Справа № 810/3403/14
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-06-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/3403/14
інстанції: Журавель В.О.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
Міщука М.С. суддів:
Бєлової Л.В., Гром Л.М. при
секретарі
Бодюку В.А. розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
кандидата на посаду Васильківського
міського голови ОСОБА_2 на постанову
Київського окружного
адміністративного суду у справі за
позовом кандидата на посаду
Васильківського міського голови
ОСОБА_2 до Васильківської міської
виборчої комісії, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3,
про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

3 червня 2014 року кандидат на посаду
Васильківського міського голови
ОСОБА_2 звернувся до Київського
окружного адміністративного суду із
позовом до Васильківської міської
виборчої комісії (далі Комісія або
позивач), у якому просив:

- визнати дії Васильківської міської
виборчої комісії по порушенню при
реєстрації ОСОБА_3 Васильківським
міським головою протиправними;

- визнати дії Васильківської міської
виборчої комісії по оголошенню на
пленарному засіданні Васильківської
міської ради 29.05.2014 року ОСОБА_3 обраним
Васильківським міським головою
протиправними;

- визнати вказані дії Васильківської
міської виборчої комісії по порушенню
при реєстрації та визнання обраним
ОСОБА_3 Васильківським міським головою
грубим порушенням Конституції та
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».

Постановою Київського окружного
адміністративного суд від 05 червня 2014
року позовну заяву в частині визнання
протиправними дій Васильківської
міської виборчої комісії по оголошенню
на пленарному засіданні
Васильківської міської ради 29.05.2014 року
ОСОБА_3 обраним Васильківським міським
головою - залишено без розгляду. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі про скасування
постанови ОСОБА_2 посилається на те, що
суд першої інстанції, встановивши всі
обставини, неправильно застосував
норми матеріального права та не дав
оцінку тому, що на пленарному засіданні
міської ради було оголошено рішення,
яке не приймалось комісією та підлягає
скасуванню.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача та представників сторін, які
з'явились у судове засідання,
перевіривши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що 25 травня 2014 року
відбулися позачергові вибори
Васильківського міського голови. 26
травня 2014 року Васильківська міська
виборча комісія встановила результати
виборів, згідно з якими ОСОБА_3 обрано
Васильківським міським головою, а
28.05.2014 року цю інформацію офіційно
оприлюднено у спеціальному випуску
газети «Життя і слово».

Як вбачається з матеріалів даної
справи в іншій адміністративній справі
за №810/3308/14 кандидат на посаду
Васильківського міського голови
ОСОБА_2 30.05.2014 року подав позовну заяву
до Васильківської міської виборчої
комісії, в якій, зокрема, просив:

- визнати протиправними дії
Васильківського міського голови по
оголошенню рішення про обрання
Васильківського міського голови на
сесії Васильківської міської ради
Київської області 29.05.2014 року.

Згідно з постановою Київського
окружного адміністративного суду від
02.06.2014 року по справі №810/3308/14 у
задоволенні позову в цій частині
відмовлено,

Вказана постанова суду набрала
законної сили згідно ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 06.06.2014 року.

Виходячи з того, що Київським окружним
адміністративним судом розглянута
справа №810/3308/14 про спір між тими самими
сторонами, про той самий предмет із тих
самих підстав, суд першої інстанції
залишив без розгляду позовні вимоги
про визнання протиправними дій
Васильківської міської виборчої
комісії по оголошенню на пленарному
засіданні Васильківської міської ради
29.05.2014 року ОСОБА_3 обраним
Васильківським міським головою.

Що торкається інших позовних вимог, то
відмовляючи у їх задоволенні суд
першої інстанції дійшов висновку, що
дії, які оскаржуються позивачем,
відповідач фактично не вчиняв взагалі,
а відтак порушення вимог виборчого
законодавства відсутнє.

Колегія суддів погоджується із
вказаними висновками суду першої
інстанції.

Згідно із частиною 8 статті 76 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» №2487-VI від
10.07.2010 року (далі Закон №2487-VІ) про
результати виборів сільського,
селищного, міського голови відповідна
територіальна виборча комісія
невідкладно надсилає повідомлення
Центральній виборчій комісії за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, та інформує
відповідну раду - на її першому
пленарному засіданні відповідно до
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні».

Частиною 1 статті 79 Закону №2487-VI
передбачено, що територіальна виборча
комісія не пізніш як на п'ятий день з
дня встановлення результатів виборів
депутатів, сільського, селищного,
міського голови офіційно оприлюднює
результати місцевих виборів шляхом
опублікування у відповідних місцевих
друкованих засобах масової інформації.

Відповідно до частини 1 статті 80 Закону
№2487-VI «Реєстрація обраних депутатів,
сільських, селищних, міських голів»
особа, обрана міським головою, для її
реєстрації, у разі наявності іншого
представницького мандата, зобов'язана
подати до територіальної виборчої
комісії протягом 20 днів з дня
офіційного оприлюднення результатів
місцевих виборів копію зареєстрованої
заяви про припинення дії іншого
представницького мандата, поданої
відповідно до Верховної Ради України,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевої ради.

Крім того, пунктом 5 Постанови
Центральної виборчої комісії «Про
Роз'яснення щодо порядку реєстрації
обраних депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» передбачено, що особа, обрана
сільським, селищним, міським головою,
для її реєстрації протягом 20 днів з дня
офіційного оприлюднення результатів
відповідних місцевих виборів подає до
територіальної виборчої комісії такі
документи:

у разі наявності іншого
представницького мандата - копію заяви
про припинення дії такого
представницького мандата, поданої
відповідно до Верховної Ради України,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевої ради та зареєстрованої в
установленому порядку;

копію трудової книжки із записом про
звільнення з роботи (посади),
засвідчену в установленому порядку;

копію чи витяг із наказу
(розпорядження, рішення, протоколу
засідання, загальних зборів
колегіального органу тощо) про
звільнення з роботи (посади), на
підставі якого вчинено відповідний
запис у трудовій книжці, засвідчені в
установленому порядку;

у разі відсутності іншого
представницького мандата, невиконання
роботи (незайняття посади), несумісної
з посадою сільського, селищного,
міського голови, - заяву про
відсутність такого мандата, про
невиконання роботи (незайняття посади),
несумісної з посадою сільського,
селищного, міського голови;

довідку із центру зайнятості (для
тимчасово непрацюючих, зареєстрованих
у центрі зайнятості), засвідчену в
установленому порядку;

копію пенсійного посвідчення (для
непрацюючих пенсіонерів), засвідчену в
установленому порядку;

копію документа, який посвідчує особу
та підтверджує громадянство України
(паспорт громадянина України (стор. 1, 2,
11 - 16) або тимчасове посвідчення
громадянина України (для осіб, недавно
прийнятих до громадянства України).

Згідно пункту 7 вказаної Постанови у
п'ятиденний строк з дня отримання
документів, зазначених у пунктах 4, 5
цього Роз'яснення, територіальна
виборча комісія приймає рішення про
реєстрацію депутата, сільського,
селищного, міського голови.

29 травня 2014 року голова Васильківської
міської виборчої комісії на пленарному
засіданні Васильківської міської ради
поінформував міську раду про
результати виборів, зокрема про
обрання ОСОБА_3 Васильківським міським
головою.

29 травня 2014 року ОСОБА_3 до
Васильківської міської ради подано
заяву про

складання ним повноважень депутата
Васильківської міської ради VI
скликання у зв'язку з обранням його на
посаду Васильківського міського
голови. Цю заяву зареєстровано в
апараті Васильківської міської ради за
вх. №256/09-30 від 29.05.2014.

Разом з цим судом першої інстанції
встановлено, що передбачена статтею 80
Закону №2487-VІ, реєстрація ОСОБА_3
Васильківським міським головою,
відповідачем не проводилась і
відповідних рішень комісією з цього
приводу не приймалося. При цьому
20-денний строк такої реєстрації, який
визначено частиною 1 статті 80 Закону
№2487-VІ, у ОСОБА_3, на момент подачі
позовних вимог ще не сплинув.

Отже, дії, які оскаржуються позивачем,
відповідач не вчиняв взагалі, відтак
факт порушення вимог виборчого
законодавства відсутній і, як наслідок
позов в цій частині задоволенню не
підлягає.

Колегія суддів також погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
відмови у задоволенні позовної вимоги
про визнання вказаних дій
Васильківської міської виборчої
комісії по порушенню при реєстрації та
визнання обраним ОСОБА_3
Васильківським міським головою грубим
порушенням Конституції та Закону
№2487-VІ.

Визнання протиправними дій може
розглядатись лише за наявності
протиправного рішення, дій чи
бездіяльності відповідача, тобто, як
правильно зазначив суд першої
інстанції, такі дії є похідними від
вимог про визнання дій Васильківської
міської виборчої комісії
протиправними по порушенню при
реєстрації ОСОБА_3 Васильківським
міським головою та визнання дій
Васильківської міської виборчої
комісії по оголошенню на пленарному
засіданні Васильківської міської ради
29.05.2014 року ОСОБА_3 обраним
Васильківським міським головою
протиправними.

Оскільки у задоволенні зазначених
позовних вимог судом першої інстанції
правомірно відмовлено, цей факт є
підставою для відмови у задоволенні і
похідних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, зроблених у відповідності з
нормами матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає за необхідне
відмовити у задоволення апеляційної
скарги.

Відповідно до частини 9 статті 172 КАС
України та статті 4 Закону України «Про
судовий збір», з позивача за подачу
апеляційної скарги в даній категорії
справ необхідно стягнути 36 грн. 54 коп.

Керуючись статтями 160, 172, 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу кандидата на посаду
Васильківського міського голови
ОСОБА_2 залишити без задоволення, а
постанову Київського окружного
адміністративного суд від 05 червня 2014
року - без змін.

Стягнути з ОСОБА_2 до Державного
бюджету України несплачений при подачі
апеляційної скарги судовий збір у
розмірі 36 грн. 54 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

Судді

.

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.