Справа № К/9991/44736/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/44736/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівКалашнікової О.В. Мороз
Л.Л. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Стрийської районної державної
адміністрації про стягнення державної
соціальної допомоги за касаційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення (далі
-УПСЗН) Стрийської районної державної
адміністрації на постанову
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 11 червня 2009 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 червня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2008 року ОСОБА_4 у Стрийському
міськрайонному суді Львівської
області пред'явила позов до УПСЗН
Стрийської районної державної
адміністрації про стягнення державної
соціальної допомоги.

Вимоги обґрунтовувала тим, що вона є
матір'ю дитини - ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, на
утримання якої одержує державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Згідно ізстаттею 15 Закону України "Про
державну допомогу сім`ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Вважає, що державна допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку їй виплачувалася не у
встановленому Законом розмірі.

Просила визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови виплачувати
їй щомісячну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку в розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого законом;
стягнути на її користь недоплачену
суму коштів по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за 2007
рік та судові витрати.

Постановою Стрийського міськрайонного
суду Львівської області від 11 червня 2009
року, залишеною без зміни ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 червня 2011
року позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії УПСЗН
Стрийської районної державної
адміністрації щодо невиконання
законодавчо визначеного обов'язку
здійснити за період з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року перерахунок допомоги
ОСОБА_4 по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Зобов'язано УПСЗН Стрийської районної
державної адміністрації провести
перерахунок допомоги ОСОБА_4 по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та виплатити
недоплачену суму цієї допомоги за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року.

В решті адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій
УПСЗН Стрийської районної державної
адміністрації подало касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів та
постановити у справі нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є матір'ю дитини
- ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в УПСЗН Стрийської районної
державної адміністрації та має право
на отримання державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Призначення державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачено статтею 3
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми".

У відповідності до статті 13 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" (в редакції, чинній на момент
виникнення правовідносин) право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку має
особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною.

Статтею 15 (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
зазначеного Закону встановлено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

При нарахуванні та виплаті позивачу
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у 2007
році відповідач керувався статтею 56
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік", якою передбачено, що
у 2007 році допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
здійснюється за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що
дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
для застрахованих осіб, у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України, а також пунктом 14 статті 71
Закону України "Про держаний бюджет
України на 2007 рік", яким зупинено на 2007
рік дію статті 12, частини першої статті
15 та пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві
положення" Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми".

Рішенням Конституційного Суду України
№ 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року пункт 14
статті 71 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік" було визнано
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційним).

Після прийняття Конституційним Судом
України вказаного рішення знову почали
діяти положення статті 15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми". Тобто, з часу прийняття цього
рішення у позивача відновилось право
на отримання допомоги в розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007 рік"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років: з 01 січня - 434,00
гривень, з 01 квітня - 463,00 гривень, з 01
жовтня - 470,00 гривень.

Однак, відповідачем у 2007 році ОСОБА_4
було здійснено нарахування та виплата
допомоги ОСОБА_5 по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
меншому розмірі ніж це передбачено
статтею 62 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік".

Отже, вірним є висновок судів першої та
апеляційної інстанцій про те, що дії
відповідача з нарахування та виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі меншому за розмір прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дітей віком до шести років, з 09 липня по
31 грудня 2007 року є протиправними, а тому
недоотримана допомога за цей період
підлягає стягненню з відповідача.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, а рішення
судів - без зміни, оскільки вони
прийняті з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана правильно, а доводи касаційної
скарги висновків суду не спростовують.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Стрийської районної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Стрийського міськрайонного суду
Львівської області від 11 червня 2009 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30 червня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального
захисту населення Стрийської районної
державної адміністрації про стягнення
державної соціальної допомоги - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Калашнікова О.В.

Мороз Л.Л.