Справа № 2а-965/11
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.
Справа № 42570/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -
Заверухи О.Б.,

суддів -
Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Залізничного відділу
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради на постанову
Залізничного районного суду м.Львова
від 08 серпня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Залізничного
відділу соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради про
зобов'язання нарахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення,
особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи,

ВСТАНОВИВ :

12.04.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Залізничного відділу соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
зобов'язання перерахувати та виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення за 2010
та 2001 роки, посилаючись на те, що вона є
учасником ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи першої
категорії, має право на щорічну
допомогу на оздоровлення в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат,
відповідно до вимог статті 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Залізничного районного
суду м.Львова від 08 серпня 2011 року,
прийнятою у скороченому провадженні,
вищевказаний позов задоволено.
Зобов'язано Залізничний відділ
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради нарахувати та виплатити
на користь ОСОБА_1 належну йому
щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат згідно статті 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржив Залізничний відділ
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради , який покликаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції і винести нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити. Апелянт звертає увагу на те,
що стягнення коштів з управління є
неможливим, оскільки у разі, якщо
застосування пільг, компенсацій та
гарантій для певних категорій
громадян, у тому числі виплата допомога
на оздоровлення потребує фінансування
за рахунок коштів Державного бюджету
України, його обсяги не можуть
визначатися будь-яким іншим законом,
крім закону про Державний бюджет
України.

У відповідності до п.3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки
апеляційну скаргу подано на рішення
суду першої інстанції, яке прийнято у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач є визнаний особою яка є
учасником ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи першої
категорії, що підтверджується
посвідченням серії А № 099179 , та має
право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частинами 5, 7 статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх проживання
органами соціального захисту
населення та розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції прийшов до правильного
висновку, що при визначенні розміру
щорічної допомоги на оздоровлення, що
передбачена Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», необхідно
керуватися ст.48 вище вказаного Закону,
а не постановою Кабінету Міністрів
України №562 від 12.07.2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що була
чинною на час виплати даної допомоги у
2011 році. А відтак призначення і виплата
допомоги на оздоровлення повинна була
здійснюватися виходячи з її розміру, що
становить по Закону, зокрема для
учасників ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи віднесеним
до першої категорії - п'ять мінімальних
заробітних плат.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог ОСОБА_1
щодо нарахування та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості виплати
щорічної допомоги на оздоровлення у
передбаченому ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія
вважає, що доводи апеляційної скарги в
цілому суттєвими не являються і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст. 160, ст. 195, 197, 198, ст. 200, ст. 205,
ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Залізничного
відділу соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради - залишити без
задоволення, а постанову Залізничного
районного суду м.Львова від 08 серпня
2011 року у справі № 2-а-965/11- без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
А.Р. Курилець

О.І. Мікула