Справа № 556/319/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"03" червня 2014 р.
Справа № 556/319/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Володимирецького
районного суду Рівненської області від
"30" квітня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Володимирецькому районі
Рівненської області про зобов'язання
призначити пенсію ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Володимирецького
районного суду Рівненської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Володимирецькому районі
Рівненської області про визнання
неправомірної відмови відповідача
щодо призначення йому пенсії за віком,
відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
зменшенням пенсійного віку на 10 років
та просив зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію за віком із
зменшенням пенсійного віку, відповідно
до вимог ст.55 Закону України "Про статус
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 30.04.2014
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову - про
задоволення позову. В апеляційній
скарзі посилається на порушення судом
норм матеріального, процесуального
права та неповне з'ясування обставин
справи.

Перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги
відповідно до ст.195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову, посилався на те, що
позивач не надав відповідних доказів
того, що він є учасником ліквідації
аварії на ЧАЕС з 15.10.1986 року по 24.10.1986
року.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду, виходячи з наступного.

Матеріали справи свідчать, що 23.07.2012
року позивач звернувся до відповідача
із заявою про призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку на 10 років,
як ліквідатору наслідків аварії на
ЧАЕС, відповідно до ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Однак, відповідач, відповідно до листа
№ 238/03 від 23.01.2014 року (а.с.27), відмовив
позивачу у призначенні пенсії,
посилаючись на відсутність усіх
необхідних документів, які передбачені
у підпункті "г" пункту 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, а саме: довідки про
період роботи в зоні.

Дане твердження є помилковим виходячи
з такого.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого ст.26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", зокрема, на 10
років для учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів.

Зазначеній категорії осіб, відповідно
до ст.65 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за поданням районних
державних адміністрацій Міністерством
у справах захисту населення від
наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою
Міністрів АРК, державними
адміністраціями областей, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями видаються посвідчення
"Учасник ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС".

Дані посвідчення є документами, що
підтверджують статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надають право
користування пільгами, встановленими
зазначеним Законом.

Відповідно до ст.15 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами.

З вищенаведеного колегія суддів
приходить до висновку, що єдиним
документом, що підтверджує статус
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користування пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", є
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС".

Різного роду довідки про період роботи
(служби) у зоні відчуження, про
евакуацію, відселення, самостійне
переселення, про період проживання та
роботи на забруднених територіях, тощо,
є лише підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Матеріали справи свідчать, що
позивачем було надано копію
посвідчення серії НОМЕР_1 від
06.08.1993 року учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(а.с.7), копію довідки форми 122 №110 (а.с.8),
яка видана СГВК "Зеленьки" 19.06.2012 року.

У вказаній довідці вказано, що ОСОБА_3 з
15 жовтня 1986 року по 24 жовтня 1986 року був
в м.Чорнобиль та працював водієм.

Крім того, факт перебування позивача в
зоні відчуження підтверджується
наявними у справі доказами, зокрема
довідкою №111 від 19.06.2012 року (а.с.10), а
також копією виписки з трудової книжки
(а.с.11-18).

Вищевказані докази у їх сукупності
підтверджують право ОСОБА_3 на
зменшення пенсійного віку, відповідно
до статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", оскільки надання позивачу
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії, з урахуванням наданих ним
документів, вказує на те, що він
відпрацював у 1986 році у зоні
відчуження.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла до висновку, що на час
звернення до територіального органу
Пенсійного фонду України, позивач
набув права на призначення пільгової
пенсії за віком, відповідно до статті 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи";
подані ним документи не викликають
сумнівів його перебування у зоні
відчуження, а тому рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області про відмову у призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах із зменшенням пенсійного віку
на десять років - є необґрунтованим.

За таких обставин, слід зобов'язати
відповідача призначити ОСОБА_3 з 10
серпня 2013 року, пенсію за віком із
застосуванням норм статті 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити, постанову
Володимирецького районного суду
Рівненської області від "30" квітня 2014 р.
скасувати та прийняти нове рішення.

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області
задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області призначити
та виплатити ОСОБА_3 пенсію за віком як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році,
категорія 2, з моменту звернення, тобто
з 10.08.2013 року.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області
вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненс
ька область,34300

4-третій особі: - ,