Справа № 2а-1810/10/0770
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/18676/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ФОП
ОСОБА_4 на постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від 03
червня 2011 року ту ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14 лютого 2012 року по справі за
позовом ФОП ОСОБА_4 до Закарпатської
обласної державної адміністрації, за
участю третьої особи на стороні
відповідача - ПАТ «Ужгородське АП 12107»,
про визнання протиправним та
скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2010 року ФОП ОСОБА_4 (далі -
позивач) позивач звернувся до суду з
позовом, в якому, з урахуванням
уточнень, просив визнати протиправними
і скасувати рішення конкурсного
комітету із визначення автомобільних
перевізників на міжміських і
приміських автобусних маршрутах
загального користування, що не
виходять за межі території області
(внутрішньообласні маршрути),
оформлене протоколом № 7 від 19.02.2010
року, в частині визначення переможця з
перевезення пасажирів за маршрутом №
743/744 «Ужгород - Міжгір'я через Сваляву»
і наказ № 07-О від 02.03.2010 року Управління
промисловості та розвитку
інфраструктури Закарпатської обласної
державної адміністрації в частині
введення в дію вказаного рішення. Також
просив зобов'язати відповідача визнати
його переможцем конкурсу з перевезення
пасажирів автомобільним транспортом
за зазначеним маршрутом.

Постановою Закарпатського
окружного адміністративного суду від
03.06.2011 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14.02.2012 року,
позов задоволено частково, а саме:
визнано протиправним та скасовано
рішення конкурсного комітету із
визначення автомобільних перевізників
на міжміських і приміських автобусних
маршрутах загального користування, що
не виходять за межі території області
(внутрішньообласні маршрути),
оформлене протоколом № 7 від 19.02.2010
року, в частині визначення переможця з
перевезення пасажирів за маршрутом №
743/744 «Ужгород - Міжгір'я через Сваляву»
та наказ № 07-О від 02.03.2010 року
Управління промисловості та розвитку
інфраструктури Закарпатської обласної
державної адміністрації в частині
введення в дію цього рішення.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку позивача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове, яким задовольнити
позов в повному обсязі.

У свою чергу, відповідач надіслав
письмові заперечення на касаційну
скаргу, просить її вимоги залишити без
задоволення.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами 19.02.2010 року
відбувся конкурс на перевезення
пасажирів автомобільним транспортом
на приміських та міжміських автобусних
маршрутах загального користування,
зокрема на здійснення перевезень
пасажирів за маршрутом №743/744
«Ужгород-Міжгір'я через Сваляву».
Організатором цього конкурсу був
відповідач - Закарпатська ОДА.

Претендентами на перевезення
пасажирів за вказаним маршрутом, крім
позивача, були ФО-СПД ОСОБА_5 та ВАТ
«Ужгородське автотранспортне
підприємство 12107» (перейменоване на ПАТ
«Ужгородське автотранспортне
підприємство 12107»), яке і перемогло за
результатом конкурсу, оформленого
протоколом № 7 від 19.02.2010 року засідання
обласного конкурсного комітету із
визначення автомобільних перевізників
на міжміських і приміських автобусних
маршрутах загального користування, що
не виходять за межі території області
(внутрішньообласні перевезення).
Вказаний результат введено в дію
наказом № 07-О від 02.03.2010 року Управління
промисловості та розвитку
інфраструктури відповідача.

Вирішуючи спір, судами вірно
встановлено, що конкурс, який повинен
був відбутися 11.12.2009 року, відповідно до
оголошення та опублікованого у газеті
«Новини Закарпаття», відбувся 19.02.2010
року без повідомлення про його
проведення у засобах масової
інформації, в яких було розміщено
оголошення про конкурс, що є порушенням
п. 36 Порядку проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування,
затвердженого постановою КМ України
від 03.12.2008 року № 1081.

Доведеними є й обставини щодо
порушення конкурсним комітетом вимог
п.п.33, 39 Порядку у зв'язку із взяттям до
розгляду наданих ВАТ «Ужгородське
автотранспортне підприємство 12107» у
день проведення конкурсу додаткових
матеріалів, оскільки такі відповідно
до зазначених приписів не повинні були
розглядатися.

Вище зазначене є підставою для
висновку про порушення конкурсним
комітетом порядку проведення конкурсу,
що унеможливлює визначення його
переможцем, тому задоволення позову у
спосіб визнання протиправним та
скасування рішення конкурсного
комітету із визначення автомобільних
перевізників на міжміських і
приміських автобусних маршрутах
загального користування, що не
виходять за межі території області
(внутрішньообласні маршрути),
оформлене протоколом № 7 від 19.02.2010
року, в частині визначення переможця з
перевезення пасажирів за маршрутом №
743/744 «Ужгород - Міжгір'я через Сваляву»
та наказ № 07-О від 02.03.2010 року
Управління промисловості та розвитку
інфраструктури Закарпатської обласної
державної адміністрації в частині
введення в дію цього рішення є
правильним.

Що стосується вимог касатора
стосовно визнання його переможцем
конкурсу з перевезення пасажирів
автомобільним транспортом, то в даному
випадку зазначене питання не є
компетенцією суду, а здійснюється
виключно на конкурсних засадах.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, зазначених висновків судів та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ФОП ОСОБА_4, -
залишити без задоволення.

Постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від 03
червня 2011 року ту ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14 лютого 2012 року по справі за
позовом ФОП ОСОБА_4 до Закарпатської
обласної державної адміністрації, за
участю третьої особи на стороні
відповідача - ПАТ «Ужгородське АП 12107»,
про визнання протиправним та
скасування рішення, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников