Справа № 153/974/14
Суддя: Гаврилюк Т. В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" червня 2014 р.
Справа153/974/14

Ямпільський районний суд Вінницької
області, який діє як адміністративний
суд,

у складі головуючого судді Гаврилюк
Т.В.

за участю секретаря судового засідання
Гуменного С.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі судових засідань у
приміщенні Ямпільського районного
суду Вінницької області у місті Ямпіль
Вінницької області

цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Ямпільському районні Вінницької
області про оскарження рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із даним
позовом. Вказав, що 03 січня 2014 року
комісія головного управління ПФУ
Вінницької області розглянула його
заяву про підтвердження стажу роботи
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. Комісія прийняла рішення
зарахувати періоди роботи з 11.10.1982 року
по 01.02.1986 року до стажу, який дає право
пільгового пенсійного забезпечення за
Списком №2. Періоди роботи з 02.02.1986 року
по 22.05.1996 року зарахувати до стажу
роботи, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення за Списком №2
не має можливості, та як відсутні
документи підтверджуючі роботу
муляром, який постійно працював в
бригаді мулярів і спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад,
крім того відсутні дані про проведення
атестації робочих місць. Після
винесення рішення головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Ямпільському районі було відмовлено
йому у призначенні пільгової пенсії,
так як його пільговий стаж склав лише 3
роки 3 місяці 21 день, що є недостатнім
для призначення пільгової пенсії. У
зв'язку із цим він був змушений
звернутися до суду за встановленням
факту, що він працював муляром, який
постійно працював у бригаді мулярів
або спеціалізованих ланках мулярів
комплексних бригад в період з 01.02.1986
року по 22.05.1996 рік у ПМК- 53
«Вінницясільстрой» міста Ямпіль
Вінницької області. Рішенням
Ямпільського районного суду
Вінницької області від 16 квітня 2014 року
його позов про встановлення факту
задоволено повністю. 08 травня 2014 року
він повторно звернувся до УПФ України в
Ямпільському районі з заявою про
призначення йому пільгової пенсії
згідно рішення суду. УПФ України в
Ямпільському районі знову направило
його документи до головного управління
на комісію. 20 травня 2014 року відбулося
засідання комісії на якому він був
присутній. Комісія прийняла рішення
зарахувати йому періоди роботи з 02.02.1986
року по 21.08.1992 року до стажу роботи який
дає йому право пільгового пенсійного
забезпечення за Списком №2. Управління
ПФУ в Ямпільському районі відповідно
до даного рішення провело розрахунок
його пільгового стажу і він склав 6
років 6 місяців 20 днів. Висновок
Пенсійного фонду в Ямпільському
районі: право на пільгову пенсію у
нього виникає в 57 років. Але він з цим не
погоджується, так як з 22.08.1992 року по
22.05.1996 року він постійно працював в
бригаді мулярів комплексних бригад.
Аргументацію Пенсійного фонду України
у Ямпільському районі про те, що не має
підстав про зарахування
вищезазначеного періоду через
відсутність даних про проведення та
результати робочого місця, вважає
незаконними. Так як Кабінет Міністрів
України постановою від 01.08.1992 року №422
зобов'язав керівників підприємств та
організацій незалежно від форм
власності і господарювання провести
атестацію робочих місць, визначити за
її результатами перелік робочих місць,
виробництв, робіт, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням та
ознайомити з ним працюючих осіб.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації покладено
на керівників підприємств, установ,
організацій. На даний час державне
підприємство Ямпільська пересувна
механізована колона №25 була
ліквідована 13 січня 2014 року. Документи
про проведення атестації на зберігання
в архів не надходили. Іншого способу
захисту, ніж зобов'язання призначення
пенсії в судовому порядку не має, а тому
він змушений звернутися до суду із
даним позовом і просити суд винести
рішення, яким зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Ямпільському районі зарахувати до його
пільгового стажу період роботи в
Ямпільській пересувній механізованій
колоні №25 за Списком №2 з 22.08.1992 року по
22.05.1996 року та призначити пільгову
пенсію по Списку №2 з 17.02.2014 року (з дати
виникнення права).

Представники управління
Пенсійного фонду України в
Ямпільському районі Вінницької
області Затирка Н.М., яка діє на
підставі доручення №329/06-40/09 від 11.06.2014
року у судове засідання не з'явилася,
надала суду письмову заяву від 11.06.2014
року з клопотанням справу розглянути у
її відсутність. Не заперечує проти
задоволення позовних вимог.

Вивчивши надані документи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають до
задоволення із наступних підстав:

Із наданих суду документів -
трудової книжки виданої 14 вересня 1976
року встановлено, що позивач з 11.10.1982
року по 22.05.1996 року працював муляром і
таким чином за даний час має 13 років 8
місяців трудового стажу, що
підтверджено відповідними
документами, тобто трудовою книжкою, що
являється основним документом для
підтвердження трудового стажу у
відповідності зі ст.62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року
передбачені посади «мулярів, зайнятих
в бригадах мулярів і в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад».
Відповідно до п.9 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, пенсії за сумісними
роботами, професіями та посадами,
зайнятих у виробництвах та на роботах,
передбачених Списками, призначаються
зокрема, за Списком №2, якщо посади
передбачені в Списку №1 і в Списку №2,
або обидві передбачені Списком №2. Отже
з цього можна зробити висновок, що
період роботи муляра зараховується до
пільгового стажу роботи, що дає право
на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на цих роботах
працівник був зайнятий повний робочий
день. Оскільки позивач був зайнятим на
роботі муляра повний робочий день, що
підтверджено рішенням Ямпільського
районного суду Вінницької області від
16 квітня 2014 року, яке у відповідності з
ч.1 ст.14 ЦПК України та ч.2 ст.14 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковим до виконання на всій
території України, в тім числі і для
відповідача, тому він має право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно із копією трудової книжки
виданої на ім'я позивача та довідки №2549
від 27.11.2013 року виданої директором ТОВ
фірми «Агропромселбуд» у нього на час
звернення за пенсією є в наявності
загального трудового стажу роботи 25
років 1місяць 11 днів, з них понад 13
років, які дають право на пенсію по віку
на пільгових умовах.

Відповідно до статті 13 п.«б»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників - чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з яких не менше
12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Чоловіки, які мають не менше половини
стажу роботи із шкідливими і тяжкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
пенсійного віку, передбаченого ст.12
вказаного вище Закону, на 1 рік за кожні
2 роки 6 місяців такої роботи.

Таким чином суд вважає
встановленим, що позивач підпадає під
дану категорію осіб, а тому має право на
пенсію після досягнення 55 років, тобто
у відповідності з ч.1 п.1 ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 02
грудня 2013 року, оскільки пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Відповідно п.11 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років затвердженого
постановою №18-1 від 10.11.2006 року
Правління Пенсійного Фонду України,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 24.11.2006 року за №1231/13105 для
підтвердження стажу роботи подаються
такі документи, як заяву про
підтвердження стажу роботи, довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб, трудову книжку,
документи видані архівними установами,
зокрема а) довідкою про заробітну
плату; б) копії документів про
проведення атестації робочих місць. Як
встановлено в судовому засіданні,
позивачем надано всі документи, крім
копій документів які б підтверджували
б атестацію робочих місць, взамін чого
позивачем відповідачу надано рішення
суду про встановлення того факту, що
ОСОБА_1 постійно працював муляром у
бригаді мулярів комплексних бригад
повний робочий день, але відповідач
дане рішення не приймає до уваги, а
комісія по призначенню пенсії період
роботи з 22.08.1992 року по 22.05.1996 року до
пільгового стажу зарахувати не має
можливості, так як відсутні відомості
про наслідки проведення атестації
робочих місць.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року №442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Частиною другою
пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації. Таким чином,
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити позивача
його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

З врахуванням вище викладеного, а
також того, що позивач не міг та не може
впливати на проведення чи не
проведення атестації робочих місць і
це в його обов'язки не входить, тому він
скориставшись своїм конституційним
правом через суд встановив факт
виконання ним роботи муляра повний
робочий день зі шкідливими і важкими
умовами праці в ПМК- 53 треста
«Вінницясільстрой» місто Ямпіль
Вінницької області в період з 01 лютого
1986 року по 22 травня 1996 року включно, що в
даному конкретному випадку замінює
атестацію робочих місць, а тому суд
вважає бездіяльність відповідача в
частині не розгляду на комісії по
призначенню пенсії та вирішення
питання про призначення пенсії
позивачу очевидною, тому суд вважає, що
позовні вимоги позивача в даному
конкретному випадку в цій частині
підлягають до задоволення.

Дані правовідносини регулюються
ст.46, 55 Конституції України, ст.13, 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановами КМ України
№162 від 11.03.1994 року, №442 від 1 серпня 1992
року, наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005 року, постановою №18-1 від 10.11.2006
року Правління Пенсійного Фонду
України.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 159, 160, 161, 162,
163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в
Ямпільському районі Вінницької
області у частині не призначення
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах, як муляру - протиправною.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Ямпільському районі Вінницької
області зарахувати до пільгового стажу
ОСОБА_1 період роботи в Ямпільській
пересувній механізованій колоні №25 по
Списку №2 з 22 серпня 1992 року по 22 травня
1996 року та прийняти рішення про
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах, як муляру, тобто по
Списку №2 з 17 лютого 2014 року, тобто з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення
шляхом подачі заяви про апеляційне
оскарження рішення через Ямпільський
районний суд Вінницької області.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом двадцяти днів після
подачі заяви про апеляційне
оскарження.

Відповідно до ст.186 КАС України про
апеляційне оскарження рішення суду
першої інстанції спочатку подається
заява. Обґрунтування мотивів
оскарження і вимоги до суду
апеляційної інстанції викладаються в
апеляційній скарзі. Заява про
апеляційне оскарження та апеляційна
скарга подаються до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Заява про
апеляційне оскарження постанови суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу - з дня складення в повному
обсязі. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без
попереднього подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо скарга
подається у строк, встановлений для
подання заяви про апеляційне
оскарження.

Головуючий Т.В.Гаврилюк