Справа № 804/6292/13-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ
К/800/17743/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Конюшка К.В.

суддів:
Гончар Л.Я., Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 13 лютого 2014 року

у справі № 804/6292/13-а

за позовом Державного
підприємства «Науково-виробничий
комплекс «Автоматика та
машинобудування»

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області

про визнання
протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

У травні 2013 року Державне підприємство
«Науково-виробничий комплекс
«Автоматика та машинобудування»
звернулося до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області про визнання протиправним та
скасування рішення від 04.03.2013 № 133 про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску на загальну суму 43 548,35
грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
11.06.2013, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13.02.2014,
позов задоволено. Визнано протиправним
та скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області від
04.03.2013 № 133 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску на
загальну суму 43 548,35 грн.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області оскаржило їх у касаційному
порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив
скасувати вказані судові акти з
мотивів порушення названими судами
норм матеріального та процесуального
права, прийняти нове рішення - про
відмову у задоволенні позову.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, установленому пунктом
першим частини першої статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною другою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи і правильність
застосування судами норм
процесуального та матеріального права,
судова колегія дійшла висновку про те,
що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, ДП «Науково-виробничий
комплекс «Автоматика та
машинобудування» зареєстровано
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області як платник єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

04.10.2012 спеціалістом відділу обліку
надходження платежів УПФУ в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області
сформована Вимога № Ю-128 про сплату
заборгованості ДП «Науково-виробничий
комплекс «Автоматика та
машинобудування».

Рішенням УПФУ в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області від 29.10.2012 №
8 про узгодження Вимоги про сплату
боргу від 04.10.2012 № Ю-128, заяву ДП
«Науково-виробничий комплекс
«Автоматика та машинобудування»
залишено без задоволення, а Вимогу про
сплату боргу від 04.10.2012 № Ю-128 - без змін.

УПФУ в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області прийнято
рішення від 04.03.2013 № 133 про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску, яким
застосовано до ДП «Науково-виробничий
комплекс «Автоматика та
машинобудування» за період з 20.09.2012 по
14.02.2013 штраф у розмірі 18 432,82 грн. та
нараховано пеню у розмірі 25 115,53 грн.
Дане рішення отримано позивачем 04.03.2013.

Позивач оскаржив рішення відповідача
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області.

Рішенням Головного управлінням
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 27.03.2013
скаргу ДП «Науково-виробничий комплекс
«Автоматика та машинобудування»
залишено без задоволення, а рішення від
04.03.2013 № 133 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску - без
змін. Дане рішення отримано позивачем
29.03.2013.

Як убачається з матеріалів справи, ДП
«Науково-виробничий комплекс
«Автоматика та машинобудування»
несвоєчасно сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за серпень 2012 ,
оскільки Вимога про сплату боргу від
04.10.2012 № Ю-128 узгоджувалась у
встановленому законодавством порядку
з УПФУ в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначає Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон №
2464).

Частиною восьмою статті 9 Закону № 2464
передбачено, що платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за відповідний
базовий звітний період, не пізніше 20
числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом. Базовим звітним
періодом для відповідача є календарний
місяць. При цьому платники, зазначені у
пункті першої частини першої статті 4
цього Закону, під час кожної виплати
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення), на суми якої (якого)
нараховується єдиний внесок, одночасно
з видачею зазначених сум зобов'язані
сплачувати нарахований на ці виплати
єдиний внесок у розмірі, встановленому
для таких платників (авансові платежі).
Винятком є випадки, якщо внесок,
нарахований на ці виплати, вже
сплачений у строки, встановлені
абзацом першим цієї частини, або за
результатами звірення платника з
територіальним органом Пенсійного
фонду за платником визнана переплата
єдиного внеску, сума якої перевищує
суму внеску, що підлягає сплаті, або
дорівнює їй. Кошти перераховуються
одночасно з отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі.

За приписами частини 3, 4, 10, 11, 13 статті 25
Закону № 2464 - суми недоїмки стягуються
з нарахуванням пені та застосуванням
штрафів; - територіальний орган
Пенсійного фонду у порядку, за формою і
в строки, встановлені Пенсійним фондом
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сферах
трудових відносин, соціального захисту
населення, надсилає платникам єдиного
внеску, які мають недоїмку, вимогу про
її сплату. Платник єдиного внеску
зобов'язаний протягом десяти робочих
днів з дня надходження вимоги про
сплату недоїмки сплатити суми недоїмки
та штрафів разом з нарахованою пенею. У
разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення. У разі
якщо згоди з органом Пенсійного фонду
не досягнуто, платник єдиного внеску
зобов'язаний сплатити суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею
протягом десяти робочих днів з дня
надходження рішення відповідного
органу Пенсійного фонду або оскаржити
вимогу до органу Пенсійного фонду
вищого рівня чи в судовому порядку. У
разі якщо платник єдиного внеску
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги не сплатив
зазначені у вимозі суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею, не
узгодив вимогу з органом Пенсійного
фонду, не оскаржив вимогу в судовому
порядку або не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
з дня надходження узгодженої вимоги,
територіальний орган Пенсійного фонду
надсилає в порядку, встановленому
законом, до підрозділу державної
виконавчої служби вимогу про сплату
недоїмки; - у разі незгоди з розрахунком
суми недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики. У разі якщо
згоди з органом Пенсійного фонду не
досягнуто, платник єдиного внеску
зобов'язаний сплатити суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею
протягом десяти робочих днів з дня
надходження рішення відповідного
органу Пенсійного фонду або оскаржити
вимогу до органу Пенсійного фонду
вищого рівня чи в судовому порядку; - на
суму недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.
Територіальний орган Пенсійного фонду
застосовує до платника єдиного внеску
штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно
не сплачених сум за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску; - нарахування пені,
передбаченої цим Законом, починається
з першого календарного дня, що настає
за днем закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно. У разі оскарження платником
єдиного внеску вимоги про сплату
недоїмки нарахування пені зупиняється
з дня подання скарги до
територіального органу Пенсійного
фонду або позову до суду. Оскарження
рішення територіального органу
Пенсійного фонду про застосування
фінансових санкцій зупиняє перебіг
строку їх сплати до винесення органом
Пенсійного фонду або судом рішення у
справі. Строк сплати фінансових
санкцій також зупиняється до ухвалення
судом рішення у разі оскарження
платником єдиного внеску вимоги про
сплату недоїмки, якщо застосування
фінансових санкцій пов'язано з
виникненням або несвоєчасною сплатою
суми недоїмки.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Суд касаційної інстанції вважає
обґрунтованим висновок судів
попередніх інстанцій, що при прийнятті
оскаржуваного рішення, УПФУ в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області не
було враховано вимоги частини 13 статті
25 Закону №2464 зокрема, що нарахування
пені починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно, тобто з 21.09.2012, а не з 20.09.2012,
який є останнім днем, що визначений
законодавцем, для сплати єдиного
внеску.

Крім того, слід зазначити, що, приймаючи
до уваги оскарження платником єдиного
внеску вимоги про сплату недоїмки, УПФУ
в м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області мало би зупинити нарахування
пені підприємству з дня подання скарги
до територіального органу Пенсійного
фонду до дня її розгляду.

Отже, пеня за період з 20.09.2013 по 29.10.2012
(день винесення УПФУ в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області рішення
щодо узгодження Вимоги про сплату
боргу від 04.10.2012 № Ю-128) нарахована
відповідачем неправомірно.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про те, що рішення
УПФ в м. Жовтих Водах Дніпропетровської
області від 04.03.2013 № 133 підлягає
скасуванню в цілому, з урахуванням
того, що суд не має можливості
самостійно відокремити нараховану
суму пені за періоди з 20.09.2012 по 29.10.2012 та
з 30.10.2012 по 14.02.2013, а відповідач під час
розгляду справи відмовився провести
такий розрахунок.

Зважаючи на викладене, доводи
касаційної скарги спростовуються вище
переліченими нормами права та
установленими обставинами справи, у
зв'язку з чим відсутні підстави для її
задоволення та скасування рішень судів
попередніх інстанцій.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовтих
Водах Дніпропетровської області
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 11
червня 2013 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 13 лютого 2014
року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.