Справа № 2а/0570/11911/2012
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2014 р.
Справа № 2а/0570/11911/2012

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд в складі: головуючого судді
Грищенка Є.І., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі до
Державного підприємства «Вугільна
компанія «Краснолиманська» про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по списку № 1 за період з 01.05.2012р. по
01.09.2012р. у розмірі 6 533 713,16 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області звернулося до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Державного підприємства
«Вугільна компанія «Краснолиманська»
про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по списку № 1 за період з 01.05.2012р. по
01.09.2012р. у розмірі 6 533 713,16 грн., мотивуючи
свої позовні вимоги тим, що громадянам,
працюючим на ДП «ВК «Краснолиманська»
зайнятим на роботах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» №
1931-ХІІ від 06.12.1991 р. (із змінами та
доповненнями), Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Красноармійська та
Красноармійському районі було
призначено відповідну пенсію за
Списком №1. Перевіркою виконання
діючого законодавства про пенсійне
забезпечення, встановлено факт
ухилення відповідача від погашення
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій.

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 р. № 1058
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду України плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо важкими і особливо шкідливими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Отже, відповідач має покрити
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області витрати на виплату і доставку
пенсій за спірний період на громадян,
які були зайняті на роботах, що дають
право на призначення пенсій на
пільгових умовах, відповідно до п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення № 1931 - ХІІ від 06.12.1991 року,
за період з 01.05.2012 по 01.09.2012р. на загальну
суму 6 533 713,16 грн.

Суми, що підлягають сплаті у
вищезазначеному розмірі на рахунок
Управління не надійшли.

Тому, позивач просить стягнути з
відповідача на їх користь
заборгованість з фактичних витрат по
виплаті та доставці пільгових пенсій в
сумі 6 533 713,16 грн.

Представник позивача через канцелярію
суду надав заяву про розгляд справи без
його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Через канцелярію суду
надав письмові пояснення, в яких
зазначив, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково у розмірі 176 483,68
грн., в іншій частині просив відмовити,
оскільки до розрахунку фактичних
витрат на витрату та доставку пенсій за
період з 01.05.2012 року по 01.09.2012 року
включено осіб, протиправність
включення котрих встановлена під час
розгляду справі № 805/4065/13-а, № 805/9476/13-а,
№ 805/3168/13-а. Аналогічна правова позиція
викладена в Ухвалі Вищого
адміністративного суду від 15.08.2013 року
у справі К8/800/29389/13.

Враховуючи наведене, суд вважає за
можливе розглянути справу відповідно
до вимог частини 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у письмовому провадженні за
відсутності осіб, що беруть участь у
справі, на підставі наявних у
матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Судом встановлено, що позивач
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області є органом виконавчої влади,
який в цих правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього ст. 12
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011 з наступними змінами та
доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положення про Пенсійний фонд
України, яке затверджує Президент
України. Бюджет Пенсійного фонду
України в зазначений період затверджує
Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 6 квітня 2011 року
№ 384/2011 з наступними змінами та
доповненнями, пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
що здійснює керівництво та управління
солідарною системою
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, провадить
збір, акумуляцію та облік страхових
внесків, призначає пенсії та готує
документи для їх виплати, забезпечує
своєчасне і в повному обсязі
фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання, інших
соціальних виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, здійснює контроль за цільовим
використанням коштів Пенсійного фонду
України. Діяльність Пенсійного фонду
України спрямовується та
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра праці та
соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного
Положення, Пенсійний фонд України
відповідно до покладених на нього
завдань організовує, координує та
контролює роботу органів Пенсійного
фонду України щодо, зокрема,
забезпечення додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами
законодавства про пенсійне
забезпечення; забезпечення збирання та
акумулювання страхових внесків, інших
надходжень до бюджету Пенсійного фонду
України відповідно до законодавства;
стягнення у передбаченому
законодавством порядку своєчасно не
сплачених сум збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування;
призначення і виплати пенсій;
забезпечення повного та своєчасного
фінансування витрат на виплату пенсій,
допомоги на поховання та інших
соціальних виплат, що здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

Процедура реєстрації та обліку
платників внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі - страхові внески),
обчислення і сплати страхових внесків
та інших платежів до бюджету
Пенсійного фонду України
підприємствами, установами,
організаціями (далі - Підприємства)
незалежно від форм власності, виду
діяльності і господарювання та
фізичними особами, нарахування і
сплати фінансових санкцій та пені,
подання страхувальниками звітності
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах (далі
- органи Пенсійного фонду України)
визначається «Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663.

Відповідач - Державне підприємство
«Вугільна компанія «Краснолиманська»
є юридичною особою ( том 1 а.с.6-7);
відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 відповідач є платником
страхових внесків на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування. Знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області.

Заборгованість відповідача по
фактичним витратам по виплаті і
доставці пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
період з 01.05.2012 по 01.09.2012 року складає 6 533
713,16 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», порядок покриття витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
зберігається той, який діяв до набрання
чинності цим законом.

Згідно до пункту «а» ч.1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1
зазначеної Інструкції, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в таких розмірах: для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України у таких
розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
році;

30 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
році;

40 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
році;

50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
році;

60 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
році;

70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році;

80 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
році;

90 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
році;

100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має
відшкодовувати позивачу фактичні
витрати з виплати та доставки
пільгових пенсій.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
обумовлений п. 6 "Інструкції про порядок
обчислення та сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1.

Відповідно п. 6.8 «Інструкції «Про
порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Відповідно до п.6 «Інструкції про
порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №
21-1, відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до п.6.9 вказаної Інструкції,
не сплачені та/або несвоєчасно
сплачені суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
зазначених в абзаці другому пункту 6.1
цієї Інструкції, стягуються з
нарахуванням пені та штрафних санкцій
відповідно до норм Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами» /2181-14/.

Відповідно до п.6.10 Інструкції,
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Таким чином, аналіз вищезазначених
норм дає підстави суду для висновку про
те, що витрати на виплату і доставку
пенсій, особам, які були зайняті на
роботах за списком № 1, покриваються
підприємствами та організаціями.

Відповідно до розрахунків фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій за спірний період відповідач
мав сплатити за суму відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій за списком № 1 у
розмірі 6 533 713,16 грн. (том а.с.37-170, том 2
а.с. 1-47). Вказана заборгованість
підтверджена карткою особового
рахунку. Відповідач вказану суму не
сплатив, у зв'язку з чим має
заборгованість перед Управлінням у
розмірі 6 533 713,16 грн.

Правомірність розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (крім
працівників безпосередньо зайнятих
повний робочий день на підземних
роботах з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників) в частині
включення до розрахунку витрат до
відшкодування виплат та доставки
пенсій особам, що набули право на
пільгову пенсію до 01.01.2004 року були
оскаржені відповідачем до суду.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 18 грудня 2012
року по справі № 2а/0570/13645/2012 у
задоволенні позовних вимог було
відмовлено.

Вказана постанова Донецького
окружного адміністративного суду
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2014 року по справі №
2а/0570/13645/2012.

На підставі ст. 254 КАС України постанова
Донецького окружного
адміністративного суду від 18 грудня 2012
року по справі № 2а/0570/13645/2012 набрала
законної сили 10 квітня 2014 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд дійшов висновку про
обов'язок відповідача щодо покриття
витрат на виплату та доставку пенсій
таким особам.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області підлягають
задоволенню та відповідач повинен
відшкодувати позивачу витрати на
виплату та доставку пенсії за списком
№ 1 за період з 01.05.2012р. по 01.09.2012р. у
розмірі 6 533 713,16 грн.

На підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», "Інструкції про порядок
обчислення та сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України,
керуючись ст. ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42,
47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143,
151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н
О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі до
Державного підприємства «Вугільна
компанія «Краснолиманська» про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
по списку № 1 за період з 01.05.2012р. по
01.09.2012р. у розмірі 6 533 713,16 грн. -
задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства
«Вугільна компанія «Краснолиманська»
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області суму заборгованості з
відшкодуванням фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1 у розмірі 6 533 713 (шість
мільйонів п'ятсот тридцять три тисячі
сімсот тринадцять) грн. 16 коп.

Постанова прийнята в порядку
письмового провадження 6 червня 2014
року.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
Грищенко Є.І.