Справа № 2а-4879/11/0553
Суддя: Арабей Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кононихіна
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року справа №2а-4879/11/0553

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючої Арабей Т.Г.

суддів Геращенка І.В., Губської Л.В.,

розглянувши у письмовому проваджені
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі
м.Макіївки Донецької області на ухвалу
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки від 20 березня 2014 р. у справі №
2а-4879/11/0553 (головуючий І інстанції
Кононихіна Н.Ю.) за заявою
Червоногвардійського відділу
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання постанови
Червоногвардійського районного суду
м.Макіївки Донецької області від 21
червня 2011 року у справі № 2а-4879/11 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі
м.Макіївки Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною
та визнання права на отримання
невиплаченої соціальної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Червоногвардійського
районного суду м.Макіївки Донецької
області від 21 червня 2011 року у справі №
2а-4879/11 адміністративний позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Червоногвардійському районі м.
Макіївки про відновлення пропущеного
строку для звернення до суду та
стягнення щомісячної державної
соціальної допомоги відповідно до
Закону України „Про соціальних захист
дітей війни" задоволено, внаслідок чого
визнано бездіяльність щодо
нездійснення належних соціальних
виплат незаконною та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки провести ОСОБА_2 нарахування і
виплату з 17.11.2010 року щомісячно
підвищення до пенсії відповідно до
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої в частині 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
отриманих сум.

Не погодившись із судовим рішенням,
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі
м.Макіївки Донецької області подало
апеляційну скаргу, скасувати постанову
Червоногвардійського районного суду
м.Макіївки Донецької області від 21
червня 2011 року у справі № 2а-4879/11.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі
м.Макіївки Донецької області залишено
без задоволення, постанову
Червоногвардійського районного суду
м.Макіївки Донецької області від 21
червня 2011 року у справі № 2а-4879/1/0553 за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі
м.Макіївки Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену щомісячну соціальну
допомогу до пенсії, як «Дитині війни» -
залишено без змін .

20 березня 2014 р. до Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки звернувся
Червоногвардійський відділ державної
виконавчої служби Макіївського
міського управління юстиції та просив
змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду № 2а-4879/11 від 21.06.2011 року
шляхом заміни «зобов'язати» на «
стягнути».

Ухвалою Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки від 20
березня 2014 р. у справі № 2а-4879/11/0553
подання Червоногвардійського відділу
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції щодо заміни способу і порядку
виконання рішення - задоволено,
внаслідок чого, змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки Донецької області від 21.06.2011
року № 2-а-4879/11 та визнано належним
спосіб виконання постанови
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки Донецької області від 21.06.2011
року № 2-а-4879/11 шляхом стягнення з
Управління Пенсійного Фонду України в
Червоногвардійському районі на
користь ОСОБА_2 нараховану, але не
виплачену щомісячну доплату до пенсії,
як дитині війни, в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 1092,29 грн.

Не погодившись з судовим рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі
м.Макіївки Донецької області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки від 20
березня 2014 р. у справі № 2а-4879/11/0553 та
прийняти рішення, яким відмовити
Червоногвардійському відділу
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції в задоволенні заяви про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду.

Доводи апеляційної скарги
обґрунтовані посиланням заявника на
норми Закону України "Про Державний
бюджет України на 2013 рік", Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", які застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України. Для виплат по
рішенням судів кошти в Державному
бюджеті України на 2013 рік не
передбачені.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином. Колегія суддів
розглядає дану справу відповідно до
вимог ст. 197 КАС України у порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, залишити без
задоволення, а ухвалу суду першої
інстанції залишити без змін, з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може лише у виняткових
випадках.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження» (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення колегія
суддів звертає увагу на те, що під
зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем , що виникла під час
виконання судового рішення.

Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
порядку його стягнення, оскільки вони
не наділені повноваженнями робити їх
перерахунок.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України, тобто стягнення відповідних
сум за рішенням суду.

Колегія суддів вважає, що з огляду на
положення Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виконання постанови суду є неможливим
без зміни способу її виконання, а саме
шляхом стягнення конкретної суми за
рішенням суду.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи і ухвалу прийнято у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, ст. 2, ст.160, ст. 163,
ст. 167, ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1
ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212, ст. 254,
263Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л
И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі
м.Макіївки Донецької області -
залишити без задоволення.

Ухвалу Червоногвардійського районного
суду м. Макіївки від 20 березня 2014 р. у
справі № 2а-4879/11/0553 - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Судді
Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська