Справа № 2-а-2194/11/0206
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2194/11/0206
Головуючий у 1-й інстанції: Медяна Ю. В.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниця на постанову Вінницького
міського суду Вінницької області від 03
січня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниця про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

05 квітня 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України м. Вінниці, в
якому просила визнати дії щодо
нарахування та виплати несплаченої їй
державної соціальної допомоги як
дитині війни - протиправними,
зобов'язати нарахувати та виплатити у
повному обсязі їй, як дитині війни,
недоплачену щомісячну державну
соціальну -30% надбавку, що передбачена
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 01 січня
2006 року по теперішній час, а також
нараховувати та виплачувати в
подальшому.

Ухвалою Вінницького міського суду
Вінницької області від 03.01.2013 року
замінено первинного відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Замостянському районі м. Вінниці на
належного - управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 03 січня 2013 року
позов задоволено частково: визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України м. Вінниці
щодо відмови в перерахунку підвищення
пенсії ОСОБА_2 як дитині війни;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України м. Вінниці нарахувати та
виплатити на користь ОСОБА_2 як дитині
війни, пенсію з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з 05 жовтня 2010
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
проведених виплаті, а в іншій частині
позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу з підстав
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог повністю.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися, однак
управлінням Пенсійного фонду м.
Вінниці подана заява про розгляд
справи в порядку письмового
провадження.

У зв'язку з неприбуттям в судове
засідання жодної з осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату час і місце
судового засідання, та відсутності
клопотань від усіх осіб, що беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, відповідно до
пунктів 1, 2 частини 1 статті 197 КАС
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а рішення суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка має статус дитини війни.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

З 01 січня 2008 року згідно Закону України
від 28.12.2007 року «Про внесення змін до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та п. 2 ст. 41 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008
рік» визначено, що дітям війни, пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, виплачується у розмірі 10%
прожиткового мінімуму особам, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 положення п. 28
розділу 11 «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України, Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік» визнані незаконними,
неконституційними з зазначенням у п. 6
рішення суду на преюдиціальне значення
для судів загальної юрисдикції даного
рішення та обов'язковим до виконання,
для всіх органів виконавчої влади.

Відповідно до абз. 1 п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади. Відповідно до зазначеного
Положення на Пенсійний фонд України
покладено обов'язок по нарахуванню та
виплаті доплати до пенсії, яка
передбачена Законом України «Про
соціальний захист дітей війни».

З огляду на те, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу 30 %
доплати до пенсії та поклала виконання
цього обов'язку на центральний орган
виконавчої влади -Пенсійний фонд
України, який діє через свої місцеві
органи, не вчинив належних дій для
нарахування цих коштів та їх виплати,
тобто відповідач не виконав своїх
повноважень без поважних причин, тим
самим діяв протиправно.

Відповідно до п. 7 ч. 1 Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», який набув чинності 19 червня 2011
року, було внесено зміни до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», яким прикінцеві положення
вищезазначеного Закону було доповнено
п. 4, а саме: «Установити, що у 2011 році
норми і положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до п. 6 постанови Кабінет
Міністрів України № 745 від 06 липня 2011
року «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка набула
законної сили 23 липня 2011 року, дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та «Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Відповідно до 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2012 рік» у 2012 році норми і
положення статей 5 та 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»застосовується у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» від 28 грудня 2011 року за № 1381
встановлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і «Про
жертви нацистських переслідувань») до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Тому, внаслідок вищезазначених змін
порядок обчислення пенсій та
підвищень, передбачених Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни» у 2011 році здійснювалось
відповідно до постанови Кабінету
України від 06.07.2011, № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету»та у 2012 році -
постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» від 28 грудня 2011 року за № 1381.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає обґрунтованим висновок
Вінницького міського суду про часткове
задоволення позовних вимог, а наведені
в апеляційній скарзі доводи не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниця, -
залишити без задоволення, а постанову
Вінницького міського суду Вінницької
області від 03 січня 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.