Справа № 186/500/14-а
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2014 рокусправа № 186/500/14-а

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області на постанову
Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області від 08 квітня
2014 року по справі № 186/500/14-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання здійснити
перерахунок виплатити допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2014 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до УПСЗН виконавчого комітету
Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області (далі -
відповідач), в якому просила визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нездійснення перерахунку та виплати за
період з 23.08.2011 року по 20.03.2014 року
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
зобов'язати УПСЗН виконавчого комітету
Першотравенської міської ради
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити їй допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 23.08.2011 року по 20.03.2014 року, з
урахування виплачених сум за цей
період, зобов'язати УПСЗН виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради Дніпропетровської області
починаючи з 20 березня 2014 року
виплачувати допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі встановленому законом
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років до досягнення дитиною 3-х років.

Постановою Першотравенського
міського суду Дніпропетровської
області від 08 квітня 2014 року прийнятою
в скороченому провадженні, позовні
вимоги задоволено частково, визнано
неправомірними дії УПСЗН виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 24 вересня 2013 року до 01 квітня
2014 року, зобов'язано УПСЗН виконавчого
комітету Першотравенської міської
ради Дніпропетровської області
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення дитиною
трирічного віку за період з 24 вересня
2013 року до 01 квітня 2014 року в розмірі,
передбаченому ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» з
урахуванням проведених виплат.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
просив скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.
Апелянт вказує, що ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», на яку посилався суд, при
винесені постанови, має незмінну
редакцію, якою передбачено виплату
державної допомоги у тому розмірі в
якому відповідач її виплачував.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Справа розглянута згідно ч. 1
ст. 41 КАС України за відсутності осіб,
які беруть участь у справі.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивачка має
малолітніх дочок ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим
знаходиться на обліку у відповідача, як
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та отримує
від нього виплати допомоги по догляду
за дитиною до досягнення трирічного
віку.

Відповідно до довідки наданою УПСЗН
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області ОСОБА_1 з грудня 2012 року отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
України від 21 листопада 1992 року №
2811-ХІІ «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (далі - Закон № 2811-ХІІ), дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України від 18 січня 2001 року №
2240-III «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» (далі - Закон № 2240-III), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
Законами.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Отже, щодо тверджень відповідача про
розмір державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, який встановлений ст.
15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Стаття у такій редакції
встановлена Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», положення
якого відносно зміни редакції статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 визнані
неконституційними.

Колегія суддів зазначає, що нормами
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» не встановлено інший
ніж у Законі України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» розмір
допомоги, отже з огляду на заявлені
вимоги, позивач має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
період з 24 вересня 2013 року до 01 квітня
2014 року в розмірі передбаченому ст.15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» з урахуванням
проведених виплат.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, постанову
суду - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Першотравенської
міської ради Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову
Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області від 08 квітня
2014 року по справі № 186/500/14-а - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук