Справа № 2а-407/10
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року м. Львів №
9104/28933/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області на постанову Тисменицького
районного суду Івано-Франківської
області від 07.06.2010 року у справі за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області до Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Івано-Франківської
області про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

20.04.2010 року позивач Управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області звернувся в суд із позовом до
Підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Івано-Франківської області про
скасування постанови про накладення
штрафу від 09.04.2010 року № ВП 18072660.

Постановою Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
07.06.2010 року в позові відмовлено.

Не погоджуючись із даною постановою,
апелянт Управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області подав апеляційну скаргу в якій
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, постанову
Тисменицького районного суду
Івано-Франківської області від 07.06.2010
року скасувати та прийняти нову якою
позов задовольнити.

Особи які беруть участь у справі в
судове засідання на виклик суду не
з'явились хоча, належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності відповідно до
ч.4 ст.196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи скарги, законність
і обґрунтованість постанови суду,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення виходячи з
наступних підстав.

Відмовляючи в позові суд першої
інстанції виходив з того, що оскаржене
рішення прийняте суб'єктом владних
повноважень в межах компетенції та у
спосіб передбачений законом.

Проте, колегія суддів вважає такі
висновки суду першої інстанції
помилковими, виходячи з наступних
підстав.

Статтею 50 КАС України передбачено, що
сторонами в адміністративному процесі
є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній
справі є суб'єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п.15 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» за № 3 від 13.12.2010 р. структурні
підрозділи органів державної
виконавчої служби: відділ примусового
виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України,
підрозділи примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції в АРК, головні
управління юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі - не визначені
Законом України «Про державну
виконавчу службу» як самостійні органи
державної виконавчої служби, що
виключає можливість їхньої участі як
сторони в адміністративному процесі.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що підрозділ примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Івано-Франківської
області не може бути стороною в даній
справі а тому, в позові слід відмовити
із вказаних підстав.

Разом з тим, суд першої інстанції не
звернув увагу на ту обставину, що
справа не підсудна Тисменицькому
районному суду Івано-Франківської
області, а підсудна окружному
адміністративному суду виходячи з
наступних підстав.

Із ч. 2 ст. 18 КАС України випливає що
справи, у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган
їх посадова чи службова особа, підсудні
окружним адміністративним судам.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційних скарг є суттєвими і
складають підстави для висновку про
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи тому,
колегія суддів приходить до висновку
що постанову слід скасувати та
прийняти нову якою в позові відмовити.

Керуючись ст.160, ст.195, ст. 198, ст.202, ст. 207,
ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області задовольнити частково.

Постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
07.06.2010 року - скасувати.

В позові Управління праці та
соціального захисту населення
Тисменицької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області до Підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції Івано-Франківської
області про скасування постанови -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель