Справа № 804/4466/14
Суддя: Куделько Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 р. Справа № 804/4466/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Куделько Н.Є.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області до
Державного вищого навчального закладу
"Криворізький національний
університет" про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

01.04.2014р. Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області (далі - позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державного вищого навчального закладу
«Криворізький національний
університет» (далі - відповідач) про
стягнення з відповідача на користь
позивача заборгованості в сумі 25517,54
грн. В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що відповідач
зареєстрований в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області. Відповідач
має заборгованість у розмірі 25517,54 грн.,
яка виникла в зв'язку із несплатою
різниці пенсії особам, визначеним у
Законі України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» та сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, у період з 01.02.2014
року по 28.02.2014 року. Заборгованість у
добровільному порядку відповідачем не
погашена. Просить суд стягнути з
відповідача заборгованість.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Позивач звернувся до
суду із клопотанням про перенесення
розгляду справи, у зв'язку з відпусткою
його представника (а.с.80). Причини
неприбуття представника позивача в
судове засідання судом визнані
неповажними, оскільки позивачем по
справі є юридична особа, а тому повинна
добросовісно користуватися належними
їй процесуальними правами, шляхом
забезпечення участі в судовому
засіданні належного представника.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлений
належним чином (а.с.55,56), про причини
неявки суд не повідомив. На підставі ч. 4
ст. 128 КАС України суд ухвалив здійснити
розгляд справи без участі представника
відповідача.

Представник відповідача звернувся до
суду із заявою про розгляд справи за
його відсутності, та зазначив, що проти
позовних вимог заперечує в повному
обсязі (а.с.52).

Від відповідача надійшли до суду
письмові заперечення на
адміністративний позов, в яких позов не
визнає, позовні вимоги вважає
необґрунтованими, посилаючись на те, що
Державний навчальний заклад
«Криворізький національний
університет» є бюджетною
неприбутковою установою, а тому згідно
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» різниця в
пенсії повинна фінансуватися за
рахунок коштів державного бюджету.
Просить суд у задоволенні позову
відмовити у повному обсязі.

З урахуванням положень ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає можливим
розглянути справу у порядку письмового
провадження, оскільки, немає перешкод
для розгляду справи у судовому
засіданні, визначених цією статтею, але
прибули не всі особи, які беруть участь
у справі, хоча і були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що Державний
навчальний заклад «Криворізький
національний університет»
зареєстрований 28.07.2011 року виконавчим
комітетом Криворізької міської ради
(а.с.6-7), та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області (а.с.9).

Державний вищий навчальний заклад
«Криворізький національний
університет» утворений на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
"Деякі питання реорганізації вищих
навчальних закладів та наукових
установ" від 21.03.2011 року №280, наказів
Міністерства освіти і науки України
від 30.05.2011 року №501 та від 14.06.2011 року
№576, Указу Президента України від 25.05.2011
року №599/2011, відповідно до яких до його
складу увійшли Криворізький технічний
університет, Криворізький державний
педагогічний університет,
Криворізький економічний університет
ДВНЗ "Київський національний
економічний університет ім. В.
Гетьмана", Криворізький металургійний
факультет Національної металургійної
академії України, Державне
підприємство "Науково-дослідний
інститут безпеки праці та екології в
гірничорудній та металургійній
промисловості".

Статтею 24 Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність" від 13.12.1991
року №1977-XII (далі - Закон №1977-ХІІ)
визначено, що держава встановлює для
наукових (науково-педагогічних)
працівників, які мають необхідний стаж
наукової роботи, пенсії на рівні, що
забезпечує престижність наукової
праці та стимулює систематичне
оновлення наукових кадрів.

Відповідно до пункту 13 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV у
разі якщо особа має право на отримання
пенсії відповідно до Закону України
"Про наукову та науково-технічну
діяльність" та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором. При цьому, різниця між
розміром пенсії, на який має право
особа відповідно до зазначеного
Закону, та розміром пенсії із
солідарної системи відповідно до цього
Закону фінансується за рахунок коштів,
спрямованих із джерел, визначених
Законом України "Про наукову та
науково-технічну діяльність".

Згідно частини дев'ятої статті 24 Закону
№1977-XII різниця між сумою пенсії,
призначеної за цим Законом, та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету; для наукових
(науково-педагогічних) працівників
інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів державного бюджету в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому за рахунок
коштів державного бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Механізм фінансування різниці між
сумою пенсії, призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, визначений в Порядку
фінансування різниці між сумою пенсії,
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність", та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи, затвердженому
Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.03.2004 року №372 (далі - Порядок №372).

Відповідно до вказаного Порядку №372 за
рахунок коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Фінансування різниці у розмірі пенсії
осіб, які мають науковий стаж роботи на
кількох підприємствах, в установах,
організаціях та вищих навчальних
закладах III-IV рівнів акредитації
незалежно від форми власності та
фінансування, здійснюється
пропорційно зарахованому для
призначення пенсії науковому стажу
роботи за рахунок джерел фінансування,
визначених законодавством для
відповідних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III-IV рівнів акредитації.

Розмір витрат на фінансування різниці
у розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи,
організації та заклади самостійно
визначають суму, що підлягає до сплати
у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25
числа перераховують органу Пенсійного
фонду за своїм місцезнаходженням
відповідні кошти для фінансування
різниці у розмірі пенсії, призначеної у
минулому та поточному роках.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішенням Південної МДПІ у м. Кривому
Розі від 11.08.2011 року №870 Державний вищий
навчальний заклад "Криворізький
національний Університет" внесено до
реєстру неприбуткових установ з
ознакою неприбутковості 0002, визначеною
Положенням про Реєстр неприбуткових
організацій, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України №37
(а.с.66).

Відповідно до пункту 5.1 вказаного
Положення ознака неприбуткового
підприємства 0002 встановлюється
установам, організація, створеним
органами державної влади України, що
утримуються за рахунок коштів
відповідних бюджетів.

Статтею 1 Закону України "Про вищу
освіту" передбачено, що вищий
навчальний заклад державної форми
власності - вищий навчальний заклад,
заснований державою, що фінансується з
державного бюджету і
підпорядковується відповідному
центральному органу виконавчої влади.

Оцінуючи усі докази, які були
досліджені судом у їх сукупності,
приймаючи до уваги, що відповідач є
державною бюджетною неприбутковою
установою, що повністю фінансується за
рахунок Державного бюджету України,
вимоги вказаного Порядку №372 до нього
не можуть бути застосовані, оскільки
його норми регулюють фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації.

Таким чином, підстави для задоволення
адміністративного позову відсутні.

Керуючись ст.ст.8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області до Державного вищого
навчального закладу "Криворізький
національний університет" про
стягнення заборгованості - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя Н.Є.
Куделько