Справа № 826/16717/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Головань О.В.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

22 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

при секретарі Грисюк
Г.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Етноленд" на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 20 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Етноленд" до
Комунального підприємства
"Київреклама" про визнання дій
протиправними та скасувати вимогу, -

В С Т А Н
О В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Етноленд" (далі - ТОВ
"Етноленд") звернулося до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Комунального підприємства
"Київреклама" (далі - КП "Київреклама")
про визнання дій протиправними та
скасування вимоги від 10.10.2013 р. №134462/к.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 20
листопада 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

На вказану постанову ТОВ
"Етноленд" подало апеляційну скаргу, в
якій просить її скасувати та ухвалити
нову постанову, якою позов
задовольнити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
10.10.2013 р. інспектором відділу контролю
та обліку рекламних засобів КП
"Київреклама" складено акт обстеження
№134462/к, в якому зазначено про порушення
ТОВ "Етноленд" Типових правил
розміщення зовнішньої реклами,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 23.12.2003 р. №2067,
Правил благоустрою міста Києва,
затверджених рішенням Київської
міської ради від 25.12.2008 р. №1051/1051,
Порядку розміщення реклами в м. Києві,
затвердженого рішенням Київської
міської ради від 22.09.2011р. №37/6253,
Концепції розвитку зовнішньої реклами
в м. Києві, затвердженої рішенням
Київської міської ради від 26.01.2012 р.
№20/7357, Порядку розміщення
інформаційних вивісок у м. Києві,
затвердженого розпорядженням
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 15.04.2011 р. №565, а саме:
розміщення спеціальних
тимчасових/стаціонарних конструкцій
(вивіска на фасаді будинку - 1 одиниця,
кронштейн на стіні будівлі - 1 одиниця)
за відсутності дозволу.

На підставі акту перевірки
відповідачем 10.10.2013 р. складено вимогу
№134462/к до ТОВ "Етноленд", у якій
повідомлено про необхідність
демонтувати власними силами в
триденний термін конструкції,
розташовані за адресою: м. Київ, вул.
Шота Руставелі, 33-А та повідомити КП
"Київреклама" в письмовій формі про
усунення зазначених порушень у термін
до 17.10.2013 р.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації" місцеві державні
адміністрації в межах, визначених
Конституцією і законами України,
здійснюють на відповідних територіях
державний контроль за додержанням
законодавства з питань реклами.

Згідно п. 1 Порядку розміщення
реклами в м. Києві, затвердженого
рішенням Київської міської ради від
22.09.2011 р. №37/6253, КП "Київреклама" -
комунальне підприємство виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), підпорядковане
Головному управлінню з питань реклами
та уповноважене виконавчим органом
Київської міської ради (Київською
міською державною адміністрацією)
виконувати функції з укладення
договорів, нарахування та отримання
плати за право тимчасового
користування місцями (для розміщення
РЗ), які перебувають у комунальній
власності територіальної громади
міста Києва, його районів або
повноваження щодо розпорядження якими
здійснюють органи місцевого
самоврядування м. Києва, здійснювати
контроль за надходженням плати за
договорами, організовувати або
здійснювати власними силами та
засобами демонтаж самовільно
встановлених рекламних засобів,
надавати платні послуги та виконувати
інші повноваження, передбачені цим
Порядком та Статутом підприємства.

Відповідно до р. 3 цього Порядку КП
"Київреклама" за дорученням робочого
органу здійснює в межах своїх
повноважень перевірку за дотриманням
вимог цього Порядку, огляд та
обстеження РЗ на предмет відповідності
їх місця розташування та типу схемі
розміщення рекламоносіїв, що входить
до складу відповідного паспорта
вулиці, затвердженого в установленому
порядку, вимагає усунення виявлених
порушень та організовує або проводить
власними силами демонтаж РЗ відповідно
до цього Порядку; здійснює обстеження
місць розміщення РЗ відповідно до
виданих у встановленому порядку
дозволів та надає дозвільному органу
матеріали щодо порушників цього
Порядку.

Згідно ст. 1 Закону України "Про
рекламу" реклама - інформація про
особу чи товар, розповсюджена в
будь-якій формі та в будь-який спосіб і
призначена сформувати або підтримати
обізнаність споживачів реклами та їх
інтерес щодо таких особи чи товару;
зовнішня реклама - реклама, що
розміщується на спеціальних
тимчасових і стаціонарних
конструкціях, розташованих на
відкритій місцевості, а також на
зовнішніх поверхнях будинків, споруд,
на елементах вуличного обладнання,
над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 цього
Закону розміщення інформації про
виробника товару та/або товар у місцях,
де цей товар реалізується чи надається
споживачеві, у тому числі на елементах
обладнання та/або оформлення місць
торгівлі, а також безпосередньо на
самому товарі та/або його упаковці, не
вважається рекламою.

Частиною 6 статті 9 Закону України
"Про рекламу" встановлено, що вивіска чи
табличка з інформацією про
зареєстроване найменування особи,
знаки для товарів і послуг, що належать
цій особі, вид її діяльності (якщо це не
випливає із зареєстрованого
найменування особи), час роботи, що
розміщена на внутрішній поверхні
власного чи наданого у користування
особі приміщення, на зовнішній
поверхні будинку чи споруди не вище
першого поверху або на поверсі, де
знаходиться власне чи надане у
користування особі приміщення, біля
входу в таке приміщення, не вважається
рекламою.

Також, згідно п. 2 Типових правил
розміщення зовнішньої реклами,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 23.12.2003 р. №2067,
вивіска чи табличка - елемент на
будинку, будівлі або споруді з
інформацією про зареєстроване
найменування особи, знаки для товарів і
послуг, що належать такій особі, вид її
діяльності (якщо це не випливає із
зареєстрованого найменування особи),
час роботи, що розміщений на зовнішній
поверхні будинку, будівлі або споруди
не вище першого поверху або на поверсі,
де розташовується власне чи надане у
користування особі приміщення (крім,
випадків, коли суб'єкту господарювання
належить на праві власності або
користування вся будівля або споруда),
біля входу у таке приміщення, який не є
рекламою.

Питання розміщення в м. Києві
інформаційних вивісок також
врегульовано Порядком розміщення
інформаційних вивісок у м. Києві,
затвердженим розпорядженням Київської
міської державної адміністрації від
15.04.2011 р. №565, згідно п. 3 якого
інформаційна вивіска - конструктивний
елемент на будинку, будівлі або споруді
з інформацією про зареєстроване
найменування особи, знаки для товарів і
послуг, що належать цій особі, вид її
діяльності (якщо це не випливає із
зареєстрованого найменування особи),
час роботи, що розміщена на зовнішній
поверхні будинку, будівлі або споруди
не вище першого поверху або на поверсі,
де знаходиться власне чи надане у
користування особі приміщення (крім
випадків, коли суб'єкту господарювання
належить на праві власності або
користування вся будівля або споруда),
біля входу у таке приміщення, яка не
містить закликів до придбання товару
або іншої інформації, що призначена
сформувати або підтримати обізнаність
споживачів та їх інтерес щодо такого
товару, загальною площею до 2,0 кв.
метрів. У разі, коли площа
інформаційної вивіски перевищує 2,0 кв.
метри, вона вважається зовнішньою
рекламою та потребує отримання дозволу
на розміщення зовнішньої реклами
відповідно до окремого порядку, що
затверджується розпорядженням
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації).

Як вбачається з фотографій,
наявних в матеріалах справи, ТОВ
"Етноленд" на фасаді будинку по вул.
Шота Руставелі, 33-А розміщено два
об'єкти з написами - "Туристический
оператор Этноленд", "Сеть агенств
горящих путевок", "Туры за рубеж, туры по
Украине, детские туры, авиабилеты",
"Шота Руставели 33 Б, оф. 27; т. , ; www.travelmag.com.ua; www.zagranpassport.com.ua". Один з
об'єктів розміщено безпосередньо на
стіні будівлі, інший - на стіні із
кріпленням на кронштейні.

При цьому, два об'єкти з написами
розміщені на фасаді будинку по вул.
Шота Руставелі, 33-А, не належить
позивачу ні на праві власності, ні на
праві користування, а приміщення, яким
користується позивач, знаходиться у
сусідній будівлі - по вул. Шота
Руставелі, 33-Б.

Разом з тим, колегія суддів
звертає увагу на те, що зміст
інформації, розміщеної на таких
об'єктах, крім інформації про
зареєстроване найменування особи, виду
її діяльності, містить інформацію про
засоби зв'язку - поштова адреса,
електронна адреса, телефон, адреса
інтернет-сторінки, яка призначена
сформувати або підтримати обізнаність
споживачів та їх інтерес щодо товару
(послуг) позивача.

Таким чином, конструкції,
розташовані за адресою: м. Київ, вул.
Шота Руставелі, 33-А, в розумінні Закону
України "Про рекламу" є об'єктами
зовнішньої реклами, а тому підстави
для скасування вимоги КП "Київреклама"
від 10.10.2013 р. №134462/к відсутні, оскільки
така вимога відповідає нормам чинного
законодавства України.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції щодо
відмови в задоволенні позову, а тому
апеляційну скаргу ТОВ "Етноленд"
необхідно залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 20 листопада 2013 року -
без змін, оскільки вона ухвалена з
дотриманням норм матеріального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Етноленд"
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 20 листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки передбачені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 27.05.2014 р.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.