Справа № 815/2273/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2273/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року Одеський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді Левчук
О.А.,

за участю секретаря
Мураховської А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління державної
міграційної служби України в Одеській
області про зобов'язання прийняти
рішення про видачу ОСОБА_2 довідку про
реєстрацію його неповнолітньої доньки
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, у якості
громадянки України, як особі, що
народилася в Україні від іноземців, які
на законних підставах проживають на
території України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом
до суду та просить зобов`язати Головне
управління державної міграційної
служби України в Одеській області
прийняти рішення про видачу ОСОБА_2
довідки про реєстрацію його
неповнолітньої доньки ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у якості громадянки
України, як особі, що народилася в
Україні від іноземців, які на законних
підставах проживають на території
України. В обґрунтування позовних
вимог зазначає, що ОСОБА_2 прибув до
України на постійне проживання у 1988
році, згідно з угодою між урядами
Соціалістичної республіки В`єтнам та
СРСР від 02.04.1981 року та з того часу вже 25
років постійно на законних підставах
проживає на території України. 13.06.2013
року позивач звертався до ГУ ДМС в
Одеській області щодо видачі довідки
про реєстрацію його доньки ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у якості громадянки
України. Листом за вих. № 1/776-ОП 20.06.13 р.
відповідачем було відмовлено в
задоволенні заяви. 31.03.2014 року позивач
повторно звернувся до ГУ ДМС України в
Одеській області із тим самим
проханням, проте листом від 04.04.2014 року
№ 5/3-3839 ГУ ДМС України в Одеській
області знову було відмовлено у
реєстрації його доньки, ОСОБА_4, яка
народилась в Україні, громадянкою
України. Свою відповідь відповідач
мотивував тим, що облікові справи про
отримання дозволу на імміграцію та
документування посвідками на постійне
проживання, вилучені прокуратурою
Одеської області в рамках провадження
по кримінальній справі.

Позивач зазначає, що відмова
відповідача у документуванні його
неповнолітньої доньки ОСОБА_4 довідкою
про її реєстрацію у якості громадянки
України, є незаконною, оскільки не
тільки порушує права, свободи та
інтереси його доньки, але й суперечить
принципам законодавства України,
визначеним у статті 2 та приписам ст. 7
Закону України «Про громадянство
України». В зв`язку з чим просить суд
позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, просив задовольнити
позов.

Представник відповідача
Головного управління державної
міграційної служби України в Одеській
області в судовому засіданні проти
задоволення позову заперечував, просив
суд відмовити в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі. В обґрунтування заперечень
зазначив, що у відповідача відсутні
підстави для прийняття рішення про
видачу ОСОБА_2 довідку про реєстрацію
його неповнолітньої доньки ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у якості громадянки
України, як особі, що народилася в
Україні від іноземців, які на законних
підставах проживають на території
України, оскільки облікові справи про
отримання дозволу на імміграцію та
документування посвідками на постійне
проживання, вилучені прокуратурою
Одеської області в рамках провадження
по кримінальній справі, а тому
неможливо перевірити законність
підстав проживання батьків ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, на території України.

Вивчивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представника
позивача та представника відповідача,
дослідивши та проаналізувавши докази у
їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно свідоцтва про народження,
виданого Відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Одеського міського управління юстиції
31 серпня 2011 року, серія НОМЕР_1,
громадянин В`єтнаму ОСОБА_2 є батьком
неповнолітньої ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1,
місце народження якої - Україна, місто
Одеса (а.с. 12).

Відповідно до посвідки на
постійне проживання НОМЕР_2, виданої
ВГІРФО ГУМВС України в Одеській
області 29.09.08 за № 255404 безстроково,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянин
В`єтнаму, перебуває на території
України з 1988 року, зареєстрований в
АДРЕСА_1 (а.с.11).

Позивач неодноразово, в тому
числі 13.06.2013 року, 10.01.2014 року, звертався
до відповідача щодо видачі ОСОБА_2
довідки про реєстрацію його
неповнолітньої доньки ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянкою України (а.с. 8,
32).

Головне управління ДМС України в
Одеській області листом від 20.06.2013 року
№ 1/776-ОП та листом від 04.04.2014 року № 5/3-3839
повідомило позивачу, що його заяви
розглянуті та, що всі облікові справи
про отримання дозволу на імміграцію та
документування посвідками на постійне
проживання громадян Республіки
В`єтнам, а також журнали обліків видачі
посвідок на постійне проживання
вилучені Прокуратурою Одеської
області в рамках провадження по
кримінальній справі, у зв`язку з цим,
немає можливості підтвердити
законність та факт видачі громадянину
В`єтнаму ОСОБА_2 посвідки на постійне
проживання серії НОМЕР_2, а відповідно,
внести відомості до національного
паспорту та оформити документи про
реєстрацію дитини громадянкою України
(а.с. 7, 9).

Відповідно до ч. 4, ч. 8 ст. 7 Закону
України від 18.01.2001 року № 2235-ІІІ «Про
громадянство України» (редакція від
06.12.2012 року) особа, яка народилася на
території України від іноземців, які на
законних підставах проживають на
території України, і не набула за
народженням громадянства жодного з
батьків, є громадянином України. Особа,
яка має право на набуття громадянства
України за народженням, є громадянином
України з моменту народження.

Згідно статті 1 Закону України
«Про громадянство України» проживання
на території України на законних
підставах - проживання в Україні
іноземця чи особи без громадянства, які
мають у паспорті громадянина
колишнього СРСР зразка 1974 року
відмітку про постійну чи тимчасову
прописку на території України, або
зареєстрували на території України
свій національний паспорт, або мають
посвідку на постійне чи тимчасове
проживання на території України, або їм
надано статус біженця чи притулок в
Україні.

Судом встановлено, що Відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Одеського міського управління
юстиції в Книзі реєстрації народжень 27
лютого 2003 року зроблено актовий запис
№ 6 про народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1,
місце народження - Україна, місто Одеса,
батько ОСОБА_2 - громадянин В`єтнаму,
мати ОСОБА_6 - громадянка В`єтнаму, що
підтверджується свідоцтвом про
народження виданим Відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Одеського міського управління юстиції
31 серпня 2011 року, серія НОМЕР_1 (а.с.12, 68).

Згідно посвідки на постійне проживання
НОМЕР_3, виданої матері ОСОБА_4 - ОСОБА_6
20.03.2008 року за № 261942 безстроково, ОСОБА_6
є громадянкою В'єтнаму та приїхала в
Україну в 1994 році з В'єтнаму до м. Одеси
(а.с. 10).

Відповідно до посвідки на
постійне проживання НОМЕР_4, виданої
батьку ОСОБА_4 - ОСОБА_2 29.09.2008 року за №
255401 безстроково, ОСОБА_2 є громадянином
В'єтнаму та приїхав в Україну в 1988 році
з В'єтнаму до м. Одеси (а.с. 11).

Таким чином, батьки ОСОБА_4
відповідно до статті 1 Закону України
«Про громадянство України» проживають
на території України на законних
підставах, оскільки мають посвідки на
постійне проживання на території
України.

Доказів скасування зазначених
посвідок та доказів проживання ОСОБА_2
та ОСОБА_6 на території України з 1988
року та з 1994 року відповідно на
території Україні без наявності
законних підстав до суду надано не
було.

Згідно довідки №-14/CNTP, виданої
Посольством Соціалістичної Республіки
В'єтнам в Україні 12.02.2014 року, ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Одеси, не має
громадянства В'єтнаму (а.с. 14).

Таким чином, відповідно до ч. 4, ч. 8
ст. 7 Закону України від 18.01.2001 року №
2235-111 «Про громадянство України»
(редакція від 06.12.2012 року) ОСОБА_4 має
право на набуття громадянства України
за народженням, та є громадянкою
України з моменту народження.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
громадянство України» громадянство
України - правовий зв'язок між фізичною
особою і Україною, що знаходить свій
вияв у їх взаємних правах та обов'язках.
Особа без громадянства - особа, яку
жодна держава відповідно до свого
законодавства не вважає своїм
громадянином.

Згідно до п.п. 2), 3), 6) ст. 2 Закону
України «Про громадянство України»
законодавство України про
громадянство ґрунтується на таких
принципах: запобігання виникненню
випадків безгромадянства;
неможливості позбавлення громадянина
України громадянства України; рівності
перед законом громадян України
незалежно від підстав, порядку і
моменту набуття ними громадянства
України.

Статтею 26 Конституції України
передбачено, що іноземці та особи без
громадянства, що перебувають в Україні
на законних підставах, користуються
тими самими правами і свободами, а
також несуть такі самі обов'язки, як і
громадяни України, - за винятками,
встановленими Конституцією, законами
чи міжнародними договорами України.

Приписами ст. 52 Конституції України
передбачено, що діти рівні у своїх
правах незалежно від походження, а
також від того, народжені вони у шлюбі
чи поза ним.

Згідно зі ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З урахуванням вищевикладеного, суд
вважає, що відповідно до чинного
законодавства України відсутність
особової справи про отримання дозволу
на імміграцію в Україну та
документування посвідками на постійне
проживання не може бути підставою для
позбавлення або обмеження прав і
свобод неповнолітньої доньки позивача,
залишення її без громадянства.

На підставі вищевикладеного, приймаючи
до уваги те, що ОСОБА_4 набула
громадянство України за народженням,
бажає бути зареєстрованою громадянкою
України в порядку, встановленому ч. ч. 4,
8 ст. 7 Закону України «Про громадянство
України», та у її батька - ОСОБА_2 наявні
всі передбачені чинним законодавством
України документи, необхідні для
оформлення набуття ОСОБА_4
громадянства України за народженням,
суд дійшов до висновку, що відсутні
підстави для відмови у оформленні
набуття громадянства України ОСОБА_4
(а.с. 69).

Згідно п. 117 Порядку у разі
прийняття щодо особи рішення про
встановлення належності до
громадянства України, прийняття до
громадянства України або оформлення
набуття громадянства України головне
управління (управління) міграційної
служби в Автономній Республіці Крим,
області, містах Києві та Севастополі,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України за місцем
її проживання реєструють особу
громадянином України. Такій особі
видається довідка про реєстрацію особи
громадянином України, яка подається
нею для одержання документів, що
підтверджують громадянство України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); добросовісно;
розсудливо.

Згідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

За таких обставин, суд, врахувавши
приписи ч.2 ст. 22 КАС України, на
підставі наданих сторонами доказів, з
урахуванням встановлених у судовому
засіданні фактів, з метою дотримання
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення,
дійшов до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_2
підлягає задоволенню шляхом
зобов'язання Головного управління
державної міграційної служби України в
Одеській області зареєструвати ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянкою України та
видати ОСОБА_2 довідку про реєстрацію
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянкою
України, на підставі ч. 4, ч. 8 ст. 7 Закону
України від 18.01.2001 року № 2235-ІІІ «Про
громадянство України».

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати Головне управління
державної міграційної служби України в
Одеській області зареєструвати ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянкою України та
видати ОСОБА_2 довідку про реєстрацію
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянкою
України, на підставі ч. 4, ч. 8 ст. 7 Закону
України від 18.01.2001 року № 2235-ІІІ «Про
громадянство України».

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено
та підписано 10 червня 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А.
Левчук