Справа № 2а-19228/09/0370
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 року
м. Київ К/9991/34861/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги ОСОБА_4 на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 25 квітня 2012 року по справі за
позовом ОСОБА_4 до Національного банку
України про визнання дій незаконними,
відшкодування моральної шкоди та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2008 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_4 (далі -
позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати незаконними
(протиправними) дії Національного
банку України (далі - НБУ), зобов'язати
відповідача здійснити перевірку
Луцької філії ВАТ ВТБ Банк та стягнути
відшкодування моральної шкоди у
розмірі 98 702,36 грн.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 02.12.2009 року,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 25.04.2012 року, у задоволенні позову
відмовлено.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку позивача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове, яким задовольнити
позов.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Відмовляючи у задоволенні позову,
суд першої інстанції виходив із того,
що відповідач належним чином
розглянув скаргу позивача від 25.09.2008
року та листом від 13.10.2008 року
№49-015/257-13806 повідомив про результати її
розгляду, зокрема, про відсутність
підстав для призначення позапланової
перевірки Луцької філії ВАТ ВТБ Банк,
про врахування інформації під час
проведення чергової інспекційної
перевірки банку.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду та зазначає наступне.

05 липня 2004 року між позивачем та
Луцькою філією акціонерного
комерційного банку «Мрія» було
укладено договір №487 на здійснення
розрахунково-касового обслуговування
в національній/іноземній валюті.
Листом від 31.07.2007 року №857 позивача було
повідомлено про зміну назви банку з АКБ
«Мрія» на ВАТ ВТБ Банк та запропоновано
звернутися в банк для перепідписання
договору на розрахункове
обслуговування.

Луцькою філією ВАТ ВТБ Банк листом
від 11.02.2008 року № 286 було повідомлено
позивача про втрату чинності договору
№487 від 05.07.2004 року на здійснення
розрахунково-касового обслуговування
в національній/іноземній валюті через
20 днів після отримання листа, у
відповідь на що позивач листом від
16.02.2008 року повідомив банк про
відсутність правових підстав для
припинення зазначеного договору. У
подальшому Луцькою філією ВАТ ВТБ Банк
не були прийняті до виконання платіжні
доручення № 31 від 07.03.2008 року, № 33 від
11.03.2008 року та заблоковано з 06.03.2008 року
розрахунковий рахунок № НОМЕР_1,
відкритий позивачу в Луцькій філії ВАТ
ВТБ Банк.

Позивач звернувся до управління
НБУ у Волинській області листом від
08.09.2008 року з проханням провести
перевірку Луцької філії ВАТ ВТБ Банк.
Листом від 15.09.2008 року № 02011/009-2006
управління НБУ у Волинській області
відмовило у проведенні позапланової
перевірки Луцької філії ВАТ ВТБ Банк.

25 вересня 2008 року позивач звернувся
зі скаргою до НБУ, в якій просив
притягнути до відповідальності
посадових осіб управління НБУ у
Волинській області у зв'язку із
неналежним виконанням ними своїх
посадових обов'язків, здійснити
перевірку фактів порушення
законодавства України Луцькою філією
ВАТ ВТБ Банк та притягнути до
відповідальності винних посадових
осіб банку.

Відповідач листом від 13.10.2008 року №
49-015/257-13806 повідомив позивача про
відсутність підстав для призначення
позапланової перевірки Луцької філії
ВАТ ВТБ Банк, одночасно вказавши, що
врахує надану інформацію під час
проведення чергової інспекційної
перевірки банку.

Виходячи з приписів ст. 2, 15, 71 Закону
України «Про Національний банк
України», ст. 66, 71, 73 Закону України «Про
банки і банківську діяльність»,
Положення про планування та порядок
проведення інспекційних перевірок,
затвердженого постановою правління
НБУ від 17.07.2001 року №276, зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 15.08.2001
року за №703/5894, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про те, що у зв'язку із
відсутністю Луцької філії ВАТ ВТБ Банк
у Плані інспекційних перевірок банків
та їх установ на 2008 рік в управління НБУ
підстав для проведення її планової
перевірки за зверненням позивача не
було.

Таким чином, висновок судів про
відсутність обґрунтованих підстав для
проведення позапланової перевірки
Луцької філії ВАТ ВТБ Банк за скаргою
позивача від 25.09.2008 року є правильним.

З огляду на Положення про
застосування Національним банком
України заходів впливу за порушення
банківського законодавства,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 28
серпня 2001 року № 369, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27 вересня
2001 року за № 845/6036 у відповідача були
відсутні підстави для застосування
відповідних заходів впливу та
притягнення до адміністративної
відповідальності посадових осіб
Луцької філії ВАТ ВТБ Банк.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, зазначених висновків суду та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, - залишити
без задоволення.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 02 грудня 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 25 квітня 2012 року по справі за
позовом ОСОБА_4 до Національного банку
України про визнання дій незаконними,
відшкодування моральної шкоди та
зобов'язання вчинити дії, - залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников