Справа № 815/6267/13-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ
К/800/22223/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Конюшка К.В.

суддів:
Гончар Л.Я., Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами касаційну скаргу
Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 11 вересня 2013 року та Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 09 квітня 2014 року

у справі № 815/6267/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області

третя особа Комунальне
підприємство «Комінтернівське районне
бюро технічної інвентаризації»

про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Одеського окружного адміністративного
суду з позовом до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області (далі - Інспекція), в
якому просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у реєстрації
декларації про готовність до
експлуатації об'єкта - збудованих двох
прибудов (веранди та камори) до
садового будинку; визнати
протиправними дії з вимоги про надання
звіту про проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж садового будинку;
зобов'язати відповідача зареєструвати
декларацію про готовність до
експлуатації об'єкта - збудованих двох
прибудов (веранди та камори) до
садового будинку без надання звіту про
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 11.09.2013,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 09.04.2014 позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області з вимоги
про надання звіту про проведення
технічного обстеження будівельних
конструкцій та інженерних мереж
садового будинку АДРЕСА_1. Зобов'язано
Інспекцію державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області зареєструвати
декларацію про готовність до
експлуатації об'єкта - збудованих двох
прибудов (веранди та камори) до
садового будинку. У решті позову
відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій
в частині задоволеного позову,
Інспекція оскаржила їх у касаційному
порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив
скасувати вказані судові акти з
мотивів порушення названими судами
норм матеріального та прийняти нове
рішення - про відмову у позові.

У своїх запереченнях на касаційну
скаргу ОСОБА_2 просив залишити рушення
судів попередніх інстанцій без змін,
оскільки для введення прибудов площею
менше 100 кв. м. в експлуатацію не
потрібно надавати звіт про проведення
технічного обстеження садового
будинку площею менше 300 кв. м., а скаргу -
без задоволення.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, установленому пунктом 1
частини першої статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України, оскільки жодна з осіб, які
беруть участь у справі, не заявили
клопотання про розгляд справи за їх
участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи і правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
судова колегія дійшла висновку про те,
що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, у 2009 році ОСОБА_2 здійснив
реконструкцію садового будинку за
адресою: АДРЕСА_1, згідно з якою були
збудовані дві прибудови (веранда та
камора) до садового будинку,
розміщеному на земельній ділянці, яка
належить йому на праві приватної
власності.

13.06.2013 МБТІ Комінтернівського району
видало ОСОБА_2 технічний паспорт, в
якому вказано, що «веранда» та «комора»
самочинно збудовані.

10.07.2013 ОСОБА_2 надіслав рекомендованим
листом з описом вкладення до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області, наступні
документи: заяву про прийняття в
експлуатацію прибудов; два примірники
заповненої декларації; засвідчену
копію державного акта на право
власності на земельну ділянку;
технічний паспорт будинку від 13.06.2013.

18.08.2013 Інспекція ДАБК листом від 01.08.2013
№01/11-6147 повернула позивачу декларацію
на доопрацювання з обґрунтуванням
обов'язковості проведення технічного
обстеження, так як в технічних
паспортах на садибний (індивідуальний)
житловий будинок та на садовий (дачний)
будинок, форми якого передбачені у
додатках № 3, 4 до «Інструкції про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна», затвердженої наказом
Державного комітету будівництва
архітектури та житлової політики
України від 24.05.2001 № 127 (із змінами і
доповненнями) не зазначається
інформація щодо відповідності або
невідповідності об'єкту вимогам
надійності і безпечної експлуатації.

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що відповідно до
положень наказу Міністерства
регіонального розвитку будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 19.03.2013 № 95 «Про
затвердження Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення І та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж» (далі - Порядок №95) надання звіт
про проведення технічного обстеження
не передбачено.

Колегія суддів суду касаційної
інстанції погоджується зі вказаним
обґрунтованим висновком судів
попередніх інстанцій з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2.7 Порядку №95
технічне обстеження об'єктів
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
прибудов до них загальною площею до 300
квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно
проводиться під час їх технічної
інвентаризації з подальшою видачею
технічного паспорта.

Згідно з пунктом 3.1 Порядку №95
прийняття в експлуатацію об'єктів,
зазначених у пункті 1.1 розділу I цього
Порядку, здійснюється безоплатно
територіальними органами
Держархбудінспекції України (далі -
Інспекція) протягом 10 робочих днів з
дня подання заяви власниками
(користувачами) земельних ділянок, на
яких розміщені такі об'єкти, за
результатами технічного обстеження
цих об'єктів шляхом реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації (далі - декларація), яка
складається за формою, наведеною у
додатку 2 до цього Порядку.

Пунктом 3.2 цього Порядку №95
установлено вичерпний перелік
документів, необхідних для прийняття
об'єкта в експлуатацію. Згідно з
положеннями цієї норми замовник або
його уповноважена особа подає особисто
або надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації; звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації (крім
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
прибудов до них загальною площею до 300
квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно);
засвідчені в установленому порядку
копії: документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта.

Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності).

Ураховуючи, що Порядком №95 не
передбачено надання заявником звіту
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж такого об'єкта, який належить
позивачу (садовий будинок з
прибудовами), для введення його в
експлуатацію, суд касаційної інстанції
погоджується з правильним висновком
судів попередніх інстанцій щодо
неправомірності дій відповідача в
частині вимог надати вказаний звіт.

Таким чином, доводи касаційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами права та установленими
обставинами, у зв'язку з чим відсутні
підстави для її задоволення та
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області залишити
без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 11 вересня
2013 року та Одеського апеляційного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути переглянута
Верховним Судом України у строк та у
порядку, визначеними статтями 237 - 2391
КАС України.