Справа № 2а-4413/11/1370
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-4413/11/1370
зал судових засідань №8
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючої судді Братичак У.В.,
секретар судового засідання Хміль Х.З.,
представника позивача Мандзиняк Г.В.,
відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Залізничному районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_2, за участю третьої особи -
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області про стягнення
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
Державна податкова інспекція у
Залізничному районі м. Львова
звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2,
за участю третьої особи - Львівського
ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області про стягнення з нього податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що відповідач
всупереч вимог Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів", чинного на момент
виникнення спірних правовідносин, при
першій реєстрації в Україні
автомобілів марки: MERSEDES-BENZ, державний
номерний знак НОМЕР_1 та MERSEDES-BENZ,
державний номерний знак НОМЕР_2 не
сплатив податок з власників
транспортних засобів. Оскільки на
рахунок місцевого бюджету кошти від
сплати вказаного податку в розмірі 57
480 грн. не надійшли, то такий підлягає
стягненню в судовому порядку.
Відповідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) в порядку
процесуального правонаступництва ДПІ
у Шевченківському районі м.Львова
замінено на ДПІ у Шевченківському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області (далі -
ДПІ у Шевченківському районі м. Львова).
Представник позивача ДПІ у
Залізничному районі м. Львова в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі з підстав,
викладених у позовній заяві. Просила
Відповідач в судовому засіданні проти
позову заперечив повністю. Зазначив, що
він не здійснював державної реєстрації
транспортних засобів, а тому у нього
відсутній обов'язок щодо сплати
вказаного податку. Також зазначив, що
ним було подано заяву до прокуратури
Львівської області щодо незаконної
реєстрації транспортних засобів на
його ім'я, та визнання його потерпілим.
Просив у задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином повідомлявся про дату, час і
місце його проведення. Клопотань про
розгляд справи без його участі до суду
Заслухавши пояснення представника
позивача та відповідача, з'ясувавши
обставини, на які позивач посилається
як на підставу своїх вимог, дослідивши
докази, якими вони обґрунтовуються,
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.
Згідно листа Львівського ВРЕР УДАІ МВС
України у Львівській області № 9/2074 від
31.08.2010 року відповідач 14.07.2009 року
здійснив першу реєстрацію в Україні
автомобіля марки MERSEDES-BENZ, державний
номерний знак НОМЕР_1, 1999 року випуску
та 17.07.2009 року здійснив першу
реєстрацію в Україні автомобіля марки
MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_2, 1999 року випуску.
Згідно Розрахунку суми податку з
власників наземних транспортних
засобів, що підлягає сплаті
відповідачем під час здійснення першої
реєстрації вказаних транспортних
засобів в Україні, сума податку
становить 57 480 грн.
Згідно довідки ДПІ у Шевченківському
районі м. Львова від 03.11.2010 р.
Залізничному району м. Львова від
ОСОБА_2 не надходили кошти на загальну
суму 57 480 грн. як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів.
Вирішуючи спір по суті, суд зазначає
Частиною 2 статті 19 Конституції України
зобов'язано органи державної влади та
їх посадових осіб діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.
До 01 січня 2011 року принципи побудови
системи оподаткування, податки і збори
(обов'язкові платежі) до бюджетів та до
державних цільових фондів, а також
права, обов'язки і відповідальність
платників визначалися Законом
України "Про систему оподаткування" від
25 червня 1991 року № 1251-XII (далі - Закон №
Поняття податку і збору (обов'язкового
платежу) до бюджетів та до державних
цільових фондів дано у статті 2 цього
Закону, під яким слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів згідно пункту 10 статті 14
Закону № 1251-XII належить до
загальнодержавних податків.
Законом України "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
від 11 грудня 1991 року №1963-XII (далі - Закон
№1963-XII), чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, встановлювався
податок з власників деяких наземних і
водних транспортних засобів,
самохідних машин і механізмів як
джерело фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування та проведення
природоохоронних заходів на
Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
Відповідно до статті 2 цього Закону
об'єктами оподаткування є, зокрема,
автомобілі, призначені для перевезення
не менше 10 осіб, включаючи водія, - код
8702; автомобілі легкові - код 8703;
автомобілі вантажні - код 8704.
Відповідно до статті 3 цього Закону
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Відповідно до частини першої статті 5
Закону №1963-XII вказаний вид податку
сплачувався фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд. При цьому сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
розраховується саме фізичною особою за
ставками встановленими цим Законом.
Відповідно до частини четвертої цієї
статті фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.
В той же час, згідно частини 6 статті 5
Закону №1963-XII, у разі відсутності
документів про сплату податку або
документів, що дають право на
користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Єдиний на території України порядок
державної реєстрації та обліку
автомобілів, та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі - Порядок).
Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Згідно пункту 8 Порядку № 1388, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Аналіз вказаних норм законодавства
свідчить, що безумовною підставою для
першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації транспортного засобу, а не
З матеріалів справи слідує, що податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
транспортних засобів від відповідача
ОСОБА_2 до бюджету не надійшов.
В той же час, з поданих суду матеріалів
та пояснень вбачається, що позивач не
вчиняв дій щодо реєстрації таких
транспортних засобів; жодних
документів не підписував; про вчинення
протиправних дій на предмет реєстрації
на його ім'я вищезгаданих транспортних
засобів повідомив правоохоронні
органи, що в сукупності дає суду
підстави вважати, що дана реєстрація
транспортних засобів проведена із
порушенням Порядку №1388, що є наслідком
визнання дій посадових осіб ВРЕР УДАІ
щодо здійснення державної реєстрації
на ім'я відповідача автомобілів марки
MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_1, 1999 року випуску та 17.07.2009 року та
марки MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_2, 1999 року випуску, протиправними.
Як пояснив в судовому засіданні
позивач, для захисту порушених прав
позивач звернувся із заявою до
прокуратури Львівської області, про
незаконну реєстрацію на його ім'я
вищевказаних транспортних засобів.
Таке повідомлення позивача про
вчинений відносно нього злочину
долучено слідчим відділом прокуратури
Львівської області до матеріалів
кримінальної справи №181-0311, порушеної
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за фактом зловживання
службовим становищем та перевищення
службових повноважень за ознаками
злочинів, передбачених ст.364 ч.3 КК
України та за фактом підроблення
документів та за фактом підроблення
документів та використання
невстановленими особами підроблених
документів за ознаками злочинів
передбачених ст..358 ч.ч.1,3 КК України.
Встановлено, що кримінальна справа по
обвинувачення ОСОБА_3, який відповідно
до наказу начальника ГУ МВС України у
Львівській області №72о/с від 12 лютого
2008 року працював на посаді начальника
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області, за статтями ч.3 ст. 364, ч.1 ст. 365
КК України скерована до
Шевченківського районного суду м.
Як видно з вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р.
органами досудового слідства у вину
ОСОБА_3 ставилося проведення протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області реєстрації
транспортних засобів без сплати та із
частковою сплатою податку з власників
транспортних засобів на наступних
Серед переліку таких транспортних
засобів є і транспортні засоби,
зареєстровані на ОСОБА_2, а саме MERSEDES-BENZ,
державний номерний знак НОМЕР_1, 1999 року
випуску, за реєстрацію якого не
MERSEDES-BENZ, державний номерний знак
НОМЕР_2, 1999 року випуску, за реєстрацію
Як зазначено у вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р., з
оглянутих у судовому засіданні
реєстраційних справ стосовно
вищевказаних засобів вбачається, що
спеціалістами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області, які
здійснювали перевірку поданих
документів, у всіх випадках
перевірялась наявність квитанції про
сплату податку з власників
транспортних засобів, про що зроблені
відповідні відмітки на бланку заяви
про реєстрацію транспортного засобу.
Під час судового розгляду до
матеріалів кримінальної справи було
долучено копію постанови про відмову в
порушенні кримінальної справи,
винесену 20 лютого 2012 року слідчим в
особливо важливих справах слідчого
відділу прокуратури Львівської
області.. Даною постановою відмовлено в
порушенні кримінальної справи
стосовно спеціалістів (фахівців) та
паспортистів Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області за
ознаками злочину, передбаченого ст.364
КК України за відсутністю в їх діях
При цьому органами досудового
слідства на підставі зібраних доказів
було встановлено, що згадані особи
здійснювали, згідно своїх службових
обов'язків, перевірку сплати особою
необхідних платежів, в тому числі
податку з власників транспортних
засобів, про що ними ставились
відповідні відмітки на заяві,
відповідно до встановленого порядку,
та в більшості випадків долучались до
реєстраційних матеріалів оригінали
або копії квитанцій про сплату даного
Виходячи із вимог законодавства, яке на
момент виникнення спірних
правовідносин регулювало питання
сплати податку з власників
транспортних засобів та самохідних
машин і механізмів (частини 6 статті 5
Закону №1963-XII та пунктів 3, 8 Порядку), та
обставин, встановлених Шевченківським
районним судом м. Львова при розгляді
кримінальної справи, суд дійшов
переконання, що реєстрація на ім'я
ОСОБА_2 транспортних засобів відбулася
після перевірки посадовими особами
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області сплати особою
необхідних платежів, в тому числі
податку з власників транспортних
засобів, після чого у встановленому
порядку про це були зроблені
відповідні відмітки на заяві.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
безпідставність позовних вимог
Державної податкової інспекції у
Залізничному районі м.Львова, тому у
задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача не
Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст. 254
КАС України.

Повний текст постанови складений та
підписаний 10.06.2014 року.

Суддя
Братичак У.В.