Справа № 361/2866/14-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/2866/14-а
Провадження № 2-а/361/179/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі - Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2014 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом, посилаючись на
те, що 31 березня 2014 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
(далі - УПФУ) із заявою про призначення
йому пенсії як державному службовцю
відповідно до діючого законодавства та
на підставі довідки про складові
заробітної плати від 28.03.2014 року № 17.2-903
і довідки від 28.03.2014 року № 17.2-904/1з
про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи, в
тому числі з урахуванням інших виплат,
а саме: сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
на які нараховані внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Однак, листом від 07.04.2014 року відповідач
відмовив йому в перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що матеріальні
допомоги не належать до виплат, які
враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця, з чим позивач не
згоден, а тому просить визнати
протиправними дії УПФУ щодо відмови
врахувати при призначенні розміру
пенсії державного службовця суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати, та
зобов'язати відповідача здійснити йому
з 29.03.2014 року призначення пенсії як
державному службовцю в розмірі 80
відсотків суми заробітної плати з
урахуванням усіх виплат, з яких
нараховано (сплачено) єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в тому числі
інших виплат на загальну суму 44371,67 грн.,
з яких матеріальна допомога на
оздоровлення - 26519 грн, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань- 5812,8 грн.,
індексація заробітної плати - 12039,87 грн.

У судове засідання позивач не з'явився,
повідомивши письмово про розгляд
справи в його відсутності.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, повідомивши
письмово про розгляд справи в його
відсутності. У письмових заперечення
відповідач позов не визнав,
посилаючись на те, що при обчисленні
пенсії державного службовця береться
лише розмір його заробітної плати,
який, згідно із положеннями Закону
України «Про державну службу»,
складається із посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавок за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, до яких матеріальна
допомога на оздоровлення, для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація не входять. При цьому до
уваги не береться чи сплачувався з
даних виплат єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з слідуючих
підстав.

Судом встановлено, що 31 березня 2014 року
позивач звернувся до УПФУ із заявою про
призначення йому пенсії як державному
службовцю та на підставі довідки про
складові заробітної плати від 28.03.2014
року № 17.2-903 і довідки від 28.03.2014 року №
17.2-904/1з про складові заробітної плати
за останні 24 календарні місяці роботи,
в тому числі з урахуванням інших
виплат, а саме: сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Листом від 07.04.2014 року № 84/П-01
відповідач відмовив у перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що пенсія
призначена відповідно до вимог діючого
законодавства.

У довідці виданій Державним
управлінням справами 28 березня 2014 року
за № 17.2-903 про складові заробітної
плати (посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційні класи, або
класний чин, або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
зазначено, що заробітна плата позивача
складається з посадового окладу,
надбавки за ранг та за вислугу років.

З довідки Державного управління
справами від 28 березня 2014 року № 17.2-904/1з
про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» в період з
березня 2012 року по березень 2014 року
складова заробітної плати позивача
становила: надбавка за особливий
характер роботи та інтенсивність
праці, премії, премії до державних
професійних свят та ювілейних дат, інші
виплати.

З даної довідки та довідки ДУС від
02.04.2014 року № 17.2-933 вбачається, що «інші
виплати» це: матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
допомога для оздоровлення, індексація
грошових доходів населення.

Наведене підтверджується матеріалами
справи.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до частини другої статті 33
цього Закону, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Аналіз вказаних норм дає підстави для
висновку, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»I
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно із пунктом 2 частини першої
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, з яких
згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою собою до
набрання чиності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зі змісту наведеного вбачається, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Саме таку правову позицію висловив
Верховний Суд України у Постанові від 20
лютого 2012 року по справі № 21-430а11 та від
28 травня 2013 року у справі № 21-97а13,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом касаційної інстанції одних і тих
самих норм матеріального права, які є
обов'язковими при виборі правової
норми, що підлягає застосуванню в силу
положень статті 244-2 КАС України.

З огляду на наведене суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного вище,
керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 86, 159-163 КАС
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області щодо відмови включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з 29
березня 2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань,
а також індексації заробітної плати,
зазначених у графі «Інші виплати»
довідки Державного управління
справами від 28 березня 2014 року № 17.2-904/1з
про складові заробітної плати та
виплатити недоплачену суму пенсії з
урахуванням фактично отриманих ним
сум.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
А. О. Шинкар