Справа № 758/1107/14-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 758/1107/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Богінкевич
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

22 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва на
постанову Подільського районного суду
міста Києва від 27.03.2014 року по справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 30.01.2014 року звернувся до
Подільського районного суду міста
Києва з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі міста Києва про
визнання дії управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва щодо відмови у призначенні
пенсії відповідно до Закону України
«Про статус та соціальний захист осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
протиправними та зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва
призначити пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з дати встановлення
інвалідності з 09.09.2013 року з
врахуванням заробітної плати
відповідно до довідки від 18.01.2013 року №
284.

Постановою Подільського районного
суду міста Києва від 27.03.2014 року позовні
вимоги задоволено. Визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва щодо
відмови у призначенні пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправними. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва
призначити ОСОБА_2 пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус та соціальний
захист осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з дати
встановлення інвалідності з 09.09.2013 року
з врахуванням заробітної плати
відповідно до довідки від 18.01.2013 року №
284 з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1, виданого Київською міською
державною адміністрацією 26.09.2013 року та
з 09.09.2013 року йому було встановлено 2
групу інвалідності, пов'язану з
роботами по ЛНА на ЧАЕС на підставі
довідки МСЕК серії 10 ААА № 813560. В
зв'язку з чим перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Подільському районі м. Києва та отримує
пенсію по інвалідності згідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з довідки до Акту
огляду МСЕК серії 10 ААА №813560 з 09.09.2013
року позивачу встановлено другу групу
інвалідності довічно. Причина
інвалідності - захворювання, пов'язане
з роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Позивач 06.11.2013 року звернувся до УПФУ
в Подільському районі м. Києва із
заявою про перерахунок його пенсії по
інвалідності в розмірі відшкодування
фактичних збитків згідно ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», однак
листом №15526/06 від 20.12.2013 року йому було
відмовлено в перерахунку, мотивуючи
тим, що в документах є розбіжності про
періоди роботи в зоні відчуження та
відсутні первинні документи про оплату
праці в зоні відчуження.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про неправомірність даної відмови.
Судова колегія погоджується з таким
висновком з наступних підстав.

Пенсія по інвалідності внаслідок
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС призначається та розраховується
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постанова Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначає
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника,
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.
Заробітна плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи. У разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження:

1) з дня аварії не менш, як 12 місяців
підряд, за її бажанням пенсія може
обчислюватися, виходячи із заробітної
плати за будь-який повний календарний
місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС не менш, як 12
місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1
серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може
обчислюватися, виходячи із заробітної
плати за будь-який повний календарний
місяць роботи в зоні відчуження. Якщо
така особа виводилася із зони
Чорнобильської АЕС за медичними
показниками у зв'язку з
переопроміненням, за її бажанням
пенсія може обчислюватися, виходячи із
заробітної плати за будь-який повний
календарний місяць роботи на
промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС;

3) менш, як 12 місяців підряд, пенсія
обчислюється, виходячи із заробітної
плати за повні календарні місяці
підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986-1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Відповідно до п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846,
право на розрахунок пенсії по
інвалідності за роботу в зоні
відчуження по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС підтверджується
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та довідкою про період (періоди) участі
в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Відповідно до довідки форми № 122 від
07.11.2012 року за № 252 позивач був
направлений в зону відчуження для
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 07.05.1986 року по
15.05.1986 року, що підтверджується
первинними документами, а саме:
наказами про направлення останнього в
зону відчуження від 12.05.1986 року № 39к та
від 22.05.1986 року № 47к.

Відповідно до ст. 15 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
довідки про заробітну плату за період
роботи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями.

За період з 07.05.1986 року по 15.05.1986 року
позивач працював на Автотранспортному
підприємстві "Київметробуд" (на
сьогоднішній день ПАТ
"Київметробуд"Автобаза"), яким
останнього було направлено на роботу
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, на підставі чого
18.01.2013 року йому було видано довідку про
заробітну плату від № 284, відповідно до
якої визначено розмір заробітної плати
за період з 08.05.1986 року по 15.05.1986 року,
яка нараховувалась за період роботи в
зоні відчуження.

Згідно чинного законодавства, для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" надаються
наступні документи, а саме первинні
документи, які стверджують період
роботи в зоні відчуження із
зазначенням населених пунктів та
кількості робочих годин щоденно в зоні
відчуження (табель обліку робочого
часу, шляховий лист, особові рахунки з
розшифровкою кодів виплат того часу),
завірені організацією, в складі якої
особа працювала в зоні відчуження;
довідка про заробітну плату -
нарахування заробітку за виконання
роботи в зоні відчуження провадиться
лише на підставі первинних документів,
а саме розрахункових відомостей,
особових рахунків та інші.

Позивачем було надано відповідачу
такі документи: довідку від 18.01.2013 року
№ 284 про заробітну плату, отриману в
зоні відчуження з 08.05.1986 по 15.05.1986 року;
форму № 122 від 07.11.2012 року про період
роботи в зоні відчуження; копію наказу
від 12.05.1986 року № 39к про направлення в
зону відчуження; копію наказу від 28.05.1986
року № 500к "О награждении работников
организации Минтрансстроя"; копії
розрахункових відомостей про
заробітну плату; копію протоколу № 3
засідання комісії з питань трудових
спорів ВАТ "Київметробуд" та копії
листів до протоколу, що
підтверджується супровідним листом №
369 від 18.03.2003 року.

Крім того, факт перебування та роботи
позивача у зоні відчуження у вказаний
період часу в кількості 86 годин 00
хвилин, з яких 08 годин в ІІІ зоні,
об'єктивно підтверджується наданим
суду протоколом №3 засідання комісії з
питань трудових спорів ВАТ
«Київметробуд».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що всі
вищезазначені докази є достатніми та
належними для здійснення позивачу
перерахунку пенсії з урахуванням
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження ЧАЕС з дати встановлення
інвалідності 09.09.2013 року з врахуванням
заробітної плати відповідно до довідки
від 18.01.2013 року за № 284.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст. ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва - залишити
без задоволення.

Постанову Подільського районного
суду м. Києва від 27.03.2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Горбань Н.І.

Судді:
Земляна Г.В.