Справа № 2а/0870/5010/11
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/46323/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Куйбишевський гранітний кар'єр" на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 12 липня 2011
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2012 року у справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Куйбишевський
гранітний кар'єр" до Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі Запорізької
області про визнання незаконними дій,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2011 року Товариства з обмеженою
відповідальністю "Куйбишевський
гранітний кар'єр" області звернулось до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі Запорізької
області про неправомірне нарахування
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за списком № 2.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 12 липня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 20 березня
2012 року, у задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанцій скасувати та
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що Товариства з обмеженою
відповідальністю "Куйбишевський
гранітний кар'єр" зареєстровано в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі Запорізької
області як платник збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

За Товариством з обмеженою
відповідальністю "Куйбишевський
гранітний кар'єр" перед управлінням
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі Запорізької
області налічується заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених особам на пільгових умовах
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за списком № 2.

Вирішуючи спір, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли висновку
про не обґрунтованість заявлених
позивачем вимог про неправомірність
нарахування відповідачем
заборгованості з витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
2.

Порядок відшкодування підприємством
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, що затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1.

Згідно з пунктом 6.1. Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 Інструкції, розмір витрат
становить 100 відсотків фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, складають 90 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій.

Відповідно до п. 6.8. р. 6 Інструкції
відповідач повинен вносити до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
щомісяця до 25-го числа.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими й важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через такі
фонди особам, зазначеним в абзаці
першому цього пункту, пенсії
призначаються за Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Вимогами абзацу четвертого підпункту 1
пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду України плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими й
важкими умовами праці за списком № 1,
починаючи з дня набрання чинності цим
Законом, у розмірі 20 відсотків з
наступним збільшенням її щороку на 10
відсотків до 100-відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6.9 розділу 6 Інструкції
у разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення для зазначених
підприємств у двох примірниках через
орган Пенсійного фонду за
місцезнаходженням цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком №2,
покриваються підприємствами та
організаціями.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується із висновками судів
попередніх інстанцій щодо відмови у
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржувані рішення суду першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводами
касаційної скарги не спростовуються
висновки, викладені в судовому рішенні,
підстави для його скасування відсутні.

З огляду на викладене та керуючись
статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Куйбишевський гранітний кар'єр"
залишити без задоволення, а постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 12 липня 2011
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 березня 2012 року у справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Куйбишевський
гранітний кар'єр" до Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі Запорізької
області про визнання незаконними дій-
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф. Загородній

З оригіналом згідно.

Пом. судді
О.П.Торута