Справа № 242/1372/14-а
Суддя: Черков В. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/1372/14-а
Провадження № 2-а/242/124/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2014 року Селидівський міський
суд Донецької області в складі:
головуючого судді Черкова В.Г.,
при секретарі Кідрон О.М., за участю
представника відповідача Стельника
Д.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Селидове
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України м. Селидове Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України
м.Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити певні дій. В
обґрунтування вимог зазначила, щовона
перебуває на обліку в УПФУ в м.Селдиове
з 13.11.2009 р. та отримує державну пенсію у
відповідності до ЗУ «Про державну
службу». Пенсія була призначена у
розмірі 90 % заробітної плати. На час
оформлення пенсії відповідачем до
складу заробітної плати не були
враховані суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати. Постановою
Селидівського міського суду від 26.12.2013
р. її вимоги з цього питання були
задоволені частково. На виконання
зазначеної постанови УПФУ в м.Селидове
здійснило перерахунок та згідно
рішення № 3052 від 21.02.2014 р. відмовило в
перерахунку пенсії по заробітку у
зв»язку з недоцільністю, так як розмір
пенсії після перерахунку менше, ніж
той, яку вона отримує. При перерахунку
пенсії відповідачем було знижено
процент пенсії замість 90 % - 80 %. Просила
визнати неправомірними та
протиправними дії УПФУ в м.Селидове
Донецької області щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії в
порушення Конституції України;
скасувати рішення УПФУ в м.Селидове
Донецької області № 3052 від 21.02.2014 р. про
відмову в перерахунку пенсії по
заробітку, як неконституційне;
зобов»язати УПФУ в м.Селидове
Донецької області провести
перерахунок пенсії з 01.11.2013 р.,
керуючись ст..ст.19,22,58,64 Конституції
України, відповідно до ч.5 ст.37 ЗУ «Про
державну службу» в редакції від 16.01.2003
р. № 432-У1, виходячи з розрахунку 90 %
заробітної плати (з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення матеріально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати за роботу на державній службі) та
здійснити відповідні виплати.

Позивачка у судове засідання не
з»явилася, про день слухання справи
повідомлялася належним чином. Надала
заяву. В якій підтримала заявлені
вимоги та просила розглянути справу в
її відсутності.

Представник відповідача за
довіреністю Стельник Д.В. в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
надала письмові пояснення, в яких
зазначила, щоСотнікова О.І. перебуває
на обліку в УПФУ в м.Селидове та отримує
пенсію по інвалідності внаслідок
роботи на державній службі за нормами
ЗУ «Про державну службу» з 13.11.2009 р.
06.11.2013 р. позивачка звернулася до УПФУ в
м.Селидове із заявою про перерахунок
пенсії по заробітку. Рішенням № 3052 їй
було відмовлено в перерахунку.
Зазначене рішення було скасовано
постановою Селидівського міського
суду від 26.12.2013 р. та зобов»язано УПФУ в
м.Селидове провести перерахунок
пенсії. Рішенням УПФУ в м.Селидове від
21.02.2014 р. позивачці було відмовлено в
перерахунку, оскільки розмір пенсії
після перерахунку був меншим, ніж той,
який отримує позивачка. 01.10.2011 р. набув
чинності ЗУ «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
згідно якого пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати. Вважає, що
УПФУ в м.Селидове діяло у спосіб та у
межах, передбачених Конституцією та
законами України, а тому просив
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи і дослідивши законодавство, що
регулює спірні правовідносини,
встановив наступне.

З 13.11.2009 року ОСОБА_2 перебуває на обліку
в УПФУ в м.Селидове та отримує пенсію за
нормами ЗУ «Про державну службу», ця
обставина сторонами не оспорюється,
тому наведена обставина з урахуванням
положення ч. 3 ст. 72 КАС України не
потребує доказування в судовому
засіданні. 06.11.2013 р. ОСОБА_2 звернулася
до УПФУ в м.Селидове із заявою про
перерахунок пенсії по заробітку згідно
ст..37 ЗУ «Про державну службу». Рішенням
№ 3052 від 21.02.2014 р. у перерахунку було
відмовлено у зв»язку з недоцільністю,
так як розмір пенсії після перерахунку
менше ніж той, який отримує заявниця,
при цьому УПФУ в м.Селидове виходило з
розрахунку 80 % суми заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діяла
на час призначення пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від суми їх заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження гранічного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80 %
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1 % заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Позивачці була призначена пенсія з
13.11.2009 р. відповідно до ЗУ «Про державну
службу» у розмірі 90 % заробітної плати.
Згідно розпорядження УПФУ в м.Селидове,
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку позивачці було зменшено
до 80 %.

Відповідно до ст..8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права, Конституція має
вищу юридичну силу, а її норми - нормами
прямої дії.

У ст.22 Конституції України закріплено,
що конституційні права та свободи
гарантуються і не можуть бути
відмінені при прийнятті нових законів
або внесення змін в діючи закони, не
допускається звуження змісту та об'єму
існуючих прав та свобод.

Статтею 8 КАС України передбачено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмежень конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України відокремлюють певні категорії
громадян України, які потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами, в
тому числі і ЗУ «Про державну службу».
Тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст..22 Конституції України не
допускається.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове підлягає
задоволенню у повному обсязі.

Оскільки позивачка звернулася з заявою
до відповідача про перерахунок пенсії
06.11.2013 р. відповідно до вимог ч.4 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у неї виникло право на
перерахунок пенсії з 01.11.2013 р.

На підставі викладеного, відповідно до,
ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 6-11, 72, 158-163,
244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України м.
Селидове Донецької області про
перерахунок пенсії по заробітку -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними та
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_2
в порушення Конституції України.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області № 3052 від 21.02.2014 р. про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 по
заробітку, як неконституційне.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Селидове Донецької
області провести перерахунок
пенсіїОСОБА_2 з 01.11.2013 р., керуючись
ст..ст.19,22,58,64 Конституції України,
відповідно до ч.5 ст.37 ЗУ «Про державну
службу» в редакції від 16.01.2003 р. № 432-У1,
виходячи з розрахунку 90 % заробітної
плати (з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
матеріально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі) та здійснити
відповідні виплати.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя