Справа № 477/882/14-а
Суддя: Полішко В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 477/882/14-а
Провадження № 2-а/477/21/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року
м. Миколаїв

Суддя Жовтневого районного суду
Миколаївської області Полішко В.В.
розглянувши у порядку скороченого
провадження в приміщенні суду в м.
Миколаєві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Жовтневому
районі Миколаївської області про
визнання неправомірною бездіяльність
щодо недоплати пенсії, зобов'язання
провести нарахування та виплату
недоплаченої пенсії, стягнення
моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

10 квітня 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просить визнати
бездіяльність УПФУ у Жовтневому районі
Миколаївської області щодо недоплати
йому пенсії неправомірною, зобов'язати
відповідача перерахувати йому пенсію
за віком з урахуванням доплат
передбачених нормами Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", починаючи з 01
липня 2013 року та виплачувати її в
подальшому, а також зобов'язати УПФУ у
Жовтневому районі виплатити
недоотриману пенсію з 01 липня 2013 року
по 01 квітня 2014 року в розмірі 4495,50 грн.
Крім того, стягнути на його користь 5000
грн. моральної шкоди..

Ухвалою суду від 11 квітня 2014 року
позовні вимоги в частині зобов'язання
відповідача нарахувати та виплачувати
вказану пенсію з 01 липня 2013 року по 10
жовтня 2013 року залишені без розгляду.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що
він перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі Миколаївської області та
отримує пенсію за віком, згідно з
законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Його трудовий стаж
складає 57 років 4 місяці 5 днів. Крім
того, він має статус ветерана війни -
інваліда війни І групи. Відповідно до
ЗУ "Про внесення змін до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", який набрав
чинності з 01 січня 2013 року ветеранам
війни, які визнані учасниками бойових
дій у період Великої вітчизняної війни
1941-1945 років, яким виповнилося 85 років і
більше, та інвалідам війни ІІ і ІІІ груп
з числа учасників бойових дій у період
Великої вітчизняної війни 1941-1945 років,
яким виповнилося 85 років і більше, в
розмірі, передбаченому законом для
інвалідів війни І групи, а саме 50 % від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, тобто 447,00 грн
(894 грн. х 50%), а з 01.12.2013 року - 474,50 грн.
(949,00 грн. х 50%).

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 28.07.2010 року № 656,
мінімальні пенсійні виплати з
урахуванням підвищень, допоміг і
надбавок, встановлюються на рівні, не
нижчому для інвалідів І групи - 2547,90 грн.
(894,00 грн. х 285%), а з 01.12.2013 року - 2704,65 грн.
(949,00 х 285 %). Така пенсія встановлюється
як надбавка до пенсії понад зазначені
мінімальні пенсійні виплати в розмірах
від 25% до 40 % прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність (від
233,50 грн. до 357,60 грн). Його надбавка до
пенсії складала з 01 липня 2013 року по 01
грудня 2013 року - 303,96 грн., а з 01 грудня 2013
року по 01 квітня 2014 року - 322,66 грн. Крім
того, він має відповідно до ст. 1 ЗУ "Про
поліпшення матеріального становища
інвалідів війни" від 16.03.2004 року
отримувати щомісяця цільову грошову
допомогу на прожиття у розмірі 40,00 грн.

Враховуючи викладене, позивач вважає,
що його пенсія повинна складати: з 01
липня 2013 року: 3339,36 грн., але фактично
йому виплачувалась пенсія в розмірі -
2851,86 грн.; з 01 грудня 2013 року - 3541,81 грн,
але він отримував 3027,31 грн. Таким чином,
йому за період з 01 липня 2013 року по 01
квітня 2014 року не доплачена пенсія в
сумі 4495,50 грн.

Неправомірними діями УПФУ в Жовтневому
районі Миколаївської області йому
також завдана моральна шкода, яка
полягає в погіршенні стану здоров'я,
оскільки в наслідок недоплати йому
пенсії він був позбавлений можливості
купувати ліки, в душевних стражданням
та хвилюваннях, оскільки він був
змушений ходити по інстанціям зі
скаргами на дії відповідача. Просив
стягнути з відповідача моральну шкоду
в сумі 5000,00 грн.

В своїх письмових запереченнях
відповідач позовні вимоги не визнав та
заперечував проти їх задоволення з
наступних підстав.

Згідно з пенсійною справи № 110176
страховий стаж позивача складає 57
років 4 місяці 5 днів (688 місяців).
Відповідно до частини першої статті 25
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" величина оцінки одного
року страхового стажу дорівнює 1,35,
коефіцієнт страхового стажу складає -
0,75. Заробітна плата взята для
розрахунку пенсії за період з 01.11.1985 по
31.10.1986 (12 місяців). Заробітна плата
розраховується із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік, який
складає 1197,91 грн. Коефіцієнт заробітної
плати складає 1,28940. Заробітна плата з
урахуванням коефіцієнтів складає 1544,59
грн. (1197,91 х 1,28940). Розмір пенсії за віком
складає - 1158,44 грн. ( 1544,59 х 0,75 ).
Збільшення пенсії за кожний повний рік
страхового стажу понад 25 років для
чоловіків передбачене абзацом
другим частини першої ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
проводиться на 1 % розміру пенсії,
обчисленої відповідно до ст. 27
зазначеного Закону але не більше від
прожиткового мінімуму. Доплата за
понаднормативний стаж 32 роки складає -
303,68 грн. (949 х 32 %). Підвищення по ст. 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - 27,88 грн. Надбавка, як
учаснику бойових дій - 474,50 грн.
Щомісячна цільова грошова допомога - 40
грн. Державна адресна допомога
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.07.2010 № 656 "Про
встановлення щомісячної державної
адресної допомоги до пенсії інвалідам
війни та учасникам бойових дій» - 700,13
грн. Пенсія за особливі заслуги перед
Україною - 322,66 грн. Загальний розмір
пенсійної виплати станом на 01.04.2014 - 3027,31
грн. (285 % прожиткового мінімуму).

Враховуючи те, що позивач є учасником
бойових дій відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №
656 "Про встановлення щомісячної
державної адресної допомоги до пенсії
інвалідам війни та учасникам бойових
дій" йому було встановлено щомісячний
розмір пенсійних виплат 285 %
прожиткового мінімуму з 1 травня 2013
року.

Позивач не надав жодного доказу та не
довів, що існує причинно-наслідковий
зв'язок між моральними стражданнями та
діями відповідача, не доведено, що саме
дії відповідача призвели до заподіяння
моральних страждань позивачу. На
підставі вищевикладеного, просив
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України
судовий розгляд справи здійснюється у
порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази, судом
встановлено, що відповідно до копії
посвідчення № 424799, виданого 07.06.2013 року
позивач має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни - інвалідів війни І
групи (а.с. 5).

Згідно з матеріалами пенсійної справи
№ 110176 ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно
до ст. 25 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та при
нарахуванні пенсії був взятий
коефіцієнт страхового стажу 0,75,
коефіцієнт заробітної плати - 1,28940 та
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки України за 2007 рік, який
складає 1197,91 грн. Розмір пенсії за віком
складає 1158,44 грн. Відповідно до
розпорядження № 101176 від 16.04.2013 року
станом на 01.11.2013 року отримає пенсію у
сумі 2851,86 грн., згідно з розпорядженням
№ 101176 від 17.2013 року станом на 01.04.2014 року
отримає пенсію у сумі 3027,31 грн., яка
складається: з основної пенсії, доплати
за понаднормативний стаж відповідно до
ст. 27 ЗУ "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" - 303,68
грн, підвищення в сумі 27,88 грн. - на
підставі ст. 42 даного Закону, надбавки,
як учасника бойових дій - 474,50 грн.,
щомісячної цільової грошової допомоги
- 40 грн. та Державної адресної допомоги,
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про
встановлення щомісячної державної
адресної допомоги до пенсії інвалідам
війни та учасникам бойових дій» - 700,13
грн., а також пенсії за особливі заслуги
перед Україною - 322,66 грн.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28.07.2010 № 656 "Про
встановлення щомісячної державної
адресної допомоги до пенсії інвалідам
війни та учасникам бойових дій"
встановлено, що з 1 січня 2012 року
інвалідам війни та учасникам бойових
дій, у яких щомісячний розмір пенсійних
виплат (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, сум індексації та
інших доплат до пенсій, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною) не
досягає в інвалідів війни І групи - 285
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, II
групи - 255, III групи - 225, учасників
бойових дій - 165 відсотків, виплачується
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначених розмірів.

З письмових заперечень відповідача
вбачається, що позивач отримує
щомісячний розмір пенсійних виплат 285 %
прожиткового мінімуму з 01.05.2013 року, як
"учасник бойових дій" .

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» законодавство про
пенсійне забезпечення базується на
Конституції України, складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного забезпечення,
міжнародних договорів з пенсійного
забезпечення, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України, а
також інших законів та
нормативно-правових актів, прийнятих
відповідно до законів про пенсійне
забезпечення, що регулюють відносини у
сфері пенсійного забезпечення в
Україні. Якщо міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України,
встановлено інші норми, ніж ті, що
передбачені законодавством України
про пенсійне забезпечення, то
застосовуються норми міжнародного
договору.

Як вбачається з ч. 1 та 2 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір
пенсії за віком за наявності у
чоловіків 35 років, а у жінок 30
років страхового стажу
встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. У разі виплати застрахованій
особі довічної пенсії, передбаченої
цим Законом, мінімальний розмір
пенсії за віком у солідарній
системі зменшується на розмір
зазначеної пенсії. За кожний повний
рік страхового стажу понад 35 років
чоловікам і 30 років жінкам пенсія за
віком збільшується на 1 відсоток
розміру пенсії, обчисленої відповідно
до статті 27 цього Закону, але не більш
як на 1 відсоток мінімального розміру
пенсії за віком, зазначеного в абзаці
першому цієї частини.

З огляду на викладене, відповідачем
нараховується та виплачується пенсія
ОСОБА_1 відповідно до діючого
законодавства, а саме: позивач отримує
пенсію за віком, доплату за
понаднормативний стаж, підвищення по
ст. 42 "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", надбавку, як
учасник бойових дій, щомісячну цільову
грошову допомогу, пенсію за особливі
заслуги перед Україною та державну
адресну допомогу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що дії УПФУ в Жовтневому районі є
такими, що відповідають вимогам
чинного законодавства, а позовні
вимоги про перерахунок пенсії та
виплати недоотриманої пенсії не
підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 1167 ЦК України
встановлено, що моральна шкода, завдана
фізичній чи юридичній особі
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю, відшкодовується особою,
яка її завдала, за наявності її вини.

Оскільки під час розгляду справи
неправомірність дій відповідача не
знайшла свого підтвердження, суд
вважає позовні вимоги щодо стягнення
моральної шкоди такими, що не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.159-162,167,183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Жовтневому районі
Миколаївської області про визнання дій
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі Миколаївської
області неправомірними, нарахування та
виплату недоплаченої пенсії, як
інваліду Великої вітчизняної війни І
групи та стягнення морально шкоди -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Жовтневий
районний суд протягом десяти днів з дня
її отримання.

Суддя
В.В. Полішко