Справа № 2а-1670/4247/12
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м.
Київ К/9991/69517/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом Полтавського міського
центру зайнятості до ОСОБА_4 про
стягнення допомоги по безробіттю, за
касаційними скаргами Полтавського
міського центру зайнятості на ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 жовтня 2012
року та від 6 грудня 2012 року, -

встановив:

У червні 2012 року Полтавський
міський центр зайнятості звернувся в
суд з позовом до ОСОБА_4 про стягнення
допомоги по безробіттю у розмірі 3964,14
гривень.

Постановою Полтавського
окружного адміністративного суду від 5
вересня 2012 року в задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 4 жовтня 2012 року апеляційну скаргу
Полтавського міського центру
зайнятості на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 5
вересня 2012 року залишено без руху.

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 6 грудня 2012 року апеляційну скаргу
Полтавського міського центру
зайнятості на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 5
вересня 2012 року повернуто.

Не погоджуючись з ухвалами
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 жовтня 2012
року та від 6 грудня 2012 року,
посилаючись на порушення норм
процесуального права, Полтавський
міський центр зайнятості звернувся до
Вищого адміністративного суду України
з касаційними скаргами, просить
скасувати вказані судові рішення та
направити справу до апеляційного суду
для вирішення питання про відкриття
апеляційного провадження.

Касаційні скарги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 6
статті 187 Кодексу адміністративного
судочинства України до апеляційної
скарги додається документ про сплату
судового збору.

Згідно частини 3 статті 189
Кодексу адміністративного судочинства
України до апеляційної скарги, яка не
оформлена відповідно до вимог,
встановлених статтею 187 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу.

Частиною 1 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

Відповідно до пункту 1
частини 3 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо позивач не усунув недоліки
позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 4 жовтня 2012 року апеляційну скаргу
Полтавського міського центру
зайнятості на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 5
вересня 2012 року залишено без руху,
позивачеві встановлено строк 20 днів з
моменту отримання даної ухвали для
усунення недоліків апеляційної скарги,
а саме: для надання документу про
сплату судового збору за її подання.

Копію ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 4 жовтня 2012 року Полтавським
міським центром зайнятості отримано 30
жовтня 2012 року.

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 6 грудня 2012 року апеляційну скаргу
Полтавського міського центру
зайнятості на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 5
вересня 2012 року повернуто, оскільки
позивач не усунув недоліки апеляційної
скарги.

Тобто, підставою для
залишення без руху та повернення
апеляційної скарги Полтавському
міському центру зайнятості слугувало
те, що позивач не сплатив судовий збір.

Позивач посилається на те,
що Полтавський міський центр
зайнятості є робочим органом Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття і відповідно до
пункту 18 частини 1 статті 5 Закону
України «Про судовий збір» від 8 липня
2011 року № 3674-VI звільняється від сплати
судового збору.

Так, Закон України «Про
судовий збір» визначає правові засади
справляння судового збору, платників,
об'єкти та розміри ставок судового
збору, порядок сплати, звільнення від
сплати та повернення судового збору.

Згідно пункту 18 частини 1
статті 5 Закону України «Про судовий
збір» органи Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття звільняються від
сплати судового збору.

За змістом частин 1, 2 статті 8
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 2 березня 2000 року

№ 1533-III Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття (далі -
Фонд) створюється для управління
страхуванням на випадок безробіття,
акумуляції страхових внесків, контролю
за використанням коштів, виплати
забезпечення та надання соціальних
послуг, здійснення інших функцій
згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Фонд є цільовим централізованим
страховим фондом, некомерційною
самоврядною організацією. Держава є
гарантом забезпечення застрахованих
осіб та надання їм відповідних
соціальних послуг Фондом.

Відповідно до частини 2
статті 10 вказаного Закону управління
Фондом здійснюють правління Фонду та
виконавча дирекція Фонду.

Згідно частин 1, 2 статті 12
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» виконавча дирекція Фонду є
виконавчим органом правління Фонду,
який забезпечує виконання рішень
правління. Функції виконавчої дирекції
Фонду покладаються на органи державної
служби зайнятості. Функції робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
покладаються на центр зайнятості
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київський і Севастопольський міські,
районні, міськрайонні, міські та
районні у містах центри зайнятості.

Таким чином, оскільки на
Полтавський міський центр зайнятості
покладаються функції робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, то відповідно
позивач звільняється від сплати
судового збору, в тому числі і за
подання апеляційної скарги.

Відповідно до частин 1, 4
статті 227 Кодексу адміністративного
судочинства України підставою для
скасування судових рішень судів першої
та (або) апеляційної інстанцій і
направлення справи для продовження
розгляду є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до постановлення
незаконної ухвали, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі.
Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

За таких обставин ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 жовтня 2012
року та від 6 грудня 2012 року підлягають
скасуванню, а

справа - направленню до суду
апеляційної інстанції для вирішення
питання про відкриття апеляційного
провадження за апеляційною скаргою
Полтавського міського центру
зайнятості на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від 5
вересня 2012 року.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційні скарги Полтавського
міського центру зайнятості -
задовольнити.

Ухвали Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 жовтня 2012
року та від 6 грудня 2012 року - скасувати,
а справу за позовом Полтавського
міського центру зайнятості до ОСОБА_4
про стягнення допомоги по безробіттю -
направити до суду апеляційної
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.