Справа № 826/13802/13-а
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Шурко О. І., Степанюка А. Г.,

за участю
секретаря Рипік О. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Департаменту міського благоустрою та
збереження природного середовища
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Комунального
підприємства «Київблагоустрій»
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити певні дії, за
апеляційною скаргою Комунального
підприємства «Київблагоустрій»
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
20.03.2014 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся з позовом про
визнання бездіяльності Департаменту
міського благоустрою та збереження
природного середовища виконавчого
органу Київської міської ради (КМДА)
щодо проведення демонтажу самовільно
встановлених металевих конструкцій
(східців) на АДРЕСА_1 протиправною,
зобов'язання демонтувати самовільно
встановлені металеві конструкції
(східці).

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
04.10.2013 року позовні вимоги задоволено
частково.

ОСОБА_3 звернулась до суду з заявою про
перегляд постанови Окружного
адміністративного суду м. Києва від
04.10.2013 року за нововиявленими
обставинами.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
20.03.2014 року вказану заяву задоволено,
скасовано попередню постанову суду та
прийнято нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням в повній мірі, відповідач КП
«Київблагоустрій» виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА) подав
апеляційну скаргу, в якій просить
змінити постанову суду першої
інстанції, шляхом виключення з її
мотивувальної частини посилання на
відсутність правових підстав для
зобов'язання Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (КМДА)
демонтувати самовільно встановлені
металеві конструкції (східці) на
АДРЕСА_1.

В судове засідання з'явився
представник апелянта, підтримав
апеляційну скаргу, просив її
задовольнити. Представник ОСОБА_3
просив залишити постанову суду першої
інстанції без змін. Інші учасники
процесу не з'явилися, повідомлені
належним чином про час та місце
апеляційного розгляду, що не
перешкоджає вирішенню спірного
питання відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення по справі, суд першої
інстанції виходив з того, що факт
прийняття в експлуатацію
реконструкції вказаної вище квартири з
облаштуванням вхідної групи пандусом
для інваліда є підставою для відмови в
задоволенні позову.

З матеріалів справи вбачається, що 24
лютого 2003 року позивач на підставі
договору купівлі-продажу № 748 придбав
нежиле приміщення № 35 (в літ. А), що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

10.10.2003 року позивачем отримано дозвіл №
002.1516 Київської міської державної
адміністрації на проектні роботи,
згідно якого надано дозвіл на розробку
проектної документації на
реконструкцію нежилого приміщення (в
літ. А) для розміщення магазину
мобільного зв'язку з влаштуванням
окремого входу.

06.07.2012 року позивачем отримано
Декларацію про початок виконання
будівельних робіт з реконструкції
нежилого приміщення на АДРЕСА_1, яка
зареєстрована Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві під № ПО 5, однак, на місці
проведення будівельних робіт
невідомими особами було самовільно
встановлено металеву конструкцію
(східці), що повністю унеможливлює
проведення будівельних робіт та
влаштування окремого входу у належне
позивачу нежитлове приміщення.

Комунальне підприємство
«Київблагоустрій» повідомило позивача
про неодноразові перевірки
правомірності встановлення металевих
конструкцій (східців) за вказаною
адресою, винесення припису та про
наявність доручення Головного
управління контролю за благоустроєм м.
Києва виконавчого органу КМР (КМДА)
Комунальному підприємству
«Київблагоустрій» на демонтаж
зазначеної металевої конструкції.

Як встановлено судом в ході розгляду
заяви ОСОБА_3 про перегляд справи за
нововиявленими обставинами,
реконструкцію квартири з
облаштуванням вхідної групи пандусом
для інваліда за адресою: АДРЕСА_1
проведено ОСОБА_3 та прийнято в
експлуатацію відповідно до декларації
про готовність об'єкту до експлуатації
зареєстрованої Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві 17.04.2013 № КВ 31, тобто
вказана реконструкція не є самовільним
будівництвом.

Відповідні зміни щодо проведеної
реконструкції було внесено до
технічного паспорту буд. АДРЕСА_1.

Пунктом 13.2.5 Правил благоустрою м. Києва
передбачено, що малі архітектурні
форми та тимчасові споруди, які
розміщені (встановлені або
збудовані) без відповідної,
оформленої в установленому порядку
дозвільної документації, з відхиленням
від проекту, вважаються самочинно
розміщеними малими архітектурними
формами та тимчасовими спорудами і
підлягають демонтажу за особи, що
здійснила встановлення, у терміни,
визначені в приписі Департаменту
міського благоустрою та збереження
природного середовища виконавчого
органу КМР (КМДА).

Відповідною, оформленою в
установленому порядку, дозвільною
документацією для розміщення
тимчасових споруд (малих архітектурних
форм) є Ордер на розміщення тимчасової
споруди (в тому числі тимчасовий),
виданий Головним управлінням
містобудування та архітектури
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації).

Відповідно до п. 13.3.2 Правил, рішення про
демонтаж самовільно встановлених
розміщених малих архітектурних форм та
тимчасових споруд приймається
Департаментом міського благоустрою та
збереження природного середовища
виконавчого органу Київської міської
ради (КМДА) з урахуванням пропозицій
органів, що виявили самовільне
розміщення малих архітектурних форм та
тимчасових споруд.

Однак, реконструкція квартири ОСОБА_3 з
облаштуванням вхідної групи пандусом
для інваліда у встановленому чинним
законодавством прийнято в
експлуатацію, тобто проведена
реконструкція не є самовільним
будівництвом.

За таких обставин, відсутні правові
підстави для демонтування
встановленої металевої конструкції
(східців), задоволення позовних вимог
та внесення змін до постанови
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 20.03.2014 року.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 8, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України «Про судове рішення в
адміністративній справі» від 20.05.2013 № 7
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства «Київблагоустрій»
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
20.03.2014 року за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Департаменту міського
благоустрою та збереження природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
Комунального підприємства
«Київблагоустрій» виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про
визнання бездіяльності протиправною -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 20.03.2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 10.06.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
О. І. Шурко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено 10.06.2014
року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Степанюк А.Г.

Шурко О.І.