Справа № 335/5432/14-а
Суддя: Макаров В. О.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/5432/14-а 2-а/335/138/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

02 червня 2014 року
м.
Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя у складі головуючого судді
Макарова В.О., при секретарі Зеленській
Я.П. розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Запоріжжя
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання нечинною та скасування
постанови № 115 про накладення
адміністративного стягнення від 29.04.2014
року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя з адміністративним позовом
до Виконавчої дирекції Запорізького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
нечинною та скасування постанови № 115
про накладення адміністративного
стягнення від 29.04.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що 11.04.2014 року Виконавчою
дирекцією Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, відносно неї, як
виконуючої обов'язки головного
бухгалтера Комунальної установи
„Обласна психіатрична лікарня"
Запорізької обласної ради, був
складений протокол про
адміністративне правопорушення за ч. 1
ст. 165-5, ст. 188-23 КпАП України. За
результатами розгляду даного
протоколу, 29.04.2014 року, постановою № 115,
відповідачем на неї було накладено
адміністративне стягнення у виді
штрафу у розмірі 255,00 грн.

Однак, ОСОБА_1 вважає вищезазначені
протокол та постанову такими, що
суперечять законодавству України, тому
просила суд визнати нечинною та
скасувати постанову Виконавчої
дирекції Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 29.04.2014 року № 115, про
накладення на неї, адміністративного
стягнення, у виді штрафу у розмірі 255
грн.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 позов
підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача Алілуєва К.В.
проти позову заперечувала, просила у
задоволенні позову відмовити у повному
обсязі.

Дослідивши матеріали справи, письмові
докази, заслухавши пояснення учасників
процесу, суд вважає, що
адміністративний позов ОСОБА_1
підлягає задоволенню, у зв'язку з
наступним.

Судом встановлено, що 11.04.2014 року
головним спеціалістом
контрольно-ревізійного відділу
Прозоровою О.І. був складений протокол
про адміністративне правопорушення №
91, щодо порушення порядку використання
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку із тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, несвоєчасне
або неповне їх повернення, несвоєчасне
подання або неподання встановленої
звітності, подання недостовірної
звітності щодо використання страхових
коштів, вчинення дій, що перешкоджають
уповноваженим особам Фонду у
проведенні перевірок щодо
використання страхових коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, відносно
виконуючої обов'язки головного
бухгалтера Комунальної установи
„Обласна клінічна психіатрична
лікарня" ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 165-5, ст. 188-23
КпАП України.

29.04.2014 року, директором Виконавчої
дирекції Запорізького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_5, на підставі
розглянутого вищезазначеного
протоколу про адміністративне
правопорушення № 91 від 11.04.2014 року,
винесено постанову за № 115, про
накладення на ОСОБА_1 виконуючої
обов"язки головного бухгалтера
Комунальної установи „Обласна
клінічна психіатрична лікарня"
адміністративного стягнення у виді
штрафу в розмірі 255 гривень.

Як вбачається з вищезазначеної
постанови, ОСОБА_1, працюючи на посаді
виконуючої обов'язки головного
бухгалтера Комунальної установи
„Обласна клінічна психіатрична
лікарня" Запорізької обласної ради, при
наданні соціальних послуг
(санаторно-курортне лікування) у грудні
2013 року допустила порушення ч.1 ст. 50, ч.1
ст. 47 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18.01.2001 року № 2240-ІІІ (із змінами та
доповненнями). Такі дії виконуючої
обов'язки головного бухгалтера
Комунальної установи „Обласна
клінічна психіатрична лікарня"
Запорізької обласної ради ОСОБА_1 є
порушенням порядку використання
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими похованням.

Частиною 1 ст. 165-5 КпАП України
передбачена відповідальність за
порушення посадовими особами
підприємств, установ, організацій,
фізичними особами, які використовують
найману працю, порядку використання
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, несвоєчасне
або неповне їх повернення, несвоєчасне
подання або неподання встановленої
звітності, подання недостовірної
звітності щодо використання страхових
коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КпАП України,
адміністративне стягнення може бути
накладено не пізніш як через два місяці
з дня вчинення правопорушення, а при
триваючому правопорушенні - два місяці
з дня його виявлення, за винятком
випадків, коли справи про
адміністративні правопорушення
відповідно до цього Кодексу підвідомчі
суду (судді).

При цьому, під поняттям - триваюче
правопорушення, слід розуміти
правопорушення, пов'язане з
довгостроковим і безперервним
невиконанням обов'язків, що
передбачені у нормах права. Однак, не
слід вважати триваючим
правопорушенням адміністративний
проступок, що носить разовий характер,
адже у даному випадку мова йде про
порушення порядку використання коштів
загальнообов"язкового державного
соціального страхування у зв"язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, за
певний конкретний період.

Оскільки дане правопорушення вчинене у
грудні 2013 року, не є триваючим, тому суд
вважає, що відповідачем безпідставно
було накладено адміністративне
стягнення на позивача, після
закінчення строків притягнення до
відповідальності.

Відповідно до положень п. 7 ст. 247 КпАП
України, провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за обставин
закінчення на момент розгляду справи
про адміністративне правопорушення
строків, передбачених ст. 38 цього
Кодексу.

У зв'язку з цим, суд приходить до
висновку про наявність в діях ОСОБА_1
складу адміністративного
правопорушення, проте, через
закінчення строків накладення
адміністративного стягнення,
передбачених ст. 38 КпАП України, є
підстави для визнання нечиною та
скасування постанови № 115 від 29.04.2014
року, про накладення на неї
адміністративного стягнення, із
закриттям провадження через
закінчення строків накладення
адміністративного стягнення,
передбачених ст. 38 КпАП України.

З огляду на викладені обставин, суд
дійшов висновку про наявність підстав
для задоволення позову ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 38, 247, 288, 293 КпАП України,
ст.ст. 6, 8, 9, 11, 12, 69-72, 86, 159-163, 171-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати нечинною та скасувати
постанову Виконавчої дирекції
Запорізького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
29.04.2014 року № 115, про накладення на
ОСОБА_1, виконуючої обов'язки головного
бухгалтера Комунальної установи
„Обласна психіатрична лікарня"
Запорізької обласної ради,
адміністративного стягнення, у виді
штрафу у розмірі 255 грн.

Провадження у справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 - закрити на підставі
ст. 38 КпАП України, за закінченням
строків накладення адміністративного
стягнення.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя

Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя:
В.О. Макаров