Справа № 803/711/14
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року
Справа №
876/4779/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Курильця А.Р.,

суддів
Мікули О.І., Рибачука А.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Луцьку
Волинської області на ухвалу
Волинського окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Луцьку
Волинської області до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області, третя
особа Головне управління державної
казначейської служби України у
м.Луцьку Волинської області, про
визнання протиправним та скасування
рішення № від 25.02.2014 року,-

в с т а н о
в и в:

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Луцьку
Волинської області звернулося в суд із
адміністративним позовом до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Волинській області, третя
особа Головне управління державної
казначейської служби України у
м.Луцьку Волинської області, про
визнання протиправним та скасування
рішення № від 25.02.2014 року.

Ухвалою Волинського окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2014
року позовну заяву Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Луцьку
Волинської області залишено без
розгляду в зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Луцьку
Волинської області оскаржило її,
подавши до Львівського апеляційного
адміністративного суду апеляційну
скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана
ухвала є незаконна і необґрунтована та
прийнята з неправильним застосуванням
норм процесуального права і підлягає
скасуванню з прийняттям ухвали про
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції,
оскільки в даному випадку строк
звернення до суду ними не пропущено в
зв'язку з оскарженням рішення до
вищестоящого органу в
адміністративному порядку.

Відповідно до ст.197 КАС України справу
розглянуто в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що апеляційна скарга
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м.Луцьку
Волинської області не підлягає до
задоволення виходячи з наступного.

Частиною першою статті 99 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Згідно з частиною третьою статті 99 КАС
України для захисту прав, свобод та
інтересів особи цим Кодексом та іншими
законами можуть встановлюватися інші
строки для звернення до
адміністративного суду, які, якщо не
встановлено інше, обчислюються з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Із змісту позовної заяви та доданих
документів вбачається, що позивач
оскаржує рішення Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Волинській області, яким до нього
застосовано штрафні санкції та
нараховано пеню за несплату
(неперахування) або несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) єдиного
внеску.

Частиною чотирнадцятою статті 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено, що
про нарахування пені та застосування
штрафів, передбачених цим Законом,
посадова особа органу доходів і зборів
у порядку, встановленому центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом,
приймає рішення, яке протягом трьох
робочих днів надсилається платнику
єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим
Законом, підлягають сплаті платником
єдиного внеску протягом десяти робочих
днів після надходження відповідного
рішення. Зазначені суми зараховуються
на рахунки органів доходів і зборів,
відкриті в центральному органі
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, для
зарахування єдиного внеску. При цьому
платник у зазначений строк має право
оскаржити таке рішення до органу
доходів і зборів вищого рівня або до
суду з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
територіального органу доходів і
зборів, яким прийнято це рішення.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що спеціальним законом, який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, встановлено
строк для оскарження до суду рішення
органу доходів і зборів про
нарахування пені та застосування
штрафів - протягом десяти робочих днів
після надходження відповідного
рішення.

З матеріалів адміністративного позову,
вбачається, що оскаржуване рішення
отримане позивачем 14.03.2014 року.
Наведена обставина підтверджується
відбитком штемпеля вхідної
кореспонденції позивача на даному
рішенні.

Однак, адміністративний позов поданий
до суду лише 08.04.2014 року, тобто з
пропуском встановленого частиною
чотирнадцятою статті 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» строку
звернення до суду.

Відповідно до статті 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Відтак, оскільки позивачем пропущено
встановлений законом строк звернення
до суду, суд першої інстанції прийшов
до вірного висновку, що позовну заяву
слід залишити без розгляду у зв'язку з
пропущенням строку звернення до суду.

При цьому, колегія суддів не бере до
уваги покликання апелянта на а.3 ч.14 ст.25
Закону «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», оскільки в
разі оскарження рішення органу доходів
і зборів про застосування фінансових
санкцій зупиняється перебіг строку
сплати санкцій, а не строк оскарження
їх до суду.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а ухвалу суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
фактичні обставини справи та надав їм
належну правову оцінку, доводами
апеляційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні не спростовуються і
підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
м.Луцьку Волинської області слід
залишити без задоволення, а ухвалу суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195,197,199,200,205,206,254 КАС
України, суд, -

у х в а
л и в :

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.Луцьку
Волинської області залишити без
задоволення, а ухвалу Волинського
окружного адміністративного суду від 11
квітня 2014 року у справі №803/711/14 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
А.Р.Курилець

Судді
О.І.Мікула

А.І.Рибачук