Справа № 237/526/14-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клікунова А.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року
справа №237/526/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
на постанову Мар`їнського районного
суду Донецької області від 04 квітня 2014
року у справі № 237/526/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаною
позовною заявою, в якій просила:

- визнати незаконним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області (далі - Управління) №
3706 від 25 листопада 2013 року щодо відмови
у перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати з яких проводилося
нарахування та сплата збору на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування;

- зобов'язати Управління провести з 1
грудня 2013 року перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати з яких проводилося
нарахування та сплата збору на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
фактично отриманих виплат відповідно
до Закону України від 19.12.1993 № 3723-ХІІ
«Про державну службу» (далі - Закон №
3723-ХІІ).

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
Позивач з 14 вересня 2007 року перебуває
на обліку в Управлінні, отримує пенсію
за віком як державний службовець.
Пенсія позивачу призначена зі стажу
державної служби, при цьому в
розрахунок включено: посадовий оклад,
надбавку за ранг, за вислугу років та
надбавок і премій за 24 календарні
місяці. Однак, під час призначення
пенсії у заробіток позивача не
враховано матеріальну допомогу на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати, зв'язку з чим 19
листопада 2013 року позивач звернулася з
заявою до відповідача для проведення
перерахунку пенсії. Рішенням
Управління від 25 листопада 2013 року № 3706
відмовлено в зарахуванні отриманих
ОСОБА_2 сум індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
соціально-побутові потреби в суму
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії. Позивач вважає, що
відповідачем безпідставно під час
визначення розміру пенсії не враховано
отриману нею матеріальну допомогу,
оскільки відповідно до статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються усі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26.06.1997
№ 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.
Отримана матеріальна допомога на
оздоровлення та на соціально-побутові
потреби носила постійний характер , яка
в обов'язковому порядку виплачувалась
не більше одного разу на рік. Оскільки
на вказану матеріальну допомогу
нараховувався та сплачувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування вона, за позицією позивача,
мала бути врахована Управлінням у
заробіток під час обчислення пенсії.
Вказані обставини зумовили ОСОБА_2
звернутися до суду за захистом
невизнаних прав.

Постановою Мар'їнського районного суду
Донецької області від 04 квітня 2014 року
у цій справі позов було задоволено, а
саме:

- визнано незаконним та скасовано
рішення Управління від 25 листопада 2013№
3706 року щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати відповідно до довідки
Мар'їнської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області від 15 листопада 2013 року №
6815/10/08-113 про складові заробітної плати;

- зобов'язано Управління провести з 1
грудня 2013 року перерахунок та виплату
пенсії позивачу з рахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону №
3723-ХІІ в редакції, що діяла на час
призначення пенсії позивачу.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу
позивач, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що відповідно до вимог
статті 33 Закону № 3723-ХІІ інші виплати
та компенсація за невикористану
відпустку не є складовими заробітної
плати державного службовця, тому
враховувати їх при розрахунку пенсії
державного службовця немає законних
підстав.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні з 14
вересня 2007 року та отримує пенсію за
віком відповідно до статті 37 Закону №
3723-ХІІ.

19 листопада 2013 року позивач звернулась
до відповідача із заявою про
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на соціально-побутові потреби.
Рішенням відповідача від 25 листопада
2013 № 3706 позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії, та вказано що
допомога на оздоровлення матеріальна
допомога на соціально-побутові
потреби, індексація заробітної плати
не є складовою заробітної плати, а тому
не можуть бути враховані в заробіток,
із якого обчислюється пенсія
державному службовцю (а.с.19).

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Мар`їнського районного суду
Донецької області від 04 квітня 2014 року
у справі № 237/526/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов