Справа № 1319/2643/12
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року
Справа №
138766/12 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І.,Старунського Д.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Сихівського
районного суду м. Львова від 16.05.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова про
стягнення недоплаченого підвищення до
пенсії,

В С Т А Н О
В И В :

У березні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м. Львова про стягнення
недоплаченого підвищення до пенсії.

Позивач посилався на те, що в 2007-2011
роках відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахування пенсії, тобто
привести у відповідність з ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та рішеннями Конституційного
суду України розмір виплати його
пенсії з врахуванням права на надбавку
як дитині війни.

Позивач просив стягнути з відповідача
на його користь недоплачене як дитині
війни підвищення до пенсії за 2007-2011
роки.

Ухвалою судді Сихівського районного
суду м. Львова від 3.03.2012 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м. Львова про
стягнення недоплаченого підвищення до
пенсії за період з 2007 року по 1.09.2011 року
залишено без розгляду.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 16.05.2012 року, яка прийнята в
скороченому провадженні, в задоволенні
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі м.
Львова про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив позивач ОСОБА_1, подавши на неї
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що постанова суду першої інстанції є
протиправною та винесена з порушенням
норм матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те, що згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" він має право на
отримання підвищення до пенсії як
дитина війни в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком. Суд не звернув увагу на
поважність причин пропуску строку
звернення до суду та безпідставно
відмовив в задоволенні позову.

Апелянт просить скасувати постанову
Сихівського районного суду м. Львова
від 16.05.2012 року та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позов про
стягнення недоплаченого підвищення до
пенсії за період з 1.01.2006 року по час
прийняття рішення у справі.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з
того, що згідно Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
виплата підвищення до пенсії «дітям
війни» проводиться у порядку та
розмірі, встановленому Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Тому позовні вимоги ОСОБА_1 про виплату
надбавки до пенсії за період з 2.09.2011
року не підлягають задоволенню.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
дитиною війни, що підтверджується
посвідченням, яке долучене до
матеріалів справи.

Статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
встановлено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30% мінімальної пенсії
за віком.

Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008
від 22.05.2008 року нова редакція ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», відповідно до якої дітям війни
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни,
визнана неконституційною, тому з 22.05.2008
року почала діяти колишня редакція
статті 6 Закону.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п.4, яким установлено, що у 2011
році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», ст.ст.
14, 22, 37 та ч.3 ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», 06 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, нарахування та виплата дітям
війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії за період до 23 липня 2011 року
повинні здійснюватися відповідно до
норм Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», а після 23 липня 2011
року відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року №
745 «Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено,
що адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач пропустив строк звернення до
суду, оскільки звернувся з позовом
2.03.2012 року.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів
приходить до переконання, що судом
першої інстанції правомірно залишено
без розгляду позов за період з 2007 року
по 1.09.2011 року та відмовлено в
задоволенні позову ОСОБА_1 про
стягнення недоплаченого підвищення до
пенсії за період з 2.09.2011 року по 31.12.2011
року.

За таких обставин судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам у справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 16.05.2012 року по справі №
1319/2643/2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М. Старунський