Справа № 758/2910/14-а
Суддя: Захарчук С. С.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/2910/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Захарчук С. С.,

при секретарі - Цілуйко Н. М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної у м. Києві державної
адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та виплату одноразової
компенсації, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної у м. Києві державної
адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та виплату одноразової
компенсації, щорічної допомоги на
оздоровлення, зобов'язання вчинити дії.

Зазначав, що є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС І категорії та
інвалідом ІІІ групи, внаслідок
захворювання, пов'язаного з наслідками
аварії на ЧАЕС та відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має право на отримання
одноразової компенсації в розмірі
30 мінімальних заробітних плат, та як
учасник ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, на той час віднесений до ІІ
категорії, отримувати щорічну допомогу
на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат. Щорічна
допомога на оздоровлення згідно
положень цієї статті повинна
виплачуватись громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Виходячи з положень ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
розмір належної йому щорічної допомоги
на оздоровлення за період з 1996 року по
2013 рік включно слід обраховувати як
суму, яка дорівнює 5 мінімальних
заробітних плат щороку, станом на
момент виплати.

Тобто, сума щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за період, починаючи з
1996 року по 2013 рік включно, складає 17
років х 5 мінімальних заробітних плат,
що дорівнює 85 розмірам мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» одноразова
компенсація та щорічна допомога на
оздоровлення за шкоду, заподіяну
здоров'ю особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
віднесеним до І категорії, та учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
обчислюються: у розмірі 30 мінімальних
заробітних плат одноразово, та 5
мінімальних заробітних плат щороку.

Відповідачем не виконуються вимоги
зазначеного Закону, а тому
бездіяльністю відповідача порушені
його права та в результаті
бездіяльності відповідача йому не було
нараховано та виплачено суму
одноразової компенсації у розмірі 30
мінімальних заробітних плат, та суму
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
за період починаючи з 1996 року по 2013 рік.

Посилаючись на зазначені обставини,
просив визнати бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної у м. Києві державної
адміністрації протиправною,
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
перерахунок, нарахування та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
одноразової компенсації як інваліду
ІІІ групи у розмірі 30 мінімальних
заробітних плат, нараховувати та
виплачувати щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат в подальшому.

Ухвалою Подільського районного суду м.
Києва від 27 травня 2014 року позов ОСОБА_1
до управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної у м. Києві державної
адміністрації в частині вимог про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за період з 1996
року до 2013 року залишено без розгляду
(а.с. 70-71).

У судове засідання позивач не з'явився,
від його представника на адресу суду
надійшла заява про розгляд справи за
його відсутності (а.с. 60).

У судовому засіданні представник
управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної у м. Києві державної
адміністрації, заперечуючи проти
позову в частині визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок,
виплату та нарахування одноразової
компенсації та зобов'язання в
подальшому нараховувати та
виплачувати щорічну допомогу на
оздоровлення, зазначав, що відповідно
до пп. 2, 3 Положення
про порядок виплати одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю особам, які стали інвалідами,
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та сім'ям за втрату годувальника
виплата одноразової компенсації за
шкоду заподіяну здоров'ю здійснюється
за місцем роботи особи напротязі
місяця з моменту встановлення
інвалідності, позивачу інвалідність
була встановлена з 19 квітня 1999 року, на
той момент він був працюючим
громадянином, позивач перебуває на
обліку у відповідача з 2001 року, таким
чином, відповідач не порушував права
позивача на виплату одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Крім того, щодо
зобов'язання нараховувати та
виплачувати щорічну допомогу на
оздоровлення у подальшому вказав на те,
що виплата щорічної допомоги на
оздоровлення відбувається щороку на
підставі Закону України «Про статус і
соціальної захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Закону України «Про
Державний бюджет України» на
відповідний рік, а тому підстав для
зобов'язання нараховувати та
виплачувати щорічну допомогу на
оздоровлення на майбутнє немає (а.с.
45-49).

Суд, вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши письмові
докази у справі в їх сукупності,
матеріали справи, дійшов висновку про
відсутність правових підстав для
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС І категорії та інвалідом ІІІ
групи (а.с. 9)

Відповідно до довідки МСЕК ІІІ група
інвалідності ОСОБА_1 встановлена з
19 квітня 1999 року безстроково (а.с. 10).

На облік в управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківського району ОСОБА_1 було
взято з 15 серпня 2001 року за його заявою
від 15 серпня 2001 року (а.с. 63).

Згідно зі ст. 48 «Закону України «Про
статус і соціальної захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Положення про порядок
виплати одноразової компенсації за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які
стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям за
втрату годувальника, затвердженого
наказом Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 31 грудня
1996 року № 28 (далі - Положення) (діючого
на момент виникнення спірних
правовідносин) виплата одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, які стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
проводиться: працюючим громадянам - за
місцем основної роботи (служби,
навчання); непрацюючим пенсіонерам -
органами, які виплачують пенсії;
тимчасово непрацюючим громадянам, а
також тим, які займаються
індивідуальною трудовою діяльністю, -
органами, які визначаються місцевими
органами державної виконавчої влади за
місцем проживання.

Згідно з абз. 2 п. 2 Положення вказані
виплати проводяться при встановленні
інвалідності чи смерті годувальника
після введення в дію Закону України
«Про внесення змін і доповнень до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (після 25 червня 1996 року з
дня опублікування) - у розмірі, який
встановлено на момент виплати. Причому,
вказані виплати повинні проводитися
протягом одного місяця з дня
встановлення інвалідності чи смерті
потерпілого відповідними органами, які
проводять ці виплати.

Ураховуючи те, що ОСОБА_1 став на облік в
управління праці та соціального
захисту населення Шевченківського
району в 2001 році, відповідно до довідки
МСЕК від 02 червня 1999 року
інвалідність встановлена йому з 19
квітня 1999 року, тобто після введення в
дію Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на момент встановлення
інвалідності ОСОБА_1 був працюючим
громадянином (а.с. 66-67), а тому,
відповідно до діючого на той час
законодавства, він повинен був
звернутися з вимогою про стягнення
одноразової компенсації за місцем
основної роботи та така виплата
повинна була бути проведена йому
протягом одного місяця з дня
встановлення інвалідності, таким
чином, суд дійшов висновку про
відсутність правових підстав для
задоволення позову в частині визнання
бездіяльності відповідача
протиправною та зобов'язання
відповідача перерахувати, нарахувати
та виплатити одноразову компенсацію.

Крім того, не підлягає задоволенню
позов в частині позовних вимог про
зобов'язання відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
оскільки згідно норм чинного
законодавства виплата щорічної
допомоги на оздоровлення проводиться
щороку відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та Закону
України «Про Державний бюджет України»
на відповідний рік, а тому підстав для
нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення на майбутнє
немає.

Керуючись ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», п.п. 2, 3
Положення про порядок виплати
одноразової компенсації за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям за втрату
годувальника, затвердженого наказом
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 31 грудня
1996 року № 28, ст.ст. 2, 9, 71, 72, 86, 104, 105, 158 - 163,
167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Подільської
районної у м. Києві державної
адміністрації про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахування та виплату одноразової
компенсації, зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд м. Києва.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили у порядку та
строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Суддя С. С. Захарчук