Справа № К/9991/61784/11-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/61784/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Пенсійного
фонду України в Луганській області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2008 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 квітня 2009 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Луганській області про зобов'язання
виплатити пенсію,

в с т а н о в и л а :

У травні 2008 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом до
відповідача. Просив зобов'язати
виплатити заборгованість з виплати
пенсії в сумі 12152 грн. 97 коп. Посилався
на те, що він є пенсіонером управління
Міністерства внутрішніх справ України
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ». У серпні
2006 року йому був зроблений перерахунок
пенсії за 12 місяців 2005 - 2006 років та
6 лютого 2007 року було виписано
доручення на виплату міським
відділенням Ощадного банку України
заборгованості у сумі 12152 грн. 97 коп.
Однак, до теперішнього часу позивач не
отримав вказану суму перерахунку.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2008 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14
квітня 2009 року, позов задоволено
частково. Визнано незаконними дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області та
зобов'язано відповідача виплатити
ОСОБА_4 заборгованість з виплати пенсії
в сумі 12152 грн. 97 коп. В решті позову
відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі у межах доводів
касаційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є пенсіонером
управління Міністерства внутрішніх
справ України та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ».

Відповідно до повідомлення
Управління фінансових ресурсів та
економіки управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області від 6 лютого 2007 року
№ 82/15640 позивачу було виписано
доручення на виплату міським
відділенням Ощадбанку України
заборгованості по пенсії з 1 серпня 2005
року по 31 липня 2006 року в сумі 12152 грн. 97
коп.

19 червня 2007 року позивач
звернувся до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області з питанням щодо виплати
заборгованості по пенсії та
2 липня 2007 року відповідач відмовив
йому у виплаті заборгованості вказаної
пенсії.

6 квітня 2007 року позивач звернувся
за виплатою заборгованості по пенсії
до управління Міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області та 10
липня 2007 року отримав відповідь, якою
йому відмовлено у виплаті
заборгованості.

Згідно розрахунку по пенсійній
справі № 82/15640 ОСОБА_4 було зроблено
перерахунок пенсії з 1 серпня 2005 року по
31 липня 2006 року Управлінням фінансових
ресурсів та економіки управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Луганській області та нараховано до
виплати заборгованість в сумі 12152 грн. 97
коп.

Вирішуючи спір, суди попередніх
інстанцій виходили з того, що згідно
ст.99 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня
2006 року № 489 - У, військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового
складу, які мають право на пенсійне
забезпечення на умовах Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» пенсії
призначаються (перераховуються)
органами Пенсійного фонду України.

Механізм передачі управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Луганській області органам
Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій
встановлено Порядком передачі органам
Пенсійного фонду України функцій з
призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 2 листопада 2006 року № 1522. Зокрема,
функції по перерахунку, призначенню та
виплаті пенсії особам рядового та
начальницького складу органів
внутрішніх справ було передано до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області з
1 січня 2007 року.

Виплата пенсій, в тому числі
призначених до введення в дію цього
Закону, здійснюється органами
Пенсійного фонду через установи
Відкритого акціонерного товариства
"Ощадний банк України" за місцем
фактичного проживання пенсіонера або
за його бажанням через установи банків,
з якими Пенсійним фондом України
укладено відповідні договори, на
підставі документів та у порядку,
визначених Законом України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб".

Згідно п. 3 Постанови Кабінету України
від 2 листопада 2006 № 1522 "Про передачу
органам Пенсійного фонду України
функцій з призначення і виплати пенсій
деяким категоріям громадян"
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
Службі безпеки, Державній податковій
адміністрації, Державному
департаменту з питань виконання
покарань та іншим органам, що
здійснюють призначення пенсій
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", забезпечити проведення
інвентаризації пенсійних справ,
виплатних та інших документів,
необхідних для виконання функцій з
призначення і виплати пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (далі -
призначення і виплата пенсій), передачу
їх до 1 січня 2007 року органам Пенсійного
фонду України згідно з актами,
складеними за формою, що
затверджується органами, зазначеними у
цьому пункті, за погодженням з
Пенсійним фондом України, та виплату
пенсій до визначеного строку.

Крім того, з передачею пенсійних справ
до органів Пенсійного фонду України
повноваження щодо призначення,
перерахунку і виплати пенсії
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" покладається саме на органи
Пенсійного фонду України.

За таких обставин, суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку, що на теперішній час
бюджетним законодавством не
передбачені видатки органів
Міністерства внутрішніх справ України
на здійснення виплати заборгованості
по пенсії, а відтак не має правових
підстав для стягнення спірної суми з
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Луганській області. А
тому, обґрунтовано зобов'язав Головне
управління Пенсійного фонду України в
Луганській області виплатити позивачу
заборгованість з виплати пенсії.

Доводи касаційної скарги не
ґрунтуються на законі та матеріалах
справи, і не спростовують висновків
судів, викладених у судових рішеннях.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення -без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права безпідставні, не ґрунтуються на
доказах та спростовуються висновками
судів.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах доводів касаційної скарги
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального,
приходить до висновку, що касаційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області залишити без задоволення, а
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 11 листопада
2008 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14 квітня 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк