Справа № 813/3397/14
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/3397/14
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
представника позивача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування постанови про накладення
штрафу в розмірі 1020,00 грн.,
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
звернулося до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, в якому просить визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
22.04.2014р. ВП № 32101968 про накладення штрафу
в розмірі 1020,00 грн. та скасувати вказану
В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що стягувачем
пропущено строк пред'явлення
виконавчого листа до виконання.
Позивач зазначив, що відповідач
відповідно до Закону України "Про
виконавче провадження" не є
уповноваженим органом державної
виконавчої служби щодо винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження. Оскільки постанова про
відкриття виконавчого провадження
винесена з порушенням норм визначених
законом, вважає, що постанову від
22.04.2014р. ВП № 32101968 про накладення штрафу
в розмірі 1020,00 грн. слід скасувати. Крім
цього, позивач вказує, що ОСОБА_2, яка є
стягувачем по цьому виконавчому
провадженню, з 01.09.2010 року не перебуває
на обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у Львівській
області, а тому позивач не має
можливості виконати виконавчий лист
Львівського окружного
адміністративного суду № 2а-7050/2008 від
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала з
підстав, викладених у позовній заяві.
Просила позов задовольнити повністю.
Відповідачі участі повноважних
представників в судовому засіданні не
забезпечили, про дату, час і місце
розгляду справи були повідомлені
За таких обставин суд відповідно до
положень ст.128 КАС України ухвалив
розглянути справу у відсутності
представників позивача та відповідача
на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши подані документи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, на яких ґрунтуються
позовні вимоги, об'єктивно оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
Постановою від 10.04.2012р. головним
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області відкрито виконавче
провадження ВП №32101968 з виконання
виконавчого листа №2а-7050/2008 року,
виданого 25.01.2011 року Львівським
окружним адміністративним судом, про
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячне підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за періоди з 12.11.2007 року по 31.12.2007 року та
з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року на підставі
положень ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", яка
обчислюється відповідно до абзац.1 ч.1
ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням виплачених
сум. Вказаною постановою боржнику було
надано для самостійного виконання
рішення строк до 17.04.2012р. та одночасно
зобов'язано надати державному
виконавцю письмове підтвердження про
виконання.

22.04.2014р. головним державним виконавцем
Шестаком О.В. винесено Постанову про
накладення штрафу ВП №32101968, згідно з
якою за невиконання без поважних
причин у встановлений строк судового
рішення накладено на боржника штраф в
розмірі 1020 грн.

Позивачем постанова про відкриття
виконавчого провадження була
оскаржена до Львівського окружного
адміністративного суду з тих підстав,
що стягувачем пропущено строк
звернення виконавчого листа до
виконання, а також у зв'язку з тим, що
відповідач, на думку позивача, не є
уповноваженим органом державної
виконавчої служби щодо виконання
вказаного вище виконавчого листа.

З представлених позивачем копій
судових рішень судом встановлено, що
Постановою Львівського окружного
адміністративного суду №2а-3518/12/1370 від
08.05.2012р., яка залишена без мін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18.102012р.,
встановлено про відсутність підстав
для скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження від 10.04.2012р. за
ВП №32101968, оскільки така була винесена
на підставі та в межах визначених
законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З урахуванням встановлених
зазначеними вище судовими рішеннями
обставин, суд відхиляє доводи позивача
щодо протиправності оскаржуваної
постанови державного виконавця про
накладення штрафу у зв'язку з
неправомірним відкриттям виконавчого
провадження ВП №32101968.

Досліджуючи докази, якими позивач
обґрунтовує поважність причин
невиконання рішення суду в
добровільному порядку, судом
встановлено, що листом ГУПФ України у
Львівській області від 17.04.2012р. №1360/07-28
державного виконавця повідомлено, що
ОСОБА_2, яка є стягувачем у виконавчому
провадженні, в ГУПФ України у
Львівській області на обліку як
пенсіонер не перебуває з 01.09.2010р., тому
позивач позбавлений можливості
виконати дане судове рішення. Вказана
обставина не була врахована державним
виконавцем при винесенні оскаржуваної
постанови.

При вирішенні справи суд керувався
наступним.

Відповідно до статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню, у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, регламентується Законом
України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 19 Закону "Про
виконавче провадження" державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення

Статтею 11 цього Закону визначено права
та обов'язки державного виконавця.
Зокрема, державний виконавець при
здійсненні виконавчого провадження
має право накладати стягнення у
вигляді штрафу. Відповідно до ст. 89
Закону у разі невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцем строк рішення, що зобов'язує
боржника виконати певні дії, які можуть
бути виконані лише боржником державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу та призначає новий
строк для виконання.

Судом встановлено, що постанова
Львівського апеляційного
адміністративного суду, на виконання
якої видано виконавчий лист № 2а-7050/2008
від 25.01.2011р., була прийнята судом 14.10.2010р.

Про зняття ОСОБА_2 з обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Львівській області позивачу було
відомо ще в серпні 2010 року, про що
свідчить наявний в матеріалах справи
атестат № 759 від 26.08.2010р. (а.с.12), який був
надісланий в управління пенсійного
фонду України в Золочівському районі
Львівської області.

Про вказану обставину позивачем не
було повідомлено Львівський
апеляційний адміністративний суд при
розгляді справи за позовом ОСОБА_2З про
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги як дитині війни.
Судом не розглядалось питання про
зміну сторони у виконавчому
провадженні. У зв'язку з цим, Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області на момент винесення
спірної постанови державним
виконавцем, було належним боржником у
виконавчому провадженні ВП 32101968 та не
звільнялось від обов'язку виконувати
рішення суду. За таких обставин, суд
погоджується з висновком державного
виконавця про відсутність поважних
причин невиконання рішення суду в
добровільному порядку.

При цьому, судом враховано, що вказані
вище доводи позивача щодо неможливості
виконати рішення суду вже були
предметом дослідження у Львівському
апеляційному адміністративному суді
при розгляді справи за апеляційною
скаргою позивача при оскарженні
постанови про відкриття виконавчого
провадження.

З огляду на те, що боржником не виконано
рішення суду в строк, наданий йому для
добровільного виконання постановою
про відкриття виконавчого провадження
від 10.04.2012р. за ВП №32101968, відповідачем
правомірно винесено постанову від
22.04.2014р. ВП № 32101968 про накладення штрафу
в розмірі 1020,00 грн.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про
безпідставність позовних вимог, а тому
в задоволенні позову слід відмовити
повністю.

Враховуючи положення ст. 94 КАС України,
судові витрати зі сторін не стягуються.

Керуючись статтями. 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163,
167, 181 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд-

п о с т а н о в и в :

в задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, виготовленої в
повному обсязі. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Кузан Р.І.