Справа № 2-а-2560/11/0218
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2560/11/0218
Головуючий у 1-й інстанції: Гончарук М.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області на постанову Оратівського
районного суду Вінницької області від
26 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року ОСОБА_2 звернувся в
Оратівський районний суд з позовом до
УПФ України Оратівського району
Вінницької області про визнання дій
управління Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області щодо відмови у проведенні
перерахунку пенсії протиправними, з
якої вбачається, що позивач просив
поновити строк звернення до
адміністративного суду з позовом,
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок пенсії позивача, з 03.12.2007
року і до дати набрання сили постановою
суду, у відповідності до ст.50 п 4 ,ст .ст.
54 ,67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих в наслідок
Чорнобильської катастрофи", та
виплачувати її в подальшому і
збільшувати розмір; зобов'язати
відповідача виплатити відповідачу
недоплачену суму заборгованості по
виплаті пенсії за період з 03.12.2007 року
по 09.09.2011 року.

Постановою Оратівського районного
суду від 26 жовтня 2011 року позов Позов
ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду
України в Оратівському районі
Вінницької області про визнання
незаконними дій управління Пенсійного
Фонду України в Оратівському районі
Вінницької області у проведенні
перерахунку пенсії незаконними та
такими, що порушують конституційні
права та свободи задоволено частково, в
іншій частині позову відмовлено.
Поновлено ОСОБА_2 строк звернення з
адміністративним позовом до
адміністративного суду; зобов'язано
управління Пенсійного Фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області зробити перерахунок
призначеної ОСОБА_2 пенсії, встановивши
її в розмірі 6 мінімальних пенсій за
віком та додатково 50 % мінімальної
пенсії за віком з 22 січня 2011 року по 22
липня 2011 року; зобов'язано управління
Пенсійного Фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області виплатити ОСОБА_2 недоплачену
суму заборгованості по виплаті пенсії
за даний період, яка виникне в
результаті перерахунку.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції від 26 жовтня 2011 року та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог повністю,
посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи,
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом при ухваленні рішення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову Оратівського
районного суду від 26 жовтня 2011 року -
без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером та
отримує пенсію по 3 групі інвалідності.

Відповідно до посвідчення особи, яка
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи серія НОМЕР_1 від 13 грудня 2007
року позивач є учасником ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС та особою
віднесеною до І категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

16 серпня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонд; України в
Оратівському районі із заявою
здійснити перерахунок його пенсії у
відповідності до ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Однак, листом № С-168 від 26.08.2011 року
управління Пенсійного фонду України в
Оратівському районі відмовило
позивачу в задоволенні його заяви ,
посилаючись на те , що йому
виплачується як інваліду 3 групи 15 % від
прожиткового мінімуму встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність , станом на 01.08.2011 року
розмір пенсії позивача становить 1115,87
грн., а саме - основний розмір пенсії -
980грн., додаткова пенсія інвалідам 3
групи постраждалим внаслідок аварії на
ЧАЕС -114,60 грн., державна адресна
допомога -10,27 грн.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.
положення п.28 розділу II "Внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
ідол: внесення змін до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визнані
неконституційними.

Статтею 152 Конституції України
встановлено, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Згідно положень статті 49 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяв] здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Статтями 50 та 54 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначені
підстави та умови призначенні
державних пенсій та додаткових пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Вихідним критерієм обрахунку
державної та додаткової пенсії
виступає мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до вимог чинного
законодавства розмір мінімальної
пенсії за віком визначається лише за
правилами, передбаченими частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

23 липня 2011 р. набрала чинність
Постанова КМУ № 745, відповідно до ч. 3
якої встановлено, що інвалідів, щодо
яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою пенсія не може бути нижчою
для інвалідів 3 групи 980 гривень.

Відповідно до статті 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" перерахунок
призначеної пенсії проводиться у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, оскільки позивач звернувся
із заявою до управління Пенсійного
фонду України в Оратівському районі
Вінницької області і за перерахунком
пенсії 16.08.2011 року, то перерахунок
пенсії проводиться з 01.09.2011 року.

В частині позовних вимог, щодо
перерахунку пенсії позивачу у
майбутньому у разі підвищення розміру
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої відповідає розміру прожиткового
мінімуму, колегія суддів погоджується
з відмовою суду першої інстанції в їх
задоволенні, оскільки відсутні факти
порушення пенсійних прав позивача у
майбутньому, а відповідно до вимог
статті 6 Кодексу адміністративного
судочинства України в порядку
адміністративного судочинства захисту
підлягають тільки порушені права, а не
ті, які можуть бути порушені у
майбутньому.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що доводи апеляційної
скарги не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Оратівському районі Вінницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Оратівського районного суду
Вінницької області від 26 жовтня 2011
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.