Справа № 808/2964/14
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року (11 год. 05 хв.) Справа №
808/2964/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Р.В.
Сацького,

при секретарі судового засідання А.С.
Ярошенка,

за участю представників:

від позивача: Калугіна Г.Б.

від відповідача 1: Кохановська О.І.

від відповідача 2: Полтавець Д.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Державного
підприємства «Національна енергетична
компанія «Укренерго» в особі
відокремленого підрозділу
«Дніпровська електроенергетична
система»

до відповідачів:

1. Реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції
Запорізької області;

2. Державного реєстратора прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Полтавця Дмитра
Володимировича

про: скасування рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень та зобов'язання вчини певні
дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» в особі відокремленого
підрозділу «Дніпровська
електроенергетична система» до
відповідачів: 1. Реєстраційної
служби Запорізького міського
управління юстиції Запорізької
області; 2. Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції Полтавця
Дмитра Володимировича, в якій позивач
просить суд:

- визнати протиправним та скасувати
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та ї обтяжень від 06.11.2013
№ 7644074, прийняте державним
реєстратором прав на нерухоме майн
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції
Запорізької області Полтавцем Дмитром
Володимировичем;

- зобов'язати Реєстраційну службу
Запорізького міського управління
юстиції Запорізької області провести
за заявою позивача реєстраційний №
2722677 державну реєстрацію у Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
об'єкту нерухомості: захисна споруда
цивільного захисту (сховище,
протирадіаційне укриття), обліковий
№28203, інвентарний № 1391042, літера «Б»,
площа 350,8 кв.м розташований за адресою:
Запорізька область, м. Запоріжжя, бул.
Вінтера, буд. 10/вул. Гребельна, буд. 2.

Позов обґрунтовано тим, що ДП «НЕК
«Укренерго» звернулося до
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції
Запорізької області із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо права власності) на
нерухоме майно, а саме захисної споруди
цивільного захисту (сховище,
протирадіаційне укриття), обліковий №
28203, літера «Б», розташованого за
адресою: м. Запоріжжя, бул. Вінтера, буд.
10/ вул. Гребельна, буд. 2. У державній
реєстрації права власності на даний
об'єкт нерухомості позивачу було
відмовлено рішенням про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 06.11.2013 № 7644074, прийнятим
державним реєстратором прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Полтавець Дмитром
Володимировичем. У реєстрації
відмовлено на підставі ст.24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» (далі ЗУ «Про державну
реєстрацію») у зв'язку з тим, що подані
документи не відповідають вимогам або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, а саме не
співпадає площа даних технічної
інвентаризації та акту робочої комісії
про прийняття закінченого
будівництвом об'єкта: відповідно до
акту робочої комісії про прийняття
закінченого будівництвом об'єкта від
28.05.1973 площа об'єкта складає 428 кв.м., а
відповідно до даних технічної
інвентаризації від 18.11.2010 площа об'єкта
складає 350,8 кв.м. позивач вважає
прийняте рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 06.11.2013 № 7644074 незаконним,
прийнятим з порушеннями норм чинного
законодавства України та таким, що
порушує права і законні інтереси
позивача з наступних підстав.
Позивачем, з метою підтвердження
балансової належності об'єктів
нерухомості для проведення її
державної реєстрації, у відповідності
до Стандарту адміністративної послуги
з надання інформації (відомостей або
витягу) з Єдиного реєстру об'єктів
права державної власності,
затвердженого наказом Фонду
державного майна України від 18.08.2011 №
1229, зареєстрованого в Мін'юсті України
09.09.2011 за № 1066/19804, були отримані
відомості з даного реєстру щодо
державного майна, яке знаходиться на
його балансі, у тому числі бомбосховище
№ 28203. Технічна інвентаризація об'єкту
нерухомості бомбосховища літ.Б була
проведена лише 18.09.2010, після якої його
площа уточнена, бюро технічної
інвентаризації складений технічний
паспорт, згідно якому площа становить
350,8 кв.м.

Отже площа об'єкту, визначена у 1973 році
невідомим на цей час позивачу способом,
була невірною і не повніша була братись
до уваги при здійсненні державної
реєстрації об'єкта нерухомості за
умови наявності вже оформленого
належним чином технічного паспорту на
цей об'єкт.

У відповідності до чинного
законодавства України документом, який
містить основні відомості про майно, є
технічний паспорт, оформлений на
підставі проведеної технічної
інвентаризації, фактична площа об'єкту
нерухомості - бомбосховища літ.Б, що
перебувають на балансі позивача,
становить 350,8 кв.м., яку необхідно було
враховувати при здійсненні реєстрації
та внесенні даних до витягу з
Державного реєстру прав про
зареєстровані права.

Крім того, конкретних правових норм,
вимогам яких не відповідають надані
позивачем документи, у рішенні про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень від 06.11.2013 № 7644074 не
наведені.

Для здійснення реєстрації позивачем
було подано оформлений належним чином
документ, що посвідчує право - рішення
виконавчого комітету Запорізької
міської ради № 26/4 від
27.01.2000, а також оформлений належним
чином у відповідності до чинного
законодавства технічний паспорт, що
дають змогу чітко визначити належність
об'єкту та відомості щодо нього, у тому
числі його площу.

А отже, подані для здійснення державної
реєстрації документи дають змогу
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги у
повному обсязі, просив позов
задовольнити.

Представники відповідача 1 та 2 у
судовому засіданні проти позову
заперечили із підстав, викладених у
письмових запереченнях та просили в
задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування письмового
заперечення зазначили, що Державним
підприємством «Національна
енергетична компанія «Укренерго» в
особі відокремленого підрозділу
«Дніпровська електроенергетична
система» було надано документи, що
підтверджує виникнення, перехід та
припинення права власності на нерухоме
майно, а саме рішення №26/4 від 27.01.2000,
виданого Запорізькою міською радою,
але відповідно до акту робочої комісії
о прийнятті закінченого будівництвом
об'єкта бомбосховища №28203 по бульвар
Вінтера/ вулиця Гребельна, буд.10/2, даних
технічного паспорту від 18.11.2010,
виданого Запорізьким міжміським бюро
технічної інвентаризації, та
відомостей про окреме нерухоме
державне майно, виданих Фондом
державного майна України, площа
зазначеного майна не співпадає, отже у
відповідача були достатні підстави для
відмови у проведенні державної
реєстрації, вичерпний перелік яких
зазначається в ст.24 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV
від 01.07.2004.

Отже, вимоги позивача про скасування
рішення №7644074 від 06.11.2013 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, а також зобов'язання
зареєструвати право власності є
неправомірними.

Сторони, під час розгляду справи, у
судовому засіданні повідомили, що ними
надано всі необхідні документи для
вирішення спору по суті.

У судовому засіданні 20.05.2014, відповідно
до ст. 160 КАС України, сторонам
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали, заслухавши
пояснення сторін, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

ДП «НЕК «Укренерго», у відповідності до
наказу Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України від
01.02.2013 № 38 «Про оформлення права
постійного користування земельними
ділянками та права власності на об'єкти
нерухомого майна державної власності»,
здійснює оформлення права власності на
об'єкти нерухомого майна, що
знаходяться на його балансі.

06.11.2013 позивач звернувся до
структурного підрозділу управління
юстиції, що забезпечує реалізацію
повноважень Укрдержреєстру за місцем
розташування об'єкта нерухомого майна
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції
Запорізької області із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (щодо права власності), яку
було отримано ОСОБА_4 та зареєстровано
у базі даних про реєстрацію заяв і
запитів Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно за
реєстраційним №2722677 та № 5412409 із
зазначенням пакету поданих документів.

За даною заявою здійснювалась
реєстрація об'єкта нерухомості:
захисна споруда цивільного захисту
(сховище, протирадіаційне укриття),
обліковий № 28203, літера «Б»,
розташованого за адресою: м. Запоріжжя,
бул. Вінтера, буд. 10/вул. Гребельна, буд.
2.

У відповідності до ч.5 ст. 15 Закону
України «Про державну реєстрацію» (в
редакції, що діяла на час подання заяви)
кінцевий строк проведення державної
реєстрації (відмови в ній) становив -
19.09.2013 (14 робочих днів з дня подання
заяви).

У державній реєстрації права власності
на даний об'єкт нерухомості Позивачу
було відмовлено рішенням про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 06.11.2013 № 7644074, прийнятим
державним реєстратором прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Полтавцем Дмитром
Володимировичем.

Вказане рішення було прийнято на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», а
саме «подані документи не відповідають
вимогам, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують».
Оскільки відповідно до акту робочої
комісії о прийнятті закінченого
будівництвом об'єкта бомбосховища №28203
по бульвару Вінтера/ вулиця Гребельна,
буд.10/2, площа об'єкта складає 428 кв.м., а
відповідно до даних технічного
паспорту від 18.11.2010, виданого
Запорізьким міжміським бюро технічної
інвентаризації, площа зазначеного
об'єкта нерухомого майна складає 350,8
кв.м., однак згідно відомостей про
окреме нерухоме державне майно,
виданих Фондом державного майна
України, площа зазначеного майна
складає 370,84 кв.м.

Згідно Постанови пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 № 88 та відповідно до абз.2
ч.1 ст.2 Закону України «Про державну
реєстрацію», державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно це
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.
За змістом статті 9 цього Закону
державний реєстратор є державним
службовцем, крім випадку, коли
державним реєстратором є нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються (делегуються) функції
державного реєстратора прав на
нерухоме майно. Відповідно до частини
другої статті 30 цього Закону дії або
бездіяльність державного реєстратора,
державного кадастрового реєстратора,
нотаріуса, державного виконавця можуть
бути оскаржені до суду. Під діями також
необхідно розуміти рішення, прийняті
зазначеними суб'єктами владних
повноважень з питань реєстрації.

Відповідно до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV
від 01.07.2004 та п. 27 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку
надання витягів з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно» №703 від
22.06.2011, документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є: 1) укладений в
установленому законом порядку договір,
предметом якого є нерухоме майно, права
щодо якого підлягають державній
реєстрації, або речове право на
нерухоме майно, чи його дублікат; 2)
свідоцтво про право власності на
частку в спільному майні подружжя в
разі смерті одного з подружжя, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат; 3) свідоцтво
про право на спадщину, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат; 4) свідоцтво
про придбання майна з прилюдних торгів
(аукціонів) та свідоцтво про придбання
майна з прилюдних торгів (аукціонів),
якщо прилюдні торги (аукціони) не
відбулися, видані нотаріусом, чи їх
дублікати; 5) свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, видане
державним реєстратором відповідно до
цього Порядку; 6) свідоцтво про право
власності, видане органом приватизації
наймачам житлових приміщень у
державному та комунальному житловому
фонді; 7) свідоцтво про право власності
на нерухоме майно, видане органом
місцевого самоврядування або місцевою
держадміністрацією до набрання
чинності цим Порядком; 8) рішення про
закріплення нерухомого майна на праві
оперативного управління чи
господарського відання, прийняте
власником нерухомого майна чи особою,
уповноваженою управляти таким майном;
9) державний акт на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою; 10) рішення суду, що набрало
законної сили, щодо права власності та
інших речових прав на нерухоме майно; 11)
ухвала суду про затвердження (визнання)
мирової угоди; 12) заповіт, яким
встановлено сервітут на нерухоме
майно; 13) закон, яким встановлено
сервітут на нерухоме майно; 14) рішення
уповноваженого законом органу
державної влади про повернення об'єкта
нерухомого майна релігійній
організації; 15) рішення власника майна,
уповноваженого ним органу про передачу
об'єкта нерухомого майна з державної у
комунальну власність чи з комунальної
у державну власність або з приватної у
державну чи комунальну власність;
16) інші документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

В ст. 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» №1952-IV від 01.07.2004
зазначається вичерпний перелік
підстав для відмови у проведені
державної реєстрації, а саме: 4) подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Суд прийшов до висновку, що Державним
підприємством «Національна
енергетична компанія «Укренерго» в
особі відокремленого підрозділу
«Дніпровська електроенергетична
система» було надано документи, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності на нерухоме
майно, а саме рішення №26/4 від 27.01.2000,
виданого Запорізькою міською радою,
але відповідно до акту робочої комісії
о прийнятті закінченого будівництвом
об'єкта бомбосховища №28203 по бульвар
Вінтера/вулиця Гребельна, буд.10/2, даних
технічного паспорту від 18.11.2010,
виданого Запорізьким міжміським бюро
технічної інвентаризації, та
відомостей про окреме нерухоме
державне майно, виданих Фондом
державного майна України, площа
зазначеного майна не співпадає, отже
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та ї обтяжень від 06.11.2013
№ 7644074, прийняте державним
реєстратором прав на нерухоме майн
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції
Запорізької області Полтавцем Дмитром
Володимировичем є правомірним,
прийнятим в рамках повноважень
суб'єкта владних повноважень та не
суперечить нормам діючого
законодавства.

У зв'язку з чим суд не знаходить підстав
для задоволення позовних вимог
Державного підприємства «національна
енергетична компанія «Укренерго» в
особі відокремленого підрозділу
«Дніпровська електроенергетична
система».

Враховуючи зазначене, та керуючись
статтями 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволені позовних вимог
Державного підприємства «Національна
енергетична компанія «Укренерго» в
особі відокремленого підрозділу
«Дніпровська електроенергетична
система» відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Р.В.
Сацький