Справа № 263/2874/14-а
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Турченко О.В.
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року
справа №263/2874/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів:
Лях О.П., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
донецької області від 22 квітня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя донецької області від 22
квітня 2014 року позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
задоволено.

З постановою суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернувся з
апеляційною скаргою на неї, в якій
зазначено, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та
процесуального права внаслідок чого
неправильно вирішив справу, вважає, що
постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно встановив
правовідносини між сторонами по
справі, застосував відповідні норми
матеріального та процесуального
права та виходив з наступного.

14.02.2014 року позивачка вийшла на пенсію з
державної служби та перебуває на
обліку в УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя. Останнім її місцем роботи
було Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя.

У довідці УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя №5320/04 від 25.02.2014 року про
складові заробітної плати за період з
01.02.2012 року по 31.01.2014 року зазначені такі
складові заробітної плати, як:
індексація заробітної плати, суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, щомісячні
премії, премій до державних та
професійних свят, які нараховувалися
позивачці та з яких сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно до листа УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя №6973/05 від 19.03.2014
року при призначенні позивачці пенсії
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, індексація, щомісячні премії та
премії до державних та професійних
свят не були враховані.

Заробітна плата працівників, які
перебувають у трудових відносинах з
підприємствами, установами,
організаціями усіх форм власності
регулюється Законом України «Про
оплату праці»; оплата праці державних
службовців регулюється статтею 33
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» в структуру
заробітної плати входить основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата та інші заохочувальні
компенсаційні виплати. До останніх
належать, виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами та положеннями,
компенсації та інші грошові та
матеріальні виплати які передбачені
актами чинного законодавства або які
проводяться понад встановлені
зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне
страхування"нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Індексація грошових
доходів населення - це встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів та
послуг.

Індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України і які не мають
разового характеру: пенсії, стипендії,
оплата праці, суми виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, суми
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я.

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення»
індексації підлягають доходи громадян,
які не мають разового характеру, а тому
є невід'ємною частиною заробітної
плати позивачки, а належним чином
нараховані суми повинні бути
зараховані для нарахування пенсії.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 є складовою
заробітної плати. На вказані виплачені
суми нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
позивачкою до пенсійного фонду довідці
№5320/04 від 25.02.2014 року.

Пенсія позивачки повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, індексації грошових доходів
громадян, щомісячних премій, премій до
державних та професійних свят, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а дії УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя з виплати пенсії
позивачці без урахування індексації
грошових доходів громадян, сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, щомісячних премій, премій до
державних та професійних свят є
неправомірними.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої
інстанції дотримався норм
матеріального та процесуального
права під час вирішення справи, тобто
відсутні підстави для скасування або
зміни судового рішення.

Керуючись ст. 183-2, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
на постанову Жовтневого районного суду
м. Маріуполя донецької області від 22
квітня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя донецької області від 22
квітня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська