Справа № 432/2291/14-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Євтіфієв В.М.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
справа №432/2291/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Казначеєва
Е.Г., суддів: Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області на
постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 24 квітня 2014
р. у справі № 432/2291/14-а (головуючий І
інстанції Євтіфієв В.М.) за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області про визнання рішення
неправомірними та зобов'язання до
перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Стахановського
міського суду Луганської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Стаханові Луганської
області, в якому просив визнати
протиправним та скасувати протокол
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області №25 від
17.02.2014 року в частині не зарахування
йому з 02.01.2014 року без пільгового
(полуторного) обчислення періоду його
роботи в районах Крайньої Півночі з
13.02.1982 року по 10.11.1990 року, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачу з 02.01.2014 року із
зарахуванням періоду його роботи в
районах Крайньої Півночі з 13.02.1982 року
по 10.11.1990 року в пільговому обчисленні
із розрахунку 1 рік за 1 рік та 6 місяців
(як при визначенні права на пенсію так і
при визначенні розміру пенсії).

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 24 квітня 2014
року позовні вимоги були задоволені.
Суд першої інстанції визнав
протиправним та скасував протокол
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області №25 від
17.02.2014 року в частині не зарахування з
02.01.2014 року ОСОБА_2 без пільгового
(полуторного) обчислення періоду його
роботи в районах Крайньої Півночі з
13.02.1982 року по 10.11.1990 року, зобов'язав
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 з 02.01.2014 року із
зарахуванням періоду його роботи в
районах Крайньої Півночі з 13.02.1982 року
по 10.11.1990 року в пільговому обчисленні
із розрахунку 1 рік за 1 рік та 6 місяців
(як при визначенні права на пенсію так і
при визначенні розміру пенсії)

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як прийняту з
порушенням норм матеріального права та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач 02.01.2014 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області з
заявою про призначення пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області на
підставі вказаної заяви позивачеві
призначено пенсію за віком за Списком
№2. Як вбачається з матеріалів справи
відповідачем при призначенні пенсії не
було враховано стаж позивача в районах
Крайньої Півночі в пільговому
обчислені із розрахунку 1 рік за 1рк 6
місяців.

03.04.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області з
заявою щодо пільгового розрахунку
пенсії з урахуванням роботи позивача в
районі Крайньої Півночі.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області листом
від 10.04.2014 року повідомило, що період
роботи позивача з 13.02.1982 року по 10.11.1990
року в районам Крайньої Півночі не
зараховано у співвідношенні один рік і
шість місяців за повний рік роботи, у
зв'язку з відсутністю трудових
договорів щодо роботи на
підприємствах, та зарахований в
одинарному розмірі.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що на
позивача розповсюджується дія Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від
10.02.1960 p., постанова Ради Міністрів Союзу
PCP від 10.02.1960 p. N 148, та Указ Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 26.09.1967 p.,
внаслідок чого весь період роботи з
06.06.1978 року по 15.08.1989 року повинен
визначатися з розрахунку 1 рік за 1 рік
та 6 місяців не тільки при визначенні
права на пенсію, а й при визначенні
розміру пенсії та доведеності
позивачем своїх позовних вимог.

Колегія суддів з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог погоджується, з наступних
підстав.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Згідно вказаних нормативно-правових
актів робітникам, які користуються
пільгами кожний рік роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі до 01 березня 1960 року
зараховувати за два роки роботи при
нарахуванні стажу для одержання
пенсії за віком, при інвалідності та за
вислугу років, а після 01 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
нарахуванні стажу для одержання пенсії
за віком та при інвалідності.
Працівникам переведеним, направленим,
або запрошеним на роботу в райони
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі з других місцевостей країни, за
умови укладення ними договорів про
роботу в цих районах на строк три роки,
а на островах Північного Льодовитого
океану - два роки.

Зазначені пільга надається також
особам, які прибули в райони Крайньої
Півночі та в місцевості, прирівняні до
районів Крайньої Півночі за власним
бажанням та уклали строковий трудовий
договір про роботу в цих районах.

Згідно трудової книжки, позивач з 13.02.1982
року по 10.11.1990 року працював в
будівельній артілі «Грант» яке
розташоване в Чаунському районі
Чукотського автономного округу
Магаданської області, яке знаходиться
в районі Крайньої Півночі.

Крім того праця позивача в районі
Крайньої Півночі підтверджується
довідкою про заробітну плату від 04.03.2013
року, архівними довідками від 04.03.2013
року та від 04.09.2013 року, в яких
зазначено, що підприємство на якому
працював позивач в період з 13.02.1982 року
по 10.11.1990 року знаходиться в районі
Крайньої Півночі та те що заробіток за
весь період роботи на вказаному
підприємстві сплачувався позивачу з
урахуванням районного коефіцієнту 2,0
(а.с.15-21).

Згідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637.(далі - Порядок №637), відповідно до
якого основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до п.3 Порядку №637, за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно наказу Міністерства праці та
соціальної політики № 383 від 18.11.2005
року, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Отже позивачем були надані відповідні
документи, а саме трудова книжка та
вказані довідки, які підтверджують, що
підприємство на якому працював позивач
в період з 13.02.1982 року по 10.11.1990 року
відноситься до району Крайньої
Півночі.

На підставі викладеного, колегія судів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, стосовно задоволення
позовних вимог про обчислення
страхового стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі з 13.02.1982 року
по 10.11.1990 року в кратності один рік
роботи за один рік і шість місяців.

Колегія суддів не приймає посилання
відповідача на те, що позивач не
укладав договори про роботу в районах
Крайньої Півночі з 13.02.1982 року по 10.11.1990
року, а тому вказаний період повинен
зараховуватись в одинарному розмірі,
оскільки, як було зазначено вище
законом передбачено, що пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами, тобто, не тільки на підстав
укладених договорів.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини по справі та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198,
200, 563, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області на постанову
Стахановського міського суду
Луганської області від 24 квітня 2014 р. у
справі № 432/2291/14-а залишити без
задоволення.

Постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 24 квітня 2014
р. у справі № 432/2291/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Е.Г.Казначеєв

Судді:
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва