Справа № 2а-4318/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року
Справа № 9104/56747/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Сапіги В.П.,

суддів
Обрізко І.М., Левицької Н.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Богородчанської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 23
серпня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про виплату заборгованості,-

В С Т А
Н О В И В :

05.08.2011 року позивач звернувся до суду
із позовом про зобов'язання
відповідача виплатити недоплачену
суму разової щорічної допомоги як
члену сім'ї загиблого (померлого)
ветерана війни відповідно до ст. 15 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2011 рік.

В обґрунтування своїх вимог вказував,
що є членом сім'ї загиблого (померлого)
ветерана війни та відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», має
право на отримання разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірі 5
мінімальних пенсій за віком, а
відповідач ухиляється від виплати йому
цих коштів у повному обсязі.

Постановою Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 23
серпня 2011 року позов задоволено.
Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області здійснити перерахунок та
виплатити на користь ОСОБА_1 разову
грошову допомогу до 5 травня відповідно
до ч.5 ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік з
врахуванням виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, управління праці та
соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що судом першої
інстанції при винесенні постанови не
правильно встановлено всі обставини
справи та прийнято її з порушенням
норми матеріального та процесуального
права, а тому просить скасувати
оскаржувану постанову і прийняти нову
постанову, якою відмовити в позові у
повному обсязі з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач є членом
сім'ї загиблого ветерана війни.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня членам сімей,
зазначеним у пункті 1 статті 10 цього
Закону, а також дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів війни, які не
одружились вдруге, виплачується разова
грошова допомога у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Однак суд першої інстанції прийшов до
помилкового висновку, що його права
реалізовуються через ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Відповідач провів виплату грошової
допомоги у розмірі встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 04 квітня 2011 року № 341 «Про розмір
разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», «Про жертви нацистських
переслідувань».

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про те, що при визначенні розміру
пенсій позивачеві застосуванню
підлягає стаття 15 України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не наведена
постанова Кабінету Міністрів України
від 04 квітня 2011 року № 341.

За таких обставин, позовні вимоги
підлягають задоволенню.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов»язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи наведені обставини,
апеляційний суд прийшов до висновку, що
судом першої інстанції повно з'ясовано
обставини, що мають значення для
справи, однак помилково застосовано
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.
Відтак, оскаржувана постанова підлягає
скасуванню з прийняттям нової, якою
позовні вимоги необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 160, ст.. 183-2, ст. 195, 197, п. 3
ч. 1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

П О С
Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області задовольнити.

Постанову Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 23
серпня 2011 року у справі №2а-4318/11
скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Богородчанської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області здійснити перерахунок та
виплатити на користь ОСОБА_1 разову
грошову допомогу до 5 травня 2011 року
відповідно до ч.5 ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком з
врахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
В.П.Сапіга

Судді:
І.М.Обрізко

Н.Г.Левицька