Справа № 826/4471/14
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 травня 2014 року № 826/4471/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Клименчук Н.М., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 доКомунального
підприємства «Київське міське бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна» провизнання
неправомірними дії, зобов'язати
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі
-позивач), з позовом до Комунального
підприємства «Київське міське бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна» (надалі - відповідач)
в якому просять визнати дії по видачі
довідки - характеристики та технічного
паспорту на квартиру АДРЕСА_1, без
відміток про перепланування
приміщення неправомірними, зобов'язати
внести відомості про зроблені
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем неправомірно
видано довідку - характеристику та
технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_1
без відміток про перепланування
Відповідач явку свого представника в
судове засідання не забезпечив, про
дату, час та місце судового засідання
повідомлений належним чином. Позиції
щодо заявлених позовних вимог суду не
Відповідно до вимог ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
але прибули не всі особи, які беруть
участь у справі, хоча і були належним
чином повідомлені про дату, час та
місце розгляду справи, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Суд встановивши відсутність потреби
заслухати свідка чи експерта у справі,
так само, як і відсутні перешкоди для
розгляду справи у судовому засіданні
переходить до розгляду справи в
порядку письмового провадження.
Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд
Головним управлінням житлового
забезпечення Київської міської
державної адміністрації видано
свідоцтво про право власності на
квартиру від 13.06.2000 на підставі Наказу
Головного управління житлового
забезпечення №679-С/КІ від 01.06.2000. Право
приватної власності зареєстровано за
Квартира АДРЕСА_1 придбана під час
перебування в шлюбі громадянина ОСОБА_1
та громадянки ОСОБА_2.
З метою розподілу спільного майна
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
ОСОБА_1 в порядку цивільного
судочинства.
Святошинським районом судом
розглядалась справа №2/2608/5671/12, під час
розгляду даної справи ОСОБА_1 стало
відомо про договір купівлі - продажу
від 15.12.2004, за яким квартиру продано
ОСОБА_3. Договір купівлі-продажу
посвідчений нотаріально, приватним
нотаріусом КМНО ОСОБА_4 за р.№7008.
Нотаріальне посвідчення договору
- купівлі продажу здійснено на підставі
довідки - характеристики на нерухоме
майно №971930 від 12.11.2004, видана
Комунальним підприємством «Київське
міське бюро технічної інвентаризації
та реєстрації права власності на
об'єкти нерухомого майна.
Правовідносини, з приводу яких
виник спір регулюються Тимчасовим
положенням про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затверджене наказом Міністерства
юстиції України №7/5 від 07.07.2002 (у
редакція, яка діяла на час виникнення
спірних правовідносин).
Тимчасове положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме
майно, затверджене наказом
Міністерства юстиції України від 07.07.2002
№ 7/5 (далі за текстом - Положення)
визначає порядок реєстрації прав
власності на нерухоме майно в Україні і
спрямоване на забезпечення визнання та
захисту цих прав,створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна,
активізації інвестиційної діяльності.
Відповідно до пункту 1.3 Положення
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно здійснюють комунальні
підприємства бюро технічної
інвентаризації (далі - БТІ).
Технічна інвентаризація - комплекс
робіт з обстеження і обміру об'єкта
нерухомого майна з визначенням його
фактичної площі та об'єму, проведенням
оцінки технічного стану та визначенням
його інвентаризаційної вартості, а
також виготовленням необхідних
технічних документів
(інвентаризаційної справи і технічного
паспорта) з дотриманням встановлених
Виконання робіт по технічній
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна є оплатною послугою, що
передбачено п.1.4 Інструкції про порядок
проведення технічної інвентаризації
об'єктів нерухомого майна від 24.05.2001 №127
та здійснюється за заявою власника
об'єкта нерухомості.
Технічний паспорт, попередньо виданий
власнику бюро технічної
інвентаризації, не вилучається і
поточні зміни до нього не вносяться. У
разі наявності поточних змін, при
проведенні поточної інвентаризації,
замовнику видається новий технічний
Технічний паспорт не є
правовстановлюючими документами та
жодним чином не визначає право
власності на приміщення, якими
користується замовник технічного
Аналізуючи доводи позивача в частині
позовних вимог про визнання недійсною
довідки-характеристики №971930 від 24.11.2004,
суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 2.2 Інструкції про
порядок видачі довідок-характеристик
на об'єкти нерухомого майна, що
знаходяться у власності юридичних та
фізичних осіб та зареєстровані в бюро
технічної інвентаризації,
затвердженої наказом Державного
житлово-комунальному господарству від
30.04.1996 №35 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України №273/1298
від 06.06.1996, чинної на момент виникнення
спірних правовідносин,
довідка-характеристика видається на
замовлення власника нерухомого майна
або за його дорученням на підставі
матеріалів інвентаризаційної справи з
урахуванням всіх змін, виявлених при
обстеженні об'єкта нерухомості, а також
даних про його державну реєстрацію в
бюро технічної інвентаризації.
Згідно з п.2.13 зазначеної Інструкції у
довідці-характеристиці для оформлення
продажу, дарування, обміну, спадщини на
квартиру в багатоповерховому чи
багатоквартирному будинку вказується
тільки власник (співвласники) квартири,
правовстановлюючий документ і номер
Як вбачається із матеріалів справи,
довідка-характеристика №971930 від 24.11.2004
видана БТІ для відчуження нерухомого
майна та відповідає вимогам, що
встановлені Інструкцією про порядок
видачі довідок-характеристик на
об'єкти нерухомого майна, що
знаходяться у власності юридичних та
фізичних осіб та зареєстровані в бюро
технічної інвентаризації.
Натомість, позивачем не надано суду
жодних доказів на обґрунтування
невідповідності дійсності відомостей,
що зазначені в довідці-характеристиці
від №971930 від 24.11.2004.
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що дії відповідача при
довідки-характеристики від 22.07.2003 №694660
є правомірними, а позовні вимоги щодо
визнання недійсною зазначеної довідки
є необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.
Згідно з п.1 ч.2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.
За змістом цієї норми, предмет
оскарження за правилами
адміністративного судочинства повинен
мати юридичне значення, тобто впливати
на коло прав, свобод, законних
інтересів чи обов'язків, встановлені
законом умови їх реалізації.
Згідно зі статтею 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Закріплення ч.2 ст.2 КАС України
положення про можливість оскарження до
адміністративних судів будь-яких
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією та
законами України встановлено інший
порядок судового провадження, не
означає спростування висновку про
юридичне значення рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень як предмета судового
оскарження, так само як не означає і
нівелювання способу захисту порушених
прав, свобод чи законних інтересів.
Суд вважає, що дії відповідача щодо
видачі довідки - характеристики на
нерухоме майно та технічного паспорту
права позивача ніяким чином не
порушили. А юридичним значенням для
позивача має саме договір
купівлі-продажу від 15.12.2004.
З огляду на вищевикладене, суд
зазначає, що вимоги позивача не
підлягають задоволенню через
відсутність порушення прав діями
відповідача, а обраний позивачем
спосіб захисту не відповідає об'єкту
Відповідно до ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно ч.1 ст.9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їх посадові і службові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
При цьому суд, оцінюючи спірні дії
відповідача, виходить з критеріїв
оцінки рішень, дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень,
встановлених ч.3 ст.2 КАС України, до
яких, зокрема, відносяться вчинення дій
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для вчинення дії.
Згідно з ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Керуючись ст.ст.69-71, 94, ч.6 ст.128,
ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Клименчук
Н.М.