Справа № 712/451/14-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/451/14а
Провадження 2а/712/73/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого
судді - Пироженко В.Д.

при секретарі -
Маршук М.О.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Черкаської міської
ради про скасування рішення органу
місцевого самоврядування та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовом
до Черкаської міської ради про
скасування рішення органу місцевого
самоврядування та зобов'язання вчинити
дії мотивуючи свої вимоги тим, що вони
під час приватизації набули права
власності на будинок з надвірними
спорудами по АДРЕСА_1, відповідно до
свідоцтва про право власності від
27.09.2001 року. З моменту заселення в
будинок вони користувались земельною
ділянкою для обслуговування будинку
площею 516 кв.м. та земельною ділянкою
розташованою навпроти площею 746 кв.м.
для ведення садівництва.

Маючи намір приватизувати вищевказані
земельні ділянки вони звернулись 05.01.2010
року із заявою до Черкаської міської
ради.

06.04.2010 року Черкаська міська рада
надала дозвіл на виготовлення
проектної документації щодо їх
відведення.

За їх замовленням проектною
організацією «Геоземпроект» було
виготовлено та надано до Черкаської
міської ради проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
спільну часткову власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
споруд площею 516 кв.м. та площею 746 кв.м.
у спільну часткову власність для
ведення садівництва за рахунок земель,
які обліковуються за ВАТ «Черкаське
хімволокно», про вилучення яких на
користь позивачів ВАТ надало згоду.

Рішенням третьої сесії Черкаської
міської ради від 29.11.2012 року № 3-1386 їм
було передано у спільну часткову
власність тільки земельну ділянку
площею 516 кв.м. для будівництва та
обслуговування житлового будинку.
Рішення щодо 746 кв.м. земельної ділянки
відповідачем прийнято не було.

11.12.2013 року Соснівським районним судом
м.Черкаси винесено постанову якою було
зобов»язано Черкаську міську раду
розглянути заяву щодо передачі їм у
власність для ведення садівництва
земельної ділянки площею 746 кв.м. згідно
з погодженим проектом із землеустрою.

20.12.2013 року Черкаська міська рада на
четвертій сесії прийняла рішення про
відмову їм у передачі земельної
ділянки безоплатно у власність.
Причиною відмови стала нібито
невідповідність місця розташування
земельної ділянки вимогам
генерального плану міста. Вважають
рішення протиправним. Проект
відведення земельних ділянок пройшов
погодження в державному управлінні
охорони навколишнього середовища в
Черкаській області та затверджений
комісією з розгляду питань пов»язаних
з погодженням документації
землеустрою, а також отримано
позитивний висновок міського
управління держкомзему щодо
результатів проведення перевірки
документації із землеустрою та
обмінного файлу. Міська рада відмовила
у передачі даної земельної ділянки,
так як 29.12.2011 року прийнято рішення
Черкаської міської ради «Про
затвердження Генерального плану
міста». Міська рада, затверджуючи
генеральний план не могла не врахувати
їх інтереси, так як проект її
відведення був виготовлений в 2010 році
за дозволом затвердженим Черкаською
міською радою від 06.04.2010 року. До того ж
земельна ділянка обліковувалась за
ПАТ «Черкаське хімволокно», яке і
надало згоду на виділення цієї
земельної ділянки саме їм. Просять
скасувати рішення Черкаської міської
ради від 20.12.2013 року та зобов»язати
розглянути заяву позивачів щодо
безоплатної передачі їм у спільну
власність даної земельної ділянки.

В судовому засіданні позивачі та
адвокат ОСОБА_3 позовні вимоги
підтримали та просили позов
задовольнити в повному обсязі.

В судовому засідання представник
відповідача - Луговський О.С. позовні
вимоги не визнав та пояснив, що
земельна ділянка, на яку претендують
позивачі, відповідно до Генерального
плану міста, затвердженого 29.12.2011 року
відноситься до садівничої забудови.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_2,
ОСОБА_1 є власниками будинку з
надвірними спорудами по АДРЕСА_1,
відповідно до свідоцтва про право
власності від 27.09.2001 року. Дане
домоволодіння розташоване на
земельній ділянці площею 516 кв.м. За
даним домоволодінням закріплена
земельна ділянка для ведення
садівництва площею 716 кв.м.

05.01.2010 року позивачі звернулись до
Черкаської міської ради з заявою щодо
передачі даних земельних ділянок їм у
приватну власність.

Рішенням Черкаської міської ради від
05.04.2010 року № 5-566, позивачам надано
дозвіл на розробку проекту відведення
земельних ділянок - земельної ділянки
площею 516 кв.м. безоплатно у власність
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд та земельну ділянку
площею 746 кв.м. безоплатно у власність ,
для ведення садівництва, яка
обліковувалась за ВАТ «Черкаське
хімволокно», про вилучення яких на
користь позивачів ВАТ «Черкаське
хімволокно» надало свою згоду.

Проектною організацією «Геоземпроект»
було виготовлено та надано до
Черкаської міської ради проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у спільну часткову власність
позивачам для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд площею 516 кв.м. та
площею 746 кв.м. у спільну часткову
власність для ведення садівництва.

Рішенням третьої сесії Черкаської
міської ради від 29.11.2012 року № 3-1386
позивачам було передано у спільну
часткову власність земельну ділянку
площею 516 кв.м. для будівництва та
обслуговування житлового будинку.
Рішення щодо 746 кв.м. земельної ділянки
відповідачем прийнято не було.

11.12.2013 року Соснівським районним судом
м.Черкаси винесено постанову якою було
зобов»язано Черкаську міську раду
розглянути заяву щодо передачі їм у
власність для ведення садівництва
земельної ділянки площею 746 кв.м. .
згідно з погодженим проектом із
землеустрою.

20.12.2013 року Черкаська міська рада на
четвертій сесії прийняла рішення № 4-412
про відмову позивачам у передачі
земельної ділянки безоплатно у
власність для ведення садівництва
площею 0,0746 кв.м. АДРЕСА_1. Причиною
відмови стала невідповідність місця
розташування земельної ділянки
вимогам генерального плану міста,
затвердженого рішенням Черкаської
міської ради № 3-505 від 29.12.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.. 118 ч.7 Земельного Кодексу
України, відповідний орган виконавчої
влади, або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених ст.. 122 ЗК
України, розглядає клопотання у
місячний термін і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, або
надає мотивовану відмову у його
наданні. Підставою відмови у надані
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об»єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно - правових актів,
генеральних планів населених пунктів
та іншої містобудівної документації,
схем землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Тобто, міська рада може відмовити особі
, яка виявила бажання одержати
безоплатно у власність земельну
ділянку, лише на стадії надання дозволу
на виготовлення та розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Постільки позивачам надано такий
дозвіл, суд вважає. що відповідачем
приймаючи рішення щодо відмови у
наданні земельної ділянки площею 716
кв.м., перевищено свої повноваження.
Відповідач посилається на прийняте
рішення № 3-505 від 29.12.2011 року «Про
затвердження Генерального плану
міста», хоча дозвіл на розроблення
проекту відведення земельної ділянки
був надано позивачам задовго до
прийняття даного рішення, а саме 06.04.2010
року.

Проект відведення земельної ділянки
пройшов усі погодження передбачені ст..
118 ч.8 Земельного кодексу України, тому у
Черкаської міської ради законних
підстав для відмови у передачі
земельної ділянки у власність
позивачам не було. Відповідно до п.2 ст.7
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності»,
Генеральний план населеного пункту
розробляється та затверджується в
інтересах відповідної територіальної
громади з урахуванням державних,
громадських, приватних інтересів.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що внаслідок прийняття
рішення Черкаської міської ради про
відмову у передачі позивачам
земельної ділянки безоплатно у
власність для ведення садівництва по
АДРЕСА_1 площею 0,0746 га, права позивачів
порушені.

З наведених обставин суд дійшов
висновку, що у відповідача були
відсутні підстави для відмови
позивачам у передачі позивачам
земельної ділянки безоплатно у
власність для ведення садівництва по
АДРЕСА_1

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 6-12, 69-86, ч. 3 ст. 260, 161-163
КАС України суд -

П О С Т А Н О В И В:

Скасувати рішення Черкаської міської
ради № 4-412 від 20.12.2013 року « Про відмову
у передачі ОСОБА_2, ОСОБА_1 земельної
ділянки безоплатно у власність для
ведення садівництва по АДРЕСА_1 площею
0,0746 га».

Зобов»язати Черкаську міську раду на
черговій сесії розглянути заяви
ОСОБА_2, ОСОБА_1 щодо безоплатної
передачі їм у спільну часткову
власність для ведення садівництва
земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею
0,0746 га» згідно погодженого проекту із
землеустрою..

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення.

Головуючий