Справа № 821/1253/14
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1253/1414
год. 50 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Якущенко К.Ю.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2

до Скадовської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області

про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (далі
- ФОП ОСОБА_2, позивач) звернулась до
суду з позовом до Скадовської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області (далі
- Скадовська ОДПІ, відповідач), в якому
просить скасувати рішення від 23 грудня
2013 року № 7/22/НОМЕР_1.

ОСОБА_2 зареєстрована як фізична
особа-підприємець 18 жовтня 2007 року.

4 листопада 2013 року
ревізорами-інспекторами Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області було здійснено фактичну
перевірку ФОП ОСОБА_2 з питань
дотримання вимог, встановлених
законодавством України, які є
обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами. Перевірка
проводилась за місцем здійснення
підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2
в магазині, що їй належить та
розташований за адресою: АДРЕСА_1

Під час перевірки здійснено
розрахункову операцію із споживачем,
якому було продано один літр портвейну
"Алушта" - розливне за ціною 28,00 грн. за
літр.

За результатами перевірки складено акт
№ 22/21/НОМЕР_1, за висновками якого ФОП
ОСОБА_2 порушено ст. 15-3 Закону України
від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР "Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів" (далі - Закон № 481/95-ВР).

На підставі акта перевірки та
відповідно до статті 17 Закону № 481/95-ВР
керівником контролюючого органу
прийнято оскаржуване рішення, яким до
ФОП ОСОБА_2 застосовано фінансові
санкції у вигляді штрафу в розмірі 6800,00
грн.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені вимоги,
обґрунтовує їх тим, що позивачем не
порушено вимоги законодавства щодо
торгівлі алкогольними напоями,
оскільки продаж портвейну
здійснювався на розлив у тару продавця
та не для споживання на місці. Розлив
алкогольних напоїв з метою споживання
на місці передбачає продаж цих напоїв у
невелику тару (стакан, бокал) із
наступним розміщенням осіб за барною
стійкою чи столом. Приміщення, у якому
здійснюється торгівля, не має місць
розміщення споживачів для споживання
покупцями алкоголю в місці продажу.

Відповідач надав письмове заперечення
на позов та просив розглядати справу за
відсутності свого представника. За
змістом заперечення відповідач
позовні вимоги не визнає, в задоволенні
позову просить відмовити, зазначає, що
в магазині ФОП ОСОБА_2 реалізуються
алкогольні напої на розлив, як в
закладі, який не має статусу об'єкта
громадського харчування, тому спірне
рішення є правомірним.

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши матеріали справи,
суд вважає, що в задоволенні позовних
вимог належить відмовити з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 11 ст. 15 Закону України
№ 481/95-ВР "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів" роздрібна
торгівля алкогольними напоями (крім
столових вин) або тютюновими виробами
може здійснюватися суб'єктами
господарювання всіх форм власності, у
тому числі їх виробниками, за наявності
у них ліцензій.

Згідно з частиною 6 ст. 15-3 Закону №
481/95-ВР продаж алкогольних напоїв на
розлив для споживання на місці
дозволяється тільки суб'єктам
господарювання громадського
харчування та спеціалізованим
відділам, що мають статус суб'єктів
господарювання громадського
харчування, суб'єктів господарювання з
універсальним асортиментом товарів.

Роздрібна торгівля алкогольними
напоями регулюється Правилами
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями, затвердженими Постановою
Кабінету Міністрів України від 30.07.1996
№ 854 (далі - Правила).

Відповідно до абз. 2 п. 2, п. 22 Правил
роздрібна торгівля алкогольними
напоями здійснюється через
спеціалізовані підприємства, в тому
числі фірмові, спеціалізовані відділи
(секції) підприємств з універсальним
асортиментом продовольчих товарів, а
також заклади ресторанного
господарства. Продаж алкогольних
напоїв на розлив для споживання на
місці здійснюється тільки закладами
ресторанного господарства та
спеціалізованими відділами
підприємств, що мають статус закладів
ресторанного господарства,
підприємств з універсальним
асортиментом товарів.

Згідно з вимогами абз. 1 п. 15 Правил не
дозволяється продаж алкогольних
напоїв у пляшках (іншій тарі) без
етикеток або чіткого маркування, у
негерметично закоркованих пляшках .

Відповідно до п. 15 Правил продаж
виноробної продукції здійснюється
виключно у передбаченій діючими
стандартами скляній тарі, а також у
сувенірних пляшках, художньо
оформленому посуді із скла,
глазурованої кераміки або дерева,
упаковці типу "Tetra-Pak" і "Bag in box" місткістю
0,05 л, 0,1 л, 0,2 л, 0,25 л, 0,275 л, 0,35 л, 0,375 л, 0,4 л,
0,45 л, 0,5 л, 0,61 л, 0,68 л, 0,7 л, 0,75 л, 0,8 л, 1,0 л і
більше. Продаж вин виноградних
натуральних сухих здійснюється також у
тарі (посуді) місткістю від 100 до 500 л,
виготовленій з матеріалів, дозволених
для контакту з алкогольними напоями, і
у такому випадку передбачені пунктом 14
вимоги щодо маркування виноробної
продукції не застосовуються. Продаж
вин сухих із доданням спирту
(виноматеріалів оброблених)
виноградних ординарних і марочних
здійснюється також у тарі (посуді)
місткістю від 50 до 600 л, виготовленій з
матеріалів, дозволених для контакту з
алкогольними напоями. При цьому
суб'єкти господарювання повинні
дотримуватися вимог законодавства
щодо умов та термінів зберігання
зазначеної продукції, наявності
необхідної, доступної та достовірної
інформації про товар і супровідних
документів, передбачених
законодавством,
санітарно-епідеміологічних вимог
(абзаци 5, 6 п. 15 Правил).

Аналіз наведених законодавчих
приписів дає підстави для висновку, що
роздрібна торгівля алкогольними
напоями має здійснюватись у пляшках
(іншій тарі), передбаченій діючими
стандартами. Продаж алкогольних напоїв
на розлив для споживання на місці є
різновидом роздрібної торгівлі,
обов'язковою умовою при цьому є
наявність у суб'єкта господарювання
статусу суб'єкта господарювання
громадського харчування або статусу
суб'єкта господарювання з
універсальним асортиментом товарів.

Законом не передбачено такої форми
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями як "роздрібна торгівля
алкогольними напоями на розлив у
пляшки покупця".

Суд не приймає до уваги такі
обґрунтування позивача як те, що
оскільки магазин не має статусу
закладу громадського харчування, то
продаж на розлив здійснювався не для
вживання на місці, а на винос, оскільки
діючим законодавством не передбачено
такого виду розливної торгівлі для
неспеціалізованих закладів, то,
відповідно, вона не може здійснюватись.
Суд вважає, що позивач зловживає
терміном "не для вживання місці" і не
вірно його тлумачить. На думку суду,
розлив у тару продавця (або покупця), з
порушенням вимог зазначених вище
Правил, не маючи статусу закладу
громадського харчування, є продажем
для вживання місці. В судовому
засіданні представник позивача не зміг
пояснити по якому принципу, хто і у який
спосіб визначає посуд для продажу та
здійснює контроль в магазині за
вживанням на місці чи поза межами
торгівельного закладу. Крім того,
відсутність барної стійки чи столів не
є належним обґрунтуванням
неможливості вживання спиртних напоїв
проданих на розлив на місці.

Таким чином, за змістом ст. 15-3 Закону №
481/95-ВР та пунктів 2, 22 зазначених Правил
у разі якщо магазин не є
спеціалізованим підприємством
відповідно до вимог зазначених норм,
підприємець не має права здійснювати в
ньому продаж алкогольних напоїв на
розлив для споживання на місці (таку
позицію виклав Верховний Суд України у
постанові від 13 лютого 2012 р. у справі №
21-371а11).

Враховуючи, що магазин ФОП ОСОБА_2 не є
спеціалізованим магазином у розумінні
ст. 15-3 Закону № 481/95-ВР та пунктів 2, 22
Правил, то вона не мала права
здійснювати в ньому продаж алкогольних
напоїв на розлив.

Тому суд погоджується із відповідачем,
що ФОП ОСОБА_2 порушено вимоги ст. 15-3
Закону № 481/95-ВР, а отже оскаржуване
рішення про накладення на неї штрафу у
зв'язку з цим порушенням є правомірним,
підстав для його скасування суд не
вбачає.

За таких обставин суд відмовляє в
задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України,
суд,

постановив:

В задоволенні позовних вимог фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до Скадовської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
скасування рішення про застосування
фінансових санкцій від 23.12.2013 №
7/22/НОМЕР_1 відмовити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової
картки платника податків та інших
обов'язкових платежів НОМЕР_1)
недоплачений судовий збір у сумі 1644,30
грн. (одна тисяча шістсот сорок чотири
гривні тридцять копійок) до державного
бюджету.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 02 червня 2014 р.

Суддя
Попов
В.Ф.

кат. 8.3.5