Справа № 388/684/14-а
Суддя: Бойко П. М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд
Кіровоградської області
110 м. м. Долинська Долинський район
Справа № 388/684/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2014

Долинський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого-судді
Бойка П.М.

при секретарі
Лемешенко В.О.

з участю прокурора
Клєвцової В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Долинській справу за
адміністративним позовом прокурора
Долинського району Кіровоградської
області в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Кіровоградській області до Гурівської
сільської ради Долинського району
Кіровоградської областіпро
зобов»язання суб»єкта владних
повноважень до вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В
:

На підставі ст.121 Конституції України
прокурор Долинського району звернувся
до суду в інтересах Державної
екологічної інспекції в
Кіровоградській області з
адміністративним позовом до
відповідача про зобов"язання до
вчинення певної дії, мотивуючи свої
вимоги тим, що прокуратурою
Долинського району Кіровоградської
області в порядку нагляду за
додержанням і застоуванням законів із
залученням спеціаліста Державної
екологічної інспекції у
Кіровоградській області проведено
перевірку дотримання вимог
законодавства України у сфері
поводження з відходами на території
Гурівської сільської ради Долинського
району, якою встановлено ряд порушень.

Зокрема, програма поводження з
відходами на території Гурівської
сільської ради Долинського району на
2014 рік не розроблена, рішенням сесії
Гурівської сільської ради не
затверджена. В минулих роках вказана
програма також не розроблялся та не
затверджувалася.

Також, встановлено, що на 66-й сесії
п'ятого скликання Гурівської сільської
ради Долинського району прийнято
рішення № 634 від 08.09.2010, яким вирішено
виділити земельну ділянку під
сміттєзвалище площею 1,2 га та
зобов'язано
спеціаліста-землевпорядника сільської
ради замовити проектну документацію на
сміттєзвалище.

Однак, документи, що посвідчують право
власності на вказану земельну ділянку
під сміттєзвалищем у встановленому
законом порядку, відсутні, що є
порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного
кодексу України, де вказано, що право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування, та
право оренди земельної ділянки
виникають з моменту державної
реєстрації цих прав. Право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Крім того, в порушення вимог ст. 33
Закону України «Про відходи»
Гурівською сільською радою
Долинського району не розроблено
паспорт на місце видалення відходів.

Також, на 18-й сесії шостого скликання
Гурівської сільської ради прийнято
рішення № 168 від 06.01.2012, яким
затверджено схему санітарного
очищення населеного пункту на 2011-2015
роки. Однак, вивченням даної схеми
встановлено, що остання не погоджена
органом держсанепіднагляду та не
затверджена Гурівським сільським
головою. Також, до даної схеми та до
графіку вивезення побутових відходів
не включено с. Благодатне, яке за
адміністративно-територіальним
поділом знаходиться на території
Гурівської сільської ради Долинського
району.

Не налагоджена робота по збиранню та
видаленню твердих побутових відходів
на території Гурівської сільської
ради. Зокрема, 03.01.2011 між Гурівською
сільською радою та фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено
договір про надання послуг з вивезення
побутових відходів, термін дії якого
закінчився 03.01.2012.

Також, встановлено, що первинний
облік утворення і руху відходів за
встановленою формою 1 - ВТ не ведеться,
що є порушенням ст. 21 Закону України
«Про відходи».

Крім того, на території Гурівської
сільської ради є два несанкціонованих
звалища відходів, що по вул.
Визволителів та вул. Алих роз.

Вказані порушення зафіксовані в акті
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства, який
складено 07.03.2014 держінспектором з
охорони навколишнього природного
середовища Кіровоградської області,
Летою Л.Г.

Також, порушення вимог
природоохоронного законодавства у
сфері поводження з відходами були
виявлені під час проведення планової
перевірки, проведеної Державною
екологічною інспекцією у
Кіровоградській області з вказаних
питань від 18.10.2012. Зокрема, в акті
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства від
18.10.2012 зазначено, що відсутній паспорт
на місце видалення твердих побутових
відходів, не ведеться первинний облік
руху відходів по формі 1-ВТ. Тобто, до
цього часу вищезгадані порушення
залишаються неусунутими.

Прокурор в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та просить суд їх задовольнити.

Представник Державної
екологічної інспекції у
Кіровоградській області позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача -
Гурівська сільська рада Долинського
району в судове засідання не з"явився
по невідомій причині, про день і час
розгляду справи належним чином було
повідомлено.

Заслухавши прокурора,
представника Державної екологічної
інспекції, дослідивши матеріали справи
, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Згідно ст. 21 Закону України «Про
відходи» зазначено, що органи
місцевого самоврядування у сфері
поводження з відходами забезпечують:
виконання вимог законодавства про
відходи, організацію збирання і
видалення побутових відходів, у тому
числі відходів дрібних виробників,
створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів, затвердження
місцевих і регіональних програм
поводження з відходами та контроль за
їх виконанням, вирішення питань щодо
розміщення на своїй території обєктів
поводження з відходами. Цим же законом
передбачено, що на кожне місце чи об"єкт
зберігання або видалення відходів
складається спеціальний паспорт.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про відходи» на кожне місце чи
об'єкт зберігання або видалення
відходів складається спеціальний
паспорт, в якому зазначаються
найменування та код відходів (згідно з
класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.
Зберігання та видалення відходів
здійснюється в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умов їх зберігання. Визначені для
зберігання та видалення відходів місця
чи об'єкти повинні використовуватися
лише для заявлених на одержання
дозволу відходів. Забороняється
змішування чи захоронення відходів,
для утилізації яких в Україні існує
відповідна технологія.

Зберігання та видалення
відходів здійснюється в місцях,
визначених органом місцевого
самоврядування з врахуванням
земельного та природоохоронного
законодавства, за наявності
спеціальних дозволів.

В судовому засіданні встановлено, що
Гурівською сільською радою
Долинського району та її виконавчим
органом не вживаються заходи щодо
виконання вимог чинного законодавства
у сфері поводження з відходами.

Керуючись ст..ст.160-163, 167 КАС
України,-

П О С Т А Н О В И
В:

Адміністративний позов
прокурора Долинського району
Кіровоградської області в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції у Кіровоградській області
до Гурівської сільської ради
Долинського району Кіровоградської
області про зобов»язання суб»єкта
владних повноважень до вчинення певних
дій задовільнити повністю.

Визнати протиправною
бездіяльність суб»єкта владних
повноважень, Гурівської сільської ради
Долинського району Кіровоградської
області, щодо не оформлення документів
на розміщення та експлуатацію полігону
твердих побутових відходів згідно
вимог чинного законодавства.

Зобовязати Гурівську сільську
раду Долинського району
Кіровоградської області:

- вжити заходів для оформлення та
отримання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку,
виділену під розміщення твердих
побутових відходів;

- отримати спеціальний паспорт на
місце видалення твердих побутових
відходів;

- організувати збирання та
видалення побутових відходів
відповідно до вимог чинного
законодавства;

- впровадити ведення первинного
обліку відходів за встановленою формою
1 - ВТ;

- розробити та затвердити на сесії
місцеву програму поводження з
відходами з визначенням конкретних
заходів;

- ліквідувати несанкціоновані
сміттєзвалища, що по вул.
Визволителів та вул. Алих роз с. Гурівка
Долинського району Кіровоградської
області.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду відповідно до
ст.186 КАС України.

Суддя :(підпис) Копія вірно: Суддя
Долинського районного судуП. М. Бойко