Справа № 2208/6705/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

04 червня 2014 року
м. Київ К/9991/79509/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Чумаченко Т.А.,Конюшка
К.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом ПП
«Еталон Плюс» до виконавчого комітету
Кам'янець-Подільської міської ради про
визнання незаконним рішення, за
касаційною скаргою ПП «Еталон Плюс» на
постанову Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 9 жовтня 2012 року і ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21 листопада
2012 року, -

в с т а н о в и в:

У серпні 2012 року ПП «Еталон Плюс»
звернулось до суду з вказаним позовом,
у якому просило визнати незаконним
рішення виконавчого комітету
Кам'янець-Подільської міської ради №
1561 від 23.08.2012 «Про зміну режиму роботи
та анулювання дозволів на розміщення
об'єктів торгівлі в магазині «Еталон
Плюс» за адресою: вул. Драгоманова, 14-а».

Постановою Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 9 жовтня 2012 року, залишеною
без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 21 листопада 2012 року, у задоволенні
позову відмовлено.

У касаційній скарзі ПП «Еталон Плюс»,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просить рішення судів попередніх
інстанцій скасувати та ухвалити нове
судове рішення про задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову у
задоволенні касаційної скарги з таких
підстав.

Встановлено, що розпорядженням
Кам'янець - Подільського міського
голови № 648-р від 11.09.2009 ПП «Еталон Плюс»
для реалізації продовольчих товарів
надано дозвіл на розміщення об'єкту
торгівлі - магазину «Еталон Плюс»,
загальною площею 81,8 м2, розташованого
за адресою: вул. Драгоманова, 14 - а, та
погоджено режим роботи з 6:00 год. до 24:00
год., без перерви та вихідних.

У зв'язку із надходженням скарг від
мешканців будинків № 14, № 15 по
вул. Драгоманова щодо порушення
суб'єктами господарювання магазину
«Еталон Плюс» режиму роботи,
громадського порядку та тиші
відвідувачами магазину,
розпорядженням Кам'янець -
Подільського міського голови № 435-р від
09.07.2012 створено комісію з їх розгляду.

Факти порушень вимог чинного
законодавства України в роботі
магазину підтверджуються наявними в
матеріалах справи листом начальника
Кам'янець-Подільського MB УМВСУ в
Хмельницькій області від 18.06.2012, листом
заступника начальника
Кам'янець-Подільської ОДПІ від 20.07.2012,
службовою запискою Департаменту
економіки та розвитку інфраструктури
міста від 25.07.2012.

Відповідно до протоколу засідання
комісії з розгляду матеріалів щодо
зміни режиму роботи, призупинення дії
або анулювання дозволів на розміщення
об'єктів торгівлі, сфери послуг та
закладів ресторанного господарства,
розташованих на території міста
Кам'янець-Подільського від 15.08.2012
вирішено рекомендувати виконавчому
комітету міської ради анулювати дозвіл
на розміщення об'єкту торгівлі -
магазину «Еталон Плюс» та погодити
режим роботи з 8:00 год. до 23:00 год. без
перерви, без вихідних днів.

Рішенням виконавчого комітету
Кам'янець - Подільської міської ради №
1561 від 23.08.2012, яке є спірним у цій справі,
ПП «Еталон Плюс» анульовано дозвіл на
розміщення об'єкту торгівлі магазину
«Еталон Плюс», виданий розпорядженням
Кам'янець - Подільського міського
голови № 648-р від 11.09.2009, також погоджено
режим роботи магазину з 8:00 год. до 23:00
год. без перерви, без вихідних днів.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходив з наступного.

У статті 30 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» визначені
повноваження виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад в
галузі житлово-комунального
господарства, побутового,
торговельного обслуговування,
громадського харчування, транспорту і
зв'язку, згідно з підпунктами 2, 3, 4
пункту «б» якої до відання виконавчих
органів міських рад належить в тому
числі здійснення відповідно до
законодавства контролю за належною
експлуатацією та організацією
обслуговування населення
підприємствами житлово-комунального
господарства, торгівлі та громадського
харчування, побутового обслуговування,
транспорту, зв'язку, за технічним
станом, використанням та утриманням
інших об'єктів нерухомого майна усіх
форм власності, за належними,
безпечними і здоровими умовами праці
на цих підприємствах і об'єктах;
прийняття рішень про скасування даного
ними дозволу на експлуатацію об'єктів у
разі порушення нормативно-правових
актів з охорони праці, екологічних,
санітарних правил, інших вимог
законодавства; здійснення контролю за
дотриманням законодавства щодо
захисту прав споживачів; встановлення
за погодженням з власниками зручного
для населення режиму роботи
розташованих на відповідній території
підприємств, установ та організацій
сфери обслуговування незалежно від
форм власності.

За таких обставин, з урахуванням
наявності порушення об'єктом торгівлі -
ПП «Еталон Плюс» вимог законодавства,
виконавчим комітетом міської ради
спірним рішенням анульовано позивачу
дозвіл на розміщення вказаного об'єкту,
а також погоджено режим роботи
магазину з 8:00 год. до 23:00 год. без
перерви, без вихідних днів.

Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З урахуванням описаного суди дійшли
висновку, що виконавчий комітет
Кам'янець-Подільської міської ради,
приймаючи рішення № 1561 від 23.08.2012 «Про
зміну режиму роботи та анулювання
дозволів на розміщення об'єктів
торгівлі в магазині «Еталон Плюс» за
адресою: вул. Драгоманова, 14-а» діяв в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України також
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій і доводи
касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки оскаржувані судові
рішення постановлені з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу ПП «Еталон Плюс» -
відхилити, а постанову
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду Хмельницької області від 9 жовтня
2012 року і ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 21 листопада 2012 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235 - 244-2 КАС України.

Судді: