Справа № 9101/187376/2012
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2014 рокусправа №
2а-3255/11(2а/0424/158/2012)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Марганецької міської ради на
постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 06 січня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Марганецької
міської ради про визнання протиправною
бездіяльність та стягнення
недоплаченої суми допомоги до 5 травня,
-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Марганецького міського
суду Дніпропетровської області від 06
січня 2012 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено. Визнано дії Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
Управління праці та соціального
захисту населення Марганецької
міської ради по нарахуванню та виплаті
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня 2011 року позивачу -
протиправними, зобов'язано Головне
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
здійснити перерахунок допомоги до 5
травня 2011 року позивачу у
відповідності до положень ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням положень ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 21 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" та
провести відповідні виплати з
урахуванням раніше отриманої суми
допомоги.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції у частині задоволених вимог,
Головне управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації та Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Марганецької
міської ради подали апеляційні скарги,
в яких просили скасувати постанову
суду першої інстанції, оскільки вона
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
позивача.

Позивач заперечень на апеляційні
скарги не подавав, постанову суду
першої інстанції не оскаржував.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційних скарг,
колегія суддів вважає, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню,
виходячи із наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є учасником бойових дій, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією посвідчення (а.с.6) та,
відповідно до ст. 12 ЗУ "Про статус
ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту", має право на
отримання разової грошової допомоги до
5 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій
за віком.

Відповідачем щорічну разову грошову
допомогу до 5-го травня позивачу, як
учаснику бойових дій , було виплачено у
квітні 2011 року у розмірі 460,00 грн. (а.с.8)

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно положень ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

При цьому обов'язок по нарахуванню та
виплаті вказаної допомоги,
передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", покладено на
відповідний орган праці та соціального
захисту населення.

Право позивача на отримання разової
грошової допомоги до 5 травня у 2011 році
в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком
не залежить від наявності чи
відсутності грошових коштів та
належного фінансування, таке право
надане державою і закріплено Законом
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Оскільки таке право декларовано
Державою, то, відповідно, Держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи соціального захисту населення,
і несе обов'язок по своєчасній та
повній виплаті допомоги саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Крім цього, і практика Європейського
суду з прав людини, яка, відповідно до
ст.17 Закону України "Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського суду з прав людини", є
джерелом права, свідчить про те, що
органи державної влади не можуть
посилатися на відсутність коштів як на
причину невиконання своїх обов'язків
(справа "Кечко проти України", рішення
від 08.11.2005р.).

Так як у 2011 році виплата зазначеної
допомоги була проведена позивачу в
меншому розмірі, ніж встановлено
Законом, а змін до ст.12 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" не вносилось,
обмежень для застосування цієї статті
законодавчо не встановлено, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про наявність у позивача
права на отримання недоплаченої суми
щорічної разової допомоги до 5 травня
як учаснику бойових дій за 2011 рік в
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком
згідно ст.12 Закону України „Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту ", з урахуванням
раніше виплаченої суми.

Доводи апеляційних скарг не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок та зводяться до
намагань обґрунтувати порушення прав
позивача відсутністю належних коштів
для виконання вимог Закону України, що
не може бути прийнято до уваги.

За таких обставин, колегія суддів
вважає за необхідне, апеляційні скарги
відповідачів залишити без задоволення,
рішення суду першої інстанції -
залишити без змін.

На підставі викладеного,
керуючись п.1 ч.1 ст. 198 ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Марганецької міської ради -
залишити без задоволення.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 06 січня
2012 року у справі № 2а-3255/11(2а/0424/158/2012) -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак