Справа № 2а- 2730/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року № 9104/10820/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді
Сапіги В.П.

суддів:
Обрізка І.М., Левицької Н.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі
Тернопільської області на постанову
Борщівського районного суду
Тернопільської області від 20 квітня 2011
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області про стягнення заборгованості,
-

В С Т А Н О
В И В :

15.03.2011 року позивач звернувся в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі
Тернопільської області в якому просить
поновити строк звернення до суду та
зобов'язати відповідача нарахувати і
виплатити підвищення до пенсії як
дитині війни в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з січня 2009
року по січень 2011 року, а також
нараховувати і виплачувати у такому ж
розмірі в подальшому.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
враховуючи положення ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" позивач є дитиною війни, а тому у
відповідності до ст. 6 даного Закону
останньому повинна виплачуватись
щомісячна соціальна допомога в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком. Однак
така допомога не виплачувалась в
повному обсязі.

Ухвалою Борщівського районного суду
Тернопільської області від 18.03.2011 року
поновлено строк звернення до суду з
01.01.2009 року.

Постановою Борщівського районного
суду Тернопільської області від 20
квітня 2011 року зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_1 недоплачене підвищення
до пенсії в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" починаючи з 01.01.2009 року з
врахуванням проведених виплат .

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що судом першої
інстанції при винесенні постанови
порушено норми матеріального й
процесуального права, а тому просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

У відповідності до ч.1 ст. 197 КАС України,
суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є дитиною війни, а відтак має
право на встановлене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" підвищення до пенсії.

У відповідності до ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Ухвалою Борщівського районного суду
Тернопільської області від 18.03.2011 року
поновлено строк звернення до суду з
01.01.2009 року. Ухвала набрала законної
сили.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Суд апеляційної інстанції вважає
підставними заявлені вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
нарахувати і виплатити підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком в період 2009-2010 років та
частково 2011 року, колегія суддів вважає
за необхідне зазначити, що дія норм ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" в частині нараховування і
виплати підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком на цей
період не була зупинена чи обмежена
іншими нормативними актами.

На виконання пункту 7 Закону України
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011р.
прийнято постанову № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності з дня опублікування такої в
Урядовому кур'єрі, 2011, 23.07.2011 № 133 -
23.07.2011р. Даною постановою змінено
розміри належних деяким категоріям
громадян, зокрема "дітям війни", виплат
і такі зміни визнані конституційними.

Положення ч.3 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

За таких обставин колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог позивача
щодо зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області провести нарахування та
виплату на його користь підвищення до
пенсії починаючи з 01.01.2009 року та
правомірність задоволення таких вимог
судом першої інстанції.

Оскільки дії відповідача щодо
нарахування та виплати підвищення до
пенсії як дитині війни проведено з
порушенням вимог ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", суд
апеляційної інстанції визнає
неправомірними та такими, що
суперечать вимогам Конституції
України, то не визначення кінцевого
строку для нарахування та виплати
вказаного підвищення, само по собі не є
вирішенням прав позивача на майбутнє,
оскільки дане право виникло у позивача
із введенням в дію Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" і не
може бути обмежено певним проміжком
часу, враховуючи те, що питання про
нарахування та виплату даного
підвищення залежить від чинності
вказаного Закону, безпосередньо
пов'язане з закінченням терміну
виплати пенсії та соціальних виплат
позивачу.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі Управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі
Тернопільської області, обов'язок щодо
нарахування і виплати спірної допомоги
правильно покладено на відповідача у
справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" розмірі
колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачали виплату підвищення до
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", на час виникнення спірних
правовідносин були чинними, а позивач
належить до вказаної групи осіб і має
право на її отримання, органи державної
влади не могли свідомо зменшувати
розмір такої допомоги без законних на
те підстав.

З врахуванням вищенаведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 183-2, 195, 197, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст.206, ст. 254 КАС України, суд
апеляційної інстанції, -

У
Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Борщівському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Борщівського районного суду
Тернопільської області від 20 квітня 2011
року у справі № 2а-2730/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі , є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя :
В.П.Сапіга

Судді:

І.М.Обрізко

Н.Г.Левицька