Справа № 152/330/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 152/330/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Гаврищук А.В.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Боровицького О. А. ,
суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області на постанову Шаргородського
районного суду Вінницької області від
13 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області про визнання права на
призначення та отримання трудової
пенсії за віком на пільгових умовах та
визнання рішення незаконним та його
скасування,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області, в якому просить суд: визнати
протиправним та скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області від 24.01.2014 року щодо відмови -
ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах в порядку пункту "в"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення"; зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області зарахувати до пільгового стажу
роботи стаж роботи на посаді
тракториста з 1977 року, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", за
період з 30.03.1977 року по 12.05.1977 року, з
01.05.1979 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1987 по
31.12.1988, з 01.01.1990 по 31.12.1991 року, з 01.01.1994 по
31.12.1997 року, з 01.01.1999 по 31.12.2000 року та
зарахувати до пільгового стажу службу
у Збройних силах СРСР в період з 12.05.1977
по 27.04.1979 року; зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області призначити ОСОБА_2 виплату
пенсії по віку на пільгових умова
відповідно до пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
починаючи з часу подання заяви 16.01.2014
року.

Відповідно до постанови
Шаргородського районного суду
Вінницької області від 13 березня 2014
року позов задоволено частково, а саме:
визнано протиправним та скасовано
рішення управління Пенсійного Фонду
України у Шаргородському районі
Вінницької області від 24.01.2014 року щодо
відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах в порядку
пункту "в" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Зобов'язано
управління Пенсійного Фонду України у
Шаргородському районі, Вінницької
області призначити пільгову пенсію з
врахуванням всього періоду роботи
позивача трактористом з 30.03.1977 року по
12.05.1977 року з 01.05.1979 року по 01.11.1999 року та
зарахувати до пільгового стажу строк
служби у Збройних Силах СРСР в період з
12.05.1977 року по 27.04.1979 року. Зобов'язано
відповідача призначити пільгову
пенсію ОСОБА_2 по віку на пільгових
умовах з часу подання заяви 16.01.2014 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
управління Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволенні позову. Свої
вимоги апелянт аргументує тим, що судом
першої інстанції допущено порушення
норм матеріального права.

Позивач скористався правом
регламентованим положеннями статті 191
КАС України та надав письмові
заперечення на апеляційну скаргу
відповідача (вх. №11923/14 від 22 травня 2014
року), в яких просить постанову суду
першої інстанції залишити без змін, а
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області - без задоволення.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання та положення статті
197 КАС України, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
можливість розгляду справи у порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції з матеріалів справи та
знайшло своє підтвердження в ході
апеляційного розгляду справи, згідно
записів у трудовій книжці ОСОБА_2,
останній з 1979 року по 2000 рік працював
комбайнером-трактористом,
трактористом.

Згідно архівної довідки від 28.02.2013 року
№01-13-80 /а.с. 20,21/ Шаргородського
районного Трудового архіву
Шаргородської районної ради
Вінницької області у документах
колгоспу ім. І.Франка с. Івашківці та
СВК "Івашковецький" с. Івашківці
Шаргородського району Вінницької
області, у книгах обліку праці та
розрахунків членів колгоспу та СВК
значиться ОСОБА_2, де вказано його
трудовий стаж із вказаної довідки
випливає, що посада комбайнер та
тракторист зазначена лише в 1986, 1989,
1992,1993,1998 роках. При цьому, посада
тракторист ОСОБА_2 зазначена в Книгах
обліку праці та розрахунків в усіх
книгах починаючи з 1989 по 1999 роки, а
також в 1986 році, за весь вказаний час
йому нараховувалася заробітна плата,
що підтверджується матеріалами справи.
Зі змісту Книг обліку праці та
розрахунків з 1974 по 1988 роки
встановлено, що позивач працював у
вказаному колгоспі в 1974-1976 роках
причіпником потім трактористом, однак
у вказаних книгах з 1979 по 1988 рік, окрім
1986 року його посада не зазначалася. Суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що архівна довідка від 28.02.2013 року
№01-13-80 містить дані невідповідні
записам у книгах обліку праці та
розрахунків членів колгоспу та СВК на
підставі яких вона видавалася.

В січні 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах згідно пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
оскільки понад 22 роки пропрацював
трактористом-машиністом. Письмову
заяву позивача і додані до неї
документи було надіслано для розгляду
на засіданні Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах при Головному
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області.

Рішенням-протоколом від 24 січня 2014 №83
Комісією з питань підтвердження стажу
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України у Вінницькій області,
відмовлено позивачу в призначенні
пільгової пенсії на пільгових умовах, в
зв'язку з відсутністю пільгового стажу
роботи згідно пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому, до пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
зараховано лише періоди з 01.01.1986 по
31.12.1986, з 01.01.1989 по 31.12.1989, з 01.01.1992 по 31.12.1993
та з 01.01.1998 по 31.12.1998.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів. Згідно пункту 3
зазначеного Порядку, за відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника (пункт 18
наведеного Порядку).

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено положеннями пункту 43
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846, право особи на одержання пенсії
встановлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

З урахуванням наведених норм, записів
трудової книжки ОСОБА_2, Книгах обліку
праці та розрахунків та показань
свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, суд першої
інстанції достовірно встановив, що
позивач досяг 55-річного віку, має
загальний трудовий стаж більше 32 років,
з яких більше 20 років відпрацював
трактористом-машиністом у колгоспі ім.
І.Франка с. Івашківці та СВК
"Івашковецький" с. Івашківці
Шаргородського району Вінницької
області, де безпосередньо був зайнятий
у виробництві сільськогосподарської
продукції.

Також, апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість вимог позивача про
наявність підстав зарахувати до
спеціального стажу, який дає право на
призначення пільгової пенсії строк
проходження строкової військової
служби.

Відповідно до статті 8 Закону України
"Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців і членів їх сімей"
час перебування громадян України на
військовій службі зараховується до їх
страхового стажу, стажу роботи, стажу
роботи за спеціальністю, а також до
стажу державної служби. Час
проходження строкової військової
служби зараховується до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, якщо на
момент призову на строкову військову
службу особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Час навчання в
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції з матеріалів справи, з часу
отримання посвідчення
тракториста-машиніста першого класу
(30.03.1977 року) і до часу призову на
військову службу Збройних Сил
Радянського Союзу (12.05.1977 року) позивач
працював на посаді тракториста в
колгоспі ім. І.Франка с. Івашківці та
пізніше СВК "Івашковецький" с.
Івашківці Шаргородського району
Вінницької області. Після звільнення у
запас з лав Збройних Сил Радянського
Союзу (12.05.1977 року) повернувся на роботу
тракториста в колгоспі ім. І.Франка с.
Івашківці та з червня місяця 1979 року по
30 березня 2000 року працював на цій
посаді.

За вказаними обставинами колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає обґрунтованими висновки суду
першої інстанції про наявність у
позивача права на призначення
пільгової пенсії за віком згідно з
пунктом "в" статті13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Виходячи з наведеного колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, повно дослідив
докази по справі та ухвалив рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи викладені
в апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду попередньої інстанції,
тому підстави для скасування або зміни
рішення відсутні.

У відповідності до статті 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Шаргородському районі Вінницької
області залишити без задоволення, а
постанову Шаргородського районного
суду Вінницької області від 13 березня
2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.