Справа № 2а-6601/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/40739/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
на постанову Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від 26
грудня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 квітня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити індексацію
пенсії,

встановила:

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити індексацію
пенсії.

Постановою Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від 26
грудня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 квітня 2012
року позовні вимоги задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області по проведенню ОСОБА_2
її пенсії з 01.03.2011 з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 №1078, без врахування базовий
місяць лютого 2008 року та індексу
споживчих цін за період з березня 2008
року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області,
здійснити ОСОБА_2 перерахунок та сплату
індексації її пенсії за період з 01.03.2011
з врахуванням за базовий місяць лютий
2008 року та індексу споживчих цін за
період з березня 2008 року відповідно до
вимог Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» та
«Порядку проведення індексації
грошових доходів населення»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 №1078,
Закону України «Про компенсацію втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплати» та врахуванням
раніше сплачених сум. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя Донецької області
просить скасувати постанову
Жовтневого районного суду м.Маріуполя
Донецької області від 26 грудня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 квітня 2012
року та прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 з березня 2006
року перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя Донецької області
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії.

Згідно статті 4 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться з наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації зазначений у частині першій
цієї статті. Підвищення грошових
доходів населення у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому опубліковано індекс споживчих
цін.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» порядок проведення
індексації грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України.

З метою реалізації вказаного Закону
Кабінетом Міністрів України
постановою від 17 березня 2003 № 1078
затверджений Порядок проведення
індексації грошових доходів населення,
яким визначені правила обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення.

Відповідно до п. 1-1 Порядоку проведення
індексації грошових доходів населення
підвищення грошових доходів громадян у
зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, в якому офіційно опубліковано
індекс споживчих цін. Індексація
грошових доходів населення
проводиться у разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який встановлюється в
розмірі 101 відсотка. Індекс споживчих
цін обчислюється Держстатом і не
пізніше 10 числа місяця, що настає за
звітним, публікується в офіційних
періодичних виданнях. Обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком
починаючи з березня 2003 р. - місяця
опублікування Закону України від 6
лютого 2003 р. N 491-IV "Про внесення змін до
Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення". Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації, зазначений
в абзаці другому цього пункту.

Згідно пункту 4 Порядку визначено, що
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення. Пенсії
індексуються у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Частина
грошових доходів, яка перевищує
прожитковий мінімум, встановлений для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення,
індексації не підлягає. Сума
індексації грошових доходів громадян
визначається як результат множення
грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків. У разі несвоєчасної виплати
сум індексації грошових доходів
громадян провадиться їх компенсація
відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 5 Порядку у разі
підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації; у
разі коли підвищення розмірів
мінімальних соціальних гарантій,
зазначених в абзаці першому цього
пункту, не супроводжується зростанням
грошових доходів громадян,
передбачених пунктом 2 цього Порядку,
грошові доходи індексуються на
загальних підставах відповідно до
пунктів 1-1 і 4 цього Порядку; якщо сума
збільшення грошових доходів менша від
суми індексації, нарахованої
відповідно до цього Порядку, подальша
індексація проводиться за прикладом,
наведеним у додатку 4.

Таким чином суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку щодо
часткового задоволення позову
вказавши, що базовим місяцем для
індексації пенсії позивача є місяць
перерахунку та підвищення пенсії
(лютий 2008 року), а при проведенні
індексації необхідно застосовувати
індекси споживчих цін починаючи з
березня 2008 року.

Крім того, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку, що позовні
вимоги щодо зобов'язання відповідача і
в подальшому проводити індексацію
пенсії у відповідності до змін діючого
законодавства не підлягають
задоволенню, оскільки відсутній факт
порушення прав позивача на майбутнє.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Постанову Жовтневого
районного суду м.Маріуполя Донецької
області від 26 грудня 2011 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 квітня 2012
року необхідно залишити без змін,
оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Жовтневого районного суду м.Маріуполя
Донецької області від 26 грудня 2011 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 квітня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити індексацію пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман