Справа № 821/4067/13-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2014 р. Справа № 821/4067/13-а

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції:
Войтович І.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді -
Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.

розглянувши у письмовому провадженні у
приміщенні Одеського апеляційного
адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Херсонського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на Постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 18
листопада 2013 року по за позовом
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
комунального підприємства
„Таврійський" Виконавчого комітету
Херсонської міської ради про стягнення
пені, -

встановиЛА:

Позивач звернувся до Херсонського
окружного адміністративного суду з
позовом до комунального підприємства
„Таврійський" Виконавчого комітету
Херсонської міської ради про стягнення
пені.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

Херсонське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати Постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 18
листопада 2013 року та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позов в
повному обсязі.

В обґрунтування вимог
апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що рішення суду
першої інстанції є необґрунтованим,
незаконним та прийнятим з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Сторони по справі сповіщались належним
чином про час, дату та місце проведення
судового засідання, однак своїм правом
на участь в розгляді апеляційної
скарги не скористались та у судове
засідання не з'явилися, тому судовий
розгляд справи здійснено в порядку
письмового провадження згідно ч. 3 ст.
122, ст. 197 КАС України.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи апеляційних скарг, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
скарга підлягає задоволенню, з огляду
на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що
Постановою Вищого адміністративного
суду України від 10.05.2012 року було
скасовано постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
05.11.2009 року, ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 29.07.2010 року та задоволено позовні
вимоги Херсонського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Комунального
підприємства "Таврійський" Виконавчого
комітету Херсонської міської ради про
стягнення
адміністративного-господарських
санкцій та пені в сумі 30937, 21 грн. за
невиконання у 2008 році нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів.

Ухвалою Херсонського окружного
адміністративного суду від 25.07.2012 року
розстрочено виконання Постанови
Вищого адміністративного суду України
від 10.05.2012 року по адміністративній
справі №К-35174/10, в сумі заборгованості
30937, 21 грн. строком на 12 місяців
починаючи з липня 2012 року, шляхом
погашення боргу рівними частками з
помісячним платежем в сумі 2578, 10 грн.

Сплата заборгованості відповідачем в
сумі 30937, 21 грн. у визначені ухвалою суду
від 25.07.2013 року строки підтверджується
наступними платіжними дорученнями: №735
від 01.08.2012 року, №770 від 09.08.2012 року. №933
від 24.09.2012 року, №1094 від 29.10.2012 року, №1211
від 23.11.2012 року, №1313 від 03.01.2013 року, №110
від 29.01.2013 року, №198 від 27.02.2013 року, №294
від 02.04.2013 року, №393 від 30.04.2013 року, №493
від 22.05.2013 року, №614 від 21.06.2013 року.

Листом №03-08/644 від 26.09.2013 року позивач
повідомив відповідача про те, що йому
необхідно сплатити пеню, що була
нарахована за несвоєчасну сплату
адміністративно-господарських санкцій
за 2008 рік.

Судом першої інстанції було відмовлено
у задоволені адміністративного позову
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
про стягнення пені. Колегія суддів не
погоджується з висновками суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 20
Закону України „Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
визначено, що
адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою статті 19 цього Закону. При цьому
до правовідносин із стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, передбачених цим Законом, не
застосовуються строки, визначені
статтею 250 Господарського кодексу
України.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується відповідачем, з
порушенням термінів останій сплатив
суму адміністративно господарських
санкцій до Державного бюджету України.
В зв'язку з тим, що були порушені
терміни сплати адміністративно
господарських санкцій нарахована пеня
у розмірі 7682,89 грн.

Як встановлено частиною другою статті
20 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 15.05.2007
року № 223 затверджено Порядок
нарахування пені та її сплати, який
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 30.05.2007 року за № 552/13819.

Зазначений Порядок встановлює
механізм нарахування пені
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами,
які використовують найману працю, за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських
санкцій, передбачених Законом України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» (далі - Закон).

Відповідно до п. 2.2. Порядку, пеня - це
штрафна санкція, що обчислюється у
відсотках від суми несвоєчасно
сплаченої
адміністративно-господарської
санкції, передбаченої Законом, за
кожний календарний день прострочення
виконання зобов'язання.

Пунктом 3.4. Порядку встановлено, що
нарахування пені як роботодавцем, так і
органом контролю здійснюється з
наступного дня граничного строку
сплати адміністративно-господарських
санкцій по день сплати включно (тобто з
16 квітня наступного за роком, у якому
відбулося порушення нормативу).

Згідно пункту 3.6. Порядку, нарахування
пені здійснюється на дату фактичного
погашення суми боргу (частини боргу) за
кожний календарний день прострочення
платежу. При частковому погашенні
боргу сума такої частки визначається з
урахуванням пені, нарахованої на таку
частку боргу.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що саме з моменту погашення
суми адміністративно-господарських
санкцій у позивача виникло право на
нарахування пені за порушення термінів
сплати таких санкцій.

З приводу доводів відповідача про
залишення позовної заяви без розгляду,
оскільки позивачем було порушено строк
звернення до адміністративного суду,
то слід врахувати що відповідно до п. 2
ст. 99 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що для
звернення до адміністративного суду
суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

Як зазначалось вище, комунальне
підприємство „Таврійський"
Виконавчого комітету Херсонської
міської ради сплатило останній платіж
по адміністративно - господарській
санкції 21.06.2013 року, тобто саме з цієї
дати у відділення Фонду виникло право
на нарахування пені та її стягнення.

Позивач листом № №03-08/644 від 26.09.2013 року
повідомив відповідача про нараховану
суму пені, однак останній добровільно
таку не сплатив, що зумовило звернення
позивача з адміністративним позовом до
суду першої інстанції у жовтні 2013 року,
тобто з дотриманням строку звернення
встановленого ст. 99 КАС України

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що позовні вимоги
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
про стягнення пені в розмірі 7682,89 грн.
належним чином обґрунтовані,
підтверджені наявними у справі
матеріалами та підлягають задоволенню.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
скасовує її та ухвалює нове рішення,
якщо визнає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Херсонського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів, -
задовольнити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2013 року по справі № 821/4067/13-а, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги Херсонського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, - задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства
„Таврійський" Виконавчого комітету
Херсонської міської ради на користь
Херсонського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
пеню за порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 7682,89 грн.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
проте може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О.
Потапчук суддя М.П. Коваль