Справа № 2а-3756/12/2170
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-3756/12/2170

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Кисильова О.Й.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу приватного акціонерного
товариства «Райагробуд» на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року по справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області до приватного акціонерного
товариства «Райагробуд» про стягнення
заборгованості по пільгових пенсіях,

В С Т А Н О В И В:

13.09.2012 року Управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області звернулось до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до приватного акціонерного
товариства «Райагробуд» про стягнення
заборгованості по пільгових пенсіях в
сумі 798,75 грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 26.09.2013 року
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області задоволено.

Стягнуто з приватного акціонерного
товариства «Райагробуд» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області заборгованість по пільгових
пенсіях у сумі 798,75 грн.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, 07.10.2013 року приватне
акціонерне товариство «Райагробуд»
подало апеляційну скаргу на вказану
постанову суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В своїй апеляційній скарзі приватне
акціонерне товариство «Райагробуд»
посилалось на те, що необхідний
пільговий стаж гр. ОСОБА_2 за Списком № 2
був набутий ним до набрання чинності
постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року «Про
порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці», Законом
України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому посилання
Управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області на вказані нормативно-правові
акти в обґрунтування стягнення сум на
виплату та доставку пільгової пенсії
вказаній особі, на думку апелянта, є
необґрунтованим.

Крім того, апелянт зазначає, що
оскільки на момент набуття гр. ОСОБА_2
права на пільгову пенсію були відсутні
нормативно-правові акти, які б
передбачали стягнення з підприємств
коштів на виплату та доставку
пільгових пенсій, у товариства
відсутнє зобов'язання сплачувати на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області витрати на виплату
та доставку пільгової пенсії.

На підставі викладеного ставиться
питання про скасування постанови
Херсонського окружного
адміністративного суду від 26.09.2013 року
та постановлення нової, якою відмовити
у задоволенні позовних вимог
Управління Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть учать у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
приватне акціонерне товариство
«Райагробуд» є юридичною особою та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області як платник внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - як платник
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Звертаючись з позовом до суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області посилалось на те,
що приватне акціонерне товариство
«Райагробуд» як платник страхових
внесків зобов'язано покривати фактичні
витрати на виплату і доставку пенсії за
віком на пільгових умовах за списком №
2 у розмірі 100 %, однак у зв'язку з
невиконанням вказаних зобов'язань у
відповідача утворилась заборгованість
по відшкодуванню цих витрат у розмірі
798,75 грн., яка підлягає стягненню на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Скадовському районі
Херсонської області.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно того, що
позовні вимоги Управління Пенсійного
фонду України в Скадовському районі
Херсонської області обґрунтовані та
підлягають задоволенню з наступних
підстав:

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» діяв Закон
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.06.1997р. № 400/97-ВР.

Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.06.1997 року для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

За правилами абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до ПФУ плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими й важкими умовами
праці за списком № 1, починаючи з дня
набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту
зазначено, що виплата пенсій особам,
які були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів "в" "е"
та "ж" статті 13 Закону № 1788-XII,
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року
за рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

В свою чергу, на виконання Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
постановою Правління Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19 грудня 2003 року
затверджена Інструкція про порядок
обчислення і сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Відповідно до пункту 6.1. зазначеної
вище Інструкції, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено,
що розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду щорічно в розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень цього Закону
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня прийняття рішення про
призначення нової пенсії. Розрахунки
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду, які подаються згідно
з додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення: нової пенсії.
Додаткові пенсії, доплати, надбавки та
підвищення призначені відповідно до
законодавства України, не включаються
до розміру фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, що
підлягають відшкодуванню.
Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов'язок підприємства
відшкодовувати витрати на виплату і
доставку пільгових пенсій передбачена
нормами чинного законодавства.

Судом встановлено, що позивачем -
Управлінням Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області відповідно до вимог Інструкції
про порядок обчислення і сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України у період, за
який у приватного акціонерного
товариства «Райагробуд» виникла
заборгованість, а саме, за серпень 2012
року було надіслано на адресу
відповідача розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до п.п. "б"-"з"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", який отримано
відповідачем 21.08.2012 року

Однак, приватним акціонерним
товариством «Райагробуд» визначені
Управлінням Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області суми, що підлягають
відшкодуванню на користь Управління, в
порядку, передбаченому чинним
законодавством не перераховувались, у
зв'язку з чим у відповідача і виникла
заборгованість в сумі 798,75 грн.

При цьому, не погоджуючись із вказаним
розрахунком ПАТ «Райагробуд» 05.06.2012
року звернулось до Херсонського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом, в якому
просило визнати протиправним та
скасувати рішення УПФУ в Скадовському
районі Херсонської області про
призначення пільгової пенсії гр.
ОСОБА_2, а також визнати протиправним
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсії гр. ОСОБА_2

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 27.11.2012 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 19.06.2013 року, по справі № 2а-2164/12/2170, у
задоволенні поданого ПАТ «Райагробуд»
позову було відмовлено.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 27.11.2012 року
набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки судом рішенням
було встановлено правомірність
призначення гр. ОСОБА_2 пенсії на
пільгових умовах, а також визнано
обґрунтованим розрахунок фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, складений
Управлінням Пенсійного фонду України в
Скадовському районі Херсонської
області, а обов'язок підприємства
відшкодовувати витрати на виплату і
доставку пільгових пенсій
передбачений нормами чинного
законодавства, колегія суддів вважає,
що суд першої інстанції дійшов вірного
висновку про наявність підстав для
стягнення з приватного акціонерного
товариства «Райагробуд»
заборгованості по сплаті пільгових
пенсіях в сумі 798,75 грн. та, відповідно,
задоволення позовних вимог УПФУ в
Скадовському районі Херсонської
області.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим,
відповідно до ст. 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу приватного
акціонерного товариства «Райагробуд»
залишити без задоволення, а постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 26 вересня
2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.