Справа № 555/528/14-а
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/528/14-а
Номер провадження 2-а/555/55/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року Березнівський
районний суд Рівненської області в
складі :

головуючого судді -
Старовецької Ю.В.

при секретарі - Середі Л.А.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -
Оксенюка І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Березне адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії.

Позивач в обґрунтування позовних
вимог покликається на те, що у зв'язку
із проживанням в АДРЕСА_1 та в АДРЕСА_2,
що віднесене до зони посиленого
радіоекологічного контролю (4
категорія), має право на призначення
пенсії із зменшенням пенсійного віку
на 5 років відповідно до положень п.2
ст.55 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». При цьому факт його
проживання на території зони
посиленого радіологічного контролю
підтверджується довідками
Березнівської міської ради
Рівненської області, Новомоквинської
сільської ради Березнівського району
Рівненської області.

В зв'язку з вищевикладеним, 03.01.2014 року
звернувся із заявою до відповідача про
призначення йому пенсії. Однак згідно
протоколу від 27.01.2014 року №13 управління
ПФУ в Березнівському районі
Рівненської області відмовило йому у
призначені пенсії, мотивуючи тим, що у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю він працював з 01.08.1988 року
11.06.2001 року, а з 21.06.2001 року по даний час
працює в м.Києві (чиста) зона, тобто
зниження пенсійного віку становить 4
роки.

ОСОБА_1 зазначає, що 21.06.2001 року по 29.04.2004
року та з 03.10.2005 року по даний час працює
в м.Києві, однак виконувана ним робота,
що пов'язана із науковими
дослідженнями та розробкою
програмного забезпечення, не
потребувала його постійної
присутності на робочому місці, а тому
вважає, що у відповідача відсутні
правові підстави для відмови йому у
визначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку на 5 років.

На підставі вищевикладеного, просить
визнати відмову УПФУ в Березнівському
районі Рівненської області щодо
непризначення йому пенсії із зниженням
пенсійного віку на 5 років протиправною
та зобов'язати відповідача призначити
і виплатити йому відповідну пенсію з 05
жовтня 2013 року.

Позивач підтримав позовні вимоги
повністю та дав пояснення згідно заяви,
вказавши, що в період з 227.07.1988 року і по
19.01.2005 року та з 03.05.2006 року і по даний
час він був зареєстрований і
постійного проживав в АДРЕСА_1, а в
період з 20.01.2005 року і по 03.05.2006 року в
АДРЕСА_2. Дані населені пункти
віднесені до зони посиленого
радіологічного контролю. Щодо його
роботі в м.Києві, то за характером
виконуваної роботи він лише періодично
відвідував інститут, а більшість робіт
виконував на дому, оскільки був
інвалідом ІІ групи і потребував в
зв'язку з цим постійного лікування.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області Оксенюк І.С. позов не визнав,
вказавши, що згідно записів у трудовій
книжці НОМЕР_1 у зоні посиленого
радіоекологічного контролю позивач
працював з 01.08.1988 року 11.06.2001 року, а з
21.06.2001 року по даний час працює в м.Києві
(чиста) зона, тобто зниження пенсійного
віку становить 4 роки, а не 5 років, як
вказує ОСОБА_1 Оскільки УПФУ в
Березнівському районі діяло
правомірно, просить відмовити у
задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази, вважає, що позовні
вимоги підлягають до часткового
задоволення з наступних підстав.

Згідно положень ст.55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій, зокрема потерпілим
від Чорнобильської катастрофи, які
постійно проживають чи постійно
проживали або постійно працюють у зоні
просиленого радіоекологічного
контролю за умови, що вони станом на 1
січня 1993 року прожили або відпрацювали
у цій зоні не менше 4 років - два роки та
додатково 1 рік за три роки проживання,
роботи, але не більше п'яти років.

Із протоколу №13 від 27.01.2014 року УПФУ в
Березнівському районі Рівненської
області вбачається, що позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії із
зниженням пенсійного віку на 5 років;
згідно розрахунку відповідача
зниженням пенсійного віку становить 4
роки.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління ПФУ від 25.11.2005
року №22-1 при призначенні пенсії із
застосуванням норм ст.55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» до заяви
про призначення пенсії додаються
посвідчення потерпілого від
чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

Згідно з посвідченням громадянина,
який постійно проживає на території
зони посиленого радіоекологічного
контролю серія НОМЕР_2 ОСОБА_1 віднесена
до осіб 4 категорії, що потерпіли
внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на
пільги і компенсації, встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Із довідки Березнівської міської ради
Рівненської області №4401 вбачається, що
ОСОБА_1 дійсно з 22.07.1988 року по 19.01.2005
року та з 03.05.2006 року по даний час
проживає в АДРЕСА_1, яке віднесене до
радіоактивних забруднених території
внаслідок аварії на ЧАЕС (4 зона).

