Справа № 818/876/14
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 р.Справа № 818/876/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Державної
казначейської служби України у м. Суми
на постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 23.04.2014р.
по справі № 818/876/14

за позовом Публічного акціонерного
товариство "Комерційний банк "Надра"

до Управління Державної
казначейської служби України у м. Суми
Відділ Державної виконавчої
служби Сумського міського управління
юстиції

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство
"Комерційний банк "Надра" (далі -
позивач) звернувся до суду з позовом до
Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми (далі -
відповідач), третя особа - Відділ
Державної виконавчої служби Сумського
міського управління юстиції (далі -
ВДВС Сумського МУЮ), в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність
Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми щодо
невиконання платіжного доручення №1671
від 12.02.2014 р. Відділу державної
виконавчої служби Сумського МУЮ про
перерахування на користь позивача
боргу в сумі 241217,94 грн.;

- зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України у м. Суми
перерахувати на користь позивача борг
в сумі 241217,94 грн.;

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 23.04.2014р.
зазначений позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми щодо
невиконання платіжного доручення №1671
від 12.02.2014 р. Відділу державної
виконавчої служби Сумського міського
управління юстиції про перерахування
на користь позивача боргу в сумі 241217,94
грн.

Зобов'язано Управління Державної
казначейської служби України у м. Суми
перерахувати на користь Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" борг в сумі 241217,94 грн.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, а саме: Закону
України «Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні», п.п. 2.5, 2.8
Положення про єдиний казначейський
рахунок, затвердженого Наказом
Державного казначейства України
26.06.2002р. № 122, Положення про Державну
казначейську службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 13.04.2011р. № 460/2011, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
на виконанні відділу державної
виконавчої служби ВДВС Сумського МУЮ
перебував виконавчий лист № 2-2321,
виданий 07.10.2013 року Зарічним районним
судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_2 на
користь ПАТ "КБ "НАДРА" 241217,94 грн.
заборгованості та 1741,89 грн. судового
збору (а.с. 5,6).

Боржник ОСОБА_2 в погашення кредиту
сплатив на рахунок ВДВС Сумського МУЮ
з метою виконання виконавчого
документу грошові кошти в сумі 241217,94
грн. - боргу та 1741,89 грн. судового збору.

11.02.2014 р. ВДВС Сумського МУЮ видано
розпорядження №403118832/31 про
перерахування на користь ПАТ "КБ "НАДРА"
боргу в сумі 241217,94 грн. та розпорядження
№ 40319002/31 про перерахування на користь
ПАТ "КБ НАДРА" судового збору в сумі 1741,89
грн. (а. с. 7,8).

Постановою ВДВС Сумського МУЮ від
12.02.2014 року закінчено виконавче
провадження № 40318832 по примусовому
виконанню виконавчого листа № 2-2321/2010
щодо стягнення на користь позивача
боргу в сумі 241217,94 грн., на підставі
фактичного виконання рішення та
перерахування боргу п/д №1671 від 12.02.2014
р. (а.с.9).

Постановою ВДВС Сумського МУЮ від
12.02.2014 року було закінчено виконавче
провадження № 40319002 по примусовому
виконанню виконавчого листа № 2-2321/2010
про стягнення на користь позивача
судового збору в сумі 1741,89 грн., на
підставі п/д №1672 від 12.02.2014 р. (а.с. 10).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що кошти на
рахунок позивача по платіжному
дорученню № 1671 від 12.02.2014 року
перераховані не були, що позбавляє
стягувача можливості отримати
стягнені за виконавчим документом
грошові суми, чим порушено його права
та інтереси.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції на
підставі наступного.

У відповідності до ст. 45 Закону України
"Про виконавче провадження" грошові
суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби. Частиною 2 ст. 45
зазначеного Закону встановлено, що
стягувачу - юридичній особі стягнуті
грошові суми перераховуються
державним виконавцем у встановленому
порядку на визначені стягувачем
належні йому рахунки.

Грошові суми, стягнуті державним
виконавцем до Державного бюджету
України або місцевих бюджетів,
перераховуються в порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної фінансової
політики.

