Справа № 2-а-170/12/2408
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-170/12/2408
Головуючий у 1-й інстанції: Іщенко І.В.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

при секретарі: Мартинюк В.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Першотравневого районного суду
м.Чернівців від 20 квітня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Першотравневої районної у місті
Чернівці ради, Державного казначейства
України, третя особа - прокуратура
Першотравневого району м. Чернівці, про
зобов'язання нарахувати та виплатити
щорічну грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Першотравневого районного суду м.
Чернівці з позовом до управління праці
та соціального захисту населення
Першотравневої районної у м. Чернівці
ради, Державного казначейства України,
третя особа - прокуратура
Першотравневого району м. Чернівці про
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги за період з
1999 року по 2011 рік.

Ухвалою Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 20 квітня 2012 року
адміністративний позов залишено без
розгляду.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Першотравневого районного суду м.
Чернівці.

Позивач та його представник в судовому
засіданні в судовому засіданні
підтримали вимоги апеляційної скарги
та просили її задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про дату,
час та місце апеляційного розгляду
справи, що підтверджується матеріалами
справи. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача та його представника,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити, ухвалу
Першотравневого районного суду м.
Чернівці скасувати, справу направити
до суду першої інстанції для
продовження розгляду, виходячи з
наступного.

Залишаючи позовну заяву без розгляду,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем пропущено строк звернення до
адміністративного суду.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

В поданому адміністративному позові
ОСОБА_2 просить стягнути з відповідача
на його користь недоплачену щорічну
разову грошову допомогу за період з 1999
року по 2011 рік.

Судом першої інстанції при вирішенні
питання про залишення позовної заяви
без розгляду не було встановлено дату
виплати позивачу щорічної разової
грошової допомоги за період з 1999 року
по 2011 рік в розмірах, на думку позивача,
менших, ніж встановлено Законом. Тобто
судом першої інстанції не було
встановлено дату, коли позивач
дізнався про порушення своїх прав.

Крім того, суд першої інстанції не
надав оцінку тим обставинам, що поданий
позивачем адміністративний позов не
містить вимог, що підлягають розгляду в
порядку адміністративного
судочинства.

Зокрема, позивач просить визнати його
право на відшкодування шкоди, завданої
незаконними рішеннями, діями,
бездіяльністю, стягнути матеріальну та
моральну шкоду.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України
вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень або іншим
порушенням прав, свобод та інтересів
суб'єктів публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
передчасного висновку щодо наявності
підстав для залишення позовної заяви
без розгляду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення
процесуального питання, а відтак,
ухвалу Першотравневого районного суду
м. Чернівці від 20 квітня 2012 року
необхідно скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Першотравневого районного суду
м.Чернівців від 20 квітня 2012 року
скасувати.

Справу направити до Першотравневого
районного суду м.Чернівців для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі 03
червня 2014 року.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.