Справа № 295/2392/14-а
Суддя: Семенцова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/2392/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2014 року
м.
Житомир

Богунський районний суд міста Житомира
в складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря - Андрушко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Центрального
державного архіву, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області, управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про зобов'язання
надати відомості, зобов'язання
прийняти рішення щодо відновлення
виплати пенсії за віком, зобов'язання
нараховувати та виплачувати пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року позивач звернулася до
суду з указаним позовом, посилаючись на
те, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_2,
проживала у м. Житомирі до жовтня 1990
року, коли виїхала на проживання до
Ізраїлю. Має загальний стаж роботи 30
років. Пенсію в м. Житомирі не оформляла
та не отримувала. 20.11.2012 року та 10.02.2012
року зверталася до Центрального
державного архіву з проханням
повідомити їй поштові адреси та назви
підприємств, зазначених в її трудовій
книжці. 01.06.2013 року зверталася до
Департаменту державної виконавчої
служби та направила копію звернення до
Центрального державного архіву. 30.05.2013
року Головним управлінням Пенсійного
фонду України в Житомирській області
їй було відмовлено в задоволенні
прохання щодо повідомлення поштових
адрес підприємств, де вона працювала.
Тому, вказавши, що вона як громадянка
України має право на пенсійне
забезпечення, просить: 1) зобов'язати
Центральний державний архів в м. Києві
та Головне управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області надати
їй відомості про поштові адреси
підприємств, указаних в копії трудової
книжки або їхні змінені назви; 2)
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області
прийняти рішення щодо відновлення
виплати їй пенсії за віком, починаючи з
20.11.2012 року, нараховувати та
виплачувати їй пенсію на умовах,
передбачених пенсійним законодавством
України, починаючи з 20.11.2012 року.

У судове засідання позивач не
з'явилася, про час та місце розгляду
справи повідомлялася належним чином, у
поданій до суду позовній заяві просить
проводити розгляд справи у її
відсутності у зв'язку з неможливістю
прибути в судове засідання за станом
здоров'я.

Представники відповідачів Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області та управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області у судове
засідання не з'явилися, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, до суду подали заяви, в
яких просять проводити розгляд справи
у їхній відсутності та надали до суду
заперечення проти позову.

У поданому до суду запереченні проти
позову представника відповідача
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області
вказано, що позивач не зверталася до
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області із
заявою про призначення їй пенсії та
необхідними відповідними документами.
Відновлення виплати пенсії може
здійснюватися за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду за наявності умов її відновлення
та у разі попереднього її призначення.
Також у запереченні зазначено, що
листом від 03.04.2013 рок позивач
зверталася до головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області із заявою про
надання підтвердження щодо фактичної
роботи в м. Житомирі, а також проханням
надати довідки про заробітну плату за
останні 5 років роботи, на що надано
відповідь та частково запрошувані
документи на заяву було надано листами
від 13.05.2013 року та від 03.09.2013 року, проте
позивач із заявою про призначення
пенсії та відповідними документами в
подальшому так і не зверталася.

Заперечення проти позову Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області обґрунтовані тим,
що до нього не пред'явлено жодних
позовних вимог, управління відповідно
до покладених на нього завдань не має
повноважень щодо призначення
(перерахунку) пенсій іншим особам, ніж
тим, які мають право на пенсію згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», позивачем не було дотримано
порядку звернення за призначенням
пенсії. Окрім того, зазначено, що листом
від 31.05.2013 року № 917/К-11 у відповідь на
звернення позивача від 04.05.2013 року було
роз'яснено про необхідність подання
заяви про призначення пенсії
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника. Заявник повинен
пред'явити паспорт (або інший документ,
що посвідчує особу, місце її проживання
(реєстрації) вік). За документ, що
посвідчує місце проживання особи,
приймаються паспорт або довідка
уповноважених органів: місця
проживання (реєстрації). Іноземці та
особи без громадянства подають також
копію посвідки на постійне проживання
(реєстрацію). Однак документів, які б
підтверджували належність до
громадянства України або до
громадянства іноземної держави,
наявність статусу особи без
громадянства, а також інших документів,
перелік яких затверджено Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 року № 22-1, позивачем де
органів Пенсійного фонду не
надавалося.

Представник відповідача Центрального
державного архіва у судове засідання
також не з'явився про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, причини неявки до суду
не повідомив.

Ухвалою Богунського районного суду м.
Житомира від 15.05.2014 року позовну заяву
ОСОБА_1 до Центрального державного
архіву, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області, управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області про зобов'язання
надати відомості, зобов'язання
прийняти рішення щодо відновлення
виплати пенсії за віком, зобов'язання
нараховувати та виплачувати пенсію в
частині позовних вимог за період з
20.11.2012 року по 01.08.2013 року включно
залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском без поважних причин строку
звернення з позовом до
адміністративного суду, визначеного ч.
2 ст. 99 КАС України.

Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, оцінивши зібрані по справі
докази в їх сукупності, прийшов до
висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що листом від 03.04.2013
року позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка
проживає в Ізраїлі, зверталася до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області із
письмовою заявою, зареєстрованою 17.04.2013
року, в якій просила направити на її
адресу підтвердження про фактичну
роботу в м. Житомирі та довідки про
заробітну плату за останні 5 років
роботи.

Листами управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області від
13.05.2013 року та від 03.09.2013 року їй була
надана письмова відповідь та частково
запрошувані документи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. Іноземці та
особи без громадянства, які проживають
в Україні, мають право на пенсію
нарівні з громадянами України на
умовах, передбачених законодавством
або міждержавними угодами. Пенсійне
забезпечення громадян України, що
проживають за її межами, провадиться
на основі договорів (угод) з іншими
державами. У тих випадках, коли
договорами (угодами) між Україною та
іншими державами передбачено інші
правила, ніж ті, що містяться у цьому
Законі, то застосовуються
правила,встановлені цими договорами
(угодами).

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: 1) пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку. Документи про
призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Відповідно до п. 1 та 4 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 року № 22-1, заява про
призначення пенсії подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника. Звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку.

Перелік документів, які мають бути
додані до заяви про призначення пенсії,
визначений п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зокрема наступні:
довідка податкової адміністрації
про присвоєння ідентифікаційного
номера заявнику; документи про стаж,
що визначені Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів
України від 12.08.1993 року № 637; довідка
про заробітну плату особи за період
страхового стажу до 01.07.2000 року, а
починаючи з 01.07.2000 року індивідуальні
відомості про застраховану особу
надаються відділом персоніфікованого
обліку; документи про місце проживання
(реєстрації) особи; документи, які
засвідчують особливий статус особи.
Особи, яким пенсія призначається
відповідно до міждержавних Договорів
(Угод) в галузі пенсійного
забезпечення, надають документи про
стаж, визначені Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу та довідку згідно з додатком 1.

Таким чином, право на отримання пенсії
мають особи, які мають передбачений
законом достатній для призначення
пенсії вік та страховий стаж, а також
звернулися із заявою про призначення
пенсії та з доданими до неї необхідними
документами, передбаченими Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до відповідного органу
Пенсійного фонду України.

Згідно ч. 2 ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» поновлення виплати
пенсії здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати. Виплата пенсії
поновлюється в порядку, передбаченому
ч. 3 ст. 35 та ст. 46 цього Закону.

У п. п 5 п. 2.2 Розділу 2 Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою Пенсійного
фонду України від 27.06.2002 року № 11-2
вказано, що управління відповідно до
покладених на них завдань здійснює
призначення (перерахунок) пенсій
військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу та іншим особам
(крім військовослужбовців строкової
служби та членів їх сімей), які мають
право на пенсію згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Окрім того, згідно п. п 6 п. 2. 2 Розділу 2
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 30.04.2002 року № 8-2, призначення
вказаного виду пенсійного
забезпечення належить до виключної
компетенції управлінь Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, а в даному випадку -
Управлінню Пенсійного фонду України в
м.ЖитомиріЖитомирської області.

Встановлені судом обставини свідчать
про те, що позивач не зверталася до
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області із
заявою про призначення їй пенсії за
віком та не надала необхідних
документів, визначених Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року № 22-1. До виїзду з України на
проживання до Ізраїлю пенсії позивачу
призначено не було, рішення про відмову
у призначенні їй пенсії чи видмову у
поновленні її виплати відповідачами
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області та
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Житомирській області не
приймалося.

30.05.2013 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Житомирській області позивачу було
направлено лист, в якому повідомлено
про звернення із відповідними запитами
до підприємств та архівного відділу
Житомирської міської ради, вказано про
неможливість направлення запиту за
період з 10.07.1963 року по 12.05.1979 року через
відсутність у листі назви
підприємства, зазначено про отримання
відповідей на запити, а також доведено
до відома позивача про те, що при
надходженні відповідей на всі запити
їх буде надіслано на її адресу.

Разом з тим, позивачем не надано до суду
доказів її звернення 20.11.2012 року та
10.02.2012 року до Центрального державного
архів з приводу отримання поштових
адрес та назви підприємств, які вказані
в її трудовій книжці.

Отже, зазначені обставини
вказують на те, що позивачем не було
дотримано порядку звернення за
призначенням пенсії. Тому, враховуючи
викладене, суд вважає за необхідне в
задоволенні позову відмовити за його
необґрунтованістю.

Поряд з цим, на спірні
правовідносини не поширюється дія
рішення Конституційного Суду України
№ 25-рп/2009 від 07.10.2009 року у справі № 132/2009
за конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України положень п. 2 ч. 1 ст.
49 та другого речення ст. 51 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки цими нормами, які визнані
неконституційними, регулюються
питання щодо припинення та поновлення
виплати раніше призначеної пенсії в
Україні у разі виїзду пенсіонера на
постійне місце проживання за кордон, а
не питання щодо призначення пенсії
особі, яка проживає за межами України.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 46 Конституції
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року № 22-1, Положенням про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженим Постановою Пенсійного
фонду України від 27.06.2002 року № 11-2,
Положенням про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженим
постановою Пенсійного фонду України
від 30.04.2002 року № 8-2, ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 86,
94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Центрального державного архіву,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області,
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
зобов'язання надати відомості,
зобов'язання прийняти рішення щодо
відновлення виплати пенсії за віком,
зобов'язання нараховувати та
виплачувати пенсію, починаючи 01.08.2013
року - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави
34,41 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Богунський районний суд міста Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня з дня
отримання копії постанови.

Суддя
підпис Л.М.
Семенцова

З оригіналом згідно.

Суддя
Л.М.
Семенцова