Справа № 815/3390/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3390/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2014 року Одеський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді
Левчук О.А.

за участю секретаря
Мураховської А.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті Одесі
справу за адміністративним позовом
виконавчого комітету Одеської міської
ради до ОСОБА_2, благодійної
організації «Благодійний фонд «Аратта
- Козацтво - Сьогодення» про обмеження в
реалізації права на мирне зібрання, -

В С Т А Н О В И В:

06 червня 2014 року позивач звернувся з
даним позовом до суду та просить
обмежити в реалізації права на мирні
зібрання ОСОБА_2 та благодійній
організації «Благодійний фонд «Аратта
- Козацтво - Сьогодення», шляхом
заборони в період з 08 червня 2014 року по
11 червня 2014 року проводити збори,
мітинги, пікети, походи, демонстрації,
марші та інші мирні зібрання за
адресами у м. Одеса: по вул.
Дерибасівська - від вул. Пушкінська до
вул. Преображенська; у Міському саду; на
Соборній площі; на проспекті Шевченко,
4, 4-а, напроти Одеської обласної
державної адміністрації; на
Приморському бульварі - від пам'ятника
О.С. Пушкіну до Воронцовського палацу;
на Думській площі, на Катерининській
площі - від пам'ятника Дюку Д.Рішельє до
вул. Катерининської; на вул.
Катерининська - від Катерининської
площі до вул. Дерибасівська, на вул.
Ланжеронівська - від вул. Пушкінська до
вул.Гаванної; на Потьомкінських сходах;
вул. Пушкінська, вул. Рішельєвська, вул.
Маразліївська, парк ім Т.Г. Шевченка
(ЦПКІВ ім.. Т.Г. Шевченка), біля
пам'ятника Т.Г. Шевченку та центральної
алеї, Алея Слави, площа 10 квітня,
меморіал героїчної оборони Одеси 411-ої
берегової батареї, на Театральній
площі, на площі Куликове поле,
Привокзальна площа, на вул. Канатна, 83;
вул. Преображенська, 44; вул. Єврейська,
43, пров. Покровський, 7, вул.
Катерининська, 42, 44, 46 в районі
розташування адміністративної будівлі
Управління СБУ в Одеській області, вул.
Успенська, Лідерсовський бульвар, вул.
Мала Арнаутська, вул. Бєлінського,
Італійський бульвар, Французький
бульвар, вул. Піроговська, вул.
Лейтенанта Шмідта, вул.
Пантелеймонівська, вул. Пушкінська,
вул. Базарна, вул. Буніна, вул. Осипова,
вул. Єврейська, вул. Преображенська,
Соборна площа, вул. Грецька, вул.
Піроговська, пр-т Шевченка, парк
«Дюківський сад»; заборонити ОСОБА_2,
благодійній організації «Благодійний
фонд «Аратта - Козацтво - Сьогодення» в
період з 08 червня по 11 червня 2014 року
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання, за адресами у м. Одеса:
по вул. Дерибасівська - від вул.
Пушкінська до вул. Преображенська; у
Міському саду; на Соборній площі; на
проспекті Шевченко, 4, 4-а, напроти
Одеської обласної державної
адміністрації; на Приморському
бульварі - від пам'ятника О.С. Пушкіну до
Воронцовського палацу; на Думській
площі, на Катерининській площі - від
пам'ятника Дюку Д. Рішельє до вул.
Катерининської; на вул. Катерининська -
від Катерининської площі до вул.
Дерибасівська, на вул. Ланжеронівська -
від вул. Пушкінська до вул. Гаванної; на
Потьомкінських сходах; вул. Пушкінська,
вул. Рішельєвська, вул. Маразліївська,
парк ім.. Т.Г. Шевченка (ЦПКІВ ім. Т.Г.
Шевченка), біля пам'ятника Т.Г. Шевченку
та центральної алеї, Алея Слави, площа 10
квітня, меморіал героїчної оборони
Одеси 411-ої берегової батареї, на
Театральній площі, на площі Куликове
поле, Привокзальна площа, на вул.
Канатна, 83; вул. Преображенська, 44; вул.
Єврейська, 43, пров. Покровський, 7, вул.
Катерининська, 42, 44, 46 в районі
розташування адміністративної будівлі
Управління СБУ в Одеській області, вул.
Успенська, Лідерсовський бульвар, вул.
Мала Арнаутська, вул. Бєлінського,
Італійський бульвар, Французький
бульвар, вул. Піроговська, вул.
Лейтенанта Шмідта, вул.
Пантелеймонівська, вул. Пушкінська,
вул. Базарна, вул. Буніна, вул. Осипова,
вул. Єврейська, вул. Преображенська,
Соборна площа, вул. Грецька, вул.
Піроговська, пр-т Шевченка, парк
«Дюківський сад».

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що на адресу виконавчого
комітету Одеської міської ради 06.06.2014 р.
надійшов лист від ОСОБА_2 стосовно того,
що 08.06.2014 р. громадянами міста Одеси, на
Куликовому полі біля будинку
Профсоюзів, буде проведено мітинг «За
єдність України». Час проведення з 11.00
по 16.00. Окрім цього, 28.05.2014 р. на адресу
міського голови ОСОБА_7 надійшов лист
від Української всеукраїнської
громадської організації «Православне
козацтво» «Одеський козацький округ»
стосовно того, що за проханням родичів
загиблих 2 травня 2014 року планується 08
червня 2014 року з 12.00 до 16.00, на площі
Куликове поле, провести панихиду (40
днів) за невинно загиблими. Також, 06.06.2014
р. на адресу виконавчого комітету
Одеської міської ради надійшов лист
від 06.06.2014р. (вих. № 108-06/14) від
Благодійної організації «Благодійний
фонд «Аратта - Козацтво - Сьогодення»
щодо можливості надання дозволу на
проведення урочистого мітингу та
концерту, на честь свята «Святої -
Трійці» (Зелені свята). Урочистий
мітинг та концерт планується провести
на площі Куликове поле, в місті Одеса, 08
червня 2014 року з 12 по 16 годину по
місцевому часу. В той же час громадяни
ОСОБА_8 та ОСОБА_11 своїм листом від
28.05.2014 року повідомили Одеську міську
раду про те, що з 1 червня по 01 липня 2014
року будуть проходити молитовні
стояння та хресні ходи біля Одеської
ОДА та Одеської міської ради і за
маршрутом: Куликове поле, вул.
Лейтенанта Шмідта, вул.
Пантелеймонівська, вул. Пушкінська,
вул. Базарна, вул. Осипова, вул.
Єврейська, вул. Преображенська, вул.
Дерибасівська, вул. Катерининська,
пам'ятник Катерині, Думська площа, вул.
Піроговська, пр-т Шевченко. Час
проведення з 9.00 до 22.00. Орієнтовна
кількість учасників до 50 осіб. Також,
була виявлена інформація з соціальній
мережі ВКОНТАКТЕ (ОСОБА_12, група
«Правий сектор / Одеса») стосовно
закликів «Вшануй пам'ять героїв -
патріотів, які загнули за України 2
травня в Одесі. Прийди на сороковини
трагедії, 8 червня на Куликове Поле з 12:00
до 16:00. Герої не вмирають! Репост».
Також, 04.06.2014 р. на адресу Одеського
міського голови надійшов лист Служби
безпеки України від 03.06.2014 р. № 65/5/1-2810
п.т. стосовно того, що за наявною
інформацією прихильниками радикальних
проросійських структур (ГО
«Православне козацтво», «Молодіжна
Єдність», «Народна Альтернатива»,
«Сопротивление», «Слов'янська
Єдність», «Боротьба», Одеська дружина,
тощо, до 300 осіб) 08.06.2014р. на Куликовому
полі планується проведення акції по
загиблим під час масових заворушень у
м. Одесі 2 травня п. р. При цьому,
радикально налаштованими особами не
виключається можливість спровокувати
натовп до вчинення актів помсти по
відношенню до активістів полярних
громадсько-політичних об'єднань (ГО
«Майдан», «Народна Самооборона»,
«Правий сектор», ВО «Свобода»,
вболівальники ФК «Чорноморець» тощо).
На підставі викладеного позивач
зазначає, що представниками полярних
організацій планується проведення
альтернативних заходів у тих же місцях,
за тим же маршрутом та у той же час, з
урахуванням загострення
соціально-політичної обстановки, а
також практики проведення аналогічних
акцій вказане може призвести до
порушень громадського порядку,
антиконституційних проявів, настання
інших тяжких наслідків.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав, просив
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Відповідачі до судового засідання не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином та своєчасно, причини неявки суду
не повідомили.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши та
проаналізувавши надані докази в їх
сукупності, суд встановив наступне.

06 червня 2014 року ОСОБА_2
звернувся до виконавчого комітету
Одеської міської ради з повідомленням
про мітинг, в якому зазначив, що 08.06.2014
року громадянами міста Одеси на
Куликовому полі біля будинку
Профсоюзів буде проведений мітинг «За
єдність України». Час проведення з 11.00
год. до 16.00 год. Відповідальний - ОСОБА_2
(а.с. 18).

Також, 06 червня 2014 року з заявкою
(вих. № 108-06/14) до виконавчого комітету
Одеської міської ради звернулась
благодійна організація «Благодійний
фонд «Аратта - Козацтво - Сьогодення», в
якій просить розглянути заявку та
надати дозвіл на проведення урочистого
мітингу та концерту на честь свята
«Святої трійці» (Зелені Свята).
Урочистий мітинг та концерт планується
провести на площі «Куликове поле» в
місті Одеса 08 червня 2014 року з 12.00 год.
до 16.00 год. по місцевому часу.
Запланована та підтверджена кількість
учасників пішої ходи та мітингу
становить близько 2 300 осіб, жителів м.
Одеси та Одеської області (а.с. 19).

Крім цього, судом встановлено, що
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 05 червня 2014
року по справі № 815/3346/14 відмовлено в
задоволенні адміністративного позову
виконавчого комітету Одеської міської
ради в частині позовних вимог до
громадського об'єднання "Народна
альтернатива", громадського об'єднання
"Молодіжна Єдність", Всеукраїнської
громадської організації "Православноє
Казачєство", громадської організації
"СЛОВ'ЯНСЬКА ЄДНІСТЬ", Одеської
обласної організації Всеукраїнського
об'єднання "Свобода", Одеської міської
організації Всеукраїнського
об'єднання "Свобода", громадської
організації "Одеська міська народна
добровільна дружина", громадської
організації "ПРАВИЙ СЕКТОР", в якому
виконавчий комітет Одеської міської
ради просив суд обмежити відповідачів
в реалізації права на мирні зібрання,
шляхом заборони їм в період з 06 червня
по 11 червня 2014 року проведення зборів,
мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань, заборони встановлення
наметів, будь-які інших споруд, в тому
числі збірно-розбірних, заборони
встановлювання та/або
використовування звуковідтворювальну
апаратуру (гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілів, інші транспортних
засобів, в тому числі причепів та
напівпричепів та іншого обладнання за
адресами у м. Одеса: по вул.
Дерибасівська - від вул. Пушкінська до
вул. Преображенська; у Міському саду; на
Соборній площі; на проспекті Шевченко,
4, 4-а, напроти Одеської обласної
державної адміністрації; на
Приморському бульварі - від пам'ятника
О.С. Пушкіну до Воронцовського палацу;
на Думській площі, на Катерининській
площі - від пам'ятника Дюку Д. Рішельє до
вул. Катерининської; на вул.
Катерининська - від Катерининської
площі до вул. Дерибасівська, на вул.
Ланжеронівська - від вул. Пушкінська до
вул. Гаванної; на Потьомкінських
сходах; вул. Пушкінська, вул.
Рішельєвська, вул. Маразліївська, парк
ім. Т.Г. Шевченка (ЦПКІВ ім. Т.Г.
Шевченка), біля пам'ятника Т.Г. Шевченку
та центральної алеї, Алея Слави, площа 10
квітня, меморіал героїчної оборони
Одеси 411-ої берегової батареї, на
Театральній площі, на площі Куликове
поле, Привокзальна площа, на вул.
Канатна, 83; вул. Преображенська, 44; вул.
Єврейська, 43, пров. Покровський, 7, вул.
Катерининська, 42, 44, 46 в районі
розташування адміністративної будівлі
Управління СБУ в Одеській області, вул.
Успенська, Лідерсовський бульвар, вул.
Мала Арнаутська, вул. Белінського,
Італійський бульвар, Французький
бульвар, вул. Піроговська, вул.
Лейтенанта Шмідта, вул.
Пантелеймонівська, вул. Пушкінська,
вул. Базарна, вул. Буніна, вул. Осипова,
вул. Єврейська, вул. Преображенська,
Соборна площа, вул. Грецька, вул.
Піроговська, пр-т Шевченка, парк
"Дюківський сад". Зазначена постанова
суду від 05.06.2014 року оскаржена
виконавчим комітетом Одеської міської
ради до Одеського апеляційного
адміністративного суду. На час
розгляду даної справи апеляційна
скарга не розглянута.

Згідно до ст. 11 Конвенції про захист
прав та основоположних свобод, кожна
людина має право на свободу мирних
зборів і свободу асоціації з іншими,
включаючи право створювати профспілки
і вступати до них для захисту своїх
інтересів. Здійснення цих прав не
підлягає жодним обмеженням, за
винятком тих, які встановлені законом і
є необхідними в демократичному
суспільстві в інтересах національної
або громадської безпеки, з метою
запобігання заворушенням і злочинам,
для захисту здоров'я або моралі чи з
метою захисту прав і свобод інших
людей. Ця стаття не перешкоджає
запровадженню законних обмежень на
здійснення цих прав особами, що входять
до складу збройних сил, поліції або
органів державного управління.

Відповідно до ч. 2 ст. 10-1 Конвенції про
захист прав і основоположних свобод,
здійснення свободи вираження поглядів,
оскільки воно пов'язане з обов'язками і
відповідальністю, може підлягати таким
формальностям, умовам, обмеженням або
санкціям, що встановлені законом в
інтересах національної безпеки,
територіальної цілісності або
громадської безпеки, для охорони
порядку або запобігання злочинам, для
охорони здоров'я або моралі, для
захисту репутації або прав інших осіб,
для запобігання розголошенню
конфіденційної інформації або для
підтримання авторитету і
безсторонності суду і є необхідним у
демократичному суспільстві.

В статті 39 Конституції України
визначено право громадян збиратися
мирно, без зброї і проводити збори,
мітинги, походи і демонстрації, про
проведення яких завчасно сповіщаються
органи виконавчої влади чи органи
місцевого самоврядування.

Однак у відповідності до статті 68
Конституції України при здійсненні цих
прав і свобод не повинно бути посягань
на права і свободи, честь і гідність
інших людей.

Обмеження щодо реалізації цього права
може встановлюватись судом відповідно
до закону і лише в інтересах
національної безпеки та
громадянського порядку - з метою
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення або
захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 19.04.2001 року №4-рп/2001
(справа №1-30/2001 щодо завчасного
сповіщення про масові зібрання)
організатори таких мирних зібрань
мають сповістити органи виконавчої
влади про проведення заходів
заздалегідь, тобто у прийнятні строки,
що передують даті їх проведення. Ці
строки не повинні обмежувати
передбачене статтею 39 Конституції
України право громадян, а має служити
його гарантією і водночас надавати
можливість відповідним органам вжити
заходів щодо безперешкодного
проведення громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпечення громадського порядку,
прав і свобод інших людей. При
здійсненні громадянами права на
свободу думки і слова на вільне
поширення своїх поглядів і переконань
не повинно бути посягань на права і
свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно ст. 38 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" виконавчі
органи міських рад вирішують
відповідно до закону питання про
проведення зборів, мітингів,
маніфестацій і демонстрацій,
спортивних, видовищних та інших
масових заходів; здійснення контролю
за забезпеченням при їх проведенні
громадського порядку.

Стаття 182 КАС України наділяє органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування правом звертатись до
суду з позовною заявою про заборону
зборів, мітингів, походів, чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо).

Таким чином, законодавством
встановлений порядок проведення
реалізації прав громадян на мирні
зібрання, мітинги, походи і
демонстрації, який не потребує від
суб'єктів, які мають намір провести
вказані заходи, отримувати будь-якій
дозвіл від органів виконавчої влади чи
органи місцевого самоврядування, проте
реалізація таких прав буде правомірною
лише при умові завчасного сповіщення
органів виконавчої влади чи органів
місцевого самоврядування про
проведення зазначених мірних зібрань,
мітингів, походів і демонстрацій, та
відсутності судового рішення про
обмеження прав на реалізацію цих прав.

Враховуючи викладене, суд вважає
такими, що не ґрунтуються на
законодавстві вимоги позивача до
ОСОБА_2 та благодійної організації
«Благодійний фонд «Аратта - Козацтво -
Сьогодення» в частині заборони
відповідачам проводити збори, мітинги,
пікети, походи, демонстрації, марші та
інші мирні зібрання, а також
встановлювати намети, будь-які інші
споруди, в тому числі збірно-розбірні,
встановлювати та/або використовувати
звуковідтворювальну апаратуру
(гучномовці, динаміки, тощо),
автомобілі, інші транспортні засоби, в
тому числі причепи та напівпричепи та
інше обладнання за адресами у м. Одесі:
по вул. Дерибасівська - від вул.
Пушкінська до вул. Преображенська; у
Міському саду; на Соборній площі; на
проспекті Шевченко, 4, 4-а, напроти
Одеської обласної державної
адміністрації; на Приморському
бульварі - від пам'ятника О.С. Пушкіну до
Воронцовського палацу; на Думській
площі, на Катерининській площі - від
пам'ятника Дюку Д.Рішельє до вул.
Катерининської; на вул. Катерининська -
від Катерининської площі до вул.
Дерибасівська, на вул. Ланжеронівська -
від вул. Пушкінська до вул. Гаванної; на
Потьомкінських сходах; вул. Пушкінська,
вул. Рішельєвська, вул. Маразліївська,
парк ім. Т.Г. Шевченка (ЦПКІВ ім. Т.Г.
Шевченка), біля пам'ятника Т.Г. Шевченку
та центральної алеї, Алея Слави, площа 10
квітня, меморіал героїчної оборони
Одеси 411-ої берегової батареї, на
Театральній площі, Привокзальна площа,
на вул. Канатна, 83; вул. Преображенська,
44; вул. Єврейська, 43, пров. Покровський, 7,
вул. Катерининська, 42, 44, 46 в районі
розташування адміністративної будівлі
Управління СБУ в Одеській області, вул.
Успенська, Лідерсовський бульвар, вул.
Мала Арнаутська, вул. Бєлінського,
Італійський бульвар, Французький
бульвар, вул. Піроговська, вул.
Лейтенанта Шмідта, вул.
Пантелеймонівська, вул. Пушкінська,
вул. Базарна, вул. Буніна, вул. Осипова,
вул. Єврейська, вул. Преображенська,
Соборна площа, вул. Грецька, вул.
Піроговська, пр-т Шевченка, парк
«Дюківський сад» в період з 08.06.2014 року
по 11.06.2014 року, а також за адресою: площа
Куликове поле в період з 09.06.2014 року по
11.06.2014 року, оскільки відповідачі
взагалі не повідомляли виконавчий
комітет Одеської міської ради про свої
наміри щодо здійснення зборів,
мітингів, пікетів, походів,
демонстрацій, маршів та інших мирних
зібрань в зазначений період за
вказаними адресами у м. Одесі, тобто про
будь-яку реалізацію своїх прав,
передбачених ст. 39 Конституції України
за вказаними адресами в зазначений
період часу.

Суд вважає, що неправомірність
проведення громадянами, будь-якими
іншими організаціями зборів, мітингів,
походів і демонстрацій без завчасного
повідомлення органів виконавчої влади
чи органи місцевого самоврядування є
неправомірними виходячи зі змісту
законодавства, яке регулює зазначені
правовідносини та не потребує
встановлення додаткового обмеження
судовим рішенням. А тому, вище
перелічені вимоги про обмеження таких
прав, які не реалізуються та не
реалізовані у встановленому законом
порядку, є безпідставними та
задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 1 Закону України
від 19 червня 2003 року N 964-IV "Про основи
національної безпеки України"
національна безпека - це захищеність
життєво важливих інтересів людини і
громадянина, суспільства і держави, за
якої забезпечуються сталий розвиток
суспільства, своєчасне виявлення,
запобігання і нейтралізація реальних
та потенційних загроз національним
інтересам у сферах правоохоронної
діяльності, боротьби з корупцією,
прикордонної діяльності та оборони,
міграційної політики, охорони здоров'я,
освіти та науки, науково-технічної та
інноваційної політики, культурного
розвитку населення, забезпечення
свободи слова та інформаційної
безпеки, соціальної політики та
пенсійного забезпечення,
житлово-комунального господарства,
ринку фінансових послуг, захисту прав
власності, фондових ринків і обігу
цінних паперів, податково-бюджетної та
митної політики, торгівлі та
підприємницької діяльності, ринку
банківських послуг, інвестиційної
політики, ревізійної діяльності,
монетарної та валютної політики,
захисту інформації, ліцензування,
промисловості та сільського
господарства, транспорту та зв'язку,
інформаційних технологій, енергетики
та енергозбереження, функціонування
природних монополій, використання
надр, земельних та водних ресурсів,
корисних копалин, захисту екології і
навколишнього природного середовища
та інших сферах державного управління
при виникненні негативних тенденцій до
створення потенційних або реальних
загроз національним інтересам.

Згідно зі статтею 3 цього Закону
об'єктами національної безпеки є:
людина і громадянин - їхні
конституційні права і свободи;
суспільство - його духовні,
морально-етичні, культурні, історичні,
інтелектуальні та матеріальні
цінності, інформаційне і навколишнє
природне середовище і природні
ресурси; держава - її конституційний
лад, суверенітет, територіальна
цілісність і недоторканність.

Національні інтереси відповідно до
зазначеної норми закону - життєво
важливі матеріальні, інтелектуальні і
духовні цінності Українського народу
як носія суверенітету і єдиного
джерела влади в Україні, визначальні
потреби суспільства і держави,
реалізація яких гарантує державний
суверенітет України та її прогресивний
розвиток; загрози національній безпеці
- наявні та потенційно можливі явища і
чинники, що створюють небезпеку
життєво важливим національним
інтересам України.

Згідно з Положенням про службу
дільничних інспекторів міліції в
системі Міністерства внутрішніх справ
України, затвердженим наказом
Міністерства внутрішніх справ України
від 11 листопада 2010 року № 550,
громадський порядок - це система
суспільних відносин, які складаються і
розвиваються в громадських місцях під
впливом правових та соціальних норм,
спрямованих на забезпечення
нормального функціонування установ,
організацій, громадських об'єднань,
праці й відпочинку громадян, повагу до
їх честі, людської гідності та
громадської моралі.

Здійснення повноважень щодо
забезпечення законності, правопорядку,
охорони прав, свобод і законних
інтересів громадян під час проведення
мирних зібрань Законом України від 21
травня 1997 року N 280/97-ВР "Про місцеве
самоврядування в Україні" покладено на
органи місцевого самоврядування.

При вирішенні питання про обмеження
реалізації права на мирні зібрання суд
виходить з того, що відповідачі
повідомили ВК ОМР про проведення
масових заходів лише 06.06.2014 року. При
цьому таке повідомлення надійшло до ВК
ОМР за один день, до дня проведення
запланованих заходів, що на думку суду
не відповідає вимогам закону щодо
завчасного повідомлення органів
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування, оскільки останні
повинні виконати свої обов'язки щодо
вжиття заходів по безперешкодному
проведенню громадянами зборів,
мітингів, походів і демонстрацій,
забезпеченню громадського порядку,
прав і свобод інших людей.

