Справа № 826/5426/14
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 826/5426/14
Окружний адміністративний суд
м.Києва у складі судді Клименчук Н.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «Вірконі Груп»
до Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
про визнання протиправним та
скасування розпорядження
О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Вірконі Груп»
звернулось до Окружного
адміністративного суду м.Києва з
адміністративним позовом до
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання протиправним та скасування
Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідачем протиправно винесено
розпорядження №219-ЦД-В від 20.11.2013 про
відмову в скасуванні реєстрації
випуску акцій, що позивачем при поданні
заяви про скасування реєстрації
випуску акцій дотримано
вищезазначеного Порядку скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій, затвердженого рішенням
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку від 30.12.1998 №222, а тому
дії відповідача щодо прийняття
оскаржуваного розпорядження, саме
розпорядження є таким, що порушує
законні права та інтереси позивача.
Представник відповідача до суду не
з'явився, про дату, час і місце судових
засідань повідомлені належним чином у
відповідності до вимог ст.ст.35, 37
Кодексу адміністративного судочинства
України, однак на адресу суду подано
письмові заперечення.
Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
В зв'язку з тим, що відповідача
повідомлено належним чином про дату та
час судового засідання про що є докази
наявні в матеріалах справи, тому суд
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження.
Розглянувши позивачем матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи та вирішення спору по
суті, суд
ТОВ «Вірконі Груп» на адресу Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку лист від 22.06.2011 №7 в якій
товариство просить скасувати
реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Вірконі
груп» у зв'язку з реорганізацією
товариства шляхом перетворення у
товариство з обмеженою
відповідальністю. До листа товариством
було надано наступні документи:
- заяву про скасування реєстрації
- протокол загальних зборів акціонерів
№1 від 12.04.2011;
- довідка про прийняття рішення про
затвердження передавального акту; звіт
про наслідки обміну акцій;
- статут ТОВ «Вірконі Груп»;
- статут ЗАТ «Вірконі груп»;
- довідку про зберігання реєстру;
- засвідченні підписом керівника та
печаткою товариства копії
опублікованих повідомлень про
проведення загальних зборів
акціонерів товариства;
- довідку про повідомлення акціонера
про проведення загальних зборів
- засвідченні підписом керівника та
печаткою товариства копії
опублікованих повідомлень в газеті
«Бюлетень державної реєстрації»;
- копію свідоцтва про державну
реєстрації ТОВ «Вірконі Груп»;
- копію свідоцтва про державну
реєстрацію ЗАТ «Вірконі груп»;
- пояснення ТОВ «Вірконі Груп»;
- копія товарного чеку.
Крім того, позивачем 05.11.2013 на адресу
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку подано заяву №1 та
супровідний лист №2 з додатками:
- заяву про скасування реєстрації
- протокол загальних зборів акціонерів
№1 від 12.04.2011;
- копію передавального акту станом на
- копію передавального акту станом на
12.04.2011, копію опублікованих згідно з
вимогами законодавства повідомлень
про проведення загальних зборів
акціонерів, на яких прийнято рішення
про затвердження передавального акта;
- довідка про повідомлення акціонера
про проведення загальних зборів
- копія повідомлення про внесення
запису до Єдиного державного реєстру
юридичних та фізичних осіб-підприємців
щодо прийняття рішення про припинення
акціонерного товариства шляхом
перетворення; статут ЗАТ «Вірконі
- протокол установчих зборів учасників
- статут ТОВ «Вірконі Груп»;
- копію реєстру власників іменних
- оригінали свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій акціонерного товариства.
Супровідним листом Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 21.11.2013 №05/07/9234 на адресу ЗАТ
«Вірконі Груп» направлено
Розпорядження №219-ЦД-В від 20.11.2013
про відмову в скасуванні реєстрації
випуску акцій та анулюванні свідоцтва
про реєстрацію випуску акцій ЗАТ
Зазначеним Розпорядженням від 21.11.2013
№05/07/9234 встановлено порушення:
- в заяві про скасування реєстрації
випуску акцій ЗАТ «Вірконі Груп» від
05.11.2013 вих.№1 не зазначено відомостей
щодо телефону, факсу товариства в
розділі: «Місцезнаходження, телефон,
факс» та не зазначені реквізити
реєстроутримувача в розділі:
«Реквізити депозитарію
(реєстроутримувача): найменування,
місцезнаходження, код за ЄДРПОУ,
телефон, факс», що не відповідає
вимогам підпункту а) пункту 3 Розділу
- відсутні довідка про укладання
договору на ведення реєстру власників
іменних цінних паперів ЗАТ «Вірконі
Груп», засвідчені підписом керівника
та печаткою реєстратора, що є
порушенням вимог підпункту и) пункту 3
Розділу ІІІ Порядку;
- відсутні копія реєстру власників
іменних цінних паперів ЗАТ «Вірконі
Груп», що є порушенням підпункту з)
пункту 3 Розділу ІІІ Порядку;
- в статуті ТОВ «Вірконі Груп»,
затвердженого загальними зборами
учасників (засновників) ТОВ «Вірконі
Груп» від 12.04.2011 Протокол №1 та
зареєстрованого Васильківською
районною державною адміністрацією
не зазначений розмір кожного
засновника ТОВ «Вірконі Груп», що не
відповідає вимогам підпункту ж) пункту
3 Розділу 3 Порядку.
В зв'язку з чим ЗАТ «Вірконі Груп»
відмовлено у скасуванні реєстрації
випуску акцій ат анулювання свідоцтва
про реєстрацію випуску акцій.
Представник позивача вважає, що
підстави для відмови у скасуванні
реєстрації випуску акцій та анулювання
свідоцтва про реєстрацію випуску акцій
є необґрунтованими, а тому оскаржуване
Розпорядження від 21.11.2013 №05/07/9234
підлягає скасуванню.
Оцінивши за правилами ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства України
надані представником позивача докази
та пояснення, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, та
враховуючи всі наведені обставини, суд
вважає позовні вимоги є такими, що
підлягають задоволенню, з наступних
Відповідно до ст.6 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних в
Україні» Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку є державним
органом, підпорядкованим Президенту
України і підзвітним Верховній Раді
України, що здійснює державне
регулювання на ринку цінних паперів
шляхом здійснення комплексних заходів
щодо упорядкування, контролю нагляду
за ринком цінних паперів та їх
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку здійснює
повноваження через центральний апарат
і свої територіальні органи.
Згідно із ст.7 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних в
Україні» основними завданнями
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку є:
1) формування та забезпечення
реалізації єдиної державної політики
щодо розвитку та функціонування ринку
цінних паперів та їх похідних в
Україні, сприяння адаптації
національного ринку цінних паперів до
міжнародних стандартів;
2) координація діяльності державних
органів з питань функціонування в
Україні ринку цінних паперів та їх
3) здійснення державного регулювання та
контролю за випуском і обігом цінних
паперів та їх похідних на території
України, а також у сфері спільного
4) захист прав інвесторів шляхом
застосування заходів щодо запобігання
і припинення порушень законодавства на
ринку цінних паперів, застосування
санкцій за порушення законодавства у
межах своїх повноважень;
5) сприяння розвитку ринку цінних
6) узагальнення практики застосування
законодавства України з питань випуску
та обігу цінних паперів в Україні,
розроблення пропозицій щодо його
Відповідно до розділу 3 Порядку
скасування реєстрації випусків акцій,
затвердженого Рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 23.04.2013 №737 визначено, що
протягом десяти робочих днів з дати
затвердження передавального акта
комісія з припинення подає до
реєструвального органу такі документи
для скасування реєстрації випуску
а) заяву про скасування реєстрації
випусків акцій (додаток 7);
б) копію рішення про затвердження
передавального акта, що засвідчується
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства, при цьому:
у разі прийняття відповідного рішення
загальними зборами акціонерів
подається копія протоколу загальних
зборів акціонерів, оформленого
відповідно до статті 46 Закону України
«Про акціонерні товариства»;
у разі прийняття відповідного рішення
єдиним акціонером товариства
подається копія рішення акціонера,
оформленого відповідно до статті 49
Закону України «Про акціонерні
в) копію затвердженого передавального
акта, засвідчену підписом голови
комісії з припинення та печаткою
г) копію опублікованого згідно з
вимогами законодавства повідомлення
про проведення загальних зборів
акціонерів, на яких прийнято рішення
про затвердження передавального акта,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства
(подається у разі прийняття
відповідного рішення загальними
зборами акціонерів);
ґ) довідку про персональне
повідомлення акціонерів згідно з
порядком, установленим у статуті
товариства, про проведення загальних
зборів акціонерів, на яких прийнято
рішення про затвердження
передавального акта, засвідчену
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства (подається у
разі прийняття відповідного рішення
загальними зборами акціонерів);

д) копію повідомлення про внесення
запису до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців щодо прийняття
рішення про припинення акціонерного
товариства шляхом перетворення,
опублікованого в друкованих засобах
масової інформації відповідно до вимог
законодавства України, засвідчену
підписом голови комісії з припинення і
печаткою товариства;

є) копію рішення засновників
(учасників) створюваного
товариства-правонаступника про
затвердження його установчих
документів і обрання (призначення)
органів управління відповідно до вимог
законодавства, засвідчену підписом
голови комісії з припинення та
печаткою акціонерного товариства, що
припиняється;

ж) копію затверджених установчих
документів створюваного
товариства-правонаступника,
підписаних його засновниками
(учасниками) або їх уповноваженими
особами, засвідчену підписом голови
комісії з припинення та печаткою
товариства, що припиняється, або
нотаріально.

Перелік засновників (учасників)
створюваного
товариства-правонаступника,
зазначений у його установчих
документах, має включати усіх
акціонерів товариства, що
припиняється, станом на день
затвердження установчих документів
створюваного
товариства-правонаступника, із
зазначенням розміру частки (паю)
кожного засновника (учасника).

Розподіл часток (паїв) створюваного
товариства-правонаступника
відбувається із збереженням
співвідношення кількості акцій, що
було між акціонерами у статутному
капіталі акціонерного товариства, що
перетворюється.

Розмір статутного (пайового) капіталу
товариства, що створюється шляхом
перетворення акціонерного товариства,
на дату його створення має дорівнювати
розміру статутного капіталу
акціонерного товариства, що
перетворюється, зменшеному на загальну
номінальну вартість акцій, що не
підлягають обміну;

з) копію зведеного облікового реєстру
власників цінних паперів (при
бездокументарній формі існування
акцій) або копію реєстру власників
іменних цінних паперів (при
документарній формі існування акцій)
акціонерного товариства, що
припиняється шляхом перетворення,
складеного станом на 24 годину за три
робочих дні до дня прийняття рішення
про затвердження передавального акта,
засвідчену підписом голови комісії з
припинення та печаткою товариства, що
припиняється, або нотаріально;

и) довідку про укладення договору про
обслуговування емісії цінних паперів і
оформлення глобального сертифіката,
засвідчену підписом уповноваженої
особи та печаткою депозитарію (при
бездокументарній формі існування
акцій), або довідку про укладення
договору на ведення реєстру власників
іменних цінних паперів, засвідчену
підписом керівника та печаткою
реєстратора (при документарній формі
існування акцій).

У разі самостійного ведення реєстру
власників іменних цінних паперів
товариством надається засвідчена
підписом голови комісії з припинення
та печаткою товариства копія ліцензії
на здійснення професійної діяльності
на ринку цінних паперів - депозитарної
діяльності, а саме діяльності з ведення
власного реєстру власників іменних
цінних паперів;

і) оригінали свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій акціонерного товариства,
що припиняється шляхом перетворення.

З аналізу матеріалів справи, суд
приходить до висновку, що позивачем при
поданні заяви про скасування
реєстрації випуску акцій дотримано
вищезазначеного Порядку, а тому
враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, про
протиправність винесення
оскаржуваного Розпорядження від 20.11.2013
№219-ЦД-В про відмову в скасуванні
реєстрації випуску акцій та анулюванні
свідоцтва про реєстрацію випуску акцій
ЗАТ «Вірконі Груп», а тому останнє
підлягає скасуванню.

Частиною 1 ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову (ч.2 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Відповідачем не доведено
правомірність та обґрунтованість
прийняття оскаржуваного Розпорядження
№219-ЦД-В, а також не надано суду
належних та достатніх доказів щодо
спростування позовних вимог.

Враховуючи викладене в сукупності, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов
задовольнити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати Розпорядження Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку №219-ЦД-В про відмову в скасуванні
реєстрації випуску акцій від 20.11.2013.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства та може
бути оскаржена в апеляційному порядку
повністю або частково за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 КАС України,
шляхом подання через суд першої
інстанції апеляційної скарги.

Суддя
Н.М. Клименчук