Справа № 808/7728/13-а
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

12 червня 2014 року Справа № 808/7728/13-а
м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд, у складі:

головуючого судді Киселя Р.В.,

за участю секретаря судового засідання
- Мащенко Д.В.,

представника заявника - Путько В.І.,

представника боржника - Павліченко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву Відділу державної
виконавчої служби Приморського
районного управління юстиції
Запорізької області про роз'яснення
судового рішення в адміністративній
справі №808/7728/13-а за позовом Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області до Комунального закладу
«Санаторій медичної реабілітації
«Глорія» Запорізької обласної ради про
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.09.2013 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області (далі - стягувач) до
Комунального закладу «Санаторій
медичної реабілітації «Глорія»
Запорізької обласної ради (далі -
боржник), в якому стягувач просив
зобов'язати боржника згідно п.п. 3, 4, 5, 8,
9, 10, 11, 12 вимог від 11.04.2013 №08-04-14-14/2824
усунути порушення на загальну суму
140904,78 грн.

Постановою цього суду від 20.11.2013
позовні вимоги були задоволені у
повному обсязі.

Зазначене судове рішення набрало
законної сили 21.03.2014 та 31.03.2014 стягувачу
був виданий виконавчий лист.

11.04.2014 заявником було відкрите
виконавче провадження щодо
примусового виконання зазначеного
судового рішення.

04.06.2014 від заявника до суду надійшла
заява про роз'яснення судового рішення.

На підставі вимог ст. 170 КАС України, для
вирішення заяви про роз'яснення
судового рішення, було призначене
судове засідання на 12.06.2014.

У судове засідання 12.06.2014 представник
стягувача, належним чином
повідомленого про дату час та місце
судового засідання, не прибув.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КАС України,
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розглядові заяви про
роз'яснення рішення.

Відтак, судовий розгляд заяви про
роз'яснення судового рішення відбувся
за відсутності представника стягувача.

Розглянувши заяву про роз'яснення
судового рішення, суд вважає її такою,
що підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Пленумом Вищого адміністративного
суду України «Про судове рішення в
адміністративній справі» від 20.05.2013 №7
визначено, що в ухвалі про роз'яснення
судового рішення суд викладає більш
повно та зрозуміло ті частини рішення,
розуміння яких викликає труднощі, не
змінюючи при цьому суть рішення і не
торкаючись питань, які не були
предметом судового розгляду.

За змістом ч. 1 ст. 170 КАС України якщо
судове рішення є незрозумілим, суд,
який його ухвалив, за заявою осіб, які
беруть участь у справі, або державного
виконавця ухвалою роз'яснює своє
рішення, не змінюючи при цьому його
змісту.

Дана норма передбачає підстави для
роз'яснення судового рішення в
судовому засіданні.

Потреба у роз'ясненні судового рішення
обумовлюється його незрозумілістю за
змістом, коли воно є неясним та
незрозумілим для осіб, стосовно яких
воно ухвалене або тих, що будуть
здійснювати його виконання.

Суд вважає, що постанову може бути
роз'яснено у разі, якщо без роз'яснення
її важко або неможливо виконати,
оскільки є ймовірність неправильного
виконання внаслідок неясності для
державного виконавця резолютивної
частини рішення.

В даному випадку достатнім способом
роз'яснення судового рішення буде
безпосереднє викладення (зазначення)
п.п. 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12 обов'язкових вимог
стягувача від 11.04.2013 №08-04-14-14/2824.

Крім того, суд вважає за необхідне
роз'яснити заявнику, що виконання
судового рішення щодо зобов'язання
боржника виконати певні дії
здійснюється у порядку визначеному ст.
75 Закону України «Про виконавче
провадження».

