Справа № 2а-13029/11/2670
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"28" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/80391/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Чумаченко Т.А.,Голяшкіна
О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Київського міського центру
зайнятості до комунального
підприємства по утриманню зелених
насаджень Шевченківського району
міста Києва про стягнення штрафу, за
касаційною скаргою комунального
підприємства по утриманню зелених
насаджень Шевченківського району
міста Києва на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 квітня 2012 року і ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2012 року, -

в с т а н о в и в:

У вересні 2011 року Київський міський
центр зайнятості звернувся до суду з
вказаним позовом, у якому просив
стягнути з комунального підприємства
по утриманню зелених насаджень
Шевченківського району міста Києва
штраф у розмірі 63175,95 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 квітня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2012 року, позов задоволено. Стягнуто з
комунального підприємства по
утриманню зелених насаджень
Шевченківського району міста Києва на
користь Київського міського центру
зайнятості 63175,95 грн.

У касаційній скарзі комунальне
підприємство по утриманню зелених
насаджень Шевченківського району
міста Києва, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить Вищий
адміністративний суд України
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій та направити справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що відповідно до Закону
України «Про зайнятість населення» та
Положення про інспекцію по контролю за
додержанням законодавства про
зайнятість населення, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 47 від 24.06.1991 Інспекцією по контролю
за додержанням законодавства про
зайнятість Київського міського центру
зайнятості проведено перевірку
комунального підприємства по
утриманню зелених насаджень
Шевченківського району міста Києва, за
результатом якої складено акт № 12/37-ш
від 23.04.2010. У ньому зафіксовано
порушення вимог пункту 5 статті 20
Закону України «Про зайнятість
населення», оскільки про фактичне
вивільнення працівників міському
центру за два місяці не було подано
звіт за формою № 4-ПН (факт). У вказаному
акті також пропонувалось в 10-денний
термін накласти штраф у розмірі річної
заробітної плати працівників на
загальну суму 63175,95 грн.. та зазначено що
у разі відмови добровільно
перерахувати зазначену суму, її буде
стягнуто у встановленому чинним
законодавством порядку.

04.06.2010 Київським міським центром
зайнятості складено претензію № 11-5515 з
вимогою до позивача про перерахування
на рахунок відповідача суми штрафу.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції з яким погодився апеляційний
суд, виходив з наступного.

Відповідно до частин 1,2 пункту 5 статті
20 чинного на час спірних правовідносин
Закону України «Про зайнятість
населення» № 803-XII від 01.03.1991, при
вивільненні працівників (у тому числі
працюючих пенсіонерів та інвалідів) у
зв'язку із змінами в організації
виробництва і праці, у тому числі
ліквідацією, реорганізацією або
перепрофілюванням підприємств,
установ, організацій, скороченням
чисельності або штату працівників,
підприємства, установи, організації,
незалежно від форми власності,
повідомляють про це не пізніш як за два
місяці в письмовій формі державну
службу зайнятості, вказуючи підстави і
строки вивільнення, найменування
професій, спеціальностей,
кваліфікації, розмір оплати праці, а в
десятиденний строк після вивільнення -
направляють списки фактично
вивільнених працівників, зазначаючи в
них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків
подання цих даних стягується штраф у
розмірі річної заробітної плати за
кожного вивільненого працівника. Ці
кошти зараховуються до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття і використовуються
для фінансування заходів по
працевлаштуванню та соціального
захисту вивільнюваних працівників.

Згідно з пунктом 6 вказаної статті
цього ж Закону порядок стягнення та
розміри штрафів за невиконання вимог
цієї статті з підприємств, установ і
організацій встановлюються
законодавством України.

Посилаючись на те, що чинним
законодавством не визначено порядку та
способу стягнення штрафу за
невиконання вимог статті 20 Закону
України «Про зайнятість населення»,
суди дійшли висновку про те, що
відповідач не позбавлений права на
стягнення у судовому порядку суми
штрафу, яка не сплачена позивачем у
добровільному порядку.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду також
погоджується з таким висновком судів
попередніх інстанції і доводи
касаційної скарги його не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу комунального
підприємства по утриманню зелених
насаджень Шевченківського району
міста Києва залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 квітня 2012 року і
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 20 листопада
2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: