Справа № 592/990/14-а
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.Справа № 592/990/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Водолажської Н.С.

за участю секретаря судового засідання
Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 12.02.2014р. по
справі № 592/990/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

31.01.2014 року ОСОБА_1 звернувся з позовом і
вимоги мотивує тим, що отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», яку нараховує і виплачує
відповідач. Втім Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області не провело перерахунок пенсії
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року за №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», тому позивач просив визнати
дії відповідача неправомірними та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії та виплатити
створену заборгованість з 01.09.2008 року.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 12.02.2014 року позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано протиправною
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 відповідно до наказу
міністра оборони України від 28.07.2008
року за №377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України». Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області провести з 31.07.2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
і виплатити створену заборгованість.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що судом
першої інстанції неповно з`ясовано
обставини, що мають значення для справи
та порушено норми матеріального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 12.02.2014 року та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних в повному обсязі.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, доводи сторін,
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до Наказу № 377 від 28.07.2008 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
Сумським обласним військовим
комісаріатом проведений перерахунок
грошового забезпечення за посадою, з
якої звільнився позивач, де визначено
підвищений розмір посадового окладу у
сумі 1250 грн., про що складена довідка
№11/85 від 25.01.2014 року, тому позовні
вимоги є обґрунтованими, доведеними, а
тому підлягають задоволенню у повному
обсязі.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог, виходячи з
наступного.

З залученого до справи послужного
списку вбачається, що позивач ОСОБА_1
проходив військову службу.

Позивач є пенсіонером за вислугою
років Міністерства Оборони та
перебуває на пенсійному обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Сумської області з 01.01.2007
року.

З метою запровадження єдиних норм і
стандартів грошового забезпечення для
військовослужбовців , Кабінет
Міністрів України прийняв постанову за
№ 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу»
, що набрала чинності з 01.12.2008 р.
Зазначеною постановою передбачено
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утримання встановлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовцям строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу у розмірах та
відповідно до схем, визначених даною
постановою, за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України ,
наказом Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року за № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
(зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452)
затверджено схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Отже, Уряд зазначеною вище постановою
від 07.11.2007 р. за № 1294 делегував право
керівнику державного органу - Міністру
Оборони України, визначати
військовослужбовцям розміри посадових
окладів.

Тому, наказ Міністра Оборони України
від 28 липня 2008 року за № 377 про
встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів є підставою для
перерахунку пенсій відповідним
категоріям військовослужбовців, бо він
змінює розмір одної з складових
грошового забезпечення цих осіб.

Згідно вимог ч.3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» , призначені раніше
пенсії підлягають перерахунку у
зв`язку з зміною розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв`язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії і проводиться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

В 2014р. позивач письмово звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з проханням
здійснити йому перерахунок раніше
призначеної пенсії у відповідності до
вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», а також наказу
Міністра Оборони України від 28 липня 2008
року за № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», про що йому відмовлено листом
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області від
25.01.2014року.

Тому, суд першої інстанції правомірно
вважає, що пенсійні права позивача
порушенні і вони підлягають судовому
захисту.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів приходить до висновку щодо
обґрунтованості позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позову та
зазначає, що доводи апеляційної скарги
не впливають на правомірність
висновків суду. Підстави для
скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Щодо посилань відповідача, що на час
прийняття рішення по справі наказ №377
втратив чинність, колегія суддів
зазначає, що даний наказ був чинним на
момент виникнення спірних відносин, на
момент його чинності відповідач
зобов'язаний був здійснити перерахунок
з урахуванням його положень. Щодо
виплат після втрати чинності наказу,
колегія суддів зазначає, що
законодавство не передбачає зменшення
в даному випадку розміру пенсії
внаслідок втрати чинності наказу, а
тому це не впливає на її нарахування та
відповідно на вирішення справи по суті.

Враховуючи вищезазначене, суд
апеляційної інстанції погоджується
повністю із висновком суду першої
інстанції, так як обставини справи
встановлені правильно, докази
досліджені вірно, відповідно рішення
ухвалено з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, тому судове рішення не
підлягає скасуванню, апеляційна скарга
не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 12.02.2014р. по справі №
592/990/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В.
Водолажська Н.С. Повний текст ухвали
виготовлений 02.06.2014 р.