Справа № 545/4540/13-а
Суддя: Цибізова С. А.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 545/4540/13-а
Провадження № 2-а/545/49/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2014 р.

Полтавський районний суд Полтавської
області в складі:

Головуючого судді: Цибізової С.А.

при секретарі: Токар І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Полтава
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради
про скасування рішення Щербанівської
сільської ради від 22 червня 2010 року
«Про затвердження нової редакції
обслуговуючого авто гаражного
кооперативу «Сільський», відміну
рішення Щербанівської сільської ради
«Про затвердження родини ОСОБА_2
засновниками кооперативу «Сільській»,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з
позовом та прохав суд: скасувати
рішення Щербанівської сільської ради
від 22.06.2010 року «Про затвердження нової
редакції обслуговуючого авто
гаражного кооперативу «Сільський». В
подальшому позивач прохав суд:
витребувати у відповідача рішення про
затвердження членів родини ОСОБА_2
засновниками. Відновити строк
оскарження рішення та відмінити
рішення Щербанівської сільської ради
«Про затвердження родини ОСОБА_2
засновниками кооперативу «Сільський».

Обґрунтовуючи свої позовні
вимоги в судовому засіданні позивач, як
на підставу їх задоволення,
посилається на те, що Щербанівська
сільська рада рішенням від 22.06.2010 року
затвердивши нову редакцію авто
гаражного кооперативу «Сільський»
перевищила свої повноваження, оскільки
Закон України «Про кооперацію» від
11.11.2004 року та інші нормативні акти не
передбачають такого затвердження, в
той час як ст.37 Закону України «Про
кооперацію» забороняє органам
місцевого самоврядування втручатися в
діяльність кооперативу, окрім випадків
безпосередньо передбачених законом. В
порушення ст.15 Закону України «Про
кооперацію» сільська рада не
перевірила наявність протоколу
загальних зборів членів кооперативу
від 02.06.2010 року, посилаючись на цей
протокол затвердила статут. Фактично
збори не проводились, статут не
обговорювався, засновники кооперативу
не затверджувались. Колишній голова
кооперативу ОСОБА_2 протокол зборів
склав самостійно, включивши в
засновники кооперативу себе та членів
своєї родини. Правління кооперативу
«Сільський» має заяви від членів
кооперативу про те, що фактично збори з
цього питання не проводились.
Новообраному правлінню кооператива та
його голові стало відомо, що
Щербанівська сільрада окремим
рішенням затвердила засновниками
ОСОБА_2, його дружину ОСОБА_3 та їх сина
ОСОБА_4 за адресою кооператива
«Сільський» с. Горбанівка, пров.
Вишневий,6-г. Дане рішення прийнято в
порушення Закону на підставі того, що
за цією адресою робітниками
Полтавського обласного племоб'єднання
в 1994 році був створений кооператив
«Сільський, що підтверджується
документами членів кооперативу про
сплату членських внесків. У 2008 році
ОСОБА_4 взагалі не був членом
кооперативу «Сільський». На даний час
ОСОБА_2 не може бути членом кооперативу
в зв'язку з тим, що переоформив свій
гараж на сина ОСОБА_4

В судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримав та прохав суд їх
задовольнити.

Представник відповідача,явка
якого в судове засідання була визнана
обов'язковою в судове засідання не
з'явився, попередньо надавши суду заяву
про розгляд справи у його відсутності,
при розгляді справи по суті покладався
на розсуд суду.

Враховуючи, що згідно ст.128 КАС України
неявка відповідача - суб'єкта владних
повноважень, належним чином
повідомленого про час та місце
розгляду справи, не перешкоджає її
розгляду, суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності осіб,
що в засідання не з'явились.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення позивача, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 11 КАС України
передбачено розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги.

Так, згідно матеріалів справи,
рішенням Щербанівської сільської ради
Полтавського району Полтавської
області від 22.06.2010 року тридцять
восьмої сесії п'ятого скликання «Про
затвердження нової редакції
обслуговуючого авто гаражного
кооперативу «Сільський» затверджено
нову редакцію обслуговуючого авто
гаражного кооперативу «Сільський» в с.
Горбанівка, пров. Вишневий,6г.

Згідно з ч.6 ст.37 Закону України
«Про кооперацію» забороняється
втручання органів державної влади та
органів місцевого самоврядування у
фінансово-господарську та іншу
діяльність кооперативних
організацій, крім випадків, прямо
передбачених законом.

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Частина 1 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
визначає, що рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.

Повноваження сільських, селищних,
міських рад визначається положеннями
ст.26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС
України я кщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть
докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

На ухвалу суду від 04 квітня 2014року
відповідачем - Щербанівською сільською
радою документів, зокрема щодо
підтвердження повноважень прийняття
рішення від 22 червня 2010 року - суду не
надано. Такі повноваження також не
визначені в Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
інших доказів на підтвердження
правомірності оскаржуваного ріщеня
суду не надано, а тому суд дійшов
висновку, що прийняття рішення про
затвердження нової редакції
обслуговуючого авто гаражного
кооперативу «Сільський» до
повноважень сільської ради не
відноситься в зв'язку з чим, рішення
Щербанівської сільської ради від 22
червня 2010 року «Про затвердження нової
редакції обслуговуючого авто
гаражного кооперативу «Сільський» є
протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про відміну
рішення Щербанівської сільської ради
«Про затвердження родини ОСОБА_2
засновниками кооперативу «Сільський»,
то доводи позивача не знайшли свого
підтвердження в судовому засіданні,
оскільки ані позивачем, ані
відповідачем не було надано належним
чином завіреної копії даного рішення,
що в свою чергу змушує суд дійти
висновку про його відсутність, тому
позовні вимоги в цій частині
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та ст..ст.17, 18, 19,
104 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Щербанівської сільської ради про
скасування рішення Щербанівської
сільської ради від 22 червня 2010 року
«Про затвердження нової редакції
обслуговуючого авто гаражного
кооперативу «Сільський», відміну
рішення Щербанівської сільської ради
«Про затвердження родини ОСОБА_2
засновниками кооперативу «Сільській» -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Щербанівської
сільської ради від 22 червня 2010 року
«Про затвердження нової редакції
обслуговуючого авто гаражного
кооперативу «Сільський».

В решті позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський районний суд Полтавської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:

Цибізова С.А.