Справа № 2а/1522/6836/11
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/1522/6836/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Нікітіна С.Й.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 13 лютого 2012 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернувся
до Приморського районного суду м. Одеси
з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, в якому
просив суд визнати протиправними дії
відповідача щодо перерахунку пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу по Україні за 2007
рік; зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії у відповідності до
вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівника у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік, з 03 грудня 2011 року та
виплатити недоотриману пенсію;
зобов'язати відповідача в подальшому
проводити виплату пенсії відповідно до
проведеного перерахунку.

Постановою від 13 лютого 2012 року,
ухваленою в порядку скороченого
провадження, Приморський районний суд
м. Одеси частково задовольнив
адміністративний позов:

- зобов'язав відповідача провести
перерахунок позивачу у відповідності з
вимогами ст. ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови КМУ № 530 від 28
травня 2008 року, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівника у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону,
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік;

- зобов'язав відповідача нарахувати та
виплатити на користь позивача різницю
між перерахованою та отриманою
пенсією, починаючи з 01 січня 2011 року, з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів по час фактичного
розрахунку.

Не погоджуючись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржену постанову та
ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні адміністративного позову
в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права, оскільки при
збільшені страхового стажу, при
здійснені перерахунку пенсії
відповідно до ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» змінюється лише
коефіцієнт стажу, а не показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

ОСОБА_1 письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
встановив неправомірність дій
відповідача.

Сторони, належним чином повідомлені
про час та місце апеляційного розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
27.05.2014 р. від апелянта надійшла заява
про розгляд справи за відсутності
представника, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що позивач є
пенсіонером за віком, який після
призначення пенсії продовжував
працювати, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси, що не
оспорюється сторонами по справі.

Також сторонами по справі не
оспорюється той факт, що згідно заяви
позивача від 03 грудня 2011 року позивачу
з 01 грудня 2011 року проведений
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу,
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік (1 197,91) грн.

Спір між сторонами виник з приводу
розміру показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням
(перерахунку) пенсії.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Відповідно до відновленої (діючої)
норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Таким чином апеляційний суд дійшов
висновку, що середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Таким чином пенсіонер має право обрати
метод обчислення заробітної плати для
перерахунку пенсії, в тому числі і з
урахуванням заробітної плати, яку він
отримував до моменту перерахунку
пенсії, але не має права вимагати
застосування показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Така сама правова позиція висловлена й
у постанові Верховного Суду України
від 06 листопада 2012 року по справі №
21-364а12, постановах від 21 березня 2012 року
(№№ 21-456а11, 21-2а12, 21-9а12, 21-449а11) та 10 квітня
2012 року (№№ 21-450а11, 21-16а12, 21-25а12, 21-36а12,
21-60а12).

Апеляційний суд встановив відсутність
правових підстав для задоволення
позовних вимог.

Таким чином, апеляційний суд
встановив, що суд першої інстанції
допустив порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
це є підставою для задоволення
апеляційної скарги, скасування
оскарженої постанови та ухвалення
нової про відмову у задоволення
позовних вимог.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ст. 195, п. 2 ч. 1
ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 ст. ст. 207,
244-2, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси
задовольнити.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 13 лютого 2012 року скасувати
та ухвалити нову постанову.

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко