Справа № 2а-715/2011
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"10" червня 2014 р.
Справа № 2а-715/2011

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Чуднівського районного суду
Житомирської області від "09" серпня 2011
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області про визнання протиправними
дій та проведення перерахування і
виплати пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в
якому, з урахуванням уточненої
позовної заяви, просила зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі здійснити
перерахунок пенсії за заробітком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" враховується для
обчислення пенсії за 2009 рік в розмірі
1650,43 грн. та виплатити різницю, що
утворилася з вересня 2010 року. Позов
обґрунтовано тим, що позивач як
працюючий пенсіонер має право на
перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік.

Постановою Чуднівського районного
суду Житомирської області від 09.08.2011
року в задоволенні позову ОСОБА_3
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вищезазначену
постанову та прийняти нову, якою позов
задовольнити.

Суд розглянув справу в порядку
письмового провадження у
відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3
знаходиться на обліку та отримує
пенсію в Управлінні Пенсійного фонду
України в Чуднівському районі
Житомирської області.

Позивач звернулась з заявою до УПФУ в
Чуднівському районі про перерахунок
пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників за 2009 рік у розмірі 1650,43
грн., починаючи з вересня 2010 року.

Листом від 25.07.2011 року №583/а-8
Управління Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області повідомило позивача, що
відповідно до поданої заяви їй було
проведено перерахунок пенсії
відповідно до ст.45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01.09.2010 року з врахуванням
страхового стажу набутого після
попереднього перерахунку пенсії.
Розмір пенсії після перерахунку
становить 1145,11 грн. У здійсненні
перерахунку пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009 рік позивачу відмовлено (а.с.18).

Як вбачається з матеріалів справи, між
сторонами виник спір щодо дій
відповідача при перерахунку пенсії та
застосування показника середньої
заробітної плати працівників
відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058, частина 4
якої передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Зі змісту частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-IV
цей показник повинен бути незмінним,
тобто таким, яким він був на час
призначення пенсії.

Аналогічна позиція викладена і в
постановах Верховного суду України по
справі 21-249а12 від 18.09.2012 року та по
справі № 21-394а12 від 18.12.2012 року.

Отже, показник середньої заробітної
плати працівників застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку
пенсії є безпідставним, а відтак
висновок суду про задоволення
позовних вимог є протиправним.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити
без задоволення, а постанову
Чуднівського районного суду
Житомирської області від "09" серпня 2011
р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Чуднівському районі Житомирської
області вул. Леніна, 107, смт.Чуднів,
Житомирська область,13200

- ,