Справа № 505/989/14-а
Суддя: Вергопуло А. К.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/989/14-а
Провадження №2-а/505/31/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.05.2014 року Котовський міськрайонний
суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Вергопуло А.К.,

при секретарі - Чебан О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Котовську
Одеської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Котовської
міської ради Одеської області про
визнання дій протиправними та
стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
виконавчого комітету Котовської
міської ради Одеської області,
стверджуючи, що є інвалідом ІІ групи, та
має право на проведення безоплатного
капітального ремонту житла згідно
Постанови КМ України від 20 травня 2009 р. N
565 «Про затвердження Порядку
проведення безоплатного капітального
ремонту власних житлових будинків і
квартир осіб, що мають право на таку
пільгу, а також першочерговий поточний
ремонт житлових будинків і квартир
осіб, які мають на це право». Однак, при
зверненні до відповідача з заявою про
проведення ремонту, йому було
відмовлено.

ОСОБА_1 просить суд визнати дії
виконавчого комітету Котовської
міської ради Одеської області
протиправними, вирішити питання на
його користь про проведення ремонту
житла у 2014 році, відшкодувати на його
користь моральну шкоду у сумі 12180,00
грн.та піддати рішення суду негайному
виконанню.

В судовому засіданні позивач
підтримував позов у повному обсязі, у
судове засідання, яке відбулося 20
травня 2014 року не з'явився, надав суду
заяву, у якій позовні вимоги
підтримував та просив про розгляд
справи без його участі.

В судовому засіданні представник
відповідача Чуприна О. В. позов не
визнала, стверджувала, що субвенції з
державного бюджету щодо виконання
капітального ремонту житла громадянам
пільгових категорій місцевим бюджетам
не виділялись, тому вимоги про визнання
дій протиправними та стягнення
моральної шкоди є необґрунтованими, у
судове засідання, яке відбулося 20
травня 2014 року не з'явилась, про причини
неявки суд не повідомила.

Дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом ІІ групи, що вбачається з
посвідчення серії НОМЕР_1 від 17 січня 2005
року.

На звернення позивача про проведення
безоплатного капітального ремонту,
виконавчий комітет Котовської міської
ради Одеської області листом від 25
листопада 2013 року відповів, що квартира
АДРЕСА_1 не відноситься до комунальної
власності територіальної громади м.
Котовська, вона є приватизованою у 1997
році першими власниками квартири, від
яких 02 червня 2003 року позивач отримав
дану квартиру у власність згідно
договору даріння, тому він зобов'язаний
утримувати свою квартиру у належному
стані за власні кошти.

При повторному звернення позивача,
виконавчий комітет Котовської міської
ради Одеської області листом від 06
грудня 2013 року відповів, що згідно п. 16
Постанови КМ України від 20 травня 2009 р. N
565 «Про затвердження Порядку
проведення безоплатного капітального
ремонту власних житлових будинків і
квартир осіб, що мають право на таку
пільгу, а також першочерговий поточний
ремонт житлових будинків і квартир
осіб, які мають на це право»
фінансування витрат, пов'язаних з
проведенням безоплатного
капітального ремонту і
складенням проектно-кошторисної
документації, здійснюється за
рахунок відповідної субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам
у межах затверджених бюджетних
призначень на відповідний рік. У 2013
році та на сьогодення субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам
не виділялись, тому виконати
безоплатний ремонт квартири немає
змоги.

Відповідно до пункту 8 статті 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
інваліди 2-ої групи Великої Вітчизняної
війни мають право на безкоштовний
капітальний ремонт квартир, в яких вони
проживають.

Порядок проведення безплатного
капітального ремонту власних житлових
будинків і квартир осіб, що мають право
на таку пільгу, а також першочерговий
поточний ремонт житлових будинків і
квартир осіб, які мають на це право,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 20.05.2009 р. №565.
Вказаним порядком передбачено, що для
вирішення питання щодо проведення
безоплатного капітального ремонту
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування утворює
комісію у складі спеціалістів
житлово-експлуатаційних і
ремонтно-будівельних організацій,
представників органу, що фінансує
виконання ремонтних робіт (є головним
розпорядником коштів місцевого
бюджету), органу технічної
інвентаризації та інших уповноважених
осіб.

