Справа № 242/1405/14-а
Суддя: Ясинський О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/1405/14-а
Провадження №2-а/242/129/14
Постанова

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

02 червня 2014 року Селидівський
міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Ясинського О.В., при
секретарі Нарижної О.Г., за участю
представника відповідача Стельника
Д.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Селидове справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов,язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.04.2014 р. звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в м.
Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов,язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2
зазначила, що з 07.10.2009 р. отримує пенсію
за віком у відповідності до Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» та має стаж
служби в органах місцевого
самоврядування 24 роки 9 місяців. Пенсія
була призначена за віком відповідно до
ст..37 ЗУ «Про державну службу» у розмірі
90% від заробітної плати. Відповідачем
на виконання постанови Селидівського
міського суду від 23.01.2014 р. здійснив
перерахунок пенсії, однак при цьому
протиправно вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку» - 80 %, замість 90 %, зменшивши
її пенсію на 10 %. Запроваджені обмеження
та зменшення розміру відрахувань від
заробітної плати при перерахунку
пенсії і, відповідно, самої пенсії,
призвели до звуження змісту та обсягу
її права на пенсійне забезпечення.
Просила визнати дії УПФУ в м. Селидове
неправомірними щодо обмеження її прав
при перерахунку пенсії в порушення
Конституції України; зобов'язати УПФУ в
м.Селидове провести перерахунок пенсії
з 01.12.2013 р., керуючись ст.ст.19,22,58,64
Конституції України, відповідно до ч.5
ст.37 ЗУ «Про державну службу» в
редакції від 16.12.1993 р., виходячи з
розрахунку 90 % заробітної плати та
здійснити відповідні виплати.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явилася про день та час розгляду
справи повідомлена належним чином.
Надала суду заяву, в якій позовні
вимоги підтримала та просила
розглянути справу в її відсутності.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав письмові заперечення, в яких
зазначив, що за умовами ст.37 ЗУ «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі, - у розмірі 80 %
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (із
змінами, внесеними ЗУ «Про заходи, щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи). З
урахуванням зазначеного позивачці за
рішенням Селидівського міського суду,
яке набрало законної сили з 20.03.2014 р.
позивачці було зроблено перерахунок
пенсії з 15.04.2014 р. за нормами діючого на
цей час законодавства. Вважає вимоги
позивача незаконними та такими, що
суперечать вимогам чинного
законодавства, а тому просив відмовити
у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи і дослідивши законодавство, що
регулює спірні правовідносини,
встановив наступне.

Постанова Селидівського міського суду
від 23.01.2013 р., була задоволена частково
ухвалою Донецького Апеляційного
адміністративного суду від 11.03.2014 р.,
змінена, а саме: вислів «суми
винагороди за вислугу років, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання» виключено». В іншій
частині постанову залишене без змін
(а.с.10-13). Згідно розпорядження УПФУ в
м.Селидове (а.с.9), загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку
позивачки становить 80 %.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діяла
на час призначення пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від суми їх заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження гранічного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80 %
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1 % заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Позивачці була призначена пенсія з
07.09.2010 р. відповідно до ЗУ «Про державну
службу» у розмірі 90 % заробітної плати.
Згідно розпорядження УПФУ в м.Селидове,
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку позивачці було зменшено
до 80 %.

Відповідно до ст..8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права, Конституція має
вищу юридичну силу, а її норми - нормами
прямої дії.

У ст.22 Конституції України закріплено,
що конституційні права та свободи
гарантуються і не можуть бути
відмінені при прийнятті нових законів
або внесення змін в діючи закони, не
допускається звуження змісту та об'єму
існуючих прав та свобод.

Статтею 8 КАС України передбачено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмежень конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України відокремлюють певні категорії
громадян України, які потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами, в
тому числі і ЗУ «Про державну службу».
Тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст..22 Конституції України не
допускається.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове підлягає
задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, відповідно до,
ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 6-11, 72, 158-163,
244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
м. Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Селидове
неправомірними щодо обмеження прав
ОСОБА_2 при перерахунку пенсії в
порушення Конституції України.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Селидове провести
ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.12.2013 р.
відповідно до ч.5 ст.37 ЗУ «Про державну
службу» в редакції від 16.12.1993 р.,
виходячи з розрахунку 90 % заробітної
плати та здійснити відповідні виплати.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя