Справа № 2а-391/09
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2010-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2010 р. Справа № 91213/09

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Богаченка С.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області на
постанову Рожнятівського районного
суду Івано-Франківської області від
04.11.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О
В И Л А :

У серпні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання вчинення дій.

Позивач посилався на те, що йому як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії та
інваліду 3 групи, інвалідність
пов'язана з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», щомісячно
повинна нараховуватись та
виплачуватись пенсія в розмірі не
менше 6-ти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам, що
віднесені до 1 категорії, призначається
щомісячна додаткова пенсія для
інвалідів 3-ї групи у розмірі 50% від
мінімальної пенсії за віком. Однак,
відповідач в порушення норм закону
нараховував та виплачував йому пенсію
у меншому розмірі.

Позивач просив визнати неправомірними
дії відповідача та зобов'язати
відповідача зробити перерахунок та
виплачувати призначену пенсію
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»з 01.01.2005
року.

Постановою Рожнятівського районного
суду Івано-Франківської області від
04.11.2009 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 50, ст. 54, ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок та виплату недоотриманої
державної та додаткової пенсії ОСОБА_1
починаючи з 06.08.2009 року відповідно до
ст. 50, ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком згідно ч.1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». В решті позову
відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області, подавши на
неї апеляційну скаргу.

Апелянт в апеляційній скарзі зазначає,
що відповідно до ч.5 ст. 54 Закону порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України. Оскільки, позивачу було
нараховано та виплачено пенсію
відповідно до нормативно-правових
актів КМУ, то вимоги позивачки щодо
перерахунку пенсії відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»є безпідставними.

Апелянт просить скасувати постанову
Рожнятівського районного суду
Івано-Франківської області від 04.11.2009
року та прийняти нове рішення, яким
відмовити позивачу у повному обсязі
заявлених позовних вимог.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, а тому, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії та інвалідом 3 групи,
інвалідність пов'язана з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а тому відповідач зобов'язаний
провести перерахунок його пенсії
відповідно до ст. ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії та
інвалідом 3 групи, що пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і
призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими -6-ти мінімальних
пенсій за віком по 3-ій групі
інвалідності.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам
віднесеним до I категорії, які є
інвалідами 3 групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою у розмірі -50% мінімальної
пенсії за віком.

З матеріалів справи видно, що пенсія
ОСОБА_1 з 06.08.2009 року (моменту звернення
до органу пенсійного фонду про
перерахунок пенсії) виплачувалась
відповідачем та визначалася з
розрахунку розмірів мінімальної
пенсії, встановлених постановами
Кабінету Міністрів України.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, суд першої
інстанції, на думку колегії суддів,
прийшов до обґрунтованого висновку, що
при розрахунку основної та додаткової
пенсій позивачки, передбачених ст..ст.
50,54 Закону України застосуванню
підлягає розмір прожиткового мінімуму,
для осіб, які втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком, а не положення
постанов Кабінету Міністрів України,
які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

П.28 розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та внесення
змін до деяких законодавчих актів
України»внесено зміни до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якими
встановлено мінімальний розмір пенсії
для інвалідів 3 групи, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою.

Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційними положення п.28
розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України»,
тому з 22.05.2008 року почала діяти колишня
редакція ст.ст. 50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог ОСОБА_1 в
частині перерахунку пенсії відповідно
по ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 06.08.2009 року,
виходячи з розміру мінімальної пенсії,
встановленого Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
перерахунку пенсії позивачу
відповідно до ст.50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" колегія
суддів не вбачає.

З огляду на наведене апеляційна скарга
органу Пенсійного фонду є
безпідставною та задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. 195, ст. 196, ч.1 ст.197, п.3 ст. 198,
ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення.

Постанову Рожнятівського районного
суду Івано-Франківської області від
04.11.2009 року у справі № 2а-391/09 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
С.І. Богаченко

Д.М. Старунський