Справа № 872/11091/13
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2014 рокусправа №
2-а/311/38/2013(311/1962/13-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1

на постанову Василіського районного
суду Запорізької області від 17 червня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області в якому просив:

- зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області скасувати рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України
Василівського району Запорізької
області №4/308 від 27 серпня 2012 року;

- зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області прийняти довідку Ф-122 від 29
жовтня 1992 року, виданої Автобазою №2
БМТ №1 Міністерства будівництва
України;

- зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області зробити перерахунок трудового
стажу і зарахувати до трудового стажу
трудовий стаж згідно з трудової книжки
та підприємницьку діяльність з 01 січня
2000 року по 31 грудня 2003 року, включно, а з
01 січня 2004 року по 30 вересня 2011 року
пропорційно відрахувань з фіксованого
та єдиного податку до мінімального
внеску на загальнообов'язкове пенсійне
страхування;

- зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області призначити пенсію, зробити
перерахунок і виплатити пенсію як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, категорії 2, по
досягненню п'ятидесяти років з 13
березня 2012 року.

Постановою Василівського районного
суду Запорізької області від 17 червня
2013 року у задоволенні позовних вимог
позивача було відмовлено.

Рішення суду першої інстанції
мотивоване тим, що повноваження
відповідача у справі визначені
Положенням про Головні Управління
Пенсійного фонду України в АР Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженим Постановою правління ПФУ
27 червня 2001 року №11-2, тобто не
відносяться до спірних правовідносин,
з приводу яких позивачем було подано
адміністративний позов.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1, звернувся з
апеляційною скаргою до суду, в якій
просив скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги повністю.

В судове засідання апеляційної
інстанції з'явився позивач просив
апеляційну скаргу задовольнити та
скасувати рішення суду першої
інстанції, відповідач або його
представники у судове засідання не
з'явились, про час та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
причини неявки до суду не повідомили.

Судом першої інстанції встановлено та
знайшло підтвердження під час розгляду
апеляційної скарги, що ОСОБА_1, є
громадянином України, має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС другої
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 від 10
листопада 1992 року (а.с.6).

Позивач звертався до Управління
Пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області із заявою про призначення
пенсії за віком як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС другої
категорії відповідно до ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням комісії управління ОСОБА_1
було відмовлено в призначенні пенсії, у
зв'язку із невідповідністю записів у
трудовій книжці та довідках, які
визначають право на призначення пенсії
на пільгових умовах.

Звертаючись зі скаргами до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області, позивач просив
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області №4/308 від 27 серпня 2012 року та
зобов'язати зробити перерахунок
трудового стажу згідно діючого
законодавства.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із ст. 15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених цим Законом.

Питання щодо пенсій особам, віднесеним,
в тому числі і до 2 категорії
врегульовано положенням розділу VIII
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зокрема ст. 55 Закону встановлені умови
надання пенсій за віком особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення. Вказана
стаття передбачає, що особам, які
працювали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Згідно із ч. 3 ст.55 Закону України Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
призначення та виплата пенсій
віднесеним до 1,2,3 та 4 категоріям
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», яким
питання щодо призначення пенсій,
розрахунку трудового стажу для
призначення пенсії, виплати пенсій
віднесені до повноважень та
компетенції територіальних органів
Пенсійного фонду України.

Між тим, як вбачається з матеріалів
справи позивач звернувся з даним
позовом до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області.

Суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне зазначити, що відповідно до
Положення про Головні Управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 27.06.2002 року №11-2
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13.03.2008 року за « 208/14899,
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області
здійснює призначення (перерахунок)
пенсій військовослужбовцям, особам
рядового і начальницького складу та
іншим особам (крім військовослужбовців
строкової служби та членів їх сімей),
які мають мають право на пенсію згідно
із Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»

Враховуючи те, що призначення та
перерахунок пенсій особам, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» належить
до компетенції територіальних ПФУ, то
підстави для зобов'язання Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області призначити пенсію,
зробити перерахунок та виплати пенсії
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС відсутні.

Колегія суддів апеляційного суду
вважає, що в межах апеляційної скарги
порушень судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні цієї справи не допущено.
Правова оцінка обставин у справі дана
вірно, а тому апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржуване судове рішення залишити
без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити
без задоволення.

Постанову Василівського районного
суду Запорізької області від 17 червня
2013 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена
25 квітня 2014 року.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова