Справа № 872/11458/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2014 рокусправа № 808/4432/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Пасічника А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Запорізької
області

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 13 червня 2013
року у справі за адміністративним
позовом Державної податкової
інспекції у Хортицькому районі м.
Запоріжжя Запорізької області до
Державного реєстратора Запорізької
міської ради Яркіної Лариси Іванівни
та Державного реєстратора виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради Комісарчук Владислава
Анатолійовича, третя особа - Приватне
підприємство «ARTEZ» про скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя
звернулась з вищевказаним позовом до
суду в якому просила зобов'язати
відповідача1- Державного реєстратора
Запорізької міської ради Яркіної
Лариси Іванівни скасувати державну
реєстрацію змін до установчих
документів стосовно міста знаходження
юридичної особи ПП «ARTEZ», та направити
реєстраційну справу до Державного
реєстратора виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради. Також
зобов'язати відповідача 2 - Державного
реєстратора виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради
Комісарчук Владислава Анатолійовича
взяти на облік приватне ПП «ARTEZ» за
попередньою юридичною адресою
підприємства.

В обґрунтування позову посилається на
те, що шляхом внесення змін до
установчих документів відповідачем
змінено місцезнаходження юридичної
особи з адреси: 49127, Дніпропетровська
область, м. Дніпропетровськ, вул. Агнії
Барто, 19, кв.15 на адресу: 69000, Запорізька
область, м. Запоріжжя, вул. Хортицьке
шосе 19, кв. 15. Зазначає, що ПП «ARTEZ» за
юридичною адресою, вказаною у
реєстраційній картці та яка стала
підставою для державної реєстрації
змін до установчих документів, не
знаходиться. ПП «ARTEZ» не звертався до
ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя
ні з заявою про взяття на облік, ні за
отриманням довідки про взяття на облік
платника податків. А відтак, відомості,
що містяться в державному реєстрі
(зокрема, щодо юридичної адреси
відповідача) є недостовірними.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 13 червня 2013
року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
ДПІ у Хортицькому районі м. Запоріжжя
подала апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просило постанову суду скасувати та
прийняти нове рішення яким
задовольнити позовні вимоги в повній
мірі.

В письмових запереченнях відповідач-1
державний реєстратор Яркіна Л.І.
просила у задоволенні позовних вимог
відмовити, рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
Приватне підприємство "ARTEZ"
зареєстроване як юридична особа за
адресою 49127, Дніпропетровська область,
м. Дніпропетровськ, вул. Агнії Барто, 19,
кв.15, про що до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців внесено запис (а.с.6-7).

Як свідчать матеріали справи 05.12.2012
прийнято рішення власника
підприємства про зміну
місцезнаходження (юридичної адреси)
підприємства з м. Дніпропетровськ, вул.
Агнії Барто, буд. 19, кв. 15 на м. Запоріжжя,
Хортицьке шосе, буд. 3 (а.с.76).

11.12.2012 року до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців внесено записи про
державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи (а.с.7).

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем - 1 внесено запис про
проведення реєстраційної дії, про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, а саме
що пов'язані зі зміною
місцезнаходження юридичної особи.
Також відсутні підстави для вимог про
зобов'язання взяти на облік приватне ПП
«ARTEZ» за попередньою юридичною адресою
підприємства.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Державним реєстратором Запорізької
міської ради Яркіною Ларисою Іванівною
до ЄДР внесено запис про державну
реєстрацію змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані із
змінами в установчих документах, яким
змінено місцезнаходження юридичної
особи на адресу: м. Запоріжжя, Хортицьке
шосе, буд. 3.

Законом, що регулює відносини, які
виникають у сфері державної реєстрації
юридичних осіб, а також фізичних
осіб-підприємців, є Закон України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців".

Особою, яка відповідно до цього Закону
від імені держави здійснює державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, є державний
реєстратор органу державної
реєстрації юридичних осіб і фізичних
осіб-підприємців (ст.1 Закону).

Відповідно до ст.2 Закону, відносини,
які виникають у сфері державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, регулюються
Конституцією України, цим Законом та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону.

Згідно зі ст.5 Закону, державна
реєстрація юридичних осіб проводиться
державним реєстратором виключно у
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або у
районній, районній у містах Києві та
Севастополі державній адміністрації
за місцезнаходженням юридичної особи.

За правилами встановленими абз.8 ч.1 ст.6
вказаного Закону, державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичних осіб та державну реєстрацію
зміни імені або місця проживання
фізичних осіб підприємців, проводить
державний реєстратор, на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці.

З аналізу вище зазначених норм Закону,
колегія суддів робить висновок про те,
що право на вчинення реєстраційних дій
щодо внесення змін до установчих
документів юридичної особи, належить
виключно до компетенції державного
реєстратора виконавчого комітету
міської ради, міста обласного значення
або у районній, районній у містах Києві
та Севастополі державній
адміністрації за місцезнаходженням
юридичної особи.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що відповідно до ст.67 ПК
України, податковий орган має право в
установленому законом порядку,
звертатися до суду з позовами про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

Однак, як свідчать матеріали справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач, фактично оскаржує
дії власника відповідача, які
стосуються лише внесення до ЄДР змін до
відомостей про юридичну особу ПП «ARTEZ»,
а саме, про зміну його
місцезнаходження.

Змін же до установчих документів
відповідача, що в свою чергу надавало б
податковому органу право на звернення
до суду з позовом про скасування
державної реєстрації таких змін, в
даних правовідносинах, судом першої
інстанції встановлено не було, з чим
також погоджується і колегія суддів.

Такий висновок суду узгоджується з
практикою Вищого адміністративного
суду у справі №К/9991/26179/12.

Колегія суддів знаходить правильною
позицію суду першої інстанції про
відсутність у податкового органу
повноважень на звернення до суду з
вищевказаним позовом та
безпідставними посилання позивача на
протиправність дій відповідачів.

Виходячи з вказаного, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції при прийнятті рішення
правильно та повно встановив всі
обставини справи та ухвалив постанову
з додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Жовтневому
районі м. Запоріжжя Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 13 червня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова