Справа № 752/2662/14-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 752/2662/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Сальникова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

05 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Грибан І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

розглянув в порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Голосіївського районного суду м.Києва
від 17 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної у м.Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про зобов'язання
вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат, в порядку
та на умовах, визначених положеннями
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року за період з
1996 року по 2013 року включно, що дорівнює
85 розмірам мінімальних заробітних
плат; зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
одноразову компенсацію як інваліду ІІ
групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської АЕС
у розмірі 45 мінімальних заробітних
плат; та зобов'язати в подальшому
нараховувати і виплачувати щорічну
допомогу на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат, в порядку
та на умовах, визначених положеннями
ст.48 вказаного Закону.

Ухвалою Голосіївського районного суду
м.Києва від 17 березня 2014 року, залишеною
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 травня 2014
року без змін, позовну заяву в частині
позовних вимог про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії за період з 1996 року по 2013 року
залишено без розгляду в зв'язку з
пропуском строку звернення до суду .

Постановою Голосіївського районного
суду м.Києва від 17 березня 2014 року у
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржуване судове рішення скасувати
та ухвалити нове про задоволення
позовних вимог.

Враховуючи те, що справу можливо
вирішити на підставі наявних у ній
доказів, а також те, що відсутні
клопотання сторін про розгляд справи
за їх участю, колегія суддів ухвалила
про апеляційний розгляд справи в
порядку письмового провадження
відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду-без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної у м.Києві державної
адміністрації з 01.07.2000 року як учасник
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1
категорії, інвалід 2 групи ( відповідно
до довідки МСЕК з 01.04.2001 року).

Листом від 30.07.2013 року Управління праці
та соціального захисту населення
Голосіївської районної у м.Києві
державної адміністрації повідомлено
про направлення запита до УПФУ в
Голосіївському районі м.Києва для
з'ясування відомостей щодо виплати
одноразової компенсації за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

З листа УПСЗН Голосіївської районної у
м.Києві державної адміністрації від
16.08.2013 року № 4915 вбачається, що
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва листом
від 02.08.2013 року № 16497/14 повідомило, що
ОСОБА_2 з 1994 року пенсію по інвалідності
відповідно за Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» отримував по лінії Міністерства
Оборони України. З 29.04.1996 року перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
міста Києва та отримує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
статус громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно матеріалів діючої пенсійної
справи гр. ОСОБА_2, не вбачається
документів, згідно яких було здійснено
виплату компенсації за шкоду здоров'ю
особам, які стали інвалідами. До УПФУ
ОСОБА_2 не звертався з заявою за
призначенням вище зазначеного виду
допомоги.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що позивач із заявою про
призначення та виплату одноразової
компенсації, передбаченої ст.48 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не звертався.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів звертає увагу на
наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Статтею 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено виплату
одноразової компенсації учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Порядок виплати такої допомоги було
врегульовано постановою Кабінету
Міністрів України від 20.06.2000 N 987 «Про
затвердження Порядку використання
коштів Фонду для здійснення заходів
щодо ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
соціального захисту населення» (далі -
Порядок №987).

Пунктом 20 цього Порядку №987 до 2002 року
було передбачено, що виплата
компенсацій і допомоги, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», провадиться:

працюючим громадянам (у тому числі
працюючим пенсіонерам за умови подання
ними довідки про неодержання допомоги
і компенсацій в органах, які виплачують
пенсію) - підприємствами, установами,
організаціями, військовими частинами,
в яких громадяни працюють, навчаються
або несуть службу;

непрацюючим пенсіонерам - органами, які
виплачують пенсію.

З 2002 року непрацюючим пенсіонерам
виплати компенсацій і допомоги почали
здійснювати органи праці та
соціального захисту населення.

Відповідно до постанови КМ України від
20.09.2005 року № 936 «Про затвердження
Порядку використання коштів
державного бюджету для виконання
програм, пов'язаних із соціальним
захистом громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виплата одноразової компенсації
особам, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи
здійснюється центрами по нарахуванню
та виплаті соціальних допомог,
управліннями праці та соціального
захисту населення за місцем реєстрації
громадян.

Одноразова компенсація відповідно до
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу у період з 1996 року
по 2002 рік в органах, які здійснювали
виплату пенсії, не виплачувалася.
ОСОБА_2 не звертався з заявою за
призначенням вище зазначеного виду
допомоги.

В матеріалах справи також відсутні
докази звернення позивача і до
Управління праці та соціального
захисту населення із заявою про
призначення та виплату йому
одноразової компенсації.

Крім того, будь-яке рішення про відмову
у призначенні (або призначення)
компенсації позивачу відповідачами не
приймалось.

За таких підстав, відсутній факт
порушення діями Управління прав та
законних інтересів позивача, а тому
вимоги про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
одноразової компенсації є
безпідставними.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до переконання, що висновки
суду першої інстанції є
обґрунтованими, а доводи апеляційної
скарги позивача не спростовують
висновки суду першої інстанції.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, підтверджених
доказами, а доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.160, 195, 197, 200, 205, 206 КАС
України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Голосіївського районного суду м.Києва
від 17 березня 2014 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Парінов А.Б.