Справа № 2а-110/10
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/29624/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка
М.І.,розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Болградського
районного суду Одеської області від 24
червня 2010 року та ухвалу апеляційного
суду Одеської області від 27 грудня 2011
року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Болградському районі
Одеської області, Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а :

У січні 2010 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом до
відповідача. Просив визнати
неправомірними дії відповідачів,
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області призначити пенсію на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
липня 2008 року та зарахувати весь період
роботи з 1972 року по 2005 рік до пільгового
трудового стажу у колгоспі ім. Кірова
Болградського району, а потім в СВК
«Оріхівка» Болградського району на
посаді тракториста-машиніста,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Постановою Болградського районного
суду Одеської області від 24 червня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду Одеської області від
27 грудня 2011 року, позов задоволено
частково. Визнано протиправним рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області від 29 січня 2009
року № 1 щодо відмови ОСОБА_4 в
підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах, та зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області та управління
Пенсійного фонду України в
Болградському районі Одеської області
призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з 18 грудня 2008 року.

У касаційній скарзі Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, посилаючись на порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 в період з 1972
року по 6 березня 2000 року працював
в колгоспі ім. Кірова Болградського
району Одеської області на посаді
тракториста-машиниста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції, а з 6
березня 2000 року (після реорганізації
колгоспу ім. Кірова
Болградського району Одеської області
в СВК «Оріхівка») по 27 серпня 2005 року в
СВК «Оріхівка» Болградського району
Одеської області, що підтверджується
копією його трудової книжки. Загальний
стаж роботи позивача, в тому числі на
посаді тракториста-машиніста складає 33
роки. При цьому, факт, що позивачем
протягом всього періоду роботи в
колгоспі ім. Кірова та в СВК «Оріхівка»
виконувався встановлений мінімум
людино-днів, підтверджується записами
в його трудовій книжці та іншими
документами у справі і також не
оспорений відповідачами.

18 грудня 2008 року ОСОБА_4 звернувся
до управління Пенсійного фонду України
в Болградському районі Одеської
області із заявою про підтвердження
стажу його роботи на
посаді-тракториста-машиніста, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
при Головному управління Пенсійного
фонду України в Одеській області від 29
січня 2009 року № 1 пільговий стаж ОСОБА_4
за вказані періоди не підтверджено.

Вирішуючи спір суди попередніх
інстанцій виходили з того що, рішення
Комісії щодо не підтвердження стажу
роботи ОСОБА_4 в колгоспі ім. Кірова
Болградського району Одеської області
на посаді тракториста-машиніста за
період з 1972 року по 27 серпня 2005 року є
незаконним та необґрунтованим, а також
таким, що суттєво порушує права
позивача та його законні інтереси.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, мають право на пенсію
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
основним документом для підтвердження
стажу роботи, є трудова книжка. Порядок
же підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 1 «Порядку підтвердження
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12
серпня 1993 року, встановлено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Лише за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Даний Порядок було видано на
виконання саме статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення" (1788- ХХІІ)
від 5 листопада 1991 року.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29 липня 1993року №
58, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 17 серпня 1993року за № 110,
до трудової книжки вносяться:
відомості про працівника: прізвище,
ім"я та по батькові, дата народження;
відомості про роботу, переведення на
іншу постійну роботу, звільнення;
відомості про нагородження і
заохочення, про нагородження
державними нагородами України та
відзнаками України, заохочення за
успіхи в роботі та інші заохочення,
відповідно до чинного законодавства
України; відомості про відкриття, на
які видані дипломи, про використані
винаходи і раціоналізаторські
пропозиції та про виплачені у зв"язку з
цим винагороди.

За таких обставин, коли трудовий
стаж позивача на посаді, яка дає право
на пільгову пенсію згідно п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» підтверджено належними
доказами, суд першої інстанції, з яким
погодився суд апеляційної інстанції,
дійшов правильного висновку про
неправомірність дій відповідача та
обґрунтовано зобов"язав відповідача
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах відповідно до
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу,
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права
безпідставні, спростовуються
матеріалами справи та не ґрунтуються
на законі. Оскаржувані судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області залишити без задоволення, а
постанову Болградського районного
суду Одеської області від 24 червня 2010
року та ухвалу апеляційного суду
Одеської області
від 27 грудня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В.
Тракало Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк