Справа № 2а-181/12
Суддя: Карпушова О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-181/12
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук
Суддя-доповідач: Карпушова О.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів: головуючого Карпушової О.В.,
суддів Бистрик А.М., Оксененка О.М.,
розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 04
січня 2012 р. у справі № 2а-181/12 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 31.08.2011 року звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про визнання дії
відповідача щодо відмови в нарахуванні
щомісячної компенсації неправомірними
та зобов'язання здійснити нарахування
та виплату щомісячної компенсації
відповідно до ст. 52 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 03.02.2011 року та виплачувати
її в подальшому щомісячно.

Ухвалою Кагарлицького районного суду
Київської області від 02 вересня 2011 року
позов за період з 03.02.2011 року по 30.02.2011
року залишено без розгляду.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 04 січня 2012 р.
позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області про зобов'язання
вчинити певні дії задоволено. Визнано
дії відповідача у відмові провести
перерахунок та виплату пенсії
неправомірними. Зобов'язано
перерахувати та виплачувати, починаючи
з 31.02.2011 року по 22.07.2011 року.

Відповідач не погодився з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, яку
обґрунтовує неправильним
застосуванням судом норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду скасувати та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволені позову.

Частиною 8 ст. 183-2 КАС України
передбачено, що апеляційні скарги у
справах, передбачених пунктами 1, 2
частини першої цієї статті,
розглядаються апеляційними судами в
порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, вивчивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області як непрацююча пенсіонерка,
одержує пенсію по віку, та є
зареєстрованою і постійно проживає в м.
Кагарлику Київської області, яке
згідно постанови КМ України від 23.07.1991
р. за № 106 віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю. Також
позивач отримує щомісячну компенсацію
у разі втрати годувальника у розмірі 10%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом України «Про
державний бюджет України» в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, що є значно в
меншому розмірі, чим встановлено
законодавством.

Позивач вважає, що внаслідок смерті
свого чоловіка - ОСОБА_3 вона має право
на отримання пенсії у зв`язку із
втратою годувальника, у розмірі, який
передбачений ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-XII.

У відповідності до ст. 54 Закону № 796,
«Пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". В усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими: по
I групі інвалідності - 10 мінімальних
пенсій за віком; по II групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком; по III групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком;
дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій
за віком.

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
визначається Кабінетом Міністрів
України.»

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»від 9 липня 2003
року № 1058-IV (далі Закон № 1058, у редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), особі, яка має
одночасно право на різні види пенсії
(за віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника), призначається
один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч.3 ст. 45 Закону № 1058,
переведення з одного виду пенсії на
інший провадиться з дня подання заяви з
усіма необхідними документами.

У відповідності до ч.ч. 1, 2 та 3 ст. 52
вказаного Закону, щомісячна
компенсація в разі втрати годувальника
призначається на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
незалежно від пенсії, передбаченої
законодавством України.

Право на щомісячну компенсацію в разі
втрати годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи мають
непрацездатні члени сім'ї
годувальника, які були на його
утриманні. При цьому дітям щомісячна
компенсація призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Члени сім'ї, які вважаються
непрацездатними і утриманцями,
визначаються відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону № 1058,
пенсія у зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності у
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Пунктом 1 частини 2 статті 36 вказаного
Закону визначено, що непрацездатними
членами сім'ї вважаються чоловік
(дружина), батько, мати, якщо вони є
інвалідами або досягли пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону.

Враховуючи досягнення позивачем
пенсійного віку, колегія суддів
погоджується з тим, що ОСОБА_3 був
годувальником для позивача, а тому вона
має право на отримання щомісячної
компенсації у зв`язку з втратою
годувальника.

Колегія суддів вважає вірними висновки
суду першої інстанції щодо
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату щомісячної
компенсації у разі втрати годувальника
у розмірі 50 % мінімальних пенсій за
віком. Але, враховуючи, що абзац третій
резолютивної частини постанови не
чітко визначає що зобов'язаний зробити
відповідач, колегія суддів вважає за
необхідне постанову суду в цій частині
змінити.

Підсумовуючи, апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду першої інстанції -
зміні.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.2 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1
ст. 201, ст. 205, ст. 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 04
січня 2012 р. у справі № 2а-181/12-
задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 04 січня 2012 р.
у справі № 2а-181/12 за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії - змінити.

Абзац третій резолютивної частини
постанови Кагарлицького районного
суду Київської області від 04 січня 2012 р.
у справі № 2а-181/12 викласти в наступній
редакції:

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області перерахувати та
виплатити ОСОБА_2 щомісячну
компенсацію відповідно до статті 52
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмір 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
встановленої законом України «Про
державний бюджет України» за період з
31.02.2011 року по 22.07.2011 року.

В іншій частині постанову
Кагарлицького районного суду
Київської області від 04 січня 2012 р. у
справі № 2а-181/12 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.В.Карпушова

Судді
А.М.Бистрик

О.М.Оксененко

Головуючий суддя

Карпушова О.В.

Судді:

Бистрик Г.М.

Оксененко О.М.