Справа № 1304/10903/12, 2а-461/109/13
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року
Справа № 876/4696/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Кушнерика М.П., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання -
Рак Х.І.,

представника позивача-
Яцишина А.В.

представника відповідача-
Ганусяка О.І.

представника третьої особи-
Курницького Р.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові в залі суду
апеляційну скаргу Приватного
підприємства "Неопроект" на постанову
Галицького районного суду м.Львова від
12 лютого 2013 року у справі за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Квіти Львова" до Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Приватне підприємство
"Неопроект" про визнання дій
неправомірними, скасування наказу та
свідоцтва про право власності, -

в с т а н о
в и в :

29 листопада 2012 року позивач- Приватне
акціонерне товариство "Квіти Львова"
звернулось в суд з адміністративним
позовом до відповідача- Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради, третя особа- приватне
підприємство "Неопроект", в якому
просило визнати відмову Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради скасувати наказ
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради від 16 липня 2010
року № 1184-НЖ-С «Про оформлення ПП
«Неопроект» права власності на будівлі
на вул.Стрийській, 195» та Свідоцтво про
право власності №С-03978 від 16 липня 2010
року на приміщення димової труби
видане приватному підприємству
«Неопроект» протиправною; визнати
нечинним та скасувати Наказ Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради від 16 липня 2010 року №
1184-НЖ-С «Про оформлення ПП «Неопроект»
права власності на будівлі на
вул.Стрийській, 195»; визнати нечинним та
скасувати Свідоцтво про право
власності № С-03978 від 16 липня 2010 року на
приміщення димової труби видане
приватному підприємству «Неопроект».

Постановою Галицького районного суду
м.Львова від 12 лютого 2013 року позов
задоволено частково. Визнано нечинним
та скасовано Наказ Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради від 16 липня 2010 року
№1184-НЖ-С «Про оформлення ПП
«Неопроект» права власності на будівлі
на вул.Стрийській,195» в частині
оформлення права приватної власності
на приміщення димової труби (в
технічному паспорті під літерою «Г»)
загальною площею 12,6 кв.м. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що лист Управління комунальної
власності Департаменту економічної
політики Львівської міської ради від 30
жовтня 2012 року №2302-3033 не є рішенням
суб'єкта владних повноважень в
розумінні КАС України, оскільки не
спричиняє виникнення будь- яких прав чи
обов'язків осіб чи суб'єктів владних
повноважень, а тому не породжує
правовідносин, що можуть бути
предметом спору. Крім того,
покликається на те, що позивачем
пропущено строк звернення до суду,
оскільки про існування оскаржуваного
наказу від 16 липня 2010 року та свідоцтва
про право власності від 16 липня 2010 року
на приміщення димової труби виданого
приватному підприємству «Неопроект»
позивачеві було відомо ще з травня 2011
року, коли господарським судом
розглядалася справа про скасування
реєстрації права власності ВАТ «Квіти
Львова» на приміщення димової труби за
адресою м.Львів, вул.Стрийська, 195. Однак
судом не було взято до уваги ці
обставини. Тому просить скасувати
оскаржувану постанову, позовні вимоги
в частині визнання відмови Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради скасувати наказ
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради від 16 липня 2010
року № 1184-НЖ-С «Про оформлення ПП
«Неопроект» права власності на будівлі
на вул.Стрийській, 195» та Свідоцтво про
право власності №С-03978 від 16 липня 2010
року на приміщення димової труби
видане приватному підприємству
«Неопроект» протиправною провадження
у справі закрити, в частині позовних
вимог про визнання нечинним та
скасування Наказу Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради від 16 липня 2010 року №
1184-НЖ-С «Про оформлення ПП «Неопроект»
права власності на будівлі на
вул.Стрийській, 195» та Свідоцтва про
право власності № С-03978 від 16 липня 2010
року на приміщення димової труби
виданого приватному підприємству
«Неопроект» залишити без розгляду.

Представник апелянта - Курницький Р.Я. у
судовому засіданні підтримав доводи,
викладені в апеляційній скарзі, вважає
висновки суду першої інстанції
неправильними та необгрунтованими,
просить апеляційну скаргу
задовольнити.

Представника позивача - Яцишин А.В. у
судовому засіданні не погодився з
доводами апеляційної скарги і вважає,
що вони не спростовують висновків суду
першої інстанції, який ухвалив законне
та обґрунтоване рішення, просить
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Представник відповідача- Ганусяк О.І. в
судовому засіданні підтримав
апеляційну скаргу, вважає її
обгрунтованою, просить постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову, якою в задоволенні позову
відмовити з підстав викладених у
письмових поясненнях від 08 квітня 2014
року.

Заслухавши суддю-доповідача та
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги в їх сукупності, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково,
оскаржувану постанову скасувати, а
провадження у справі закрити з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
у власності Приватного акціонерного
товариства "Квіти Львова" перебуває
окремий об'єкт нерухомого майна -
димова труба, літ. "Д", що знаходиться за
адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 195, що
стверджується витягом про реєстрацію
права власності на нерухоме майно №
9603511 від 18 січня 2006 року, інформаційними
довідками з реєстру прав власності на
нерухоме майно № 33868901 від 18 квітня 2012
року та № 35842290 від 15 жовтня 2012 року.

Відповідно до довідки ОКП "БТІ та ЕО"
№3/3172 від 14 червня 2011 року при
обстеженні будівель, які знаходяться
за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 195,
станом на 24 травня 2011 року розташована
одна димова труба.

Наказом Управління комунальної
власності Департаменту економічної
політики Львівської міської ради
№1184-НЖ-С від 16 липня 2010 року "Про
оформлення ПП "Неопроект" права
власності на будівлі на вул.Стрийській,
195" передано у власність ПП "Неопроект"
приміщення димової труби (в
техпаспорті під літерою "Г") загальною
площею 12,6 кв.м. на вул. Стрийській, 195 у м.
Львові.

16 липня 2010 року ПП "Неопроект" видано
свідоцтво про право власності № С-03978
на приміщення димової труби (в
техпаспорті під літерою "Г") загальною
площею 12,6 кв.м. на вул. Стрийській, 195 у м.
Львові.

Відповідно до положень ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з ч.10 ст.59 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
Законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Таким чином, за змістом норм чинного
законодавства органи місцевого
самоврядування не можуть в
односторонньому порядку скасовувати
свої попередні рішення, якщо на
підставі приписів цих рішень виникли
певні правовідносини і їх суб'єкти
заперечують проти їх припинення, та у
подібних випадках рішення можуть
визнаватися нечинними та
скасовуватись у судовому порядку

Конституційний Суд України в рішенні
№7-рп/2009 від 16 квітня 2009р. (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування, за конституційним
поданням Харківської міської ради щодо
офіційного тлумачення положень ч.2 ст.19,
ст.144 Конституції України, ст.25, ч.14 ст.46,
ч.ч.1,10 ст.59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні") дійшов
висновку про те, що органи місцевого
самоврядування не можуть скасовувати
свої попередні рішення, вносити до них
зміни, якщо відповідно до приписів цих
рішень виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни чи припинення.

Відповідно до зазначеного вище рішення
Конституційного Суду України
ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
вони не можуть бути скасовані чи
змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання.

Як вбачається з матеріалів справи,
наказ Управління комунальної
власності № 1184 - НЖ-С від 16 липня 2010 року
"Про оформлення ПП "Неопроект" права
власності на будівлі на вул.
Стрийській, 195" за своїм змістом та
суттю є ненормативним правовим актом
індивідуального характеру, вичерпав
свою юридичну силу після реалізації, а
саме: після одержання
правовстановлюючого документа-
Свідоцтва про право власності № С-03978
від 16 липня 2010 року на приміщення
димової труби, видане ПП "Неопроект".

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів вважає, що між сторонами
виник спір про право цивільне, характер
спірних правовідносин не містить ознак
публічно- правового характеру, а тому і
захищати свої права та інтереси особи
повинні у способи, визначені законами
України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС суд
закриває провадження у справі, якщо її
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З врахуванням усіх вищенаведених
обставин колегія суддів дійшла
висновку, що суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини справи,
постанова суду прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим в силу
вимог ст. 202 КАС України постанова суду
підлягає скасуванню, а провадження у
справі закриттю.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 195, 196, п.4 ч.1 ст.198,
п.п.1, 4 ч.1 ст.202, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

у х в а
л и в :

Апеляційну скаргу Приватного
підприємства "Неопроект" задовольнити
частково.

Постанову Галицького районного суду
м.Львова від 12 лютого 2013 року у справі
№1304/10903/2012, 2а-461/109/2013 скасувати.

Провадження у справі за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Квіти Львова" до Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору - Приватне підприємство
"Неопроект" про визнання дій
неправомірними, скасування наказу та
свідоцтва про право власності -
закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
М.П. Кушнерик

Д.М. Старунський

Повний текст ухвали виготовлено 06
червня 2014 року.