Справа № 821/528/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/528/14

Херсонський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Херсонській області до
Калінінської спеціальної
загальноосвітньої школи - інтернат I-II
ступенів № 2 Херсонської обласної ради
про зобов'язання виконати пункт 5
вимоги від 18.11.2013 р. № 21-03-14-14/6856,

встановив:

Державна фінансова інспекція в
Херсонській області (далі - позивач,
ДФІ, Інспекція) звернулася до суду із
позовом до Калінінської спеціальної
загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ
ступенів № 2 Херсонської обласної ради
(далі - відповідач, школа-інтернат), в
якому позивач просить зобов'язати
відповідача виконати пункт 5 вимоги від
18.11.2013 р. № 21-03-14-14/6856.

Представником ДФІ подано клопотання
про розгляд справи без його участі.

Відповідачем надіслано клопотання про
розгляд справи за відсутності його
представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Таким чином, суд вважає, що розгляд
даної справи необхідно здійснювати в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши надані сторонами докази, суд
встановив наступні обставини.

На виконання ухвали
Великоолександрівського районного
суду Херсонської області від 23.09.2013 р. №
650/1330/13-к та на підставі направлення від
27.09.2013 р. № 796, провідним державним
фінансовим інспектором відділу
інспектування у сфері освіти і науки
Бражник О.М. проведено позапланову
ревізію фінансово-господарської
діяльності Калінінської спеціальної
загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ
ступенів № 2 Херсонської обласної ради
за період з 01.01.2010 р. по 08.07.2013 р.

За результатами ревізії складено акт
від 23.10.2013 р. № 03-17/14 та ДФІ сформовано
вимогу про усунення порушень від 18.11.2013
р. № 21-03-14-14-6859.

Згідно зі статтею 15 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в України" від
26.01.1993 р. № 2939-XII (далі - Закон № 2939-XII)
службові особи органу державного
фінансового контролю є представниками
органів виконавчої влади. Законні
вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

На підставі статті 15 Закону № 2939-XII
керівнику Калінінської спеціальної
загальноосвітньої школи - інтернат І-ІІ
ступенів № 2 Херсонської обласної ради
пред'явлено вимогу від 18.11.2013 р. №
21-03-14-14-6859 про усунення встановлених
порушень, однак станом на 06.06.2014 р.
залишився не виконаним пункт 5 вимоги,
яким ДФІ зобов'язує відповідача вжити
заходів щодо відшкодування підрядними
організаціями збитків на суму 11416,52 грн.
в добровільному порядку та у разі
необхідності звернутися з позовом до
суду щодо їх стягнення.

Так, у ході ревізії позивачем
встановлено, що відповідно до актів
приймання будівельних робіт форми КБ-2в
щодо об'єкту "Капітальний ремонт
"Калінінської спеціальної
школи-інтернату І-ІІ ступенів № 2
Херсонської обласної ради", підрядною
організацією БМУ "Житлобуд-1" виконано
робіт на загальну суму 417335,40 грн.

З метою ревізії використання коштів на
проведення капітальних ремонтів та
витрат на будівництво позивачем, за
участі представників замовника та
підрядника, проведено контрольний
обмір фактичних обсягів виконання
робіт по вищезазначеному об'єкту. За
результатами обстеження встановлено
невідповідність фактично виконаних
робіт до обсягів внесених в акт форми №
КБ-2в в результаті чого розрахунки
проведено на підставі виконаних
обсягів робіт, що в порушення п. 3.3.9
Державних будівельних норм ДБН Д.1.1-1-2000
"Правила визначення вартості
будівництва", затверджених наказом
Мінрегіонбуду від 27.08.2000 р. № 174 (далі -
ДБН Д.1.1-1-2000), призвело до завищення
вартості виконання робіт на загальну
суму 11235,00 грн.

Прийнята і оплачена завищена вартість
будівельно-монтажних робіт призвела до
зайвого нарахування і оплати
відповідачем коштів по вказаним вище
об'єктам на утримання служби
технагляду на суму 181,52 грн., чим
порушено п. 5.1 Порядку здійснення
технічного нагляду під час будівництва
об'єкта архітектури, затвердженого
Постановою Кабінету міністрів України
"Про авторський нагляд під час
будівництва об'єкта архітектури" від
11.07.2007 р. № 903 зі змінами та п. 2.8.13 ДБН
Д.1.1-1-2000.

