Справа № 2а-2762/10/2770
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/16507/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Нахімовському
районі міста Севастополя на постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 24.02.2011 по
справі №2а-2762/10/2770 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Івалла» до
Державної податкової інспекції у
Нахімовському районі міста
Севастополя про скасування рішення.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 22.10.2010 в задоволенні
позовних вимог ТОВ «Івалла» до
Державної податкової інспекції у
Нахімовському районі міста
Севастополя про скасування рішення -
відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов виходив з того,
що рішення ДПІ у Нахімовському районі
міста Севастополя від 29.07.2010 № про
застосування до ТОВ «Івалла» штрафних
(фінансових) санкцій у сумі 18256,55грн.
повністю відповідає вимогам чинного
законодавства, а тому скасуванню не
підлягає.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 24.02.2011 постанову Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 22.10.2010 скасовано та
прийнято нову постанову, якою позов
задоволено. Скасовано рішення ДПІ у
Нахімовському районі міста
Севастополя від 29.07.2010 № про
застосування до ТОВ «Івалла» штрафних
(фінансових) санкцій у сумі 18256,55грн.

Не погоджуючись із рішення суду
апеляційної інстанції, Державна
податкова інспекція у Нахімовському
районі міста Севастополя 21.03.2011
звернулась з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
який ухвалою від 28.03.2011 прийняв її до
свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просив
скасувати постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 24.02.2011, залишити в силі постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополя від 22.10.2010.

В обґрунтування своїх вимог відповідач
посилається на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
зокрема, п. 2.6 Положення «Про ведення
касових операцій у національній валюті
в Україні», затвердженого постановою
Національного банку України від 15.12.2004
№637 та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13.01.2005 за №40/10320, статті
1 Указу Президента України «Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки» від 12.06.1995 №436/95, ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З урахуванням неприбуття у судове
засідання жодної з осіб, які беруть
участь у справі, та які були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розгляду справи за наявними у справі
матеріалами за відсутності сторін.

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з огляду
на наступне.

Судами встановлено, що Державною
податковою інспекцією у Нахімовському
районі міста Севастополя проведено
планову перевірку магазину «Продукти»,
що належить Товариству «Івалла» з
питань контролю за розрахунковими
операціями у сфері обігу готівки.

За результатами перевірки складено акт
від 16.07.2010 №27030385/2330/24031531 та встановлено
порушення п. 2.6 абзацу З Положення «Про
ведення касових операцій в
національній валюті в Україні», що
виразилося у не оприбуткуванні
готівкових коштів у повній сумі їх
фактичних надходжень у книзі обліку
РРО на підставі фіскальних звітних
чеків (z - звітів) за 09.07.2010 у сумі 502,30грн.,
10.07.2010 у сумі 522,50грн., 11.07.2010 у сумі
474,80грн., 12.07.2010 516,40грн., 13.07.2010 у сумі
538,20грн., 14.07.2010 у сумі 557,10грн., 15.07.2010 у
сумі 540,01грн.

На підставі акту перевірки
відповідачем прийнято рішення від
29.07.2010 № про застосування до
позивача штрафних (фінансових) санкцій
у сумі 18256,55грн. ((502,30х5=2511,50) + (522,50х5=2612,50) +
(474,80х5=2374,00) + (516,40x5=2582,00) + (538,20х5=2691,00) +
(557,10х5=2785,50) + (540,01х5=2700,05) = 18256,55грн.)).

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та задовольняючи позов, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що позивач, оформивши касові
операції згідно з вимогами Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» та Порядку
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг, виконав вимоги щодо запису
зазначених готівкових коштів у книзі
обліку розрахункових операцій, однак
при цьому, зазначене вище належним
чином не обґрунтував і доказів на
підтвердження ним зроблених висновків
у рішенні не навів.

Проте, з такими висновками суду
апеляційної інстанції погодитись не
можна, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2.6 глави 2
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні уся
готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах
підприємств, які проводять готівкові
розрахунки з оформленням їх касовими
ордерами і веденням касової книги
відповідно до вимог глави 4 цього
Положення, є здійснення обліку готівки
в повній сумі її фактичних надходжень у
касовій книзі на підставі прибуткових
касових ордерів.

У разі проведення готівкових
розрахунків із застосуванням РРО або
використанням РК оприбуткуванням
готівки є здійснення обліку зазначених
готівкових коштів у повній сумі їх
фактичних надходжень у книзі обліку
розрахункових операцій на підставі
фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні
оприбуткування готівки - проведення
підприємствами і підприємцями обліку
готівки в касі на повну суму її
фактичних надходжень у касовій книзі,
книзі обліку доходів і витрат, книзі
обліку розрахункових операцій.

Наказом ДПА України від 01.12.2000 №614
затверджений Порядок реєстрації та
ведення книги обліку розрахункових
операцій і розрахункових книжок, який
поширюється на книги обліку
розрахункових операцій і розрахункові
книжки, що використовуються суб'єктами
підприємницької діяльності при
здійсненні розрахунків у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг, крім розрахунків при
здійсненні операцій з купівлі-продажу
іноземної валюти.

Відповідно до абзацу третього статті 1
Указу Президента України «Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки» у разі порушення юридичними
особами всіх форм власності, фізичними
особами - громадянами України,
іноземними громадянами та особами без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами
нерезидентів, через які повністю або
частково здійснюється підприємницька
діяльність, норм з регулювання обігу
готівки у національній валюті, що
встановлюються Національним банком
України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу за
неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне) оприбуткування у касах
готівки - у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми.

При цьому невідображення готівки у
книзі обліку розрахункових операцій
після їх проведення із застосуванням
РРО є порушенням порядку
оприбуткування готівки,
відповідальність за яке встановлена
саме Указом Президента України «Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки» від 12.06.1995 №436/95.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про те, що разі проведення
готівкових розрахунків із
застосуванням РРО оприбуткуванням
готівки є сукупність дій з фіксації
повної суми фактичних надходжень
готівки у фіскальних звітних чеках РРО
(даних розрахункової книги) та
відображення на їх підставі готівки у
книзі обліку розрахункових операцій.

Оскільки апеляційний суд під час
розгляду справи неправильно
застосував норми матеріального права,
що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення, а суд першої
інстанції вирішив спір з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, то зазначена обставина
відповідно до частини першої статті 226
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для скасування
ухваленої у справі постанови
апеляційного суду та залишення в силі
постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 222, 223, 226, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Нахімовському районі міста
Севастополя задовольнити.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 24.02.2011 по справі №2а-2762/10/2770
скасувати та залишити в силі постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополя від 22.10.2010.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку, на
підставі та у строки, передбачені
статтями 235 - 238, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв