Справа № 280/957/14-а
Суддя: Пасічний Т. З.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд
Житомирської області
Справа № 280/957/14-а
Провадження № 2-а/280/62/14
Суддя Коростишівського районного суду
Житомирської області Пасічний Т.З.,
розглянувши справу за позовом ОСОБА_1
до слідчого СВ Коростишівського РВ
УМВС України в Житомирській області
ст.лейтенанта міліції Р.А.Розпутенка
про скасування протоколу,-
Позивач звернувся до суду з позовом про
скасування протоколу про
адміністративне правопорушення серії
АВ2 № 947401 від 21.05.2014р.
У відкритті провадження в
адміністративній справі необхідно
відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Відповідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в
справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, які встановлюються протоколом
про адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів та ін.
Відповідно до ст. 255 КУпАП складати
протокол про адміністративне
правопорушення мають право
уповноважені на те посадові особи,
представники громадської організації
чи органу громадської самодіяльності.
Вичерпний перелік осіб, які мають право
на складання протоколу про
адміністративне правопорушення,
У протоколі про адміністративне
правопорушення зазначаються: дата і
місце його складення, посада, прізвище,
ім'я, по батькові особи, яка склала
протокол; відомості про особу, яка
притягається до адміністративної
відповідальності (у разі її виявлення);
місце, час вчинення і суть
адміністративного правопорушення;
нормативний акт, який передбачає
відповідальність за дане
правопорушення; прізвища, адреси
свідків і потерпілих, якщо вони є;
пояснення особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
інші відомості, необхідні для
вирішення справи. Якщо правопорушенням
заподіяно матеріальну шкоду, про це
також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його
склала, і особою, яка притягається до
адміністративної відповідальності;
при наявності свідків і потерпілих
протокол може бути підписано також і
цими особами. У разі відмови особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності, від підписання
протоколу, в ньому робиться запис про
це. Особа, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
має право подати пояснення і
зауваження щодо змісту протоколу, які
додаються до протоколу, а також
викласти мотиви свого відмовлення від
його підписання. При складенні
протоколу особі, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
роз'яснюються його права і обов'язки,
передбачені статтею268 цього Кодексу
про що робиться відмітка у протоколі.
З матеріалів позовної заяви
вбачається, що спір виник у зв'язку з
складанням відповідачем протоколу про
адміністративне правопорушення у
зв'язку з чим, суд приходить до
висновку, що вказаний позов не є
адміністративним, оскільки
відповідачем при складанні
адміністративного протоколу
здійснювалися не владні повноваження,
а процесуальні, які повинні бути
розглянуті при розгляді справ про
адміністративне правопорушення.
Разом з тим, протокол про
адміністративне правопорушення не є
рішенням суб'єкта владних повноважень
у розумінні КАС України, а складається
уповноваженою особою за наслідками
вчинення адміністративного
правопорушення у порядку та випадках,
встановлених КУпАП. Протокол про
адміністративне правопорушення
встановлює лише виявлення порушення,
однак, не породжує будь-яких правових
наслідків для позивача, не встановлює
для нього прав і обов'язків позивача, а
тому не може бути предметом розгляду в
порядку адміністративного
судочинства. Протокол про
адміністративне правопорушення, в
розумінні ст.251 КУпАП, є доказом по
справі про адміністративне
правопорушення. Питання про законність
чи незаконність складання протоколу,
встановлення наявності чи відсутності
в діяннях особи складу
адміністративного правопорушення,
тощо вирішується при розгляді
протоколу про адміністративне
правопорушення, тому належить
розглядати в порядку, визначеному
КУпАП. Тобто питання розгляду та
надання оцінки всім доказам, в тому
числі і самому протоколу про
адміністративне правопорушення
здійснюється під час розгляду питання
про притягнення особи до
адміністративної відповідальності.

Таким чином, протокол про
адміністративне правопорушення та дії
інспектора по його складанню
предметом оскарження бути не можуть,
оскільки не підпадають під положення
ст.17 КАС України, якою визначено
юрисдикцію адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ.
Тому позивачу необхідно відмовити у
відкритті провадження по справі.

У відповідності до ч.3 ст.109 КАС України,
копія ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надсилається особі яка подала позовну
заяву, разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись
ст.109 КАС України суд, -

У Х В А Л
И В:

У відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до слідчого СВ
Коростишівського РВ УМВС України в
Житомирській області ст.лейтенанта
міліції Р.А.Розпутенка про скасування
протоколу про адміністративне
правопорушення, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Коростишівський районний суд протягом
5 днів з дня її проголошення.

Суддя
Т.З.Пасічний