Справа № 812/1900/14
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Широка К.Ю.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року
справа №812/1900/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів Жаботинської
С.В., Нікуліна О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Ровеньки
Луганської області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року у справі № 812/1900/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Ровеньки Луганської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Ровеньки
Луганської області про стягнення
витрат на виплату і доставку пенсій по
втраті годувальника, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України в
м.Ровеньки Луганської області
звернулось до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Ровеньки
Луганської області про стягнення
витрат на виплату і доставку пенсій по
втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01 вересня 2013
року по 31 січня 2014 року у розмірі 2255, 95
грн.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року у задоволені позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким судовим
рішенням позивачем подано апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Апеляційну скаргу мотивує порушенням
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до
наступного.

Управлінням Пенсійного Фонду України в
м. Ровеньки, були направлені на адресу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Ровеньках, акти
щомісячної звірки особових справ
пенсіонерів, які мають право на
отримання пенсій у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням за період з
01 вересня 2013 року по 31 січня 2014 року.

Відповідно до списку осіб не
врахованих відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Ровеньки Луганської
області, оскільки згідно ст. 33 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання» особам, які
мають право на виплати встановлено
інвалідність після смерті
годувальника по громадянину бабак І.С.
за період з 01 вересня 2013 року по 31 січня
2014 року було виплачено 750,00 грн., витрати
на її доставку -5,95 грн.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ровеньки Луганської області і отримує
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
з 17.02.1983 року за батька, ОСОБА_3, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок трудового
каліцтва. Родинні відносини зазначених
осіб підтверджуються свідоцтвом про
народження НОМЕР_1. Факт смерті
годувальника від трудового каліцтва
підтверджується свідоцтвом про смерть
НОМЕР_2. Факт смерті годувальника від
трудового каліцтва також
підтверджується актом форми Н-1. На
момент смерті батька синові було 2
місяці.

ОСОБА_2 вперше визнаний інвалідом з
дитинства другої групи з 08.12.2000, тобто у
18-річному віці, що підтверджується
витягом з акту огляду у МСЕК № 096078.
Відповідно до висновку Ровеньківської
міської Лікарсько-консультативної
комісії від 28.02.2005 року, ОСОБА_2 за
станом здоров'я був інвалідом з
дитинства до досягнення восьмирічного
віку.

Відповідачем сума пенсії у розмірі 750
грн. не була прийнята до відшкодування,
оскільки інвалідність зазначеній
особу було встановлено після смерті
годувальника.

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, отримує пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
внаслідок нещасного випадку на
виробництві з 01.11.2010 року.

Годувальник помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві ІНФОРМАЦІЯ_3, що
підтверджується актом про нещасний
випадок №30 від 11.05.2006 року

Неповнолітній дитині пенсію
призначено з дня смерті годувальника,
тобто з ІНФОРМАЦІЯ_3, та вона
відшкодовується Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Ровеньки Луганської
області,

Дружині встановлено інвалідність
02.03.2010 (у віці 33 роки), що
підтверджується випискою із акту
огляду МСЕК №514211. Факт родинних
стосунків підтверджується довідкою К
ПМКП від 12.10.2010 №238.

Відповідачем сума пенсії у розмірі 750,00
грн. не була прийнята до відшкодування,
оскільки на момент смерті годувальника
дружина не була інвалідом.

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, отримує пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві . Батько, ОСОБА_5, помер
ІНФОРМАЦІЯ_5, що підтверджується
свідоцтвом про смерть від 01.12.1992 року .
Інвалідність доньці потерпілого
вперше встановлено з 01.06.1999 року (у 25
років), згідно висновку МСЕК вона мала
медичні показання для визнання її
інвалідом до досягнення 18-річного віку.

Відповідачем сума пенсії у розмірі 750, 00
грн. не була прийнята до відшкодування,
оскільки інвалідність зазначеній
особі було встановлено після смерті
годувальника.

Частиною 1 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, незалежно від тривалості
страхового стажу. При цьому дітям
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається незалежно від того, чи
були вони на утриманні годувальника.

Згідно з ч.8 ст.36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
призначаються відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності".
Таким чином, Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" є
спеціальним щодо призначення пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Статтею 15 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 р. №1105-XIV
(далі - закон №1105) передбачено, що
страхування від нещасного випадку на
виробництві здійснює Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

Статтями 21, 28 Закону №1105 передбачено
обов'язок Фонду відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або у разі
смерті при настанні страхового
випадку, виплачуючи йому або особам,
які перебували на його утриманні
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, пенсію у
зв'язку з втратою годувальника який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Збір та акумулювання страхових внесків
здійснює Фонд відповідно до ст.. 467
закону №1105 та ст. ст. 1, 2 Закону України
«Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 22.02.2001 р.

Згідно п. «д» ч.1 ст. 21 Закону № 1105 у разі
настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

У відповідності до ст. 28 Закону № 1105
страховими виплатами є грошові суми,
які Фонд виплачує застрахованому чи
особам, які мають на це право у разі
настання страхового випадку. Зокрема
до цих грошових сум входить страхова
виплата пенсії у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно зі ст. 33 Закону №1105 у разі смерті
потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Такими непрацездатними особами є:

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і
чоловіки, які досягли 60 років, якщо
вони не працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Таким чином даною нормою встановлено
інший перелік непрацездатних осіб ніж
визначений ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків) Пенсійному фонду України
(далі Пенсійний фонд) витрат, пов'язаних
з виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання визначає Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений сумісною
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4 (далі
Порядок №5-4/4).

Згідно п.5 Порядку №5-4/4 органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 1), та списку
померлих осіб і осіб, знятих з обліку з
інших причин, які отримували пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
(далі відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків) звірку витрат за
особовими справами потерпілих,
складають акт щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків).

Згідно з п.6 Порядку №5-4/4 Головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно з п.7 Порядку №5-4/4 Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Таким чином, судом встановлено та
підтверджено в ході розгляду справи,
зазначені вище особи, які відповідачем
не прийняті до заліку та яким виплачено
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання на час
смерті годувальника не мали
інвалідності.

Оскільки громадяни ОСОБА_4, ОСОБА_2 та
ОСОБА_5, на дату смерті годувальника
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не мали інвалідності,
витрати на виплату та доставку пенсій
зазначеним особам не підлягають
відшкодуванню за рахунок коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, а
тому підстав для скасування чи зміни
оскаржуваного судового рішення не
вбачається.

Враховуючи наведене та керуючись
статтями 195, 197, пунктом 1 статті 198, п.1 ч.1
статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Ровеньки
Луганської області на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року у справі № 812/1900/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Ровеньки Луганської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Ровеньки
Луганської області про стягнення
витрат на виплату і доставку пенсій по
втраті годувальника - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року у справі № 812/1900/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
О.П. Лях

С.В.
Жаботинська

О.А.
Нікулін