Співголовами комісії призначаються
заступник керівника органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування та керівник органу, що є
головним розпорядником коштів
місцевого бюджету.

Рішення про проведення безоплатного
капітального ремонту приймається у
місячний строк після подання заяви
особою, що має право на пільгу, на
підставі результатів обстеження
комісією будинку, квартири. Обстеження
проводиться у присутності особи, яка
подала заяву.

Виконавчим комітетом Котовської
міської ради Одеської області всупереч
положенням Порядку №565 вищезазначені
вимоги не виконані, ОСОБА_1 було
відмовлено у прийнятті заяви про
проведення безоплатного капітального
ремонту, комісію з питань проведення
безоплатного капітального ремонту
утворено не було.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, дії виконавчого комітету
Котовської міської ради Одеської
області порушили права інваліда війни
П групи ОСОБА_1 на отримання пільги
передбаченої ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а саме:
проведення безоплатного ремонту
житлового будинку.

Суд не знаходить обґрунтованою вимогу
позивача про вирішення судом питання
про проведення ремонту його житла у 2014
році, адже вказане питання вирішується
на підставі результатів обстеження
комісією у складі спеціалістів
житлово-експлуатаційних і
ремонтно-будівельних організацій,
представників органу, що фінансує
виконання ремонтних робіт (є головним
розпорядником коштів місцевого
бюджету), органу технічної
інвентаризації та інших уповноважених
осіб.

Щодо позовних вимог про стягнення з
виконавчого комітету Котовської
міської ради Одеської області
моральної шкоди на користь позивача
суд виходить із наступного.

Згідно статті 23 ЦК України моральна
шкода полягає: у фізичному болю та
стражданнях, яких фізична особа
зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я; у душевних
стражданнях, яких фізична особа
зазнала у зв'язку з протиправною
поведінкою щодо неї самої, членів її
сім'ї чи близьких родичів; у душевних
стражданнях, яких фізична особа
зазнала у зв'язку із знищенням чи
пошкодженням її майна; у приниженні
честі та гідності фізичної особи, а
також ділової репутації фізичної або
юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1167 Цивільного
кодексу України моральна шкода,
завдана фізичній особі неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю,
відшкодовується особою, яка її завдала,
за наявності її вини.

Суд вважає, що вимога позивача щодо
стягнення моральної шкоди є
обґрунтованою і підлягає частковому
задоволенню. В судовому засіданні
знайшов підтвердження факт порушення
відповідачем прав позивача. Внаслідок
цих порушень позивач зазнав моральних
страждань у зв'язку з порушенням його
права на житло і виниклі з цим
ускладнення побутових умов життя.
Разом з тим суд не може погодитись із
розміром моральної шкоди, визначеним в
позовній заяві. Визначаючи розмір
моральної шкоди, що підлягає
відшкодуванню позивачу, суд враховує
конкретні обставини справи, характер
та обсяг душевних страждань, яких
зазнав позивач, їх тривалість, і,
виходячи із засад розумності,
добросовісності, виваженості та
справедливості, приходить до висновку,
що достатньою є стягнення моральної
шкоди у розмірі 1000 грн.

Вимога позивача про негайне виконання
постанови суду задоволенню не
підлягає, оскільки ст. 256 КАС України не
передбачає негайного виконання
постанови суду про визнання дій
протиправними та стягнення моральної
шкоди.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Котовської
міської ради Одеської області про
визнання дій протиправними та
стягнення моральної шкоди -
задовольнити частково.

Визнати дії виконавчого комітету
Котовської міської ради Одеської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
проведенні безоплатного капітального
ремонту житла за адресою: АДРЕСА_1 -
протиправними.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
виконавчого комітету Котовської
міської ради Одеської області моральну
шкоду у розмірі 1000,00 грн.

В інших позовних вимогах відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Котовський міськрайонний суд Одеської
області протягом 10 днів з дня її
проголошення, а особами, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час її
проголошення, - протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя