Справа № 804/4988/14
Суддя: Захарчук Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
15 травня 2014 р. Справа № 804/4988/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗахарчук Н. В. при
секретаріКузнецов С.М. за участю:
представника позивача представника
відповідача Мархай Н.О. Левченко М.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Територіального управління
Держгірпромнагляду у
Дніпропетровській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю промислово
торгівельного підприємства
"Промислові гази" про застосування
заходів реагування, -
09 квітня 2014 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Дніпропетровській області (далі - ТУ
Держгірпромнагляд у Дніпропетровській
області, позивач), в якому позивач
просить суд застосувати заходи
реагування у сфері державного нагляду
до Товариства з обмеженою
відповідальністю промислово
торгівельного підприємства
«Промислові гази» (далі - ТОВ ПТП
«Промислові гази», відповідач), а саме:
заборонити роботу електричних талей (2
одиниці вантажопідіймальністю 3, 2 т та
В обґрунтування позовних вимог,
позивач зазначив, що відповідно до
наказу № 48 від 19.03.2014р., з 01 по 03 квітня
2014 року посадовою особою ТУ
Держгірпромнагляд у Дніпропетровській
області проведено планову перевірку
додержання вимог чинного
законодавства та нормативно - правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки на ТОВ ПТП «Промислові гази»
дільниця №3 (дільниця наповнення і
зберігання балонів).
За результатами перевірки встановлено
порушення нормативно-правових актів з
охорони праці, які створюють загрозу
життю та здоров'ю працюючих, що
підтверджується узгодженим актом
перевірки. Враховуючи вищевказане,
позивач звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом
для захисту прав та законних інтересів
працюючих, через застосування до
відповідача заходів реагування в
порядку частини 5 статті 4 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності», а саме
заборонити експлуатацію дизельного
Ухвалою Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 10.04.2014 р.
відкрито провадження у
адміністративній справі та призначено
до розгляду у судовому засіданні.
Представник позивача в судове
засідання з'явився, у задоволенні
позовних вимог просив відмовити,
посилаючись на те, що порушення, які
були встановленні позивачем, ТОВ ПТП
«Промислові гази» усунуло, а тому немає
підстав застосовувати заходи
реагування по відношенню до
Представник відповідача у судовому
засіданні заперечив проти позову та
просив суд відмовити у його
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши подані до суду
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному та об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи, суд встановив
Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, на підставі
наказу № 48 від 19.03.2014р., в період з 01 по 03
квітня 2014 р. посадовою особою ТУ
Держгірпромнагляд у Дніпропетровській
області проведено планову перевірку
додержання вимог чинного
законодавства та нормативно - правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки на ТОВ ПТП «Промислові гази»
дільниця №3 (дільниця наповнення і
зберігання балонів).
За результатами перевірки були
виявлені порушення нормативно
-правових актів з охорони праці, які
створюють загрозу життю та здоров'ю
працюючих. а саме: не проведені
технічні огляди електричних талей (2
одиниці, вантажопідіймальністю 3, 2 т та
2, 5 т (б/н) у порядку встановленому
Порядком проведення огляду,
випробування та експертного
обстеження (технічного діагностування)
машин, механізмів, устаткування
підвищеної небезпеки, затвердженим
постановою КМУ від 26.05.2004 №687. Порушено
п.7.3.1 НПАОП 0.00 - 1.01-07 Правила будови і
безпечної експлуатації
вантажопідіймальних кранів,
затверджені 18.06.2007 Наказом №132
Держгірпромнагляду; не припинена
подальша експлуатація електричних
талей (б/н) у разі не проведення
технічних оглядів, що є порушенням п.12
Порядку проведення огляду,
випробування та експертного
обстеження (технічного діагностування)
машин, механізмів, устаткування
підвищеної небезпеки, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.05.2004 року №687.
Відповідно до вимог статті 7 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» за
результатами перевірки та у зв'язку з
виявленням порушень вимог
нормативно-правових актів з охорони
праці, головним державним інспектором
з охорони праці Мархай Н.О. складено акт
від 03.04.2014 року №28/9-6, який підписано
головним інженером ТОВ ПТП «Промислові
гази» Жуковим Едуардом
Станіславовичем та вручено під підпис
примірник цього акта директору ТОВ ПТП
«Промислові гази» Левченко Миколі
Відповідно до ст. 1 Закону України від
05.04.2007 р. № 877-V "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності" державний
нагляд (контроль) - діяльність
уповноважених законом центральних
органів виконавчої влади, їх
територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування в межах повноважень,
передбачених законом, щодо виявлення
та запобігання порушенням вимог
законодавства суб'єктами
господарювання та забезпечення
інтересів суспільства, зокрема
належної якості продукції, робіт та
послуг, прийнятного рівня небезпеки
для населення, навколишнього
природного середовища; засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності.
Згідно до п. 1 Положення про Державну
службу гірничого нагляду та
промислової безпеки України,
затвердженого Указом Президента
України від 6 квітня 2011 року /2011,
Державна служба гірничого нагляду та
промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
Держгірпромнагляд України входить до
системи органів виконавчої влади та
забезпечує реалізацію державної
політики з промислової безпеки,
охорони праці, державного гірничого
нагляду, охорони надр та державного
регулювання у сфері безпечного
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення.
Відповідно до п. 6 даного Положення,
Держгірпромнагляд України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, у місті
обласного значення Кривий Ріг.
Держгірпромнагляду України
затверджено Положення про
територіальне управління
Держгірпромнагляду України у
Дніпропетровській області, згідно
якого, Територіальне управління є
територіальним органом, який діє у
складі Держгірпромнагляду України та
підпорядковується йому.
Відповідно до вимог ст. 38 Закону
України "Про охорону праці" державний
нагляд за додержанням законів та інших
нормативно-правових актів про охорону
праці здійснює центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони праці.
Згідно ст. 39 Закону України "Про охорону
праці" посадові особи центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері охорони
праці, мають право: забороняти,
зупиняти, припиняти, обмежувати
експлуатацію підприємств, окремих
виробництв, цехів, дільниць, робочих
місць, будівель, споруд, приміщень,
випуск та експлуатацію машин,
механізмів, устаткування, транспортних
та інших засобів праці, виконання
певних робіт, застосування нових
небезпечних речовин, реалізацію
продукції, а також скасовувати або
припиняти дію виданих ними дозволів і
ліцензій до усунення порушень, які
створюють загрозу життю працюючих.
Відповідно до пункту 1.4 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду, затвердженого
наказом Міністерства надзвичайних
ситуацій від 11.08.2011 року № 826,
зареєстрованого в Міністерстві
загроза життю та здоров'ю працівників -
виникання умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
Пунктом 2.26 Положення про організацію
та здійснення державного гірничого
нагляду, державного нагляду (контролю)
у сфері промислової безпеки та охорони
праці передбачено, що право заборонити
виконання робіт, виробництва виникає у
разі виявлення під час перевірки:
- порушень вимог законодавства з
охорони праці та промислової безпеки,
що створюють загрозу життю
- не проведення у встановленому порядку
та в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки.
Частиною 7 ст. 7 Закону України № 877-V
визначено, що на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.
Частиною 5 ст. 4 Закону України № 877-V
визначено, що повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування. Вжиття інших заходів
реагування, передбачених законом,
допускається за вмотивованим
письмовим рішенням керівника органу
державного нагляду (контролю) чи його
заступника, а у випадках, передбачених
законом, - із наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом.
Судом встановлено, відповідно до
наказу начальника ТУ
Держгірпромнагляд у Дніпропетровській
області наказу № 48 від 19.03.2014р. "Щодо
затвердження графіків перевірок
суб'єктів господарювання" було
зроблено планову перевірку додержання
вимог чинного законодавства з охорони
праці та промислової безпеки на
виробничій дільниці ТОВ ПТП
Отже, суд зазначає, що з повідомлених
сторонами обставин вбачається, що
порушення акту перевірки відповідачем
було виконано в повному обсязі.
Таким чином, відповідно до матеріалів
справи, що також, підтверджено всіма
сторонами у судовому засіданні, станом
на час розгляду справи ТОВ ПТП
«Промислові гази» виконало всі
зазначені в акті перевірки порушення,
які стали підставою для звернення до
суду позивачем, що підтверджується
Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.
Відповідно до ч. 1 ст. 86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи, що наведені позивачем в
позовній заяві обставини дійсно стали
підставою для звернення до суду, проте,
достатніми доказами в матеріалах
справи підтверджено, що порушення
вимог законодавства у сфері державного
нагляду, що може спричинити шкоду для
життя і здоров'я людей, відповідачем,
станом на час розгляду справи усунуто,
суд вважає, що у задоволенні позовних
вимог Територіального управління
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Дніпропетровській області слід
Згідно ч.1 ст.98 Кодексу
Адміністративного судочинства України
суд вирішує питання щодо судових
витрат у постанові суду або ухвалою.
Відповідно до ч.2 ст.88 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, якщо у строк, встановлений
судом, судові витрати не будуть
оплачені, позовна заява залишається
без розгляду або витрати
розподіляються між сторонами
відповідно до судового рішення у
справі, якщо оплату судових витрат
розстрочено або відстрочено до
ухвалення судового рішення у справі.
Таким чином, суд вважає за необхідне
стягнути з Територіального управління
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Дніпропетровській області судовий
збір у розмірі 73грн. 08коп. на користь
державного бюджету України.
Керуючись ст. ст. 159-163, 183 - 6, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-
У задоволенні адміністративного
позову Територіального управління
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Дніпропетровській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю промислово
торгівельного підприємства
«Промислові гази» про застосування
заходів реагування - відмовити.
Стягнути з Територіального управління
Державної служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Дніпропетровській області на користь
Державного бюджету України судовий
збір у розмірі 73грн. 08 коп. (сімдесят три
Відповідно до ч. 11 ст. 183-6 Кодексу
адміністративного судочинства України
апеляційні скарги на судові рішення
суду першої інстанції подаються
протягом трьох днів з дня їх ухвалення.
Постанова суду набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 15.05.2014
р. Суддя З оригіналом згідно Помічник
судді Н.В. Захарчук
Н.В.
Захарчук В.В. Кухар