Справа № 420/226/14-а
Суддя: Пронька В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.03.2014
ЄУ № 420/226/14-а
Провадження №2-а/420/8/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇ

(вступна та резолютивна частини)

06 березня 2014 рік Новопсковський
районний суд Луганської області у
складі

головуючого судді Проньки В.В.

при секретарі: Свистуновій Я
.В.

за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Головіної
Н.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконним дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання вчинити певні дії,

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97,
158-163,167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконним дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання вчинити певні дії
задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» п.2
розділу XV «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» .

Скасувати рішення управління
Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області від 17.01.2014 року про відмову
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком
згідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» п.2 розділу
XV «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» .

Зобов»язати управління Пенсійного
Фонду України в Новопсковському районі
Луганської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", починаючи з 21
жовтня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Новопсковський районний суд
Луганської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга може бути подана протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови суду буде
виготовлений протягом 5 днів з дня
закінчення розгляду справи.

Суддя :

ЄУ № 420/226/14-а

НП 2а/420/8/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 березня 2014 рік Новопсковський
районний суд Луганської області у
складі

головуючого судді Проньки В.В.

при секретарі: Свистуновій Я
.В.

за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Головіної
Н.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконним дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Новопсковського
районного суду з адміністративним
позовом до відповідача, в якому
просить суд визнати незаконним дії
відповідача в частині відмови в
призначенні йому пенсії за віком
згідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», п. 2
розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»; зобов»язати відповідача
призначити та оформити йому належним
чином пільгову пенсію за віком, згідно
п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України « Про
пенсійне забезпечення», починаючи з
21.10.2013 року.

Позивач в судовому засіданні на
заявлених позовних вимогах наполягав.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 21.10.2013 року він звернувся
до відповідача із заявою про
призначення йому пільгової пенсії за
віком як газоелектрозварнику, оскільки
йому 24 січня 2013 року виповнилося 55
років та загальний трудовий стаж
складає більш ніж 25 років, з яких більше
23 років праці газоелектрозварником на
різних підприємствах. Факт праці
газоелектрозварником підтверджується
записами у трудовій книжці та
відповідними довідками. Однак,
відповідач відмовив йому у
призначенні пенсії з причини
відсутності відомостей про атестацію
робочих місць за умовами праці в якості
газоелектрозварником в Новопсковській
спеціалізованій пересувній
механізованій колоні № 52 ДП
Луганського ВАТ «Агробуд» (МЧП
«Монтажник») в період з 12.05.1994 року по
13.07.2001 рік. Вважає такі дії
відповідача незаконними, оскільки не
має його вини в тому, що відсутні в
архіві відомості щодо атестації
робочих місць на даному підприємстві, а
також вважає, що позивач повинен
нарахувати йому пенсію на підставі
трудової книжки, яка є належно
оформленою та має відомості щодо
роботи його на посадах
газоелектрозварника.

Представник відповідача проти позову
заперечувала, посилаючись на те, що п.3
наказу Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 385 « Про затвердження Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» передбачено, що
при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умови праці на підприємстві. Позивачу
відмовлено в зарахуванні до пільгового
стажу період роботи
газоелектрозварником в Новопсковській
спеціалізованій пересувній
механізованій колоні № 52 ДП
Луганського ВАТ «Агробуд» (МЧП
«Монтажник») з 12.05.1994 року по 13.07.2001 рік в
зв»язку з відсутністю відомостей про
атестацію робочих місць за умовами
праці на підприємстві. Пільговий стаж
позивача становить лише 2 роки 10
місяців 26 днів, що суперечить вимогам
п.»б» ст..13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», тобто відсутня
можливість для визначення повної
занятості позивача на роботі в
шкідливих умовах в якості
газоелектрозварника.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали
адміністративного позову, матеріали
пенсійної справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п. "б"ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" »,
п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваних Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць : чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом встановлено, що позивач працював
на посаді газоелектрозварника, на
підприємствах ВАТ
«Сєвєродонецькпромбуд», СУ
«Сєвєродонецькспецбуд», ЗАТ
«Новопсковський маслоробний завод»,
Новопсковська спеціалізована
пересувна механізована колона № 52 ДП
Луганського ВАТ «Агробуд» (МЧП
«Монтажник») , тобто був безпосередньо
заайнятий на роботах зі шкідливими
умовами праці в період з 1976-1977р.р., з
1979-1981 р.р., 1981-1984 р.р., 1988-1990, 1990-1992 р.р.,
1992-2001 р.р., 2004-2005 р.р, 2006 р., що
підтверджується записами в трудовій
книжці позивача. а.с. 15-20. Загальний
трудовий стаж позивача понад 25 років,
загальний стаж роботи в якості
газоелектрозварника становить 23 роки 0
місяців 7 днів.

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і по
досягненні 55 років, в жовтні 2013 року ,
звернувся до відповідача за
призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до п. «б» ст.. 13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення»

Вдповідач рішенням від 17.01.2014 року в
призначенні вказаної пенсії відмовив,
мотивувавши відмову відсутністю
атестації робочих місць за професією
газоелектрогазозварника за умовами
праці з 12.05.1994 року по 13.07.2001 рік в
Новопсковській спеціалізованій
пересувній механізованій колоні № 52 ДП
Луганського ВАТ «Агробуд» (МЧП
«Монтажник»). При цьому зі змісту
вказаного рішення вбачається, що
відповідачем підтверджувалось
знаходження професії
«газоелектрозварник.» у Списку № 2.

Розділом ХХХІІІ «Загальгі професії»
Списку N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженому
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року № 162 до вказаного Списку
відносились електрогазозварники
(газоелектрозварники).

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 4 Порядку
проведення атестацій робочих місць за
умовами праці, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 српня 1992 року № 442 атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству,організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного
разу на 5 років. Відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Згідно довідки виданої
Новопсковською комунальною установою
«Трудовий архів Новопсковського
району», ОСОБА_1 працював
газоелектрозварником 5 розряду в
Новопсковському СПМК-52 в 1994-2001 роках. В
1996 році ОСОБА_1 був атестований за
професією. Матеріали атестації робочих
місць газоелектрозварників
Новопсковської СПМК-52 за період з 1994
року ро 2001 рік на зберігання до архіву
не передавалися.

З огляду на вказані обставини позивач
позбавлений надати відповідачу та суду
уточнюючу довідку про характер та
умови своєї праці у спірний період.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позивач не може бути
позбавлений права на зарахування
спірного періоду роботи до пільгового
стажу за Списком № 2 за формальними
підставами, як відсутністю відомостей
про атестацію робочих місць
Новопсковській спеціалізованій
пересувній механізованій колоні № 52 ДП
Луганського ВАТ «Агробуд» (МЧП
«Монтажник») в період з 1994 -2001 р.р. ,
оскільки в цей час він працював за
професією, яка відноситься до
вказаного Списку, і ця професія
атестовувалася.

Із наведеного та записів у трудовій
книжці позивача вбачається, що
загальний трудовий стаж його роботи
становить понад 25 років, період роботи
на посаді газоелектрозварника більше
12 років , тому позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах за пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб»єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Зважаючи на обставини , суд вважає за
необхідне вийти за межі позовних вимог
та скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
Новопскоському районі Луганської
області від 12.12.2013 року про відмову
ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії
за віком згідно з п. «д» ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи, що з заявою встановленої
форми та підтверджуючими пільговий
стаж документами позивач звернувся до
УПФУ в Новопсковському районі 21 жовтня
2013 року, тому питання призначення
пенсії повинно вирішуватися з огляду
на приписи ч.1 ст.45 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» - з моменту
звернення.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163,167
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконним дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання вчинити певні дії
задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» п.2
розділу XV «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» .

Скасувати рішення управління
Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області від 17.01.2014 року про відмову
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком
згідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» п.2 розділу
XV «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» .

Зобов»язати управління Пенсійного
Фонду України в Новопсковському районі
Луганської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", починаючи з 21
жовтня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Новопсковський районний суд
Луганської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга може бути подана протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови суду
виготовлений в нарадчій кімнаті 07
березня 2013 року.

Суддя
: