Справа № К/9991/24038/11-С
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/24038/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Малиніна
В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою Кагарлицького
міжрайонного прокурора, який діє в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області, до Акціонерного товариства
фірми "Укргазбуд" про стягнення
заборгованості з страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, фінансових санкцій та
пені,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Акціонерного
товариства фірми "Укргазбуд" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 26 травня 2010 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 3 березня
2011 року, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2010 року Кагарлицький
міжрайонний прокурор, який діє в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області, пред'явив у суді позов до
Акціонерного товариства фірми
"Укргазбуд" в особі його структурного
підрозділу - спеціалізованого
управління підводно-технічних робіт
"Укрпідводтрубопровод", про стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (далі -
страхові внески), яка обліковується за
підприємством станом на 2
лютого 2010 року, у розмірі 70 741 гривна 70
копійок, фінансових санкцій у розмірі 8
655 гривень 51 копійка, пені у розмірі 3 099
гривень 38 копійок, а всього - 82 496
гривень 59 копійок, і не була сплачена
ним у строк, визначений статтею 106
Закону України № 1058-VI від 9 липня 2003
року "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі - Закон №
1058-VI).

Заперечуючи проти позову, відповідач,
Акціонерне товариство фірма
"Укргазбуд" зазначило про застосування
позивачем фінансових санкцій усупереч
вимогам Закону України "Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом",
який передбачає, що з моменту порушення
провадження у справі про банкрутство
боржника вводиться мораторій на
задоволення вимог його кредиторів та
зупиняється виконання ним грошових
зобов'язань і зобов'язань зі сплати
податків і зборів. Оскільки
Господарським судом міста Києва 31
грудня 2008 року порушено провадження у
справі № 49/18-б про визнання
Акціонерного товариства фірми
"Укргазбуд" банкрутом і на момент
розгляду даної справи провадження у
справі про банкрутство не припинено,
дія мораторію триває, а тому, на думку
відповідача, рішення позивача про
застосування відносно нього
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату або не своєчасну сплату
страхувальниками страхових внесків
підлягають скасуванню.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 травня 2010 року, залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 3 березня 2011
року, позов задоволено.

В обґрунтування касаційної скарги
Акціонерне товариство фірма
"Укргазбуд" посилається на неправильне
застосування судами попередніх
інстанцій норм матеріального права та
порушення норм процесуального права, у
зв'язку з чим ставить питання про
скасування ухвалених ними рішень та
прийняття нової постанови про відмову
в задоволенні позову.

Кагарлицький міжрайонний прокурор та
Управління Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області своїм правом подати
заперечення на касаційну скаргу не
скористалися.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
рішення, що приймалися під час її
розгляду, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Судами встановлено, і цю
обставину не заперечив відповідач під
час розгляду справи, що структурний
підрозділ Акціонерного товариства
фірми "Укргазбуд" - спеціалізоване
управління підводно-технічних робіт
"Укрпідводтрубопровод" має
заборгованість перед Управлінням
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області у розмірі 82 496 гривень 59
копійок, яка складається з страхових
внесків у розмірі 70 741 гривна 70 копійок,
фінансових санкцій у розмірі
8 655 гривень 51 копійка, пені у розмірі 3 099
гривень 38 копійок. Зазначена
заборгованість утворилася у зв'язку з
несвоєчасною сплатою страхових
внесків, визначених підприємством у
розрахунках зобов'язань з їх сплати за
жовтень - грудень 2009 року, рішень про
застосування фінансових санкцій та
пені № 165 від 30 квітня 2009 року, № 337 від
21 жовтня 2009 року, № 386 від 20
листопада 2009 року, № 433 від 16
грудня 2009 року.

Ухвалою Господарського суду
міста Києва від 31 грудня 2008 року
відносно Акціонерного товариства
фірми "Укргазбуд" порушено провадження
у справі про банкрутство та введено
мораторій на задоволення вимог
кредиторів боржника з моменту
порушення провадження у справі,
відповідно до вимог статті 11 Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом".

Задовольняючи позов, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що мораторій не зупиняє виконання
боржником грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), які
виникли після дня його введення, а тому
не може припиняти заходи, спрямовані на
їх забезпечення. Порушення ж
провадження по справі про банкрутство
не означає завершення підприємницької
діяльності боржника, оскільки за ним
залишається право укладати договори та
вчиняти інші правочини, у зв'язку з чим
у нього виникають права і обов'язки,
виконання яких забезпечується на
загальних підставах.

Колегія суддів погоджується з
таким висновком судів, вважає його
правильним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 20 Закону №
1058-VI страхувальники зобов'язані
сплачувати страхові внески, нараховані
за відповідний базовий звітний період,
не пізніше ніж через 20 календарних днів
із дня закінчення цього періоду.

Суми страхових внесків, своєчасно
не нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 Закону № 1058-VI, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду України у випадках,
передбачених частиною 3 вказаної
статті Закону, вважаються простроченою
заборгованістю зі сплати страхових
внесків і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінансових
санкцій.

Положеннями статті 106 Закону №
1058-VI та статей 13, 25 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" передбачено
нарахування штрафу і пені за несплату
або несвоєчасну сплату
страхувальниками страхових внесків.

Згідно з визначеннями, наведеними
у статті 1 Закону України від 14
травня 1992 року № 2343-XII "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом" (далі - Закон №
2343-XII), мораторій на задоволення вимог
кредиторів - це зупинення виконання
боржником, стосовно якого порушено
справу про банкрутство, грошових
зобов'язань і зобов'язань щодо сплати
податків і зборів (обов'язкових
платежів), термін виконання яких настав
до дня введення мораторію, і припинення
заходів, спрямованих на забезпечення
виконання цих зобов'язань та
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів),
застосованих до прийняття рішення про
введення мораторію.

Відповідно до частини четвертої
статті 12 Закону № 2343-XII, мораторій на
задоволення вимог кредиторів
вводиться одночасно з порушенням
провадження у справі про банкрутство,
про що зазначається в ухвалі
господарського суду. При цьому,
протягом дії мораторію на задоволення
вимог кредиторів не нараховуються
неустойка (штраф, пеня), не
застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, податків і
зборів (обов'язкових платежів).

З огляду на викладене, дія
мораторію поширюється лише на
задоволення вимог конкурсних
кредиторів. Що ж стосується зобов'язань
поточних кредиторів, то за цими
зобов'язаннями згідно із загальними
правилами нараховується неустойка
(штраф, пеня), застосовуються інші
санкції за невиконання чи неналежне
виконання грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків та
зборів (обов'язкових платежів).

Мораторій не зупиняє виконання
боржником грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), які
виникли після дня введення мораторію, а
отже, і не припиняє заходів,
спрямованих на їх забезпечення.

Отже, суди дійшли правильного
висновку, що нарахування штрафних
санкцій та пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування під час
дії мораторію на задоволення вимог
кредиторів боржника є правомірним та
відповідає нормам чинного
законодавства.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
зазначених висновків не спростовують,
та не дають підстав вважати рішення
судів такими, що ухвалені з порушеннями
норм матеріального або процесуального
права.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

З огляду на те, що суди першої та
апеляційної інстанцій всебічно і повно
встановили фактичні обставини справи
на підставі об'єктивної оцінки наявних
в ній доказів, з'ясували дійсні права і
обов'язки сторін та правильно
застосували норми матеріального права,
що регулюють спірні правовідносини,
колегія суддів приходить до висновку,
що ухвалені ними рішення підлягають
залишенню в силі.

Керуючись статтями 222, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Акціонерного
товариства фірми "Укргазбуд" залишити
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
26 травня 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 3 березня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін

О.Ф. Ситников