Справа № 233/2880/14-а
Суддя: Міросєді А. І.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/2880/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області у складі:

головуючого судді
Міросєді А. І.,

при секретарі
Ульянцевій С.А.,

за участю

позивачки
ОСОБА_1,

представника відповідача
Мирошниченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області «про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії»,-

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними, обґрунтовуючи свої
вимоги тим, що вона працювала в якості
викладача в Костянтинівській вечірній
музичній школі з 22.10.1982 року по 20.11.2006
року, яка була перейменована в
Костянтинівську школу мистецтв, де
працює по теперішній час, тобто має
загальний стаж роботи викладачем, що
дає право на пенсію за вислугою років,
понад 30 рік. Після призначення пенсії 15
серпня 2013 року вона звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі з заявою про призначення їй
пенсії за вислугу років згідно з п.«е»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», та отримала рішення
відповідача про відмову в призначенні
пенсії, в якому стаж роботи в
Костянтинівській школі мистецтв з
22.10.1982 року по час досягнення
пенсійного віку не зарахований до
спеціального стажу. Крім того
відповідачем їй відмовлено у виплаті
грошової допомоги відповідно до п.7-1
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». З вказаним
рішенням відповідача не згодна і
просила: зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області: врахувати до
спеціального стажу роботи її
педагогічний стаж відповідно до
записів у трудовій книжці 30 років 9
місяців 25 днів; нарахувати та виплатити
грошову допомогу, передбачену п.7-1
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

Позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні
позов підтримала та просила: визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо не
врахування до спеціального стажу
роботи її педагогічного стажу
відповідно до записів у трудовій
книжці 30 років 9 місяців 25 днів та не
нарахування та не виплатити грошової
допомоги, передбаченої п.7-1 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області: врахувати до
спеціального стажу роботи її
педагогічний стаж відповідно до
записів у трудовій книжці 30 років 9
місяців 25 днів; нарахувати та виплатити
грошову допомогу, передбачену п.7-1
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області Мирошниченко
О.В. проти позову заперечувала та
надала письмові заперечення.

Вислухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши наявні у
справі докази, суд встановив наступні
факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується паспортом громадянина
України (а.с. 5-9).

Позивачка ОСОБА_1 працювала викладачем
в Костянтинівській вечірній музичній
школі з 22.10.1982 року по 02.09.1991 року, та в
Костянтинівській школі мистецтв з
02.09.1991 року по теперішній час, що
підтверджується записами у трудовій
книжці (а.с. 11-14).

Після призначення пенсії з 15 серпня 2013
року позивачкою була подана заява до
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі про призначення пенсії за
вислугу років.

25 березня 2014 року управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі позивачці відмовило у
призначенні пенсії за вислугу років за
п.«е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» через відсутність
необхідного спеціального стажу за
вислугу років та у виплаті грошової
допомоги, передбаченої п.7-1 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (а.с. 33).

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України
«Про позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше 25
років. Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п.«е» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугою років мають
працівники світи, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження
переліку засад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
визначено, що викладачі всіх
спеціальностей включені до переліку
посад педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на сих дає право
на пенсію за вислугу років. Переліком
дійсно не передбачена посада викладача
музичної школи, але Кабінетом
Міністрів України за поданням
Міністерства соціального захисту
населення України розповсюджено на
викладачів музичних, мистецьких,
хорових, хореографічних шкіл, шкіл
мистецтв та інших порядок призначення
пенсії за вислугою років, передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1994 року № 909 без внесення змін в
зазначену постанову, що
підтверджується листом заступника
Міністра соціального захисту
населення України від 01.02.1995 року
№01-3/133-02-2.

Доручення Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21 діє, воно ніким не
спростоване, не втратило чинності та
надає позивачу право на призначення
пенсії за вислугою років. Відсутність
посади викладача художніх шкіл в
постанові Кабінету Міністрів України
№ 909 при наявності цієї посади в
дорученні Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21 не може бути
підставою для відмови в призначенні
пенсії за вислугою років.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, якою є зазначена
постанова Кабінету Міністрів України
№ 909, у спірних правовідносинах
застосуванню підлягає ст. 21 Закону
України «Про позашкільну освіту», яка
регулює умови призначення пенсії за
слугою років.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень у
спосіб, що передбачений Конституцією і
законами України.

Згідно з п. 6 Переліку типів
позашкільних учбових закладів,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 06.05.2001 року № 433 і
Положення про позашкільний навчальний
заклад, передбачені початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні, хореографічні,
театральні, хорові, мистецтв та інші).

Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону України «Про
освіту» до позашкільних учбових
закладів належать зокрема, школи
мистецтв.

Таким чином, робота позивачці на посаді
викладача музичної школи повинна бути
зарахована до стажу роботи, який надає
їй право на пенсію за вислугою років.

Згідно п.7-1 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» особам,
які на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області «про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії» підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.
2, 6, 11, 17-19, 69-71, 128, 158-163, 167 КАС України, ст.
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п.7-1 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області «про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії» задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо не
врахування до спеціального стажу
роботи ОСОБА_1 її педагогічного стажу
відповідно до записів у трудовій
книжці з 22.10.1982 року по 15.08.2013 року, та не
нарахування та не виплатити грошової
допомоги, передбаченої п.7-1 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області: врахувати до спеціального
стажу роботи ОСОБА_1 її педагогічний
стаж відповідно до записів у трудовій
книжці з 22.10.1982 року по 15.08.2013 року;
нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову
допомогу, передбачену п.7-1 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у розмірі десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя