Справа № 162/1077/13-а
Суддя: Рибачук А.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року
Справа № 876/14414/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Рибачука А.І.,

суддів - Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області на постанову Любешівського
районного суду Волинської області від
04 вересня 2013 року по справі № 162/1077/13-а
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 15 серпня 2013 року звернулася до
суду із адміністративним позовом, в
якому просила визнати протиправними
дії відповідача щодо відмови в
проведенні перерахунку пенсії зі
збільшенням її на 1 % заробітку за
кожний рік роботи понад установлений
стаж та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії зі збільшенням її на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад 15
років в межах строку звернення до суду.

Позовні вимоги обґрунтовувала
посиланням на норми статті 56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 04 вересня
2013 року позов задоволено. Визнано
протиправними дії відповідача щодо
відмови в проведенні перерахунку
позивачу пенсії з її збільшенням на 1 %
заробітку за кожен рік роботи понад
мінімальний стаж 15 років та зобов'язано
провести перерахунок та виплату пенсії
позивача із збільшенням пенсії на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад
стаж 15 років, але не вище 75 %
заробітку, починаючи з 16 лютого 2013 року
відповідно до вимог частини 2 статті 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Постанову суду у межах
суми стягнення за один місяць звернуто
до негайного виконання.

Управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області подало апеляційну скаргу, в
якій покликається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції і прийняти нову, якою
повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
на момент призначення позивачу пенсії
і до проведення її перерахунку за
заявою позивача пенсію було призначено
із врахуванням вимог частини 2 статті 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме за кожен наступний
рік роботи понад встановлений
страховий стаж 15 років для жінок розмір
пенсії збільшувався на один відсоток
заробітку. З 12 січня 2005 року Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», норми
якого поширюються і на пенсіонерів,
яким пенсію призначено до 01 січня 2004
року, встановлено доплату за
понаднормативний стаж шляхом
збільшення розміру пенсії на один
відсоток мінімальної пенсії за віком
за кожний повний рік страхового стажу
понад 20 років для жінок. Таким чином,
підвищення до пенсії позивача за
понаднормовий стаж повинно
здійснюватися відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої пунктом 2 частини 1
статті 183-2 КАС України, суд відповідно
до пункту 3 частини 1 статті 197 КАС
України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивач з 01 вересня 1991 року отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
СРСР «Про пенсійне забезпечення
громадян в СРСР». З 01 січня 1992 року
розмір пенсії позивачу перераховано у
зв'язку з набранням чинності Законом
України «Про пенсійне забезпечення», а
з 01 січня 2004 року проводився
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що громадяни,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, мають право
обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, що
встановлюються або цим Законом або
законом, який регулює особливості
статусу таких громадян.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Таким чином, громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, надано право обирати умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення, які встановлені
загальним Законом України «Про
пенсійне забезпечення» або
спеціальним Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Пільги щодо обчислення стажу роботи
для призначення пенсії визначені
статтею 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зокрема, за змістом
частини 2 цієї норми, право на пенсію в
повному розмірі мають громадяни,
віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови
стажу роботи не менш як: чоловіки - 20
років, жінки - 15 років, із збільшенням
пенсії на один процент заробітку за
кожний рік роботи понад встановлений
цим пунктом стаж, але не вище 75
відсотків заробітку, а громадянам, які
відпрацювали за списком №1, чоловіки - 10
років і більше, жінки - 7 років 6 місяців
і більше - не вище 85 відсотків
заробітку.

Таким чином, особам, яким призначена
пенсія на підставі Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
перерахунок пенсії має здійснюватися
за кожний повний рік стажу роботи понад
установлений для них мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії (15
років - для жінок і 20 років - для
чоловіків) шляхом збільшення пенсії на
1 % заробітку за рік.

Оскільки позивач є потерпілим
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, однак, обрала умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення,
встановлені Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
збільшення розміру її пенсії має бути
проведене у розмірах, встановлених
абзацом 2 частини 1 статті 28 вказаного
Закону, згідно з яким за кожний повний
рік страхового стажу понад
установлений законом мінімальний
трудовий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком, остання
збільшується на 1 % визначеної законом
її розрахункової величини, а саме за
кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20
років жінкам пенсія за віком
збільшується на 1 % мінімального
розміру пенсії за віком, зазначеного в
абзаці 1 цієї частини.

Суд першої інстанції не врахував
вказаних обставин та прийшов до
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних
вимог.

За наведених обставин суд приходить до
висновку, що судом першої інстанції
допущено порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, що
відповідно до пункту 4 частини 1 статті
202 Кодексу адміністративного
судочинства України є підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нової постанови
про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 183-2, 195, 197, 198, 202, 205,
207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області задовольнити.

Постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 04 вересня
2013 року по справі № 162/1077/13-а -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської області про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.І. Рибачук

Судді
А.Р. Курилець

О.І. Мікула