Справа № 823/1473/14
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про передачу адміністративної справи

11 червня 2014 року
Справа № 823/1473/14

11 год. 30 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бабич А.М.,

при секретарі - Демченко Н.Ю.,

за участю:

позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув;

представника третьої особи, що не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача - не
прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Тальнівської районної
державної адміністрації; третя особа,
що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
управління Державної казначейської
служби у Тальнівському районі
Черкаської області, - про зобов'язання
вчинити дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

23.05.2014 ОСОБА_2 (далі-позивач) звернувся у
Черкаський окружний адміністративний
суд з адміністративним позовом до
Тальнівської районної державної
адміністрації (далі-відповідач), в
якому просив: зобов'язати відповідача
провести донарахування позивачу
індексації заробітної плати за період
з грудня 2009 року до лютого 2014 року у
встановленому Законом України «Про
індексацію грошових доходів
населення» порядку в сумі 17674,77грн. та
виплачувати відповідну індексацію в
подальшому; стягнути з відповідача на
користь позивача заборгованість в
розмірі 17674,77грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач
розрахував суму індексації заробітної
плати позивача, взявши за базовий
місяць листопад 2009 року, а не листопад
2007 року, що призвело до недоплати, на
думку позивача, індексації заробітної
плати в сумі 17674,77грн. У зв'язку з цим
просив задовольнити позов в повному
обсязі.

Позивач та третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача надали суду заяви
про розгляд справи без їх участі.

Відповідач явку свого представника у
судове засідання не забезпечив,
заперечень на позов не надав з
невідомих причин, хоча повідомлений
про час та місце судового розгляду
справи в установленому законом
порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України не
здійснювалось фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, у зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, суд дійшов
висновку, що вона підлягає передачі на
розгляд місцевому загальному суду як
адміністративному, у зв'язку з таким.

Відповідно до ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби.

Позивач є державним службовцем та
перебуває на публічній службі. Отже цей
спір є публічно-правовим і підлягає
розгляду в адміністративному суді.

Нормами КАС України передбачено, що
адміністративними судами можуть бути
як окружні адміністративні суди, так і
місцеві загальні суди як
адміністративні.

З письмових доказів у справі суд
встановив, що предмет спору стосується
суми коштів, яка за своєю природою є
доплатою до заробітної плати.

Індексація грошових доходів населення
згідно зі ст.1 Закону України "Про
індексацію грошових доходів населення"
від 03.07.1991 №1282-ХІІ (далі - Закон №1282-ХІІ)
- це встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг.

Об'єктом індексації грошових доходів
населення є оплата праці (грошове
забезпечення) як грошовий дохід
громадян, одержаний ними в гривнях на
території України і який не має
разового характеру (ч.1 ст.2 Закону
№1282-ХІІ).

Індексація заробітної плати
здійснюється на підставі Закону
№1282-ХІІ та Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року
№1078.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР (далі -
Закон №108/95-ВР) заробітна плата
складається з основної та додаткової.

П.1.3. Інструкції зі статистики
заробітної плати, затвердженої наказом
Держкомстату України від 13 січня 2004
року №5 (далі - Інструкція №5),
визначено, що фонд оплати праці
складається з фонду основної
заробітної плати, фонду додаткової
заробітної плати, інших заохочувальних
та компенсаційних виплат.

Доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством, премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій, згідно з ч.2 ст.2
Закону №108/95-ВР відносяться до
додаткової заробітної плати. Крім того,
відповідно до п.2.2. Інструкції №5 вони
входять до фонду додаткової заробітної
плати. Суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, входять до складу фонду
додаткової заробітної плати згідно з
підпунктом 2.2.7 Інструкції №5.

Абз.1 ст.5 Закону №1282-ХІІ передбачено, що
підприємства, установи та організації
підвищують розміри оплати праці у
зв'язку з індексацією за рахунок
власних коштів. Таким чином, індексація
заробітної плати є видом доплати до
неї.

Оскільки адміністративні справи щодо
спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання доплат
відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України
предметно підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним, суд дійшов
висновку, що цей спір не підсудний
Черкаському окружному
адміністративному суду.

П.2 ч.1 ст.22 КАС України встановлено, що
суд передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи, що місцезнаходженням
сторін є м.Тальне Черкаської області,
на територію якого поширюється
юрисдикція Тальнівського районного
суду Черкаської області, суд,
врахувавши норми ст.19 КАС України,
дійшов висновку передати справу цьому
суду за предметною підсудністю.

Керуючись ст.ст. 18, 19, 22, 160-165, 254-256 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

1. Адміністративну справу №823/1473/14 за
позовом ОСОБА_2 до Тальнівської
районної державної адміністрації;
третя особа, що не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача - управління Державної
казначейської служби у Тальнівському
районі Черкаської області, - про
зобов'язання вчинити дії та стягнення
коштів - передати на розгляд
Тальнівському районному суду
Черкаської області.

2. Роз'яснити сторонам, що передача
справи з одного суду до іншого
здійснюється після закінчення строку
на оскарження ухвали суду, а в разі
подання апеляційної скарги - після
залишення її без задоволення.

3. Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, яка може бути
подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом 5 днів з моменту
проголошення ухвали. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

4. Копію ухвали направити особам, які
беруть участь у справі.

Суддя
А.М. Бабич