Справа № 2а/1270/304/12
Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року
м. Київ К/9991/30901/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Дочірнього
підприємства "Донбаснафтопродукт"
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Донбаснафтопродукт"
на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2012 року у справі за позовом Дочірнього
підприємства "Донбаснафтопродукт"
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Донбаснафтопродукт"
до підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області, третя особа -
Державне підприємство
"Луганськвугілля" про визнання
незаконною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У січні 2012 року Дочірнє підприємство
"Донбаснафтопродукт" Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Донбаснафтопродукт" звернулось до
суду з позовом до підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області, третя особа - Державне
підприємство "Луганськвугілля" про
визнання незаконною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії. Просило
суд визнати незаконною бездіяльність
відповідача в частині невиконання
виконавчого листа Луганського
окружного адміністративного суду від 23
серпня 2011 року по справі № 2а-1338/11/1270
протягом двох місяців з дня відкриття
ВП № 29009277 відповідно до норм частини 2
статті 30 Закону України «Про виконавче
провадження» та зобов'язання
відповідача здійснити усі передбачені
законом заходи по виконанню
виконавчого листа Луганського
окружного адміністративного суду від 23
серпня 2011 року по справі
№2а-1338/11/1270.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2012 року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій і ухвалити нове - про
задоволення позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, у
межах, визначених статтею 220 КАС
України, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що на виконання до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області надійшов
виконавчий лист № 2а-1338/11/1270 від 23.08.2011
Луганського окружного
адміністративного суду про скасування
постанови від 31.01.2011 про зупинення
виконавчих проваджень №3525730, №23696362,
№12408148 та №16264764 та зобов'язання
Ленінського ВДВС Луганського МУЮ
винести постанову про поновлення
виконавчих проваджень №35257320, №23696362,
№12408148, №16264764 та здійснити усі
передбачені законом заходи по
примусовому виконанню наказів
Господарського суду Луганської
області від 15.03.2007 по справі № 2/450, від
13.04.2009 по справі № 11/93 та від 23.11.2009 по
справі № 17/258.

Державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області 23.08.2011 відкрито
виконавче провадження.

Постановою Ленінського ВДВС
Луганського МУЮ 12.09.2011 поновлено
виконавче провадження № 3525730, № 12408148, №
16264764 та № 23696362.

Постановою державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області від 23.09.2011 на
підставі п. 8 статті 49 Закону України
"Про виконавче провадження" винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження.

В результаті проведеної начальником
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області перевірки
виконавчого провадження, скасовано
постанову державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження
від 23.09.2011 та винесено постанову про
відновлення виконавчого провадження.

09.12.2011 державним виконавцем
Ленінського відділу державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції вручено
особисто генеральному директору ДП
"Луганськвугілля" вимогу про надання
відомостей щодо майна зареєстрованого
за ДП "Луганськвугілля", майна, яке
обслуговується на балансі
відокремлених підрозділів та
відомостей щодо видобутку вугілля на
відокремлених підрозділах ДП
"Луганськвугілля".

На адресу відокремлених підрозділів
ДП "Луганськвугілля" 13.12.2011 направлено
вимогу державного виконавця про
надання відомостей щодо видобутку
вугілля окремо по кожному підрозділу.

27.12.2011 Ленінським ВДВС Луганського
міського управління юстиції отримано
відповідь ДП "Луганськвугілля" на
вимогу до якої надано перелік
надлишкового майна, яке не задіяне або
не використовується у виробництві і
може бути відчужене в рахунок
погашення податкового боргу ДП
"Луганськвугілля" та довідка щодо
переробки рядового вугілля на
збагачувальних фабриках по ДП
"Луганськвугілля".

27.12.2011 державним виконавцем
Ленінського ВДВС Луганського міського
управління юстиції відповідно до вимог
частини 4 статті 20 Закону України "Про
виконавче провадження" на адресу ВДВС
Перевальського РУЮ та ВДВС
Слов'яносербського РУЮ направлено
постанову про проведення перевірки
інформації щодо майна боржника на
відокремлених підрозділах ДП
"Лугансьвугілля" згідно переліку.

27.12.2011 державним виконавцем
Ленінського ВДВС Луганського міського
управління юстиції направлено
повторний запит до СДПІ по роботі з
великими платниками податків у м.
Луганську щодо надання інформації по
відкритим розрахунковим рахункам
боржника.

28.12.2011 державним виконавцем
Ленінського ВДВС Луганського міського
управління юстиції здійснено вихід за
адресою: м. Луганськ, вул. Лєрмонтова, 1в.
За результатами виходу складено акт
опису й арешту майна боржника, яке
згідно Переліку, закріплене за ДП
"Луганськвугілля".

29.12.2011 року державним виконавцем
Ленінського ВДВС Луганського міського
управління юстиції здійснено вихід за
адресою: м. Луганськ, сел.Ювілейне, вул.
Бондаренко, 1. За результатами виходу
складено акт опису й арешту майна
боржника, яке згідно Переліку,
закріплене за відокремленим
підрозділом "Ш/У Луганське" ДП
"Луганськвугілля".

У ході проведення виконавчих дій
представником боржника було
повідомлено, що відносно зазначеного у
Переліку майна складено акт опису
активів Спеціалізованою ДПІ ВПП у м.
Луганську. Згідно довідки наданої МКП
БТІ за ДП "Луганськвугілля" на праві
господарського видання закріплено 4
одиниці нерухомого майна, але Законом
України № 2865-14 "Про введення мораторію
на примусову реалізацію майна"
встановлено мораторій на відчуження
об'єктів нерухомого майна та інших
основних засобів виробництва, що
забезпечують ведення виробничої
діяльності цими підприємствами, а
також акцій (часток, паїв), що належать
державі в майні інших господарських
товариств і передані до статутних
фондів цих підприємств.

Крім того, на вимогу начальника відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області від 23.08.2011
Ленінським відділом Державної
виконавчої служби Луганського
міського управління юстиції надано
наступну інформацію. 15.09.2011 державним
виконавцем Ленінського відділу
державної виконавчої служби
Луганського міського управління
юстиції зроблено запити до
реєстраційних установ, з метою
виявлення відкритих розрахункових
рахунків боржника, та окремо
направлена вимога до СДПІ по роботі з
великими платниками податків.
Додатково, для отримання інформаційних
довідок від реєстраційних установ,
державним виконавцем направлено
вимогу на адресу ДП "Луганськвугілля"
щодо повідомлення наявності відкритих
розрахункових рахунків підприємства.
Після отримання відповіді ДП
"Луганськвугілля" на вимогу,
постановою державного виконавця від
14.10.2011 накладено арешт на розрахункові
рахунки боржника у межах суми боргу по
всім поновленим виконавчим
провадженням. Згідно відповідей,
наданих банківськими установами,
грошові кошти на арештованих
розрахункових рахунках не накопичено.

Так, відповідно до частини 2 статті 30
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний провести виконавчі дії з
виконання рішення протягом шести
місяців з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження, а з
виконання рішення немайнового
характеру - у двомісячний строк. Строк
здійснення виконавчого провадження не
включає час відкладення провадження
виконавчих дій або зупинення
виконавчого провадження на період
проведення експертизи чи оцінки майна,
виготовлення технічної документації
на майно, реалізації майна боржника,
час перебування виконавчого документа
на виконанні в адміністрації
підприємства, установи чи організації,
фізичної особи, фізичної особи -
підприємця, які здійснюють
відрахування із заробітної плати
(заробітку), пенсії та інших доходів
боржника. Строк здійснення зведеного
виконавчого провадження обчислюється
з моменту приєднання до такого
провадження останнього виконавчого
документа.

Відповідно до частини 2 статті 52 Закону
України "Про виконавче провадження"
стягнення за виконавчими документами
звертається в першу чергу на кошти
боржника у гривнях та іноземній валюті,
інші цінності, у тому числі кошти на
рахунках і вкладах боржника у банках та
інших фінансових установах на рахунки
в цінних паперах у депозитаріях цінних
паперів.

Пунктом 5 цієї статті встановлено, що у
разі відсутності у боржника коштів та
інших цінностей, достатніх для
задоволення вимог стягувачів,
стягнення звертається також на належне
боржнику інше майно, за винятком майна,
на яке згідно із законом не може бути
накладено стягнення. Тобто вирішення
питання щодо стягнення на інше майно
боржника можливо лише після того, як
буде встановлено недостатність
грошових коштів на рахунках боржника
для задоволення вимог стягувачів.

Крім того, пунктом 5.1.1. Інструкції про
проведення виконавчих дій встановлено,
що звернення стягнення на майно
боржника полягає в його виявлені
(шляхом надіслання запитів до органів
державної податкової інспекції,
банків, дорожньої автомобільної
інспекції, бюро технічної
інвентаризації, нотаріату тощо), описі,
арешті, вилученні та примусовій
реалізації.

З огляду на викладене колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій щодо
безпідставності позовних вимог і
вважає дії відповідача такими, що
здійснені в межах повноважень та
компетенції наданих чинними нормами
законодавства.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення норм процесуального
права, якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржувані судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
доводами касаційної скарги не
спростовуються висновки, викладені в
судових рішеннях, підстави для їх
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 220№, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Дочірнього
підприємства "Донбаснафтопродукт"
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Донбаснафтопродукт"
залишити без задоволення, а постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2012 року у справі за позовом Дочірнього
підприємства "Донбаснафтопродукт"
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Донбаснафтопродукт"
до підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області, третя особа -
Державне підприємство
"Луганськвугілля" про визнання
незаконною бездіяльність та
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф.
Загородній