Справа № 9101/175895/2012
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2014 р. справа 2а-5355/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий
суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І.
Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
Головного управління праці і
соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації на постанову
Токмацького районного суду
Запорізької області від 01.12.2011 у справі
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління праці і соціального захисту
населення Запорізької обласної
державної адміністрації та Управління
праці і соціального захисту населення
Токмацької міської ради про виплату
допомоги до 5 травня

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23.09.2011 звернувся до Токмацького
районного суду Запорізької області з
позовом до Головного управління праці
і соціального захисту населення
Запорізької обласної державної
адміністрації, в якому просить
виплатити недоплачену допомогу як
учаснику бойових дій за 2011 рік
відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Ухвалою Токмацького районного суду
Запорізької області від 11.11.2011 до
участі у справі в якості відповідача
залучено Управління праці і
соціального захисту населення
Токмацької міської ради.

Постановою Токмацького районного суду
Запорізької області від 01.12.2011 позов
задоволений. Визнана протиправною
бездіяльність відповідачів та
зобов'язано Управління праці і
соціального захисту населення
Токмацької міської ради виплатити
позивачу щорічну допомогу до 5 травня в
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком за 2011 рік.

В апеляційній скарзі Головне
управління праці і соціального захисту
населення Запорізької обласної
державної адміністрації просить
постанову суду скасувати. Посилається
на те, що в бюджеті не передбачена
виплата допомоги в розмірі, якому
просить позивач.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 5 статті 12
Закону України «Про статус ветерані
війни, гарантії їх соціального
захисту», учасникам бойових дій
щорічно до 5 травня виплачується разова
грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

При визначені розміру допомоги
необхідно виходити з розміру
мінімальної пенсії за віком, який
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки відсутній інший закон, який би
визначав мінімальний розмір пенсії за
віком.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями
200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління праці і соціального захисту
населення Запорізької обласної
державної адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Токмацького
районного суду Запорізької області від
01.12.2011 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко