Справа № 569/2053/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Наумов
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"03" червня 2014 р.
Справа № 569/2053/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
Зеліковій О.В. ,

за участю представника позивача
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "05" березня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити певні дії , - ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року позивач ОСОБА_4
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне, в якому просив визнати
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
призначити пільгову пенсію за віком на
пільгових умовах, визнати за позивачем
право на призначення пільгової пенсії
за віком, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, нарахувати та
сплатити пенсію за весь строк її
неотримання, починаючи з першого дня
звернення до відповідача, а саме з
23.11.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог
посилався на те, що маючи загальний
стаж роботи більше 25 років, в тому числі
пільговий стаж за Списком №2 більше 12,5
років в листопаді 2012 року звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пільгової пенсії та надав усі
необхідні документи що підтверджують
його роботу в шкідливих умовах. Листом
від 27.11.2012 року за №6685/03 йому було
відмовлено в такому призначенні пенсії
з тих підстав, що трудова книжка не
містить усіх необхідних записів для
підтвердження пільгового періоду
роботи з 01.09.1980 по 28.02.1982 року, з 18.06.1982
року по 24.05.1992 року, також позивачем не
надано витягу про проведення атестації
робочого місця в період з 22.08.1992 року по
20.04.1999 року.

Постановою Рівненського міського суду
від 05.03.2014 року позов задоволено.
Визнано протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах ОСОБА_4

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне призначити
ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №2.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне нарахувати та
сплатити ОСОБА_4 пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2
починаючи з 06.08.2013 року, в межах строку
звернення до суду.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволені позову. Пенсійний орган по
Комісією з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Рівненській області 23 листопада 2012
року винесено рішення підтвердити
період пільгової роботи за Списком №2 з
01.01.1987 по 31.12.1990, з 01.01.1992 по 21.08.1992 з
врахуванням відпрацьованих днів у
пільгових умовах починаючи з 01.01.1992
(протокол №36 від 23.11.2012). Згідно акту
зустрічної звірки управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
зазначається, що в особових рахунках за
1980 - 1986 роки вказана посада
слюсар-монтажник, в зв'язку з чим не
підтверджено роботу на посаді
електрозварника в ДП Рівненське СУ
Проммонтаж №64 ВАТ
"Промхімсантехмонтаж". Позивачем також
не надано жодного документу про
проведення атестації робочого місця та
уточнюючої довідки про характер роботи
в шкідливих умовах праці в період з
22.08.1992 по 20.04.1999, тому визначити право на
пільгову пенсію неможливо, оскільки
немає законних підстав через
відсутність необхідного стажу роботи
за Списком №2.

Пенсійний орган посилається на те, що
Комісією з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Рівненській області 23 листопада 2012
року винесено рішення підтвердити
період пільгової роботи за Списком №2 з
01.01.1987 по 31.12.1990, з 01.01.1992 по 21.08.1992 з
врахуванням відпрацьованих днів у
пільгових умовах починаючи з 01.01.1992
(протокол №36 від 23.11.2012). Згідно акту
зустрічної звірки управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
зазначається, що в особових рахунках за
1980 - 1986 роки вказана посада
слюсар-монтажник, в зв'язку з чим не
підтверджено роботу на посаді
електрозварника в ДП Рівненське СУ
Проммонтаж №64 ВАТ
"Промхімсантехмонтаж. Позивачем також
не надано жодного документу про
проведення атестації робочого місця та
уточнюючої довідки про характер роботи
в шкідливих умовах праці в період з
22.08.1992 по 20.04.1999, тому визначити право на
пільгову пенсію неможливо, оскільки
немає законних підстав через
відсутність необхідного стажу роботи
за Списком №2.

