Справа № 9101/193978/2012
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2014 рокусправа № 2а-4159/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області на
постанову Заводського районного суду
м. Дніпродзержинська від 06 жовтня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2011 року ОСОБА_1 (надалі -
позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області (надалі-відповідач), в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача щодо недоплати пенсії та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в період з
16.10.2009 року по дату прийнятого рішення.

Постановою Заводського районного
суду м. Дніпродзержинська від 06 жовтня
2011 року адміністративний позов було
задоволено. Визнано дії відповідача
щодо відмови у здійсненні нарахування
та виплати ОСОБА_1 державної пенсії в
розмірі не нижчому ніж вісім
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі не нижчому ніж 75 %
мінімальної пенсії за віком ,
відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
неправомірними, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплачувати позивачу державну пенсію в
розмірі не нижчому ніж вісім
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50,
54, 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розрахунку з
розміру мінімальної пенсії за віком на
рівні прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування", починаючи з 29 лютого 2011
року та в подальшому.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав на
нього апеляційну скаргу, в якій просив
суд скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог позивача.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення в межах
апеляційної скарги. Суд апеляційної
інстанції може вийти за межі доводів
апеляційної скарги в разі встановлення
під час апеляційного провадження
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Матеріалами справи підтверджено,
що позивач є особою, яка має право на
пільги та компенсації, встановлені
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та віднесений до І
категорії, що підтверджується
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
серії НОМЕР_1 і довідкою МСЕК і є
інвалідом другої групи.

Задовольняючи частково позовні
вимоги позивача, суд першої інстанції
виходив з того, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про державний бюджет України
на 2011 рік" у 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік

Згідно статті 21 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» встановлено прожитковий мінімум
на одну особу в розрахунку на місяць у
розмірі : з 1 січня - 894 гривні, з 1 квітня -
911 гривень, з 1 жовтня - 934 гривні, з 1
грудня - 953 гривні та для тих, хто
відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення.

Відповідно до частини першої
статті 99 КАС України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частиною другою вказаної
статті визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Практика Європейського суду з
прав людини, яка відповідно до ст.17
Закону України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" є джерелом права,
також свідчить про те, що право на
звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків для звернення до
суду за захистом порушених прав
(наприклад, справа "Стаббігс та інш.
Проти Великобританії" рішення від
22.10.1996 р., "Девеер проти Бельгії" рішення
від 27.02.1980р.).

Вирішуючи питання щодо строків
поновлення порушених прав, колегія
суддів зазначає, що 14 червня 2011 року
Верховною Радою України прийнято Закон
України №3491-VI "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", який набрав чинності
19 червня 2011 року.

На виконання вимог
вищезазначеного Закону 06 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову №745 "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

За таких обставин дії відповідача
після 23 липня 2011 року необхідно вважати
неправомірними, а тому нарахування
державної пенсії в розмірі не нижчому
ніж вісім мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком можливо проводити до 22
липня 2011 року, включно.

Вказане дає підстави суду
апеляційної інстанції постанову суду
першої інстанції змінити, зазначивши
кінцеву дату зобов'язання відповідача
здійснити нарахування та виплату
державної пенсії в розмірі не нижчому
ніж вісім мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком - по 22 липня
2011 року.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст. 201, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Заводського районного
суду м. Дніпродзержинська від 06 жовтня
2011 року у справі № 2а-4159/11- змінити,
виклавши абзац третій резолютивної
частини в наступній редакції:

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
державну пенсію в розмірі не нижчому
ніж вісім мінімальних пенсій за віком
та додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі не нижчому ніж 75 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розрахунку з розміру мінімальної
пенсії за віком на рівні прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність відповідно до ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування", починаючи з 29 лютого 2011
року по 22 липня 2011 року та забезпечити
її виплату за мінусом сум, отриманих за
вказаний період.

В решті постанову Заводського
районного суду м. Дніпродзержинська
від 06 жовтня 2011 року у справі № 2а-4159/11 -
залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак