Справа № 2а-1895/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року
Справа № 9104/57164/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Сапіги В.П.,

суддів
Обрізко І.М., Левицької Н.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Шевченківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради на постанову
Шевченківського районного суду
м.Львова від 07 листопада 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Шевченківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
виплату заборгованості,-

В С Т А
Н О В И В :

18.10.2011 року позивач звернувся до суду
із позовом про зобов'язання
відповідача виплатити недоплачену
суму разової щорічної допомоги як
учаснику війни відповідно до ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік.

В обґрунтування своїх вимог вказував,
що є учасником війни та відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», має право на отримання
разової грошової допомоги до 5 травня, а
відповідач ухиляється від виплати йому
цих коштів у повному обсязі.

Постановою Шевченківського районного
суду м.Львова від 07 листопада 2011 року
позов задоволено частково.

Враховуючи ухвалу суду від 16.12.2011 року
про виправлення описки в постанові
суду від 07.11.2011 року, зобов'язано
Шевченківський відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
здійснити перерахунок та виплатити на
користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу
до 5 травня 2011 року відповідно до п.27 ст.
13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, Шевченківський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради оскаржив його в
апеляційному порядку, вважає, що судом
першої інстанції при винесенні
постанови не правильно встановлено всі
обставини справи та прийнято її з
порушенням норми матеріального та
процесуального права, а тому просить
скасувати оскаржувану постанову і
прийняти нову постанову, якою
скерувати справу у суд першої
інстанції для продовження розгляду з
підстав, викладених в апеляційній
скарзі.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус інваліда 2-ої групи і
отримала в 2011 році щорічну разову
допомогу до 5 травня в розмірі 510 грн.
Дані факти не відповідають дійсності,
оскільки, як видно з матеріалів справи,
позивач є учасником війни та в квітні
2011 року отримала кошти в сумі 120.00 грн.,
про що свідчить довідка видана
Шевченківським відділом соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської № 2605/12-1772
від 10.11.2011 року (а.с. 24) та копія
посвідчення серії НОМЕР_1 від 29.10.1996 р.
(а.с.6)

Неправильно встановивши статус
позивача, суд першої інстанції прийшов
до неправильного висновку про
задоволення позовних вимог щодо
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплатити на користь
ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5
травня 2011 року відповідно до п.27 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Оскільки позивач має статус учасника
війни то відповідно до ч.5 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», має
право на щорічну одноразову грошову
допомогу до 5 травня у розмірі 3
мінімальних пенсій за віком. При цьому
відповідач виплатив позивачу
зазначену допомогу за 2011 рік
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» і
постанови Кабінету Міністрів України
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», та «Про жертви
нацистських переслідувань» №341 від 04
квітня 2011 року.

Статтею 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
учасникам війни виплачується щорічна
одноразова допомога до 5 травня в
розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, постановою Кабінету
Міністрів України «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» № 341 від 04
квітня 2011 року встановлено розмір
разової грошової допомоги, що підлягає
виплаті у 2011 році.

Тобто в даному випадку на період
виникнення правовідносин, що є
предметом спору в цій справі, були
наявні нормативно-правові акти, які
по-різному встановлювали розмір
щорічної допомоги до 5 травня учасникам
війни.

З урахуванням загально-правових засад
пріоритетності закону над урядовими
нормативними актами колегія суддів
приходить до висновку щодо
необхідності застосування до спірних
правовідносин статті 14 Закону «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не відповідної
постанови Кабінету Міністрів України.

При цьому на момент виплати зазначеної
допомоги за 2011 рік зміни до статті 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» Верховною Радою України не
вносилися, будь-яких інших
законодавчих актів щодо визначення
розміру щорічної допомоги до 05 травня
не приймалося.

Тому суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про наявність у
позивача права на отримання щорічної
разової грошової допомоги учасникам
війни за 2011 рік в порядку визначених
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, що передбачено ч.5 ст. 14
цього Закону.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов»язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Враховуючи наведені обставини, судом
першої інстанції неповно з'ясовано
обставини, що мають значення для справи
що призвело до неправильного вирішення
справи. Відтак, оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нової, якою позовні вимоги необхідно
задовольнити.

Керуючись ст.ст. 160, ч.2 ст. 195, 197, п. 3 ч. 1
ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Шевченківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради задовольнити.

Постанову Шевченківського районного
суду м.Львова від 07 листопада 2011 року у
справі №2а-1895/11 скасувати та прийняти
нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Зобов'язано Шевченківський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради здійснити перерахунок та
виплатити на користь ОСОБА_1 разову
грошову допомогу до 5 травня 2011 року
відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» у розмірі
трьох мінімальних пенсій за віком з
врахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя:
В.П.Сапіга

Судді:
І.М.Обрізко

Н.Г.Левицька