Справа № 808/2004/14
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ
РІШЕННЯ СУДУ

26 травня 2014 рокуСправа № 808/2004/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Сацький Роман
Вікторович, розглянувши у місті
Запоріжжі у порядку письмового
провадження заяву відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання судового
рішення, а саме постанови Запорізького
окружного адміністративного суду від
17.04.2014 у справі №808/2004/14

за позовною заявою: ОСОБА_1

до Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області

про: про визнання переважного права на
залишення на посаді, визнання
протиправною

та скасування пропозиції щодо
подальшого працевлаштування, визнання
протиправним та скасування наказу №4-о
від 03.02.12, визнання протиправним та
скасування наказу №100-о від 30.03.12,
поновлення на посаді та зобов'язання
виплатити середній заробіток за час
вимушеного прогулу

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 17.04.2014 за
ОСОБА_1 визнано переважне право на
залишення на посаді, визнано
протиправною та скасовано пропозицію
щодо подальшого працевлаштування у
зв'язку з реорганізацією ДПА в
Запорізькій області, визнано
протиправним та скасовано наказ №4-о
від 03.02.2012 ДПС у Запорізькій області,
визнано протиправним та скасовано
наказ №100-о від 30.03.2012 ДПС у Запорізькій
області, поновлено на посаді та
зобов'язано ГУ Міндоходів у
Запорізькій області виплатити
середній заробіток за час вимушеного
прогулу.

12.05.2014 до відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області представником Позивача подано
заяву про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа, виданого
Запорізьким окружним адміністративним
судом, про поновлення ОСОБА_1 на посаді
головного державного податкового
інспектора управління інформаційних
технологій та обліку платників ГУ
Міндоходів у Запорізькій області та
стягнення середнього заробітку за час
її вимушеного прогулу.

13.05.14 старшим державним виконавцем
Соломенною К.В. винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження з
примусового виконання зазначеного
виконавчого документа, копію якого
направлено на адресу сторін, а саме:
стягувача -ОСОБА_1 та боржника - ГУ
Міндоходів у Запорізькій області.

Згідно листа боржника від 15.05.2014 за вих.
№1718/10/08-0110-06 стало відомо, що відповідно
до штатного розпису на 2014 рік в
структурі Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області
відсутня посада «головного державного
податкового інспектора», проте наявна
посада «головного державного
інспектора».

У відповідності до кваліфікаційних
вимог до посад, як «головного
державного податкового інспектора»
управління інформаційних технологій
та обліку платників ДПС у Запорізькій
області, так і до «головного державного
інспектора» управління ІТ та обліку
платників ГУ Міндоходів у Запорізькій
області, вони є рівнозначними, а саме
наявність повної вищої освіти за фахом
фінансово-економічного, юридичного чи
технологічного спрямування (зі стажем
роботи за фахом не менше 1 року).
Функції, покладені на управління ІТ та
обліку платників ГУ Міндоходів у
Запорізькій області та управління ІТ
та обліку платників ДПС у Запорізькій
області, закріплені в Положеннях про
управління, є схожими, за винятком
додатково покладених на управління
функцій щодо супроводження митних
автоматизованих інформаційних систем,
що не відобразились в кваліфікаційних
вимогах до кандидатів на посади
«головного державного інспектора
управління ІТ та обліку платників ГУ
Міндоходів у Запорізькій області».

Таким чином, на думку відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області, на теперішній час
існують обставини, що ускладнюють
виконання судового рішення (постанови
Запорізького окружного
адміністративного суду від 17.04.2014) про
поновлення ОСОБА_1 на посаді та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу.

Державний виконавець та представники
сторін у судове засідання не прибули.
Про дату, час та місце розгляду справи
були повідомлені згідно приписів КАС
України.

Представник відповідача надала до суду
клопотання про розгляд заяви про зміну
способу виконання судового рішення в
письмовому провадженні. Представник
позивача прийняв аналогічну позицію,
про що зробив напис на клопотанні
відповідача.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України суд під
час розгляду адміністративної справи
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд
розглядає питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З аналізу зазначених правових норм
слідує те, що обов'язковою підставою
для зміни чи встановлення судом
способу і порядку виконання судового
рішення є наявність обставин, що
ускладнюють його виконання. На
сьогоднішній день існування таких
обставин доведено заявником.

Дослідивши обставини справи, суд
приходить до висновку щодо
необхідності задоволення заяви
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про встановлення
чи зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Одночасно суд наголошує на тому, що
згідно штатного розпису на 2014 рік,
доданого до заяви відділу примусового
виконання рішень, до складу управління
ІТ та обліку Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області на
теперішній час входить чотири
структурних підрозділи - відділи, а
саме: відділ супроводження податкових
автоматизованих інформаційних систем
та адміністрування баз даних; відділ
обліку платників та суб'єктів, які
здійснюють операції з товарами; відділ
впровадження та супроводження митних
автоматизованих інформаційних систем;
відділ інформаційно-аналітичних
систем. З метою унеможливлення в
подальшому виникнення обставин, що
будуть ускладнювати виконання рішення
суду, враховуючи специфіку та досвід
виконуваної ОСОБА_1 роботи до
реорганізації ДПА в Запорізькій
області у складі управління
інформатизації процесів
оподаткування, її кваліфікацією та
професійні навички та уміння, суд
вважає за доцільне встановити спосіб
виконання рішення шляхом поновлення
ОСОБА_1 на посаді в конкретному відділі
управління ІТ та обліку Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області - відділі супроводження
податкових автоматизованих
інформаційних систем та
адміністрування баз даних.

На підставі викладеного, керуючись ст.
263 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Заяву відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області у Запорізькій області від
19.05.2014 про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання рішення
задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, встановивши його
наступним чином: поновити ОСОБА_1 на
посаді головного державного
інспектора відділу супроводження
податкових автоматизованих
інформаційних систем та
адміністрування баз даних управління
ІТ та обліку платників Головного
управління Міндоходів у Запорізькій
області.

3. Копію ухвали про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
надіслати державному виконавцю та
сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В.
Сацький