Відповідно до підпункту 12.1 пункту 12
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 року № 512/5 (далі - Інструкція),
органи ДВС мають відповідні рахунки в
органах Державної казначейської
служби України для обліку депозитних
сум і зарахування стягнутих з
боржників коштів та їх виплати
стягувачам у національній валюті, а
також відповідні рахунки для обліку
аналогічних операцій в іноземній
валюті в банках.

Згідно пп. 12.2 п. 12 Інструкції розрахунки
з таких рахунків здійснюються тільки в
безготівковій формі. Не допускаються
видача та переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС.

Згідно пп. 12.12 п. 12 зазначеної
Інструкції у разі відсутності
відомостей, яким чином проводити
виплату коштів, державний виконавець
повідомляє стягувача про наявність
належних йому коштів та пропонує йому
повідомити шляхи отримання ним коштів
(через фінансові установи з
обов'язковим зазначенням реквізитів
для перерахування коштів або поштовим
переказом із зазначенням повної адреси
стягувача).

Підпунктом 12.13 пункту 12 Інструкції
встановлено, що не пізніше ніж протягом
трьох робочих днів від дня
ознайомлення з інформацією про
надходження коштів державний
виконавець у разі достатності суми для
покриття всіх вимог стягувача та
наявності відомостей від стягувача про
шляхи отримання ним коштів готує одне
розпорядження (у тому числі за зведеним
виконавчим провадженням), яким
визначає належність указаних коштів та
спосіб перерахування стягувачу, яке
затверджується начальником органу ДВС
із зазначенням дати та скріплюється
печаткою органу ДВС. Указане
розпорядження готується в двох
примірниках, оригінал видається особі,
відповідальній за ведення книги обліку
депозитних сум, копія залишається у
виконавчому провадженні.

Згідно пп. 12.15 пункту 12 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, підготовка розрахункових
документів про перерахування коштів
здійснюється особою, відповідальною за
ведення книги, не пізніше ніж протягом
трьох робочих днів з дня отримання
розпорядження державного виконавця.

У відповідності до підпункту 12.18 пункту
12 Інструкції при перерахуванні коштів,
які належать стягувачу - юридичній
особі, списання коштів з відповідних
рахунків органу ДВС здійснюється на
підставі платіжних доручень.

Платіжне доручення підписується
керівником органу ДВС та особою, яка
уповноважена на ведення відповідного
рахунку органу ДВС.

Відповідно до вимог п.3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 № 22,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 29 березня 2004 року за № 377/8976,
банк платника приймає платіжне
доручення до виконання протягом 30
календарних днів з дати його виписки.
День оформлення платіжного доручення
не враховується.

Таким чином, відповідач зобов'язаний
був прийняти платіжне доручення до
виконання протягом 30 календарних днів
з дати його виписки, але з матеріалів
справи вбачаться, що платіжне
доручення № 1671 від 12.02.2014 року
залишилось відповідачем без виконання
протягом 30 календарних днів з дня їх
оформлення, тому на час розгляду справи
в суді першої інстанції позивачу кошти
від реалізації майна відповідачем не
перераховані.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Управління Державної казначейської
служби України у м. Суми як орган
виконавчої влади повинно діяти у
спосіб, визначений законом та в межах
наданих повноважень відповідно до
Указу Президента України № 460/2011 від
13.04.2011 року, яким затверджено Положення
про Державну казначейську службу
України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів зазначає, що на момент розгляду
справи в суді першої інстанції кошти на
рахунок позивача по вказаному
платіжному дорученню перераховані не
були, що позбавляє стягувача
можливості отримати стягнені за
виконавчим документом грошові суми та
порушує його права та інтереси у
розумінні статті 2 КАС України, а тому
суд першої інстанції правомірно
зобов'язав Управління Державної
казначейської служби у м. Суми
перерахувати на користь позивача кошти
у розмірі 241217,94 грн.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
постанови Сумського окружного
адміністративного суду від 23.04.2014р. по
справі № 818/876/14 суд дійшов вірних
висновків щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Державної казначейської служби
України у м. Суми залишити без
задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 23.04.2014р.
по справі № 818/876/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Старостін В.В.