Справа № 810/2809/14
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2014 року 810/2809/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючий - суддя - Волков А.С.,

фіксування судового засідання
технічними засобами та ведення журналу
забезпечував секретар судового
засідання Сюр В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області до
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Срібна
хвиля" про стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області з позовом до
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю "Срібна
хвиля" про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (список № 2), за період з
2006 року по 2011 рік у загальній сумі 14443,97
грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що за особовим рахунком
відповідача утворився борг з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 2. Посилаючись на частину
другу Прикінцевих положень Закону
України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та пункт 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Пенсійного фонду України
від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№ 64/8663, позивач просить суд стягнути
суму заборгованості з відповідача.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні факт існування
заборгованості не заперечував, але
заявив клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду у зв'язку з
пропуском встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду. Як зазначив позивач, статтею 99
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Зважаючи на те, що
відповідач не сплачував
заборгованість з відшкодування витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій починаючи з 2006 року,
територіальний орган Пенсійного фонду
у січні 2006 року повинен був дізнатися
про факт порушення свого права. На
думку відповідача, витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій не є
недоїмкою зі сплати страхових внесків,
щодо стягнення якої строк давності не
застосовується згідно з положеннями
частини п'ятнадцятої статті 106 Закону
України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а тому застосуванню
підлягають загальні положення щодо
строку звернення до суду, визначені
статтею 99 Кодексу адміністративного
судочинства України. На підтвердження
цієї тези відповідач послався на
практику Вищого адміністративного
суду України.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю «Срібна
хвиля» є юридичною особою, як платник
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області.

Позивачем відповідно до розрахунків
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, на підставі пунктів "б" - "з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (список № 2), згідно з
вимогами частини другої розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
від 09.07.2003 № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", визначено розмір витрат,
які підлягають відшкодуванню за
рахунок відповідача у зв'язку з
виплатою та доставкою пенсії
громадянину ОСОБА_1, за період з 2006 року
по 2011 рік у загальній сумі 14443,97 грн., з
яких: за 2006 рік - 1167,47 грн.; за 2007 рік - 2158,49
грн.; за 2008 рік - 2813,14 грн.; за 2009 рік - 3081,34
грн.; за 2010 рік - 3727,66 грн.; за 2011 рік - 1495,87
грн.

Вказаний пенсіонер працював на
підприємстві відповідача і отримав
право на пенсію на пільгових умовах,
перебуває на пенсійному обліку у
позивача. Оскільки ОСОБА_1 працював на
декількох підприємствах, які
відповідно до законодавства мають
покривати витрати на виплату та
доставку пенсії пропорційно до стажу
роботи працівника, територіальний
орган Пенсійного фонду пропорційно
визначив частку витрат, які підлягають
відшкодуванню відповідачем, у розмірі
40%, що в абсолютних величинах становить
14443,97 грн.

Наявність заборгованості відповідача
підтверджується розрахунками,
складеними за встановленою формою, а
також розрахунками суми
заборгованості, наданими позивачем.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд зазначає
наступне.

Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України від 09.07.2003 №
1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи, визначено,
зокрема підпунктами "б" - "з" частини
першої статті 13 Закону України від
05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення".

Проте, до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підпунктом 1 пункту
2 розділу XV "Прикінцеві положення"
Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що вказаним
особам пенсії призначаються за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (статтями 27 та 28). При
цьому зберігається порядок покриття
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, що діяв до набрання чинності
цим Законом.

Порядок відшкодування
страхувальниками витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах, визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Відповідно до приписів пункту 6.4
вказаної Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства відповідно до вимог
пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го
числа повинні вносити до Пенсійного
фонду України зазначену в повідомленні
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 1 статті 1 та абзацом
четвертим пункту 1 статті 2 Закону
України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" для суб'єктів
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднань,
бюджетних, громадських та інших
установ та організацій, об'єднань
громадян та інших юридичних осіб, а
також фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 1 Закону України від 09.07.2003 №
1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначено, що
страхові внески - це кошти відрахувань
на соціальне страхування, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини п'ятнадцятої
статті 106 Закону України від 09.07.2003 №
1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" строк давності
щодо стягнення недоїмки, пені та
штрафів не застосовується.

Аналіз положень з пункту 1 статті 1,
абзацу четвертого пункту 1 статті 2
Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування", статті 1 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" надає підстави для
висновку, що заборгованість з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", прирівнюється до
заборгованості зі сплати страхових
внесків (недоїмки), щодо стягнення якої
строк даності не застосовується.

Статтями 14, 15 Закону України від 09.07.2003
№ 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що платниками страхових
внесків до солідарної системи є
страхувальники, зокрема, роботодавці -
підприємства, установи та організації,
створені відповідно до законодавства
України.

Відповідно до частини другої статті 6
Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", частини шостої
статті 20 Закону України від 09.07.2003 №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" страхувальники
зобов'язані нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Статтею 64 Закону України від 09.07.2003 №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено
право територіальних органів
Пенсійного фонду стягувати з платників
страхових внесків несплачені суми
страхових внесків.

Наявність у відповідача
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, підтверджується
доказами, наданими позивачем. З
матеріалів справи вбачається, що
органом Пенсійного фонду направлено на
адресу відповідача розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій пенсіонеру
відповідача, в якому зазначено суми
пенсій, виплачені пенсіонеру разом з
витратами на доставку цих пенсій.

Суд не приймає до уваги заперечення
відповідача з приводу залишення позову
без розгляду у зв'язку з пропущенням
позивачем встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду, оскільки відповідно до частини
п'ятнадцятої статті 106 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до стягнення недоїмки зі
сплати страхових внесків, до якої в
силу абзацу четвертого пункту 1 статті 2
Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" прирівнюються витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", строк давності не
застосовується. Суд також звертає
увагу відповідача, що наведена
практика Вищого адміністративного
суду України до даного спору не може
бути застосована, адже касаційним
судом висловлені позиції відносно
строків стягнення інших видів витрат
(зокрема, на виплату пенсій науковим
працівникам, пенсій по інвалідності),
які страховими внесками відповідно до
законодавства не вважаються.

Судом встановлено, що
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю «Срібна
хвиля» у період з 2008 року по 2010 рік
перебувало на єдиному податку з
юридичних осіб, у період з 2011 року по 2012
рік - на загальній системі
оподаткування, а з 2013 року - на єдиному
податку з юридичних осіб. Таким чином,
оскільки у період з 2006 по 2011 відповідач
не був платником фіксованого
сільськогосподарського податку,
підстави для звільнення від сплати
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", відсутні.

З огляду на викладене, суд вважає
вимоги позивача правомірними і
обґрунтованими, а позов таким, що
підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз. Позивач не надав суду
доказів понесення ним судових витрат,
тому підстави для присудження на його
користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 -
163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути із Сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю "Срібна хвиля" на
користь Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (список № 2), за період з
2006 року по 2011 рік у загальній сумі 14443
(чотирнадцять тисяч чотириста сорок
три) гривень 97 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Волков А.С.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - "02" червня 2014 р.