Справа № 500/8136/13-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 500/8136/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бальжик О.І. Судова колегія Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федусик А.Г.,

суддів - Вербицька Н.В. та
Кравченко К.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 21 січня 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2013 року ОСОБА_1 звернулась
до суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області (далі УПФУ) та з
урахуванням зміни позовних вимог
просила визнати неправомірним рішення
УПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії
за довідкою №111 від 06 листопада 2013 року,
зобов'язати УПФУ провести перерахунок
та виплату призначеної пенсії за віком
за довідкою про складові заробітної
плати державного службовця №111 від 06
листопада 2013 року, в тому числі з
урахуванням графи "інші виплати" з 06
листопада 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що оскільки матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
входять до системи оплати праці
державного службовця, носили
регулярний характер, а також з них
сплачувались відрахування до
пенсійного органу, то не включення
наведених надбавок в розрахунок сум
заробітної плати, з якої обчислюється
пенсія, є протиправним.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 21 січня 2014 року позовні вимоги
задоволено. Суд визнав неправомірною
відмову УПФУ у здійснені перерахунку
пенсії позивачу за наданою довідкою за
№111 від 06 листопада 2013 року, а також
зобов'язав УПФУ здійснити перерахунок
пенсії позивачу за довідкою про
складові заробітної плати державного
службовця №111 від 06 листопада 2013 року, в
тому числі з урахуванням графи "інші
виплати" нарахувати і виплатити
останній пенсію в новому розмірі з 06
листопада 2013 року.

Не погоджуючись з зазначеної
постановою суду, УПФУ подано
апеляційну скаргу, в якій зазначено, що
вказана постанова прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, тому підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
про відмову у задоволення позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач отримує пенсію за віком, як
державний службовець, з 06 липня 2010 року,
яку розраховано відповідно до Закону
України "Про державну службу".
Загальний стаж її роботи складає 37
років 3 місяці 10 днів, у тому числі 16
років 11 місяців 23 дні - стаж на
державній службі.

06 листопада 2013 року позивач звернулася
до УПФУ із заявою про перерахунок
пенсії, проте листом відповідача від 15
листопада 2013 року за №194/П-01 їй було
відмовлено, що і стало підставою
звернення з позовом до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи
позовні вимоги суд першої інстанції
виходив з того, що чинне законодавство
як загальне, так і спеціальне відносить
до складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами та матеріальна допомога
належать до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком та вважає його правильним з
огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 1 Закону України "Про оплату
праці" передбачено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, надбавки.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про
державну службу" (далі Закон) заробітна
плата державного службовця
складається із посадового окладу,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч.2 ст.37 Закону пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно ч.1 ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Положеннями ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно до абз.2 ч.2 ст.37-1 Закону
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення її пенсії.

З матеріалів справи, а саме довідки за
№111 від 06 листопада 2013 року про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи, що подається
для призначення пенсії відповідно до
Закону, вбачається, що на всі виплати,
включені в довідку, в тому числі і на
матеріальну допомогу на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань (Інші виплати), нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з 01
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

А тому, враховуючи все вищевикладене
колегія суддів приходить до висновку,
що вимоги позивача про визнання
неправомірним рішення УПФУ щодо
відмови у перерахунку пенсії за
довідкою №111 від 06 листопада 2013 року,
зобов'язати УПФУ провести перерахунок
та виплату призначеної пенсії за віком
за довідкою про складові заробітної
плати державного службовця №111 від 06
листопада 2013 року, в тому числі з
урахуванням графи "інші виплати" з 06
листопада 2013 року є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню, а
висновки суду першої інстанції з цього
приводу є правильними та такими, що
відповідають чинному пенсійному
законодавству.

Наведена позиція також
підтверджуються висновками,
викладеними в ухвалах Вищого
адміністративного суду України від 16
квітня 2014 року К/800/53517/13 та від 03 квітня
2014 року К/800/55540/13.

Отже, постанова суду першої інстанції
викладена достатньо повно, висновки
обґрунтовані з посиланням на конкретні
норми Законів України та відповідають
чинному законодавству.

Колегія суддів не може погодитися з
посиланням апелянта на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, оскільки усі процесуальні норми,
передбачені адміністративним
судочинством, були виконані без
порушень прав кожної сторони при
розгляді справи.

Доводи, викладені у апеляційній сказі
були предметом дослідження судом
першої інстанції та свого
підтвердження не знайшли.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області - залишити без задоволення, а
постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 21 січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя:
Суддя: К.В. Кравченко Н.В. Вербицька