Справа № 815/2045/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2045/14
УХВАЛА

29 травня 2014 року
м.Одеса

10 год.45 хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Терещука С.Ю.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1

Від відповідача: Ганущак А.С. - за
довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні клопотання відповідача про
закриття провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Другого Малиновського відділу
Державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції про
скасування постанов державного
виконавця про накладення штрафів

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна
позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач
просить суд скасувати постанову від 25
грудня 2013 року державного виконавця
Другого Малиновського відділу
Державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції Шевченко
Надії Олександрівни про накладення
штрафу у сумі 680 грн. на ОСОБА_1 по
виконавчому провадженню №41096432 по
виконанню рішення господарського суду
Одеської області №916/479/13-г від 05
листопада 2013 року на підставі наказу
від 22.11.2013 року №916/479/13-г; скасувати
постанову від 30 грудня 2013 року
державного виконавця Другого
Малиновського відділу Державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції Шевченко Надії
Олександрівни про накладення штрафу у
сумі 1360 грн. на ОСОБА_1 по виконавчому
провадженню №41096432 по виконанню
рішення Господарського суду Одеської
області №916/479/13-г від 05 листопада 2013
року на підставі наказу від 22.11.2013 року
№916/479/13-г.

15.04.2014 року до суду від
відповідача надійшли письмові
заперечення, в яких Другий
Малиновський відділ Державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції просить суд закрити
провадження у справі. В обґрунтування
свого клопотання відповідач вказує, що
у підрозділі на виконанні знаходиться
наказ господарського суду Одеської
області про зобов'язання КП
«Ремонтно-будівельна група при
господарчому відділі Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області» виключити зі своєї
назви посилання на Управління
внутрішніх справ України в Одеській
області шляхом внесення змін до
статуту та реєстраційних документів КП
«Ремонтно-будівельна група при
господарчому відділі Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області». 05.12. 2013 року
державним виконавцем підрозділу було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
директору боржника 7-ми денний строк
для добровільного виконання
виконавчого документу. Оскільки станом
на 25.12.2013 року та 30.12.2013 року позивачем
не було виконано рішення суду та не
надані докази того, що він не є
директором КП «Ремонтно-будівельна
група при господарчому відділі
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області»,
державним виконавцем винесено
оскаржувані позивачем постанови про
накладення штрафів. Отже, у зв'язку з
виконанням наказу господарського суду
Одеської області рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення повинні бути
оскаржені до господарського суду.

У судовому засіданні 29.05.2014р.
представник відповідача підтримав
вказане клопотання та просив
задовольнити його..

Позивач залишили вирішення вказаного
питання на розсуд суду.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов
наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

З позовної заяви ОСОБА_1 та доданих до
неї матеріалів убачається, що позивач
оскаржує постанови державного
виконавця про накладення штрафу №В-121018
від 25.12.2013 року та від 30.12.2013 року №
В-121018, що винесені при примусовому
виконанні виконавчого документу -
наказу господарського суду Одеської
області від 22.11.2013 року №916/479/13-г про
зобов'язання КП «Ремонтно-будівельна
група при господарчому відділі
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області»
виключити зі своєї назви посилання на
Управління внутрішніх справ України в
Одеській області шляхом внесення змін
до статуту та реєстраційних
документів.

Згідно із постановами, на ОСОБА_1
покладені штрафи як на директора КП
«Ремонтно-будівельна група при
господарчому відділі Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області».

Відповідно до ч.4 ст.82 ЗУ «Про виконавче
провадження» рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Згідно із п.2 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010р. №3 «Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» відповідно до частини першої
статті 181 КАС України учасники
виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду з позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб. Отже,
суди при визначенні юрисдикції повинні
виходити з того, що до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених частиною
другою статті 17 Закону України "Про
виконавче провадження", крім тих,
відносно яких законом установлено
інший, виключний порядок їх оскарження.
Частиною четвертою статті 82 Закону
України "Про виконавче провадження"
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні. У розумінні статті 8
Закону України "Про виконавче
провадження" сторонами у виконавчому
провадженні є стягувач і боржник. При
цьому судам слід ураховувати, що до
сторін, які можуть оскаржити рішення,
дії або бездіяльність державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби, належать
також їх представники за законом чи
договором. Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників. Справи за
позовами про оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень інших органів (посадових осіб)
належать до справ адміністративної
юрисдикції незалежно від суб'єкта
звернення до суду (частина п'ята статті
82 Закону України "Про виконавче
провадження").

Відповідно до п.4 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№3 від 13.12.2010р. «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» адміністративним судам
необхідно мати на увазі, що відповідно
до розділу XIV 1 Господарського
процесуального кодексу України та
глави 2 розділу VIII Цивільного
процесуального кодексу України
розгляд заяв про видачу виконавчого
документа на примусове виконання
рішення третейського суду та видачу
такого виконавчого документа
здійснюють господарські суди та суди з
розгляду цивільних справ. У зв'язку з
цим до юрисдикції адміністративних
судів належать справи про оскарження
рішень, дій чи бездіяльності
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання таких виконавчих
документів за позовами учасників
виконавчого провадження (крім сторін
та їхніх представників) чи осіб, які
залучаються до проведення виконавчих
дій.

Отже, якщо з таким позовом звертається
сторона виконавчого провадження (або
її представник), то відповідна справа
не належить до юрисдикції
адміністративного суду

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 згідно протоколу загальних
зборів КП «Ремонтно-будівельна група
при господарчому відділі Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області» 25.01.2013 року було
звільнено з посади директора
підприємства, однак відповідно до п. 2
вказаного протоколу, ОСОБА_1 доручено
тимчасово виконувати обов'язки
директора для реєстрації підприємства
у держреєстраторів, а також для надання
звітності до податкової інспекції,
статуправління та державних фондів.

Приймаючи оскаржувані постанови,
державний виконавець виходив з наявних
в нього даних, що станом на 25.12.2003р.
директором КП «Ремонтно-будівельна
група при господарчому відділі
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області» є
саме ОСОБА_1 згідно довідки ГУ
статистики в Одеській області, яка
залучена до матеріалів справи (від
25.12.2013р. №05-03-18/2642).

Позивачем не надано належних та
допустимих доказів того, що на момент
винесення оскаржених постанов та на
дату звернення до адміністративного
суду з позовом до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців внесені відомості
щодо призначення керівником КП
«Ремонтно-будівельна група при
господарчому відділі Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області» іншої особи,
натомість відповідачем надана Виписка
з ЄДРЮО та ФОП, згідно якої станом на
24.01.2013р. директором Колективного
підприємства є саме ОСОБА_1

Таким чином, наразі відсутні належні та
допустимі докази того, що відомості про
ОСОБА_1, внесені до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців щодо його повноважень
діяти від імені КП
«Ремонтно-будівельна група при
господарчому відділі Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області» без довіреності як
керівника підприємства, зазнали
будь-яких змін у зв'язку із виданням
наказу про його звільнення з посади
директора.

З вказаного вбачається, що ОСОБА_1 на
дату звернення до адміністративного
суду з позовом є представником сторони
виконавчого провадження (боржника).

А отже, для оскаржуваних позивачем
постанов про накладення штрафів,
винесених при примусовому виконанні
виконавчого документу - наказу
господарського суду Одеської області
від 22.11.2013 року №916/479/13-г, Законом
встановлений інший порядок оскарження
- відповідно до ст.121-2 Господарського
процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.121-2 ГПК України
скарги на дії чи бездіяльність органів
Державної виконавчої служби щодо
виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Отже, справа за позовною заявою ОСОБА_1
не належить до юрисдикції
адміністративного суду та підлягає
розгляду в порядку, встановленому
ст.ст.121-2 Господарського
процесуального кодексу України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
вважає за необхідне закрити
провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до Другого Малиновського відділу
Державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції про
скасування постанов державного
виконавця про накладення штрафів
відповідно до приписів п.1 ч.1 ст.157 КАС
України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про закриття
провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі 815/2045/14 за
адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Другого Малиновського
відділу Державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
про скасування постанов державного
виконавця про накладення штрафів
закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали
через суд першої інстанції. У разі якщо
ухвалу було постановлено в письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено та
підписано 02.06.14 року

Суддя
М.М. Аракелян

Клопотання відповідача про закриття
провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі 815/2045/14 за
адміністративним позовом

ОСОБА_1 до Другого Малиновського
відділу Державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
про скасування постанов державного
виконавця про накладення штрафів
закрити.

.