Справа № 2а-12801/11/2670
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/32354/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 09 листопада 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 квітня 2012
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Солом'янської районної у м. Києві
державної адміністрації, третя особа -
ОСОБА_5, про визнання протиправними дії
та скасування розпорядження від 15.08.2012
року №526, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року ОСОБА_4 (далі -
позивач) звернулася до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Солом'янської районної у м.
Києві державної адміністрації про
визнання протиправними дії та
скасування розпорядження від 15.08.2012
року №526.

Обґрунтовуючи позов тим, що
відповідач порушив законні права та
інтереси позивача та її малолітньої
доньки. Просила суд визнати
протиправним та скасувати висновок
Служби у справах дітей Органу опіки та
піклування Солом'янської районної в м.
Києві державної адміністрації
стосовно встановлення регламенту
побачень ОСОБА_5 з малолітньою ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1; визнати протиправними дії
Комісії з питань захисту дитини Органу
опіки та піклування Солом'янської
районної в м. Києві державної
адміністрації при прийнятті 02.08.2011 року
рішення щодо встановлення регламенту
побачень ОСОБА_5 з малолітньою ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1, за результатами якого
винесено Розпорядження №526 від 15.08.2011
року Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації «Про
визначення способів участі у вихованні
та спілкуванні з малолітньою ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою:
АДРЕСА_1» та визнати нечинним
розпорядження від 15.08.2011 року №526 «Про
визначення способів участі у вихованні
та спілкуванні з малолітньою ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1»

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
09.11.2011 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 19.04.2012 року,
у задоволені позову відмовлено.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку позивача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове, яким задовольнити
позов в повному обсязі.

У свою чергу, відповідач надіслав
письмові заперечення на касаційну
скаргу, просить її вимоги залишити без
задоволення.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами 15.09.2011 року
Солом'янською районною в місті Києві
державною адміністрацією прийнято
розпорядження №526, відповідно до якого
визначений наступний порядок
зустрічей ОСОБА_5 з малолітньою ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: з 1 по 30 липня для
сумісного літнього відпочинку з
дитиною; один тиждень в січні місяці,
під час зимових шкільних канікул, за
наявності згоди малолітньої, остання,
згідно Свідоцтва про народження Серія
НОМЕР_1, зареєстрована за адресою
батька, але проживає зі своєю матір'ю
ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п.73 Порядку
провадження органами опіки та
піклування діяльності, пов'язаної із
захистом прав дитини, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.09.2008 року № 866, у разі виникнення
спору між батьками щодо участі у
вихованні дитини один з батьків, що
проживає окремо від дитини, подає
службі у справах дітей за місцем
проживання дитини заяву, копію
паспорта, довідку з місця реєстрації
(проживання), копію свідоцтва про
укладення або розірвання шлюбу (у разі
наявності), копію свідоцтва про
народження дитини.

Працівник служби у справах дітей
проводить бесіду з батьками, а у разі
потреби, також з родичами дитини. До
уваги береться ставлення батьків до
виконання батьківських обов'язків,
особиста прихильність дитини до
кожного з них, стан здоров'я дитини та
інші обставини, що мають істотне
значення.

Відповідачем, 01.08.2011 року, на
підставі документів, отриманих від
ОСОБА_5, особистих бесід з останнім та
позивачем, підготовлено висновок №2039
«Щодо усунення перешкод у спілкуванні
батька дітей з неповнолітньою ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_4, та малолітньою ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1

З урахуванням висновку від 01.08.2010
року №2039, Солом'янською районною в м.
Києві державною адміністрацією
складено розпорядження від 15.08.2011 року
№526, згідно яким рекомендовано
визначити наступний порядок зустрічей
ОСОБА_5 з малолітньою ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: з 1 по 30 липня для
сумісного літнього відпочинку з
дитиною; один тиждень в січні місяці,
під час зимових шкільних канікул, за
наявності згоди малолітньої.

Відповідно до статті 13 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації" від 09.04.1999 року №586-ХІV до
відання місцевих державних
адміністрацій у межах і формах,
визначених Конституцією і законами
України, належить вирішення питань:
забезпечення законності, охорони прав,
свобод і законних інтересів громадян:
науки, освіти, культури, охорони
здоров'я, фізкультури і спорту, сім'ї,
жінок, молоді та неповнолітніх.

Відповідно до статті 6 Закону
України «Про місцеві державні
адміністрації», на виконання
Конституції України, законів України,
актів Президента України, Кабінету
Міністрів України, міністерств та
інших центральних органів виконавчої
влади, власних і делегованих
повноважень голова місцевої державної
адміністрації в межах своїх
повноважень видає розпорядження, а
керівники управлінь, відділів та інших
структурних підрозділів накази.
Розпорядження голів місцевих
державних адміністрацій прийняті в
межах їх компетенції, є обов'язковими
для виконання на відповідній території
всіма органами, підприємствами,
установами та організаціями,
посадовими особами та громадянами.

Згідно до статті 41 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»,
голови місцевих державних
адміністрацій видають розпорядження
одноособово і несуть за них
відповідальність згідно із
законодавством. Проекти розпоряджень
нормативно-правового характеру
погоджуються з керівниками
відповідних структурних підрозділів
місцевих державних адміністрацій.

Статтею 43 Закону України «Про
місцеві державні адміністрації»
встановлено, розпорядження голови
державної адміністрації, що суперечать
Конституції України, законам України,
рішенням Конституційного Суду України,
іншим актам законодавства або є
недоцільними, неекономними,
неефективними за очікуваними чи
фактичними результатами, скасовуються
Президентом України, Кабінетом
Міністрів України, головою місцевої
державної адміністрації вищого рівня
або в судовому порядку.

Таким чином, судами вірно
встановлено, що відповідач, приймаючи
спірне розпорядження, діяв в межах
чинного законодавства, з урахуванням
законних прав та інтересів учасників
процесу, в тому числі позивача,
протиправних дій з його боку не
вбачається.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, зазначених висновків судів та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої статті
224 КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, - залишити
без задоволення.

Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 09
листопада 2011 року ту ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 квітня 2012 року по справі за
позовом ОСОБА_4 до Солом'янської
районної у м. Києві державної
адміністрації, третя особа - ОСОБА_5, про
визнання протиправними дії та
скасування розпорядження від 15.08.2012
року №526, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников