Справа № 802/2065/14-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

06 червня 2014 р.
Справа № 802/2065/14-а

Суддя Вінницького окружного
адміністративного суду Сало Павло
Ігорович, розглянувши матеріали
позовної заяви громадської
організації "Джуринська вода", ОСОБА_1
до відділу державної виконавчої служби
Шаргородського районного управління
юстиції про визнання протиправними та
скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

05.06.2014 року до суду надійшла позовна
заява громадської організації
"Джуринська вода" (далі - ГО "Джуринська
вода") та ОСОБА_1, за підписом голови ГО
"Джуринська вода" ОСОБА_1, у якій
позивачі просять визнати
протиправними та скасувати постанови
відділу державної виконавчої служби
Шаргородського районного управління
юстиції від 18.04.2013 року про стягнення з
ОСОБА_1 штрафу в сумі 340 грн. та про
відрахування (стягнення) з пенсії
ОСОБА_1 штрафу в розмірі 340 грн.,
виконавчого збору в сумі 34 грн. та
витрат на проведення виконавчих дій в
сумі 35 грн., а також стягнути з
державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 кошти в сумах 340 грн., 34 грн. та 35
грн., які були неправомірно з нього
стягнуті.

Ознайомившись з позовною заявою і
доданими до неї матеріалами, приходжу
до висновку, що вона підлягає залишенню
без руху з таких підстав.

Частиною 1 статті 107 КАС України
передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим ст.
106 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 104 КАС України позов
пред'являється шляхом подання позовної
заяви до суду першої інстанції. При
цьому адміністративний позов
подається до адміністративного суду у
формі письмової позовної заяви, яка
повинна відповідати загальним вимогам,
що встановлені ст. 106 КАС України.

Норми статті 106 КАС України не містять
виключень і поширюють на всі випадки
звернення до суду з позовною заявою, у
зв'язку з чим недотримання положень
цієї статті свідчить про
невідповідність позовної заяви
вимогам закону.

Частиною третьою статті 106 КАС України
визначено, що до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України
"Про судовий збір" судовий збір
справляється за подання до суду
позовної заяви та іншої заяви,
передбаченої процесуальним
законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
"Про судовий збір" судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

В силу вимог пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України "Про судовий збір" за подання до
адміністративного суду позову
майнового характеру встановлюється
ставка судового збору в розмірі 2
відсотки розміру майнових вимог, але не
менше 1,5 розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 4
розмірів мінімальної заробітної плати.

Під час подання адміністративного
позову майнового характеру
сплачується 10 відсотків розміру ставки
судового збору. Решта суми судового
збору стягується з позивача або
відповідача пропорційно до
задоволеної чи відхиленої частини
вимоги (ч. 3 ст. 4 Закону України "Про
судовий збір").

Відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік"
станом на 01.01.2014 року мінімальна
заробітна плата визначалася на рівні
1218 грн.

Таким чином, ставка судового збору за
подання адміністративного позову
майнового характеру становить 2
відсотки розміру майнових вимог, але не
менше 1827 грн. та не більше 4872 грн.

Як вбачається з позовної заяви ГО
"Джуринська вода" та ОСОБА_1, заявлені
позивачами вимоги належать до
майнових, оскільки їх безпосереднім
наслідком є зміна складу майна
позивача ОСОБА_1

Вказане узгоджується із практикою
Європейського суду з прав людини, який
в Рішенні від 14 жовтня 2010 року у справі
"Щокін проти України" констатував, що
вимога про визнання протиправним
рішення суб'єкта владних повноважень,
яке впливає на склад майна позивача, у
тому числі шляхом безпідставного
стягнення податків, зборів, штрафних
санкцій тощо, є майновою.

Отже, розмір судового збору, який
підлягає сплаті при зверненні до суду з
такими вимогами, становить 182,70 грн.

Разом із тим, до позовної заяви доказів
сплати судового збору позивачами не
додано. Водночас у позовній заяві
позивачі посилаються на п. 7 ч. 1 ст. 5
Закону України "Про судовий збір",
відповідно до якого звільняються від
сплати судового збору державні органи,
підприємства, установи, організації,
громадські організації та громадяни,
які звернулися у випадках,
передбачених законодавством, із
заявами до суду щодо захисту прав та
інтересів інших осіб, а також споживачі
- за позовами, що пов'язані з порушенням
їхніх прав.

Крім того, у позовній заяві міститься
посилання позивачів на п. 5.1.1 Статуту
громадської організації "Джуринська
вода", згідно з яким громадська
організація має право представляти і
захищати інтереси своїх членів у
державних органах та неурядових
організаціях.

Проте до позовної заяви копію статуту
не долучено, що унеможливлює перевірку
питання про наявність у ГО "Джуринська
вода" вищезазначеного права та її
звільнення від сплати судового збору у
зв'язку із зверненням до суду з заявою
щодо захисту прав та інтересів інших
осіб.

Водночас інший позивач, а саме ОСОБА_1
від сплати судового збору не
звільнений, однак до позовної заяви не
додано доказів сплати судового збору у
встановленому законом розмірі чи
обґрунтованого клопотання про
звільнення від сплати судового збору.

Також необхідно звернути увагу на те,
що у позовній заяві позивачами
зазначено громадську організацію
"Джуринська вода" та ОСОБА_1

Разом із тим, предметом даного позову є
визнання протиправними та скасування
постанов відділу державної виконавчої
служби Шаргородського районного
управління юстиції, винесених відносно
ОСОБА_2, а також стягнення коштів на
користь останнього.

Таким чином, спірні правовідносини
виникли між ОСОБА_1 та відповідачем,
тоді як у прохальній частині позовної
заяви відсутні позовні вимоги, які б
стосувалися захисту порушених прав та
законних інтересів ГО "Джуринська
вода".

Відтак, необхідним є уточнення
суб'єктного складу позивача/позивачів
і заявлених позовних вимог.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 106
КАС України у позовній заяві в разі
необхідності зазначається клопотання
про звільнення від сплати судового
збору; про звільнення від оплати
правової допомоги і забезпечення
надання правової допомоги, якщо
відповідний орган відмовив особі у
забезпеченні правової допомоги; про
призначення судової експертизи; про
витребування доказів; про виклик
свідків тощо.

Позивачі ГО "Джуринська вода" та ОСОБА_2
оскаржують постанови органу державної
виконавчої служби від 16.04.2014 року, які в
силу вимог ч. 2 ст. 181 КАС України можуть
бути оскаржені до суду у десятиденний
строк з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення
її прав, свобод чи інтересів.

Водночас позовну заяву до суду подано
через поштові засоби зв'язку тільки
04.06.2014 року, тобто з істотним
перевищенням строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
ч. 2 ст. 181 КАС України.

Натомість клопотання про визнання
причин пропуску строку звернення до
суду позивачами не заявлено, а позовна
заява та додані до неї матеріали не
дають суду підстав для висновку, що
вищевказаний строк позивачами
пропущено з поважних причин.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 КАС України, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

З огляду на викладене та враховуючи
невідповідність поданого
адміністративного позову вимогам ст. 106
КАС України, позовну заяву ГО
"Джуринська вода" і ОСОБА_1 слід
залишити без руху з наданням особам,
які її подали, строку для усунення
виявлених судом недоліків.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 165, 185, 186, 254 КАС
України,

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву
громадської організації "Джуринська
вода", ОСОБА_1 до відділу державної
виконавчої служби Шаргородського
районного управління юстиції про
визнання протиправними та скасування
постанов.

2. Надати позивачам строк для усунення
недоліків, зазначених у мотивувальній
частині ухвали, протягом трьох днів з
дня отримання копії ухвали, шляхом
надання суду доказів сплати судового
збору у встановленому законом порядку
і розмірі та приведення позовної заяви
у відповідність з вимогами ст. 106 КАС
України.

3. Копію ухвали надіслати позивачам -
для відома та виконання.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Сало Павло Ігорович