Справа № 815/6952/13-а
Суддя: Жук С.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 р. Справа № 815/6952/13-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції:
Марин П. П.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Жука С.І. судді -
Яковлева Ю.В. судді - Запорожана Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальністю «ЦІТАДЕЛЬ» на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року по справі за позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю
«ЦІТАДЕЛЬ» до Державної податкової
інспекції у Малиновському районі м.
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області, Одеського міського
управління юстиції в особі Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців в особі
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «ЦІТАДЕЛЬ»
звернулося до суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі м. Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області,
Одеського міського управління юстиції
в особі Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, в якому просить визнати
протиправними дії Відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців Одеського міського
управління юстиції щодо внесення
27.08.2013 року запису до Єдиного
державного реєстру «про відсутність
ТОВ «ЦІТАДЕЛЬ» за місцезнаходженням»
та скасувати запис в Єдиному
державному реєстрі від 27.08.2013 року щодо
відсутності ТОВ «ЦІТАДЕЛЬ» за
місцезнаходженням, скасувати рішення
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі м. Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області щодо
анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість та
зобов'язати Державну податкову
інспекцію у Малиновському районі м.
Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області
поновити реєстрацію ТОВ «ЦІТАДЕЛЬ»
платником ПДВ з дати його анулювання.

Суд першої інстанції своєю
постановою від 13 листопада 2013 року в
задоволенні адміністративного позову
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ЦІТАДЕЛЬ» до
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі м. Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області,
Одеського міського управління юстиції
в особі Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовив повністю.

Товариство з обмеженою
відповідальністю «ЦІТАДЕЛЬ» не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги Товариство з обмеженою
відповідальністю «ЦІТАДЕЛЬ»
посилається на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, або у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали та доводи
апелянта в межах апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
державними податковими інспекторами
Управління оподаткування юридичних
осіб ДПІ у Малиновському районі м.
Одеси проведено перевірку фактичного
місцезнаходження ТОВ «ЦІТАДЕЛЬ», за
результатами якої складено акт №147/15-2
від 07.08.2013 року, яким встановлено, що
позивач фактично не знаходиться на
момент перевірки за податковою
адресою: 65070, м. Одеса, Малиновський
район, вул. Космонавтів, 56 «А», кв. 32.

Як вбачається з матеріалів справи,
07.08.2013 року заступником начальника ДПІ
на ім'я Начальника відділу податкової
міліції ДПІ у Малиновському районі м.
Одеси складено запит №805/15-2 на
встановлення місцезнаходження (місце
проживання) платника податків.

Відповідно до службової записки та
довідки в.о. першого заступника
начальника ДПІ - начальника ВПМ ДПІ у
Малиновському районі м. Одеси,
місцезнаходження платника податків
ТОВ «ЦІТАДЕЛЬ» не встановлено.

08.08.2013 року ДПІ у Малиновському районі
м. Одеси прийнято рішення №107 від 08.08.2013
року про доцільність направлення
державному реєстратору повідомлення
про відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням за ф.№18-ОПП.

На підставі вищенаведеного рішення,
відповідачем 09.08.2013 року на адресу
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Одеського міського
управління юстиції направлено
повідомлення №575 від 08.08.2013 року про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням.

14.08.2013 року державним реєстратором
складено повідомлення №128-818 щодо
необхідності подання державному
реєстратору реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу, яким позивача зобов'язано
протягом місяця до 14.09.2013 року
підтвердити реєстраційні відомості
шляхом надіслання або особистого
надання державному реєстратору
заповненої реєстраційної картки форми
№ 6.

Дане повідомлення 15.08.2013 року надіслано
ТОВ "ЦІТАДЕЛЬ", але 27.08.2013 року повернуто
на адресу Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Одеського міського
управління юстиції, що підтверджується
наявною в матеріалах справи копією
конверту про повернення поштового
відправлення з відміткою відділення
поштового зв'язку 22.08.2013 року «за
зазначеною адресою не проживає».

У зв'язку з поверненням на адресу
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців Одеського міського
управління юстиції поштового
відправлення, 27.08.2013 року державним
реєстратором до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців України внесено запис
№ 4016885 щодо відсутності юридичної
особи за вказаною адресою ТОВ
"ЦІТАДЕЛЬ".

28.08.2013 року, на підставі внесеної до ЄДР
інформації - запису № 4016885 від
27.08.2013 року щодо відсутності юридичної
особи за вказаною адресою, начальником
Державної податкової інспекції у
Малиновському районі м. Одеси ГУ
Міндоходів в Одеській області прийнято
рішення №158 про анулювання реєстрації
платника податку на додану вартість
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ЦІТАДЕЛЬ».

Дане рішення направлено позивачу, але
поштове відправлення повернуто на
адресу податкового органу з відміткою
відділення поштового зв'язку на
конверті « 19.09.2013 року - за закінченням
терміну зберігання».

Відповідно до п. 12.1. Порядку обліку
платників податків і зборів,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України №1588 від 09.12.2011 року
(далі - Порядок) з метою більш повного
обліку платників податків - юридичних
осіб або фізичних осіб - підприємців,
унеможливлення отримання юридичними
особами або фізичними особами -
підприємцями неконтрольованих доходів
підрозділи органів державної
податкової служби, до функцій яких
входить ведення обліку платників
податків, повинні забезпечувати
систематичний контроль за повнотою та
своєчасністю взяття на облік юридичних
осіб або фізичних осіб - підприємців
органами державної податкової служби
після здійснення їх державної
реєстрації, реорганізації та внесення
змін до Єдиного державного реєстру чи
установчих документів.

Згідно п. 12.2.Порядку, підрозділи органу
державної податкової служби стосовно
платників податків, якими не подано у
встановлені законом терміни
податкових декларацій (звітів,
розрахунків), у порядку, передбаченому
законодавством, самостійно визначають
суму грошового зобов'язання, проводять
роботу з узгодження грошового
зобов'язання та інші заходи; стосовно
платників податків, які мають
податковий борг, у порядку,
передбаченому законодавством,
здійснюють заходи з погашення
податкового боргу.

У рамках проведення цих заходів, а
також при призначенні чи проведенні
будь-якого виду перевірки платника
податків чи при виконанні інших
службових обов'язків працівниками
органів державної податкової служби
здійснюється або може здійснюватись
перевірка місцезнаходження (місця
проживання) платника податків. За
наслідками перевірки складається акт
перевірки місцезнаходження платника
податків. Якщо встановлено відсутність
платника податків за його
місцезнаходженням (місцем проживання),
то проводиться робота із з'ясування
фактичного місця розташування
(місцезнаходження, місця проживання)
платника податків, відповідальних та
пов'язаних осіб.

Відповідно до п. 12.4., 12.5 Порядку, щодо
кожного платника податків, стосовно
якого виявлена відсутність його за
місцезнаходженням (місцем проживання)
та нез'ясоване його фактичне
місцезнаходження (місце проживання),
підрозділ органу державної податкової
служби, який з'ясував зазначений факт,
готує та передає підрозділам
податкової міліції запит на
встановлення місцезнаходження (місця
проживання) платника податків за
встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо
встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи
підрозділами податкової міліції буде
підтверджено відсутність такої особи
за місцезнаходженням або встановлено,
що фактичне місцезнаходження
юридичної особи не відповідає
зареєстрованому місцезнаходженню,
керівник (заступник керівника) органу
державної податкової служби приймає
рішення про направлення до
відповідного державного реєстратора
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
за ф. N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття
заходів, передбачених частиною
дванадцятою статті 19 Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців"
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Згідно ч. 11, 12 ст.19 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців", юридична
особа зобов'язана подавати (надсилати)
щороку протягом місяця, що настає за
датою державної реєстрації, починаючи
з наступного року, державному
реєстратору для підтвердження
відомостей про юридичну особу
реєстраційну картку про підтвердження
відомостей про юридичну особу.

У разі ненадходження в установлений
частиною одинадцятою цієї статті строк
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор
зобов'язаний надіслати поштовим
відправленням протягом п'яти робочих
днів з дати, встановленої для подання
реєстраційної картки, юридичній особі
повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному
реєстратору від органу державної
податкової служби повідомлення
встановленого зразка про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
поштовим відправленням протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Як встановлено судом першої інстанції,
на виконання наведених приписів
Закону, 15.08.2013 року відповідне
повідомлення №128-818 щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу направлено на адресу позивача.

Відповідно до ч. 14 ст.19 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців", у
разі неподання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто поштового відправлення,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Відповідно до п. 184.2. ст. 184 Податкового
кодексу України анулювання реєстрації
на підставі, визначеній у підпункті "а"
пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за
заявою платника податку, а на
підставах, визначених у підпунктах "б" -
"з" пункту 184.1 цієї статті, може
здійснюватися за заявою платника
податку або за самостійним рішенням
відповідного органу державної
податкової служби.

Анулювання реєстрації здійснюється на
дату, зокрема, подання заяви платником
податку або прийняття рішення органом
державної податкової служби про
анулювання реєстрації, якщо у
свідоцтві про реєстрацію платника
податку не було визначено граничний
строк дії.

Згідно п. 184.10. ст. 184 Кодексу, про
анулювання реєстрації платника
податку податковий орган зобов'язаний
письмово повідомити особу протягом
трьох робочих днів після дня
анулювання такої реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що у
зв'язку з поверненням на адресу Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців Одеського
міського управління юстиції поштового
відправлення, 27.08.2013 року державним
реєстратором до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців України внесено запис
№ 4016885 щодо відсутності юридичної
особи за вказаною адресою ТОВ
"ЦІТАДЕЛЬ", на підставі якого,
відповідно до підпункту «ж» пункту 184.1
ст.184 ПКУ, 28.08.2013 року, Державною
податковою інспекцією у Малиновському
районі м. Одеси ГУ Міндоходів в
Одеській області прийнято рішення №158
про анулювання реєстрації платника
податку на додану вартість.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що
відповідачі - Державна податкова
інспекція у Малиновському районі м.
Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області,
Одеське міське управління юстиції в
особі Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців діяли у межах повноважень
та у спосіб, встановлені
законодавством України, а тому вимоги
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ЦІТАДЕЛЬ» є
необґрунтованими та задоволенню не
підлягають.

Розглянувши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
вважає, що судом першої інстанції повно
і всебічно досліджено обставини
справи, надані сторонами докази,
правильно визначено характер спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Отже судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги не є істотними і не
дають підстав для висновку про
неправильне застосування судом першої
інстанції норм матеріального чи
процесуального права, які призвели або
могли призвести до неправильного
вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«ЦІТАДЕЛЬ», - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року по справі за позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю
«ЦІТАДЕЛЬ» до Державної податкової
інспекції у Малиновському районі м.
Одеси Головного управління Міндоходів
в Одеській області, Одеського міського
управління юстиції в особі Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців в особі
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням до Вищого адміністративного
суду України в порядку статті 212 КАС
України.

Головуючийсуддя С.І. Жук суддя Ю.В.
Яковлев суддя Д.В. Запорожан