Справа № 1327/2819/12
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19 травня 2014 року Справа № 138788/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

за участю секретаря судового засідання
Гелецького П.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Червоноградського міського суду
Львівської області від 25 червня 2012 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Червоноградської
міської ради про перерахунок та
стягнення соціальних виплат,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в листопаді 2011 року звернувся із
адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Червоноградської
міської ради про визнання дій
неправомірними та виплату
недоотриманих сум щорічної допомоги до
п'ятого травня за 2010 рік.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що він являється
пенсіонером ОВС, інвалідом війни
третьої групи, і має право на пільги
згідно Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а саме на грошову
допомогу до п'ятого травня в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком. Так як
йому виплачено лише 420 грн. допомоги,
просить визнати дії відповідача
неправомірними та доплатити йому
недоотриману допомогу до 5-го травня в
розмірі 4522,00 грн.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 25 червня 2012
року в задоволені позовних вимог
відмовлено. Суд виходив із того, що
виплата проведена на підставі норм, які
лише 30.11.2010 року Конституційним Судом
України визнані неконституційними
рішення № 22-рп/2010, а виплата проведена
05.05.2010 року, відтак в межах Закону.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням сторона позивача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким задоволити позовні
вимоги.

Покликання маються на те, що
безпідставними є твердження
відповідача про відсутність коштів для
проведення відповідних виплат, а також
в даному випадку слід керуватися
спеціальними законами, а не постановою
КМУ від 07.04.2010 року № 299.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вбачає її
частково аргументованою.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
зокрема неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1 згідно
посвідчення серії НОМЕР_1 від 14.12.2010
року є пенсіонером ОВС і є інвалідом 3
групи у зв'язку із чим має право на
отримання разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2010 рік, яка йому
була виплачена 24.05.2010 році в розмірі 420
грн. При цьому відповідач керувався
положеннями постанови Кабінету
Міністрів України 07 квітня 2010 року № 299
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2010 році
відповідно до Закону «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» (далі Закон № 3551).

Відповідно до вищезгаданого Закону,
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога
у розмірах, які визначаються Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону № 3551 (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних відносин) щорічно до 5 травня
інвалідам війни 1-ої групи виплачується
разова грошова допомога у розмірі 10
мінімальних пенсій за віком, інвалідам
2-ої групи - 8 мінімальних пенсій за
віком та 3-ої групи - 5 мінімальних
пенсій за віком.

Кабінет Міністрів України, прийнявши
вказану постанову, зменшив розміри
щорічної грошової допомоги інвалідам
та учасникам війни, яка виплачується
щорічно до 05 травня, у порівнянні з
розмірами такої допомоги, визначеними
Законом № 3551, внаслідок чого допустив
звуження змісту та обсягу прав
позивача, встановлених Законом № 3551, а
тому не може бути застосований до
спірних правовідносин.

Дія норми частини п'ятої статті 13
Закону № 3551 на 2010 рік не була зупинена
чи обмежена іншими нормативними
актами, а тому, нарахування та виплата у
2010 році разової щорічної разової
грошової допомоги ветеранам війни
повинна здійснюватися відповідно до
норм цього Закону з урахуванням статті
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Положення частини третьої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає, що мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений
абзацом першим частини першої цієї
статті, застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом і не є
перешкодою для застосування
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого крім передбаченого частиною
першою статті 28 вказаного Закону
мінімального розміру пенсії за віком.

Вказана позиція не суперечить практиці
касаційного суду, що мається в справі.

За таких обставин, проаналізувавши
вищевикладене, судова колегія вважає,
що доводи апеляційної скарги являються
суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також має місце
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 198 п.3 ч.1, 202, 205,
207, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити
частково.

Постанову Червоноградського міського
суду Львівської області від 25 червня 2012
року по справі № 2а-1327/2819/2012 скасувати.

Позов ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Червоноградської міської ради про
стягнення та перерахунок соціальних
виплат задоволити частково.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Червоноградської міської ради в
частині недоплати щорічної разової
допомоги ОСОБА_1 до дня 05 травня
протиправними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Червоноградської міської ради
здійснити перерахунок та виплатити на
користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну
разову грошову допомогу до дня 05 травня
за 2010 рік з врахуванням виплачених сум.

Врешті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
виготовлення постанови в повному
обсязі, шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Н.Г.
Левицька

В.П. Сапіга

Повний текст виготовлено 26.05.2014 року