Справа № 252/3313/14-а
Суддя: Дубовик Р. Є.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
05 червня 2014 року Суддя Микитівського
районного суду м. Горлівки Донецької
області Дубовик Р.Є., розглянувши у
скороченому провадженні в м. Горлівці
справу адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -
15 травня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просить: визнати протиправними
дії, рішення від 08.05.2014 р. № 33/03 УПФУ у
Микитівському районі м. Горлівки про
відмову в перерахуванні їй пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб і
індексації заробітної плати, на які
нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування; зобов'язати УПФУ
в Микитівському районі м. Горлівки
перерахувати їй пенсію державного
службовця на підставі довідки від
29.04.2014 р. № 03-1371, включити матеріальну
допомогу на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати, до
розрахунку її пенсії державного
службовця з дати її призначення.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона з
12.05.2011 року звільнена з посади
спеціаліста 1 категорії відділу
комунального господарства
Микитівської адміністрації
Горлівської міської ради у зв'язку з
виходом на пенсію за віком та згідно
законодавства їй була призначена
пенсія державного службовця. На час
призначення їй пенсії державного
службовця в довідку про складові
заробітної плати від 11.05.2011 № 3-1340 не
була включена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових потреб
та індексація заробітної плати, які не
були враховані при обчисленні пенсії.
Після звернення, на її заяву
Горлівською міською радою було видано
довідку від 29.04.2014 року за № 03-1371 про
складові заробітної плати, де включена
матеріальна допомога на оздоровлення у
сумі 6069,30 грн., матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань у
сумі 2720,51 грн. та індексація заробітної
плати у сумі 5809,92 грн. Зазначену довідку
разом із заявою про перерахунок пенсії
30.04.2014 р. вона подала до УПФУ
Микитівського району м. Горлівки, на що
отримала рішення відповідача від 08.05.2014
р. за № 33/03 «Про відмову в перерахунку
пенсії». Відмова обґрунтовується ст.ст.
37-1, 33 Закону України «Про державну
службу». Вважає вказане рішення
відповідача неправомірним та таким, що
не відповідає діючому законодавству та
таким що порушує її конституційні
права на пенсійне забезпечення в
розмірі, відповідному її заробітної
плати та трудовому стажу.
Відповідач - Управління ПФУ в
Микитівському районі м. Горлівки,
подавши заперечення проти
адміністративного позову ОСОБА_2,
просив у задоволенні позову відмовити.
Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та надані відповідачем
заперечення, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з
12.05.2011 року УПФУ в Микитівському районі
м. Горлівки ОСОБА_2 була призначена
пенсія за віком згідно Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування». Пенсія призначена за
наявності стажу роботи 36 років 11
місяців 17 днів, у тому числі 4 роки 5
місяців 19 днів стажу державної служби, 9
років 8 місяців 10 днів стажу державної
служби в органах місцевого
самоврядування, і заробітної плати
(окладу), визначеної відповідно до ст. 33
Закону України «Про державну службу».
30.04.2014 року ОСОБА_2 звернулася до УПФУ в
Микитівському районі м.Горлівки із
заявою на перерахунок пенсії по
заробітній платі, надавши довідку №
03-1371 від 29.04.2014 р. про складові
заробітної плати за останні 24 місяці за
період з 01.05.2009 р. по 30.04.2011 р.. у яку було
включено матеріальну допомогу на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати.
Рішенням УПФУ в Микитівському районі м.
Горлівки № 33/03 від 08.05.2014 р. ОСОБА_2 було
відмовлено в перерахунку пенсії, з тих
підстав, що відповідно до ст.37-1 Закону
України «Про державну службу»
перерахунок раніше призначених пенсій
здійснюється у разі підвищення розміру
заробітної плати державним службовцям.
Матеріальна допомога на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати не
можна віднести до надбавок
передбачених ст. 33 Закону № 3723 до
заробітної плати, оскільки дані
виплати носять не регулярний, а
одноразовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати, а сам факт
утримання із суми допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України від
24.03.1995р. № 108/95-ВР «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена як правило у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної, плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» - заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» - пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування...

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ від
31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» -
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, а, згідно пп. 2 п. 4 цієї ж
постанови, посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно довідки від 29.04.2014 р. № 03-1371 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», загальна сума
надбавки, премії та інших виплат ОСОБА_2
за період з 01.05.2009 р. по 30.04.2011 р.
становили: матеріальна допомога на
оздоровлення у сумі 6069,30 грн.,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань у сумі 2720,51
грн. та індексація заробітної плати у
сумі 5809,92 грн. На всі виплати включені у
довідку, нараховувалися внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати, згідно
постанови КМУ від 24.02.2003р. № 212, є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію нараховується на збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
до пенсійного фонду довідці форми 5-1 №
03-1371 від 29.04.2014 р.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань та індексація заробітної плати
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
від 5.11.1991р. № 1788-ХП «Про пенсійне
забезпечення» - до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України від
9.07.2003р. № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум.

На підставі ч.2 ст.11 КАС України, з метою
повного захисту прав, свобод та
інтересів позивача, суд виходить за
межі позовних вимог і вважає
необхідним скасувати рішення
Управління ПФУ в Микитівському районі
м. Горлівки від 08.05.2014 року № 33/03 щодо
відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії
державного службовця та зобов'язати
відповідача перерахувати пенсію
позивачу із першого числа місяця, в
якому вона звернулася за перерахунком,
тобто з 01 квітня 2014 року.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П
О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки щодо
відмови в перерахуванні пенсії ОСОБА_2.

Рішення Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки від 08 травня 2014 року № 33/03 про
відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 -
скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки перерахувати пенсію ОСОБА_2 з
01 квітня 2014 року з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з
урахуванням фактично отриманих сум.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

На постанову до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки може бути подана апеляція
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

СУДДЯ: