Справа № 262/2372/14-а
Суддя: Лебеденко С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 262/2372/14-а
Провадження № 2-а/262/95/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.06.2014 року
м. Донецьк

Пролетарський районний суд м.
Донецька у складі:

головуючого судді
Лебеденко С.В.

при секретарі
Чернета В.І.

за участі позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Жуль Є.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради про зобов'язання включити до
пенсії пільговий стаж, зобов'язання
включити до списків вуглеотримувачів,
забезпечити побутовим вугіллям -

В С Т А
Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним
позовом в обґрунтування якого
зазначив, що він є пенсіонером за віком
з 25.10.2004 року. В 2014 році він звернувся до
УПСЗН Пролетарської районної в м.
Донецьку ради щодо забезпечення його
побутовим паливом та отримав
відповідь, що не має права на
забезпечення паливом на побутові
потреби, відповідно до Гірничого
Закону України. Як вбачається з
відповіді відповідача, його пільговий
трудовий стаж складає 34 роки 9 місяців 8
днів. В тому числі стаж по списку № 2 - 18
років 6 місяців, але вважає це
неправомірним. Так, з 28.10.1970 р. по 17.04.1972
р. та з 25.03.1974 р. по 01.11.1975 р. позивач
працював слюсарем по ремонту
обладнання на ЦОФ «Аютинська»
Ростоввугілля, м. Шахти Ростовської
області, на той час СРСР. Однак, цей стаж
на вугледобувному підприємстві не був
включений до його стажу, що суперечить
діючому законодавству. Пільговий стаж,
що він заробив на ЦОФ «Аютинська»
складає 2 роки 10 місяців 6 днів. Даний
стаж має бути зарахований до
пільгового стажу на Україні, що дає
право на забезпечення його паливом на
побутові потреби. Крім того, в період з
26.02.1982 року по 02.10.1996 рік, він працював на
шахтоуправлінні імені газети «Правда»,
що разом складає 14 років 7 місяців 6
днів. Просив зобов'язати УПСЗН
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради зарахувати його стаж роботи на ЦОФ
«Аютинська» м. Шахти Ростоввугілля,
Ростовської області, СРСР до
пільгового стажу, включити його до
списку вуглеотримувачів та
зобов'язати відповідача забезпечувати
його паливом на побутові потреби.

Відповідно до ухвали суду до участі в
справі в якості відповідача було
залучено УПФУ в Пролетарському районі
м. Донецька. (а.с. 23).

Позивач уточнив позовні вимоги, про що
надав відповідну заяву, відповідно до
якої, просив суд зобов'язати УПФУ в
Пролетарському районі м. Донецька
зарахувати період його роботи на ЦОФ
«Аютинська» до пільгового стажу та
зобов'язати УПСЗН Пролетарської
районної в м. Донецьку ради включити
його до списків вуглеотримувачів та
забезпечити побутовим паливом на 2014
рік. (а.с. 43).

В судовому засіданні позивач підтримав
уточнені позовні вимоги та просив їх
задовольнити, надавши пояснення
аналогічні тим, що викладені в позовній
заяві.

Представник відповідача - УПСЗН
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради до судового засідання не
з'явилась, відповідно до заяви, просила
розглядати справу за її відсутності.
(а.с. 42). Надали заперечення проти
позову, згідно яких, просили відмовити
в задоволенні позовних вимог. (а.с. 21).

Представник відповідача - УПФУ в
Пролетарському районі м. Донецька
позовні вимоги не визнала, просила
відмовити в їх задоволенні, надавши
пояснення, що не має законних підстав
для зарахування пільгового стажу.
Також надали заперечення проти позову.
(а.с. 35-38).

Суд, заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, дійшов
висновку про таке.

З оглянутої в судовому засіданні
пенсійної справи ОСОБА_1 вбачається, що
з 12.10.2004 року він знаходиться на обліку
в УПФУ в Пролетарському районі м.
Донецька.

Позивач звернувся до УПСЗН
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради з приводу отримання побутового
вугілля. Листом від 20.02.2014 року позивачу
було відмовлено в забезпеченні
побутовим вугіллям, оскільки за даними
УПФУ в Пролетарському районі м.
Донецька, а також за даними трудової
книжки, стаж за списком № 2 становить 18
років 6 місяців. (а.с. 14).

З трудової книжки позивача вбачається,
що в період з 28.10.1970 р. по 17.04.1972 р. та з
25.03.1974 р. по 01.11.1975 р. він працював
слюсарем по ремонту обладнання на ЦОФ
«Аютинська» Ростоввугілля, м. Шахти
Ростовської області. (а.с. 7-12, 44).

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003року № 1058-IV (далі
- Закон № 1058-IV) визначено, що
законодавство про пенсійне
забезпечення базується на
Конституції України, складається з
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного
забезпечення, міжнародних договорів з
пенсійного забезпечення, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України (далі - закони про
пенсійне забезпечення), а також інших
законів та нормативно-правових актів,
прийнятих відповідно до законів про
пенсійне забезпечення, що регулюють
відносини у сфері пенсійного
забезпечення в Україні.

Якщо міжнародним договором України,
згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, встановлено
інші норми, ніж ті, що передбачені
законодавством України про пенсійне
забезпечення, то застосовуються норми
міжнародного договору (ст. 4 Закону №
1058-IV).

Угодою про гарантії прав громадян
держав-учасників Співдружності
Незалежних Держав в області пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 року
погоджено, що призначення пенсій
громадянам держав-учасників Угоди
проводиться за місцем проживання. Для
встановлення права на пенсію, у тому
числі пенсій на пільгових підставах і
за вислугу років, громадянам
держав-учасників Угоди враховується
трудовий стаж, набутий на території
будь-якої з цих держав, а так само на
території колишнього СРСР за час до
набрання чинності цієї Угоди (стаття 6).
Необхідні для пенсійного забезпечення
документи, видані в належному порядку
на території держав Співдружності
Незалежних Держав і держав, що входили
до складу СРСР до 1 грудня 1991 року,
приймаються на території
держав-учасників Співдружності без
легалізації (ст.11 Угоди).

Згідно Рішення Економічного Суду
Співдружності Незалежних Держав від
07.04.2005року № 01-1/6-04 «Про тлумачення
Угоди про гарантії прав громадян
держав-учасників СНД в області
пенсійного забезпечення від
13.03.1992року», для встановлення права на
пенсію громадянам держав - учасників
Угоди, включаючи пенсію на пільгових
підставах і за вислугу років,
враховується: трудовий стаж, набутий
громадянами на території колишнього
СРСР за час до набрання чинності Угоди.

Законом № 1058-IV передбачені
періоди, з яких складається страховий
стаж. Так, періоди трудової діяльності
та інші періоди, що враховувалися до
стажу роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше (ч.4 ст.24
Закону№ 1058-IV). До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Аналіз наведених норм дає підстави
для висновку, що обчислення трудового
стажу за спірний період, набутий
позивачем на території колишнього
СРСР, має проводитись в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло раніше.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
визначається статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 5
листопада 1991 року N 1788-XII (далі - Закон
№1788-XII). Цією нормою визначено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року N
637.

Відповідно до пункту 3
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Мінпраці та соцполітики
України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок №
383), при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Суд відзначає, що на період
роботи позивача слюсарем по ремонту
обладнання був чинним Список № 2
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 (з наступними
доповненнями).

З огляду на зазначене, суд вважає, що
період роботи ОСОБА_1 на шахті
«Аютинська» належав зарахуванню
відповідачем до пільгового стажу за
Списком № 2 на підставі записів в
трудовій книжці позивача, яка є
основним документом, що підтверджує
пільговий стаж роботи у цей період.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
спірний трудовий стаж, набутий
позивачем на території колишнього
СРСР, мав враховуватись відповідачем
при встановленні позивачеві права на
пенсію на пільгових умовах не лише до
загального страхового стажу, а й до
пільгового стажу за Списком № 2 згідно
зобов'язань, визначених міжнародним
договором, - Угодою від 13.03.1992 року
(ст.6), який є складовою законодавства
України про пенсійне забезпечення.

Згідно Постанови КМУ від 25.05.2006 року №
730, починаючи з 2006 року, органи праці та
соціального захисту населення є
головними розпорядниками державних
коштів, виділених для забезпечення
вугіллям на побутові потреби громадян
у відповідності зі ст. 48 Гірничого
Закону України.

Ч. 5 ст. 48 Гірничного Закону України
передбачає, що після ліквідації або
консервації гірничого підприємства
забезпечення вугіллям на побутові
потреби здійснюється в межах тарифної
угоди правонаступником таким
категоріям осіб: пенсіонерам, які
пропрацювали на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вуглебудівних підприємствах та мають
загальний пільговий стаж на підземних
роботах та/або роботах, пов'язаних з
підземними умовами, та/або роботах
технологічної лінії на поверхні діючих
шахт чи на шахтах, що будуються,
розрізах, збагачувальних та брикетних
фабриках, - не менше ніж 20 років для
чоловіків і не менше 15 років - для жінок.

Враховуючи наведене позовні вимоги
щодо зарахування пільгового стажу
підлягають задоволенню, так само, як і
позовні вимоги до УПСЗН Пролетарської
районної в м. Донецьку ради, оскільки є
похідними.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 17, 18, 19, 160, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И
В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька,
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної в м. Донецьку ради про
зобов'язання включити до пенсії
пільговий стаж, зобов'язання включити
до списків вуглеотримувачів,
забезпечити побутовим вугіллям
задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Пролетарському районі
м. Донецька зарахувати період роботи
ОСОБА_1 з 28.10.1970 по 17.04.1972 та з в ЦОФ
«Аютинська» сел. Аюта м. Шахти
ростовської області до пільгового
стажу за списком № 2.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної в м. Донецьку
ради включити ОСОБА_1 до списку
вуглеотримувачів та забезпечити
побутовим паливом за 2014 рік.

Постанова постановлена у
нарадчій кімнаті та проголошена її
вступна та резолютивна частина у
судовому засіданні 04 червня 2014 року.
Постанова буде виготовлена в повному
обсязі 09 червня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Донецького
апеляційного адміністративного суду
Донецької області через Пролетарський
районний суд м. Донецька протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Суддя
С.В. Лебеденко