Справа № 2-а-1579/07
Суддя: Кравчук Т. С.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/522/474/14
Справа № 2-а-1579/07
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді - Кравчук Т.С.,

при секретарі - Антонецькому С.Л.,

у відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Одесі розглянувши
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2007 року представник позивача
звернувся в суд з вказаним
адміністративним позовом й зазначав,
що позивачу призначено пенсію у зв'язку
з втратою годувальника на підставі
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», розмір якої не відповідає
встановленому законом розміру та не
співвідноситься з мінімальною пенсією
за віком.

Просив зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
премій та надбавок, за рахунок яких
збільшилося грошове утримання
військовослужбовців після звільнення
чоловіка позивачки, стягнути пенсійне
забезпечення з урахуванням премії у
розмірі 33,3%, щомісячних надбавок в
розмірі 100%, встановленої Указом
Президента України від 23 лютого 2002 року
№173 «Про посилення соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ», 90% встановленої
Указом Президента України від 05 травня
2003 року № 389 «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ
України, Державного комітету у справах
охорони державного кордону України та
Управління державної охорони України
за безперервну службу» та 40% відповідно
до Указу Президента України від 14 липня
1999 року № 847 «Про додаткові заходи щодо
впорядкування грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил
України».

Також просив провести перерахунок
пенсії з 01 січня 2000 року з урахуванням
підвищення пенсії як члену родини
загиблого військовослужбовця в
розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.

Постановою Приморського районного
суду міста Одеси від 27 червня 2007 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 16 березня 2009 року, в задоволенні
позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 17 січня 2014 року постанову
Приморського районного суду міста
Одеси від 27 червня 2007 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 березня
2009 року в частині позовних вимог про
підвищення пенсії 150 процентів
мінімальної пенсії за віком з 01 січня
2000 року скасовано та направлено на
новий розгляд.

Позивачка надала до суду заяву, у якій
просила справу розглядати за її
відсутності.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області до судового засідання не
з'явився.

Дослідивши надані позивачем у
матеріалах справи письмові докази,
проаналізувавши приписи чинного
законодавства України у відповідний
період, зазначений в позові, суд,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є вдовою
військовослужбовця, який загинув у
зв'язку з виконанням службових
обов'язків. З 1990 року їй призначено
пенсію у розмірі 40% грошового
забезпечення з урахуванням надбавки
члену родини загиблого
військовослужбовця.

Надбавки і премії, запроваджені
нормативно-правовими актами, що
вказані позивачем, відносяться до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймалися в розрахунок
при нарахуванні пенсії лише особам, які
отримували такі надбавки під час
проходження служби та були звільнені
зі служби після їх запровадження.

Тому відповідно до вимог статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», в редакції, яка була чинною
на час вирішення справи, та пункту 8
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» немає
правових підстав для перерахунку
пенсії у бік збільшення на підставі
зазначених позивачем
нормативно-правових актів, які
встановлюють надбавки та премії до
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Зміни, які відбулися у законодавстві
щодо пенсійного забезпечення
військовослужбовців не мали зворотної
дії в часі, і пенсія позивача не
підлягала перерахунку за попередній
період.

З 01 січня 2005 року пенсію позивача
перераховано відповідно до частини 2
розділу II «Прикінцевих положень»
Закону України «Про внесення змін до
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», якою встановлено, що особи,
яким раніше призначено пенсії
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», мають право на перерахунок
пенсій з урахуванням положень цього
Закону та виплату 50 відсотків
перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року,
азі січня 2006 року - 100 відсотків
перерахованої пенсії.

Відповідно до вимог частини третьої
статті 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» членам сімей,
зазначеним у пункті 1 статті 10цього
Закону, а також дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружились
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 150
процентів мінімальної пенсії за віком.
Дружинам (чоловікам) померлих
учасників війни і бойових дій,
партизанів і підпільників, визнаних за
життя інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 05 жовтня 2005 року було
внесено зміни до частини четвертої
статті 15 та викладено її в такій
редакції: «членам сімей, зазначеним у
пункті 1 статті 10 цього Закону, а також
дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів Великої Вітчизняної війни,
які не одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 25 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Дружинам
(чоловікам) померлих учасників війни і
бойових дій, партизанів і підпільників,
визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність». Закон в цій
частині набрав чинності з 01 липня 2006
року.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, вони істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав та суперечить положенням Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ».

Оскільки чинним законодавством не
встановлено іншого мінімального
розміру пенсії за віком ніж
передбачено частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідачем при
здійсненні розрахунку розміру
надбавки мав застосовуватися саме цей
розмір.

При цьому положення частини третьої
статті 28 даного Закону не є перешкодою
для застосування зазначеної величини
для розрахунку інших, пов'язаних з нею,
пенсій чи доплат, оскільки іншими
нормативними актами розмір
мінімальної пенсії за віком не
встановлений.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
підвищення до пенсії застосуванню
підлягав розмір мінімальної пенсії за
віком, визначений відповідно до
положень частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а до прийняття цього
Закону відповідно до положень частини
третьої статті 19 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Статтею 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, в редакції чинній
на час розгляду справи, було
встановлено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення
до адміністративного суду, визначені
статтею 100 Кодексу адміністративного
судочинства України. Пропущення строку
звернення до адміністративного суду
було підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову
за умови, якщо на цьому наполягає одна
із сторін (частина перша). Якщо суд
визнає причину пропущення строку
звернення до суду поважною,
адміністративна справа розглядається
і вирішується в порядку, встановленому
цим Кодексом (частина друга).

Враховуючи, що позивачкою не
заявлялось клопотання про поновлення
строків для звернення до суду з
позовом, суд залишає без розгляду
позовні вимоги в частині проведення
перерахунку пенсії у період з 01 січня
2000 року по 21 травня 2006 року.

Керуючись ст. 2,8,9,105,159 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про перерахунок
пенсії за період з 01 січня 2000 року по 20
травня 2006 року залишити без розгляду.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про перерахунок пенсії
задовольнити.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням права на надбавку члена
родини загиблого військовослужбовця з
21 травня 2006 року відповідно до положень
частини першої статті 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до суду першої інстанції апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до ст. 160 КАС України - з дня складення
постанови суду в повному обсязі.

Суддя
15.05.2014