Справа № 259/11170/13-а
Суддя: Гаврилов В. А.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/259/24/2014
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2014 року

Куйбишевський районний суд м. Донецька
в складі:

головуючого судді Гаврилова В.А.,

при секретарі Ігнатьєвій Т.П.

розглянувши адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Куйбишевської районної в м.Донецьку
ради, про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії, мотивуючи тим, що вона є матір'ю
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим
перебуває на обліку у відповідача.
Звернувшись до управління в квітня 2013
року, вона отримує грошову допомогу як
застрахована особа у розмірі 130грн.,
виплату якої здійснює відповідач.
Вважає, що відповідач неправомірно
виплачує їй вказану суму, та вона має
право на виплату по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на поточний рік
за період з 11.04.2013р. Просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
нарахування та виплати державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку;
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату за рахунок
коштів Державного бюджету України на
її користь допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за період з
11.04.2013 р. до дати досягнення нею
трирічного віку з урахуванням фактично
виплачених сум.

В судове засідання позивач не
з'явилась, просила розглянути справу у
її відсутність, позовні вимоги просила
задовольнити.

Вважає ,що позов задоволенню не
підлягає, так як позивачці допомога
сплачена у відповідності до діючого
законодавства.

Суд дослідивши матеріали справи
приходить до наступного.

Позивач є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до листа Управління праці
та соціального захисту населення
Куйбишевської районної у м.Донецьку
ради позивач перебуває на обліку в
управлінні як одержувач державної
допомоги на дитину - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.04.2013 р. по теперішній
час.

Згідно змісту заперечень Управління
праці та соціального захисту населення
Куйбишевської районної в м.Донецьку
ради позивач отримала допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку згідно Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
як застрахована особа за період з
11.04.2013р.: квітень 2013р. - 86,67грн., травень
2013р. - 130грн., червень 2013р. - 130грн., липень
2013р. - 130грн., серпень 2013р. - 130грн.,
вересень 2013р. - 130грн., жовтень 2013р. -
130грн., листопад 2013р. - 130грн., грудень
2013р. - 130грн., січень 2014р. - 130грн.,

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28.12.2007 №
107-VІ "Про Державний бюджет України на 2008
рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" -
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
України від 21.11.1992 № 2811-ХІІ "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми", дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
від 18.01.2001 р., який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб.

Розмір допомоги також визначався цими
законами. Зокрема, статтею 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" встановлено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, а
відповідно до статті 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" були
внесені відповідні зміни до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" та Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням". Зокрема, змінами до статті
13 Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
було виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 № 10-рп/2008 (далі - рішення №
10-рп/2008) визнано неконституційними
низку положень Закону № 107-VI, в тому
числі й пункту 25 розділу II Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" щодо
виключення статей 40-44 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням".

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", а з 1 січня 2009 року - статті
13, 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми".

Проте, ст. 46 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік"
установлено, що у 2009 р. допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

В зв'язку з тим, що у передбачений
законом спосіб положення Законів
України "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" не визнано
неконституційними та не скасовано, у
2009-2010 р. допомога при народженні дитини
та по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку призначалась та
виплачувалась у відповідності до п. 22
Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001р. "Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми".

Оскільки у справі, що розглядається,
суд встановив, що спір виник щодо
виплати допомоги з 11.04.2013 року особі,
яка застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин суд дійшов висновку, що на
відносини щодо виплати допомоги такій
особі у зазначеному періоді
поширюються норми спеціального Закону
(яким є Закон України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням"), відповідно до статті 43
якого допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, дії відповідача щодо
нарахування та виплати позивачеві
допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2
в розмірі, встановленому відповідно до
ст.15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми", необхідно
визнати неправомірними, а також
необхідно зобов'язати відповідача
здійснити позивачеві нарахування та
виплату допомоги по догляду за
вищевказаною дитиною відповідно до
ст.43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" в розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до 6 років, за період з 11.04.2013
р. до дати ухвалення рішення з
урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги в частині зобов'язання
відповідача здійснювати нарахування
на виплату позивачеві вказаної
допомоги до досягнення дитиною
трирічного віку задоволенню не
підлягають, оскільки суд відновлює
порушені права та не може визначати, чи
будуть порушені такі права в
майбутньому.

На підставі ст.94 КАС України суд вважає
можливим стягнути з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_3
витрати по сплаті судового збору у
розмірі 68 гривень 82 копійки.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст.
43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" ст.ст. 71, 86,
88, ч. 4 ст. 128, 160 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Куйбишевської районної в м. Донецьку
ради, про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Куйбишевської районної у м.Донецьку
ради щодо нарахування та виплати
ОСОБА_3 державної допомоги по догляду
за дитиною - ОСОБА_2 досягнення ним
трирічного віку.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Куйбишевської районної в м.Донецьку
ради здійснити нарахування та виплату
за рахунок коштів Державного бюджету
України ОСОБА_3 допомоги по догляду за
дитиною - ОСОБА_2 у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до 6 років, за період з
11.04.2013р. до дати ухвалення цього рішення
з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_4 витрати по сплаті
судового збору у розмірі 68 гривень 82
копійки.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набуває чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набуває чинності після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя Куйбишевського районного

суду м. Донецька
В.А. Гаврилов