Справа № 9101/190092/2012
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2014 рокусправа №
2а-3269/11(2а/426/471/2012)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І.
Щербака А.А.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Нікопольського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 18 травня
2012 року у справі № 2а-3269/11(2а/426/471/2012) за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка)
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області (далі -
відповідач), в якому просила:

- визнати дії відповідача щодо
зменшення розміру пенсії незаконним;

- зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2010р.
з урахуванням страхових внесків до
Пенсійного фонду України, що вносились
позивачем;

- зобов'язати нарахувати та
виплатити не донараховану та
невиплачену в повному розмірі пенсію з
01.09.2010р., з урахуванням фактично
сплаченої суми.

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 18 травня 2012 року у позові
відмовлено.

Не погодившись із прийнятим
судовим рішенням, позивачка подала
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на необґрунтованість судового рішення,
порушення судом норм матеріального
права, просить постанову
Нікопольського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 18 травня
2012 року скасувати та прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її
представник, підтримали доводи та
вимоги апеляційної скарги, наполягали
на її задоволенні.

Представник відповідача у
судовому засіданні надав письмові
заперечення на апеляційну скаргу
позивача, прохав залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а рішення суду
першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши
позивачку та представників сторін,
проаналізувавши на підставі фактичних
обставин справи застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права при винесенні
оскаржуваної постанови, знаходить
апеляційну скаргу такою, що не підлягає
задоволенню.

Як встановлено судом та
вбачається з матеріалів справи,
позивачка перебуває на обліку та
отримує пенсію за віком в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області з 23.01.2007р..

Загальний трудовий стаж
позивачки складає 35 років 5 місяців 08
днів, у тому числі до стажу включено
період підприємницької діяльності з
01.05.1993 року по 31.12.1993 року та з 01.01.1994 року
по 31.12.1994 року.

01.09.2010 року ОСОБА_1 було зроблено
перерахунок пенсії, у зв'язку з чим
остання стала отримувати пенсію у
меншому розмірі, ніж у 2009 році.

15.09.2010 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача за роз'ясненнями причин
такої недоплати.

25.09.2010 року позивачка отримала
відповідь, в якій їй роз'яснювалося, що
законодавством не передбачено
врахування доходу від підприємницької
діяльності під час нарахування пенсії.

29 листопада 2010 року позивачка
звернулася до Головного управління
Пенсійного Фонду України у
Дніпропетровській області, просила
переглянути пенсійну справу та
здійснити перерахунок згідно чинного
законодавства України, відповідно до п.
2 ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.09.2010р..

Рішенням Головного управління
Пенсійного Фонду України у
Дніпропетровській області від 27.12.2010
року № Д 4688 - 10 позивачці було
відмовлено у зарахуванні доходу від
підприємницької діяльності під час
нарахування пенсії.

Відмовляючи у задоволенні
позовних вимоги, суд першої інстанції
виходив з того, що відповідачем
правомірно зроблено перерахунок
пенсії позивача, з урахуванням норм
законодавства, які були чинні у
відповідних періодах, колегія суддів
погоджується з таким висновком,
виходячи з наступного.

З матеріалів пенсійної справи
вбачається, що при призначенні пенсії
позивачці загальний стаж складав 33
роки 10 місяців 9 днів зарахований по
періодам:

- з 11.12.1969 по 08.12.1970;

- з 13.01.1971 по 01.04.1975;

- з 02.04.1975 по 29.07.1993;

- з 01.09.1994 по 12.05.1998;

- з 13.05.1998 по 10.08.1999;

- з 01.01.2000 по 31.01.2002 період
підприємницької діяльності (далі ПП)
загальна система оподаткування (згідно
довідки відділу доходів);

- з 01.02.2002 по 31.12.2002 - період ПП спрощена
система оподаткування (особливі умови);

- з 01.01.2003 по 28.02.2003 - період 1111
загальна система оподаткування;

- з 01.03.2003 по 31.03.2003 - період ПП
спрощена система оподаткування
(особливі умови);

- з 01.04.2003 по 30.04.2003 - період ПП
загальна система оподаткування;

- з 01.05.2003 по 31.10.2003 - період ПП
спрощена система оподаткування
(особливі умови);

- з 01.11.2003 по 31.12.2003 - період ПП
загальна система оподаткування;

- з 09.09.2005 по 22.01.2007 перебування на
обліку в центрі зайнятості.

Середньомісячний заробіток було
розраховано за періоди роботи:

- з 01.03.1993 по 30.06.1993 на підставі
довідки про заробітну плату, виданій
Дніпропетровським художньо-виробничим
комбінатом від 29.06.2004 № 68-с;

- з 01.09.1994 по 30.04.1998 на підставі
довідки про заробітну плату, виданій
виконавчим комітетом Нікопольської
міської ради від 06.05.2004 № 73;

- з 01.06.1998 по 31.05.1999 на підставі
довідки про заробітну плату, виданій
кооперативом «Канал - 5» від 07.12.2006 № 1;

- з 01.07.2000 по 31.12.2001, з 01.01.2002 по 31.01.2002,
з 01.01.2003 по 28.02.2003, з 01.04.2003 по 30.04.2003 та з
01.11.2003 по 31.12.2003 період підприємницької
діяльності за даними
персоніфікованого обліку.

Коефіцієнт заробітної плати складав
1,82604.

21.03.2007 позивачем було надано до відділу
з призначення пенсій заяву на
перерахунок пенсії по стажу та
заробітній платі, довідку ПФУ про
сплату страхових внесків, довідку про
дохід від підприємницької діяльності,
видану Нікопольською ОДГП від 12.03.2007 №
9595/10/4/17-060 за період з 01.05.1993 по 31.08.1993, з
01.11.1993 по 28.02.1994, з 01.04.1994 по 31.05.1994, з 01.07.1994
по 30.09.1994.

02.04.2007 позивачем було надано до відділу
з призначення пенсій заяву на
перерахунок пенсії по стажу та
заробітній платі, довідку ПФУ про
сплату страхових внесків за періоди з
01.12.1993 по 31.12.1993, з 01.01.1994 по 28.02.1994, з 01.10.1994
по 31.12.1994.

28.04.2007 позивачем було надано до відділу
з призначення пенсій заяву на
перерахунок пенсії по заробітній платі
та довідку про заробітну плату, видану
Дніпропетровським художньо-виробничим
комбінатом від 16.04.2007 № 15-с.

Після перерахунків загальний стаж
складав 34 роки 7 місяців 11 днів. До
загального стажу зараховані періоди
підприємницької діяльності:

- з 30.07.1993 по 31.08.1993 (фактично з
01.05.1993);

- з01.11.1993 по 28.02.1994;

- 3 01.04.1994 по 31.05.1994;

- з 01.07.1994 по 30.08.1994 (фактично до
31.12.1994).

Середньомісячний заробіток був
розрахований за періоди роботи:

- з 01.05.1993 по 31.07.1993 на підставі
довідки про заробітну плату № 15-с від
16.04.2007 + з 01.05.1993 по 31.07.1993 довідка про
доход від підприємницької діяльності
(далі ПП);

- з 01.08.1993 по 31.08.1993, з 01.11.1993 по 28.02.1994,
з 01.04.1994 по 31.05.1994, з 01.07.1994 по 31.08.1994 на
підставі довідки про доходи ПП;

- з 01.09.1994 по 30.04.1998 на підставі
довідки про заробітну плату + з 01.09.1994 по
30.09.1994 довідка про доход ПП;

- з 01.05.1998 по 31.08.1998 на підставі
довідки про заробітну плату;

- з 01.07.2000 по 31.12.2001, з 01.01.2002 по 31.01.2002,
з 01.01.2003 по 28.02.2003, з 01.04.2003 по 30.04.2003 та з
01.11.2003 по 31.12.2003 здійснення ПП за даними
персоніфікованого обліку.

Коефіцієнт заробітної плати після
перерахунку склав 2,14166.

30.08.2007 року позивачем було надано до
відділу з призначення пенсії заяву на
перерахунок по заробітній платі та
довідку про дохід від підприємницької
діяльності, видану Нікопольською ОДПІ
від 28.08.2007 № 34843/10/17-160 за ІУ квартал 1994
року.

Середньомісячний заробіток був
розрахований за періоди роботи:

- з 01.05.1993 по 31.07.1993 на підставі
довідки про заробітну плату + з

01.05.1993 по 31.07.1993 довідка про доход
ПП;

- з 01.08.1993 по 31.08.1993, з 01.11.1993 по 28.02.1994,
з 01.04.1994 по 31.05.1994, з 01.07.1994 по 31.08.1994
довідка про доход ПП;

- з 01.09.1994 по 30.04.1998 на підставі
довідки про заробітну плату + з

01.09.1994 по 30.09.1994, з 01.10.1994 по 31.12.1994
довідка про доход ПП;

- з 01.05.1998 по 31.08.1998 довідка про
заробітну плату;

- з 01.07.2000 по 31.12.2001, з 01.01.2002 по 31.01.2002,
з 01.01.2003 по 28.02.2003, з 01.04.2003 по 30.04.2003 та з
01.11.2003 по 31.12.2003 здійснення
підприємницької діяльності за даними
персоніфікованого обліку.

Коефіцієнт заробітної плати після
перерахунку з 01.09.2007 склав 2,15597.

14.05.2009 позивачем було надано до відділу
з призначення пенсій заяву про
перерахунок пенсії по стажу, довідку
про стаж та звільнення з роботи.

Загальний стаж після перерахунку з
01.05.2009 складав 35 років 5 місяців 8 днів
(зарахований по 09.03.2009 пропорційно
сплаченим внескам).

При перевірці пенсійної справи у
серпні 2010 року було виявлено, що
розрахунок заробітної плати до 01.07.2000
року було проведено з урахуванням
доходу від підприємницької діяльності,
хоча довідки про доход від
підприємницької діяльності, не
відповідають вимогам чинного
законодавства. Тому пенсійна справа
була приведена у відповідність. А саме,
середньомісячну заробітну плату до
01.07.2000 року було обчислено без
врахування доходу від підприємницької
діяльності за періоди з 01.05.1993 по 31.07.1993,
з 01.08.1993 по 31.08.1993, з 01.11.1993 по 28.02.1994, з
01.04.1994 по 31.05.1994, з 01.07.1994 по 31.08.1994, з 01.09.1994
по 31.12.1994.

Середньомісячний заробіток було
розраховано, за періоди роботи:

- з 01.01.1993 по 30.06.1993 довідка про
заробітну плату;

- з 01.09.1994 по 30.04.1998 довідка про
заробітну плату;

- з 01.05.1998 по 28.02.1999 довідка про
заробітну плату;

- з 01.07.2000 по 31.12.2001, з 01.01.2002 по 31.01.2002,
з 01.01.2003 по 28.02.2003, з 01.04.2003 по 30.04.2003 та з
01.11.2003 по 31.12.2003 здійснення
підприємницької діяльності за даними
персоніфікованого обліку.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати - 1,83992.

Заробіток для обчислення пенсії склав
1708,94 грн. (928,81 грн. середньомісячний
заробіток за 2006 рік х 1,83992).

Розрахунок пенсії за віком з 01.09.2010
проведено наступним чином:

• 817,10 грн. - основний розмір пенсії
(1708,94 грн. середньомісячний заробіток х
0,47813 - коефіцієнт стажу);

• 106,35 грн. - доплата за
понаднормативний стаж (709,00 грн.
прожитковий мінімум х 15% за 15
понаднормативних роки);

• 12,35 грн. - доплата, згідно
постанови КМУ від 05.05.2010 № 331.

Загальний розмір пенсії - 935,80 грн..

У вересні 2010 року позивачці виплачено
індексацію у розмірі 13,47 грн., та розмір
пенсійної виплати з 01.09.2010 склав 949,27
грн..

У зв'язку із зверненням до органів
Пенсійного фонду, пенсійну справу
переглянуто та приведено у
відповідність з 01.09.2007 року, в частині
розрахунку середньої заробітної плати
до 01.07.2000 року з урахуванням доходу від
підприємницької діяльності за
виключенням сум доходу за IV квартал 1994
року, в зв'язку з несплатою страхових
внесків та в частині розрахунку
заробітної плати за даними СПОВ
(періоди роботи ПП з 01.02.2002 по 31.12.2002, з
01.03.2003 по 31.03.2003, з 01.05.2003 по 31.10.2003, які
зараховані до загального стажу, при
розрахунку заробітної плати не
враховувалися та не були обчислені
нулем).

Обрано оптимальний варіант заробітної
плати за періоди роботи:

- з 01.05.1993 по 31.07.1993 на підставі
довідки про заробітну плату + з

01.05.1993 по 31.07.1993 довідка про доход
ПП;

- з 01.08.1993 по 31.08.1993, з 01.11.1993 по 28.02.1994,
з 01.04.1994 по 31.05.1994, з 01.07.1994 по 31.08.1994
довідка про доход ПП;

- з 01.09.1994 по 30.04.1998 на підставі
довідки про заробітну плату + з

01.09.1994 по 30.09.1994 довідка про доход
ПП;

- з 01.05.1998 по 31.08.1998 довідка про
заробітну плату;

- з 01.07.2000 по 31.12.2000 за даними
персоніфікованого обліку;

- з 01.01.2001 по 28.02.2001 обчислено нулем;

- з 01.03.2001 по 31.03.2001 заданими
персоніфікованого обліку;

- з 01.04.2001 по 31.05.2001 обчислено нулем;

- з 01.06.2001 по 30.06.2001 заданими
персоніфікованого обліку;

- з 01.07.2001 по 30.11.2001 обчислено нулем;

- з 01.12.2001 по 31.12.2001 заданими
персоніфікованого обліку;

- з 01.01.2002 по 31.01.2002 обчислено нулем;

- з 01.02.2002 по 31.12.2002 обчислено нулем;

- з 01.01.2003 по 28.02.2003 обчислено нулем;

- з 01.03.2003 по 31.03.2003 обчислено нулем;

- з 01.04.2003 по 30.04.2003 обчислено нулем;
з01.05.2003 по 31.10.2003 обчислено нулем;

- з 01.11.2003 по 31.12.2003 обчислено нулем.
Індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати - 2,10808.

Заробіток для обчислення пенсії
складав 1958,01 грн. (928,81 грн.
середньомісячний заробіток за 2006 рік х
2,10808).

Розрахунок пенсії за віком з 01.05.2011 було
проведено наступним чином:

• 936,18 грн. - основний розмір пенсії
(1958,01 грн. середньомісячний заробіток х
0,47813 - коефіцієнт стажу);

• 114,60 грн. - доплата за
понаднормований стаж (764,00 грн.
прожитковий мінімум х 15% за 15
понаднормованих роки);

• 4,10 грн. - доплата до
старого розміру пенсії станом на 01.01.2010.

Розмір пенсії без
врахування індексації з 01.05.2011 року
складав би 1054,88 грн..

В зв'язку з відкликанням довідки
від 02.04.2007 року №04/0255-18 відділом обліку
надходження платежів 28.04.2011 року з
01.05.2011 із загального стажу виключено
період з 01.12.1993 по 28.02.1994, та загальний
стаж склав 35 років 2 місяці 8 днів.

Розрахунок пенсії за віком з 01.05.2011
проведено наступним чином:

• 909,61,00 грн. - основний розмір
пенсії (1915,98 грн. середньомісячний
заробіток х 0,47475 - коефіцієнт стажу);

• 114,60 грн. - доплата за
понаднормативний стаж (764,00 грн.
прожитковий мінімум х 15% за 15
понаднормативних роки);

• 4,10 грн. - доплата до старого
розміру пенсії станом на 01.01.2010.

• 37,36 грн. - підвищення з 01.03.2011.

Розмір пенсії без врахування
індексації з 01.05.2011 року склав 1065,67грн.

Таким чином при розрахунку розміру
пенсії позивачки враховані сплачені
нею внески до Пенсійного фонду.

Слід зазначити, що фактично спір
виник щодо підстав вираховування
відповідачем індивідуального
коефіцієнту заробітної плати, який
враховується у формулі при визначенні
оптимального для пенсіонера розміру
пенсії.

Оскільки позивачка, подаючи заяву
про призначення пенсії, не зазначала
періоди, з яких повинні вираховувати
середній заробіток, така формула
вираховувалася автоматизованим
способом на підставі документів та
відомостей, наданих пенсіонером.

Врахування чи не врахування
відповідачем періодів зайняття
позивачкою підприємницькою діяльністю
при визначенні загального трудового
стажу, про що неодноразово зазначала
позивач та її представник у судових
засіданнях, не є предметом даного
спору, тому колегія суддів не надає
правової оцінки таким діям
відповідача.

Крім того, колегія суддів
наголошує, що перерахунки розміру
пенсій здійснювалися на підставі заяв
позивачки та згідно розпоряджень УПФУ,
які ОСОБА_1 не оскаржувались, є діючими
і не скасовувались.

З огляду на викладене, колегія
суддів дійшла висновку, що відповідач
діяв у межах своєї компетенції, у
спосіб та в порядку, визначеними діючим
на час виникнення спірних
правовідносин законодавством.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування законної постанови суду
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205,
206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
залишити без задоволення.

Постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 18 травня 2012 року у
справі № 2а-3269/11(2а/426/471/2012) - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
порядку та строки, визначені ст. 212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Повний текст ухвали виготовлено
07.05.2014р..

Головуючий:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак