Справа № 2609/27497/12
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддів при
секретаріБорисюк Л.П., Петрика І.Й.,
Собківа Я.М. Чайка О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_5 на
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 04 грудня 2012 року у
справі за позовом ОСОБА_5 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2012 року ОСОБА_5 звернувся до
Солом'янського районного суду м. Києва
із позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві в
якому просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
нездійснення перерахунку пенсії з
підвищенням посадового окладу з 15.05.2012
в розмірі 1 940,00 грн. відповідно до
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 № 377 та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
підвищенням посадового окладу з 15.05.2012
в розмірі 1 940,00 грн. відповідно до
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 № 377.

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 04 грудня 2012 року в
задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду, звернувся з апеляційною
скаргою, в якій зазначає, що
оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві і отримує пенсію,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб».

У відповідь на звернення до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо перерахунку пенсії з
урахуванням зміненого посадового
окладу, встановленого наказом Міністра
оборони України «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
від 28.07.2008 № 377 позивачу було відмовлено
у здійсненні перерахунку пенсії з
посиланням на відсутність таких
підстав, у зв'язку з чим позивач
звернувся до суду з вищевказаним
позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що даний наказ не є підставою для
перерахунку пенсії відповідно до ч. 3
ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», оскільки рішення у формі
постанови про перерахунок пенсій
військовослужбовцям після 01.01.2008
Кабінетом Міністрів України не
приймалось.

З таким висновком суду колегія суддів
не може погодитися, виходячи з
наступного.

Наказом Міністра оборони України «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
від 28.07.2008 № 377 було затверджено схему
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Зазначений наказ прийнято на
реалізацію повноважень, наданих
постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07 листопада 2007 року № 1294.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07 листопада 2007 року № 1294
затверджено: схеми посадових окладів
військовослужбовців та курсантів
навчальних закладів у розмірах згідно
з додатками 1 - 8; схеми посадових
окладів осіб рядового і начальницького
складу у розмірах згідно з додатками 9 -
23, 30 - 32; схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у розмірах
згідно з додатком 24; додаткові види
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у розмірах
згідно з додатками 25 - 28, 33.

Згідно пункту п'ятого зазначеної
постанови надано право керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
від 07 листопада 2007 року № 1294, з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України
наказом Міністра оборони України від 28
липня 2008 року № 377 затверджено схему
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України;
схему розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України).

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на нього і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», п. 1 якого
визначено, що перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Згідно пункту 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Оскільки, Кабінетом Міністрів України
делеговано своє право визначати
розміри посадових окладів в тому числі
і Міністру оборони України, то наказ
останнього про встановлення таких
окладів є підставою для проведення
перерахунку пенсій відповідним
військовослужбовцям.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 30 січня 2014 року по
адміністративній справі № К/9991/14795/12.

При цьому, колегія суддів звертає увагу
на те, що наказ Міністра оборони
України від 28 липня 2008 року № 377, який
було зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 18 серпня 2008 року за №
761/15452, є чиним та у визначеному законом
порядку нечинним не визнавався.

Таким чином, колегією суддів
встановлено, що внаслідок такого
збільшення розміру грошового
забезпечення, з огляду на приписи ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», у відповідача виник обов'язок
здійснити на користь позивача
відповідний перерахунок пенсії.
Відтак, відмова у перерахунку пенсії
позивача є протиправною та суперечить
вимогам законодавства в зв'язку з чим
адміністративний позов ОСОБА_5
підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції не відповідає нормам
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у зазначеній
постанові, у зв'язку з чим є підстави
для її скасування з ухваленням нової
постанови про задоволення позовних
вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 04 грудня 2012 року - задовольнити.

Постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 04 грудня 2012 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві щодо нездійснення
ОСОБА_5 перерахунку пенсії з
підвищенням посадового окладу з 15
травня 2012 року в розмірі 1 940,00 грн.
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 № 377.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити на користь ОСОБА_5
перерахунок та виплату пенсії з
підвищенням посадового окладу з 15
травня 2012 року в розмірі 1 940,00 грн.
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 № 377.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання в повному обсязі, шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
суддя суддя Л.П. Борисюк
І.Й. Петрик Я.М. Собків

Повний текст постанови складено та
підписано - 10.06.2014

Головуючий суддя

Борисюк Л.П.

Судді:

Петрик І.Й.

Собків Я.М.