Аналізуючи докази та оцінюючи
обставини, що мають значення для
правильного вирішення даного спору,
зокрема мету та зміст мирних зібрань
відповідачів, можливість виникнення
конфліктів та порушень правопорядку
під час одночасного проведення зібрань
у заявленій кількості осіб (орієнтовно
2 300 осіб) на площі Куликове поле 08
червня 2014 року, а також відсутності на
час розгляду даної справи обмеження в
реалізації права на мирні зібрання
Української всеукраїнської
громадської організації «Православне
козацтво» «Одеський козацький округ»,
а саме щодо проведення 08 червня 2014 року
з 12.00 год. до 16.00 год. на площі Куликове
поле у м. Одесі панихиди (40 днів) за
невинно загиблими 02 травня 2014 року, яка
ще 28.05.2014 року, тобто значно раніше за
відповідачів по даній справі,
звернулась до виконавчого комітету
Одеської міської ради з зазначеним
проханням (вх. № 02.2-14/837 від 28.05.2014 року),
суд враховує можливість порушення
безпеки прав і свобод інших людей (а.с.
17).

При цьому, вирішуючи справу, суд
виходить з того, що обмеження у
реалізації права на мирне зібрання
можливе тільки у разі створення
дійсної небезпеки заворушень чи
злочинів, загрози здоров'ю населення
або правам і свободам інших людей через
проведення зборів, мітингів, походів,
демонстрацій чи інших зібрань та лише в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку.

Відповідно до ч. 1, ч. 5 ст. 182 КАС
України органи виконавчої влади,
органи місцевого самоврядування
негайно після одержання повідомлення
про проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій тощо мають право
звернутися до окружного
адміністративного суду за своїм
місцезнаходженням із позовною заявою
про заборону таких заходів чи про інше
обмеження права на мирні зібрання (щодо
місця чи часу їх проведення тощо). Суд
задовольняє вимоги позивача в
інтересах національної безпеки та
громадського порядку в разі, якщо
визнає, що проведення зборів, мітингів,
походів, демонстрацій чи інших зібрань
може створити реальну небезпеку
заворушень чи вчинення кримінальних
правопорушень, загрозу здоров'ю
населення або правам і свободам інших
людей.

З урахуванням встановлених у
судовому засіданні фактів, суд дійшов
до висновку, що в інтересах
національної безпеки, з метою
забезпечення правопорядку, а також для
охорони здоров'я населення, захисту
прав і свобод мешканців міста Одеси та
задля безпеки самих учасників мітингів
та концертів, адміністративний позов
виконавчого комітету Одеської міської
ради слід задовольнити частково, а саме
обмежити ОСОБА_2 в реалізації його
права на мирне зібрання шляхом
заборони проведення мітингу 08 червня
2014 року на площі Куликове поле у м.
Одесі; обмежити благодійну організацію
«Благодійний фонд «Аратта - Козацтво -
Сьогодення» в реалізації її права на
мирне зібрання шляхом заборони
проведення мітингу, пішої ходи та
урочистого концерту на площі Куликове
поле у м. Одесі 08 червня 2014 року. В
задоволенні решти позовних вимог слід
відмовити.

Відповідно до приписів п. 6 ч. 1 ст. 256 КАС
України судове рішення у справах про
обмеження мирних зібрань підлягає
негайному виконанню.

Керуючись ст. ст. 8-11, 38, 69-72, 94, 128, 159,
160, 161-163, 182, п. 6 ч.1 ст. 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
задовольнити частково.

Обмежити ОСОБА_2 в реалізації
права на мирне зібрання шляхом
заборони проведення мітингу на площі
Куликове поле у м. Одесі 08 червня 2014
року.

Обмежити благодійну організацію
«Благодійний фонд «Аратта - Козацтво -
Сьогодення» в реалізації права на
мирне зібрання шляхом заборони
проведення мітингу, пішої ходи та
урочистого концерту на площі Куликове
поле у м. Одесі 08 червня 2014 року.

У задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя
/підпис/ О.А.
Левчук

Обмежити ОСОБА_2 в реалізації права на
мирне зібрання шляхом заборони
проведення мітингу на площі Куликове
поле у м. Одесі 08 червня 2014 року.

Обмежити благодійну організацію
«Благодійний фонд «Аратта - Козацтво -
Сьогодення» в реалізації права на
мирне зібрання шляхом заборони
проведення мітингу, пішої ходи та
урочистого концерту на площі Куликове
поле у м. Одесі 08 червня 2014 року.

06 червня 2014 року