Справа № 872/2449/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2014 рокусправа № 0870/11478/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Запорізького
державного підприємства
"Кремнійполімер"

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 грудня
2012 року у справі

за адміністративним позовом
Запорізького державного підприємства
"Кремнійполімер" до Державної
фінансової інспекції в Запорізькій
області про визнання незаконними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Запорізьке державне
підприємство "Кремнійполімер" (далі ЗДП
"Кремнійполімер" ) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Державної фінансової
інспекції в Запорізькій області ( далі
Держфінінспекції в Запорізькій
області), в якому просив визнати
незаконними дії відповідача щодо
примушування підприємства до
звернення з позовними заявами за
безнадійною заборгованістю у
відношенні ДП "Бджілянський
спиртзавод", ТОВ "Метпром", ДП
"Новосілковський спиртзавод", ПП ОСОБА_2
та ПП "Азов-Альфа" згідно п.п.2, 3, 6
обов'язкових вимог №08-05-14-14/9783 від 29.10.2012
року про усунення порушень, виявлених
ревізією фінансово - господарської
діяльності підприємства.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив та
просив в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 грудня
2012 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивачем
Запорізьким ДП "Кремнійполімер" подано
апеляційну скаргу, в якій апелянт
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, та задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
відповідно ст.41 КАС України не
здійснювалося.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
суд вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, та
матеріалами справи підтверджено, що
Держфінінспекцією в Запорізькій
області в вересні 2012 року проведено
планову виїзну ревізію
фінансово-господар ської діяльності
ЗДП "Кремнійполімер" за період з 1.10.2009
року по 30.06.2012 року, за результатами
якої складений акт № 05-21/9 від 28.09.2012
року.

В акті зазначено, що позивачем допущені
порушення законодавства з фінансових
питань, а саме: станом на 30.06.2012 року ЗДП
"Кремнійполімер" обліковувалась
безнадійна дебіторська заборгованість
ДП "Бджілянський спиртзавод", ТОВ
"Метпром", ДП "Новосілковський
спиртзавод", ПП "Азов-Альфа", що призвело
до завищення в обліку вартості активів
підприємства.

У зв'язку із зазначеними порушеннями,
відповідачем 13.11.2012 року винесено
постанову про накладення
адміністративного стягнення №561/05 у
відношенні головного бухгалтера ЗДП
"Кремнійполімер" ОСОБА_3

На підставі акту перевірки
відповідачем винесено обов'язкові
вимоги №08-05-14-14/9783 від 29.10.2012 року,
згідно п.п.2, 3, 6 яких позивача
зобов'язано відповідно до вимог ст. 267
ЦК України звернутись до суду щодо
стягнення заборгованості з ПП
„Азов-Альфа" в сумі 113 811,40грн., ПП ОСОБА_2
в сумі 101 149,82грн.; провести звірки з ДП
„Бджільнянський спиртзавод", ТОВ
„Метром" та ДП „Новосілківський
спиртзавод", в разі визнання
заборгованості провести
претензійно-позовну роботу щодо
стягнення з вищеназваних контрагентів
заборгованості в сумі 7061,32грн.; в іншому
випадку та у разі відмови суду,
відшкодувати збитки за рахунок винних
осіб, якими своєчасно не вжито заходи
щодо погашення дебіторської
заборгованості в порядку та розмірі,
встановленому ст.1166 ЦК України.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції правильно
виходив з того, що відповідно до ч. ч. 7
ст. 10 Закону України „Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні
від 26.01.1993 № 2939 (далі - Закон № 2939),
органам державної
контрольно-ревізійної служби надано
право пред'являти керівникам та іншим
службовим особам підконтрольних
установ, що ревізуються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства з
питань збереження і використання
державної власності та фінансів, та
згідно зі ст. 15 цього Закону, законні
вимоги службових осіб державної
контрольно-ревізійної служби є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що ревізуються.

Оскільки позивачем не заперечується
наявність дебіторської заборгованості
по фінансово -господарським операціям
з контрагентами ДП „Бджільнянський
спиртзавод", ТОВ „Метром" та ДП
„Новосілківський спиртзавод" в сумі
7061,32грн., суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що покладання на позивача
обов'язку провести звірку та
претензійно-позовну роботу щодо
стягнення з вищеназваних контрагентів
боргу , або відшкодувати збитки за
рахунок винних осіб, якими своєчасно не
вжито заходи щодо погашення
дебіторської заборгованості в порядку
та розмірі, встановленому ст.1166 ЦК
України згідно пункту 6 обов'язкових
вимог №08-05-14-14/9783 від 29.10.2012 року - є
правомірним,

Притягнення 13.11.2012 року до
адміністративної відповідальності
головного бухгалтера ЗДП
"Кремнійполімер" ОСОБА_3 за ч.1 ст.164 КУ
ПАП за постановою заступника
начальника Держфінінспекції в
Запорізькій області не є підставою для
звільнення позивача від обов'язку
провести звірку та претензійно-позовну
роботу щодо стягнення з контрагентів
ДП „Бджільнянський спиртзавод", ТОВ
„Метром" та ДП „Новосілківський
спиртзавод" боргових зобов'язань.

Разом з тим, суд першої інстанції не
звернув увагу на те, що п.п.2, 3
обов'язкових вимог, якими позивача
зобов'язано звернутись до суду щодо
стягнення заборгованості з ПП
„Азов-Альфа" в сумі 113 811,40грн., ПП ОСОБА_2
в сумі 101 149,82грн. не засновані на законі
виходячи з наступного.

Відповідно до довідки з Єдиного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, ПП „Азов-Альфа" 29.02.2012
року припинено за судовим рішенням
згідно номеру запису 1 031339.

Договір оренди державного
нерухомого майна, що знаходиться на
балансі ЗДП "Кремнійполі мер" №2205/д від
29.12.2006 року, на порушення якого
посилається відповідач, укладений
орендо давцем Регіональним
відділенням Фонду держмайна України з
орендарем ПП ОСОБА_2, угода з позивачем
як балансоутримувачем щодо надання
комунальних послуг, спільного
користування та утримання майна
орендарем ПП ОСОБА_2 не укладена.

Зазначені обставини унеможливлюють
стягнення заборгованості в
вищезазначених сумах кредиторської
заборгованості з ПП „Азов-Альфа" та ПП
ОСОБА_2 за позовами позивача в судовому
порядку.

Відповідно до приписів ч.2 ст.11 КАС
України суд може вийти за межі позовних
вимог в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав,свобод та
інтересів сторін.

В силу викладеного суд апеляційної
інстанції вважає можливим вийти за
межі позовних вимог, та скасувати
п.п.2,3 обов'язкових вимог №08-05-14-14/9783 від
29.10.2012 року, прийняті
Держфінінспекцією в Запорізькій
області по результатам ревізії
фінансово - господарської діяльності
Запорізького державного підприємства
"Кремнійполімер".

В іншій частині постанова суду першої
інстанції є правомірною та скасуванню
не підлягає.

Керуючись п.2 ч. 1 ст. 198, ст. 201, 205, 207 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізького
державного підприємства
"Кремнійполімер" - задовольнити
частково.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 18 грудня
2012 року - змінити.

Позовні вимоги Запорізького
державного підприємства
"Кремнійполімер" - задовольнити
частково.

Скасувати п.п.2, 3 обов'язкових вимог
№08-05-14-14/9783 від 29.10.2012 року, прийняті
Державною фінансовою інспекцією в
Запорізькій області по результатам
ревізії фінансово - господарської
діяльності Запорізького державного
підприємства "Кремнійполімер".

В іншій частині постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
18 грудня 2012 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова