Справа № 341/2585/13-а 2а/341/139/13
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року
Справа №
876/15691/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області на постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 07 листопада 2013 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області про
стягнення та перерахунок соціальних
виплат, -

В С Т А Н О
В И В:

У жовтні місяці 2013 року ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області про визнання неправомірними
дій управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області щодо
неврахування сум виплачених допомог на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань. Позивач
зазначає, що після її звернення у
вересні 2013 року до УПФ про перерахунок
їй пенсії та зарахування сум
виплачених допомог на оздоровлення та
на вирішення соціально-побутових
питань, однак їй було відмовлено. В
обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на ст.33, 37 Закону України
«Про державну службу», згідно яких
оплата праці державних службовців
повинна забезпечувати достатні
матеріальні умови для незалежного
виконання службових обов'язків,
сприяти укомплектуванню апарату
державних органів компетентними і
досвідченими кадрами, стимулювати їх
сумлінну та ініціативну працю.
Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Порядок визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії державних службовців
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року №268.
Відповідно до вказаної постанови в
заробіток для обчислення пенсії
включаються премії та надбавки за
останні 24 місяці перед зверненням за
пенсією.

Відповідач вважає, що матеріальна
допомога в заробітну плату для
обчислення пенсії не включається.

29 жовтня 2013 року позивач уточнила
позовні вимоги і просила зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області зробити перерахунок та виплату
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію зарплати з суми 6
318,46 гривень і виплатити недоотриману
пенсію внаслідок проведеного
розрахунку з 01 березня 2012 року та
виплачувати в подальшому перераховану
пенсію.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 07
листопада 2013 року позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області по невключенню до заробітку
для обчислення пенсії ОСОБА_1
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та суми
індексації заробітної плати.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду зробити перерахунок пенсії
призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до
заробітку для обчислення пенсії сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, та суми індексації заробітної
плати за період з 08 квітня 2013 року та
виплатити недоплачену пенсію.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області в
подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію в
розмірі згідно зробленого перерахунку.
Позовну заяву в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому район Івано-Франківської
області зробити перерахунок пенсії,
призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до
заробітку для обчислення пенсії сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, та суми індексації заробітної
плати за період з 01 березня 2012 року по 07
квітня 2013 року та виплатити
недоплачену пенсію за даний період -
залишити без розгляду у зв'язку з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду.

Суд першої інстанції, зокрема, вказав,
що протягом 2010 - 2012 років позивачу
виплачено матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, індексацію заробітної плати і
на дані виплати нараховані страхові
внески до Пенсійного фонду.

Рішення суду першої інстанції
оскаржено в апеляційному порядку
управлінням Пенсійного фонду України
в Галицькому районі Івано-Франківської
області. Апелянт, зокрема, вказує, що
для призначення пенсії ОСОБА_1
враховано всі складові заробітної
плати, передбачені законодавством.
Матеріальна допомога та індексація
заробітної плати не відноситься до
інших надбавок, тому зарахувати її в
суму заробітної плати для обчислення
пенсії у відповідності до Закону
України «Про державну службу» немає
підстав.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову залишити без
змін. При цьому колегія суддів виходить
з наступних міркувань.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи. За змістом
статті 37 Закону України «Про державну
службу» (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. У частині першій статті 1
Закону України від 24 березня 1995 року №
108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статі 33 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входять до системи оплати праці
державного службовця. Відповідно до
частини першої статті 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які відповідно до закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих
працівників,оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат,доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Тобто, отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічною є і практика Верховного
Суду України (постанова від 14 травня 2013
року у справі за позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії).

Суд першої інстанції правильно
визначився з приводу застосування ст.99
КАС України, вірно вказавши на
шестимісячний термін звернення до
суду.

Тому колегія суддів прийшла до
висновку, що в задоволенні апеляційної
скарги необхідно відмовити, оскільки
вважає апеляційні вимоги
неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 07
листопада 2013 року в справі №2а-341/2585/13а -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба