Справа № 2а-2255/11
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року
Справа №
876/3376/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Іщук Л.П.,

суддів
Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання
Мартинишина Р.С.,

позивача
ОСОБА_1,

представників сторін
ОСОБА_2, ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області на ухвалу
Залізничного районного суду м. Львова
від 19 лютого 2014 року про зміну способу
і порядку виконання виконавчого листа
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області про визнання дій
неправомірними і зобов'язання вчинити
дії,

встановив :

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестак О.В.
звернувся до суду із поданням, в якому
просить змінити спосіб і порядок
виконання судового рішення - постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
визнання дій неправомірними і
зобов'язання вчинити дії, якою
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу пенсії
із врахуванням змін та доповнень до
чинного законодавства України.

Зазначає, що на виконання судового
рішення 07.03.2013 року Залізничним
районним судом м. Львова виданий
виконавчий лист і відкрите виконавче
провадження, але виконати рішення
неможливо, оскільки зміст резолютивної
частини є незрозумілим, а спосіб і
порядок виконання не визначені.
Просить змінити порядок виконання у
відповідності до мотивувальної
частини постанови із зобов'язання УПФ
України у Львівській області провести
перерахунок та виплату позивачу
пенсії із врахуванням змін та
доповнень до чинного законодавства
України на зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
01.06.2011 року з урахуванням збільшення
розміру премій з 10 до 90% посадового
окладу відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 1294 від
07.11.2007 року і наказу Міністра оборони
України № 355 від 25.06.2011 року.

Ухвалою Залізничного районного суду м.
Львова від 19.02.2014 року подання
задоволено. Змінено спосіб і порядок
виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12.02.2013 року із зобов'язання УПФ
України у Львівській області провести
перерахунок та виплату позивачу
пенсії із врахуванням змін та
доповнень до чинного законодавства
України на зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
01.06.2011 року з урахуванням збільшення
розміру премій з 10 до 90% посадового
окладу відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 1294 від
07.11.2007 року і наказу Міністра оборони
України № 355 від 25.06.2011 року.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції, Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області подало на неї апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вказану ухвалу та прийняти нову про
відмову у задоволенні подання. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що судом першої
інстанції порушені вимоги ст. 263 КАС
України, оскільки суд першої інстанції
змінив резолютивну частину судового
рішення.

Під час апеляційного розгляду
представник апелянта підтримала
вимоги скарги з підстав, що у ній
зазначені. Позивач, його представник та
державний виконавець заперечили проти
її задоволення.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
апеляційна скарга до задоволення не
підлягає.

Судом першої інстанції встановлено, що
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12.02.2013 року
скасована постанова суду першої
інстанції і задоволені позовні вимоги
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України: зобов'язано
УПФ України у Львівській області
провести перерахунок та виплату
позивачу пенсії з врахуванням змін та
доповнень відповідно до чинного
законодавства України. На вимогу
позивача ОСОБА_1 Залізничним районним
судом м. Львова 07.03.2013 року виданий
виконавчий лист, на підставі якого
21.03.2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби України відкрито
виконавче провадження.

Зазначене судове рішення боржником не
виконано, оскільки резолютивна частина
рішення є незрозумілою, так як судом не
зазначено, відповідно до якого
нормативно-правового акту слід
провести перерахунок та виплату
пенсії.

Задовольняючи подання, суд першої
інстанції виходив з того, що у зв'язку з
відмовою апеляційного суду роз'яснити
судове рішення, воно не може бути
виконаним, а тому слід змінити спосіб і
порядок його виконання відповідно до
мотивувальної частини постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12.02.2013 року.

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
повністю погоджується з таким
висновком суду першої інстанції і
вважає його таким, який надасть
можливість державному виконавцю
виконати судове рішення і позивачу
отримати те, що йому належить згідно
постанови.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Статтею 263 КАС України передбачено, що
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З аналізу даної норми вбачається, що
вона не містить виключного переліку
обставин, що є підставою для вирішення
питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення, тому колегія суддів враховує,
що підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Крім того, апелянт визнає ту обставину,
що судове рішення виконати неможливо,
оскільки Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівської
області саме зверталося до Львівського
апеляційного адміністративного суду
про роз'яснення вищезазначеної
постанови, але в задоволенні такої
заяви було відмовлено.

Право на звернення із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення
передбачене і Законом України «Про
виконавче провадження», де зазначено,
що за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про встановлення або
зміну способу і порядку виконання.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення, розуміється вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Апеляційний суд не приймає до уваги
доводи апелянта про те, що статтею 263
КАС України не передбачена зміна
резолютивної частини судового рішення,
оскільки такі доводи є надуманими і не
ґрунтуються на законі. Порядок і спосіб
виконання судового рішення відповідно
до структури постанови чи ухвали суду,
передбаченої статтями 163,165 КАС України
, може міститися лише в резолютивній
частині судового рішення, яка потім
переноситься у виконавчий лист для її
виконання.

Відтак, колегія апеляційного суду
вважає, що доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, ухвала суду першої
інстанції ґрунтується на правильно
встановлених обставинах справи та
ухвалена з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а ухвалу суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205,
206, 254, 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області залишити без
задоволення, а ухвалу Залізничного
районного суду м. Львова від 19 лютого 2014
року у справі 2а-2255/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя
Л.П. Іщук

Судді
В.П. Дякович

Т.В.
Онишкевич

Ухвала в повному обсязі складена 02.06.2014
року