Справа № П/811/1347/14
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року
справа №
П/811/1347/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі судді
Жука Р.В., за участю секретаря Бондар
Я.Г. та представників:

позивача: ОСОБА_1;

відповідача-1: Лисенка Р.В.;

відповідача-2: Плахотнього Ю.О.

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу

за позовомОСОБА_4до відповідача-1
відповідача-2 Управління пенсійного
фонду України у Добровеличківському
районі Кіровоградської області
Добровеличківського відділення
Новоукраїнської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській областіпровизнання
неправомірними дій та визнання
нечинними та скасування вимог №Ф 68 від
09.09.2013 року, №Ф 98-17 від 31.03.2014 року, №Ф 98-17
від 14.04.2014 року та від 7 травня 2014 року, а
також, зобов'язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, з
урахуванням заяви про збільшення
позовних вимог, до Управління
пенсійного фонду України у
Добровеличківському районі
Кіровоградської області та
Добровеличківського відділення
Новоукраїнської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області в якому
просить:

- визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Добровеличківському
районі Кіровоградської області,
Добровеличківського відділення
Новоукраїнської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області по
нарахуванню заборгованості зі сплати
єдиного внеску щодо ОСОБА_4
неправомірними;

- визнати нечинною та скасувати вимогу
№Ф 68 від 09.09.2013 року винесену
Управлінням пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області;

- визнати нечинними та скасувати вимоги
№Ф 98-17 від 31.03.2014 року, №Ф 98-17 від 14.04.2014
року та від 7 травня 2014 року винесені
Добровеличківським відділенням
Новоукраїнської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області;

- зобов'язати Добровеличківське
відділення Новоукраїнської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області не провадити
нарахування єдиного внеску щодо
ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він здійснює
підприємницьку діяльність та є
пенсіонером за віком як ліквідатор
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а тому відповідно до ч.4 ст.4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" звільняється
від сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - 1 в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
оскільки позивачу призначено пенсію за
віком на пільгових умовах, тому на
нього не розповсюджуються положення ч.
4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», і він
не звільнений від сплати єдиного
внеску.

Представник відповідача - 2 в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав в
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в письмових
запереченнях, наданих до суду.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Позивач є фізичною особою - підприємцем
та з 01.01.2012 року перебуває на спрощеній
системі оподаткування, обліку та
звітності, що підтверджується
свідоцтвом платника єдиного податку
(а.с.7,86). Позивач також є пенсіонером та
зареєстрований в управлінні
Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області (а.с.8).

Управлінням Пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі на
підставі ст.25 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» сформовано
вимогу про сплату боргу від 09.09.2013 року
№68, відповідно до якої позивачу
визначено суму недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
розмірі 1194,03 грн. (а.с.9).

відповідно до змісту абз.2 п.3 розділу
ІІ. Прикінцеві положення Закону
України "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи"
від 04.07.2013 р. №406-VII, чинного з 11.08.2013 р., не
раніше дня набрання чинності
зазначеним Законом адміністрування
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
здійснюється органами доходів і
зборів.

Згідно з ч.4 ст.25 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 року
№2464, в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
орган доходів і зборів у порядку, за
формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти календарних днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею. У разі
незгоди з розрахунком суми недоїмки
платник єдиного внеску узгоджує її з
органом доходів і зборів шляхом
оскарження вимоги про сплату єдиного
внеску в адміністративному або
судовому порядку.

31.03.2014 р. Добровеличківським
відділенням Новоукраїнської ОДПІ
винесено вимогу №Ф-98-17 У про сплату
боргу (недоїмки) з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 1218,67
грн. (а.с.10).

14.04.2014 року відповідачем -2 сформовано
вимогу №Ф-98-17-У про сплату боргу
(недоїмки) з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 1194,03
грн. (а.с.11).

07.05.2014 року податковим органом
сформовано вимогу про сплату боргу
(недоїмки) з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 1267,95
грн. (а.с.36).

Надаючи оцінку спірним
правовідносинам суд зазначає наступне.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.1 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№2464 єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.4 зазначеного
Закону платниками єдиного внеску є
фізичні особи-підприємці, в тому числі
ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Згідно з п.3 ч.1 ст.7 вказаного Закону
єдиний внесок нараховується для
платників, зазначених у пункті 4
частини першої статті 4 цього Закону,
які обрали спрощену систему
оподаткування, - на суми, що
визначаються такими платниками
самостійно для себе та членів сім'ї, які
беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, але не
більше максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску,
встановленої цим Законом. При цьому
сума єдиного внеску не може бути меншою
за розмір мінімального страхового
внеску за кожну особу.

У відповідності до ч.4 ст.4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», в редакції
чинній на час виникнення спірних
взаємовідносин, особи, зазначені у
пункті 4 частини першої цієї статті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Як встановлено судом, ОСОБА_4 з квітня
2009 року призначено пенсію за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1 (а.с.8).

Згідно з абз.22, 24 ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV пенсія -
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом;
пенсіонер - особа, яка відповідно до
цього Закону отримує пенсію, довічну
пенсію, або члени її сім'ї, які
отримують пенсію в разі смерті цієї
особи у випадках, передбачених цим
Законом.

Зі змісту ч.1 ст.9 вказаного Закону
встановлено, що відповідно до цього
Закону за рахунок коштів Пенсійного
фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

У відповідності до ст.2 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р.
№1788-ХІІ за цим Законом призначаються:

а) трудові пенсії: за віком; по
інвалідності; в разі втрати
годувальника; за вислугу років;

б) соціальні пенсії.

Відповідно до змісту ст.12 вказаного
Закону, право на пенсію за віком мають,
зокрема, чоловіки - після досягнення 60
років і при стажі роботи не менше 25
років.

Статтею 13 вказаного Закону встановлені
підстави за наявності яких
призначаються пенсії на пільгових
умовах.

Окрім того, відповідно до ч.1 ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р.
№796-ХІІ, особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відтак, з аналізу зазначених норм суд
дійшов висновку, що правовими
підставами для призначення пенсії за
віком є не лише досягнення особою
загального пенсійного віку (60 років для
чоловіків) та наявність трудового
стажу не менше 25 років, а й наявність
підстав, що гарантують особі право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Суд зауважує, що ч.4 ст.4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», якою від
сплати єдиного внеску звільняються
фізичні особи-підприємці, що обрали
спрощену систему оподаткування, не
містить жодних застережень щодо
підстав, з огляду на наявність яких,
особі призначено пенсію за віком.

Враховуючи викладене суд дійшов
висновку, що ФОП ОСОБА_4, який отримує
пенсію за віком на пільгових умовах,
звільнений від сплати за себе єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому позовні
вимоги в частині визнання нечинними та
скасування вимог про сплату недоїмки
№68 від 09.09.2013 року, №98-17 від 31.03.2014 року,
№Ф 98-17 від14.04.2014 року та від 7 травня 2014
року є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Крім того, зважаючи на те, що позивачу
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
призначено пенсію з зниженням
пенсійного віку, ФОП ОСОБА_4 має право
на звільнення від сплати єдиного
соціального внеску до Пенсійного
фонду, суд приходить о висновку, що дії
відповідачів по нарахуванню
заборгованості зі сплати єдиного
внеску щодо позивача є неправомірними.

Аналогічна позиція неодноразово
висвітлювалась Вищим адміністративним
судом України, зокрема в ухвалах від 01
серпня 2013 року №К-62897/12 та 21 листопада
2013 року справа №37752/13.

Що стосується позовної вимоги щодо
зобов'язання Добровеличківське
відділення Новоукраїнської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Кіровоградській області не провадити
нарахування єдиного внеску щодо
ОСОБА_4, суд вважає за необхідне вказати
слідуюче.

У відповідності до ч.1 ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Суд вважає, що вимога про зобов'язання
податкового органу в майбутньому не
проводити нарахування єдиного внеску
щодо позивача є безпідставною за
відсутності порушеного права з огляду
на ч.1 ст.2 КАС України, а тому, в
будь-якому випадку, на день розгляду
даної справи є передчасною.

Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України, якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволені яких
позивачеві відмовлено.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов - задовольнити
частково.

2.Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Добровеличківському
районі Кіровоградської області,
Добровеличківського відділення
Новоукраїнської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області по
нарахуванню заборгованості зі сплати
єдиного внеску щодо ОСОБА_4
неправомірними.

3.Визнати нечинною та скасувати вимогу
№Ф 68 від 09.09.2013 року винесену
Управлінням пенсійного фонду України в
Добровеличківському районі
Кіровоградської області.

4.Визнати нечинними та скасувати вимоги
№Ф 98-17 від 31.03.2014 року, №Ф 98-17 від 14.04.2014
року та від 7 травня 2014 року винесені
Добровеличківським відділенням
Новоукраїнської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у
Кіровоградській області.

5.В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Р.В. Жук