Справа № 9101/193450/2012
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2014 рокусправа № 2-а/1110/24/12
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Компаніївського районного суду
Кіровоградської області від 16 січня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці і
соціального захисту населення
Компаніївської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
про зобов'язання нарахувати і
виплатити щорічну ветеранам війни
одноразову грошову допомогу до 5 травня
, -

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2011 року ОСОБА_1 (надалі -
позивач) звернувся з позовом до суду
про визнання протиправними дій
Управління праці і соціального захисту
населення Компаніївської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області (надалі -
відповідач) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
нарахувати і виплатити щорічну
ветеранам війни одноразову грошову
допомогу до 5 травня у 2011 році.

Постановою Компаніївського
районного суду Кіровоградської
області від 16 січня 2012 року у
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці і соціального захисту
населення Компаніївської районної
державної адміністрації
Кіровоградської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
нарахувати і виплатити щорічну
ветеранам війни одноразову грошову
допомогу до 5 травня у зв'язку з
пропущенням строку звернення
установленого законом відмовлено.

Позивач з постановою суду першої
інстанції не погодився і подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги, а саме - визнати бездіяльність
відповідача - протиправною та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та нарахувати йому щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2011 рік відповідно до статті 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеної частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" на
момент проведених виплат, з
урахуванням проведених розрахунків, та
виплатити йому недоплачену щорічну
разову допомогу в розмірі 3360,00 грн.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів вбачається, що позивач є
учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням серії АБ
№203701 (а.с. 6).

Відповідачем щорічну разову
грошову допомогу до 5-го травня
позивачу, як учаснику бойових дій у
квітні 2011 року було виплачено у розмірі
460,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно положень ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

При цьому обов'язок по нарахуванню та
виплаті вказаної допомоги,
передбаченої ч. 5 ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", покладено на
відповідний орган праці та соціального
захисту населення.

Право позивача на отримання разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірі
5 мінімальних пенсій за віком не
залежить від наявності чи відсутності
грошових коштів та належного
фінансування, таке право надане
державою і закріплено Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту".

Оскільки таке право декларовано
державою, то, відповідно, держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи соціального захисту населення,
і несе обов'язок по своєчасній та
повній виплаті допомоги саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Крім цього, і практика Європейського
суду з прав людини, яка, відповідно до
ст.17 Закону України "Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини", є
джерелом права, свідчить про те, що
органи державної влади не можуть
посилатися на відсутність коштів як на
причину невиконання своїх обов'язків
(справа "Кечко проти України", рішення
від 08.11.2005р.).

Оскільки у 2011 році виплата була
проведена позивачу в меншому розмірі,
ніж встановлено законом, а змін до ст.12
Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
не вносилось, обмежень для
застосування цієї статті законодавчо
не встановлено, тому суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку
про відсутність у позивача права на
отримання недоплаченої суми щорічної
разової допомоги до 5 травня як
учаснику бойових дій за 2011 рік в
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком
згідно ст.12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту ", з урахуванням
раніше виплаченої суми.

За таких обставин, колегія суддів
вважає за необхідне, апеляційну скаргу
задовольнити, постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202,
205, 207 КАС, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Компаніївського районного
суду Кіровоградської області від 16
січня 2012 року у справі № 2-а/1110/24/12 -
скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії Управління праці і
соціального захисту населення
Компаніївської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
щодо не призначення щорічної разової
грошової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня у
розмірах згідно ст. 12 Закону України „
Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту " за 2011 рік -
неправомірними.

Зобов`язати Управління праці і
соціального захисту населення
Компаніївської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну
разову грошову допомогу відповідно до
ст. 12 Закону України „ Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту " за 2011 рік, тобто, у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням виплаченої суми.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак