Справа № 308/4687/14-а
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 р.

Справа № 4613/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Ужгородської міської
поліклініки на ухвалу судді
Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області від 16.04.2014 року
про відмову у відкритті провадження у
справі за позовом Ужгородської міської
поліклініки до Ужгородської міської
ради Закарпатської області про
визнання протиправним та скасування
рішення,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2013 року Ужгородська міська
поліклініка звернулася до суду з
позовом до Ужгородської міської ради
Закарпатської області про визнання
протиправним та скасування рішення.

Позивач просив визнати протиправним та
скасувати рішення Ужгородської
міської ради № 1152 від 19.12.2013 року в
частині п. 2 «Припинити Ужгородській
міській поліклініці (ОСОБА_1) право
оперативного управління та передати
Ужгородському міському центру
первинної медико-санітарної допомоги в
оперативне управління наступні
об'єкти:

- нежитлові приміщення І-го
поверху літ. А площею 231,4 м2 по вул.
Перемоги, 161/1;

- вбудовані приміщення
поліклініки літ. Д площею 4869,28 м2,
господарський корпус літ. Е площею 1170,6
м2, гараж літ. Т площею 157 м2 по вул.
Грибоєдова, 20 «в»;

- вбудовані приміщення площею 2844,3
м2 та приміщення бомбосховища площею
320,5 м2 по вул. П. Комуни, 2 в місті
Ужгороді».

Ухвалою судді Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 16.04.2014 року відмовлено у
відкритті провадження у справі.

Ухвалу судді суду першої інстанції
оскаржила Ужгородська міська
поліклініка, подавши на неї апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що висновок суду першої інстанції про
те, що справа не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, є помилковим, оскільки в
справі оскаржується рішення
відповідача, прийняте в межах його
публічної компетенції як органу
місцевого самоврядування.

Апелянт просить скасувати ухвалу судді
Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області від 16.04.2014 року
та направити справу на продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Особи, які беруть участь в розгляді
справи, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином, в
судове засідання не прибули, що дає
підстави для розгляду справи в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід задовольнити з
таких підстав.

Відмовляючи у відкритті провадження в
справі, суддя суду першої інстанції
виходив з того, що даний спір належить
розглядати в порядку господарського
судочинства.

З такими висновками судді погодитися
не можна.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 та п.1 ч.2 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема,спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Зі змісту позовної заяви видно, що
Ужгородська міська поліклініка
просить суд визнати протиправним та
скасувати п.2 рішення Ужгородської
міської ради № 1152 від 19.12.2013 року щодо
передачі в оперативне управління
Ужгородському міському центру
первинної медико-санітарної допомоги
ряду приміщень. Такі дії відповідача
належать до його публічної компетенції
як органу місцевого самоврядування.

Тому рішення Ужгородської міської ради
№ 1152 від 19.12.2013 року може бути предметом
оскарження в суді за нормами
адміністративного судочинства.

За таких обставин оскаржувана ухвала
суду першої інстанції підлягає
скасуванню як така, що прийнята з
порушенням норм процесуального права з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження її розгляду
в порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст.ст.195,197, 199, 204, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Ужгородської
міської поліклініки задовольнити.

Ухвалу судді Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 16.04.2014 року про відмову в
відкритті провадження у справі №
308/4687/14-а скасувати і направити справу
до суду першої інстанції для
продовження її розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М. Старунський