Справа № 372/2454/14-а
Суддя: Тиханський О. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/2454/14-а
Провадження 2-а-85/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 червня 2014 року
Суддя Обухівського районного суду
Київської області Тиханський О.Б.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Обухівської міської ради про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - просить суд визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
Управління соціального захисту
населення Обухівської міської ради,
нарахувати і виплатити йому щорічну
допомогу на оздоровлення, у розмірі 5
мінімальних заробітних плат, в порядку
та на умовах, визначених положенням ст.
48 ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період
починаючи з 1996 року по 2013 рік включно,
що дорівнює 85 розмірам мінімальних
заробітних плат; визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити позивачу
одноразову компенсацію як інваліду ІІ
групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 45
мінімальних заробітних плат;
зобов'язати відповідачів в подальшому
нараховувати та виплачувати позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
в порядку та на умовах, визначених
положенням плат,ст. 48 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України,
суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження без судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Відповідач в поданому суду запереченні
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на їх
необґрунтованість та безпідставність
оскільки відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» у 2013 році положення Закон України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік. Кабінетом Міністрів України 12.07.2005
року була прийнята постанова № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка є
чинною і нею встановлено розмирі
щорічної допомоги на оздоровлення
інвалідам 2 групи в сумі 120 гривень, яка
і була виплачена позивачу.

Керуючись принципами верховенства
права та законності, оцінивши за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні повідомлених сторонами
обставин, вбачається, що наявні
достатні підстави для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення в порядку скороченого
провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
особою, постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії,
інвалідом ІІ групи.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні соціального захисту
населення виконкому Обухівської
міської ради та отримує щорічну
допомогу на оздоровлення.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею 48 вказаного Закону передбачено
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення інвалідам І і ІІ групи у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік» встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік. Зазначені
норми Закону не визнані
неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи - інвалідам I і II групи,
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення - 120 грн.

Вищезазначені положення Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» прийняті пізніше ніж Законі
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
неконституційними не визнавалися,
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними.

З матеріалів справи вбачається, що
вказана допомога виплачується
відповідно до Постанови КМУ №562 від
12.07.2005 року.

Згідно зі ст. 22 Загальної декларації
прав людини, розміри соціальних виплат
і допомоги встановлюються
урахуванням фінансових можливостей
держави.

Європейський суд з прав людини у
рішенні «Ейр проти Ірландії» від
09.10.1979р., «Кйартан Асмудсон проти
Ісландії» від 12.10.2004 році встановив, що
здійснення соціально-економічних прав
людини значною мірою залежить від
становища в державах, особливо,
фінансового. Такі положення
поширюються й на питання допустимості
зменшення соціальних виплат, які не є
абсолютними, а механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою через
неможливість їх фінансового
забезпечення шляхом пропорційного
перерозподілу коштів з метою
збереження балансу інтересів усього
суспільства.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 95
Конституції України виключно Законом
про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків. При
цьому норми, введені цим законом діють
протягом бюджетного року і є
пріоритетним відносно інших законів.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року за № 1-11/2012, суди
під час вирішення справ про соціальних
захист громадян повинні керуватися
принципом законності, який передбачає
застосування законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституції та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, Закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Враховуючи те, що відповідач при
виплаті позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік керувався
Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року "Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
прийнята Кабінетом Міністрів України у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України
та Законів про Державний бюджет
України на відповідний рік, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача щодо нарахування та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення позивачу, як особі,
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи І категорії, інваліду ІІ
групи, є правомірними.

Правових підстав для задоволення
позовних вимог за період з 1996 року по 2012
рік включно, суд не вбачає враховуючи
пропуск позивачем строку звернення до
суду з даним позовом і відсутністю
доказово обґрунтованих підстав для
його поновлення..

За таких обставин, позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 94,159,161,162,163, 186 КАС
України, рішенням Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року за № 1-11/2012, ст.ст.
62, 63, 67 «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року "Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Обухівської
міської ради про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії та виплату щорічної допомоги
на оздоровлення відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
адміністративного апеляційного суду
через Обухівський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з моменту отримання копії постанови.

Суддя:
О.Б. Тиханський