Справа № 216/5726/13-а(2а/216/310/13)
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 квітня 2014 рокусправа №
216/5726/13-а(2а/216/310/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Іванова С.М.

суддів: Чабаненко С.В.
Шлай А.В.

Розглянувши в порядку письмово
провадження апеляційну скаршу ОСОБА_1
на постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від
11 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Центрально-міської районної у
місті Кривому Розі ради про визнання
протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

25.07.2013 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у місті ради м. Кривого Рогу про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у м. Кривому Розі ради виконати
перерахунок розміру недоплаченої суми
щорічної одноразової допомоги до Дня
Перемоги за 2013 р.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від
11 грудня 2013 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено повністю.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що позивачу було
здійснено виплати відповідачем у
розмірі, передбаченому діючим на
момент виплати законодавством, тому в
задоволенні позову слід відмовити.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі відповідач, вказує
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
він є учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС першої категорії,
інвалід ІІІ групи, згідно ст.7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» він відноситься до інвалідів
війни та відповідно до ст. 13 Закону має
право на пільги, зокрема на щорічну
грошову допомогу до 05 травня у розмірі
семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідач виплатив йому одноразову
допомогу за 2013 р. в розмірі 1895 грн., тоді
як необхідно було виплатити 6258 грн.,
недоотримані 4363 грн. Просить суд
зобов'язати відповідача нарахувати та
стягнути з нього щорічну одноразову
допомогу до Дні Перемоги за 2013 р. у
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком у сумі 4363 грн. з урахуванням
отриманих сум за вказаний період,
зобов'язати відповідача подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення та накласти
на керівника Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Центрально-Міської районної
у місті ради м. Кривого Рогу
відповідального за виконання
постанови штраф у розмірі десяти
мінімальних заробітних плат, у разі
ненадання у встановлений строк звіту
про виконання судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
останньої, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Центрально-Міської районної у
місті ради м. Кривого Рогу та являється
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії,
інвалід ІІІ групи, що підтверджується
посвідченням серії А № 063283 а.с.5, згідно
довідки про доходи про прибутки 2013 р. №
8232 ОСОБА_1 в квітні 2013 р. виплачено 1895
грн. допомоги до Дня Перемоги а.с.19.

У відповідності до ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в
редакції, чинній до набрання чинності
Законом України від 28.12.2007 р. № 107-VI,
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам I групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в редакції Закону
України від 28.12.2007 р. № 107-VI, щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10 рп-2008 від 22.05.2008 р. визнані
неконституційними зміни до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантій їх соціального захисту», де
зазначалося, що розмір щорічної
разової допомоги до 5 травня
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення ст. 12-16 Закону України
«Про статус ветеранів війни,
гарантій їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

На виконання вказаної норми Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік, Кабінет Міністрів України
прийняв постанову № 149 від 13.03.2013 р.
«Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги, передбачені
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», де ч. 1 п. 1 встановив, що
інвалідам війни та колишнім малолітнім
(яким на момент ув'язнення не
виповнилося 14 років) в'язням
концентраційних таборів, гетто та
інших місць примусового тримання,
визнаним інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин: інвалідам I групи - 2415 грн.;
інвалідам II групи - 2110 грн.; інвалідам III
групи - 1895 грн.

Згідно зі ст. 22 Загальної декларації
прав людини, розміри соціальних виплат
і допомоги встановлюються
урахуванням фінансових можливостей
держави.

Європейський суд з прав людини у
рішенні «Кйартан Асмудсон проти
Ісландії» від 12.10.2004 р. встановив, що
здійснення соціально-економічних прав
людини значною мірою залежить від
становища в державах, особливо,
фінансового. Такі положення
поширюються й на питання допустимості
зменшення соціальних виплат, які не є
абсолютними, а механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою через
неможливість їх фінансового
забезпечення шляхом пропорційного
перерозподілу коштів з метою
збереження балансу інтересів усього
суспільства.

За таких підстав, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку, що
позивачу було здійснено виплати
відповідачем у розмірі, передбаченому
діючим на момент виплати
законодавством, тому в задоволенні
позову слід відмовити.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції і не дають
підстав для висновку про помилкове
застосування судом першої інстанції
норм матеріального або процесуального
права, яке призвело б до неправильного
вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку про
залишення оскаржуваного рішення суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанова Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від
11 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Центрально-міської районної у
місті Кривому Розі ради про визнання
протиправними дій - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та
ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
А.В. Шлай