Справа № 423/619/14-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мазур М.В.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
справа №423/619/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва Е.
Г., суддів Яманко В. Г., Васильєвої І. А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Попаснянському районі Луганської
області на постанову Попаснянського
районного суду Луганської області від
24 квітня 2014 р. у справі № 423/619/14-а
(головуючий І інстанції Мазур М.В.) за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Попаснянському районі Луганської
області про скасування рішення та
зобов'язання перерахувати та виплатити
пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

31.03.2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Попаснянського районного суду
Луганської області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Попаснянському районі
Луганської області, в якому просила
скасувати рішення відповідача від
31.03.2014 року, зобов'язати відповідача
перерахувати та виплатити пенсію з
13.04.2012 року в розмірі 80 % посадового
окладу, рангу, вислуги, премій з
урахуванням надбавок та сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби, а також
суми індексації грошових доходів
громадян, які не були включені при
розрахунку пенсії.

Постановою Попаснянського районного
суду Луганської області від 24 квітня 2014
року позовні вимоги задоволені. Суд
першої інстанції скасував рішення
начальника Управління Пенсійного
фонду України в Попаснянському районі
Луганської області від 31.03.2014 року щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2,
зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в Попаснянському районі
Луганської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію,
починаючи з 01.04.2014 року, в розмірі 80 %
посадового окладу з урахуванням
надбавок, сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, а також суми індексації
грошових доходів громадян, які не були
включені при розрахунку пенсії під час
її призначення.

Відповідач в апеляційній скарзі
просив скасувати постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволені позову.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати не входять до складу
заробітної плати державних службовців,
та не може враховуватися при
обчисленні пенсій державного
службовця.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Попаснянському районі Луганської
області та отримує пенсію за віком з
13.04.2012 року, згідно з Законом України
«Про державну службу».

28.03.2014 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Попаснянському районі Луганської
області з заявою про перерахунок
пенсії на день звільнення згідно ст. 37-1
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням матеріальної допомогу на
оздоровлення , матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутові
потреб, а також індексацію заробітної
плати, з яких сплачувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.(а.с.38)

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Попаснянському районі
Луганської області від 31.03.2014 року
позивачу в перерахунку пенсії
відмовлено, в зв'язку з тим, що згідно
ст. 33 Закону України «Про державну
службу», заробітна плата державного
службовця складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок, а індексація
та матеріальна допомога не є складовою
частиною заробітної плати державного
службовця і не враховуються при
визначенні заробітної плати для
обчислення розміру пенсії.(а.с.39-40)

Відповідно до довідок Попаснянської
районної державної адміністрації
Луганської області від 04.03.2014 року та
Головного управління юстиції у
Луганській області від 22.03.2014 року про
складові заробітної плати надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу", в
якій, зазначені інші виплати, які
позивач отримував, а саме до складу
заробітної плати включено матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, з яких було сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с.17-19).

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії позивачу повинен
здійснюватися з усіх сум заробітної
плати, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Колегія суддів погоджується із таким
висновком суду, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка є
обов'язковою для управління в силу
положень частини першої статті 244-2 КАС
України.

Як вбачається з довідок Попаснянської
районної державної адміністрації
Луганської області від 04.03.2014 року та
Головного управління юстиції у
Луганській області від 22.03.2014 року про
складові заробітної плати, на всі
виплати, включені в довідці
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
про обґрунтованість позовних вимог
щодо здійснення перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та отримувались позивачем.

З огляду на викладене, колегія суддів
зазначає, що доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, постанова прийнята судом
першої інстанції з дотриманням вимог
матеріального та процесуального права,
тому апеляційна скарга залишається без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Попаснянському районі Луганської
області на постанову Попаснянського
районного суду Луганської області від
24 квітня 2014 р. у справі № 423/619/14-а
залишити без задоволення.

Постанову Попаснянського районного
суду Луганської області від 24 квітня 2014
р. у справі № 423/619/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Е.Г.Казначеєв

Судді
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва