Справа № 820/9414/14
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 820/9414/14
Харківський окружний адміністративний
суд у складі
головуючого судді Лук'яненко М.О.,
за участю секретаря судового засідання
Гайворонського В.С.,
представника позивача - Лещенко Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Харківського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
товариства з обмеженою
відповідальністю фірма "Аіко сервіс
ЛТД" про стягнення заборгованості, -
Позивач, Харківське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю фірма "Аіко сервіс
ЛТД" в якому просить суд: стягнути з
товариства з обмеженою
відповідальністю фірма "Аіко сервіс
дирекція" АТ "Індустріально- Експортний
Банк") на користь Харківського
обласного відділення Фонду
Харків, Держпром, 1 під., 1 пов., к.16, код
851011, код одержувача: 37999654, УДКСУ у
Дзержинському районі м. Харкова)
адміністративно-господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів, в сумі
сім гривень шістдесят дві копійки) грн.
та пені в розмірі 354.64 (триста п'ятдесят
чотири тисячі шістдесят чотири
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що відповідно до статті 20
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" (на
далі -Закон) підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Згідно звіту відповідача за
2013 рік середньооблікова кількість
штатних працівників у 2013 році
становила 42 особи, кількість інвалідів
- штатних працівників, які повинні
працювати на робочих місцях, створених
відповідно до вимог статті 19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" 2
особи. Відповідач за не зайняті робочі
місця інвалідами повинен був сплатити
адміністративно господарські санкції
Представник позивача в судовому
засіданні вимоги та доводи
адміністративного позову підтримав в
повному обсязі, просив суд ухвалити
рішення, яким позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Відповідач, в судове засідання свого
представника не направив, про дату, час
та місце розгляду справи повідомлявся
належним чином та своєчасно, про
причини своєї неявки суду не повідомив,
заяви про відкладення розгляду справи
чи розгляд справи за його відсутністю
не надавав.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
оцінивши належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, суд дійшов наступного
висновку.

Статтею 19 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" №875-XII від 21.03.1991 року,
встановлено, що для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Згідно зі ст. 20 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Частиною 3 ст.20 вищевказаного Закону
визначено, що сплату
адміністративно-господарських санкцій
і пені підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
проводять відповідно до закону за
рахунок прибутку, який залишається в їх
розпорядженні після сплати всіх
податків і зборів (обов'язкових
платежів).

Згідно ст. 18 Закону України №875-XII від
21.03.1991 року забезпечення прав інвалідів
на працевлаштування та оплачувану
роботу, в тому числі з умовою про
виконання роботи вдома, здійснюється
шляхом їх безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.

Так, відповідно до статті 18-1 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
інвалід, який не досяг пенсійного віку,
не працює, але бажає працювати, має
право бути зареєстрованим у державній
службі зайнятості як безробітний.
Рішення про визнання інваліда
безробітним і взяття його на облік для
працевлаштування приймається центром
зайнятості за місцем проживання
інваліда на підставі поданих ним
рекомендації МСЕК та інших
передбачених законодавством
документів.

Державна служба зайнятості здійснює
пошук підходящої роботи відповідно до
рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда
кваліфікації та знань, з урахуванням
його побажань.

Державна служба зайнятості може за
рахунок Фонду соціального захисту
інвалідів надавати дотацію
роботодавцям на створення спеціальних
робочих місць для інвалідів,
зареєстрованих у державній службі
зайнятості, а також проводити
професійну підготовку, підвищення
кваліфікації і перепідготовку цієї
категорії інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до абзацу 2 частини 2 Порядку
подання підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 року №70,
інформацію про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають центру зайнятості
за місцем їх реєстрації як платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою, затвердженою
Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

Наказом державного комітету
статистики №420 від 19.12.05 року
затверджена форма статистичної
звітності №3-ПН "Звіт про наявність
вакансій", яка подається
підприємствами, установами та
організаціями щомісячно на адресу
державної служби зайнятості (в
редакції чинній до 31.05.2013 року).

Наказом Міністерства соціальної
політики України від 31.05.2013 року №316,
затверджено форму звітності №3-ПН
"Інформація про попит на робочу силу
(вакансії)" та порядку її подання
(чинний з 31.05.2013 року ).

Відповідачем 26.02.2014 року було подано до
позивача "Звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів" за 2013 рік
форми 10-ПІ (а.с. 5), в якому зазначив, що
середньооблікова чисельність штатних
працівників облікового складу
товариства з обмеженою
відповідальністю фірма "Аіко сервіс
ЛТД" у 2013 році становила 42 особи, а
кількість інвалідів - штатних
працівників, які повинні працювати на
робочих місцях, створених, відповідно
до вимог ст. 19 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" 2 особи.

Судовим розглядом встановлено, що на
протязі 2013 року звітів за формою 3-ПН з
вакансіями для інвалідів товариство з
обмеженою відповідальністю фірма
"Аіко сервіс ЛТД" не надавало.

Також, судом зі звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
від 26.02.2014 року встановлено, що
відповідач самостійно визначив собі
адміністративно - господарські санкції
за не працевлаштування інвалідів в
розмірі 38148 грн., тим самим визнав свою
провину у не додержані норм ст. 20 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні".

Суд, вважає, що саме з вини відповідача,
який своєчасно не створив робочі місця
передбачені нормами чинного
законодавства для працевлаштування
інвалідів, а також не повідомив, шляхом
подачі звітів по формі №3-ПН кожного
місяця, Харківське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
про наявність вакансій для осіб з
обмеженими фізичними можливостями,
інваліди не були направлені до ТОВ
фірма "Аіко сервіс ЛТД" для
працевлаштування у 2013 році.

Згідно ч.1 ст. 217 ГК України
господарськими санкціями визнаються
заходи впливу на правопорушника у
сфері господарювання, в результаті
застосування яких для нього настають
несприятливі економічні та/або правові
наслідки.

Відповідно до ч.1 ст. 218 ГК України
підставою господарсько-правової
відповідальності учасника
господарських відносин є вчинене ним
правопорушення у сфері господарювання.

Враховуючи те, що кожна особа повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень, суд вважає, що відповідач
не надав до суду доказів, які
спростовують вимоги адміністративного
позову.

За таких обставин суд знаходить позов
щодо стягнення з відповідача
адміністративно - господарської
санкції за незайняті робочі місця,
призначені для працевлаштування
інвалідів у 2013 році в сумі 38148 грн.

Розподіл судових витрат здійснюється у
відповідності до положень статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції
України, ст.ст.159-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
товариства з обмеженою
відповідальністю фірма "Аіко сервіс
ЛТД" про стягнення заборгованості -
задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю фірма "Аіко сервіс
ЛТД" (юридична адреса: 61003, м. Харків,
Конституції, 14, , МФО 350619,
р/р 8001 у філії "Харківська
дирекція" АТ "Індустріально- Експортний
Банк") на користь Харківського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів (61022, м.
Харків, Держпром, 1 під., 1 пов., к.16, , одержувач: р/р 0003, МФО
851011, код одержувача: 37999654, УДКСУ у
Дзержинському районі м. Харкова)
адміністративно-господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів, в сумі
38147.62 (тридцять вісім тисяч сто сорок
сім гривень шістдесят дві копійки) грн.
та пені в розмірі 354.64 (триста п'ятдесят
чотири тисячі шістдесят чотири
копійки) грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку, передбаченому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 12
червня 2014 року.

Суддя
М.О. Лук`яненко