Справа № 255/3952/14-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федорова О.Ф.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року
справа №255/3952/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лях О.П.,

суддів Жаботинської С.В.,
Нікуліна О.А.,

при секретарі - Турко І.Б.

за участю:

позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Бабенко І.М.
за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
на постанову Ворошиловського
районного суду м.Донецька від 29 квітня
2014 року у справі № 255/3952/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання відмови у перерахунку
пенсії державного службовця з
урахуванням фактично нарахованих та
сплачених індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 29 квітня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково,
зокрема, визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі в м. Донецька
щодо не включення в розрахунок пенсії
ОСОБА_2 складових оплати праці (в
довідці про складові заробітної плати
та премії, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» - «інші виплати,
індексація»), а саме: матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, допомоги
на оздоровлення, індексації, які були
нараховані та виплачені у період з 2006
по 2010 роки та на які були нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та зобов'язано на підставі
довідки № 94 від 24 березня 2014 року про
складові заробітної плати та премії, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», включити в
розрахунок пенсії складові заробітної
плати «інші виплати, індексація», а
саме: матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
допомогу на оздоровлення, індексація,
які були нараховані та виплачені у
період з 2006 по 2010 роки та на які були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та здійснити
виплату з 01.04. 2014 року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
прийняти нову про відмову в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Представник відповідача доводи
апеляційної скарги підтримав.

Позивач проти доводів апеляційної
скарги заперечував, просив залишити
оскаржувану постанову без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 з 14 лютого 2014
року перебуває на обліку Управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька та
отримує пенсію по інвалідності.

25 березня 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про надання
розрахунку призначеної пенсії з
врахуванням довідки № 94 від 24 березня
2014 року про складові заробітної плати
(надбавки та премії за 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Рішенням від 27 березня 2014 року вих. № 4/80
ОСОБА_2 повідомлено, що при розрахунку
пенсії не врахована матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань,
індексація, які зазначені в довідці №
94 від 24 березня 2014 року, так як згідно
ст. 37 Закону України «Про службу» від
16.12.1993року пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, визначення
якої здійснюється в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем було сплачені страхові
внески зі всієї заробітної плати, тому
її пенсія повинна бути обчислена із
суми заробітної плати, що включала
індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань.

З таким висновком погоджується і
колегія суддів з наступних підстав.

Згідно зі ст. 588 Митного кодексу України
пенсійне забезпечення працівників
митної служби здійснюється відповідно
до умов і порядку, встановлених Законом
України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

На всі виплати, включені в довідки,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі викладеного колегія суддів
дійшла висновку, що доводи апеляційної
скарги не дають підстав для висновку
про те, що при розгляді справи судом
першої інстанції було допущено
неправильне застосування норм
матеріального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
на постанову Ворошиловського
районного суду м.Донецька від 29 квітня
2014 року у справі № 255/3952/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м.Донецька від 29 квітня 2014 року у
справі № 255/3952/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 12
червня 2014 року.

Колегія суддів :
О.П.Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська