Справа № 751/4724/14
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/4724/14
Провадження №2-а/751/149/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Шестак К.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Сенченко М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про визнання дій
протиправними, визнання протиправною
та скасування постанови, зобов'язання
вчинити певні дії, -

Встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про визнання
протиправними дії посадових осіб
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області щодо винесення
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження (відмову в
прийнятті до провадження виконавчого
документу) від 14.05.2014 року по
виконавчому листу № 2-а-42/10, виданого
07.02.2014 року Київським апеляційним
адміністративним судом. Визнати
протиправною та скасувати постанову
про відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документу) від
14.05.2014 року по виконавчому листу №
2-а-42/10, виданого 07.02.2014 року Київським
апеляційним адміністративним судом.
Зобов'язати посадових осіб відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області негайно
виконати виконавчий лист № 2-а-42/10
шляхом направлення платіжних вимог до
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Чернігівській області для стягнення на
користь ОСОБА_1 з рахунку управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради 2532,00 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС. Зобов'язати
посадових осіб відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області надати, у десятиденний строк з
моменту отримання копії рішення суду,
звіт про виконання постанови суду.

Ухвалою суду згідно ч. 1 ст. 52 КАС
України замінено первинного
відповідача Відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області належним відповідачем -
Головне управління юстиції у
Чернігівській області.

Позивач в судовому засіданні
адміністративний позов підтримав,
просив задовольнити. Додатково
пояснив, що до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області пред'являв виконавчий лист
виданий 07лютого 2014 року Київським
апеляційним адміністративним судом.
Державна казначейська служба також не
прийняла до виконання виконавчий лист
виданий 07 лютого 2014 року.

Представник відповідача просила
відмовити у задоволені позову,
послалась на письмові заперечення ( а.
с. 27-28).

Вислухавши осіб, які брали участь у
судовому засіданні, дослідивши
матеріали справи, судом встановлено і
не оспорюється сторонами, що
постановою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 27 лютого 2008 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
УПСЗН, ГУПСЗН про визнання дій
незаконними і зобов'язання вчинити дії
та стягнення моральної шкоди -
задоволено частково.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 жовтня 2010
року постанову Новозаводського
районного суду м. Чернігова від 27
лютого 2008 року - скасовано. Позов
задоволено частково: «Визнано
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради щодо невиплати одноразової
грошової допомоги на оздоровлення за
2007 рік, в розмірі передбаченому ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» .

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради, провести виплату ОСОБА_1
одноразової грошової допомоги на
оздоровлення за 2007 рік, в розмірі
передбаченому ст. 48 Закону №796-ХІІ з
розрахунку мінімальної заробітної
плати, розмір якої передбачений
Законом України «Про Державний бюджет
на 2007рік», з урахуванням проведених
виплат» ( а. с. 7-9).

06 грудня 2013 року ухвалою
Новозаводського районного суду міста
Чернігова задоволена заява про зміну
способу і порядку виконання, ухвалено:
"Змінити спосіб виконання судового
рішення на стягнення з управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради на користь позивача 2532,0 грн. (дві
тисячі п'ятсот тридцять дві гривні)
щорічної допомоги на оздоровлення за
2007 рік як учаснику ліквідації аварії на
ЧАЕС, відповідно до ст. 48 Закону України
««Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» шляхом
списання вказаних коштів з
розрахункового рахунку управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради в Головному управлінні Державної
казначейської служби України в
Чернігівській області" ( а. с. 5-6). 29
січня 2014 року ухвала набрала законної
сили, згідно ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду.

Київським апеляційним
адміністративним судом ОСОБА_1 07 лютого
2014 року видано виконавчий документ (а.
с. 10).

13 травня 2014 року ОСОБА_1 подав до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області заяву про
відкриття виконавчого провадження на
виконання виконавчого листа № 2-а-42/08
від 07 лютого 2014р. і виконавчий лист
виданий 07 лютого 2014 року Київським
апеляційним адміністративним судом ( а.
с. 10, 11).

14 травня 2014 року старшим державним
виконавцем Сенченко М.В. відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області винесена
постанова про відмову у відкритті
виконавчого провадження ( відмову у
прийнятті до провадження виконавчого
документа) виконавчого листа виданого
Київським апеляційним
адміністративним судом 07.02.2014 року про
стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради на користь позивача 2532,0 грн. (дві
тисячі п'ятсот тридцять дві гривні)
щорічної допомоги на оздоровлення за
2007 рік як учаснику ліквідації аварії на
ЧАЕС, відповідно до ст. 48 Закону України
««Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» шляхом
списання вказаних коштів з
розрахункового рахунку управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради в Головному управлінні Державної
казначейської служби України в
Чернігівській області. Підставою
відмови у прийнятті виконавчого
документа був п. 8 ч.1 ст. 26 Закону
України "Про виконавче провадження",
державним виконавцем встановлено, що
відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України
"Про виконавче провадження" рішення про
стягнення коштів з державних органів,
державного ат місцевого бюджетів або
бюджетних установ виконується
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку.

16 травня 2014 року ОСОБА_1 отримав копію
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження.

Згідно ч.2 ст. 3 Закону України "Про
виконавче провадження" рішення про
стягнення коштів з державних
органів, державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконуються органами, що здійснюють
казначейське обслуговування
бюджетних

коштів.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", закон встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:

державний орган;

державні підприємство, установа,
організація (далі - державне
підприємство);

юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону
України «Про виконавче провадження»
рішення про стягнення коштів з
державних органів, державного та
місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

Згідно п. 3 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень",
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом. Якщо рішення суду
про стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Згідно ст. 158 КАС України, судове
рішення, яким суд вирішує спір по суті,
викладається у формі постанови.

Судове рішення, яким суд зупиняє чи
закриває провадження у справі, залишає
позовну заяву без розгляду або приймає
рішення щодо інших процесуальних дій,
клопотань, викладається у формі ухвали.

Враховуючи, що на підставі ухвали про
зміну способу та порядку виконання
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду від 26.10.2010 року
за № 2-а-48/08 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Чернігівської обласної державної
адміністрації про визнання дій
незаконними, зобов'язання вчинити дії,
яке набрало законної сили 29 січня 2014
року, Київським апеляційним
адміністративним судом 07 лютого 2014
року виданий виконавчий лист ( а. с. 10),
тому суд приходить до висновку, що
відповідно до п. 3 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" виконавчий документ
повинен подаватися до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів. Тому постанова про
відмову у відкритті виконавчого
провадження ( відмову у прийнятті до
провадження виконавчого документа)
винесена старшим державним виконавцем
Сенченко М.В. відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області від 14 травня 2014 року по ВП №
43311410 відповідає положенням п.8 ч. 1 ст. 26
Закону України "Про виконавче
провадження", є правомірною і
скасуванню не підлягає.

У зв'язку з відсутністю в діях старшого
державного виконавця Сенченко М.В.
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області протиправності
дій з винесення постанови про відмову
у відкритті виконавчого провадження
від 14.05.2014 року по ВП № 43311410,
відсутності підстав для визнання
оспорюваної постанови протиправною та
її скасування, суд не знаходить підстав
для задоволенні позовних вимог в
частині зобов'язання посадових осіб
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області негайно
виконати виконавчий лист № 2-а-42/10
шляхом направлення платіжних вимог до
Головного управління Державної
казначейської служби України в
Чернігівській області для стягнення на
користь ОСОБА_1 з рахунку управління
праці та соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради 2532,00 грн. щорічної допомоги на
оздоровлення за 2007 рік як учаснику
ліквідації аварії на ЧАЕС; зобов'язання
посадових осіб відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області надати, у десятиденний строк з
моменту отримання копії рішення суду,
звіт про виконання постанови суду.

Керуючись ст. ст. 3, 17, 25, 26, 82 Закону
України "Про виконавче провадження", ст.
ст. 1, 2, п. 3 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
№ 4901-VI від 5 червня 2012 року. ст. ст.158, 159
-163, 167, 181 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Головного управління юстиції
у Чернігівській області про визнання
дій протиправними, визнання
протиправною та скасування постанови,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
К.В. Мороз