Справа № 125/1077/14-а
Суддя: Питель О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.05.2014
м. Бар Вінницької
області

Барський районний суд Вінницької
області у складі:

головуючого судді Питель О.В.,

за участі секретаря Крикливої О.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Барському
районі Вінницької області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Барського
районного суду Вінницької області з
позовом про визнання дій
протиправними, зобов'язання зарахувати
до стажу її роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 період
роботи на ВАТ «Жмеринський завод
«Сектор» та призначити пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтувала тим, що 26.03.2014 їй було
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №2
відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з невідповідністю довідки про
підтвердження стажу роботи
пресувальником виробів з пластмаси,
виданої ВАТ «Жмеринський завод
«Сектор», формі додатку №5 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, зокрема, не
містить посилання на списки,
затверджені постановою КМУ.

Такі дії відповідача позивач вважає
протиправними, оскільки відповідне
право позивача належно підтверджено
відповідними записами у її трудовій
книжці, довідками, які видані ВАТ
«Жмеринський завод «Сектор», даними
архівних довідок архівного відділу
Виконавчого комітету Жмеринської
міської ради Вінницької області та
рішенням Барського районного суду
Вінницької області, а тому відсутність
вищевказаної довідки не може бути
підставою для невключення періоду
роботи до пільгового стажу роботи та
відмови у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
представник позивача ОСОБА_2, яка діє на
підставі довіреності від 03.10.2013,
підтримали позовні вимоги та просили
їх задовольнити. Пояснили, що з 16.08.1988
позивач працювала у цеху пластмаси
учнем пресувальника виробів із
пластмаси (наказ з особового складу №307
від 16.08.1988 «Про прийом на роботу») та з
24.11.1988 по 02.10.1992 пресувальником виробів
із пластмаси 2-го розряду на ВАТ
«Жмеринський завод «Сектор».

Вказані обставини визначають її право
на отримання пенсії за віком на
пільгових умовах за належністю
вказаної професії до переліку за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.
Зауважили, що Управлінням ПФУ у
Барському районі Вінницької області
протиправно прийнято оскаржуване
рішення щодо відмови в призначенні
пільгової пенсії позивачеві. Позивачем
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідачу було
надано трудову книжку, довідки та
рішення Барського районного суду
Вінницької області від 13.12.2013 згідно з
яким встановлено факт, що ОСОБА_1
працювала у ВАТ «Жмеринський завод
«Сектор» з 16.08.1988 в цеху пластмаси учнем
пресувальника виробів із пластмаси та
з 24.11.1988 по 02.10.1992 пресувальником
виробів із пластмаси 2-го розряду, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. Таким чином,
позивач вважає, що її право на пільгову
пенсію належно підтверджено, тому
відмову відповідача вважає незаконною.
Позивач просила визнати дії
відповідача протиправними, зобов'язати
зарахувати до стажу її роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, період
роботи на ВАТ «Жмеринський завод
«Сектор» з 16.08.1988 у цеху пластмаси учнем
пресувальника виробів із пластмаси та
з 24.11.1988 по 02.10.1992 - пресувальником
виробів з пластмаси 2-го розряду та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Представник відповідача Бухтяк С.М.,
який діє на підставі довіреності від
14.05.2014 №763/06-28/02, у судовому засіданні
позов не визнав та просив відмовити у
його задоволенні. Зазначив, що стаж
роботи ОСОБА_1 зі шкідливими умовами
праці на ВАТ «Жмеринський завод
«Сектор» не підтверджується
необхідними документами. Довідка,
надана позивачем, не відповідає
встановленому зразку, що передбачений
пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, а також містить
незастережені виправлення. Вказав, що
позивач має можливість отримати у ВАТ
«Жмеринський завод «Сектор», який
зараз у стадії процедури банкрутства,
довідку, встановленого зразку, однак,
не бажає це зробити. Також зазначив, що
рішення Барського районного суду
Вінницької області від 13.12.2013 яким
встановлено факт роботи ОСОБА_1 у цеху
пластмаси з 16.08.1988 по 02.10.1992, що дає право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, не було взято
відповідачем до уваги, оскільки
резолютивна його частина не носить
зобов'язального характеру. Крім того,
представник відповідача подав суду
письмові заперечення щодо предмету
спору. Відповідно до змісту яких
Управління ПФУ у Барському районі
Вінницької області не заперечує факт
роботи позивача на ВАТ «Жмеринський
завод «Сектор». Крім того, відповідно
до письмових заперечень, відповідач
зазначає, що пільгове пенсійне
забезпечення пресувальникам виробів з
пластмаси, що передбачене Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість на яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України №1173 від
22.08.1956 та Постановою Кабінету Міністрів
України №162 від 11.03.1994, повинно
відбуватися за результатами
проведення атестації робочих місць.
Відповідно до даних акту зустрічної
перевірки від 03.02.2014, проведеної на ВАТ
«Жмеринський завод «Сектор»,
встановлено, що будь-яких документів
стосовно атестації робочих місць за
умовами праці до архіву не надходило, а
тому вважає рішення управління
Пенсійного фонду України у Барському
районі правомірним.

Щодо пояснень представника
відповідача позивач вказала, що
неодноразово зверталась до
арбітражного керуючого, який проводить
процедуру банкрутства ВАТ
«Жмеринський завод «Сектор», для
отримання довідки, яку запитує
відповідач, однак, на усні її прохання -
він відмовляє, а усі письмові звернення
залишаються без відповіді, тому
захистити своє порушене право позивач
може лише у суді.

Заслухавши пояснення сторін, їх
представників, дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази у сукупності,
суд прийшов висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України у
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Відповідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах право на пенсію за
віком, незалежно від місця останньої
роботи, мають серед інших працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, зокрема, жінки
- після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік
за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», що набрав
чинності 01.01.2004, періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим законом зараховуються до
страхового стажу у порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Згідно з пунктом 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах,
здійснюється за нормами цього закону в
разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 22 Конституції України
при прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, що
затверджений Постановою КМУ від 12.08.1993
№637, передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до абзацу 2 п. 1 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№383, до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії
призначаються за нормами Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
умови досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Пунктом 3 вказаного Порядку
передбачено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці.

Пунктом 10 вказаного Порядку
передбачено, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, та, лише у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, уточнюючу
довідку, передбачену пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637, передбачено, що
уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу,
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років.

У судовому засіданні відповідно до
даних трудової книжки (оригінал якої
було оглянуто у судовому засіданні,
копія долучена до матеріалів справи)
було встановлено, що ОСОБА_1 з 16.08.1988
працювала у цеху пластмаси учнем
пресувальника виробів із пластмаси та
з 24.11.1988 по 02.10.1992 - пресувальником
виробів із пластмаси 2-го розряду у ВАТ
«Жмеринський завод «Сектор» (а.с. 8-9).

Наведене підтверджується також даними
архівної довідки №01-14-87 від 05.04.2013
(а.с.18).

Даний характер роботи передбачено
Списком №2 виробництв, робіт, професій
і посад з важкими умовами праці, робота
на яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та пільгових
розмірах, що затверджений постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, отже
при обчисленні позивачу стажу роботи,
що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, стаж роботи у цеху
пластмаси повинен бути їй зарахований.

Крім того, рішенням Барського
районного суду Вінницької області від
13.12.2013 встановлено факт: «…роботи
ОСОБА_1 у ВАТ «Жмеринський завод
«Сектор» з 16.08.1988 у цеху пластмаси учнем
пресувальника виробів із пластмаси та
з 24.11.1988 по 02.10.1992 пресувальником
виробів із пластмаси 2-го розряду, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, передбачене
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Рішення суду набрало
законної сили 24.12.2013 (а.с. 10-11).

Відповідно до ст. 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Оскільки рішенням Барського районного
суду Вінницької області від 13.12.2013 було
встановлено факт, що період роботи
ОСОБА_1 у ВАТ «Жмеринський завод
«Сектор» з 16.08.1988 по 02.10.1992 у цеху
пластмаси, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах,
передбачене ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», суд вважає, що
відповідач при розрахунку стажу, що дає
право на отримання пенсії,
неправомірно не зарахував даний стаж.

Відповідно до наведених вище положень
нормативно-правових актів, надання
довідки, що передбачена Додатком 5 до
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, передбачено
лише у разі відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній.
Трудова книжка у позивача є,
відповідачем не було надано доказів, що
у ній відсутні чи оформлені неналежним
чином відповідні записи.

Як вбачається із наданих позивачем
доказів, її трудова книжка заповнена
відповідно до положень внесення
записів до трудової книжки і згідно цих
записів позивач була учнем
пресувальника виробів із пластмаси та
пресувальником виробів із пластмаси,
що є роботою зі шкідливими умовами
праці. Крім того, рішенням суду, яке
набрало законної сили, встановлено, що
період роботи позивача з 16.08.1988 по 02.10.1992
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

З огляду на зазначені вище обставини
справи, а також наявність відповідних
записів у трудовій книжці позивача, які
підтверджують пільговий характер
роботи та професію позивача, приймаючи
до уваги наявність пільгового стажу,
суд приходить висновку, що позивач має
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Одночасно слід зазначити, що посилання
відповідача у запереченнях на
відсутність документів про проведення
у ВАТ «Жмеринський завод «Сектор»
атестації робочих місць, не
заслуговують на увагу, оскільки
відповідно до змісту відмови, яка
оскаржується (а.с.17), дані обставини не
стали підставою для відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Крім того, пояснення представника
відповідача про те, що відповідачем не
було зараховано стаж, що вказаний у
рішенні Барського районного суду
Вінницької області від 13.12.2013, оскільки
резолютивна частина рішення суду не
має зобов'язального характеру, є
такими, що суперечать наведеним вище
нормам Конституції України та Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що рішення Управління ПФУ у
Барському районі Вінницької області
про відмову у призначенні позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах,
оформлене протоколом №260 від 26.03.2014 є
протиправним, тому відповідача слід
зобов'язати зарахувати до стажу роботи,
що дає право на призначення ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2, період роботи на ВАТ
«Жмеринський завод «Сектор» з 16.08.1988 у
цеху пластмаси учнем пресувальника
виробів із пластмаси та з 24.11.1988 по
02.10.1992 - пресувальником виробів з
пластмаси 2-го розряду, та призначити
позивачеві пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 7-12, 17, 71, 72, 159-163, 186 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у Барському
районі Вінницькій області щодо відмови
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Барському районі
Вінницької області, зарахувати до
стажу роботи, що дає право на
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, період
роботи на ВАТ «Жмеринський завод
«Сектор» з 16.08.1988 у цеху пластмаси учнем
пресувальника виробів із пластмаси та
з 24.11.1988 по 02.10.1992 - пресувальником
виробів з пластмаси 2-го розряду.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Барському районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах з
25.02.2014 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через Барський
районний суд Вінницької області
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено
19.05.2014.