Справа № 806/1386/14
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2014 р.
м.Житомир справа №
806/1386/14

категорія 10.4.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання Галайба
І.Б.,

представник позивача та відповідач у
судове засідання не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Овруцького районного центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю

встановив:

24 березня 2014 року до Житомирського
окружного адміністративного суду
звернувся Овруцький районний центр
зайнятості із позовом до ОСОБА_2 про
стягнення незаконно отриманої
допомоги по безробіттю за період з 1
жовтня 2012 року по 3 березня 2013 року у
розмірі 4441 грн 35 коп.

У позовній заяві Овруцький РЦЗ вказав,
що ОСОБА_2 у період з 12 березня 2012 року
до 7 травня 2013 року перебував на обліку
як безробітній та отримував допомогу
по безробіттю, в той же час, згідно
цивільно-правової угоди, перебував у
трудових відносинах з Норинським
споживчим товариством з 1 жовтня 2012
року до 31 жовтня 2012 року. Про те, що він є
зайнятою особою у вказаний період,
центр зайнятості не повідомив, у
зв'язку з чим не мав права на отримання
допомоги по безробіттю в сумі 4441 грн 35
коп. Добровільно кошти відповідач не
повернув. Просить стягнути з ОСОБА_2 на
користь Овруцького РЦЗ 4441 грн 35 коп.
допомоги по безробіттю.

Після отримання 4 квітня 2014 року
запитуваної судом інформації про місце
проживання відповідача ухвалами судді
Житомирського окружного
адміністративного суду від 7 квітня 2014
року відкрито провадження у даній
справі та призначено справу до
судового розгляду.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, надіслав до суду
клопотання про розгляд справи без його
участі (а.с.21).

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час і місце розгляду
справи повідомлений належним чином
(а.с.28), про причини неявки у судове
засідання не повідомив.

Справа розглядається судом за наявними
у ній доказами на підставі положень
статті 128 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суд, з'ясувавши обставини у справі та
перевіривши їх доказами, приходить до
висновку про задоволення
адміністративного позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 2 березня 2012 року
до Овруцького РЦЗ звернувся ОСОБА_2 із
заявою про надання статусу
безробітного. У заяві він просив до
вирішення питання про
працевлаштування надати статус
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю. Одночасно в заяві зазначив,
що в даний час не має постійного або
тимчасового заробітку у тому числі за
договорами цивільно-правового
характеру (а.с.3-4).

На підставі вказаної заяви ОСОБА_2 було
надано статус безробітного та
призначено допомогу по безробіттю.

Відповідно до заяви від 7 травня 2013 року
ОСОБА_2 був знятий з обліку у Овруцькому
центрі зайнятості (а.с.5).

Згідно з пунктом 1.2. розділу 1 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20 листопада 2000 року №307,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 грудня 2000 року за
№915/5136 (далі - Порядок №307), допомога по
безробіттю, у тому числі одноразова її
виплата для організації безробітними
підприємницької діяльності надається
застрахованим та незастрахованим
особам, визнаним у встановленому
порядку безробітними.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону
України від 1 березня 1991 року №803-XII "Про
зайнятість населення", що був чинним на
момент виникнення спірних
правовідносин, (далі - Закон України
№803-ХІІ) безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Згідно з абзацом першим частини 2
статті 36 Закону України від 2 березня 2000
року №1533-ІІІ "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" від (далі - Закон
України №1533-ІІІ) застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Відповідно до частини 4 статті 36 Закону
України №1533-ІІІ встановлено, що
незастраховані особи, яким
виплачується забезпечення та
надаються соціальні послуги за цим
Законом, виконують обов'язки та несуть
відповідальність, так як і
застраховані особи.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5.5.
Порядку №307 виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами.

В Овруцькому РЦЗ з'явилася інформація,
що ОСОБА_2 не дотримався вищезазначених
норм законодавства та не повідомив про
обставини, що впливають на виплату йому
допомоги по безробіттю.

На підставі звірки з Державною
податковою адміністрацією за ІV
квартал 2012 року Овруцьким РЦЗ було
проведено перевірку щодо
обґрунтованості виплати допомоги по
безробіттю ОСОБА_2, за результатами
якої складено акт розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 12 лютого 2014 року №102
(а.с.6).

Під час розслідування було
встановлено, що у період перебування на
обліку в центрі зайнятості з 1 жовтня 2012
року ОСОБА_2 виконував роботи (надавав
послуги) на підставі укладеного 1
жовтня 2012 року з Норинським споживчим
товариством цивільно-правовового
договору (а.с.7).

Крім того вказані обставини
підтверджуються також актом виконаних
робіт від 31 жовтня 2012 року (а.с.8).

Згідно з частиною 3 статі 36 Закону
України №1533-ІІІ відповідальність за
достовірність поданих до
територіального органу центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, даних
та документів, на підставі яких
приймається рішення щодо реєстрації
безробітного та призначення
матеріального забезпечення, надання
соціальних послуг, покладається на
зареєстрованого безробітного.

Відповідно до пункту 6.14. Порядку №307
якщо під час одержання допомоги по
безробіттю безробітний своєчасно не
подав відомості про обставини, що
впливають на умови її виплати, у тому
числі встановлені під час
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення, з безробітного
стягується сума виплаченої допомоги по
безробіттю з моменту виникнення цих
обставин. Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку. Сума
виплаченої допомоги по безробіттю
підтверджується відповідною довідкою
центру зайнятості, що підписується
керівником, головним бухгалтером та
скріплюється печаткою.

Згідно з довідкою Овруцького РЦЗ від 21
травня 2014 року №1458, з моменту
виникнення обставин, тобто з моменту
укладення цивільно-правового договору,
та за період перебування ОСОБА_2 на
обліку як безробітного, а саме: з 1
жовтня 2012 року до 3 березня 2013 року, йому
було виплачено допомогу по безробіттю
у загальному розмірі 4441 грн 35 коп.
(а.с.31).

На адресу відповідача Овруцьким РЦЗ 17
лютого 2014 року №01-441 було направлено
претензійний лист про необхідність
повернути кошти отримані як допомога
по безробіттю у сумі 4441 грн 35 коп.
(а.с.9-10).

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з наведеного, сума виплаченої
відповідачу допомоги по безробіттю за
період з 1 жовтня 2012 року до 3 березня 2013
року у розмірі 4441 грн 35 коп. є отриманою
за відсутності законних підстав, а
тому, враховуючи відсутність доказів
повернення зазначеної суми центру
зайнятості, суд задовольняє
адміністративний позов та стягує з
відповідача зазначену суму коштів.

Керуючись статями 71, 86, 94, 128, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Овруцького районного центру
зайнятості 4441 грн 35 коп. отриманої
допомоги по безробіттю за період з 1
жовтня 2012 року до 3 березня 2013 року.

Видати або направити копію постанови
особам які, беруть участь у справі, та
особам, які не брали участі у справі,
якщо суд вирішив питання про їх права,
свободи інтереси чи обов'язки, за
правилами встановленими статтею 167
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції за правилами
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Д.М. Гурін