Справа № 816/1883/14
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/1883/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Шевченко О.С.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Київського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Полтавського міського
управління юстиції про визнання
відмови неправомірною та зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 травня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Київського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Полтавського міського управління
юстиції (з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог) про
визнання неправомірною відмови у
внесенні змін до актового запису про
особисте народження ОСОБА_2 № 50 від 21
лютого 1959 року по відділу ДРАЦС РС
Андрушівського районного управління
юстиції Житомирської області, а саме
виправити національність батька з
"українець" на "поляк", та про
зобов'язання Київського відділу ДРАЦС
Полтавського міського управління
юстиції внести зміни до актового
запису про особисте народження ОСОБА_2
№ 50 від 21.02.1959 року по відділу ДРАЦС РС
Андрушівського районного управління
юстиції Житомирської області, а саме
виправити національність батька з
"українець" на "поляк".

Мотивуючи свої вимоги позивач вказує,
що 24.04.2014 вона звернулася до
відповідача за місцем реєстрації із
заявою про внесення змін до актового
запису про особисте народження № 50 від
21.02.1959 по відділу ДРАЦС РС
Андрушівського районного управління
юстиції Житомирської області в частині
виправлення національності батька -
ОСОБА_4 з «українець» на «поляк» та до
актового запису про особистий шлюб № 34
від 07.11.1965 року по Червінській с/раді
Андрушівського району Житомирської
області, виправити національність
нареченої з «українка» на «полька».

06.05.2014 вона отримала висновок
Київського ВДРАЦС Полтавського
міського управління юстиції про
відмову у внесенні змін до актового
запису цивільного стану з підстав
відсутності необхідних документів.
Вважаючи таку відмову протиправною,
ОСОБА_2 стверджує, що її батько за
національністю є поляк, оскільки у
витягу з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян про смерть
ОСОБА_4 національність її батька
зазначено - поляк, та у формі № 1 (заява
про видачу паспорта) на її померлого
батька ОСОБА_4 в графі національність
зазначено - поляк, що у свою чергу
підтверджується рядом письмових
доказів, які надані з позовною заявою.
Висновок відповідача вважає не
вірними, оскільки позивачем подано
підтверджуючі документи, що
обґрунтовують вимоги, зазначені у
заяві. З цих підстав просить позовні
вимоги задовольнити повністю.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала з
підстав, викладених у позовній заяві та
у заяві про уточнення позовних вимог.
Просила позов задовольнити повністю.

Відповідач явку представника в судові
засідання не забезпечив, надав через
канцелярію суду письмові пояснення, в
обґрунтування оскаржуваного висновку.
Зокрема, посилався на те, що серед
документів, які подала позивач із
заявою щодо внесення змін в актовий
запис був лише один документ, де чітко
зазначено національність батька
позивача. Це актовий запис про його
смерть. Однак, він складений значно
пізніше інших документів заявниці,
таким чином, він не може бути залучений
до справи в якості доказу. При цьому
зазначив, що наданих свого часу
позивачем документів, для внесення
змін до актового запису, виявилося
недостатньо для прийняття
самостійного рішення органом РАЦС.
Тому в таких випадках вирішення
питання по суті віднесено до
компетенції суду.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши залучені до
матеріалів справи та зібрані судом
письмові докази, застосувавши до
спірних правовідносин відповідні
норми матеріального та процесуального
права, суд приходить до наступних
висновків.

Відносини, пов'язані з проведенням
державної реєстрації актів цивільного
стану, внесенням до актових записів
цивільного стану змін, їх поновленням і
анулюванням, регулює Закон України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану».

Згідно з частиною першою статті 9 цього
Закону державна реєстрація актів
цивільного стану проводиться з метою
забезпечення реалізації прав фізичної
особи та офіційного визнання і
підтвердження державою фактів
народження фізичної особи та її
походження, шлюбу, розірвання шлюбу,
зміни імені, смерті.

Відповідно до частини першої статті 6
Закону України «Про державну
реєстрацію актів цивільного стану»
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану проводять державну
реєстрацію народження фізичної особи
та її походження, шлюбу, розірвання
шлюбу, зміни імені, смерті, вносять
зміни до актових записів цивільного
стану, поновлюють та анулюють їх;
формують Державний реєстр актів
цивільного стану громадян, ведуть його,
зберігають архівний фонд; здійснюють
відповідно до законодавства інші
повноваження.

Статтею 22 вказаного Закону
передбачено, що внесення змін до
актового запису цивільного стану
проводиться відповідним органом
державної реєстрації актів цивільного
стану за наявності достатніх підстав.

Відповідно пункту 1.1. Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затверджених наказом Міністерства
юстиції України від 12 січня 2011 року №
96/5, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 січня 2011 року за №
55/18793 (далі - Правила внесення змін до
актових записів) внесення змін до
актових записів цивільного стану, які
складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством.

Пунктом 2.1 Правил внесення змін до
актових записів встановлено, що заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану за формою, наведеною в
додатку 1, подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Згідно з абзацом 1 пункту 2.5 Правил
внесення змін до актових записів заява
про внесення змін до актового запису
цивільного стану подається особою,
щодо якої складено актовий запис.

Відповідно до пункту 2.6 Правил внесення
змін до актових записів разом із заявою
про внесення змін до актового запису
цивільного стану заявником подаються:
свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану, у яких
зазначені неправильні, неповні
відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Пунктом 2.12 зазначених Правил
передбачено, що на підставі зібраних
документів та за наслідками перевірки
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану, дипломатичне
представництво чи консульська
установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому за формою,
наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до
актового запису цивільного стану у
висновку мають бути чітко вказані
причини відмови та зазначено про
можливість її оскарження в судовому
порядку.

Пунктом 2.13 Правил внесення змін до
актових записів визначено перелік
документів, які є підставою для
внесення змін в актові записи
цивільного стану. Зокрема, підпунктом
2.13.2 пункту 2.13 передбачено, що підставою
для внесення змін до актового запису є
постанова адміністративного суду.

З матеріалів справи суд встановив, що
ОСОБА_2 (зареєстрована за адресою: 36000,
АДРЕСА_1) відповідно до свідоцтва про
народження серія НОМЕР_1 (а.с. 14)
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Червоне
Андрушівського району Житомирської
області, про що районним РАЦС 21.02.1959
зроблено відповідний запис за № 50.
Відповідно до цього ж свідоцтва
батьками дитини значаться ОСОБА_4, за
національністю українець, і ОСОБА_5, за
національністю українка.

Згідно свідоцтва про одруження серія
НОМЕР_2 від 07.11.1965 позивач змінила
прізвище з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 (а.с. 16).

Позивач 24.04.2014 звернувся до Київського
ВДРАЦС із заявою про внесення змін до
актового запису про своє народження по
відділу ДРАЦС РС Андрушівського
районного управління юстиції
Житомирської області від 21.02.1959 № 50 в
частині зміни запису про
національність її батька - ОСОБА_4 з
українця на поляка.

В обґрунтування даної заяви заявником
додавались ряд документів та Київським
ВДРАЦС РС Полтавського міського
управління юстиції було зібрано
документи, в тому числі на
підтвердження національності.

Висновком начальника Київського
ВДРАЦС про відмову у внесенні змін до
актового запису цивільного стану від
06.05.2014 заяву ОСОБА_2 залишено без
задоволення з підстав відсутності
необхідних документів та роз'яснено їй
право звернення до суду для вирішення
даного питання.

В основу такого рішення відповідачем
покладено той факт, що відповідно до
копії актового запису про смерть
батька № 65 від 30.12.1993 по Червінській
с/раді Андрушівського району
Житомирської області, національність
померлого зазначена - поляк, але
актовий запис про смерть було складено
значно пізніше інших документів
заявниці, таким чином він не може бути
залучений до справи в якості доказу.

Позивачем до матеріалів позовної заяви
додано документи, в тому числі на
підтвердження національності батька,
зокрема:

- витяг з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян про смерть
ОСОБА_4, в якому національність батька
вказана - поляк (№ 4 від 17.04.2013 року,
складений ВДРАЦС Андрушівського
районного управління юстиції у
Житомирській області);

- копія форми № 1 (заяви про видачу
паспорта) на ОСОБА_4, в якій в графі
національність зазначено - поляк
(довідка № 12/161 від 25.02.2014);

- архівна довідка Державного архіву
Житомирської області № Д/1805 від 10.08.2012
про запис у костьольній книзі
реєстрації народжень по містечку
Троянів Житомирського повіту
Волинської губернії (нині
Житомирського району Житомирської
області) за 1911 рік, де зазначено, що
ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в с.
Старий Дуб, дата хрещення 02.10.1911, запис
реєстрації № 141.

Отже, з наявних матеріалів справи
вбачається, що батько позивача - ОСОБА_4
за національністю є поляк.

Однак, у свідоцтві про народження
позивачки такі відомості відсутні, а
зазначено, що національність батька -
українець.

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про національні
меншини в Україні» передбачено, що
громадяни України мають право вільно
обирати та відновлювати
національність.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 300 ЦК України
фізична особа має право на збереження
своєї національної, культурної,
релігійної, мовної самобутності, а
також право на вільний вибір форм та
способів прояву своєї
індивідуальності, якщо вони не
заборонені законом та не суперечать
моральним засадам суспільства.

У Постанові Пленуму Верховного суду
України від 7.07.1995 року «Про практику
розгляду судами справ щодо
встановлення неправильності запису в
актах громадянського стану» зазначено,
що при розгляді таких справ слід
враховувати, що в актових записах про
народження повинні міститись
відомості про національність батьків,
а якщо їх не було внесено чи
неправильно зазначено то такий актовий
запис має бути доповнено відповідно до
рішення суду. Питання щодо
національності батьків, суд вирішує на
підставі письмових та інших доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази та враховуючи наведені вище
положення, суд дійшов висновку, що
відповідачем було неправомірно
відмовлено позивачу у внесені змін до
актового запису про особисте
народження та про необхідність
внесення змін до відомостей про
національність батька, шляхом вчинення
запису «поляк» замість «українець» в
актовому записі про народження ОСОБА_2
№ 50 від 21.02.1959 (складений відділом
Державної реєстрації актів цивільного
стану РС Андрушівського районного
управління юстиції Житомирської
області).

З урахуванням встановлених в процесі
розгляду справи обставин щодо
національного походження батька
позивача, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Київського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Полтавського міського управління
юстиції про визнання відмови
неправомірною та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити повністю.

Визнати відмову у внесенні змін до
актового запису про особисте
народження № 50 від 21 лютого 1959 року по
відділу ДРАЦС РС Андрушівського
районного управління юстиції
Житомирської області, а саме виправити
національність батька з "українець" на
"поляк" - неправомірною.

Зобов'язання Київський відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану Полтавського міського
управління юстиції внести зміни до
актового запису про особисте
народження № 50 від 21 лютого 1959 року по
відділу ДРАЦС РС Андрушівського
районного управління юстиції
Житомирської області, а саме виправити
національність батька (ОСОБА_4) з
"українець" на "поляк".

Стягнути з Державного бюджету України
в особі Київського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Полтавського міського управління
юстиції на користь ОСОБА_2 витрати зі
сплати судового збору у розмірі 73,08 грн.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд.

Повний текст постанови складено 10
червня 2014 року.

Суддя
І.Г. Ясиновський