Справа № 523/15332/13-а
Суддя: Бабаков В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2014 р.

м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючий суддя Бабаков
В.П.

при секретарі Булгаковій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Одесі адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради,
третя особа без самостійних вимог щодо
предмету спору КП «ЖКС «Пересипський»
про спонукання до укладення договору
найму жилого приміщення,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом
до відповідача про спонукання до
укладення договору найму жилого
приміщення.

Позов мотивовано тим, що позивачка має
право користування жилим приміщенням
АДРЕСА_1 на підставі рішення
Суворовського районного суду м. Одеси
від 15 червня 2011 року. Відповідач
відмовляється укладати з позивачкою
договір найму вказаного жилого
приміщення. Тому вона звернулася до
суду, та просить визнати її наймачем за
раніше укладеним договором найму та
зобов'язати відповідача укласти з нею
договір найму вказаного жилого
приміщення.

Представник позивача надав суду заяву
про розгляд справи за його відсутності,
на позові наполягав.

Представник відповідача надав суду
заяву про розгляд справи за її
відсутності, позов не визнав.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, та не повідомив
про причини неявки, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Дослідивши матеріали справи суд вважає
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка має
право користування жилим приміщенням
АДРЕСА_1 на підставі рішення
Суворовського районного суду м. Одеси
від 15 червня 2011 року.

Відповідач згідно листа № ч-138/2 від
04.04.2014 року відмовляється укладати з
позивачкою договір найму житлового
приміщення.

Розпорядженням голови Одеської
міської ради від 29 квітня 2003 року
будинок (гуртожиток) АДРЕСА_1 передано в
повне господарське відання КП
«Дирекція єдиного замовника» в
подальшому КП «ЖКС Пересипський» та в
даний час перебуває в комунальній
власності територіальної громади м.
Одеси.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Цивільного
кодексу України місцем проживання
фізичної особи є житловий будинок,
квартира, інше приміщення, придатне для
проживання в ньому (гуртожиток, готель
тощо), у відповідному населеному
пункті, в якому фізична особа проживає
постійно або тимчасово.

Відповідно до ст.130 ЖК УРСР порядок
користування жилою площею в
гуртожитках визначається
законодавством Союзу PCP і Української
PCP.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.61 ЖК УРСР
користування жилим приміщенням у
будинках державного і громадського
житлового фонду здійснюється
відповідно до договору найму жилого
приміщення. Договір найму жилого
приміщення в будинках державного і
громадського житлового фонду
укладається в письмовій формі на
підставі ордера на жиле приміщення між
наймодавцем - житлово-експлуатаційною
організацією (а в разі її відсутності -
відповідним підприємством, установою,
організацією) і наймачем -
громадянином, на ім'я якого видано
ордер. Типовий договір найму жилого
приміщення затверджено Радою
Міністрів Української PCP.

Відповідно до ч.1 ст.63 ЖК УРСР предметом
договору найму жилого приміщення в
будинках державного і громадського
житлового фонду є окрема квартира або
інше ізольоване жиле приміщення, що
складається з однієї чи кількох кімнат,
а також одноквартирний жилий будинок.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.64 ЖК УРСР члени
сім ї наймача, які проживають разом з
ним, користуються нарівні з наймачем
усіма правами і несуть усі обов'язки, що
випливають з договору найму жилого
приміщення. Повнолітні члени сім'ї
несуть солідарну з наймачем майнову
відповідальність за зобов'язаннями, що
випливають із зазначеного договору. До
членів сім'ї наймача належать дружина
наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї
наймача може бути визнано й інших осіб,
якщо вони постійно проживають разом з
наймачем і ведуть з ним спільне
господарство.

Відповідно до ч.2 ст. 25 Закону про права
мешканців гуртожитків громадяни, які
вважають, що їх житлові права чи
житлові права членів їх сімей порушені,
мають право для вирішення спорів
звертатися безпосередньо до суду.

Відповідно до п.п.6, 14 ст.18 Закону про
права мешканців гуртожитків органи
місцевого самоврядування у житловій
сфері щодо приватизації громадянами
житла у гуртожитках: здійснюють
володіння, використання, управління,
експлуатацію переданих територіальним
громадам згідно з цим Законом
гуртожитків (безпосередньо чи через
визначеного виконавчим органом ради
управителя); укладають та розривають
договори найму житла у гуртожитках, що
є власністю відповідних
територіальних громад.

Відповідно до п.3.2.4 Положення про
Суворовську райадміністрацію,
затвердженого рішенням Одеської
міської ради від 28.02.2011р. №384-VІ, у галузі
житлово-комунального господарства
райадміністрація виконує функції
уповноваженого органу власника
житлового фонду жилих та нежилих
приміщень, що належать до комунальної
власності територіальної громади.

Відповідно до п.3.2.5 Положення про
Суворовську райадміністрацію у галузі
управління комунальною власністю
райадміністрація у межах, визначених
радою, здійснює управління комунальною
власністю розташованою на території
Суворовського району м. Одеси.

Відповідно до п.3.2.6 Положення про
Суворовську райадміністрацію у галузі
обліку та розподілу житла
райадміністрація, зокрема: видає
ордери на жилі приміщення в
гуртожитках, які перебувають на
балансі територіальної громади міста
та видає розпорядження про укладання
договорів найму жилих приміщень в
указаних гуртожитках на підставі
рішень постійно діючої комісії із
забезпечення реалізації житлових
проблем громадян, які мешкають у
гуртожитках; вирішує питання
оформлення та переоформлення
особистих рахунків на житло; вирішує
питання укладення та внесення змін до
договорів найму жилих приміщень.

З вищенаведеного випливає, що саме до
компетенції відповідача віднесено
вирішення спірних питань, що є
предметом даного позову.

Суд вправі задовольнити позов про
спонукання укласти договір у разі, якщо
встановить, що існує правовідносини, в
силу яких сторони зобов'язані укласти
договір, але одна із сторін ухиляється
від цього.

Суд звертає увагу на те, що відповідно
до абзацу другого частини третьої
статті 6 ЦК України сторони в договорі
не можуть відступити від положень
актів цивільного законодавства, якщо в
цих актах прямо вказано про це, а також
у разі якщо обов'язковість для сторін
положень актів цивільного
законодавства випливає з їх змісту або
із суті відносин між сторонами.

Обов'язковість для сторін положень
актів законодавства, що випливає з їх
змісту або із суті відносин між
сторонами, означає, що у такому разі
йдеться про імперативні норми,
передбачені законодавством. Як відомо,
імперативна норма встановлює правила,
які не можуть бути змінені сторонами в
договорі.

Між тим, особливістю житлових
відносин, що виникли між сторонами, є
те, що договір найму житлового
приміщення в державному і комунальному
житловому фонді укладається на основі
Типового договору найму жилого
приміщення, який затверджений
Кабінетом Міністрів України.

Режим проживання в гуртожитку
регулюється нормами ЖК УРСР, а права та
обов'язки сторін регламентуються також
Правилами користування приміщеннями
житлових будинків і гуртожитків, які
затверджені постановою Кабінету
Міністрів України від 08.10.1992р. №572, та
Примірним положенням про гуртожитки,
затвердженим постановою Ради
Міністрів УРСР від 03.06.1986р. №208.

Свобода договору, передбачена ч.1 ст.627
ЦК України, може проявлятись і в тому,
що сторони в договорі можуть
відступити від положень актів
цивільного законодавства і
врегулювати свої відносини на власний
розсуд, тобто зміст договору
формується за власним розсудом сторін.

Відповідно до ч.1 ст.9 ЖК УРСР громадяни
мають право на одержання у безстрокове
користування у встановленому порядку
жилого приміщення в будинках
державного чи громадського житлового
фонду.

З вищенаведеного випливає, що строк
договору найму жилого приміщення у
гуртожитку (тобто час, протягом якого
сторони можуть здійснювати свої права
і зобов'язані виконувати свої обов'язки
відповідно до договору) слід
встановити безстроково.

Однак суд позбавлений можливості
визнати позивачку наймачем за раніше
укладеним договором найму, оскільки
суду не надано відомостей про
укладання такого договору найму.

Керуючись ст. 3, 47, 55 Конституції
України, ст.6 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод 1950 року,
ратифікованої Законом України від
17.07.1997р. №475/97-ВР, ст.ст.9, 61, 63, 64, 106, 130, 131,
191 Житлового кодексу Української PCP,
п.п.6, 14 ст.18, ч.2 ст.25 Закону України «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» від 04.09.2008р.
№500-VI, п.п.2-13 Правил користування
приміщеннями житлових будинків і
гуртожитків, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 08.10.1992р.
№572, Примірним положенням про
гуртожитки, затвердженого постановою
Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986р. №208,
ст.ст. 159-163, 181 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Суворовської районної адміністрації
Одеської міської ради, третя особа без
самостійних вимог щодо предмету спору
КП «ЖКС «Пересипський» про спонукання
до укладення договору найму жилого
приміщення задовольнити частково.

Визнати ОСОБА_1 наймачем жилого
приміщення АДРЕСА_1.

Зобов'язати Суворовську районну
адміністрацію Одеської міської ради
укласти безстроковий договір найму
жилого приміщення АДРЕСА_1 з основним
наймачем ОСОБА_1, на умовах
передбачених Типовим договором найму
жилого приміщення.

В решті позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського адміністративного
апеляційного суду шляхом подання до
Суворовського районного суду м. Одеси
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
проголошення судом вступної та
резолютивної частини Постанови, а
також прийняття Постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя