Справа № 2а-9281/10/1370
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 2а-9281/10/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
при секретарі Косів М.Б.
представника відповідача -
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Львові справу за адміністративним
позовом Інспекції державного
архітектурно-будіельного контролю у
Львівській області до Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради про стягнення коштів, -
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області звернулася у
Львівський окружний адміністративний
суд з позовом до Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради, в якому просить стягнути з
відповідача кошти в розмірі 22 215 грн.
В обгрунтування позовних вимог
зазначає, що постановою №1л/17-ю від
20.08.2010 року до відповідача застосовано
штраф у сумі 22 215,00 грн. у зв'язку з тим,
що будівельні роботи з проведення
капітального ремонту шатрової
покрівлі житлового будинку №1 по вул.
Личаківській у м. Львові виконувались
без дозволу інспекції ДАБК у
Львівській області та без погодженої
проектної документації.
Представник позивача в судове
засідання не зявився, подав клопотання
про розгляд справи у його відсутності.
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив,
надав суду заперечення на позов, у
якому просив в позові відмовити,
посилався на те, що позивач не мав права
проводити позапланову перевірку, що є
підставою для скасування постанови
№1л/17-ю від 20.08.2010 року, яка була
прийнята за результатами даної
перевірки. Також вказує, що відповідач
не отримував копії наказу про
проведення перевірки, що є порушенням
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши та оцінивши
докази, які мають значення для справи,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області 23.07.2010 року
проведено позапланову перевірку з
питань дотримання вимог законодавства
у сфері архітектури та будівництва з
приводу проведення капітального
ремонту шатрової покрівлі житлового
будинку №1 по вул. Личаківській у м.
Львові, за результатами якої складено
акт №240-л від 23.07.2010 року та протокол про
правопорушення у сфері містобудування
№65-л/ю 23.07.2010 року.
Як вбачається з вказаного акта,
перевірку проведено в присутності
інженера по технічному нагляду
департаменту житлового господарства
та інфраструктури Львівської міської
ради Артишка О.Я. та директора ТзОВ
«Цайпер Україна» Телюка Ю.М., про що
свідчить підпис на примірнику акта.
В ході проведення перевірки з'ясовано,
що замовником на проведення
будівельних робіт з капітального
ремонту шатрової покрівлі житлового
будинку №1 по вул. Личаківській у м.
Львові є Департамент житлового
господарства та інфраструктури
В результаті проведеної перевірки
встановлено, що будівельні роботи з
капітального ремонту шатрової
покрівлі житлового будинку №1 по вул.
Личаківській у м. Львові виконано без
належним чином погодженої проектної
документації, чим порушено п. 9.1 ДБН
А.2.2-3-2004, ст. 7, 9, 27 Закону України «Про
архітектурну діяльність» та дозволу на
виконання будівельних робіт, що є
порушення п. 1.2 розділу 1 ДБН А.3.1-5-96 , ст.
29 Закону України «Про планування і
забудову територій». В порушення вимог
ст. 30-1 Закону України «Про планування і
забудову територій» об'єкт не здано в
експлуатацію в порядку, передбаченому
чинним законодавством.
За результатами та на підставі акта
перевірки, позивачем 23.07.2010 року
складено протокол про правопорушення у
сфері містобудування, відповідно до
якого запропоновано накласти на
відповідача штраф у розмірі 22 215,00 грн.
У подальшому, 20.08.2010 року, позивачем
винесено постанову №1л/17-ю про
накладення на відповідача штрафу за
правопорушення у сфері містобудування
у сумі 22 215,00 грн.
Державний контроль за
плануванням, забудовою та іншим
використанням територій відповідно до
ст. 31 Закону України "Про планування і
забудову територій"№1699-ІІІ від 20.04.200р.
(у редакції чинній на час виникнення
спірних відносин) здійснюється
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади з питань
містобудування та архітектури -
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією України та її
територіальними органами, а також
іншими спеціально уповноваженими
органами виконавчої влади.
Відповідно до ст. 10 Закону України
"Про архітектурну діяльність"для
забезпечення під час забудови
територій, розміщення і будівництва
об'єктів архітектури додержання
суб'єктами архітектурної діяльності
затвердженої містобудівної та іншої
проектної документації, місцевих
правил забудови населених пунктів,
вимог вихідних даних, а також з метою
захисту державою прав споживачів
будівельної продукції здійснюється в
установленому законом порядку
державний архітектурно-будівельний
архітектурно-будівельний контроль та
нагляд здійснює центральний орган
виконавчої влади з питань будівництва,
містобудування та архітектури.
Державний контроль та нагляд у системі
центрального органу виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури здійснює Державна
архітектурно-будівельна інспекція
України та її територіальні органи.
Згідно з п. п. 1, 2 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
затвердження Положення про державний
архітектурно-будівельний
архітектурно-будівельний контроль - це
сукупність організаційно-технічних і
правових заходів, спрямованих на
забезпечення дотримання
законодавства, державних стандартів,
норм і правил, архітектурних вимог і
технічних умов, а також положень
затвердженої містобудівної
документації та проектів конкретних
об'єктів (далі - затверджені проектні
рішення), місцевих правил забудови
населених пунктів усіма суб'єктами
містобудівної діяльності незалежно
від форм власності під час забудови
територій і населених пунктів,
розміщення, будівництва,
реконструкції, капітального ремонту
об'єктів житлово-цивільного,
виробничого та іншого призначення,
реставрації архітектурних пам'яток,
створення інженерної та транспортної
інфраструктури, виробництва
будівельних матеріалів, виробів і
конструкцій.

