Справа № 752/17771/13-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Колдіна
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - судді Межевича
М.В., суддів Горбань Н.І. та Сорочка Є.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Голосіївського
районного суду міста Києва від 26.03.2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України у м. Києві про визнання
бездіяльності відповідача у
нездійсненні перерахунку пенсії в
зв'язку зі збільшенням грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців протиправними та
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві
здійснити йому з 01.04.2012 р. перерахунок
та виплату пенсії позивачу у зв'язку зі
збільшенням грошового забезпечення
на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення від 23.07.2013 р. №
129, наданої ФВ Головного управління
Служби безпеки України в м. Києві та
Київській області, з поданням у
двомісячний строк звіту про виконання
постанови суду.

Постановою Голосіївського районного
суду міста Києва від 26.03.2014 року позов
задоволено.

Відповідач в апеляційній скарзі
просить скасувати постанову
Голосіївського районного суду міста
Києва від 26.03.2014 року, оскільки вважає,
що постанова є незаконною та
необґрунтованою, прийнята судом з
порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
23.07.2013 року ФВ Головне управління
Служби безпеки України в м. Києві та
Київській області позивачу видано
довідку про розмір грошового
забезпечення станом на 01.04.2012 р. за
посадою, яку він обіймав перед
звільненням.

04.09.2013 року позивач звернувся до
відповідача про надання інформації
щодо правових підстав неперерахунку
пенсії з 01.04.2012 року.

Листом № 22956/12/3/2128 від 20.09.2013 року
відповідач повідомив позивача про
відсутність правових підстав для
перерахунку пенсії з 01.04.2012 року.

Вважаючи відмову відповідача та його
бездіяльність протиправною, позивач
подав позов до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про задоволення позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суду першої
інстанції, з огляду на наступне.

23.04.2012 року Кабінетом Міністрів України
прийнято Постанову «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 355, де в пункті першому
зазначено про встановлення з 1 липня 2012
року підвищення до пенсій, призначених
до зазначеної дати відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23
відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35
відсотків розміру пенсій. При цьому,
розміри пенсій, обчислені з
урахуванням підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Згідно з матеріалами справи, для
проведення підвищення розміру пенсії
відповідно до пункту 2 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" №355 від 23.04.2012 року
фінансовим відділом Головного
управління СБ України в м. Києві та
Київській області зобов'язано надати
довідку про розмір грошового
забезпечення позивача, визначеного
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу"
№ 1294 від 07.11.2007р. станом на 01 квітня 2012
року.

Відповідно до положень Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" №355 від 23.04.2012
року, позивачу було підвищено пенсію з
01 липня на 11%, з 1 вересня 2012 року на 23%, та
з 1 січня 2013 року на 35 %,.

Водночас суд апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що довідка від 23
липня 2013 р. № 129 про розмір грошового
забезпечення станом на 1 квітня 2012 року
безпосередньо випливає із положень
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 355 та видана
для проведення підвищення розміру
пенсії, а не для проведення
перерахунку на підставі ч.3 ст.63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" № 2262-XII, 09.04.1992
року, оскільки порядок проведення
перерахунку здійснюється з
урахуванням наступного.

Частиною 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" N 2262-ХІІ, 09.04.1992 р. усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. .

При цьому, варто зауважити, що
законодавець чітко визначив, що
перерахунок пенсій здійснюється не у
зв'язку із фактичною зміною хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, а у порядку
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Такий порядок визначений Постановою
Кабінету Міністрів України №45 від
13.02.2008 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. N 393 ", де в
пункті 1 даного Порядку визначено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Тобто, моментом виникнення права на
перерахунок пенсії, призначеної на
підставі Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", є зміна Кабінетом Міністрів
України розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Відповідно до пункту1 вказаного
Порядку, 07 листопада 2007 року Кабінетом
Міністрів України прийнята Постанова
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", що набула
чинності з 1 січня 2008 року, якою
запроваджені нові умови грошового
забезпечення військовослужбовців та
осіб рядового і начальницького складу.

Тобто, саме з цієї дати - 1 січня 2008 року,
за рішенням Кабінету Міністрів України
відбулися зміни розміру та введення
нових видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та виникло право
на перерахунок пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи,
органами Пенсійного фонду України
позивачу проведено перерахунок раніше
призначеної пенсії з урахуванням
розміру грошового забезпечення,
визначеного постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№1294.

При цьому, суд апеляційної інстанції
звертає увагу на те, що після цієї дати
- 1 січня 2008 року, жодних рішень Кабінет
Міністрів України щодо зміни розміру
та введення нових видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу не
приймав.

Таким чином, після детального
з'ясування обставин справи, суд
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції дійшов неправильного
висновку про задоволення позову,
оскільки правових підстав для
перерахунку пенсії позивачу немає.

Встановивши, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального права та
неповно з'ясовані обставини справи, що
мають значення для правильного
вирішення спору, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити,
постанову Голосіївського районного
суду міста Києва від 26.03.2014 року
скасувати.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст.ст. 160, п. 2 ч. 1 ст.
197, ст.ст. 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві задовольнити.

Постанову Голосіївського районного
суду міста Києва від 26.03.2014 року
скасувати.

У позові відмовити повністю.

Постанова апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
М.В. Межевич

Суддя
Н.І.Горбань

Суддя
Є.О. Сорочко

Головуючий суддя

Межевич М.В.

Судді:

Горбань Н.І.

Сорочко Є.О.