Справа № К/9991/17913/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/17913/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Винокурова К.С., Стародуба
О.П.,при секретарі: Борілло
Ю.В.,

за участю позивача ОСОБА_4, -

розглянувши в порядку касаційного
провадження у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними та про
перерахунок й виплату недоплаченої
суми надбавки до пенсії як інваліду
війни за період з 2000 року по 2006 рік, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 березня 2011
року, -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року ОСОБА_4 звернувся в
суд з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Пролетарському районі
міста Донецька про визнання дій
неправомірними та перерахунок й
виплату недоплаченої суми надбавки до
пенсії як інваліду війни за період з 2000
року по 2006 рік.

Постановою Пролетарського районного
суду міста Донецька від 23 грудня 2010
року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
щодо нарахування та виплати ОСОБА_4
підвищення до пенсії як інваліду війни
ІІІ групи у розмірі меншому, ніж
встановлений Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», за період з 1
січня 2000 року по 31 грудня 2005 року.
Зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачеві
недоотриманої суми до пенсії за період
з 1 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року в
розмірі 200% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з встановленого законом
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, який
встановлений у визначений вище період,
із врахуванням фактично здійснених
виплат.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 березня 2011
року постанову Пролетарського
районного суду міста Донецька від 23
грудня 2010 року скасовано, у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними та про
перерахунок й виплату недоплаченої
суми надбавки до пенсії як інваліду
війни за період з 2000 року по 2006 рік
відмовлено в повному обсязі.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 9 березня 2011 року та залишити в силі
постанову Пролетарського районного
суду міста Донецька від 23 грудня 2010
року.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу. Суд касаційної
інстанції переглядає судові рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
у межах касаційної скарги, але при
цьому може встановлювати порушення
норм матеріального чи процесуального
права, на які не було посилання в
касаційній скарзі.

Вирішуючи даний спір суд першої
інстанції дійшов висновку про
задоволення позову ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними та про
перерахунок й виплату недоплаченої
суми надбавки до пенсії як інваліду
війни за період з 1 січня 2000 року по 31
грудня 2005 року.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи ОСОБА_4 у
задоволенні позовних вимог, суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що позивачем пропущений строк
звернення до адміністративного суду,
встановлений статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, і що в період з 2000 року по 2006
рік він отримував надбавки до пенсії у
відповідності до діючого
законодавства.

Частиною 1 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно частини 2 статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Відповідно до частини 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на час
звернення в суд з вказаним позовом) для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи те, що предметом позову
ОСОБА_4 є порушення Управлінням
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
його прав, передбачених статтею 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», які, на його думку, мали місце
у період часу з 2000 року по 2006 рік, а
звернувся він за їх захистом лише 30
листопада 2010 року, то суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку про
пропущення позивачем передбаченого
процесуальним законом шестимісячного
строку звернення до адміністративного
суду, і що не підлягає застосуванню до
таких вимог положення статті 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», як і
приписи статті 87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки
зазначені приписи встановлюють строки
виплати нарахованих пенсій за минулий
час і не визначають строки призначення
та нарахування пенсій.

Втім, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України не
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції щодо
необхідності відмови в задоволенні
позову ОСОБА_4, оскільки наслідки
пропущення строків звернення до
адміністративного суду визначені
статтею 100 Кодексу адміністративного
судочинства України, а згідно з
частиною 1 вказаної статті цього
Кодексу (у редакції, чинній на час
розгляду справи судами попередніх
інстанцій) адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Отже, у разі пропущення строку
звернення до адміністративного суду та
відсутності підстав для його
поновлення, позов підлягає залишенню
без розгляду, а не відмові в його
задоволенні.

Статтею 229 Кодексу адміністративного
судочинства України надано право суду
касаційної інстанції скасувати судові
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій та ухвалити нове рішення,
якщо обставини справи встановлені
повно і правильно, але суди першої та
апеляційної інстанцій порушили норми
матеріального чи процесуального права,
що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України дійшла висновку, що постанова
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 березня 2011
року та постанова Пролетарського
районного суду міста Донецька від 23
грудня 2010 року підлягають скасуванню, а
позов ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Пролетарському районі
міста Донецька про визнання дій
неправомірними та про перерахунок й
виплату недоплаченої суми надбавки до
пенсії як інваліду війни за період з 2000
року по 2006 рік - залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 229, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити
частково.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 березня 2011
року - скасувати. Позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними та про
перерахунок й виплату недоплаченої
суми надбавки до пенсії як інваліду
війни за період з 2000 року по 2006 рік -
залишити без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Винокуров К.С.

Стародуб О.П.