Справа № 252/468/14-а
Суддя: Орчелота А. В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 252/468/14-а
Справа № 2-а/252/40/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2014 року Микитівський районний
суд м. Горлівки Донецької області в
складі:

головуючого судді
Орчелоти А.В.,

при секретарі
Кузяєвій Н.С.

за участю:

представника позивача (адвоката)
Мойсєєвича Д.В.

представника відповідача УПФУ

в Микитівському районі м. Горлівки
Рудої О.О.

представників відповідача

«Шахти ім.. Ю.О. Гагаріна» Горлівської

дирекції з виконання проектів
ліквідації

шахт ДП «Донвуглереструктуризація»
Кузнецова М.М., Згоник К.В

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Горлівки
адміністративний позов ОСОБА_6 до
Управління Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області та «Шахти ім.. Ю.О.
Гагаріна» Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт ДП
«Донвуглереструктуризація», «про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії»,-

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним
позовом ОСОБА_6 просить:

- визнати протиправним рішення
Управління пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки № 91/03
від 25.10.2013 року про відмову у
призначенні йому пільгової пенсії;

- зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області призначити йому,
ОСОБА_6, пільгову пенсію з 07.08.2013 року;

- визнати протиправною
бездіяльність «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна»,
що своєчасно не провела атестацію його
робочого місця за період з 04.07.2005 року
по 03.09.2012 року

В обґрунтування своїх позовних вимог,
позивач вказав, що з 01.09.1978 року по 10.01.1982
року він проходив навчання в ПТУ № 25 м.
Горлівки за спеціальністю підземний
електрослюсар. 19.01.1982 року згідно
наказу № 4к він був прийнятий на роботу
підземним електрослюсарем шахти ім.
Ю.О. Гагаріна, де працював з повним
робочим днем під землею. З 06.05.1983 року по
25.05.1985 року він проходив службу у лавах
Радянської Армії. Після проходження
служби в армії, 26.08.1985 року він знову був
прийнятий на роботу до «Шахта ім. Ю.О.
Гагаріна» підземним електрослюсарем з
повним робочим днем під землею. Вказав,
що на даний момент він продовжує
працювати на «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна»
на посаді підземного електрослюсара з
повним робочим днем під землею та має
загальний трудовий стаж більш 34 років,
а трудовий стаж за Списком № 1 - більше
16-ти років, що дає йому право на
призначення пенсії за нормами п. «а»
ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Зазначив, що понад 16 років пільгового
стажу його роботи за списком №1 згідно
розділу І Постанови КМУ № 36 від 16.01.2003
року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
безперечно підтверджується записами у
його трудовій книжці. Вказав, що
відповідно до ст. 8 Закону України від
16.09.2008 року № 345-VІ «Про підвищення
престижності шахтарської праці»
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відробили на підземних роботах не
менш як 15 років для чоловіків,
встановлюється незалежно від місця
останньої праці у 80% середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. 07 серпня 2013 року він
звернувся до УПФУ в Миктівському
районі м. Горлівки Донецьуої області з
заявою про призначення йому пенсії та
нарахуння пільгової пенсії за
страховим стажем, надавши на
підтвердження своїх вимог копію
паспорту та ІНН, копію трудової книжки,
диплом, військовий квиток, довідки про
пільговий стаж роботи, довідки про
заробітну плату. Однак, відповідач УПФУ
в Миктівському районі м. Горлівки
Донецьуої області своїм рішенням № 91/03
від 25.10.2013 року відмовив йому у
нарахуванні пенсії за пільговим
стажем, з причини, що за період з 04.07.2005
року по 03.09.2012 року на шахті ім.
Ю.О.Гагаріна не була проведена
атестація його робочого місця. До того
ж, з двох років служби в армії в
пільговий стаж йому було зараховано
лише 3 місяці і 11 днів та не надано
жодних пояснень з цього приводу.
Вказав, що згідно п. 4 Постанови КМУ №442
від 01.08.1992 року «Про порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» атестація проводиться
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Таким чином,
відповідачем «Шахта ім.. Ю.О. Гагаріна»
були безпричинно порушені строки
своєчасного проведення атестації
робочих місць за умовами праці.
Зазначив, що вищенаведена атестація
мого робочого місця за професією
підземний електрослюсар не
проводилась з вини «Шахта ім. Ю.О.
Гагаріна» Зазначив, що після строкової
служби в Збройних Силах СРСР він
працював в підземних умовах, то при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1
строкова служба повинна зарахуватися
йому в стаж підземних робіт, що
слідував після закінчення строкової
служби. Тобто, в даному випадку слід
керуватися підпунктом "к" п.109 Положення
про порядок призначення та виплати
державних пенсій. Таким чином, період
строкової служби у лавах Радянської
Армії з 06.05.1983 року по 25.05.1985 року (2 роки
19 днів) підлягає заліку в стаж
підземних робіт, який слідував
безпосередньо після строкової служби.
Вважає, що дії відповідача УПФУ в
Миктівському районі м. Горлівки
Донецької області несправедливі та
засновані на хибному трактуванні своїх
прав та обов'язків, бо відповідно до
записів у трудовій книжці він має понад
16 років пільгового стажу своєї роботи
за списком № 1 згідно розділу І
постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». Просив
задовольнити позов у повному обсязі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_6
надав суду заяву з проханням
розглядати справи без його участі,
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та на них наполягав.

Представник позивача за довіреністю
Мойсєєвич Д.В. позовні вимоги та доводи
позивача підтримав в повному обсязі,
додавши, що внаслідок протиправних дій
відповідача «Шахти ім. Ю.О. Гагаріна»
Горлівської дирекції з виконання
проектів ліквідації шахт ДП
«Донвуглереструктуризація», який не
провів своєчасно атестацію робочого
місця позивача ОСОБА_6 та відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області, який всупереч
вимогам чинного законодавства, що
регулює порядок й умови призначення
пільгових пенсій, при наявності
документів, що безперечно
підтверджують весь стаж роботи
позивача зі шкідливими й тяжкими
умовами праці, не використав при
розрахунку розміру пенсії всього часу
його праці за професією, що передбачена
списком № 1, з 07 серпня 2013 року ОСОБА_6 не
отримує належну йому пенсію за
пільговим стажем. Таким чином, просив
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському район: м. Горлівки Рудая
О.О. в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала в повному обсязі та
пояснила, що 07.08.2013 року ОСОБА_6
звернувся до відділу з призначення
пенсій із заявою про призначення
пенсії за віком за нормами ст.13 п. «а»
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", надавши наступні
документи: заяву на призначення пенсії;
копію паспорту, копію довідки про
присвоєння ідентифікаційного номеру;
копію трудової книжки від 18.01.1982р.;
довідку про навчання, видану
Горлівським професійним ліцеєм побуту
та сфери послуг № 145 від 06.09.2013р; копію
військового квітка НУ № 8079307 від
28.04.1983р.; довідки про пільгову роботу на
«Шахті ім. Ю.О. Гагаріна» № 1301 від 06.06.2013
року, № 1302 від 06.06.2013р., № 1303 від 06.06.2013р.,
видані архівним відділом СП «УМТП та
ДВ» ДП „Артемвугілля"; довідку про
пільгову роботу на «Шахті ім. Ю.О.
Гагаріна» Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт №
259 від 07.08.2013р. Вказала, що відповідно п.
"а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 50 років та при стажі
роботи не менше 20 років, з яких не менше
10 років на зазначених
роботах.Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний
рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4
місяці - жінкам. Відповідно до Наказу
МПтаСПУ від 18.11.2005 №383 „Про
затвердження Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
та п.4 Порядка проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992
№ 442, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Вказана постанова набула
чинності 21.08.1992. При визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 року. Зазначила, що
результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умов і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. У разі
докорінної зміни умови і характеру
праці для підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах має
бути проведена позачергова атестація.
У разі непідтвердження права на пенсію
за віком на пільгових умовах за
результатами чергової атестації,
проведеної протягом 5 років з дати
проведення попередньої атестації, до
пільгового стажу зараховується період
роботи на даному підприємстві, в
установі чи організації до дати
видання наказу на підприємстві про
результати проведення чергової
атестації, якою відповідне право не
підтверджене. Тобто, чинне
законодавство вимагає підтвердження
саме результатами атестації робочих
місць за умовами праці права на
зарахування до пільгового стажу
впродовж певного 5-річного періоду. У
разі непідтвердження права за
результатами вперше проведеної чи
чергової атестації робочих місць, до
пільгового стажу зараховується лише
5-річний період роботи після видання
наказу про результати даної атестації.
Вказала, що зарахувати до пільгового
стажу за Списком № 1 період роботи
позивача з 04.07.2005 року по 03.09.2012 року в
якості підземного електрослюсаря на
дільниці зв'язку на шахті ім. Ю.О.
Гагаріна не має можливості, так як
згідно наказу № 472а від 24.06.2005 року «Про
результати атестації робочих місць",
атестація вказаного робочого місця на
«Шахті ім. Ю.О. Гагаріна» не
проводилась. Період роботи з 04.09.2012 року
по теперішній час в якості підземного
електрослюсаря на «Шахті ім. Ю.О.
Гагаріна» Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт не
зараховано до пільгового стажу, у
зв'язку з тим, що Дирекцією не
проводилась атестація робочих місць
працівників даної шахти. Відповідно до
наявних документів ОСОБА_6 має
загальний стаж роботи 34 роки 6 днів, з
яких стаж роботи на роботах з повним
робочим днем під землею і особливо
важкими умовами праці, за Списком № 1 -3
роки 7 місяці 26 днів, навчання за
спеціальністю - 3 роки 4 місяці 15 днів,
військова служба - 3 місяці 11 днів. Таким
чином, усього стаж, що дає право на
пенсію на пільгових умовах - 7 років 3
місяця 22 дні. За таких обставин, було
прийнято рішення від 25.10.2013 № 91/03 у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи, відмовити
ОСОБА_6 у призначенні пенсії за нормами
п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а право на пенсію за
віком ОСОБА_6 набуде після досягнення 53
років. Просила відмовити у позові в
повному обсязі.

Представник відповідача - «Шахти ім.
Ю.О. Гагаріна» Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт ДП
«Донвуглереструктуризація» - Згоник
К.В в судовому засіданні позовні вимоги
не визнала в повному обсязі, пояснивши,
що Горлівська ДВПЛШ ДП
«Донвуглереструктуризація» вважає
себе неналежним відповідачем по цій
справі. Позивач просить визнати
протиправною бездіяльність «Шахта ім.
Ю.О. Гагаріна», що своєчасно не провела
атестацію його робочого місця за
період з 04.07.2005 року по 03.09.2012 року.
Вказала, що до складу Горлівської ДВПЛШ
ДП «Донвуглереструктуризація» основні
виробничі фонди шахти увійшли наказом
від 03.09.2012 року № 105 П.2. цього наказу -
подати до затвердження штатний розпис
працівників та звіт витрат на
утримання шахти станом на 04.09.2012 року.
Вказаний у позові період ОСОБА_6 не був
працівником Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт ДП
«Донвуглереструктуризація», а
працював на ДП «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна»,
тому просила відмовити позивачу у
позові в повному обсязі.

Представники відповідача - «Шахти ім.
Ю.О. Гагаріна» Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт ДП
«Донвуглереструктуризація» - Кузнецов
М.М., який є головою Ліквідаційної
комісії, позовні вимоги не визнав у
повному обсязі, вказавши, що позивач,
просить визнати протиправною
бездіяльність «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна»,
що своєчасно не провела атестацію
робочого місця за період з 04.07.2005 року
по 03.09.2012 року, тому він повинен
звертатися до ліквідаційної комісії та
її голови, яка знаходиться на ДП шахті
«ім. Ю.О. Гагаріна». Зазначив, що
Ліквідаційна комісія здійснює
ліквідацію підприємства згідно ст.59-61
ГКУ, і після затвердження
ліквідаційного балансу вносить до
Єдиного державного реєстру запис про
припинення юридичної особи. На
теперішній час ДП шахті «ім. Ю.О.
Гагаріна» знаходиться в реєстрі, та
відповідає за своїми зобов'язаннями
самостійно. Додав, що законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць на керівників
підприємств, однак не заперечував той
факт, що дійсно керівництвом ДП шахті
«ім. Ю.О. Гагаріна» такої атестації
проведено не було і підстави цієї
обставини йому не відомі, але, на даний
час, Горлівська дирекція з виконання
проектів ліквідації шахт ДП
«Донвуглереструктуризація» в особі
Ліквідаційної комісії не має жодних
підстав для відповідальності за
вказаними обставинами. Таким чином
просив відмовити у позові в повному
обсязі.

Дослідивши всі обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_6 підлягають
частковому задоволенню за наступних
підстав.

Судом встановлено, що 19.01.1982 року згідно
наказу № 4к позивач ОСОБА_6 був
прийнятий на роботу підземним
електрослюсарем до «Шахти ім. Ю.О.
Гагаріна», де працював з повним робочим
днем під землею. З 06.05.1983 року по 25.05.1985
року він проходив службу у лавах
Радянської Армії. Після проходження
служби в армії, 26.08.1985 року він знову був
прийнятий на роботу до «Шахта ім. Ю.О.
Гагаріна» підземним електрослюсарем з
повним робочим днем під землею де і на
даний момент продовжує працювати на
посаді підземного електрослюсара з
повним робочим днем під землею. (а.с. 42-46)

07.08.2013 року ОСОБА_6 звернувся до відділу
з призначення пенсій із заявою про
призначення пенсії за віком за нормами
ст.13 п. «а» Закону України "Про пенсійне
забезпечення", надавши наступні
документи: заяву на призначення пенсії,
копію паспорту, копію довідки про
присвоєння ідентифікаційного номеру,
копію трудової книжки від 18.01.1982 року,
довідку про навчання, видану
Горлівським професійним ліцеєм побуту
та сфери послуг № 145 від 06.09.2013 року,
копію військового квитка серії НУ №
8079307 від 28.04.1983 року, довідки про
пільгову роботу на «Шахті ім. Ю.О.
Гагаріна» № 1301 від 06.06.2013 року, № 1302 від
06.06.2013року, № 1303 від 06.06.2013 року, видані
архівним відділом СП «УМТП та ДВ» ДП
„Артемвугілля" та довідку про пільгову
роботу на «Шахті ім. Ю.О. Гагаріна»
Горлівської дирекції з виконання
проектів ліквідації шахт № 259 від 07.08.2013
року.

Рішенням заступника начальника
управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області Тихої О.Л. № 91/03 від
25.10.2013 року, в призначенні пенсії за
нормами п. «а» ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ОСОБА_6 було
відмовлено на підставі того, що
зарахувати до пільгового стажу за
Списком № 1 період роботи позивача з
04.07.2005 року по 03.09.2012 року в якості
підземного електрослюсаря на «Шахті
ім. Ю.О. Гагаріна» не має можливості, так
як згідно наказу № 472а від 24.06.2005 року
«Про результати атестації робочих
місць", атестація вказаного робочого
місця на «Шахті ім. Ю.О. Гагаріна» не
проводилась. Період роботи з 04.09.2012 року
по теперішній час в якості підземного
електрослюсаря на «Шахті ім. Ю.О.
Гагаріна» Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт не
зараховано до пільгового стажу, у
зв'язку з тим, що Дирекцією не
проводилась атестація робочих місць
працівників даної шахти. Відповідно до
наявних документів ОСОБА_6 має
загальний стаж роботи 34 роки 6 днів, з
яких стаж роботи на роботах з повним
робочим днем під землею і особливо
важкими умовами праці, за Списком № 1 - 3
роки 7 місяці 26 днів, навчання за
спеціальністю - 3 роки 4 місяці 15 днів,
військова служба - 3 місяці 11 днів. Таким
чином, усього стаж, що дає право на
пенсію на пільгових умовах - 7 років 3
місяця 22 дні., а право на пенсію за віком
ОСОБА_6 набуде після досягнення 53 років
(а.с. 41)

У відповідності до ч. 3 ст. 2 КАС України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
добросовісно, розсудливо.

Зазначене рішення відповідача суд
вважає протиправним за наступних
підстав.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники зайняті повний робочий день
на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 50 років та при стажі
роботи не менше 20 років, з яких не менше
10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний
рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4
місяці - жінкам.

Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12
серпня 1993 року № 637.

Як вбачається з записів трудової
книжки загальний стаж роботи позивача
ОСОБА_6 складає 34 роки 6 днів, з яких стаж
роботи на роботах з повним робочим днем
під землею і особливо важкими умовами
праці, за Списком № 1 - 3 роки 7 місяці 26
днів, навчання за спеціальністю - 3 роки
4 місяці 15 днів, військова служба - 3
місяці 11 днів.

Даючи оцінку рішенню відповідача від 25
жовтня 2013 року, суд зазначає наступне.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до п.п.1,2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою КМУ
від 01 серпня 1992 року № 442 атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основана мета атестації полягає
урегулюванні відносин між власником
або уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
невиконання керівниками підприємств
свого обов'язку і не проведення ними
атестації робочих місць не може
позбавляти громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно Наказу ДП «Донецька обласна
дирекція з ліквідації збиткових
вугледобувних та вуглепереробних
підприємств» ДП
«Донвуглереструктуризація» «Про
прийом основних фондів ДП «Шахта ім.
Ю.О. Гагаріна» до складу виконавчої
дирекції з ліквідації шахт» № 105 від
03.09.2012 року, основні виробничі фонди ДП
«Шахта ім. Ю.О. Гагаріна» станом на
01.09.2012 року були включені до складу
даної Дирекції (а.с. 66).

Згідно Наказу Міністерства енергетики
та вугільної промисловості № 1000 від
24.12.2013 року «Про внесення змін до наказу
Мінвуглепрому № 261 від 28.04.2006 року»,
було створено комісію з ліквідації у
складі голови комісії Кузнєцова М.М. та
членів комісії: Пашко О.Л., Грицай Г.В. та
Кірюхова О.А. з терміном - 01 червня 2014
року (а.с. 85).

Таким чином, ліквідаційна комісія, яка
діє на даний час не була керівництвом
ДП «Шахта ім. Ю.О. Гагаріна» на час
спірних правовідносин, а тому
неможливо встановити її дії щодо
непроведення атестації як
неправомірні, тоді як сам факт не
проведення переатестації робочих
місць, що визнано головою
ліквідаційної комісії, покладається на
керівників підприємств. Однак,
уточнююча довідка підприємством ДП
«Шахта ім. Ю.О. Гагаріна» суду не
надана, оскільки підприємство
знаходиться у стані ліквідації.

Згідно Списку № 1 розділу І п. 1.1г
затверджений постановою КМУ № 36 від
16.01.2003 року професія «електрослюсарі
(слюсарі) чергові та з ремонту
устаткування зайняті на роботах з
обслуговування стовбурів, шурфів та
підіймальних машин» відноситься до
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

До того ж, рішення № 91/03 від 25.10.2013 року
про відмову в призначенні пенсії
ОСОБА_6 за нормами п. «а» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року, було прийнято заступником
начальника управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області Тихою О.Л.
Однак, в продовж розгляду справи,
відповідачем не було доведено
повноваження (компетенцію) особи
заступника начальника управління яка
прийняла дане рішення. Таким чином, в
даному випадку об'єктом судового
захисту є порушення права позивача на
прийняття відповідачем рішення за
результатами розгляду заяви позивача
як способу реалізації владних
управлінських функцій.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що
відповідачем безпідставно відмовлено
в призначенні пенсії відповідно до п.
«а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року,
у зв'язку з тим, що місце на якому
працював позивач на ДП «Шахта ім. Ю.О.
Гагаріна», належним чином не
атестоване, припустившись формальної
оцінки трудової діяльності позивача,
що потягло за собою необґрунтовану
відмову у призначенні позивачу пенсії
на пільгових умовах.

За таких обставин, суд, з метою повного
захисту прав, свобод та інтересів
позивача, вважає необхідним визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області, щодо відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_6 відповідно
до ст. 13 п. «а» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року, скасувавши рішення
Управління Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області № 91/03 від 25 жовтня 2013
року та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області розглянути питання
щодо призначення пенсії відповідно до
заяви ОСОБА_6 наданої ним 07 серпня 2013
року до відділу з призначення пенсій, у
відповідності до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» №
1788-ХІІ від 05.11.1991 року з урахуванням
стажу роботи з 04 липня 2005 року по 03
вересня 2012 року, в якості підземного
електрослюсаря і за результатами
розгляду заяви ОСОБА_6 уповноваженою
(компетентною) на те особою прийняти
відповідне рішення, що також у
подальшому надасть йому можливість
вирішити питання щодо зарахування
періоду проходження ним служби у лавах
Радянської Армії з 06.05.1983 року по 25.05.1985
року до пільгового стажу.

В решті позовних вимог позивачу слід
відмовити.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_6 до Управління
Пенсійного фонду України у
Микитівському районі м. Горлівка
Донецької області та «Шахти ім.. Ю.О.
Гагаріна» Горлівської дирекції з
виконання проектів ліквідації шахт ДП
«Донвуглереструктуризація», «про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії» -
задовольнити частково.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України у Микитівському районі м.
Горлівка Донецької області № 91/03 від 25
жовтня 2013 року про відмову ОСОБА_6 в
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «а» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» -
визнати протиправним та скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Микитівському районі м.
Горлівка Донецької області розглянути
питання щодо призначення пенсії
відповідно до заяви ОСОБА_6 наданої ним
07 серпня 2013 року до відділу з
призначення пенсій, у відповідності до
п. «а» ч.1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року, з урахуванням стажу роботи
з 04 липня 2005 року по 03 вересня 2012 року, в
якості підземного електрослюсаря та за
результатами розгляду заяви ОСОБА_6
уповноваженою (компетентною) на те
особою прийняти відповідне рішення.

В решті позовних вимог - відмовити.

Складання постанови у повному обсязі
відкласти на строк не більш як п'ять
днів з дня закінчення розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки Донецької області шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту її оголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя А.В.
Орчелота