Справа № 466/886/14-а
Суддя: Едер П. Т.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/886/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2014 року

Шевченківський
районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді
Едера П.Т.

при секретарі
Репета К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження, -

в с т
а н о в и в :

Позивач - Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області звернувся з адміністративним
позовом в суд до Головного управління
юстиції у Львівській області, відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області в якому просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови про
відкриття виконавчого провадження від
17.01.2014 ВП №41422861, скасувати постанову
державного виконавця про відкриття
виконавчого провадження від 17.01.2014 ВП
№41422861.

Позивач вважає цю виконавче
провадження відкрите з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Зокрема, у виконавчому документі
відсутні дата прийняття і номер
рішення, згідно з яким видано
виконавчий документ, ідентифікаційний
номер стягувача.

Уповноважений представник позивача в
судовому засіданні, позовні вимоги
підтримала, пояснення надала
аналогічні викладеним у позовній
заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача - Головного
управління юстиції у Львівській
області в судове засідання не прибув,
хоча повідомлявся про час та місце
слухання справи, а тому суд вважає що
слід слухати справу у відсутності
представника Головного управління
юстиції у Львівській області на
підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача - відділу
державної виконавчої служи Головного
управлінь:- юстиції у Львівській
області в судове засідання не прибув,
хоча повідомлявся про час ті місце
слухання справи, а тому суд вважає, що
слід слухати справу у відсутності
представника відділу державної
виконавчої служи Головного управління
юстиції у Львівській області на
підставі наявних у справі доказів.

Представник відповідача - підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державне і виконавчої служи Головного
управління юстиції у Львівській
області в судове засідання не прибув,
хоча повідомлявся про час та місце
слухання справи, а тому суд вважає, що
слід слухати справу у відсутності
представника підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служи Головного управління
юстиції у Львівській області ні
підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, з'ясувавши дійсні
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав та
мотивів.

Судом встановлено, що постановою
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області від 17.01.2014 ВП №41422861
відкрито виконавче провадження ВП
№414228/61 щодо примусового виконання
виконавчого листа №2а-864/11, виданого
02.01.2014 Шевченківським районним судом м.
Львова, про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести з 1
листопада 2010 року перерахунок і
виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 р. №337, з урахуванням вимог статті
63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" та постанов Кабінету Міністрів
України від 13.02.2008 р. №45 і від 07.11.2007 року
№1294.

Згідно із ст.17 Закону України "Про
виконавче провадження" (в редакції
Закону України від 04.11.2010 №2677)
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом.
Відповідно до цього Закону підлягають
виконанню державною виконавчою
службою виконавчі листи, що видаються
судами.

Статтею 18 Закону України "Про виконавче
провадження" визначені обов'язкові
вимоги до виконавчого документа.

Виконавчий лист від 12.06.2013 по справі
№2а-427/2008, виданий відповідно до п. 16.1.7
Інструкції з діловодства в місцевому
загальному суді, затвердженої наказом
від 27.06.2006 №68 Державної судової
адміністрації України та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 24.07.2006 за № 860/12734 (зі змінами).

Оскільки, справа розглядалась
Франківським районним судом м. Львова
за нормами КАС України, як
адміністративним судом, тому суд
вважає, що виконавчий лист повинен
видаватись відповідно до Інструкції з
діловодства в апеляційних і місцевих
адміністративних судах, затвердженої
наказом від 05.12.2006 №155 Державної
судової адміністрації України та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 22.12.2006 за № 1345/13219. У разі
невідповідності виконавчого документа
вимогам, передбаченим статтею 18 цього
Закону державний виконавець відмовляє
у відкритті виконавчого провадження -
п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Згідно із ст.20 цього ж Закону виконавчі
дії провадяться державним виконавцем
за місцем проживання, перебування,
роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. Якщо
боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Відповідно до п. 3.5. Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, яка затверджена наказом
Міністерства юстиції України від 02.04.2012
№512/5 та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802 (далі
Інструкція-512/5), місце виконання
рішення визначається відповідно до
вимог, встановлених статтею 20 Закону.

Відповідно до ст.21 Закону на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими: боржниками
є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи; за якими сума
зобов'язання становить від трьох до
десяти мільйонів гривень або
еквівалента сума в іноземній валюті.

Відповідно до Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
ПФУ від 27.06.2002 №11-2 (в редакції постанови
правління ПФУ від 25.02.2008 №5-5) зі змінами,
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
разом з управліннями Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах утворюють систему
територіальних органів Пенсійного
фонду України, який є центральним
органом виконавчої влади.

Однак, ні в цьому Положенні, ні в інших
нормативних документах не визначено,
що головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області є
територіальним підрозділом
центрального органу державної влади,
як визначено в ст.21 Закону.

Водночас, Законом України "Про
центральні органи виконавчої влади"
від 17.03.2011 №3166-УІ (далі Закон-3166)
визначено, що систему центральних
органів виконавчої влади складають
міністерства України та інші
центральні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст.8 Закону - 3166 міністр
утворює, ліквідовує, реорганізовує за
погодженням з Кабінетом Міністрів
України територіальні органи
міністерства як структурні підрозділи
апарату міністерства, що не мають
статусу юридичної особи.

Відповідно до ст.21 Закону - 3166
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади утворюються як
юридичні особи публічного права в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників
центрального органу виконавчої влади і
коштів, передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади, Кабінетом
Міністрів України.

Головне управління ПФУ у Львівській
області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає ст.21
Закону.

Таким чином, виконавче провадження
щодо примусового виконання
виконавчого листа №2а-427/2008р., виданого
12.06.2013 Франківським районним судом м.
Львова, про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області перерахувати
пенсію ОСОБА_2 відповідно до частини 3
статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (в
редакції Закону України від 04 квітня 2006
року №3591-IV) згідно грошового атестату,
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням та
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством,
з 13 лютого 2007 року та здійснити її
виплату, не підвідомче відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області.

Згідно ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачами до Головного управління
юстиції у Львівській області, відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області не було надано достатніх
доказів на підтвердження законності
оскаржуваної постанови, не спростовано
доводів позивача - Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача є
підставними та підлягають до
задоволення.

Керуючись ст. ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161, 181 КАС
України, Законом України «Про
виконавче провадження», суд,-

п о с т а н
о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестак О.В. щодо
винесення постанови про відкладення
провадження виконавчих дій від 16.05.2013
ВП №37670178:

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестак О.В.про
відкладення провадження виконавчих
дій від 16.05.2013 ВП №37670178.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Львівської
області через Шевченківський районний
суд м. Львова шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення постанови
апеляційної скарги. У разі
застосуванням судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя П. Т. Едер