Справа № 444/1053/14-а
Суддя: Ясиновський Р. Б.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 444/1053/14-а
Провадження № 2-а/444/48/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області в складі :

головуючого судді
Ясиновський Р. Б.,

при секретарі Реміцька І.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Жовкві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Мокротинської сільської ради про
скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом про
Мокротинської сільської ради про
скасування рішення. Свої позовні
вимоги мотивують тим, що він згідно
Державного акту про право приватної
власності на землю серії ЛВ №015993,
виданого Мокротинською сільською
радою народних депутатів 22 грудня 2002
року, є власником земельної ділянки у с.
Мокротин по вул. Кут 83 Жовківського
району Львівської області. 27 грудня 2010
року рішенням Мокротинської сільської
ради № 6 затверджено акт перевірки
суміжного землекористування ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 № 9 від 17 грудня 2010 року,
складеного комісією з питань
регулювання земельних відносин
Мокротинської сільської ради. Даним
актом та рішенням встановлено
невідповідність межових знаків між
земельними ділянками та добудови до
літньої кухні, що допущено родиною
ОСОБА_2, а також зобов'язано ОСОБА_2
демонтувати самовільно встановлену
нею огорожу та добудову. 23 квітня 2014
року Мокротинською сільською радою
прийнято рішення №3. яким скасовано
вищевказане рішення №6 від 27 грудня 2010
року, акт № 9 від 17 грудня 2010 року, а
також рішення №10 від 20 січня 2011 року
«Про внесення змін до рішення № 6 від 27
грудня 2010 року».

Він не погоджується з даним рішенням та
вважає його незаконним, у зв'язку з чим
він звернувся до суду та просить суд
скасувати як незаконне рішення
Мокротинської сільської ради
Жовківського району Львівської
області № 3 від 23 квітня 2014 року «Про
скасування рішення 2 сесії від 27 грудня
2010 року № 6 та Акту перевірки суміжного
землекористування ОСОБА_1 та ОСОБА_2».

Позивач в судовому засіданні заявлені
вимоги підтримав повністю, посилаючись
на доводи зазначені в позовній заяві.

Представник відповідача Кунта О.С. в
судовому позові позов не визнала та
пояснила, що вважає, що рішення
Мокротинської сільської ради
Жовківського району Львівської
області № 3 від 23 квітня 2014 року «Про
скасування рішення 2 сесії від 27 грудня
2010 року № 6 та Акту перевірки суміжного
землекористування було прийнято
законно. При винесенні даного рішення
сільська рада керувалась рішення
Конституційного суду України від 16.04.2009
року. Крім того вказує, що дане рішення
було прийняте за вказівкою Державної
інспекції сільського господарства в
Львівській області. Просить відмовити
у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та
перевіривши їх доказами, а відтак,
з'ясувавши дійсні обставини справи, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 слід
задоволити виходячи з наступного.

Конституцією України закріплено норму
щодо обов'язку органів державної влади
та органів місцевого самоврядування,
їх посадових осіб діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (ст.19).

Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України,
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 69 ч. 1 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що 27 грудня 2010 року
рішенням Мокротинської сільської ради
№ 6 затверджено акт перевірки
суміжного землекористування ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 № 9 від 17 грудня 2010 року,
складеного комісією з питань
регулювання земельних відносин
Мокротинської сільської ради, що
підтверджується копію даного рішення в
матеріалах справи /а.с.4/

З копії рішення від 23 квітня 2014 року № 3
прийнятого Мокротинською сільською
радою вбачається, що таким скасовано
вищевказане рішення № 6 від 27 грудня 2010
року, акт № 9 від 17 грудня 2010 року, а
також рішення № 10 від 20 січня 2011 року
«Про внесення змін до рішення № 6 від 27
грудня 2010 року».

Відповідно до ч. 2 ст. 19. ст. 144
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Рішення органів місцевого
самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду.

Згідно вимог ч. З ст. 24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Статтею 158 Земельного кодексу України
передбачено, що земельні спори
вирішуються судами, органами місцевого
самоврядування та центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.
Виключно судом вирішуються земельні
спори з приводу володіння,
користування і розпорядження
земельними ділянками, що перебувають у
власності громадян і юридичних осіб, а
також спори щодо розмежування
територій сіл, селищ, міст, районів та
областей. Органи місцевого
самоврядування вирішують земельні
спори у межах населених пунктів щодо
меж земельних ділянок, що перебувають у
власності і користуванні громадян, та
додержання громадянами правил
добросусідства, а також спори щодо
розмежування меж районів у містах.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року у справі
за конституційним поданням
Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень
частини другої статті 19, статті 144
Конституції України, статті 25. частини
чотирнадцятої статті 46, частин першої,
десятої статті 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 19, статті 144
Конституції України, статті 25, частин
першої, десятої статті 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
що орган місцевого самоврядування має
право приймати рішення, вносити до них
зміни та/чи скасовувати їх на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, то
передбачені Конституцією та законами
України. При цьому Конституційний Суд
України виходив з цього в Конституції
України закріплено принцип, за яким
права і свободи людини та їх гарантії
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави, яка відповідає
перед людиною за свою діяльність
(стаття 3). Органи місцевого
самоврядування є відповідальними за
свою діяльність перед юридичними і
фізичними особами (стаття 74 Закону).
Таким чином, суд дійшов до висновку, що
органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення. Це є
«гарантією стабільності суспільних
відносин» між органами місцевогс
самоврядування і громадянами,
породжуючи у громадян впевненість у
тому, що їхнє існуюче становище не буде
погіршене прийняттям більш пізнього
рішення. Тобто, ненормативні правові
акти органу місцевого самоврядування є
актами одноразового застосування,
вичерпують свою дію фактом їхнього
виконання, тому вони не можуть бути
скасовані чи змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання

А від так, суд приходить до переконання,
що Мокротинська сільська рада
Жовківського району Львівської
області, приймаючи рішення № 3 від 23
квітня 2014 року «Про скасування рішення
2 сесії від 27 грудня 2010 року № 6 та Акту
перевірки суміжного землекористування
ОСОБА_1 та ОСОБА_2», діяла всупереч
принципам Конституції України,
Земельного кодексу України, ЗУ «Про
місцеве самоврядування», оскільки
приймаючи таке рішення, Мокротинська
сільська рада Жовківського району
Львівської області як орган місцевого
самоврядування, скасувала своє
попереднє рішення, у зв'язку з чим
виникли правовідносини і суб'єкт цих
правовідносин (позивач ОСОБА_1.)
заперечує проти зміни чи припинення
таких правовідносин.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій, чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача.

Відповідачем не подано суду жодних
доказів щодо правомірності винесення
рішення № 3 від 23 квітня 2014 року «Про
скасування рішення 2 сесії від 27 грудня
2010 року № 6 та Акту перевірки суміжного
землекористування ОСОБА_1 та ОСОБА_2»,
не здобуті такі докази і в судовому
засіданні.

А від так, суд вважає, що зібрані по
справі докази, оцінені судом належним
чином кожен окремо на їх достовірність
та допустимість, а також їх достатність
та взаємний зв'язок у сукупності,
встановлені судом обставини свідчать
про те, що у суду є всі підстави для
задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

З метою забезпечення гарантії, свобод і
інтересів особи і громадянина,
виходячи із наданих ч.3 ст. 162 КАС
України суду повноважень при прийнятті
постанови, суд приходить до
переконання, що задоволення позовних
вимог в повному обсязі буде найбільш
доцільним способом захисту порушеного
права позивача ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 7-14, 71, 158-163, 167 КАС
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення Мокротинської
сільської ради Жовківського району
Львівської області № 3 від 23.04.2014 року
"Про скасування рішення 2 сесії від 27
грудня 2010 року № 6 та Акту перевірки
суміжного землекористування ОСОБА_1 та
ОСОБА_2".

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання її копії до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Жовківський районний суд.

Суддя
Р. Б. Ясиновський

Повний текст постанови складено 02.06.2014
року.