Справа № 813/3631/14
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/3631/14
Львівський окружний адміністративний
суд, у складі судді Кухар Н.А.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м.Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Турківської районної державної
адміністрації Львівської області про
визнання протиправною бездіяльність і
зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати протиправною
бездіяльність Турківської районної
державної адміністрації Львівської
області в задоволенні запиту від 11
квітня 2014 року та зобов'язати
відповідача задоволити його запит від
11 квітня 2014 року в повному обсязі та
надати повну та достовірну інформацію.
В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що Турківська
районна державна адміністрація
Львівської області з формальних
підстав надала не повну відповідь на
поставлені ним запитання у запиті від
11.04.2014 року. Зазначає, що в діях
відповідача вбачаються ознаки
порушення чинного законодавства у
сфері доступу до публічної інформації.
Посилається на ст.24 Закону України «Про
доступ до публічної інформації», якою
передбачено, що ненадання інформації
на запит, безпідставна відмова,
необґрунтоване віднесення інформації
до інформації з обмеженим доступом є
порушенням законодавства про доступ до
публічної інформації. Вважає, дії
відповідача щодо надання неповної
відповіді на його запит протиправними.
Скорочене провадження у справі
відкрито 20 травня 2013 року.
Копії ухвал про відкриття скороченого
провадження суд направляв сторонам,
які ними отримані 23.05.2014 р., що
підтверджується поштовими
повідомленнями про вручення.
Протягом встановленого ст. 183-2 КАС
України строку відповідачем подано
заперечення на позовну заяву, а
позивачем подано заяву про розгляд
справи без його участі.
Розглянувши подані позивачем
документи і матеріали та подане
відповідачем заперечення, з'ясувавши
фактичні обставини справи, оцінивши
докази, суд дійшов висновку що позовні
вимоги є необґрунтованими, а тому в
позові слід відмовити в порядку
скороченого провадження.
Відповідно до вимог ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного
11 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Турківської районної державної
адміністрації Львівської області з
запитом про надання інформації, а саме:
1) чи передбачені (ий) на території
Ластівківської сільської ради
Турківського району квартал забудови
2) Якщо так, то коли, чим та на підставі
чого передбачений (і)?
3) Якщо так, то в якому саме місці?
4) Чи затверджувався Ластівківською
сільською радою Турківського району
квартал (ти) забудови дачних ділянок?
5) Якщо так, то коли саме, хто саме і на
підставі чого затверджував?
6) Якщо так, то яке саме місце (вказати
конкретний населений пункт) було
виділено під квартал забудови дачних
7) Надати належним чином завірені копії
підтверджуючих документів.
Листом від 30 квітня 2014 року Турківською
районною державною адміністрацією
Львівської області надано відповідь на
запит. Позивача повідомлено, що в
генеральному плані населених пунктів
(с.Латівка, с.Коритище, с.Свидник) будуть
передбачені квартали забудови під
будівництво індивідуального житлового
будівництва. Вказано, що за період 2011-2013
років не розроблялись схеми кварталів
забудови земельних ділянок під
індивідуальне дачне будівництво,
розташованих за межами населених
пунктів Ластівківської сільської ради.
Також зазначено, що квартали забудови
дачних будівель на території населених
пунктів Ластівківської сільської ради
на даний час на розробляють та не
передбачають. Повідомлено про виділену
земельну ділянку в с.Ластівка для
будівництва закладів відпочинку та
Суд зазначає, що порядок здійснення та
забезпечення права кожного на доступ
до інформації, що знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, та інформації, що
становить суспільний інтерес,
визначається Законом України «Про
доступ до публічної інформації».
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
доступ до публічної інформації» доступ
до інформації забезпечується шляхом:
систематичного та оперативного
оприлюднення інформації: в офіційних
друкованих виданнях; на офіційних
веб-сайтах в мережі Інтернет; на
інформаційних стендах; будь-яким іншим
способом; надання інформації за
запитами на інформацію.
Стаття 20 вказаного Закону передбачає,
що розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту. У разі якщо запит на
інформацію стосується інформації,
необхідної для захисту життя чи
свободи особи, щодо стану довкілля,
якості харчових продуктів і предметів
побуту, аварій, катастроф, небезпечних
природних явищ та інших надзвичайних
подій, що сталися або можуть статись і
загрожують безпеці громадян, відповідь
має бути надана не пізніше 48 годин з дня
отримання запиту. Клопотання про
термінове опрацювання запиту має бути
З листа Турківською районною державною
адміністрацією Львівської області від
30 квітня 2014 року вбачається, що
позивачу надано відповіді стосовно
порушених у запиті питань. Позивач не
зазначає з яких підстав вважає, що
відповідач надав йому недостовірну,
неповну та неточну інформацію.
Таким чином, суд встановив, що право
позивача на доступ до публічної
інформації не порушено, відповідь
Турківської районної державної
адміністрації Львівської області від
30.04.2014 року № 57-07-29 на інформаційний
запит позивача від 11.04.2012 року надана у
порядку, передбаченому Законом України
«Про доступ до публічної інформації»
Відповідно до вимог ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.
Статтею 9 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Таким чином, виходячи з заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та доказів, зібраних у справі,
суд дійшов до висновку, що позовні
вимоги є необґрунтованими, а тому
задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати стягненню зі сторін не
Керуючись ст.ст. 17-19, 69-71, 94, 160-163, 183-2, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -
В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена
сторонами до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд Львівський
окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження
в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження. Якщо строк
апеляційного оскарження буде
поновлено, то вважається, що постанова
суду не набрала законної сили.

Суддя
Кухар Н.А.