Справа № 2а/1770/4458/11
Суддя: Лосєв А.М.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/61973/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі: Лосєва А.М., Бившевої Л.І.,
Шипуліної Т.М., розглянувши у
попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Рівненському
районі Рівненської
області Державної податкової служби
України

на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
06.12.2011

та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 12.09.2012

у справі № 2а/1770/4458/2011

за позовом Закритого
акціонерного товариства «Рівненський
ливарний завод»

до Державної податкової
інспекції у Рівненському районі
Рівненської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних

вимог на предмет спору на стороні
відповідача Управління Державного
казначейства України в Рівненському
районі

про визнання дій
протиправними та скасування
податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И Л А:

Закрите акціонерне товариство
«Рівненський ливарний завод» (надалі -
позивач, ЗАТ «Рівненський ливарний
завод») звернулося до Рівненського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у Рівненському
районі Рівненської області (надалі -
відповідач, ДПІ у Рівненському районі
Рівненської області), третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
Управління Державного казначейства
України в Рівненському районі, та
просило суд визнати протиправними і
скасувати податкові
повідомлення-рішення від 12.09.2011 №
та № , а також визнати
протиправними дії ДПІ у Рівненському
районі Рівненської області щодо
нарахування штрафних санкцій за
несплату самостійно визначеного
грошового зобов'язання з екологічного
податку за І квартал 2011 року.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 06.12.2011,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12.09.2012,
адміністративний позов ЗАТ
«Рівненський ливарний завод»
задоволено частково: визнано
протиправним та скасовано податкове
повідомлення-рішення від 12.09.2011 №
в частині визначення суми штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 1 073,93
грн.; визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення-рішення від
12.09.2011 № в частині визначення
суми штрафних (фінансових) санкцій в
розмірі 105,33 грн.; визнано дії
відповідача щодо нарахування штрафних
(фінансових) санкцій за несплату
самостійно визначеного грошового
зобов'язання з екологічного податку за
І квартал 2011 року - протиправними. У
решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані рішення та
ухвалити нове, яким у задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.

Письмових заперечень позивача на
касаційну скаргу відповідача до Вищого
адміністративного суду України не
надходило.

Відповідно до частини першої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, представниками податкового
органу проведено камеральну перевірку
податкової звітності ЗАТ «Рівненський
ливарний завод» по екологічному
податку за І квартал 2011 року.

За результатами перевірки 06.09.2011
відповідачем складено акти № 66/15-150 та
№ 67/15-1 50.

На підставі вказаних актів перевірки
відповідачем прийнято податкові
повідомлення-рішення: від 12.09.2011 №
, яким нараховано позивачу
штрафні (фінансові) санкції за
порушення термінів сплати самостійно
визначеного грошового зобов'язання по
екологічному податку в розмірі 20% від
суми грошового зобов'язання, що
становить 1 074,96 грн.; від 12.09.2011 № ,
яким нараховано позивачу штрафні
(фінансові) санкції за порушення
термінів сплати самостійно
визначеного грошового зобов'язання по
екологічному податку в розмірі 20% від
суми грошового зобов'язання, що
становить 106,33 грн.

Суди першої та апеляційної інстанцій,
частково задовольняючи
адміністративний позов, виходили з
того, що податковим органом, у
відповідності до вимог частини другої
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України не доведено
правомірність прийнятих рішень у
відповідній частині.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Згідно з пунктом 250.1 статті 250
Податкового кодексу України для
екологічного податку базовим
податковим (звітним) періодом є
календарний квартал.

Відповідно до пункту 249.1 статті 249
Податкового кодексу України, суми
податку обчислюються за податковий
(звітний) квартал платниками податку
(крім тих, які визначені пунктом 240.2
цього Кодексу), податковими агентами
(які визначені підпунктом 241.2.1 пункту
241.2 статті 241 цього Кодексу). Податкові
агенти, які визначені підпунктом 241.2.2
пункту 241.2 статті 241 цього Кодексу,
обчислюють суми податку на дату
подання митної декларації для митного
оформлення.

Пунктом 250.5 статті 250 Податкового
кодексу України визначено, що платники
податку, крім тих, які визначені
пунктом 240.2 статті 240 цього Кодексу, та
податкові агенти перераховують суми
податку, що справляється за викиди,
скиди забруднюючих речовин та
розміщення відходів, одним платіжним
дорученням на рахунки, відкриті в
територіальних органах Державного
казначейства, які здійснюють розподіл
цих коштів у співвідношенні,
визначеному законом.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 17.05.2011 платіжним
дорученням № 1452 позивач перерахував до
місцевого бюджету Городоцької
сільської ради Рівненського району на
р/р 0306 з кодом класифікації
доходів бюджету 19050200 (граничний термін
сплати - до 20.05.2011) екологічний податок
за І квартал 2011 року, який він
самостійно визначив у податковій
декларації № .

Самостійно виявивши, що у І кварталі 2011
року реквізити відкритих рахунків для
зарахування платежів до бюджетів,
зокрема, для зарахування екологічного
податку, були змінені, позивач листом
від 01.06.2011 просив податковий орган
зарахувати, помилково сплачені кошти,
на нові рахунки місцевого бюджету
Городоцької сільської ради.

Судами правильно враховано, що
зарахування сум податкових зобов'язань
до бюджету з строком сплати до 20.05.2011
відбулося лише 22 та 25.06.2011, тобто ЗАТ
«Рівненський ливарний завод» порушило
вимоги податкового законодавства в
частині сплати податкових зобов'язань
в межах 30 днів.

Разом з тим, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про те, що
застосування до позивача штрафних
санкцій, за вказане порушення, у
розмірі 1 074,96 грн. та 106,33 грн. є
неправомірним.

Так, пунктом 113.3 статті 113 Податкового
кодексу України визначено, що штрафні
(фінансові) санкції (штрафи) за
порушення норм законів з питань
оподаткування або іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на органи державної
податкової служби, застосовуються у
порядку та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та іншими законами України.
Застосування за порушення норм законів
з питань оподаткування або іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на органи державної
податкової служби, штрафних
(фінансових) санкцій (штрафів), не
передбачених цим Кодексом та іншими
законами України, не дозволяється.

Разом з тим, відповідно до пункту 7
підрозділу 10 розділу XX Податкового
кодексу України штрафні санкції за
порушення податкового законодавства
за період з 1 січня по 30 червня 2011 року
застосовуються у розмірі не більше 1
гривні за кожне порушення.

Як вбачається з обставин справи,
приписи вищевказаних норм
відповідачем, при прийняті
оскаржуваних податкових
повідомлень-рішень в частині
визначення позивачу сум штрафних
санкцій, не було враховано, а тому суди
попередніх інстанцій дійшли
правильного та обґрунтованого
висновку щодо їх неправомірності у
відповідних частинах.

З огляду на викладене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає правильними висновки судів
попередніх інстанцій, якими визнано
протиправними та скасовано податкове
повідомлення-рішення від 12.09.2011 №
в частині визначення суми штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 1 073,93
грн., та податкове повідомлення-рішення
від 12.09.2011 № в частині визначення
суми штрафних (фінансових) санкцій в
розмірі 105,33 грн.; визнано протиправними
дії відповідача щодо нарахування
штрафних (фінансових) санкцій за
несплату самостійно визначеного
грошового зобов'язання з екологічного
податку за І квартал 2011 року.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
під час розгляду справи повно і
правильно встановили обставини справи,
та при ухваленні судових рішень не
допустили порушень норм матеріального
та процесуального права. Зазначена
обставина, відповідно до частини
першої статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є підставою для залишення
касаційної скарги без задоволення, а
судових рішень - без змін.

Керуючись ст.ст. 210, 214, 215, 220, 220-1, 223, 224, 230,
231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

1. Касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у Рівненському
районі Рівненської області Державної
податкової служби України залишити без
задоволення.

2. Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 06.12.2011 та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12.09.2012 у
справі № 2а/1770/4458/2011 залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у порядку та в
строки, встановлені статтями 236 - 238, 2391
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя(підпис)А.М. Лосєв
Судді:(підпис)Л.І. Бившева (підпис) Т.М.
Шипуліна