Справа № 398/8236/13-а
Суддя: Нерода Л. М.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/8236/13-аПОСТАНОВА
Олександрійський міськрайонний суд
Кіровоградської області у складі:
судді - Нероди Л.М.,
при секретарі - Гриценку Д.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання відповідача вчинити певні
У жовтні 2013 року позивач звернулася до
суду з позовом до Управління
пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання відповідача вчинити певні
Зазначені вимоги, обґрунтовуються
посиланнями на неправомірну відмову
відповідачем у нарахуванні пенсії за
віком на пільгових умовах через
відсутність первинних документів, які
підтверджують пільговий період роботи
та виконання встановлених норм
обслуговування за період роботи з
січня 1984 року по грудень 1996 року, тому
просить визнати дії Управління
пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області щодо
відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» -
неправомірними; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в місті
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
зарахувати позивачу період роботи
свинаркою в колгоспі «Росія» з січня 1984
року по грудень 1996 року та дояркою в
колгоспі «Росія» з січня 1998 року по 09
лютого 2006 року до пільгового стажу
роботи для призначення пенсії за віком
на пільгових умовах; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 16 травня 2013 року.
Позивач у судовому засіданні позовні
вимоги визнала у повному обсязі та
просила їх задоволити.
Представник Управління пенсійного
фонду України в місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області заперечуючи
проти заявлених вимог, посилався на те,
що на підставі лише записів трудової
книжки неможливо встановити право на
пільгове пенсійне забезпечення, а
первинними документами, що
підтверджують факт встановлення та
виконання норм обслуговування, є
колективний договір, положення про
оплату праці, наряди обліку об'єму
виконаних робіт, табель обліку
відпрацьованого часу, відомості
нарахування заробітної плати. На
адресу управління надійшов лист від
ТОВ «УкрАгроКом» від 27.11.2013 року №159,
яким було відкликано та визнано
недійсними довідки, видані ТОВ
«УкрАгроКом» від 31.05.2013 року за №47 та
№48, в зв'язку з відсутністю документів,
які підтверджують факт обслуговування
дояркою кількості корів. При цьому, в
даному листі зазначено, що у разі
отримання підтверджуючої інформації
від Державного архіву Кіровоградської
області та Управління статистики в
Олександрійському районі довідки
будуть направлені на повторний розгляд
з питання призначення пенсійного
забезпечення. Представник відповідача
просить відмовити у задоволенні
Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, та дослідивши інші
докази, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
У січні 1984 року ОСОБА_1 була прийнята на
посаду свинарки у колгоспі «Росія»,
який реорганізовано у КСП «Надія», СВК
«Надія», СТОВ «Надія», ТОВ
«Михайлівське-К» нині ТОВ
«УкрАгроКом». Працювала свинаркою по
грудень 1996 року, що вбачається з
З січня 1998 року по лютий 2006 року
працювала дояркою у колгоспі «Росія»,
нині ТОВ «УкрАгроКом».
16 травня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області по питанню
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах на підстав п. «д» ст. 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
посилаючись на те, що їй уже
виповнилося 50 років та вона має стаж
роботи доярки не менше 20 років.
За результатами розгляду документів,
поданих до управління Пенсійного фонду
України в місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області, останнє
дійшло висновку, що має стаж роботи на
посаді доярки та свинарки менше 20
років, що не дає їй право на пенсію за
віком на пільгових умовах. Тому було
прийнято рішення про відмову у
призначенні даної пенсії, що
Відповідно до п. «д» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
При зверненні до управління Пенсійного
фонду України в місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області надала свою
трудову книжку, де маються відповідні
записи про роботу на посаді доярки та
свинарки у тому числі з 01.01.1984 року по
31.12.1996 року на посаді свинарки та з
13.05.1997 року по 09.02.2006 року на посаді
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії головним
спеціалістом з призначення пенсії була
проведена перевірка достовірності
видачі уточнюючої довідки та
встановлено, що листом від ТОВ
«УкрАгроКом» від 27.11.2013 року №159, було
відкликано та визнано недійсними
довідки, видані ТОВ «УкрАгроКом» від
31.05.2013 року за №47 та №48, в зв'язку з
відсутністю документів, які
підтверджують факт обслуговування
дояркою кількості корів. При цьому, в
даному листі зазначено, що у разі
отримання підтверджуючої інформації
від Державного архіву Кіровоградської
області та Управління статистики в
Олександрійському районі довідки
будуть направлені на повторний розгляд
з питання призначення пенсійного
Відповідно до ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 48 КЗпП України,
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Таке ж правило закріплено і в ст. 62 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», яка
говорить, що основним документом, який
підтверджує стаж роботи, є трудова
Зазначеній нормі ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 року.
Пунктом 18 даного Порядку передбачено,
що за відсутності документів про
наявний стаж роботи і неможливості
одержання їх внаслідок ліквідації
підприємства, установи, організації
або відсутності архівних даних з інших
причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17
цього Порядку, трудовий стаж
установлюється на підставі показань не
менше двох свідків, які б знали
заявника по спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.
Тобто пункт 18 Порядку визначає
встановлення трудового стажу на
підставі показань свідків також у тих
випадках коли маються й інші причини
відсутності архівних даних про
трудовий стаж особи, яка звертається за
призначенням пенсії.
Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7.
Тобто, право на призначення пільгової
пенсії за віком, передбаченої пунктом
«д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», мають жінки, які
працюють доярками (операторами
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 20 років за умови
виконання встановлених норм
обслуговування, що встановлюються в
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів, мають право на призначення
пенсій на пільгових умовах. Під нормою
обслуговування мається на увазі
кількість голів корів або свиней,
закріплених за робітницею, яких вона
зобов'язана обслужити протягом
встановленого робочого дня (зміни) у
визначених організаційно-технічних
умовах. При призначенні зазначеним
робітницям пенсій на пільгових умовах
враховується виконання норм
обслуговування, встановлених на рівні
не нижче технічно обґрунтованих норм.
При зверненні робітниці щодо
призначення пенсії на пільгових умовах
адміністрація (правління) господарства
подає в органи Пенсійного фонду
довідку про стаж роботи дояркою
(оператором машинного доїння),
свинаркою-оператором і про виконання
встановлених норм обслуговування.
Виконання встановлених норм
обслуговування за період починаючи з
1992 року підтверджується даними
первинного обліку. (Роз'яснення
Міністерства соціального забезпечення
України від 20.01.92 №6 «Про порядок
призначення пенсій на пільгових умовах
жінкам, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства»). Доярки
допоміжних підсобних господарств
підприємств, організацій, не виділених
структурно, користуються правом на
пільгову пенсію. У випадку, коли доярка
чи свинарка не робила встановлений
мінімум виходо-днів з поважних причин і
колгосп зараховує цей період до
загального трудового стажу, його можна
зарахувати до пільгового стажу
відповідно до пункту «д» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за умови встановлених
норм обслуговування, що
підтверджується довідкою
адміністрації колгоспу, радгоспу чи
іншого підприємства сільського
господарства, де виконується робота, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах. При цьому для працюючих в
колгоспах до стажу роботи
зараховуються роки, в яких виконувався
мінімум трудової участі в колгоспному
виробництві, встановлений для цієї
категорії колгоспників. При
невиконанні встановленого мінімуму
стаж роботи обчислюється за фактичною
Статтею 48 КЗпП України визначено, що
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Обов'язок по веденню трудової книжки
покладено на власника підприємства,
установи, організації чи на
Відхиляючи як доказ наявного трудового
стажу доярки записи у трудовій книжці
позивачки та уточнюючу довідку
відповідач дійшов помилкового
висновку, що для підтвердження стажу
роботи слід враховувати виключно книги
обліку розрахунків по оплаті праці
безпідставно, не прийнявши до уваги те,
що також необхідно дослідити покази
свідків, які працювали з позивачкою в
одному товаристві, так як маються
підстави, визначені п. 18 Порядку.
У судовому засіданні було встановлено,
що відсутність записів про виконувану
позивачем роботу є наслідком
неналежного ведення первинних
бухгалтерських документів, так як
облікові бухгалтерські документи
заповнювалися так як цього вчили в
господарстві або на свій розсуд.
На думку суду така невідповідність не
може позбавити громадянина його
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
Судом враховано, що у судовому
засіданні не добуто доказів, які
вказують про те, що ОСОБА_1 в офіційному
порядку звільнялася з посад доярки та
свинарки, переводилася чи призначалася
на іншу роботу. Рішення правлінь
товариств з даного приводу відсутні.
Аналогічні записи також відсутні і у
трудовій книжці позивачки.
Щодо висновку спеціаліста про те, що у
спірні роки ОСОБА_1 не могла займати
посаду доярки або свинарки, оскільки
мала меншу заробітну плату, то такий
висновок носить суб'єктивний характер
і суперечить об'єктивним обставинам,
встановленим в судовому засіданні.
Отже, судом встановлено, що рішення
управління Пенсійного фонду України в
місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області про відмову у
призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за
віком є протиправним, внаслідок чого
підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З урахуванням вищевикладеного, суд
дійшов висновку про наявність законних
підстав для часткового задоволення
адміністративного позову.
Судові витрати підлягають розподілу
відповідно до ст. 94 КАС України.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 5 Законом
України «Про судовий збір», Пенсійний
фонд України та його органи
звільняються від сплати судового
Керуючись Законом України «Про
судоустрій і статус суддів», ст. ст. 6-14,
71, 102, ч. 3 ст. 122, 159-163, 167, 171 КАС України,
суд, -
Вимоги адміністративного позову
ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області щодо відмови
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі п. «д» ч. 1
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» - неправомірними.
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в місті Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 16 травня 2013 року.
В інших позовних вимогах відмовити.
Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду, через
Олександрійський міськрайонний суду
Кіровоградської області, протягом 10
днів.

СУДДЯ:
Л.М. НЕРОДА