Справа № 755/12119/14-а
Суддя: Антипова Л. О.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дніпровський районний суд міста Києва
головуючого судді Антиповій
розглянувши у відкритому судовому
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі міста Києва з
вимогою визнати дії Управління
протиправними щодо відмови у
перерахунку пенсії, як державному
службовцю, відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
зобов'язати провести перерахунок
пенсії у відповідності до ЗУ «Про
державну службу» з 02.08.2011 року у розмірі
90% заробітної плати з урахуванням сум,
зазначених у довідці №16-31/898 від 01.08.2011
року, а саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
грошової винагороди за сумлінну працю
в органах державної влади, премії, в
тому числі до державних, професійних
свят та ювілейних дат; а також,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі
міста Києва провести її виплату.
В судове засідання позивач не з'явився,
повідомлявся належним чином, про
причини неявки суд не повідомив.
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, направив на
адресу суду заперечення на позов, в
яких пояснив, що для обчислення пенсії
державних службовців не враховується
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
сум заробітної плати, у зв'язку із чим
просив відмовити в задоволенні позову
Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
В судовому засіданні встановлено, що
02.08.2011 року позивачу Управлінням
пенсійного фонду України у
Дніпровському районі міста Києва було
призначено пенсію як інваліду війни 2
групи згідно Закону України «Про
Обчислення розміру пенсії було
здійснено на підставі поданої довідки
з останнього місця роботи, виданої
Державним управлінням справами
Президента України про складові
Позивач отримує пенсію у розмірі 9 533,85
грн. Встановлено, що при розрахунку
пенсії не було враховано окрему графу
«інші виплати», а саме виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, грошової винагороди
за сумлінну працю в органах державної
влади, премії, в тому числі до
державних, професійних свят та
Позивач зазначив, що відповідачем
незаконно було відмовлено у включені у
розрахунок пенсії суми «інші виплати»,
оскільки дані суми входять в складову
Відповідач вважає їх дії правомірними,
оскільки дані суми є одноразовими та не
є складовою заробітної плати, не є ні
надбавкою, ні премією, а тому не можуть
бути враховані в розрахунку пенсії.
Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.
Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що вказані позивачем суми
входили до системи оплати праці
державного службовця.
Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої даної
статті до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).
Відповідно до статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
З огляду на вище викладене, суд вважає,
що Управлінням пенсійного фонду
України у Деснянському районі м.
Києва було неправомірно відмовлено
позивачу у перерахуванні пенсії з
урахуванням у складі заробітної плати
середньомісячної суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, розміру
індексації заробітної плати, грошової
винагороди за сумлінну працю в органах
державної влади, премії, в тому числі до
державних, професійних свят та
Згідно із ч. 1, ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3, ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
Оцінивши за правилами, встановленими
ст. 86 КАС України, наявні у матеріалах
справи докази, суд приходить до
висновку, що дії, вчинені відповідачем
є неправомірними, суперечать
вищезазначеним принципам, що свідчить
про наявність порушень прав, свобод та
інтересів позивача з боку відповідача,
а тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись, ст.ст. 33, 37 Закону України
Закону України «Про державну службу»,
ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату
праці», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» ст.
ст. 69-71, 160-164, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Дніпровському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії -
Визнати дії Управління пенсійного
фонду України у Дніпровському районі м.
Києва щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1, починаючи з 02.08.2011 р. -
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районні
м. Києва провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно до Закону України
«Про державну службу» з 02.08.2011 року в
розмірі 90% заробітної плати з
урахуванням сум, зазначених у довідці
№16-31/898 від 01.08.2011 року, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, грошової винагороди
за сумлінну працю в органах державної
влади, премії, в тому числі до
державних, професійних свят та
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Дніпровському районні
м. Києва провести виплату пенсії ОСОБА_1
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з 02.08.2011 року в розмірі
90% заробітної плати з урахуванням сум,
зазначених у довідці №16-31/898 від 01.08.2011
року, а саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
грошової винагороди за сумлінну працю
в органах державної влади, премії, в
тому числі до державних, професійних
свят та ювілейних дат.
Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом 10
днів через Деснянський районний суд
міста Києва з дня проголошення до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: