Справа № 712/1293/14-а
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
712/1293/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
У Х В А Л А

Іменем України

30 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів: Міщука
М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. розглянувши у
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м.Черкаси
Черкаської області на постанову
Соснівського районного суду міста
Черкаси у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Черкаси Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

3 лютого 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Соснівського районного суду міста
Черкаси із позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м.Черкаси
Черкаської області, у якому просив:

- визнати протиправною відмову УПФ щодо
перерахунку пенсії з урахуванням інших
виплат.

- зобов'язати УПФ здійснити перерахунок
пенсії позивачу з врахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань починаючи з
часу призначення пенсії.

Постановою Соснівського районного
суду міста Черкаси від 03 квітня 2014 року
позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення та прийняти нове, яким
відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши за матеріалами справи
наведені у скарзі доводи колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є пенсіонером та отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» № 3723-XII від 16
грудня 1993 року (далі Закон № 3723-XII).

Позивач звернувся до Черкаської
міської ради Департаменту архітектури,
містобудування та інспектування і йому
надано довідку від 13.01.2014 року № 3 про
складові заробітної плати. Відповідно
до довідки в інші виплати включені суми
на всі виплати нараховані страхові
внески. Але в подальшому, рішенням
Управління Пенсійного фонду України у
м. Черкасах Черкаській області від
22.01.2014 року № 27/с-10 позивачу було
відмовлено у здійсненні перерахунку та
включенні до складу заробітної плати
для призначення (перерахунку) пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, що
включені до довідки.

Крім того, в листі Пенсійного фонду
України від 13.07.2011 року № 14399/03-20
зазначено, що відповідно до п. 14
Переліку видів виплат, на які
нараховується єдиний внесок,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22.12.2010 року № 1170
матеріальна допомога разового
характеру. Що надається окремим
працівникам у зв'язку із сімейними
обставинами; на оплату лікування,
оздоровлення дітей, поховання, коли
необхідність її отримання виникла
раптово, за умови подання заяви, а її
розмір визначається адміністрацією
підприємства, не є базою для
нарахування єдиного внеску. Відповідно
до підпункту 2.3.3 Інструкції із
статистики заробітної плати
матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом, крім сум, указаних у п. 3.31),
відноситься до заробітної плати, як
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати, а отже є базою для нарахування
та утримання єдиного внеску.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» № 108/95-ВР від 24 березня 1995
року (далі Закон № 108/95-ВР) передбачено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно статті 37 Закону № 3723-XII пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 Закону
№ 3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-XII (далі Закон № 1788-XII) передбачено
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
№ 1788-XII до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року
визначено виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, викладену в постанові від 20
лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковим для застосування для
всіх судів України.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про обґрунтованість
позовних вимог.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, зроблених у відповідності з
вищеназваними нормами матеріального
та процесуального права, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає за необхідне
відхилити апеляційну скаргу.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206
КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м.Черкаси
Черкаської області залишити без
задоволення, а постанову Соснівського
районного суду міста Черкаси від 03
квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.