Справа № 503/595/14-а
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

22 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 503/595/14-а

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Сопільняк О.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької І.О.

Стас Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Споживчого кооперативу "Кодимський
центральний районний кооперативний
ринок" на ухвалу Кодимського районного
суду Одеської області від 26 березня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Споживчого кооператива
"Кодимський центральний районний
кооперативний ринок" до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області про
скасування протоколу про порушення у
сфері містобудівної діяльності та
постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Кодимського районного суду
Одеської області від 26 березня 2014 року
позов повернуто на підставі п.6 ч.З ст. 108
КАС України.

В апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування судового рішення у
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
судова колегія доходить висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Вирішуючи справу суд першої інстанції,
встановивши предмет спору як
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень - Інспекції державного
архітектурно - будівельного контролю
Одеської міської ради та посилаючись
на положення ч. 2 ст. 18 КАС України,
дійшов до висновку, що дана справа не
підсудна місцевому загальному суду як
адміністративному.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду 1-ї інстанції, що
оскаржувана позивачем постанова
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області за змістом ст.ст.1, 2, 3
та 4 Закону України «Про
відповідальність за правопорушення у
сфері містобудівної діяльності» від 14
жовтня 1994 року 208/94-ВР, не є постановою
про притягнення особи до
адміністративної відповідальності,
мова про яку йде у п.2 ч.1 ст.18 КАС
України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України до
компетенції адміністративних судів
відносяться, зокрема, спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно п.2 ч.1 ст.18 КАС України
місцевому загальному суду, як
адміністративному суду, підсудні
адміністративні справи з приводу
рішень суб'єкта владних повноважень
про притягнення до адміністративної
відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України
«Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності» та ст.6 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
№3038-VI від 17 лютого 2011 року, інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області є
центральним органом виконавчої влади,
який реалізує державну політику з
питань державного
архітектурно-будівельного контролю.

Відповідно до підпункту 12 пункту 5
цього Положення про інспекції
державного
архітектурно-будівельногоконтролю в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Наказом Міністерства
регіонального розвитку та будівництва
України від 19.11.2007 року №317, інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю мають право складати
протоколи та розглядати справи про
правопорушення, пов'язані з
недодержанням екологічних вимог під
час проектування, розміщення,
будівництва, реконструкції та
прийняття в експлуатацію об'єктів чи
споруд, недодержанням державних
стандартів, норм і правил під час
проектування і будівництва, а також
самовільним будівництвом будинків або
споруд відповідно до статті 244-6 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення і Закону України "Про
відповідальність підприємств, їх
об'єднань, установ та організацій за
правопорушення у сфері
містобудування".

Накладення посадовою особою інспекція
ДАБК штрафу, передбаченого ст.2 Закону
України «Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності» не є справою про
притягнення до адміністративної
відповідальності.

Отже, в даному випадку має місце спір
між юридичною особою та державним
органом, який не підсудний місцевому
загальному суду як адміністративному.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України
адміністративні справи, однією зі
сторін в яких є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська, Севастопольська міська
рада, їх посадова чи службова особа,
підсудні окружним адміністративним
судам.

Позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду (п.6 ч.3 ст.108 КАС
України).

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
при вирішенні справи вірно застосував
вищенаведені норми законодавства, а
наведені в скарзі доводи правильність
висновків суду не спростовують,
відповідно, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.199, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу Споживчого
кооперативу "Кодимський центральний
районний кооперативний ринок" -
залишити без задоволення.

Ухвалу Кодимського районного суду
Одеської області від 26 березня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
Споживчого кооператива "Кодимський
центральний районний кооперативний
ринок" до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області про скасування
протоколу про порушення у сфері
містобудівної діяльності та постанови
про накладення штрафу - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційного суду.

Суддя - доповідач:
І.П. Косцова

Судді:
Л.В. Стас

І.О. Турецька.