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 107, 160, 165, 170 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Відділу державної виконавчої
служби Приморського районного
управління юстиції Запорізької
області про роз'яснення судового
рішення в адміністративній справі
№808/7728/13-а за позовом Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області до Комунального закладу
«Санаторій медичної реабілітації
«Глорія» Запорізької обласної ради про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

2. Роз'яснити, що пункт 3 обов'язкових
вимог від 11.04.2013 №08-04-14-14/2824 викладений
наступним чином: «В порушення п. 1.5 Умов
оплати праці працівників закладів
охорони здоров'я та установ
соціального захисту населення,
затверджених спільним наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Міністерства
охорони здоров'я України від 05.10.2005
№308/519 (далі - Наказ №308/519), внаслідок
невірно визначеної кількості робочих
днів та кількості фактично
відпрацьованих робочих днів при
нарахуванні посадового окладу в
окремих місяцях, колишньому головному
лікарю Санаторію ОСОБА_3 (квітень -
липень, жовтень - листопад 2011 року,
березень, червень, вересень, листопад
2012 року) та заступнику головного лікаря
з лікувальної роботи ОСОБА_4 (серпень -
листопад 2011 року, січень - квітень,
червень, вересень, листопад 2012 року) за
рахунок асигнувань загального фонду
обласного бюджету зайво нараховано та
виплачено заробітної плати у загальній
сумі 1433,38 грн. (в т.ч.: за 2011 рік - 651,19 грн.,
за 2012 рік - 782,19 грн.), зайво нараховано та
перераховано єдиного соціального
внеску у загальній сумі 455,27 грн. (в т.ч.:
за 2011 рік - 236,38 грн., за 2012 рік - 218,89 грн.),
у зв'язку з чим:

- в повному обсязі відшкодувати
зайво виплачену заробітну плату,
внаслідок завищення посадового окладу,
у загальній сумі 1433,38 грн., шляхом
внесення коштів до каси або на
розрахунковий рахунок Санаторію, у
тому числі: шляхом стягнення коштів з
осіб, винних у здійсненні зайвих витрат
у загальній сумі 1433,38 грн., на підставі
ст. 1166 Цивільного кодексу України;

- кошти, що надійдуть на
відновлення касових видатків
загального фонду у сумі 1433,38 грн.,
проведених у минулих бюджетних
періодах, відповідно до п. 3.2 Інструкції
з обліку коштів, розрахунків та інших
активів бюджетних установ,
затвердженої наказом Державного
казначейства України від 26.12.2003 №242,
перерахувати до обласного бюджету;

- провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
єдиного соціального внеску відповідно
до Порядку зарахування в рахунок
майбутніх платежів єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування або повернення
помилково сплачених коштів,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-1
(далі - Порядок №21-1), повернути зайво
сплачені кошти у сумі 455,27 грн., або
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів. У зв'язку з чим, відповідно,
перерахувати кошти, що надійдуть на
рахунок Санаторію, до обласного
бюджету або провести коригування
кошторису на відповідну суму».

Відповідно до п. 4 Вимог: «В порушення п.
1.5 Наказу №308/519, внаслідок підвищення
посадового окладу за кваліфікаційну
категорію без урахування кількості
фактично відпрацьованого часу,
колишньому головному лікарю ОСОБА_3 та
заступнику головного лікаря з
лікувальної роботи ОСОБА_4 за рахунок
асигнувань загального фонду обласного
бюджету зайво нараховано та виплачено
заробітної плати у загальній сумі 4694,74
грн. (в т.ч.: за 2011 рік - 2650,90 грн., за 2012 рік
- 2043,84 грн.), як наслідок, зайво
нараховано та перераховано єдиного
соціального внеску у загальній сумі
1411,79 грн. (в т.ч.: за 2011 рік - 962,28 грн., за 2012
рік - 449,51 грн.), у зв'язку з чим:

- в повному обсязі відшкодувати
зайво виплачену заробітну плату,
внаслідок завищення посадового окладу,
у загальній сумі 4694,74 грн., шляхом
внесення коштів до каси або на
розрахунковий рахунок Санаторію, у
тому числі шляхом: стягнення коштів з
осіб, винних у здійсненні зайвих витрат
у загальній сумі 4694,74 грн., на підставі
ст. 1166 Цивільного кодексу України;

- кошти, що надійдуть на
відновлення касових видатків
загального фонду у сумі 4694,74 грн.,
проведених у минулих бюджетних
періодах, відповідно до п. 3.2 Інструкції
№242, перерахувати до обласного бюджету;

- провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
єдиного соціального внеску відповідно
до Порядку №21-1, повернути зайво
сплачені кошти у сумі 1411,79 грн., або
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів. У зв'язку з чим, відповідно,
перерахувати кошти, що надійдуть на
рахунок Санаторію, до обласного
бюджету або провести коригування
кошторису на відповідну суму».

Згідно п. 5 Вимог: «В порушення п. 4.6
Наказу №308/519, внаслідок нарахування
надбавки за почесне звання з
урахуванням надбавки за вислугу років
колишньому головному лікарю ОСОБА_3 та
заступнику головного лікаря з
лікувальної роботи ОСОБА_4 за рахунок
асигнувань загального фонду обласного
бюджету зайво нараховано та виплачено
зазначеної надбавки у загальній сумі
4922,43 грн. (в т.ч.: за 2011 рік - 1656,26 грн., за
2012 рік - 3000,99 грн., за січень 2013 року - 265,18
грн.), як наслідок, зайво нараховано та
перераховано єдиного соціального
внеску у загальній сумі 1458,22 грн. (в ч.:
за 2011 рік - 601,22 грн., за 2012 рік - 799,60 грн.,
за січень 2013 року - 57,40 грн.), у зв'язку з
чим:

- в повному обсязі відшкодувати
зайво виплачену заробітну плату, в
наслідок завищення зазначеної
надбавки, у загальній сумі 4922,43 грн.,
шляхом внесення коштів до каси або на
розрахунковий рахунок відповідача, в
тому числі: шляхом стягнення коштів з
осіб, винних у здійсненні зайвих витрат
у загальній сумі 4922,43 грн., на підставі
ст. 1166 Цивільного кодексу України;

- кошти, що надійдуть на
відновлення касових видатків
загального фонду у сумі 4922,43 грн.,
проведених у минулих бюджетних
періодах, відповідно до п. 3.2 Інструкції
№242, перерахувати до обласного бюджету;

- провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
єдиного соціального внеску відповідно
до Порядку №21-1, повернути зайво
сплачені кошти у сумі 1458,22 грн., або
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів. У зв'язку з чим, відповідно,
перерахувати кошти, що надійдуть на
рахунок Санаторію, до обласного
бюджету або провести коригування
кошторису на відповідну суму».

Згідно п. 8 Вимог: «В порушення п. 1.7
Наказу №308/519 внаслідок встановлення
надбавки за складність, напруженість в
роботі та премії головному лікарю та
його заступникам без наявних рішень
органу вищого рівня, за рахунок
асигнувань загального фонду обласного
бюджету зайво нараховано та виплачено
зазначеної надбавки та премії у
загальній сумі 42801,09 грн. (в т.ч.: за лютий
- серпень 2011 року - 15736,78 грн., за квітень -
грудень 2012 року - 27064,31 грн.), як наслідок,
зайво нараховано та перераховано
єдиного соціального внеску у загальній
сумі 7612,77 грн. (в т.ч.: за лютий - серпень
2011 року - 1323,46 грн. та квітень-грудень 2012
року - 6289,31 грн.), у зв'язку з чим:

- в повному обсязі відшкодувати
зайво виплачену заробітну плату,
внаслідок незаконно встановлених
надбавки за складність, напруженість в
роботі та премії, у загальній сумі 42801,09
грн., шляхом внесення коштів до каси або
на розрахунковий рахунок Санаторію, у
тому числі: шляхом стягнення коштів з
осіб, винних у здійсненні зайвих витрат
у загальній сумі - 2801,09 грн., на підставі
ст. 1166 Цивільного кодексу України;

- кошти, що надійдуть на
відновлення касових видатків
загального фонду у сумі 42801,09 грн.,
проведених у минулих бюджетних
періодах, відповідно до п. 3.2 Інструкції
№242, перерахувати до обласного бюджету;

- провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
єдиного соціального внеску відповідно
до Порядку №21-1, повернути зайво
сплачені кошти у сумі 7612,77 грн., або
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів. У зв'язку з чим, відповідно,
перерахувати кошти, що надійдуть на
рахунок Санаторію, до обласного
бюджету або провести коригування
кошторису на відповідну суму».

Відповідно до п. 9 Вимог: «В порушення
постанови КМУ від 30.09.2009 №1073 «Про
підвищення заробітної плати
працівникам бібліотек», внаслідок
встановлення бібліотекарю, завідувачу
бібліотекою ОСОБА_5 надбавки до
посадового окладу за особливі умови
праці в розмірі 50 відсотків, за рахунок
асигнувань загального фонду обласного
бюджету зайво нараховано та виплачено
зазначеної надбавки у загальній сумі
13421,86 грн. (в т.ч.: за 2011 рік - 4785,56 грн., за
2012 рік - 7779,73 грн., за січень 2013 року - 856,57
грн.), як наслідок, зайво нараховано та
перераховано єдиного соціального
внеску у загальній сумі 1128,78 грн. (в т.ч.:
за 2011 рік - 402,47 грн., за 2012 рік - 654,27 грн.,
за січень 2013 року - 72,04 грн.), у зв'язку з
чим:

- в повному обсязі відшкодувати
зайво виплачену заробітну плату,
внаслідок незаконно встановленої
надбавки за особливі умови праці у
загальній сумі 13421,86 грн., шляхом
внесення коштів до каси або на
рахунковий рахунок Санаторію, у тому
числі: шляхом стягнення коштів з осіб,
винних у здійсненні зайвих витрат у
загальній сумі 13421,86 грн., на підставі
ст. 1166 Цивільного кодексу України;

- кошти, що надійдуть на
відновлення касових видатків
загального фонду у сумі 13421,86 грн.,
проведених у минулих бюджетних
періодах, відповідно до п. 3.2 Інструкції
№242, перерахувати до обласного бюджету;

- провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
єдиного соціального внеску відповідно
до Порядку №21-1, повернути зайво
сплачені кошти у сумі 1128,78 грн., або
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів. У зв'язку з чим, відповідно,
перерахувати кошти, що надійдуть на
рахунок Санаторію, до обласного
бюджету або провести коригування
кошторису на відповідну суму».

Згідно п. 10 Вимог: «В порушення п.п. 3 п. 2
наказу Міністерства культури і туризму
України від 18.10.2005 №745 «Про
впорядкування умов оплати праці
працівників культури на основі Єдиної
тарифної сітки» внаслідок
встановлення та виплати завідувачу
бібліотекою ОСОБА_5 надбавки до
посадового окладу за завідування в
розмірі 10 відсотків, за рахунок
асигнувань загального фонду обласного
бюджету зайво нараховано та виплачено
зазначеної надбавки у загальній сумі
1128,46 грн. (в т.ч.: за травень - грудень 2012
року - 957,15 грн. та січень 2013 року - 171,31
грн.), як наслідок, зайво нараховано та
перераховано єдиного соціального
внеску у загальній сумі - 94,91 грн. (в т.ч.:
за травень - грудень 2012 року - 80,50 грн., за
січень 2013 року - 14,41 грн.), у зв'язку з чим:

- в повному обсязі відшкодувати
зайво виплачену заробітну плату,
внаслідок незаконно встановленої
надбавки за завідування у загальній
сумі 1128,46 грн., шляхом внесення коштів
до каси або на розрахунковий рахунок
Санаторію, у тому числі: шляхом
стягнення коштів з осіб, винних у
здійсненні зайвих витрат у загальній
сумі 1128,46 грн., на підставі ст. 1166
Цивільного кодексу України;

- кошти, що надійдуть на
відновлення касових видатків
загального фонду у сумі 1128,46 грн.,
проведених у минулих бюджетних
періодах, відповідно до п. 3.2 Інструкції
№242, перерахувати до обласного бюджету;

- провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
єдиного соціального внеску відповідно
до Порядку №21-1, повернути зайво
сплачені кошти у сумі 94,91 грн., або
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів. У зв'язку з чим, відповідно,
перерахувати кошти, що надійдуть на
рахунок Санаторію, до обласного
бюджету або провести коригування
кошторису на відповідну суму.

Відповідно до п. 11 Вимог: «В порушення п.
8 Порядку обчислення середньої
заробітної плати, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 08.02.1995 №100, внаслідок завищення, в
окремих випадках, розміру
середньомісячної заробітної плати при
обчисленні розміру щомісячних премій
головному лікарю ОСОБА_3, заступнику
головного лікаря з лікувальної роботи
ОСОБА_4, заступнику головного лікаря з
технічних питань ОСОБА_6, заступнику
головного лікаря з економічних питань
ОСОБА_7, завідувачу відділення медичної
реабілітації периферичної нервової
системи ОСОБА_8 та завідувачу
бібліотекою ОСОБА_5, за рахунок
асигнувань загального фонду обласного
бюджету зайво нараховано та виплачено
премії у загальній сумі 42159,88 грн. (в т.ч.:
за 2011 рік - 34694,30 грн., за 2012 рік - 2607,31 грн.,
за січень 2013 року - 4858,27 грн.), як
наслідок, зайво нараховано та
перераховано єдиного соціального
внеску у загальній сумі 13591,21 грн. (в т.ч.:
за 2011 рік - 12027,59 грн., за 2012 рік - 237,61 грн.,
за січень 2013 року - 1326,01 грн.), у зв'язку з
чим:

- в повному обсязі відшкодувати
зайво виплачену заробітну плату,
внаслідок завищення премії у загальній
сумі 42159,88 грн., шляхом внесення коштів
до каси або на розрахунковий рахунок
Санаторію, у тому числі: шляхом
стягнення коштів з осіб, винних у
здійсненні зайвих витрат у загальній
сумі 42159,88 грн., на підставі ст. 1166
Цивільного кодексу України;

- кошти, що надійдуть на
відновлення касових видатків
загального фонду у сумі 42159,88 грн.,
проведених у минулих бюджетних
періодах, відповідно до п. 3.2 Інструкції
№242, перерахувати до обласного бюджету;

- провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
єдиного соціального внеску відповідно
до Порядку №21-1, повернути зайво
сплачені кошти у сумі 13591,21 грн., або
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів. У зв'язку з чим, відповідно,
перерахувати кошти, що надійдуть на
рахунок Санаторію, до обласного
бюджету або провести коригування
кошторису на відповідну суму».

Згідно п. 12 Вимог: «В порушення ст. 8
Закону України «Про відпустки» від
15.11.1996 №504/96-ВР внаслідок надання
додаткової відпустки за особливий
характер праці колишньому головному
лікарю ОСОБА_3, заступникам головного
лікаря з технічних питань ОСОБА_6 та з
медичної роботи ОСОБА_4, завідувачу
бібліотекою ОСОБА_5 при відсутності
підтверджуючих документів потрібних
для надання зазначеної додаткової
відпустки, за рахунок асигнувань
загального фонду обласного бюджету
зайво нараховано та виплачено коштів
для оплати часу додаткової відпустки у
загальній сумі 31265,60 грн. (в т.ч.: за 2011
рік - 26990,21 грн. та 2012 рік - 4275,39 грн.), як
наслідок, зайво нараховано та
перераховано єдиного соціального
внеску у загальній сумі 5593,59 грн. (в т.ч.:
за 2011 рік - 5234,03 грн., за 2012 рік - 359,56 грн.),
у зв'язку з чим:

- в повному обсязі відшкодувати
зайво виплачену заробітну плату,
внаслідок незаконно виплаченої
додаткової відпустки у загальній сумі
31265,60 грн., шляхом внесення коштів до
каси або на розрахунковий рахунок
Санаторію, у тому числі: шляхом
стягнення коштів з осіб, винних у
здійсненні зайвих витрат у загальній
сумі 31265,60 грн., на підставі ст. 1166
Цивільного кодексу України;

- кошти, що надійдуть на
відновлення касових видатків
загального фонду у сумі 31265,60 грн.,
проведених у минулих бюджетних
періодах, відповідно до п. 3.2 Інструкції
№242, перерахувати до обласного бюджету;

- провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
єдиного соціального внеску відповідно
до Порядку №21-1, повернути зайво
сплачені кошти у сумі 5593,59 грн., або
зарахувати в рахунок майбутніх
платежів. У зв'язку з чим, відповідно,
перерахувати кошти, що надійдуть на
рахунок Санаторію, до обласного
бюджету або провести коригування
кошторису на відповідну суму».

3. Роз'яснити, що виконання судового
рішення щодо зобов'язання боржника
виконати певні дії здійснюється у
порядку визначеному ст. 75 Закону
України «Про виконавче провадження».

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали апеляційної
скарги. У разі якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно з частиною третьою ст. 160 КАС
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В. Кисіль