Справа № 2а-667/11/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.
Справа № 46579/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів
Курильця А.Р., Мікули О.І.,

за участю секретаря судового засідання
Андрушківа І.Я.,

представника позивача
Слюсар Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі Львівської області на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 04 квітня 2011
року у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Самборі
Львівської області до Дочірнього
підприємства Національної акціонерної
компанії «Надра України»
«Західукргеологія» про стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

18.01.2011 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Самборі Львівської області
звернулось до суду з позовом до
Дочірнього підприємства Національної
акціонерної компанії «Надра України»
«Західукргеологія», в якому просить
стягнути з відповідача на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі Львівської області
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, в сумі 46 638, 76 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що за період з 01.12.2010 року по
31.12.2010 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Самборі Львівської області
по пенсійним справам проведено виплату
пільгових пенсій на загальну суму 46 638,
76 грн. Ст. 6 п. 6.8. Інструкції від 19.12.2003
року №21-1 встановлено, що підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду місячну суму
зазначену в повідомленні про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
яким відповідно до ст. 6 п.6.4 Інструкції
розмір сум відшкодування на поточний
рік визначається щорічно.

Проте, в порушення зазначених вимог
Закону, ДП НАК «Надра України»
«Західукргеологія» належного
відшкодування сум виплачених
громадянам пільгових пенсій та витрат
на їх доставку не здійснило.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 04 квітня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що ДП НАК «Надра
України» «Західукргеологія» має право
на розстрочення заборгованості, що
виникла до 01.01.2011 року зі сплати
пільгових пенсій та фінансових санкцій
та пені, яким воно скористалось та
Управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі Львівської області прийняло
рішення про розстрочення
заборгованості по пільгових пенсіях.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м. Самборі
Львівської області оскаржило її,
вважає її незаконною та
необґрунтованою, просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
якою позов задовольнити.

Відповідно до ст. 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням позивача замінив
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Самборі на його
правонаступника - Управління
Пенсійного фонду України в м. Самборі
та Самбірському районі Львівської
області.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ДП НАК «Надра України» є платником
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV
страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески.

Частиною 6 ст.20 вищезгаданого Закону
передбачено, що страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.106 Закону №1058-IV у
разі виявлення своєчасно не сплачених
сум страхових внесків страхувальники
зобов'язані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нарахуванням
пені в порядку і розмірах, визначених
цією статтею. Суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Закону, в
тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмкою) і стягуються
з нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Пунтом 2 ч.9 ст.106 Закону №1058-IV визначено,
що виконавчі органи Пенсійного
фонду застосовують до
страхувальників такі фінансові
санкції: за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу (абзац 2 ч.9 ст.106).

Для платників, зазначених у п.1. ст.14
Закону розмір страхових внесків
становить 100% фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень цього Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списками № 1 і
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідно до картки особового рахунку
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком №2 заборгованість
відповідача по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій за період з 01.12.2010 року по 31.12.2010
року становить 46 638, 76 грн. та
відповідачем не сплачена.

Відповідно до п. 7 розділу 18 «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» Самбірська
нафтогазорозвідувальна експедиція ДП
НАК «Надра України»
«Західукргеологія» має право на
розстрочення заборгованості, що
виникла до 01 січня 2011 року зі сплати
пільгових пенсій та фінансових санкцій
та пені.

З наявного в матеріалах справи рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Самборі Львівської області про
розстрочення від 01.02.2011 року
вбачається, що суми заборгованості
Самбірської НГРЕ ДП НАК «Надра
України» «Західукргеологія» по
пільгових пенсіях в сумі 254 379,27 грн., що
включає суму, яка заявлена до стягнення
в даному позові, були розстрочені.

Посилання Управління Пенсійного фонду
України в м. Самборі та Самбірському
районі Львівської області (в процесі
апеляційного розгляду) на те, що
договір про розстрочення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій було
розірвано 08.04.2013 року не може бути
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції, оскільки на
момент прийняття вищевказаний договір
був дійсним, а відтак висновки суду
першої інстанції відповідали
обставинам справи та наявним у справі
доказам.

В процесі апеляційного розгляду також
встановлено, що наказом № 195 ДП
«Західукргеологія» від 31 жовтня 2012
року прийнято рішення про ліквідацію
відокремленого структурного
підрозділу Самбірської НГРЕ ДП
«Західукргеологія» НАК «Надра
України» та передачу майна, майнових
прав та документів до Стрийської НГРЕ.

Згідно Акту передачі залишків по
Самбірській нафтогазорозвідувальній
експедиції ДП «Захіукргеологія» НАК
«Надра України», управлінням ПФУ в м.
Самборі та Самбірському районі
Львівської області передано до
управління ПФУ в м.Стрию та Стрийському
районі Львівської області
заборгованість зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
заборгованість зі сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій Самбірської
НГРЕ.

Відтак, це не позбавляє обов'язку
відповідача сплатити існуючу
заборгованість по страхових внесках на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, єдиному внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Самборі
Львівської області (правонаступником
якого є Управління Пенсійного фонду
України в м. Самборі та Самбірському
районі Львівської області) залишити
без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 04 квітня 2011
року у справі № 2а-667/11/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий : Судді : О.Б.
Заверуха А.Р. Курилець
О.І. Мікула