Справа № 805/3027/14
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року
справа №805/3027/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2014
року по справі №805/3027/14 (головуючий І
інстанції Лазарєв В В.) за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління юстиції
у Донецькій області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Головного управління
юстиції у Донецькій області про
визнання дій Головного управління
юстиції у Донецькій області
неправомірними, зобов'язання сплатити
десять місячних посадових окладів, як
особі, якій призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Позивач вважає, що судом першої
інстанції не прийнято до уваги тих
обставин, що жодних додаткових умов для
виплати грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону
України «Про державну службу» не
встановлено, а тому після оформлення їй
пенсії відповідач зобов'язаний був
виплатити допомогу.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце апеляційного розгляду були
повідомленні належним чином, а тому
згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України справу було розглянуто в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного провадження встановлено,
що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно з
наказом № 2284 від 30.11.2011 року звільнена з
посади заступника начальника
Маріупольського міського управління
юстиції - начальника
Орджонікідзевського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
01.12.2011 року, у зв'язку з відмовою від
продовження роботи у зв'язку із зміною
істотних умов праці за п. 6 ст. 36 Кодексу
законів про працю України.

Позивач 03.11.2013 року звернувся до
Головного управління юстиції в
Донецькій області із заявою про
виплату їй грошової допомоги у розмірі
десяти місячних посадових окладів
згідно зі статтею 37 Закону України «Про
державну службу», у зв'язку з виходом на
пенсію держаного службовця.

Відповідач листом № 2284 від 30.11.2011
року відмовив позивачу у виплаті 10
місячних посадових окладів, із
посиланням на те, що обов'язковою
умовою для виплати вказаної допомоги є
звільнення працівника з посади
державного службовця у зв'язку з
виходом на пенсію державного
службовця. Отже, відповідно до статті 37
Закону України «Про державну службу»
не встановлено право на отримання 10
місячних посадових окладів, трудові
відносини з яким припинені відповідно
до п. 6 ст.36 Кодексу законів про працю
України, а право на виплату 10 місячних
посадових окладів виникає лише на
підставі припинення трудових відносин,
у зв'язку з виходом на пенсію.

У частині першій статті 37 Закону
України «Про державну службу»
встановлено, що право на одержання
пенсії державних службовців мають
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - страховий стаж), у
тому числі стажу державної служби не
менш як 10 років, та які на час
досягнення зазначеного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш як 20
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

За приписами частини 13 цієї статті
державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

У рішенні від 26.11.2013 року № 11-рп/2013
Конституційний Суд України зазначає,
що грошова допомога в розмірі 10
місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону
України «Про державну службу» № 3723 не
встановлено.

Конституційний Суд України також
зазначає, що грошова допомога,
передбачена вказаним законодавчим
положенням, має разовий характер. Право
на її одержання пов'язане з певним
стажем роботи особи на посаді
державного службовця та припиненням
цієї роботи у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач була звільнена з посади
заступника начальника Маріупольського
міського управління юстиції -
начальника Орджонікідзевського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану 01.12.2011 року, у зв'язку з
відмовою від продовження роботи у
зв'язку із зміною істотних умов праці
за п. 6 ст. 36 Кодексу законів про працю
України. На дату звільнення позивач не
досягла встановленого законом
пенсійного віку. Згідно довідки УПФУ в
Орджонікідзевському районі
м.Маріуполя від 25.02.2014 року позивач
перебуває на обліку з вересня 2013 року
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Тобто, на момент її звільнення
позивач не досягла встановленого
законом пенсійного віку.

Враховуючи, що звільнення
позивача з посади державного службовця
не було пов'язано з виходом на пенсію
державного службовця, суд апеляційної
інстанції вважає, що відповідачем
правомірно було відмовлено у виплаті
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

З урахуванням вищевикладеного,
колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції про те, що відповідач
діяв на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, встановлений законом, а
тому правомірно відмовлено у
задоволенні позову.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про те, що
при розгляді справи судом першої
інстанції було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2014
року по справі №805/3027/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2014
року по справі №805/3027/14- залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками апеляційного
перегляду набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання
законної сили.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.Сухарьок