Справа № 333/55/14-а
Суддя: Холод Р. С.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/55/14-а
№ 2-а/333/31/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

08 квітня 2014 року
м. Запоріжжя

Комунарський районний суд міста
Запоріжжя у складі:

головуючого судді
Холод Р.С.,

при секретарі
Вашато А.Б.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1, представника відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Комунарському району Малиш Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.01.2014 року позивач звернулась до суду
із позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району про визнання дій
незаконними, зобов'язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що вона
має право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, що перевищує
мінімальний, встановлену Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми». В обґрунтування позовних
вимог позивач посилається на те, що
18.06.2011 року вона вступила у шлюб із
ОСОБА_5, від якого вона має двох
неповнолітніх синів: ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. У
зв'язку з народженням останнього, вона
на цей час перебуває у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

У вересні 2013 року рішенням
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя для подружжя ОСОБА_4 та
ОСОБА_5 встановлено режим окремого
проживання. Крім того, зазначеним
рішенням суду встановлено факт не
ведення спільного господарства
подружжям ОСОБА_5 з 03.11.2012 року по 10.08.2014
року, тобто ОСОБА_5 з 03.11.2012 року не є
членом її родини.

В листопаді 2013 року позивач звернулась
до відповідача із заявою про
призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, що перевищує
мінімальний. Разом із заявою надала
свідоцтва про народження дітей,
рішення Шевченківського районного
суду міста Запоріжжя від 30.09.2013 року,
довідку про склад сім'ї з місця
проживання, довідку про розмір
аліментів, які отримує від ОСОБА_5 на
утримання сина ОСОБА_6. Тобто надала
необхідні документи, які підтверджують
її право на отримання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, що перевищує
мінімальний. В обґрунтування її права
на отримання вказаної допомоги
заповнила декларацію, в якій зазначила
доходи які отримує її родина та
зазначила, що батько дітей ОСОБА_5 з
родиною не мешкає та спільне
господарство з ними не веде, що
встановлено у рішенні Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя.

05.12.2013 року позивач отримала лист від
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Комунарському району №03-6639 від
03.12.2013 року про відмову в призначенні їй
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що перевищує мінімальний,
оскільки позивач не задекларувала
доходи чоловіка ОСОБА_5 та не надала
довідку про склад сім'ї, де він
зареєстрований або проживає, хоча при
подачі документів вона зазначала, що з
ОСОБА_5 вони разом не проживають,
спільним побутом не пов'язані, рішенням
суду встановлений режим окремого
проживання та факт не ведення
спільного господарства з 03.11.2012 року по
10.08.2014 року.

На підставі викладеного, ОСОБА_4
просить суд визнати дії УПСЗН ЗМР по
Комунарському району неправомірними
та зобов'язати відповідача призначити
їй допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що перевищує мінімальний і
зробити перерахунок нарахованих сум
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку до
розміру, що перевищує мінімальний.

Позивач у судове засіданні не
з'явилась, хоча належним чином була
повідомлена про дату, час та місце
розгляду справи, свої права та інтереси
довірила представляти ОСОБА_1 У
судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 підтримала позовні
вимоги ОСОБА_4 у повному обсязі,
посилаючись на обставини, викладені у
позові.

Представник відповідача Малиш О.М.
просила суд відмовити у задоволенні
позову та до суду надала заперечення в
яких зазначила, що позивач дійсно
перебуває на обліку в Управлінні та
отримує допомогу по догляду за двома
дітьми до досягнення ними трирічного
віку. Вказана допомога призначена
відповідно до чинного законодавства
України, а саме - ЗУ «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», Постанови
КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми», а також згідно з законами
України про державний бюджет на
відповідні роки.

При зверненні до Управління для
призначення допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний, позивач надала
пояснення про те, що чоловік останньої
проживає окремо та надала копію
рішення Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 30.09.2013 року, яким
встановлено режим окремого проживання
подружжя ОСОБА_4 і ОСОБА_5 На підставі
зазначеного, позивач наполягала на
тому, що ОСОБА_5 не є членом її сім'ї, і
тому не надала до управління
відомостей про доходи чоловіка та
склад сім'ї за місцем його проживання,
що суперечить абзацу 4 п.22 Порядку, який
визначає вичерпаний перелік осіб, які
входять до складу сім'ї особи, що
звернулась за призначенням допомоги.
Серед цих осіб є, зокрема, чоловік
(дружина), при цьому не зазначено де має
мешкати чоловік (дружина) та який режим
проживання встановлено для подружжя.

Крім того, відповідно до цього ж п.22
Порядку, для призначення допомоги у
розмірі, що перевищує мінімальний,
подається в установленому порядку
довідка про склад сім'ї та декларація
про доходи та майновий стан
(заповнюється на підставі довідок про
доходи кожного члена сім'ї). Позивач для
отримання допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний, повинна була
задекларувати дохід свого чоловіка та
надати довідку про склад сім'ї з місця
його проживання, що нею зроблено не
було. З огляду на зазначені обставини,
Управлінням було відмовлено позивачу у
призначенні допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний. На підставі
цього, представник відповідача не
вважає дії Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району незаконними, а
тому відсутні підстави для призначення
позивачу допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, що перевищує
мінімальний.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть
участь у розгляді справи, встановивши
обставини справи і перевіривши їх
доказами, суд приходить до висновку про
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Відповідно ст.ст.1, 13, 14, 15 ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», п.22
Постанови КМУ від 27.12.2001 року №1751 «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми» ОСОБА_4 перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Комунарському району та
отримує допомогу по догляду за двома
дітьми до досягнення ними трирічного
віку.

Частиною 2 статті 110 СК України позов
про розірвання шлюбу не може бути
пред'явлений протягом вагітності
дружини та протягом одного року після
народження дитини, крім випадків, коли
один із подружжя вчинив протиправну
поведінку, яка містить ознаки
кримінального правопорушення, щодо
другого з подружжя або дитини.

Згідно з ч.2 ст.3 СК України сім'ю
складають особи, які спільно
проживають, пов'язані спільним побутом,
мають взаємні права та обов'язки.

З 03.11.2012 року позивач не проживає
спільно з ОСОБА_5 та не пов'язана з ним
спільним побутом, що встановлено
рішенням Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 30.09.2013 року. Тобто
ОСОБА_5 з 03.11.2012 року не є членом родини
позивача. Також, факт не проживання
позивача разом з чоловіком
підтверджується довідкою з місця
проживання, яка була надана позивачем
до Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Комунарському району (а.с. 8).

В листопаді 2013 року позивач звернулась
до відповідача із заявою про
призначення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, що перевищує
мінімальний. Разом із заявою ОСОБА_4
надала копії свідоцтв про народження
дітей, рішення Шевченківського
районного суду міста Запоріжжя від
30.09.2013 року, довідку про склад сім'ї з
місця проживання, довідку про розмір
аліментів, які отримує від ОСОБА_5 на
утримання сина ОСОБА_6.

Згідно листа Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району №03-6639 від 03.12.2013
року ОСОБА_4 відмовлено в призначенні
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що перевищує мінімальний,
оскільки вона не задекларувала доходи
чоловіка ОСОБА_5 та не надала довідку
про склад сім'ї, де він зареєстрований
або проживає. Проте, остання при подачі
документів зазначала, що з ОСОБА_5 вони
разом не проживають, спільним побутом
не пов'язані, рішенням суду
встановлений режим окремого
проживання та факт не ведення
спільного господарства з 03.11.2012 року по
10.08.2014 року (а.с. 5).

Таким чином, позивач надала усі
необхідні документи, які підтверджують
її право на отримання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, що перевищує
мінімальний. В обґрунтування свого
права на отримання вказаної допомоги
позивач заповнила декларацію в якій
зазначила доходи які отримує її родина
та зазначила, що батько дітей ОСОБА_5 з
родиною не мешкає та спільне
господарство з ними не веде, що
встановлено в наданому рішенні
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя.

На думку суду, працівниками Управління
праці та соціального захисту населення
безпідставно відмовлено позивачу у
перерахунку допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, що перевищує
мінімальний, тому позов у частині
визнання дій відповідача
неправомірними та перерахунку
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
підлягає задоволенню.

Представник відповідача до суду надала
розрахунок допомоги по догляду за
дитиною до 3-ох років за період з 01.11.2013
року по 30.04.2014 року (з урахуванням
доходів чоловіка). Разом із тим, на
думку суду, зазначений розрахунок не
відповідає вимогам діючого
законодавства та є неправильним.

Суд вважає, що представник відповідача
до сукупного доходу необґрунтовано
включив дохід ОСОБА_5 Крім того, при
розрахунку сукупного доходу ОСОБА_4
необхідно враховувати суму доходу за
попередні 6 місяців, які передували
даті, коли позивач дізналась про
порушення свого права на допомогу, що
перевищує мінімальний розмір, тобто за
червень-листопад 2013 року, враховуючи,
що Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Комунарському району відмовило
у перерахунку 03.12.2013 року.

Позовні вимоги позивача щодо
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району призначити
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, що перевищує мінімальний, на
думку суду, на цей час не підлягають
задоволенню, так як сторонами не надано
відповідного розрахунку доходів
позивача за період з червня 2013 року по
листопад 2013 року, з якого б вбачалось,
що виплати по допомозі по догляду за
дитиною до 3-ох років здійснюються у
розмірі, меншому, ніж мінімальний
прожитковий мінімум для кожного члена
сім'ї ОСОБА_4

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.99, 100, 158, 159, 161, 163 КАС України,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001р. №1751 «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми»,
ст.ст.13-15 ЗУ «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району щодо відмови у
перерахунку ОСОБА_4 допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, що перевищує
мінімальний, на підставі відсутності
довідки про склад сім'ї та декларації
про доходи та майновий стан ОСОБА_5.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району здійснити
перерахунок ОСОБА_4 допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, що перевищує
мінімальний, починаючи з 01.11.2013 року.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району у разі
встановлення факту виплати ОСОБА_4
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, меншому, ніж мінімальний
прожитковий мінімум для кожного члена
сім'ї ОСОБА_4, з 01.11.2013 року призначити
ОСОБА_4 допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, що
перевищує мінімальний та провести
відповідні виплати з вказаної дати із
врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Комунарський районний суд м.
Запоріжжя апеляційної скарги протягом
10 днів з дня її проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні в судовому засіданні під час
проголошення судового рішення можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя
Р.С. Холод