Справа № 521/4601/14-а
Суддя: Поліщук І. О.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №521/4601/ 14-а
Провадження № 2-а/521/218/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року Малиновський районний
суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Поліщук І.О.

при секретарі - Святецькій І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі міста
Одеси про визнання дій неправомірними
та призначення пенсії на пільгових
умовах, суд -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси,
уточнивши який, просив суд ухвалити
постанову, якою визнати протиправними
рішення управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі міста
Одеси про відмову у призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах, а
також зобов'язати відповідача
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з часу його звернення
до УПФ України в Малиновському районі
міста Одеси, тобто з 17 жовтня 2013 року.
Свій позов ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що
він має загальний трудовий стаж 24 років
та один місяць, що підтверджується
розрахунком трудового стажу та
трудовою книжкою. Позивач вказує, що в
період з 05.06.1979 року по 25.03.1993 року
працював на Одеському заводі
«Будгідравліка», спочатку з 05.06.1979 року,
відповідно до наказу № 112 від 05.06.1979
року прийнятий учнем маляра в цех
зборки, потім на підставі наказу № 165
від 16.08. 1979 року йому був присвоєний 4
розряд маляра цеху зборки, далі на
підставі наказу № 0К - від 13.04.1984 року
позивачу був присвоєний 5 розряд маляра
цеху, а 25 березня 1993 року на підставі
наказу № 61 був звільнений за власним
бажанням відповідно до ст.38 КЗпП
України. Таким чином, позивач вказує, що
протягом більше ніж 13 років та 8
місяців, він працював в умовах праці,
які є шкідливими для здоров'я, що
підтверджується відповідними
документами. Крім того, записами тієї ж
трудової книжки, підтверджується, що
його загальний трудовий стаж становить
більше 24 років 9 місяців, та він
продовжує працювати приватним
підприємцем. 17 жовтня 2013 року позивач
досяг пенсійного віку та звернувся до
відповідача для призначення йому
пенсії на пільгових умовах, згідно до
ст. 13 Закону України « Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року, Списку №
2 виробництв, робіт, професій, посад,
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах,затвердженого Постановою Ради
Міністрів Союзу РСР № 1173 від 22.08.1956 року
та Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 року.
Проте відповідач не зарахував роки
його стажу за вказаний період як стажу
на пільгових роботах, у зв'язку з тим, що
його робота на посаді маляра не була
підтверджена необхідними документами,
а також тому що на зазначеному
підприємстві не проведена атестація
робочих місць. Позивач вважає відмову
у призначені пенсії на пільгових
умовах Управлінням Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
незаконною та просить суд визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси
неправомірними, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси
зарахувати трудовий стаж роботи на
посаді маляра заводу «Будгіравліка» за
період з 05 червня 1979 року по 25 березня
1993 року, та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси
нарахувати йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 17.10.2013 року, тобто з
часу його звернення до відповідача.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримав з підстав
викладених у позові та просив позов
задовольнити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси, в
судовому засіданні адміністративний
позов не визнала та показала суду, що
згідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком №2 виробництв і професій,
затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць - чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років
і 6 місяців на зазначених роботах.

Позивачем надано копії трудової книжки
із відповідними записами про трудовий
стаж. Але копію довідки додаток № 5 як
докази спеціального трудового стажу
для призначення пенсії на пільгових
умовах позивачем не надано. У зв'язку з
цим та відповідно до Постанови КМУ №442
від 01.08.1992 року «Про порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» атестація проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на п'ять років, це
означає, що при призначенні пенсії на
пільгових умовах для зарахування до
пільгового пенсійного стажу певного
5-річного періоду роботи у
несприятливих умовах праці відповідне
право впродовж цього періоду повинно
бути підтверджене за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці. Відповідно до ст.13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення»
пенсії за віком на пільгових умовах за
списками № 1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення,затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, а також
пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівникам
інших виробництв, професій та посад
залежно від умов праці, призначається
за результатами атестації робочих
місць. Враховуючи вищевикладене в
управління не має законних підстав для
призначення пенсії на законних
підставах позивачу.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали
справи, проаналізувавши докази у їх
сукупності, вважає що позовні вимоги
підлягають задоволенню, виходячи із
того, що відповідач не довів
правомірність своїх дій.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менш половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам. Постановою Ради
Міністрів РСР від 22 серпня 1956 року № 1175
затверджено списки виробництв, цехів,
професій та посад, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та в пільгових розмірах.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383 затверджено
Порядок застосування списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, пунктом 3 якого
визначено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Професія маляра міститься в списку №2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
постановою кабінету Міністрів України
від 16.01. 2003 року № 36 яка дає право на
отримання пенсії.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка, а вразі відсутності
її чи відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Як вбачається з представленої до суду
трудової книжки ОСОБА_1, згідно даних в
трудовій книжці він працював з 05
червня 1979 року учнем маляра в цеху
зборки завод «Будгідравліка» (наказ №
112 від 05.06.1979 року). Згідно наказу № 165
від 16.08.1979 року йому присвоєно 2 розряд
маляра цеху зборки; на підставі наказу
№ 0к -79 від 13.04.1984 року ОСОБА_1 присвоєно 4
розряд маляра цеху зборки; на підставі
наказу № 5 від 08.01.1986 року позивачу був
присвоєний 5 розряд маляра цеху зборки.
25 березня 1993 року на підставі наказу №
61 від 24.03.1993 року позивач був звільнений
за власним бажанням.

З цих підстав суд вважає доведеним той
факт, що ОСОБА_1 протягом більш ніж 13
років 8 місяців працював в умовах праці,
які є шкідливими для здоров'я, і ці
обставини підтверджуються записами в
трудовій книжці НОМЕР_1, виданій на ім'я
ОСОБА_1 26 січня 1979 року.

Відповідно до Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003 року,
зазначена посада - маляра дає право на
отримання пільгової пенсії.

Згідно до паспортних даних, трудової
книжки, свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи - підприємця
серія НОМЕР_2, виданого 24.11.1997 року,
довідки про взяття на облік платника
податків № 2412 від 02.04.2012 року, виписки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців,
позивач станом на 17 жовтня 2013 року
досяг 55 років, має загальний трудовий
стаж більше 24 років, з них на посаді
маляра - більш ніж 13 років 8 місяців.
Враховуючи викладене, позивач має
право на отримання пенсії на пільгових
умовах по Списку № 2, починаючи з 17.10.2013
року, тобто з часу звернення до
Управління пенсійного Фонду України в
Малиновському районі м. Одеси.

Відповідно до ч.2 ст. 6 Конституції
України органи законодавчої,
виконавчої та судової влади здійснюють
свої повноваження у встановлених
Конституцією межах і відповідно до
Законів України.

Утверджуючи та забезпечуючи права і
свободи громадян, держава окремими
законами України встановила певні
соціальні пільги, компенсації і
гарантії, що є складовою
конституційного права на соціальний
захист, а тому відповідно до ч.2 ст.6, ч.2
ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України вони є
загальнообов'язковими, однаковою мірою
мають додержуватися органами
державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадовими особами.
Невиконання державою своїх соціальних
зобов'язань щодо окремих осіб ставить
громадян у нерівні умови, підриває
принцип довіри особи до держави, що
закономірно приводить до порушення
засад соціальної правової держави.

Дослідження оскаржуваних дій
управління Пенсійного Фонду України в
Малиновському районі м. Одеси щодо
відмови позивачу в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах свідчить
про те, що при прийнятті такого рішення
були порушені п.п. 2-4,7 ч.3 ст.2 КАС
України, що передбачає для суду
необхідність поновлення порушених
прав позивача.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Необхідність
підтвердження трудового стажу виникає
у разі відсутності трудової книжки.
Зазначені положення також викладені у
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів № 627 від 12.08.1993 року.

Оцінюючи наведені обставини, суд
вважає, що відповідачем неправомірно
було відмовлено позивачу у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах у
зв'язку з відсутністю підтвердження
стажу роботи у розмірі 13 років 9
місяців, оскільки ним до управління ПФУ
була надана трудова книжка, також всі
необхідні довідки та свідоцтва про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії.

Не проведення атестації робочого місця
позивача не позбавляє його права на
отримання пенсії на пільгових умовах.
Так, відповідно до п.п.3-4.1 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.1992 року та
за результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.1992 року. Проведення атестації
робочих місць запроваджено з 21.08.1992
року. При цьому, відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено, що, згідно з пунктом 4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Посилання відповідача на відсутність
проведення атестації робочих місць на
заводі «Будгідравліка», як на підставу
для відмови у позові є безпідставними,
оскільки обставини стосовно не
проведення або неналежного проведення
атестації робочих місць не можуть
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах відповідно
до статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Визнаючи дії управління Пенсійного
Фонду України в Малиновському районі м.
Одеси щодо відмови позивачу у
призначення пенсії на пільгових умовах
протиправними, суд зобов'язує
відповідача зарахувати трудовий стаж
роботи на посаді маляра з 05.06.1979 року по
25.03.1993 року, а також зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси
нарахувати позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах з 17.10.2013 року.

На підставі вище викладеного та
керуючись п. «б» ч.1 ст. 13, ст. 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ч.2 ст.6, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції
України, Постановою Кабінету Міністрів
України №36 від 16.01.2003 року ст.ст. 2, 9-11, 70,
99, 159-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі міста Одеси про
визнання дій неправомірними та
призначення пенсії на пільгових умовах
з 17.10.2013 року - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси щодо відмови у призначенні
ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком -
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси зарахувати ОСОБА_1 трудовий стаж
роботи на посаді маляра на заводі
«Будгіравліка » з 05.06.1979 року по 25.03.1993
року, до пільгового стажу за Списком № 2
виробництв, робіт, професій,посад і
показників, зайнятість на яких дає
право на пенсію на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси нарахувати ОСОБА_1 пенсію на
пільгових умовах з 17 жовтня 2013 року.

Звернути постанову суду до негайного
виконання в межах суми стягнень за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена
учаниками процессу до Одеського
апеляційного адміністративного суду
на протязі десяти днів.

Головуючий: