Справа № 523/5815/14-а
Суддя: Середа І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5815/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" травня 2014 р. суддя Суворовського
районного суду м. Одеси Середа І.В.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Суворовському районі м. Одеси - про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси врахувати
при розрахунку пенсії інші виплати, на
які нараховані та з яких утримані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, та
зобов'язати відповідача здійснити їй
розрахунок пенсії з 16.10.2013 р. з
урахуванням інших виплат, згідно
довідки Державної фінансової
інспекції в Одеській області від 03.04.2014
року №24/03, як передбачено про складові
заробітної плати відповідно до Закону
України «Про державну службу» за новою
формою, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1, з урахуванням інших
виплат, на які нараховані та з яких
утримані страхові внески до
Пенсійного фонду України.

Ухвалою суду від 25.04.2014 року
позовні вимоги в частині періоду з
15.07.2008 року до 16.10.2013 року залишені без
розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_1 є одержувачем пенсії, яка їй
була призначена відповідачем на
підставі Закону України «Про державну
службу». ОСОБА_1 звернулась до
відповідача з питанням проведення
перерахунку раніше призначеної їй
пенсії, так як останній не врахував
частину заробітної плати, яка
визначена як «інші виплати», що
зазначені в довідках. Проте
відповідачем було відмовлено у
проведені перерахунку пенсії. Позивач
вважає, що такі дії відповідача
порушують її права на отримання пенсії
в більшому розмірі. Дані обставини
стали підставою для звернення до суду.

Заперечуючи проти позову
представником відповідача направлено
до суду письмові заперечення, в яких
зазначено,що інші виплати не
відносяться до складових заробітку,
які враховуються для обчислення
розміру пенсійного забезпечення.

На підставі ст.183-2 КАС України справа
розглянута в порядку скороченого
провадження.

При вирішенні даного спору, суддя
виходить з наступного.

Судом встановлено, що з 15.07.2008 р.
управлінням ПФУ в Суворовському
районі м.Одеси було призначено ОСОБА_1
пенсію державного службовця, на
підставі довідок від 14.07.2008 р. №07/182 та
№07/189 виданих Контрольно-ревізійним
управлінням в Одеській області.

4.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача з проханням перерахування
пенсії та представила довідку
Державної фінансової інспекції в
Одеській області про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці №24/03 від 03.04.2014 року в
якій зазначені інші виплати, однак
отримала рішення від 07.04.2014 року №22 про
відмову у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог
позивача, УПФ України в Суворовському
районі м.Одеси виходило з того, що
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення, та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань не включаються до складу
заробітної плати у розумінні постанови
КМУ від 31.05.2000р. за №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», розмір яких враховується при
обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси є
незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Таким чином відмова УПФ України в
Суворовському районі м.Одеси у
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1
з урахуванням інших виплат визначених
в довідці виданій Державною
фінансовою інспекцією в Одеській
області про складові заробітної
плати №24/03 від 03.04.2014 року є
неправомірною, а порушене право
позивача підлягає судому захисту,
шляхом зобов'язання відповідача
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
16.10.2013 р..

Керуючись ст.ст.10,11,71,79, 160,161,163,183-2 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
врахувати при розрахунку пенсії
ОСОБА_1 інші виплати, на які нараховані
та з яких утримані страхові внески до
Пенсійного Фонду України за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
м. Одеси здійснити розрахунок пенсії
ОСОБА_1 з 16.10.2013 року з урахуванням
інших виплат згідно довідки Державною
фінансовою інспекцією в Одеській
області про складові заробітної
плати №24/03 від 03.04.2014 року відповідно
до Закону України «Про державну
службу» за формою, затвердженою
постановою Правління Пенсійного Фонду
України від 14.02.2011 року №5-1, з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного Фонду України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-ти денний строк
з дня отримання копії постанови.

Суддя: