Справа № 822/1344/14
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1344/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріНетичай Ю.В. за
участі:прокурора: Симчака О.В.,
позивача: ОСОБА_3,розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
прокурора м. Кам'янця-Подільського в
інтересах особи ОСОБА_3 до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Хмельницькій області третя
особа на стороні відповідача без
самостійних вимог - ТОВ "Підприємство
"Каньйон" про визнання протиправною
та скасування реєстрації декларації, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах позивача
звернувся до суду з позовом до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області, третя особа на
стороні відповідача без самостійних
вимог - ТОВ "Підприємство "Каньйон" про
визнання протиправною та скасування
реєстрації декларації про готовність
до експлуатації другої черги
будівництва - нежитлових приміщень 10-ти
поверхового житлового будинку з
вбудованими магазинами, аптекою, баром
по АДРЕСА_1, зареєстрованої 18.05.2013 року
за №ХМ 15.

В обґрунтування позову зазначає, що
внаслідок реєстрації декларації
порушуються права позивача на безпечні
умови проживання та створюється
загроза знищення або псування його
майна. Вказує, що декларація не
відповідає вимогам чинного
законодавства, а її реєстрація
проведена протиправно, оскільки
забудовник не виконав вимоги проектної
документації, що встановлено рішеннями
судів.

Судом встановлені поважні причини
пропуску строку звернення до суду з цим
позовом, процесуальний строк поновлено
ухвалою суду від 28.04.2014 р.

Прокурор та позивач в судовому
засіданні позовні вимоги підтримують в
повному обсязі.

Відповідач та третя особа про розгляд
справи повідомлені, представники в
судове засідання не з'явились. Оскільки
явка сторін не визнавалась
обов'язковою, розгляд справи не
відкладається.

Заслухавши прокурора та позивача,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню.

Згідно зі ст. 39 Закону України від
17.02.2011 року "Про регулювання
містобудівної діяльності" прийняття
рішення про реєстрацію (повернення)
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, видачу (відмову у видачі)
сертифіката здійснюється органами
державного архітектурно-будівельного
контролю протягом десяти робочих днів
з дати подання відповідних документів.

Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
повертають декларацію про готовність
об'єкта до експлуатації замовникові,
якщо декларація подана чи оформлена з
порушенням установлених вимог, з
обґрунтуванням причини у строк,
передбачений для її реєстрації.

Частиною 2 ст.39-1 Закону визначено, що у
разі виявлення інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю
факту подання недостовірних даних,
наведених у надісланому повідомленні
чи зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без відповідного документа,
який дає право виконувати будівельні
роботи, чи належно затвердженого
проекту або будівельного паспорта,
реєстрація такого повідомлення або
декларації підлягає скасуванню
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Судом встановлено, що декларація про
готовність до експлуатації другої
черги будівництва нежитлових
приміщень 10-ти поверхового житлового
будинку з вбудованими магазинами,
аптекою, баром по АДРЕСА_1
зареєстрована Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області 18.05.2013 року за №ХМ
15.

При прийнятті постанови суд бере до
уваги рішення судів, які ухвалювались
попередньо в процесі здійснення цього
будівництва.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 11.08.2010 р. по
справі №2а-4120/10/2270/13 визнаний
незаконним та скасований дозвіл № 0141
від 21.04.2010 р., виданий Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у Хмельницькій області ( далі
- Інспекція) на користь ТзОВ
"Підприємство "Каньйон" на будівництво
10-ти поверхового житлового будинку з
вбудованими офісами за адресою:
АДРЕСА_1. Вказане рішення залишено в
силі ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.03.2011 року.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду по справі
№2270/3823/12 від 22.08.2012 року скасовано
реєстрацію декларації ТзОВ
"Підприємство "Каньйон" від 01.01.2012 року
про початок виконання будівельних
робіт з реконструкції орендованих
приміщень та належних на праві
приватної власності частин житлового
будинку під офісні приміщення з
блокуванням на другому поверсі з
будинком по АДРЕСА_1 за адресою:
АДРЕСА_2, зареєстровану 02.02.2012 року
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області за №ХМ 7.

Хмельницький окружний
адміністративний суд постановою від
09.08.2013 р. визнав незаконною реєстрацію
Декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, зареєстрованої
Інспекцією 11.12.2012 р. Рішення суду не
оскаржувалось та набрало законної
сили.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 14.10.2013 р.
визнана незаконною та скасована
реєстрація декларації про початок
виконання будівельних робіт від 02.04.2013
р. Рішення суду не оскаржувалось та
набрало законної сили.

В силу ч. 1 статті 72 КАС України ці
обставини слід взяти до уваги.

У пункті 15 оскаржуваної декларації
зазначається, що на об'єкті виконані
всі передбачені проектною
документацією роботи згідно з
державними будівельними нормами,
стандартами і правилами роботи. Заходи
з охорони праці, забезпечення
вибухобезпеки, пожежної безпеки,
охорони навколишнього природного
середовища і інші заходи, передбачені
проектом, проведені в повному обсязі.

Разом з тим, суд не може погодитись з
обґрунтованістю реєстрації цієї
декларації, оскільки усіма
вищезазначеними рішеннями судів та на
підставі інших доказів у справі
встановлене порушення ТзОВ
"Підприємство "Каньйон" вимог проектної
документації, що полягає у порушенні
державних будівельних норм та
стандартів, правил протипожежної
безпеки, а також невчиненні дій по
відселенню усіх мешканців будинку
АДРЕСА_2, зокрема і позивача.

Оскільки існуюча між будинками
протипожежна відстань не відповідає
вимогам ДБН 360-92, та зі слів позивача
становить усього декілька десятків
сантиметрів, будівництво
багатоповерхового будинку за таких
умов є незаконним.

Ця обставина доводиться також і на
підставі інформації, викладеної у
листі № 1825 відділу державного
пожежного нагляду м.
Кам'янець-Подільський ( жовтень 29008 р.,
а.с. 15).

Отже, судом встановлена очевидна
незаконність реєстрації 18.05.2013 року за
№ХМ 15 декларації про готовність
до експлуатації другої черги
будівництва - нежитлових приміщень 10-ти
поверхового житлового будинку по
АДРЕСА_1

Суд звертає увагу на те, що відповідачу
під час реєстрації декларації було
відомо про наявність рішень судів,
якими встановлена протиправність
будівництва.

Крім того, суд бере до уваги те, що під
час розгляду цієї справи відповідач не
надав суду будь-які заперечення проти
позову, а представник Інспекції в
судове засідання не з'являвся.

Статтею 71 КАС України визначено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Отже, відповідач не довів
правомірність власного рішення, не
виконав вимоги державного
архітектурно-будівельного контролю та
протиправно зареєстрував декларацію
про готовність до експлуатації другої
черги будівництва - нежитлових
приміщень 10-ти поверхового житлового
будинку по АДРЕСА_1 18.05.2013 року за №ХМ
15.

Зважаючи на це, позов слід задоволити.

Керуючись ст. ст 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати
реєстрацію декларації ТОВ
"Підприємство "Каньйон" про готовність
об'єкта до експлуатації (другої черги
будівництва - нежитлових приміщень 10-ти
поверхового житлового будинку з
вбудованими магазинами, аптекою, баром
по АДРЕСА_1), зареєстровану 18 травня 2013
року Інспекцією державного
архітектурно - будівельного контролю у
Хмельницькій області за № 15.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 16
травня 2014 року о 12 год. 30 хв.

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з
оригіналом" Суддя І.С. Козачок