Справа № 2а-24/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року
Справа №
29321/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання
Ратушної М.І.,

позивача
ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представника ПП «Магна»
Черкасова О.І.,

представника третьої особи
ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
товариства з обмеженою
відповідальністю «Техн-Ас» та ОСОБА_5
на постанову Галицького районного суду
м. Львова від 15.02.2011 року в справі за
позовом ОСОБА_1 до Шевченківської
районної адміністрації Львівської
міської ради, треті особи товариство з
обмеженою відповідальністю «Техн-Ас»,
приватне підприємство «Магна», ОСОБА_5,
ОСОБА_6, про визнання дій протиправними
та розпорядження про надання дозволу
на розширення складських приміщень не
чинним,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Шевченківської
районної адміністрації Львівської
міської ради, треті особи товариство з
обмеженою відповідальністю «Техн-Ас»,
приватне підприємство «Магна», ОСОБА_5,
ОСОБА_6, про визнання дій протиправними
та розпорядження про надання дозволу
на розширення складських приміщень не
чинним.

Позивач просив визнати дії
Шевченківської районної адміністрації
Львівської міської ради по прийняттю
розпорядження протиправними та
визнати розпорядження № 1418 від 23.11.2003
року про дозвіл ТзОВ «Техн-Ас» провести
розширення складських приміщень по
АДРЕСА_1 не чинним з моменту його
прийняття. Посилався на
невідповідність оскаржуваного
розпорядження вимогам чинного
законодавства.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 15.02.2011 року позов
задоволено.

Визнано дії Шевченківської районної
адміністрації Львівської міської ради
по прийняттю розпорядження № 1418 від
23.11.2003 року про надання дозволу на
розширення складських приміщень
неправомірними.

Визнано розпорядження Шевченківської
районної адміністрації Львівської
міської ради № 1418 від 23.11.2003 року про
надання дозволу на розширення
складських приміщень не чинним з
моменту його прийняття.

Постанову суду першої інстанції
оскаржили треті особи - ТзОВ «Техн-Ас»
та ОСОБА_5, які в апеляційних скаргах
просять її скасувати та прийняти нову
постанову, якою позивачу в задоволенні
позову відмовити.

ТзОВ «Техн-Ас» та ОСОБА_5 апеляційні
вимоги обґрунтовують тим, що суд першої
інстанції, порушивши норми
матеріального та процесуального права,
безпідставно прийшов до висновку про
знаходження на земельній ділянці
нерухомого майна позивача. При цьому
взяв до уваги похідні докази, які
станом на час прийняття розпорядження
не існували. Суд залишив поза увагою
подані третьою особою ТзОВ «Техн-Ас»
докази права власності на складські
приміщення. Окреме майно на праві
власності належить іншим третім особам
- ОСОБА_5 та ОСОБА_6, чого не врахував суд.
Судом не взято уваги рішення
господарського суду Львівської
області від 25.11.2010 року по спору між
тими ж сторонами про той же предмет,
яким провадження в справі закрито.

Вислухавши суддю-доповідача,
представника апелянта ОСОБА_5, який
апеляційну скаргу підтримав, позивача,
його представника, представника ПП
«Магна», які просять апеляційні скарги
відхилити, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційні скарги задоволенню не
підлягають з таких підстав.

В справі встановлено, що 23.11.2003 року
Шевченківською районною
адміністрацією Львівської міської
ради прийнято розпорядження № 1418 «Про
надання дозволу на розширення
складських приміщень», яким дозволено
ТзОВ «Техн-Ас» провести розширення
складських приміщень по АДРЕСА_1.

Підставою для прийняття розпорядження
стала заява директора ТзОВ «Техн-Ас» та
подані ним документи щодо права
власності на цілісний майновий
комплекс за вказаною адресою.
Протоколом засідання міжвідомчої
комісії Шевченківського району від
8.07.2003 року встановлено технічну
можливість розширення приміщень
«Техн-Ас» по АДРЕСА_1 першого поверху та
за рахунок надбудови другого поверху
на підставі проектних пропозицій.

Про неправомірність будівництва
неодноразово повідомляв відповідача
ОСОБА_1, який вважав порушеними свої
права та законні інтереси як власника
окремого майна, яке знаходиться на
території будівництва по АДРЕСА_1.

З наявного в справі схем-плану
розташування будівель по АДРЕСА_1
видно, що на території будівництва з
розширення складських приміщень ТзОВ
«Техн-Ас» знаходяться об'єкти 3-1
(боднарна) та Л-1 (водонапірна вежа), які
дійсно належать ОСОБА_1

Як видно з повідомлення управління
архітектури і містобудування
Львівської міської ради від 13.12.2005 року
№ 3-к 21373/20, ТзОВ «Техн-Ас» чинить
перешкоди ОСОБА_1 щодо доступу до
водонапірної вежі та приміщення
боднарної , власником яких він є.
Дозволу на обмурування цих об'єктів
цьому товариству у встановленому
законом порядку не видавався, в зв'язку
з чим будівництво є самовільним.

З листа інспекції ДАБК Львівської
міської ради від 21.06.2007 року № 06-25 видно,
що станом на той час, будівельні роботи
з розширення складських приміщень по
АДРЕСА_1 ТзОВ «Техн-Ас» проводить на
підстав дозволу інспекції ДАБК № 251/07
від 1.06.2007 року. Дозвіл на проведення
таких робіт ПП «Магна» від 30.05.2006 року
зупинено.

Актом перевірки інспекції ДАБК у
Львівській області від 22.12.2009 року
встановлено експлуатацію ТзОВ
«Техн-Ас» нежитлових приміщень по
АДРЕСА_1, які у встановленому порядку не
прийняті в експлуатацію, з приводу чого
товариству направлено припис про
усунення порушень від 24.12.2009 року.

З листа інспекції ДАБК у Львівській
області від 5.02.2010 року № 7/13-06-588 видно,
що в зв'язку з проведеною ТзОВ «Техн-Ас»
реконструкцією з розширенням
приміщень доступ до вхідних дверей
належного позивачу приміщення
боднарної можливий лише через
приміщення ТзОВ «Техн-Ас», доступ з
тильного боку неможливий, вхід
відсутній. Водонапірна вежа
знаходиться виключно в приміщеннях
ТзОВ «Техн-Ас» , доступ до якої можливий
тільки з них.

Листом цієї ж інспекції від 30.03.2010 року
№ 7/13-06-2299 підтверджено, що планування
нежитлових приміщень по АДРЕСА_1 яке
запроектовано в проекті розширення
складських приміщень , виготовленому
ЛКП «Архбуднагляд», не відповідає
технічному паспорту на зазначені
приміщення, складеному ОКП ЛОР БТІ і ЕО
станом на 23.04.2008 року, що полягає в
додатковому влаштуванні внутрішніх
стін в приміщеннях № 1, 2 першого
поверху та приміщення №2 другого
поверху і самовільній зміні фасаду
будівлі Б-2 (здійснено прибудову
одноповерхового приміщення з
модульними металевими сходами), що є
відхиленням від погодженої проектної
документації і вважається самовільним
будівництвом.

Рішенням господарського суду
Львівської області від 5.07.2005 року, яке
набрало законної сили, задоволено
позов ОСОБА_1 та визнано недійсним
розпорядження Шевченківської
райадміністрації Львівської міської
ради №924 від 18.08.2003 року про узаконення
самовільно реконструйованої клітки та
надбудови другого поверху по АДРЕСА_1.
Суд встановив, що самовільна
реконструкція ПП «Магна» зробила
неможливим використання існуючого
дверного пройому в приміщеннях, які
належать ОСОБА_1

До аналогічного висновку прийшов суд,
задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 до
Шевченківської райадміністрації
Львівської міської ради про визнання
недійсним розпорядження від 28.04.2006 року
про узаконення самовільно
реконструйованої клітки та надбудови
другого поверху по АДРЕСА_1 (постанова
господарського суду Львівської
області від 22.12.2006 року).

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
місцеве самоврядування в Україні, в
тому числі, здійснюється на принципі
законності.

Приймаючи оскаржуване розпорядження
Шевченківська районна адміністрація
як виконавчий орган Львівської міської
ради порушила права та законні
інтереси ОСОБА_1, який будучи власником
відповідного майна внаслідок
будівельних робіт, проведених на
підставі такого розпорядження, не
маючи доступу до об'єктів права
власності, незаконно обмежений в
здійсненні такого права.

Згідно з ч.10 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

За таких обставин, повно встановивши
фактичні обставини справи, належно
оцінивши докази, правильно
застосувавши норми матеріального та
процесуального права, суд першої
інстанції обґрунтовано задовольнив
позов.

Доводи апелянтів в частині
неправомірного взяття до уваги
письмових доказів в справі, які
датовані 2005, 2007 та іншими роками,
оскільки на час прийняття
оскаржуваного розпорядження вони не
існували, є безпідставними, оскільки
судове рішення в справі постановлене
15.02.2011 року, на той час зазначені
документи в справі існували і суд їх
правомірно оцінив як докази порушення
оскаржуваним розпорядженням права
власності позивача на його нерухоме
майно.

Посилання апелянтів на рішення
господарського суду Львівської
області від 25.11.2010 року, провадження в
якій закрито, також не є підставою для
задоволення апеляційних скарг,
оскільки відповідного рішення по суті
спору між ОСОБА_1 та ТзОВ «Техн-Ас» суд
не прийняв. Крім того, в тексті даного
рішення міститься посилання на ту
обставину, що ОСОБА_1 дійсно є власником
приміщення боднарної та водонапірної
вежі, а зустрічні позовні вимоги заявив
з приводу вчинення перешкод в
користуванні цим майном. Цим рішенням
суду не доводиться законність
оскаржуваного ОСОБА_1 розпорядження
відповідача.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В
:

Апеляційні скарги товариства з
обмеженою відповідальністю «Техн-Ас»
та ОСОБА_5 залишити без задоволення.

Постанову Галицького районного суду м.
Львова від 15.02.2011 року в справі № 2а-24/11
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М.Старунський