Справа № 303/2572/14-а
Суддя: Іваницький Р. С.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер ряд. стат. звіту - 1
П О С Т А Н О В А

Іменем України

29 травня 2014 року

м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний
суд Закарпатської області в складі
однособово:

головуючого - судді
Іваницького Р.С.

при секретарі судового
засідання Чудіній В.М.

за участі позивача
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Мукачево
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Лалівської сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання до
вчинення дій, -

В С Т А
Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Лалівської сільської ради
Мукачівського району про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання до вчинення дій, мотивуючи
тим, що 15 грудня 2013 року він звернувся
до відповідача із запитом на надання
публічної інформації, а саме: копію
рішення Лалівської сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області про безкоштовну передачу у
власність земельної ділянки площею 0,
1508 га ОСОБА_3, яка знаходиться по
АДРЕСА_1. Відповідь на вищевказаний
інформаційний запит від 15.12.2013 року він
отримав не належним чином, а тому
змушений звернутися до суду із даним
позовом.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позов підтримав з підстав
зазначених у заяві та просив суд його
задоволити.

Відповідач представник
Лалівської сільської ради в судове
засідання не з'явився по невідомій суду
причині, про час і місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
про причину неявки суд не повідомив
(а.с.12 ).

Судом встановлено та підтверджується
належними у справі доказами, що 15
грудня 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до відповідача із запитом
про надання публічної інформації, а
саме: копію рішення Лалівської
сільської ради Мукачівського району
Закарпатської області про безкоштовну
передачу у власність земельної ділянки
площею 0, 1508 га ОСОБА_3, яка знаходиться
по АДРЕСА_1. 13.01.2014 року відповідачем
було надіслано позивачу ОСОБА_1 листа
за №02-19/7 в якому зазначалося, що його
запит розглянутий у встановленому
законом порядку та надати копію
рішення сесії Лалівської сільської
ради немає можливості, оскільки в
рішенні міститься інформація про
громадянина Лалівської сільської ради,
яка згідно Закону України «Про
інформацію» є конфіденційною.

У відповідності до ст.34 Конституції
України передбачено, що кожен має право
вільно збирати, зберігати,
використовувати і поширювати
інформацію усно, письмово або в інший
спосіб - на свій вибір.

Згідно ЗУ «Про доступ до публічної
інформації» регламентований порядок
здійснення та забезпечення права
кожного на доступ до інформації, що
знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом, та інформації,
що становить суспільний інтерес.

Статтею 3 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації», визначені гарантії
забезпечення права на доступ до
публічної інформації, відповідно до
якої право на доступ до публічної
інформації гарантується: обов'язком
розпорядників інформації надавати та
оприлюднювати інформацію, крім
випадків, передбачених законом;
визначенням розпорядником інформації
спеціальних структурних підрозділів
або посадових осіб, які організовують у
встановленому порядку доступ до
публічної інформації, якою він володіє;
максимальним спрощенням процедури
подання запиту та отримання
інформації; доступом до засідань
колегіальних суб'єктів владних
повноважень, крім випадків,
передбачених законодавством;
здійсненням парламентського,
громадського та державного контролю за
дотриманням прав на доступ до
публічної інформації; юридичною
відповідальністю за порушення
законодавства про доступ до публічної
інформації.

2із3

Згідно із статтею 4 ЗУ «Про доступ до
публічної інформації» доступ до
публічної інформації здійснюється на
принципах: прозорості та відкритості
діяльності суб'єктів владних
повноважень; вільного отримання та
поширення інформації, крім обмежень,
встановлених законом; рівноправності,
незалежно від ознак раси, політичних,
релігійних та інших переконань, статі,
етнічного та соціального походження,
майнового стану, місця проживання,
мовних або інших ознак.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 5 ЗУ «Про доступ до публічної
інформації» доступ до інформації
забезпечується шляхом, зокрема,
надання інформації за запитами на
інформацію.

У відповідності до ч.5 ст.6 ЗУ «Про
доступ до публічної інформації» не
може бути обмежено доступ до
інформації про розпорядження
бюджетними коштами, володіння,
користування чи розпорядження
державним, комунальним майном, у тому
числі до копій відповідних документів,
умови отримання цих коштів чи майна,
прізвища, імена, по батькові фізичних
осіб та найменування юридичних осіб,
які отримали ці кошти або майно. При
дотриманні вимог, передбачених
частиною другою цієї статті, зазначене
положення не поширюється на випадки,
коли оприлюднення або надання такої
інформації може завдати шкоди
інтересам національної безпеки,
оборони, розслідуванню чи запобіганню
злочину.

Частиною 1 ст. 13 цього Закону визначено
перелік розпорядників публічної
інформації, якими зокрема є суб'єкти
владних повноважень - органи державної
влади, інші державні органи, органи
місцевого самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти, що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання.

Розпорядники інформації зобов'язані
надавати достовірну, точну та повну
інформацію, а також у разі потреби
перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації (п. 6
ч.І ст.14 Закону N2939-VI).

Порядок оформлення запитів на
інформацію визначено статтею 19 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації». Запит на інформацію,
згідно з частиною першою статті 19
вказаного Закону, - це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні.

Запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту (частина друга статті 19 Закону
України № 2939-VІ).

Згідно приписів статті 21 Закону
України № 2939-VІ інформація на запит
надається безкоштовно. У разі якщо
задоволення запиту на інформацію
передбачає виготовлення копій
документів обсягом більш як 10 сторінок,
запитувач зобов'язаний відшкодувати
фактичні витрати на копіювання та друк.
Розмір фактичних витрат визначається
відповідним розпорядником на
копіювання та друк в межах граничних
норм, встановлених Кабінетом Міністрів
України. У разі якщо розпорядник
інформації не встановив розміру плати
за копіювання або друк, інформація
надається безкоштовно. При наданні
особі інформації про себе та
інформації, що становить суспільний
інтерес, плата за копіювання та друк не
стягується.

Відповідно до ч. 1 статті 22 ЗУ «Про
доступ до публічної інформації»
передбачено вичерпний перелік
випадків у яких розпорядник інформації
має право відмовити в задоволенні
запиту.

Відповідно до частини 2 статті 22
вищевказаного Закону України,
відповідь розпорядника інформації про
те, що інформація може бути одержана
запитувачем із загальнодоступних
джерел, або відповідь не по суті запиту
вважається неправомірною відмовою в
наданні інформації.

Право на оскарження рішень, дій чи
бездіяльності розпорядників
інформації передбачено статтею 23
Закону України «Про доступ до
публічної інформації».

Частинами 2 та 3 цієї статті визначено,
що запитувач має право оскаржити,
зокрема: відмову в задоволенні запиту
на інформацію; ненадання відповіді на
запит на інформацію; несвоєчасне
надання інформації. Оскарження рішень,
дій чи бездіяльності розпорядників
інформації до суду здійснюється
відповідно до Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1
звернувся до Лалівської сільської
ради Мукачівського району із
інформаційним запитом, а відповідач не
надав йому відповідь на запит на
інформацію, то суд приходить до
висновку, що позов підлягає до
задоволення.

На підставі наведеного та
керуючись ст.ст. 2, 6-14, 69-71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, ЗУ "Про доступ
до публічної інформації", ст.ст. 19, 34,
124 Конституції України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Лалівської
сільської ради Мукачівського району
щодо надання неповної та приховування
публічної інформації за запитом від
15.12.2013 року.

Зобов'язати Лалівську сільську раду
Мукачівського району надати ОСОБА_1
повну та ґрунтовну відповідь на
запитання зазначені в запиті від
15.12.2013 року.

3із3

Надати копію рішення сесії
Лалівської сільської ради
Мукачівського району Закарпатської
області, про безкоштовну передачу у
власність земельної ділянки площею
0,1508 га ОСОБА_3, яка знаходиться по
АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Головуючий

Р. Іваницький