Справа № 6а-82/11,2а-1232/10
Суддя: Нос С.П.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 р.
Справа № 151827/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Носа С. П.,

суддів -
Клюби В. В., Кухтея Р. В.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Коломия
Івано-Франківської області на ухвалу
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 29
вересня 2011 року про відмову в
задоволенні клопотання про зупинення
та відстрочення виконання рішення в
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області про
зобов'язання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2011 року, Коломийським
міськрайонним судом
Івано-Франківської області
зареєстровано заяву управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області про
зупинення та відстрочення виконання
рішення Коломийського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 23
листопада 2010 року у справі № 2-1232/2010.

В обґрунтування вимог заяви вказано, що
внаслідок виконання рішення суду
можливий факт виплати зайво
нарахованих сум пенсій.

Ухвалою Коломийського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 29
вересня 2011 року в задоволенні заяви
управління Пенсійного фонду України в
м. Коломия Івано-Франківської області
про зупинення виконання рішення суду
по справі № 2-1232/2010 відмовлено.

Зазначену ухвалу мотивовано тим, що
заява є безпідставною і поданою без
наведення будь-яких доказів.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою,
заявником - управлінням Пенсійного
фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області, подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій висловлено прохання скасувати
оскаржувану ухвалу та прийняти нове
рішення, яким зупинити виконання
рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначено, що Листом Вищого
адміністративного суду України від 19
липня 2011 року № 1049/ 11/13-11 встановлено
обставини, які не було враховано судом
першої інстанції при розгляді справи.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином, а тому,
колегія суддів, відповідно до п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України, вважає можливим
проведення розгляду справи за їхньої
відсутності, в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами та на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав для її
задоволення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Встановлено, що постановою
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Коломиї
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними та
стягнення підвищення до пенсії позовні
вимоги задоволено. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
починаючи з 01 вересня 2010 року та
продовжувати виплачувати пенсію
відповідно до проведеного перерахунку.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції
України, ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 1832 КАС України в
адміністративних справах щодо
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг
застосовується скорочене провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження виконуються
негайно, а постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - виконуються негайно
у межах суми стягнення за один місяць.

Частиною 2 ст. 257 КАС України
встановлено, що судове рішення, яке
набрало законної сили або яке належить
виконати негайно, є підставою для його
виконання.

Рішення суду, що набрали законної сили
є обов'язковими для всіх органів,
підприємств, установ, організацій,
службових осіб та громадян і
підлягають виконанню на всій території
України (Частина 5 ст. 124 Конституції
України, ст. 14 КАС України, ст. 13 Закону
України «Про судоустрій України»).

Оскільки Кодексом адміністративного
судочинства України не передбачено
можливості зупинення судом виконання
судових рішень в адміністративних
справах, то правові підстави для
задоволення клопотання про зупинення
виконання постанови Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 29
вересня 2011 року в справі № 6а-82/11/0909 -
відсутні.

Стаття 263 КАС України передбачає, що за
наявності обставин, які ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а особа,
яка бере участь у справі, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Суд у виняткових випадках
може відстрочити або розстрочити
виконання рішення суду.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що боржником не
надано доказів для підтвердження
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення з виплати підвищення
до пенсії, а також виняткових
обставин, з якими закон пов'язує
можливість відстрочення виконання
судового рішення.

Крім того, суд не бере до уваги
посилання боржника на відсутність
достатніх коштів для відповідного
бюджетного фінансування з проведення
перерахунку та виплати доплати до
пенсії стягувача відповідно до
положень Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
оскільки реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке ґрунтується на спеціальних
та чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актах національного законодавства, не
може бути поставлена в залежність від
бюджетних асигнувань.

Узагальнюючи викладене, суд
апеляційної інстанції переконаний, що
судом першої інстанції надано належну
оцінку наявним у справі доказам, а їх
достатня кількість та взаємний зв'язок
у сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для відмови в
задоволенні заяви.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції визнає, що судом
першої інстанції, при вирішенні даного
публічно-правового спору, правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено законне рішення з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права, ухвала суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах, доводи
апеляційної скарги висновків суду
першої інстанції не спростовують, тому
підстав для скасування ухвали суду
першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 158-160, 165, 183-2, 195, 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а ухвалу
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 29
вересня 2011 року про відмову в
задоволенні заяви про зупинення та
відстрочення виконання судового
рішення в справі № 6а-82/11/0909- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
С. П.
Нос

Судді:
Р. В.
Кухтей

В. В.
Клюба