Справа № 2а-2707/12/2070
Суддя: Острович С.Е.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/81203/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

суддівОстровича С.Е. Степашка О.І.
Федорова М.О.секретаря судового
засідання Волошина В.М.,

представник позивача не
з'явився

представник відповідача Куц О.
В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Охтирської
об'єднаної державної податкової
інспекції Сумської області Державної
податкової служби на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року та постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01 листопада 2012 року у справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Кириківський
цукровий завод" до Охтирської
об'єднаної державної податкової
інспекції Сумської області Державної
податкової служби про скасування
податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариства з обмеженою
відповідальністю "Кириківський
цукровий завод" (далі - ТОВ
"Кириківський цукровий завод")
звернулось до суду з позовом до
Охтирської об'єднаної державної
податкової інспекції Сумської області
Державної податкової служби (далі -
Охтирська ОДПІ) в якому просить
скасувати податкові
повідомлення-рішення.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року позов ТОВ "Кириківський цукровий
завод" задоволено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 01 листопада
2012 року апеляційну скаргу Охтирської
ОДПІ задоволено частково. Постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року змінено з підстав та мотивів
задоволення позову, в іншій частині
постанову залишено без змін.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду апеляційної інстанції Охтирська
ОДПІ подала касаційну скаргу в якій
просить скасувати постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року та постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01 листопада 2012 року та прийняти
нове рішення, яким відмовити ТОВ
"Кириківський цукровий завод" у
задоволенні позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні та вирішувати питання
про достовірність того чи іншого
доказу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи,
наведені у касаційній скарзі,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлені такі фактичні обставини
справи.

Охтирською МДПІ проведена
документальна невиїзна перевірка
дотримання ТОВ "Кириківський цукровий
завод" вимог податкового законодавства
щодо повноти та правильності
обчислення податкового зобов'язання по
орендній платі за земельні ділянки
державної та комунальної власності за
січень-листопад 2011 року. За
результатами перевірки складено акт
№408/15-213/33674232 від 22 грудня 2011 року.

Перевіркою встановлено порушення ТОВ
"Кириківський цукровий завод" вимог пп.
288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу
України, внаслідок чого занижено
податкове зобов'язання по орендній
платі за земельні ділянки державної та
комунальної власності за
січень-листопад 2011 року на суму 1625306, 40
грн.

На підставі акта перевірки Охтирською
МДПІ прийнято податкове
повідомлення-рішення № від 05
січня 2012 року, яким ТОВ "Кириківський
цукровий завод" збільшено суму
грошового зобов'язання за платежем
орендна плата за земельну ділянку з
юридичних осіб на суму 1842119, 12 грн., у т.ч.
1625306, 04 грн. за основним платежем, 216812, 72
грн. за штрафними (фінансовими)
санкціями.

За результатами адміністративного
узгодження Охтирською МДПІ прийнято
податкове повідомлення-рішення №
від 06 березня 2012 року, яким ТОВ
"Кириківський цукровий завод"
визначено грошове зобов'язання по
орендній платі на суму 1625306, 40 грн. та
штрафні санкції у розмірі 180679, 10 грн.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що між Кириківською
селищною радою та ТОВ "Кириківський
цукровий завод" 22 вересня 2006 року
укладено договір оренди земельної
ділянки загальною площею 1340274 м. кв.
Розмір орендної плати 54000, 00 грн.

10 лютого 2011 року Кириківською селищною
радою затверджено базову вартість
одного метра квадратного населеного
пункту по смт Кириківка, 42, 90 грн./м.кв., в
зв'язку з чим 31 березня 2011 року прийнято
рішення про перегляд договорів оренди
на земельні ділянки з приватними
організаціями, розміщеними на
території селищної ради, укласти
додаткові угоди до діючих договорів
оренди враховуючи вид діяльності,
зокрема ТОВ "Кириківський цукровий
завод" - 3% від нормативно-грошової
оцінки землі. Нормативно-грошова
оцінка становить 66236341, 00 грн. Орендна
плата за січень, лютий та березень 2011
року залишена по попередньому
розрахунку і сплаті. З 01 квітня 2011 року
орендна плата сплачується щомісячно по
нових розрахунках згідно нової
грошової оцінки. 21 грудня 2011 року
рішенням Кириківської селищної ради
внесено уточнення до рішення від 31
березня 2011 року в частині розміру
нормативно-грошової оцінки землі, а
саме 59615387, 00 грн.

З 01 січня 2011 року мінімальний розмір
річної орендної плати за земельні
ділянки, які перебувають у державній
або комунальній власності та грошову
оцінку яких встановлено, становить 3%
від їх нормативних грошових оцінок.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що Охтирською ОДПІ
донараховано ТОВ "Кириківський
цукровий завод" суму орендної платі за
земельні ділянки державної та
комунальної власності, що підлягає
сплаті до місцевого бюджету без
врахування пільг, встановлених
рішенням Кириківської селищної ради
від 31 березня 2011 року.

Охтирською ОДПІ донараховано ТОВ
"Кириківський цукровий завод" суму
орендної плати за землю виходячи з
розміру нормативно-грошової оцінки
одного квадратного метра: 44, 48 грн. під
забудованими землями; 37,06 грн. під
проїздами, проходами; 24, 09 грн. під
очисними спорудами; 16,68 грн. під
болотами; однак нормативно-грошова
оцінка земель Кириківської селищної
ради становить 42, 90 грн., що
підтверджено розрахунком Охтирської
ОДПІ від 29 жовтня 2012 року.

Згідно листа відділу Держкомзему у
Великописарівському районі від 17
вересня 2012 року нормативно-грошова
оцінка земельних ділянок під
виробничим комплексом ТОВ
"Кириківський цукровий завод", а саме
від проїздами, проходами, очисними
спорудами, болотами окремо не
проводилася, так як проведена в цілому
під виробничим комплексом за функцією
використання "землі промисловості".

Суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про те, що податкове
повідомлення-рішення Охтирською МДПІ є
протиправним.

Однак, колегія суддів касаційної
інстанції приходить до висновку, що
судами попередніх інстанцій при
винесенні рішення не досліджувалося
визначення розміру орендної плати за
земельну ділянку орендовану позивачем
до проведення її нормативної грошової
оцінки.

Наведена неповнота встановлення
обставин зі спору призвела до
прийняття попередніми судовими
інстанціями рішень, які не
відповідають вимогам ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо законності та обґрунтованості
судового рішення, тоді як передбачені
процесуальним законодавством межі
перегляду справи в касаційній
інстанції не дають Вищому
адміністративному суду України права
встановлювати або вважати доведеними
обставини, що не були встановлені
попередніми судовими інстанціями.

Під час нового розгляду суду слід
врахувати викладене, всебічно і повно
з'ясувати та перевірити всі фактичні
обставини справи, витребувати та
об'єктивно оцінити докази, що мають
юридичне значення для її розгляду і
вирішення спору по суті, встановити
дійсні права і обов'язки сторін, і в
залежності від встановленого
правильно застосувати норми
матеріального права, що регулюють
спірні правовідносини, та прийняти
законне і обґрунтоване рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Охтирської об'єднаної
державної податкової інспекції
Сумської області Державної податкової
служби задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 25 квітня 2012
року та постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 01 листопада 2012 року - скасувати.

Справу за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Кириківський цукровий завод" до
Охтирської об'єднаної державної
податкової інспекції Сумської області
Державної податкової служби про
скасування податкових
повідомлень-рішень направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді
С.Е. Острович О.І.
Степашко М.О. Федоров