Справа № 812/3555/14
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 червня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/3555/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого -судді
Тихонова І.В.

за участі секретаря:
Лушникової О.С.

за участю представників сторін:

прокурора Чекера
Я.В., (посв. № 019323 від 05.08.2013)

позивача не
з'явився

відповідача не
з'явився

розглянувши в відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом прокурора
Артемівського району м. Луганська в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська до
Луганського обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
"Луганськтеплокомуненерго" про
стягнення витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій призначених на
пільгових умовах за списком № 2 у
розмірі 40 729, 44 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
прокурора Артемівського району м.
Луганська в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська до
Луганського обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
"Луганськтеплокомуненерго" про
стягнення витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій призначених на
пільгових умовах за списком № 2 у
розмірі 40 729, 44 грн..

В обґрунтування позову позивачем
зазначено, що відповідач має
заборгованість перед Пенсійним фондом
по відшкодуванню виплачених пільгових
пенсій за списком №2 за період з 25.01.2014
року по 25.04.2014 року у розмірі 40 729, 44 грн.,
що підтверджується карткою особового
рахунку платника та розрахунками
фактичних виплат на виплату і доставку
пільгових пенсій.

Прокурор у судовому засіданні
адміністративний позов підтримав в
повному обсязі. Пояснення надав
аналогічні викладеним у позовній
заяві.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, про час, місце
проведення судового засідання
повідомлений належним чином.
Представник позивача надав суду заяву
в котрій зазначив про розгляд справи
без участі повноважного представника,
за якою позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, про час, місце
проведення судового засідання
повідомлений належним чином. Про
поважність причин неприбуття у судове
засідання не повідомив. Правом щодо
надання заперечень проти позову не
скористався.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наявних у матеріалах
справи доказів, оцінивши докази
відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС
України, суд дійшов висновку про
обґрунтованість заявлених вимог з
огляду на таке.

Частиною 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування

Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам є Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 №1058-IV.

Спеціальним законом, який гарантує
всім непрацездатним громадянам
України, право на матеріальне
забезпечення за рахунок суспільних
фондів споживання шляхом надання
трудових і соціальних пенсій є Закон
України "Про пенсійне забезпечення" від
05 листопада 1991 року № 1788-XII.

Судом встановлено, що відповідач -
Луганське обласне комунальне
спеціалізоване теплозабезпечуюче
підприємство
"Луганськтеплокомуненерго" перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська в якості платника страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

На підприємстві відповідача працювали
та працюють громадяни, які були зайняті
на роботах, що дають їм право на
призначення пенсій на пільгових
умовах, відповідно до пункту "б"-«з» ст.13
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788-XII "Про пенсійне забезпечення",
тобто за Списком №2, та, яким позивачем
відповідно до вказаного Закону
призначені та виплачуються пенсії на
пільгових умовах, у даному випадку, за
списком №2.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах, у даному
випадку за списком №2, покриваються
підприємствами та організаціями.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, у даному випадку за Списком №2,
передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах:

- 70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року №1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій (Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (п.6.8 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України).

Позивачем надавались відповідачу
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту
«б»-«з» ст..13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» за період 25.01.2014 року по
25.04.2014 на суму 40729,44 грн., (а.с. 12-31).

Таким чином, отримавши розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту
"б"-«з» ст.13 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення", не надавши на них до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
заперечень та не оскарживши їх в суді,
відповідач фактично узгодив такі
розрахунки.

Таким чином, на час розгляду справи,
борг відповідача з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№2 за період 25.01.2014 року по 25.04.2014
становить 40729,44 грн., що також карткою
особового рахунку платника та
розрахунком заборгованості (а.с.8,32).

Тому суд вважає позовні вимоги
прокурора Артемівського району м.
Луганська в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська до
Луганського обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
"Луганськтеплокомуненерго" про
стягнення витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій призначених на
пільгових умовах за списком № 2 у
розмірі 40 729, 44 грн., доведеними та
такими, що підлягають задоволенню,
оскільки не сплачені в строк витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених за віком на пільгових
умовах, стягуються на користь
Управління Пенсійного фонду у
безспірному порядку.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний прокурора
Артемівського району м. Луганська в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська до
Луганського обласного комунального
спеціалізованого теплозабезпечуючого
підприємства
"Луганськтеплокомуненерго" про
стягнення витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій призначених на
пільгових умовах за списком № 2 у
розмірі 40 729, 44 грн. - задовольнити.

Стягнути з Луганського обласного
комунального спеціалізованого
теплозабезпечуючого підприємства
"Луганськтеплокомуненерго" на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій за списком № 2 за період з 25.01.2014
року по 25.04.2014 у сумі 40729,44 грн. (сорок
тисяч сімсот двадцять дев'ять гривень 44
коп.).

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та
підписано 05 червня 2014 року.

Суддя
І.В. Тихонов