Справа № 361/4343/14-а
Суддя: Петришин Н. М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/4343/14-а
провадження № 2-а/361/280/14
УХВАЛА

05 червня 2014 року
м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного
суду Київської області Петришин Н.М.
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Броварської міської ради Київської
області про скасування пункту 5.22
рішення суб'єкта владних повноважень,

в с т а н о в и в :

До Броварського міськрайонного суду
Київської області надійшов
вищевказаний адміністративний позов
ОСОБА_1

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 3 КАС України
визначено, справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 КАС України до
компетенції адміністративних судів
віднесено спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктами владних повноважень
щодо оскарження його рішень (
нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Із позову та додатків вбачається, що
Броварською міською радою прийнято
рішення про затвердження технічної
документації та передано у власність
земельну ділянку в м. Бровари ОСОБА_2.

У позові пред'являються вимоги про
оскарження та скасування пункту
рішення відповідача, а Броварська
міська рада виступає не як суб'єкт
владних повноважень, а як розпорядник
земель, тому у даних правовідносинах
вбачається спір про право у сфері
земельних правовідносин.

Зокрема, у 7 Постанови Пленуму Вищого
Спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ «Про деякі питання юрисдикції
загальних судів та визначення
підсудності цивільних справ» від 01.03.2013
за № 3 надано роз'яснення про те, що
земельні відносини, суб'єктами яких є
фізичні чи юридичні особи, органи
місцевого самоврядування, органи
державної влади, а об'єктами - землі у
межах території України, земельні
ділянки та права на них, у тому числі на
земельні частки (паї), регулюються
земельним і цивільним законодавством
на принципах забезпечення юридичної
рівності прав їх учасників,
забезпечення гарантій прав на землю
(стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного
кодексу України; далі - ЗК). Захист судом
прав на землю у цих відносинах
здійснюється способами, визначеними
статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому
числі шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статтею
15 ЦПК розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад, позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи невирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та
інші), крім спорів, передбачених
частиною першою статті 16 Закону
України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI
"Про відчуження земельних ділянок,
інших об'єктів нерухомого майна, що на
них розміщені, які перебувають у
приватній власності, для суспільних
потреб чи з мотивів суспільної
необхідності", про цивільну
відповідальність за порушення
земельного законодавства (статті 210, 211
ЗК), про повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

З огляду на викладене, видно, що даний
спір не є публічно-правовим і не
підпадає під визначення справи
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа), яке наведене
у п.1 ч.1 ст. 3 КАС України і компетенція
адміністративних судів, встановлена
ст. 17 зазначеного Кодексу, на цей спір
не поширюється, оскільки вимоги
позивача не стосуються його прав,
свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органу місцевого
самоврядування, зазначеного в якості
відповідача.

Враховуючи викладене, приходжу до
висновку, що даний спір має
приватноправовий характер і тому
повинен розглядатись за правилами
цивільного процесуального
судочинства, а не в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 109 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкриті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Броварської міської ради
Київської області про скасування
пункту 5.22 рішення суб'єкта владних
повноважень.

Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
Н. М. Петришин