Справа № 817/1644/14
Суддя: Жуковська Л.А.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 817/1644/1411 червня 2014 року
м. Рівне

Суддя Рівненського окружного
адміністративного суду Жуковська Л.А.,
розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 доОкружної виборчої комісії
з виборів Президента України
територіального Виборчого округу № 154
про стягнення заборгованості за
договором про надання окружній
виборчій комісії послуг,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного
адміністративного суду звернувся з
адміністративним позовом ОСОБА_1
до Окружної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального
Виборчого округу № 154 про стягнення
заборгованості за договором про
надання окружній виборчій комісії
послуг.

З позовної заяви та доданих до неї
доказів вбачається, що предметом спору
є правовідносини, які виникли не у
зв'язку із здійсненням суб'єктом
владних повноважень владних
управлінських функцій, чи публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

Так, позивачем заявлено вимоги щодо
стягнення з Окружної виборчої комісії
з виборів Президента України
територіального Виборчого округу № 154
коштів у розмірі 1265 грн., коштів в
якості втраченої вигоди та стягнення
моральної шкоди у розмірі 1000 грн.

Згідно з п.1 ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Водночас, п.7 ч.1 ст.3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що суб'єктом владних
повноважень є орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ним владних
управлінських функцій на основі
законодавства в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

У пункті 1 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України справу адміністративної
юрисдикції визначено як переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, що здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження. Аналогічна норма
міститься у ч.2 ст. 4 КАС України,
відповідно до якої, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.
Юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи, що належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства (п. 2
ч.3 ст.17 КАС України).

З аналізу зазначених вище норм
вбачається, що публічно-правовим
спором за визначенням Кодексу
адміністративного судочинства України
є не будь-який публічно-правовий спір, а
лише той, який випливає із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських функцій.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви предметом спору в даній справі є
договірні правовідносини по укладеній
цивільно-правовій угоді ОСОБА_1 з
відповідачем про надання окружній
(дільничній) виборчій комісії послуг,
пов'язаних з підготовкою та
проведенням виборів Президента
України.

Отже даний спір виник у сфері
цивільно-правових відносин, не є
публічно-правовим, а тому юрисдикція
адміністративних судів, що встановлена
статтею 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, на нього не
поширюється.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті
15 Цивільного процесуального кодексу
України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин.

Тим самим, зважаючи на специфіку
даних правовідносин, вказаний спір має
розглядатись в порядку цивільного
судочинства судом загальної
юрисдикції.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109, ст. 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом до Окружної виборчої
комісії з виборів Президента України
територіального Виборчого округу № 154
про стягнення заборгованості за
договором про надання окружній
виборчій комісії послуг.

Роз'яснити позивачу, що розгляд даної
справи віднесено до юрисдикції
місцевого загального суду.

Повторне звернення з тією самою
позовною заявою до Рівненського
окружного адміністративного суду не
допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами надіслати
позивачу невідкладно.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 КАС України,
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя
Жуковська Л.А.