Матеріали справи містять копію листа
від 17.02.2014 р. № 16, надісланого
відповідачем начальнику БМУ
"Житлопромбуд - 1" Бауму Л.О. щодо вжиття
заходів по відшкодуванню збитків на
суму 11416,52 грн. згідно акту Державної
фінансової інспекції Херсонської
області у період настання сприятливих
погодних умов для виконання робіт по
ремонту стелі у спальних кімнатах
спального корпусу, вестибюлю учбового
корпусу (заміна вагонки) та ганку
учбового корпусу на вищезазначену
суму.

Також, представник відповідача у
судовому засіданні 06.03.2014 р. пояснила,
що відповідач та підрядник вживають
заходів щодо усунення порушень за
пунктом 5, проте усунення порушень
передбачає проведення будівельних
робіт, які не можуть бути виконані за
декілька днів, а потребують часу.

Станом на 03.06.2014 р. відповідачем не
надано доказів виконання пункту 5
вимоги від 18.11.2013 р. у повному обсязі.

Відповідно до пп. 4 п. 4 Положення про
Державну фінансову інспекцію України,
затвердженого указом Президента
України 23.04.2011 р. № 499/2011
Держфінінспекція України відповідно
до покладених на неї завдань вживає в
установленому порядку заходів щодо
усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства та
притягнення до відповідальності
винних осіб, зокрема, вимагає від
керівників та інших службових осіб
підконтрольних установ усунення
виявлених порушень законодавства;
звертається до суду в інтересах
держави, якщо підконтрольною
установою не забезпечено виконання
вимог до усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства з
питань збереження і використання
активів.

Пунктом 3.3.9 ДБН Д.1.1-1-2000 встановлено, що
за твердої договірної ціни
взаєморозрахунки провадяться на
підставі виконаних обсягів робіт та
їхньої вартості, визначеної в
договірній ціні.

Згідно ч. 1 п. 5 Порядку здійснення
технічного нагляду під час будівництва
об'єкта архітектури, затвердженого
постановою Кабінету міністрів України
"Про авторський нагляд та технічний
нагляд під час будівництва об'єкта
архітектури" від 11.07.2007 р. № 903
встановлено, що особи, що здійснюють
технічний нагляд: проводять перевірку:
наявності документів, які
підтверджують якісні характеристики
конструкцій, виробів, матеріалів та
обладнання, що використовуються під
час будівництва об'єкта, -
технічного паспорта, сертифіката,
документів, що відображають
результати лабораторних випробувань
тощо; відповідності виконаних
будівельно-монтажних робіт,
конструкцій, виробів, матеріалів та
обладнання проектним рішенням, вимогам
державних стандартів, будівельних норм
і правил, технічних умов та інших
нормативних документів; відповідності
обсягів та якості виконаних
будівельно-монтажних робіт
проектно-кошторисній документації;
виконання підрядником вказівок і
приписів, виданих за результатами

технічного нагляду, державного
архітектурно-будівельного контролю та
державного нагляду.

Аналізуючи наведене вище та зважаючи
на те, що відповідачем не заперечується
правомірність пункту 5 вимоги ДФІ від
18.11.2013 р. та не надано належних доказів
усунення порушення в повному обсязі,
суд дійшов висновку про
обгрунтованість позовних вимог ДФІ, а
відтак - про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Позов Державної фінансової інспекції в
Херсонській області до Калінінської
спеціальної загальноосвітньої школи -
інтернат I-II ступенів № 2 Херсонської
обласної ради про зобов'язання
виконати пункт 5 вимоги від 18.11.2013 р. №
21-03-14-14/6856 задовольнити.

Зобов'язати Калінінську спеціальну
загальноосвітню школу - інтернат І-ІІ
ступенів № 2 Херсонської обласної ради
виконати пункт 5 вимоги від 18.11.2013 р. №
21-03-14-14/6856 шляхом вжиття заходів у
відповідності до чинного
законодавства щодо відшкодування
підрядними організаціями збитків на
суму 11416,52 грн. у добровільному порядку.
У разі невиконання - звернутися до суду
із позовом про стягнення вказаної суми
коштів.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 9.3