Справа № 138/1432/14-а
Суддя: Капацин Л. В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 138/1432/14-а
провадження № 2-а/138/61/14
Могилів-Подільський міськрайонний суд
Вінницької області в складі:
головуючого, судді
за участю: секретаря
представника відповідача
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Могилеві-Подільському в приміщенні
міськрайонного суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначення пільгової пенсії, -
Позивач 21.05.2014 року звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання
призначення пільгової пенсії,
мотивуючи тим, що згідно з листом
відповідача від 27.11.2013 року їй було
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії за п. «д» ст. 13 закону України
«Про пенсійне забезпечення» по Списку
№ 2, або по вислузі років за період
роботи дояркою, свинаркою з 01.01.1991 року,
через відсутність довідки про
виконання встановлених норм
обслуговування, та неможливість
підтвердити стаж роботи за період з
14.04.2003 року по 02.01.2004 року. Документи за
цей період в Могилів-Подільський
районний трудовий архів не надходили, в
зв'язку з чим їй не зарахували до
пільгового стажу вказані періоди
роботи дояркою , свинаркою в СГТОВ
«Топаз». Позивич вважає таку відмову
відповідача у призначенні пенсії на
пільгових умовах протиправною та
просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
зарахувати їй до пільгового стажу
роботи дояркою, свинаркою періоди: з
01.01.1992 та з 14.04.2003 по 02.01.2004 роки та
зобов'язати відповідача розглянути
питання призначення та виплати їй
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «д» ст. 13 закону України «Про
пенсійне забезпечення» з дати її
звернення із заявою про призначення
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
уточнила свої позовні вимоги, суду
пояснила, що в 1981 році її було прийнято
дояркою до КСП «Дружба» с. Сугаки. В 2000
році КСП «Дружба» було перейменовано у
СГ ТОВ «Топаз», яке з 2008 року до цього
часу перебуває в стані припинення. З
05.04.2001 року по 10.04.2003 року вона працювала
свинаркою та дояркою в
Могилів-Подільській агрофірмі
«Агротех», з 14.04.2003 року по 02.01.2004 року -
дояркою в ТОВ «Топаз», а з 02.01.2004 року по
03.01.2007 року - у ПСП «Дружба» с. Сугаки.
Працюючи увесь цей час свинаркою та
дояркою, вона щоденно обслуговувала
біля 50 корів та 50 свиней, виконувала
всі норми виробітку, які були
встановлені. Проте при її зверненні до
управління Пенсійного фонду України у
м. Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах відповідно до списку № 2, їй
було відмовлено через те, що відсутні
дані щодо виконання нею норм
обслуговування. Наскільки їй відомо,
частка документів згоріла під час
пожежі у СГ ТОВ «Топаз», у тому числі і
документація КСП «Дружба». Проте,
жінки, з якими вона разом працювала,
вийшли на пільгову пенсію. Просить
визнати дії відповідача по відмові їй в
призначенні пенсії на пільгових умовах
протиправними та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
м. Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області призначити їй
пенсію на пільгових умовах відповідно
до п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за списком № 2,
починаючи з дати її звернення із
заявою про призначення пенсії,
зарахувавши до пільгового стажу період
її роботи дояркою, свинаркою з 01.01.1992
року по 03.01.2007 року.
Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області Гоцуляк Р.М. позов
не визнав, суду пояснив, що ОСОБА_1
звернулася із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах 13
листопада 2013 р. Відповідно до п. «д» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію на
пільгових умовах мають жінки, які
працюють доярками, свинарками -
операторами в колгоспах, радгоспах,
інших підприємствах сільського
господарства, після досягнення 50 років
і при стажі зазначеної роботи не менше
20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування. Під
нормою обслуговування розуміється
кількість голів корів або свиней,
закріплених за робітницею, який вона
зобов'язана обслужити на протязі
встановленого робочого дня у
визначених організаціях. При
зверненні робітника за призначенням
пенсії на пільгових умовах
адміністрація господарства подають в
органи Пенсійного фонду довідку про
стаж роботи дояркою і про виконання
встановлених норм обслуговування.
Виконання встановлених норм
обслуговування за період, починаючи з
1992 року, має бути підтверджено даними
первинного обліку. Проте, позивач не
надала до управління Пенсійного фонду
України у м. Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області необхідних
документів, які б підтверджували
виконання нею встановлених норм
обслуговування корів та свиней,
передбачених чинним законодавством.
Управлінням було проведено перевірку,
при якій було виявлено, що первинні
документи, які б стверджували
виконання встановлених норм
обслуговування роботи ОСОБА_1,
починаючи з 01.01.1992 року, відсутні.
Тому управлінням зараховано до
пільгового стажу ОСОБА_1 тільки 6 років
10 місяців 5 днів, що не дає права на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Просить у
задоволенні позову відмовити.
Свідок ОСОБА_3 суду показала, що
вона працювала разом із ОСОБА_1 дояркою
з 1981 року. Позивач завжди виконувала
норми виробітку, вони обслуговували
спочатку 22-25 корів, потім ця кількість
збільшилася, та біля 50 свиноматок. У
2005 році свідок вийшла на пільгову
пенсію. Підтверджує, що позивач
працювала у тих самих умовах, що і вона,
виконувала усі необхідні норми
обслуговування, а тому, на її думку, теж
має право на призначення пільгової
Свідок ОСОБА_4 суду показала, що
вона з 1975 року працювала дояркою у КСП
«Дружба», який в подальшому було
перейменовано у СГ ТОВ «Топаз». У 2007
році їй була призначена пенсія на
пільгових умовах. Позивач працювала
разом із нею дояркою та свинаркою,
виконувала таку-ж роботу, як і вона. На
той час вони обслуговували по 50-60 корів,
а працюючи свинарками - по 50 свиней.
ОСОБА_1 працювала повний робочий день,
виконувала всі норми виробітку.
Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, показання
свідків та дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
З паспорту ОСОБА_1 встановлено, що вона
народилася 30.09.1963 року, тобто, досягла
50 років 30.09.2013 року (а.с. 5-6).
Згідно із записами у трудовій книжці
ОСОБА_1, вона 1981 року була прийнята на
роботу в якості доярки до КСП «Дружба»
с. Сугаки, яке в 2000 році було
перейменовано на СГ ТОВ «Топаз», де
вона працювала з 1981 року по 1998 рік -
дояркою, а з 1999 року по 2001 рік -
свинаркою. З 05.04.2001 року по 10.04.2003 року
вона працювала свинаркою та дояркою в
Могилів-Подільській агрофірмі
«Агротех». З 14.04.2003 року по 02.01.2004 року -
дояркою в ТОВ «Топаз», а з 02.01.2004 року по
03.01.2007 року - у ПСП «Дружба» с. Сугаки
Як видно з довідки № 19 від 27.02.2012 року
арбітражного керуючого Мілованова А.В.
колгосп «Дружба» с. Сугаки
Могилів-Подільського району
перейменовано на СГ ТОВ «Топаз» 27.02.2000
року, протокол № 1 від 27.02.2000 року (а.с.13).
З 25.03.2008 року СГ ТОВ «Топаз» перебуває в
стані припинення за судовим рішенням
про банкрутство і відкриття
ліквідаційної процедури, згідно з
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців державної реєстраційної
служби України від 08.02.2014 року (а.с.14-15).
Відповідно до архівних довідок № 45 від
11.06.2013 року та № 88 від 20.09.2013 року
Могилів-Подільського районного
трудового архіву, ОСОБА_1 значиться в
книгах обліку розрахунків по оплаті
праці за 1981-2001 роки колгоспу «Дружба»
с. Сугаки. За 1982 р. підтвердити її
заробітну плату не можливо, прийняті до
архіву справи обгоріли. За 2001-2003 роки
вона значиться у документах ТОВ
Могилів-Подільська агрофірма
«Агротех» смт. Вендичани
Могилів-Подільського району (а.с. 10-12, 21).
З листа управління Пенсійного фонду
України у м. Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області від 27.11.2013 №
4367/06-39/02-10 вбачається, що пільговий стаж
позивача складає 6 років 10 місяців 5
днів, однак, не зараховано до
пільгового стажу період її роботи
дояркою, свинаркою , починаючи з 01.01.1992
року, оскільки відсутня довідка про
виконання встановлених норм
обслуговування (а.с.9).
Згідно з п.. «д» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію на пільгових умовах мають жінки,
які працюють доярками,
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України на становить: для доярок - не
менше 20 корів, а для свинарок - не менш 25
Відповідно до п.18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу окремих категорій працівників,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
р. № 637 за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або системі і
мали документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
В судовому засіданні показаннями
свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали
разом з позивачем та вийшли на пільгову
пенсію, доведено в повному обсязі
виконання ОСОБА_1 норм обслуговування
за весь час її роботи дояркою,
свинаркою у згаданих
сільськогосподарських підприємствах .
Виходячи з наведеного, суд дійшов
висновку, що період роботи ОСОБА_1
дояркою та свинаркою з 01.01.1992 року по
03.01.2007 року у КСП «Дружба» , СГ ТОВ
«Топаз», агрофірмі «Агротех», ПСП
«Дружба» с. Сугаки також необхідно
зарахувати до пільгового стажу роботи,
і оскільки в цілому її пільговий стаж
складає більше як 20 років, це дає право
позивачу на пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
списком № 2.
Проте, відповідно до ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
Як було встановлено у судовому
засіданні, позивач звернулася до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах 13
листопада 2013 р., а тому просить суд
призначити їй пільгову пенсію саме з
дня подання заяви до УПФУ, однак,
враховуючи, що за захистом своїх прав
ОСОБА_1 звернулася до суду лише 21.05.2014
року, пенсію на пільгових умовах їй
належить призначити з 21 листопада 2013
року, тобто, за шість місяців до дня
звернення до суду.
При цьому суд не вбачає підстав
для визнання неправомірним дій
управління Пенсійного фонду України у
м. Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області в частині відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових
умовах, оскільки позивачем не було
надано відповідачу даних первинного
обліку виконання нею встановлених норм
обслуговування . Даний факт було
підтверджено в судовому засіданні
показаннями свідків, які можуть бути
визнані належними доказами при
постановленні судового рішення, але не
при винесенні рішення УПФУ.
На підставі ст. 13 п. «д», ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХП від 05.11.1991 р. (із
змінами і доповненнями) , керуючись
ст.ст.86, 99, 158 - 163 КАС України, суд -
позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м.
Могилеві-Подільському та
Могилів-Подільському районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах відповідно
до п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за списком № 2,
починаючи з 21 листопада 2013 року,
зарахувавши до пільгового стажу роботи
дояркою, свинаркою період з 01.01.1992 року
У решті позову - відмовити.
На постанову може бути подана
апеляція до Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
повного тексту постанови суду.
Повний текст постанови виготовлений
Суддя