Справа № 814/249/14
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2014-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

28 березня 2014 року
Справа № 814/249/14

Суддя Миколаївського окружного
адміністративного суду Марич Є.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 55000

доВідділу державної виконавчої служби
Южноукраїнського міського управління
юстиції, бул. Цвіточний, 4, м.
Южноукраїнськ, Миколаївська область,
55002

провизнання неправомірними дій,
визнання незаконною та скасування
постанови від 14.11.2014 ВП № 40602252, В С Т А Н
О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з
позовом до відповідача, Відділу
державної виконавчої служби
Южноукраїнського міського управління
юстиції, про визнання протиправними
дій відповідача щодо винесення
постанови про стягнення виконавчого
збору від 14.11.2013 за виконавчим
провадженням № 40602252, визнання
незаконною та скасування постанови про
стягнення виконавчого збору від 14.11.2013
за виконавчим провадженням № 40602252.

Позов обґрунтовано тим, що оскаржувана
постанова про стягнення виконавчого
збору ухвалена в період, коли ще не
сплив строк самостійного виконання
боржником рішення суду. Тобто, в
порушення строків регламентованих
частиною 1 статті 27 Закону України "Про
виконавче провадження".

Відповідач подав заперечення на
позовну заяву, в яких зазначив, що він
діяв виключно у відповідності до норм
Закону України "Про виконавче
провадження" та у межах наданих йому
повноважень, в зв'язку з чим просить суд
відмовити в задоволені позовних вимог
з підстав, викладених у запереченнях (
арк. справи 48-50).

Сторони подали клопотання про розгляд
справи в порядку письмового
провадження.

За приписами частини 4 статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи. Які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Суд дослідив матеріали і обставини
справи, якими обґрунтовані позовні
вимоги та заперечення та встановив
наступне.

05.11.2013 року до відділу державної
виконавчої служби Южноукраїнського
міського управління юстиції надійшла
заява представника стягувача про
відкриття виконавчого провадження
разом з оригіналом виконавчого
документа.

На підставі зазначеного вище
виконавчого документу державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Южноукраїнського
міського управління юстиції відрито
виконавче провадження та винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 07.11.2013 ВП № 40602252 із
зазначенням строку для самостійного
виконання у строк до семи днів з
моменту винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження
(арк. справи 8).

Вищезазначену постанову відповідачем
направлено рекомендованим листом з
повідомленням про вручення, що
повернулася до відправника з відміткою
за закінченням терміну зберігання.

У зв'язку з невиконанням рішення суду у
строк наданий для самостійного
виконання, державним виконавцем 14.11.2013
року на підставі статті 28 Закону
України «Про виконавче провадження»
винесено постанову про стягнення
виконавчого збору та стягнення з
боржника витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій (арк. справи 14), копії
яких направлено на адресу боржника
простою кореспонденцією (арк. справи 52).

Постанову про відкриття виконавчого
провадження від 07.11.2013 року позивач
отримав за своєю письмовою заявою 08
січня 2014 року (арк. справи 55). Внаслідок
чого позивач був позбавлений
можливості скористатися правом
самостійно виконати рішення суду в
строк до 7 днів.

20 січня 2014 року позивачем була подана
заява до відповідача про відкладення
провадження виконавчих дій з
зобов'язанням добровільного виконання
рішення (акр. справи 10).

Відповідно до частини 1 статті 35 Закону
України "Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що перешкоджають
провадженню виконавчих дій, або у разі
не своєчасного одержання сторонами
документів виконавчого провадження,
внаслідок чого вони були позбавлені
можливості скористатися правами,
наданими їм цим Законом, державний
виконавець може відкласти виконавчі
дії за заявою стягувача чи боржника або
з власної ініціативи на строк до 10
робочих днів. Про відкладення
провадження виконавчих дій державний
виконавець виносить відповідну
постанову, про що повідомляє сторонам.

Відповідач данні дії не вчинив
посилаючись на те, що були відсутні
підстави для відкладення провадження
виконавчих дій в зв'язку з тим , що
боржник був ознайомлений з матеріалами
виконавчого провадження 08.01.2014.

Відповідно до Закону України "Про
виконавче провадження" стосовно вище
зазначеної заяви державним виконавцем
повинно було винесено відповідну
постанову про відкладення провадження
виконавчих дій або про відповідну
відмову .

22 січня 2014 року борг по виконавчому
документу, відповідно до якого була
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження про стягнення
з позивача на користь АТ "Укрсиббанк"
було сплачено у повному обсязі, що
підтверджується заявою стягувача за
вих. № 9 від 22.01.2014.

23 січня 2014 року позивачем до відділу
державної виконавчої служби
Южноукраїнського міського управління
юстиції подано заяву про долучення до
матеріалів виконавчого провадження
оригінал заяви стягувача від 22.01.2014 та
копію повідомлення про анулювання
заборгованості перед АТ "Укрсиббанк" з
проханням про закриття виконавчого
провадження.

Відповідачем виконавче провадження не
було закрите на підставі постанови про
стягнення виконавчого збору від 14.11.2013.

Відповідно до статті 28 Закону України
"Про виконавче провадження" у разі не
виконання боржником рішення майнового
характеру у строк, встановлений
частиною 2 статті 25 цього Закону для
самостійного його виконання,
постановою державного виконавця з
боржника стягується виконавчий збір у
розмірі десять відсотків суми, що
підлягає стягненню, або вартості майна
боржника, що підлягає передачі
стягувачу за виконавчим документом .У
разі не виконання боржником у той самий
строк рішення не майнового характеру
виконавчий збір стягується в розмірі
сорока не оподатковуваних мінімумів
доходів громадян з боржника - фізичної
особи і в розмірі вісімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з боржника - юридичної особи. У
зазначених розмірах виконавчий збір
стягується з боржника також у разі
повернення виконавчого документа без
виконання за письмовою заявою
стягувача та у разі самостійного
виконання боржником рішення після
початку його примусового виконання ,
зокрема шляхом перерахування коштів
безпосередньо на рахунок стягувача.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті
25 Закону України "Про виконавче
провадження" встановлено, що у
постанові (про відкриття виконавчого
провадження) державний виконавець
вказує про необхідність боржнику
самостійно виконати рішення у строк до
семи днів з моменту винесення
постанови та зазначає, що у разі не
надання боржником документального
підтвердження виконання рішення буде
розпочате примусове виконання цього
рішення із стягнення з боржника
виконавчого збору і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом.

Вище зазначене свідчить про те, що
постанова про відкриття виконавчого
провадження від 07.11.2013 ВП № 40602252
отримана позивачем 08.01.2014 року,
оскаржувана постанова про стягнення
виконавчого збору від 14.11.2013 ухвалена в
період коли ще не сплив строк
самостійного виконання боржником
рішення суду, та в порушення строків
регламентованих частиною 1 статті 27
Закону України "Про виконавче
провадження" є передчасною.

Відповідно до статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно частини 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездітності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Як наслідок, суд приходить висновку що
позовні вимоги є обґрунтованими,
доведеними та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
, якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені нею судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись статтями 11, 71, 94, 122, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Відділу
державної виконавчої служби
Южноукраїнського міського управління
юстиції щодо винесення постанови про
стягнення виконавчого збору від 14.11.2013
ВП № 40602252.

3. Скасувати постанову про стягнення
виконавчого збору від 14.11.2013 ВП № 40602252.

4. Присудити ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати (судовий збір) у сумі 182,70 грн. з
Державного бюджету України.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після
закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого цим
Кодексом, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
суду.

Суддя
Є. В. Марич