Справа № 806/1956/14
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
Житомир справа №
806/1956/14

категорія 8.3.12

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Шимонович Р.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Коростишівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області про визнання
протиправною та скасування вимоги,-

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом про
скасування вимоги Коростишівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області про
сплату боргу (недоїмки) № Ф-55 від 28
березня 2014 р. В обґрунтування позовних
вимог зазначила, що вона, будучи
фізичною особою-підприємцем, водночас
є пенсіонером за віком, а відтак згідно
із Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
звільняється від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Позивачка надала заяву, у якій позовні
вимоги підтримала повністю і просила
розглядати справу за її відсутності.

Представник відповідача надала заяву,
у якій просила розглядати справу у
письмовому провадженні. У наданих
письмових запереченнях відповідач
позов не визнала і просила у його
задоволенні відмовити, оскільки
фізичні особи - підприємці спрощеної
системи оподаткування, яким призначено
пенсію зі зниженням пенсійного віку
відповідно до статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", до
досягнення віку, визначеного статтею 26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зобов'язані здійснювати
сплату єдиного внеску на загальних
підставах, бо загальний вік особи для
призначення їй даного виду пенсії
чітко визначено статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", а
статтею 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" надано право лише на
отримання пенсії із зниженням
пенсійного віку, але не надано жодних
інших пільг, у тому числі щодо сплати
загальнообов'язкових платежів,
податків, зборів.

Суд вважає за можливе розглянути
справу у письмовому провадженні,
відповідно до частини 4 статті 122
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог з таких підстав.

Встановлено, що позивач - ОСОБА_1
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності - фізична
особа, є платником єдиного податку, і
одночасно отримує пенсію за віком,
призначену відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Коростишівською ОДПІ винесено вимогу
від 28 березня 2014 р. №Ф-55 про сплату
позивачем боргу (недоїмки) зі сплати
єдиного внеску, штрафів та пені в сумі
2412,70 грн.

Не погодившись із даною вимогою,
позивач звернулась із скаргою до
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області.

Рішенням Головного управління
Міндоходів у Житомирській області від
14.04.2014 р. № 5618/Р-С/10-205 від 14.04.2014 р., у
задоволенні скарги ОСОБА_1 - відмовлено,
а вимогу Коростишівської ОДПІ від 28
березня 2014 р. №Ф-55 - залишено без змін.

Перевіряючи спіну вимогу на
відповідність нормам частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд відзначає наступне.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 1
Закону України № 2464-VI "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" (далі -
Закон № 2464-VI), єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4
Закону № 2464-VI, платниками єдиного
внеску є фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності.

Згідно з частиною 4 статті 4 Закону №
2464-VI, особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Вказана норма набрала законної сили 06
серпня 2011 року.

Суд не погоджується з запереченнями
відповідача стосовно того, що позивач
не підпадає під дію статті 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", а тому
і не звільняється від сплати єдиного
внеску на підставі частини 4 статті 4
Закону № 2464, враховуючи наступне.

Відповідно до статті 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Разом з тим, відповідно до абзацу 1
статті 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

У даному випадку положення статті 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
потрібно розуміти в контексті з
положеннями статті 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Відтак, пенсія
за віком може бути надана особі, яка не
досягла пенсійного віку, встановленого
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за умови, якщо остання
працювала або проживала на територіях
радіоактивного забруднення.

Судом встановлено, що позивачу
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" була
призначена пенсія за віком із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Частиною 4 статті 4 Закону № 2464-VI
визначені необхідні умови для
звільнення від сплати єдиного внеску, а
саме: особа обрала спрощену систему
оподаткування і є пенсіонером за віком
або інвалідом та отримує відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.

Положеннями вищевказаної статті не
передбачено, що саме особи, яким надано
пенсію за віком на підставі Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску. Таким чином,
спростовуються заперечення
відповідача стосовно того, що
звільнення від сплати єдиного внеску
не стосується тих осіб, які отримують
інші види пенсійних виплат, не
передбачені статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Згідно із частиною 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З наведених вище підстав, вимога
Коростишівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області про сплату боргу (недоїмки)
№Ф-55 від 28 березня 2014 р. є протиправною
та підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 86, 94, 122, 158-163, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати
вимогу Коростишівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області про сплату боргу
(недоїмки) №Ф-55 від 28 березня 2014 р.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Р.М.Шимонович