Справа № 664/1091/14-а
Суддя: Никифоров Є. О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 664/1091/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року
Цюрупинський
районний суд

Херсонської області

у складі: судді
Никифорова Є.О.,

при секретарі
Імшеницькій
К.В.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Швайковського
М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Цюрупинську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Брилівської селищної ради
про визнання протиправним та
скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Брилівської селищної ради в якому
просить визнати протиправним та
скасувати рішення L сесії Брилівської
селищної ради шостого скликання від
06.02.2014 року № 612 «Про затвердження
ставки самооподаткування та
затвердження «Положення про цільовий
фонд Брилівської селищної ради на 2014
рік «Використання коштів від
самооподаткування».

Позивач у судовому засіданні свої
позовні вимоги підтримав та пояснив, що
оскаржуваним рішенням встановлено
ставку самооподаткування у розмірі 30
грн., що розповсюджується на всі
квартири і двори селища Брилівка.
Позивач є співвласником квартири
АДРЕСА_1, тому зазначене рішення є для
нього обов'язковим. Підставою
прийняття оскаржуваного рішення стало
рішення загальних зборів громадян
селища Брилівка від 07.06.2014 року, що
прийняте з порушенням Положення про
загальні збори громадян за місцем
проживання в Україні, затвердженого
Постановою Верховної Ради України від
17.12.1993 року, оскільки підписане лише
головуючим Швайковським М.С., але не
підписано секретарем цих зборів. Крім
того, встановлення не передбачених
Податковим кодексом України місцевих
податків та зборів забороняється.
Позивач вказує, що оскаржуване рішення
відповідачем прийнято з порушенням
вимог чинного законодавства, є
протиправним і підлягає скасуванню.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав та пояснив,
що рішення L сесії Брилівської селищної
ради шостого скликання від 06.02.2014 року
№ 612 «Про затвердження ставки
самооподаткування та затвердження
«Положення про цільовий фонд
Брилівської селищної ради на 2014 рік
«Використання коштів від
самооподаткування» прийнято у
відповідності до чинного
законодавства, зокрема Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та Указу Президії ВР УРСР від 23.04.1984
року «Про самооподаткування
сільського населення». Так як
самооподаткування населення це форма
залучення на добровільній основі
коштів населення для фінансування
разових цільових заходів
соціально-побутового характеру, а тому
самооподаткування не є податком.
Твердження позивача про не підписання
протоколу зборів секретарем
ґрунтуються на належним чином не
засвідчених копіях документів, а тому
не можуть бути взяті до уваги. Крім
того, сплата коштів на
самооподаткування не є обов'язком
позивача і відповідач не має наміру їх
стягувати примусово. Просив у
задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 06.02.2014 року
Брилівською селищною радою було
прийнято рішення № 612 «Про
затвердження ставки самооподаткування
та затвердження «Положення про
цільовий фонд Брилівської селищної
ради на 2014 рік «Використання коштів від
самооподаткування». Цим рішенням
встановлено ставку самооподаткування
в 2014 році в розмірі 30,0 грн. з
двору/квартири по смт. Брилівка (п.1),
затверджено Положення про цільовий
фонд Брилівської селищної ради на 2014
рік «Використання коштів від
самооподаткування» (п.2). Зазначене
рішення прийнято на підставі протоколу
загальних зборів громадян за місцем
проживання від 07.06.2013 року та рішення
загальних зборів громадян, відповідно
до якого було вирішено провести
самооподаткування населення смт.
Брилівки у 2014 році та затверджено
заходи, на які будуть витрачатися кошти
самооподаткування населення у 2014 році,
затверджено розмір самооподаткування
на 2014 рік в сумі 30 грн. з кожного
домовласника, встановлено строк
внесення платежів по
самооподаткуванню до 01.07.2014 року.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем оскаржуване рішення
прийнято на підставі протоколу
загальних зборів громадян за місцем
проживання від 07.06.2013 року та рішення
загальних зборів громадян, відповідно
до якого було вирішено провести
самооподаткування населення смт.
Брилівки у 2014 році та затверджено
заходи, на які будуть витрачатися кошти
самооподаткування населення у 2014 році,
затверджено розмір самооподаткування
на 2014 рік в сумі 30 грн. з кожного
домовласника, встановлено строк
внесення платежів по
самооподаткуванню до 01.07.2014 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
самооподаткування визначається як
форма залучення на добровільній основі
за рішенням зборів громадян за місцем
проживання коштів населення
відповідної території для
фінансування разових цільових заходів
соціально-побутового характеру.

Таким чином, рішення відповідача
повністю кореспондується з
положеннями ст. 1 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та
не суперечить цьому закону.

Суд вважає, що доводи позивача про
встановлення відповідачем не
передбачених законом місцевих
податків та зборів, є необґрунтованими,
оскільки, як вбачається зі ст. 1 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» самооподаткування не є
загальнообов'язковим податком чи
збором та не виходь до системи
оподаткування.

Суд також вважає необґрунтованими
доводи позивача про неналежне
оформлення рішення зборів громадян,
оскільки, як вбачається з належним
чином завіреної копії рішення від
07.06.2014 року, воно підписане головуючим
зборів та секретарем зборів, які були
обрані зазначеними зборами, що
підтверджується також належним чином
завіреною копією протоколу зборів
громадян.

Суд також вважає необґрунтованими
доводи позивача про порушення порядку
проведення зборів громадян,
передбаченого Указом Президії ВР УРСР
від 23.04.1984 року «Про самооподаткування
сільського населення» з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», загальні збори громадян за
місцем проживання є формою їх
безпосередньої участі у вирішенні
питань місцевого значення.

Відповідно до ч. 2 цієї статті, рішення
загальних зборів громадян
враховуються органами місцевого
самоврядування в їх діяльності.

Відповідно до ч. 3 цієї статті, порядок
проведення загальних зборів громадян
за місцем проживання визначається
законом та статутом територіальної
громади.

Проведення зборів громадян
врегульовано Постановою ВР України
«Про затвердження положення про
загальні збори громадян за місцем
проживання в України» від 17.12.1993 року,
прийнятою на виконання не чинного вже
Закону України «Про місцеві Ради
народних депутатів та місцеве і
регіональне самоврядування». Законом
порядок проведення зборів громадян не
врегульовано. Позивачем також не
зазначено доказів про встановлення
статутом територіальної громади
порядку проведення зборів та їх
порушення.

Тому у відповідача не було підстав для
неприйняття до уваги рішення загальних
зборів громадян при прийнятті ним
рішення про самооподаткування.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що відповідач діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачений
Конституцією та законами України, а
тому підстав для скасування рішення
суд не вбачає.

На підставі викладеного, керуючись ст.
1, 8 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст.ст. 11, 71,
171, 159-163 КАС України, суд

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Брилівської селищної ради відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Цюрупинський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Є.О.
Никифоров