Справа № П/811/1565/14
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/1565/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Дегтярьової С.В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом: Кіровоградського обласного
відділення Фонду соціального захисту
до відповідача: Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1
адміністративно-господарських санкцій
секретаря судового засідання - Ярошук
відповідача - ОСОБА_1,
позивача - Поліщук О.М.,
Кіровоградське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулася з позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в розмірі 7 436,30 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідач використовує
найману працю, однак ним не дотримано
нормативу кількості робочих місць для
працюючих інвалідів, а тому відповідач
повинен був самостійно сплатити
адміністративно-господарську санкцію
за невиконання нормативу робочих місць
призначених для працевлаштування
інвалідів у 2013 році.
Відповідачем подано до суду
заперечення на позов у відповідності
до змісту якого позовні вимоги ним не
визнаються у повному обсязі, оскільки у
2013 році ним створено 1 робоче місце для
працевлаштування інвалідів та
здійснювалися заходи щодо пошуку
працівників інвалідів на створене
робоче місце, зокрема, подавалися до
Кіровоградського МРЦЗ звіти за формою
№3-ПН щодо наявності вакантних посад
для працевлаштування інвалідів, однак
протягом 2013 р. інваліди для
працевлаштування не направлялися.
У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, представник
відповідача заперечив проти їх
Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України в
судовому засіданні 02.06.2014 р.
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Виготовлення
постанови у повному обсязі відкладено
у строк до 06.06.2014 р., про що повідомлено
сторонам після проголошення вступної
та резолютивної частини постанови в
судовому засіданні.
Дослідивши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши пояснення сторін,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
адміністративний суд,
24.01.2014 р. ФОП ОСОБА_1 подав до
Кіровоградського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звіт про зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2013 рік (Форма №10-ПІ),
відповідно до змісту якого
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу у 2013
році складала 10 особа, при цьому
норматив створення робочих місць для
інвалідів становить 1 робоче місце
Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» від 21.03.1991 р.
№875-ХІІ (далі за текстом також - Закон)
для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.
Згідно з ч.1, 3 ст.18 Закону забезпечення
прав інвалідів на працевлаштування та
оплачувану роботу, в тому числі з
умовою про виконання роботи вдома,
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.
Підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
На підставі ч.3 ст.181 Закону Державна
служба зайнятості здійснює пошук
підходящої роботи відповідно до
рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда
кваліфікації та знань, з урахуванням
У відповідності до п.2 Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31.01.2007 р. №70 "Про
реалізацію статей 19 і 20 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні", звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів роботодавці подають
(надсилають рекомендованим листом)
щороку до 1 березня відділенням Фонду, в
яких вони зареєстровані, за формою,
затвердженою Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом. Інформацію про
наявність вільних робочих місць
(вакантних посад) для працевлаштування
інвалідів роботодавці подають центру
зайнятості за місцем їх реєстрації як
платників страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою, затвердженою
Мінпраці за погодженням з
Таким чином, Закон України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" покладає на підприємство
обов'язок створити (пристосувати),
атестувати належним чином робочі місця
для працевлаштування інвалідів та
повідомити про це органи перелічені в
ч.1 ст.18 Закону, а ті в свою чергу
зобов'язані направити підприємству на
працевлаштування інвалідів, а тому суд
вважає, що на підприємства покладено
обов'язок по забезпеченню певної
кількості робочих місць для
працевлаштування інвалідів, а не
обов'язок їх безпосереднього
Як встановлено судом, відповідач
протягом 2013 року подавав до
Кіровоградського міськрайонного
центру зайнятості звіти про наявність
вакансій за формою 3-ПН та інформацію
про попит на робочу силу (вакансії) у
яких відображав наявність вакансії на
посаду іхтіолога із зазначенням
працевлаштування особи з інвалідністю
Проте інваліди для працевлаштування до
ФОПД ОСОБА_1 Кіровоградським
міськрайонним центром зайнятості не
направлялись, доказів відмови
відповідача у працевлаштуванні
інвалідів направлених на вакантні
посади позивачем суду не надано.
З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що відповідачем було
виконано всі вимоги, передбачені
чинним законодавством України, щодо
організації та створення робочих місць
Частиною 10 статті 19 Закону передбачено,
що керівники підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, у разі
незабезпечення виконання нормативів
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, неподання Фонду соціального
захисту інвалідів звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів несуть
відповідальність у встановленому
Відповідно до ч.1 ст.20 Закону
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Положення цієї частини не поширюється
на підприємства, установи і
організації, що повністю утримуються
за рахунок коштів державного або
З аналізу наведених норм суд дійшов
висновку про те, що підприємство не
несе відповідальності за невиконання
нормативу працевлаштування інвалідів
якщо воно розробило необхідні заходи
по створенню робочих місць для
інвалідів, зокрема, створило робочі
місця для інвалідів та своєчасно,
достовірно, в повному обсязі
проінформувало відповідні установи,
але фактично не працевлаштувало
інваліда з причин незалежних від нього:
відсутність інвалідів, відмова
інваліда від працевлаштування на
працевлаштування на підприємство,
бездіяльність державних установ, які
повинні сприяти працевлаштуванню
Зважаючи на викладене, та враховуючи що
відповідачем вчинено всі передбачені
чинним законодавством заходи
спрямовані на працевлаштування
інвалідів, однак робоче місце протягом
2013 року залишилось вакантним з
незалежних від ФОП ОСОБА_1 причин, суд
вважає, що Кіровоградське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів не має правових підстав
вимагати сплати відповідачем
адміністративно-господарських санкцій
та пені за невиконання нормативу
робочих місць для інвалідів,
працевлаштування яких здійснюється
органами державної влади, місцевого
самоврядування та громадськими
організаціями інвалідів за умови
наявності вакантних робочих місць, а
тому позовні вимоги задоволенню не
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.
Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10-
денний строк з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -
з дня отримання копії постанови у
повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
С.В.
Дегтярьова