Справа № 2а-5349/11
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року
Справа № 62760/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

Головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 13
вересня 2011 року у адміністративній
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання нарахування та виплати
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги, -

В С Т А Н О В И
Л А:

30.08.2011року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, у якому
просив поновити строк звернення до
суду, визнати неправомірними дії
відповідача, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
як дитині війни, починаючи з 01 січня 2006
року і надалі, на підставі положення
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", яка обчислюється
відповідно до абз. 1 ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 31
серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
призначення та перерахування виплат за
період з 01.01.2006 року по 29.02.2011 року
залишено без розгляду.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 13
вересня 2011 року заявлений позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії відповідача.
Зобов'язано провести перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії,
як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" починаючи з 01
березня 2011 року по 23 липня 2011 року, з
врахуванням ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум. В
решті позову відмовлено.Постанову
звернено до негайного виконання.

Не погодившись із постановою суду, її
оскаржив відповідач, який
покликаючись на порушення судом норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції.

Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що відповідно до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України. Також не враховано, що
управління виплачує тільки ті кошти,
які надходять на його рахунок, і іншого
фінансування не має.

Також відповідач посилається на те, що
19 червня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» №3491 - VI від 14.06.2011 року. Пункт
7 Закону зазначає,що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
(Відомості Верховної Ради України, 2005р.,
№4, ст. 94 з наступними змінами)
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Безспірно встановлено, що позивач є
дитиною війни та відповідно до ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" (у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин) мала право на отримання
підвищення виплачуваної їй пенсії за
віком.

Позивач перебуває на обліку у
відповідача.

Стосовно позовних вимог щодо
здійснення позивачу нарахування та
виплати недоплаченого підвищення до
пенсії, колегія суддів вважає, що такі
підлягають задоволенню, так як Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2011рік" дію ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей" не зупинено.
Відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України" розміри
державних соціальних гарантій, що
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму, встановлюються відповідними
законами України, цим Законом, та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України. Таким чином,
відповідач, повинен діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни".

У зв'язку з тим, що функції з
призначення, нарахування та виплати
пенсії позивача здійснює Пенсійний
фонд України в особі Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області, а також
виходячи з вимог п.15 Положення про
Пенсійний фонду України, затв.
постановою КМ України № 1261 від 24.10.2007р.,
відповідний обов'язок слід покласти на
відповідача у справі.

Покликання апелянта на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" доплат до пенсії як на
причину невиконання покладених на
нього зобов'язань до уваги не
приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі "Кечко проти України").

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно по суті вирішив
розглядуваний спір, однак із
помилковим застосуванням норм
матеріального права, через що
оскаржувану постанову слід змінити в
частині звернення постанови до
негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 160, 195,197, п.2 ч.1 ст.198, п.1
ст.201, 200, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И
Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення. Постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 13
вересня 2011 рокуу справі №2а-5349/11
змінити в частині звернення до
негайного виконання.

Звернути зазначену постанову до
негайного виконання - у межах суми
стягнення за один місяць.

В решті постанову Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 13 вересня 2011 року у справі
№2а-5349/11 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
М.П.Кушнерик

Судді
О.І. Мікула

А.Р. Курилець