Справа № 753/4379/14
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 753/4379/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Шурка О. І., Степанюка А. Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва, третя
особа Міністерство Оборони України
(Центральне спеціалізоване будівельне
управління) про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва на
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 23.04.2014 року, -

В С Т А
Н О В И Л А:

Позивач звернулася до суду з позовом
про зобов'язання відповідача
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2, згідно
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Дарницького районного
суду м. Києва від 23.04.2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, повідомлені належним чином
про час та місце апеляційного розгляду,
що не перешкоджає вирішенню спірного
питання відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС
України.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що постанову суду слід залишити
без змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, наданим
доказам дав правильну правову оцінку і
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позову.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме, копії трудової книжки позивача та
довідок, з 20.11.1985 року по 01.07.1998 року
позивач працював повний робочий день
на посаді електрозварювальника та
газозварювальника 4,5 та 6 розряду в
Дарницькій автоколоні 513 Бази
автотранспорту, в подальшому був
переведений до АТП- Філії
Держпідприємства МО України
«Укрвійськбуд» на таку ж посаду, де
працював у період з 01.07.1998 року по 30.11.1998
року. З 01.12.1998 року по 11.10.1999 року
продовжив працювати у 513 Автомобільній
базі, після чого був звільнений у
зв'язку із скороченням штату даного
підприємства.

Підприємство на якому працював позивач
ліквідоване без зазначення
правонаступника.

Позивач звернувся до УПФУ в
Дарницькому районі м. Києва із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, однак, у
призначенні вказаної пенсії йому
відмовлено.

Згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах, жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Частина 3 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлює, що
порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством. Вказаною
статтею не передбачено, що умовою
нарахування пенсії є те, що працівник
після вступу Закону в дію, не повинен
був працювати на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці.

Вказаний Закон України «Про пенсійне
забезпечення» введено в дію з 01 січня
1992 року.

Позивач працював на роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці до
введення в дію Закон України «Про
пенсійне забезпечення», а тому набув
пільгового стажу до дати введення в дію
вказаного Закону.

Застосування Списків під час
обчислення стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 та
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" регулює Порядок
застосування Списків №1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затверджений
наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18 листопада 2005
р. № 383.

Згідно з п. 3 Порядку, при визначенні
права на пенсію за віком, на пільгових
умовах, застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Відповідно до пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №
637 основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Відповідно до постанови Верховної Ради
України № 1931-XII від 06.12.1992 року «Про
порядок введення в дію Закону України
«Про пенсійне забезпечення» - до
затвердження Кабінетом Міністрів
України Списків виробництв, робіт,
професій посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діяли відповідні Списки,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 03.08.19725 року № 590.

Судом встановлено, що згідно трудової
книжки позивач працював повний робочий
день на посаді газозварника та
електрозварника загальним терміном 13
років 10 місяців 11 днів.

Загальний трудовий стаж позивача
становить 36 років 07місяців 04 дні, що
підтверджується також протоколом УПФУ
в Дарницькому районі м. Києва №1848 від
18.02.2014 року та відповідно до ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» є
підставою для призначення позивачу
пенсії на пільгових умовах.

Посада на якій працював позивач була
внесена до Списку №2 протягом всього
часу його роботи на підприємстві.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач працював на
посаді, що включається до списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваного Кабінетом
Міністрів України, а відтак, має право
на пільгове пенсійне забезпечення,
тобто на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову, через що постанову
суду першої інстанції слід залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 8, 12, 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
судове рішення в адміністративній
справі» від 20.05.2013 № 7 колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
23.04.2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва, третя
особа Міністерство Оборони України
(Центральне спеціалізоване будівельне
управління) про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 23.04.2014 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 10.06.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
О. І. Шурко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено
10.06.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Шурко О.І.

Степанюк А.Г.