Справа № 204/1340/14-а
Суддя: Нізік О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/1340/14-а
Провадження № 2-а/204/59/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року суддя
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська Нізік О.В.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

04 березня 2014 року позивачка звернулась
до суду з вищевказаним позовом. В
обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що вона, ОСОБА_1,
вийшла на пенсію як посадова особа
місцевого самоврядування з 18.01.2013 року
з управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у місті Дніпропетровську
ради. Пенсію їй призначено згідно
Закону України «Про державну службу».
Для визначення розміру пенсії
управлінням праці була видана довідка
про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» без урахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати (графа
«інші виплати», яка була затверджена у
формі довідки постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №5-1,
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 18.02.2011 за № 210/18948), з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.
Просила визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1
сум «інші виплати», з яких справлялися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.; Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії
посадової особи місцевого
самоврядування ОСОБА_1 з урахуванням
сум «інших виплат», на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Ухвалою суду від 05 березня 2014 року у
справі застосоване скорочене
провадження з 04 вересня 2013 року,
позовні вимоги за період з 01.01.2011 року
по 04.09.2013 року залишені без розгляду.

14 березня 2014 року відповідач надав до
суду письмові заперечення, в яких
просить відмовити в задоволенні позову
ОСОБА_1, застосувати строки позовної
давності відповідно до ст. 99, 100 КАС
України.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що
заявлені вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, вийшла на
пенсію як посадова особа місцевого
самоврядування з 18.01.2013 року з
управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у місті Дніпропетровську
ради. Пенсію їй призначено згідно
Закону України «Про державну службу».
Для визначення розміру пенсії
управлінням праці була видана довідка
про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» без урахування
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати (графа
«інші виплати», яка була затверджена у
формі довідки постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011 №5-1,
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 18.02.2011 за № 210/18948), з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Листом Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська від 24.02.2014 № Л-3/08/09
«Про розгляд звернення» у перерахунку
пенсії позивачці відмовлено з
посиланням на ст.33 Закону України «Про
державну службу», якою встановлено
складові заробітної плати державних
службовців, та рекомендовано у разі
незгоди звернутися до суду (згідно ст.15
Закону України «Про звернення
громадян»).

Частиною другою ст.37 Закону України
«Про державну службу» встановлено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їх заробітної плати (у мене 12
років 4міс. держслужбового стажу), на
які нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Тобто, об'єктом
обчислення розміру пенсії при
призначенні пенсії для Відповідача є
сума заробітної плати, з якої
сплачувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Ст. 33 Закону України «Про державну
службу», на яку посилається Відповідач,
відмовляючи у врахуванні для
обчислення розміру пенсії сум «інших
виплат», визначає умови оплати
державних службовців, а не умови їх
пенсійного забезпечення.

Згідно частини другої ст.33 зазначеного
Закону, заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранг,
надбавка за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Відповідно до частини шостої ст. 33
цього Закону державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

Частиною сьомою зазначеного Закону
встановлено, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини другої ст.35 зазначеного
Закону державним службовцям надається
щорічна відпустка тривалістю 30
календарних днів, якщо законодавством
не передбачено більш тривалої
відпустки, з виплатою допомоги на
оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

З огляду на вказане, виплата
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання
визначена Законом, а повноваження щодо
встановлення конкретних розмірів
посадових окладів, матеріальної
допомоги, доплат делеговані Уряду
України.

Окрім цього, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року № 5-1 форма довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», вказує на
необхідність пенсійного органу
врахувати мені «інші виплати».

Уточнююча довідка з управління праці
та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у місті
Дніпропетровську ради від 03.02.2014 року №
3 підтверджує, що на всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з 01
січня 2011 року сплачувався єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Верховний Суд України своєю постановою
від 20 лютого 2012 року звертає увагу на
перевагу в застосуванні норм права
спеціальних норм, що визначають
виплати (доходи), для обчислення пенсії:
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне страхування».

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає включення до
заробітку для обчислення пенсії всіх
видів оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержання заробітку
(виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до надбання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином приходжу до висновку, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
частковому задоволенню, слід визнати
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі в м. Дніпропетровську щодо
неврахування при обчисленні розміру
пенсії ОСОБА_1 сум «інші виплати», з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії
посадової особи місцевого
самоврядування ОСОБА_1 з урахуванням
сум «інших виплат», на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
починаючи з 04 вересня 2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Таким чином, як вбачається з матеріалів
справи, позивачем сплачено державне
мито в розмірі 73 грн. 08 коп. (а. с. 1), які
необхідно стягнути з бюджету м.
Дніпропетровська на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 19, 46, 150 Конституції України, ст. 6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни", ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України „Про
Конституційний Суд України", ст. ст. 2, 6,
18, 94, 99, 104-106, 1832 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі міста
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії - задовольнити
частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі в м.
Дніпропетровську щодо неврахування
при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1
сум «інші виплати», з яких справлялися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року сплачувався єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії
посадової особи місцевого
самоврядування ОСОБА_1 з урахуванням
сум «інших виплат», на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
починаючи з 04 вересня 2013 року.

Стягнути з бюджету м. Дніпропетровська
судові витрати на користь ОСОБА_1 в сумі
73 грн. 08 коп.

В задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Красногвардійський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
О. В. Нізік