Справа № 263/2876/14-а
Суддя: Бишов М. В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Турченко О.В.
Суддя-доповідач - Бишов М. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року справа №263/2876/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Бишова М.В.

суддів
Компанієць І.Д.,
Шальєвої В.А.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
на постанову Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 22
квітня 2014 року у справі №263/2876/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

27.03.2014 року позивач ОСОБА_2 звернулась
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії .

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим,
що вона з 28.07.2010 року вийшла на пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу», останнім її
місцем роботи було Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя. На її звернення
відповідач надав довідку №13150/13 від
14.07.2010 року про розмір окладу за червень
2010 року та №13869/04 від 27.07.2010 року про
складові заробітної плати за період з
01.07.2008 року по 27.07.2010 року, в якій
відображені такі виплати, як
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, щомісячні премії, премії до
державних та професійних свят, на які
нараховувались та з яких сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Проте,
коли вона звернулася до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії на
підставі даної довідки про складові
заробітної плати, їй було відмовлено,
що підтверджується листом №7297/05 від
24.03.2014 року.

Просила суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, щомісячних
премій, премій до державних та
професійних свят за останні 24
календарних місяці роботи перед
зверненням за призначенням пенсії, на
які нараховувались та з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою Жовтневого районного суду
міста Маріуполя Донецької області від
22 квітня 2014 року адміністративний
позов ОСОБА_2 задоволений, внаслідок
чого визнано неправомірними дії
відповідача та зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2,
починаючи з 27.09.2013 року, з урахуванням
індексації грошових доходів громадян,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, щомісячних премій, премій до
державних та професійних свят за
останні 24 календарних місяці роботи
перед зверненням за призначенням
пенсії, які враховуються при
обчисленні пенсій відповідно до Закону
України "Про державну службу" та з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих сум.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, Управлінням
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
подана апеляційна скарга, в якій
апелянт просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову ОСОБА_2 у повному
обсязі (а.с.31-32). Обґрунтовуючи доводи
апеляційної скарги, відповідач вказує,
що під час розгляду справи суд першої
інстанції невірно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Пенсія позивачу була призначена
правомірно з урахуванням діючих
нормативно-правових актів. Законних
підстав для перерахунку пенсії
позивачу не має. Також зазначає, що
судом першої інстанції не вірно
встановлена дата, з якої потрібно
проводити перерахунок пенсії.

Справа у суді першої інстанції була
розглянута в скороченому провадженні
на підставі ст.1832 КАС України, у зв'язку
із чим суд апеляційної інстанції
розглядає дану справу в порядку
письмового провадження на підставі
ст.197 ч.1 п.3 КАС України.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що з 28.07.2010 року позивачка
вийшла на пенсію з державної служби та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя. Останнім її місцем
роботи було Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя.

21.03.2014 року позивачка звернулася до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області з заявою, якою
просила здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням всіх виплат, на які
нараховувався страховий внесок. (а.с.15).

Листом - відповіддю Управлінням
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
від 24.03.2014 року №7297/05 позивачу було
відмовлено у перерахунку пенсії.
(а.с.16-17).

Згідно довідки Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області від 27.07.2010
року №13869/04 про складові заробітної
плати для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» позивачу за період з
01.07.2008 року по 27.07.2010 року були сплачені:
надбавка за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи у сумі, премії та премії до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, на які були нараховані
страхові внески. (а.с.19-20).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Даний висновок суду першої інстанції є
вірним, оскільки заснований на
правовій позиції, яка відображена у
Постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012р. по справі №21-430а11 яка, на
підставі ст.2442 КАС України, є
обов'язковою для застосування.

В той же час колегія суддів зазначає, що
суд першої інстанції не повністю
встановив обставини, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Форма довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», затверджена
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14 лютого 2011р. №5-1.

Довідка Управління Пенсійного Фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області від 27.07.2010
року №13869/04 про складові заробітної
плати для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», яка видана позивачу
ОСОБА_2, має форму №19-11, тому не
відповідає формі, яка затверджена
вказаною вище Постановою Правління ПФУ
№5-1 та не може бути підставою для
призначення чи перерахунку пенсії
державного службовця. Також в наданій
довідці не має відомостей про
нарахування позивачу матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати.(а.с.19-20)

Суд першої інстанції не звернув уваги
на ці суттєві обставини справи,
внаслідок чого дійшов помилкового
висновку про задоволення позову
ОСОБА_2.

Колегія суддів частково погоджується з
доводами апеляційної скарги
відповідача.

Згідно з ст.202 ч.1 п.1 КАС України
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи.

Таким чином колегія суддів дійшла
висновку про неповне з'ясування судом
першої інстанції обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим вважає за
необхідне постанову суду першої
інстанції про задоволення позову
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,
суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
на постанову Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 22
квітня 2014 року у справі №263/2876/14-а -
задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 22
квітня 2014 року у справі №263/2876/14-а -
скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду постанови,
прийнятої у скороченому провадженні, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів
М.В. Бишов

І.Д. Компанієць

В.А. Шальєва