Справа № 361/2937/14-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/2937/14-а
Провадження № 2-а/361/185/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючої судді
Маценко Н.П.

при секретарі
Телепі Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Бровари
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській
області, Управління Пенсійного Фонду
України у м. Броварах та Броварському
районі Київської області про визнання
дій неправомірними, визнання
протиправною та скасування постанови

в с т а н о в и в:

У квітні 2014 ОСОБА_1 звернувся до
суду із даним позовом, в якому з
урахуванням уточнень просить суд
визнати дії головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
Микитин О.С. неправомірними; визнати
протиправною та скасувати постанову
про закінчення виконавчого
провадження ВП № 40985152 від 07.03.2014 року по
виконавчому листу № 2-а-376/11.

В обґрунтування своїх вимог
позивач посилається на те, що
постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 27.01.2011 року, яка набрала законної
сили 12.05.2011 року визнано неправомірними
дії Управління Пенсійного Фонду
України у місті Броварах Київської
області щодо не проведення йому
перерахунку основної і додаткової
пенсії відповідно до ст. 50 п. 4 ст. 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати Управління ПФУ у м.
Броварах провести йому з 19 липня 2010
року перерахунок та виплату розміру
основної та додаткової пенсії
відповідно до ст. 50 п. 4 ст. 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком та 75 % мінімальної пенсії за
віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплатити йому
недоплачену суму пенсії з урахуванням
проведених виплат.

На підставі вищевказаної
постанови суду він отримав виконавчий
лист та пред'явив його до виконання.

07.03.2014 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
винесла постанову про закінчення
виконавчого провадження. Підставою для
винесення вказаної постанови стало
часткове виконання постанови
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 27.01.2011 року, а
саме за період з 19.07.2010 року по жовтень
2011 року включно. При цьому діючим
законодавством України про виконавче
провадження передбачено, що останнє
підлягає закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
суду згідно із виконавчим документом.
Враховуючи ту обставину, що у постанові
суду та відповідно виконавчому листі
не встановлено будь-якого обмеження
кінцевим терміном, закінчення
виконавчого провадження є
неправомірним.

Зазначену постанову вважає
незаконною і такою, що порушує його
права, як стягувача у виконавчому
провадженні, тому остання підлягає
скасуванню.

У судове засідання позивач ОСОБА_1
не з'явився, подав заяву про слухання
даної справи у його відсутності.

Відповідач відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
у судове засідання з'явився, про день і
час розгляду даної справи повідомлявся
належним чином, про причини неявки суд
не повідомив, заяв про слухання справи
у відсутності його представника до
суду не направив.

Відповідач Управління Пенсійного
Фонду України у м. Броварах та
Броварському районі Київської області
у судове засідання не з'явився, подав
заперечення по суті даного позову, в
яких зазначив, що постанова про
відкриття виконавчого провадження
виконана ними у добровільному порядку
в частині проведення перерахунку та
виплати пенсії ОСОБА_1 Загальна сума
нарахована за період з 19.07.2010 року по
28.02.2011 року на виконання постанови суду
від 27.01.2011 року склала 37720 грн. 18 коп. В
період з березня по жовтень 2011 року
виплата пенсії проводилася у розмірах,
визначених згідно із постановою суду.

Дослідивши письмові матеріали
справи, суд встановив такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини 1 статті 181 КАС
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

У частині 2 статті 181 КАС України
зазначено, що позовну заяву може бути
подано до суду у десятиденний строк з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення її прав,
свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що постановою
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 27.01.2011 року
визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України у місті
Броварах Київської області щодо не
проведення ОСОБА_1 перерахунку
основної і додаткової пенсії
відповідно до ст. 50 п. 4 ст. 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати Управління ПФУ у м.
Броварах провести ОСОБА_1 з 19 липня 2010
року перерахунок та виплату розміру
основної та додаткової пенсії
відповідно до ст. 50 п. 4 ст. 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком та 75 % мінімальної пенсії за
віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплатити йому
недоплачену суму пенсії з урахуванням
проведених виплат.

Вказана постанова набрала законної
сили 12.05.2011 року.

На виконання вищевказаної
постанови Броварським міськрайонним
судом Київської області видано
виконавчий лист, який пред'явлено до
виконання до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській
області.

Ухвалою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 28.10.2013 року ОСОБА_1 поновлено строк
для пред'явлення до виконання
виконавчого листа по справі № 2-а-376/11.

Постановою державного виконавця
від 27.11.2013 року відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
вищевказаного виконавчого листа.

З матеріалів справи вбачається,
що 07.03.2014 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження з примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-376/11,
виданого 27.01.2011 року. Підставою
закінчення виконавчого провадження є
п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче
провадження» повідомлення ПФУ в м.
Броварах та Броварському районі
Київської області від 27.01.2014 року № 610/05
щодо проведення перерахунку та виплати
пенсії. Загальна сума, нарахована за
період з 19.07.2010 року по 28.02.2011 року на
виконання постанови Броварського
міськрайонного суду від 27.01.2011 року по
справі № 2-а376/11 склала 37720,18 грн. Вся
сума виплачена у березні 2011 року в
період з березня 2011 року по жовтень 2011
року включно.

Згідно ч. 1 ст. 8 Конституції України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права.

Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
роботи те, що не передбачено
законодавством. Згідно ч.2 цієї статті
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.8 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Статтею 49 Закону України «Про
виконавче провадження» чітко
визначений порядок закінчення
виконавчого провадження. Відповідно до
п. 8 ч. 1 цієї статті виконавче
провадження підлягає закінченню в разі
фактичного виконання у повному обсязі
рішення згідно із виконавчим
документом.

При розгляді даної справи по суті судом
не встановлено обставин щодо повного
виконання рішення суду від 27.01.2011 року
про зобов'язання Управління ПФУ у м.
Броварах провести ОСОБА_1 з 19 липня 2010
року перерахунок та виплату розміру
основної та додаткової пенсії
відповідно до ст. 50 п. 4 ст. 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком та 75 % мінімальної пенсії за
віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплатити йому
недоплачену суму пенсії з урахуванням
проведених виплат.

Виходячи із змісту резолютивної
частини виконавчого документу, виплата
недоплачених сум пенсії жодним строком
не обмежена, при цьому нарахування
боржником суми боргу за період з
березня 2011 року по жовтень 2011 року в
розмірі 37720 грн. свідчить про часткове
виконання постанови суду. У даному
випадку, на думку суду, закінчення
виконавчого провадження з підстав
фактичного повного виконання рішення
суду є неправомірним. У зв'язку з цим
постанова про закінчення виконавчого
провадження підлягає скасуванню.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 159-163 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області Микитин Оксани
Степанівни.

Визнати протиправною та скасувати
постанову головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
Микитин Оксани Степанівни про
закінчення виконавчого провадження ВП
№ 40985152 від 07.03.2014 року по виконавчому
листу № 2-а-376/11.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
Київської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів.

Суддя
Н. П. Маценко