Відповідно до п.3 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
затвердження Положення про Державну
архітектурно-будівельну інспекцію"
основними завданнями
Держархбудінспекції є: участь у
формуванні та реалізації державної
політики у сфері архітектури та
будівництва; виконання дозвільних,
реєстраційних функцій та здійснення
контролю і нагляду у сфері будівництва,
містобудування та архітектури (далі -
державний архітектурно-будівельний
контроль).

Підпунктом 7 пункту 4 Постанови
Кабінету Міністрів України "Про
затвердження Положення про Державну
архітектурно-будівельну інспекцію"
встановлено, що Держархбудінспекція
відповідно до покладених на неї
завдань: проводить перевірку:
відповідності виконання будівельних
робіт, будівельних матеріалів, виробів
і конструкцій вимогам державних
стандартів, будівельних норм і правил,
технічним умовам, затвердженим
проектним рішенням; своєчасності та
якості проведення передбачених
нормативно-технічною і проектною
документацією зйомок, замірів,
випробувань, а також ведення журналів
робіт, паспортів, сертифікатів та іншої
документації; наявності у виконавця
будівельних робіт у передбачених
законодавством випадках сертифікатів
на будівельні матеріали, вироби і
конструкції; додержання встановленого
порядку прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів.

Статтею 1 Закону України "Про
відповідальність підприємств, їх
об'єднань, установ та організацій за
правопорушення у сфері
містобудування"передбачено, що
підприємства, їх об'єднання, установи
та організації (далі - підприємства)
незалежно від форм власності, які
здійснюють проектування, роботи по
будівництву, реконструкції,
реставрації та капітальному ремонту
(далі - будівельні роботи), виготовляють
будівельні матеріали, вироби і
конструкції, а так само які є
замовниками у будівництві або
поєднують функції замовника і
підрядчика, несуть відповідальність у
вигляді штрафу за проведення
будівельних робіт без дозволу на їх
виконання або без затвердженої
проектної документації - у розмірі
п'ятдесяти відсотків вартості цих
робіт.

Відповідно до ч.7 ст.3 Закону
України "Про відповідальність
підприємств, їх об'єднань, установ та
організацій за правопорушення у сфері
містобудування" штраф підлягає сплаті
підприємством у п'ятнадцятиденний
термін з дня його накладення. У разі
несплати штрафу у зазначений термін
він стягується у судовому порядку.

Судом встановлено, що постановою
№1л/17-ю від 20.08.2010 року про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудування на Департамент
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради накладено штраф у розмірі 22 215 грн.,
який відповідач повинен був сплатити
до 03.09.2010 року.

Крім того, до Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської
ради застосовано штраф в т.ч. і за
виконання будівельних робіт без
належним чином погодженої проектної
документації, відсутність якої
відповідач не оспорює.

Департамент житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської не
погодившись з постановою Інспекції
державно архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області №1л/17-ю
від 20.08.2010 року та оскаржив її у
судовому порядку.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 18 липня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 13.05.2014 року,
в задоволенні позову Департаменту
житлового господарства та
інфраструктури Львівської міської до
Інспекції державного
архітектурно-будіельного контролю у
Львівській області про скасування
постанови відмовлено повністю.

Враховуючи вищенаведене, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Щодо судових витрат, то у
відповідності до вимог ст.94 КАС
України, зокрема, частин 2 та 3, судові
витрати у формі судового збору, з
відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86,
160-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Департаменту житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради штраф у
розмірі 22 215 (двадцять дві тисячі двісті
п'ятнадцять) грн. до державного бюджету
Личаківського району м. львова ГУДКУ у
Львівській області, р/р 0006, МФО
825014, , код: 21081100.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Суддя
Брильовський Р.М.

Повний текст постанови виготовлений
11.06.2014 року.