Справа № 822/721/14
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/721/14
Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук
Суддя-доповідач: Драчук Т. О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Драчук Т. О.

суддів: Загороднюка А.Г. Полотнянка
Ю.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому на ухвалу
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому до
Товариства з додатковою
відповідальністю "Завод Адвіс" про
стягнення безпідставно виплаченої
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому звернулось
до Хмельницького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Товариства з додатковою
відповідальністю "Завод Адвіс" про
стягнення безпідставно виплаченої
пенсії.

Ухвалою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 11.03.2014 року
закрито провадження у справі.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати ухвалу Хмельницького
окружного адміністративного суду від
11.03.2014 року та направити справу для
продовження розгляду.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними в матеріалах справи
письмовими доказами, колегія суддів
вважає, що в задоволенні апеляційної
скарги необхідно відмовити з наступних
підстав.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач в результаті перевірки
встановив переплату пенсії, яка
виникла у зв'язку з видачею ТОВ "Завод
Адвіс" довідок, які підтверджували
пільговий стаж ОСОБА_2, яка не працювала
на роботах із шкідливими, важкими
умовами праці. В зв'язку з встановленим
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому на підставі ст. 50
Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування" звернулось до ТОВ "Завод
Адвіс" з метою стягнення переплати.

За результатом розгляду справи, суд
першої інстанції, керуючись
положеннями ст. 101 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст. 21 КАС
України, прийшов до висновку про
наявність підстав для закриття
провадження у справі.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, що виникли між
сторонами та висновкам суду першої
інстанції, колегія суддів враховує
наступне.

Згідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 статті 21 КАС України
встановлено, що вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
відповідач у спірних відносинах не
виконує функцій суб'єкта владних
повноважень, а виступає організацією,
яка надала документи, необхідні для
перерахунку пенсії органами, що
призначають пенсії.

Відповідно до статті 101 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про
пенсійне забезпечення" підприємства та
організації несуть матеріальну
відповідальність за шкоду, заподіяну
громадянам або державі внаслідок
несвоєчасного оформлення або подання
пенсійних документів, а також за видачу
недостовірних документів, і
відшкодовують її.

Отже, позивач вправі звертатись до
відповідача про стягнення шкоди,
заподіяної внаслідок подання
недостовірних документів (в даному
випадку - довідки про заробітну плату,
на підставі якої і виникла переплата
пенсії). Проте цей спір про
відшкодування (враховуючи особу
відповідача) не відноситься до
компетенції адміністративних судів,
оскільки позивачем не заявлено вимог
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності відповідача як суб'єкта,
який здійснює у спірних
правовідносинах владні управлінські
функції.

Такі висновки відповідають правовій
позиції Верховного суду України
викладеній в постанові від 18.06.2013 року
(справа №21-204а13) та ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
19.09.2013 року, постановленій у цій же
справі.

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Суд першої інстанції вірно звернув
увагу на те, що Постановою Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 14.02.2014 року №2 "Про внесення змін до
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 20
травня 2013 року №8 "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів"
було внесено зміни до Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 20.05.2013 року №8 "Про окремі
питання юрисдикції адміністративних
судів" шляхом виключення із її змісту
п.16.2, у якому Пленум Вищого
адміністративного суду України
висловив позицію щодо підвідомчості
спорів про стягнення надміру
виплачених коштів адміністративним
судам.

Частиною 1 статті 157 КАС України
встановлено, що суд закриває
провадження у справі, якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції щодо непідсудності даного
спору, враховуючи особу відповідача
адміністративним судам.

З урахуванням вищевикладених норм
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини сторін, та
встановлених обставин даної справи,
колегія суддів дійшла висновку про
наявність підстав для закриття
провадження у справі.

Апелянтом не надано достатніх доказів
в підтвердження доводів апеляційної
скарги, у зв'язку з чим остання
задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
ухваленні оскаржуваного рішення
правильно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку, та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстави для задоволення вимог
апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому, - залишити без
задоволення, а ухвалу Хмельницького
окружного адміністративного суду від 11
березня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Драчук Т. О.

Судді
Загороднюк А.Г.

Полотнянко Ю.П.