Справа № 758/16290/13-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Васильченко О.В.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого -
судді Глущенко Я.Б.,

суддів
Романчук О.М., Шелест С.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату соціальної допомоги дитині
війни, за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва на
постанову Подільського районного суду
м. Києва від 20 березня 2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013 року позивач звернувся у
суд з позовом про визнання
неправомірними дій відповідача та
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу відповідно до
положень ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 20 березня 2014 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії відповідача
та зобов'язано його здійснити
перерахунок і виплату позивачу
вищевказаної соціальної допомоги,
починаючи з 17.12.2013 року.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню, з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачу
щомісячна державна соціальна допомога
як дитині війни повинна виплачуватись
у розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком.

Проте, з таким висновком суду
погодитися не можна.

Колегією суддів установлено, що
позивач має статус дитини війни.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Однак, 14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України N 3491-VI
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік».

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», статей
14, 22, 37 та частини третьої статті 43
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню,
перевагу слід надавати тій з них, що
прийнята пізніше. У розглядуваному
випадку пізніше прийняті норми Закону
України від 14 червня 2011 року N 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік».

На реалізацію наведеного положення
Закону України «Про внесення змін до
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» Кабінетом Міністрів України 6
липня 2011 прийнята постанова № 745, якою в
п. 6 встановлено, що дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

У рішенні від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012
Конституційний Суд України дійшов
висновку, що Кабінету Міністрів
України делеговано право визначати
порядок та розміри соціальних виплат і
допомоги, які фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України,
відповідно до Конституції України та
законів України.

Враховуючи вказане рішення
Конституційного Суду України, колегія
суддів доходить аналогічних висновків
і щодо виплат даної соціальної
допомоги у 2012 та 2013 роках з огляду на
приписи Законів України про Державний
бюджет України на 2012, 2013 роки. Так,
прийнятою урядом на виконання Закону
України «Про державний бюджет України
на 2012 рік» постановою «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» №1381 від
28.12.2011 року розмір допомоги дітям війни
визначений на рівні 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність. Відтак, виплата
зазначеної соціальної допомоги
здійснюється територіальним органом
Пенсійного фонду України у
відповідності до чинного
законодавства України.

Отже, доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, які не відповідають вимогам
чинного законодавства.

Ураховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга - підлягає задоволенню, а
постанова суду першої інстанції -
скасуванню, з ухваленням нового
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом порушено
норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва
задовольнити.

Постанову Подільського районного суду
м. Києва від 20 березня 2014 року
скасувати.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Я.Б. Глущенко

суддя
О.М. Романчук

суддя
С.Б. Шелест

Головуючий суддя

Глущенко Я.Б.

Судді:

Романчук О.М

Шелест С.Б.