Справа № 823/1611/14
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/1611/14
інстанції: Каліновська А.В.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

06 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О..

Безименної Н.В.,

при секретарі:
Козловій І.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС
України, в залі суду апеляційну скаргу
Офіційного спостерігача від
Черкаської міської організації Партії
вільних демократів у багатомандатному
виборчому окрузі з виборів депутатів
Черкаської міської ради та міського
голови Щербатюка Бориса Анатолійовича

на постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 03.06.2014

у справі за позовом Офіційного
спостерігача від Черкаської міської
організації Партії вільних демократів
у багатомандатному виборчому окрузі з
виборів депутатів Черкаської міської
ради та міського голови Щербатюка
Бориса Анатолійовича

до Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області,

про визнання протиправною постанови та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Офіційний спостерігач від Черкаської
міської організації Партії вільних
демократів у багатомандатному
виборчому окрузі з виборів депутатів
Черкаської міської ради та міського
голови Щербатюк Б.А. звернувся до
Черкаського окружного
адміністративного суду з позовом до
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області про визнання
постанови № 165 від 29.05.2014 «Про розгляд
скарги офіційного спостерігача від
Черкаської міської організації Партії
вільних демократів у багатомандатному
виборчому окрузі з виборів депутатів
Черкаської міської ради та міського
голови Щербатюка Бориса
Анатолійовича» протиправною,
зобов'язання здійснити повторний
підрахунок голосів виборців в
одномандатному виборчому окрузі № 15 по
виборах депутатів Черкаської міської
ради на виборчій дільниці № 711086.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 03.06.2014 у
задоволенні позовних вимог відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вищевказану постанову та прийняти
нову, якою задовольнити позовні вимоги
повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про відмову у задоволенні позовних
вимог, з чим погоджується колегія
суддів з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
29.05.2014 до Черкаської міської виборчої
комісії Черкаської області Офіційним
спостерігачем від Черкаської міської
організації Партії вільних демократів
у багатомандатному виборчому окрузі з
виборів депутатів Черкаської міської
ради та міського голови Щербатюком Б.А.
подано заяву про порушення Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної республіки
Крим, місцевих рад, сільських селищних
міських голів» Дільничною виборчою
комісією № 711086.

З доданих до заяви Актів про виявлення
порушення Закону України «Про вибори
депутатів Верховної ради Автономної
республіки Крим, місцевих ради та
сільських селищних міських голів» в
Дільничній виборчій комісії № 711086
територіального виборчого округу № 198,
складених о 21:05 - 25.05.2014, 00:20, 01:30 - 26.05.2014
вбачається, що окремі члени виборчої
комісії здійснили відкриття
переносної виборчої скриньки до
підрахунку всіх виборчих бюлетенів, не
здійснили відкриття скриньки для
голосування за місцем перебування № 2,
відкривши всі інші скриньки та
розпочавши підрахунок голосів, у
виборчій скриньці № 1 було виявлено
мобільний телефон, який міг фіксувати
волевиявлення громадян, під час
голосування офіційний спостерігач
ОСОБА_5 особисто зустрічала виборців та
підводила їх до члена дільничної
комісії Ляховець О.О., яка видаючи
виборцям бюлетені для голосування
нагадувала про необхідність
голосувати за кандидата у депутати під
№ 7 (ОСОБА_7), потім спостерігач ОСОБА_5
супроводжувала виборців до кабіни для
голосування та по їх виходу ставила
певні відмітки у своєму записнику,
після закінчення голосування член
дільничної комісії також здійснювала
підрахунок бюлетенів, проголосованих
за кандидата у депутати ОСОБА_7, що
ставить під сумнів результати такого
підрахунку.

Постановою Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області №
165 від 29.05.2014 відмовлено в задоволенні
скарги офіційного спостерігача від
Черкаської міської організації Партії
вільних демократів у багатомандатному
виборчому окрузі з виборів депутатів
Черкаської міської ради та міського
голови Щербатюка Б.А.

Зазначені факти, на думку позивача,
ставлять під сумнів результати
голосування на Дільничній виборчій
комісії № 711086.

Дослідивши зібрані у справі докази та
оцінивши їх в сукупності, колегія
суддів дійшла наступних висновків.

Так, відповідно до частини другої ст. 71
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної республіки
Крим, місцевих рад та сільських
селищних міських голів» засідання
дільничної виборчої комісії
починається відразу після закінчення
голосування, проводиться без перерви і
закінчується після складення та
підписання відповідних протоколів про
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці з усіх місцевих
виборів та по всіх виборчих округах, в
яких проводилося голосування на
виборчій дільниці, відповідно до вимог,
передбачених цим Законом. На час
проведення засідання дільнична
виборча комісія доручає ведення
протоколу засідання виборчої комісії
заступнику голови або іншому члену
дільничної виборчої комісії. Секретар
дільничної виборчої комісії на цьому
засіданні вносить відомості до
протоколу про підрахунок голосів
виборців.

Постановою Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області №
170 від 01.06.2014 визнано ОСОБА_7 обраним
депутатом Черкаської міської ради в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15.

Статтею 75 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної ради Автономної
республіки Крим, місцевих рад та
сільських селищних міських голів»
передбачено, що територіальна виборча
комісія приймає рішення про прийняття
виборчих документів лише у разі
відсутності підстав для зобов'язання
дільничної виборчої комісії внести
зміни до протоколу шляхом складання
протоколу з позначкою «Уточнений» та
відсутності підстав для прийняття
рішення про проведення повторного
підрахунку голосів виборців.

Відповідно до частини шостої ст. 75
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної республіки
Крим, місцевих рад та сільських
селищних міських голів» за наявності
відповідно оформлених актів, складених
уповноваженими особами місцевої
організації партії, довіреними особами
кандидатів та офіційними
спостерігачами - суб'єктами
відповідного виборчого процесу, про
порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, що дозволяє
територіальній виборчій комісії
поставити під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цій
дільниці, територіальна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців.

Як на підставу проведення перерахунку
голосів, позивач посилається на подану
ним заяву про порушення відповідачем
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної республіки
Крим, місцевих рад та сільських
селищних міських голів», та Акти «Про
виявлені порушення».

Крім того, позивач зазначає, що згідно
ЗУ «Про вибори депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим,
місцевих рад, сільських селищних,
міських голів» підставою для прийняття
рішення про проведення повторного
підрахунку голосів є наявність
відповідно оформлених актів, що
дозволяє територіальній виборчій
комісії поставити під сумнів
результати підрахунку голосів, та
зазначає, що до матеріалів позовної
заяви додано акти, складені у порядку
передбаченому п. 11 пп. 7 ст. 56 ЗУ «Про
Вибори Депутатів Верховної ради
Автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських селищних міських
голів».

Судом першої інстанції встановлено, що
у актах не зазначено по якому саме
виборчому округу порушено порядок
підрахунку голосів.

На вимогу ст. 71 КАС України, позивачем
не надано доказів того, що ОСОБА_5 є
офіційним спостерігачем на виборчій
дільниці № 711086.

Акт від 26.05.2014, складений о 01 год. 30 хв.
підписано ОСОБА_8 без зазначення його
статусу.

Таким чином, вказані акти, на які
позивач посилається як на докази, що
підтверджують наявність порушень
членами дільничої комісії виборчого
законодавства, які б дозволили
поставити під сумнів результати
підрахунку голосів на дільниці
колегією суддів не беруться до уваги,
так як складені з порушенням вимог
чинного законодавства, тобто не є
належними та допустимими в розумінні
ст. 70 КАС України.

Разом з тим, частиною другою постанови
Центральної виборчої комісії № 768 від
04.06.2014 «Про окремі питання діяльності
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області» достроково
припинено повноваження всього складу
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області у зв'язку із
систематичними та грубими порушеннями
вказаною комісією Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів». Та частиною 4 зобов'язано
Черкаську міську виборчу комісію після
сформування нового складу та не
пізніше 10 червня 2014 встановити
результати виборів.

На підставі Закону України «Про вибори
депутатів Верховної ради Автономної
республіки Крим, місцевих рад та
сільських селищних міських голів» та
постанови Центральної виборчої
комісії № 768 від 04.06.2014 колегія суддів
вважає вірним висновок суду першої
інстанції про відмову у задоволенні
позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного та
приписів ст. 159 КАС України, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 172 - 175, 195, 196,
198, 200, 205, 206, Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Офіційного
спостерігача від Черкаської міської
організації Партії вільних демократів
у багатомандатному виборчому окрузі з
виборів депутатів Черкаської міської
ради та міського голови Щербатюка
Бориса Анатолійовича - залишити без
задоволення, а постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від
03.06.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В.
Безименна

.

Головуючий суддя
Кучма А.Ю.

Судді:
Аліменко В.О.

Безименна Н.В.