Справа № 826/928/14
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/928/14
Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
товариства з обмеженою
відповідальністю «Інтерком-Інвест» на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 17 березня 2014 року
адміністративну справу за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю «Інтерком-Інвест» до
Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення про
визнання протиправним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Інтерком-Інвест»
(надалі за текстом - «ТОВ
«Інтерком-Інвест») звернулось до суду з
позовом про визнання протиправним та
скасування рішення Національної ради
України з питань телебачення і
радіомовлення(надалі за текстом -
«Національна рада») від 24.07.2013 р. № 1482,
яким позивачеві анульовано ліцензію на
мовлення серії НР № 1608-м від 22.06.2012 р.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
березня 2014 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

В апеляційній скарзі ТОВ
«Інтерком-Інвест», посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати вказане
судове рішення і прийняти нове, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
Київський апеляційний
адміністративний суд дійшов
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
22.06.2012р. Національною радою ТОВ
«Інтерком-Інвест» видано ліцензію
серії НР №1608-м на кабельне мовлення в
багатоканальній телемережі ТОВ
«Юнікаст Інвест» строком дії до 22.06.2022р.

27 червня 2013 р. посадовцями Національної
ради здійснено планову перевірку
дотримання телерадіоорганізацією
законодавства України.

Результати перевірки оформлено актом
№94(ІІ)/Хр./ІІ/07/27.06.13 від 27.06.2013 р.

Цим актом зафіксовано порушення
позивачем ч. 1 ст. 43 Закону України «Про
телебачення і радіомовлення»
внаслідок того, що ТОВ
«Інтерком-Інвест» не розпочало
мовлення протягом року з дня набрання
ліцензією чинності..

На підставі висновків, викладених в
акті перевірки, Національною радою
прийнято рішення № 1482 від 24.07.2013 р., яким
анульовано ліцензію серії НР №1608-м від
22.06.2012р.

Статтею 13 Закону України «Про
Національну раду України з питань
телебачення і радіомовлення» від 23
вересня 1997 р. № 538/97-ВР до повноважень
Національної ради віднесено, зокрема,
нагляд за дотриманням ліцензіатами
вимог законодавства України щодо
реклами та спонсорства у сфері
телерадіомовлення, нагляд за
дотриманням ліцензіатами ліцензійних
умов та умов ліцензій, офіційний
моніторинг телерадіопрограм.

Згідно статті 14 Закону України «Про
Національну раду України з питань
телебачення і радіомовлення»
Національна рада здійснює регуляторні
функції, передбачені законодавством
України у сфері телерадіомовлення, а
саме ліцензування телерадіомовлення.

Спеціальним Законом, який відповідно
до Конституції України та Закону
України «Про інформацію» регулює
відносини, що виникають у сфері
телевізійного та радіомовлення на
території України, визначає правові,
економічні, соціальні, організаційні
умови їх функціонування, спрямовані на
реалізацію свободи слова, прав
громадян на отримання повної,
достовірної та оперативної інформації,
на відкрите і вільне обговорення
суспільних питань є Закон України «Про
телебачення і радіомовлення» від 21.12.1993
р. № 3759-ХІІ (надалі за текстом - «Закон №
3759-ХІІ»).

Частиною 1 статті 23 Закону № 3759-ХІІ
визначено, що ліцензування мовлення
здійснюється виключно Національною
радою відповідно до порядку та вимог,
встановлених цим Законом та Законом
України «Про Національну раду України
з питань телебачення і радіомовлення».

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону
№ 3759-ХІІ організація-ліцензіат має
право розпочати мовлення протягом року
з дня набрання ліцензією чинності.

За змістом пункту «г» частини 2 статті 37
Закону № 3759-ХІІ Національна рада
анулює ліцензію на мовлення на
підставі відсутності передбаченого
ліцензією мовлення протягом року від
дня видачі ліцензії.

З огляду на наведені правові норми та
фактичні обставини справи слід
погодитись з висновком суду
попередньої інстанції про відсутність
підстав для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що окружним
адміністративним судом при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права, а
твердження скаржника про те, що
фактично мовлення було розпочате у
встановлений законом строк проте на
момент перевірки зупинялось у зв'язку з
технічними проблемами судом
апеляційної інстанції не приймається
як доказ, оскільки спростовується
поясненням директора ТОВ
«Інтерком-Інвест» засвідченим його
підписом та скріпленим печаткою
підприємства (а.с. 45).

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
«Інтерком-Інвест» залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подачі в
20-ти денний строк з дня складення
ухвали в повному обсязі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з
подачею документу про сплату судового
збору, а також копій касаційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі, та копій
оскаржуваних рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 06
червня 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.