Справа № 2а-1501/09
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2010-10-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2010 р. Справа № 92423/09/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді
Ніколіна
В.В.

Суддів
Заверухи
О.Б. , Старунського Д.М.

при секретарі судового засідання
Грищишин
Л.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 25.03.2009
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області про зобов'язання провести
нарахування щомісячної державної
соціальної допомоги дитині війни, -

ВСТАНОВИЛА :

В лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом, у
якому просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
нарахувати та виплатити недоплачену
щомісячну соціальну допомогу як дитині
війни за 2006, 2007,2008 роки.

Оскаржуваною постановою Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 25.03.2009 року вказаний позов
задоволено частково, а саме зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області здійснити нарахування і
виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, за період 2007-2008 року.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою у задоволенні позовних вимог
позивачки відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що законодавством
України не прийнято жодного
нормативного акту на виконання вимог
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" про підвищення
розміру пенсій дітей війни, не
визначено, які саме органи мають
проводити такі виплати, за рахунок яких
коштів і джерел. Крім того, залишається
невизначеним порядок обчислення
такого підвищення та його розмір.
Просить врахувати, що встановлений ч.1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком застосовується виключно для
визначення розміру пенсій, призначених
відповідно до зазначеного Закону, і не
може враховуватися для перерахунків
або підвищень інших пенсій.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_1 суд виходив з того, що позивачка
належить до категорії громадян, на яких
поширюються державні соціальні
гарантії дітям війни, а тому вона має
право на встановлене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підвищення до пенсії. Оскільки
Конституційний Суд України своїм
рішенням від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними окремі положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007-2008 рр.", якими було
зупинено і обмежено право на отримання
спірних виплат, невиплата Управлінням
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області 30%
доплати до пенсії позивачці з
врахуванням вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" є
незаконною.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, частково
відповідають нормам матеріального
права.

Безспірно встановлено, що позивачка є
дитиною війни та відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин та вирішення даного
публічно-правового спору судом, має
право на отримання 30% підвищення
виплачуваної їй Управлінням
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
пенсії за віком.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року
визнано такими, що не відповідають
Конституції України положення Закону
України "Про Державний бюджет на 2007-2008
рр.", якими було зупинено (обмежено) дію
вищевказаної ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", із
вказівкою на те, що дане рішення
Конституційного Суду України має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей зазначених законів, що визнані
неконституційними.

Крім того, п. 17 ст. 77 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2006 рік» дію
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни " було зупинено, а
Закон України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2006 рік» від 19.01.2006 року дію
ст. 6 вищевказаного Закону було
відновлено, про те її дія
запроваджується поетапно за
результатами виконання бюджету у 1
півріччі у порядку, визначеному КМУ за
погодженням з комітетом Верховної Ради
з питань бюджету. Статтею 111 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році
підвищення до пенсії або щомісячного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, яка виплачується
замість пенсії, відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни " виплачується лише особам,
які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») у розмірі 50% від
розміру надбавки, встановленої для
учасників війни. Враховуючи наведене,
вимоги позивача в частині стягнення
підвищення до пенсії за період з січня
2006 року задоволенню не підлягають,
оскільки КМУ за результатами виконання
бюджету у 1 півріччі 2006 року будь-яких
документів про зазначеній виплаті не
приймалось.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії
позивачці здійснює Пенсійний фонд
України в особі Управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області,
відповідний обов'язок слід покласти на
відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачці у
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" розмірі
колегія суддів не вбачає.

Відповідно до с. 201 КАС України
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є:
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права; вирішення не
всіх позовних вимог або питань.

Враховуючи наведене колегія суддів
приходить до висновку, що постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 25.03.2009
року слід змінити, виклавши її в такій
редакції, а саме зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щомісячне підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року на
підставі положень ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", яка
обчислюється відповідно до абз. 1 ч. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням виплачених
сум.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС
України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області -
задоволити частково.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 25.03.2009
року у справі № 2а-1501/09 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання провести нарахування
щомісячної державної соціальної
допомоги дитині війни - змінити, а саме
викласти резолютивну частину
постанови в такій редакції: зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
щомісячне підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року на
підставі положень ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", яка
обчислюється відповідно до абз. 1 ч. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням виплачених
сум.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Ніколін В.В.

Судді
Заверуха
О.Б. , Старунський Д.М.