Справа № 233/3224/14-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/3224/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого судді
Міросєді А. І.,

при секретарі
Ульянцевій С.А.,

за участю

позивачки
--

представника відповідача
--

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області «про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії»,-

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до УПФУ в м. Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, в якому зазначила, що вона з
16.02.2002 року по 11.11.2010 року працювала у
виконкомі Костянтинівської міської
ради. 11.11.2010 року вона була звільнена з
займаної посади у зв'язку з виходом на
пенсію відповідно до ст. 20 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» і їй була
призначена пенсія у розмірі 90%
заробітної плати. За постановою
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 17.12.2013 року їй
відповідачем було проведено
перерахунок пенсії з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
але при цьому процентна складова
змінена з 90% на 80%. Вважає, що цим були
порушені її права. Просила визнати дії
УПФУ в м. Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області щодо перерахунку пенсії
державного службовця у розмірі 80%
заробітної плати державного службовця
неправомірними; скасувати
розпорядження УПФУ в м. Костянтинівка
та Костянтинівському районі Донецької
області від 04 березня 2014 року;
зобов'язати УПФУ в м. Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області провести перерахунок пенсії з
01 листопада 2013 року виходячи з
розрахунку 90% заробітної плати
державного службовця без застосування
обмеження максимального розміру
пенсії.

Позивачка у судове засідання не
з'явилася, надала суду заяву про
розгляд справи без її участі, позовні
вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав
заперечення проти позову з проханням
розглянути справу без його участі.

Суд, перевіривши матеріали справи і
дослідивши законодавство, що регулює
спірні правовідносини, встановив
наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області, як отримувач пенсії.

З 01.12.2010 року ОСОБА_1 була призначена
пенсія відповідно до ст. 20 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» у розмірі 90%
від середнього заробітку.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду від 17 грудня 2013
року, яка була залишена без змін
ухвалою Донецького Апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2014
року, були задоволені позовні вимоги
ОСОБА_1: визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області стосовно
нарахування при призначенні пенсії
ОСОБА_1 отриманих сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01
листопада 2013 року з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати (а.с. 14-15,
16-17).

Розпорядженням УПФУ в м. Костянтинівка
та Костянтинівському районі Донецької
області № 176914 від 04 квітня 2014 року (а.с.
13), позивачці було проведено
перерахунок пенсії і розмір пенсії
після перерахунку став менше, ніж той,
який отримувала позивачка, у зв'язку з
тим, що згідно Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року передбачено
обчислення пенсії державним
службовцям у розмірі 80 % суми їх
заробітної плати (первісно пенсія
позивачки була призначена у розмірі 90%
суми її заробітної плати).

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діяла
на час призначення пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від суми їх заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1 % заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Позивачці первісно була призначена
пенсія відповідно до Закону України
«Про державну службу» у розмірі 90%
заробітної плати (а.с. 12). Загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку позивачці було зменшено до 80%
(а.с. 13).

Відповідно до ст. 8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права, Конституція має
вищу юридичну силу, а її норми - нормами
прямої дії.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмежень конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України відокремлюють певні категорії
громадян України, які потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами, в
тому числі і ЗУ «Про державну службу».
Тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст. 22 Конституції України не
допускається.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 4 ст. 37 Закону
України «Про державну службу»,
відповідно до якого розмір пенсії
позивача повинен становити 90% від суми
місячного заробітку.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про те, що відповідач
неправомірно провів позивачу
перерахунок пенсії в розмірі 80% від
суми місячного заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У ст. 22 Конституції України закріплено,
що конституційні права та свободи
гарантуються і не можуть бути
відмінені при прийнятті нових законів
або внесення змін в діючи закони, не
допускається звуження змісту та об'єму
існуючих прав та свобод.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Статтею 8 КАС України передбачено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
Пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління.

Відповідно до Законну України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов
висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Позивачем сплачено судовий збір при
подачі позову до суду в розмірі 73,08 грн.,
які повинні бути присуджені позивачу з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області «про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити певні дії» задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2013 року
у розмірі 80% заробітної плати
державного службовця.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 04.03.2013
року № 176914 про перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01.11.2013 року в розмірі 80%
заробітної плати державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перерахунок пенсії з 01.11.2013 року,
виходячи з розрахунку 90% заробітної
плати державного службовця без
застосування обмеження максимального
розміру пенсії.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн.
НОМЕР_1, судові витрати по сплаті
судового збору в сумі 73 (сімдесят три)
гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя