Справа № 810/5002/13-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 810/5002/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року Ірпінський
міський суд Київської області в складі

головуючого судді
Пархоменко О.В.,

при секретарі
Жебровській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю
Торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" до Цюрупинської
міської ради Херсонської області,
третя особа - Державна податкова
інспекція у Цюрупинському районі
Херсонської області Державної
податкової служби про визнання
протиправною (неправомірною)
бездіяльність відповідача та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із даним
позовом, посилаючись на те, що 18.05.2005
року між ТОВ ТВП "Торговий дім "Ворзель"
та Цюрупинською міською радою був
укладений договір оренди земельної
ділянки загальною площею 5,0782 га
терміном на 5 років; 12.07.2010 року
укладанням додаткової угоди по
договору його термін дії був
продовжений на 1 рік до 08.08.2011 року.
Орендована земельна ділянка, що
розташована за адресою Херсонська
область, м. Цюрупинськ, вул.
Гвардійська, 177-а використовувалася для
обслуговування будівель та споруд
ділянки-порту переробки вантажів, який
належав позивачу на праві приватної
власності. 24.03.2011 року на підставі
договору купівлі-продажу, посвідченого
приватним нотаріусом Цюрупинського
районного нотаріального округу
Херсонської області (реєстраційний
номер 478) власником ділянки-порту
переробки вантажів стало ТОВ "Строй
Сити" ( ідентифікаційний код 35613077).

Позивач вказує, що при оформленні всіх
необхідних документів та передачі
нерухомого майна позивач розрахувався
в повному обсязі з ДПІ у Цюрупинському
районі по заборгованостям зі сплати
оренди земельної ділянки,
підтвердженням відсутності
заборгованості свідчить Довідка ДПІ у
Цюрупінському районі від 18.03.2011 року.
Починаючи з квітня 2011 року зобов'язання
щодо подальшої сплати оренди за землю
взяв на себе новий власник
ділянки-порту ТОВ "Строй Сити". Про факт
зміни власника ділянки-порту та
вилучення земельної ділянки у позивача
(припинення дії договору оренди) було
письмово повідомлено рекомендованими
листами відповідача (заява від 08.06.2011
року) та ДПІ у Цюрупинському районі (
лист № 19 від 13.07.2011 року). 25.06.2011 року
листом-відповіддю на заяву позивача
від 08.06.2011 року відповідач просив
надати довідку з ДПІ про відсутність
заборгованості за оренду землі, яка в
подальшому була направлена на адресу
відповідача рекомендованим листом.

Вказує, що в серпні 2011 року ДПІ у
Цюрупинському районі звернулося до
Київського окружного
адміністративного суду з позовом до
позивача про накладення арешту на
кошти, позовні вимоги були
обґрунтовані тим, що ТОВ ТВП "Торговий
дім "Ворзель" станом на 26.07.2011 року має
заборгованість зі сплати орендної
плати за землю у сумі 99 392,95 гривен
(справа № 2-а-3608/11/1070); в ході розгляду
справи по суті, з'ясувавши всі
обставини, суд встановив, що станом на
16.09.2011 року у ТОВ ТВП "Торговий дім
"Ворзель" відсутня заборгованість з
податків та зборів, що підтверджується
довідкою № 2400/10/240-111 від 16.09.2011 року,
наданою до суду ДПІ у Цюрупинському
районі, на підставі чого постановою від
06.10.2011 року суд відмовив ДПІ в
Цюрупинському районі в задоволенні
позову.

Позивач також вказує, що не зважаючи на
це, в червні 2012 року ДПІ у Цюрупинському
району знову звернулося до Київського
окружного адміністративного суду з
позовом про стягнення з ТОВ ТВП
"Торговий дім "Ворзель" заборгованості
за сплати оренди за землю за період з
01.04.2011 року по 09.08.2011 року в сумі 280 247,65
гривен. 31 липня 2012 року Київський
окружний адміністративний суд,
розглянувши у порядку скороченого
провадження адміністративну справу №
2а-3219/12/1070 виніс постанову про
задоволення позову ДПІ у Цюрупинському
районі та стягнув з ТОВ ТВП "Торговий
дім "Ворзель" заборгованість в сумі 280
247,65 гривен. Вважає, що постанова суду
від 31.07.2012 року є незаконною, оскільки
судом не повністю були з'ясовані
обставини справи, а саме не прийнято до
уваги постанову суду від 06.10.2011 року по
справі № 2а-3608/11/1070, в якій суд
встановив, що згідно довідки ДПІ у
Цюрупинському районі станом на 16.09.2011
року у ТОВ ТВП "Торговий дім "Ворзель"
відсутня заборгованість о сплаті
податків. 03.06.2013 року ВДВС Ірпінського
МУЮ винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та стягнення з
ТОВ ТВП "Торговий дім "Ворзель"
заборгованості зі сплати орендної
плати за землю в сумі 280 247,65 гривень;
28.08.2013 року при ознайомленні з
матеріалами виконавчого провадження №
383833 позивач зняв копії Інформаційної
довідки з Реєстру прав власності на
нерухоме майно, в якій зазначено, що
земельна ділянка до сьогодні перебуває
в оренді у ТОВ ТВП "Торговий дім
"Ворзель", що свідчить про
бездіяльність Цюрупинської міської
ради щодо подання відомостей до
державної реєстраційної служби про
припинення дії договору оренди землі
ще 12.07.2012 року та зняття з позивача
обов'язків по сплаті орендної плати.

Вказує, що 08.06.2011 року позивач надіслав
відповідачу заяву про вилучення
земельної ділянки та припинення дії
договору оренди, надав довідку про
відсутність заборгованості по сплаті
орендної плати, однак відповідач, як
власник земельної ділянки через свою
бездіяльність не вчинив жодних дій по
припиненню дії договору оренди, а саме
не надав заяву до Державної
реєстраційної служби про припинення
дії договору оренди та внесення змін до
Державного реєстру прав власності на
нерухоме майно, що в подальшому
призвело до помилкового начислення ДПІ
у Цюрупинському районі заборгованості
у сумі 280 247,65 гривен та прийняття судом
рішення про стягнення цієї суми з
позивача.

В зв'язку із викладеними обставинами
позивач просив визнати протиправною
(неправомірною) бездіяльність
Цюрупинської міської ради Херсонської
області щодо неподання заяви до
Державної реєстраційної служби про
внесення відомостей до Державного
реєстру прав власності на нерухоме
майно стосовно припинення дії договору
оренди земельної ділянки, що
знаходиться за адресою Херсонська
область, м. Цюрупинськ, вул.
Гвардійська, 177-а; зобов'язати
Цюрупинську міську раду Херсонської
області вчинити певні дії, а саме
подати заяву до Державної
реєстраційної служби про внесення
відомостей до Державного реєстру прав
власності на нерухоме майно стосовно
припинення дії договору оренди
земельної ділянки, що знаходиться за
адресою Херсонська область, м.
Цюрупинськ, вул. Гвардійська, 177-а.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, підтвердив
обставини, викладені в позовній заяві,
просив позов задовольнити у повному
обсязі.

Представники відповідача та третьої
особи в судове засідання не з'явилися,
про час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки суду не повідомили, представник
третьої особи надав суду письмові
заперечення, в яких просив відмовити у
задоволенні позову, у зв'язку із чим
суд, враховуючи думку представника
позивача, який не заперечував проти
розгляду справи у відсутності
представників відповідача та третьої
особи, вважав за можливе розглянути
справу у відсутності представник
відповідача та третьої особи.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши матеріали справи,
вважає заявлений позов таким, що не
підлягає до задоволення, виходячи із
наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 18
травня 2005 року між Цюрупинською
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю
Торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" був укладений
договір оренди землі, відповідно до
якого орендодавець надає, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку, яка знаходиться в м.
Цюрупинську, вул. Гвардійська, 177-а на
підставі рішення Цюрупинської міської
ради № 515 від 31.03.05 р.; в оренду
передається дві земельні ділянки
загальною площею 5,0782 га.; договір
укладено строком на п'ять років,
починаючи з моменту його державної
реєстрації. Цей договір набирає
чинності після підписання сторонами
та його державної реєстрації.

Встановлено, що 12 липня 2010 року між
Цюрупинської міською радою та
Товариством з обмеженою
відповідальністю
торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" укладено
додаткову угоду до договору оренди
земельної ділянки зареєстрованого у
Книзі записів державної реєстрації
договорів оренди за № 35 від 18
травня 2005 року продовжено термін дії
договору оренди землі на 1 рік. 24.03.2011
року між Товариством з обмеженою
відповідальністю
торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" та Товариством з
обмеженою відповідальністю "Строй
Сити" був укладений договір
купівлі-продажу ділянки-порту
переробки вантажів, відповідно до
якого на умовах, передбачених цим
договором продавець зобов'язується
передати ділянку-порт переробки
вантажів, яка складається з кам'яного
обкладеного цеглою виробничого
приміщення основною площею 71,2 кв. м.,
загальною площею 191,4 кв. м., позначеного
літ. "А"; колодязю трубчатого № 1;
прожекторів № 2-5; огорожі № 6,7; причалу
І; бетонної площадки ІІ, що знаходиться
за адресою Херсонська обл., м.
Цюрупинськ, вул. Гвардійська, 177-а, а
покупець зобов'язується прийняти
зазначене нерухоме майно та оплатити
його ціну у розмірі та у порядку,
встановленому цим договором; нерухоме
майно розташоване на земельній ділянці
площею 50 800,0 кв. м., яка знаходиться у
користуванні продавця згідно договору
оренди від 18.05.2005 року та додаткової
угоди до договору оренди земельної
ділянки від 12.06.2010 року, кадастровий
номер земельної ділянки :02:006:0017.

Згідно Інформаційної довідки з Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
виданої Реєстраційною службою
Ірпінського міського управління
юстиції Київської області 14.04.2014 року
за Товариством з обмеженою
відповідальністю "СТРОЙ СИТИ" 25.03.2011
року на підставі договору
купівлі-продажу від 24.03.2011 року,
зареєстровано право власності на
ділянку-порт переробки вантажів за
адресою Херсонська область,
Цюрупинський район, м. Цюрупинськ,
вулиця Гвардійська, 177-а.

Встановлено, що ТОВ ТВП "Торговий дім
"Ворзель" 08.06.2011 року звертався до
голови Цюрупинської міської ради
Херсонської області із заявою про
вилучення у Товариства з обмеженою
відповідальністю
торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" земельної
ділянки загальною площею 50782 кв. м. за
адресою Херсонська область, місто
Цюрупинськ, вулиця Гвардійська, 177-а, що
перебуває у користуванні Товариства з
обмеженою відповідальністю
торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" на підставі
Договору оренди землі, зареєстрованому
18.05.2005 року у Цюрупинському районному
відділі Херсонської регіональної
філії Центру ДЗК за № 035 на
користь Товариства з обмеженою
відповідальністю "Строй Сити". Листом
від 20.06.2011 року за № 1036/2.14 виконавчий
комітет Цюрупинської міської ради
повідомив генеральному директору ТОВ
ТВП "Торговий дім "Ворзель" Чемерис В.І.
про надання до заяви від 08.06.2011 року
щодо надання згоди ТОВ "Строй Сити" на
оформлення земельної ділянки, що на
теперішній час перебуває на умовах
оренди у ТОВ ТВП "Торговий дім "Ворзель"
довідки з державної податкової
інспекції про відсутність
заборгованості за оренду землі. Згідно
довідки № 841/10/24-017 від 18 березня 2011 року
про відсутність заборгованості з
податків і зборів (обов'язкових
платежів), що контролюються ДПІ у
Цюрупинському районі станом на 18
березня 2011 року ТОВ ТВП "Торговий дім
"Ворзель" не має податкового боргу із
сплати податків, зборів (обов'язкових
платежів), довідка дійсна протягом 10
днів з дня видачі до 27 березня 2011 року.

Встановлено, що постановою Київського
окружного адміністративного суду від 06
жовтня 2011 року у справі за позовом
Державної податкової інспекції у
Цюрупинському районі до Товариства з
обмеженою відповідальністю
торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" про накладення
арешту на кошти та інші цінності
платника податків у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.
Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 31 липня 2012
року у справі за позовом Державної
податкової інспекції у Цюрупинському
районі Херсонської області ДПС до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Ворзель" про стягнення заборгованості
адміністративний позов задоволено
повністю, стягнуто з Товариства з
обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Ворзель" заборгованість зі сплати
орендної плати за землю з юридичних
осіб у сумі 280 247,65 гривен .

Наведені обставини підтверджуються
поясненнями представника позивача,
матеріалами справи.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
визначаються Законом України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень".

У відповідності до ч.1 ст. 1 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" цей Закон регулює відносини,
пов'язані з державною реєстрацією прав
на нерухоме майно та їх обтяжень.

У відповідності до ст. 4 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: 1) право власності на нерухоме
майно; 2) право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном.

У відповідності до ч.7 ст. 16 Закону
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень" державна реєстрація прав
проводиться на підставі заяви
власника, іншого правонабувача,
сторони правочину, за яким виникло
право, уповноваженої ними особи або
державного кадастрового реєстратора у
випадках, передбачених цим Законом.

Як встановлено в судовому засіданні 18
травня 2005 року між Цюрупинською
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю
Торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" був укладений
договір оренди землі, відповідно до
якого орендодавець надає, а орендар
приймає в строкове платне користування
земельну ділянку, яка знаходиться в м.
Цюрупинську, вул. Гвардійська, 177-а на
підставі рішення Цюрупинської міської
ради № 515 від 31.03.05 р.; в оренду
передається дві земельні ділянки
загальною площею 5,0782 га.; договір
укладено строком на п'ять років,
починаючи з моменту його державної
реєстрації.

12 липня 2010 року між Цюрупинської
міською радою та Товариством з
обмеженою відповідальністю
торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" укладено
додаткову угоду до договору оренди
земельної ділянки зареєстрованого у
Книзі записів державної реєстрації
договорів оренди за № 35 від 18
травня 2005 року продовжено термін дії
договору оренди землі на 1 рік. 24.03.2011
року між Товариством з обмеженою
відповідальністю
торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" та Товариством з
обмеженою відповідальністю "Строй
Сити" був укладений договір
купівлі-продажу ділянки-порту
переробки вантажів, відповідно до
якого на умовах, передбачених цим
договором продавець зобов'язується
передати ділянку-порт переробки
вантажів, яка складається з кам'яного
обкладеного цеглою виробничого
приміщення основною площею 71,2 кв. м.,
загальною площею 191,4 кв. м., позначеного
літ. "А"; колодязю трубчатого № 1;
прожекторів № 2-5; огорожі № 6,7; причалу
І; бетонної площадки ІІ, що знаходиться
за адресою Херсонська обл., м.
Цюрупинськ, вул. Гвардійська, 177-а, а
покупець зобов'язується прийняти
зазначене нерухоме майно та оплатити
його ціну у розмірі та у порядку,
встановленому цим договором; нерухоме
майно, розташоване на земельній
ділянці площею 50 800,0 кв. м., яка
знаходиться у користуванні продавця
згідно договору оренди від 18.05.2005 року
та додаткової угоди до договору оренди
земельної ділянки від 12.06.2010 року,
кадастровий номер земельної ділянки
:02:006:0017 та згідно Інформаційної
довідки з Реєстру прав власності на
нерухоме майно, виданої Реєстраційною
службою Ірпінського міського
управління юстиції Київської області
14.04.2014 року за Товариством з обмеженою
відповідальністю "СТРОЙ СИТИ" 25.03.2011
року на підставі договору
купівлі-продажу від 24.03.2011 року,
зареєстровано право власності на
ділянку-порт переробки вантажів за
адресою Херсонська область,
Цюрупинський район, м. Цюрупинськ,
вулиця Гвардійська, 177-а.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що оскільки позивач - Товариство з
обмеженою відповідальністю
Торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель" є стороною
правочину, а саме - договору оренди
землі 18 травня 2005 року, який був
укладений між Цюрупинською міською
радою та Товариством з обмеженою
відповідальністю
Торгівельно-виробниче підприємство
"Торговий дім "Ворзель", тому, виходячи
із положень ч.7 ст. 16 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" він не
позбавлений можливості звернутися до
органу державної реєстрації із заявою
про внесення відомостей до Державного
реєстру прав власності на нерухоме
майно стосовно припинення дії договору
оренди земельної ділянки, що
знаходиться за адресою Херсонська
область, м. Цюрупинськ, вул.
Гвардійська, 177-а. Разом із цим суд
вважає необґрунтованими доводи
позивача про те, що при оформленні всіх
необхідних документів та передачі
нерухомого майна позивач розрахувався
в повному обсязі з ДПІ у Цюрупинському
районі по заборгованостям зі сплати
оренди земельної ділянки,
підтвердженням чого свідчить довідка
ДПІ у Цюрупинському районі від 18.03.2011
року, оскільки ці доводи
спростовуються постановою Київського
окружного адміністративного суду від 31
липня 2012 року у справі за позовом
Державної податкової інспекції у
Цюрупинському районі Херсонської
області ДПС до товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Ворзель" про стягнення заборгованості,
якою адміністративний позов
задоволено повністю та стягнуто з
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Ворзель" заборгованість зі сплати
орендної плати за землю з юридичних
осіб у сумі 280 247,65 гривен, а також
письмовими запереченнями третьої
особи.

Таким чином суд, розглядаючи справу в
межах заявлених позовних вимог та
оцінюючі надані докази в їх сукупності,
вважає, що в судовому засіданні не було
беззаперечно встановлено протиправної
бездіяльності з боку Цюрупинської
міської ради Херсонської області щодо
неподання заяви до Державної
реєстраційної служби про внесення
відомостей до Державного реєстру прав
власності на нерухоме майно стосовно
припинення дії договору оренди
земельної ділянки, що знаходиться за
адресою Херсонська область, м.
Цюрупинськ, вул. Гвардійська, 177-а, а
тому відсутні підстави для визнання
протиправною бездіяльності
відповідача та зобов'язання
відповідача подати заяву до Державної
реєстраційної служби про внесення
відомостей до Державного реєстру прав
власності на нерухоме майно стосовно
припинення дії договору оренди
земельної ділянки, що знаходиться за
адресою Херсонська область, м.
Цюрупинськ, вул. Гвардійська, 177-а.

На підставі ст. ст. 1, 4,16 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень",
керуючись ст. ст. 2, 7, 14, 99,100, 102, 158-163, 167
КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов залишити без задоволення.

Копію постанови направити відповідачу
та третій особі для відома.

Повний текст постанови буде
виготовлений протягом п'яти днів з дня
закінчення розгляду справ 04.06.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко