Справа № 2-а-269/11/2118
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-269/11/2118

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Марківський Олександр Васильович
Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В.,
Романішина В.Л.

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного Фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області на постанову Новотроїцького
районного суду Херсонської області від
21 лютого 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11 , ОСОБА_12, ОСОБА_13 ,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 , ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 ,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41,
ОСОБА_42 , ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45,
ОСОБА_46 , ОСОБА_47 до управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «дітям війни» , -

ВСТАНОВИВ:

В період з 12 по 13 січня 2011 року позивачі,
звернувшись до суду з
адміністративними позовами до
відповідача, просили зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області нарахувати та виплатити
підвищення до пенсії як дитині війни за
2006-2010 роки.

За наслідками розгляду
адміністративної справи 21 лютого 2011
року Новотроїцьким районним судом
Херсонської області прийнято
постанову про часткове задоволення
позовних вимог позивачів та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Новотроїцькому районі
Херсонської області нарахувати та
виплатити державну допомогу на основі
ст.6 розділу 2 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 207
року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009
року, з 01 січня 2010 року по 21 лютого 2011
року.

Ухвалюючи постанову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачі
мають право на отримання підвищення до
пенсії, передбаченого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», з урахуванням положень ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за періоди з 09 липня 2007
року по 31 грудня 207 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010
року по 21 лютого 2011 року.

Не погоджуючись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволені позовних вимог
позивачів в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197
КАС України.

Суд апеляційної інстанції заслухав
суддю-доповідача, розглянув доводи
апеляційної скарги, перевірив
матеріали справи та зважаючи на
з'ясовані обставини, дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Апеляційний суд встанови, що позивачі,
є пенсіонерами, мають статус «дитина
війни», та, відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», який набув чинності з 01 січня 2006
року, мають право на отримання
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 15 Положення про
Пенсійний фонд України, обов'язок по
нарахуванню та виплаті доплати до
пенсії позивачів, покладено на
управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області.

Апеляційний суд погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
відсутності правових підстав у
відповідача щодо виплати підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком у 2006 році,оскільки у 2006 році
Кабінет Міністрів України не визначив
порядок виплати 30 % надбавки до пенсії
дітям війни, тобто ці пільги фактично
запровадженні не були, тому вимоги
позивача за 2006 рік задоволенню не
підлягають.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» та Законом України
«Про Державний бюджет на 2011 рік» дію
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» не зупинено.

Відповідно до вимог ст. 52 до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154 - VІ та
Закону України «Про Державний бюджет
на 2011 рік» розміри державних
соціальних гарантій на 2010- 2011 роки, що
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму, встановлюються відповідними
законами України, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

Отже, нарахування та виплата у 2010 та 2011
роках «дітям війни» підвищення до
пенсії повинно здійснюватися
відповідно до вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№530, які суперечать ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», та
на які посилається апелянт, не можуть
бути застосовані, оскільки мають меншу
юридичну силу ніж норми Закону.

Також, є необґрунтованими твердження
апелянта про те, що розмір мінімальної
пенсії за віком, встановлений Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
застосовується для розрахунку
підвищення до пенсії позивача,
оскільки іншого розміру мінімальної
пенсії за віком чинним законодавством
не визначено.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про право позивачів на отримання
підвищення до пенсії як дитина війни у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
яке було порушене відповідачем, але
помилково визначив період, за який
позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивачі звернулись до суду з позовами
в період з 12 по 13 січня 2011 року, але
позовні вимоги за період з 2006 року по 11
липня 2010 року заявлені з пропуском
строку звернення до суду,
встановленого ст. 99 КАС України, в
редакції, чинній на час звернення до
суду та ухвалення постанови.

Юридична необізнаність та похилий вік
не є поважними причинами пропуску
строку. Суд апеляційної інстанції не
встановив поважних причин для
поновлення строку на звернення до суду.

З урахуванням вимог ст. ст. 99, 100, КАС
України, в редакції чинній на час
апеляційного розгляду, апеляційний суд
вважає, що позовні вимоги за період з 2006
року по 11 липня 2010 року мають бути
залишені без розгляду у зв'язку з
пропуском позивачами строку звернення
до суду без поважних причин.

Також суд апеляційної інстанції
зазначає, що з самого визначення
поняття пенсії випливає, що щомісячні
пенсійні виплати здійснюються на
постійній основі, один раз на місяць
протягом невизначеного періоду часу.
Цей вид виплат не є строковим, а тому не
може бути призначений на певний строк.
У цьому випадку визначається лише дата,
з якої особа має право на отримання
пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий
термін або строк, на який призначається
пенсія, не може встановлюватись,
оскільки це суперечить самому
визначенню та суті пенсії. Тому виплату
пенсії не може бути обмежено будь-яким
кінцевим терміном або строком,
оскільки це б обмежувало право особи на
отримання державної пенсії яка повинна
виплачуватись постійно, один раз на
місяць протягом невизначеного часу та
без встановлення будь-якого терміну
або строку виплати пенсії.

Таким чином, достатнім та належним
способом захисту порушених прав
позивачів є саме визначення обов'язку
проведення перерахунку належного їм
щомісячного підвищення до пенсії з
дати, з якої вони мають право та
вимагають проведення перерахунку без
обмеження кінцевого терміну або строку
протягом якого такий перерахунок має
здійснюватись.

Враховуючи наведене апеляційний суд
дійшов висновку, що порушенні права
позивачів мають бути відновлені з 12
липня 2010 року, з урахуванням виплачених
сум вказаної допомоги.

Апеляційний суд вважає, що суд першої
інстанції порушив норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи у
зв'язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України, це є підставою для
часткового задоволення апеляційної
скарги, скасування оскарженої
постанови та ухвалення нового судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 207, 254 КАС
України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області задовольнити частково.

Постанову Новотроїцького районного
суду Херсонської області від 21 лютого
2011 року скасувати та ухвалити нову
постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47 за період з 09
липня 2007 року по 11 липня 2010 року
залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46 , ОСОБА_47 - задовольнити
та зобов'язати управління Пенсійного
фонду України Новотроїцькому районі
Херсонської області перерахувати та
виплатити підвищення до пенсії як
дитині війни з 12 липня 2010 року виходячи
з розміру 30 відсотків мінімального
розміру пенсії за віком, з урахуванням
виплачених сум за цей час.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Новотроїцькому районі
Херсонської області в дохід держави
судовий збір в розмірі 3 гривні 40
копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Новотроїцькому районі
Херсонської області на користь ОСОБА_19,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_22,
ОСОБА_25, ОСОБА_42, ОСОБА_37, ОСОБА_46,
ОСОБА_41, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_40, ОСОБА_38, ОСОБА_39 судовий збір у
розмірі 3 гривні 40 копійок.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Новотроїцькому районі
Херсонської області на користь ОСОБА_19
витрати на оплату правової допомоги
згідно підтверджуючих документів в
розмірі 200,00 грн.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Новотроїцькому районі
Херсонської області на користь ОСОБА_37
витрати на оплату правової допомоги
згідно підтверджуючих документів в
розмірі 120,00 грн.

Суддя-доповідач:

Судді: