Справа № 2а-1329/395/12, 1329/4516/12
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2014р.
Справа № 9104/178887/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1,
м.Новояворівськ Яворівського району
Львівської області

на ухвалу Яворівського районного суду
Львівської області від 10.10.2012р. про
залишення адміністративної справи без
розгляду у справі №2а-1329/395/2012

за позовом ОСОБА_1, м.Новояворівськ
Яворівського району Львівської
області

до Головного спеціаліста відділу
оперативного контролю за дотриманням
вимог земельного законодавства
Управління з контролю за використанням
та охороною земель Державної інспекції
сільського господарства у Львівській
області Мартинюка Ігоря Богдановича,
м.Львів

про визнання постанов про накладення
адміністративного стягнення
недійсними, -

ВСТАНОВИВ:

08.10.2012р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до
Яворівського районного суду
Львівської області з адміністративним
позовом до Головного спеціаліста
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства Управління з контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства в Львівській області
Мартинюка Ігоря Богдановича, про
визнання постанов про накладення
адміністративного стягнення
недійсними, просив постановити рішення
про визнання постанов №19-МІ від 11.07.2012р.
та №20-МІ від 13.07.2012р., винесених
інспектором Державної інспекції
сільського господарства у Львівській
області Мартинюком І.Б., недійсними.

Ухвалою Яворівського районного суду
Львівської області від 10.10.2012р. у справі
№2а-1329/395/2012 адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 залишено без розгляду.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що позивач звернувся з
адміністративним позовом до суду
08.10.2012р., просив скасувати постанови по
справі про адміністративне
правопорушення №19-МІ від 11.07.2012р. та
№20-МІ від 13.07.2012р. Відповідно до вимог
ст.289 КУпАП, скаргу на постанову по
справі про адміністративне
правопорушення може бути подано
протягом десяти днів з дня винесення
постанови. Суд першої інстанції
прийшов до висновку про те, що позивач
пропустив строк звернення до суду, тому
адміністративний позов, відповідно до
вимог ч.1 ст.100 КАС України, слід
залишити без розгляду.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив позивач:
ОСОБА_1, який у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми процесуального
права, просив скасувати оскаржувану
ухвалу та розглянути адміністративний
позов по суті.

Доводи апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що позивачем було
оскаржено постанову №19-МІ від 11.07.2012р.,
одержану ним 16.07.2012р., та постанову
№20-МІ від 13.07.2012р., одержану ним 20.07.2012р.,
вищестоящій посадовій особі у день
одержання вказаних постанов, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштових відправлень. Апелянт
вважає, що факт оскарження постанов
№19-МІ та №20-МІ вищестоящій посадовій
особі є підставою для поновлення
строків. Крім того, ОСОБА_1 зазначив, що
в особистій розмові з посадовою особою,
уповноваженою розглядати
вищезазначені скарги (п.Дідух О.Т.), йому
стало відомо, "що постанови про
накладення адміністративного
стягнення №19-МІ та №20-МІ відмінені".

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, тому колегія суддів, у
відповідності до вимог ст.197 КАС
України, вважає можливим розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційну скаргу
слід задоволити, оскаржувану ухвалу
суду першої інстанції скасувати та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції, з
огляду на наступне:

Як встановлено колегією суддів та
підтверджується матеріалами справи,
ухвалою Яворівського районного суду
Львівської області від 10.10.2012р.
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного спеціаліста
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства Управління з контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області
Мартинюка Ігоря Богдановича про
визнання постанов про накладення
адміністративного стягнення №19-МІ від
11.07.2012р. та №20-МІ від 13.07.2012р. недійсними
залишено без розгляду.

Відповідно до вимог ст.289 КУпАП, скаргу
на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути подано протягом десяти днів з дня
винесення постанови. В разі пропуску
зазначеного строку з поважних причин
цей строк за заявою особи, щодо якої
винесено постанову, може бути
поновлено органом (посадовою особою),
правомочним розглядати скаргу.

Згідно із вимогами ч.1 ст.100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем було оскаржено постанову
№19-МІ від 11.07.2012р., одержану ним 16.07.2012р.,
та постанову №20-МІ від 13.07.2012р.,
одержану ним 20.07.2012р., вищестоящій
посадовій особі (начальнику Державної
інспекції сільського господарства у
Львівській області) у день одержання
вказаних постанов, що підтверджується
повідомленнями про вручення поштових
відправлень (а.с.6, 7).

Колегія суддів апеляційного суду
зазначає, що в матеріалах справи
відсутні докази надання начальником
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області
належної відповіді на вищезазначені
скарги позивача.

Відповідно до положень ст.55
Конституції України, держава кожному
гарантує право на оскарження в суді
рішень, дій чи бездіяльності органів
державної власності, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб.

Відповідно до вимог ч.4 ст.6 КАС України,
ніхто не може бути позбавлений права на
розгляд його справи в
адміністративному суді, до підсудності
якого вона віднесена цим Кодексом.

Колегія суддів апеляційного суду
зазначає, що суд першої інстанції,
залишивши без розгляду позовну заяву
позивача, позбавив його можливості
захистити свої права та інтереси,
відповідно, порушив його права на
захист прав, свобод та інтересів і
розгляд справи в адміністративному
суді, гарантовані ст.6 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
судом першої інстанції не досліджено
питання про поважність причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду, поверхнево з'ясовано істотні
обставини справи, чим порушено його
право на звернення до суду за захистом
своїх прав, свобод та інтересів.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 199, 204,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1,
м.Новояворівськ Яворівського району
Львівської області на ухвалу
Яворівського районного суду
Львівської області від 10.10.2012р. про
залишення адміністративної справи без
розгляду у справі №2а-1329/395/2012 за
позовом ОСОБА_1, м.Новояворівськ
Яворівського району Львівської
області до Головного спеціаліста
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства Управління з контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області
Мартинюка Ігоря Богдановича, м.Львів
про визнання постанов про накладення
адміністративного стягнення
недійсними, - задоволити частково.

2. Ухвалу Яворівського районного суду
Львівської області від 10.10.2012р. про
залишення адміністративної справи без
розгляду у справі №2а-1329/395/2012 за
позовом ОСОБА_1, м.Новояворівськ
Яворівського району Львівської
області до Головного спеціаліста
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства Управління з контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області
Мартинюка Ігоря Богдановича, м.Львів
про визнання постанов про накладення
адміністративного стягнення
недійсними, - скасувати та направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга