Справа № 686/9724/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9724/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 р.
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі - Самчук Т.П.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника
відповідача - Чорнобривої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м.
Хмельницькому справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та спонукання до
вчинення певної дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною
заявою до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про визнання
дій протиправними та спонукання до
вчинення певної дії, посилаючись на те,
що 01.02.2011р. позивачу було призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу" проте, для
розрахунку пенсії було враховано лише
посадовий оклад, надбавку за ранг, за
вислугу років, за високі досягнення у
праці та премії, а інші виплати, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення
до відпусток, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація до рахунку не включено.
Вважає, що розрахунок розміру її пенсії
проведено з порушенням, враховуючи
наступне.

Відповідно до Закону України "Про
державну службу" їй була призначена
пенсія в розмірі 90% суми заробітної
плати, з якої було сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

У відповідності до ст. 33 ч. 2 того ж
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
оплату праці" та Наказу Державного
комітету статистики України № 5 "Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати" від 13 січня 2004 року
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Позивач посилається на те, що її право
на пенсійне забезпечення порушене і
захист порушеного права можливий
шляхом визнання неправомірною відмови
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення їй
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" та зобов'язання
відповідача здійснити належним чином
розрахунок її пенсії та включити до
складу заробітної плати для
призначення пенсії суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

ОСОБА_1, не погоджуючись з діями
управління, подала заяву до управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому з проханням здійснити
розрахунок її пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації.

Листом від 14.05.2014р. за вих. № 228/0-12
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому відмовило позивачу у
задоволенні її заяви. Про порушення
свого права позивачу стало відомо із
відповіді управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому від 14.05.2014 р.
за № 280/о-12. Позивач просить поновити
строк на звернення до суду з 14.05.2014 р.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо відмови включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити нарахування пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України "Про державну службу" з 01.02.2011 р.,
включивши до сум заробітної плати, з
якої нараховується пенсія, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток відповідно до довідки №
02-13-647 від 14.05.2014 р. із розрахунку 90% суми
заробітної плати з 01.02.2011 р.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні
вимоги підтримала з підстав,
викладених у позовній заяві, просила
позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позов не
визнав, надавши письмові заперечення
та пояснивши, що управлінням
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому ОСОБА_1 призначено
пенсію у відповідності до вимог
чинного законодавства.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до Закону України "Про
державну службу" ОСОБА_1 була
призначена пенсія в розмірі 90% суми
заробітної плати, з якої було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація входили до системи оплати
праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 ч. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону;

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону
України "Про оплату праці" та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 "Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати" від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Судом установлено, що 01.02.2011р. ОСОБА_1
було призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України "Про
державну службу" із розрахунку 90% суми
заробітної плати проте, для розрахунку
пенсії було враховано лише посадовий
оклад, надбавку за ранг, за вислугу
років, за високі досягнення у праці та
премії, а інші виплати, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення
до відпусток, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація до розрахунку не включено.

ОСОБА_1, не погоджуючись з діями
управління, подала заяву до управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому з проханням здійснити
розрахунок її пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації. Листом від 14.05.2014р. за
вих. № 228/0-12 управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
відмовило позивачу у задоволенні її
заяви.

Про порушення свого права ОСОБА_1 стало
відомо із відповіді управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому від 14.05.2014 р. за № 280/о-12.

Суд приходить до висновку, що слід
поновити строк звернення до суду за
захистом порушеного права з 01.02.2011 р.

Проаналізувавши вищевказані норми,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема матеріальна
допомога на оздоровлення до відпусток,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що права позивача порушені та
підлягають захисту.

Керуючись ст.ст. 160-163, 256 КАС України, ст.
66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Законом України "Про
державну службу", Законом України "Про
оплату праці" та Наказом Державного
комітету статистики України № 5 "Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати" від 13 січня 2004 року,
суд

постановив:

позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому про
визнання дій протиправними та
спонукання до вчинення певної дії,
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо відмови включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1,
призначеної відповідно до Закону
України "Про державну службу" з 01.02.2011 р.,
включивши до сум заробітної плати, з
якої нараховується пенсія, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток відповідно до довідки №
02-13-647 від 14.05.2014р. із розрахунку 90% суми
заробітної плати з 01.02.2011 р. поновивши
строк звернення до суду.

Постанова суду у межах суми стягнення
за один місяць підлягає негайному
виконанню.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий
збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх
безспірного списання органами
Державної казначейської служби
України із рахунків управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому.

Апеляційна скарга на постанови суду
подається протягом 10 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.