Справа № 139/445/14-а
Суддя: Добровольський В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 139/445/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року Суддя
Мурованокуриловецького районного суду
Вінницької області Добровольський В.
В. розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
у Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

в с т а н о в и в :

26 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії. Позовні вимоги мотивувала тим, що 13
липня 2011 року їй призначено пенсію
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
Державну службу". При призначенні
пенсії, до розрахунку заробітної плати
для призначення пенсії їй, як
державному службовцю, не взято до уваги
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати за період з 01 липня 2009 року по 30
червня 2011 року, хоча з вказаних сум
сплачені страхові внески та єдиний
соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

14 травня 2014 року вона звернулася із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України у Мурованокуриловецькому
районі щодо включення вказаних сум та
перерахунку пенсії.

21 травня 2014 року Управлінням
Пенсійного фонду України у
Мурованокуриловецькому районі їй
відмовлено у перерахунку пенсії.

Просила визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області здійснити
перерахунок її пенсії з 12 липня 2011 року
з включенням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати за період з 01 липня 2009 року по 30
червня 2011 року згідно довідки УДКСУ у
Мурованокуриловецькому районі.

Відповідно до ч. 2 ст.183-2 КАС України
справа в порядку скороченого
провадження розглядається без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідач позовні вимоги не визнав з
підстав, викладених у запереченнях (а.с.
15-17). Зокрема, із тексту заперечень
слідує, що ОСОБА_1 призначено 13 липня 2011
року пенсію за віком відповідно до ст. 37
Закону України "Про Державну службу"
згідно поданої заяви про призначення
пенсії та доданих документів.
Заробітна плата державних службовців
відповідно до ст. 33 Закону України "Про
Державну службу" складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Статтею другою Закону України "Про
оплату праці", яка визначає структуру
заробітної плати не визначено, що
матеріальна допомога входить до
структури заробітної плати. Складові
заробітної плати, які враховуються для
перерахунку пенсій державним
службовцям, визначені в п. 4 Постанови
Кабінету Міністрів України № 865 від
31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розміру
заробітку для обчислення пенсії». Такі
види виплат, як матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації заробітної плати,
відповідно до зазначеної постанови не
включено до складових заробітної
плати, які враховуються для
перерахунку пенсії. Крім того,
відповідач вважає, що відповідно до ст.
99 КАС України позивач пропустила строк
звернення до суду, оскільки пенсія була
призначена 13 липня 2011 року і з цього
часу вона повинна була дізнатися про
порушення своїх прав. Відповідач
просив в задоволенні позову відмовити
за безпідставністю.

Розглянувши справу, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення.

Довідкою Управління Пенсійного
фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області за № 245 від 22 травня
2014 року підтверджено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку у
Мурованокуриловецькому (районному)
управлінні Пенсійного фонду України і
отримує пенсію в сумі 2687,50 грн. (а.с. 8).
ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
Державну службу" з 13 липня 2011 року.

За змістом ст. 37 Закону України "Про
Державну службу" пенсія держаним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" від 24 березня
1995 року встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
"Про Державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Таким чином, аналізуючи наведені
положення закону суд приходить до
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входять до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, відповідно до частини першої
ст. 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Як вбачається із довідки про складові
заробітної плати, яка видана
Управлінням ДКСУ у
Мурованокуриловецькому районі 21.05.2014
року за період з 01.07.2009 року до 01.07.2011
року, ОСОБА_1 нараховувалась
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань. На вказані виплати, які
включені в довідку нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне страхування.

Отже, з огляду на вище наведене
Управління Пенсійного фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
протиправно відмовило ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Частина друга ст. 99 КАС України
передбачає, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Пенсія є щомісячною
виплатою і таким чином позивачу
достеменно відомо про те, що відповідач
при нарахуванні пенсії не врахував
всіх складових заробітної плати.
Вимоги про поновлення строку позивач
не ставить, а тому вимога позивача про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 12 липня 2011 року
підлягає до задоволення частково, в
межах строку позовної давності.
Позивач звернулась до суду з позовом 26
травня 2014 року, а тому шестимісячний
строк позовної давності слід рахувати
з 26 листопада 2013 року.

Відповідно до положень статті 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує
всі здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету. При зверненні до
суду з цим позовом позивач сплатив 73
гривні 08 копійок судового збору
(державного мита).

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 94, 99, 159, 161, 162, 163,
183-2, 186 КАС України, Законами України
"Про Державну службу", "Про оплату праці"
, "Про пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" , суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області у відмові
перерахунку пенсії ОСОБА_1 -
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області врахувати суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і суми
індексації як невід'ємну частину
складової заробітної плати, з якої
проводиться нарахування пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у
Мурованокуриловецькому районі
Вінницької області провести з 26
листопада 2013 року перерахунок пенсії,
призначеної ОСОБА_1 та виплату з
урахуванням суми індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, які
визначені в довідці від 21 травня 2014
року № 03-60/633, що видана ДКСУ у
Мурованокуриловецькому районі.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по оплаті
судового збору 73 гривні 08 копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набранням законної сили рішенням
за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана сторонами протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Мурованокуриловецький районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя :