Справа № 1506/2091/2012
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

21 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1506/2091/2012

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції:
Горяєв І.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: судді доповідача -
головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу в місті
Одесі ОСОБА_1 на ухвалу Біляївського
районного суду Одеської області від 18
лютого 2013 року про поновлення строку у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Дачненської сільської ради
Біляївського району Одеської області
про забезпечення позову,-

ВСТАНОВИЛА :

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1 звернулися до
суду, в якому, з урахуванням уточнень
(а.с. 158 -159) просили суд скасувати
рішення Дачненської сільської ради
Біляєвського району Одеської області
№ 833-IV від 09 березня 2006 року та
державний акт на право власності на
земельну ділянку серії ЯГ № 290374. Також
визнати дії відповідача самоуправними
та зобов'язати винести законне рішення
про виділення і передачу земельних
ділянок у власність належним
користувачам, а також позивачці для
ведення індивідуального селянського
господарства під огороди та сади,
відповідно вимогам і нормам ДБН 360-92.
Стягнути з відповідача на користь
позивача судові витрати по справі.

15 лютого 2013 року до суду від позивачки
ОСОБА_1 надійшло клопотання про
забезпечення позову, в якому просила
наступне:

1. Зобов'язати Службу автомобільних
доріг в Одеській області та ДП
«Одеський облавтодор» надати
відповіді на наступні питання та копії
документів:

- які нормативні документи повинні
застосовуватись і чи вони
застосовувались при прийнятті рішення
з приводу погоджень проекту
землеустрою щодо відведення спірних
земельних ділянок у власність. При
наявності нормативних документів,
діючих на той час та регламентуючих
експлуатацію Міжнародної авто
магістральної шестиполосної дороги
першої категорії М - 05 Київ - Одеса,
станом на 2006 рік;

- хто та коли із зазначених осіб або
представник(и): ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
погоджували проект землеустрою щодо
відведення спірних земельних ділянок
вищезазначеним громадянам у власність
і чи ведеться журнал обліку з цього
приводу у Службі автомобільних доріг в
Одеській області та ДП «Одеський
облавтодор», також просить вказати
реквізити документів по процедурі
погодження та реєстраційні номери
погоджень відповідно облікових
документів, які ведуться або велись у
Службі автомобільних доріг в Одеській
області та ДП «Одеський облавтодор» на
час надання відповідного
вищезазначеного погодження (висновку)
з урахуванням того, що Міжнародна
автомагістральна шестиполосна дорога
першої категорії М - 05 Київ - Одеса межує
з вищезазначеними земельними
ділянками.

- чи погоджувалися вищезазначеними
особами або представником(ми): ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 технічна документація
по приватизації прилеглих земельних
ділянок до Міжнародної
автомагістральної шестиполосної
дороги першої категорії М - 05 Київ -
Одеса, чи враховувались при прийнятті
рішення з приводу вищезазначених
погоджень проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність вищезазначеним громадянам
працівниками Служби автомобільних
доріг в Одеській області та ДП
«Одеський облавтодор»: 1) норми ДБН 360-92
з урахуванням змін 4 - № 10 з дозволу
Держбуду України (лист від 19 березня 2002
року № 1/52-170): …«відстань від краю
проїзної частини магістральних доріг
до лінії житлової забудови не повинна
бути меншою 50 метрів, а при
застосуванні шумопоглинаючих
пристроїв не менше 25 метрів»…, 2)
державні санітарні правила планування
та забудови населених пунктів діючих
відповідно наказу Міністерства
охорони здоров'я України № 173 від 19
червня 1996 року, … «відстань від бровки
земляного полотна зазначених доріг
необхідно приймати не менше 100 м до
житлової забудови і садівницьких
товариств , для доріг IV категорії - 50 м,
при забезпеченні на відповідній
території гігієнічних нормативів
якості атмосферного повітря та рівнів
шуму. Для захисту від шуму і
загазованості вздовж доріг слід
передбачити смуги зелених насаджень
шириною не менше 10 м.»; 3) постановление
Государственного комитета Совета
Министров СССР по делам строительства
от 19.декабря 1974 года № 248 « Нормы отвода
земель для автомобильных дорог - СН
467-74»; 4) норми ДБН В.2.3 - 16:2007 «Норми
відведення зелених ділянок для
будівництва (реконструкції)
автомобільних доріг».

- чи проводиться юридичний контроль
зазначених погоджень та документів ДП
«Одеський облавтодор», що слугували
підставою приватизації вищевказаних
спірних земельних ділянок по вул.
Верхня в с. Дачне Біляївського району
Одеської області, що межують з
Міжнародною автомагістральною
шестиполосною дорогою першої
категорії М - 05 Київ - Одеса, та які є
підтвердження з цього приводу.

Надати ксерокопію будівельно -
проектної документації, іншої
документації щодо будівництва,
реконструкції зазначеної вище
автомагістралі на ділянці дороги (пост
ДАІ с. Дачне - автомобільна розв'язка - с.
Холодна Балка Біляєвського району
Одеської області), яка встановлює
(регламентує) охоронну зону вказаної
автодороги та копію Акту про право
власності на земельну ділянку, яка
відведена під будівництво,
реконструкцію існуючої Міжнародної
автомагістральної шестиполосної
дороги першої категорії М - 05 Київ -
Одеса на ділянці: пост ДАІ с.Дачне -
автомобільна розв'язка с. Дачне - с.
Холодна Балка.

2. Зобов'язати Дачненську сільську раду
Біляївського району Одеської області
надати відповіді на питання та надати
копії нижчезазначених документів з
урахуванням заяв адвокатського запиту
ОСОБА_11 до Дачненської сільської ради
№ 149-09/01 від 29 січня 2013 року:

- коли було змінено цільове призначення
орної землі сільськогопродарського
призначення радгоспу «Хаджибейський»,
с. Холодна Балка? Коли вищезазначений
земельний масив було передано до
складу земель запасу Дачненської
сільської ради та утворення нової
вулиці Верхня в с. Дачне зі здійсненням
перепланування орної землі на земельні
ділянки для будівництва та
обслуговування житлових будинків,
переданих в послідуючому
вищезазначеним первісним власникам?

- що стало підставою передачі вказаної
орної землі сільськогосподарського
призначення радгоспу «Хаджибейський»,
с. Холодна Балка, до складу земель
запасу Дачненської сільської ради та
утворення нової вулиці Верхня в с.
Дачне зі здійсненням перепланування
орної землі на земельні ділянки для
будівництва та обслуговування
житлових будинків, переданих в
послідуючому первісним власникам?

- хто, коли, на яких підставах виготовив
технічну документацію, перепланування
при передачі вказаної орної землі
сільськогопродарського призначення
радгоспу «Хаджибейський», змінивши
призначення земель із земель
сільськогосподарського призначення на
землі будівництва та обслуговування
житлових будинків з послідуючою
передачею до складу земель запасу
Дачненської сільської ради?

- копії розпоряджень, рішень
Біляївської районної адміністрації
про передачу спірних земельних
ділянок із земель
сільськогосподарського призначення,
земель запасу Холоднобалківської
сільської ради Біляївського району
Одеської області та копії документів,
що стали підставою зміни цільового
призначення орних земель на земельні
ділянки для будівництва та
обслуговування житлових будинків по
АДРЕСА_1.

Ухвалою Біляївського районного суду
Одеської області від 18 лютого 2013 року у
задоволенні заяви ОСОБА_1 було
відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції ОСОБА_1 в апеляційній скарзі
зазначає, що судом порушуються норми
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 117 КАС України, суд
за клопотанням позивача або за власною
ініціативою може постановити ухвалу
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі; захист цих
прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів чи
для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Так, суд першої інстанції правильно
зазначив, що із клопотання позивачки не
вбачається, які саме перешкоди можуть
виникнути у разі відмови у
забезпеченні позову. У клопотанні не
вказана адреса земельної ділянки, на
яку позивачка просить витребувати
документи.

Врахувавши наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що в клопотанні про
забезпечення позову позивач не навів
підстав, які б свідчили про
необхідність вжиття заходів
забезпечення позову, посилаючись лише
на загальні фрази щодо можливого
порушення прав позивача до вирішення
справи по суті, а відтак рішення суду
першої інстанції про відмову у
задоволенні клопотання про
забезпечення позову є правильним.

Доводи апеляційної скарги є не
суттєвими та такими, що висновків суду
не спростовують.

Керуючись ст. 117 КАС України, колегія
суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, ухвалу Біляївського
районного суду Одеської області від 18
лютого 2013 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню у
касаційному порядку не підлягає

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян