Справа № 213/1882/14-а
Суддя: Мазуренко В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Інгулецький районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/1882/14-а
Номер провадження 2-а/213/33/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року суддя Інгулецького
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Мазуренко
В.В., розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Інгулецької районної у місті
ради про визнання дій протиправними та
зобов,язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з вказаним позовом,
і просив визнати незаконними дії
Відповідача щодо відмови в нарахуванні
та виплаті щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік, як інваліду 3
групи; стягнути з відповідача
недоплачену суму щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік, як інваліду 3
групи у розмірі 4782 грн.

Відповідач надав суду заперечення на
позов, в якому позов не визнав
повністю, зазначив, що одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, щорічна длпомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах визначених КМУ. Відповідно до
постанови КМУ від 12.07.2005р. №562 позивачу
було виплачено 90 грн.

Суд дослідивши письмові матеріали
справи дійшов наступного.

ОСОБА_2 має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, інвалід 3 групи (а.с.4,5)

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. 48 Закону №796 учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС мають право на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення, яка виплачується в таких
розмірах: інвалідам I і II групи - п'ять
мінімальних заробітних плат; інвалідам
III групи, дітям-інвалідам - чотири
мінімальні заробітні плати; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять
мінімальних заробітних плат; учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 3 категорії - три
мінімальні заробітні плати. Розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Відповідно до листа відповідача від
25.04.2014 року № 1381 та довідки від 15.04.2014 р.
№1382, які містяться в матеріалах справи,
Відповідачем щорічна допомога на
оздоровлення за 2014 рік була нарахована
та виплачена позивачу в розмірі 90,00 грн.
28 лютого 2014 року (а.с.7). При виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідач керувався постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (а.с.6)

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» № 5515-VI від 06.12.2012 року
встановлено, що у 2013 році норми і
положення, зокрема ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

У постанові ПВАСУ від 16.03.2012 року № 4,
зазначено, що судам варто враховувати
Рішення Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року №3-рп/2012, яким дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції на
основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Враховуючи особливість дії в часі
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік, нормативно-правовий
акт Кабінету Міністрів України,
виданий на його виконання, також діє у
межах бюджетного року.

Проте, в 2014 році нормативні акти
Кабінету Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» не
приймалися.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у
2014 році нарахування одноразової
допомоги на оздоровлення повинно
здійснюватися відповідно до ст. 48
Закону «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону № 796 та не
може бути віднесено до реалізації
права визначеного Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік».

Вказане не протирічить і висновкам
рішенням Конституційного суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011, оскільки
Кабінет Міністрів України своїм правом
на визначення розмірів одноразової
допомоги на оздоровлення у 2014 році не
скористався.

Враховуючи вищевикладене, та з огляду
на пріоритетність Законів над
підзаконними актами, відповідач
повинен був нарахувати та виплатити
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення у 2014 році в розмірі,
встановленому ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Суд вважає встановленим протиправні
дії відповідача, щодо нарахування та
виплати ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інваліду 3
групи, у розмірі меншому, ніж
передбачено ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З відповідача підлягає стягненню: 4872
грн (4 мін. зар. плати) - 90 грн. (сума
виплачена позивачу) = 4782 грн.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 161, 162, 163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Інгулецької районної у місті
ради про визнання дій протиправними та
зобов,язання вчинити певні дії, -
задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Інгулецької районної у місті
ради щодо нарахування та виплати
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2014 рік, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інваліду 3
групи, у розмірі меншому, ніж
передбачено ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
неправомірними.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Інгулецької районної у місті
ради на користь ОСОБА_2 недоплачену
щорічну допомогу на оздоровлення за 2014
рік, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, інваліду 3 групи, за ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі - 4782 грн.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд
через Інгулецький районний суд м.
Кривого Рогу протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови.

Суддя
В.В.Мазуренко