Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/3064/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційні скарги
Управління Південного оперативного
командування та ОСОБА_2 на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 01 березня 2011 року та постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 грудня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Військової прокуратури Одеського
гарнізону, Управління Південного
оперативного командування про
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У червні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Південного оперативного командування,
Військової прокуратури Одеського
гарнізону про зобов'язання виплатити
щомісячну премію та здійснити
перерахунок, виплату одноразової
грошової допомоги при звільненні з
урахуванням наказів військового
прокурора Одеського гарнізону про
преміювання за 2008 рік.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 01.03.2011
позовні вимоги задоволено частково.
Зобов'язано Управління Південного
оперативного командування виплатити
ОСОБА_2 недоплачену щомісячну премію за
період 2008 року у відповідності до
наказів військового прокурора
Одеського гарнізону. Зобов'язано
Управління Південного оперативного
командування здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 недоплачену
одноразову грошову допомогу в
результаті звільнення з військової
служби з урахуванням недоплаченої
щомісячної премії, розміри якої
встановлені наказами військового
прокурора Одеського гарнізону за 2008
рік. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13.12.2011
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 01.03.2011
змінено та викладено резолютивну
частину рішення суду в наступній
редакції: «Адміністративний позов
ОСОБА_2 до Військової прокуратури
Одеського гарнізону, Управління
Південного оперативного командування
про зобов'язання виплатити щомісячну
премію та здійснити перерахунок,
виплату одноразової грошової допомоги
при звільненні з урахуванням наказів
військового прокурора Одеського
гарнізону про преміювання за 2008 рік
задоволено частково. Зобов'язано
Управління Південного оперативного
командування виплатити ОСОБА_2
недоплачену щомісячну премію за період
з 04 червня 2008 року у відповідності до
наказів військового прокурора
Одеського гарнізону. Зобов'язано
Управління Південного оперативного
командування здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 недоплачену
одноразову грошову допомогу в
результаті звільнення з військової
служби з урахуванням недоплаченої
щомісячної премії, розміри якої
встановлені наказами військового
прокурора Одеського гарнізону за
період з 04 червня 2008 року. В іншій
частині позовних вимог відмовлено.».

У касаційній скарзі Управління
Південного оперативного командування
просить постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 01.03.2011 та
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13.12.2011
скасувати, та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13.12.2011
скасувати, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
01.03.2011 залишити в силі.

Перевіривши доводи касаційних скарг,
рішення судів першої та апеляційної
інстанції щодо правильності
застосування ними норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
Управління Південного оперативного
командування підлягає частковому
задоволенню, а касаційна скарга ОСОБА_2
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач в період з 2005 по
2008 роки проходив військову службу в
органах військової прокуратури м.
Одеси. Наказом Міністра оборони
України від 02.10.2008 № 797 позивач
звільнений з військової служби в запас
за підпунктом «г» пункту 63 Положення
про проходження військової служби
особами офіцерського складу,
прапорщиками (мічманами) Збройних Сил
України, у зв'язку зі скороченням
штатів. Наказом військового прокурора
Південного регіону України № 15 о/с
позивач виключений зі списків
особового складу з 07.10.2008. Остання
посада, яку займав позивач -
прокурор-криміналіст військової
прокуратури Одеського гарнізону.

Відповідно до статті 46-1 Закону України
«Про прокуратуру» військовими
прокурорами і слідчими призначаються
громадяни України з числа офіцерів, які
проходять військову службу або
перебувають у запасі і мають вищу
юридичну освіту. Військовослужбовці
військових прокуратур у своїй
діяльності керуються Законом України
"Про прокуратуру" і проходять службу
відповідно до Закону України "Про
військовий обов'язок і військову
службу" та інших законодавчих актів
України, якими встановлено правові та
соціальні гарантії, пенсійне, медичне
та інші види постачання і забезпечення,
передбачені законодавством для осіб
офіцерського складу Збройних Сил
України.

Згідно частини 2 статті 9 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» до складу грошового
забезпечення військовослужбовців
входять посадовий оклад, оклад за
військовим званням, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премії)
одноразові додаткові види грошового
забезпечення.

Відповідно до статті 52 Закону України
«Про прокуратуру» грошове утримання
прокурорів, слідчих, службовців та
інших працівників військових
прокуратур здійснюється Міністерством
оборони України.

Відповідно до підпункту 38.1 Інструкції
про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України та деяким іншим
особам, особам офіцерського складу,
особам рядового, сержантського і
старшинського складу, які проходять
військову службу за контрактом, які
звільняються з військової служби за
віком, станом здоров'я чи у зв'язку зі
скороченням штатів або з проведенням
організаційних заходів, після
закінчення строку контракту, у зв'язку
із систематичним невиконанням умов
контракту командуванням, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби. Згідно
підпункту 38.6 Інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам, до
місячного грошового забезпечення, з
якого нараховується одноразова
грошова допомога, включаються:
посадовий оклад, оклад за військовим
званням на день звільнення з
військової служби, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення (крім
винагород та морського грошового
забезпечення), що отримували
військовослужбовці за останніми
штатними посадами відповідно до
законодавства України.

На підставі вищезазначених
нормативно-правових актів військовим
прокурором Одеського гарнізону були
видані накази від 04.02.2008 № 8, від 28.02.2008 №
15, від 02.04.2008 № 24, від 25.04.2008 № 30, від
03.06.2008 № 42, від 03.07.2008 № 51, від 31.07.2008 № 61,
відповідно до яких Управління
Південного оперативного командування
повинно було виплатити позивачу премії
за підсумками роботи за відповідні
періоди 2008 року.

Однак, позивач, на день звільнення у
встановлених наказами військового
прокурора Одеського гарнізону
розмірах премій не отримав.

Також судами попередніх інстанцій
встановлено, що накази військового
прокурора Одеського гарнізону про
преміювання позивача були видані
відповідно до розмірів преміювання
військовослужбовців, які проходять
службу на прокурорсько-слідчих посадах
військової прокуратури Одеського
гарнізону, встановлених даними фонду
грошового забезпечення на 2008 рік,
затвердженого Управлінням Південного
оперативного командування в
департаменті фінансів Міністерства
оборони України.

Відповідно до підпункту 1.10 Інструкції
про порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України та деяким іншим
особам, грошове забезпечення, що
належить військовослужбовцю і
своєчасно не виплачене йому або
виплачене в меншому, ніж належало,
розмірі, виплачується за весь період,
протягом якого військовослужбовець
мав право на нього, але не більше ніж за
три роки, що передували зверненню за
одержанням грошового забезпечення.

Згідно підпункту 1.11 Положення про
порядок виплати грошового
забезпечення військовослужбовцям
Збройних Сил України, грошове
забезпечення, що належить
військовослужбовцю і своєчасно не
виплачене йому або виплачене у меншому,
ніж належало, розмірі, виплачується за
весь період, протягом якого
військовослужбовець мав право на
нього, але не більше ніж за три роки, що
передували зверненню за одержанням
грошового забезпечення.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов вірного висновку щодо
часткового задоволення позовних вимог.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга Управління Південного
оперативного командування підлягає
частковому задоволенню, а касаційна
скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню.
Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 грудня 2011
року необхідно скасувати, а постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 01 березня 2011 року залишити в
силі.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Південного оперативного командування
задовольнити частково.

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 13 грудня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Військової прокуратури Одеського
гарнізону, Управління Південного
оперативного командування про
зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 01 березня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Військової прокуратури Одеського
гарнізону, Управління Південного
оперативного командування про
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман