Справа № 2а-1235/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/39564/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

У червні 2011 року позивач звернуся до
суду із вказаним позовом.

В обгрунтування своїх вимог зазначав,
що на виконання постанови Залізничного
районного суду м. Львова від 25 березня
2008 року йому достроково призначено
пенсію наукового працівника з
урахуванням підпункту «г» пункту 1
статті 26 Закону України «Про
зайнятість населення» до
встановленого законом строку як особі
передпенсійного віку, яка має право на
цей вид пенсії. На виконання постанови
Львівського окружного
адміністративного суду від 29 грудня 2008
року проведено перерахунок загального
страхового стажу, але не проведено
перерахунок і виплату раніше
призначеної пенсії.

Позивач вважає, що наукова пенсія являє
собою пенсійну виплату, а призначення
йому цієї пенсії за віком з 7 липня 2006
року є грубим порушенням чинного
законодавства. На думку позивача
наукова пенсія за віком йому може бути
обчислена тільки з часу досягнення ним
60 річного віку, тобто з 31 травня 2007 року,
про що ним неодноразово направлялися
звернення до Управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Львова.

Постановою Залізничного районного
суду міста Львова від 5 серпня 2011 року
позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова при
здійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_4 пенсії наукового працівника
відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 24 Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2005 рік за період з 6
січня 2011 року. Зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу пенсії наукового працівника
відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 24 Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік за період з 6
січня 2011 року, з урахуванням проведених
виплат. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 29 травня 2012
року рішення суду першої інстанції в
частині задоволення позовних вимог
скасовано і в цій частині прийнято нову
постанову про відмову в задоволення
позовних вимог. В іншій частині
постанову залишено без змін.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції з підстав порушення цим
судом норм матеріального та
процесуального права і залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_5 є
пенсіонером, не працює і має пенсійне
посвідчення серії НОМЕР_1, видане 30
жовтня 2006 року довічно. Позивач
перебуває на обліку в Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова (далі -
Управління) та отримує пенсію за віком
відповідно до п.п. г п. 1 ст. 26 Закону
України «Про зайнятість населення» і
як науковий працівник відповідно до
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність». При
розрахунку пенсії Управлінням
застосовано показник середньої
заробітної плати в Україні за 2005 рік.

Як вбачається з позовних вимог,
предметом даного спору є визнання
протиправними дій відповідача щодо
перерахунку пенсії не працюючому
пенсіонеру, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії з січня 2011 року та з
часу досягнення ним пенсійного віку із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в Україні за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

У статті 19 Конституції України
зазначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.

Аналіз вказаних норм свідчить про те,
що право на перерахунок пенсії за ст. 42
вказаного Закону в особи виникає у разі
якщо застрахована особа продовжує
працювати після призначення пенсії.

Враховуючи зазначене у позивача
відсутнє право на перерахунок пенсії
за ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки як встановлено
судом апеляційної інстанції ОСОБА_4
після призначення пенсії не працював.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України
від 13.12.1991 № 1977-XII "Про наукову і
науково-технічну діяльність" (далі -
Закон) пенсії науковим
(науково-педагогічним) працівникам
призначаються в розмірі 80 відсотків
від сум заробітної плати наукового
(науково-педагогічного) працівника, яка
визначається відповідно до статті 23
цього Закону та частини другої статті 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та на яку відповідно до
законодавства нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування (внески).

Згідно зі ст. 23 Закону (в редакції
чинній на момент звернення за
перерахунком) заробітна плата наукових
працівників складається з посадових
окладів(ставок), премій, доплати за
наукові ступені, вчені звання, надбавки
за стаж наукової (науково-педагогічної
роботи та інших надбавок, доплат та
винагород за наукову
(науково-педагогічну) діяльність,
передбачених законодавством.

За правилами ч.5 ст. 24 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата наукового
(науково-педагогічного) працівника за
основним місцем роботи за весь період
страхового стажу на посадах наукового
(науково-педагогічного) працівника,
починаючи з 1 липня 2000 року.

Перерахунок пенсії науковим
працівникам здійснюється у
відповідності до вимог ст. 24 Закону.
Нормами вказаної статті не передбачено
підстав щодо проведення перерахунку
пенсії, у зв'язку з досягненням
позивачем пенсійного віку.

Частиною 17 ст. 24 Закону передбачено, що
пенсіонерам, які після призначення
пенсії відповідно до цього Закону
працювали за строковим трудовим
договором (контрактом) на посадах
наукових (науково-педагогічних)
працівників не менш як два роки,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням стажу наукової роботи
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати наукового
(науково-педагогічного) працівника, з
якої була обчислена пенсія, або із
заробітної плати, визначеної у порядку,
передбаченому частинами третьою -
сьомою цієї статті.

Враховуючи викладене і зважаючи на те,
що пенсія позивачу призначена
відповідно до Закону з 7 липня 2006 року,
після іі призначення позивач не
продовжував працювати, суд касаційної
інстанції погоджується з висновками
апеляційного суду щодо відсутності
підстав для здійснення ОСОБА_4
перерахунку та виплати пенсії
науковому працівнику відповідно до
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і ст. 24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік з 6 січня 2011 року та за 2006 рік з
31 травня 2007, з урахуванням проведених
виплат.

Колегія суддів зазначає, що суд
апеляційної інстанції правильно
врахував наведені обставини і його
висновок про відсутність підстав для
прийняття рішення на користь позивача
ґрунтується на повно і всебічно
встановлених обставинах справи, які
підтверджені належним чином
перевіреними і наявними у справі
доказами.

Доводи касаційної скарги зроблених
судами висновків не спростовують.

Керуючись статями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Залізничного
районного суду м. Львова від 05 серпня 2011
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 29 травня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

Я.Л. Іваненко