Справа № 363/2097/13-а
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 363/2097/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Купрієнко
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Кучми А.Ю.

суддів:
Аліменка В.О., Безименної
Н.В.,

при секретарі:
Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, без здійснення
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до ст. 41
КАС України у відкритому судовому
засіданні в залі суду апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Вишгородського районного суду
Київської області від 29.07.2013 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Вишгородської
міської ради Київської області про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Вишгородського
районного суду Київської області з
позовом до Виконавчого комітету
Вишгородської міської ради Київської
області про визнання неправомірним та
скасування рішення виконавчого
комітету Вишгородської міської ради №
8 від 31.01.2008 в частині зняття його з
квартирного обліку громадян, які
перебувають в окремих списках на
позачергове отримання житла (інваліди
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС), при виконавчому комітеті
Вишгородської міської ради,
зобов'язання Вишгородську міську раду
відновити його черговість в
квартирному обліку громадян, які
перебувають в окремих списках на
позачергове отримання житла (інваліди
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС) при виконавчому комітеті
Вишгородської міської ради, з дати
постановки на квартирний облік, тобто
починаючи з 16.07.2002.

Постановою Вишгородського районного
суду Київської області від 29.07.2013 у
задоволенні вищевказаного
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права, та ухвалити нову,
якою задовольнити позовні вимоги
повністю.

Особи, які беруть участь в справі в
судове засідання не з'явилися, про дату
та час слухання справи були
повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржувана постанова
суду - скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено,
що ОСОБА_2 з 16.07.2002 перебував на
квартирному обліку громадян, які
перебувають в окремих списках на
позачергове отримання житла (інваліди
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС) при виконавчому комітеті
Вишгородської міської ради Київської
області , в складі сім`ї із чотирьох
осіб.

31.01.2008 відповідно до рішення
виконавчого комітету Вишгородської
міської ради № 8 ОСОБА_2 у зв'язку з
наявністю встановленої норми житлової
площі (у двокімнатній квартирі,
житловою площею 29,37 кв.м., проживає 3
особи) знято з квартирного обліку при
виконавчому комітеті Вишгородської
міської ради, про що ОСОБА_2 дізнався
27.03.2013 із письмової відповіді
Вишгородського міського голови
Решетняка В.О., після чого пред'явлено
даний позов.

Ці обставини підтверджуються
поясненням позивача та письмовими
доказами:

- копією звернення ОСОБА_2 28.02.2013 до
Вишгородського міського голови (а.с.8);

- копією довідки про склад сім`ї від
07.02.2013 (а.с.9);

- копією відповіді Вишгородського
міського голови Решетняка В.О. (ас.10);

- копією рішення виконкому
Вишгородської міської ради № 8 від
31.01.2008 про зняття ОСОБА_2 із квартобліку
(а.с.11).

Так, відповідно до статті 20 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(далі - Закон) позивач має право на
позачергове забезпечення жилою площею
як особа віднесена до 1 категорії та
потребує поліпшення житлових умов. В
цьому ж Законі встановлено строк,
протягом якого проводиться
забезпечення жилою площею - протягом
року з дня подання заяви.

Відповідно до ст.ст. 31, 42, 43, 45, 46
Житлового кодексу Української РСР
громадянам, які потребують поліпшення
житлових умов, жилі приміщення
надаються в порядку черговості.

З числа громадян, взятих на облік
потребуючих поліпшення житлових умов,
складаються списки осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень. Черговість
надання жилих приміщень визначається
за часом взяття на облік (включення до
списків осіб, які користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень). Громадяни, які мають право
на позачергове одержання жилих
приміщень, включаються до окремого
списку.

Згідно п. 13 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм жилих приміщень в
Українській РСР, затверджених
Постановою Ради Міністрів УРСР та
Українською республіканською радою
професійних спілок № 470 від 11.12.1984
потребуючими поліпшення житлових умов
визнаються громадяни забезпечені
жилою площею нижче за рівень, що
визначається виконавчими комітетами
обласних, Київської і Севастопольської
міських Рад народних депутатів разом з
радами профспілок. Цей рівень
періодично переглядається вказаними
органами.

Відповідно частини першої ст. 34
Житлового кодексу Української РСР ВР
УРСР, від 30.06.1983, № 5464-X потребуючими
поліпшення житлових умов визнаються
громадяни забезпечені жилою площею
нижче за рівень, що визначається в
порядку, встановлюваному Радою
Міністрів Української РСР і
Українською республіканською радою
професійних спілок;

Згідно ст. 47 Житлового кодексу
Української РСР ВР УРСР норма жилої
площі в Українській РСР встановлюється
в розмірі 13,65 квадратного метра на одну
особу.

Зазначена стаття встановлює розмір
норми житлової площі на одну особу.
Вона являє собою розрахунковий
норматив забезпеченості житловою
площею в громадському та державному
житловому фонді на одну особу.

Відповідно до частини другої ст. 50
Житлового кодексу Української РСР ВР
УРСР при наданні жилих приміщень не
допускається заселення однієї кімнати
особами різної статі, старшими за
дев'ять років, крім подружжя, а між
позивачем та ОСОБА_6 шлюб розірвано.

Таким чином, рішення виконавчого
комітету Вишгородської міської ради №
8 від 31.01.2008 щодо зняття позивача з
квартирного обліку громадян, які
перебувають в окремих списках на
позачергове отримання житла (інваліди
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
є неправомірним та підлягає
скасуванню.

Крім того, 15.04.2014 у зв'язку з тим, що
представник відповідача не прибув у
судове засідання, судом апеляційної
інстанції перенесено розгляд справи та
визнано явку відповідача зі всіма
матеріалами справи щодо перебування
позивача на квартирному обліку
громадян, які знаходяться в окремих
списках на позачергове отримання житла
(інваліди внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС) для з'ясування
обставин по справі та для своєчасного
та об'єктивного розгляду апеляційної
скарги обов'язковою, однак 15.05.2014 у
судове засідання не з'явився.

На вимогу ст. 71 КАС України
відповідачем не доведено
правомірності прийнятого останнім
оскаржуваного рішення.

Що ж стосується позовної вимоги про
зобов'язання Вишгородську міську раду
відновити його черговість в
квартирному обліку громадян, які
перебувають в окремих списках на
позачергове отримання житла (інваліди
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС) при виконавчому комітеті
Вишгородської міської ради, з дати
постановки на квартирний облік, тобто
починаючи з 16.07.2002, колегія суддів
вважає, що ця вимога не підлягає
задоволенню, так як суд не може
перебирати на себе повноваження
відповідного органу.

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції невірно надана правова
оцінка обставинам справи, а тому
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Вишгородського районного
суду Київської області від 29.07.2013 -
скасувати та постановити нову, якою
позовні вимоги ОСОБА_2 до Виконавчого
комітету Вишгородської міської ради
Київської області про зобов'язання
вчинити дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Виконавчого
комітету Вишгородської міської ради
Київської області № 8 від 31.01.2008.

В решті позовні вимоги - залишити без
задоволення.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядок і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя:
А.Ю. Кучма

Судді:
В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя

Кучма А.Ю.

Судді:

Аліменко В.О.

Безименна Н.В.