Справа № 407/845/14-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Афанасьєв В.О.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року
справа №407/845/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області на постанову
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 15 квітня 2014 року
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, в якому просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
місті Антрациті та Антрацитівському
районі Луганської області провести
йому перерахунок та виплату з 24 серпня
2013 року пенсії відповідно до ст. 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та постанови Кабінету Міністрів
України "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 1210 від 23.11.2011 року,
виходячи із його заробітної плати,
одержаної за роботу по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, у
розмірі відшкодування фактичних
збитків, на підставі довідки № 35 від 12
березня 2003 року про заробітну плату за
роботу в зоні відчуження, з якої
призначається пенсія, виданої
Відкритим Акціонерним Товариством
"Антрацитівське автотранспортне
підприємство № 10962".

Постановою Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15 квітня 2014 року позов
задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з цим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду змінити та ухвалити
нове рішення. На обґрунтування
апеляційної скарги наголошує на
правомірності своїх дій і зазначає, що
суд першої інстанції не звернув уваги
на те, що суми заробітної плати, які
вказані в довідці про заробітну плату
№ 35 від 12.03.2003 р., надану ВАТ
"Антрацитівське автотранспортне
підприємство № 10962", не співпадають з
сумами, зазначеними в первинних
особових рахунках, про що головним
спеціалістом УПФУ в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області 05.03.2012 р. складено відповідний
акт, тому ця довідка не повинна
застосовуватися для перерахунку
пенсії.

Належним чином повідомлені про дату,
час і місце апеляційного розгляду
сторони до суду не прибули, при цьому,
представник позивача просив
розглянути справу за їх відсутності,
тому відповідно до ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи здійснено у письмовому
провадженні за наявними матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши наведені у скарзі доводи,
колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судом установлено і підтверджується
матеріалами справи, що позивач є
учасником ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987році 1
категорії, інвалідом другої групи,
захворювання якого пов'язано з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварій
на ЧАЕС безстроково.

З 12.06.1979 року по 22.02.1988 рік позивач
працював в Антрацитівському АТП 10962,
яке було перейменоване з
Антрацитівського АТП 12773, при цьому, з 19
листопада 1986 року по 19 січня 1987 року
знаходився на навчальних зборах та за
ним за місцем роботи зберігався
середній заробіток (а.с.11).

З 2003 року позивач отримує пенсію за
інвалідністю згідно Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
розраховану на підставі довідки №35 від
12.03.2003 року про його заробітну плату,
виданої Відкритим акціонерним
товариством «Антрацитівське
автотранспортне підприємство №10962».

Листом від 23.01.2014 р. УПФУ повідомило
позивача про здійснення перерахунку
його пенсії відповідно до постанови КМ
України №1210 від 2012р. "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", при цьому,
відповідач зазначає, що застосувати
довідку про заробітну плату №35 від
12.03.2003 року неможливо, оскільки суми
заробітної плати, вказані в довідці, не
співпадають з сумами, зазначеними в
первинних особових рахунках та
довідках.

Ці дії УПФУ є предметом позову.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції щодо неправомірності
таких дій УПФУ, виходячи з наступного.

Так, постановою КМУ №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від
23.07.2011р., яка набрала чинності 01.01.2012р.,
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.2 цієї постанови,
Пенсійний фонд України зобов'язано
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

При цьому, зазначена постанова КМУ не
передбачає проведення перевірки
раніше наданих довідок про розмір
заробітної плати для обчислення
пенсії.

До того ж, наказом Головного Архівного
Управління при КМУ №41, зареєстрованим
у Міністерстві юстиції України 17.09.1998р.
під №576/3016, затверджено Перелік
типових документів, що утворюються в
діяльності органів державної влади та
місцевого самоврядування, інших
підприємств, установ та організацій, із
зазначенням строків зберігання
документів», яким встановлено термін
зберігання довідки
(розрахунково-платіжної відомості) у
три роки.

Так, судом установлено, що в пенсійній
справі позивача знаходиться довідка
№35 від 12 березня 2003 року Відкритого
акціонерного товариства
«Антрацитівське автотранспортне
підприємство №10962», яка була видана
саме тим підприємством, на якому
працював позивач у період з 12.06.1979 року
по 22.02.1988 рік, і на підставі якої
пенсійним органом здійснювалось
призначення і виплата пенсії.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» довідки
про період роботи (служби) по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення про заробітну плату за
цей період надаються підприємствами
установами та організаціями за
основним місцем роботи працівників або
їх правонаступниками.

Згідно Наказу Міністерства статистики
України від 22.05.1996 р. №144 особовий
рахунок застосовується для
відрахування відомостей про заробітну
плату за попередні періоди та пенсії.
Форма П-54 (особовий рахунок)
застосовується для запису всіх видів
нарахувань та утримань із заробітної
плати на підставі первинних документів
по обліку виробітку та виконаних робіт,
відпрацьованого часу і документів на
різні види оплат. На підставі даних
особового рахунку складається
розрахунково-платіжна відомість форми
№П-49.

На підставі п.17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про загальнобов`язкове
державне пенсійне страхування»
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005р.
№22-1, довідки про заробітну плату
видаються на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, установою,
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої
інстанції, що відповідач, здійснюючи
перерахунок пенсії позивача на
підставі постанови КМУ №1210 від 23.11.2011,
повинен виходити з довідки №35 від
12.03.2003, що видана Відкритим акціонерним
товариством «Антрацитівське
автотранспортне підприємство №10962»,
яка була ним прийнята як належний
документ для призначення і нарахування
пенсії позивачу.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи і судове рішення ухвалено у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому підстав для
скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,211,212,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області на постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15 квітня 2014 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - залишити без
задоволення, а постанову суду -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий:
Л.В. Губська

Судді:
Т.Г. Арабей

І.В.
Геращенко