Справа № 826/2059/14
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/2059/14
інстанції: Келеберда В.І.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

03 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Старової
Н.Е.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі: Бібко
А.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Комунального підприємства
"Міжнародний аеропорт "Київ"(Жуляни) на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Комунального підприємства
"Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) до
Київської міської ради, третя особа без
самостійних вимог на предмет спору
управління Північного територіального
командування внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України
про скасування Рішення №512/10000, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 18
березня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову Комунального
підприємства "Міжнародний аеропорт
"Київ" (Жуляни) до Київської міської
ради, третя особа без самостійних вимог
на предмет спору управління Північного
територіального командування
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ України про
скасування Рішення №512/10000 - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
позовні вимоги задовольнити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, на виконання розпорядження
Київської міської державної
адміністрації від 05 січня 1996 року №2
санаторій-профілакторій «Чайка» в
місті Ірпінь Київської області
передано у безоплатне користування
Головному управлінню Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві
строком на 25 років.

Розпорядженням Київської міської
державної адміністрації від 11 вересня
1997 року №792 повторно дозволено
передачу позивачем
санаторію-профілакторію «Чайка» в
місті Ірпінь Київської області в
оренду Головному управлінню МВС в м.
Києві під учбовий центр.

Згідно наказу Головного управління
комунальної власності м. Києва від 15
квітня 2008 року №100 майно
санаторію-профілакторію «Чайка» в
місті Ірпінь Київської області,
перебуває у комунальній власності,
закріплено на праві господарського
відання за КП «Міжнародний аеропорт
«Київ» (Жуляни).

На підставі звернення управління
Північного територіального
командування внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України
від 22 серпня 2012 року №17/928 та
Міністерства внутрішніх справ України
від 12 грудня 2012 року №19323/Л, листів КП
«Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни)
від 25 вересня 2012 року №17-855, від 20
листопада 2012 року №17-1029, рішенням
Київської міської ради від 13 листопада
2013 року №512/10000 майно на території
санаторій-профілакторій «Чайка» в
місті Ірпінь Київської області, що
належить до комунальної власності
територіальної громади міста Києва
передано до сфери управління
Міністерства внутрішніх справ України
з подальшою передачею на баланс
управління Північного територіального
командування внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України.

Не погоджуючись з таким рішенням
відповідача, позивач звернувся до суду
з даним адміністративним позовом.

Спеціальним законом, який визначає
систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування є Закон України "Про
місцеве самоврядування в Україні".

Згідно статей 6, 10 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
первинним суб'єктом місцевого
самоврядування, основним носієм його
функцій і повноважень є територіальна
громада села, селища, міста, у містах з
районним поділом територіальні
громади районів у містах діють як
суб'єкти права власності. Сільські,
селищні, міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Відповідно до статті 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
(в її редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) рада
в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради приймається на її
пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом. Акти органів
та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 статті 60 Закону
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право
комунальної власності на рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, землю, природні
ресурси, підприємства, установи та
організації, в тому числі банки,
страхові товариства, а також пенсійні
фонди, частку в майні підприємств,
житловий фонд, нежитлові приміщення,
заклади культури, освіти, спорту,
охорони здоров'я, науки, соціального
обслуговування та інше майно і майнові
права, рухомі та нерухомі об'єкти,
визначені відповідно до закону як
об'єкти права комунальної власності, а
також кошти, отримані від їх
відчуження.

Органи місцевого самоврядування від
імені та в інтересах територіальних
громад відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду.

Відповідно до п. 5 статті 16 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" від імені та в інтересах
територіальних громад права суб'єкта
комунальної власності здійснюють
відповідні ради.

Відповідно до п. 4 Порядку подання та
розгляду пропозицій щодо передачі
об'єктів з комунальної у державну
власність та утворення і роботи
комісії з питань передачі об'єктів у
державну власність, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 вересня 1998 року №1482 ініціатор
передачі об'єктів з комунальної у
державну власність погоджує
пропозиції щодо їх передачі, зокрема, з
орендодавцями - у разі передачі
орендованого майна.

Разом з тим, зі змісту рішення ради №
512/10000 вбачається, що підставою для його
рішення слугували звернення
управління Північного територіального
командування внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України
від 22 серпня 2012 року №17/928, Міністерства
внутрішніх справ України від 12 грудня
2012 року №19323/Л та листи КП «Міжнародний
аеропорт «Київ» (Жуляни) від 25 вересня
2012 року №17-855, від 20 листопада 2012 року
№17-1029.

Тобто, твердження позивача щодо
відсутності погодження пропозиції
щодо передачі майно
санаторію-профілакторію «Чайка» в
місті Ірпінь Київської області
вбачається необґрунтованим та
спростовується матеріалами справи.

З наведеного вбачається, що
оскаржуване рішення, яким передано до
сфери управління МВС України х
подальшою передачею на баланс
управління Північного територіального
командування внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ України
майно на території
санаторія-профілакторія «Чайка» в
місті Ірпінь Київської області, що
належить до комунальної власності
територіальної громади міста Києва та
закріплено на праві господарського
відання за комунальним підприємством
«Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни),
є правомірним, оскільки прийнято
Київською міською радою в межах
компетенції та з дотриманням вимог,
встановлених законодавством.

Таким чином, правомірним є висновок
Окружного адміністративного суду м.
Києва про відмову в задоволенні даного
адміністративного позову.

Отже, при ухваленні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
дотримано всіх вимог законодавства, а
тому відсутні підстави для її
скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства "Міжнародний аеропорт
"Київ"(Жуляни) - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 18 березня 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.