Справа № 236/941/14-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мірошниченко
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" червня 2014 р. справа №236/941/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Комунальної спеціалізованої
аварійно-рятувальної служби на ухвалу
Краснолиманського міського суду
Донецької області від 14 квітня 2014 року
у справі №236/941/14-а (головуючий І
інстанції Мірошниченко О.В.) за позовом
Комунальної спеціалізованої
аварійно-рятувальної служби до
Краснолиманської міської ради
Донецької області, треті особи на
стороні позивача, які не заявляють
самостійних позовних вимог -
Яцьківська сільська рада Донецької
області, Рубцівська сільська рада
Донецької області, реєстраційна служба
Краснолиманського міського управління
юстиції Донецької області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Краснолиманської міської
ради Донецької області, треті особи на
стороні позивача, які не заявляють
самостійних позовних вимог -
Яцьківська сільська рада Донецької
області, Рубцівська сільська рада
Донецької області, реєстраційна служба
Краснолиманського міського управління
юстиції Донецької області про визнання
незаконною бездіяльність щодо відмови
у внесенні відповідних змін в пункт 1
рішення виконавчого комітету
Краснолиманської міської ради
Донецької області від 30.08.2004 року №314
«Про оформлення права власності на
нежилі будівлі аварійно-рятувальної
станції в с.Щурово м.Красний Лиман та в
с.Яцьківка (Красноосольське
водосховище)», в якому змінити село
Яцьківка на село Рубці; зобов'язання
Краснолиманську міську раду Донецької
області прийняти рішення про внесення
змін в пункт 1 рішення рішення
виконавчого комітету Краснолиманської
міської ради Донецької області від
30.08.2004 року №314 «Про оформлення права
власності на нежилі будівлі
аварійно-рятувальної станції в
с.Щурово м.Красний Лиман та в с.Яцьківка
(Красноосольське водосховище)», в якому
змінити село Яцьківка на село Рубці.

Ухвалою Краснолиманського
міського суду Донецької області від 14
квітня 2014 року відмовлено у відкритті
провадження по справі за позовом
Комунальної спеціалізованої
аварійно-рятувальної служби на
підставі ст.. 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у зв'язку із тим, що заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції, та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права.
Позивач вважає, що наведений спір є
адміністративно-правовим, а тому
підлягає розгляду за правилами Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Особи, які беруть участь у
справі, у судове засідання не з'явились,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомленні належним
чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1
ст. 197 КАС України справу було
розглянуто в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

За приписами п.1 ч.1 ст.3
наведеного Кодексу адміністративна
справа це - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Поняття "суб'єкт владних
повноважень" визначено у статті 3 цього
Кодексу - це органи державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхні
посадові чи службові особи, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Тобто, необхідною та єдиною
ознакою суб'єкта владних повноважень є
здійснення цим суб'єктом саме владних
управлінських функцій, при цьому ці
функції повинні здійснюватись
суб'єктом саме у тих правовідносинах, у
яких виник спір.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач звернувся до суду з
позовом до Краснолиманської міської
ради Донецької області, треті особи на
стороні позивача, які не заявляють
самостійних позовних вимог -
Яцьківська сільська рада Донецької
області, Рубцівська сільська рада
Донецької області, реєстраційна служба
Краснолиманського міського управління
юстиції Донецької області про визнання
незаконною бездіяльність щодо відмови
у внесенні відповідних змін в пункт 1
рішення виконавчого комітету
Краснолиманської міської ради
Донецької області від 30.08.2004 року №314
«Про оформлення права власності на
нежилі будівлі аварійно-рятувальної
станції в с.Щурово м.Красний Лиман та в
с.Яцьківка (Красноосольське
водосховище)», в якому змінити село
Яцьківка на село Рубці; зобов'язання
Краснолиманську міську раду Донецької
області прийняти рішення про внесення
змін в пункт 1 рішення рішення
виконавчого комітету Краснолиманської
міської ради Донецької області від
30.08.2004 року №314 «Про оформлення права
власності на нежилі будівлі
аварійно-рятувальної станції в
с.Щурово м.Красний Лиман та в с.Яцьківка
(Красноосольське водосховище)», в якому
змінити село Яцьківка на село Рубці.

Зі змісту позову не вбачається
наявності спору щодо права власності.
Позивачем оспорюється бездіяльність
відповідача щодо виправлення помилки,
а саме адреси нежилих будівель та
споруд.

Колегія суддів вважає, що даний
спір є публічно-правовим, оскільки
виник з публічно-правових відносин за
участю суб'єкта владних повноважень, що
реалізовував у цих відносинах надані
йому чинним законодавством владні
управлінські функції.

Під перелік публічно-правових
справ, на які не поширюється
компетенція адміністративних судів,
встановлений ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ця справа не підпадає.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції при
постановлені ухвали були порушені
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
питання, що є підставою для скасування
ухвали суду першої інстанції та
постановлення нової ухвали з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду
справи.

Керуючись статтями 3,17,197, 199, 202, 204,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунальної
спеціалізованої аварійно-рятувальної
служби на ухвалу Краснолиманського
міського суду Донецької області від 14
квітня 2014 року у справі №236/941/14-а -
задовольнити.

Скасувати ухвалу
Краснолиманського міського суду
Донецької області від 14 квітня 2014 року
у справі №236/941/14-а та направити справу
до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Гаврищук
Т.Г.

Судді:

Сухарьок М.Г.

Білак
С.В.