Справа № 2а-8113/11
Суддя: Романчук О.М
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-8113/11
інстанції: Борисенко П.І.
Суддя-доповідач: Романчук О.М
У Х В А Л А

Іменем України

30 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Романчук
О.М.

Суддів: Глущенко
Я.Б., Шелест С.Б.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Лисянському районі Черкаської області
на постанову Лисянського районного
суду Черкаської області від 10
листопада 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Лисянському районі
Черкаської області про визнання
відмови у підвищенні виплати до пенсії
незаконною та зобов'язання нарахувати
недоплачену щомісячну державну
соціальну допомогу,

В С Т А Н О В И В:

Постановою суду першої інстанції від
10.11.2011 року позов задоволено. Суд
зобов'язав відповідача провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії відповідно до вимог ст. 51 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що судом допущено порушення норм
матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ в
Лисянському районі Черкаської області
та має статус особи постраждалої
внаслідок аварії на ЧАЕС 4-ї категорії.
У зв'язку з цим позивач має право на
отримання додаткової пенсії
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»(далі
-Закон).

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч.1 ст. 51 Закону особам,
віднесеним до категорії 4, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якої мінімальна
пенсія за віком дорівнює прожитковому
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність. Розмір
прожиткового мінімуму для осіб щорічно
встановлюється Законом України «Про
державний бюджет України» на
відповідний рік. Всупереч ст. 51 Закону,
позивачу щомісячне підвищення до
пенсії виплачувалась відповідно до
постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами Закон України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»має вищу
юридичну силу ніж вказана вище
постанова Кабінету Міністрів України,
яка істотно звужує обсяг встановлених
законом прав позивача.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії»основні
державні соціальні гарантії
встановлюються законами з метою
забезпечення конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень.
До числа основних державних соціальних
гарантій включається мінімальний
розмір пенсії за віком. Виключно
законами України визначається
мінімальний розмір пенсії за віком
(ст.19 вказаного Закону). Будь-яким іншим
законом, крім Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», мінімальний розмір
пенсії не встановлений, а тому відсутні
правові підстави для застосування
іншої величини для розрахунку
підвищення пенсії позивачу як особі
постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС.

Таким чином, позивач має право на
додаткову пенсію в розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Також, колегія суддів вважає за
потрібне зазначити, що на виконання
вимог Закону України від
14.06.2011 року № 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011
рік»Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

У зв'язку з цим до набрання
чинності зазначеною вище постановою
підвищення пенсії позивачу як особі
постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС
повинно нараховуватись у розмірі
визначеному Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції.

На підставі викладеного, враховуючи, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Лисянському
районі Черкаської області - залишити
без задоволення, а постанову
Лисянського районного суду Черкаської
області від 10 листопада 2011 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Романчук

Судді:
Я.Б. Глущенко

С.Б. Шелест

Головуючий суддя
Романчук О.М

Судді:
Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.