Справа № 812/2326/14
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Каюда А.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року
справа №812/2326/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.,

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 06 травня 2014
року у справі № 812/2326/14 (головуючий І
інстанції Каюда А.М.) за позовом ОСОБА_3
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Луганській області,
Прокуратури Луганської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області, Прокуратури Луганської
області про визнання неправомірними
дії Головного управління Пенсійного
фонду України в Луганській області
щодо невиконання вимог ч.2 ст.63
(Перерахунок пенсій) Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 р. N
2262-ХІІ, відмови в перерахунку пенсії на
підставі нової довідки про додаткові
види грошового забезпечення за 2008-2009
роки за №221 від 14.09.2009 з 11.09.2009 із
обов'язковим включенням до неї суми
матеріальної допомоги в розмірі
місячного грошового забезпечення на
рік за 2008 рік; зобов'язання Головне
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області здійснити
перерахунок пенсії на підставі нової
довідки про додаткові види грошового
забезпечення за 2008-2009 роки за №221 від
14.09.2009 з 11.09.2009 із обов'язковим
включенням до неї суми матеріальної
допомоги в розмірі місячного грошового
забезпечення на рік за 2008 рік; визнання
неправомірними дії прокуратури
Луганської області щодо невжиття з
26.12.2013 відповідно до вимог ст.4 закону
України «Про прокуратуру»
невідкладних заходів прокурорського
реагування до керівництва Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області в зв'язку з
невиконанням ним вимог ч.2 ст.63
(Перерахунок пенсій) Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року
№ 2262-ХІІ; зобов'язання прокуратури
Луганської області на підставі ст.ст. 20
та 23 Закону України "Про прокуратуру"
внести керівництву Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області подання про
невідкладне усунення порушень ч.2 ст.63
(Перерахунок пенсій) Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року N
2262-ХІІ, відмови в перерахунку пенсії на
підставі нової довідки про додаткові
види грошового забезпечення за 2008-2009
роки за №221 від 14.09.2009 з 11.09.2009 із
обов'язковим включенням до неї суми
матеріальної допомоги в розмірі
місячного грошового забезпечення на
рік за 2008 рік.

Постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 06
травня 2014р. у задоволенні позову
відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить
скасувати постанову суду першої
інстанції, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позов в повному обсязі.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Позивач вважає,
що Головним управлінням Пенсійного
фонду України в Луганській області
безпідставно було відмовлено у
перерахунку пенсії на підставі нової
довідки про додаткові види грошового
забезпечення за 2008-2009роки з
урахуванням вимог ч.2 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Позивач також
вважає неправомірними дії прокуратури
Луганської області щодо невжиття
відповідно до вимог ст.4 закону України
«Про прокуратуру» невідкладних
заходів прокурорського реагування до
керівництва Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного провадження встановлено,
що позивач - майор внутрішньої служби,
наказом №60 о/с від 11.09.2009р. був
звільнений зі служби в
кримінально-виконавчій системі у запас
збройних сил за пунктом "ж" статті 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ .

З 12.09.2009р. позивачу було
призначено пенсію за вислугу років
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», розрахунок розміру якої
проводився на підставі довідки №221 від
14.09.2009р.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду у справі
№812/5338/13 від 26.07.2013р. було зобов'язано
Управління державної пенітенціарної
служби України в Луганській області
видати позивачу довідку про додаткові
види грошового забезпечення за 2008-2009
роки з обов'язковим включенням до неї
суми матеріальної допомоги в розмірі
місячного грошового забезпечення на
рік за 2008 рік для перерахунку розміру
пенсії, яка йому була призначена з
урахуванням довідки про додаткові види
грошового забезпечення за 2008-2009 роки за
№221 від 14.09.2009р..

На виконання цього судового
рішення Управлінням державної
пенітенціарної служби України в
Луганській області було сформовано
нову довідку про додаткові види
грошового забезпечення позивача за
2008-2009 роки за №711 від 17.10.2013р..

29.10.2013р. та 22.11.2013р. позивач
звертався до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області з листами, в яких просив
повідомити чи здійснено перерахунок
його пенсії на підставі довідки,
направленої на їх адресу Управлінням
державної пенітенціарної служби
України в Луганській області 18.10.2013р..

На наведені звернення відповідач
листами від 12.11.2013р. та 29.11.2013р.
повідомив позивача про відсутність
підстав для здійснення перерахунку
пенсії, оскільки управління не було
стороною у справі та судовим рішенням у
справі №812/5338/13-а на нього не покладено
жодних зобов'язань щодо проведення
перерахунку пенсії.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували, зокрема, на
військовій службі та отримують пенсію
за Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ, визначено цим Законом
(надалі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до статті 49 Закону
№2262-ХІІ пенсію згідно з цим Законом
призначають органи ПФУ.

Документи про призначення пенсії
розглядає орган ПФУ і не пізніше ніж у
10-денний строк з дня їх надходження
приймає рішення про призначення або
про відмову в призначенні пенсії.

Документом, який підтверджує
призначення пенсії, є пенсійне
посвідчення, що видається органом ПФУ.

Повідомлення про відмову в
призначенні пенсії із зазначенням
причини орган ПФУ видає (надсилає)
заявникові не пізніше ніж протягом 5
днів після прийняття відповідного
рішення.

Згідно зі статтею 63 Закону №
2262-ХІІ перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на
час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть
додаткові документи, які дають право на
подальше підвищення пенсії, то пенсія
перераховується за нормами цього
Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію зазначеного
Закону.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» затверджено постановою
правління ПФУ від 30 січня 2001 року № 3-1,
відповідно до пункту 4 якого заява про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії
подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання,
а при необхідності - його законним
представником за місцем проживання.

З викладеного вбачається, що
підставою для вчинення дій,
спрямованих на перерахунок раніше
призначених пенсій, в даному випадку,
може бути відповідна заява пенсіонера
та додані до неї додаткові документи.

В матеріалах справи відсутні
докази, що засвідчують звернення
позивача з відповідною заявою про
перерахунок пенсії на підставі нової
довідки №711 від 17.10.2013р.. За таких
обставин, колегія суддів вважає, що
відсутні правові підстави для
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії на підставі нової
довідки.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного провадження також
встановлено, що позивач з 23.12.2013р.
неодноразово звертався до прокуратури
Луганської області із заявами про
вжиття заходів прокурорського
реагування до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області у справі у зв'язку з відмовою
останнього здійснити перерахунок
пенсії, також позивачем подавалися
заяви про особистий прийом та
порушення кримінальної справи у
відношенні начальника Головного
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області.

Прокуратура Луганської області
відповідями від 31.01.2014р. №0512/3-3710-14 та
28.02.2014р.№07/1/1-4165-14 повідомила позивача
про відсутність підстав для вжиття
заходів прокурорського реагування, у
зв'язку з наявністю між позивачем та
УПФУ індивідуального спору з приводу
обчислення та перерахунку пенсії,
вирішення якого віднесено до
компетенції місцевого загального суду
як адміністративного.

Статтею 12 Закону України "Про
прокуратуру" встановлено, що прокурор
розглядає заяви і скарги про порушення
прав громадян та юридичних осіб, крім
скарг, розгляд яких віднесено до
компетенції суду.

Суд апеляційної інстанції
погоджує висновок суду першої
інстанції про те, що між позивачем та
Головним управлінням Пенсійного фонду
України наявний спір щодо перерахунку
пенсії, який підлягає розгляду за
правилами адміністративного
судочинства, а тому у відповідача були
відсутні підстави для застосування
заходів прокурорського реагування.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про те, що
при розгляді справи судом першої
інстанції було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 06 травня 2014
року у справі № 812/2326/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 06 травня 2014
року у справі № 812/2326/14 - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
їх копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В.Білак

М.Г.Сухарьок