Справа № 490/13886/13-а
Суддя: Подзігун Г. В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

резолютивна частина

26 лютого 2014 року
м. Миколаїв

Центральний районний суд міста
Миколаєва у складі:

головуючого -
судді Подзігун Г.В.

при секретарі -
Голубашенко Т.О.,

за участю представника позивача -
ОСОБА_1

представника відповідача-
Горбачик О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Миколаєві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Державної екологічної
інспекції в Миколаївській області
про скасування постанови №919/08 від
18.11.13 р. , -

Керуючись ст.ст. 11,14, 100, 159,.160-161, 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 171-2 КАС України
постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя
Г.В. Подзігун

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року

м. Миколаїв

Центральний районний суд міста
Миколаєва у складі:

головуючого -

судді Подзігун Г.В.

при секретарі -

Голубашенко Т.О.

за участю представника позивача -

ОСОБА_1

представника відповідача-

Горбачик О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Миколаєві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Державної екологічної
інспекції в Миколаївській області
про скасування постанови №919/08 від 18.11.13
р., -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Державної екологічної інспекції у
Миколаївській області про скасування
постанови №919/08 від 18.11.2013 року про
притягнення його до адміністративної
відповідальності та накладення на
нього адміністративного стягнення в
розмірі 850 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що 13.11.2013 р. державним
інспектором з охорони навколишнього
природного середовища Державної
екологічної інспекції у Миколаївській
області Мацуєвим М.М. відносно нього
був складений протокол про
адміністративне правопорушення №919/08,
у якому було зазначено, що ТОВ «Сінес»,
директором якого є ОСОБА_2, 13.11.2013 року
порушило ст. ст. 17 ,32, 33 Закону України
«Про відходи» та ст. 82-1 КУпАП. А саме в
ході діяльності ТОВ «Сінес»
утворюються та розміщуються відходи
різних класів небезпеки а саме:
люмінесцентні лампи зіпсовані або
відпрацьовані, мукалатура паперова та
картонна, відходи комунальні (міські)
змішані, при цьому дозвіл та ліміт на
утворення та розміщення відходів на 2013
рік відсутній. Постановою про
накладення адміністративного
стягнення від 13.11.2013 року № 919/08 на
ОСОБА_2 було накладено адміністративне
стягнення у розмірі 850 грн. Позивач не
погоджується з постановою і вважає, що
вона підлягає скасуванню, тому що вона
винесена не законно та порушує права
позивача.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив про їх задоволення.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позову.

Вислухавши думку сторін, дослідивши
письмові матеріали справи, суд
переходить до наступного.

Актом перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства ТОВ
«Сінес» від 30.10.2013., складеного
Державною екологічною інспекцією у
Миколаївській області, встановлено, що
в ході діяльності ТОВ «Сінес»
утворюються та розміщуються відходи
різних класів небезпеки а саме:
люмінесцентні лампи зіпсовані або
відпрацьовані, мукала тура паперова та
картонна, відходи комунальні (міські)
змішані, при цьому дозвіл та ліміт на
утворення та розміщення відходів на 2013
рік відсутній, по формі 1-ВТ, первинний
облік інших видів відходів не ведеться,
що є порушенням ст. ст. 17,32 33 Закону
України «Про відходи»;

1311.2013 року відносно ОСОБА_2 за порушення
вимог ст. ст. 17, 32,33 Закону України «Про
відходи» державним інспектором з
охорони навколишнього природного
середовища Державної екологічної
інспекції у Миколаївській області
Мацуєвим М.С. був складений протокол
про адміністративне правопорушення №
919/08 за ст. 82-1 КУпАП.

Постановою про накладення
адміністративного стягнення від
13.11.2013року № 919/08, на ОСОБА_2 було
накладено адміністративне стягнення у
розмірі 850 грн.

Протокол про адміністративне
правопорушення № 919/08 від 13.11.2013р. та
Постанова про накладення
адміністративного стягнення № 919/08 від
13.11.2013 року були складені належною
особою -державним інспектором з
охорони навколишнього природного
середовища у Миколаївській області.
Крім цього вказані процесуальні
документи складені відповідно до
чинного законодавства, відповідають
вимогам ст. ст. 254-258 КУпАП, ст. ст. 276-285
КУпАП.

Згідно п. а ч. 1 ст. 32 Закону України «Про
відходи» з метою обмеження та
запобігання негативному впливу
відходів на навколишнє природне
середовище та здоров'я людини
забороняється: вести будь - яку
господарську діяльність, пов'язану з
утворенням відходів, без одержання
від уповноважених органів виконавчої
влади у сфері поводження з відходами
лімітів на обсяги утворення та
розміщення відходів. Ліміти на обсяги
утворення і розміщення побутових
відходів не встановлюється.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
відходи» розміщення відходів -
визначене як зберігання та захоронення
відходів у спеціально відведених для
цього місцях чи об'єктах.

Зберігання відходів - тимчасове
розміщення відходів у спеціально
відведених місцях чи об'єктах (до їх
утилізації чи видалення);

Захоронення відходів - остаточне
розміщення відходів при їх видаленні у
спеціально відведених місцях чи на
об'єктах таким чином, щоб
довгостроковий шкідливий вплив
відходів на навколишнє природне
середовище та здоров'я людини не
перевищував установлених нормативів.

При цьому за ст. 1 Закону «Про відходи»
відведеними місцями чи об'єктами є
місця чи об'єкти (місця розміщення
відходів, сховища, полігони, комплекси,
споруди, ділянки надр тощо), на
використання яких отримано дозвіл
уповноважених органів на видалення
відходів чи здійснення інших операцій
з відходами.

За приписами ст. 21 Закону України «Про
відходи» до повноважень органів
місцевого самоврядування належить
питання щодо прийняття рішень про
відвід земельних ділянок для
розміщення відходів і будівництва
об'єктів поводження з відходами. Такими
місцями, як правило, органи місцевого
самоврядування визначають сховища,
полігони, комплекси, споруди, ділянки
надр, в яких здійснюються визначені
чинним законодавством операції з
відходами, і які є місцем постійного
(остаточного) перебування або
захоронення відходів (як це зазначено у
п. п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу
України).

Згідно п. 12 Порядку розроблення,
затвердження і перегляду лімітів на
утворення та розміщення відходів,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.1998 року № 1218
(далі - Порядок), документи на одержання
дозволу на розміщення відходів у
наступному році подаються до органів
Мінекоресурсів власниками відходів,
які утворюють та розміщують їх на
власній території (до 1 червня
поточного року) та власниками відходів,
які здійснюють лише їх розміщення (до 1
квітня поточного року).

У листі Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
та ядерної безпеки України від 16.02.2000 р.
№ 14-6/134 вказано, що якщо відходи не
розміщуються на територї їх власника
(виробника), а передаються на
договірних засадах іншому власнику
(наприклад, спеціалізованому
підприємству), то дозволи на розміщення
цих відходів не встановлюються, ліміти
не видаються.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 1998 р. №1218
«Про затвердження Порядку розроблення,
затвердження і перегляду лімітів на
утворення та розміщення віходів», якщо
в результаті діяльності підприємця
утворення відходів на протязі року
складає не більше 1000 у.о., то подається
лише декларація про утворення відходів
через дозвільний центр.

За змістом Порядку встановлення
нормативів збору за забруднення
природного середовища і стягнення
цього збору затвердженогопостановою
Кабінету Міністрів України № 303 від
01.03.1999 року, якщо відходи не
розміщуються на території їх власника
(виробника) а передаються на договірних
засадах іншому власнику, то дозволи на
розміщення цих відходів не
встановлюються, ліміти не видаються, і
відповідно збір за розміщення лімітів
не справляється.

Пунктом 8 Порядку розроблення,
затвердження і перегляду лімітів на
утворення та розміщення відходів, який
затверджений постановою КМУ від 03.08.98
№1218, передбачено, що до категорій
власників, які звільняються від
одержання лімітів на утворення та
розміщення відходів, окрім іншого
належать власники відходів, які не
підлягають включенню до реєстру
об'єктів утворення, оброблення та
утилізації відходів відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 31 серпня 1998 р. №1360 "Про затвердження
Порядку ведення реєстру об'єктів
утворення, оброблення та утилізації
відходів".

Враховуючи вищевикладене суд дійшов
висновку, що в задоволенні позову слід
відмовити за безпідставності його
вимог.

Керуючись ст.ст. 11,14, 100, 159,.160-161, 163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову - відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 171-2 КАС України
постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя

Г.В. Подзігун