Справа № 263/2144/14-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Соловйов О.Л.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року
справа №263/2144/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Гаврищук Т.Г.,

суддів: Сухарька М.Г.,

Білак С.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 18 квітня 2014 року
у справі №263/2144/14-а (головуючий І
інстанції Соловйов О.Л.) за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області про
визнання неправомірними дії та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії як особі, яка працювала в
районах Крайньої Півночі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання
неправомірними дії та бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про відмову в
зарахуванні до стажу роботи період
роботи з 03.05.1983 року по 31.12.1990 року в
районах Крайньої Півночі на пільгових
умовах (з пільговим коефіцієнтом), а
саме зарахувати один рік роботи у
вказаний період у районах Крайньої
Півночі часу за один рік та шість
місяців; зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
зарахувати до стажу роботи з 03.05.1983 року
по 31.12.1990 року в районах Крайньої
Півночі на пільгових умовах (з
пільговим коефіцієнтом), а саме
зарахувати один рік роботи у вказаний
період у районах Крайньої Півночі часу
за один рік та шість місяців та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з 06.09.2013 року з урахуванням стажу
роботи з 03.05.1983 року по 31.12.1990 року в
районах Крайньої Півночі на пільгових
умовах ( з пільговим коефіцієнтом), а
саме зарахувати один рік роботи у
вказаний період у районах Крайньої
Півночі часу за один рік та шість
місяців та зобов'язання сплатити
недоотримані суми пенсії з 06.09.2013 року.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 18
квітня 2014 року адміністративний позов
задоволено, внаслідок чого визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_3 до
стажу роботи періоди роботи з 03.05.1983
року по 31.12.1990 року в районах Крайньої
Півночі на пільгових умовах - із
пільговим коефіцієнтом, а саме один рік
роботи у вказаний період у районах
Крайньої Півночі часу за один рік та
шість місяців; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_3 з 06 вересня 2013 року із
зарахуванням періоду роботи в районах
Крайньої Півночі: з03.05.1983 року по 31.12.1990
року на пільгових умовах - із пільговим
коефіцієнтом, а саме один рік роботи у
вказаний період у районах Крайньої
Півночі часу за один рік та шість
місяців з урахуванням фактично
сплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивачеві з 05.07.2007 року
було призначено пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №1 у
відповідності з діючим законодавством.

Позивач 07 грудня 2013 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області з заявою про
перерахунок пенсії та стажу роботи за
період з 03.05.1983 року по 31.12.1990 року на
пільгових умовах у зв'язку із роботою у
вказаний період в районах Крайньої
Півночі.

Відповідачем прийнято рішення
№344/Щ-02-01-06 від 27.12.2013 року про відмову у
проведені вказаного перерахунку
трудового стажу з тих підстав, що в
пенсійній справі не містить даних, які
підтверджують наявність термінової
трудової угоди за період з 203.05.1983 року
по 31.12.1990 року.

Згідно до статті 1 Тимчасової Угоди між
Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення від 15.01.1993р.
громадяни Сторін, що домовляються, які
пропрацювали не менше 15 календарних
років у районах Крайньої Півночі або не
менше 20 календарних років у
місцевостях, які прирівняні до районів
Крайньої Півночі, незалежно від місця
їх постійного проживання на території
обох держав мають право на пенсію по
старості (за віком): чоловіки - по
досягненні 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років,

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що у
випадках, коли законодавством однієї з
Сторін, що домовляються, передбачені
більш пільгові умови і норми
пенсійного забезпечення громадян, які
працювали у районах Крайньої Півночі і
у місцевостях, які прирівняні до
районів Крайньої Півночі, при
призначенні пенсії по старості (за
віком) на території даної держави
застосовується чинне законодавство
цієї Сторони.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
Прикінцевих положень «Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що «робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР, як в редакції від 10.11.1967
року №1020, так і в новій редакції від
03.01.1983 року №12, до районів Крайньої
Півночі та місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі входять
Селемеджинський та Зейський район
Амурської області, а Якутська СРСР
входить повність до районів Крайньої
Півночі, незалежно від районів.

Як вбачається з трудової книжки,
позивач працював в період часу з 03
травня 1983 року по 03 жовтня 1989 року в
районах Крайньої Півночі в кар'єрі
«Мамонт»; з 04 жовтня 1989року по 23 квітня
1992 року в районах Крайньої півночі в
об'єднанні «Якутзолото».

За приписами п. 5 розділу XV "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. Тобто для пільгового
обчислення страхового стажу вказана
норма надає особі можливість надавати
вказані документу за її вибором.

З урахуванням викладеного та
враховуючи документально
підтверджений факт роботи позивача в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за трудовим договором
протягом більше 5 років, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про
правомірність заявлених позовних
вимог.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
на постанову Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 18
квітня 2014 року у справі №263/2144/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 18
квітня 2014 року у справі №263/2144/14-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.Сухарьок