Розглянувши справу у межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Відповідно до положень п."б" ч.1 ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п.2 Розділу XV Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Як встановлено судом, ОСОБА_4 має
загальний стаж роботи понад 25 років, з
них більше 12 років 6 місяців працював на
посаді електрозварювальника, яка
передбачена Списком виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджений постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10,
Розділ ХХХІІІ "Загальні професії" та
надає право для дострокового виходу на
пенсію у 55 років.

Згідно до вимог ст. 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно записів, які містяться у
трудовій книжці ОСОБА_4, з 01.09.1980 року
(наказ №16к) позивач призначений на
посаду електрозварювальника в
Рівненському СУ-64 тресту
"Промхімсантехмонтаж" в Рівненське РСУ
Подольскремтресту. Відповідно до
запису №14 трудової книжки, згідно
наказу №63 від 25.05.1995 року Рівненське
СУ-64 тресту "Промхімсантехмонтаж"
перейменовано в ДП Рівненське СУ
"Проммонтаж" №-64 ВАТ
"Промхімсантехмонтаж". Відповідно до
наказом від 03.02.2003 року №3 (запис в
трудовій книжці №15) ОСОБА_4 звільнений
з роботи за власним бажанням.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт і професій, посад та
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, затверджений
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. №383 регулює застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до пунктів "а" і "б" статті 13
та статті 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.3 цього Порядку при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи,
а саме: Список виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджений постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, що
діє в період до 01.01.1992; Список
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затверджений
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 № 10, що діє в період з 01.01.1992 по
10.03.1994; Список виробництв, робіт,
професій, посад і показників, які дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
№162, що діє в період з 11.03.1994 по 31.01.2003;
Список виробництв, робіт, професій,
посад і показників, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 №36, що діє
в період з 01.02.2003 по даний час.

Посада (електрозварювальник), за якою
позивач працював починаючи із 01.09.1980
року по 03.02.2003 року передбачена Списком
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, які дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затверджений
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 №10, Розділ ХХХІІІ "Загальні
професії".

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованих висновків, що при
визначенні наявності у позивача
спеціального стажу, необхідного для
призначення пенсії, слід виходити із
записів, наявних у трудовій книжці.

Доводи пенсійного органу, що позивач,
відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637, зобов'язаний був
надати уточнюючу довідку підприємства
про період його роботи за Списком №2 є
помилковими, оскільки вказаний порядок
поширюється саме на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Окрім того, згідно з п.4 Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 №442, атестація робочих місць
за умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.

Отже, при призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21.08.1992, відповідне
право впродовж цього періоду повинне
бути підтверджене за результатами
атестації.

Відповідно до п.4.2. Порядку результати
атестації (як вперше проведеної, так і
чергової) застосовуються при
обчисленні стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
впродовж 5 років після затвердження її
результатів, за умови, якщо впродовж
цього часу на даному підприємстві не
змінились докорінні умови ї характер
праці (виробництво, робота, робоче
місце), що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах. У
разі докорінної зміни умови і
характеру праці для підтвердження
права на пенсію за віком на пільгових
умовах має бути проведена позачергова
атестація.

Пунктом 4.3. передбачено, що у разі
підтвердження цього права за
результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5
років після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць) до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи зі шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Згідно листа Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області від 27.11.2012 року №6685/03 (а.с.8)
ОСОБА_4 до заяви про призначення пенсії
надав копію наказу від 21.04.1994 року про
результати атестації робочих місць За
результатами атестації робочих місць
підтверджено право на пільгову пенсію
за списком № 2 на посаді
електрозварювальника
(газоелектрозварювальника ручного
зварювання в закритому приміщенні.

З огляду на вищенаведене, висновок суду
першої інстанції проте, що відмова
управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне зарахувати період роботи
позивача на підприємстві на посаді
електрозварювальника, яка включена до
списку №2, до пільгового стажу є
необґрунтованою, відповідає вимогам
закону.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновків, що судом першої
інстанції неправильно застосовано
норми матеріального права, порушено
норми процесуального права, тому
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення, а постанова суду першої
інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"05" березня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "05" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,