Справа № 809/1487/14
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"05" червня 2014 р.
Справа № 809/1487/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового
засідання - Куриша Р.В.,

представника відповідача - Осудара
О.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_2

до відповідача: Головного
управління статистики в
Івано-Франківській області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов"язання до
вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

14.05.2014 року ОСОБА_2 (надалі - позивач)
звернулася до суду з адміністративним
позовом до Головного управління
статистики в Івано-Франківській
області (надалі - відповідач) про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання до вчинення дій.
Позовні вимоги мотивувала тим, що
відповідачем в порушення вимог частини
13 статті 37 Закону України "Про державну
службу" безпідставно не виплачено їй
грошову допомогу у розмірі 10 (десяти)
посадових окладів, яка підлягає
нарахуванню та виплаті у разі виходу
державного службовця на пенсію.

Позивач у судове засідання не
з'явилася. У позовній заяві окремо
просила суд розгляд справи проводити
за її відсутності. Позовні вимоги
підтримує у повному обсязі. Просила
позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому
засіданні у відповідності до вимог
частини 2 статті 51 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовні вимоги визнав повністю.

За таких обставин, суд вбачає за
можливе розглянути справу за
відсутності позивача.

Вислухавши представника відповідача,
розглянувши матеріали
адміністративної справи, з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши
і оцінивши докази, суд дійшов висновку
про те, що позов підлягає до
задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 згідно
наказу № 15-К від 21.04.1987 року прийнята на
роботу у Коломийський районний
інформаційно-обчислювальний центр
державної статистики на посаду
економіста підготовки та випуску
статтматеріалів (а.с.12).

Згідно наказу Головного управління
статистики в Івано-Франківській
області від 31.03.2014 року № 29-К ОСОБА_2
звільнено з посади головного
спеціаліста-економіста відділу
статистики виробництва управління
статистики у Коломийському районі у
зв'язку із невідповідністю займаній
посаді за станом здоров'я, що
перешкоджає продовженню даної роботи,
на підставі пункту 2 статті 40 Кодексу
Законів про працю України.

Пунктом 2 наказу Головного управління
статистики в Івано-Франківській
області від 31.03.2014 року № 29-К
передбачено, що відповідно до статті 37
Закону України "Про державну службу"
грошова допомога у розмірі 10 (десять)
місячних посадових окладів буде
виплачена ОСОБА_2 при пред'явленні
довідки про оформлення пенсії
державного службовця з управління
пенсійного фонду (а.с.9).

Аналогічний запис міститься і у
трудовій книжці позивача, копія якої
наявна у матеріалах даної
адміністративної справи (а.с.12-13).

У судовому засіданні встановлено, що
28.04.2014 року ОСОБА_2 подано до Головного
управління статистики в
Івано-Франківській області довідку
відділу з призначення пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Коломиї та Коломийському районі
Івано-Франківської області від 07.04.2014
року № 945 про призначення їй пенсії
державного службовця. Одночасно, 28.04.2014
року позивачем також подано
відповідачу заяву про виплату грошової
допомоги у розмірі 10 (десяти) місячних
посадових окладів (а.с.8, 9).

За результатами розгляду вказаної
заяви Головним управлінням статистики
в Івано-Франківській області листом
від 08.05.2014 року № 21-17/83-1532 відмовлено
ОСОБА_2 у виплаті грошової допомоги у
розмірі 10 (десяти) місячних посадових
окладів, у зв'язку із набранням
чинності 01.04.2014 року Закону України "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні", яким виключено
частину 13 статті 37 Закону України "Про
державну службу", що передбачала
виплату згаданої грошової допомоги
(а.с.9).

Позивач, вважаючи відмову Головного
управлінням статистики в
Івано-Франківській області щодо
виплати грошової допомоги у розмірі 10
(десяти) місячних посадових окладів
протиправною, звернулася з даним
позовом до суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як уже встановлено судом, днем
звільнення позивача є 31.03.2014 року.

