Справа № 372/1614/14-а
Суддя: Мора О. М.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1614/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

02 червня 2014 року
Суддя Обухівського районного суду
Київської області розглянувши в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
про визнання протиправними дій,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що в грудні 2013 року він
звернувся до Козинської селищної ради
Київської області з клопотанням та
доданими до нього графічними
матеріалами, стосовно його
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки. У клопотанні, він просив
надати дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо передачі у власність
земельної ділянки орієнтовним
розміром 0,10 га на території Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області для індивідуального
дачного будівництва.

Рішенням 44 сесії Козинської селищної
ради VІ скликання від 27.01.2014 № 48/5,
позивачу було відмовлено в задоволені
клопотання, оскільки воно не
відповідає вимогам законодавства.
Позивач вважає, що рішення про відмову
у наданні дозволу на виділення йому
земельної ділянки відповідачем є
незаконним та таким, що суперечить
положенням земельного законодавства.

Також зазначає, що саме у відповідності
до чинного законодавства він звернувся
з клопотанням до Козинської селищної
ради щодо отримання у власність
(безоплатно) земельної ділянки, при
цьому додав до клопотання передбачені
частиною 6 статті 118 ЗКУ додатки, а саме
графічні матеріали з приблизним
бажаним місцем розташування земельної
ділянки в межах селища Козин.

Свої дії вважає законними та
вчиненими відповідно до норм чинного
законодавства, а тому переконаний, що
його клопотання повинно бути повторно
розглянуте відповідачем з прийняттям
законного, обґрунтованого та
вмотивованого рішення.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, надіслав на
адресу суду заяву, в якій просить
розглядати справу в порядку
письмового провадження на підставі
наявних у ній матеріалів.

Відповідач в судове засідання свого
представника не направив, хоча був
належним чином повідомлений про день,
час та місце слухання справи.

Оскільки від позивача надійшла заява
про розгляд справи за його відсутності
в порядку письмового провадження,
відповідач повідомлений належним
чином, то суд вважає за можливе розгляд
справи здійснити в порядку письмового
провадження на підставі наявних у
справі матеріалів.

Відповідно до ст. 41 КАС України при
розгляді справи в порядку письмового
провадження фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи,
дослідивши надані суду докази,
перевіривши правову оцінку обставин у
справі, суд вважає, адміністративний
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи 23
грудня 2013 року представник позивача
ОСОБА_2 в порядку ч.6 ст. 118 Земельного
кодексу України звернувся до
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області з клопотанням
про отримання безоплатно у власність
позивача земельної ділянки. У
прохальній частині даного клопотання,
представник позивача просив надати
Позивачу дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо передачі у власність
земельної ділянки, орієнтовною площею
до 0,10 га на території Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області для індивідуального
дачного будівництва.

Рішенням 44 сесії Козинської селищної
ради VІ скликання від 27.01.2014 № 48/5 за
підписом селищного голови В.В. Гартіка,
позивачу було відмовлено в задоволені
клопотання, оскільки ОСОБА_4 як
представником ОСОБА_1 не подано
довіреності на представництво
інтересів останнього в порядку
визначеному ч.1 ст. 1007 ЦК України, на
доданих графічних матеріалах не
відображено площу, конфігурацію та
місце розташування (адресу або інші
координати), що унеможливлює
проведення перевірки бажаного місця
розташування земельної ділянки
вимогам ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу
України, Генерального плану смт Козин
1998 року, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
Козинської селищної ради, детальному
плану території смт Козин, іншій
містобудівній документації.

Статтею 144 Конституції України
передбачено, що орган місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають
рішення, які є обов'язковими до
виконання на відповідній
території.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Згідно ст. 12 Земельного Кодексу
України, розпорядження землями
територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян і
юридичних осіб, відноситься до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно ч.3 ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами
Верховної Ради і Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, прийнятими
у межах їхньої компетенції.

Згідно ч.6 ст. 118 Земельного Кодексу
України громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських
будівель і споруд (присадибної
ділянки), у межах норм безоплатної
приватизації, подають клопотання до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки.

З оскаржуваного рішення від 27.01.2014 року
№ 48/5 вбачається, що однією з підстав
для відмови була та обставина, що
позивач не зазначив на графічному
матеріалі бажаного місця
розташування земельної ділянки, що
передбачено вимогами Земельного
кодексу України.

Без виконання позивачем вимог ч. 6
ст. 118 Земельного кодексу України
(без зазначення на графічному
матеріалі бажаного місця
розташування земельної ділянки,
доданого до клопотання про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо передачі земельної
ділянки у власність) Козинська
селищна рада не мала права
задовольнити клопотання позивача.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Як вбачається із матеріалів справи,
відповідач відмовив ОСОБА_1 у
задоволенні його клопотання внаслідок
неможливості встановити місце
розташування земельної ділянки згідно
наданого графічного матеріалу на
земельну ділянку. При цьому позивачем
до позовної заяви не було додано копії
графічних матеріалів, що подавались до
селищної ради з клопотанням, а тому
доказів того, що позивачем зазначалось
бажане місце розташування земельної
ділянки не надано.

З матеріалів справи вбачається також,
що клопотання позивача, що
зареєстроване відповідачем за вхідним
№ 14 від 10.01.2014 року було розглянуто на 44
сесії Козинської селищної ради VІ
скликання 27.01.2014 року і за
результатами його розгляду було
прийнято рішення № 48/5 про відмову в
задоволенні клопотання. Тобто
клопотання було розглянуте
відповідачем з дотриманням вимог
чинного законодавства.

З огляду на вищевикладене, суд
приходить висновку про те, що подане
представником позивача клопотання
про отримання безоплатно у власність
земельної ділянки розглянуте
відповідачем в строк, спосіб та
порядок передбачений чинним
законодавством України,
протиправності дій відповідача при
прийнятті оскаржуваного позивачем
рішення судом не встановлено.

За таких обставин, суд приходить
висновку про те, що представником
позивача при зверненні з
клопотанням не дотримано порядку
звернення, що визначений ст. 118 ЗК
України, а тому позов в частині
визнання дій відповідача
протиправними та скасування
оскаржуваного рішення є недоведеними
та необґрунтованим.

Таким чином суд дійшов до висновку,
що Козинська селищна рада будь - яких
порушень закону при винесені
оскаржуваного рішення не допустила і
рішення ради скасовано бути не може.

Оскільки оскаржуване рішення ради
визнано законним та таким, що не
підлягає скасуванню, не може бути
задоволена вимога позивача про
зобов'язання Козинської селищної ради
повторно розглянути заяву ОСОБА_1,
про надання йому дозволу на розробку
проекту землеустрою по відводу у
власність земельної ділянки площею 0,10
га, для індивідуального дачного
будівництва.

Статтею 6 КАС України передбачено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до частини 1 статті 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 118, 121, 122, 123 Земельного кодексу
України, Постановою Кабінету
Міністрів України від 18 лютого 2009
року за № 113 «Про затвердження
типової форми заяви ( клопотання) про
вибір місця розташування земельної
ділянки», ст. 69, 71, ст.ст. 160 - 163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області про визнання
протиправними дій, скасування рішення
та зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Обухівський районний суд Київської
області.

Згідно з частиною другою статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
О.М.
Мора