Справа № 2а-5470/09
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2010-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2010 р. Справа № 1286/10

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Богаченка С.І., Старунського Д.М.,

при секретарі судового засідання
Ткач О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі, ОСОБА_1, ОСОБА_2 на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 08.12.2009 року у справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про визнання
протиправними дій та рішення суб'єкта
владних повноважень, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О
В И Л А :

У листопаді 2009 року ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі про перерахунок пенсії.

Позивачі посилались на те, що їм як
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії та
інвалідам 2 групи , а ОСОБА_2 -інваліду 3
групи, інвалідність пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, відповідно до ч.4
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», щомісячно повинна
нараховуватись та виплачуватись
пенсія в розмірі не менше 8-ми та 6-ти
мінімальних пенсій за віком
відповідно.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам, що
віднесені до 1 категорії, призначається
щомісячна додаткова пенсія для
інвалідів 2-ї групи у розмірі 75%, а для
інвалідів 3-ї групи -50% від мінімальної
пенсії за віком. Однак, відповідач в
порушення норм закону нараховував та
виплачував їм пенсію у меншому розмірі.

Позивачі просили визнати
неправомірними дії відповідача та
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплатити їм пенсію
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»з 01.01.2008
року та в подальшому здійснювати таку
виплату.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 08.12.2009 року позов
задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
щодо не нарахування та виплати пенсії
позивачам відповідно до ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»за період з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Тернополі провести
перерахунок та виплатити позивачам
пенсію відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Постанову суду першої інстанції
оскаржили управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі, ОСОБА_1, ОСОБА_2,
подавши на неї апеляційні скарги.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі в апеляційній скарзі
зазначає, що відповідно до ч.5 ст. 54
Закону порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України. Оскільки, позивачам було
нараховано та виплачено пенсію
відповідно до нормативно-правових
актів КМУ, то вимоги позивачів щодо
перерахунку пенсії відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»є безпідставними.

Апелянт просить скасувати постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 08.12.2009 року
та прийняти нове рішення, яким
відмовити позивачам у повному обсязі
заявлених позовних вимог.

ОСОБА_1, ОСОБА_2 в апеляційних скаргах
зазначають, що відмова в частині
задоволення позовної вимоги щодо
зобов'язання відповідача у подальшому
неухильно виконувати норми статей
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»є неправомірною, оскільки
після прийняття рішення
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року за №10-рп/2008 року, зміни до положень
ст.50 та ст.54 вказаного Закону не
вносились, а отже норми даних статей є
діючими.

Апелянт просить скасувати постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 08.12.2009 року
та прийняти нове рішення, яким
задоволити позов в повному обсязі.

Вислухавши суддю-доповідача, ОСОБА_1 та
ОСОБА_3, які просять апеляційну скаргу
органу Пенсійного фонду відхилити, а
ОСОБА_1 свою апеляційну скаргу
підтримав, дослідивши обставини справи
та доводи апеляційних скарг, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційні скарги задоволенню не
підлягають з таких підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги
позивачів, суд першої інстанції
виходив з того, що ОСОБА_1, ОСОБА_3 є
учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії та інвалідами 2 групи,
інвалідність пов'язана з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а ОСОБА_2 -інвалідом 3 групи, а тому
відповідач зобов'язаний провести
перерахунок їх пенсії відповідно до ст.
ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3
є учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії та інвалідами 2 групи, що
пов'язана з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, а ОСОБА_2
-інвалідом 3-ї групи, що підтверджується
відповідними посвідченнями.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і
призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими -8-ми мінімальних
пенсій за віком по 2-ій групі
інвалідності, а по 3-ій групі
інвалідності -6-ти мінімальних пенсій
за віком.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам
віднесеним до I категорії, які є
інвалідами 2 групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою у розмірі -75% мінімальної
пенсії за віком, а для інвалідів 3-ї
групи -50% мінімальної пенсії за віком.

П.28 розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та внесення
змін до деяких законодавчих актів
України»внесено зміни до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якими
встановлено мінімальний розмір пенсії
для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим: по 2
групі інвалідності - 200% прожиткового
мінімуму, а по 3 групі інвалідності -180%
прожиткового мінімуму.

З матеріалів справи вбачається, що за
період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року
позивачам було нараховано та виплачено
пенсію відповідно до внесених Законом
України «Про Державний бюджет на 2008 рік
та внесення змін до деяких
законодавчих актів України»змін. Тому,
позовні вимоги позивачів в частині
перерахунку пенсії за вказаний період
не підлягають задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційними положення п.28
розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України»,
тому з 22.05.2008 року почала діяти колишня
редакція ст.ст. 50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог позивачів
в частині перерахунку пенсії
відповідно по ст.ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
22.05.2008 року, виходячи з розміру
мінімальної пенсії, встановленого
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
перерахунку пенсії позивачам
відповідно до ст.50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" колегія
суддів не вбачає.

Щодо позовної вимоги про проведення в
подальшому перерахунку та виплати
пенсії, то колегія суду погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відмову в задоволення такої вимоги.
Визнання будь-якого права на майбутнє є
безпідставним та необґрунтованим,
оскільки неможливо зобов'язати орган
пенсійного фонду на майбутнє вчиняти
будь-які дії, так як відсутніми є факти
порушення пенсійним органом прав
позивача в майбутньому.

Разом з тим, колегія суддів приходить
до висновку про зайвість обмеження
строком перерахування та виплати
пенсії, в зв'язку з чим покликання суду
на термін по 31.12.2008 року з резолютивної
частини виключає.

З огляду на наведене, постанова суду
першої інстанції відповідає
матеріалам справи, нормам
матеріального та процесуального права,
тому підстав для її скасування колегія
суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в м.
Тернополі, ОСОБА_1, ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 08.12.2009 року у справі №
2а-5470/09 залишити без змін, виключивши з
резолютивної частини постанови
покликання суду на термін нарахування
та виплати пенсії - по 31.12.2008 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та згідно із вимогами
Закону України №1691-IV від 18.02.2010 року
може бути оскаржена до Верховного Суду
України у порядку цивільного
судочинства протягом двох місяців
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
С.І. Богаченко

Д.М. Старунський

Повний текст виготовлено 07.05.2010 року