Справа № 2а-1261/11
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/61825/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:
Чумаченко Т.А., Голяшкіна О.В., Сороки
М.О., розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на постанову
Тельманівського районного суду
Донецької області від 07 серпня 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 вересня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до
Тельманівської селищної ради
Тельманівського району Донецької
області, Тельманівської районної
державної адміністрації Донецької
області, Тельманівського районного
відділу земельних ресурсів, третя
особа: ОСОБА_8, про визнання рішення
нечинним, - в с т а н о в и л а:ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулись до
суду з позовом до Тельманівської
селищної ради Тельманівського району
Донецької області, Тельманівської
районної державної адміністрації
Донецької області, Тельманівського
районного відділу земельних ресурсів,
третя особа: ОСОБА_8, про визнання
рішення нечинним.

Постановою Тельманівського районного
суду Донецької області від 07 серпня 2012
року у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 вересня
2012 року постанову Тельманівського
районного суду Донецької області від 07
серпня 2012 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановленими у
справі рішеннями судів, позивачі
звернулись до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій посилаються
на неправильне застосування судами
норм матеріального і процесуального
права, просять скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та постановити
нове рішення, яким позов задовольнити.

У зв'язку з відсутністю клопотань усіх
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю, відповідно
до пункту 1 частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд касаційної скарги проводиться
в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді щодо
обставин, необхідних для ухвалення
рішення судом касаційної інстанції,
перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність правової оцінки обставин
у справі та застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню за таких підстав.

Судами встановлено, що рішенням
Тельманівської селищної ради
Тельманівського району Донецької
області № V/25-125 від 18 грудня 2008 року
затверджено ОСОБА_8 технічну
документацію із землеустрою про
передачу в приватну власність
земельної ділянки із земель житлової
та громадської забудови по АДРЕСА_1,
загальною площею 0,2102 га. (0,15 га. для
обслуговування жилого будинку, 0,0602 га.
для ведення особистого селянського
господарства).

На підставі вищезазначеного рішення
Тельманівської селищної ради
Тельманівського району Донецької
області ОСОБА_8 отримано:

- державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯЖ № 615761

від 13 січня 2009 року, яким посвідчується
право власності ОСОБА_8 на земельну
ділянку площею 0,0602 по АДРЕСА_2 для
ведення особистого селянського
господарства;

- державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯЖ № 615760

від 13 січня 2009 року, яким посвідчується
право власності ОСОБА_8 на земельну
ділянку площею 0,1500 по АДРЕСА_2, для
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд.

Вважаючи, що рішенням Тельманівської
селищної ради Тельманівського району
Донецької області № V/25-125 від 18 грудня
2008 року в частині затвердження
технічної документації із землеустрою
про передачу в приватну власність
земельної ділянки розміром 0,0602 га. із
земель житлової та громадської
забудови по АДРЕСА_1

ОСОБА_8 порушуються їх права, позивачі
звернулись до суду з цим позовом.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положеннями частини 1 статті 104 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що особа, яка вважає, що
порушено її права, свободи чи інтереси
у сфері публічно-правових відносин, має
право на звернення до
адміністративного суду з
адміністративним позовом.

Згідно з частиною 1 статті 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом на
підставі пояснень сторін, третіх осіб
та їхніх представників, показань
свідків, письмових і речових доказів,
висновків експертів.

Відповідно до частини 1 статті 70
Кодексу адміністративного судочинства
України належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.

Так, судами встановлено, що згідно зі
свідоцтвом про право власності на
житло

від 23 червня 1999 року ОСОБА_4, ОСОБА_7,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 на праві приватної
власності належить житловий будинок по
АДРЕСА_2.

Тельманівська селищна рада
Тельманівського району Донецької
області

25 травня 2001 року прийняла рішення №
ХХІІІ/15-30 про безкоштовну передачу у
власність ОСОБА_4 земельної ділянки
площею 0,15 га для обслуговування
будинку по

АДРЕСА_2.

Рішенням Тельманівської селищної ради
Тельманівського району Донецької
області

від 16 вересня 2009 року № V/31-110 надано
дозвіл позивачам на розробку проекту
приватизації земельних ділянок
громадянам для обслуговування
житлового будинку із земель житлової
та громадської забудови селищної ради
площею 0,15 га.

При цьому відповідно до довідки
виконавчого комітету Тельманівської
селищної ради Тельманівського району
Донецької області № 959 від 24 травня 2011
року земельна ділянка, розташована по
АДРЕСА_2, до цього часу не приватизована
і належить селищній раді.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
виходили з того, що права та інтереси
позивачів оскаржуваним рішенням не
порушені.

Разом з тим, постановляючи рішення у
справі, суди попередніх інстанцій не
перевірили, чи входить земельна
ділянка, що передана в приватну
власність ОСОБА_8

площею 0,0602 га для ведення особистого
селянського господарства на підставі
рішення Тельманівської селищної ради
Тельманівського району Донецької
області № V/25-125

від 18 грудня 2008 року, до складу
земельної ділянки площею 0,15 га, що
передана

ОСОБА_4 рішенням Тельманівської
селищної ради Тельманівського району
Донецької області від 25 травня 2001 року
№ ХХІІІ/15-30 для обслуговування будинку
по

АДРЕСА_2.

Крім того, суди не звернули увагу на те,
що в матеріалах справи наявні
посилання на те, що спірна земельна
ділянка одночасно передана
безкоштовно у власність ОСОБА_4,
передана в приватну власність ОСОБА_8, а
також до цього часу не приватизована і
належить селищній раді та не дали
оцінку наведеним протиріччям.

Відповідно до статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Таким чином, без повного та всебічного
з'ясування обставин у справі
постановлене судом рішення не є
обґрунтованим.

Згідно зі статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції не може
досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

Відповідно до частини 2 статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
рішень судів першої та апеляційної
інстанції і направлення справи на
новий судовий розгляд є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели або могли призвести до
неправильного вирішення справи і не
можуть бути усунені судом касаційної
інстанції.

Виходячи з наведеного, постановлені у
справі рішення судів першої та
апеляційної інстанції підлягають
скасуванню, а справа - поверненню на
новий розгляд суду першої інстанції
для виконання вимог статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, перевірки всіх доводів сторін
і постановлення законного та
обґрунтованого рішення.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 задовольнити частково.

Постанову Тельманівського районного
суду Донецької області від 07 серпня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 вересня
2012 року у справі - скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Тельманівської
селищної ради Тельманівського району
Донецької області, Тельманівської
районної державної адміністрації
Донецької області, Тельманівського
районного відділу земельних ресурсів,
третя особа: ОСОБА_8, про визнання
рішення нечинним - повернути на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: