Справа № 812/3852/14
Суддя: О.В. Солоніченко
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 червня 2014 рокуЛуганськ№ 812/3852/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Солоніченко
О.В., перевіривши матеріали скарги
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Антрациті
Луганської області до Відділу
державної виконавчої служби
Антрацитівського міськрайонного
управління юстиції про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04 червня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшла скарга Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Антрациті
Луганської області.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
107 Кодексу адміністратвиного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу.

У скарзі Відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Антрациті
Луганської області заявлено вимоги
про:

- визнання протиправною бездіяльність
Відділу державної виконавчої служби
Антрацитівського міськрайонного
управління юстиції щодо залишення без
розгляду клопотання № 06/1815 від 07.05.2014;

- зобов'язання ВДВС Антрацитівського
МРУЮ вчинити дії, які передбачені
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»;

- зобов'язання ВДВС Антрацитівського
МРУЮ подати виконавчий лист № 2/1270/1236/2012
від 18.04.2012 до Державної казначейської
служби України для перерахування
коштів стягувачу.

Згідно з п. 6 ст. 3 КАС України,
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів або на
виконання повноважень у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Статтею 104 КАС України, встановлено, що
позов пред'являється шляхом подання
позовної заяви до суду першої
інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 105 КАС України,
адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової позовної заяви особисто
позивачем або його представником.
Позовна заява може бути надіслана до
адміністративного суду поштою.

Згідно зі статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

В супереч вищенаведеним положенням
Кодексу адміністративного судочинства
України Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Антрациті
Луганської області 04 червня 2014 року
звертається до Луганського окружного
адміністративного суду саме зі скаргою
на Відділ державної виконавчої служби
Антрацитівського міськрайонного
управління юстиції, що Кодексом
адміністративного судочинства України
не передбачено.

Згідно з ч. 1 ст. 50 КАС України, сторонами
в адміністративному процесі є
позивач та відповідач.

Як вбачається зі скарги Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Антрациті
Луганської області заявником не
визначено процесуального статусу
учасників спірних правовідносин.

Тобто, зазначені Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Антрациті
Луганської у скарзі стягувач, боржник
та організація дії якої оскаржується
не є сторонами в адміністративному
процесі, в розумінні положень Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106
КАС України, у позовній заяві
зазначаються ім'я (найменування)
відповідача, посада і місце служби
посадової чи службової особи, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі
відомі.

Вказаною нормою не передбачено
зазначення у позовній заяві сторін
шляхом використання абревіатури чи їх
скорочених назв.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначається зміст
позовних вимог і викладаються
обставини, якими позивач обгрунтовує
свої вимоги.

Частиною 2 статті 106 КАС України,
передбачено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач зазначає
докази, про які йому відомо і які
можуть бути використані судом.

Відповідно до ч. 2 ст.181 КАС України
позовну заяву з приводу рішень, дій або
бездіяльності державної виконавчої
служби може бути подано до суду у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

При цьому Відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Антрациті
Луганської не додано до матеріалів
скарги документів на підтвердження
дати, коли позивач дізнався про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до
висновку, що скарга Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Антрациті
Луганської області до Відділу
державної виконавчої служби
Антрацитівського міськрайонного
управління юстиції про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії не відповідає
вимогам, встановленим статтею 106 КАС
України.

Згідно з ч.1 ст. 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Керуючись ст. 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Скаргу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Антрациті Луганської області до
Відділу державної виконавчої служби
Антрацитівського міськрайонного
управління юстиції про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії залишити без
руху.

Надати строк до для усунення недоліків,
протягом 5 днів з моменту отримання
даної ухвали, шляхом надання суду
позовної заяви оформленого відповідно
до вимог ст.106 КАС України підписаної
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання,
належного процесуального статусу
сторін; доказів направлення такого
позову сторонам; документів на
підтвердження дати, коли позивач
дізнався про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

У разі невиконання ухвали суду в
зазначений строк адміністративний
позов повернути позивачеві зі всіма
доданими до нього документами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

СуддяО.В. Солоніченко