Справа № 2а-1870/5521/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

04 червня 2014 року
м. Київ К/9991/70200/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Чумаченко Т.А.,Конюшка К.
В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Львівська залізниця» до
Сумського прикордонного загону
Східного регіонального управління ДПС
України про скасування постанови, за
касаційною скаргою Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» на постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 18 липня 2012 року і ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 3 жовтня 2012
року, -

в с т а н о в и в:

У липні 2012 року ДП «Львівська
залізниця» звернулось до суду з
вказаним позовом, у якому просило
скасувати постанову Сумського
прикордонного загону Східного
регіонального управління ДПС України
№ 134 від 15.06.2012 про накладення штрафу за
правопорушення, пов'язане зі
здійсненням перевізником міжнародних
пасажирських перевезень.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 18 липня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 3 жовтня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ДП «Львівська
залізниця», посилаючись на порушення
судами норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій та ухвалити нове судове
рішення про задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову у
задоволенні касаційної скарги з таких
підстав.

Встановлено, що 31.05.2012 об 00 год. 38 хв. під
час здійснення Сумським прикордонним
загоном Східного регіонального
управління ДПС України прикордонного
контролю потягу № 74, сполученням
«Львів»-Москва», у вагоні № 05 для
перевірки документів неповнолітньою
пасажиркою Російської Федерації
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, було надано
ксерокопію свідоцтва про народження.
Відповідачем у протоколі № 531219
зафіксовано, що вказана особа
намагалась здійснити незаконний
перетин державного кордону України в
пункті контролю залізничного
сполучення «Хутір-Михайлівський» без
відповідних документів, необхідних для
в'їзду до держави прямування,
передбаченого Угодою між Кабінетом
Міністрів України та Урядом Російської
Федерації про безвізові поїздки
громадян України та Російської
Федерації.

На цій підставі Сумським прикордонним
загоном Східного регіонального
управління ДПС України відповідно до
вимог частини 1 статті 1 Закону України
«Про відповідальність перевізників
під час здійснення міжнародних
пасажирських перевезень» відносно
позивача за виявлене правопорушення
складено постанову № 134 від 15.06.2012 про
накладення штрафу за правопорушення,
пов'язане зі здійсненням перевізником
міжнародних пасажирських перевезень,
у сумі 8500 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з
наступного.

За змістом частини 1 статті 1 Закону
України «Про відповідальність
перевізників під час здійснення
міжнародних пасажирських перевезень»
підприємства (їх об'єднання), установи,
організації, фізичні особи -
підприємці, які здійснюють міжнародні
пасажирські перевезення, за
невиконання обов'язку перевірити перед
початком міжнародного пасажирського
перевезення наявність у пасажира
документів, необхідних для в'їзду до
держави прямування, транзиту, що
призвело до перевезення чи спроби
перевезення пасажира через державний
кордон України без необхідних
документів, несуть відповідальність у
вигляді штрафу від п'ятисот до однієї
тисячі неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян за кожного такого
пасажира, але не більше двадцяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян за одне перевезення.

Згідно з частиною 1 статті 7 Закону
України «Про прикордонний контроль»
паспортні та інші документи громадян
України, іноземців та осіб без
громадянства, які перетинають
державний кордон, перевіряються
уповноваженими службовими особами
Державної прикордонної служби України
з метою встановлення їх дійсності та
приналежності відповідній особі. При
цьому з'ясовується наявність або
відсутність підстав для тимчасової
відмови особі у перетинанні державного
кордону.

Частинами 1,2,4 статті 22-1 Закону України
«Про залізничний транспорт»
передбачено, що під час перевезення у
міжнародному залізничному сполученні
пасажир зобов'язаний мати належним
чином оформлені документи, необхідні
для в'їзду до держави прямування,
держав за маршрутом слідування, та
пред'явити їх перевізникові на його
вимогу.

Перевізник при перевезенні пасажира у
міжнародному залізничному сполученні,
крім обов'язків, передбачених статтею 22
цього Закону, зобов'язаний до початку
такого перевезення перевірити
наявність у пасажира паспортного
документа, що посвідчує особу
пред'явника, або документа, що його
замінює, та відмовити у перевезенні
пасажиру, який на його вимогу не
пред'явив необхідні документи.

За невиконання обов'язку перевірити
перед початком перевезення пасажира у
міжнародному залізничному сполученні
наявність у нього документів,
зазначених у частині другій цієї
статті, що призвело до перевезення чи
спроби перевезення пасажира через
державний кордон України без
необхідних документів, перевізник несе
відповідальність, передбачену законом.

Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до Угоди між
Урядом України і Урядом Російської
Федерації про безвізові поїздки
громадян України і Російської
Федерації від 16.01.1997 до переліку
документів для в'їзду, виїзду,
перебування і пересування територією
України громадян Російської Федерації,
відноситься, зокрема, свідоцтво про
народження (для дітей до 16 років).

З урахуванням описаних норм чинного
законодавства вбачається не виконання
ДП Львівська залізниця» обов'язку щодо
перевірки перед початком міжнародного
пасажирського перевезення наявності у
неповнолітньої пасажирки Російської
Федерації ОСОБА_5 належним чином
оформленого документу, необхідного
для в'їзду до держави прямування , а
саме - свідоцтва про народження.

За таких обставин, враховуючи
відсутність у вказаної особи
документу, необхідного для в'їзду на
територію Російської Федерації, суди
дійшли висновку що відповідачем у
відповідності до вимог статті 1 Закону
України «Про відповідальність
перевізників під час здійснення
міжнародних пасажирських перевезень»
на законних та обґрунтованих підставах
винесено постанову № 134 від 15.06.2012 про
накладення штрафу за правопорушення,
пов'язане зі здійсненням перевізником
міжнародних пасажирських перевезень.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки оскаржуване судове
рішення постановлено з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Львівська залізниця» відхилити, а
постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 18 липня 2012
року і ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 3 жовтня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235 - 244-2 КАС України.

Судді: