Справа № 808/3002/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

28 травня 2014 року Справа № 808/3002/14
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Максименко Лілії Яковлівни,
розглянувши у порядку письмового
провадження клопотання представників
сторін про зупинення провадження в
адміністративній справі

за позовною заявою: Концерну
радіомовлення, радіозв'язку та
телебачення в особі Запорізької філії
Концерну радіомовлення, радіозв'язку
та телебачення, м. Запоріжжя

до відповідача: Управління Пенсійного
фонду України в Пологівському районі
Запорізької області, м. Пологи
Запорізької області

третя особа: Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя

про: визнання протиправним та
скасування розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій №
198, -

ВСТАНОВИВ:

Концерн радіомовлення, радіозв'язку та
телебачення в особі Запорізької філії
Концерну радіомовлення, радіозв'язку
та телебачення (далі - позивач)
звернувся із адміністративним позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Пологівському районі Запорізької
області (далі - відповідач), третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі - третя особа), в якому
позивач просить суд визнати
протиправними та скасувати розрахунок
№ 198 фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» в 2014 році,
складені Управлінням Пенсійного фонду
України в Пологівському районі
Запорізької області.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 08.05.2014 було
відкрито провадження в
адміністративній справі та призначено
справу до розгляду в судовому
засіданні на 28.05.2014.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, 28.05.2014 через
канцелярію суду подав заяву (вх. № 20588)
про зупинення провадження у справі до
набрання законної сили судовим
рішенням в адміністративній справі №
808/5452/13-а. В обґрунтування заявленого
клопотання зазначає, що в провадженні
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду знаходиться
справа № 808/5452/13-а за апеляційною
скаргою Концерну радіомовлення,
радіозв'язку та телебачення в особі
Запорізької філії Концерну
радіомовлення, радіозв'язку та
телебачення на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
31.07.2013 у справі № 808/5451/13-а за позовом
Концерну радіомовлення, радіозв'язку
та телебачення в особі Запорізької
філії Концерну радіомовлення,
радіозв'язку та телебачення до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
ОСОБА_1 про визнання протиправним та
скасування рішення (засвідчена
належним чином копія ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 25.09.2013 по
справі № 808/5452/13-а про відкриття
апеляційного провадження додається).
Вказує, що предметом позову у справі №
808/5452/13-а є скасування рішення про
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пунктів
«б» - «з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зобов'язання
відповідача призначити зазначеній
особі пенсію за віком на пільгових
умовах на підставі ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». В свою
чергу, предметом позову по справі №
808/3002/14 є скасування розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1
відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Дане клопотання просить
розглянути за відсутності
представника позивача.

Представник відповідача в судове
засідання також не з'явився, 28.05.2014
через канцелярію суду подав аналогічне
клопотання (вх. № 20618), в якому просить
суд зупинити провадження у справі до
набрання законної сили судовим
рішенням по справі № 808/5452/13-а. Вказує,
що без вирішення вищезазначеної справи
є неможливим розгляд справи № 808/3002/14,
оскільки розрахунок фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій був
складений у зв'язку з призначенням
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах. Також, дане клопотання просить
розглянути без його участі.

В судове засідання представник третьої
особи не прибув. 28.05.2014 від Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до суду надійшли пояснення
щодо фактів, викладених у
адміністративному позові (вх. № 20568), а
також клопотання про розгляд справи за
відсутності уповноваженого
представника управління (вх. № 20567).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Враховуючи вищезазначене та керуючись
приписами КАС України, суд вважає за
можливе розглянути клопотання сторін
про зупинення провадження у справі в
порядку письмового провадження, за
наявними в матеріалах справи доказами.

Як передбачено ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Вирішуючи заявлене представниками
сторін клопотання, суд знаходить
підстави для його задоволення,
виходячи з наступного.

Положення ст. 156 КАС України визначають
підстави та строки зупинення
провадження у справі.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС
України, суд зупиняє провадження у
справі в разі неможливості розгляду
цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку
конституційного, адміністративного,
цивільного, господарського чи
кримінального судочинства, - до
набрання законної сили судовим
рішенням в іншій справі.

Із наданих сторонами документів судом
встановлено, що в провадженні судді
Запорізького окружного
адміністративного суду Горобцової Я.В.
перебувала на розгляді
адміністративна справа № 808/5452/13-а за
позовом Концерну радіомовлення,
радіозв'язку та телебачення в особі
Запорізької філії Концерну
радіомовлення, радіозв'язку та
телебачення до Управління Пенсійного
фонду України в Пологівському районі
Запорізької області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - ОСОБА_1 про визнання
протиправним та скасування рішення. За
наслідками розгляду даної справи,
31.07.2013 прийнято постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено. Не погодившись із
прийнятим рішенням, позивач оскаржив
вищевказану постанову в апеляційному
порядку, тому, наразі, судове рішення в
адміністративній справі № 808/5452/13-а є
таким, що не набрало законної сили.

Судом з'ясовано, що предметом позову в
адміністративній справі № 808/5452/13-а є
визнання протиправним та скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Пологівському районі
Запорізької області про призначення
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до пунктів «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1992 № 1788-ХІІ, а
також зобов'язання відповідача
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з дати звернення за
призначенням пенсії.

В той же час, предмет позову по справі №
808/3002/14 становить визнання
протиправними та скасування
розрахунку № 198 фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
2014 році, складені Управлінням
Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області.

Враховуючи, що оскаржуваний позивачем
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пільгової пенсії було
складено відповідачем на підставі
рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах, то
встановлені судовим рішенням по справі
№ 808/5452/13-а обставини матимуть суттєве
значення для вирішення даної справи по
суті, зокрема, щодо встановлення
правомірності складання відповідачем
розрахунку № 198, а відтак наявності у
позивача зобов'язання з відшкодування
Пенсійному фонду України фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії по пенсіонеру ОСОБА_1,
згідно вказаного розрахунку.

З огляду на викладене, суд вважає
клопотання представників сторін про
зупинення провадження у справі
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, оскільки
судове рішення в адміністративній
справі № 808/5452/13-а безпосередньо
впливає на розгляд справи № 808/3002/14 по
суті і пов'язане із заявленими
позивачем вимогами.

На підставі вищезазначеного та
керуючись ст.ст.41, 122, 156, 160, 165 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання представників сторін
задовольнити.

2.Зупинити провадження в
адміністративній справі № 808/3002/14 за
позовною заявою Концерну
радіомовлення, радіозв'язку та
телебачення в особі Запорізької філії
Концерну радіомовлення, радіозв'язку
та телебачення до Управління
Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправним та
скасування розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій №
198 до набрання законної сили судовим
рішенням по справі № 808/5452/13-а.

3.Зобов'язати сторони повідомити суд
про усунення обставин, які зумовили
зупинення провадження у справі.

4.Копію даної ухвали направити сторонам
по справі.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк (з дня
отримання копії ухвали) апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.Я. Максименко