Справа № 255/5376/14-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федорова О.Ф.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року справа №255/5376/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 20 травня 2014 року у
справі № 255/5376/14-а (суддя Федорова О. Ф.)
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Ворошиловського районного суду м.
Донецька з позовом (арк. спр. 3-4) до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
(далі УПФУ) про: 1) визнання нечинним та
скасування рішення УПФУ від 20 грудня 2013
року № 92/К-17-01-03 про відмову в
перерахунку пенсії; 2) зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця,
призначеної позивачу з урахуванням
усіх виплат, з яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально побутових
питань, суми індексації заробітної
плати, надбавок, премій з моменту її
призначення.

Ухвалою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 20 травня 2014 року
(арк. спр. 16-17) залишено без розгляду
позовні вимоги ОСОБА_2 в межах строку з 8
травня 2013 року по 25 жовтня 2013 року.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 20 травня 2014 року
(арк. спр. 18-21) позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
УПФУ щодо відмови у включені в
розрахунок пенсії ОСОБА_2 всіх виплат, з
яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі матеріальної
допомоги та суми індексації заробітної
плати. Зобов'язано УПФУ здійснити на
користь ОСОБА_2 перерахунок,
нарахування та виплату пенсії з
урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги ту суми
індексації заробітної плати, згідно
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

УПФУ не погодилося з судовим рішенням,
звернулося з апеляційною скаргою (арк.
спр. 23-25), в якій просило скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким в позові
відмовити.

Сторони про дату, час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином,
представників до суду не направили.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ з 8
травня 2013 р., як отримувач пенсії за
віком, призначеної їй, як державному
службовцю, що підтверджено
документально (арк. спр. 15, 35).

Позивач звернулася 10 грудня 2013 року
(арк. спр. 33) до УПФУ з заявою, поданою в
довільній формі в порядку Закону
України «Про звернення громадян», про
надання відомостей щодо роз'яснення
порядку нарахування пенсії державного
службовця.

УПФУ листом від 20 грудня 2013 року №
92/К-17-01-03 (арк. спр. 6, 34) згідно Закону
України «Про звернення громадян»
надано роз'яснення ОСОБА_2 про те, що
індексація заробітної плати, премія,
надбавка та матеріальна допомога на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати у
розумінні статті 33 Закону України «Про
державну службу» та не враховуються
при розрахунку пенсії.

Позивачем, в обґрунтування позовних
вимог, надано до матеріалів справи
довідку Державної податкової
інспекції у Київському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області від 20
лютого 2014 року № 22/14/05/-64-05 (арк. спр. 7)
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

За статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
(у редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин) (далі по тексту -
Закон № 1058) заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду. За частиною 4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа. За частиною 5 статті 45
Закону № 1058 документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Відповідачем на запит суду апеляційної
інстанції надано лист (арк. спр. 32) з
повідомленням про те, що позивач до
УПФУ з заявою встановленої форми про
перерахунок призначеної пенсії як
державному службовцю з доданням
довідки Державної податкової
інспекції у Київському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області від 20
лютого 2014 року № 22/14/05/-64-05 не
зверталась. УПФУ рішення з питання
проведення перерахунку пенсії як
державному службовцю не приймалося.
Зазначені посилання відповідача також
підтверджено тим, що лист УПФУ, наданий
позивачем в якості доказів
неправомірних дій відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії,
датований 20 грудня 2013 року, в той час як
довідка Державної податкової
інспекції у Київському районі м.
Донецька датована 20 лютого 2014 року,
тобто отримана позивачем пізніше.
Інших доказів в обґрунтування позовних
вимог позивачем до матеріалів справи
не надано.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції встановив
порушення позивачем порядку звернення
до УПФУ з питання проведення
перерахунку призначеної пенсії, що
свідчить про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог та
передчасність висновку суду першої
інстанції про неправомірність дій УПФУ
щодо прийняття рішення, наявність
якого не встановлено судом, та
зобов'язання УПФУ здійснити
перерахунок пенсії.

Таким чином, апеляційна скарга УПФУ
задовольняється, постанова суду
першої інстанції скасовується з
прийняттям нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 2, 3 ч. 1 статті 202, статтями 94,
197, 205, 207 КАС України, суд апеляційної
інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 20 травня 2014 року
задовольнити.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 20 травня 2014 року
скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька про: 1) визнання нечинним та
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька від
20 грудня 2013 року № 92/К-17-01-03 про відмову
в перерахунку пенсії; 2) зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця,
призначеної позивачу з урахуванням
усіх виплат, з яких сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1 січня 2011
року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально побутових
питань, суми індексації заробітної
плати, надбавок, премій, за період з 26
жовтня 2013 року.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
В.Г.Яманко Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва