Справа № 813/3423/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3423/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
Головуючого судді Сасевича О.М.
за участю секретаря судового засідання
представника відповідача Дац Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Старосамбірському районі Львівської
області про зобов'язання до вчинення
Управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області звернулося до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у
Старосамбірському районі Львівської
області, в якому просить зобов'язати
відповідача включити в акти звірки і у
списки та прийняти до відшкодування
виплачені гр. ОСОБА_2 за період з 01.10.2013
року по 31.03.2014 року суми пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій, у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. В обґрунтування позову
посилається на те, Управління виплачує
пенсію по ІІІ групі інвалідності гр.
ОСОБА_2 внаслідок нещасного випадку на
виробництві. Суми витрат, пов'язані з
виплатою пенсій, що підлягають
відшкодуванню Управлінням були
включені у списки осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності за жовтень 2013
року по березень 2014 року. Однак,
Відділення відмовилось прийняти до
відшкодування виплачену суму пенсій та
включати в акти звірки та в списки на
відшкодування виплачених сум пенсій, у
зв'язку із тим, що акт Н-1 про нещасний
випадок з потерпілим не відповідає
вимогам законодавства. З огляду на
вказане, позивач вважає відмову
Ухвалою судді від 13 травня 2014 року
провадження у даній адміністративній
справі відкрито.
27.05.2014 року позивач надіслав на адресу
суду клопотання про розгляд справи у
відсутності представника Управління
та зазначив, зокрема, що позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому
засіданні заявлені позовні вимоги не
визнала, в задоволенні їх просила
відмовити. Додатково представник
зазначила, що дії відповідача є
правомірними, оскільки Порядок
відшкодування витрат не передбачає
такого способу як включення до актів
звірки сум, що підлягають
відшкодуванню. Цей Порядок передбачає
механізм відшкодування на
центральному рівні ФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Наголосила також на тому,
що не має оригіналу акта Н-1 про
нещасний випадок на виробництві від
16.04.1987 року, який є основним документом
для призначення щомісячної страхової
виплати, акт не відповідає
встановленим вимогам.
Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для вирішення спору по суті,
суд встановив наступні обставини та
надав їм правову оцінку.
16 квітня 1987 року з гр. ОСОБА_2, який на
той час вчився на першому курсі
Бродівського педучилища, трапився
нещасний випадок, що відноситься до
виробничих травм, про що було складено
акт форми Н-1 від 16.04.1987 року. У зв'язку з
цим, управління Пенсійного Фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області призначило та
виплачує йому пенсію по ІІІ групі
Факт заподіяння травми, що призвела до
інвалідності гр. ОСОБА_2 та одержання
пенсії підтверджується матеріалами
справи (довідка про призначення та
виплату пенсії по інвалідності, копія
акта про нещасний випадок на
виробництві від 16.04.1987 року, копія
довідки МСЕК від 04.08.1993 року, списки
осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності з жовтня 2013 року по
березень 2014 року).
Суми витрат у розмірі 914,04 грн.,
пов'язані з виплатою пенсії включені у
списки осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з жовтня 2013 року
по березень 2014 року, однак Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Старосамбірському районі Львівської
області відмовилось прийняти до
відшкодування виплачену пенсію.
Вирішуючи спір, суд виходив з
Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 року №1105-ХVI
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.
Відповідно до ст.2 цього Закону особи,
право яких на отримання відшкодування
раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР про відшкодування
шкоди, завданої працівниками внаслідок
травмування на виробництві, мають
право на забезпечення по страхуванню
від нещасного випадку на виробництві.
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року №5-4/4.
Так, відповідно до п.5 Порядку, органи
Пенсійного фонду України щомісяця, до 10
числа місяця, наступним за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Згідно із пунктом 6 Порядку, головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
на підставі акту щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
З наведених положень вбачається, що
сторони відповідно до вимог Порядку,
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні.
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
отриманого каліцтва на виробництві або
професійного захворювання не
врегульовує спірних відносин, які
виникли. Згаданий Порядок щодо
підписання актів звірки розрахунків
підлягає застосуванню лише при
У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції, шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.
Отже, обраний позивачем у цій справі
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права є таким, що не
відповідає змісту прав управління
Пенсійного фонду України щодо
відшкодування понесених витрат. Суд
також враховує, що аналогічна правова
позиція висловлена у Постанові
Верховного Суду України від 15.04.2008 року,
30.09.2008 року, 23.03.2010 року, ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
Таким чином, виходячи із заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи,
враховуючи вищевикладене, суд дійшов
обґрунтованого висновку, що позовні
вимоги позивача не ґрунтуються на
законі, а тому в задоволені позову слід
Відповідно до ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судові витрати у формі
судового збору із сторін стягненню не
Керуючись наведеним вище та ст.ст.7-14,
69-71, 128, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -
У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч.3 ст.160
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 02 червня 2014 року.