Справа № 2а-1191/11/1470
Суддя: Муравйов О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

27 травня 2014 року м. Київ
К/800/1549/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючий суддя судді за участю
секретаря представників сторін: від
позивача: від відповідача: від третіх
осіб:Муравйов О. В. Вербицька О. В.
Маринчак Н. Є. Титенко М. П. Арбузов О. О.
Арбузов О. О.розглянувши у відкритому
судовому засіданні касаційну
скаргуТовариства з обмеженою
відповідальністю «Таврія-Агро» на
постанову та ухвалуМиколаївського
окружного адміністративного суду від
20.08.2012 року Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11.12.2013 рокуу
справі№ 2а-1191/11/1470за позовомЖовтневої
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Миколаївській областідо
треті особиТовариства з обмеженою
відповідальністю «Таврія-Агро»
Головне управління Державного
казначейства України у миколаївській
області, Українська аграрна біржа,
Міністерство фінансів
Українипростягнення простроченої
заборгованості перед державним
бюджетом за фінансовою допомогою в
сумі 690 004,29 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Поставною Миколаївського окружного
адміністративного суду від 20.08.2012 року
у справі № 2а-1191/11/1470, залишеною без змін
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11.12.2013 року,
позов задоволено.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
у справі, відповідач звернувся до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій просить їх
скасувати, а справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції. Свої
вимоги заявник обґрунтовує порушенням
судами норм матеріального та
процесуального права, зокрема, п. 4 ст. 599
Цивільного кодексу України, ст. ст. 53, 159
Кодексу адміністративного судочинства
України.

В запереченнях на касаційну скаргу
позивач з вимогами та доводами
прокурора не погоджується, просить
залишити в силі оскаржені судові
рішення.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що згідно із кредитною
угодою від 24.07.1997 року № 18/03-149,
укладеною між Укрексімбанком від імені
Кабінету Міністрів України та
Українською аграрною біржею (далі УАБ)
та кредитною угодою від 23.07.1997 року,
укладеною між Українською аграрною
біржею та банком «Sосіеtе Gеnегаl New Yогк
Вгаnсh»УАБ було надано кредит в сумі 202
768,20 доларів США.

На підставі статті 16 Закону України
«Про державний бюджет України на 2003
рік», статтями 191-194 Цивільного Кодексу
України, Постановою Кабінету Міністрів
України від 17.07.2003 року № 1070,
Міністерство фінансів України,
Українська аграрна біржа (боржник) та
ЗАТ «Таврія Агро» (поручитель) уклали
угоду про реструктурування
простроченої заборгованості № 130-04/149
від 25.12.2003 року. Згідно даної угоди
Мінфін реструктурує прострочену
заборгованість станом на 1 січня 2003
року перед державою в сумі 202 768,20
доларів США з погашенням у період з
30.04.2004 року по 31.10.2010 року двічі на рік
рівними частками у сумі 14 483,48 дол. США.

09.03.2004 року Українська аграрна біржа
(УАБ) та ЗАТ «Таврія-Агро» уклали
договір викупу сільськогосподарської
техніки №2003-В/4, згідно з яким УАБ
передає у власність ЗАТ «Таврія-Агро»
сільськогосподарську техніку
іноземного виробництва, що була
одержана згідно з контрактом, а ЗАТ
«Таврія-Агро» приймає техніку у
власність та зобов'язується оплатити
викупну вартість техніки та плату за
розстрочення платежу на користь
третьої особи - Міністерства фінансів
України.

05.12.2007 року ДПІ у Жовтневому районі
звернулось до Господарського суду
Миколаївської області з позовною
заявою про стягнення з ЗАТ
«Таврія-Агро» заборгованості по
бюджетній позичці, наданій у 1997 році в
сумі 621 749,54 грн. Постановою
Господарського суду Миколаївської
області від 11.11.2010 року у справі № 7/930/07
позовні вимоги інспекції задоволені, з
ЗАТ «Таврія-Агро» стягнуто на користь
Державного бюджету України
заборгованість перед державою за
угодою про реструктурування № 130-04/149
від 25.12.2003 року в сумі 634 761,80 грн., з якої:
сума основного боргу - 585 131,18 грн.,
нарахований відсоток - 31 750,86 грн., пеня -
17 879,76 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що обставинам, які були
предметом судового дослідження в даній
адміністративній справі в частині
існування боргових зобов'язань, дана
правова оцінка рішенням
Господарського суду м. Києва від 20.01.2012
року у справі № 54/451, а зобов'язання за
Угодою про реструктурування № 130-04/149
від 25.12.2003 року не є припиненими.

Колегія суддів з таким висновком не
погоджується, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа адміністративної
юрисдикції - це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори, що виникають за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України (п. 5 ч.
2 ст. 17 цього Кодексу).

Пунктом 1 підрозділу 10 «Інші перехідні
положення» Податкового кодексу
України встановлено, що погашення
простроченої заборгованості суб'єкта
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету (включаючи плату за
користування такими кредитами
(позиками) та пеню) здійснюється у
порядку, визначеному главою 9 розділу II
цього Кодексу.

Спірні правовідносини мають
цивільно-правовий характер, оскільки з
матеріалів справи вбачається, що ЗАТ
«Таврія-Агро» є поручителем щодо
отаманих в кредит коштів, а не
боржником.

Оскільки даний спір є господарським, а
не публічно-правовим, на нього не
поширюється компетенція
адміністративних судів, тому судові
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157
Кодексу адміністративного судочинства
України підлягають скасуванню, а
провадження у справі - закриттю.

Керуючись ст. ст. 157, 210-231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Таврія-Агро» задовольнити частково.

Постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 20.08.2012 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11.12.2013 року
у справі № 2а-1191/11/1470 скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав та в
порядку, передбачених статтями 236-239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
О. В. Муравйов

Судді
О. В. Вербицька

Н. Є. Маринчак

Суддя
О.В. Муравйов