Справа № 757/8008/14-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 757/8008/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Середа К.О.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Бужак Н.П.;

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.;

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва на
постанову Печерського районного суду
міста Києва від 28 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі міста
Києва про скасування рішення та
зобов'язання провеснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Печерського
районного суду міста Києва з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва про
визнання протиправним і скасування
рішення, оформленого розпорядженням
від 11.02.2014 року № 189007, в частині
призначення з 19.06.2013 року для виплати
пенсії довічно в розмірі 3367,78 грн.,
обчисленої із розміру заробітної
плати, яка не включає складову "інші
надбавки", зобов'язання утриматись від
вчинення дій з призначення
(перерахунку) пенсії, обчисленої із
розміру заробітної плати, яка не
включає складову "інші надбавки",
зобов'язання здійснити призначення
(перерахунок) та виплату пенсії,
обчисленої із розміру заробітної
плати, яка включає складову "інші
надбавки", починаючи з 19.06.2013 року до
втрати позивачем права на пенсію
державного службовця.

Постановою Печерського районного суду
міста Києва від 28 квітня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду в частині
задоволення позовних вимог в повному
обсязі, а в іншій частині постанову
залишити без змін.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
з 22.12.2010 року ОСОБА_2 призначено пенсію
державного службовця.

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва від 11.02.2014 року № 189007 проведено
перерахунок пенсії позивача: за період
з 21.12.2011 року по 18.06.2013 року пенсію
встановлено в розмірі 3707,60 грн. на
виконання постанови Печерського
районного суду від 18.06.2013 р., яка набрала
законної сили 22.01.2014 року, та з 19.06.2013
року - в розмірі 3367,78 грн, (підставою
перерахунку визначено зміну надбавки) -
без урахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
вирішення-соціально-побутових питань,
які згідно з довідкою Державного
комітету України у справах ветеранів
від 30.06.2011 року № 78/06 виплачувались
позивачу за останні 24 календарні
місяці роботи перед звільненням на
пенсію (графа "інші виплати") (а.с. 31-32,
38-41).

Згідно зі статтею 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Положеннями статті 2 Закону України
«Про оплату праці» визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з частиною 2 статті 33 «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів № 865 від 31 травня 2000
року та № 581 від 23 квітня 2003 року.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31 травня 2000 року із
змінами і доповненнями передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно з
Законом України «Про державну службу»
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» від 16 січня 2003 року.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положеннями статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначені
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, розпорядження відповідача
від 11.02.2014 року № 189007 про проведення
ОСОБА_2 з 19.06.2013 року перерахунку пенсії
з підстав, не передбачених статтею 37-1
Закону України "Про державну службу",
без урахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
є протиправним і підлягає скасуванню.

Що стосується задоволення позовної
вимоги про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва утриматись від вчинення
протиправних дій у майбутньому, то
підстави для їх задоволення відсутні,
оскільки такий судовий припис
суперечив би завданню
адміністративного судочинства щодо
захисту порушеного права (частина
перша статті 2 і частина перша статті 6
КАС України).

Отже, висновок суду першої інстанції
стосовно того, що матеріальна допомога
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються при обчисленні розміру
пенсії державного службовця, є вірним.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає безпідставними
доводи апелянта, викладені в
апеляційній скаргзі, а тому вважає за
необхідне відмовити у її задоволенні.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд
апеляційної інстанції має право за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 41,160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі міста Києва залишити без
задоволення, а постанову Печерського
районного суду міста Києва від 28 квітня
2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу
до Вищого адміністративного суду
України у порядку та в строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.