Справа № К/9991/41334/11-С
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 року м. Київ
К/9991/41334/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Малиніна
В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою товариства з
обмеженою відповідальністю
"Торгово-виробниче підприємство
"Оптіма" (далі - Товариство) до
Виконавчої дирекції Чернігівського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі - Виконавча
дирекція Фонду) про стягнення
страхових внесків,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Виконавчої
дирекції Чернігівського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - Виконавча
дирекція Фонду) на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 13 січня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 16
червня 2011 року, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2010 року Товариство пред'явило
в суді позов до Виконавчої дирекції
Фонду, в якому, з урахуванням уточнень,
просило скасувати акт ревізії по
коштах соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від 2
липня 2010 року, складений відповідачем,
а також його рішення від 5
серпня 2010 року № 781, яким Товариству
визначено платіж до Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності у виді неприйнятих до
зарахування витрат у розмірі 12 280
гривень 47 копійок та штрафних санкцій
за порушення порядку витрачання коштів
в розмірі 6 140 гривень 24 копійки,
а всього - 18 420 гривень.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 13
січня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 червня 2011
року, Товариству в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

В обґрунтування касаційної скарги
Товариство посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, у зв'язку з чим
ставить питання про скасування
ухвалених ними рішень та направлення
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
рішення, що приймалися під час її
розгляду, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Судами встановлено, що Виконавчою
дирекцією Фонду здійснено планову
перевірку правильності нарахування,
обліку та використання Товариством
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- Фонд) за період з 1 серпня 2008 року по 1
червня 2010 року. Під час цієї
перевірки виявлено порушення
Товариством вимог статті 38 Закону
України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
(далі - Закон № 2240-ІІІ) щодо порядку
використання коштів Фонду у розмірі
12280 гривень 47 копійок. Зазначене
порушення зафіксовано в акті перевірки
від 2 липня 2010 року.

Виявлення зазначеного порушення стало
підставою для прийняття Виконавчою
дирекцією Фонду припису від 2 липня 2010
року, яким Товариство зобов'язано
усунути це порушення до 2 серпня 2010 року
та відобразити у звіті за формою Ф4-ФСС
з ТВП не прийняті до зарахування
витрати в розмірі 12 280 гривень 47
копійок.

У зв'язку з невиконанням Товариством
вимог припису від 2 липня 2010 року,
Виконавчою дирекцією Фонду було
прийнято рішення від 5
серпня 2010 року № 781, яке оскаржив
позивач.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
того, що правомірність припису
Виконавчої дирекції Фонду
підтверджено судовим рішенням -
постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 листопада
2010 року, а тому рішення про
застосування відносно Товариства
штрафних санкцій за його невиконання
також є правомірним.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів.

Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
Законом № 2240-ІІІ визначено як орган,
який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
провадить збір і акумуляцію внесків та
інших коштів, призначених для
фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів,
обґрунтованістю проведених ним витрат
страхових коштів, за достовірністю
поданих страхувальниками та
застрахованими особами відомостей.

На реалізацію покладених на Фонд
обов'язків, його виконавчою дирекцією у
Чернігівській області проведено
перевірку Товариства та виявлено
порушення останнім вимог статей 35 та 38
Закону № 2240-ІІІ, яке полягало у
порушенні порядку обліку робочого
часу, у зв'язку з чим було неможливо
перевірити правильність визначення
розміру допомоги по вагітності та
пологах застрахованій особі.

З огляду на цю обставину, відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 21 травня 2009 року № 502 "Про тимчасові
обмеження щодо здійснення заходів
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності на період до
31 грудня 2010 року" Виконавчою дирекцією
Фонду прийнято припис, яким Товариство
зобов'язано усунути виявлені порушення
протягом 30 діб та відобразити у звіті
за формою Ф4-ФСС з ТВП не прийняті до
зарахування витрати в розмірі 12 280
гривень 47 копійок.

Правомірність та обґрунтованість
такого припису підтверджена
постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від
23 листопада 2010 року в іншій
адміністративній справі - за позовом
Товариства до Виконавчої дирекції
Фонду про скасування припису, якою
Товариству відмолено в задоволенні
позовних вимог.

За правилами пункту четвертого частини
другої статті 28 Закону №
2240-ІІІ страхувальник, яким є
Товариство, зобов'язаний, зокрема,
вести облік коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, і
своєчасно надавати органам Фонду
встановлену звітність щодо цих коштів.

Згідно з пунктом 8.7 Інструкції про
порядок надходження, обліку та
витрачання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженої
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26 червня 2001
року № 16, витрати коштів
Фонду, які були проведені з порушенням
законодавства і заподіяли йому збитки,
не приймаються до заліку в рахунок
страхових внесків і відшкодовуються за
рахунок страхувальника.

З огляду на наведені норми
матеріального права та, враховуючи
встановлені судами обставини справи
щодо правомірності припису, який став
підставою для прийняття рішення від 5
серпня 2010 року № 781, яке оскаржує в
даній справі позивач, колегія суддів
погоджується з висновком судів про
правомірність цього рішення
Виконавчої дирекції Фонду.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на те, що суди попередніх
інстанцій повно і всебічно встановили
обставини справи, дали їм належну
юридичну оцінку, правильно застосували
норми матеріального і процесуального
права, підстави для скасування
прийнятих ними рішень відсутні.

Керуючись статтями 2201, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Виконавчої дирекції
Чернігівського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
відхилити, а постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 13
січня 2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 червня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін

О.Ф. Ситников