Справа № 2а-77/13
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

21 травня 2014 року м. Київ
В/800/998/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівГоляшкіна О.В. Маслія
В.І. Розваляєвої Т.С. Чалого
С.Я.розглянувши заяву Дочірнього
підприємства "Перехід Аутдор" про
допуск до перегляду Верховним Судом
України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 26
листопада 2013 року (К/800/32046/13) в
адміністративній справі за позовом
Дочірнього підприємства "Перехід
Аутдор", Товариства з обмеженою
відповідальністю "Октагон-Аутдор",
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Екосвіт" до
виконавчого комітету Луганської
міської ради про визнання відсутності
компетенції та скасування рішення

в с т а н о в и л а :

У грудні 2011 року позивачі у Ленінському
районному суді м. Луганська пред'явили
позов до виконавчого комітету
Луганської міської ради про визнання у
відповідача відсутності компетенції
приймати рішення про затвердження
концепції розвитку зовнішньої реклами
та про скасування повністю з моменту
прийняття рішення виконавчого
комітету Луганської міської ради від 09
лютого 2011 року № 61 "Про затвердження
концепції розвитку зовнішньої реклами
у м. Луганську на 2011-2016 роки".

Постановою Ленінського районного суду
м. Луганська від 27 березня 2013 року у
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано та позов задоволено.

Визнано відсутність у виконавчого
комітету Луганської міської ради
компетенції на прийняття рішення про
затвердження концепції розвитку
зовнішньої реклами.

Визнано протиправним рішення
виконавчого комітету від 09 лютого 2011
року № 61 "Про затвердження концепції
зовнішньої реклами у м. Луганську на
2011-2016 роки".

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26 листопада 2013 року
касаційну скаргу виконавчого комітету
Луганської міської ради задоволено.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2013
року скасовано, а постанову
Ленінського районного суду міста
Луганська від 27 березня 2013 року
залишено в силі.

Дочірнє підприємство "Перехід Аутдор"
направило до Вищого адміністративного
суду України заяву про перегляд
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 26
листопада 2013 року у зазначеній справі.

У заяві просить скасувати ухвалу
Вищого адміністративного суду України
від 26 листопада 2013 року з підстав,
передбачених пунктом 1 частини першої
статті 237 Кодексу адміністративного
судочинства України.

При цьому, Дочірнє підприємство
"Перехід Аутдор" посилається на
неоднакове застосування Вищим
адміністративним судом України, як
судом касаційної інстанції, одних і тих
самих норм матеріального права, а саме
статей 16, 30, 40 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні", що,
на його думку, потягло ухвалення різних
за змістом судових рішень у подібних
правовідносинах.

У заяві зазначається, що згідно з
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26 листопада 2013 року у
справі за позовом Дочірнього
підприємства "Перехід Аутдор" судом
зроблений висновок та встановлено
правомірність прийняття рішень
виконавчими органами місцевих рад в
сфері зовнішньої реклами без
делегування їм відповідним
повноважень з боку міських рад.

На думку Дочірнього підприємства
"Перехід Аутдор" така позиція Вищого
адміністративного суду України у
справі суперечить іншій визначеній
правовій позиції Вищого
адміністративного суду України, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах.

При цьому Дочірнє підприємство
"Перехід Аутдор" послалося на ухвалу
Вищого адміністративного суду України
від 09 серпня 2011 року (К-21393/08), яка
прийнята у подібних правовідносинах у
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Медіа-прес", Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вест-Медіа" до
виконавчого комітету Луганської
міської ради, треті особи - відділ
реклами Луганської міської ради,
Луганське обласне територіальне
відділення Антимонопольного комітету
України про визнання відсутності
компетенції, бездіяльності
протиправною та скасування рішення.

У цій справі суд касаційної інстанції
підтримав правову позицію щодо
неправомірності прийняття рішень
виконавчими органами місцевих рад в
сфері зовнішньої реклами без
делегування їм відповідним
повноважень з боку міських рад та без
дотримання процедури передбаченої
законодавство, для прийняття органами
місцевого самоврядування регуляторних
актів.

Вивчивши заяву Дочірнього
підприємства "Перехід Аутдор" та додані
до неї матеріали колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що є підстави для допуску до перегляду
Верховним Судом України ухвали Вищого
адміністративного суду України від 26
листопада 2013 року, оскільки у даному
випадку має місце неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах і прийняття різних за
змістом судових рішень.

Керуючись статтями 236-240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Допустити до провадження Верховного
Суду України адміністративну справу за
позовом Дочірнього підприємства
"Перехід Аутдор", Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Октагон-Аутдор", Товариства з
обмеженою відповідальністю "Екосвіт"
до виконавчого комітету Луганської
міської ради про визнання відсутності
компетенції та скасування рішення для
перегляду ухвали Вищого
адміністративного суду України від 26
листопада 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді
Горбатюк С.А.

Голяшкін О.В.

Маслій В.І.

Розваляєва Т.С.

Чалий С.Я.