Справа № 2а-8177/10/1370
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.
Справа № 9104/33792/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Кузьмича С.М.,

суддів
Улицького В.З., Гулида Р.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
30.09.2010р. по справі № 2а-8177/10/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова до
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського правління юстиції про
скасування постанови про накладення
штрафу,-

в с т
а н о в и в :

У вересні 2010 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського правління юстиції, в якому
просив скасувати постанову про
накладення штрафу ВП №19856541 від 03.09.2010р.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30.09.2010р. в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із даною постановою
суду, позивачем подано апеляційну
скаргу, у якій просить скасувати
вищевказану постанову суду, як таку, що
постановлена при неповному
дослідженні обставин справи та з
порушенням норм матеріального права.
Зокрема, вказує на те, що оскаржена
постанова державного виконавця про
накладення на позивача штрафу є
незаконною, оскільки позивачем, як
боржником, вжито всіх залежних від
нього заходів, необхідних для
виконання судового рішення та вимог
державного виконавця. Зокрема, апелянт
зазначає, що ним видано розпорядження
від 20.07.2010р. №139292 на перерахунок ОСОБА_1
нарахованої та виплаченої додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю
відповідно до ст.. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Сторони чи їх представники в судове
засідання не з'явилися, тому суд, з
огляду на вимоги статті 197 КАС України
вирішив розглядати справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга не належить задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено і підтверджується
матеріалами справи, що на примусовому
виконанні у Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського правління
юстиції перебуває виконавчий лист №
2а-248, виданий 09.06.2010 року
Шевченківським районним судом м.
Львова про про зобовязання управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
здійснити перерахунок ОСОБА_1
нарахованої та виплаченої та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоровю відповідно до ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали в
наслідок Чорнобильської катастрофи», в
редакції закону, яка діяла до 01 січня 2008
року, виходячи із розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообовязкове державне
страхування», за період з 22.05.2008 року по
27.10.2008 року, як інваліду 2-ої групи в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
з 28.10.2008 року, як інваліду 1-ої групи в
розмірі 100% мінімальної пенсії за віком
та провести виплату ОСОБА_1 недоплачену
пенсію за шкоду заподіяну здоровю.

Відповідно до постанови державного
виконавця від 18.06.2010 року про відкриття
виконавчого провадження (ВП № 19856541)
боржнику надано термін для
самостійного виконання рішення суду.

03.09.2010 року державним виконавцем
винесено постанову про накладення на
позивача як боржника у виконавчому
провадженні, штрафу за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк
виконавчого документа.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновками суду першої
інстанції про безпідставність
позовних вимог, виходячи з наступного.

Законом України «Про виконавче
провадження», встановлені гарантії
дотримання прав учасників виконавчого
провадження, а на державного виконавця
покладено обов'язок неупереджено,
своєчасно та повно вчиняти виконавчі
дії.

Водночас, зазначеним Законом
передбачені заходи реагування
державного виконавця на ухилення
боржника від виконання його законних
вимог. Зокрема, державному виконавцю
надано право застосовувати до боржника
штрафні санкції чи інші заходи,
передбачені законодавством, та
призначити новий строк для виконання.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про
виконавче провадження»державний
виконавець зобов'язаний вживати
заходів примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення, у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом. Державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право накладати стягнення у
вигляді штрафу на громадян і посадових
осіб у випадках, передбачених Законом.

Відповідно до ст.76 Закону України «Про
виконавче провадження», після
відкриття виконавчого провадження по
виконавчому документу, який зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець відповідно до статті 24
цього Закону визначає йому строк
добровільного виконання рішення. У
разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи, передбачені
законодавством, і призначає новий
строк виконання. Якщо виконати рішення
без участі боржника неможливо,
державний виконавець застосовує до
боржника штрафні санкції та інші
заходи, передбачені статтею 87
вищевказаного Закону, після чого,
виконавчий документ постановою
державного виконавця, затвердженою
начальником відповідного органу
державної виконавчої служби, якому він
безпосередньо підпорядкований,
повертається до суду чи іншого органу,
що видав виконавчий документ.

Відповідно до статті 87 Закону України
«Про виконавче провадження», у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу в розмірі від двох до десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, на посадових осіб - від десяти
до двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян і на
боржника - юридичну особу - від двадцяти
до тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
призначає новий строк для виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає штраф на боржника у
подвійному розмірі. При подальшому
невиконанні рішення боржником
державний виконавець порушує
клопотання перед судом про кримінальну
відповідальність боржника відповідно
до Закону.

Аналізуючи наведені апелянтом причини
неможливості виконання рішення суду,
суд апеляційної інстанції приходить до
висновку, що останні не можна вважати
поважними.

Зокрема, суд апеляційної інстанції
критично ставиться до твердження
апелянта про виконання рішення суду,
що, на його думку, підтверджується
прийняттям управлінням Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова розпорядження від 20.07.2010 року
№ 139292 на перерахунок ОСОБА_1
нарахованої та виплаченої додаткової
пенсії, яке скеровано в управління по
виплаті Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області, оскільки зі змісту вказаного
розпорядження вбачається, що
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
виконало рішення суду лише частково.

Статтями 124, 129 Конституції України
передбачено, що судові рішення є
обов'язковими для виконання на всій
території України.

Таким чином, державним виконавцем
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського правління юстиції у
відповідності до вимог чинного
законодавства були вчинені дії,
спрямовані на виконання судового
рішення, яке набрало законної сили, в
тому числі накладено штраф на боржника
за невиконання судового рішення у
встановлені строки.

За таких обставин, на думку колегії
суддів, апелянт не навів достатніх
підстав та не надав належних доказів на
підтвердження своїх вимог, які б були
підставою для скасування рішення суду
першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для
його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

у х в а л и
в :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова -
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 30.09.2010р. по
справі № 2а-8177/10/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в касаційному
порядку безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя :
Кузьмич С.М.

Судді:
Улицький В.З.

Гулид Р.М.