Довідка виконавчого комітету
Моквинської сільської ради
Березнівського району Рівненської
області №371 від 03.03.2014 року підтверджує,
що ОСОБА_1 в період з 20.01.2005 року по 03.05.2006
року був зареєстрований та проживав в
АДРЕСА_2, що віднесене до радіоактивних
забруднених території внаслідок
аварії на ЧАЕС (4 зона).

Відповідно до довідки ДП «Центральний
науково-дослідний інститут навігації і
управління» №1-К від 16.02.2014 року ОСОБА_1
дійсно працював в ДП на посаді
заступника начальника центру по
строковому трудовому договору: з 02.01.2003
року по 31.12.2003 року, з 31.12.2003 року роботу
по строковому трудовому договору
продовжено у зв'язку із хворобою; 15.01.2004
року переведений на постійну роботу,
29.04.2004 року звільнений за власним
бажанням.

Із довідки Національного авіаційного
університету №3/120-76 від 06.02.2014 року
встановлено, що ОСОБА_1 працює в
Національному авіаційному
університеті на посаді старшого
наукового співробітника
Науково-дослідницької частини НАУ з
03.10.2005 року по даний час.

Витяги із акту огляду МСЕК №000896, №081057,
032581, 047329, 066041 підтверджують факт
наявності у позивача ІІ та ІІІ групи
інвалідності.

Свідок ОСОБА_3 дала суду показання про
те, що факт роботи позивача в м.Києві
ставить під сумнів факт його
проживання на території зони
посиленого радіологічного контролю, а
тому УПФУ відмовлено особі у
призначенні пенсії.

Стаття 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пов'язує право особи на
призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку з фактом постійного
проживання або роботи на відповідній
забрудненій території.

Довідки, що видані органами місцевого
самоврядування №4401 та №371 від 03.03.2014
року підтверджують той факт, що позивач
ОСОБА_1 проживав на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
з 22.07.1988 року по 19.01.2005 року ( АДРЕСА_1), з
20.01.2005 року по 03.05.2006 року (АДРЕСА_2) та з
03.05.2006 року по даний час (АДРЕСА_1);
позивач у встановленому законом
порядку отримав посвідчення
громадянина, який постійно проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, і дані
документи були ним подані до УПФУ в
Березнівському районі Рівненської
області.

Отже на момент прийняття оскаржуваного
рішення відповідачем ОСОБА_1 надав усі
необхідні документи, що визначені
законодавством для призначення пенсії
із застосуванням норм ст.55 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до положень ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуюються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 42 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свогорішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Стороною відповідача не було
представлено будь-яких доказів, які б
спростували покликання позивача на
виконання ним трудових обов'язків на
дому чи доказів, які б підтверджували
факт проживання позивача не на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку про відсутність
правових підстав для відмови
відповідача у призначенні ОСОБА_1
пенсії із зменшенням пенсійного віку
згідно ст. 55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку, зокрема, пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Із заяви про призначення /перерахунок
пенсії вбачається, що ОСОБА_1 звернувся
із відповідною заявою про призначення
пенсії до відповідача 03.01.2014 року.

Так як, позивач досяг віку, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах 05.10.2013 року, звернувся
із заявою до органу Пенсійного фонду
України в межах трьох місяців з дня
досягнення пенсійного віку, то вказана
пенсія повинна бути призначена з 06.10.2013
року, а не з 05.10.2013 року.

Керуючись Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії
задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області у призначенні ОСОБА_1 пенсії із
зменшенням віку у відповідності до ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області призначити,
нарахувати та виплаті ОСОБА_1 пенсію із
зменшенням віку у відповідності до ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» як особі, яка постійно
проживала у зоні посиленого
радіоекологічного контролю і станом на
1 січня 1993 року прожила у цій зоні не
менше 4 років з 06 січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду протягом 10-ти
днів з дня складання постанови в
повному обсязі, яка буде 13 травня 2014
року.

Суддя: Старовецька Ю. В.