Справа № 725/283/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 725/283/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Іщенко І.В.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Сапальової Т.В.

суддів: Боровицького О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Першотравневого
районного суду м.Чернівців від 24 лютого
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду у м. Чернівцях про
визнання незаконними дій та
зобов'язання провести розрахунок та
виплату розміру пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Першотравневого районного суду м.
Чернівці з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівці
про визнання відмови протиправною,
зобов'язання провести перерахунок та
поновити виплату пенсії, зобов'язання
провести розрахунок та виплатити не
отриману пенсію з 01.12.2011 року по 01.12.2013
року.

Постановою Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 24 лютого 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Першотравневого районного суду м.
Чернівці та прийняти нову, якою позовні
вимоги задовольнити.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 з 1960 року по 1994
рік працювала вчителем математики в
СШ№6. 20 липня 1993 року позивачу було
призначено пенсію за віком, що
підтверджується посвідченням НОМЕР_1,
виданим Ленінським райсоцзабезом м.
Чернівці (а. с. 13). В квітні 1994 року
ОСОБА_2 виїхала на постійне місце
проживання до Ізраїлю та з дня виїзду
за кордон пенсію не отримувала.

12.09.2013 року позивач звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях про поновлення
виплати пенсії.

Листом управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях №227/Т-11 від 27
вересня 2013 року позивача повідомлено
про те, що громадянам України, які
отримали дозвіл на постійне місце
проживання до держав, з якими не
укладено міжнародних договорів в
галузі пенсійного забезпечення, пенсія
в Україні не призначається (а. с. 5).

Не погодившись з отриманою відмовою,
позивач звернувся з адміністративним
позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що ОСОБА_2 не перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях, будь-якого рішення по суті
з даного приводу (призначення та
виплати пенсії) управлінням Пенсійного
фонду України в м. Чернівцях не
виносило. Матеріали пенсійної справи
ОСОБА_2 в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції по
суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" виплата
пенсії за рішенням територіальних
органів Пенсійного фонду або за
рішенням суду припиняється на весь час
проживання пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Згідно зі ст. 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у разі виїзду пенсіонера
на постійне місце проживання за кордон
пенсія, призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України
від 07 жовтня 2009 року №25-рп/2009 у справі
за конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень пункту 2 частини першої статті
49, другого речення статті 51 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" визнано
такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), положення пункту 2
частини першої статті 49, другого
речення статті 51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, положення п. 2 ч. 1 ст. 49 та
другого речення ст.51 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" втратили
чинність 07 жовтня 2009 року.

Після прийняття Конституційним Судом
України цього Рішення і на час розгляду
справи інших законів, які
регламентують виплату пенсій
пенсіонерам, які постійно проживають у
державах, з якими Україна не уклала
відповідного договору, не прийнято.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати. Виплата пенсії
поновлюється в порядку, передбаченому
частиною третьою статті 35 та статтею 46
цього Закону.

Відповідно до п. 3 та п. 15 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1
поновлення виплати пенсії
здійснюється за заявою пенсіонера за
документами, що є у пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло на момент призначення цього виду
пенсії, та додатковими документами,
якщо такі будуть подані.

В запереченнях на адміністративний
позов управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях вказує, що ОСОБА_2
не перебуває на обліку в управлінні,
матеріали пенсійної справи ОСОБА_2 в
управлінні відсутні.

Відповідно до п. 2 Порядку передачі
функцій з призначення і виплати пенсій
органами праці та соціального захисту
населення органам Пенсійного фонду у
Вінницькій, Волинській, Житомирській,
Запорізькій, Івано-Франківській,
Кіровоградській, Луганській, Одеській,
Рівненській, Сумській, Тернопільській,
Херсонській, Черкаській, Чернівецькій,
Чернігівській областях та м.
Севастополі органи праці та
соціального захисту населення:
здійснюють за графіками, затвердженими
районними держадміністраціями,
передачу пенсійних справ та особових
рахунків, про що складають акт
приймання-передачі встановленої
форми. Разом із пенсійними справами і
особовими рахунками передається
уточнена у процесі інвентаризації
електронна база даних про одержувачів
пенсій; органи Пенсійного фонду:
приймають за графіками, затвердженими
районними державними адміністраціями,
від органів праці та соціального
захисту населення пенсійні справи,
особові рахунки та інші документи,
необхідні для виконання функцій з
призначення і виплати пенсій.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 29 квітня 2014
року витребувано в управління праці та
соціального захисту населення
Шевченківської районної у м. Чернівці
ради інформацію про те, чи передавалась
пенсійна справа ОСОБА_2 органам
Пенсійного фонду, якщо передавалась, то
якому управлінню Пенсійного фонду.

На виконання вимог ухвали суду
управління праці та соціального
захисту населення Шевченківської
районної у м. Чернівці ради повідомило
суд про те, що пенсійна справа ОСОБА_2
закрита 15.03.1994 року у зв'язку з її
виїздом в Ізраїль та знаходиться на
обліку в управлінні і до Пенсійного
фонду не передавалась.

Враховуючи, що управлінням Пенсійного
фонду України в м. Чернівці пенсія
ОСОБА_2 не призначалась, матеріали
пенсійної справи ОСОБА_2 в управлінні
Пенсійного фонду відсутні, колегія
суддів вважає, що відповідач
позбавлений законної можливості
поновити ОСОБА_2 виплату пенсії.

При цьому, колегія суддів не заперечує
права позивача на виплату призначеної
їй пенсії в Україні під час перебування
за кордоном, однак поновлення виплати
такої пенсії повинно відбуватись
відповідно до вимог Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Першотравневого районного суду
м.Чернівців від 24 лютого 2014 року - без
змін.

Постанова або ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбаченим цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.