Справа № 2а-784/10
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року
Справа №
9104/17947/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області на постанову Володимирецького
районного суду Рівненської області від
10 грудня 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
Рівненської області про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
доплати до пенсії та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 30.11.2010 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі
Рівненської області в якому просила
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити підвищення
пенсії згідно ст. 39 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.01.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з
22.05.2008 року в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, виходячи
з її розміру встановленого Законом
України «Про державний бюджет на
відповідний рік» та х урахуванням
виплачених сум, зобов'язати здійснити
перерахунок та виплатити додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
01.01.2007 року по 31.12.2007 року та починаючи з
22.05.2008 року в розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого ч. 1ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та з врахуванням
виплачених сум.

Ухвалою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 01 грудня
2010 року адміністративний позов по
30.05.2010 року - залишено без розгляду.

Постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 10 грудня
2010 року (прийнятою в порядку
скороченого провадження) позов
задоволено, визнано дії відповідача
протиправними, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області перерахувати та виплатити
позивачу додаткову пенсію в розмірі 25%
від встановленого законодавством
мінімального розміру державної пенсії
за віком, передбаченої ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосувавши розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, починаючи з 30.05.2010 року
з урахуванням фактично здійснених
виплат, в задоволені решти позовних
вимог відмовити за безпідставністю.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що постанова суду
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам
віднесеним до категорії 3 додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається в розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком.

Починаючи з 28.05.2008 року позивач отримує
доплату до пенсії відповідно до п. 3 ст. 4
постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян». Згідно п. 3 ст. 4 даної
постанови встановлено, що особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, щомісячна додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю, для осіб,
що належить до категорії 3, відповідно
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виплачується у розмірі 10%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до ч. 5 ст. 54, ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається, а також конкретні
розміри всіх доплат, пенсій і
компенсацій визначаються Кабінетом
Міністрів України, відповідно до зміни
індексу вартості життя і підвищення
мінімальної заробітної плати. Отже,
саме Кабінет Міністрів України
уповноважений визначати конкретний
розмір доплат, пенсій, додаткових
пенсій, що передбачені Законом України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
реалізуючи таким чином повноваження
надані п. 3 ст. 116 Конституції України,
щодо забезпечення проведення політики
у сфері соціального забезпечення.

На підставі вище викладеного, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені
адміністративного позову в повному
обсязі.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є потерпілою від Чорнобильської
катастрофи 3 категорії.

Розглядаючи спір, судом першої
інстанцій вірно враховано, що згідно
ст. 51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам віднесеним до
категорії 3, щомісячно призначається
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 25% мінімальної
пенсії за віком. Мінімальний розмір
пенсії за віком згідно ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Оскільки величина
прожиткового мінімуму щорічно
визначається Законом України про
Державний бюджет, посилання
відповідача на відсутність
законодавчо визначеного розміру
пенсії за віком є безпідставним.

В даній спірній ситуації суд першої
інстанції правильно виходив із
принципу пріоритетності законів над
підзаконними актами при розрахунку
додаткової пенсії передбаченої ст. 51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для, осіб,
які втратили працездатність,
встановлений законами України на
відповідний рік, з якого визначається
мінімальний розмір пенсії за віком.

Відповідно до п.28 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року до ст. 51 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було внесено зміни. Проте,
рішенням Конституційного Суду від 22
травня 2008 року України №10-рп/2008 п.28
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року визнано такими, що не відповідають
Конституції України, є
неконституційними. Таким чином, з 22.05.2008
року відновлено в повному обсязі дію
ст. 51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка діяла до внесення
змін, у зв'язку з чим нарахування та
виплата пенсії позивачу має
здійснюватись згідно положень ст. 51
вище наведеного закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорії, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Колегія суддів вважає, що позивач має
право на перерахунок та виплату
додаткової пенсії, відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 30.05.2010 року.

Стосовно решти позовних вимог щодо
нарахування та виплати доплати до
пенсії відповідно до ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що в
задоволенні таких, слід відмовити.

З врахуванням вище наведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст. 197, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі Рівненської
області - залишити без задоволення, а
постанову Володимирецького районного
суду Рівненської області від 10 грудня
2010 року у справі № 2а-784/10 - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин