Справа № 2а-1327/828/12
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 червня 2014 року Справа № 140912/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Червонограді Львівської області на
постанову Червоноградського міського
суду Львівської області від 27.06.2012р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Червонограді Львівської області про
перерахунок пенсії, -

В С Т А
Н О В И Л А:

15.02.2012р. позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просить управління Пенсійного фонду
України в м.Червонограді Львівської
області перерахувати пенсію з 16.09.2008 р.
з урахуванням вже проведених виплат
відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Позовні вимоги мотивує тим, що в період
з 24.12.2001 р. по 16.09.2008 р. він перебував на
інвалідності, тому вказаний період
повинен бути зарахований до пільгового
трудового стажу. Відповідачем не
зараховано до пільгового стажу 6 років 8
місяців 16 днів часу знаходження на
інвалідності в зв'язку з виробничою
травмою на шахті. Управління вважає, що
стаж його роботи в підземних умовах по
видобутку вугілля складає 13 років 19
днів, тому право обчислення пенсії
відповідно до ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», у нього відсутнє.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 27.06.2012р.
позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Червонограді Львівської області щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
16.09.2011 року відповідно до ст.ст.1, 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Червонограді
Львівської області здійснити позивачу
з 16 серпня 2011 року перерахунок та
виплату пенсії відповідно до ст.ст.1, 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», з
урахуванням вже проведених виплат.

Не погодившись із рішенням суду, його
оскаржив відповідач, який покликаючись
на неповне з»ясування судом обставин
справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати рішення суду
першої інстанції та прийняти
постанову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що ст.6 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року №1788-ХІІ передбачалось, що особам,
які мають, одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором. З часом у позивача
виникло право на отримання пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту "а" статті 13 Закону №1788-ХІІ.

Відповідно до ст.83 Закону №1788-ХІІ
пенсії призначаються з дня звернення
за пенсією. Переведення з одного виду
пенсії на інший провадиться з дня
подання відповідної заяви з усіма
необхідними документами.

Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", який затверджений
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року №224/30 та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 26.06.2002
року за №536/6824 (далі - Порядок), що діяв
на момент переведення позивача з
пенсії по інвалідності на пенсію за
віком на пільгових умовах, передбачає,
що днем звернення за пенсією
вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший з усіма необхідними документами
(пункт 5).

Згідно матеріалів пенсійної справи
(особовий рахунок НОМЕР_1) ОСОБА_1 була
призначена пенсія по інвалідності III
групи внаслідок трудового каліцтва з
11.06.1997 року, яку він отримував до 24.12.2001
року відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ.

З 24.12.2001 року позивача, на підставі його
заяви, переведено на пенсію за віком на
пільгових умовах за списком №1
відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
№1788-ХІІ, тобто з 24.12.2001 року він одержує
повну пенсію за віком на пільгових
умовах.

Відповідно статті 56 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
№1788-ХІІ час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до стажу роботи для
призначення пенсії за віком, а також до
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах (статті 13 і 14).

Отже, до страхового і пільгового стажу
роботи зараховується період
перебування на інвалідності у зв'язку з
професійним захворюванням до дня
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

При призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1 виконані умови
статті 56 Закону, а саме: час перебування
на інвалідності внаслідок трудового
каліцтва зараховано до загального та
пільгового стажу роботи до призначення
пенсії за віком на пільгових умовах з
08.07.1997 року (з наступного дня після
звільнення з підземної роботи) по 24.12.2001
року ( по дату переведення на пенсію за
віком на пільгових умовах) - всього 4
роки 5 місяців 17 днів.

Підстав для зарахування у пільговий
стаж часу перебування на інвалідності
у зв'язку з професійним захворюванням з
25.12.2001р. по 16.09.2008р. немає, оскільки,
ОСОБА_1 вперше призначена пенсія на
пільгових умовах за Списком №1 з
24.12.2001р. відповідно до пункту "а" ст.13
Закону №1788. Тобто, при призначенні
даної пенсії перебування на
інвалідності вже враховано до
пільгового стажу, а в даному спорі
порушується питання про включення
періоду перебування на інвалідності
при перерахунку пенсії, що не
передбачено діючим законодавством.

Порядок та умови у зв'язку із якими
проводиться перерахунок призначеної
пенсії визначені ст.42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Пенсія ОСОБА_1
перерахована за нормами Закону №1058,
тому на розрахунок його пенсії
розповсюджуються норми ст.ст.42, 43
Закону №1058.

Відповідно до ч.1 ст.43 Закону №1058
перерахунок призначеної пенсії за
віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

З 16.09.2008 року набув чинності Закон
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці" від 02.09.2008 року
№345-УІ, статтею 1 якого передбачено, що
дія цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівники державних
воєнізованих аварійно - рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Закон України "Про підвищення
престижності шахтарської праці"
частину першу статті 24 Закону №1058
доповнив абзацом четвертим такого
змісту «Час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до страхового стажу для
призначення пенсії за віком, а також до
страхового стажу роботи із шкідливими
умовами, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах і у
пільгових розмірах.

Тобто Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058 було доповнено
абзацом змісту аналогічного зі ст.56
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (на підставі із якою
позивачу зарахований період з 08.07.1997р.
по 24.12.2001р.), що дає право пенсіонерам,
пенсії яких призначені згідно норм
Закону №1058, зараховувати час
перебування на інвалідності до
страхового стажу для призначення
пенсії за віком, а також до страхового
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах.

Отже, Законом України "Про підвищення
престижності шахтарської праці" №345, як
і Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058 не передбачено
перерахунок пенсії, а саме повторне
зарахування часу перебування на
інвалідності, для подальшого
перерахунку відповідно до норм ст.1, 8
Закону України «Про підвищення
шахтарської праці».

Згідно матеріалів пенсійної справи
(особовий рахунок НОМЕР_1) стаж роботи
ОСОБА_1 в підземних умовах по видобутку
вугілля складає 13 років 19 днів, з них: 7
років 8 місяців 17 днів пільгового
(підземного) стажу роботи за списком №1,
4 роки 5 місяців 17 днів - час перебування
на інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві.

Оскільки право на обчислення пенсії
відповідно до ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці"№345-УІ мають працівники, що
видобувають вугілля, які відпрацювали
повний робочий день (чоловіки не менш
як 15 років) на підземних роботах за
списком №1 виробництв, робіт, професій
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, не
вбачається підстав для проведення
перерахунку пенсії позивача за нормами
цієї статті з 16.09.2008 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника позивача, який просить
залишити без задоволення апеляційну
скаргу, представника відповідача, яка
підтримала апеляційну скаргу,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 в період з 06.08.1974 р. по 19.07.1977 р. та
з 05.10.1992 р. по 07.07.1997 р. працював на
підземних роботах на шахтах ДП
«Львіввугілля».

Згідно акту про нещасний випадок №12
від 21.05.1997 під час роботи на шахті №8
«Великомостівська» з позивачем
трапився нещасний випадок 18.02.1997 р. та
за наслідками трудового каліцтва
висновком МСЕК 11.06.1997 р. його було
визнано інвалідом 3 групи безтерміново.

Позивач отримував пенсію по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва з 11.06.1997 року по 24.12.2001 року.

24.12.2001 року позивача переведено на
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 1 відповідно до пункту «а»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення.

Згідно представленого розрахунку стаж
роботи ОСОБА_1 в підземних умовах по
видобутку вугілля складає 13 років 19
днів, з них 7 років 8 місяців 17 днів
пільгового (підземного) стажу роботи за
Списком №1,4 роки 5 місяців 17 днів - час
перебування на інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві.

05.12.2011 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про нарахування
і виплату йому пенсії відповідно до
Закону України "Про підвищення
престижності шахтарської праці", та
просив зарахувати йому до страхового
стажу час перебування на інвалідності
до виникнення права на пенсію,
відповідно до ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», який вступив в законну силу
16.09.2008 року, однак у задоволенні його
вимог було відмовлено.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції про
необхідність здійснення позивачу з 16
серпня 2011 року перерахунку та виплати
пенсії, відповідно до ст.ст.1, 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», оскільки відсутні
правові підстави для зарахування до
загального та пільгового стажу роботи
ОСОБА_1 часу перебування на
інвалідності від нещасного випадку на
виробництві до 16.08.2008р.

Статтею 6 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
особам, які мають, одночасно право на
різні державні пенсії, призначається
одна пенсія за їх вибором.

Перебуваючи на пенсії по інвалідності,
у позивача виникло право на отримання
пенсії за віком на пільгових умовах,
відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
№1788-ХІІ і він перейшов на таку, то
відповідно і відсутні підстави для
перерахунку та виплати пенсії,
відповідно до ст.ст.1, 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Відповідно статті 56 Закону №1788-ХІІ час
перебування на інвалідності у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до стажу роботи для
призначення пенсії за віком, а також до
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах і у пільгових
розмірах (статті 13 і 14).

Отже, до страхового і пільгового стажу
роботи зараховується період
перебування на інвалідності у зв'язку з
професійним захворюванням до дня
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

При призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1 виконані умови
статті 56 Закону, а саме: час перебування
на інвалідності внаслідок трудового
каліцтва зараховано до загального та
пільгового стажу роботи до призначення
пенсії за віком на пільгових умовах з
08.07.1997 року (з наступного дня після
звільнення з підземної роботи) по 24.12.2001
року ( по дату переведення на пенсію за
віком на пільгових умовах) - всього 4
роки 5 місяців 17 днів.

З 16.09.2008 року набув чинності Закон
України "Про підвищення престижності
шахтарської праці" від 02.09.2008 року
№345-УІ, статтею 1 якого передбачено, що
дія цього Закону поширюється на
працівників, які видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та працівники державних
воєнізованих аварійно - рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

За статтею 8 Закону №345-УІ мінімальний
розмір пенсії шахтарям, які
відпрацювали на підземних роботах не
менше як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менше
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

Закон України "Про підвищення
престижності шахтарської праці"
частину першу статті 24 Закону №1058
доповнив абзацом четвертим такого
змісту «Час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до страхового стажу для
призначення пенсії за віком, а також до
страхового стажу роботи із шкідливими
умовами, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах і у
пільгових розмірах.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з твердженням апелянта,
що Законом України "Про підвищення
престижності шахтарської праці" №345, як
і Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058 не передбачено
перерахунок пенсії, а саме повторне
зарахування часу перебування на
інвалідності, для подальшого
перерахунку відповідно до норм ст.1, 8
Закону України «Про підвищення
шахтарської праці».

Згідно матеріалів пенсійної справи
(особовий рахунок НОМЕР_1) стаж роботи
ОСОБА_1 в підземних умовах по видобутку
вугілля складає 13 років 19 днів, з них: 7
років 8 місяців 17 днів пільгового
(підземного) стажу роботи за списком №1,
4 роки 5 місяців 17 днів - час перебування
на інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві.

Оскільки право на обчислення пенсії
відповідно до ст.8 Закону України "Про
підвищення престижності шахтарської
праці"№345-УІ мають працівники, що
видобувають вугілля, які відпрацювали
повний робочий день (чоловіки не менш
як 15 років) на підземних роботах за
списком №1 виробництв, робіт, професій
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції ухвалив судове рішення з
порушенням норм матеріального права,
доводи апеляційної скарги
спростовують висновки рішення суду, а
тому апеляційну скаргу слід
задоволити, а постанову суду скасувати
прийнявши нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198,
п.4 ст.202, 205, 207, 254 КАС України, колегія
суддів, -

П О С Т А Н О
В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Червонограді Львівської області
-задоволити.

Постанову Червоноградського міського
суду Львівської області від 27.06.2012р. по
справі №1327/828/12 - скасувати та прийняти
нову, якою в задоволенні позову
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Суддіі:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 10.06.2014р.