Справа № 150/487/14-а
Суддя: Суперсон С. П.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 150/487/14-а
Провадження по справі №2-а/150/15/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 червня 2014 року Чернівецький районний
суд Вінницької області у складі:
головуючого судді Суперсона С.П.,

при секретарі Гендзьорі О.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника позивача -
адвоката ОСОБА_2,

за участю представника відповідача -
Юзвака А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до УПФУ у Чернівецькому
районі Вінницької області про визнання
рішення протиправним, визнання його не
чинним та зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького районного суду
звернувся ОСОБА_1 з вище зазначеним
позовом, посилаючись на протиправність
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Чернівецькому районі про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах.

В обґрунтування позову посилався на
те, що рішенням Управління ПФУ від 7
травня 2014 року йому відмовлено в
призначенні пільгової пенсії через
відсутність пільгового стажу. Вважає
дане рішення протиправним і таким, що
суперечить чинному законодавству
України, так як його пільговий стаж на
день звернення із відповідною заявою
до УПФУ у Чернівецькому районі складав
15 років 5 місяців.

На підставі п. "б" ст., ст.13, 56 п. "в", 62
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", п. 2, 16 Розділу ХV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", просить визнати
протиправним та не чинним рішення
відповідача про відмову в призначенні
йому пільгової пенсії та зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію з
моменту виникнення такого права - з 27
лютого 2014 року.

Позивач та його представник -
адвокат ОСОБА_2, яка діє на підставі
угоди, в судовому засіданні свої вимоги
підтримують на умовах, викладених в
позовній заяві, просять їх задоволити.

Представник відповідача -
юрисконсульт Управління ПФУ у
Чернівецькому районі Юзвак А.М., який
діє на підставі доручення від 04.04.2014
року, №144/0643/09, в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, заперечив
проти задоволення позову, посилаючись
на те, що відповідно до пункту «б»
статті 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію на
пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
зі шкідливими та важкими умовами праці,
які визначені Списком №2 і за
результатами атестації робочих місць.
В трудовій книжці ОСОБА_1 та в архівних
довідках записи, які б підтверджували
зайнятість позивача на посаді
електрозварювальника чи
електрогазозварювальника повний
робочий день відсутні. Однією з
основних вимог статті 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» є те, що право
на пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці за Списком №2
за результатами атестації робочих
місць.

Крім того, згідно пункту 4.5 Порядку
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18 листопада 2005
року за №383, якщо з 21 серпня 1992 року
атестація робочого місця не
проводилась, то до пільгового стажу
зараховується лише період роботи із
шкідливими умовами праці на даному
підприємстві до 21 серпня 1992 року
включно, тобто до набуття чинності
Порядком проведення атестації робочих
місць за умовами праці затвердженого
постановою КМУ від 01.08.1992 року за №442.

Позивачем в підтвердженого того, що
СТОВ « 1 Травня» с. Моївка після 21.08.1992
року проводилась атестація робочого
місця електрогазозварника будь-яких
підтверджуючих документів не надано. А
тому, стаж роботи ОСОБА_1, який по
підрахункам УПФУ дає право на пенсійне
забезпечення складає 7 років 5 місяців 22
дні, що не дає йому права на отримання
пенсії за віком на пільгових умовах. На
підставі вищенаведеного, представник
УПФУ у Чернівецькому районі просив суд
відмовити позивачу в задоволенні його
позовних вимог.

Свідок ОСОБА_4 суду показав, що з 1985
року по червень 2000 року працював разом
з позивачем в колгоспі « 1 Травня»
ветлікарем, в той час як ОСОБА_1
працював електрогаззварником.
Останній працював повний робочий день,
в закритому приміщенні. Атестація
робочих місць працівників за умовами
праці в колгоспі ніколи не проводилась.

Свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 дали
суду покази аналогічні показав свідка
ОСОБА_4

Заслухавши пояснення сторін та їх
представників, свідків, дослідивши та
оцінивши в сукупності докази у справі,
суд вважає вимоги позивача законними
та обґрунтованими виходячи з
наступного.

В судовому засіданні беззаперечно
доведено, що ОСОБА_1 з 1985 року по 01.06.2000
року працював електрогазозварником в
колгоспі « 1 Травня», який 24 листопада
1992 року був реорганізований в КСП « 1
Травня», а у 2000 році реорганізований у
СТОВ « 1 травня». В 2007 році СТОВ « 1
Травня» визнано банкрутом та
ліквідовано.

27 лютого 2014 року, ОСОБА_1 звернувся
до УПФУ у Чернівецькому районі з заявою
про призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах. На день звернення з
заявою до УПФУ, пільговий стаж позивача
становить 15 років 5 місяців, свідченням
чого слугує трудова книжка позивача
/а.с. 7-10/.

Рішенням від 07.05.2014 року, відповідач
відмовив позивачу у призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, вказавши,
що пільговий стаж ОСОБА_1 по Списку №2
становить 7 років 5 місяців 22 дні, адже з
21.08.1992 року немає даних про проведення
атестації робочого місця позивача.

Пунктом "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
встановлено, що право на пенсію за
віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах з шкідливими і
важкими умовами праці - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затв.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затв. Постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року №442 відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Як свідчать зібрані по справі
докази, атестацію робочого місця
ОСОБА_1 - електрогазозварника не
проведено не з вини позивача. Тому,
відповідачем помилково трактовано
норми чинного законодавства, у зв'язку
із чим було порушено права ОСОБА_1,
гарантовані Конституцією та Законами
України.

Наявність у ОСОБА_1 достатнього
трудового стажу, який дає право на
пільгову пенсію, не потребує
доказування перед судом, адже дана
обставина підтверджена наданими в
судовому засіданні показами свідків, а
тому в суду не виникає сумніву щодо
достовірності цієї обставини.

Згідно з п.п. 1 ч.2 п.4 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який є чинним з
01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах
призначаються особам, зазначеним в
абзаці першому цього пункту за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Враховуючи пріоритетність записів
у трудовій книжці, суд приходить до
висновку, що пільговий стаж позивача
складає 15 років 5 місяців, що дає ОСОБА_1
право на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. "б" ст.,13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим соціальним
страхуванням за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
та організацій і інших джерел
соціального забезпечення.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Статтею 1 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
державою Україна гарантується право
громадян на отримання пенсійного
забезпечення.

Згідно ст.6 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право вибору
пенсії належить громадянам. Статтями 7,
81 передбачено, що особи мають право
звернутись до органу пенсійного
забезпечення для призначення
(перерахунку) пенсії в будь-який час
після отримання права на неї або за
місцем роботи (для працюючих осіб), або
до органів пенсійного забезпечення за
місцем проживання.

На підставі вищевикладеного, суд
дійшов висновку про необхідність
захисту права позивача на отримання
пенсії за вислугу років шляхом
визнання дій відповідача щодо відмови
позивачу у призначенні пільгової
пенсії неправомірними та зобов'язання
відповідача прийняти рішення стосовно
призначення позивачу пільгової пенсії
з моменту виникнення такого права, що
відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС
України.

На підставі п. "б" ст., ст.13, 56 п. "в", 62
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", п. 2, 16 Розділу ХV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року, №637,
ч.2 п.4 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року, №442,
керуючись ст. 2, 11, 70, 71, 86, 158, 159, 160, 162, 163,
167, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ у
Чернівецькому районі Вінницької
області про визнання рішення
протиправним, визнання його не чинним
та зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах - задоволити в повному
обсязі.

Визнати рішення Управління Пенсійного
Фонду України у Чернівецькому районі
Вінницької області від 7 травня 2014 року
про відмову в призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах
протиправним та не чинним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Чернівецькому районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах з
дня подання заяви про призначення
пенсії на пільгових умовах - з 27 лютого
2014 року.

Відповідно до ст.186 КАС України
апеляційна скарга на постанову
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через
Чернівецький районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України -
з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови у
відповідності до ч.3 ст.160 КАС України
складено 10 червня 2014 року.

Суддя: підпис

«З оригіналом вірно»

Довідка: постанова не набрала законної
сили

Суддя Чернівецького районного суду

Вінницької області
СУПЕРСОН С.П.