Справа № 2-а-3755/11/0226
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3755/11/0226
Головуючий у 1-й інстанції: Ковганич С.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області на постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
28 квітня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2011 року позивач звернулася до
Тульчинського районного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду у
Тульчинському районі Вінницької
області про визнання дій відповідача
щодо відмови в перерахунку пенсії
протиправними; зобов'язання
відповідача нарахувати та проводити
підвищення до пенсії відповідно до ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", та виплачувати її
щомісяця, починаючи з 01.08.2010 року, з
урахуванням раніше виплачених сум, а
саме одну мінімальну заробітну плату.

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області від 28.04.2011 року
позов задоволено частково: визнано
протиправними дії відповідача щодо
перерахунку та виплати недоплаченої
додаткової пенсії та доплати позивачу;
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплачувати позивачу
доплату до пенсії відповідно до ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати, починаючи з 01.10.2010 року, з
урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 28.04.2011 року, як
таку, що винесена з порушенням та
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
прийнявши нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження, при цьому згідно частини 6
статті 12, частини 1 статті 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково,
виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач є непрацюючим пенсіонером,
який зареєстрований і постійно
проживає в м. Тульчині Тульчинського
району Вінницької області, яке згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№ 106 від 23.07.1991 року віднесено до зони
посиленого радіоекологічного
контролю.

Згідно з матеріалами справи позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі Вінницької
області та отримує пенсію по
інвалідності у зв'язку із
захворюванням, пов'язаним із
Чорнобильською катастрофою,
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В силу статті 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
не виплачувались. У своєму листі №
5999-Д-03 від 09.03.2011 року Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області посилається на Закон України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України",
відповідно до якого доплата за
проживання на забрудненій території
непрацюючим пенсіонерам з 01.01.2008 року
не призначається.

З огляду на те, що Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
року до ст. 39 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", були визнані
неконституційними і втратили чинність,
внаслідок чого на момент звернення
позивача до Управління Пенсійного
фонду України у Тульчинському районі
Вінницької області діяла попередня
редакція, відповідно до якої позивач
має право на доплату до пенсії у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати.

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо задоволення
позовних вимог про зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу підвищення до пенсії за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю відповідно
до ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Проте, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
звертає увагу, що суд першої інстанції,
дійшовши обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача на
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії відповідно до ст. 39 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
помилково не вказав кінцевої дати
періоду, за який порушене право
позивача підлягає захисту.

В той же час, колегія суддів звертає
увагу, що судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач просить виплачувати їй вказану
доплату щомісяця, тому колегія суддів
дійшла висновку, що правильним
способом захисту порушеного права
позивача, який відповідає вимогам
чинного законодавства, є зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
по день припинення такого права.

Тому, враховуючи позовні вимоги
позивача та строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання підвищення до
пенсії за проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
підлягає захисту за період з 01.10.2011
року по день припинення права на таку
допомогу.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 28 квітня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 28 квітня 2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду у Тульчинському районні
Вінницької області нарахувати та
виплачувати ОСОБА_2 підвищення до
пенсії за проживання на території
радіоактивного забруднення в розмірах,
встановлених ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01 жовтня 2010 року по день припинення
права на таку допомогу, з урахуванням
фактично виплачених сум"

В решті постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
28 квітня 2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Драчук Т. О.