Справа № 2а-3972/2011/0532
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пронін С.Г.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року справа
№2а-3972/2011/0532

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарьок М.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька на
ухвалу Ленінського районного суду
м.Донецька від 07 травня 2014 року по
справі №2а-3972/2011/0532 (головуючий І
інстанції Пронін С.Г.) за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.Донецька,
заявник - Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Донецькій області
про зміну способу та порядку виконання
судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Донецькій області 28 квітня 2014 року
звернулося до суду із заявою в якій
просить вирішити питання заміни
способу і порядку виконання
виконавчого листа №2а-3972/2011 від 11.07.2013
виданого Ленінським районним судом
м.Донецька, про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька здійснити ОСОБА_3
нарахування та виплату щомісячної
доплати до пенсії як «дитині війни»,
починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року
по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 31.12.2010
року та з 01.01.2011 року відповідно до
вимог ст.. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
виходячи з встановленого відповідними
законами розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з урахуванням фактично
виплачених сум підвищення, та
встановити наступний спосіб та порядок
«стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Донецька за рахунок коштів
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_3 заборгованість по виплаті
щомісячної доплати до пенсії як
«дитині війни», починаючи з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010
року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року
відповідно до вимог ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в розмірі 6409,13 грн.».

Ухвалою Ленінського районного
суду м.Донецька від 07 травня 2014 року
змінено спосіб та порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м.Донецька від 07 травня 2014 року від
16.09.2011 року у справі за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.Донецька про
визнання протиправною бездіяльність,
зобов'язання здійснити певні дії,
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька на користь ОСОБА_3
щомісячної доплати до пенсії як
«дитині війни», починаючи з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010
року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року
відповідно до вимог ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в розмірі 6409,13 грн.».

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні заяви.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечення на
скаргу, дійшла до висновку про те що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Ленінського
районного суду м.Донецька від 16 вересня
2011 року позовні вимоги задоволені,
внаслідок чого визнано протиправною
бездіяльність, щодо не нарахування
щомісячної доплати до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з
01.01.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011
року, виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; зобов'язано
здійснити нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії, як
«дитині війни», починаючи з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010
року по 31.12.2010 року та з 01.01.2011 року
відповідно до вимог ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком виходячи з встановленого
відповідними законами розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з урахуванням
фактично виплачених сум підвищення.

На виконання судового рішення
Ленінським районним судом м.Донецька
від 11 липня 2013 року було видано
відповідний виконавчий лист №2а-3972/2011.

З листа Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області від 13.02.2014 року за №2572/05
вбачається, що на виконання постанови
Ленінського районного суду м.Донецька
від 16 вересня 2011 року по справі №2а-3972/11
щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3,
відповідно до вимог ст.. 7 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком управлінням виконано в
повному обсязі. Доплату в сумі 6409,13 грн.
включено в додаткову відомість у
листопаді 2011 року. Однак, виплата
нарахованої виплати, не здійснена у
зв'язку з відсутністю фінансування з
Державного бюджету.

У частині 1 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування
правил наведеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

З 01 січня 2013р. набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» від 5
червня 2012 року який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 цього Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Суд апеляційної інстанції вважає,
що кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України.

Колегія суддів вважає, що оскільки у
виконавчому документі не зазначено
стягнути конкретну суму коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника, то з огляду на
положення Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виконання постанови суду є неможливим.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, обґрунтованим
висновок суду першої інстанції, про
необхідність змінити спосіб виконання
рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька на ухвалу
Ленінського районного суду м.Донецька
від 07 травня 2014 року по справі
№2а-3972/2011/0532 - залишити без задоволення.

Ухвалу Ленінського районного суду
м.Донецька від 07 травня 2014 року по
справі №2а-3972/2011/0532 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду є остоточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Гаврищук Т.Г.

Судді:
Білак С.В.

Сухарьок М.Г.