Справа № 369/1213/14-а
Суддя: Волчко А. Я.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/1213/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

15.04.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області у
складі: головуючого судді Волчка
А.Я.,

за участю секретаря Шевчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2014 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,
посилаючись на те, що вона з 13.07.2012 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області , номер особового рахунку
НОМЕР_3, пенсійне посвідчення НОМЕР_1,
серії НОМЕР_2, видане 15.08.2012 року, та
отримувала пенсію за віком.

09.11.2013 року у зв'язку із звільненням
з посади державного службовця вона,
відповідно до Закону України «Про
державну службу», набула права на
пенсію державного службовця.

11.11.2013 року, на підставі ст. 371 Закону
України «Про державну службу», вона
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок раніше призначеної
пенсії, надавши довідки: про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи або класний чин, або спеціальні
знання, або дипломатичний ранг,
надбавка за вислугу років), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.11.2011 року
до 31.10.2013 року за вих. №29846/07-40 від
07.11.2013 року, та про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.11.2011 року
до 31.10.2013 року за вих. №29847/07-40 від
07.11.2013 року (надалі - Довідка).

В свою чергу, відповідачем було
здійснено перерахунок та призначено
пенсію у розмірі 4170,27 грн. Одночасно з
цим, при перерахунку пенсії відповідач
безпідставно не врахував такі складові
заробітної плати як грошова
винагорода, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, зазначені у довідці.

У зв'язку з цим, не погоджуючись із
порядком визначення пенсії, 26.11.2013 року
позивачем було подано заяву про
перерахунок останньої.

Своїм листом від 12.12.2013 року за вих.
№320/Г-01 відповідач у перерахунку пенсії
та включенні до заробітної плати -
грошової винагороди, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
у довідці, відмовив, пославшись на
приписи ст. ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу» та Постанови Кабінету
міністрів України №865 від 31.05.2000 року.

На думку позивача рішення
відповідача про відмову в перерахунку
пенсії з включенням до заробітної
плати - грошової винагороди,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
у довідці, є протиправним та таким, що
не відповідає вимогам чинного
законодавства України.

Посилаючись на вищезазначені
обставини та норми закону позивач
просила визнати дії Управління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про відмову ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії з включенням до
заробітної плати сум грошової
винагороди, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, зазначених у довідці про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»
за період з 01.11.2011 року до 31.10.2013 року за
вих. №29847/07-40 від 07.11.2013 року, -
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області врахувати з
11.11.2013 року як невід'ємні частини
складової заробітної плати, з якої
проводиться нарахування гр. ОСОБА_1
пенсії, суми грошової винагороди,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, зазначені
у довідці про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.11.2011 року
до 31.10.2013 року за вих. №29847/07-40 від 07.11.2013
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області здійснити з
11.11.2013 року перерахунок та виплату гр.
ОСОБА_1 пенсії, призначеної з
урахуванням сум грошової винагороди,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
у довідці про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні
24 календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.11.2011 року
до 31.10.2013 року за вих. №29847/07-40 від 07.11.2013
року.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги у
повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Відповідач свого представника у
судове засідання не направив, про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлений, надіслав до суду
письмові заперечення, в яких просив у
задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення
представника позивача, перевіривши
матеріали справи та наявній у ній
докази, знаходить, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі , в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

За правилами ст. 6 КАС України кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Як вбачається із матеріалів справи
ОСОБА_1 з 13.07.2012 року перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України у Києво-Святошинському районі
Київської області , номер особового
рахунку НОМЕР_3, пенсійне посвідчення
НОМЕР_1, серії НОМЕР_2, видане
15.08.2012 року, та отримувала пенсію за
віком.

09.11.2013 року у зв'язку із звільненням
з посади державного службовця позивач,
відповідно до Закону України «Про
державну службу», набула права на
пенсію державного службовця.

11.11.2013 року, на підставі ст. 371 Закону
України «Про державну службу»,
ОСОБА_1звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок раніше
призначеної пенсії, надавши довідки:
про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи або класний чин,
або спеціальні знання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»
за період з 01.11.2011 року до 31.10.2013 року за
вих. №29846/07-40 від 07.11.2013 року, та про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»
за період з 01.11.2011 року до 31.10.2013 року за
вих. №29847/07-40 від 07.11.2013 року (надалі -
Довідка).

Відповідачем було здійснено
перерахунок та призначено пенсію у
розмірі 4170,27 грн. Одночасно з цим, при
перерахунку пенсії позивачу,
відповідач не врахував такі складові
заробітної плати як грошова
винагорода, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, зазначені у довідці.

У зв'язку з цим, не погоджуючись із
порядком визначення пенсії, 26.11.2013 року
ОСОБА_1 було подано заяву про
перерахунок останньої.

Своїм листом від 12.12.2013 року за вих.
№320/Г-01 відповідач у перерахунку пенсії
та включенні до заробітної плати -
грошової винагороди, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
у довідці, відмовив, пославшись на
приписи ст. ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу» та Постанови Кабінету
міністрів України №865 від 31.05.2000 року.

Відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці», заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

З огляду на ч. ч. 2, 6 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, зокрема: за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інших
надбавок і доплат, а також матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

З вище перелічених правових норм
витікає, що грошова винагорода,
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, виходячи зі змісту ч. 1 ст.
66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Так, згідно п. 1.ч. 1 ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з яких згідно з Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону, враховуються до
заробітної плати (доходу).

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Судом установлено, що відповідно до
відомостей, зазначених у довідці на
грошову винагороду, матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, були
нараховані та сплачені єдині внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Аналізуючи вищевказані правові
норми у розрізі наданих суду
матеріалів , суд знаходить, що висновок
відповідача про те, що грошова
винагорода, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, на які нараховані єдині внески
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, зазначені у
довідці, не включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та не підлягають врахуванню при
обчисленні розміру пенсії, є
необґрунтованим, та суперечить чинному
законодавству.

Відповідно до ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та на
підставі ст. ст. 33, 37, 371, Закону України
«Про державну службу», ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та керуючись ст.ст. 8, 9, 11,
71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області про відмову
ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з
включенням до заробітної плати сум
грошової винагороди, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
у довідці про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.11.2011 року
до 31.10.2013 року за вих. №29847/07-40 від 07.11.2013
року, - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області врахувати з
11.11.2013 року як невід'ємні частини
складової заробітної плати, з якої
проводиться нарахування гр. ОСОБА_1
пенсії, суми грошової винагороди,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, зазначені
у довідці про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.11.2011 року
до 31.10.2013 року за вих. №29847/07-40 від 07.11.2013
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області здійснити з
11.11.2013 року перерахунок та виплату гр.
ОСОБА_1 пенсії, призначеної з
урахуванням сум грошової винагороди,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, зазначених
у довідці про складові заробітної
плати (надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за період з 01.11.2011 року
до 31.10.2013 року за вих. №29847/07-40 від 07.11.2013
року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів, починаючи з дня отримання
сторонами її копії.

Суддя
А.Я.
Волчко