Справа № 524/4269/14-а
Суддя: Зємцов В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/4269/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2014 року суддя Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області Зємцов В.В.
розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Кременчуці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до виконавчого комітету
Автозаводської районної ради м.
Кременчука про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ :

В травні 2014 року позивач звернувся в
суд із адміністративним позовом до
виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука. Зазначав,
що з 01.07.1998 року було прийнято на роботу
до Виконавчого комітету
Автозаводської районної ради міста
Кременчука (далі - відповідач) на посаду
головного спеціаліста штабу цивільної
оборони та надзвичайних ситуацій
виконкому.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до п.п. з п. 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року № 268 «Про упорядкування структури
та умов оплати пращ працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів», керівниками органів
зазначених у п. 1 цієї постанови надано
право у межах затвердженого фонду
оплати праці надавати працівникам
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника В той же час, згідно п. 5.3.
розділу V (соціальні пільги і гарантії)
колективного договору на 2010-2013 роки
укладеного між виконкомом та трудовим
колективом адміністрація виконкому
взяла на себе зобов'язання, при
наявності коштів надавати матеріальну
допомогу працюючим в розмірі
середньомісячної заробітної плати на
вирішення соціально-побутових проблем.

В той же час, про існування
колективного договору та з його
змістом ніхто не ознайомлював, а тому
про закріплене в ньому право на
отримання матеріальної допомоги в
розмірі середньомісячної заробітної
плати на вирішення соціально побутових
проблем, відомо не було.

Дізналася про це право лише в 2014 році
від свого колишнього колеги по роботі
ОСОБА_3.

Попри це, користуючись закріпленим в
законодавчих актах правом на отримання
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в 2014 році
зверталася до керівника відповідача з
проханням надати таку матеріальну
допомогу, яку відповідач виплатив не в
розмірі середньомісячної заробітної
плати, як визначено в колективному
договорі, а в розмірі посадового
окладу.

Таким чином, відповідачем було вчинено
незаконні дії в частині виплати в 2011
році матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
не розмірі середньомісячної
заробітної плати, як визначено в
колективному договорі, а в розмірі
посадового окладу.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КЗпПУ, у разі
порушення законодавства про оплату
праці працівник має право звернутися
до суду з позовом про стягнення
належної йому заробітної плати без
обмеження будь-яким строком.

Просив визнати незаконними дії
Виконавчого комітету Автозаводської
районної ради м. Кременчука, в частині
нарахування та виплати в 2011 році
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, як
визначено в колективному договорі за
2010-2013 роки в розмірі посадового окладу.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Автозаводської районної ради
Кременчука нарахувати та виплатити за
2011 рік матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань в
розмірі середньомісячної заробітної
плати.

Позивач просив справу розглядати без
його участі. Позов підтримав.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про час та місце
розгляду повідомлявся належним чином.

Клопотань про допит свідків або
експертів не заявлялося.

Вирішуючи спір, суд встановив такі
фактичні обставини справи:

Позивача 01.07.1998 року було прийнято на
роботу до Виконавчого комітету
Автозаводської районної ради міста
Кременчука (далі - відповідач) на посаду
головного спеціаліста штабу цивільної
оборони та надзвичайних ситуацій
виконкому та 31.01.2011 року звільнився .

Згідно з ч. 2 та 6 ст. 33 Закону України
"Про державну службу" в редакції, чинній
на час звернення позивача із заявою про
виплату спірної матеріальної допомоги,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Частиною 3 статті 21 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" передбачено, що
джерелом формування фонду оплати праці
посадових осіб місцевого
самоврядування є місцевий бюджет.

Підпунктом 3 пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" від 9 березня 2006
р. N 268, надано право керівникам органів,
зазначених у пункті 1 цієї постанови, у
межах затвердженого фонду оплати праці
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника (місячного грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького складу).

Згідно з роз'ясненням Міністерства
праці та соціальної політики України
від 16.10.2009 р. N 620/13/84-09, рішення про
надання такої матеріальної допомоги
приймається керівником відповідного
органу, виходячи з обставин, викладених
у заяві працівника.

Проте, відповідно до п. 5.3 розділу 5
колективного договору на 2010-2013 роки,
укладеного між відповідачем та
трудовим колективом, при наявності
коштів адміністрація зобов'язується
надавати матеріальну допомогу
працюючим у розмірі середньомісячної
заробітної плати на вирішення
соціально-побутових проблем.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про
колективні договори і угоди" від 1 липня
1993 року N 3356-XII, умови колективних
договорів і угод, укладених відповідно
до чинного законодавства, є
обов'язковими для підприємств, на які
вони поширюються, та сторін, які їх
уклали.

Відповідачем не надано до суду доказів
того, що всім працівникам виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м. Кременчука Полтавської області в 2012
році матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових потреб
виплачувалась в розмірі посадового
окладу, або наказу про встановлення
розміру матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових потреб
меншого, ніж це зазначено в
колективному договорі.

З огляду на зазначене, суд вважає, що
виплата матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових проблем
позивачу мала обов'язковий характер, та
повинна була проводитись у розмірі
середньомісячної заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, а також
виходячи з того, що відповідачем не
доведено правомірності своїх дій щодо
відмови позивачу у виплаті спірної
матеріальної допомоги в розмірі
середньомісячної заробітної плати, як
того вимагає ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає, позов задовольнити
частково з урахуванням
відпрацьованого в 2011 році часу.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету
Автозаводської районної ради м.
Кременчука про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Виконавчого
комітету Автозаводської районної ради
м. Кременчука, в частині нарахування та
виплати їй в 2011 році матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, як
визначено в колективному договорі за
2010-2013 роки в розмірі посадового окладу
з урахуванням відпрацьованого в 2011
році часу.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Автозаводської районної ради
Кременчука нарахувати та виплатити за
2011 рік матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань в
розмірі середньомісячної заробітної
плати з урахуванням відпрацьованого в
2011 році часу.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Автозаводський районний суд м.
Кременчука шляхом подання апеляційної
скарги на постанову суду протягом
десяти днів з дня її проголошення
ухвали, а особами, які не приймали
участь у розгляді справи в цей же
термін з дня отримання копії
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: