Справа № 2а/0270/5628/12
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

27 травня 2014 року м. Київ
В/800/1531/14

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

судді-доповідача
Олендера І.Я.,

суддів
Стародуба О.П.,

Тракало В.В.,

Черпака Ю.К.,

Штульман І.В.,

перевіривши заяву Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_5 про перегляд
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 16
січня 2014 року (К/800/16692/13) у справі за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_5 до Вінницької обласної
державної адміністрації в особі
управління транспорту обласної
державної адміністрації, третя особа -
Приватне акціонерне товариство
«Тульчинське АТП 10507» про скасування
рішення, -

в с т а н о в и в :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5
звернувся до Вищого адміністративного
суду України із заявою про перегляд
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 16
січня 2014 року у справі за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до
Вінницької обласної державної
адміністрації в особі управління
транспорту обласної державної
адміністрації, третя особа - Приватне
акціонерне товариство «Тульчинське
АТП 10507» про скасування рішення.

Постановляючи ухвалу від 16 січня 2014
року, про перегляд якої подано заяву,
касаційний суд погодився з рішенням
суду апеляційної інстанцій про відмову
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_5
про визнання протиправним та
скасування рішення конкурсного
комітету з підготовки та проведення
конкурсів на перевезення пасажирів на
внутрішньообласних міжміських та
приміських автобусних маршрутах
загального користування, яке оформлене
протоколом від 8 листопада 2012 року № 34 в
частині визначення переможцем
конкурсу перевізника-претендента
приватного акціонерного товариства
«Тульчинське АТП 10507».

В заяві про перегляд Верховним Судом
України рішення суду касаційної
інстанції позивач посилається на
неоднакове застосування Вищим
адміністративним судом України, як
судом касаційної інстанції, одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, а саме
підпункт 1 пункту 12 постанови Кабінету
Міністрів України від 3 грудня 2008 року
№1081 «Про затвердження Порядку
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування» (далі -
Порядок), що потягло ухвалення різних
за змістом судових рішень.

Зокрема, заявник посилається на ухвали
Вищого адміністративного суду України
від 22 листопада 2011 року по справі №
К/9991/31942/11, від 24 травня 2012 року по справі
№ К/9991/35652/11 та від 9 жовтня 2012 року по
справі № К/9991/36763/11.

Розглянувши заяву Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_5 та додані до
неї матеріали, колегія суддів не
знаходить підстав для допуску справи
до провадження Верховного Суду
України.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 237 Кодексу адміністративного
судочинства України заява про перегляд
судових рішень в адміністративних
справах може бути подана виключно з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права, що потягло ухвалення різних за
змістом судових рішень у подібних
правовідносинах.

В ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 16 січня 2014 року суд
касаційної інстанції погодився з
висновком суду апеляційної інстанції
про відмову у задоволенні позову та
скасування рішення суду першої
інстанції, так як окружний суд
помилково дійшов висновку, що Приватне
акціонерне товариство «Тульчинське
АТП 10507» надало для участі в конкурсі
недостовірну інформацію щодо відстані
від місця знаходження
матеріально-технічної бази до місця
формування оборотного рейсу та
кількості автобусів, які можуть
здійснювати перевезення, чим порушив
підпункт 1 пункту 12 Порядку, яким
визначено, що конкурсний комітет
приймає рішення про недопущення до
участі у конкурсі автомобільного
перевізника, який подав до участі в
конкурсі неналежним чином оформленні
документи чи не в повному обсязі, а
також такі, що містять недостовірну
інформацію.

Натомість, в рішенні Вищого
адміністративного суду України від 22
листопада 2011 року по справі № К/9991/31942/11
суд касаційної інстанції дійшов
висновку, що судом першої інстанції
обґрунтовано зроблено висновок про
задоволення позову щодо скасування
рішення конкурсного комітету з
підготовки та проведення конкурсів на
перевезення пасажирів на внутрішньо
обласних міжміських та приміських
автобусних маршрутах загального
користування так як, відсутність
достовірної інформації та неповнота
з'ясування всіх обставин, відповідно до
підпункту 1 пункту 12 Порядку, могли
суттєво вплинути на результати
конкурсу щодо визначення переможця.

В рішенні Вищого адміністративного
суду України від 24 травня 2012 року по
справі № К/9991/35652/11 суд касаційної
інстанції, також, зробив висновок, що
підстав для скасування рішення
конкурсного комітету з підготовки та
проведення конкурсів на перевезення
пасажирів на внутрішньо обласних
міжміських та приміських автобусних
маршрутах загального користування не
має, так як переможець конкурсу, на
підставі підпункт 1 пункту 12 Порядку,
надав достовірну інформацію, що
підтверджується обставинами справи
встановленими та дослідженими судами
першої та апеляційної інстанцій.

В ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 9 жовтня 2012 року по справі №
К/9991/36763/11 суд касаційної інстанції
направив справ до суду першої
інстанції на новий розгляд, так як,
судами попередніх інстанцій не було
з'ясовано та досліджено обставин та
докази у справі стосовно того, чи була
здійсненна перевірка достовірності
інформації наданої
перевізниками-претендентами для
участі у конкурсі з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування, що вплинуло
на правильність розв'язання порушеного
в цій справі спору.

З наведеного слідує, що різні за
змістом кінцеві судові рішення у
зазначених справах, стали можливими не
через неоднакове застосування судом
касаційної інстанції одних і тих самих
норм матеріального права, а через різні
фактичні обставини у справах та
застосування різних норм
матеріального права.

Таким чином, підстави для допуску
справи за заявою Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_5 до перегляду
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 16
січня 2014 року відсутні.

Керуючись статтями 235-240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Відмовити у допуску до провадження
Верховного Суду України
адміністративної справи за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до
Вінницької обласної державної
адміністрації в особі управління
транспорту обласної державної
адміністрації, третя особа - Приватне
акціонерне товариство «Тульчинське
АТП 10507» про скасування рішення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
І.Я. Олендер

О.П. Стародуб

В.В. Тракало

Ю.К. Черпак

І.В. Штульман