Справа № 820/10157/14
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

27 травня 2014 р.
Справа № 820/10157/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Горшкова О.О.,
розглянувши адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ГАРАНТ ЕКСПРЕСС" до
Відділу державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариства з обмеженою
відповідальністю "ГАРАНТ ЕКСПРЕСС",
звернувся до суду із позовом до Відділу
державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області, в якому просить суд визнати
дії старшого державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області Клочкова А.Є. з винесення
постанови по виконавчому провадженню
№ 42829509 від 10.04.2014року про стягнення з
ТОВ "ГАРАНТ ЕКСПРЕСС" виконавчого збору
у розмірі 7705,57грн. протиправними;
скасувати постанову старшого
виконавця ВДВС Чугуївського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області Клочкова А.Є. з
винесенням постанови по виконавчому
провадженню № 42829509 від 10.04.2014року про
стягнення з ТОВ "ГАРАНТ ЕКСПРЕСС"
виконавчого збору у розмірі 7705,57грн.,
визнати дії старшого державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Чугуївського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області Клочкова А.Є з
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження № 42829509 від
06.05.2014року про стягнення з ТОВ "ГАРАНТ
ЕКСПРЕСС" виконавчого збору у розмірі
7705,57грн. протиправними, скасувати
постанову старшого державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Чугуївського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області Клочкова А.Є з
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження № 42829509 від
06.05.2014року про стягнення з ТОВ "ГАРАНТ
ЕКСПРЕСС" виконавчого збору у розмірі
7705,57грн.

Як вбачається із змісту позовних вимог
щодо визнання протиправними дій
старшого державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області Клочкова А.Є. з винесення
постанови та скасування постанови по
виконавчому провадженню № 42829509 від
10.04.2014року про стягнення з ТОВ "ГАРАНТ
ЕКСПРЕСС" виконавчого збору у розмірі
7705,57грн., фактичною підставою для
звернення із даним позовом слугувала
незгода позивача із діями державної
виконавчої служби під час прийняття
постанови про стягнення з боржника
виконавчого збору, яка була винесена
під час примусового виконання рішення
Господарського суду Рівненської
області по справі № 5918/217/13-г.

Вирішуючи питання в порядку ст.107
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), суд
зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно із ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

При визначенні юрисдикції справи,
необхідно виходити з характеру спірних
правовідносин, прав та інтересів, за
захистом яких звернувся позивач,
суб'єктного складу сторін, предмету
спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням,
дією або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а
також якщо законом не встановлено
інший порядок судового оскарження
рішень, дій чи бездіяльності таких
осіб.

З матеріалів позову вбачається, що
спірні дії та рішення у формі постанови
про стягнення виконавчого збору було
прийнято ВДВС Чугуївського МУЮ
Харківської області при виконанні
рішення суду в господарській справі.

В силу ст.8 Закону України "Про
виконавче провадження" та згідно з
спірною постановою позивач у згаданому
виконавчому провадженні наділений
правовим статусом боржника.

Порядок оскарження дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби під час виконання
рішень господарських судів визначений
у статті 121-2 Господарського
процесуального кодексу України (далі -
ГПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 121-2 ГПК України
передбачено, що скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Таким чином, позивач як учасник
виконавчого провадження, порушеного з
виконання судового рішення в
господарській справі, має право на
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця до
господарського суду.

Окрім того, суд бере також до уваги і
приписи ст.1 Закону України "Про
виконавче провадження", відповідно до
якої виконавче провадження, як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, зазначених у цьому Законі,
спрямованих на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які здійснюються на
підставах, у спосіб та в межах
повноважень, визначених цим Законом,
іншими нормативно-правовими актами,
виданими відповідно до цього Закону та
інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

За таких обставин, суддя доходить
висновку, що за загальним правилом
судовий контроль за станом виконання
постановленого судового акту, має
здійснюватись тим органом судової
влади, який постановив зазначений акт.

Виходячи з викладеного, суд приходить
до висновку, що даний позов не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства, оскільки законодавством
передбачений інший порядок оскарження
учасниками виконавчого провадження
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця під час виконання
рішень судів у господарських справах.

Пунктом 1 ч.1 ст.109 КАС України
передбачено, що суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції
України, ст.ст.7-11, ст.109, ст. 160, ст.165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "ГАРАНТ
ЕКСПРЕСС" до Відділу державної
виконавчої служби Чугуївського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області в частині
позовних вимог щодо:

- визнання протиправними дій старшого
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області Клочкова А.Є. з винесення
постанови по виконавчому провадженню
№ 42829509 від 10.04.2014року про стягнення з
ТОВ "ГАРАНТ ЕКСПРЕСС" виконавчого збору
у розмірі 7705,57грн.;

- скасування постанови старшого
державного виконавця Відділу
державної виконавчої служби
Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області Клочкова А.Є. з винесення
постанови по виконавчому провадженню
№ 42829509 від 10.04.2014року про стягнення з
ТОВ "ГАРАНТ ЕКСПРЕСС" виконавчого збору
у розмірі 7705,57грн.

Роз'яснити позивачу, що позовна заява
підлягає розгляду в порядку
господарського судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом
не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. Якщо апеляційна скарга не була
подана у встановлений строк, ухвала
набирає законної сили після закінчення
цього строку. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя (підпис)
Горшкова О.О.