Справа № 203/7551/13-а
Суддя: Підберезний Г. А.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/7551/13-а
Провадження № 2-а/0203/23/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 р. Кіровський районний суд

м.
Дніпропетровська

у складі:

головуючого - судді Підберезного Г.А.

при секретарі - Макаренко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста
Дніпропетровська справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
, про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Кіровського районного
суду м. Дніпропетровська знаходиться
справа адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська , про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог, позивачка в позовній заяві та її
представник в ході судового засідання
посилалися на те, що ОСОБА_1 вийшла на
пенсію державного службовця 27 червня
2007 року з державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Дніпропетровська.

Для призначення пенсії з 27.06.2007 року, а
далі й на дату виникнення права на
перерахунок пенсії станом на 01.02.2008
року ДПІ у Кіровському районі м.
Дніпропетровська були направлені в
адресу Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська довідки про складові
заробітної плати із зменшеним розміром
отримуваної мною при проходженні
державної служби винагороди за вислугу
років, замість 40% зазначено лише 20% та
одночасно зменшена сума надбавки за
високі досягнення у праці у довідці для
перерахунку пенсії станом на 01.02.2008
року, яка розрахована з урахуванням
зменшеної суми винагороди за вислугу
років.

В результаті за рахунок зменшення на
дату призначення і перерахунку пенсії
заробітної плати для розрахунку
розміру пенсії, позивач щомісячно не
отримує частину пенсії в сумі 347,49 грн.
(286,00 грн. +143,00 грн.) х 81%., де: 286,00 грн. -
сума зменшення винагороди за вислугу
років, 143,00 грн. - сума зменшення
надбавки за високі досягнення у праці
(286,00 грн. х 50%).

На звернення позивачки до суду з
позовом до ДПІ у Кіровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 05 вересня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2013 року та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 25
вересня 2013 року зобов'язано державну
податкову інспекцію у Кіровському
районі м. Дніпропетровська видати
ОСОБА_1 довідку про складові заробітної
плати для перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати винагороди за
вислугу років у розмірі 40% посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання та надбавки за
високі досягнення у праці.

На виконання судового рішення ДПІ у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
видана для перерахунку пенсії
позивачці довідка станом на 01.02.2008 року
від 30.07.2013 року № 1346/9/05-037 з урахуванням
у складі заробітної плати 40 %
винагороди за вислугу років та
надбавки за високі досягнення у праці у
розмірі 50% посадового окладу з
надбавкою за спеціальне звання та
винагороди за вислугу років.

Заявою від 08 серпня 2013 року (вх.. № Я 103-13
09.08.2013) позивач звернулася в адресу
відповідача приєднати до пенсійної
справи довідку ДПІ у Кіровському
районі м. Дніпропетровська від 30.07.2013
року № 1346/9/05-037 та здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням у
заробітку повної суми винагороди за
вислугу років отримуваної при
проходженні державної служби у розмірі
40% посадового окладу з надбавкою за
спеціальне звання та повного розміру
надбавки за високі досягнення у праці в
сумі 1001,00грн.

Однак листом від 14.08.2013 року № Я 103-13
відповідачем у перерахунку пенсії було
відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону
України «Про державну службу».

Дії відповідача вважають
протиправними і такими, що порушують
конституційні права позивача на
більший розмір пенсії, виходячи з
наступного.

За змістом частини другої статті 37
Закону України «Про державну службу» (в
редакції на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
визначається в розмірі 80 відсотків від
сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31 травня 2000 року № 865
встановлено, що посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до законів,
зазначених у пункті 1 цієї постанови (у
пункті 1 зазначений Закон України «Про
державну службу»), враховується в
розмірах, що виплачується на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Абзацом 3 зазначеної постанови
встановлено, що витрати на виплату
винагороди за вислугу років
здійснюються у межах фонду оплати
праці передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України.

Як свідчить наказ ДПІ у Кіровському
районі м. Дніпропетровська від 01.10.2004
року № 126-О «Про виплату винагороди за
вислугу років» на підставі протоколу №
10 від 01.10.2004 року засідання постійно
діючої по встановленню стажу роботи
для виплати щомісячної винагороди за
вислугу років винагорода за вислугу
років нараховувалася та виплачувалася
позивачці у розмірі 40 відсотків до
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

Відтак, відповідач повинен був
виходити з отримуваної позивачем суми
заробітної плати, у тому числі повного
розміру винагороди за вислугу років,
оскільки чинним законодавством
пенсійний орган не наділений
повноваженнями самостійно визначати
структуру заробітної плати державного
службовця.

Відповідно до статті 124 Конституції
України, статті 14 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судові рішення, що набрали
законної сили, обов'язкові для всіх
органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ, організацій, посадових чи
службових осіб і громадян та
підлягають виконанню на всій території
України.

Статтею 255 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Таким чином відповідачу належить
здійснити розрахунок розміру пенсії
позивачці з дати останнього
перерахунку пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу з надбавкою за
спеціальне звання відповідно до
довідки від 30.07.2013 року № 1346/9/05-037,
виданій ДПІ у Кіровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області для перерахунку пенсії станом
на 01.02.2008 року.

На підставі викладеного, просили суд:

· визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
щодо відмови у розрахунку та виплаті
пенсії державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне
звання., заявленого довідкою ДПІ у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
від 30.07.2013 року № 1346/9/05-037 та суми
надбавки за високі досягнення у праці;

· зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м.

Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 з 01
лютого 2008 року

розрахунок та виплату не отриманої
частини пенсії виходячи із заробітної
плати

заявленої довідкою ДПІ у Кіровському
районі м. Дніпропетровська від

30.07.2013 року № 1346/9/05-037 розрахунок та
виплату пенсії державного

службовця з урахуванням 40% винагороди
за вислугу років з надбавкою за

спеціальне звання та суми надбавки за
високі досягнення у праці.

Відповідач Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська - в судове засідання
свого представника не направили. Про
час та місце судового засідання були
повідомлені належним чином, про
причини своєї неявки суд не повідомили.
Надали на адресу суду письмові
заперечення, до яких проти задоволення
позову заперечували, посилаючись на
його необґрунтованість.

Суд, заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 вийшла на
пенсію державного службовця 27 червня
2007 року з державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Дніпропетровська.

Для призначення пенсії з 27.06.2007 року, а
далі й на дату виникнення права на
перерахунок пенсії станом на 01.02.2008
року ДПІ у Кіровському районі м.
Дніпропетровська були направлені в
адресу Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська довідки про складові
заробітної плати із зменшеним розміром
отримуваної мною при проходженні
державної служби винагороди за вислугу
років, замість 40% зазначено лише 20% та
одночасно зменшена сума надбавки за
високі досягнення у праці у довідці для
перерахунку пенсії станом на 01.02.2008
року, яка розрахована з урахуванням
зменшеної суми винагороди за вислугу
років.

В результаті за рахунок зменшення на
дату призначення і перерахунку пенсії
заробітної плати для розрахунку
розміру пенсії, позивач щомісячно не
отримує частину пенсії в сумі 347,49 грн.
(286,00 грн. +143,00 грн.) х 81%., де: 286,00 грн. -
сума зменшення винагороди за вислугу
років, 143,00 грн. - сума зменшення
надбавки за високі досягнення у праці
(286,00 грн. х 50%).

На звернення позивачки до суду з
позовом до ДПІ у Кіровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 05 вересня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2013 року та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 25
вересня 2013 року зобов'язано державну
податкову інспекцію у Кіровському
районі м. Дніпропетровська видати
ОСОБА_1 довідку про складові заробітної
плати для перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати винагороди за
вислугу років у розмірі 40% посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання та надбавки за
високі досягнення у праці.

На виконання судового рішення ДПІ у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
видана для перерахунку пенсії
позивачці довідка станом на 01.02.2008 року
від 30.07.2013 року № 1346/9/05-037 з урахуванням
у складі заробітної плати 40 %
винагороди за вислугу років та
надбавки за високі досягнення у праці у
розмірі 50% посадового окладу з
надбавкою за спеціальне звання та
винагороди за вислугу років.

Заявою від 08 серпня 2013 року (вх.. № Я 103-13
09.08.2013) позивач звернулася в адресу
відповідача приєднати до пенсійної
справи довідку ДПІ у Кіровському
районі м. Дніпропетровська від 30.07.2013
року № 1346/9/05-037 та здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням у
заробітку повної суми винагороди за
вислугу років отримуваної при
проходженні державної служби у розмірі
40% посадового окладу з надбавкою за
спеціальне звання та повного розміру
надбавки за високі досягнення у праці в
сумі 1001,00грн.

Однак листом від 14.08.2013 року № Я 103-13
відповідачем у перерахунку пенсії було
відмовлено з посиланням на ст. 33 Закону
України «Про державну службу».

Отже, за змістом частини другої статті
37 Закону України «Про державну службу»
(в редакції на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
визначається в розмірі 80 відсотків від
сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31 травня 2000 року № 865
встановлено, що посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до законів,
зазначених у пункті 1 цієї постанови (у
пункті 1 зазначений Закон України «Про
державну службу»), враховується в
розмірах, що виплачується на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Абзацом 3 зазначеної постанови
встановлено, що витрати на виплату
винагороди за вислугу років
здійснюються у межах фонду оплати
праці передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України.

Як свідчить наказ ДПІ у Кіровському
районі м. Дніпропетровська від 01.10.2004
року № 126-О «Про виплату винагороди за
вислугу років» на підставі протоколу №
10 від 01.10.2004 року засідання постійно
діючої по встановленню стажу роботи
для виплати щомісячної винагороди за
вислугу років винагорода за вислугу
років нараховувалася та виплачувалася
позивачці у розмірі 40 відсотків до
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання.

Відтак, відповідач повинен був
виходити з отримуваної позивачем суми
заробітної плати, у тому числі повного
розміру винагороди за вислугу років,
оскільки чинним законодавством
пенсійний орган не наділений
повноваженнями самостійно визначати
структуру заробітної плати державного
службовця.

Відповідно до статті 124 Конституції
України, статті 14 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судові рішення, що набрали
законної сили, обов'язкові для всіх
органів державної влади і органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ, організацій, посадових чи
службових осіб і громадян та
підлягають виконанню на всій території
України.

Статтею 255 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах шестимісячного строку
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Таким чином відповідачу належить
здійснити розрахунок розміру пенсії
позивачці з 08.05.2013 року з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу з надбавкою за
спеціальне звання відповідно до
довідки від 30.07.2013 року № 1346/9/05-037,
виданій ДПІ у Кіровському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області для перерахунку пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст.
37 Закону України «Про державну службу»,
, ст.ст. 122,160-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська , про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови у розрахунку та виплаті пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне
звання., заявленого довідкою ДПІ у
Кіровському районі м. Дніпропетровська
від 30.07.2013 року № 1346/9/05-037 та суми
надбавки за високі досягнення у праці.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.

Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1 з 08
травня 2013 року

розрахунок та виплату не отриманої
частини пенсії виходячи із заробітної
плати

заявленої довідкою ДПІ у Кіровському
районі м. Дніпропетровська від

30.07.2013 року № 1346/9/05-037 розрахунок та
виплату пенсії державного

службовця з урахуванням 40% винагороди
за вислугу років з надбавкою за

спеціальне звання та суми надбавки за
високі досягнення у праці.

У задоволені решти позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
Г.А.Підберезний