Справа № 378/372/13-а; 2-а/378/21/13
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 378/372/13-а, №2-а/378/21/13
Головуючий у 1-й інстанції: Скороход
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

05 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Ставищенської районно
державної адміністрації Київської
області на постанову Ставищенського
районного суду Київської області від
06.06.13р. у справі №378/372/13-а, №2-а/378/21/13 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
соціального захисту населення
Ставищенської районно державної
адміністрації Київської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо зупинення з 01.02.13р.
виплати допомоги при народженні та
зобов'язання відновити починаючи з
01.02.13р. виплати допомоги при народженні
дитини відповідно до розділу ІІІ
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Постановою Ставищенського районного
суду Київської області від 06.06.13р.
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
відповідач подав апеляційну скаргу, у
якій просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
оскільки батько з дитиною, на яку
проводились виплати виїхали за кордон,
то відсутня можливість підтвердити
факт забезпечення батьками належних
умов для повноцінного утримання та
виховання дитини.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, хоча належним чином були
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, докази чого наявні
в матеріалах справи, у зв'язку з чим
розгляд апеляційної скарги було
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у відповідності до ст.197
КАС України.

Розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу відповідача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач є громадянином України. На
даний час проживає в Іспанії.

У вересні 2012 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
допомоги при народженні сина ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі заяви позивача,
відповідачем розпочато виплату
вказаної допомоги, зокрема з січня 2012
року в сумі 930,21 грн. щомісячно.

У зв'язку з припиненням виплати
вказаної допомоги з лютого 2013 року,
позивач звернувся до відповідача із
заявою про підстави для такого
припинення.

Листом від 04.04.13р. №1105/06 відповідачем
повідомлено, що виплата допомоги
зупинено з тих підстав, що за
результатами обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї
позивача встановлено, що дитина з
батьками проживає за межами України, а
відтак відповідач не має можливості
підтвердити факт забезпечення
батьками належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем було надано докази
забезпечення належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
наявності правових підстав для
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
від 21.11.92р. № 2811-XII ( в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, надалі Закон №2811-XII),
допомога при народженні дитини за цим
Законом надається одному з батьків
дитини (опікуну).

Приписами ст. 11 Закону № 2811-XII
передбачено, що допомога батькам при
народженні дитини призначається на
підставі свідоцтва про народження
дитини. Опікунам зазначена допомога
призначається на підставі рішення про
встановлення опіки.

Допомога при народженні дитини
призначається за умови, якщо звернення
за її призначенням надійшло не пізніше
дванадцяти місяців з дня народження
дитини.

Виплата допомоги при народженні дитини
припиняється у разі: позбавлення
отримувача допомоги батьківських прав;
відібрання дитини в отримувача
допомоги без позбавлення батьківських
прав; тимчасового влаштування дитини
на повне державне утримання;
припинення опіки або звільнення
опікуна від його повноважень щодо
конкретної дитини; нецільового
використання коштів і незабезпечення
отримувачем допомоги належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини; у разі виникнення інших
обставин.

Аналогічні підстави припинення
виплатити допомоги при народженні
дитини закріплені у Порядку
призначення і виплати допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.01р.
№ 1751.

У вказаному переліку відсутня така
підстава для припинення виплати
допомоги, як-то проживання дитини з
батьками за межами України, що
унеможливлює підтвердити факт
забезпечення батьками належних умов
для повноцінного утримання та
виховання дитини.

Відповідно до ст. 1 Закону 2811-XII,
громадяни України, в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Позивач та його малолітній син є
громадянами України.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що проживаючи за межам
України, позивач має такі ж самі
конституційні права як і інші
громадяни України, оскільки
законодавство України не допускає
обмеження прав на соціальний захист,
зокрема, права на отримання допомоги
при народженні дитини за ознакою місця
проживання (перебування).

Приймаючи до уваги те, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів дійшла
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд

У Х
В А Л И В:

апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Ставищенської районно державної
адміністрації Київської області на
постанову Ставищенського районного
суду Київської області від 06.06.13р. у
справі №378/372/13-а, №2-а/378/21/13 - залишити
без задоволення, а постанову
Ставищенського районного суду
Київської області від 06.06.13р. у справі
№378/372/13-а, №2-а/378/21/13 - без змін.

Дана ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особами, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Романчук О.М

Пилипенко О.Є.