Справа № 367/2186/14-а
Суддя: Чернов Д. Є.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2186/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року Ірпінський міський суд
Київської області у складі:

головуючого
судді Чернова Д.Є.

при секретарі
Сулиган В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Ірпінського
міського суду при судовому розгляді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Бучанської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду
Київської області надійшов зазначений
вище позов, який позивач мотивує тим, що
28.02.2014 року він звернувся із
інформаційним запитом до Виконавчого
комітету Бучанської міської ради
(далі-Відповідач), в якому просив надати
йому інформацію про наявність вільних
земельних ділянок із земель державної
та комунальної власності на території
м. Буча Київської області. Згідно
відповіді № 20 від 11.03.2014 року йому було
відмовлено у наданні такої інформації
з підстав її відсутності у Відповідача.

В зв'язку з викладеним, просить визнати
дії Відповідача щодо відмови надати
публічну інформацію за запитом від
28.02.2014 року стосовно надання
достовірної, точної та повної
інформації про наявність усіх вільних
земельних ділянок із земель державної
та комунальної власності на території
м. Буча Київської області, земельні
ділянки яких у відповідності до статті
121 ЗК України, можуть бути передані йому
у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд (0,10
га.), для будівництва індивідуальних
гаражів (0,01 га.), для індивідуального
дачного будівництва (0,10 га.)
неправомірними; зобов'язати
Відповідача надати достовірну, точну
та повну інформацію про наявність усіх
вільних земельних ділянок із земель
державної та комунальної власності на
території м. Буча Київської області,
земельні ділянки яких у відповідності
до статті 121 ЗК України, можуть бути
передані йому у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (0,10 га.), для
будівництва індивідуальних гаражів (0,01
га.), для індивідуального дачного
будівництва (0,10 га.).

В судовому засіданні позивач свій
позов підтримав у повному обсязі,
підтвердив обставини, які наведені в
адміністративному позові. Просив
задовольнити позов.

Представник відповідача позов не
визнав у повному обсязі та просив
відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши доводи позивача,
заперечення відповідача та письмові
докази по справі, дійшов висновку, що
позов не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 28.02.2014 року ОСОБА_1
звернувся із інформаційним запитом до
Виконавчого комітету Бучанської
міської ради, в якому просив надати
йому інформацію про наявність вільних
земельних ділянок із земель державної
та комунальної власності на території
м. Буча Київської області (а.с.6). Згідно
відповіді № 20 від 11.03.2014 року йому було
відмовлено у наданні такої інформації
з підстав її відсутності у Відповідача
(а.с.7).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом. Публічна
інформація є відкритою, крім випадків,
встановлених законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3
Закону України "Про доступ до публічної
інформації" право на доступ до
публічної інформації гарантується:
обов'язком розпорядників інформації
надавати та оприлюднювати інформацію,
крім випадків, передбачених законом.

За змістом пункту 2 частини 1 статті 5
Закону України "Про доступ до публічної
інформації" доступ до інформації
забезпечується шляхом надання
інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до ч. 1 ст.13 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
запит на інформацію - це прохання особи
до розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні.

Тобто, за змістом наведених статей
можна виділити такі ознаки публічної
інформації:

1) готовий продукт інформації, який
отриманий або створений лише в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством;

2) заздалегідь відображена або
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація;

3) така інформація знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень або інших розпорядників
публічної інформації;

4) інформація не може бути
публічною, якщо створена суб'єктом
владних повноважень не під час
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків;

5) інформація не може бути
публічною, якщо створена не суб'єктом
владних повноважень.

Отже, визначальним для публічної
інформації є те, щоб вона була
заздалегідь готовим, зафіксованим
продуктом, отриманим або створеним
суб'єктом владних повноважень у
процесі виконання своїх обов'язків.

Згідно з частиною першою статті 22
Закону України "Про доступ до публічної
інформації" визначено, що розпорядник
інформації має право відмовити в
задоволенні запиту в таких випадках: 1)
розпорядник інформації не володіє і не
зобов'язаний відповідно до його
компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит; 2) інформація,
що запитується, належить до категорії
інформації з обмеженим доступом
відповідно до частини другої статті 6
цього Закону; 3) особа, яка подала запит
на інформацію, не оплатила передбачені
статтею 21 цього Закону фактичні
витрати, пов'язані з копіюванням або
друком; 4) не дотримано вимог до запиту
на інформацію, передбачених частиною
п'ятою статті 19 цього Закону.

Проте, позивач, посилаючись на приписи
ч. 5 ст. 24 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», звернувся до відповідача
з інформаційним запитом, в якому просив
надати йому інформацію про всі вільні
земельні ділянки.

Дійсно, відповідно до частини 5 статті 24
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" спеціально
уповноважені органи з питань
містобудування та архітектури і
центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів та його
територіальні органи забезпечують
відкритість, доступність та повноту
інформації про наявність на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці земель державної та
комунальної власності, не наданих у
користування, що можуть бути
використані під забудову, про
наявність обмежень і обтяжень
земельних ділянок, містобудівні умови
та обмеження в містобудівному і
державному земельному кадастрах; до
моменту внесення відповідної
інформації до містобудівного та
державного земельного кадастрів
виконавчий орган сільської, селищної,
міської ради, Київська та
Севастопольська міські державні
адміністрації або відповідний
місцевий орган виконавчої влади
зобов'язані надавати за запитами
фізичних та юридичних осіб письмову
інформацію про наявність земельних
ділянок, що можуть бути використані під
забудову.

Проте, запит позивача не стосувався
відомостей, що вже зафіксовані в
офіційному документі, створеному в
процесі здійснення відповідачем своєї
діяльності, а містив вимогу вчинити
певні дії по підбору, обробці та
наданню інформації, яка б відповідала
поставленим у запиті умовам.

Враховуючи, що відповідач не мав
будь-якого офіційного документа, який
би містив запитувану інформацію, його
відповідь про неможливість надання
такої інформації є правомірною.

Враховуючи викладене, на підставі ст.
ст. 1, 3, 5, 13, 22 Закону України «Про доступ
до публічної інформації», ст. 24 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», керуючись
ст.ст. 2, 4, 9, 11, 17, 18, 71, 86, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

постановив:

Відмовити в позові повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її отримання.

Суддя: Д. Є. Чернов