Справа № 233/2978/14-а
Суддя: Чернецький В. А.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/2978/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Чернецький В.
А.

при секретарі
Купрєєнко А.С.

за участю: представника позивача
ОСОБА_1,

представника
відповідача -

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Костянтинівка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, про визнання дій
протиправними, зобов'язання призначити
пенсію зі зниженням пенсійного віку, -

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2014 року ОСОБА_2
звернулася в суд з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області, головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області, про визнання дій
протиправними, зобов'язання призначити
пенсію зі зниженням пенсійного віку.
Позивач обґрунтовувала свої вимоги
тим, що у зв'язку з досягненням
пенсійного віку, 15 січня 2014 року нею
була подана заява до відповідача про
призначення пільгової пенсії з 04 січня
2014 року за п."а" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (Список № 1). У
зв'язку з ліквідацією
Костянтинівського заводу «Заря»
документи на підтвердження пільгового
стажу за Списком №1 були направлені до
головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області. 21 березня
2014 року відповідач ГУПФУ в Донецькій
області, своїм рішенням № 16/15 зарахував
період роботи з 06.06.1988 року по 21.08.1992
року за Списком № 1 на посаді склодува в
Костянтинівського заводі «Заря» (ЗАТ
«Заря»), але цим же рішенням ГУПФУ в
Донецькій області відмовила їй в
зарахуванні стажу з 22.08.1992 року по 10.10.1994
року на посаді склодува в
Костянтинівському заводі «Заря» (ЗАТ
«Заря»). В свою чергу відповідач
управління Пенсійним фондом в м.
Костянтинівці та Костянтинівського
району винесло рішення 02.04.2014 року б/н
про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№1, мотивуючи цю відмову тим, що вона не
має достатнього пільгового стажу за
Списком №1, до якого їй зараховано лише
4 роки 02 місяця та 16 днів. Позивач
просила визнати рішення головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області №16/15 від 21 березня 2014
року та рішення управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі б/н від 02
квітня 2014 року щодо відмови в
призначенні йому пільгової пенсії за
віком за Списком №1 незаконним та
скасувати його; зобов'язати
відповідача зарахувати до пільгового
стажу за Списком №1 період роботи з 22
серпня 1992 року по 10 жовтня 1994 року по
Списку №1 на Костянтинівському заводі
«Заря» (ЗАТ «Заря», яке ліквідоване) на
посаді склодува, що в загальній
кількості становить 2 роки 1 місяць 19
днів; зобов'язати відповідача
призначити їй пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №1 з 04
січня 2014 року.

В судовому засіданні представник
позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримав у повному обсязі,
посилаючись на обставини, викладені в
позові.

Представник відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області проти позову
заперечувала.

Представник відповідача - головне
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області проти позову
заперечувала.

Заслухавши учасників судового
розгляду справи, дослідивши письмові
докази, що є в матеріалах справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується паспортом громадянина
України (а.с. 6-8). Відповідно до записів у
її трудовій книжці вона працювала з
06.01.1988 року на Костянтинівському заводі
скляних та майолікових виробів учнем
склодува, а з 06.06.1988 року склодувом.
06.06.1988 року вказаний завод був
перейменований у ЗАТ «Заря», де вона
продовжила працювати по професії
склодува і звільнилася 10.10.1994 року (а.с.
9-9а).

15 січня 2014 року позивачка
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі за
призначенням пенсії на пільгових
умовах, але їй було рішенням від 02.04.2014р.
було відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 1. Рішення про відмову в призначенні
пенсії мотивоване тим, що позивач не
має достатнього пільгового стажу, до
якого зараховано лише 4 роки 02 місяці і
16 днів (а.с.11-12).

21 березня 2014 року за заявою
позивачці ОСОБА_2 про підтвердження
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, у зв'язку з ліквідацією
Костянтинівського заводу «Заря» (ЗАТ
«Заря») комісією при Головному
управлінню Пенсійного фонду України в
Донецькій області винесено рішення про
відмову у зарахуванні їй пільгового
стажу за період з 22.08.1992р. по 10.10.1994 року
за роботу склодува у зв'язку з
відсутністю атестації робочих місць, і
було зараховано їй до пільгового стажу
за Списком № 1 строк роботи склодувом з
06.06.1988 по 21.08.1992 роки (13-14).

Суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до частини 2 статті 2
Кодексу адміністративного
судочинства, до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків. коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлена інший порядок судового
провадження.

Частиною 1 статті 6 КАСУ,
встановлено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Відповідно до п."а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
незалежно від місця останньої роботи
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років і 6 місяців на зазначених
роботах.

Позивачкою при поданні документів
для призначення пенсії відповідачу
було надано оригінал трудової книжки,
де вказано, що позивачка працювала: з 06
червня 1988 року по 10 жовтня 1994 року на
Костянтинівському заводі «Заря» (ЗАТ
«Заря») на посаді склодува (а.с. 9-9а). Про
таке ж йдеться у наданих архівних
довідках, копії особистої картки
працівника, копії приказів та
розпоряджень, виданих виконавчим
комітетом Костянтинівської міської
ради в Донецькій області про
підтвердження наявного трудового
стажу (а.с.18-27)

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 16.03.1994 року № 162
"Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад та покажчиків,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах", професія
склодува також віднесена до Списку №1,
а саме позиція 1150101а-18856 - робота
склодува, зв'язана з постійним
піддуванням і видуванням виробів
(розділ ХУ «Скляне і фарфоро-фаянсове
виробництво»).

Відповідно до ч.1 ст.38 КЗпП
України, трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника.

Стаття 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" встановлює, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, с трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 "Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній", у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер так и в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові та безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442 встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Атестація робочих місць за
умовами праці здійснюється згідно з
Порядком та розробленими на виконання
Постанови КМУ № 440 Методичними
рекомендаціями, затвердженими
постановою Міністерства праці України
від 01.08.1992 року. Згідно з п. 4 Порядку та
підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних
рекомендацій періодичність проведення
атестації визначається безпосередньо
колективним договором підприємства і
проводиться не рідше одного разу у на 5
років.

Таким чином, законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць на керівників
підприємств, а тому її не проведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", про що
йдеться у п.10 оглядового листа Вищого
Адміністративного суду України "Про
практику застосування законодавства з
питань пенсійного забезпечення"
№1406/100/13-08 від 14.08.2008 року.

Тому, відповідачем неправомірно
відмовлено у зарахуванні до пільгового
стажу позивачу за Списком № 1 періоди
роботи: з 22 серпня 1992 року по 10 жовтня 1994
року на Костянтинівському заводі "Заря"
(ЗАТ «Заря» ) на посаді склодува.

Відповідно до п.1 частини 1 статті
45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

15 січня 2014 року позивачкою була
подана заява до відповідача про
призначення пільгової пенсії з 04 січня
2014 року за п. "а" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (Список № 1).
Тобто, позивачка звернулася до
відповідача за призначенням пенсії, не
порушуючи вказаний строк.

Отже, суд вважає, що рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 02 квітня
2014 року щодо відмови в призначенні
ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 1, а також рішення
комісії Головного управління
Пенсійного фонду України в Донецькій
області щодо відмови у зарахування
позивачці частини роботи склодувом до
пільгового стажу є незаконними і
підлягають скасуванню.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, про визнання дій
протиправними, зобов'язання призначити
пенсію зі зниженням пенсійного віку
задовольнити.

Визнати рішення комісії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області від 21
березня 2014 року № 16/15 щодо
неправильного зарахування пільгового
стажу ОСОБА_2 за Списком № 1 незаконним
та скасувати його.

Визнати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 02 квітня
2014 року щодо відмови в призначенні
ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 1 незаконним та
скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі зарахувати
ОСОБА_2 до пільгового стажу роботи за
Списком № 1 періоди роботи: з 22 серпня
1992 року по 10 жовтня 1994 року на
Костянтинівському заводі "Заря" (ЗАТ
«Заря» ) на посаді склодува, що в
загальній кількості становить 2 роки 01
місяць 19 днів.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі призначити ОСОБА_2 пенсію зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до п."а" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (Список № 1) з 04
січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена
в апеляційному порядку Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя