Справа № 2а-0107/21/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2014 року
м. Київ К/800/3522/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка
А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області на постанову Залізничного
районного суду м. Сімферополь від 13.07.2012
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.10.2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, Головного управління
Державного казначейства України в
Одеській області про зобов'язання
перерахувати та виплатити щорічну
разову грошову допомогу до 5-го травня
за 2011 рік,

в с т а н о в и л а:

У червні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
Залізничного районного суду м.
Сімферополь з позовом до Управління
праці та соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, Головного управління
Державного казначейства України в
Одеській області про зобов'язання
перерахувати та виплатити щорічну
разову грошову допомогу до 5-го травня
за 2011 рік.

Постановою Залізничного районного
суду м. Сімферополь від 13.07.2012 року
позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено
частково. Зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області нарахувати і виплатити ОСОБА_2
щорічну одноразову грошову допомогу до
5-го травня як учаснику війни за 2011 рік,
в розмірі, передбаченому статтею 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», тобто чотирьох мінімальних
пенсій за віком, з урахуванням фактично
отриманих нею сум за цей період.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.10.2012 року апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Ізмаїльської
міської ради Одеської області було
залишено без задоволення, а постанову
Залізничного районного суду м.
Сімферополь від 13.07.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі Управління праці
та соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Залізничного
районного суду м. Сімферополь від 13.07.2012
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 29.10.2012 року та ухвалити нову
постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Управління праці та соціального
захисту населення Ізмаїльської
міської ради Одеської області
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 має статус
учасника війни, нагороджена медаллю
колишнього СРСР «Ветеран праці» і має
право на щорічну одноразову допомогу
до 5-го травня.

Управління праці та соціального
захисту населення Ізмаїльської
міської ради Одеської області
виплатило їй зазначену допомогу за 2011
рік відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується у 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», та «Про жертви нацистських
переслідувань» у розмірі 120,00 грн.

Відповідно до статті 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», щорічно до 5
травня учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком. .

Разом з тим, постановою Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року
№ 341 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», та «Про жертви
нацистських переслідувань»
встановлено розмір разової грошової
допомоги, що підлягає виплаті у 2011 році.

Тобто, в даному випадку на період
виникнення спірних правовідносин,
діяли нормативно-правові акти, які
по-різному встановлювали розмір
щорічної допомоги до 5 травня учасникам
війни.

З урахуванням загально-правових засад
пріоритетності закону над урядовими
нормативними актами колегія суддів
приходить до висновку щодо
необхідності застосування до спірних
правовідносин статті 14 Закону «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не постанови
Кабінету Міністрів України від 04.04.2011
року № 341 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», та «Про жертви
нацистських переслідувань».

При цьому, на момент виплати зазначеної
допомоги за 2011 рік зміни до статті 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» Верховною Радою України не
вносилися, будь-яких інших
законодавчих актів щодо визначення
розміру щорічної допомоги до 5-го
травня не приймалося.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про наявність у
позивача права на отримання щорічної
разової грошової допомоги до 5-го
травня за 2011 рік в порядку та розмірах,
визначених Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області - залишити без задоволення, а
постанову Залізничного районного суду
м. Сімферополь від 13.07.2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 29.10.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Ізмаїльської
міської ради Одеської області,
Головного управління Державного
казначейства України в Одеській
області про зобов'язання перерахувати
та виплатити щорічну разову грошову
допомогу до 5-го травня за 2011 рік - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз