Справа № 2а-3500/09/2670
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2014 року
м. Київ К/9991/29215/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Степашка О.І.

Суддів
Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Дочірньої
компанії «Укргазвидобування»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України»

на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
07.12.2009

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 21.04.2011

у справі № 2а-3500/09/2670

за позовом Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими
платниками податків у м. Львові

до Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії
«Нафтогаз України»

про скасування договорів
реструктуризації податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована державна податкова
інспекція по роботі з великими
платниками податків у м. Львові (далі
по тексту - позивач, СДПІ по роботі з ВПП
у м. Львові) звернулася до суду з
позовом до Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» (далі по тексту - відповідач,
ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України») про скасування договорів
реструктуризації податкового боргу.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
07.12.2009, яка залишена без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 21.04.2011,
позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій і прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачем та
відповідачем було укладено договір про
реструктуризацію податкового боргу
від 10.08.2006 №38 на суму 24188810,74 грн.
терміном на 10 років з 10.08.2006 по 10.08.2016 з
відстрочкою погашення заборгованості
на перші два роки дії даного договору
та договір №26 від 28.11.2008 на суму 4717073,70
грн. терміном на 10 років з 10.08.2006 по
08.07.2016 з відстрочкою погашення
заборгованості на перші два роки дії
реструктуризації.

Відповідачем самостійно задекларовано
податкові зобов'язання згідно рахунків
№4790 від 11.02.2008 (термін сплати до 19.02.2008),
№728 від 18.04.2008 (термін сплати до 20.05.2008),
№2369 від 04.08.2008 (термін сплати до 19.08.2008),
№4061 від 07.11.2008 (термін сплати 19.11.2008),
№5877 від 09.02.2009 (термін сплати до 19.02.2009).
Проте, станом на 03.03.2009 зазначені
податкові зобов'язання відповідачем не
сплачено, а відповідна сума зобов'язань
набула статусу податкового боргу у
відповідності до положень Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» (далі по тексту - Закон).

Листом №19/1-011-02434 від 02.04.2009 відповідач
звернувся до позивача про розстрочення
податкових зобов'язань 2008 року зі збору
за геологорозвідувальні роботи на суму
25907236,26 грн.

Таким чином судом першої інстанції
встановлено: факт виникнення та
наявності поточних нарахованих сум
податків і зборів платника податку,
самостійно узгоджених таким платником
податків, у встановленому Законом
порядку; несплати їх у встановлений
законом строк та, у зв'язку з цим,
набуття ними статусу податкового
боргу; наявності зазначених вище
обставин після укладення договорів.

Задовольняючи позовні вимоги суди
дійшли висновку, що оскільки існує факт
несплати відповідачем поточних
податкових зобов'язань, які виникли
після укладення договорів, то позовні
вимоги обґрунтовані.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
з огляду на наступне.

Закон України «Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування паливно-енергетичного
комплексу» регулює відносини,
пов'язані з проведенням комплексу
заходів, спрямованих на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу.

Дія цього Закону поширюється на
підприємства паливно-енергетичного
комплексу, а також інших учасників
розрахунків, які мають або перед якими
є заборгованість, що виникла внаслідок
неповних розрахунків за енергоносії.

Відповідно до пп. 10.2.1, пп. 10.2.3 п. 10.2, абз. 1
п. 10.3 ст. 10 Закону України «Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування паливно-енергетичного
комплексу»:

- підприємства паливно-енергетичного
комплексу, які внесені до Реєстру та
мають у складі заборгованості основний
податковий борг (без пені та штрафних
санкцій), що залишився непогашеним
після застосування механізму
взаєморозрахунків, передбаченого цим
Законом, мають право на
реструктуризацію основного
податкового боргу шляхом розстрочення
терміном на десять років з дати
укладення відповідних договорів про
реструктуризацію (розстрочення)
заборгованості - основного податкового
боргу (без пені та штрафних санкцій), з
відстрочкою погашення на перші два
роки дії таких договорів та сплатою
протягом наступних років щомісячно
рівними частками;

- підприємствам паливно-енергетичного
комплексу, які внесені до Реєстру,
дозволяється на умовах, визначених
цією статтею, провести
реструктуризацію податкових
зобов'язань, які виникають при
погашенні ними на умовах, визначених
цим законом, заборгованості, щодо якої
до набрання чинності цим законом
застосований порядок врегулювання,
визначений ст. 12 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств»;

- органи державної податкової служби за
зверненням учасників розрахунків -
платників податків укладають договори
про реструктуризацію основного
податкового боргу, в тому числі боргу,
який виник у зв'язку із застосуванням
механізмів погашення заборгованості
(без пені та штрафних санкцій), на
умовах, визначених цим Законом.

Тобто реструктуризація податкових
зобов'язань підприємств
паливно-енергетичного комплексу
можлива в разі погашення ними згідно
умов Закону України «Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу»
заборгованості щодо якої застосований
передбачений ст. 12 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств»
порядок врегулювання.

Абзац 3 п. 10.3 ст. 10 Закон України «Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування
паливно-енергетичного комплексу»
зазначає, що договір про
реструктуризацію основного
податкового боргу (без пені та штрафних
санкцій) повинен укладатися з
урахуванням таких умов: договір про
реструктуризацію заборгованості може
бути скасований в судовому порядку за
позовом кредитора в разі, якщо боржник
ухиляється від виконання умов договору
щодо здійснення поточних розрахунків
за договором реструктуризації
основного податкового боргу (без пені
та штрафних санкцій) або щодо повної
сплати платником податків поточних
нарахованих сум податків та зборів
(обов'язкових платежів) до бюджетів
усіх рівнів; скасування договору про
реструктуризацію заборгованості є
підставою для нарахування пені,
штрафних та фінансових санкцій
відповідно до законодавства на
несплачену суму заборгованості.

Крім того пп. 2.2 договору про
реструктуризацію податкового боргу №38
від 10.08.2006 передбачено обов'язок
позивача достроково розірвати договір
на підставі рішення суду про
скасування реструктуризації за
позовом органу ДПС та пред'явити до
сплати невнесену суму податкового
боргу, а також пені та штрафних санкцій
відповідно до законодавства на
несплачену суму податкового боргу,
якщо боржник ухиляється від виконання
умов договору, щодо повної сплати
платником податків поточних
нарахованих сум податків та зборів
(обов'язкових платежів) до бюджетів
усіх рівнів.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»
податкове зобов'язання, самостійно
визначене платником податків у
податковій декларації, вважається
узгодженим з дня подання такої
податкової декларації.

Зазначене податкове зобов'язання не
може бути оскаржене платником податків
в адміністративному або судовому
порядку. Якщо у майбутніх податкових
періодах (з урахуванням строків
давності, визначених ст. 15 цього Закону)
платник податків самостійно виявляє
помилки у показниках раніше поданої
податкової декларації, такий платник
податків має право надати уточнюючий
розрахунок.

Відповідно до пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом десяти
календарних днів, наступних за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4
цього Закону для подання податкової
декларації.

Судами вірно зазначено, що
реструктуризація податкового боргу
платника податку не звільняє такого
платника від сплати поточних
задекларованих ним податкових
зобов'язань в подальшому.

Посилання відповідача на відсутність
податкового боргу, оскільки лист ДПА
України від 24.04.2009 про відмову ДК
«Укргазвидобування» в відстрочені
сплати оскаржуваних платежів
оскаржено до суду, та постановою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 02.12.2010
зобов'язано ДПА України прийняти
рішення про розстрочення податкових
зобов'язань за 2008 рік зі збору за
геологорозвідувальні роботи на суму
25907236,26 грн., які облікуються у позивача,
терміном на 60 місяців, судами вірно не
взято до уваги, оскільки данні
обставини були відсутні на момент
виникнення спірних правовідносин.

За таких обставин та з урахуванням
вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суди дійшли обґрунтованого
висновку щодо наявності підстав для
задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що судами попередніх
інстанцій належним чином з'ясовані
обставини справи та надано їм
відповідну правову оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли призвести до зміни чи
скасування рішень судів попередніх
інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дочірньої компанії
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 07.12.2009 та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 21.04.2011
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович (підпис)М.О.
Федоров