Справа № 667/3675/14-а
Суддя: Спічак О. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/3675/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2014 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді
Спічак О.Б.

при секретарі
Кирпиченко І.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні про зобов»язання
вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

14.05.2014 року позивач звернулась до
суду із позовом до УПФУ в м. Херсоні, в
якому вказала на неправомірність дій
та рішення відповідача від 08 травня 2014
року №32 про відмову в призначені
пенсії за вислугу років відповідно до
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»
та просила зобов'язати відповідача
зарахувати до стажу роботи в органах
прокуратури частину строку навчання у
Одеському державному університеті ім..
Мечнікова та призначити пенсію з
моменту звернення з заявою про
призначення пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що позивач має необхідний стаж - понад 21
рік 6 місяців для призначення пенсії за
вислугу років на підставі Закону
України «Про прокуратуру», проте
відповідач не враховує період навчання
позивача на стаціонарі в Одеському
державному університеті ім.. Мечнікова.

Позивач в судовому засіданні
позовні вимоги підтримала, просила
позов задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позовних вимог в повному
обсязі, посилаючись на те, що
університет не є вищим навчальним
закладом.

Вислухавши пояснення осіб, які
беруть участь у справі, дослідивши
матеріали справи суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В 30 квітня 2014 року позивач
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в м.Херсоні із заявою про
призначення пенсії відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням від 08.05.2014 року №32 УПФУ в
м. Херсоні відмовлено позивачу у
призначенні пенсії у зв'язку із
відсутністю необхідної вислуги років
відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», до
загальної вислуги років не зараховано
половину періоду навчання в Одеському
державному університеті ім.. Мечнікова.

В протоколі № 32 від 08.05.2014 року
зазначено, що диплом НОМЕР_1 від 21.06.1984
року Одеського державного
університету ім.. Мечнікова не
підтверджує навчання ОСОБА_1 у вищому
юридичному навчальному закладі.

Відповідно до статті 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" прокурори і
слідчі мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років не менше: з 1
жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21
рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи
на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 11 років 6 місяців.

До вислуги років, що дає право на
пенсію згідно з цією статтею,
зараховується час роботи на
прокурорських посадах, перелічених у
ст. 56 цього Закону, в тому числі у
військовій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посадах Служби безпеки України,
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, в науково-навчальних закладах
Генеральної прокуратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних
навчальних закладах, частково
оплачувана відпустка жінкам по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років.

Згідно ст. ст. 25, 30 Закону України
«Про вищу освіту» університет -
багатопрофільний вищий навчальний
заклад четвертого рівня акредитації,
який провадить освітню діяльність,
пов'язану із здобуттям певної вищої
освіти та кваліфікації широкого
спектра природничих, гуманітарних,
технічних, економічних та інших
напрямів науки, техніки, культури і
мистецтв, проводить фундаментальні та
прикладні наукові дослідження, є
провідним науково-методичним центром,
має розвинуту інфраструктуру
навчальних, наукових і
науково-виробничих підрозділів,
відповідний рівень кадрового і
матеріально-технічного забезпечення,
сприяє поширенню наукових знань та
здійснює культурно-просвітницьку
діяльність. Можуть створюватися
класичні та профільні (технічні,
технологічні, економічні, педагогічні,
медичні, аграрні, мистецькі,
культурологічні тощо) університети.
Факультет - основний організаційний і
навчально-науковий структурний
підрозділ вищого навчального закладу
третього та четвертого рівнів
акредитації, що об'єднує відповідні
кафедри і лабораторії.

Наведена норма закону спростовує
посилання представника ПФУ в м. Херсоні
на те що, університет не є вищим
навчальним закладом.

Крім того, відповідно пункту 8
Порядку підтвердження трудового стажу
для призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 №637 , час навчання у вищих
навчальних, професійних
навчально-виховних закладах,
навчальних закладах підвищення
кваліфікації та перепідготовки кадрів,
в аспірантурі, докторантурі і
клінічній ординатурі підтверджується
зокрема дипломами.

Із копії диплому НОМЕР_1 від
21.06.1984р. Одеського Державного
університету вбачається, що позивач ( у
дівоцтві ОСОБА_1 ) навчалась з 1979 року
по 18.04.1984 рік пройшла повний курс за
спеціальністю Правознавство та
отримала кваліфікацію юриста.

Вказана норма закону прямо вказує
на незаконність рішення відповідача.

Із записів трудової книжки
вбачається, що до прийому на роботу в
облпотребсоюз позивач навчалась в
Одеському державному університеті.

( Відповідно записів у трудовій
книжці ОСОБА_1 в період з 03.02.1997 року
працювала на посаді прокурора
кримінально-судового відділу
прокуратури області.

Статтею 46 ЗУ «Про прокурату»,
діючого на час прийняття позивачки на
посаду прокурора, передбачено
наявність вищої юридичної освіти.)

Рекомендаціями Вищого
адміністративного суду України від
23.08.2007 року №07.2-10/1 «Про деякі питання
практики розгляду справ, пов'язаних з
перерахунком пенсії деяким категоріям
осіб публічної служби та науковим
(науково-педагогічним) працівникам»
визначено, що зарахуванню до стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років згідно Закону України
«Про прокуратуру» підлягає половина
строку навчання у вищому навчальному
закладі (стаціонарна форма), після
навчання в якому особа отримала вищу
юридичну освіту за спеціальністю
«Правознавство».

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суду не надано доказів щодо
правомірності рішення Управління
Пенсійного фонду України від 08.05.2014
року про відмову ОСОБА_1 у нарахуванні
пенсії за вислугою років.

Отже, суд вважає, що до стажу
роботи позивачки , який дає право на
пенсію за вислугою років підлягає
зарахуванню період її навчання на
денному відділенні Одеського
державного університету за
спеціальністю «правознавство» з
присвоєнням кваліфікації юриста. За
таких обставин, рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
№ 32 від 08.05.2014 року про відмову в
призначенні пенсії відповідно до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру» є
не правомірним.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 4, 6-12, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірним рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Херсоні від 08 травня 2014 року №32 про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
вислугу років відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Херсоні зарахувати
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» половину строку
навчання в Одеському державному
університеті ім.. Мечнікова до стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугу років.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Херсоні
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою
років відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» - з 30.04.2014р.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня її проголошення .

Суддя:О. Б. Спічак