Справа № 813/3719/14
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3719/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі :
головуючого - судді
секретар судового засідання
представника позивача - Гусаревича
представника відповідача - Витковича
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
«Селексплемконецентр» до Державного
підприємства «Львівський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» про визнання
протиправною відмову у вчиненні дій та
зобов»язання вчинити дії,
Публічне акціонерне товариство
«Селексплемконецентр» звернулось до
суду з позовом до Державного
підприємства «Львівський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» та просить
визнати протиправною відмову у
проведенні дій та зобов»язати
виготовити обмінні файли XML та внести
на публічну кадастрову карту земельну
ділянку загальною площею 186,48
відповідно до державного акту Б № року виданого Судово-Вишнянському
племпідприємству на території
Мостиського району Львівської області.
Позивач обґрунтовує позовні
вимоги тим, що у 1991 році Вишнянському
племпідприємству видано державний акт
Б №040260 на земельну ділянку пл..186,48 га
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.
ПАТ «Селексплемконецентр» є
правонаступником Судово-Вишнянського
племпідприємства, тому до нього
перейшли всі майнові права, в тому
числі і право користування земельною
ділянкою. Позивач звернувся до
відповідача з заявою про виготовлення
обмінних файлів XML та внесення
публічну кадастрову карту дану
земельну ділянку, однак було
відмовлено, та роз»яснено, що необхідно
звернутись до Судово-Вишнянської
міської ради за дозволом для
розроблення документації із
землеустрою. 19.02.2014 року позивач
звернувся до міської ради із
клопотанням, однак відповіді не
отримав. Вважає, що слід застосувати
аналогію закону та за принципом
мовчазної згоди вважати, що міською
радою такий дозвіл надано, тому 24.03.2014
року звернувся до відповідача із
заявою про виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельних ділянок,
однак 30.04.2014 року відповідачем надано
відповідь про те, що для заключення
угоди на виготовлення документації
щодо встановлення меж земельних
ділянок необхідно представити дозвіл
міської ради та виписку із форми 6 ЗЕМ
про наявність земель.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнав,
пояснив, що для виготовлення обмінних
файлів потрібно попередньо провести
інвентаризацію земель позивача,
вивести площі, які знаходяться на даний
час у землекористувача, відповідно
погодити та затвердити згідно чинного
законодавства, після вчинення дій
позивач буде мати змогу звернутись про
виготовлення таких файлів.
Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
подані докази, якими сторони
обґрунтовують свої вимоги та
заперечення, з'ясував такі обставини
справи та відповідні їм
Публічне акціонерне товариство
«Селексплемконецентр» є
правонаступником Судово-Вишнянського
племпідприємства, що підтверджено
статутом ПАТ «Селексплемконецентр».
Судово-Вишнянському племпідприємству
видано у 1991 році Державний акт на
право користування 186,48 га землі в межах
згідно з планом користування
землекористування для ведення
сільського господарства Б № 040260.
13.01.2014 року позивач звернувся до
Державного підприємства «Львівський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» з заявою про
виготовлення на підставі
вищевказаного акта обмінний файл XML та
внесення на публічну карту.
28.01.2014 року відповідачем надано
відповідь, у якій зазначено, що
«Селексплемконецентр» загальною
площею 187 га включено в межі міста
Судова Вишня позивачу необхідно
звернутись із відповідним клопотанням
у Судово-Вишнянську міську раду за
дозволом на розроблення документації
із землеустрою, що є підставою для
державної реєстрації земельних
ділянок. Крім того, для підготовки
кошторису, укладення договору та
подальшої розробки документації із
землеустрою,необхідно надати
актуальні вихідні дані щодо кількості,
площі та цільового призначення
земельних ділянок, зокрема дані
відділу Держземагенства у Мостиському
районі про наявність земель по формі
6-зем станом на 1 січня 2014 року.
19.02.2014 року позивачем подано
клопотання до Судововишнянської
міської ради Мостиського району про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою.
24.03.2014 року позивач звернувся до
Державного підприємства «Львівський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» з заявою про
виготовлення технічної документації
із землеустрою, зазначає, що відповіді
з міської ради не отримував, тому
вважає, що таке слід розцінювати як
30.04.2014 року відповідачем повідомлено
позивача, що для заключення угоди на
виготовлення документації щодо
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок, які розташовані в м.
Судова Вишня, необхідно представити
дозвіл міської ради для розроблення
вищевказаної документації із
землеустрою та виписку із форми 6-зем
про наявність земель.
Відповідно до п.4 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної та
комунальної власності» у державній
власності залишаються:
а) розташовані в межах населених
пунктів земельні ділянки:
- на яких розташовані будівлі, споруди,
інші об'єкти нерухомого майна
державної власності;
- які перебувають у постійному
користуванні органів державної влади,
державних підприємств, установ,
організацій, Національної академії
наук України, державних галузевих
- які належать до земель оборони;
б) земельні ділянки, що
використовуються Чорноморським флотом
Російської Федерації на території
України на підставі міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України;
в) землі зон відчуження та безумовного
(обов'язкового) відселення, що зазнали
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи;
г) усі інші землі, розташовані за межами
населених пунктів, крім земельних
ділянок приватної власності та
земельних ділянок, зазначених у
підпункті "а" пункту 3 цього розділу.
Відповідно до п.6 Прикінцевих та
перехідних положень у разі якщо
відомості про земельні ділянки,
зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу,
не внесені до Державного реєстру
земель, надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою, що є
підставою для державної реєстрації
таких земельних ділянок, а також її
затвердження здійснюються:
у межах населених пунктів - сільськими,
селищними, міськими радами;
за межами населених пунктів - органами
виконавчої влади, які відповідно до
закону здійснюють розпорядження
такими земельними ділянками.
Пунктом 7 ст.118 Земельного кодексу
України встановлено, що відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.
У разі якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні, то особа, зацікавлена в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки без надання такого
дозволу, про що письмово повідомляє
Верховну Раду Автономної Республіки
Крим, Раду міністрів Автономної
Республіки Крим, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування. До письмового
повідомлення додається договір на
виконання робіт із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.
Як встановлено, в судовому засіданні
позивач письмово не повідомляв
Судововишнянську міську раду про
замовлення розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки без надання такого дозволу.
Вимоги до проведення
інвентаризації земель під час
здійснення землеустрою та складення за
її результатами технічної
документації із землеустрою щодо
проведення інвентаризації земель
встановлює Порядок проведення
інвентаризації земель, затверджений
постановою КМ України від 23.05.2012р № 513.
Відповідно до п. 1 Порядку до
розмежування земель державної та
комунальної власності формування
земельних ділянок із земель запасу, не
переданих у власність та користування,
визначення їх угідь, а також віднесення
таких земельних ділянок до певної
категорії може здійснюватися за
результатами інвентаризації земель,
проведеної за рішенням сільських,
селищних, міських рад - у межах
райдержадміністрацій - за їх межами.
Як вбачається із матеріалів
справи листом Управління з контролю за
використанням та охороною земель у
Львівській області від 17.10.2008 року №2360
повідомлено, що сімом громадянам
виготовили державні акти на право
приватної власності на землю за
рахунок земель землекористувача в
період з 1996 по 2001 рік, а тому площа
земельної ділянки зменшилась.
Виходячи з вищенаведеного, суд
вважає, що відмовляючи позивачу
відповідач діяв на підставі чинного
законодавства, на підставі поданих
позивачем документів відповідач не мав
змоги виготовити обмінні файли XML та
внести на публічну кадастрову карту
земельну ділянку загальною площею 186,48
відповідно до державного акту Б № року виданого Судово-Вишнянському
племпідприємству на території
Мостиського району Львівської області,
а тому у задоволенні позову слід
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
В задоволенні позову відмовити
Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Кухар Н.А.

Повний текст постанови виготовлено
13.06.2014 року.