Справа № 2а-3234/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року
Справа №
9104/75724/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Сапіги В.П.,

суддів
Обрізко І.М., Левицької Н.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Горохівської районної
державної адміністрації Волинської
області на постанову Горохівського
районного суду Волинської області від
29 липня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Горохівської районної
державної адміністрації Волинської
області про виплату заборгованості,-

В С Т А
Н О В И В :

23.06.2011 року позивач звернувся до суду
із позовом про зобов'язання
відповідача виплатити недоплачену
суму разової щорічної допомоги як
учаснику бойових дій відповідно до ст.
12 ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік.

В обґрунтування своїх вимог вказував,
що є учасником бойових та відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», має право на отримання
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком,
а відповідач ухиляється від виплати
йому цих коштів у повному обсязі.

Постановою Горохівського районного
суду Волинської області від 29 липня 2011
року позов задоволено. Зобов'язано
управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області
здійснити перерахунок та виплатити на
користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу
до 5 травня відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік з врахуванням виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області
оскаржило його в апеляційному порядку,
вважає, що судом першої інстанції при
винесенні постанови не правильно
встановлено всі обставини справи та
прийнято її з порушенням норми
матеріального та процесуального права,
а тому просить скасувати оскаржувану
постанову і прийняти нову постанову,
якою відмовити в позові у повному
обсязі з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є учасником бойових дій та
відповідно до вимог статті 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має
право на одержання щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Позивач отримав щорічну разову грошову
допомогу до 05 травня за 2011 рік у розмірі
значно меншому розмірі, ніж це
передбачено Законом.

Статтею 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
учасникам бойових дій щорічно до 5
травня виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків
(шляхом перерахування на особовий
рахунок отримувача) пенсіонерам - за
місцем отримання пенсії, а особам, які
не є пенсіонерами, - за місцем їх
проживання чи одержання грошового
утримання.

Відповідно до вимог статті 17 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів.

Разова грошова допомога до 5 травня у 2011
році повинна була виплачуватися
відповідно до статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», оскільки
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» дія статті 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
була скасована та не зупинялась.

Отже, оскільки у 2011 році стаття 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» була
чинною, то щорічна разова грошова
допомога учасникам бойових дій до 5
травня повинна виплачуватися органом
праці та соціального захисту населення
у розмірах, встановлених цією статтею у
редакції від 09 липня 2007 року.

Таким чином, отримана позивачем
щорічна разова грошова допомога до 5-го
травня за 2011 році в розмірі 120грн була
нарахована та виплачена управління
праці, соціальних питань та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області
необґрунтовано, а тому суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
до спірних правовідносин не підлягає
застосуванню постанова Кабінету
Міністрів України від 04 квітня 2011 року
№ 341 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», якою визначений
розмір виплат разової грошової
допомоги до 5 травня, оскільки виходячи
із загальних принципів пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
розрахунку разової грошової допомоги,
слід керуватися Законом (Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»), а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.04.2011 року № 341).

Вихідним критерієм обрахунку щорічної
разової допомоги до 5 травня виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положення частини
третьої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" щодо застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого частиною першою цієї
статті тільки стосовно визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом, не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, що призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення спору.

За таких обставин, оскаржуване судове
рішення є законними та обґрунтованими,
підстав для його скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст.. 183-2, ст. 195, ст. 197, п.
1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.206, ст. 254 КАС України,
суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
Горохівської районної державної
адміністрації Волинської області
залишити без задоволення.

Постанову Горохівського районного
суду Волинської області від 29 липня 2011
року у справі №2а-3234/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
В.П.Сапіга

Судді:
І.М.Обрізко

Н.Г.Левицька