Справа № 206/2577/14-а
Суддя: Поштаренко О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Самарський районний суд
м.Дніпропетровська у складі
Головуючого судді
розглянувши у порядку письмового
провадження в судовому засіданні в
залі суду в місті Дніпропетровську
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська, про визнання
протиправними дії при обрахунку
30 квітня 2014 року ОСОБА_1
звернулась до суду з вказаним позовом.
В обґрунтування позову посилається на
З 28 березня 2014 року ОСОБА_1
призначена пенсія як державному
службовцю відповідно до ЗУ «Про
державну службу». 02.04.2014 року
позивач звернулась з заявою в адресу
управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
з проханням включити в розрахунок
пенсії «Інші виплати» як державному
службовцю, а саме: матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань та матеріально допомогу на
оздоровлення. У перерахунку пенсії
позивачу відмовлено з посиланням на те,
що розрахунок пенсії виконаний
відповідно до чинного законодавства. У
зв'язку з викладеним, позивач просить
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії повної суми та інших виплат, на
які нараховувались разові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та зобов'язати відповідача
здійснити нарахування з 28.03.2014 року.
В судове засідання позивач
не з'явилась, надала заяву про розгляд
справи без її участі на задоволенні
21.05.2014 року від Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська надійшло
заперечення на адміністративний позов
ОСОБА_1, в якому відповідач просить
залишити позовну заяву ОСОБА_1 про
визнання протиправними дії при
обрахунку пенсії без задоволення та
розглянути справу без участі
представника управління.
Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська з 28.03.2014 року
та отримує пенсію за віком обчислену
згідно із Законом України «Про
державну службу». Даний факт не
оспорюється відповідачем по справі.

02.04.2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про включення в
розрахунок пенсії «Інші виплати» як
державному службовцю, а саме:
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення).

Листом Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська № 2053/01/15 від 24.04.2014
року позивачу повідомлено, що немає
законних підстав для проведення
перерахунку пенсії з урахуванням
виплат іншого характеру (а.с.9).

Згідно довідки
Дніпропетровського обласного центру
зайнятості про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» № 26 від 27.03.2014
року, до складових заробітної плати
ОСОБА_1 з яких справлялись страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування входили надбавки
за високі досягнення у праці та за
виконання особливо важливої роботи,
премії, премії до державних
професійних свят та ювілейних та інші
виплати (а.с. 8).

Відповідно до статті 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 вересня 1997 року №1013
затверджено Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
державної податкової служби залежно
від стажу роботи і обчислюється у
відсотках, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Частиною другою статті 2 Закону
України «Про оплату праці» визначено,
що в структуру заробітної плати
входить також додаткова заробітна
плата, яка визначена як винагорода за
працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гособам органів
державної податкової служби залежно
від стажу роботи і обчислюється у
відсотках, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Частиною другою статті 2 Закону
України «Про оплату праці» визначено,
що в структуру заробітної плати
входить також додаткова заробітна
плата, яка визначена як винагорода за
працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантії і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій.

Статтею 66 Закону України від
05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат па оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Із змісту статті 40 вказаного
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» вбачається що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, чинне законодавство
відносить до складу заробітної плати
також інші виплати. При цьому слід
врахувати, що надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Таким чином, суд вважає, що
відповідно до вказаних нормативних
актів пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення.

З урахуванням наведеного, суд
приходить до висновку, що позивач має
право на перерахунок пенсії з
урахуванням у складі «Інших виплат», в
зв'язку з чим дії відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії з
урахуванням спірних виплат є
протиправними.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.33, 37, 371 ЗУ «Про державну
службу», ст. 2 ЗУ «Про оплату праці», ст.
66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.40
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст.2,8, 17,18,87,94,
99,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська, про
визнання протиправними дії при
обрахунку розміру пенсії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
щодо неврахування «інших виплат» у
складі заробітної плати при обчисленні
розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до
Закону України «Про державну службу», а
саме матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Самарсьому
районі м. Дніпропетровська врахувати в
розрахунок пенсії «інших виплат» у
складі заробітної плати при обчисленні
розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до
Закону України «Про державну службу», а
саме матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення з 28.03.2014 року.

Стягнути з державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Самарський районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя

О.В. Поштаренко