Частиною 13 статті 37 Закону України "Про
державну службу" у редакції, чинній
станом на 31.03.2014 року (день звільнення
позивача) передбачено, що державним
службовцям у разі виходу на пенсію за
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

У судовому засіданні представник
відповідача вказав, що єдиною
підставою для прийняття відповідачем
рішення про відмову у виплаті ОСОБА_2 у
зв'язку з її виходом на пенсію грошової
допомоги у розмірі 10 (десяти) місячних
посадових окладів є набрання чинності
Законом України "Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні", яким виключено частину 13
статті 37 Закону України "Про державну
службу", що передбачала виплату
згаданої грошової допомоги.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Розділом ІІ Закону України "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" внесено зміни до
законодавчих актів України, зокрема,
абзацом 3 підпункту 2 пункту 24 цього
розділу виключено частину 13 статті 37
Закону України "Про державну службу".

Пунктом 2 прикінцевих положень Закону
України "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні"
закріплено, що зміни, передбачені
розділами ІІ і ІІІ, набирають чинності
з 1 квітня 2014 року, крім абзацу другого
підпункту 2 пункту 24 розділу ІІ цього
Закону, які набирають чинності з 1
травня 2014 року.

Таким чином, частина 13 статті 37 Закону
України "Про державну службу" виключена
з 01.04.2014 року, тоді як позивача згідно
наказу Головного управління
статистики в Івано-Франківській
області від 31.03.2014 року № 29-К звільнено
31.03.2014 року.

Згідно частини 1 статті 57 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

З урахуванням наведеного суд зазначає,
що стаття 37 Закону України "Про
державну службу" із змінами, внесеними
згідно Закону України "Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні", не має зворотної дії в часі, як
наслідок відповідачем безпідставно не
нараховано та не виплачено ОСОБА_2, у
зв"язку з її виходом на пенсію, грошову
допомогу у розмірі 10 (десяти) місячних
посадових окладів, виплату якої
передбачала частина 13 статті 37 Закону
України "Про державну службу" у
редакції, чинній станом на 31.03.2014 року
(день звільнення позивача).

За таких обставин, позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо,
неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Частиною 3 статті 136 цього Кодексу
встановлено, що судове рішення у
зв'язку з визнанням адміністративного
позову ухвалюється за правилами статті
112 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Згідно частини 3 статті 112 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі повного визнання відповідачем
адміністративного позову та прийняття
його судом приймається постанова про
задоволення позову.

Враховуючи те, що Головним управлінням
статистики в Івано-Франківській
області протиправно, в порушення вимог
частини 13 статті 37 Закону України "Про
державну службу" у редакції, чинній
станом на 31.03.2014 року, не виплачено
ОСОБА_2 грошову допомогу у розмірі 10
(десяти) місячних посадових окладів, а
також те, що визнання представником
відповідача позовних вимог не порушує
жодних прав, свобод чи інтересів, суд
вважає вимоги позивача обґрунтованими,
а позов таким, що підлягає до
задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 136, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною
бездіяльність Головного управління
статистики в Івано-Франківській
області щодо ненарахування та не
виплати ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер
- НОМЕР_1) грошової допомоги у розмірі 10
(десяти) місячних посадових окладів,
передбаченої частиною 13 статті 37
Закону України "Про державну службу" у
редакції, чинній станом на 31.03.2014 року.

Зобов"язати Головне управління
статистики в Івано-Франківській
області нарахувати та виплатити ОСОБА_2
(ідентифікаційний номер - НОМЕР_1)
невиплачену грошову допомогу у розмірі
10 (десяти) місячних посадових окладів,
передбачену частиною 13 статті 37 Закону
України "Про державну службу" у
редакції, чинній станом на 31.03.2014 року, з
сплатою обов"язкових зборів та
платежів із нарахованої суми.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Главач І.А.

Постанова складена в повному
обсязі 10.06.2014 року.