Справа № 2а-7781/2011
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7781/2011
Головуючий у 1-й інстанції: Очківський
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів -Аліменка В.О. та Епель О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Васильківському районі
Київської області на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 22 вересня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Васильківському районі
Київської області про стягнення
невиплачених коштів,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 22 вересня 2011 року позов задоволено
частково. Зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплату
позивачу доплати до пенсії відповідно
до ст.51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01.01.2007 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 23.07.2011
року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
апеляційну інстанцію скасувати
незаконне, на його думку, рішення суду
першої інстанції та постановити нове
про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197
КАС України, оскільки відсутні
клопотання від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково, а
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню виходячи з
наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, яка проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, що
підтверджується посвідченням та
відноситься до 2 категорії
постраждалих внаслідок ЧАЕС.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ст.51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», особам, віднесених до
категорії 2, додаткова пенсія,
заподіяна за шкоду здоров'ю,
визначається у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Нарахування позивачу пенсії
відповідно до положень ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
відповідачем не здійснено, у зв'язку з
чим вона звернулася до суду за захистом
своїх прав.

Всупереч ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою КМУ №
530 від 28.05.2008 року, а не в кратному
відношенні до мінімальної заробітної
плати, як того вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою КМУ 530 від 28.05.2008
року, відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі ніж це передбачено ст.51
зазначеного Закону.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність у позивача права на
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії у розмірах, визначених ст. 51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Разом з тим, судом першої інстанції не
правомірно було вирішено питання про
поновлення строку на звернення до суду.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України
(в редакції, чинній на момент звернення
позивача до суду) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду з позовом
07.09.2011 року та не просив поновити строк
на звернення до суду, у зв'язку з цим
колегія суддів вважає за необхідне
задовольнити позовні вимоги з 07.03.2011
року, а позовні вимоги частині про
перерахунок пенсії за період з 01.01.2007
року по 06.03.2011 року включно підлягають
залишенню без розгляду.

Враховуючи, що у зв'язку із
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
судом першої інстанції було
неправильно вирішено справу, колегія
суддів вважає необхідним апеляційну
скаргу задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 183-2, 202, 205,207, 212 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 22 вересня 2011 року скасувати та
ухвалити нову, якою позов ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі Київської
області щодо не проведення перерахунку
та виплати ОСОБА_2, як особі, яка має
статус постраждалої внаслідок аварії
на ЧАЕС 2 категорії додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. 51, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком з 07.03.2011
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Васильківському районі
Київської області перерахувати та
виплатити ОСОБА_2, як особі, яка має
статус постраждалої внаслідок аварії
на ЧАЕС 2 категорії додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. 51, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком з 07.03.2011
року з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії за період 01.01.2007 року по 06.03.2011
року включно - залишити без розгляду

В решті адміністративного позову -
відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Аліменко В.О.