Справа № 668/5266/14-а
Суддя: Гаврилов Д. В.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №668/5266/14-а

Пров. №2-а/668/148/14

30.05.2014

Суворовський районний суд м. Херсона у
складі:

головуючого судді - Гаврилова Д.В.,

при секретарі - Беріл А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря про визнання протиправною та
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного
суду з позовом до Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря про визнання протиправною та
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
постановою державного інспектора з
охорони навколишнього природного
середовища Державної екологічної
інспекції Північно-Західного регіону
Чорного моря № 101356 від 09.04.2014 року
позивача притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 82-5
КУпАП, за порушення правил передачі
відходів.

На думку позивача, постанова є
незаконною і підлягає скасуванню у
зв'язку із тим, що адміністративне
стягнення накладене безпідставно, без
урахування обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав у повному обсязі,
просив їх задовольнити з підстав
зазначених у позові.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, причини неявки
суду не відомі, про місце та час
розгляду справи належним чином
повідомлений. Надав до матеріалів
справи письмові заперечення на позов.

Заслухавши позивача, повно та всебічно
з'ясувавши обставини справи, оцінивши
докази у їх сукупності, суд вважає, що
позов підлягає задоволенню з
урахуванням наступного.

Судом встановлено, що постановою
державного інспектора з охорони
навколишнього природного середовища
Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря № 101356 від 09.04.2014 року за порушення
установлених правил передачі відходів
підприємством чи організаціями, що не
мають відповідного дозволу на
проведення цих операцій (відповідної
ліцензії), позивача притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 82-5
КУпАП, та накладено адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 85 грн.

Статтею 82-5 КУпАП передбачено
адміністративну відповідальність за
передачу відходів з порушенням
установлених правил на зберігання,
оброблення або видалення
підприємствам чи організаціями, що не
мають відповідного дозволу на
проведення цих операцій.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про
відходи» суб'єкт господарської
діяльності, у власності або
користуванні якого є хоча б однин
об'єкт поводження з небезпечними
відходами, зобов'язаний мати ліцензію
на здійснення операцій у сфері
поводження з небезпечними відходами
(не підлягає ліцензуванню зберігання
(накопичення) об'єктом господарювання
утворених ним небезпечних відходів,
якщо протягом року з дня утворення
небезпечні відходи передаються
суб'єктам господарювання, що мають
ліцензію на здійснення операцій у
сфері поводження з небезпечними
відходами).

Законом України «Про морські порти
України» регулює відносини у сфері
портової діяльності, зокрема
встановлює основи державного
регулювання діяльності в морських
портах, порядок будівництва, відкриття,
розширення та закриття морських портів
в Україні, порядок провадження на їх
території господарської діяльності, у
тому числі надання послуг, визначає
правовий режим об'єктів портової
інфраструктури.

Наказом Міністерства інфраструктури
України від 19.03.2013 року № 163,
підприємства морського транспорту, в
тому числі і державне підприємство
«Херсонський морський торговельний
порт», реорганізовані шляхом виділу
стратегічних об'єктів портової
інфраструктури, іншого майна, прав та
обов'язків стосовно них відповідно до
розподільчих балансів та утворено
внаслідок виділу державне
підприємство «Адміністрація морських
портів України».

Між Державним підприємством
«Херсонський морський торговельний
порт» та Державним підприємством
«Адміністрація морських портів
України» укладено договір від 10.01.2014
року, який визначає взаємовідносини
між сторонами при заходженні суден в
акваторію, а також при наданні ДП
«АМПУ» послуг суднам ДП «ХМТП» і
справлянню портових зборів. Серед
обов'язків ДП «АМПУ» відноситься,
зокрема, послуги н/с «ПС-305» з приймання
лляльних, фекальних вод, та сміття з
суден флоту (портового) ДП «ХМСТП»
(відходів).

Н/с «ПС-305» (збиральник лляльних вод) має
технічний паспорт та класифікаційне
свідоцтво регістру судноплавства
України за № 104-1-20524-13 дійсне до 08.08.2014
року. Судно призначене для прийому з
транспортних суден, які знаходяться в
порту або на рейді, лляльних та
фекальних вод, нафто залишків та
сміття.

На момент складання протоколу позивач
був посадовою особою структурного
підрозділу ДП «ХМТП». Згідно його
пояснень вбачається, що він не мав
повноважень щодо перевірки наявності
ліцензії на здійснення операцій у
сфері поводження з небезпечними
відходами та повинен був забезпечити
виконання, тих договорів, які
укладались ДП "ХМТП".

Суд вважає, що пояснення позивача є
об'єктивними та підтверджуються
долученими до матеріалів справи
доказами, тому в його діях відсутній
склад адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 82-5
КУпАП. Натомість, відповідач, як суб'єкт
владних повноважень, відповідно до
положень ч. 2 ст. 71 КАС України не довів
законності притягнення позивача до
адміністративної відповідальності, а
тому позовні вимоги є обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 71, 160-163, 167 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Постанову у справі про адміністративне
правопорушення № 101356 від 09.04.2014 року
про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності -
визнати протиправною та скасувати.

Постанова набирає чинності з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

СуддяГаврилов Д. В.