Справа № 759/7145/14-а
Суддя: Мазур І. В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/7145/14-а
пр. № 2-а/759/202/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва у складі
головуючого судді Мазур І.В., при
секретарі Сіряченко І.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити перерахунок
пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

24.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірними дій УПФ України в
Святошинському районі м. Києва по
відмові у включенні до складу
заробітної плати для обрахування
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати за період з 01.03.2012р. по 28.02.2014 р.
починаючи з 26.03.2014 та довічно. В
обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що розпорядженням
керівника Апарату Верховної Ради
України № 1095 від 21.03.2014 року позивач
звільнений з посади заступника
завідувача Відділу з питань звернень
громадян за власним бажанням у зв'язку
з виходом на пенсію. Відповідачем при
обрахуванні розміру пенсії до суми
заробітної плати не були включені
вказані в довідці від 21.03.2014р. № 9-1-12/168
«інші виплати», а саме: матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення соціально
побутових питань та індексації
заробітної плати. При зверненні до
відповідача з проханням здійснити
перерахунок пенсії йому було
відмовлено. Дії відповідача вважає
неправомірними, та такими, що порушують
конституційні права позивача на
більший розмір пенсії.

Представник відповідача направив на
адресу суду заперечення на позов
відповідно до яких просив у позові
відмовити, зазначивши, що виплати, на
які посилається позивач, не входять до
структури заробітної плати державного
службовця, а тому не враховуються при
призначенні пенсії.

Суд, дослідивши матеріали справи
дійшов висновків про обґрунтованість
позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва, отримує пенсію за віком як
державний службовець, яка розрахована
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

16.04.2014р. позивач звернувся з листом до
відповідача про призначення пенсії
державного службовця з урахуванням
інших виплат, оскільки заробітна плата
державного службовця складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислуги років на
державній службі./а.с.15/.

УПФ України в Святошинському районі м.
Києва листом №198/09/К-174 від 17.04.2014 року
повідомило, що відповідно до заяви та
довідок про заробітну плату, позивачу
призначено пенсію за віком, як
державний службовець, яка розрахована
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Законодавством не
передбачено урахування до заробітної
плати «інших виплат», крім тих, які
визначені як складові заробітної плати
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу», тому і підстав для
врахування їх до заробітної плати при
обчисленні пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу» немає./а.с 13-14/.

Згідно довідки Управління справами
Апарату Верховної Ради України №9-1-12/168
від 21.03.2014 про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні 24
календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», виданій ОСОБА_1
надбавки, премії та інші виплати за
період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року
становлять 157 931 грн.15 коп. Інші виплати
за вказаний період часу становлять 31 962
грн.02 коп. На всі виплати, включені в
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а. с. 17 - копія
довідки).

Спір виник у зв'язку із тим, що
відповідач не здійснив перерахунку
пенсії з урахуванням у складі
заробітної плати «інших виплат», а
саме, матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, індексації заробітної плати,
оскільки на його думку виплати, на які
посилається позивач, не входять до
структури заробітної плати державного
службовця, а тому не враховуються при
призначенні пенсії.

Вирішуючи даний спір, суд виходить із
наступного.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» (далі - Закон N 108/95-ВР) визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» (далі - Закон N
3723-XII), заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України (ч. 6 ч. 7 ст. 33 Закону N 3723-XII).

Частиною 1 ст. 37 Закону N 3723-XII
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865 встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону N 108/95-ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року N 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином суд дійшов висновку, що
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, зокрема
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, повинні
враховуватися при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», ст. ст. 99, 100, 158-163 КАС України,
суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити .

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва по
відмові у включенні до складу
заробітної плати для обрахування
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва (м. Київ, вул. А. Корольова, 5-а)
здійснити перерахунок ОСОБА_1( АДРЕСА_1,
інд.н. НОМЕР_1) пенсії державного
службовця з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати за період
з 01.03.2012року по 28.02.2014 року , починаючи з
26.03.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Святошинський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
оголошення.

Суддя: