Справа № 617/596/14-а
Суддя: Глоба М. М.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/596/14-а
Провадження № 2-а/617/16/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року Вовчанський районний
суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Глоба М.М.,

при секретарі Борщ Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Вовчанську справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Вовчанської
об'єднаної державної податкової
інспекції головного управління
міністерства доходів у Харківській
області про скасування постанови по
справі про адміністративне
правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у квітні 2014 року звернувся до
суду із вказаним позовом, в
обґрунтування якого зазначив, що
постановою начальника Вовчанської
об'єднаної державної податкової
інспекції головного управління
міністерства доходів у Харківській
області (далі - ДПІ) від 01 квітня 2014 року
за несвоєчасну сплату єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, його притягнуто
до адміністративної відповідальності
за вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.
165-1 КУпАП, накладено адміністративне
стягнення у розмірі 425 грн. 00 коп. Вважає
вказану постанову незаконною, оскільки
ним, як головою Шестаківської
сільської ради Вовчанського району
Харківської області (далі - Рада),
завчасно надані всі необхідні платіжні
документи для сплати вказаного єдиного
внеску. Просив постанову від 01 квітня
2014 року скасувати, а провадження по
справі про адміністративне
правопорушення - закрити.

В судовому засіданні позивач заявлені
вимоги підтримав, просив їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені у позові.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, просив відмовити у їх
задоволенні, оскільки ОСОБА_1 фактично
сплатив єдиний внесок 22 січня 2014 року,
тобто з порушенням встановлених
строків, а тому вважає оскаржувану
постанову законною. Зазначив, що
фактично ОСОБА_1, як голова Ради подав
всі необхідні платіжні документи,
розпорядження та реєстри необхідні для
сплати єдиного внеску за грудень 2013
року до казначейської служби 17 січня 2014
року.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволення, виходячи з
наступного.

З постанови серії АА № 045661 від 01 квітня
2014 року, винесеної начальником ДПІ
вбачається, що ОСОБА_1, як голова Ради,
несвоєчасно сплатив єдиний внесок за
грудень 2013 року. Строк сплати до 20 січня
2014 року, фактично сплачено 22 січня 2014
року. ОСОБА_1 порушив ст. 9 ЗУ «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VІ від 08
липня 2010 року, в зв'язку з чим був
притягнутий до адміністративної
відповідальності за ч. 3 ст. 165-1 КУпАП та
на нього було накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу у розмірі 425 грн. 00 коп. (а.с. 8).

Згідно договору про здійснення
розрахунково-касового обслуговування
№ 51 від 04 січня 2013 року, укладеного між
управлінням Державної казначейської
служби України у Вовчанському районі
Харківської області (далі - УДКС) та
Радою, орган казначейства здійснює
розрахункове-касове обслуговування
Ради (а.с. 9-13).

Відповідно до п. 2.3 Порядку реєстрації
та обліку бюджетних зобов'язань
розпорядників бюджетних коштів та
одержувачів бюджетних коштів в органах
Державної казначейської служби
України, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України 02
березня 2012 року за № 309, надані
розпорядником бюджетних коштів,
опрацьовуються органом казначейства
за захищеними видатками, які не
потребують процедур закупівель -
протягом одного операційного дня.

Як вбачається з ч. 8 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця,
тобто єдиний соціальний внесок за
грудень 2013 року повинен бути сплачений
до 20 січня 2014 року.

17 січня 2014 року Радою було подано до
органу казначейства відповідні
реєстри бюджетних зобов'язань
розпорядників (одержувачів) бюджетних
коштів для сплати єдиного внеску за
грудень 2013 року, про що свідчать
відповідні штемпелі (а.с. 18-23).

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позивачем, як головою Ради, були
здійснені всі необхідні дії для сплати
єдиного внеску в строк до 20 січня 2014
року.

Посилання представника відповідача, на
те що у платіжних дорученнях зазначено
про сплату єдиного соціального внеску
за першу половину січня 2014 року, суд
вважає безпідставним, оскільки саме за
цими платіжними дорученнями ДПІ були
зараховані кошти за сплату єдиного
соціального внеску за грудень 2013 року,
про що зазначив сам представник
відповідача.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказуванню
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Зарахування коштів, в тому числі і
єдиного соціального внеску
здійснюється шляхом перерахування
коштів через казначейство, позивач
своєчасно прийняв заходи щодо
виконання вимог ч. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», надавши
відповідну заявку, платіжне доручення
та інші необхідні документи до
казначейства, однак єдиний соціальний
внесок не було перераховано у
встановлений законом строк незалежно
від нього, а тому його вина у порушенні
ч. 8 ст. 9 ЗУ «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» відсутня, а
отже і відсутній склад
адміністративного правопорушення.

Окрім цього, суд зазначає, що позивач
притягнутий до відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, днем вчинення якого є 21
січня 2014 року, оскільки граничний
термін (строк) подання платіжних
документів, щодо сплати єдиного
соціального внеску за грудень 2013 року
спливає 20 січня 2014 року. Як наслідок
двомісячний строк накладення
адміністративного стягнення на
позивача ОСОБА_1, передбачений ч. 1 ст. 38
КУпАП, сплив 21 березня 2014 року, а
постанова про накладення
адміністративного стягнення серії АА
№ 045661 була винесена лише 01 квітня 2014
року, тобто за межами строку накладення
адміністративного стягнення.

Таким чином суд приходить до висновку,
що в діях позивача відсутній склад
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП.
Оскаржувана постанова винесена з
порушенням строків, передбачених ч. 1
ст. 38 КУпАП. За таких обставин
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності є
безпідставним, а оскаржувана постанова
є незаконною і підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.
9, 14-1 КУпАП, ст. ст. 9-12, 7-72, 158-163, 254 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Вовчанської об'єднаної державної
податкової інспекції головного
управління міністерства доходів у
Харківській області про скасування
постанови по справі про
адміністративне правопорушення -
задовольнити.

Постанову серії АА № 045661 від 01 квітня
2014 року, винесену начальником
Вовчанської об'єднаної державної
податкової інспекції головного
управління міністерства доходів у
Харківській області про визнання
ОСОБА_1 винним у вчиненні
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч. 3 ст. 165-1 КУпАП та
накладення на нього адміністративного
стягнення у виді штрафу у розмірі 425
грн. 00 коп. - скасувати, а провадження по
справі про адміністративне
правопорушення - закрити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя -