Справа № 297/1112/14-а
Суддя: Ільтьо І. І.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/1112/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року
м. Берегово

Суддя Берегівського районного суду
Закарпатської області Ільтьо І. І. ,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Берегівському районі про визнання дій
протиправними, скасування рішень та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії. В обґрунтування
заявлених позовних вимог позивач
зазначив, що звернувся до відповідача
із клопотанням про призначення пенсії
за пільговим віком на підставі п. «в» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», як чоловіку, що
пропрацював на посаді тракториста
машиніста безпосередньо зайнятого на
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
не менше 25 років та досяг 55- ти річного
віку.

В позовній заяві ОСОБА_1 також
зазначив, що в період із 1973 по 2003 рр.
працював на посаді
тракториста-машиніста в колгоспі
«Дружба» Берегівського району, згодом
реорганізованого в СтзОВ «Верке», що
підтверджується записами в трудовій
книжці та відповідними довідками
підприємства-правонаступника колгоспу
( СТЗОВ «Верке»), вказаними документами
підтверджується також, що заявник
працював на посаді
тракториста-машиніста повні польові
періоди, що дає позивачу право на
пільгову пенсію на підставі ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», однак оскаржуваним
рішенням відповідача за №2 від 10.01.2014р.
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах. Вважаючи
рішення відповідача протиправним,
ОСОБА_1 просив суд позовні вимоги
задовольнити, визнати рішення
протиправним та його скасувати, а також
зобов'язати відповідача призначити
пенсію на підставі п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» із
дня звернення до Управління Пенсійного
фонду, а саме: із 13 грудня 2013 року.

Управління Пенсійного фонду
України у Берегівському районі -
відповідач у справі, проти позову
заперечив, в обґрунтування своєї
позиції відповідач зазначив, що
позивач не має права на пільгову пенсію
на підставі п. «в» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки надані ОСОБА_1 документи, на
думку відповідача, не є достатніми для
підтвердження необхідного стажу
роботи на посаді тракториста-машиніста
безпосередньо зайнятого на
виробництві сільськогосподарської
продукції повний польовий період,
уточнюючі довідки про пільговий стаж
видані позивачу підприємством
правонаступником колгоспу не знайшли
свого підтвердження первинними
документами, що з'ясовано в ході
перевірки здійсненої співробітниками
Пенсійного фонду, окрім того, уточнюючі
довідки були відкликані керівником
підприємства правонаступника колгоспу
де працював ОСОБА_1

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС
України суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Надавши повну та всебічну оцінку
доводам сторін, оцінивши наявні в
матеріалах справи докази у їх
сукупності, прихожу до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 слід
задовольнити з таких підстав.

Як встановлено та визнається
учасниками процесу Рішенням
Управління Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області за №2 від 10.01.2014р. позивачу
відмовлено у призначенні пільгової
пенсії передбаченої в п. «в» ч.1 ст.13 КАС
України, вказане рішення є основним
предметом оскарження.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України,
у справах щодо оскарження рішень
суб'єктів владних повноважень,
адміністративні суди перевіряють
зокрема, чи прийняті вказані рішення
розсудливо, добросовісно, з
використанням повноважень з метою з
якою це повноваження надано.

Згідно із Указом Президента
України від 06.01.2011р. «Про Положення про
Пенсійний фонд» до повноважень органів
пенсійного фонду входить реалізація
державної політики в сфері пенсійного
забезпечення громадян України.

За змістом п.7 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до повноважень органів
Пенсійного фонду входить прийняття та
розгляд документів наданих
громадянами для призначення пенсії.

В ст.1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
кожен громадянин має право на державну
пенсію у випадках передбачених
законом.

Ч.1 ст.13 цього ж Закону
врегульовано право чоловіків які
досягли 55-річного віку та мають
загальний стаж не менше 25 років, з яких
20 років пропрацьовано на посаді
тракториста-машиніста безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільськогосподарського
виробництва - на державну пенсію за
віком на пільгових умовах.

Перелік документів, які додаються
до заяви про призначення пенсії
визначено в п.7 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зокрема документи про
стаж, що визначені Порядком
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсій при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

Згідно із п.1 Постанови КМ України
«Про затвердження Порядку
підтвердження трудового стажу при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» за №637 від
12.08.1993р. (у редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
основним документом, що підтверджує
трудовий стаж - є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки, а також у
випадках, коли у трудовій книжці
відсутні необхідні записи, або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, приймаються
довідки, виписки з наказів, особові
рахунки, та інші документи, що
підтверджують трудовий стаж - п.3
вказаного Порядку. Таким чином, діючим
в Україні законодавством передбачено,
що у випадках складності встановити
трудовий стаж, до уваги приймаються й
інші, крім трудової книжки, документи,
при чому їх перелік не є вичерпним, а
визначається у кожному конкретному
випадку в залежності від обставин.

Встановлено та не заперечується
сторонами справи, що при зверненні до
Управління Пенсійного фонду України у
Берегівському районі Закарпатської
області, позивачем, для підтвердження
трудового стажу, надано трудову книжку
серії УКР №252712, та встановленого
зразка уточнюючі довідки видані
підприємством правонаступником
колгоспу «Дружба» -
сільськогосподарським товариством з
обмеженою відповідальністю «Боржава»,
із змісту трудової книжки та уточнюючу
довідку дійсно вбачається, що ОСОБА_1 у
період із 01.12.1978р. по 01.08.2003р. (записи в
трудовій книжці за №№6 та 8)
пропрацював на посаді
тракториста-машиніста зайнятого у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, що поряд з іншими
визначеними законодавством умовами
(загальному трудовому стажу не менше
25-років та досягнення 55-ти річного віку)
надає позивачу право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

За таких обставин порушене право
позивача на державне пенсійне
забезпечення підлягає судовому
захисту.

Заперечення відповідача проти
позову, із зазначенням відсутності
підстав для призначення пенсії на
пільгових умовах, відхиляються
зважаючи на наступне.

Встановлено, що позивачем, для
підтвердження трудового стажу, надані
передбачені законодавством документи
з яких чітко вбачається гарантоване
законодавством право на пенсію на
пільгових умовах і вказані документи
недійсними чи отриманими нечесним
шляхом в судовому порядку не
визнавались. Наслідки перевірки
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю «Боржава»
за результатами якої з'ясовано, що
вказаний суб'єкт господарювання не
забезпечив належне зберігання
документів на час здійснення самої
перевірки не може обмежувати право
позивача на пенсійне забезпечення,
недотримання норм законодавства
суб'єктами господарювання повинно мати
зовсім інші передбачені
законодавством наслідки, із
притягненням, за необхідності, до
визначеної законодавством
відповідальності відповідних
посадових осіб, окрім того, судом не
встановлено обставин, які б давали
підстави для висновків, що надані до
пенсійного фонду позивачем документи,
не відповідали б загальним вимогам
правочинів вчинених від імені
юридичної особи відповідно до ч.2 ст.207
ЦК України.

Згідно ст.204 ЦК України передбачено, що
в державі діє принцип безумовної
правомірності правочину, якщо інше
прямо не передбачено законом або не
встановлено судом. З цих же підстав
відхиляється і той факт, що після
реалізації уточнюючої довідки про
трудовий стаж позивачем, вказаний
правочин був відкликаний юридичною
собою, що цей правочин вчинила.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України,
кожна сторона адміністративного
процесу повинна довести ті обставини
на які вона посилається. У разі
заперечення проти позову відповідачем
- суб'єктом владних повноважень
обов'язок доказування правомірності
свого рішення покладається на
відповідача - ч.2 ст.71 цього ж Кодексу.

Встановлено, що позивач належними
та допустимими доказами довів
обґрунтованість своїх позовних вимог
та право на призначення пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», в той же час
доводи та докази відповідача не
доводять правомірності оскаржуваного
позивачем рішення.

Враховуючи вищенаведене та
керуючись ст. ст. 9, 71, 158-163, 183-2 КАСУ та на
підставі наведених вище норм
матеріального права, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління пенсійного фонду
України у Берегівському районі
Закарпатської області за №2 від 10.01.2014
року про відмову у призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком відповідно до п. «в» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Берегівському районі
Закарпатської області призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) пенсію за віком
відповідно до п. «в» Закону України
«Про пенсійне забезпечення», із дня
звернення до Управління пенсійного
фонду України у Берегівському районі
Закарпатської області із заявою про
призначення пенсії за віком
трактористу-машиністу безпосередньо
зайнятого на виробництві
сільськогосподарської продукції, а
саме із 11 грудня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Берегівський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Ільтьо І. І.