Справа № 421/1848/14-а
Суддя: Суббота М. І.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 421/1848/14-а
Провадження № 2-а/421/95/2014
11 червня 2014 року суддя Первомайського
міського суду Луганської області
Суббота М.І. розглянувши у порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області про
визнання протиправними дій
(бездіяльності) відповідача та
зобов'язання вчинити певні
зобов'язання вчинити певні дії щодо
перерахунку пенсії та виплати
недоотриманої суми, -
В позові позивачка посилаючись на те,
що вона з 14.03.2014р. є пенсіонером
відповідно до Закону України «Про
державну службу», але при нарахуванні
їй пенсії відповідачем не були
враховані суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та соціально-побутові
потреби, а також суми індексації
грошових доходів громадян, що є іншими
надбавками і передбачено діючим
25.04.2014 року позивачка звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку її пенсії з урахуванням
вказаних грошових сум, але УПФУ в м
Первомайськ листом від 30.04.2014 року
відмовив їй у перерахунку пенсії.
Вважаючи таку відмову неправомірною, в
поданому позові просить визнати
протиправними дії (бездіяльність)
відповідача щодо відмови їй в
перерахунку та зобов'язати УПФУ в м.
Первомайську перерахувати та
виплатити їй пенсію в розмірі 80% від
суми заробітної плати, починаючи з
01.05.2014р., з урахуванням суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби, а також
суми індексації заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи, на
які були нараховані та фактично
сплачені страхові внески на
загальнообовьязк5ове пенсійне
страхування, та сплачувати її у
подальшому в перерахованому розмірі.
Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав та у
встановлений законодавством строк
надав суду письмові заперечення на
позов, в яких позов не визнав та просить
у його задоволені відмовити.
Суд, дослідивши письмові матеріали
справи, вважає за необхідне позов
задовольнити частково з наступних
З наданих позивачкою доказів
встановлено, що позивачка дійсно з
13.09.2012 р. є пенсіонером відповідно до
Закону України «Про державну службу», з
14.03.2014 р. заявниця звільнилася за
власним бажанням, з 04.04.2014 р. розмір
пенсії було перераховано на підставі
особистої заяви та наданих документів
для перерахунку пенсії, і ці обставини
ніким не оспорюються та додаткового
доказування не потребують.
Згідно заяви на а.с.6 - 25.04.2014 р.
позивачка звернулась до відповідача із
заявою про здійснення перерахунку
призначеної їй пенсії з урахуванням
грошових сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, а також суми індексації
грошових доходів громадян, але листом
від 30.04.2014р. відповідач відмовив їй у
здійснення перерахунку.
Як вбачається з довідки ПУПСЗН (л.с.9)
про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарних місяці роботи або будь-які
60 календарні місяці роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
що видана позивачці, до складових
заробітної плати позивачки, з яких
справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування входили інші виплати, а
саме індексація доходів, матеріальна
допомога на оздоровлення та
соціально-побутові питання.
Відповідно до ст.33 ч.2 ЗУ «Про державну
службу», заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.
Види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсії, зазначені ст.66 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» від 5.11.1991
р., а саме: до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).
Законом України «Про оплату праці», а
саме ст.2 визначено, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена, як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством,
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.
Аналогічні положення зазначені і в
Інструкції по статистиці заробітної
плати, затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
р. № 5 (п.2), відповідно до якого у склад
фонду оплати праці входить матеріальна
допомога, що має систематичний
характер, надана всім або більшості
працівників (на оздоровлення, у зв'язку
з екологічним станом).
Постановою правління ПФУ від 30.10.2008
року № 19-11 «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу», передбачено
обов'язкові реквізити довідки про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які враховуються під час призначення
(перерахунку) пенсії. (Дана постанова
зареєстрована у Міністерстві юстиції
Постановою правління ПФУ від 14.02.2011 р. №
5-1 «Про виконання рішення окружного
адміністративного суду м.Київа по
справі № 2а-4753/2670» затверджена нова
форма довідки про складові заробітної
плати, яка подається для призначення
пенсії відповідно до ЗУ «Про державну
службу», якою передбачено, що
матеріальна допомога на оздоровлення і
допомога на вирішення
соціально-побутових питань (графа 5) є
складовими заробітної плати.
Постановою Верховного Суду України від
20.02.2012 року (справа № 21-430а - 11) також
зазначено, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.
Нормою ст.244-2 КАС України передбачено,
що рішення Верховного Суду України,
прийняті за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення, з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїх
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права та для
всіх судів України.
Враховуючи вищезазначене суд
приходить до висновку:
Щорічна матеріальна допомога та
індексація грошових доходів громадян,
яка виплачувалась щомісяця в складі
заробітної плати державному службовцю,
на які нараховувались та з яких
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, входять до системи оплати
праці державного службовця, а тому
позивачка має право на перерахунок
пенсії з урахуванням грошових сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби, а також
суми індексації грошових доходів
громадян, згідно довідок ПУПСЗН (л.с.9-12)
про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарних місяці роботи або будь-які
60 календарні місяці роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
а лист відповідача (л.с.7) судом
розцінюється, як відмова у перерахунку
пенсії позивачці, що є неправомірним.
Разом із тим, суд також зазначає, що
відповідно до ст.5 КАС України,
провадження в адміністративних правах
здійснюється відповідно до закону,
чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.
В межах даного позову, суд вважає
що відповідачем не було доведено
правомірності своїх дій, проте, як з
боку позивачки приведені законодавчі
норми, які доводять обґрунтування цих
вимог, в зв'язку з чим поданий позов
підлягає задоволенню.
Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання
сплачувати пенсію в подальшому в
перерахованому розмірі задоволенню не
підлягають, оскільки суд не
повноважний здійснювати захист прав чи
інтересів особи на майбутнє від їх
ймовірного порушення.
Керуючись ст.158-163,183-2,186 КАС
України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії
(бездіяльність) управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області щодо відмови ОСОБА_1
у здійснення перерахунку пенсії.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області перерахувати та
виплатити ОСОБА_1, починаючи з 01 травня
2014 року, перераховану пенсію в розмірі
80 % від суми заробітної плати, виходячи
з усіх складових заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби, а також
сум індексації заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи.
В задоволенні інших позовних вимог
Копію постанови направити сторонам для
На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня її проголошення до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Первомайський міський суд.
Суддя