Справа № 805/2513/14
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

20 травня 2014 р.
Справа №805/2513/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Олішевська В.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження заяву про скасування
заходів реагування у сфері державного
нагляду Товариства з обмеженою
відповідальністю "К.С.В.-М" м. Донецьк за
позовом Територіального управління
Держгірпронагляду у Донецькій області
Східна державна регіональна
гірничотехнічна інспекція у вугільній
промисловості

до: Товариства з обмеженою
відповідальністю "К.С.В.-М" м. Донецьк

про: застосування заходив реагування у
сфері державного нагляду шляхом
повного зупинення ведення робіт
(переробки вугілля) у ТОВ "К.С.В.-М" у
зв'язку з загрозаю життю людей.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Територіальне управління
Держгірпронагляду у Донецькій області
Східна державна регіональна
гірничотехнічна інспекція у вугільній
промисловості, звернувся до Товариства
з обмеженою відповідальністю "К.С.В.-М"
м. Донецьк про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
шляхом повного зупинення ведення робіт
(переробки вугілля) у ТОВ "К.С.В.-М" у
зв'язку з загрозою життю людей.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 27 серпня
2013 року позовні вимоги
задоволені.

Застосувано заходи реагування у сфері
державного нагляду до Товариства з
обмеженою відповідальністю "К.С.В.-М" м.
Донецьк (юридична адреса: 83004, м.
Донецьк, вул. Собінова, буд. 2а,
розташованого за адресою: 86607, Донецька
область, м. Торез, вул. Капустіна, 55)
шляхом повного зупинення ведення робіт
(переробки вугілля) на підприємстві у
зв'язку з загрозаю життю людей.

28.04.2014 року відповідач звернувся до
суду з заявою про скасування заходів
реагування, застосованих судом,
зазначаючи що підприємством усунуті
усі порушення, які були підставою для
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду шляхом
зупинення ведення робіт (переробки
вугілля) у ТОВ "К.С.В.-М".

Позивач через канцелярію суду надав
заяву відповідно до якої, проти
задоволення заяви про скасування
заходів реагування, застосованих судом
не заперечує, заяву просив розглянути
без участі свого представника.
Позивачем до заяви надано копію Акту
№ 024/2-5-4 від 15.05.2014 р., яким
встановлено усунення порушень, які
були були зазначені в акті перевірки №
024/2-5-1 від 05.02.2014 р.

Представник відповідача через
канцелярію суду надав клопотання про
розгляд заяви без участі представника
та просив розглянути заяву в порядку
письмового провадження. Відповідач до
заяви надав документи в підтвердження
усунення порушень, які були
встановлені Актом № 024/2-5-4 від 15.05.2014 р.

Як вбачається з матеріалів справи,
05.02.2014 року на підставі Наказу № 163 від
29.01.2014 року та відповідно до
направлення № 34 від 05.02.2014 року
позивачем було проведено перевірку
суб'єкта господарювання ТОВ «К.С.В.-М»
на предмет дотримання
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки при
веденні робіт (переробка вугілля), за
результатами якої складено Акт № 024/2-5-1.

Перевіркою виявлено 13 порушень
нормативно-правових актів з охорони
праці, з яких 3 створюють загрозу життю
та здоров'ю людей, а саме:

- на момент проведення перевірки не
отриманий дозвіл на виконання робіт
підвищеної небезпеки, що є порушенням
ст. 19, 24 Гірничого закону України № 1127
(далі по тексту Закон України № 1127) та
Постанови КМУ № 1107 від 26.10.2011 р. "Про
порядок видачі дозволів на виконання
робіт підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устатковання підвищеної
небезпеки" (далі по тексту Постанова
КМУ № 1107);

- не отриманий дозвіл на експлуатацію
машин, механізмів, обладнання
підвищенної небезпеки, що є порушенням
ст. 19, 24 Закону України № 1127, Постанови
КМУ № 1107;

- на підприємстві відсутній План
ліквідації аварій, що є порушенням п. 1.13
НПАОП 10.0-1.03-90 "Правил безпеки на
підприємстві по збагаченню та
брикетуванню вугілля";

- не пройшли навчання посадові особи
підприємства з керівництва ліквідації
аварії, посвідчення не надані, що є
порушенням п. 1.13 НПАОП 10.0-1.03-90 "Правил
безпеки на підприємстві по збагаченню
та брикетуванню вугілля";

- не представлений графік перевірки
знань охорони праці у робітників
фабрики на 2014 рік, що є порушенням п. 1.11
НПАОП 10.0-1.03-90 "Правил безпеки на
підприємстві по збагаченню та
брикетуванню вугілля";

- на підприємстві відсутній
колективний договір, який передбачає
регулювання охорони праці між
адміністрацією та робітниками,
забезпечення працівникам соціальних
гарантій у галузі охорони праці на
рівні, не нижчому за передбачений
законодавством, їх обов'язки, а також
комплексні заходи щодо досягнення
встановлених нормативів безпеки,
гігієни праці та виробничого
середовища, підвищення існуючого рівня
охорони праці, запобігання випадкам
виробничого травматизму, професійного
захворювання, аваріям і пожежам,
визначають обсяги та джерела
фінансування зазначених заходів, що є
порушенням ст. 20 Закону України"Про
охорону праці" № 2694 (далі по тексту
Закон України № 2694);

- у представленому штатному розписі,
який затверджений директором
підприємства відсутні робочі професії,
представлені тільки тарифні ставки та
посадові оклади, що є порушенням ст. 40
Закону України № 1127, ст. 18 Закону
України "Про поводження з вибуховими
матеріалами промислового призначення"
№ 2288 (далі по тексту Закон України №
2288), ст. 22 Конституції України № 322;

- горно робочі, які працюють в основному
виробництві (всього 19 працівників) не
пройшли навчання по професії,
посвідчення відсутні, що є порушенням
п. 1.5 НПАОП 10.0-1.03-90 "Правил безпеки на
підприємстві по збагаченню та
брикетуванню вугілля";

- апаратчик вуглезбагачення основного
виробництва ОСОБА_2 не пройшла навчання
по професії, посвідчення не
представлене, що є порушенням п. 1.5
НПАОП 10.0-1.03-90 "Правил безпеки на
підприємстві по збагаченню та
брикетуванню вугілля";

- оператор пульту керування основного
виробництва ОСОБА_3, не пройшла
навчання по професії, посвідчення не
представлене, що є порушенням п. 1.5
НПАОП 10.0-1.03-90 "Правил безпеки на
підприємстві по збагаченню та
брикетуванню вугілля";

- машиністи установки збагачування і
брикетування основного виробництва
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, не пройшли навчання
по професії, посвідчення не
представлене, що є порушенням п. 1.5
НПАОП 10.0-1.03-90 "Правил безпеки на
підприємстві по збагаченню та
брикетуванню вугілля";

- електрослюсарі чергові та з ремонту
обладнання основного виробництва:
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_1,
ОСОБА_10, не пройшли навчання по
професії, посвідчення не представлене,
що є порушенням п. 1.5 НПАОП 10.0-1.03-90
"Правил безпеки на підприємстві по
збагаченню та брикетуванню вугілля";

- оператор дільниці погрузки ОСОБА_11, не
пройшла навчання по професії,
посвідчення не представлене, що є
порушенням п. 1.5 НПАОП 10.0-1.03-90 "Правил
безпеки на підприємстві по збагаченню
та брикетуванню вугілля".

В зв'язку з наявністю викладених
порушень та в зв'язку з виникненням
загрози життю та здоров'ю людей з метою
недопущення спричинення шкоди життю чи
здоров'ю людей Донецьким окружним
адміністративним судом прийнято
рішення про застосування заходив
реагування шляхом повного зупинення
ведення робіт (переробка вугілля).

15.05.2014 року позивачем на підставі
повідомлень про усунення порушень від
12.05.2014 р. № 12, від 12.05.2014 р. № 13, від 12.05.2014
р. № 14 було проведено повторну
перевірку суб'єкта господарювання
(виробничого об'єкта) на предмет
дотримання нормативно-правових актів з
охорони праці та промислової безпеки,
за результатами якої складено Акт №
024/2-5-4.

Актом перевірки не встановлено
порушень дотримання вимог
законодавчих та нормативно - правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки.

Згідно з п. 2.40. розділу 2 Наказу
Міністерства надзвичайних ситуацій
України № 826 від 11.08.2011 року «Про
затвердження Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України та
уніфікованої форми Акта перевірки
суб'єкта господарювання (виробничого
об'єкта)» поновлення роботи
(виробництва) здійснюється на підставі
подання суб'єктом господарювання
офіційного письмового повідомлення
про повне усунення зазначених у
розпорядженні порушень, які стали
причиною заборони (обмеження), а також
результатів перевірки усунення цих
порушень.

Відповідно до п. 2.41. вказаного
Положення перевірка виконання припису
або усунення порушень, що призвели до
заборони виконання робіт або
виробництва чи обмеження виробництва,
здійснюється шляхом проведення
посадовою особою Держгірпромнагляду
України, яка видала припис
(розпорядження), позапланової
перевірки.

За приписами ч. 12, 13 ст. 183-2 КАС України,
особа має право подати заяву про
скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої пунктом 5
частини першої цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування у сфері
державного нагляду (контролю).

Заява про скасування заходів
реагування підлягає розгляду та
вирішенню суддею одноособово з
повідомленням осіб, які беруть участь у
справі, протягом п'яти днів з дня її
отримання судом. Неприбуття у судове
засідання осіб, яким належним чином
повідомлено про час і місце розгляду,
не перешкоджає розгляду такої заяви. У
разі якщо суд дійде висновку про
можливість ухвалення законного
судового рішення без проведення
судового засідання та виклику осіб, які
беруть участь у справі, він розглядає
заяву у порядку письмового
провадження.

Судом встановлено, що відповідачем
усунені порушення правил безпеки, які
стали підставою для застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду шляхом повного зупинення
ведення робіт (переробки вугілля).

Крім того, суд зазначає, що позивачем
надано заяву відповідно до якої проти
задоволення заяви про скасування
заходів реагування, застосованих судом
Територіальне управління
Держгірпронагляду у Донецькій області
Східна державна регіональна
гірничотехнічна інспекція у вугільній
промисловості не заперечує.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість заяви відповідача про
скасування заходів реагування,
застосованих судом та про її
задоволення.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України та Кодексом
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою
відповідальністю "К.С.В.-М" м. Донецьк
про скасування заходів реагування у
сфері державного нагляду шляхом
повного зупинення ведення робіт
(переробки вугілля) по справі № 805/2513/14
за позовом Територіального управління
Держгірпронагляду у Донецькій області
Східна державна регіональна
гірничотехнічна інспекція у вугільній
промисловості до Товариства з
обмеженою відповідальністю "К.С.В.-М" м.
Донецьк про застосування заходив
реагування у сфері державного нагляду
шляхом повного зупинення ведення робіт
(переробки вугілля) у ТОВ
"К.С.В.-М" у зв'язку з загрозаю життю
людей - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати заходи реагування,
застосованих судом, а саме зупинення
ведення робіт (переробка вугілля) у ТОВ
"К.С.В.-М".

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Олішевська B.В.