Справа № 2а-6794/09/1170
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/23456/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Кіровоградської
обласної громадської організації
"Громадська варта" на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 24 листопада
2011 року по справі за позовом
Кіровоградської обласної громадської
організації "Громадська варта" до
Міністерства юстиції України про
визнання дій протиправними та
скасування наказу та зобов'язання
провести реєстрацію символіки, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2009 року Кіровоградська
обласна громадська організація
«Громадська варта» (далі - позивач)
звернулась до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом до Міністерства юстиції
України про визнання дій
протиправними, визнання протиправним
та скасування наказу №1077/5 від 17.06.2009
року, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
14.09.2009 року позов задоволено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24.11.2011 року рішення суду першої
інстанції скасовано та прийнято нове
рішення про відмову у задоволені
позову.

Вказуючи, на допущені апеляційним
судом, на думку позивача, неповне
з'ясування обставин, які мають значення
у справі, та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить його рішення скасувати та
залишити постанову суду першої
інстанції в силі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.223 КАС
України суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право скасувати судове рішення
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі судове рішення суду першої
інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи
15.04.2009 року до Міністерства юстиції
України від Кіровоградської обласної
громадської організації «Громадська
варта»надійшла заява про реєстрацію
символіки Кіровоградської ОГО
«Громадська варта», до якої були додані
необхідні для здійснення такої
реєстрації документи (а.с.30-34).

Відповідно до правового висновку,
який затверджено 17.06.2009 року
заступником Міністра юстиції України
(а.с.8), Кіровоградській ОГО «Громадська
варта» відмовлено у реєстрації
символіки оскільки встановлено, що:

- у символіці відсутні
відмітні властивості, що є підставою
для відмови у реєстрації;

- використання символіки
структурними утвореннями не
узгоджується із Законом України «Про
об'єднання громадян», яким не
передбачено створення місцевими
об'єднаннями громадян структурних
утворень;

- положенням про символіку
організації передбачено, що символікою
організації є, зокрема емблема
(логотип), що розробляється та
затверджується президією організації,
а Міністерство юстиції не здійснює
реєстрацію логотипу, оскільки
відносини , що виникають у зв'язку з
набуттям і здійсненням права власності
на знаки для товарів і послуг
регулюються Законом України «Про
охорону прав на знаки для товарів і
послуг».

Наказом Міністерства юстиції
України №1077/5 від 17.06.2009 року відмовлено
у реєстрації символіки
Кіровоградської ОГО «Громадська
варта» (а.с.7).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, виходив з того, що
посилання відповідача на відсутність у
позначеннях, що складають символіку
Кіровоградській ОГО «Громадська
варта» відмітних властивостей, а саме -
відсутність повної назви громадської
організації, - є необґрунтованими та
такими, що суперечать вимогам чинного
законодавства України. Відсутність
повного найменування в символіці не
може бути визначено як відсутність
відмітних властивостей, оскільки
підпункт, на який послався відповідач
не містить зобов'язання щодо
обов'язкового зазначення повної назви
громадської організації в символіці
цієї організації.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, та, відмовляючи у задоволені
позову, апеляційним судом навпаки було
встановлено, що символіка позивача не
відображає повної назви організації та
свідчить про відсутність у символіці
відмітних властивостей, а тому
відповідач, при прийнятті правового
висновку та наказу про відмову у
реєстрації символіки позивача, діяв у
межах своїх повноважень та у спосіб
визначений законом.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками апеляційного суду з
огляду на наступне.

Відповідно до ст..3 Закону України
від 06.06.1992 року № 2460-XII «Про об'єднання
громадян» (далі - Закон № 2460-XII)
громадською організацією є об'єднання
громадян для задоволення та захисту
своїх законних соціальних,
економічних, творчих, вікових,
національно-культурних, спортивних та
інших спільних інтересів.

Згідно статті 18 Закону № 2460-XII
об'єднання громадян можуть
використовувати власну символіку.
Символіка об'єднання громадян
затверджується відповідно до його
статуту. Символіка політичних партій
не повинна відтворювати державні чи
релігійні символи.

За частиною 4 цієї статті символіка
об'єднання громадян підлягає державній
реєстрації у порядку, що визначається
Кабінетом Міністрів України.

Порядок реєстрації символіки
об'єднань громадян визначено
Положенням про порядок реєстрації
символіки об'єднань громадян,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 26 лютого 1993 року
№ 144 (далі - Положення).

Пунктом 1 Положення визначено, що
об'єднання громадян можуть
використовувати власну символіку:
прапори, емблеми тощо, які є їх
символами і відмітними знаками.

Підставою відмови позивачу в
реєстрації символіки відповідач
вказав пункт 2 пункту 10 Положення, а
саме - символіка об'єднання громадян
складається з позначень, що не мають
відмітних властивостей.

Пунктом 10 Положення встановлено
підстави для відмови в реєстрації
символіки об'єднання громадян.

Відповідно до пункту 10 Положення у
реєстрації символіки об'єднання
громадян може бути відмовлено, якщо
вона: 1) тотожна чи схожа із уже
зареєстрованою символікою; 2)
складається з позначень, які не мають
відмітних властивостей; 3) являє собою
державні герби, прапори або офіційні
назви держав. Нагороди, печатки та інші
подібні відмітні знаки; 4) належить до
загальнодержавних символів і термінів;
5) за своїм змістом суперечить
державним інтересам, принципам
гуманності і моралі; 6) містить
прізвища, імена, псевдоніми, портрети,
факсиміле окремих осіб без їх згоди; 7)
якщо символіка політичної партії
відтворює державні чи релігійні
символи; 8) в інших випадках, якщо це
суперечить чинному законодавству
України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що
відсутність на символіці повного
найменування об'єднання громадян не
може бути визначено, як відсутність
відмітних властивостей, оскільки
підпункт, на який послався відповідач
не містить зобов'язання щодо
обов'язкового повного зазначення назви
громадської організації в символіці
цієї організації, а, відтак,
відповідачем безпідставно відмовлено
у реєстрації символіки позивача.

Відповідно до частини першої
статті 226 КАС України суд касаційної
інстанції скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 226, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Кіровоградської
обласної громадської організації
"Громадська варта", - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 листопада 2011 року, - скасувати.

Постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 14
вересня 2009 року, - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников