Справа № 1519/2-а-2515/11
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1519/2-а-2515/11

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Вербицька(Анісімова) Ніна
Володимирівна

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Кравця О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м.Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м.Одеси
на ухвалу Малиновського районного суду
м.Одеси від 19 серпня 2011 року про
роз'яснення судового рішення по справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м.Одеси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

05.05.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
про зобов'язання нарахувати на його
користь недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу, як дитині
війни починаючи з 01.01.2009р.

Постановою Малиновського районного
суду міста Одеси від 09 червня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково. Зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в
Малиновському районі м. Одеси
нарахувати та виплатити позивачу у
відповідності до ст..6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
підвищення до пенсії як дитині війни у
розмірі 30% надбавки до мінімальної
пенсії за віком за період з 01 листопада
2010 року урахуванням фактично
виплачених сум.

Ухвалою Малиновського районного суду
м.Одеси від 19 серпня 2011 року роз'яснено
постанову Малиновського районного
суду міста Одеси від 09 червня 2011 року,
визначивши, що перерахунок та виплата
державної соціальної допомоги повинен
здійснюватися позивачу з 01.11.2010 року до
23.07.2011 року, та має бути відновлений з
01.01.2012 року за відсутності прийняття на
державному рівні будь-якого іншого
порядку нарахування та виплати такої
соціальної допомоги.

Не погоджуючись з вищезазначеною
ухвалою суду І-інстанції, представник
УПФУ в Малиновському районі м. Одеси
подав апеляційну скаргу в якій
зазначив, що судом першої інстанції при
роз'ясненні постанови було порушено
норми процесуального та матеріального
права та просить скасувати ухвалу
Малиновського районного суду м.Одеси
від 19.08.2011 р. та прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постанова Малиновського районного
суду міста Одеси від 09.06.2011 р. сторонами
в апеляційному порядку не
оскаржувалась та відповідно набрала
законної сили і підлягає виконанню.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю
та /або неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, сповіщених
належним чином про дату, час і місце
судового розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає за необхідне
задовольнити її частково.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
обґрунтовано виходив з наявності у
позивача права на щомісячне підвищення
пенсії на 30 % мінімальної пенсії за
віком та необхідності роз'яснення
постанови Малиновського районного
суду м.Одеси від 09 червня 2011 р в частині
конкретизації періоду, за який
позивачу необхідно здійснити
перерахунок пенсії.

Так, судами обох інстанцій встановлено,
що позивач - ОСОБА_1 є пенсіонером та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси та має
статус дитини війни згідно з
посвідченням.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
мають статус дитини війни, на їх
соціальну захищеність шляхом надання
пільг і державної соціальної підтримки
визначені та закріплені в Законі
України «Про соціальний захист дітей
війни».

На підставі ст. 6 названого Закону (в
редакції до 28 грудня 2007 року) дітям
війни пенсія або щомісячне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Разом з тим, пунктом 7 частини першої
Закону України від 14 червня 2011 року №
3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік"Прикінцеві положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік"доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей
війни"застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Тобто, визначення порядку та розмірів
виплат вказаним категоріям громадян на
той момент було делеговано Кабінету
Міністрів України.

Так, 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України було прийнято
постанову № 745 "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", відповідно
до якої "дітям війни"до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 грн.

Ця постанова набрала чинності з 23 липня
2011 року, і відповідно, з цієї дати діти
війни не мають права на отримання
підвищення до пенсії у розмірі,
передбаченому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Таким чином, з висновком суду першої
інстанції про задоволення вимог
позивача по зобов'язанню відповідача
надалі, тобто з 01.01.2012 р. здійснювати
нарахування та виплату позивачу
щомісячного підвищення до пенсії дітям
війни у відповідності до чинного на
момент виплати Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
погодитися не можна.

Так, повноваження адміністративного
суду при вирішенні справи передбачено
ст. 162 КАС України. При цьому, вказаною
нормою процесуального закону не
передбачено можливості винесення
судового рішення по зобов'язанню
відповідача вчиняти дії у
невизначеному майбутньому в
залежності від певних обставин, які
можуть наступити або не наступити у
майбутньому.

Відповідно до ст. 170 КАС України якщо
судове рішення є незрозумілим, суд
який, ухвалив його, за заявою осіб, які
беруть участь у справі, або державного
виконавця ухвалою роз'яснює своє
рішення, не змінюючи при цьому його
змісту.

Відповідно до ст.199 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду 1-ї інстанції має право скасувати
ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Враховуючи, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а також, що висновки суду не
відповідають обставинам справи, судова
колегія, керуючись ст.202 КАС України,
вважає необхідним скасувати ухвалу
суду першої інстанції та прийняти нову.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси -
задовольнити частково.

Ухвалу Малиновського районного суду
міста Одеси від 19 серпня 2011 року -
скасувати.

Прийняти нову ухвалу по справі
1519/2-а-2515/11, якою роз'яснити постанову
Малиновського районного суду м. Одеси
від 09.06.2011 року, визначивши, що
перерахунок та виплата державної
соціальної допомоги ОСОБА_1 повинні
застосовуватись з 01.11.2010 року до 22.07.2011
року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.В. Осіпов

Судді:
О.С. Золотніков

О.О. Кравець