Справа № 820/7136/14
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 р.
№ 820/7136/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

суддів - Лук'яненко М.О., Чудних С.О.,

при секретарі судового засідання -
Тріпутень М.Ю.,

за участю представника позивачів -
ОСОБА_1,

представника Державної реєстраційної
служби України - Дудкіна Д.В. за
довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державної
реєстраційної служби України,
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Сіволіна
Михайла Юрійовича, про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просять суд визнати
протиправним та скасувати рішення №
11746261 від 19.03.2014 року про відмову
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень; зобов'язати Державну
реєстраційну службу України
зареєструвати за позивачами право
власності на нежитлову будівлю, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог
позивачі зазначили, що в порушення
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіним Михайлом Юрійовичем
при прийнятті рішення про відмову у
державній реєстрації права власності
позивачів на нерухоме майно не
враховано рішення Валківського
районного суду Харківської області від
17.10.2013 року по справі № 615/1600/13-ц, яким
визнано за ними право власності на
нежитлову будівлю, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1.

Представник позивачів в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив позов
задовольнити.

Представник Державної реєстраційної
служби України проти позову
заперечував, зазначивши, що рішення №
11746261 від 19.03.2014 року про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень винесено на підставі чинного
законодавства, оскільки майно, яке
позивачі прохали зареєструвати має
обтяження, накладене державною
виконавчою службою, а тому відповідно
до вимог Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", в разі подачі
заяви про державну реєстрацію прав
нерухомого майна, після державної
реєстрації обтяжень, встановленого
щодо такого майна, у державній
реєстрації прав та їх обтяжень повинно
бути відмовлено. Просив у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Державний реєстратор прав на нерухоме
майно Державної реєстраційної служби
України Сіволін Михайло Юрійович у
судове засідання не з'явився,
представника не направив, хоча
належним чином повідомлений про дату,
час та місце розгляду справи.

Вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
наявних у справі доказів у їх
сукупності, колегією суддів
встановлено наступне.

31 травня 2012 року на підставі постанови
відділу Державної виконавчої служби
Валківського районного управління
юстиції від 30.05.2012 року № 31959740 до
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна внесено
запис про заборону відчуження майна
приватного сільськогосподарського
підприємства «Мельникове».

Рішенням Валківського районного суду
Харківської області від 17.10.2013 року по
справі № 615/1600/13-ц визнано за позивачами
право власності на нежитлову будівлю
авто гараж № 12-а літ. А-1,
загальною площею 77,8 кв.м., яка
складається з кімнати площею 46,3 кв.м. та
кімнати площею 31,5 кв.м., що розташована
за адресою: АДРЕСА_1.

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 18 лютого 2014 року
звернулись до реєстраційної служби
Валківського районного управління
юстиції Харківської області із заявою
для проведення державної реєстрації
прав та їх обтяжень на нежитлову
будівлю, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

До заяви про реєстрацію права
власності на вказане нерухоме майно
додано, зокрема, рішення Валківського
районного суду Харківської області від
17.10.2013 року по справі №
615/1600/13-ц.

19 березня 2014 року державним
реєстратором прав на нерухоме майно
Сіволіним М.Ю. винесено рішення про
відмову у державній реєстрації права
власності на нежитлову будівлю, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1 за
ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

Підставою для винесення зазначеного
рішення державним реєстратором
зазначено, що позивачами заяву про
державну реєстрацію прав, пов'язаних з
відчуженням нерухомого майна подано
після державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна.

Оцінюючи обґрунтованість позовних
вимог, колегія суддів виходить з
наступного.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією речових прав на нерухоме
майно всіх форм власності, їх обтяжень
та правочинів щодо нерухомості
регулюються Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" від
01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952),
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 року № 703
(далі - Порядок № 703) та Порядком ведення
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.10.2011 року № 1141 (далі - Порядок №
1141).

Відповідно до статті 3 Закону № 1952,
державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав. Права на нерухоме майно,
які підлягають державній реєстрації
відповідно до цього Закону, виникають з
моменту такої реєстрації. Державна
реєстрація прав є публічною,
проводиться органом державної
реєстрації прав, який зобов'язаний
надавати інформацію про зареєстровані
права та їх обтяження в порядку,
встановленому цим Законом.

Згідно частин 1 статті 10 Закону № 1952,
державний реєстр прав містить
відомості про зареєстровані права і
обтяження, суб'єктів прав, об'єкти
нерухомого майна, документи, на
підставі яких проведено державну
реєстрацію прав. Невід'ємною складовою
частиною Державного реєстру прав є
база даних про реєстрацію заяв і
запитів та реєстраційні справи.

Відповідно до частин 1, 3, 7 статті 16
Закону № 1952, заява про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
подається до органу державної
реєстрації прав у паперовій або
електронній формі у випадках,
передбачених цим Законом. Разом із
заявою про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень у паперовій формі
подаються оригінали документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, їх копії,
засвідчені в установленому порядку.
Державна реєстрація прав проводиться
на підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

Частиною 2 статті 9 Закону № 1952
встановлено повноваження державного
реєстратора, зокрема, державний
реєстратор встановлює відповідність
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у випадках, встановлених
законом); відповідність повноважень
особи, яка подає документи на державну
реєстрацію прав та їх обтяжень;
відповідність відомостей про нерухоме
майно, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах; наявність
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до вимог
цього Закону; наявність факту
виконання умов правочину, з якими закон
та/або договір (угода) пов'язує
можливість проведення державної
реєстрації виникнення, переходу,
припинення прав на нерухоме майно або
обтяження таких прав; приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав;
відкриває і закриває розділи
Державного реєстру прав, вносить до них
відповідні записи; веде реєстраційні
справи щодо об'єктів нерухомого майна.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону
№ 1952, державна реєстрація прав
проводиться на підставі, зокрема
рішень судів, що набрали законної сили,
поданих органу державної реєстрації
прав разом із заявою.

Згідно пункту 5 частини 1 статті 24
Закону № 1952, у державній реєстрації
прав та їх обтяжень може бути
відмовлено у разі, якщо заяву про
державну реєстрацію прав, пов'язаних з
відчуженням нерухомого майна, подано
після державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна, крім
випадків, встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону.

Частиною 2 статті 19 Закону № 1952
встановлено, що за наявності підстав
для відмови в державній реєстрації
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

Таким чином, підставою для відмови у
проведенні державної реєстрації права
власності на нерухоме майно є
відомості про накладення заборони на
його відчуження.

Згідно частини 1 статті 26 Закону № 1952,
записи до Державного реєстру прав
вносяться на підставі прийнятого
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень.

Як встановлено в ході розгляду справи,
31.05.2012 року на підставі постанови
відділу Державної виконавчої служби
Валківського районного управління
юстиції від 30.05.2012 року № 31959740 до
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна внесено
запис про обтяження шляхом арешту
майна приватного
сільськогосподарського підприємства
"Мельникове".

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті
19 Закону № 1952, державна реєстрація
обтяжень здійснюється на підставі
ухвали слідчого судді, суду, постанови
державного виконавця про накладення
арешту на нерухоме майно.

Згідно пункту 1 Порядку № 703, цей
Порядок визначає процедуру проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень (далі -
державна реєстрація прав), перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна.

Згідно пункту 12 Порядку № 703, під час
розгляду заяви про державну реєстрацію
і документів, що додаються до неї,
державний реєстратор встановлює,
зокрема, наявності обтяжень прав на
нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до закону.

Згідно пункту 10 Порядку № 1141, під час
розгляду заяви (запиту) державний
реєстратор здійснює пошук у Державному
реєстрі прав відомостей про: нерухоме
майно; право власності та суб'єкта
цього права; інші речові права та
суб'єкта цих прав; іпотеку та суб'єкта
цього права; обтяження прав на нерухоме
майно та суб'єкта цих прав.

Пунктом 12 Порядку № 1141 під час
проведення державної реєстрації прав
державний реєстратор додатково
здійснює пошук інших заяв про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень на те
саме майно у базі даних про реєстрацію
заяв і запитів.

Як вбачається з матеріалів справи,
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Сіволіним М.Ю. під час
розгляду заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про
державну реєстрацію прав встановлено
наявність у Державному реєстрі речових
прав реєстрації обтяження на все майно
ПСП "Мельникове", зокрема на нежитлову
будівлю, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

Відповідно до частин першої, другої
статті 182 Цивільного кодексу України,
право власності та інші речові права на
нерухомі речі, обмеження цих прав, їх
виникнення, перехід і припинення
підлягають державній реєстрації.

Згідно частини третьою статті 334
Цивільного кодексу України, право
власності на майно за договором, який
підлягає нотаріальному посвідченню,
виникає у набувача з моменту такого
посвідчення або з моменту набрання
законної сили рішенням суду про
визнання договору, не посвідченого
нотаріально, дійсним.

Разом з тим, права на нерухоме майно,
які підлягають державній реєстрації,
виникають з дня такої реєстрації
відповідно до закону.

Суд зазначає, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4
набули права власності на нежитлову
будівлю, що розташована за адресою:
АДРЕСА_1, на підставі рішення
Валківського районного суду
Харківської області від 17.10.2013 року по
справі № 615/1600/13-ц, що набрало законної
сили, проте право на таке нерухоме
майно виникає з дня реєстрації
відповідно до закону.

В силу частини 12 статті 15 Закону № 1952,
датою і часом державної реєстрації
прав та їх обтяжень вважається дата і
час реєстрації відповідної заяви.

Таким чином, незважаючи на набуте за
судовим рішенням право власності
відомості про колишнього власника в
Державному реєстрі прав залишаються до
проведення реєстрації за новим
власником.

Отже, на момент звернення ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 до реєстраційної служби
Валківського районного управління
юстиції Харківської області із заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень для проведення державної
реєстрації права власності, на
нежитлову будівлю, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1 існувала державна
реєстрація обтяжень, що в силу пункту 5
частини 1 статті 24 Закону № 1952 є
підставою для відмови у у державній
реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого вирішує справи
відповідно до Конституції України та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що рішення №
11746261 від 19.03.2014 року про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень винесено на підставі та в
межах чинного законодавства, а отже
позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4
підлягають залишенню без задоволення.

Розподіл судових витрат здійснюється
відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Керуючись статтями 17, 50, 160-163, 167, 185, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 10
червня 2014 року.

Головуючий суддя
А.С. Мороко

Судді
М.О. Лук'яненко

С.О. Чудних