Справа № 722/865/14-а
Суддя: Унгурян С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/865/14-а
Номер провадження 2-а/722/23/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року
м.Сокиряни

Суддя Сокирянського районного
суду Чернівецької області Унгурян С.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області про визнання протиправним і
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень та зобовязання провести
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 20.05.2014 року звернулася до
Сокирянського районного суду
Чернівецької області з вказаним вище
адміністративним позовом, в якому
просила:

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Сокирянському районі
Чернівецької області, яке викладено в
листі №02-9/Д-11 від 30.04.2014 року, про
відмову у перерахунку її пенсії як
непрацюючому державному службовцю
згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу»;

Зобовязати Управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області здійснити
перерахунок раніше призначеної їй
пенсії державного службовця
відповідно до вимог ст.37-1 Закону
України «Про державну службу» згідно
поданої нею до Управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області заяви від 16.04.2014
року;

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Сокирянському районі
Чернівецької області на її користь
судові витрати, а саме: витрати на
правову допомогу в розмірі 500 грн. та
судовий збір.

Оцінивши обставини, викладені
позивачкою у своєму позові, та
зазначені відповідачем обставини в
письмових запереченнях на позов,
вважаю, що є достатні підстави для
прийняття в порядку скороченого
провадження законного та
обгрунтованого судового рішення.

Дослідивши подані сторонами письмові
докази на підтвердження своїх вимог та
заперечень, оцінивши вказані докази
щодо їх належності та допустимості, суд
вважає, що заявлені ОСОБА_1
адміністративні позовні вимоги є
обгрунтованими і підлягають
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4).

З 03.08.2010 року позивачці ОСОБА_1 було
призначено пенсію державного
службовця (а.с.39-41).

Остання посада, з якої позивачка ОСОБА_1
вийшла на пенсію - головний
спеціаліст-головний бухгалтер
Сокирянського районного центру
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді Сокирянської районної
державної адміністрації Чернівецької
області (а.с.42-48).

Загальний трудовий стаж позивачки
ОСОБА_1 складає 26 років 6 місяців 27 днів,
стаж державної служби - 11 років 3 місяці
20 днів (а.с.40).

16.04.2014 року позивачка ОСОБА_1 звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
в Сокирянському районі Чернівецької
області із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до вимог ст.37-1 Закону
України «Про державну службу».

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Сокирянському районі
Чернівецької області від 30.04.2014 року,
яке викладене в листі №02-9/Д-11 за
підписом начальника Управління Козак
Л.О., позивачці ОСОБА_1 відмовлено у
перерахунку пенсії державного
службовця, оскільки відсутні підстави
для перерахунку пенсії позивачці, а
саме останній раз підвищення
заробітної плати державним службовцям
відбулося з 01.02.2008 року згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№34 від 08.02.2008 року (а.с.11-12).

Як вбачається із виданих Сокирянським
районним центром соціальних служб для
сім'ї, дітей та молоді Сокирянської РДА
Чернівецької області довідок №№110-121
від 28.04.2014 року, розмір заробітної плати
працюючого головного
спеціаліста-головного бухгалтера
Сокирянського районного центру
соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді Сокирянської РДА Чернівецької
області з 01.10.2010 року неодноразово
підвищувався (а.с.13-24).

Відносини, що склалися між позивачкою
та відповідачем є публічно-правовими
відносинами, виходячи із змісту статті
2 та 3 КАС України.

Право на перерахунок пенсії
передбачено ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», за змістом якої у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій.

Перерахунок пенсій здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідно посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії. Рішення про підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям приймаються Кабінетом
Міністрів України.

З метою вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії Кабінет Міністрів України
прийняв постанову «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» №865
від 31.05.2000 року.

До зазначеної Постанови внесені
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2003 року №581 зміни про доповнення
її пунктом 4, за змістом якого, у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.2003
року «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»,
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається в
такому порядку: 1) пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому посадовий оклад, надбавки за ранг
та вислугу років враховуються у
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії;
надбавки за знання та використання в
роботі іноземної мови, за почесне
звання «заслужений», за роботу з
таємними документами залежно від
ступеня таємності інформації, доплата
за науковий ступінь кандидата або
доктора наук враховуються у розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія та інші
надбавки враховуються, в середніх
розмірах стосовно визначених
законодавством таких виплат у
відповідному державному органі, з
якого особа вийшла на пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично їй встановлені.

Таким чином, суд вважає
необгрунтованою позицію відповідача
щодо неправомірності перерахунку
пенсії позивачці з підстав збільшення
посадового окладу до розміру
мінімальної заробітної плати в
Україні.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансуються
з бюджету» від 20.05.2009 року №482
встановлено, що у разі, коли розмір
пенсії посадового окладу працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів, що фінансуються з бюджету,
нижчий ніж визначений законом розмір
мінімальної заробітної плати,
посадовий оклад встановлюється на
рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст.8 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
установлено у 2013 році мінімальну
заробітну плату в місячному розмірі з 1
січня - 1147 грн., з 1 грудня - 1218 грн.
Відповідно до ст.8. Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
установлено у 2014 році мінімальну
заробітну плату у місячному розмірі -
1218 грн.

Таким чином, посилання відповідача на
те, що Кабінетом Міністрів України на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії відповідна постанова Кабінетом
Міністрів України щодо упорядкування
структури та умов оплати праці не
приймалася, є необгрунтованими,
оскільки на виконання вимог ст.37-1
Закону України «Про державну службу»,
постановою Кабінету Міністрів України
від 20.05.2009 року №482 визначені питання
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з бюджету. Цією
постановою конкретизовано, що
посадовий оклад державного службовця
установлюється на рівні відповідного
розміру мінімальної заробітної плати.

Вказані вище обставини
підтверджується взаємним зв'язком
наявних у справі доказів, досліджених
судом у їх сукупності.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оскільки відповідно до Законів України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік», «Про Державний бюджет України на
2011 рік», «Про Державний бюджет України
на 2012 рік», «Про Державний бюджет
України на 2013 рік», «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» були
встановлені нові рівні мінімальної
заробітної плати, то орган Пенсійного
фонду України був зобов'язаний
провести перерахунки пенсіонерам,
пенсія яких призначена відповідно до
Закону України «Про державну службу» і
складовою яких є оклад визначений в
розмірі більшому від окладу, з якого
позивачці було призначено пенсію.

Отже, відмова Управління Пенсійного
фонду у проведенні перерахунку пенсії
ОСОБА_1 у зв'язку із зміною посадового
окладу державного службовця, є
неправомірною.

Суд також враховує, що така ж позиція
підтримана Вищим адміністративним
судом України в ухвалі від 08.11.2012 року
по справі К/9991/49029/12.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких грунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановленихстаттею 72 цього Кодексу.

Згідно вимог ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи наведене, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства, суд вважає, що позовні
вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити.

Суд вважає, що відповідно до ч.1 ст.94 КАС
України, з Державного бюджету України
на користь позивачки слід стягнути
понесені нею судові витрати у вигляді
витрат на правову допомогу в розмірі 500
грн. та судового збору в розмірі 73 грн. 08
коп.

Керуючись ст.ст.6, 8-10, 12, 14, 16, 70-72, 79, 86, 87, 90,
94, 99, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Сокирянському районі
Чернівецької області, яке викладено в
листі №02-9/Д-11 від 30.04.2014 року, про
відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як
непрацюючому державному службовцю
згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
державного службовця ОСОБА_1
відповідно до вимог ст.37-1 Закону
України «Про державну службу» згідно
поданої нею до Управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області заяви від 16.04.2014
року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка
проживає по АДРЕСА_1, і.н. НОМЕР_1, судові
витрати у вигляді витрат на правову
допомогу в розмірі 500 (п'ятсот) грн. та
судового збору в розмірі 73 (сімдесят
три) грн. 08 коп.

Зобовязати Управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області подати до
Сокирянського районного суду
Чернівецької області звіт про
виконання цієї постанови суду протягом
60 днів з дня набрання постановою суду
законної сили.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня її
отримання сторонами до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Сокирянський районний суд
Чернівецької області. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Сокирянського

районного суду
С.В.Унгурян