Справа № 761/758/14-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 761/758/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Макаренко
Суддя-доповідач: Грибан І.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Грибан І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з
Печенюк Р.В.

розглянув в судовому засіданні в
м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 28 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом в
якому просив визнати протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві та
зобов'язати перерахувати та виплатити
пенсію відповідно до вимог ч.3 ст.63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та на підставі Постанов Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року,
наказу Міністра оборони України № 377
від 28.07.2008 року, тобто з урахуванням
розміру посадового окладу з 01.07.2013
року.

Постановою Шевченківського районного
суду м.Києва від 28 березня 2014 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу в якій просить оскаржуване
рішення та ухвалити нове.

На розгляд справи в апеляційному
порядку сторони, належним чином
повідомлені, не з'явилися. Колегія
суддів, враховуючи, що в матеріалах
справи міститься достатньо доказів для
з'ясування всіх обставин, вважає за
можливе здійснювати розгляд справи у
відсутності сторін.

В зв'язку з неявкою сторін, на підставі
ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового
процесу технічними засобами не
здійснювалося.

Заслухавши суддю - доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення,
виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач з 10 вересня 2006 року отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

31.10.2013 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві із заявою про
перерахунок пенсії на підставі наказу
Міністра оборони України від 28 липня 2008
року №377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Вищих навчальних
закладів України».

15.11.2013 р. відповідач надав на звернення
позивача відповідь, в якій повідомляв
про відсутність підстав для
перерахунку пенсії.

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що дії
відповідача є правомірними.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи та встановленим фактам колегія
суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» (пунктом 5) керівникам державних
органів у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання, надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними
посадами.

На виконання зазначеної постанови,
Міністерством оборони України 28 серпня
2008 року виданий наказ №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», яким затверджено схему
розмірів посадових окладів за
основними типовими посадами керівного
та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
відповідно до переліку, що додається.

З системного аналізу зазначених
правових норм та нормативно-правових
актів, вбачається що, оскільки Кабінет
Міністрів України, у зазначеній вище
постанові, делегував право визначати
розміри посадових окладів у тому числі
і Міністру оборони України, то наказ
останнього про встановлення таких
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів є
підставою для проведення перерахунку
пенсій відповідним категоріям
військовослужбовців у зв'язку з тим, що
змінює розмір одної зі складових
грошового забезпечення цих осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, на
час призначення пенсії посадовий оклад
позивача становив 1440 грн.

Згідно з наказом № 377 від 28.07.2008 року
посадовий оклад начальника кафедри
військових навчальних закладів
Збройних сил України ІІІ -ІV
акредитації (за посадою, яку обіймав
позивач перед звільненням)
встановлювався в розмірах 1560 - 1720 грн.,
що є більшим від розміру, з якого
обчислено пенсію позивачеві.

Отже, після видання наказу № 377 позивач
набув права на перерахунок розміру
пенсії у зв'язку із підвищенням
грошового забезпечення відповідної
категорії військовослужбовців.

Відповідно до п. 3 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Оскільки, судом першої інстанції при
розгляді справи порушені норми
процесуального та матеріального права,
висновки суду першої інстанції не
ґрунтуються на наявних в матеріалах
справи доказах, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до задоволення, а постанова
суду першої інстанції скасуванню, з
ухваленням нової постанови.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Києва від 28 березня 2014 року -
скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_3
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_3 з 01 липня 2013 року,
відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», з урахуванням
розміру посадового окладу визначеного
наказом Міністерства оборони України
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів (
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
від 28.07.08 року № 377, з урахуванням
проведених виплат.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 06.06.2014 р.

Головуючий суддя

Грибан І.О.

Судді:

Беспалов О.О.

Парінов А.Б.