Справа № 158/710/14-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/710/14-а
Провадження № 2-а/0158/27/14
20 травня 2014 року Ківерцівський
районний суд Волинської області
в складі головуючого судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ківерці справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
приватного нотаріуса Ківерцівського
районного нотаріального округу ОСОБА_2,
третя особа, що не заявляє самостійних
вимог на стороні відповідача - Державна
виконавча служба Ківерцівського
районного управління юстиції
Волинської області про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
приватного нотаріуса Ківерцівського
районного нотаріального округу ОСОБА_2,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на стороні відповідача - ВДВС
Ківерцівського районного управління
юстиції у Волинській області про
скасування постанов приватного
нотаріуса Ківерцівського районного
нотаріального округу ОСОБА_2 від 12.11.2013
року про відмову у вчиненні
нотаріальної дії щодо видачі ОСОБА_1
свідоцтва про придбання майна з
прилюдних торгів та зобов'язання
приватного нотаріуса Ківерцівського
районного нотаріального округу ОСОБА_2
видати ОСОБА_1 свідоцтва про придбання
майна з прилюдних торгів.
В обгрунтування заявлених вимог
позивач вказує на те, що ним 02.08.2013 року
на прилюдних торгах, які проведені в
ході здійснення виконавчого
провадження про стягнення
заборгованості із ДП КСЛП
«Ківерціліс», було придбано дорогу,
загальною площею 915 кв.м., та дорогу
(лісохімія) загальною площею 440 кв.м., що
знаходяться за адресою АДРЕСА_1. Факт
придбання даного нерухомого майна
підтверджується протоколами
проведення аукціону № 09-В/269/13/А-1 та №
09-В/269/13/А-2 від 02.08.2013 року, актами про
проведення прилюдних торгів від 08.08.2013
року, квитанціями про сплату платежів
за лоти від 22.07.2013 року та від 08.08.2013
При зверненні до приватного нотаріуса
Ківерцівського районного
нотаріального округу Волинської
області ОСОБА_2, постановами про
відмову у вчиненні нотаріальних дій
від 12.11.2013 року, йому було відмовлено у
видачі свідоцтв про придбання
вищевказаного майна з прилюдних
торгів, оскільки в актах про проведення
прилюдних торгів відсутні відомості
щодо правовстановлюючих документів на
ім'я боржника - ДП КСЛП «Ківерціліс» та
відомостей щодо реєстрації права
власності на нерухоме майно за ДП КСЛП
«Ківерціліс». Поклилаючись на те, що
така відмова є протиправною, оскільки
рішеннями приватного нотаріуса
Ківерцівського районного
нотаріального округу ОСОБА_2
порушуються його законні права щодо
володіння, користування та
розпорядження майном, право власності
на яке підтверджено відповідними
правовстановлюючими документами,
просить вимоги, заявлені у позові
задовольнити.

Позивач ОСОБА_1, будучи належним чином
повідомлений про час та місце судового
розгляду, в судове засідання не
з'явився. Представник позивача ОСОБА_3 в
судове засідання не з'явився. До суду
подано заяву про підтримання позову та
розгляд справи у його відсутності.
Судові витрати по сплаті судового
збору просить залишити за позивачем.

Відповідач приватний нотаріус
Ківерцівського районного
нотаріального округу ОСОБА_2 в судове
засідання не з'явилась. Згідно поданої
заяви просить проводити розгляд справи
у її відсутності, позовні вимоги не
визнає, в задоволенні позову просить
відмовити.

Представник третьої особи - відділу
державної виконавчої служби
Ківерцівського районного управління
юстиції Волинської області, будучи
належним чином повідомлений про місце
та час розгляду справи, в судове
засідання не з'явився та не повідомив
про причини неявки.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 2 та 4 статті 41
Конституції України право приватної
власності набувається в порядку,
визначеному законом. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений права
власності. Право приватної власності є
непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що 02.08.2013 року на
прилюдних торгах, які проведені в ході
здійснення виконавчого провадження
про стягнення заборгованості із ДП
КСЛП «Ківерціліс», ОСОБА_1 придбано
дорогу, загальною площею 915 кв.м., та
дорогу (лісохімія) загальною площею 440
кв.м., які знаходяться за адресою
АДРЕСА_1. Факт придбання даного
нерухомого майна підтверджується
протоколами № 09-В/269/13/А-1 та №
09-В/269/13/А-2 проведення прилюдних торгів
з реалізації арештованого нерухомого
майна від 02.08.2013 року (а.с.18-19), актами про
проведення прилюдних торгів від 08.08.2013
року (а.с.20-21), квитанціями про сплату
платежів за лоти від 22.07.2013 року № ПН1024,
№ ПН1019 (а.с.23) та від 08.08.2013 року № ПН 42, №
ПН 32 (а.с.22).

Умови і порядок проведення прилюдних
торгів з продажу квартир, будинків,
підприємств як цілісного майнового
комплексу, інших приміщень, земельних
ділянок, що є нерухомим майном, на які
звернено стягнення відповідно до
чинного законодавства, а також
розрахунків за придбане майно
визначені у Тимчасовому положенні про
порядок проведення прилюдних торгів з
реалізації арештованого нерухомого
майна, яке затверджено наказом
Міністерства юстиції України від 27.10.1999
року №68/5.

Так, розділом 6 Тимчасового положення
врегульовано порядок оформлення
результатів торгів. Зокрема,
встановлено, що після повного
розрахунку покупців за придбане майно,
на підставі протоколу про проведення
прилюдних торгів та копії документів,
що підтверджують розрахунок за
придбане майно, державний виконавець
складає акт про проведені прилюдні
торги і подає його на затвердження
начальнику відповідного органу
державної виконавчої служби.

Виходячи з правової природи процедури
реалізації майна на прилюдних торгах,
яка полягає в продажу майна , тобто в
забезпеченні переходу права власності
на майно боржника, на яке звернено
стягнення, до покупця учасника
прилюдних торгів, та враховуючи
особливості, передбачені
законодавством щодо проведення
прилюдних торгів, складання за
результатами їх проведеня акта про
проведення прилюдних торгів є
оформленням договірних відносин
купівлі-продажу майна на прилюдних
торгах, а відтак є правочином.

В силу статті 655 ЦК України за
договором купівлі-продажу одна сторона
(продавець) передає або зобов'язується
передати майно (товар) у власність
другій стороні (покупцеві), а покупець
приймає або зобов'язується прийняти
майно (товар) і сплатити за нього певну
грошову суму.

Аналогічні норми містяться в ч.4 ст. 656
ЦК України, які відносять до договорів
купівлі-продажу процедуру прилюдних
торгів, результатом яких є видача
нотаріусом свідоцтва про придбання
майна з прилюдних торгів на підставі
складеного та затвердженого у
встановленому порядку акта державного
виконавця про проведені торги.

Порядок видачі нотаріусами свідоцтва
про придбання нерухомого майна з
прилюдних торгів регламентується
Главою 12 Порядку вчинення нотаріальних
дій нотаріусами України, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 22.02.2012 року №296/5.

Відповідно до п. 1.1 Порядку вчинення
нотаріальних дій нотаріусами України
придбання арештованого або
заставленого нерухомого майна з
прилюдних торгів (аукціонів)
оформлюється нотаріусом за
місцезнаходженням такого майна шляхом
видачі набувачу відповідного
свідоцтва.

Згідно п.п. 3.1, 3.2 Порядку вчинення
нотаріальних дій свідоцтво про
придбання арештованого нерухомого
майна з прилюдних торгів видається
нотаріусом на підставі складеного
державним виконавцем акта про
проведені публічні торги,
затвердженого начальником
відповідного відділу державної
виконавчої служби. В акті про проведені
прилюдні торги має бути зазначено:ким,
коли і де проводилися прилюдні торги;
коротка характеристика реалізованого
майна; прізвище, ім'я, по батькові (назва
юридичної особи), адреса кожного
покупця; сума, внесена переможцем
торгів за придбане майно; прізвище,
ім'я, по батькові (назва юридичної
особи) боржника, його адреса; дані про
правовстановлюючі документи, що
підтверджували право власності
боржника на майно: назва
правовстановлюючого документа, ким
виданий, посвідчений (для нотаріусів
указувати прізвище, ім'я, по батькові,
нотаріальний округ), дата видачі,
посвідчення, номер за реєстром, орган
реєстрації, дата і номер реєстрації.

Для видачі свідоцтва про придбання
арештованого нерухомого майна з
прилюдних торгів позивач ОСОБА_1 надав
нотаріусу акти про проведені публічні
торги, складені державним виконавцем і
затверджені начальником відділу
державної виконавчої служби.

Як вбачається з постанов приватного
нотаріуса Ківерцівського районного
нотаріального округу Волинської
області ОСОБА_2 про відмову у вчиненні
нотаріальних дій № 283/02-31, № 282/02-31 від
12.11.2013 року (а.с. 24-25) ОСОБА_1 відмовлено у
видачі свідоцтва про придбання майна з
прилюдних торгів, у зв'язку з
відсутністю в Акті про проведення
прилюдних торгів відомостей щодо
правовстановлюючого документа на ім'я
боржника ДП КСЛП « Ківерціліс» та
відомостей щодо реєстрації права
власності боржника на нерухоме майно, а
саме дорогу загальною площею 915 кв.м., та
дорогу (лісохімія) загальною площею 440,0
кв.м, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1.

Відповідно до Правил нотаріального
діловодства, затверджених Наказом
Міністерства Юстиції України від 22.12.2010
року за № 3253/5, Свідоцтво про придбання
майна з прилюдних торгів (аукціону)
(Форма 27) містить посилання на ст. 66
Закону України "Про виконавче
провадження", в якій зазначається, що в
разі відсутності у боржника -
юридичної особи коштів у обсязі,
достатньому для покриття
заборгованості, стягнення звертається
на інше майно, належне такому боржнику
або закріплене за ним, у тому числі на
майно, що облікується на окремому
балансі філії, представництва та
іншого відокремленого підрозділу
боржника - юридичної особи незалежно
від того, хто фактично використовує це
майно.

З повідомлення ДП КСЛП «Ківерціліс» №
234 від 22.11.2011 року та повідомлення
Ківерцівської міської ради Волинської
області № Д-62 від 19.02.2014 року
встановлено, що дорога загальною
площею 915 кв.м., та дорога (лісохімія)
загальною площею 440,0 кв.м, що
знаходяться за адресою АДРЕСА_1, які
були арештованим нерухомим майном, з
реалізації якого 02.08.2013 року
проводились прилюдні торги,
перебувають у власності ДП КСЛП
«Ківерціліс» і не є об'єктом
комунальної власності Ківерцівської
міської ради (а.с.26-27).

За таких обставин на прилюдних торгах
02.08.2013 року відбулась реалізація майна,
що належало боржнику ДП КСЛП
«Ківерціліс», тому підстав для відмови
у видачі ОСОБА_1 свідоцтва про
придбання майна з прилюдних торгів у
приватного нотаріуса ОСОБА_2 не було.

З врахуванням практики Європейського
суду з прав людини (справа "Стретч проти
Сполученого Королівства" від 24.06.2003
року) майном у значенні статті 1
Протоколу до Ковенції про захист прав
та основних свобод людини 1950 року
вважається законне та обгрунтоване
очікування набути майно або майнове
право за договором, укладеним з органом
публічної влади.

Відповіно до протоколів проведення
прилюдних торгів з реалізації
арештованого нерухомого майна №
09-В/269/13/А-1 та № 09-В/269/13/А-2 від 02.08.2013 року
та актів про проведення прилюдних
торгів від 08.08.2013 року ВДВС
Ківерцівського РУЮ, як органом
публічної влади, здійснено відповідні
дії щодо набуття права власності
позивачем на відповідне нерухоме
майно, а саме дороги площею 915 кв.м., та
440,0 кв.м, що знаходяться за адресою
АДРЕСА_1, що в свою чергу давало право
позивачу очікувати на набуття права
власності на вказані дороги,
відповідно до статті 1 Протоколу до
Ковенції.

В силу статті 328 ЦК України право
власності набувається на підставах, що
не заборонені законом, зокрема із
правочин, і вважається набутим
правомірно, якщо інше прямо не випливає
із закону або незаконність набуття
права власнсоті не встановлена судом.

Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про нотаріат», нотаріус або
посадова особа, яка вчиняє нотаріальні
дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної
дії, якщо вчинення такої дії суперечить
законодавству України. Безпідставна
відмова у вчиненні нотаріальної дії
заборонена ч. ч. 3, 4 ст. 49 Закону України
«Про нотаріат».

Враховуючи викладене та беручи до
уваги те, що право власності є
непорушним, ніхто не може бути
протиправно позбавлений права
власності, доказів щодо визнання
прилюдних торгів недійсними суду не
надано, суд приходить до висновку про
скасування постанов приватного
нотаріуса Ківерцівського районного
нотаріального округу ОСОБА_2 від 12.11.2013
року про відмову у вчиненні
нотаріальної дії щодо видачі ОСОБА_1
свідоцтва про придбання майна з
прилюдних торгів та зобов'язання
приватного нотаріуса Ківерцівського
районного нотаріального округу ОСОБА_2
видати ОСОБА_1 свідоцтва про придбання
майна з прилюдних торгів.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 17, 158, 160-163, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі ст. ст. 328, 655, 656 ЦК
України, Закону України «Про
нотаріат», суд -

п о с
т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Скасувати постанови приватного
нотаріуса Ківерцівського районного
нотаріального округу ОСОБА_2 від 12.11.2013
року про відмову у вчиненні
нотаріальної дії щодо видачі ОСОБА_1
свідоцтв про придбання нерухомого
майна з прилюдних торгів.

Зобов'язати приватного нотаріуса
Ківерцівського районного
нотаріального округу ОСОБА_2 видати
ОСОБА_1 свідоцтва про придбання
нерухомого майна з прилюдних торгів, а
саме дороги загальною площею 915 кв.м., та
дороги (лісохімія) загальною площею 440,0
кв.м, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ківерцівський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

Ківерцівського районного суду
О.М.Пономарьова