Справа № 1008/2708/12
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1008/2708/12 Головуючий у
1-й інстанції: Жук М. В.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

04 червня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Старової Н. Е.

суддів: Мєзєнцева
Є. І., Чаку Є. В.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області за позовом ОСОБА_2
(далі позивач, ОСОБА_2) до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві (далі відповідач 1, ГУ ПФУ),
Київського міського військового
комісаріату (далі відповідач 2) про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Васильківського міськрайонного
суду Київської області звернувся
ОСОБА_2 з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, Київського міського
військового комісаріату про визнання
протиправною бездіяльності Київського
обласного військового комісаріату,
Головного управління Пенсійного фонду
України у Київській області по
невиплаті у повному обсязі надбавки за
кваліфікацію; зобов'язання Київського
обласного військового комісаріату
включити в довідку про розмір
грошового забезпечення з 13 жовтня 2011
року надбавку за кваліфікацію "майстер"
у розмірі 11 % від посадового окладу і
надати її до Головного управління
Пенсійного фонду України у Київській
області; зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Київській області виплачувати
позивачу надбавку за кваліфікацію з 13
жовтня 2011 року у розмірі 11 % від
посадового окладу, з урахуванням
раніше виплачених сум.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 05 червня 2012 року в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати
постанову суду першої інстанції і
винести нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги повністю.

Справа розглянута відповідно до вимог
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

В 2004 році позивач був звільнений зі
Збройних Сил України, перебуває на
обліку у відповідача 1 та отримує
пенсію, у відповідності до норм закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

З 01 січня 2008 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Київській
області, на підставі довідки, виданої
Київським обласним військовим
комісаріатом, була перерахована
пенсія, у зв'язку із підвищенням
грошового забезпечення
військовослужбовців, Із зазначенням
розміру класності 5,5 % від посадового
окладу замість 11%, передбачених
Додатком 25 до постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
№ 1294 від 07.11.2007 року.

Не погоджуючись з бездіяльністю
відповідачів, позивач оскаржив їх в
судовому порядку.

Колегія суддів не вбачає порушень
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
на які посилається апелянт, та вважає,
що судом надана їм правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
регулює спірні правовідносини.

Згідно ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», перерахунок раніше призначених
пенсій військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, та членам їх сімей у зв'язку із
введенням в дію цього Закону
провадиться за документами, що є у
пенсійній справі, а також додатковими
документами, поданими пенсіонерами на
час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону. Усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»(далі - Порядок), затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13.02.2008 року, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Згідно абз. 6 п. 5 Порядку,
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії, скасовані чи такі, що не
виплачуються на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами), для
перерахунку пенсії не враховуються.

Додатком 25 до постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
№ 1294 від 07.11.2007 року затверджено
додаткові види грошового забезпечення
військовослужбовців Збройних Сил,
зокрема, надбавку за кваліфікацію у
відсотках посадового окладу особам
офіцерського складу (крім військових
льотчиків штурманів, військових
льотчиків і штурманів
інструкторського складу), особам
рядового, сержантського і
старшинського складу,
військовослужбовці, які проходять
військову службу за контрактом, що
мають клас, зокрема, майстра - 11%.

Як вбачається з довідки про розмір
грошового забезпечення для
нарахування (перерахунку) пенсії,
виданої Київським міським військовим
комісаріатом 18.11.2011 року (а. с. 6),
позивачу розраховано розмір грошового
забезпечення для нарахування пенсії з 1
січня 2008 року на підставі Постанови КМУ
№ 1294 від 07.11.2007 року, з врахуванням
надбавки за кваліфікацію «майстер» у
розмірі 5,5% від посадового окладу.

В той же час, п. 7 постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року
передбачено визначення розміру
надбавки за класну кваліфікацію
«майстер» в межах затвердженого фонду
грошового забезпечення в обсязі до 50%
установленого розміру, що і було
враховано при визначенні в довідці про
грошове забезпечення позивача розміру
за класну кваліфікацію «майстер» 5,5% (50%)
замість 11%.

Інших рішень Кабінету Міністрів
України щодо визначення розміру
надбавки саме за класну кваліфікацію у
відсотковому співвідношенні до
посадового окладу та проведення, у
зв'язку з цим, перерахунку пенсій не
приймалось.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої
інстанції, що відповідач, встановлюючи
надбавку за класну кваліфікацію
включену в розмірі грошового
забезпечення, з якого нараховується
пенсія, в розмірі 5,5% від посадового
окладу, діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, тому
відсутні підстави для задоволення
позовних вимог.

Судова колегія апеляційної інстанції
не вбачає порушень судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, на які
посилається позивач в апеляційній
скарзі, та вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справі, яким надана правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
врегульовує спірні правовідносини.

Доводи апеляційної скарги, не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові від
05.06.2012 року, та не можуть бути підставою
для її скасування.

За таких обставин, у відповідності до
ст. 200 КАС України, апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 186, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 05 червня 2012 року -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.