Справа № 259/2899/14-а
Суддя: Батманова В. В.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 259/2899/14-а
Провадження №2-а/259/124/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.2014 року
м.Донецьк

Куйбишевський районний суд м. Донецька
в складі:

головуючого -
судді Батманової В.В.,

при секретарі -
Матвієнко О.О.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Гречаного І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі районного суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі м.
Донецька про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним
позовом до суду та просить визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі м.
Донецька та зобов'язати відповідача
здійснити з 23.08.2003 перерахунок та
виплату призначеної їй пенсії
державного службовця у розмірі 80%, з
урахуванням фактично нарахованих та
сплачених усіх виплат, з яких сплачено
страхові внески, в тому числі: надбавку
за вислугу років у розмірі 40%,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутових потреб, з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум, посилаючись на
наступні обставини. 23.08.2003 позивачу
була призначена пенсія державного
службовця. 31.03.2014 позивач звернулася до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку призначеної пенсії,
оскільки при призначенні пенсії суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань не були зараховані до складу
заробітної плати, а надбавка за вислугу
років була врахована лише у розмірі 20 %
замість 40%, щ суттєво вплинуло на розмір
пенсії. Рішенням УПФУ у Куйбишевському
районі м. Донецька позивачу було
відмовлено в перерахунку пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, мотивовано, що зазначені виплати
не відносяться до інших надбавок,
передбачених законодавством.

В судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги та надали
пояснення, аналогічні викладеним у
адміністративному позові обставинам.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, надавши свої
письмові заперечення на позов, в яких
зазначив, що підстав для перерахунку
пенсії не має, УПФУ в Куйбишевському
районі м. Донецька діяло в межах
діючого законодавства та вважає
позовні вимоги необґрунтованими та
такими, що не відповідають вимогам
закону.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню за таких підстав.

22.08.2013 позивач звільнилась з роботи у
ДПІ Ленінського району м. Донецька за
власним бажанням, згідно 38 КЗпП
України та у зв'язку з виходом на
пенсію, що підтверджується копією
трудової книжки.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька як
отримувач пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 23.08.2003.

Згідно довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" позивачем за
період з 01.08.2001 до 31.07.2003 були отримані
виплати, а саме: матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
проблем у розмірі 794,00 грн., матеріальна
допомога на оздоровлення у розмірі 383,00
грн. На всі виплати, включені в довідку
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно довідки про складові (посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
заробітна плата ОСОБА_1 станом на 01.08.2003
становить: посадовий оклад - 200 грн.,
надбавка за спеціальні звання (радник
податкової служби 3 рангу) - 110 грн.,
надбавка за вислугу років (20% за стаж
державної служби) - 372 грн. На всі
виплати уключені у довідку нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

ОСОБА_1 станом на 02.01.2003 встановлена
винагорода за вислугу років у розмірі
40%, що підтверджується витягом з наказу
№6 від 10.01.2003 та витягом з протоколу №1
від 03.01.2003.

31.03.2014 позивач звернулася до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку призначеної пенсії.
Рішенням УПФУ у Куйбишевському районі
м. Донецька позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати,
мотивовано, що зазначені виплати не
відносяться до інших надбавок,
передбачених законодавством.

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно зі ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

У відповідності до ч.1 ст.1 Закону
України «Про оплату праці» від 24.03.1995
№108/95-ВР заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 №1058-IV визначені
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з п. 1 Порядку виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 № 1013, до
стажу роботи, що дає право на одержання
винагороди за вислугу років,
включається час роботи: в органах
державної податкової служби; на
посадах і в органах, визначених
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 3 травня
1994 р. N 283 "Про порядок обчислення стажу
державної служби" з наступними
змінами; на підприємствах, в установах,
та в організаціях на посадах
бухгалтерів, економістів, фінансистів,
юристів, інженерів-програмістів,
інженерів-системотехніків,
інженерів-електроніків, якщо ці
працівники мали спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду.

Згідно до ч.1 ст.244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

У відповідності до постанови
Верховного суду України №21-430а11 від
20.02.2012 отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, твердження пенсійного
органу про те, що матеріальна допомога,
включена в довідку, для нарахування та
обчислення пенсії, на яку нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, не включаються до складу
заробітної плати державного службовця
і не враховуються при обчисленні
розміру його пенсії, є невірним,
оскільки відповідач посилається
тільки на норми Законів України «Про
державну службу» та «Про оплату праці»,
які, щодо спірних правовідносин є
загальними. Відповідач не враховує
положення спеціальних норм, які мають
перевагу над загальними, оскільки
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 84 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться з таких строків: при
виникненні права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним
до 15-го числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15-го числа.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії 31.03.2014, тобто після 15-го числа
місяця звернення, тому йому повинна
бути перерахована пенсія з першого
числа наступного місяця, а з
урахуванням строку звернення до суду
за захистом свого порушеного права,
встановленого ст.99 КАС України, - з
01.04.2014.

Вказані обставини дають суду підстави
зробити висновок, що позовні вимоги
ОСОБА_1 до УПФУ в Куйбишевському районі
м. Донецька є обґрунтованими та
заснованими на законі, знайшли своє
підтвердження в ході судового
розгляду, в зв'язку з чим підлягають
задоволенню частково - з 04.04.2014.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.6-9, 11, 69, 71, 159, 161-163,244-2 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі
м. Донецька про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати противоправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі м.
Донецька від 08.04.2014 № 55, яким ОСОБА_1
відмовлено в перерахунку пенсії
державного службовця.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі
м. Донецька здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця у розмірі 80%
призначеної ОСОБА_1, з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених усіх
виплат, з яких сплачено страхові
внески, в тому числі: винагороди за
вислугу років у розмірі 40%,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
та соціально-побутових потреб, з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум, з 01 квітня 2014
року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Куйбишевський районний суд м. Донецька
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду набуває чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набуває чинності після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя Куйбишевського районного

суду м. Донецька
В.В.Батманова