Справа № 466/1691/14-а
Суддя: Едер П. Т.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/1691/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року

Шевченківський
районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді
Едера П.Т.

при секретарі
Репета К.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова про
зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н
о в и в :

17 березня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до Шевченківського
районного суду м. Львова з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова про
зобов'язання до вчинення дій, яким
просить зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
здійснити перерахунок належної до
виплати позивачу ОСОБА_1 пенсії за
віком з часу призначення такої за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку із
застосуванням положень ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо виплати пенсії за
минулий час.

Свої вимоги обґрунтував тим, що після
звільнення із посади державного
службовця, 12 лютого 2014 року звернувся
до Управління Пенсійного Фонду України
в Шевченківському районі м. Львова за
призначенням пенсії державного
службовця, додав до заяви необхідні
документи, в тому числі довідку про
складові заробітної плати. Однак в
порушення вимог закону в розмір
заробітної плати, з якої
розраховується розмір пенсії йому не
були зараховані суми додаткових
комерційних коштів зі спецфонду в
порядку матеріального заохочення.
Вважає такі дії відповідача
неправомірними, що суперечать нормам
діючого законодавства, та просить
зобов'язати відповідача перерахувати
та виплачувати йому пенсію державного
службовця, з урахуванням додаткових
комерційних коштів зі спецфонду в
порядку матеріального заохочення,
оскільки із вказаних доходів було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача ОСОБА_2, котрий
діє на підставі довіреності уточнили
свої вимоги, просили зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
здійснити перерахунок належної до
виплати позивачу ОСОБА_1 пенсії за
віком з урахуванням довідки про
складову заробітної плати з
урахуванням інших виплат додаткових
комерційних коштів зі спецфонду в
порядку матеріального заохочення,
виданої Львівською обласною державною
телерадіокомпанією за №51 від 07.05.2014
року.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова - Перхач С.М. проти позову
заперечила, подавши письмові
заперечення та пояснила, що позивач
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м. Львова, як
одержувач пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з 24.07.2013 року. Позовні вимоги
вважає безпідставними, оскільки згідно
ст. 33 ЗУ «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Додаткові комерційні
кошти зі спецфонду в порядку
матеріального заохочення не є
складовими заробітної плати
державного службовця, тому не можуть
враховуватись при здійсненні
перерахунку пенсії. Така допомога є
одноразовою виплатою, яка надається на
розсуд керівника в межах встановленого
фонду оплати праці. З цих підстав
просила у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши їх доказами, суд дійшов
висновку, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач по справі ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова, і отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідно до ЗУ «Про державну
підтримку засобів масової інформації
та соціального захисту журналістів»
ст. 16 передбачено, що при нарахуванні
пенсій журналістам державних, або
комунальних засобів масової
інформації застосовуються норми,
методика та порядок нарахування пенсій
державному службовцю. Тобто, в частині
пенсійного забезпечення на зазначену
категорію осіб поширюється дія ЗУ «Про
державну службу».

24 лютого 2014 р. відповідач відповідно до
листа № 2011/03-02 відмовив позивачу у
здійсненні перерахунку пенсії ,
покликаючись на ту обставину, що ст. 33
ЗУ «Про державну службу» та постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року №865 не передбачено
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій з урахуванням сум
додаткових комерційних коштів зі
спецфонду.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині 1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Наведені положення дають підстави для
висновку, що додаткові комерційні
кошти зі спецфонду в порядку
матеріального забезпечення, входять до
системи оплати праці державного
службовця, оскільки із них сплачено
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України від 09 липня 2003
року "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином доводи відповідача, про те,
що додаткові комерційні кошти зі
спецфонду в порядку матеріального
забезпечення не включаються до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховуються при обчисленні розміру
його пенсії, є безпідставними.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що
позов підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 6, 11, 159, 160 ч. 3, 161 КАС
України, суд,-

п о с т
а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова здійснити перерахунок
належної до виплати позивачу ОСОБА_1
пенсії за віком з урахуванням довідки
про складову заробітної плати з
урахуванням інших виплат додаткових
комерційних коштів зі спецфонду в
порядку матеріального заохочення,
виданої Львівською обласною державною
телерадіокомпанією за №51 від 07.05.2014
року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Львівської
області через Шевченківський районний
суд м. Львова шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення постанови
апеляційної скарги. У разі
застосуванням судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя П. Т. Едер