Справа № 462/4780/13-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року

Справа № 876/2705/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

з участю секретаря судового засідання:
Саламахи О.І.

позивача:
ОСОБА_1

представника позивача:
ОСОБА_2

представника відповідача:
Майхера М.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова на
постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 10 лютого 2014 року за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

У червні 2013 року позивач звернувся в
суд з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова (далі -
УПФУ в Залізничному районі м. Львова), в
якому просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах та
зобов'язання призначити таку пенсію.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 10.02.2014 р. позов було
задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, її оскаржило УПФУ в
Залізничному районі м. Львова.
Апеляційна скарга мотивована тим, що
позивач не підтвердив первинними
документами ту обставину, що він
працював у виробництві на посадах, які
передбачені списком №2. Тому просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта,
яка просила задовольнити апеляційну
скаргу , а постанову суду першої
інстанції скасувати, позивача та його
представника, які просили відхилити
апеляційну скаргу, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги в їх сукупності, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до часткового
задоволення, а постанова суду першої
інстанції скасуванню з наступних
підстав.

З матеріалів справи видно, що
відповідно до записів трудової книжки
та довідки «Львівського державного
заводу ЛОРТА» позивач працював повний
робочий день в цеху 032 з 03 липня 1979 року
по 24 жовтня 2001 року у виробництві
металообробки «шліфувальником» по
обробці деталей штампів, прес-форм та
ріжучого інструменту абразивними
колами сухим способом з шкідлими
умовами праці.

14.01.2013 р ОСОБА_1 звернувся до
відповідача за призначенням пенсії за
віком на пільгових умовах. Листом УПФУ
в Залізничному районі м. Львова 1692/03-40/13
від 31.01.2013 р. ОСОБА_1 було відмовлено в
призначені пенсії за віком за списком
№2, оскільки назви професій в трудовій
книжці текстуально не відповідають
Спискам за період з 30.07.1979 р по 06.06.1996 р.
та згідно особових рахунків заробітна
плата у період 1979-1996 років
нараховувалася як шліфувальнику.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач досяг 55-річного віку, має
загальний стаж роботи більше 25 років,
більше 12,6 років працював
шліфувальником по обробці деталей
штампів, пре-форм та ріжучого
інструменту абразивними колами сухим
способом і ця професія включена до
Списку № 2 й набув право на пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту «б» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», що
підтверджується записами у трудовій
книжці, відповідними довідками та
показами свідків.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Згідно ст.48 Кодексу законів про працю
України та ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» трудова книжка
є основним документом про трудову
діяльність працівника.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і не можливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації (
в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Надати уточнюючу довідку позивач не
мав можливості, оскільки ухвалою
господарського суду Львівської
області від 26.09.2002р. Головний завод
«ЛОРТА» ліквідовано без
правонаступника, а згідно листа
Державного архіву Львівської області
№52/у-2 від 09.01.2013 р. відомості про повний
чи неповний робочий в документах
заводу «ЛОРТА» відсутні.

Розділом ХV «Металообробка»
підрозділом 10 «Інші професії» та
Розділом ХІХ підрозділом 2 Списку №2
виробництв, цехів, професій і посад з
тяжкими умовами праці, робота в яких
надає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 р.,
передбачено право на пенсію за віком на
пільгових умовах робітників, зайнятих
на шліфуванні металевих виробів та
інструменту абразивними кругами сухим
способом, а також слюсарів -
ремонтників.

Також, підрозділом 12 «Інші професії
металообробки» Розділу ХІV
«Металообробка» Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими і тяжкими умовами
праці,зайнятість в яких дає право на
пенсію по віку на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №10 від 26 січня 1991
року та підрозділом 12 «Інші професії
металообробки» Розділу ХІV
«Металообробка» Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №162 від 11 березня 1994
року робота за професією шліфувальника
сухим способом віднесена до професій,
які дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до п. «а» ст. 100 вказано
Закону передбачено, що особам, які
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Отже, на переконання колегії суддів,
оскільки позивач працював на посаді
шліфувальника по обробці деталей
штампів, пре-форм та ріжучого
інструменту абразивними колами сухим
способом, що підтверджується його
трудовою книжкою, то вірним є висновок
суду першої інстанції про неправомірну
відмову позивачу в зарахуванні до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах роботи на
вищевказаній посаді.

Крім того, факт роботи ОСОБА_1 на
вказаній посаді на ГЗ «ЛОРТА» за
вказані ним роки з повним робочим днем
стверджено в судовому засіданні суду
першої інстанції свідками ОСОБА_4 та
ОСОБА_5, які працювали з позивачем в
одному і тому ж цеху й на одній і тій же
посаді у вказаний період часу, тому
доводи апелянта про відсутність
належних доказів праці позивача у
шкідливих умовах спростовуються
наявними у матеріалах справи
документами, які є доказами в розумінні
ст. 69 КАС України.

Враховуючи викладене, правильним є
висновок суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог, оскільки
позивач набув право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Разом з тим, суд першої інстанції,
задовольнивши позов та зобов'язавши
відповідача призначити позивачу
пенсію, не вказав дати з якої така має
бути призначена, що перешкоджає
належному захисту порушених прав та
законних інтересів позивача.

Згідно з п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 р. N 22-1, днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший.

Враховуючи викладене, оскаржувану
постанову суду слід скасувати,
вказавши дату, з якої позивачу слід
призначити пенсію - 14 січня 2013 року (з
часу звернення до відповідача із
заявою про призначення пенсії).

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова
задовольнити частково.

Постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 10 лютого 2014 року по справі
№ 462/4780/13-а скасувати, та прийняти нову,
якою позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Залізничному районі міста Львова щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах згідно
списку № 2 затвердженого постановою
Кабінету міністрів України від 16 січня
2003 року № 36 "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
- з 14 січня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Залізничному районі
міста Львова призначити ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах згідно
списку № 2 затвердженого постановою
Кабінету міністрів України від 16 січня
2003 року № 36 "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
- з 14 січня 2013 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом 20 днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський

Повний текс постанови виготовлений та
підписаний 03.06.2014 р.