Справа № 816/1336/14
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/1336/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Ковальова Д.О.,

представника позивача - Панченко О.О.,

відповідача - Бондарець В.С.,

представників третіх осіб - Леус О.В.,
Чорної М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Публічного акціонерного
товариства "Полтавське" до Державного
кадастрового реєстратора Відділу
Держземагенства у Полтавському районі
Полтавської області Бондарець
Вікторії Сергіївни, треті особи:
Головне управління Держземагенства у
Полтавській області, Відділ
Держземагенства у Полтавському районі
Полтавської області, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Регіон
Експертпроект", про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

09 квітня 2014 року Публічне акціонерне
товариство "Полтавське" звернулось до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Державного кадастрового реєстратора
Відділу Держземагенства у
Полтавському районі Полтавської
області Бондарець Вікторії Сергіївни,
треті особи: Головне управління
Держземагенства у Полтавській області,
Відділ Держземагенства у Полтавському
районі Полтавської області, Товариство
з обмеженою відповідальністю "Регіон
Експертпроект", про визнання
протиправною бездіяльність
відповідачів щодо нездійснення дій по
виправленню технічної помили у Витязі
з Державного земельного кадастру про
земельну ділянку № 013, наданого на
заяву ПАТ "Полтавське" від 03.06.2013 року ЗВ
013; зобов'язання виправити
технічну помилку у Витязі з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку № 013, наданого на заяву
ПАТ "Полтавське" від 03.06.2013 року ЗВ
013 шляхом повторного виготовлення
відповідного документу, вказавши в
ньому в розділі "Форма власності"
замість комунальна - приватна
власність.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що позивачем подано до
Відділу Держземагенства у
Полтавському районі повідомлення про
виявлення помилки у Витязі з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку, однак державним
кадастровим реєстратором жодних дій по
виправленню помилки не було вчинено.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав позовні вимоги,
просив їх задовольнити.

Відповідач та представники третіх осіб
при вирішенні спору покладались на
розсуд суду. У письмових запереченнях
відповідач зазначив, що державним
реєстратором внесено до Державного
земельного кадастру відомості щодо
форми власності на земельну ділянку на
підставі поданої заяви та документації
заявника.

Заслухавши пояснення представника
позивача, відповідача та представників
третіх осіб, вивчивши та дослідивши
матеріали справи, дійшов до висновку
про наявність підстав для часткового
задоволення позовних вимог, з огляду на
наступні обставини.

Судом встановлено, що за заявою ПАТ
"Полтавське" від 03.06.2013 року ЗВ 013
Державним кадастровим реєстратором
Відділу Держземагенства у
Полтавському районі Полтавської
області Бондарець В.С. видано витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку № 013, у якому
форма власності на земельну ділянку
зазначена - комунальна.

Листом від 04.12.2013 року № 8621/900 Головним
управлінням Держземагенства у
Полтавській області надано ПАТ
"Полтавське" відповідь на заяву від
04.11.2013 року № 04.01 щодо виправлення
помилки у Витязі з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку, вказавши замість комунальна
власність - приватна, у якому
повідомлено про те, що скасування
витягу про зареєстровану земельну
ділянку не передбачено Порядком
ведення Державного земельного
кадастру.

27.03.2014 року ПАТ "Полтавське" звернулось
до Державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагенства у
Полтавському районі Полтавської
області Бондарець Вікторії Сергіївни
із повідомленням від 27.03.2014 року № 27.03
про виявлення технічної помилки
фізичною або юридичною особою.

У зв'язку із тим, що Державним
кадастровим реєстратором Відділу
Держземагенства у Полтавському районі
Полтавської області Бондарець В.С.
технічна помилка у Витязі з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку № 013 не виправлена
позивач звернувся до суду із позовом
про зобов'язання відповідача виправити
зазначену помилку.

Оцінюючи обґрунтованість позовних
вимог, суд дійшов до наступних
висновків.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Виправлення помилок, допущених під час
ведення Державного земельного
кадастру здійснюється відповідно до
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, зареєстрованого Постановою
КМ України від 17.10.2012, № 105 (далі -
Порядок).

Відповідно до пункту 139 Порядку у разі
виявлення фізичною або юридичною
особою у витязі, довідці з Державного
земельного кадастру, викопіюванні з
картографічних матеріалів Державного
земельного кадастру технічної помилки
(описки, друкарської, граматичної,
арифметичної чи іншої помилки)
заінтересована особа письмово
повідомляє про це за формою згідно з
додатком 29 територіальному органові
Держземагентства у районі (місті) за
місцезнаходженням земельної ділянки.

У повідомленні викладається суть
виявлених помилок.

До повідомлення додаються документи,
що містять зазначені у повідомленні
технічні помилки, та документи, що
підтверджують такі помилки і містять
правильну редакцію відповідних
відомостей.

Повідомлення разом з доданими до нього
документами подається заінтересованою
особою особисто або надсилається
рекомендованим листом з описом
вкладення та повідомленням про
вручення.

Судом встановлено, що подане до
Державного кадастрового реєстратора
Відділу Держземагенства у
Полтавському районі Полтавської
області Бондарець Вікторії Сергіївни
повідомлення від 27.03.2014 року № 27.03 про
виявлення технічної помилки фізичною
або юридичною особою відповідає
вимогам пункту 139 Порядку та згідно
відмітки отримане Відділом
Держземагенства у Полтавському районі
Полтавської області 27.03.2014 року.

Пунктом 142 Порядку передбачено, що
розгляд повідомлення про виявлення
технічної помилки та виконання за
результатами його розгляду дій,
передбачених пунктами 143 - 150 цього
Порядку, здійснюються Державним
кадастровим реєстратором у день
надходження такого повідомлення.

Згідно з пунктом 143 Порядку державний
кадастровий реєстратор під час
розгляду повідомлення про виявлення
технічної помилки перевіряє
відповідність відомостей Державного
земельного кадастру інформації, що
міститься в документах, які є підставою
для внесення таких відомостей.

Відповідно до пункту 144 Порядку якщо
факт невідповідності відомостей
Державного земельного кадастру
інформації, що міститься в документах,
які є підставою для внесення таких
відомостей, підтверджено, Державний
кадастровий реєстратор за допомогою
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру:

1) складає в електронній та паперовій
формі протокол виправлення помилки за
формою згідно з додатком 30;

2) безоплатно виправляє допущену
помилку (крім випадків, коли технічна
помилка допущена не з вини органу, що
здійснює ведення Державного
земельного кадастру);

3) письмово повідомляє не пізніше
наступного дня про виправлення помилки
заінтересованим особам за формою
згідно з додатком 31 (у тому числі
власників, користувачів земельних
ділянок, а також третіх осіб, інтересів
яких стосувалося виправлення помилок);

4) безоплатно видає заявникові за його
бажанням витяг, довідку з Державного
земельного кадастру, викопіювання з
картографічних матеріалів Державного
земельного кадастру на заміну
документа, в якому виявлено помилку.

Згідно з пунктом 146 Порядку виправлення
технічної помилки здійснюється
Державним кадастровим реєстратором у
Державному земельному кадастрі,
витязі, довідці з Державного
земельного кадастру, викопіюванні з
картографічних матеріалів Державного
земельного кадастру та всіх
документах, які створюються під час
ведення Державного земельного
кадастру (в електронній та паперовій
формі) та містять відповідні відомості,
шляхом повторного виготовлення (в
електронній та паперовій формі)
відповідних документів (їх аркушів).

Відповідно до пунктів 149-150 Порядку якщо
за результатами розгляду повідомлення
про виявлення технічної помилки
Державним кадастровим реєстратором
встановлено, що відомості Державного
земельного кадастру відповідають
інформації, що міститься в документах,
які є підставою для внесення таких
відомостей, та не потребують
виправлення у зв'язку з невиявленням
відповідних технічних помилок у таких
документах, Державний кадастровий
реєстратор повідомляє заявникові про
відмову у виправленні вказаних у його
повідомленні помилок із зазначенням
причини відмови згідно з додатком 33.

Якщо за результатами розгляду
повідомлення про виявлення технічної
помилки Державним кадастровим
реєстратором встановлено, що відомості
Державного земельного кадастру
відповідають інформації, що міститься
в документах, які є підставою для їх
внесення, але потребують виправлення у
зв'язку з виявленням технічних помилок
у таких документах, Державний
кадастровий реєстратор повідомляє про
це заявникові згідно з додатком 34 із
зазначенням документів та технічних
помилок у них, виправлення яких має
передувати виправленню відповідних
відомостей у Державному земельному
кадастрі.

Таким чином, зі змісту зазначених норм
слідує, що державний кадастровий
реєстратор зобов'язаний розглянути
повідомлення про виявлення технічної
помилки та прийняти за наслідками його
розгляду відповідне рішення.

Однак, матеріалами справи
підтверджується, що Державним
кадастровим реєстратором Відділу
Держземагенства у Полтавському районі
Полтавської області Бондарець В.С.
рішення за наслідками розгляду
повідомлення про виявлення технічної
помилки від 27.03.2014 р. не приймалось.

З огляду на викладене, суд дійшов до
висновку про визнання протиправною
бездіяльність Державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагенства у
Полтавському районі Полтавської
області Бондарець Вікторії Сергіївни
щодо не розгляду повідомлення про
виявлення технічної помилки фізичною
або юридичною особою від 27.03.2014 р.;
зобов'язання Державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагенства у
Полтавському районі Полтавської
області Бондарець В.С. прийняти рішення
за наслідком розгляду повідомлення про
виявлення технічної помилки фізичною
або юридичною особою від 27.03.2014 р.
відповідно до вимог Порядку ведення
Державного земельного кадастру.

Стосовно позовних вимог про
зобов'язання виправити технічну
помилку у Витязі з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку № 013, наданого на заяву
ПАТ "Полтавське" від 03.06.2013 року ЗВ
013 шляхом повторного виготовлення
відповідного документу, вказавши в
ньому в розділі "Форма власності"
замість комунальна - приватна
власність, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону
України від 07.07.2011 року № 3613-VI "Про
Державний земельний кадастр" внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру і надання таких відомостей
здійснюються державними кадастровими
реєстраторами центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Відповідно частини 4 статті 9 Закону
України "Про Державний земельний
кадастр" державний кадастровий
реєстратор, зокрема, здійснює
виправлення помилок у Державному
земельному кадастрі.

Згідно частини 7 статті 9 Закону України
"Про Державний земельний кадастр"
втручання будь-яких органів, посадових
і службових осіб, громадян чи їх
об'єднань у діяльність Державного
кадастрового реєстратора, пов'язану із
здійсненням державної реєстрації
земельних ділянок, забороняється.

Таким чином, виправлення помилок у
Державному земельному кадастрі
належить виключно до повноважень
державного кадастрового реєстратора,
тому суд не вправі перебирати на себе
функції Державного кадастрового
реєстратора та втручатися у його
діяльність, пов'язану із здійсненням
державної реєстрації земельних
ділянок, у зв'язку із чим позовні вимоги
про зобов'язання виправити технічну
помилку у Витязі з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку задоволенню не підлягають.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов
до висновку про часткове задоволення
позовних вимог Публічного
акціонерного товариства "Полтавське".

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "Полтавське"
до Державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагенства у
Полтавському районі Полтавської
області Бондарець Вікторії Сергіївни,
треті особи: Головне управління
Держземагенства у Полтавській області,
Відділ Держземагенства у Полтавському
районі Полтавської області, Товариство
з обмеженою відповідальністю "Регіон
Експертпроект", про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Державного кадастрового реєстратора
Відділу Держземагенства у
Полтавському районі Полтавської
області Бондарець Вікторії Сергіївни
щодо не розгляду повідомлення про
виявлення технічної помилки фізичною
або юридичною особою від 27.03.2014 р.

Зобов'язати Державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагенства у
Полтавському районі Полтавської
області Бондарець Вікторію Сергіївну
прийняти рішення за наслідком розгляду
повідомлення про виявлення технічної
помилки фізичною або юридичною особою
від 27.03.2014 р. відповідно до вимог
Порядку ведення Державного земельного
кадастру.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 10
червня 2014 року.

Суддя
А.Б. Головко