Справа № 562/828/14-а
Суддя: Шуляк А. С.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/828/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.06.2014 року
Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді
Шуляка А.С.

при секретарі
Петризі С.А.

за участю: позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Федорук О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про перерахунок розміру
пенсії,

встановив:

У поданій до суду заяві позивач просить
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату йому пенсії у
розмірі 90% заробітної плати по Закону
України «Про державну службу»
відповідно до довідки Здолбунівської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Рівненській області №76/05-26 від 10 лютого
2014 року з урахуванням матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення в сумі 7972 (сім тисяч
дев'ятсот сімдесят дві) грн. 20 коп.
починаючи з 01 лютого 2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач
покликається на те, що 18 лютого 2014 року
він звертався до відповідача із заявою
про здійснення перерахунку та виплату
пенсії з 01 лютого 2008 року з розрахунку
90% заробітної плати з урахуванням
указаних вище виплат, які при
перерахунку пенсії у 2008 році не були
враховані, оскільки не були включені у
довідку, що видана Здолбунівською ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 10 лютого 2014
року № 76/05-26, нова форма якої
затверджена постановою Правління ПФУ
від 04 вересня 2013 року №15-1 на виконання
рішень суду. Відповідач у здійснені
перерахунку пенсії йому відмовив
безпідставно, тому його дії є
протиправними.

У судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
повністю просять задовільнити їх.

Представник відповідача позов не
визнала та пояснила, що матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальна допомоги на оздоровлення
не є складовими частинами заробітної
плати і не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбаченому частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу», а
тому, не можуть бути включені до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсій позивачу як
державному службовцю. Просить суд в
задоволені позову позивачу відмовити.

Заслухавши пояснення позивача,
представників сторін, дослідивши
подані ними письмові докази, оцінивши
їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню
частково.

Судом встановлено, що 11 березня 2001 року
позивачу призначено пенсію за віком як
державному службовцю згідно Закону
України "Про державну службу".
Загальний трудовий стаж позивача при
цьому складав 40 років 4 місяці 5 днів, з
яких 26 років 11 місяць 8 днів на
державній службі.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу", пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

А тому загальний процент розрахунку
пенсії від заробітку позивачу
становить 90%.

Заробітна плата державних службовців
згідно ст.33 Закону України "Про
державну службу" складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 1 Закону України «Про оплату
праці» визначено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

До структури заробітної плати згідно
ст.2 Закону України «Про оплату праці»
входить як основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні компенсаційні виплати.

Згідно довідки Здолбунівської ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 10 лютого 2014
року позивачу нараховувалась
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань в сумі 3986,10
грн. та на оздоровлення в сумі 3986,10 грн.,
з яких нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно положень ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин
підлягають застосуванню спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, зокрема ст.41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», натомість
положення Законів України «Про
державну службу» та «Про оплату праці»
є загальними.

Така позиція висловлена Верховним
Судом України в постанові від 20 лютого
2012 року (справа №21-430а11), яка відповідно
приписів ч.2 ст.244-1 КАС України є
обов'язковою для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

Згідно ст.19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діли лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Ураховуючи те, що матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових та на
оздоровлення отримувалися позивачем
під час проходження служби та на них
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, дії відповідача щодо
невключення цих виплат при перерахунку
пенсії є протиправними.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перерахунок призначеної
пенсії провадиться у такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Оскільки із заявою про перерахунок
пенсії позивач звернувся 18 лютого 2014
року, то перерахунок пенсії
відповідачем має бути здійснений з 01
березня 2014 року, а не з 01 жовтня 2013 року.

З огляду на викладене, суд дійшов до
висновків, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167 КАС
України, суд -

постанови:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 90% заробітної плати по Закону
України «Про державну службу»
відповідно до довідки Здолбунівської
ОДПІ Головного управління Міндоходів у
Рівненській області №76/05-26 від 10 лютого
2014 року з урахуванням матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та на
оздоровлення в сумі 7972 (сім тисяч
дев'ятсот сімдесят дві) грн. 20 коп.
починаючи з 01 березня 2014 року.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Здолбунівський районний суд
Рівненської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 /десяти/
днів з дня отримання копії постанови.

Повний текстом постанови вигтовлено 10
червня 2014 року.

Суддя