Справа № 335/4709/14-а
Суддя: Гашук К. В.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/4709/14-а 2-а/335/128/2014 У Х В
Суддя Орджонікідзевського районного
суду м. Запоріжжя Гашук К.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
ОСОБА_2, ОСОБА_3, Запорізької міської
ради про визнання частково незаконним
та скасування рішення Запорізької
міської ради та свідоцтв про право
власності на земельну ділянку,
скасування реєстрації у державному
30.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_2,
ОСОБА_3, Запорізької міської ради про
визнання частково незаконним та
скасування рішення Запорізької
міської ради та свідоцтв про право
власності на земельну ділянку,
скасування реєстрації у державному
Розглянувши матеріали
адміністративного позову суддя вважає
за необхідне відмовити у відкритті
провадження по справі, виходячи з
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 ЦПК України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Частиною 1 ст. 17 КАС України визначено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку зі здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій та, зокрема, на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності (п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України).
З огляду на вищевикладене справою
адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, який виник між
конкретними суб'єктами стосовно їхніх
прав та обов'язків у правовідносинах,
які передбачають владний вплив
уповноваженого законом одного
(суб'єкта владних повноважень) на
поведінку іншого (підпорядкованого)
суб'єкта, який відповідно до
законодавства зобов'язаний виконувати
його вимоги та приписи, а також спір у
відносинах публічної служби.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.
Критеріями розмежування справи
цивільного судочинства від справи
адміністративного судочинства є
одночасно: суб'єктний склад учасників
процесу та характер спірних
У пункті 21 постанови пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 1 березня 2013 року № 3 "Про
деякі питання юрисдикції загальних
судів та визначення підсудності
цивільних справ" роз'яснено, що,
враховуючи положення ст. 1 ЦПК України
та ст. 2 КАС України, не є
публічно-правовим і розглядається у
порядку цивільного судочинства спір
між органом державної влади та/або
органом місцевого самоврядування
(суб'єктом владних повноважень) як
суб'єктом публічного права та суб'єктом
приватного права - фізичною особою, в
якому управлінські дії суб'єкта
владних повноважень спрямовані на
виникнення, зміну або припинення
цивільних прав фізичної особи. У такому
випадку це спір про право цивільне,
незважаючи на те, що у спорі бере участь
суб'єкт публічного права, а спірні
правовідносини врегульовано нормами
цивільного та адміністративного права.
Обґрунтовуючи свій позов, ОСОБА_1
зазначав, що сторони у справі є
суміжними землекористувачами
земельної ділянки, розташованої по вул.
Постовій в м. Запоріжжі. Рішенням
Запорізької міської ради, яке ним
оскаржується, було затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі на
місцевості, затверджено розміри
земельної ділянки та передано у
власність відповідачам земельну
ділянку, яка межує з його земельною
Підставою позову зазначено, що вказане
рішення порушує його право власності
на земельну ділянку та право
землекористування, оскільки
відповідачами порушено межі
землекористування та площі земельної
ділянки.

Зазначені вище обставини дають
підстави вважати, що спір, за
вирішенням якого ОСОБА_1 звернувся до
суду в порядку адміністративного
судочинства, стосується реалізації
права власності позивача і
відповідачів, а також права
користування земельними ділянками, на
яких розташовані житлові будинку, а
відтак, спір виник із цивільних
правовідносин, який підлягає розгляду
в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи характер спірних
правовідносин, зокрема те, що спір у цій
справі, не стосується захисту прав,
свобод і інтересів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, тобто не є публічно - правовим, а
заявлений позивачем на захист
земельних правовідносин, то суддя
приходить до висновку, що його розгляд
повинен відбуватися згідно з
положеннями ст. 15 ЦПК України за
правилами цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.
109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження по
адміністративній справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
ОСОБА_2, ОСОБА_3, Запорізької міської
ради про визнання частково незаконним
та скасування рішення Запорізької
міської ради та свідоцтв про право
власності на земельну ділянку,
скасування реєстрації у державному
реєстрі.

Роз'яснити позивачу право на звернення
до суду з даним позовом в порядку
цивільного судочинства

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня отримання ухвали.

Суддя:
К.В.
Гашук