Справа № 577/1554/13-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р.
м.Київ
К/800/40843/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець
Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м.Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області на постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 16 квітня 2013 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Конотопському районі Сумської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Конотопському районі Сумської області,
в якому просила визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплаті
щомісячного довічного грошового
утримання позивачу, як судді у
відставці у відповідності до ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» відповідно нових
умов оплати праці суддів, працюючих на
відповідних посадах, та зобов'язати
перерахувати та виплатити щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці, відповідно до вимог ст.129 та
ч.3 ст.138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» в розмірі 80% грошового
утримання працюючого судді на
відповідній посаді згідно довідок
територіального управління Державної
судової адміністрації в Сумській
області, починаючи з 01 січня 2012 року з
урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування своїх вимог зазначала
про безпідставність та протиправність
відмови відповідача у проведенні
перерахунку довічного грошового
утримання відповідно до положень
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Постановою Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 16 квітня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2013
року, позов задоволено; визнано
протиправним дії Управління
Пенсійного фонду України в
Конотопському районі Сумської області
щодо відмови у здійсненні перерахунку
та виплаті щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_2, як судді у
відставці у відповідності до ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» відповідно нових умов
оплати праці суддів, працюючих на
відповідних посадах; зобов'язано
відповідача перерахувати та виплатити
щомісячне грошове утримання судді у
відставці, ОСОБА_2, відповідно до вимог
ст.129 та ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в розмірі
80% грошового утримання працюючого
судді на відповідній посаді згідно
довідок територіального управління
Державної судової адміністрації в
Сумській області, починаючи з 01 січня
2012 року з урахуванням раніше
проведених виплат.

При винесенні рішень суди першої
та апеляційної інстанції виходили із
права позивача на перерахунок пенсії
відповідно до ч.3 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів».

Не погоджуючись із вказаними
рішеннями, Управління Пенсійного фонду
України в м.Конотопі та Конотопському
районі Сумської області звернулося до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить судові рішення скасувати,
ухвалити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши правильність застування
судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 являється
суддею у відставці, що підтверджується
посвідченням судді у відставці НОМЕР_1
видане Головою Верховної Ради України,
перебуває на обліку в Управління
Пенсійного фонду України в
Конотопському районі Сумської області
та отримує довічне грошове утримання
судді згідно Закону України «Про
статус суддів».

В лютому 2012 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Конотопському районі Сумської області
з заявою про перерахунок пенсії
довічного грошового утримання судді.

Управління Пенсійного фонду України в
Конотопському районі Сумської області
листом від 24 лютого 2012 року №3729/05
відмовило позивачу в перерахунку
довічного грошового утримання з
посиланням на те, що Законом України
«Про судоустрій і статус суддів» не
передбачено проведення перерахунків
щомісячного грошового утримання
суддям у відставці.

Відповідно до ч.1 ст.126 Конституції
України незалежність і недоторканість
суддів гарантується Конституціє і
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у ч.1
ст.126 Конституції України, є надання їм
за рахунок держави матеріального і
соціального захисту, до яких, зокрема,
відноситься і щомісячне довічне
грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів».

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч.4 ст.47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено
вид, склад, розмір суддівської
винагороди, яка складається з
грошового утримання, яке включає в себе
посадовий оклад та доплати за вислугу
років, перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

У ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

При цьому, Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» не
пов'язує визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді із розміром
заробітної плати, яку суддя отримував
до виходу у відставку, а визначає у
відсотковому розмірі від грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено
порядок оплати праці працюючого судді.

Так, відповідно до ч.2 ст.129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» суддівська винагорода
складається з посадового окладу та
відповідних доплат. При цьому, частина
перша цієї норми закону чітко
встановлює, що суддівська винагорода
регулюється цим Законом, Законом
України «Про Конституційний Суд
України» та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Таким чином, при визначенні розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді розрахунковою
складовою є розмір грошового утримання
судді, що дорівнює розміру його
суддівської винагороди, який працює на
відповідній посаді, та з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, при збільшенні розміру
суддівської винагороди судді, який
працює на відповідній посаді
перерахунку підлягає розмір
щомісячного довічного утримання судді,
для приведення його у відповідність з
вимогами ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», а саме до
рівня 80% від грошового утримання судді,
що працює на відповідній посаді.

З прийняттям Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» збільшено
розмір матеріального забезпечення
працюючим суддям та, як наслідок
підлягає збільшенню розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Відмова відповідача провести
перерахунок позивачу довічного
грошового утримання у відповідності до
нової системи оплати суддів є
неправомірною, у зв'язку з чим суди
попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог.

Також колегія суддів вважає
обґрунтованим відхилення судом першої
інстанції посилань відповідача у
запереченнях проти позову на положення
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» щодо
застосування межі максимального
розміру пенсії або щомісячного
грошового утримання, з урахуванням в
тому числі, визнання відповідних
положень цього Закону та внесених ним
змін до Закону України «Про судоустрій
та статус суддів» неконституційними
рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року № 3-рп/13.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області залишити без задоволення.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 16 квітня 2013 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді