Справа № 254/10629/13-а
Суддя: Арабей Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Заборський
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2014 року
справа №254/10629/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі :
головуючої судді Арабей Т.Г., суддів
Геращенка І.В., Губської Л.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
на постанову Будьоннівського
районного суду м.Донецька від 27 лютого
2014 р. у справі № 254/10629/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Будьоннівському районі міста
Донецька про визнання протиправним
рішення та зобов`язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
про визнання протиправним рішення та
зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Будьоннінського районного
суду м.Донецька від 27 лютого 2014 р. у
справі № 254/10629/13-а позовні вимоги
задоволено, внаслідок чого, визнано
протиправним та скасувано рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
від 28.11.2013 року за № 958 про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_2, надбавки
за вислугу років у розмірі 40 відсотків
від посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання, які
зазначені у довідці № 3005/10/05-61-05-013 від
21.11.2013 року ,наданою Державною
податковою інспекцією у
Будьонівському районі м. Донецька, які
враховуються при розрахунку пенсії та
з яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
здійснити з 01 грудня 2013 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_2, з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 40 % від
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання, яка
виплачувалась їй на день звільнення у
зв'язку з виходом на пенсію і з якої
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Не погодившись з судовим рішенням,
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
подало апеляційну скаргу, в якій
просить постанову Будьоннінського
районного суду м.Донецька від 27 лютого
2014 р. у справі № 254/10629/13-а скасувати та
постановити нове рішення, яким у
задоволенні вимог адміністративного
позову відмовити в повному обсязі,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином, відповідач письмово
просив розглянути справу за
відсутністю його представника. Колегія
суддів розглядає дану справу
відповідно до вимог ст. 197 КАС України у
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін, з
наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі міста
Донецька та з 05 лютого 2013 року отримує
пенсію призначену за нормами ст. 37
Закону України «Про державну службу».

21 листопада 2013 року позивач звернулась
до УПФУ в Будьоннівському районі м.
Донецька з заявою про перерахунок
пенсії державного службовця, з
врахуванням довідки № 3005/10/05-61-05-013 від
21.11.2013 року наданої Державною
податковою інспекцією у
Будьоннівському районі м. Донецька про
складові заробітної плати, за формою,
затвердженою Постановою правління ПФУ
від 14.02.2013 року № 15-1, в яку були включені
надбавка за спеціальне звання та
надбавка за вислугу років у розмірі 40
відсотків станом на 04 лютого 2013 року
(а.с.5).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Будьоннівському районі м.
Донецька № 958 від 28 листопада 2013 2013
року ОСОБА_2 відмовлено в проведенні
перерахунку пенсії з підстав , що
розмір надбавки за вислугу років - 25%
вказаний вірно, підстав для
перерахунку пенсії з урахуванням
надбавки 40% немає (а.с.6).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що при
здійсненні позивачкою трудових
обов'язків та на момент виходу на
пенсію станом на 04.02.2013 року їй
сплачувалась винагорода за вислугу
років у розмірі 40 % від посадового
окладу з урахуванням доплати за
спеціальне звання, з якої сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, то при
визначенні розміру пенсії повинна
братися до уваги винагорода саме у
розмірі 40 відсотків, тому позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з рішенням
суду першої інстанції з наступних
підстав.

Згідно ч.2 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч.5 ст.33 Закону № 3723-ХІІ надбавка
за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Частина 7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

На підставі Постанови КМУ від 12 вересня
1997 року №1013 «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років службовим
особам Державної податкової
адміністрації України та місцевих
державних податкових адміністрацій,
які мають спеціальні звання» розмір
винагороди визначається залежно від
стажу роботи і обчислюється виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Винагорода за
вислугу років враховується при
обчисленні середнього заробітку.

Згідно Постанови КМУ від 31 травня 2000
року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальне звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
враховується в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Проаналізувавши усі зібрані по справі
докази, суд вважає, що оскільки
позивачу при здійсненні нею трудових
обов'язків сплачувалася надбавка за
вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання
відповідно до наказу за № 22-о від 01.04.2011
року, на яку нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то при
визначенні розміру пенсії повинна
братися до уваги надбавка за вислугу
років на державній службі саме у
розмірі 40%, оскільки вона є складовою
заробітної плати позивача .

Аналогічна позиція висловлена
Верховним судом України в постанові
від 20.02.2012 року. Частиною першою статті
244-2 КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Приймаючи викладене до уваги суд
апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційних скарг не
спростовують рішення суду першої
інстанції.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 184, 195, 197, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1
ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
на постанову Будьоннінського
районного суду м.Донецька від 27 лютого
2014 р. у справі № 254/10629/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Будьоннінського районного
суду м.Донецька від 27 лютого 2014 р. у
справі № 254/10629/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Судді
Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська