Справа № 809/3395/13-а
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
Справа №
876/574/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Іщук Л.П.,

суддів
Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 18
листопада 2013 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області до
відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Рожнятівському районі
про стягнення заборгованості,

встановив :

Управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області (далі - УПФ
України в Рожнятівському районі)
звернулось до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Рожнятівському районі
(далі - Фонд) про стягнення сум
понесених витрат на виплату пенсії по
інвалідності особам, які отримали
каліцтво внаслідок нещасних випадків
на виробництві або професійного
захворювання на території республік
колишнього СРСР, за травень-вересень 2013
року в розмірі 8570,07 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
відповідачем не прийняті до
відшкодування суми понесених витрат на
виплату пенсій по інвалідності 13
особам, оскільки вони не є
застрахованими за законодавством
України, хоч згідно закону фонд
зобов'язаний включити до акту звірки та
відшкодувати такі витрати.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
18.11.2013 року у задоволенні позову УПФ
України в Рожнятівському районі до
відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Рожнятівському районі
про стягнення з відповідача суми
понесених витрат на виплату пенсії по
інвалідності особам, які отримали
каліцтво внаслідок нещасних випадків
на виробництві або професійного
захворювання на території республік
колишнього СРСР за травень-вересень 2013
року в розмірі 8570,07 гривень відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, позивач подав на неї
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушенням судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, просить скасувати вказану
постанову та прийняти нову, якою
позовні вимоги УПФ України в
Рожнятівському районі задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що відповідно до пункту 3
розділу XI (Прикінцеві положення) Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
Фондом проводиться відшкодування
шкоди, медична, професійна та соціальна
реабілітація зазначеним у статті 8
цього Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги; уся заборгованість потерпілим
на виробництві та членам їх сімей, яким
до набрання чинності цим Законом
підприємства, установи та організації
не відшкодували матеріальної і
моральної (немайнової) шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга до задоволення не підлягає.

Судом встановлено, що колишнім
працюючим та отримавшим каліцтво
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на території республік
колишнього СРСР (ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13) призначені пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії по
втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Актами щомісячних звірок по особових
справах потерпілих, яким виплачені
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії по
втраті годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з травня по
вересень 2013 року підтверджено
неприйняття до відшкодування
відділенням виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Рожнятівському районі
сум понесених позивачем витрат на
виплату пенсій по інвалідності 13
особам, які отримали каліцтво
внаслідок нещасних випадків на
виробництві або професійного
захворювання на території республік
колишнього СРСР.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскільки потерпілі отримали трудове
каліцтво внаслідок нещасного випадку
за межами України, а потім переїхали в
Україну на постійне місце проживання,
тобто не були застрахованими особами
згідно законодавства України і за них
не сплачувались страхові внески до
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України, то у
відповідача відсутній обов'язок
відшкодовувати управлінню Пенсійного
фонду України в Рожнятівському районі
витрати на виплату та доставку пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві таким особам.

Колегія суддів повністю погоджується з
таким висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.ст. 21 та 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
умовою відшкодування пенсій по
інвалідності за рахунок коштів Фонду є
те, що особи, з якими стався нещасний
випадок, повинні бути застраховані в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України.

Статтею 6 вказаного закону
застрахованою визначається особа, на
користь якої здійснюється страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, що
сталися на території України.

Підставою для надання соціальних
послуг і проведення виплат мають бути
належним чином оформлені та передані
до Фонду документи, передбачені ст. 35
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та Порядком
призначення, перерахування та
проведення страхових виплат,
затвердженим постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
27.04.2007 року № 24.

Однак, як встановлено судом першої
інстанції, роботодавцями до фонду не
передано документів жодного з 13
потерпілих, отже, особові справи по них
не сформовані. Відтак, у фонду відсутні
правові підстави для здійснення
відшкодувань пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві.

Відповідно до ч.1 ст.2 Угоди про взаємне
визнання прав на відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, які пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків,
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я (в тому числі під
час втрати працездатності внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
пов'язаного з виконанням працівником
трудових обов'язків), після переїзду
потерпілого на територію іншої
Сторони, смерті, проводяться
роботодавцем Сторони, законодавство
якої поширюється на працівника під час
отримання каліцтва, іншого ушкодження
здоров'я, смерті. Такий роботодавець
проводить відшкодування відповідно до
свого законодавства.

Оскільки всі потерпілі отримали
каліцтво на території Російської
Федерації, то обов'язки по
відшкодуванню заподіяної шкоди
потерпілим внаслідок нещасних
випадків на виробництві покладено саме
на Фонд соціального страхування
Російської Федерації.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 18 Закону
Російської Федерації від 24.07.1998 року
«Про обов'язкове соціальне страхування
від нещасних випадків на виробництві і
професійних захворювань», страховик
(Фонд соціального страхування
Російської Федерації) здійснює
забезпечення по страхуванню осіб, які
мають право на його отримання, і які
виїхали на постійне місце проживання
за межі Російської Федерації.

Отже, застосування Пенсійним фондом
норм Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» до правовідносин, які
виникли на території Російської РФР та
Російської Федерації внаслідок
травмування осіб на виробництві в часи
СРСР та СНД, є безпідставними.

Відтак, відсутні правові підстави
для визнання Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України страховиком
зазначених осіб і відшкодування ним
органам Пенсійного фонду витрат.

З урахуванням наведеного вище, суд
першої інстанції прийшов до вірного
висновку про те, що позовні вимоги про
стягнення сум понесених витрат на
виплату пенсії по інвалідності особам,
які отримали каліцтво внаслідок
нещасних випадків на виробництві або
професійного захворювання на
території республік колишнього СРСР,
за травень-вересень 2013 року,
задоволенню не підлягають.

Доводи апеляційної скарги суперечать
вимогам законодавства України і не
складають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення спору.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для
його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив
:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 18 листопада
2013 року у справі № 809/3395/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Л.П. Іщук

Судді
В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич