Справа № 2а/1203/6757/2011
Суддя: Космінін С. О.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/1203/6757/2011
Провадження № 2а/434/7/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2014 року

Артемівський районний суд міста
Луганська в складі головуючого судді
Космініна С.О., при секретарі
Калашнікової Н.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у залі
суду, у місті Луганську
адміністративну справу за позовом -

ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська про визнання протиправними
дій суб'єкта владних повноважень щодо
перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
позовом до відповідача,який згодом
уточнила /а. с. 98 - 99/, в обґрунтування
якого зазначила, що вона є пенсіонеркою
за віком, пенсія призначена та
виплачується їй відповідачем. 09 червня
2009 року, 31 березня 2010 року та 11 червня 2010
року вона зверталася до відповідача з
вимогою про перерахунок пенсії з
врахуванням додаткових двох років
страхового стажу, набутого після
призначення пенсії, просила
застосувати при перерахунку пенсії
показник середньої заробітної плати по
Україні за 2009 рік, але не зважаючи на
зазначене відповідачем при проведенні
перерахунку було застосовано показник
середньої заробітної плати за 2007 рік -
1197,91 грн., вважає це порушенням вимог ст.
40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. п. 3 п.11 Постанови КМУ
від 28.05.2008 року №530. Також позивач
зазначив, що відповідач в своєму
рішенні керувався спільним листом
Міністерства праці та соціальної
політики України Пенсійного фонду
України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, зміст
якого не відповідає вимогам чинного
законодавства.

Тому, позивачка просить суд визнати
дії УПФУ в Артемівському районі м.
Луганська щодо відмові їй у
перерахунку пенсії з 22.12.2010 року по
теперішній час із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески, та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» враховуються для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує перерахунку пенсії, тобто за
2009 рік у розмірі 1650,43 гривень та
зобов'язати УПФУ в Артемівському
районі м. Луганська здійснити їй
порахунок та виплату пенсії з 22.12.2010
року по теперішній час із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачені страхові внески, та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» враховуються для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує перерахунку пенсії, тобто за
2009 рік у розмірі 1650,43 гривень та
допустити рішення суду до негайного
виконання.

У судове засідання позивачка - ОСОБА_1
та її представник - ОСОБА_2 не з'явилися
та до початку розгляду справи на адресу
суду від них надійшли заяви, в яких вони
підтримали уточнені позовні вимоги,
просили задовольнити їх у повному
обсязі та провести розгляд справи за їх
відсутністю /а. с. 95, 96/.

Представник відповідача - УПФУ в
Артемівському районі м. Луганська у
судове засідання не з'явився, про час,
дату та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином та заяви
про розгляд справи за його відсутністю
до суду не надходило.

Дослідивши надані докази, матеріали
справи, оцінивши надані докази, суд
дійшов до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 є пенсіонеркою за
віком, відповідно до фотокопії
пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1
від 27.07.2007 року /а. с. 69/.

Позивачка неодноразово зверталася
до відповідача з заявою про проведення
перерахунку пенсії відповідно до ч. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

11.05.2011 року позивачка листом №805/Н12
отримала відповідь від відповідача на
свою заяву, в якій зазначено, що
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» було
передбачено проведення перерахунків
пенсій з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення та із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує перерахунку пенсії, що
визначався згідно до статті 40 Закону.
При цьому з періоду за який
враховується заробітна плата (дохід)
для перерахунку пенсії, період після
призначення пенсії підлягає
виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40
цього Закону. Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року зміни, що були внесені до статей
40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»в частині визначення
показника середньої заробітної плати
та порядку проведення перерахунку
пенсії були визнані неконституційними,
а рішення щодо відновлення дії
зазначеної норми в попередній редакції
не приймалось. Враховуючи зазначене,
перерахунки пенсій проводились
відповідно до п. п. 3 пункту 11 Постанови
КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»із застосуванням показника
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень /а. с. 81/.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових осіб,
інших суб'єктів при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що відносини між
сторонами в даному випадку регулюються
законодавством про пенсійне
забезпечення. Відповідно до вимог ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»встановлено порядок
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії.

Відповідно до ч.4 статті 42
зазначеного Закону встановлено, що у
разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. А оскільки
зазначені положення Закону відповідно
до Рішення Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року визнано
неконституційними, то у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. При цьому має
застосовувати показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на кожну застраховану особу
в цілому по Україні за рік, що передує
року перерахунку пенсії. Відповідно до
Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Про
деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» за
бажанням пенсіонера перерахунок
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховано особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та, яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, тобто в даному
випадку за 2009 рік, який визначений в
розмірі 1650 гривні 43 копійки.

Відповідач посилається, що при
проведенні перерахунку пенсії ним
використовується в роботі спільний
лист Міністерства праці та соціальної
політики України та Пенсійного Фонду
України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/029,
згідно до якого Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року зміни, що були внесені до статей
40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»в частині визначення
показника середньої заробітної плати
та порядку проведення перерахунку
пенсії були визнані неконституційними,
а рішення щодо відновлення дії
зазначеної норми в попередній редакції
не приймалось, тому підлягає
застосуванню показник заробітної
плати за 2007 рік - 1197,91 гривня.

Суд вважає, що в даному випадку дії
відповідача є неправомірними з
урахуванням вищевикладених обставин.
Окрім того, оцінку визначеному листу
було надано Міністерством юстиції
України зазначено, що фактично листом
встановлено нову правову норму щодо
механізму перерахунку пенсії в 2010 році,
що є порушенням законодавства про
державну реєстрацію
нормативно-правових актів, зазначалось
на необхідність відкликати лист з
місць його застосування, а тому
задовольняє вимоги уточненого позову
ОСОБА_1, вважаючи за необхідне визнати
дії УПФУ в Артемівському районі м.
Луганська щодо відмові їй у
перерахунку пенсії з 22.12.2010 року по
теперішній час із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески, та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» враховуються для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує перерахунку пенсії, тобто за
2009 рік у розмірі 1650,43 гривень та
зобов'язати УПФУ в Артемівському
районі м. Луганська здійснити їй
порахунок та виплату пенсії з 22.12.2010
року по теперішній час із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачені страхові внески, та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» враховуються для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує перерахунку пенсії, тобто за
2009 рік у розмірі 1650,43 гривень.

Стаття 19 Конституції України
зобов'язує органи державного
управління та органи місцевого
самоврядування їх посадових осіб діяти
тільки з підстав, в межах повноважень
та в спосіб, які передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову, зокрема,
про визнання протиправним рішення
суб'єкта владних повноважень і про
скасування рішення, зобов'язання
відповідача вчинити певні дії, іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

На підставі викладеного та керуючись:
ст. 19 Конституції України, ст. ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 6, 9, 17, 18, 94, 158-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень щодо перерахунку
пенсії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в Артемівському районі м.
Луганська щодо відмові ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії з 22 грудня 2010 року
по теперішній час із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески, та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» враховуються для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує перерахунку пенсії, тобто за
2009 рік у розмірі 1650,43 гривень.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Артемівському районі м.
Луганська здійснити ОСОБА_1 порахунок
та виплату пенсії з 22 грудня 2010 року по
теперішній час із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески, та яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» враховуються для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує перерахунку пенсії, тобто за
2009 рік у розмірі 1650,43 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга подається до
Донецького адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Особи, які брали
участі у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення постанови суду, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії
судового рішення.

Суддя:
С.О. Космінін