Справа № 520/5001/14-а
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 520/5001/14-а
Провадження № 2-а/520/239/14
УХВАЛА

про залишення без руху
адміністративної позовної заяви

та надання строку для усунення
недоліків

12.05.2014 року суддя Київського районного
суду м. Одеси Літвінова І.А.,
ознайомившись з адміністративною
позовною заявою ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії Київської
районної адміністрації Одеської
міської ради, Другого Київського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
про скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

До Київського районного суду м. Одеси
надійшла адміністративна позовна
заява ОСОБА_1, якою позивач просить:

« 1. Возобновить мне - ОСОБА_1 - срок на
обжалование постановления № 20-55 от
07.11.2013 года административной комиссии
Киевской районной администрации
Одесского городского совета.

2. Постановление № 20-55 от 07.11.2013года
административной комиссии Киевской
районной администрации Одесского
городского совета и постановление от
29.01.2014 года второго Киевского отдела
государственной исполнительной службы
Одесского городского управления
юстиции об открытии исполнительного
производства - отменить - и дело об
административном правонарушении
закрыть.

З. В порядке подготовки дела
истребовать все материалы из
административной комиссии Киевской
районной администрации Одесского
городского совета».

За правилами ч. 2 ст. 19 КАС України,
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
чи юридичної особи (їх об'єднань),
вирішуються за вибором позивача
адміністративним судом за
зареєстрованим у встановленому
законом порядку місцем проживання
(перебування, знаходження) цієї
особи-позивача або адміністративним
судом за місцезнаходженням
відповідача, крім випадків,
передбачених цим Кодексом. Якщо така
особа не має місця проживання
(перебування, знаходження) в Україні,
тоді справу вирішує адміністративний
суд за місцезнаходженням відповідача.

12 травня 2014 року, при ознайомлені з
довідкою Відділу адресно-довідкової
роботи ГУ ДМС України в Одеській
області, встановлено, що місце
проживання позивача ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 значиться зареєстрованим
в АДРЕСА_1.

Відповідачі по справі також
знаходяться у Київському районі м.
Одеси.

Підсудність справи Київському
районному суду м. Одеси підтверджена
належним чином. Київський районний суд
м. Одеси є повноважним розглядати
позовну заяву ОСОБА_1 та вчиняти
необхідні процесуальні дії.

Позовна заява подана особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 107 КАС
України, суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Вимоги щодо подання та оформлення
позовної заяви встановлені ст.ст. 106-107
КАС України.

При ознайомлені з позовною заявою
ОСОБА_1 встановлені підстави для
залишення позову без руху, у зв'язку з
недодержанням вимогам ст. 106 КАС
України при його оформлені.

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС
України в позовній заяві вимагається
зазначати адресу позивача та
відповідача, адресу електронної пошти,
номер засобу зв'язку.

В позовній заяві не зазначена адреса
електронної пошти ані позивача, ані
відповідачів. Причини невиконання
положень Закону не вказані.

Адреса електронної пошти може бути
потрібна для здійснення термінових
викликів чи повідомлень, з'ясування
причин неприбуття до суду тощо.

До відома позивача - адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом. (ст. 122 ч. 1 КАС
України).

Вимога про розумний строк покладає на
суд обов'язок розглянути і вирішити
справу без невиправданих зволікань, що
дасть можливість надати особі
своєчасний захист її прав, свобод та
інтересів.

Строк розгляду і вирішення справи може
вважатися розумним, якщо судовий
захист правам особи надано своєчасно.
Зволікання з вирішенням справи затягує
стан юридичної невизначеності у
спірних правовідносинах, а інколи й
може привести до заподіяння істотної
шкоди інтересам особи.

Отже, для належного виконання судом
покладених на нього обов'язків щодо
дотримання процесуальних строків та
для своєчасного захисту прав самого
позивача, останньому необхідно
зазначати повні контактні дані сторін
по справі для того, щоб уникнути
зволікань при здійсненні судових
викликів.

Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України
позивач зобов'язується зазначати зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу.

Частиною четвертою та п'ятою статті 105
КАС України встановлено, що
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Проаналізувавши позовні вимоги ОСОБА_1,
встановлено, що вимога, яка міститься у
п. 2 узгоджується із змістом ч. 4 ст. 105
КАС України.

Однак вимоги, які позивач зазначає в
п.п. 1, 3 КАС України за своєю суттю не є
позовними та суперечать нормам
зазначеної статті цього Кодексу. Отже
позивачу пропонується привести
позовну заяву у відповідність до ст. 105
та п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, шляхом
виключення непозовних вимог із
прохальної частини позовної заяви та
складання окремих клопотань стосовно
поновлення строків та витребування
доказів, зважаючи на те, що за правилами
п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України вирішення
процесуальних питань, пов'язаних із
розглядом справи, проводиться на
підставі клопотань, наданих позивачем.

Відповідно до п. 6 ч. 12 ст. 106 КАС України
позовна заява повинна містити перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

Перелік документів в позовній заяві
ОСОБА_1 не відповідає фактично доданим
до заяви, оскільки в переліку вказано,
що до позовної заяви додані:

«2 копии заявления;

- копия постановления об
административном правонарушении;

- копия постановления об открытии
исполнительного производства;

- заявление о возобновлении срока на
обжалование.

- квитанция об уплате судебного сбора.»

Фактично, до позовної заяви додані: 2
екземпляра позовної заяви, 3 екземпляра
постанови № 20-55 по справі про
адміністративне правопорушення, 3
екземпляра постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП № 42370768 від
29.01.2014 року, 3 екземпляра заяви про
поновлення строку на оскарження
постанови про адміністративне
правопорушення та документ про сплату
судового збору.

Отже, ОСОБА_1 не належним чином виконані
вимоги п. 6 ч. 12 ст. 106 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України, на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Позивач не надав докази обставинам, на
які особисто посилається у позовній
заяві, та до яких відносяться:

- отримання постанови ВДВС шляхом
поштової кореспонденції;

- отримання постанови ВДВС саме 16
квітня 2014 року;

- ознайомлення із
адміністративною постановою 17 квітня
2014 року;

- знаходження позивача в жовтня 2013
року в Вінницькій області.

Причини неможливості подання доказів
позивач у заяві також не зазначив.

До відома позивача, поняття доказів та
вимоги доказування встановлені
статтями 69 та 71 КАС України, за
положеннями яких доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може
запропонувати надати додаткові докази
або витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи. Кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Якщо особа, яка бере участь у справі, не
може самостійно надати докази, то вона
повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та
повідомити, де вони знаходяться чи
можуть знаходитися. Суд сприяє в
реалізації цього обов'язку і
витребовує необхідні докази.

За змістом п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються у разі
необхідності - клопотання про
витребування доказів; про виклик
свідків тощо.

За положеннями ч. 3 ст. 106 КАС України до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Зазначена норма не містить виключень
та застережень. Позивач на це уваги не
звернув та не надав для направлення
відповідачам копію документу,
зазначеного в п. 5 додатків до позовної
заяви.

Окремо звертається увага позивача на
наступне.

Статтею 12 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»
встановлено, що судочинство і
діловодство в судах України
провадиться державною мовою. Суди
забезпечують рівність прав громадян у
судовому процесі за мовною ознакою.
Суди використовують державну мову в
процесі судочинства та гарантують
право громадян на використання ними в
судовому процесі рідної мови або мови,
якою вони володіють. У судах, поряд з
державною, можуть використовуватися
регіональні мови або мови меншин
відповідно до Закону України «Про
ратифікацію Європейської хартії
регіональних мов або мов меншин» в
порядку, встановленому процесуальним
законом.

Згідно ст. 14 Закону України «Про засади
державної мовної політики», із змінами,
внесеними станом на 13.04.2012 року,
судочинство в Україні у цивільних,
господарських, адміністративних і
кримінальних справах здійснюється
державною мовою. У межах території, на
якій поширена регіональна мова (мови),
що відповідає умовам частини третьої
статті 8 цього Закону, за згодою сторін
суди можуть здійснювати провадження
цією регіональною мовою (мовами).
Сторони, які беруть участь у справі,
подають до суду письмові процесуальні
документи і докази, викладені
державною мовою. У межах території, на
якій поширена регіональна мова (мови),
що відповідає умовам частини третьої
статті 8 цього Закону, допускається
подача до суду письмових процесуальних
документів і доказів, викладених цією
регіональною мовою (мовами), з
перекладом, у разі необхідності, на
державну мову.

Враховуючи, що відповідачі по справі
вправі не надати згоду на здійснення
провадження у справі регіональною
мовою, позивачу слід враховувати
необхідність здійснювати переклад
документів на державну мову, в разі їх
подальшого викладення на російській
мові.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Керуючись ст. 106-108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1
до Адміністративної комісії Київської
районної адміністрації Одеської
міської ради, Другого Київського
відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
про скасування постанов.

Зобов'язати позивача усунути недоліки
шляхом повного та належного виконання
вимог ст. 106 КАС України відповідно до
мотивувальної частини цієї ухвали та
надати до суду докази належного
виконання протягом п'яти днів з дня
одержання копії ухвали.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною заявою
до суду, роз'яснивши, що у випадку
виконання ухвали та усунення
недоліків позовної заяви у строк,
встановлений судом, вона буде
вважатись поданою у день первинного її
подання до адміністративного суду.
Інакше позовна заява буде повернута
позивачеві разом із доданими до неї
матеріалами, що не позбавить позивача
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Питання про наявність підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до суду поважними, вирішити у
разі приведення позовної заяви у
відповідність до вимог, встановлених
статтею 106 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали,
шляхом подання апеляційної скарги
через Київський районний суд м. Одеси з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Літвінова І. А.