Справа № 151/1198/13-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 151/1198/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Моцний В.С.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької
області на постанову Чечельницького
районного суду Вінницької області від
25 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Чечельницького
районного суду Вінницької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької
області про визнання неправомірним та
скасування рішення відповідача,
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах.

Постановою Чечельницького районного
суду Вінницької області від 25 грудня 2013
року адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Сторони в судове засідання не
з'явились. Про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

28 травня 2014 року на адресу суду
надійшла заява відповідача про розгляд
справи без участі його представника.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи,
що судом участь сторін в судовому
засіданні не визнавалась обов'язковою,
колегія суддів прийшла до висновку
щодо можливості апеляційного розгляду
справи в порядку письмового
провадження у відповідності до пункту 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Згідно з частиною 6 статті 12, частиною 1
статті 41 КАС України у випадку неявки в
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, під час судового
розгляду повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції -без змін з
наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач з 01.06.1984 року по даний час
працює лікарем в Чечельницькій
районній лікарні на різних посадах.

Маючи достатній вік та стаж роботи
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно пункту «а» статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Проте, рішенням комісії Управління
Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької
області від 25.10.2013 року відмовлено у
призначенні даного виду пенсії,
оскільки посада завідуючого
рентгенкабінетом, не передбачена
Списком №1, а передбачена
лікаря-рентгенолога.

Непогоджуючись з таким рішенням
відповідача ОСОБА_2 звернувся до суду
із зазначеними позовними вимогами.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач виконував роботу, пов'язану з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, має необхідний
пільговий стаж, що є основною умовою
для призначення пенсії на пільгових
умовах за пунктом «а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Судова колегія погоджується з
наведеними висновками суду першої
інстанції з наступних підстав.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року
закріплено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «а» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно частини 1 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-IV
від 09.07.2003 року пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Пунктом 19 розділу XIX «Охорона здоров'я»
Списку №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 року №36, передбачені
лікарі-рентгенологи, а також лікарі,
зайняті у відділеннях інтервенційної
радіології (рентгенохірургічний блок).

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ
від 05.11.1991 року, пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12.08.1993 року,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 20 вищевказаного Порядку
передбачено, що в тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або по вислузі років,
встановлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій або їх
правонаступників (згідно додатку № 5
Порядку).

Згідно з пунктом 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній у разі
відсутності трудової книжки або коли в
трудовій книжці відсутні необхідні
записи або містяться неправильні або
неточні записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки з наказів,
особові рахунки і відомості на видачу
заробітної плати, письмові трудові
договори і угоди з відміткою про їх
виконання, і інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Як встановлено судом першої інстанції
та перевірено судом апеляційної
інстанції, позивач з 25.12.2007 року на
посаді лікаря рентгенолога та лікаря
кабінету диспансеризації по 0,5 ставки
кожного, а з 01.07.2008 року займає посаду
лікаря- рентгенолога з виконанням
повного обсягу функціональних
обов'язків і є єдиним лікарем-
рентгенологом лікарні та з 01.12.2008 року
виконує обов'язки завідуючого
рентген-кабінетом та отримує за це
доплату в розмірі 10 %.

Висновком № 09-02-350 від 27.09.2013 року
Вінницької обласної державної
адміністрації державної експертизи
умов праці Вінницької області за
результатами експертизи якості
проведення атестації робочих місць за
умовами праці та правильності
встановлення щорічної додаткової
відпустки, доплати до тарифних ставок
(окладів) за роботу із шкідливими і
важкими умовами праці у Комунальній
установі "Чечельницька районна
лікарня" робоче місце за професією
лікар-рентгенолог рентгенівського
кабінету віднесено до Списку №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою КМУ від 16
січня 2003 року № 36.

Посадовою інструкцією завідуючого
рентгенодіагностичного кабінету, який
виконує функції лікаря-рентгенолога у
повному обсязі на ОСОБА_2 покладені
функціональні обов'язки, зокрема,
проведення рентгенологічних
досліджень пацієнтів (рентгеноскопії,
рентгенографії органі та систем).

Приймаючи висновки Державна
експертиза умов праці Вінницької
області брала до уваги кількість
робочих місць в КЗ "Чечельницька ЦРЛ", а
саме посаду лікаря -рентгенолога (одне
робоче місце) на якому працювала одна
особа відповідно до Списку №1. При
цьому судом достовірно встановлено, що
на даній посаді починаючи з 01 липня 2008
року постійно працював та виконував
посадові обов'язки ОСОБА_2, що дає йому
право на отримання пільгової пенсії.

Зазначені обставини підтверджуються й
поясненнями свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, допитаних судом першої
інстанції, показання яких відповідають
вимогам доказової бази в контексті
частини 3 статті 86 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини сторін, та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів апеляційної інстанції
дійшла висновку про правомірність
заявлених позивачем вимог, які
підтверджуються належними доказами, а
тому обґрунтовано задоволені судом
першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів
вважає, що доводи апеляційної скарги
позивача не ґрунтуються на вимогах
законодавства та не спростовують
висновків суду першої інстанції

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Чечельницькому районі Вінницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Чечельницького районного
суду Вінницької області від 25 грудня 2013
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.