Справа № 815/2433/14
Суддя: Гусев О. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2433/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

судді - Гусева О.Г.

при секретарі - Селімової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Департаменту комунальної
власності Одеської міської ради до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції,
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Рубан М.О., третіх осіб які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на боці відповідача Приватного
підприємства «Сулак-2», Товариства і
обмеженою відповідальністю «Мілано»,
третьої особи на стороні позивача, яка
не заявляє самостійні вимоги Одеської
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Департамент комунальної власності
Одеської міської ради звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції,
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Рубан М.О., третіх осіб які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на боці відповідача Приватного
підприємства «Сулак-2», Товариства і
обмеженою відповідальністю «Мілано»,
третьої особи на стороні позивача, яка
не заявляє самостійні вимоги Одеської
міської ради та просив суд: визнати
протиправним та скасувати рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень від 06 листопада 2013 року № 7666251,
що прийняте державним реєстратором
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Рубан М.О.; зобов'язати
реєстраційну службу Одеського
міського управління юстиції скасувати
запис про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень за Товариством з обмеженою
відповідальністю «Готель Мілано»
() на не житлове приміщення
першого поверху, розташоване за
адресою: АДРЕСА_1 (номер запису про
право власності: 3262763) на підставі
свідоцтва про право власності серія та
номер 12335668, виданого 06.11.2013 року.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтував тим, що відповідно до
листа КП „БТІ" ОМР від 12.02.2014 року ПП
„Сулак-2" не набув права власності на
спірне майно, а власником станом на
31.12.2012 року є територіальна громада
м.Одеси.

В судовому засіданні представник
позивача заявлені вимоги підтримав та
просив їх задовольнити з підстав
викладених у позовній заяві.

Представник відповідача -
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції,
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Рубан М.О. у судове засідання
з'явився, проти задоволення позову
заперечував, у задоволенні позову
просив відмовити в повному обсязі.

Третя особа на стороні позивача, яка не
заявляє самостійні вимоги Одеська
міська рада в судове засідання
з'явилась, вважала, що позов підлягає
задоволенню.

Представник третьої особи ТОВ
„Мілано" у судове засідання з'явився,
вважав, що позов задоволенню не
підлягає з підстав викладених у
запереченні.

У судове засідання не з'явився
представник третьої особи ПП „Сулак-2",
був повідомлений належним чином про
причини не явки суд не повідомив.

У судовому засіданні встановлено
слідуючи обставини та відповідні ним
правовідносини -

31.10.2012 року між територіальною громадою
м. Одеси в особі Одеської міської ради,
від імені якої діяв Департамент
комунальної власності Одеської
міської ради та Приватним
підприємством «Сулак-2» був укладений
договір купівлі-продажу майна - не
житлового приміщення першого поверху
загальною площею 83,9 кв.м, розташованого
за адресою: пров. Красний, 1, м. Одеса,
приміщення № 601.

Згідно з Витягом з Державного реєстру
прав на нерухоме майно (номер витягу
101456) від 22.01.2013 року, 16.01.2013 року на
підставі вищевказаного договору
купівлі-продажу майна за Приватним
підприємством «Сулак-2» зареєстровано
право власності на спірне житлове
приміщення.

21.03.2013 року між ПП «Сулак-2» та ОСОБА_3
був укладений Договір купівлі-продажу
майна - не житлового приміщення першого
поверху загальною площею 83,9 кв.м,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1,
реєстровий №355,356.

Право власності ОСОБА_3 на об'єкт
нерухомого майна зареєстровано за
номером 406780, що підтверджується
Витягом з Державного реєстру прав на
нерухоме майно номер 1459067 від 21.03.2013
року.

Реєстрація права власності на об'єкт
нерухомості за ПП «Сулак-2» та ОСОБА_3
позивачем не оскаржується.

На підставі Протоколу загальних зборів
учасників ТОВ «Готель Мілано» №4-13ГМ
від 19.06.2013 року було прийнято рішення
про те, що ОСОБА_3 робить до статутного
фонду підприємства майновий внесок у
вигляді не житлового приміщення
першого поверху загальною площею 83,9
кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

06.11.2013 року, на підставі Свідоцтва про
право власності державним
реєстратором прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Рубан М.О.
прийнято рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень від 06
листопада 2013 року № 7666251 про реєстрацію
за ТОВ «Готель Мілано» не житлового
приміщення першого поверху загальною
площею 83,9 кв.м, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1.

За даними обставинами суд приходить до
висновку, що позовна заява не підлягає
задоволенню у повному обсязі, оскільки
відповідно ст. 182 ЦК України
передбачено, що право власності та інші
речові права на нерухомі речі,
обмеження цих прав, їх виникнення,
перехід і припинення підлягають
державній реєстрації. Державна
реєстрація прав на нерухомість і
правочинів щодо нерухомості є
публічною, здійснюється відповідним
органом, який зобов'язаний надавати
інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в порядку,
встановленому законом. Відмова у
державній реєстрації права на
нерухомість або правочинів щодо
нерухомості, ухилення від реєстрації,
відмова від надання інформації про
реєстрацію можуть бути оскаржені до
суду. Порядок проведення державної
реєстрації прав на нерухомість та
підстави відмови в ній встановлюються
законом.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, судом не приймається до
уваги у якості доказу наданий
Позивачем лист КП «ОМБТІ та РОН» від
12.02.2014 року про те, що станом на 31.12.2012
року право власності за ПП «Сулак-2» на
не житлове приміщення першого поверху
загальною площею 83,9 кв.м, розташоване
за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстровано, а
власником значиться територіальна
громада м. Одеси та вважає посилання
позивача про те, що ПП «Сулак-2» не набув
прав власності на майно
необґрунтованими та такими, що не
відповідають обставинам справи та
наданим до суду доказам.

Згідно п.п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права на нерухоме
майно, що знаходяться на території
України, фізичних та юридичних осіб,
держави, територіальних громад,
іноземців та осіб без громадянства,
іноземних юридичних осіб, міжнародних
організацій, іноземних організацій,
іноземних держав, а саме: право
власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст.6 вказаного Закону
систему органів державної реєстрації
прав становлять, зокрема, органи
державної реєстрації прав, утворені
Міністерством юстиції України в
установленому законодавством порядку.
Держателем Державного реєстру прав є
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері державної реєстрації
прав.

Повноваження органу державної
реєстрації прав, визначені статтею 8
вищевказаного Закону, а саме: орган
державної реєстрації прав проводить
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмовляє у їх реєстрації;
забезпечує ведення Державного реєстру
прав; надає інформацію про
зареєстровані права та їх обтяження в
порядку, встановленому цим Законом;
забезпечує облік безхазяйного
нерухомого майна; здійснює інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами України.

Процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна,
визначає Порядок державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затверджений постановою КМ України від
22.06.2011р. № 703.

Таким чином, при здійсненні державної
реєстрації прав та їх обмежень,
державний реєстратор повинен
керуватись нормами Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затверджений постановою КМ України від
22.06.2011р. № 703.

Відповідно до п.2 ст.9 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
державний реєстратор прав на нерухоме
майно приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, про
відмову в державній реєстрації, про її
зупинення, внесення змін до Державного
реєстру прав.

За результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або рішення про відмову в
такій реєстрації.

Державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у п.23 Порядку.

Державний реєстратор самостійно
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмову в такій реєстрації. Втручання
будь-яких органів, посадових і
службових осіб, громадян та їх
об'єднань у діяльність державного
реєстратора, пов'язану з проведенням
державної реєстрації прав,
забороняється і тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається частиною 1 ст.19 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» від 01.07.2004 року № 1952-IV,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Як було встановлено у судовому
засіданні позивачем не було доведено у
чому саме полягає неправомірності дій
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Рубан М.О. та порушення нею
процедури здійснення державної
реєстрації прав, при цьому посилання
представника позивача на те, що
державним реєстратором повинно було
бути відмовлено у державній реєстрації
прав та їх обтяжень на підставі статті
24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» не можуть бути
прийняті до уваги, оскільки на момент
здійснення державної реєстрації права
власності за ТОВ «Готель Мілано» такі
підстави були відсутні, оскільки
правовстановлюючі документи на майно
відповідали на час реєстрації вимогам
законодавства, із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася належна особа, заяву про
державну реєстрацію речових прав,
похідних від права власності, подано
при наявності державної реєстрації
права власності за попереднім
власником майна.

На момент звернення до суду із
адміністративним позов,
правовстановлюючі документи на
нерухоме майно є чинними та сторонами
не оскаржені.

Крім того суд не приймає до уваги
посилання представника позивача на
недотримання ПП «Сулак-2» умов
укладеного Договору як на підставу для
визнання протиправним та скасування
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень від 06 листопада 2013 року
№ 7666251, що прийняте державним
реєстратором прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Рубан М.О.,
оскільки вирішення питання виконання
умов договорів не відноситься до
юрисдикції адміністративних судів.

У відповідності до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації.

Згідно ч.1 ст. 11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

На підставі вищевикладеного та
керуючись: Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», ст., ст.
182, 210, 334 Порядку надання інформації з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, які затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 року № 703, ст. 182 ЦК України,
ст., ст. 159, 160, 161, 162, 163, 167,186 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Департаменту комунальної
власності Одеської міської ради до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції,
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Рубан М.О., третіх осіб які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на боці відповідача Приватного
підприємства «Сулак-2», Товариства і
обмеженою відповідальністю «Мілано»,
третьої особи на стороні позивача, яка
не заявляє самостійні вимоги Одеської
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити у повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через суд першої
інстанції протягом десяти днів з дня
отримання її повного тексту.

Повний текст Постанови
виготовлено та підписано суддею 02
червня 2014 року

Суддя:
Гусев О.Г.

.

.