Справа № 820/6179/14
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№820/6179/14
Харківський окружний адміністративний
суд
в складі: головуючого - судді Полях Н.А.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом Головного
управління Держсанепідслужби у
Харківській області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду,-
Позивач, Головне управління
Держсанепідслужби у Харківській
області, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом до Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1, у якому просить суд застосувати
заходи реагування у сфері державного
нагляду шляхом повного зупинення
діяльності майстерні з виготовлення
фасадних табличок ФО-П ОСОБА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1, на
території домоволодіння,
розташованого у АДРЕСА_1.
Позовні вимоги позивач обгрунтовує
тим, що відповідачем не дотримуються
норми Законів України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення",
а тому до нього мають бути застосовані
заходи реагування шляхом повного
зупинення діяльності майстерні з
виготовлення фасадних табличок.
Копія ухвали про відкриття скороченого
провадження разом з судовими
документами, надіслана відповідачу,
повернулась до суду 30.05.2014 року "за
закінченням терміну зберігання".
Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
згідно з вимогами ст. 41 КАС України.
Відповідно до ч.4 ст.183 - 2 КАС України
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.
Відповідно до частини 11 статті 35 КАС
України відповідач є належним чином
повідомленим про наслідки неподання
заперечень проти позову та необхідних
документів або заяви про визнання
позову до суду, з огляду на що суд,
оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку про
задоволення позову, виходячи з
Судом встановлено, що позивачем
відповідно до ст.39 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення",
ст. 6 Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", на підставі
скарги ОСОБА_2 про порушення
санітарного законодавства, листа
Державної санітарно-епідеміологічної
служби України від 06.03.2014 року №
міського Управління Головного
управління Держсанепідслужби у
Харківській області № 193 від 13.03.2014 року
"Про проведення позапланової перевірки
дотримання санітарного законодавства"
проведено позапланову перевірку
дотримання санітарного законодавства
об'єкта - майстерні з виготовлення
фасадних табличок ФО-П ОСОБА_1 за
За результатами перевірки було
складено Акт перевірки дотримання
санітарного законодавства, яка
проводилась з 18.03.2014 року по 19.03.2014 року,
яким було встановлено ряд порушень.
Зазначений акт було отримано
відповідачем та підписано ним без
Також було складено протокол про
порушення санітарного законодавства
від 19.03.2014 року, яким були встановлені
порушення п.5.5, 5.6 ДСП 173-96 "Державні
санітарні правила забудови населених
пунктів" від 19.06.1996 року та ст. 42 КУпАП.
Зазначений протокол було вручено під
підпис відповідачу. Зауважень та
доповнень до протоколу не було.
25.03.2014 року позивачем було винесено
постанову № 311 про накладення штрафу на
ОСОБА_1 у розмірі 306,00 грн.
Судом встановлено, що відповідно до
ст.ст.33, 39 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
одним із напрямів діяльності державної
санітарно-епідеміологічної служби є
здійснення державного
санітарно-епідеміологічного нагляду.
Відповідно до статті 39 Закону України
"Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
державний санітарно-епідеміологічний
нагляд - це діяльність органів
державної санітарно-епідеміологічної
служби по контролю за дотриманням
юридичними та фізичними особами
санітарного законодавства з метою
попередження, виявлення, зменшення
або усунення шкідливого впливу
небезпечних факторів на здоров'я людей
та по застосуванню заходів правового
характеру щодо порушників.
Державний санітарно-епідеміологічний
нагляд здійснюється відповідно до
Положення про державний
санітарно-епідеміологічний нагляд в
Україні, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.06.1999
року № 1109 шляхом вибіркових перевірок
дотримання санітарного законодавства
за планами органів державної
санітарно-епідеміологічної служби, а
також позапланово залежно від
санітарної, епідемічної ситуації та за
Результати перевірки оформлюються
актом, форма і порядок складання якого
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
Відповідно до статті 6 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" підставою для здійснення
позапланових заходів є, зокрема,
звернення фізичних та юридичних осіб
про порушення суб'єктом господарювання
вимог законодавства. Позаплановий
захід у цьому разі здійснюється тільки
за наявності згоди центрального
органу виконавчої влади на його
проведення. Під час проведення
позапланового заходу з'ясовуються лише
ті питання, необхідність перевірки
яких стала підставою для здійснення
цього заходу, з обов'язковим
зазначенням цих питань у посвідченні
(направленні) на проведення державного
Таким чином, суд приходить до висновку,
що позивач під час проведення
перевірки діяв правомірно та
відповідно до вимог законодавства.
Щодо виявлених порушень у
підприємницькій діяльності
відповідача суд зазначає, що
відповідно до ст. 1 Закону України "Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення"
державні санітарні норми та правила,
санітарно-гігієнічні та
санітарно-протиепідемічні правила і
норми, санітарно-епідеміологічні
правила і норми, протиепідемічні
правила і норми, гігієнічні та
протиепідемічні правила і норми,
державні санітарно-епідеміологічні
нормативи, санітарні регламенти (далі -
санітарні норми) - обов'язкові для
виконання нормативно-правові акти
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері охорони здоров'я, що
встановлюють медичні вимоги безпеки
щодо середовища життєдіяльності та
окремих його факторів, недотримання
яких створює загрозу здоров'ю і життю
людини та майбутніх поколінь, а також
загрозу виникнення і розповсюдження
інфекційних хвороб та масових
неінфекційних захворювань (отруєнь)
Відповідно до п. а ч.1 ст.42 Закону
України "Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення" головні державні санітарні
лікарі (їх заступники) застосовують
такі заходи для припинення порушення
санітарного законодавства як, зокрема,
обмеження, тимчасова заборона чи
припинення діяльності підприємств,
установ, організацій, об'єктів
будь-якого призначення, технологічних
ліній, машин і механізмів, виконання
окремих технологічних операцій,
користування плаваючими засобами,
рухомим складом і літаками у разі
невідповідності їх вимогам санітарних
Згідно зі ст.4 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування. Вжиття інших заходів
реагування, передбачених законом,
допускається за вмотивованим
письмовим рішенням керівника органу
державного нагляду (контролю) чи його
заступника, а у випадках,
передбачених законом, - із наступним
підтвердженням обґрунтованості
вжиття таких заходів
адміністративним судом. Якщо законом
передбачено, що обґрунтованість вжиття
органом державного нагляду (контролю)
заходів реагування має бути
підтверджена судом, орган державного
нагляду (контролю) звертається до
адміністративного суду з
адміністративним позовом не пізніше
наступного робочого дня з дня видання
(прийняття) відповідного розпорядчого
Враховуючи викладене вище та беручи до
уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71
КАС України кожна сторона належними і
достатніми доказами повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, суд вбачає
достатньо підстав для задоволення
Відповідно до ст.256 КАС України
постанова підлягає негайному
виконанню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163, 183-2, 256 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного
управління Держсанепідслужби у
Харківській області до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду -
задовольнити в повному обсязі.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду шляхом повного
зупинення діяльності майстерні з
виготовлення фасадних табличок
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,
ідентифікаційний код НОМЕР_1, на
території домоволодіння,
розташованого у АДРЕСА_1.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами та іншими особами у зв'язку з
тим, що суд вирішив питання про їхні
права, свободи, інтереси чи обов'язки, в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги стороною, або іншою
особою, яка брала участь у справі, у
десятиденний строк з моменту отримання
копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Суддя

Н.А.Полях