Справа № 520/15859/13-а
Суддя: Петренко В. С.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
________________________________________________________________________
_________________________________________________
Провадження № 2-а/520/42/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2014 року

Київський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого - судді
Петренка В.С.

при секретарі -
Гарнаженко Н.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_2

до Адміністративної комісії
Виконавчого комітету Одеської міської
ради

про скасування протоколу та постанови
у справі про адміністративне
правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Адміністративної комісії Виконавчого
комітету Одеської міської ради, в якому
просить суд визнати протиправною та
скасувати постанову №2751 від 11.11.2013року
у справі про адміністративне
правопорушення, а провадження у справі
про адміністративне правопорушення
закрити у зв'язку х відсутністю події
адміністративного правопорушення та
складу адміністративного
правопорушення в його діях.

В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_2
вказує на те, що 02 листопада 2013року
близько 15год. 20хв. він рухався
автомобілем Тойота Королла, державний
номерний знак НОМЕР_1 по вул. Горіховій,
та проїхавши 500метрів звернув на
ґрунтову дорогу направо в проїзд.

Проїхав ще метрів 300 по ґрунтовій
дорозі, зупинив автомобіль праворуч
від проїзду з метою вивантаження
пасажирів (4 дітей віком від 7 до 11 років,
один з яких дитина - інвалід, та двох
жінок) та речей для відпочинку з
наміром подальшого паркування
автомобілю зі сторони вул. Карла
Лібкнехта.

Однак, як вказує позивач, через одну
хвилину до його автомобіля під'їхав
автомобіль УДСО, та ст. пр-к міліції
Семко О.В. звинуватив його у скоєнні
правопорушення за ст. 152 КпАП України
"Порушення правил благоустрою міста
Одеси", що він нібито заїхав до
парку-меморіалу 411 Батареї, та склав
відносно нього протокол серії ОД за
номером 001345, згідно якого, з його слів, з
ним буде проведена бесіда і йому буде
винесено попередження.

Позивач зазначає, що після підписання
протоколу, він як законослухняний
громадянин, відразу виїхав з паркової
зони і припаркував машину зі сторони
вул. Карла Лібкнехта.

Проте, позивач вказує, що ознайомившись
зі ст. 152 КпАП України, він зрозумів, що
зазначена стаття в новій редакції КпАП
України не передбачає винесення
попередження як покарання, а ст. пр-к
міліції Семко О.В. не тільки не зачитав
йому права, але й надав йому неправдиву
інформацію про наслідки складання і
підписання даного протоколу.

Позивач вважає, що складання відносно
нього протоколу за ст. 152 КпАП України є
неправомірним, оскільки в порушення
вимог абзацу 5 п. 3.2.1. «Порядку
здійснення благоустрою та утримання
територій загального користування» та
«Правил благоустрою міста Одеси у
новій редакції», затверджених рішенням
ОМР №1631-VI від 23.12.2011року, ніяких
інформаційно-охоронних, забороняючи
або межових охоронних щитів на початку
та вздовж проїзду встановлено не було,
у зв'язку з чим, він не був належним
чином проінформований щодо заборони
подальшого проїзду по даній ґрунтовій
дорозі без трав'яного покриття.

Крім того, позивач зазначає, що не
встановлення інформаційно-охоронних,
межових охоронних щитів за зразками,
затвердженими у встановленому порядку
для інформування відвідувачів про
межі, режим і правила поведінки,
призводить до провокування
корупційних ситуацій та ненавмисних
порушень як КпАП України, так і «Правил
благоустрою міста Одеси» зі сторони
жителів та гостей м. Одеси, чим,
виходячи з невживання відповідних
превентивних заходів, і користуються
вже який рік співробітники УДСО,
виконуючи план по протоколах в
святкові та вихідні дні, до того ж
надаючи неправдиву інформацію про
наслідки складання і підписання даного
протоколу.

З урахуванням викладеного, позивач
вважає, що протокол ОД №001345 від
02.11.2013року у справі про адміністративне
правопорушення та постанова у справі
про адміністративне правопорушення є
необґрунтованою, протиправною,
незаконною та такою, що підлягає
скасуванню.

У судовому засіданні 04.06.2014року позивач
наполягав на задоволенні позовних
вимог.

У судовому засіданні 04.06.2014року
представник відповідача заперечення
на позов не надав, однак просив
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
позовних вимог у повному обсязі.

Вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку
про відмову у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_2, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 02.11.2013року
молодшим інспектором УДСО при ГУМВС
України в Одеській області ст. пр-к
міліції Семко О.В. було складено
протокол ОД №001345 про адміністративне
правопорушення за ст. 152 КУпАП, зі
змісту якого вбачається, що 02.11.2013року
приблизно о 15год. 20хв. на території
парку меморіал 411 Батарея ОСОБА_2
здійснив заїзд та розташував
транспортний засіб автомобіль Тойота,
д/н НОМЕР_1, чим порушив п. 3.2.1. правил
благоустрою території м. Одеса,
прийнятих рішенням ОМР 1631-VI від
23.12.2011року.

Постановою у справі про
адміністративне правопорушення №2751
від 11.11.2013року Адміністративною
комісією Виконавчого комітету
Одеської міської ради на ОСОБА_2 було
накладено штраф у розмірі 340грн.

Не погодившись із зазначеною
постановою про адміністративне
правопорушення, ОСОБА_2 звернувся до
суду із відповідним адміністративним
позовом.

Зазначеною постановою було
встановлено факт того, що ОСОБА_2
02.11.2013року приблизно о 15год. 20хв. за
адресою: м. Одеса, територія
парку-меморіал 411-ої Батареї, здійснив
заїзд та паркування автомобілю
«Тойота», д/н НОМЕР_1 на території парку
- меморіалу, що є порушенням п. 3.2.1.
«Правил благоустрою території міста
Одеси (текстової частини) у новій
редакції», затверджених Рішенням ОМР
№1631-VI від 23.12.2011року.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КпАП України
постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржено, зокрема, постанову
адміністративної комісії - у
виконавчий комітет відповідної ради
або в районний, районний у місті,
міський чи міськрайонний суд, у
порядку, визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Рішенням Одеської міської ради за №4438-V
від 07.07.2009року було затверджено, що парк
на меморіалі « 411-ої батареї»
відноситься до територій
рекреаційного призначення - парків та
скверів у м. Одесі.

Відповідно до п. 3.2.1. «Правил
благоустрою території міста Одеси
(текстової частини) у новій редакції»,
затверджених Рішенням ОМР №1631-VI від
23.12.2011року, на територіях парків,
рекреаційних зон, зон зелених
насаджень, скверів і майданчиків для
дозвілля та відпочинку забороняється
будь-яка діяльність, що не пов'язана з
виконанням покладених на них завдань і
загрожує збереженню цих територій, а
саме: проведення господарської і
підприємницької діяльності без
погодження документації в
установленому порядку; незаконна
вирубка і пошкодження дерев та
чагарників, а також знищення і
пошкодження природного трав'яного
покриву, газонів, квітників; їзда верхи,
в'їзд і проїзд всіх видів транспортних
засобів, крім спеціалізованого
автотранспорту та випадків проведення
господарських заходів, пов'язаних із
забезпеченням функціонування
зазначених об'єктів і здійснення
природоохоронних заходів; вигул собак
за межами встановлених для цього місць;
самовільне встановлення мангалів,
випалювання сухої рослинності або її
залишків, а також спалювання чи
захоронення деревини та інших
матеріалів; знищення або пошкодження
інформаційно-охоронних щитів, межових,
охоронних і господарських знаків,
пошкодження алей, стежок, рекреаційних
об'єктів і паркової меблі; невжиття
заходів з попередження або ліквідації
негативних наслідків господарської і
рекреаційної діяльності, аварій,
несприятливих природних явищ та іншого
шкідливого впливу на збереження
природних комплексів і ландшафтів
парку; застосування пестицидів,
псування та забруднення земель
хімічними і радіоактивними речовинами,
паливно-мастильними матеріалами,
неочищеними стічними водами та іншими
відходами, влаштування сміттєзвалищ, а
також складування ґрунту, листя та
інших будь-яких матеріалів, посипання
льоду і снігу сіллю на алеях парку;
розміщення на деревах рекламних щитів,
електропроводів та електрогірлянд,
добування з дерев соку і живиці,
нанесення їм механічних пошкоджень;
залишення дерев та гілок з механічними
пошкодженнями, буреломних дерев, а
також деревини та порубкових залишків
на термін більше 3 днів після
проведення догляду за зеленими
насадженнями; будь-яка діяльність, що
може негативно вплинути на стан
збереження природних комплексів.

Посилання позивача на те, що на початку
та вздовж проїзду на території парку -
меморіал « 411-ої батареї» не було
встановлено ніяких
інформаційно-охоронних, забороняючих
або межових охоронних щитів, не
приймаються судом до уваги, оскільки з
копії фотофіксації, яка наявна у
матеріалах справи, вбачається, що
ОСОБА_2 здійснив заїзд та паркування
автомобілю «Тойота», д/н НОМЕР_1 на
зелену зону територію парку на
меморіал « 411-ої батареї», а не на
початок або вздовж проїзду, що є
порушення п. 3.2.1. «Правил благоустрою
території міста Одеси (текстової
частини) у новій редакції»,
затверджених Рішенням ОМР №1631-VI від
23.12.2011року.

Враховуючи, що вимоги позивача не є
обґрунтованими, суд приходить до
висновку про відмову у задоволенні
позову.

Згідно ст. 94 КАС України підстави для
покладення судових витрат на
адміністративного відповідача -
відсутні.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 4-15, 18, 19, 79, 160 - 163, 171-2 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Адміністративної
комісії Виконавчого комітету Одеської
міської ради про скасування протоколу
та постанови у справі про
адміністративне правопорушення -
відмовити.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Суддя
Петренко В. С.