Справа № 815/3131/14
Суддя: Іванов Е. А.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року 13 год. 00 хв. м.
Одеса Справа № 815/3131/14

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Чиженко О.А.

за участю представника: позивача
Мироненко Т.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Одесі
адміністративну справу за позовом
Одеського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
фізичної особи -підприємця ОСОБА_3 про
стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Одеське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
звернулось до суду з позовом у якому
просить стягнути з фізичної особи
-підприємця ОСОБА_3 на користь
Одеського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів суму
адміністративно-господарських санкцій
за не виконання нормативу робочих
місць призначених для
працевлаштування інвалідів у 2013 році у
розмірі 10912,97 грн. та пеню за порушення
встановлених законодавство термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій у розмірі 70,78 грн.

Свої позовні вимоги позивач мотивував
тим, що згідно зі звітом про зайнятість
та працевлаштування інвалідів за
формою № 10-ПІ за 2013 рік, наданому
відповідачем Одеському обласному
відділенню Фонду соціального захисту
інвалідів, чисельність штатних
працівників за 2013 рік у ФОП ОСОБА_3
склала 25 осіб. Згідно з частиною першою
ст. 19 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні", для роботодавців
встановлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі 4% середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб, - у кількості одного
робочого місця. У відповідності з
нормативом місць, призначених для
працевлаштування інвалідів,
відповідач повинен був створити 1
робоче місце, проте не створив жодного.
Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньорічної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Відповідно до розрахунку
суми адміністративно-господарських
санкцій, сума відрахувань за 1
нестворене робоче місце відповідачем
становить 10912,97 грн. Станом на 06.05.2014
року відповідач, крім
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для інвалідів повинен сплатити й пеню у
розмірі 70,98 грн. Вказана заборгованість
у розмірі 10912,97 грн. та пеня - 70,98 грн. не
були ним сплачені у добровільному
порядку, тому позивач просить стягнути
її на користь Одеського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримала, просила
його задовольнити з підстав,
викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, повідомлявся
належним чином про день, час та місце
проведення судового засідання.

Вислухавши пояснення представника
позивача, з'ясувавши обставини справи
та дослідивши наявні у справі докази,
суд доходить наступних висновків.

Позивач, відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» від
21.03.91 року № 875-ХІІ, Положення про Фонд
соціального захисту інвалідів є
місцевим підрозділом урядового органу
державного управління, який діє у
складі центрального органу державної
виконавчої влади, здійснює
повноваження щодо державного
управління в галузі забезпечення
соціальної захищеності інвалідів, в
тому числі на підставі ч.ч. 15, 16 ст. 20
зазначеного Закону здійснює
повноваження щодо стягнення в судовому
порядку заборгованості по
адміністративно-господарським
санкціям та пені, не сплачених
самостійно, а тому на підставі положень
п. 5 ч. 2 ст. 17, п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України
може звертатись до суду з приводу
здійснення владних повноважень в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до вимог статті 18
вищевказаного Закону, підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, надавати державній службі
зайнятості інформацію, необхідну для
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до вимог статті 19
зазначеного Закону, для підприємств,
установ, організацій, у тому числі
підприємств, організацій громадських
організацій інвалідів, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
встановлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю,
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою цієї
статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.
Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 р. N 70,
інформацію про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають центру зайнятості
за місцем їх реєстрації як платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою, затвердженою
Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

Відповідно до ч.4 ст.20 Закону України
«Про зайнятість» №803 від 01.03.1991р. (в
редакції діючої до 01.01.2013р.)
підприємства, установи і організації
незалежно від форми власності
реєструються у місцевих центрах
зайнятості за їх місцезнаходженням як
платники збору до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, щомісяця подають
цим центрам адміністративні дані у
повному обсязі про наявність вільних
робочих місць (вакансій), у тому числі
призначених для працевлаштування
інвалідів, та про працівників, які
працюють неповний робочий день
(тиждень), якщо це не передбачено
трудовим договором, або не працюють у
зв'язку з простоєм виробництва з не
залежних від них причин, і в
десятиденний строк - про всіх прийнятих
працівників у порядку, встановленому
законодавством.

Судом встановлено, що середньооблікова
чисельність штатних працівників у ФОП
ОСОБА_3 у 2013 році склала 25 осіб, що
підтверджується звітом про зайнятість
і працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(а.с. 7).

У відповідності з нормативом робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів,
відповідач повинен був створити 1
робоче місце.

Відповідно, до вимог ст. 19 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» (зі
змінами та доповненнями) керівники
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, у разі незабезпечення
виконання нормативів робочих місць для
працевлаштування інвалідів, неподання
Фонду соціального захисту інвалідів
звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів несуть
відповідальність у встановленому
законом порядку. При цьому, згідно зі
ст. 20 зазначеного Закону, підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

З матеріалів справи вбачається, що ФОП
ОСОБА_3 у 2013 році не виконало
встановлений законом норматив робочих
місць для працевлаштування інвалідів.

Згідно листа Савранського районного
центру зайнятості від 25.04.2014 року № 290
за 2013 рік ФОП ОСОБА_3 не надавалися
звіти 3-ПН - звіт про наявність вакансій,
на яких може використовуватися праця
інвалідів.

В той час коли, зі списку працюючих
інвалідів - штатних працівників, які
були зайняті на підприємстві,
вбачається, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5
відпрацювали на двох тільки 5 місяців
(а.с. 8), а про наявність вакансій центр
зайнятості не було повідомлено.

Таким чином можна зробити розрахунок
робочого місця: ОСОБА_4 (4 міс.) + ОСОБА_5 (1
міс.)=5:12=0,42=0 робочих місць.

Таким чином відповідно до чинного
законодавства норматив робочих місць
по працевлаштуванню інвалідів
протягом звітного 2013 року відповідачем
не виконанно.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні»,
адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами у строк до 15 квітня
року, наступного за роком, в якому
відбулося порушення нормативу,
встановленого частиною першою статті 19
цього Закону.

Відповідно до п. 2 Порядку сплати
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 р. N 70,
роботодавці сплачують суму
адміністративно-господарських санкцій
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів за місцем їх державної
реєстрації як юридичних осіб або
фізичних осіб - підприємців. Обчислення
суми адміністративно-господарських
санкцій проводиться роботодавцями
самостійно згідно з порядком
заповнення звіту про зайнятість і
працевлаштування інвалідів,
затвердженим Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

В порушення вимог ст. 20 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», відповідач
самостійно в строк до 15.04.2013 року
адміністративно-господарські санкції
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів не
сплатив.

Частиною 2 ст. 20 Закону України № «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» передбачено, що
порушення термінів сплати
адміністративно - господарських
санкцій тягне за собою нарахування
пені. Пеня нараховується у розмірі 120
відсотків річних облікової ставки НБУ,
яка діяла на момент сплати, нарахованої
на повну суму недоїмки за весь її строк.

Станом на 06.05.2014 року відповідач крім
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для інвалідів, повинен сплатити й пеню
виходячи з 120 відсотків річних
облікової ставки НБУ, нарахованої на
повну суму недоїмки за прострочений
строк оплати, що становить 70,98 грн. грн.

Таким чином, загальна сума, яка
підлягає стягненню, становить 10912,97 грн.
+ 70,98 грн. = 10983,95 грн.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги Одеського обласного відділення
Фонду соціального страхування
інвалідів є обґрунтованими та
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-9, 158, 160, 163 КАС України
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Одеського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до фізичної особи
-підприємця ОСОБА_3 задовольнити.

Стягнути з фізичної особи
-підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1 місцезнаходження:
АДРЕСА_1) р/р 9861 МФО 328704 банк Южне
ГРУ Приват банк м.Одеса на користь
Одеського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів ( м.Одеса вул..Канатна 83) на
рахунок управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області банк ГУ ДКСУ в
Одеській області, одержувач УДКСУ в
Одеській області МФО 828011 р/р 0411
суму адміністративно-господарських
санкцій за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у 2013р. у розмірі 10912,97грн. та
пеню -70,98грн.

Постанова набирає законної
сили відповідно до ст..254КАС України.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
ст.160 КАС України скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 12
червня 2014 року.

Суддя
Іванов Е.А.

Позов Одеського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до фізичної особи
-підприємця ОСОБА_3 задовольнити.

Стягнути з фізичної особи
-підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1 місцезнаходження:
АДРЕСА_1) р/р 9861 МФО 328704 банк Южне
ГРУ Приват банк м.Одеса на користь
Одеського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів ( м.Одеса вул..Канатна 83) на
рахунок управління Державної
казначейської служби України в
Одеській області банк ГУ ДКСУ в
Одеській області, одержувач УДКСУ в
Одеській області МФО 828011 р/р 0411
суму адміністративно-господарських
санкцій за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у 2013р. у розмірі 10912,97грн. та
пеню -70,98грн.

12 червня 2014 року.