територіальна виборча комісія може
прийняти рішення про повторний
підрахунок голосів виборців на
підставі передбачених ч. 7 ст. 75 Закону
№ 2487, а також в разі наявності належно
оформлених суб'єктами виборчого
процесу актів порушення вимог цього
Закону.

З аналізу норм чинного законодавства
та обставин справи суд дійшов висновку
про задоволення позовних вимог про
скасування постанови Черкаської
міської виборчої комісії від 04.06.2014 р. №
182 про відмову у задоволенні скарги
кандидата у депутати Черкаської
міської ради ОСОБА_2 та зобов'язання
відповідача провести повторний
підрахунок голосів виборців на
дільниці № 710979.

Щодо зауваження представника третіх
осіб необхідністю відповідачу
керуватися постановою Центральної
виборчої комісії № від 04.06.2014 р. № 768, то
суд зазначає, що вказана постанова
носить інформаційний та
рекомендований характер без
зобов'язання її виконання у спірних
правовідносинах, оскільки не є
нормативним документом.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159 - 163, 172, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Скасувати постанову Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області від 04.06.2014р. № 182 про розгляд
скарги ОСОБА_2

Зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний підрахунок голосів на
виборчій дільниці № 710979.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд у дводенний строк з дня її
проголошення.

Головуючий
С.М. Гарань

Судді
В.В. Мишенко

П.Г. Паламар