Справа № 359/3668/14-а
Суддя: Чирка С. С.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/359/149/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року суддя
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області Чирка С.С.
розглянувши у в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Бориспільської міської ради Київської
області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
дії

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із даним позовом. Свої вимоги
обґрунтував тим, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, віднесений до
категорії ІІ осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Оскільки йому стало відомо про
порушення її прав, представником
позивача було направлено відповідну
заяву до Управління праці та
соціального захисту населення
Бориспільської міської ради Київської
області (далі - відповідач). На цю заяву
відповідачем було надіслано відповідь,
в якій було зазначено, що щорічна
допомога на оздоровлення призначена у
відповідності до положень чинного
законодавства України, підстав для
перерахунку та виплати допомоги в
іншому розмірі відповідач не вбачає.

Оскільки на даний час він не має
ґрунтованої довідки про розмір
виплаченої йому щорічної допомоги на
оздоровлення за період починаючи з 1996
року по 2013 рік включно, то, виходячи з
положень ст. 48 ЗУ від 28.02.1991 року №796-ХІІ,
розмір належної позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення за період з 1996
року по 2013 рік включно слід
обраховувати як суму, яка дорівнює 5
(п'ять) мінімальних заробітних плат
щороку, станом на момент виплати.

Тобто, сума щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат за період
починаючи з 1996 року по 2013 рік включно,
складає 17 років х 5 мінімальних
заробітних плат, що дорівнює 85
(вісімдесят п'ять) розмірам мінімальних
заробітних плат.

В результаті бездіяльності
відповідача йому не було нараховано та
виплачено суму щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат за період
починаючи з 1996 року по 2013 рік включно.

У зв'язку з вищевикладеним просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Бориспільської міської ради Київської
області здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити йому щорічну
допомогу на оздоровлення, у розмірі 5 (
п'ять) мінімальних заробітних плат, в
порядку та на умовах, визначених ст. 48
ЗУ від 28.02.1991 року №796-ХІІ, за період
починаючи з 1996 року по 2013 року включно,
що дорівнює 85 (вісімдесят п'ять)
розмірам мінімальних заробітних плат;

-зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Бориспільської міської ради Київської
області в подальшому нараховувати та
виплачувати їй щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 (п'ять)
мінімальних заробітних плат, в порядку
та на умовах, визначених положеннями
ст. 48 ЗУ від 28.02.1991 року № 796-ХІІ.

Відповідач Управління праці та
соціального захисту населення
Бориспільської міської ради Київської
області направив до суду письмові
заперечення, в яких позов не визнає, не
погоджується з доводами позивача,
просить відмовити в задоволенні
позовної заяви.

Суд, дослідивши докази по справі,
дійшов висновку, що позов не підлягає
до задоволення, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1
являється учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС ІІ категорії,

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення міської ради, як
учасник ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС 2 категорії з 30.04.2010 року.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 26.07.1996 року №836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - щорічна грошова допомога
на оздоровлення у розмірах,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України 12.07.2005 р. за №562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» позивачу
була нарахована та виплачена
вищезазначена допомога за 2010-2013 роки -
по 100 грн.

Постановою №562 від 12.07.2005 Кабінет
міністрів України встановив нові
розміри щорічної допомоги на
оздоровлення, а саме:

- Інвалідам І та ІІ групи - 120
грн.;

- Учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - 100
грн;

- Інвалідам ІІІ групи та дітям
- інвалідам 90 грн;

Учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 3 категорії, кожній дитині, яка
втратила внаслідок Чорнобильської
катастрофи одного з батьків, та
евакуйованим із зони відчуження у 1986
році, включаючи дітей - 75 грн.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» роз'яснення порядку
застосування цього Закону провадиться
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішенням якого є
обов'язковими для виконання
міністерствами та іншими центральними
органами державної виконавчої влади
України, місцевими органами державної
виконавчої влади, всіма суб'єктами
господарювання незалежно від їх
відомчої підпорядкованості та форм
власності.

Щодо посилання позивача у позовній
заяві до строків позовної давності,
передбаченої ЗУ «Про використання
ядерної енергії та радіаційну
безпеку», то воно не є доречним, адже ст.
90 зазначеного Закону вказує, що всі
вимоги цього Закону застосовуються
щодо будь-якого ядерного інциденту, що
може статися на території України,
після набрання цим Законом чинності.
Вищевказаний нормативно-правовий акт
набрав законної сили після
Чорнобильської катастрофи.

Також судом встановлено, що спір про
нарахування суб'єктом владних
повноважень та проведення
встановлених ст. 48 Закону № 796-ХІІ
виплат є публічно-правовим, а не
цивільно-правовою вимогою, тому, на
думку суду, посилання позивача до
Віденської конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від 21
травня 1963 року з поправками, внесеними
Протоколом про внесення поправок до
Віденської конвенції про цивільну
відповідальність за ядерну шкоду від 12
вересня 1997 року до даної справи
відношення не мають.

За даних обставин, суд вважає, що позов
не підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного ст. ст. 48, 62
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
керуючись, ст. ст. 3, 6, 10, 60, 94, 104, 157 - 163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Бориспільської
міської ради Київської області про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Бориспільський міськрайонний суд
Київської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
С.С. Чирка