Справа № 2а-3124/10
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 квітня 2014 рокусправа № 2а-3124/10 (6а/316/4/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В.
Поплавського В.Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Енергодар
Запорізької області

на ухвалу Енергодарського міського
суду Запорізької області від 17 березня
2014 року у справі за поданням Головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Морар М.В. про
зміну способу та порядку виконання
постанови Енергодарського міського
суду Запорізької області від 21 грудня
2010 року за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодар Запорізької
області про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги "Дітям війни", -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Енергодарського
міського суду Запорізької області від
21 грудня 2010 року у справі № 2а-3124/2010
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Енергодар
Запорізької області щодо не
нарахування та невиплати підвищення до
пенсії протиправними та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 підвищення пенсії, згідно ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року, за
період з 06 червня 2010 року.

Постановою Головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Морар М.В. було відкрито
виконавче провадження та надано строк
для добровільного виконання рішення
суду 7 днів з моменту винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

15 січня 2014 року за вих. №435/08
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області
повідомило Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області, що рішення Ленінського
районного суду м. Кіровограда по
виконавчому листу № 2а-3124/2010 виданого 17
лютого 2012 року в частині перерахунку
пенсії виконано у повному обсязі.

Щодо виконання рішення в частині
виплати, управління посилається на
неможливість виконання рішення суду в
цій частині, у зв'язку з відсутністю
коштів з відповідним призначенням.

20 січня 2014 року Головний
державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Морар М.В.
звернулася до суду з поданням про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ухвалою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 17 березня
2014 року подання Головного державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Морар М.В. про заміну порядку та
способу виконання судового рішення
задоволено: змінено спосіб і порядок
виконання рішення Енергодарського
міського суду Запорізької області від
17 березня 2014 року по справі № 2а-3124/2010
(6-а/316/4/14), а саме з зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області
здійснити виплати на стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області на
користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
виходячи з розміру встановленого ч. 1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в сумі 1 772, 04 грн.

Не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м. Енергодар
Запорізької області подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на неповне
з'ясування судом обставин справи,
просить скасувати ухвалу та прийняти
нову ухвалу, якою відмовити у
задоволенні подання.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Статтею 14 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що судове рішення, яким
закінчується розгляд справи в
адміністративному суді, ухвалюється
іменем України. Постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається,
що постановою Енергодарського
міського суду Запорізької області від
21 грудня 2010 року у справі № 2а-3124/2010
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Енергодар
Запорізької області щодо не
нарахування та невиплати підвищення до
пенсії протиправними та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодар Запорізької області
здійснити перерахунок та виплати
ОСОБА_2 підвищення пенсії, згідно ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року, за
період з 06 червня 2010 року.

За приписами пункту другого
частини четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини
постанови Енергодарського міського
суду Запорізької області від 21 грудня
2010 року та наведених процесуальних
норм дають підстави зробити висновок
про те, що зобов'язання, покладені на
відповідача цим судом, є позовними
вимогами як обраним судом видом
захисту порушених прав позивача, які
суд задовольнив.

За таких обставин державний
виконавець просив змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови.

Відтак суд першої інстанції,
задовольняючи заяву про зміну способу
виконання рішення, не звернув увагу та
не врахував відмінності між позовною
вимогою як обраним судом видом захисту
порушених прав позивача від способу
виконання судового рішення як одного з
його заходів, чим змінив постанову суду
по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Крім того, частиною першою статті
263 КАС України встановлено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається,
що виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

З урахуванням того, що фактичні
обставини справи судом першої
інстанції встановлено повно та
правильно, але неправильно застосовано
норми процесуального права, що
призвело до ухвалення незаконного
судового рішення, колегія суддів
вважає за необхідне судове рішення
скасувати та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні заяви про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Керуючись ст.ст. 196, 199, 204, 205,206 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Енергодар
Запорізької області - задовольнити.

Ухвалу Енергодарського міського
суду Запорізької області від 17 березні
2014 року - скасувати та прийняти нову.

У задоволенні подання Головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Морар М.В. -
відмовити.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський