Справа № 409/543/14-а
Суддя: Третяк О. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пров. № 2-а/409/10/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2014 року
смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд
Луганської області у складі:

Головуючого судді:
Третяка О.Г.

при секретарі:
Бушлі О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Білокуракине
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області про визнання
розпорядження та дій суб'єкта владних
повноважень протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області в зв'язку з тим, що
при обчисленні і сплаті йому пенсії з
01.06.2011р. відповідач допустив
непоодинокі порушення.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
УПФУ в Білокуракинському районі при
обчисленні і сплаті позивачу пенсії не
зарахувало період роботи в районах
Крайньої Півночі в пільговому
обчисленні з 12.07.1989 р. по 05.07.1994 р. ,коли
ОСОБА_1 працював в виробничому
кооперативі "Ресурс" в м. Воркута
Республіки Комі (Росія). Відповідно до
вимог нині чинного законодавства та
законодавства, що діяло у зазначений
період роботи позивача, кожен рік
роботи в районах Крайньої Півночі
повинен зараховуватися за 1 рік 6
місяців, однак відповідач зарахував
весь цей період тільки в одинарному
розмірі. 23.12.2013р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, проте відповідач 31.12.2013 р. та
20.01.2014 р. надав позивачу відповідь, в
якій відмовив у перерахунку пенсії.
Вважає, що відповідач відмовив
неправомірно у перерахунку пенсії, а
тому просить визнати дії відповідача
протиправними та зобов"язати його
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з застосуванням пільгового (
полуторного) обчислення періоду роботи
позивача в районі Крайньої Півночі з
12.07.1989 р. по 05.07.1994 р.

В судове засідання позивач не з"явився .
Надав суду заяву про розгляд справи без
його участі та підтримав свої позовні
вимоги.

Представник відповідач в судове
засідання не з"явився. Надав суду заяву
про розгляд справи без його участі та
заперечення на позов.Позовні вимоги
позивача не визнав у повному обсязі. В
запереченні представник відповідача
Шовкун М.І. вказав, що в трудовій книжці
позивача не вказано ,якими пільгами
квін користувався в період роботи в
районі Крайньої Півночі, а тому трудова
книжка не може бути підставою для
пільгового обчислення стажу роботи
.Окрім того, зарахування періоду роботи
в районах Крайньої Півночі після 01.01.1991
р. у пільговому (полуторному)
обчислення законодавством не
передбачено.

Суд, дослідивши докази по справі
кожний окремо і в їх сукупності, вважає,
що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 12.07.1989 р. по
05.07.1994 р. ОСОБА_1 працював в виробничому
кооперативі "Ресурс" в м. Воркута
Республіки Комі (Росія). , про що
зроблені відповідні записи в трудовій
книжці (а.с.9-13).

Згідно з п.5 розділу XV „Прикінцевих
положень" Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року „Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 „Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року „Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року „Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року „Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" передбачено,
що, робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 „Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року „Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26 вересня 1967 року „Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" було постановлено
скоротити тривалість трудового
договору, який дає право на отримання
пільг, які передбачені статтею 5 Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року „Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" з п'яти до трьох років.

Посилання відповідача на те, що пільги,
встановлені вказаними нормативними
актами, не розповсюджуються на
позивача, оскільки останній не укладав
з роботодавцем строковий трудовий
договір, суд вважає безпідставним,
оскільки факт укладання трудового
договору з роботодавцем
підтверджується записами у трудовій
книжці. Посилання відповідача на те, що
пільгового розрахунку трудового стажу
на роботі в районах Крайньої Півночі
необхідно подання саме трудового
договору, суперечить вимогам діючого
законодавства.

Так, згідно з п.5 розділу XV „Прикінцевих
положень" Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або письмово
трудового договору, або довідки, в яких
зазначено період роботи в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, та користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами. Тобто, для
пільгового обчислення стажу вказана
норма надає особі можливість надавати
вказані документи за її вибором і
наявність письмового трудового
договору не є обов'язковим.

Як вже було встановлено, трудова книжка
позивача містить всю необхідну
інформацію для пільгового обчислення
страхового стажу, а тому відмова
відповідача в такому обчисленні є
протиправною , а позовні вимоги ОСОБА_1
в частині перерахунку пенсії до 01.01. 1991
року підлягають задоволенню.

Перерахунок пенсії позивачу слід
здійснити з 01.01.2014 року у зв"язку з
тим,що до відповідача він звернувся
23.12.2013 року.

Щодо позовних вимог в частині
перерахунку пенсії після 01.01.1991 року
слід зазначити наступне.

Відповідно до ч.5 розділу Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058, період роботи до 1
січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, а також на острові
Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Зарахування періоду роботи в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до Крайньої Півночі, після
01.01.1991 р. у пільговому (полуторному)
обчисленні законодавством не
передбачено.

Згідно статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страховий стаж
враховується в одинарному розмірі,
крім випадків, передбачених цим
Законом.

Безпідставним є посилання позивача на
Угоду між Урядом України і Урядом
Російської Федерації про трудову
діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн від
14.01.1993 року, а саме на статтю 6, якою
передбачено, що Обчислення стажу
здійснюється згідно з законодавством
Сторони, на території якої відбувалась
трудова діяльність, оскільки згідно
статті 7 цієї ж Угоди Питання
пенсійного забезпечення регулюються
Угодою про гарантії прав громадян
держав-учасниць співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 року та
двосторонніми угодами в цій галузі.
Стаття 8 цієї Угоди визначає, що
соціальне забезпечення в цій Угоді для
Працівників, які працюють на території
Сторони працевлаштування, та членів їх
сімей здійснюється на основі
законодавства цієї Сторони. Тобто
зазначена Угода не регулює питання
пенсійного забезпечення, а під
соціальним забезпеченням мається на
увазі всі види допомог та виплат, які
надаються громадянам у разі
захворювання, вагітності та родів і в
інших випадках.

Питання пенсійного забезпечення
врегульовано Угодою про гарантії прав
громадян держав-учасниць
співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року. В Угоді від 13 березня
1992 року вказано мовою оригіналу:
«Пенсионное обеспечение граждан
государств-участников настоящего
Соглашения и членов их семей
осуществляется по законодательству
государства, на территории которого
они проживают». Оскільки позивач є
громадянином України, мешкає та
зареєстрований згідно копії паспорту
на території України, то відповідно має
застосовуватися законодавство
України. Таким чином посилання
позивача на Угоду між Урядом України і
Урядом Російської Федерації про
трудову діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн від
14.01.1993 року та Закон РРСФР «Про державні
пенсії в РРСФР» від 20.11.1990 року є
недоречними. Згідно законодавства
України, а саме ч.5 розділу Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» обчислення стажу роботи
після 01.01.1991 року в кратному розмірі
законодавством не передбачено. Вимоги
позивача про зарахування стажу роботи
з 01.01.1991 по 05.07.1994 року є безпідставними
і задоволенню не підлягають.

На підставі ст.ст.94 ч.3, 98 КАС України
судові витрати позивача підлягають
стягненню з Державного бюджету України
в розмірі 36 грн. 54 коп. на користь
позивача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.6, 19, 51, 152 Конституції України, ч.1
ст.40, ч.4 ст.42, 45, п.5 розділу XV
„Прикінцевих положень" Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року „Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", постановою
Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого
1960 року № 148 „Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року „Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року „Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Постановою
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року №530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», ст.ст.6-12, 14, 18, 70, 71, 86, 94, 98, 159-163
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії з застосуванням
пільгового (полуторного) обчислення
роботи в районі Крайньої Півночі з
12.07.1989р. по 31.12.1990р.

Зобов"язати Управління Пенсійного
Фонду України в Білокуракинському
районі Луганської області здійснити
перерахунок і виплату пенсіїї ОСОБА_1 з
застосуванням пільгового (полуторного)
обчислення роботи в районі Крайньої
Півночі з 12.07.1989р. по 31.12.1990р. починаючи
з 01.01.2014 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1
відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 36 грн. 54 коп.
сплачений в якості судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Білокуракинський районний суд
Луганської області протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області
Третяк О.Г.