Справа № 2а-1561/11/0970
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року
Справа №
61540/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 29.06.2011 року
в справі за позовом
Головавтотрансінспекції в особі
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області до ОСОБА_1
про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2011 року
Головавтотрансінспекція в особі
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області звернулася
до суду з позовом до ОСОБА_1 про
стягнення фінансових санкцій.

Позивач просив стягнути з відповідача
на користь держави 4590,00 грн. фінансових
санкцій, застосованих до нього за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
29.06.2011 року позов задоволено.

Стягнуто з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 в дохід Державного бюджету
України 4590,00 грн. фінансових санкцій.

Постанову суду першої інстанції через
свого представника за довіреністю
оскаржив ОСОБА_1, який в апеляційній
скарзі просить її скасувати та
прийняти нову постанову про відмову
позивачу в задоволенні позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що в
матеріалах справи відсутні докази про
порушення відповідачем Закону України
«Про автомобільний транспорт». ОСОБА_1
з 2.03.2010 року є автолюбителем та не
здійснює пасажирських перевезень в
розумінні положень Закону України «Про
автомобільний транспорт». Тому
застосування до позивача фінансових
санкцій за порушення вимог Закону
України «Про автомобільний транспорт»
у зв'язку з відсутністю у нього
ліцензійної картки, яка необхідна для
здійснення пасажирських перевезень, є
безпідставним.

Оскільки клопотань від осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю не поступило, тому суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

В справі встановлено, що відповідно до
завдань на перевірку № 211 від 25.10.2010
року, № 248 від 5.11.2010 року та № 64 від
28.01.2011 року було проведено рейдові
перевірки ОСОБА_1 щодо дотримання
законодавства про автомобільний
транспорт.

26.10.2010 року працівниками
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області складено
акт № 204881 про порушення ОСОБА_1 вимог
ст.39 Закону України «Про автомобільний
транспорт» під час надання послуг з
перевезення пасажирів в режимі таксі.
Під час перевірки виявлено відсутність
ліцензійної картки у відповідача.

11.11.2010 року на підставі акта перевірки
№ 204881 начальником територіального
управління Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області прийнято
постанову №101909 про стягнення з ОСОБА_1
1700,00 грн. фінансових санкцій за
порушення, передбачені абз. 3 ч. 1 ст. 60
Закону України «Про автомобільний
транспорт».

8.11.2010 року працівниками
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області складено
акт № 204860 про порушення ОСОБА_1 вимог
ст.39 Закону України «Про автомобільний
транспорт». Перевіркою виявлено
відсутність ліцензійної картки та
встановлено невиконання припису № 032210
від 22.03.2010 року щодо усунення порушення
законодавства про автомобільний
транспорт, який був винесений на
підставі акта № 177985 від 11.03.2010 року, де
встановлено, що автомобіль не
облаштований таксометром.

11.11.2010 року на підставі акта перевірки
№ 204860 начальником територіального
управління Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області прийнято
постанову №101910 про стягнення з ОСОБА_1
510,00 грн. фінансових санкцій за
порушення, передбачені абз. 4 ч. 1 ст. 60
Закону України «Про автомобільний
транспорт» та постанову № 101911 про
стягнення 680,00 грн. фінансових санкцій
за порушення, передбачені абз.12 ч.1 ст.60
Закону України «Про автомобільний
транспорт».

31.01.2011 року працівниками
територіального управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області складено
акт № 221850 про порушення вимог ОСОБА_1
ст.39 Закону України «Про автомобільний
транспорт» під час надання послуг з
перевезення пасажирів в таксі. Під час
перевірки виявлено відсутність
ліцензійної картки.

15.02.2011 року на підставі акта перевірки
№ 221850 начальником територіального
управління Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області прийнято
постанову № 119429 про стягнення з
ОСОБА_1 1700,00 грн. за порушення,
передбачені абз. 3 ч. 1 ст. 60 Закону
України «Про автомобільний транспорт».

Крім того, згідно даних регіонального
реєстру щодо виданих, переоформлених
ліцензій, виданих дублікатів ліцензій,
анульованих та визнаних недійсними
ліцензій, відповідач ОСОБА_1 виготовив
ліцензію НОМЕР_1 з дозволеним видом
робіт «внутрішні перевезення
пасажирів та їх багажу на таксі» та
ліцензійну картку серії НОМЕР_3 від
5.10.2006 року, на транспортний засіб FORD
д.р.н. НОМЕР_2, на право провадження
господарської діяльності щодо надання
послуг з перевезення пасажирів на
таксі автомобільним транспортом.

Територіальне управління
Головавтотрансінспекції в
Івано-Франківській області відповідно
до наказу Головавтотрансінспекції № 242
«Про затвердження плану перевірок
додержання ліцензійних умов на І
квартал 2010 року» з 18.02.2010 року по 24.02.2010
року проводило планову перевірку ПП
ОСОБА_1

29.12.2009 року відповідачу було надіслано
повідомлення про планову перевірку за
№ 09-2-14/5582, яке отримане ним 31.12.2009 року.
18.02.2010 року відповідно до наказу №18
«Про створення комісії з перевірки
ліцензіата» видано посвідчення №
НОМЕР_4 про проведення перевірки
ліцензіата, про що відповідач був
повідомлений особисто.

24.02.2010 року комісією, що здійснювала
проведення перевірки, складено акт №18
про відмову ліцензіата в проведенні
перевірки органом ліцензування.
Наказом № 42 від 2.03.2010 року ліцензію
НОМЕР_1 анульовано. Витяг з
вищевказаного наказу надісланий
відповідачу рекомендованим листом з
повідомленням про вручення 6.03.2010 року.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції прийшов до висновку про
необхідність стягнення з відповідача
4590,00 грн. фінансових санкцій, оскільки
такі ОСОБА_1 добровільно сплачено не
було, а постанови позивача про
застосування фінансових санкцій
відповідачем не оскаржувались.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними з огляду на
наступне.

Згідно з ст.1 Закону України «Про
автомобільний транспорт», таксі -
легковий автомобіль, обладнаний
розпізнавальним ліхтарем оранжевого
кольору, який встановлюється на даху
автомобіля, діючим таксометром,
сигнальним ліхтарем із зеленим та
червоним світлом, розташованим у
верхньому правому кутку лобового скла,
і який має нанесені композиції з
квадратів, розташованих у шаховому
порядку на дверцятах автомобіля з
лівого та правого боків, призначений
для надання послуг з перевезення
пасажирів та їхнього багажу в
індивідуальному порядку; таксометр -
прилад, призначений для інформування
пасажирів про вартість поїздки та
реєстрації параметрів роботи
автомобіля-таксі, визначених
законодавством.

Ст. 6 Закону України «Про автомобільний
транспорт» встановлено, що державному
контролю підлягають усі транспортні
засоби українських та іноземних
перевізників, що здійснюють
автомобільні перевезення пасажирів та
вантажів на території України.
Державний контроль автомобільних
перевізників здійснюється шляхом
проведення планових, позапланових і
рейдових перевірок.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про
автомобільний транспорт»,
автомобільні перевізники, водії
повинні мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують перевезення.

Документи для фізичної особи, що
здійснює перевезення пасажирів на
таксі: для автомобільного перевізника -
ліцензія, інші документи, передбачені
законодавством України; для водія
таксі - посвідчення водія відповідної
категорії, свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу, ліцензійна
картка, інші документи, передбачені
законодавством України.

Статтею 60 Закону України «Про
автомобільний транспорт» передбачено,
що за порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
застосовуються санкції за:

- експлуатацію легкового автомобіля,
облаштованого, як таксі, без наявності
ліцензійної картки - штраф у розмірі
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

- невиконання перевізниками або їхніми
представниками приписів органів
державного контролю щодо усунення
порушень транспортного законодавства -
штраф у розмірі сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

При вчиненні однією особою двох або
більше правопорушень фінансове
стягнення накладається за кожне
правопорушення окремо.

Відповідно до п.3 постанови Кабінету
Міністрів України від 8.11.2006року №1567
«Про затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті», органами державного
контролю на автомобільному транспорті
є Головавтотрансінспекція, її
територіальні управління в областях,
Автономній Республіці Крим, м.Києві та
м.Севастополі.

Відповідно до п. 21, 27 постанови Кабінету
Міністрів України від 8.11.2006 року №1567
«Про затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті» державний контроль на
автомобільному транспорті
здійснюється посадовими особами
органу державного контролю шляхом
проведення планових, позапланових і
рейдових перевірок. При виявлені
порушення законодавства складається
акт, на підставі якого керівник органу
державного контролю виносить
постанову про застосування фінансових
санкцій, що є обов'язковою до виконання.

Згідно з п. 28 Постанови Кабінету
Міністрів України від 8.11.2006року №1567
«Про затвердження Порядку здійснення
державного контролю на автомобільному
транспорті», фінансова санкція
повинна бути перерахована суб'єктом
господарювання на зазначений у
постанові рахунок не пізніше ніж
протягом п'ятнадцяти днів після
отримання ним копії постанови про
застосування фінансових санкцій.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_1 отримав постанови про стягнення
з нього фінансових санкцій за
порушення вимог Закону України «Про
автомобільний транспорт».

Однак, прийняті контролюючим органом
постанови про застосування фінансових
санкцій не були оскаржені ОСОБА_1, що
дало підставу для позивача звернутися
до суду з позовом про примусове
стягнення суми фінансових санкцій.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції обґрунтовано задовольнив
вимоги позивача та стягнув з
відповідача суму фінансових санкцій за
всіма прийнятими постановами про їх
застосування, тому підстав для
скасування оскаржуваної постанови
суду не має.

Суд першої інстанції повно встановив
обставини справи, дав належну оцінку
доказів, правильно застосував норми
матеріального та процесуального права
та на законних підставах задовольнив
позов, тому підстав для скасування
постанови суду колегія суддів не
знаходить.

Доводи апеляційної скарги, з огляду на
викладене, підставою для її
задоволення бути не можуть.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
29.06.2011 року в справі № 2а-1561/10/0970
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М.Старунський