Справа № 214/3591/14-а
Суддя: Ковтун Н. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/3591/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 травня 2014 року суддя Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ковтун Н.Г.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії, -

в с т а н ов и в:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом, в
якому просить визнати неправомірним
рішення № 7 комісії Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 21.02.2014
року про відмову в призначенні йому
пенсії незалежно від віку, відповідно
до ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області зарахувати
до пільгового стажу його роботи період
навчання у професійно технічному
училищі № 37 з 01.09.1988 року по 08.06.1992 року і
призначити та виплачувати йому пенсію
незалежно від віку згідно ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Свої вимоги вмотивував тим, що він
10.01.2014 року звернувся до відповідача із
заявою про призначення йому пенсії
незалежно від віку на пільгових умовах
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Однак, згідно
протоколу № 7 від 21.02.2014 року комісією
для розгляду питань пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій прийнято рішення про
відмову в призначенні пенсії позивачу
відповідно до ст.14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи 25 років, оскільки період
навчання з 01.09.1988 року по 08.06.1992 року в
професійно-технічному училищі № 37 не
враховується у пільговий стаж за
спеціальністю, позаяк він після
закінчення навчання був зарахований на
роботу не за набутою професією. З даним
рішенням він не погодився, оскільки
після закінчення навчання в ПТУ № 37 за
гірничою професією машиніст
транспортно-навантажувальних машин
був направлений працювати підземним
гірничим робітником очисного забою
(ГРОЗ) 1V розряду до РУ ім. Кірова ДВО
«Південтруд» на шахті ім. Кірова з
повним робочим днем в підземних умовах,
а тарифно-кваліфікаційна
характеристика гірничого робітника
очисного забою під час здійснення
технологічного процесу передбачає
комплексне виконання робіт, в тому
числі наступних професій: машиніст
скреперної лебідки, машиніст
електровозу, машиніст ПНМ та інше, що
цілком відповідає присвоєній
кваліфікації, зазначеній в дипломі про
закінчення ПТУ №37 - «Машиніст
транспортно-навантажувальних машин»
(машиніст електровозу, машиніст
навантажувальних машин, машиніст
скреперної установки) у зв'язку з чим
він вимушений був звернутись до суду.

Відповідач надав до суду письмові
заперечення на позов, в яких просить
суд відмовити позивачу в задоволенні
позову, при цьому вказав, що у зв'язку з
тим, що позивач після закінчення
навчання 08.06.1992 року в
професійно-технічному училищі № 37 був
прийнятий на роботу підземним гірником
очисного вибою, тобто не за професією -
машиніст транспортно-навантажувальних
машин, яку отримав за час навчання в
ПТУ, рішенням комісії по розгляду
питань пов'язаних із призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсії
позивачу було відмовлено в призначенні
пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи 25 років

Розглянувши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Так, позивач навчався в
професійно-технічному училищі №37 в
період з 01.09.1988 року по 08.06.1992 року.
Рішенням кваліфікаційної комісії від
08.06.1992 року йому було присвоєно
кваліфікацію: машиніст електровозу 4
розряду, машиніст навантажувальних
машин 4 розряду, машиніст скреперної
установки 4 розрядку.

З професійно-технічного училища
позивач був відрахований згідно наказу
№ 34к від 09.06.1992 року у зв'язку із
закінченням навчального закладу та був
направлений на роботу гірничим
робітником очисного забою 4 розряду на
дільницю № 6 шахти ім. Кірова ДП «РУ ім.
Кірова» - де й працював в період з 22.06.1992
року по 21.09.1992 року з повним робочим
днем в підземних умовах, тобто був
безпосередньо зайнятий на підземних
роботах по видобутку руди та інших
копалин, що передбачено ст. 14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення». Надалі він
працював: з 22.09.1992 року по 15.05.1995 року -
підземним машиністом електровозу; з
16.06.1995 року по 23.05.1996 року - підземним
люковим; з 24.05.1996 року по 22.07.1996 року - у
відділ державної охорони сторожем; з
05.08.1996 року по 11.11.2000 року - машиністом
електровозу на шахті « Октябрська» на
підземних роботах; з 12.11.2003 року по
09.03.2005 року заступником начальника
дільниці; з 10.03.2005 року і по
сьогоднішній день працює гірничим
майстром в підземних умовах у ПАТ
«КЗРК», що підтверджується записами
трудової книжки.

Характер виконуваних позивачем робіт -
це безпосередня зайнятість на
підземних роботах по видобутку руди та
інших корисних копалин, що в свою чергу
дає право на пільгову пенсію,
відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно п. 16 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» положення Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років.

Так, списком робіт і професій, що дають
право на пенсію незалежно від віку при
безпосередній зайнятості протягом
повного робочого дня на підземних і
відкритих гірничих роботах, пов'язаних
з видобутком вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії,
строком не менше 25 років, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.03.1994 року №202 - передбачена
професія «гірничий робітник очисного
забою».

Відповідно до 4-го випуску Єдиного
тарифно-кваліфікаційного довідника
робіт і професій від 1986 року,
тарифно-кваліфікаційна характеристика
професії гірника очисного забою під
час здійснення технологічного процесу
передбачає комплексне виконання робіт,
в тому числі наступних професій:
машиніст скреперної лебідки, машиніст
електровозу, машиніст ПНМ та інше, що
відповідає присвоєній ОСОБА_2
кваліфікації зазначеній в дипломі про
закінчення навчання в
професійно-технічному училищі № 37.

Таким чином ОСОБА_2 після закінченні
навчання у професійно-технічному
училищі №37 працевлаштувався
відповідно до набутих гірничих
професій.

Крім того, в період навчання позивача в
ПТУ № 37 діяло Положення про порядок
призначення та виплату державних
пенсій, затверджене Постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року №590.
Вказане Положення діяло в період з
03.08.1972 року по 31.12.1991 року та підпунктом
«З» частини 1 та частиною 3 пункту 109
цього Положення було встановлено, що
період навчання в ПТУ прирівнюється до
роботи, яка дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах або в
пільгових розмірах.

Згідно ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Таким чином вказаними нормами
передбачено врахування періоду
навчання в ПТУ при визначенні права на
пільгову пенсію.

Закон України «Про професійно-технічну
освіту» було прийнято 10.02.1998 року - тому,
він не може регулювати спірні
правовідносини, що виникли до набрання
чинності цим Законом.

Отже, суд приходить до висновку, що
правова позиція відповідача щодо
незарахування періоду навчання ОСОБА_2
в ПТУ № 37 до періоду роботи, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, є помилковою, а отже,
зважаючи на вищевикладене суд
приходить до висновку про необхядність
задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.
14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 24
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», п. 109 Положення
про порядок призначення та виплати
державних пенсій, затвердженого
Постановою ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 року №590, ст. ст. 99, 100, 159-163, 167, 1832
КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати протиправним рішення комісії
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області № 7 від
21.02.2014 року щодо відмови в призначенні
ОСОБА_2 пенсії незалежно від віку
відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області зарахувати до пільгового стажу
роботи ОСОБА_2 період навчання у
професійно-технічному училищі № 37 з
01.09.1988 року по 08.06.1992 року і призначити
та виплачувати ОСОБА_2 пенсію незалежно
від віку згідно ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Стягнути з місцевого бюджету на
користь ОСОБА_2 понесені ним судові
витрати у розмірі 73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України.

Суддя
Н.Г. Ковтун