Справа № 819/1006/14-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1006/14-a

11 червня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді
Мартиць О.І.

секретарі судового засідання
Мельник Н.М.

за участю представника позивача
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
Мухи Ю.М., доручення від 17.04.2014 року №
04/2-5/635

представника відповідача фермерського
господарства "Івашенюків" Андріїшина
М.П., довіреність 02.01.2014 року

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до фермерського
господарства "Івашенюків" про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Тернопільське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулось до суду з адміністративним
позовом до фермерського господарства
"Івашенюків" про стягнення 13837,50 грн.
адміністративно-господарських санкцій
та 128,65 грн. пені, посилаючись на те, що
відповідач в порушення вимог ст.ст.19,20
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" не
забезпечив в 2013 році 1 (одного) робочого
місця для працевлаштування інваліда,
як передбачено нормативом і відповідно
до 15.04.2014 року самостійно не сплатив
адміністративних санкцій у вказаному
розмірі, у зв'язку з чим нараховано пеню
на 31 день прострочення, виходячи із 120
відсотків річних облікової ставки
Національного банку України за кожен
календарний день прострочення, що
діяла на момент сплати, нарахованої на
повну суму недоїмки на весь її строк.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала і просить
задовольнити в повному обсязі з
мотивів, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позову не
визнав, заперечує проти його
задоволення, оскільки вини
фермерського господарства "Івашенюків"
у непрацевлаштуванні інвалідів немає,
так як ним вживалися всі заходи
передбачені законодавством.

Суд, дослідивши матеріали справи та
оцінивши подані докази в їх сукупності,
заслухавши пояснення представників
сторін, встановив наступні обставини.

Статтею 19 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" (надалі Закон) встановлено, що
для підприємств, установ, організацій,
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
від середньооблікової чисельності
штатних працівників особового складу
за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у
кількості одного робочого місця.

Згідно вимог статті 20 цього Закону
підприємства, установи і організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, в установі,
організації, у тому числі на
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, фізичної особи,
яка використовує найману працю, за
кожне робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом.

Для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15
осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Згідно звіту про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(форма № 10-ПІ) поданого фермерським
господарством "Івашенюків" 26 лютого 2014
року до Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, середньооблікова
чисельність штатних працівників
облікового складу (осіб) за 2013 рік
склала 32 осіб і відповідно норматив
робочих місць для інвалідів становить
1, середньорічна заробітна плата
штатного працівника становить 13837,50
грн.

Відповідно до ч.3 ст.18 Закону
роботодавці, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, в тому
числі спеціальні робочі місця.

Забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу,
в тому числі з умовою про виконання
роботи вдома, здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості, що
передбачено ч.1 ст.18 Закону.

За ст. 1 Закону України "Про
реабілітацію інвалідів в Україні"
робоче місце інваліда - місце або
виробнича ділянка постійного або
тимчасового знаходження особи в
процесі трудової діяльності на
підприємствах, установах,
організаціях.

Відповідно до п.3 ст.14 Положення про
робоче місце інваліда та про порядок
працевлаштування інвалідів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.05.1995 року № 314,
робоче місце інвалідів вважається
створеним, якщо воно відповідає
встановленим вимогам робочого місця
для інвалідів відповідної нозології,
атестоване спеціальною комісією
підприємства за участю представників
МСЕК, органів Держнаглядохорони праці,
громадських організацій інвалідів і
введено в дію шляхом працевлаштування
на ньому інваліда.

Згідно п.14 зазначеного Положення
підприємства інформують центри
зайнятості, місцеві органи соціального
захисту населення та відділення Фонду
соціального захисту інвалідів про
створення (пристосування) робочих
місць для працевлаштування інвалідів.

Пунктом 14 зазначеного Положення також
передбачено, що підприємства
інформують державну службу зайнятості
та місцеві органи соціального захисту
населення про вільні робочі місця та
вакантні посади, на яких може
використовуватись праця інвалідів.

Таким чином, пунктами 5,10,11,12,13,14
Положення про робоче місце інваліда та
про порядок працевлаштування
інвалідів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.05.1995
року № 314, передбачено, що підприємства
інформують центри зайнятості, місцеві
органи соціального захисту населення
та відділення Фонду соціального
захисту інвалідів про створення
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, а саме працевлаштування
інвалідів здійснюється державною
службою зайнятості, органами
Мінсоцзахисту, місцевими радами
народних депутатів, громадськими
організаціями інвалідів з урахуванням
повноважень, стану здоров'я, здібностей
і професійних навичок відповідно до
висновків МСЕК.

Отже, нормами чинного законодавства
щодо соціальної захищеності інвалідів
в Україні на підприємства покладено
обов'язок по забезпеченню певної
кількості робочих місць для
працевлаштування інвалідів, а не
обов'язок їх працевлаштування.

Наказом Державного комітету
статистики № 244 від 06.07.1998 року
затверджена норма статистичної
звітності № 3-ПН "Звіт про наявність
вільних робочих місць ( вакантних
посад)", яка подається підприємствами
щомісячно на адресу державної служби
зайнятості.

Як вбачається з повідомлення Шумського
районного центру зайнятості від 12.05.2014
року № 03/287 відповідачем фермерським
господарством "Івашенюків" протягом 2013
року подавалися звіти Ф-3-ПН про
наявність вакансій для інвалідів, а
саме: 07.05.2013 року, 03.06.2013 року, 01.07.2013 року,
01.08.2013 року, 02.09.2013 року, 02.10.2013 року,
28.10.2013 року, 02.12.2013 року.

Даний факт підтверджується також
копіями вказаних звітів, де зазначено,
що за характеристикою вакантного місця
створено робоче місце для інваліда -
сторож із заробітною платою 1147,00 грн.

Крім того, згідно вищевказаної довідки
Шумського районного центру зайнятості
від 12.05.2014 року № 03/287 у зв'язку з тим, що
на обліку в 2013 році не перебували особи,
які відповідали б вимогам даних
вакансій - направлення з відмовою у
працевлаштуванні відсутні.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідачем у 2013 році вживалися
заходи для виконання вимог Закону
України ""Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні", а
саме систематично подавалися звіти
форми 3-ПН до державної служби
зайнятості про наявність вільних
робочих місць та потребу працівників
за 2013 рік, в яких відображено наявність
вакансій для осіб з обмеженими
фізичними можливостями, однак інваліди
з районного центру зайнятості не
направлялися.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що в 2013 році відповідач створив
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до встановленого законом нормативу,
інформував органи Державної служби
зайнятості про наявність вільних
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, виконав вимоги закону щодо
звітування, що свідчить про
відсутність вини відповідача як
обов'язкового елементу правопорушення,
за яке застосовуються
адміністративно-господарські санкції.

За таких встановлених обставин, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,122,160-163,186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
фермерського господарства "Івашенюків"
про стягнення адміністративно -
господарських санкцій в розмірі 13837,50
грн. та пені в сумі 128,65 грн., всього 13966,15
грн. за 2013 рік відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначеному ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя
Мартиць О.І.