Справа № 2-а-12514/08
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"03" червня 2014 р.
Справа № 2-а-12514/08

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділ державної
виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції Житомирської
області на ухвалу Житомирського
окружного адміністративного суду від
"09" квітня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про стягнення
заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2009
р. позов ОСОБА_3 було задоволено
частково, визнано неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Новоград-Волинському
районі Житомирської області у вигляді
невиплати їй пенсії з урахуванням
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, як дитині
війни та стягнуто з управління
Пенсійного фонду України в
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на її користь
заборгованість по виплаті надбавки до
пенсії в розмірі 886,95 грн..

Постановою апеляційного суду
Житомирської області від 25 травня 2011 р.
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2009
р. скасовано в частині, зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Новоград-Волинському районі
Житомирської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
недоотриману щомісячну державну
соціальну допомогу відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з липня по
грудень 2007 року та за червень 2008 року.

На виконання рішення суду, 21 липня 2011р.
виконавчий лист було направлено
ОСОБА_3.

У подальшому виконавчий лист був
направлений до відділу державної
виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції для виконання.

14 жовтня 2013 р. відділ державної
виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції звернувся до суду
із заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення суду у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого
листа №2443 від 21.07.2011 р. Житомирського
окружного адміністративного суду про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Новоград-Волинському
районі Житомирської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3
недоотриману щомісячну державну
соціальну допомогу відповідно до
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з липня по
грудень 2007 року та за червень 2008 року на
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м.
Новограді-Волинському та Новоград -
Волинському районі Житомирської
області на користь ОСОБА_3 суму в
розмірі 831,50 грн..

Розгляд даної заяви було відкладено до
повернення справи з Вищого
адміністративного суду України.

Ухвалою Житомирського окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
року в задоволенні заяви відділу
державної виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції про заміну способу
і порядку виконання постанови
Житомирського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2009
р. у даній справі, - відмовлено.

Не погодившись з прийнятою ухвалою,
ВДВС звернулось до суду з апеляційною
скаргою в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права просили
скасувати зазначену ухвалу та прийняти
нову - про задоволення заяви.

Відповідно до ст.197 КАС України справа
судом апеляційної інстанції
переглядається в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Вищого адміністративного суду України
від 20 березня 2014 р. касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Новоград-Волинському районі
Житомирської області - задоволено
частково, постанову апеляційного суду
Житомирської області від 25 травня 2011
року - скасовано, постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 29 квітня 2009
р. - змінено, резолютивну частину
постанови викладено в наступній
редакції:

«Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Новоград-Волинському районі
Житомирської області щодо
ненарахування та невиплати ОСОБА_3
відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
підвищення до пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 9 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008
року. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Новоград-Волинському районі
Житомирської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 відповідно
до статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», і провести відповідні
виплати за період з 9 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з
урахуванням здійснених виплат. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовити».

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні заяви виходив з того, що
зміна способу і порядку виконання
судового рішення здійснюється лише за
наявності виключних обставин, що
ускладнюють його виконання.

Всупереч зазначеному заявником не
надано доказів на підтвердження
вчинення будь-яких виконавчих дій з
примусового виконання виконавчого
листа по даній справі і наявності
обставин, що ускладнюють його
виконання.

За таких обставин, суд вважав, що заява
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення задоволенню не
підлягає.

Крім того, суд звернув увагу державного
виконавця на те, що той звернувся до
адміністративного суду із заявою про
зміну способу виконання судового
рішення, а не із поданням, як це
передбачено ч.1 ст.163 КАС України.

Надаючи правову оцінку прийнятому
судовому рішенню, колегія суддів
погоджуєтья з зазначеною ухвалою, з
огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо) державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження може
звернутися до адміністративного суду
першої інстанції з заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення, які повинні
забезпечити його виконання і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Слід також зазначити, що зміна способу
та порядку виконання рішення суду не
повинна змінювати суть ухваленого
рішення.

Між тим, постановою Житомирського
окружного адміністративного суду від 29
квітня 2009 року не вирішувалось питання
про стягнення коштів і такі дії не
тільки виходять за межі розглянутого
спору, а і самі по собі містять інший
предмет і підстави спору. Отже колегія
суддів вважає, що при вирішенні питання
про можливість встановлення або зміни
порядку виконання рішення суду, суд не
вправі виходити за рамки тих
правовідносин, що були предметом
розгляду.

Заява державного виконавця містить
вимогу, яка виходить за межі предмету
спору, який вирішений по суті, тому і з
зазначених підстав такі вимоги не
могли були бути задоволеними і суд
правомірно відмовив в їх задоволенні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції Житомирської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Житомирського окружного
адміністративного суду від "09" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул.Єрьоменка,
16,м. Новоград-Волинський,Житомирська
область,11700

4-третій особі: - ,