Справа № 710/640/14-а
Суддя: Красюк Г. П.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 710/640/14-а
провадження № 2-а/710/17/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е
Н Е М У К Р А Ї Н И

24.04.2014 року Шполянський
районний суд Черкаської області

в складі: головуючого - судді
Красюк Г.П.

при секретарі
Бара ненко А.В.

представників:

позивача
Масляна Л.В.

відповідача
Шаповал О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Шпола,
Черкаської області адміністративну
справу за позовом Управління
соціального захисту населення
Шполянської РДА до Відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції про скасування постанови
державного виконавця про накладення
штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся в суд з позовом,
який підтримав в судовому засіданні
представник по дорученню Масляна Л.В. і
просила визнати протиправним рішення
суб»єкта владних повноважень- відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про накладення на
управління соцзахисту штрафу в
розмірі 1360 грн. за нібито невиконання
без поважних причин виконавчого листа
Шполянського районного суду у справі
№2-а-6453/11, виданого 13.06.2013р. та
скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області від 27.02.2014р.
Кузьменко А.О.про накладення в порядку
ст.ст.11,89 ЗУ «Про виконавче
провадження» на управління штрафу в
розмірі 1360 грн. за невиконання
виконавчого листа Шполянського
районного суду у справі №2-а6453/11,
виданого 13.06.2013р., мотивуючи тим, що
відповідно до вимог ст..75 ЗУ «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999р.
№606-Х1V, після відкриття виконавчого
провадження по виконавчому документу,
який зобов»язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець відповідно до
ст.25 цього Закону визначає йому строк
добровільного виконання рішення.

У разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи, передбачені
законодавством і призначає новий строк
виконання.Якщо після цього рішення не
буде виконано і виконання може бути
проведено без часті боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, а на боржника
державним виконавцем накладається
штраф у сумі двократного розміру
витрат на проведення виконавчих дій у
порядку, встановленому с.2 ст.89 цього
Закону.

Якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець застосовує до боржника
штрафні санкції та інші заходи,
передбачені ст.89 цього Закону, після
чого, виконавчий документ постановою
державного виконавця, затвердженою
начальником відповідного органу
державної виконавчої служби, якому він
безпосередньо підпорядкований,
повертається до суду чи іншого органу,
що видав виконавчий документ.

Представник позивача підтвердила, що
Управління соціального захисту
населення листом від 04.07.2013р. №01-10/1369
повідомило відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції, що у
зв»язку з реорганізацією боржника
управління праці та соціального
захисту населення Шполянської РДА в
управління соціального захисту
населення Шполянської РДА, керуючись
п.9 п.п.1 Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №
845 (в редакції постанови Кабінету
Міністів України від 30.01.2013р. №45)
повернено постанову для заміни
сторони виконавчого провадження.

Крім того, Законом України від 05.06.2012
№4901-V1 «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» встановлено
особливості надання державою гарантій
щодо виконання рішень суду про
стягнення (безспірне списання) коштів
та зобов»язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державні
підприємства,установи,
організації.Виконання рішень суду про
стягнення коштів боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу.

Згідно ст.87 Бюджетного кодексу
України, видатки на соціальний захист
та соціальне забезпечення
здійснюються в межах обсягів
призначень, передбачених у Державному
бюджеті на відповідний рік.

У зв»язку з обмеженим фінансуванням,
Державним бюджетом на 2013р. видатки на
забезпечення в повному обсязі
соціальних гарантій відповідно до
окремих статей Законів та на виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту громадян не
передбачено. Виплата зазначених сум
може бути здійснена при надходженні
коштів Державного бюджету на ці
витрати. Бюджетні призначення на
забезпечення виконання судових рішень
за програмами соціального захисту у
державному бюджеті на 2013р. не
передбачені, відповідно видатки на
зазначену мету у кошторисах
управління соціального захисту
населення не затверджувались.

Представник відповідача - Шаповал О.В.
позов не визнала і пояснила, що на
виконанні у ВПВР перебував виконавчий
лист Шполянського районного суду
№2-а-6453/11 від 13.06.2013р. щодо
«зобов»язання УПСЗН нарахувати та
виплатити ОСОБА_4 недоплачену щорічну
допомогу». Враховуючи невиконання
боржником рішення суду у встановлений
термін, 12.08.2013р. винесено постанову про
накладення штрафу в розмірі 680
грн. Вимогою від 12.08.2013р. державний
виконавець зобов»язав боржника
виконати рішення суду. Рішення суду
боржником не виконано, в зв»язку з чим
27.02.2014р. винесено постанову про
накладення штрафу в розмірі 1360 грн.
Вимоги державного виконавця
проігноровані, тому до Шполянського РВ
УМВС направлено подання про
притягнення до посадових осіб
відповідача до кримінальної
відповідальності.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали
справи, суд встановив, що на виконанні
у ВПВР управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області, перебував виконавчий лист
№2-а-6453/11, виданий 13.06.2013р. Шполянським
районним судом щодо зобов»язання
управління праці та соціального
захисту населення Шполянської
районної державної адміністрації
зробити перерахунок та виплатити
ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно ст.48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
недоплачену суму щорічної допомоги на
оздоровлення за 2011р. у виді 4
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених раніше виплат.
Враховуючи невиконання боржником,
тобто позивачем, рішення суду у
встановлений термін, 12.08.2013р. державним
виконавцем винесено постанову про
накладення на позивача штрафу в
розмірі 680 грн. Вимогою від 12.08.2013р.
державний виконавець зобов»язав
позивача виконати рішення суду.
Рішення суду позивач не виконав, в
зв»язку з чим 27.02.2014р. головним
державним виконавцем Кузьменко А.О.
винесено постанову про накладення на
позивача штрафу в розмірі 1360 грн.

Досліджуючи матеріали
адміністративної справи встановлено,
що позивач своїм листом №01-10/1369 від
04.07.2013р. повернув відповідачу
постанову про відкриття виконавчого
провадження для заміни сторони
виконавчого провадження, мотивуючи
тим, що управління праці та соціального
захисту населення Шполянської РДА
реорганізовано в управління
соціального захисту населення
Шполянської РДА.

Суд вважає, що головний державний
виконавець невірно розцінив лист
управління №01-10/1369 від 04.07.2013р. як
невиконання без поважних причин вимог
щодо виконання постанови суду за
виконавчим листом і застосував до
позивача штрафні санкції, передбачені
законодавством, без врахування
вищезазначеного Закону та постанови,
тому рішення Головного державного
виконавця Кузьменко А.О. про
накладення штрафу в розмірі 1360 грн. є
протиправним і постанову про
накладення штрафу від 27.02.2014р.
необхідно скасувати, поскільки по
виконавчому листу №2-а-6453/11, виданого
13.06.2013р. Шполянським районним судом
боржником є управління праці та
соціального захисту населення
Шполянської РДА, а на теперішній час
боржником є управління соціального
захисту населення Шполянської РДА, але
заміна сторони у виконавчому
провадженні не проведена.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 159-163, 171-2 ч.2 КАС Укаїни, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

позов задовольнити

Визнати рішення суб»єкта владних
повноважень-відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Черкаській
області про накладення штрафу на
управління праці та соціального
захисту населення Шполянської РДА в
розмірі 1360 грн. за невиконання без
поважних причин виконавчого листа
Шполянського районного суду у справі
№ 2-а-6453/11- протиправним.

Постанову головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області Кузьменко А.О. від 27.02.2014р. про
накладення штрафу на управління праці
та соціального захисту населення
Шполянської РДА в розмірі 1360 грн. -
скасувати.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає

Суддя