Справа № 2а-827/09
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2010-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2010 р. Справа № 5133/10

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Богаченка С.І., Ніколіна В.В.,

при секретарі судового засідання
Ткач О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області на постанову Новоушицького
районного суду Хмельницької області
від 07.12.2009 року у справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О
В И Л А :

У жовтні 2009 року позивачі звернулись до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії.

Позивачі посилались на те, що їм як
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії та
інвалідам 2 групи, інвалідність
пов'язана з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», щомісячно
повинна нараховуватись та
виплачуватись пенсія в розмірі не
менше 8-ми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам, що
віднесені до 1 категорії, призначається
щомісячна додаткова пенсія для
інвалідів 2-ї групи у розмірі 75% від
мінімальної пенсії за віком. Однак,
відповідач в порушення норм закону
нараховував та виплачував їм пенсію у
меншому розмірі.

Позивачі просили визнати
неправомірними дії відповідача та
стягнути з відповідача недоплату їх
пенсії, ОСОБА_1 -з 01.01.2007 року по грудень
2009 року, ОСОБА_2 -з 01.03.2007 року по грудень
2009 року, ОСОБА_3 -з 01.07.2009 року по грудень
2009 року та в подальшому здійснювати
виплату такої пенсії.

Постановою Новоушицького районного
суду Хмельницької області від 07.12.2009
року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області щодо перерахунку пенсії
позивачів відповідно до ст.ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Новоушицькому районі
Хмельницької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2007 року
по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року по
грудень 2009 року включно, ОСОБА_2 з 01.03.2007
року по 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008
року по грудень 2009 року включно, ОСОБА_3
з 01.07.2009 року по грудень 2009 року включно
відповідно до ст.. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру мінімального розміру пенсії за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», відповідно до
вимог цих законів та виплатити різницю
між сумою перерахованої та виплаченої
пенсії.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Новоушицькому районі
Хмельницької області, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Оскільки, позивачам було нараховано та
виплачено пенсію відповідно до
нормативно-правових актів КМУ, то
вимоги позивачів щодо перерахунку
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»є
безпідставними. Крім того, позивачі
пропустили строк звернення з
адміністративним позовом до суду, чого
не врахував суд першої інстанції.

Апелянт просить скасувати постанову
Новоушицького районного суду
Хмельницької області від 07.12.2009 року та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачам у повному обсязі заявлених
позовних вимог.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника УПФ України в
Новоушицькому районі, яка апеляційну
скаргу підтримала, дослідивши
обставини справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з таких
підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги
позивачів, суд першої інстанції
виходив з того, що позивачі є
учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії та інвалідами 2 групи,
інвалідність пов'язана з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а тому відповідач зобов'язаний
провести перерахунок їх пенсії
відповідно до ст. ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивачі є учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії та
інвалідами 2 групи, що пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
відповідними посвідченнями.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і
призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими -8-ми мінімальних
пенсій за віком по 2-ій групі
інвалідності.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам
віднесеним до I категорії, які є
інвалідами 2 групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою у розмірі -75% мінімальної
пенсії за віком.

П.28 розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та внесення
змін до деяких законодавчих актів
України»внесено зміни до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якими
встановлено мінімальний розмір пенсії
для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим: по 2
групі інвалідності - 200% прожиткового
мінімуму.

З матеріалів справи вбачається, що за
період з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року
позивачам було нараховано та виплачено
пенсію відповідно до внесених Законом
України «Про Державний бюджет на 2008 рік
та внесення змін до деяких
законодавчих актів України»змін. Тому,
позовні вимоги позивачів в частині
перерахунку пенсії за вказаний період
не підлягають задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційними положення п.28
розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України»,
тому з 22.05.2008 року почала діяти колишня
редакція ст.ст. 50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог позивачів
в частині перерахунку пенсії
відповідно по ст.ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1 з
01.01.2007 року по 31.12.2007 року включно та з
22.05.2008 року, ОСОБА_2 з 01.03.2007 року по 31.12.2007
року включно та з 22.05.2008 року, ОСОБА_3 з
01.07.2009 року, виходячи з розміру
мінімальної пенсії, встановленого
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Щодо позовної вимоги про проведення в
подальшому перерахунку та виплати
пенсії, то колегія суду погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відмову в задоволення такої вимоги.
Визнання будь-якого права на майбутнє є
безпідставним та необґрунтованим,
оскільки неможливо зобов'язати орган
пенсійного фонду на майбутнє вчиняти
будь-які дії, оскільки відсутніми є
факти порушення відповідачем прав
позивача в майбутньому.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
перерахунку пенсії позивачу
відповідно до ст.50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" колегія
суддів не вбачає.

Доводи апеляційної скарги в частині
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права висновків суду не
спростовують. Не заслуговують на увагу
посилання апелянта на застосування
правових наслідків пропуску
позивачами строку звернення до суду з
адміністративним позовом, оскільки в
суді першої інстанції відповідач на
застосуванні таких наслідків не
наполягав, а в силу ч.2 ст. 87 Закону
України «Про пенсійне
забезпечення»строки звернення до суду
на спірні правовідносини не
поширюються.

З огляду на наведене апеляційна скарга
органу Пенсійного фонду є
безпідставною та задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення.

Постанову Новоушицького районного
суду Хмельницької області від 07.12.2009
року у справі № 2а-827/09 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Верховного Суду України в порядку
цивільного судочинства протягом двох
місяців шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
С.І. Богаченко

В.В. Ніколін

Повний текст виготовлено 28.05.2010 року