Справа № 738/1314/14-а
Суддя: Савченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 738/1314/14-а
№ провадження 2-а/738/13/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2014 року Менський
районний суд Чернігівської області у
складі:

головуючого - судді: Савченка О.А.

з участю

секретаря: Лях Н.М.

позивача: ОСОБА_1

відповідача: Кривицької Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до заступника
начальника Менської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області Кривицької
Наталії Іванівни про скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення та
закриття провадження у справі про
адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

26 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з зазначеним позовом, мотивуючи
свої вимоги тим, що 19 травня 2014 року
щодо нього, як начальника філії
«Менський райавтодор» дочірнього
підприємства «Чернігівський
облавтодор», було складено протокол
про адміністративне правопорушення та
винесено постанову, якою притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч. 4 ст. 165-1 КУпАП, а саме за несплату
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за
лютий 2014 року і січень 2014 року,
накладено стягнення у виді штрафу в
розмірі 850 грн. Вважає дії відповідача
неправомірними, а протокол про
адміністративне правопорушення та
постанову незаконними,
необґрунтованими та такими, що були
винесені без врахування всіх обставин,
що мають значення для прийняття
рішення.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав з мотивів, які
зазначені в заяві, пояснив, що філія не
є юридичною особою, має незакінчений
баланс, коштами не розпоряджається, для
виплати заробітної плати та сплати
обов'язковий внесків і податків кошти
надходять від ДП «Чернігівський
облавтодор». Заявку на виділення
коштів він зробив завчасно, але
надійшли вони дуже пізно, через це й
були порушені строки сплати ЄСВ.

Заступник начальника Менської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Чернігівській Кривицька
Н.І. в судовому засіданні позов не
визнала, пояснила, що при перевірці
діяльності філії було встановлено
несвоєчасну сплату ЄСВ. Після цього
було винесено постанову про накладення
на позивача стягнення у виді штрафу.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
та дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

З протоколу про адміністративне
правопорушення серії АА № 496626 від 19
травня 2014 року та постанови серії АВ №
722110 від 19 травня 2014 року вбачається, що
ОСОБА_1, керівник філії «Менський
райавтодор» ДП «Чернігівський
облавтодор», допустив порушення
строків сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове соціальне
страхування за лютий 2014 року, термін
сплати до 20.03.2014 року, фактично сплачено
24.04.2014 року, чим порушив ч. 4 ст. 165-1 КУпАП
(а.с. 4, 5).

Вищезазначеною постановою позивача
було притягнуто до адміністративної
відповідальності, передбаченої ч. 4 ст.
165-1 КУпАП, та накладено на нього
адміністративне стягнення у виді
штрафу в сумі 850 грн.

В судовому засіданні встановлено, що
філія «Менський райавтодор»
дочірнього підприємства
«Чернігівський облавтодор» не є
юридичною особою, вона має
незакінчений баланс Ф-1 та звіт про
результати Ф-2, управління якими
здійснює ДП «Чернігівський
облавтодор», витрати на утримання
якого акумулюються та передаються
філіям згідно наказів ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України» та ДП
«Чернігівський облавтодор», що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 1.1 Колективного
договору між адміністрацією ДП
«Чернігівський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України» і
працівниками підприємства ДП
Чернігівський облавтодор» для
забезпечення стабільної роботи
дорожньої галузі області зобов'язалося
своєчасно та в повному обсязі
забезпечувати філії фінансовими та
матеріально-технічними ресурсами.

З виписки по рахунках (а.с. 11)
вбачається, що на рахунку філії
«Менський райавтодор» станом на 26.03.2014
року були кошти в сумі 114 грн. 31 коп., які
є недостатніми для сплати єдиного
внеску за загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно наказів ДП «Чернігівський
облавтодор» щодо моніторингу
використання коштів, які надходять на
розрахункові рахунки дочірніх
підприємств (включаючи філії), в тому
числі від регіональних служб
автомобільних доріг в оплату за
використані роботи філіям заборонено
здійснення будь-яких платежів без
письмового дозволу ДП «Чернігівський
облавтодор», що підтверджується
копіями наказів.

Відповідно до ст. 293 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді скарги на
постанову по справі про
адміністративне правопорушення
перевіряє законність і
обґрунтованість винесеної постанови.

Відповідно до ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
визнається протиправна, винна дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність.

Вина, як основна ознака суб'єктивної
сторони правопорушення, є обов'язковою
складовою адміністративного
правопорушення, її відсутність
виключає адміністративну
відповідальність.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, я розпочате
підлягає закриттю в зв'язку з
відсутністю події і складу
правопорушення.

Статтею 280 КУпАП визначено питання, які
зобов'язаний з'ясувати орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного та враховуючи,
що посадова особа, уповноважена
розглядати протокол про
адміністративне правопорушення, не в
повній мірі врахувала всі
вищевикладені обставини, суд приходить
до висновку про скасування постанови
від 19 травня 2014 року про накладення
адміністративного стягнення.

Позовні вимоги про закриття
провадження у справі не підлягають
задоволенню, оскільки адміністративні
суди не наділені повноваженнями
закривати провадження у справах про
адміністративні правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 6, 8-11, 18, 70-72, 86, 158-163, 167, 1712 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
заступника начальника Менської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області
Кривицької Наталії Іванівни про
скасування постанови по справі про
адміністративне правопорушення та
закриття провадження у справі про
адміністративне правопорушення -
задовольнити частково.

Скасувати постанову по справі про
адміністративне правопорушення від 19
травня 2014 року серія АВ № 722110
заступника начальника Менської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області
Кривицької Наталії Іванівни про
накладення адміністративного
стягнення на ОСОБА_1.

В задоволенні адміністративного
позову в іншій частині відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.А. Савченко