Справа № П/811/1328/14
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------ПОСТАНОВА
Справа №П/811/1328/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Момонт Г.М.,
розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді
адміністративну справу
за позовом: Кременчуцької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
до відповідача: Малого колективного
підприємства «Граніт»
про надання дозволу на погашення
податкового боргу за рахунок майна
секретаря судового засідання -
позивача - не з'явився,
відповідача - не з'явився.
Кременчуцька об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Полтавській
області звернулася з позовом до Малого
колективного підприємства «Граніт»
про надання дозволу на погашення суми
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податковій заставі у розмірі 53 043,69 грн.
У судове засідання представник
позивача не з'явився, до суду надійшла
заява про розгляд справи без його
Відповідач в судове засідання не
з'явився, про дату час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
однак кореспонденція направлена
відповідачу за адресою зазначеною в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
повернулася до суду з відміткою «за
вказаною адресою не значиться» (а.с.37).
У відповідності до ч.8 ст.35 КАС України
вважається, що повістку вручено
юридичній особі, якщо вона доставлена
за адресою, внесеною до відповідного
державного реєстру, або за адресою, яка
зазначена її представником, і це
підтверджується підписом відповідної
Згідно з ч.11 ст.35 КАС України у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши подані позивачем документи
і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, адміністративний суд,
Мале колективне підприємство «Граніт»
21.08.1991 р. зареєстроване як юридична
особа та взяте на облік як платник
Згідно з пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового
кодексу України платник податків
зобов'язаний сплачувати податки та
збори в строки та у розмірах,
встановлених цим Кодексом та законами
з питань митної справи.
У відповідності до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14
Податкового кодексу України
податковий борг - сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.
Згідно з п.95.1 ст.95 Податкового кодексу
України контролюючий орган здійснює за
платника податків і на користь держави
заходи щодо погашення податкового
боргу такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.
У відповідності до абз.2, 3 п.95.3 ст.95
Податкового кодексу України
контролюючий орган звертається до суду
щодо надання дозволу на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного
дозволу є підставою для прийняття
контролюючим органом рішення про
погашення усієї суми податкового
боргу.

З аналізу зазначених норм суд дійшов
висновку, що заходи щодо погашення
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, яке перебуває у
податковій заставі можуть бути
застосовані органом доходів і зборів у
випадку відсутності чи недостатності у
такого платника податків коштів. Таким
чином, право на звернення до суду з
позовними вимогами про надання дозволу
на погашення усієї суми податкового
боргу за рахунок майна платника
податків, що перебуває у податковій
заставі виникає у податкового органу
після вжиття усіх заходів щодо
погашення податкового боргу за рахунок
коштів такого платника податків.

Судом встановлено, що постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 14.05.2013 р. по
справі №811/1229/13-а стягнуто з Малого
колективного підприємства «Граніт» на
корить Державного бюджету України, в
особі Кременчуцької об'єднаної
державної податкової інспекції кошти з
рахунків у банках, обслуговуючих Мале
колективне підприємство «Граніт» на
суму податкового боргу у розмірі 53 043,69
грн. (а.с.18-19).

Відповідно до п.12.1 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою Правління Національного
банку України від 21.01.2004 р. №22 (далі за
текстом - Інструкція) органом стягнення
(стягувачем) податкового боргу,
простроченої заборгованості суб'єкта
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету (включаючи плату за
користування такими кредитами
(позиками) та пеню) відповідно до статті
41 Податкового кодексу України та
статті 17 Бюджетного кодексу України є
органи державної податкової служби.

Згідно з п.12.2, 12.4 Інструкції стягувач
ініціює стягнення коштів у випадках,
визначених пунктом 12.1 цієї глави, з
рахунків платників податків/суб'єктів
господарювання на підставі рішення
суду. Стягувач для стягнення коштів
оформляє не менше ніж у трьох
примірниках інкасове доручення
(розпорядження) за формою, наведеною в
додатку 24 до цієї Інструкції, згідно з
вимогами щодо заповнення
розрахункових документів, що викладені
в додатку 8 до цієї Інструкції. У
реквізиті «Призначення платежу"
інкасового доручення (розпорядження)
стягувач зазначає назву, дату видачі та
номер (якщо він присвоєний) судового
рішення. Судове рішення, на підставі
якого оформлено інкасове доручення
(розпорядження), банку не подається.
Банк, що обслуговує стягувача, приймає
інкасові доручення (розпорядження)
протягом 10 календарних днів з дати їх
складання, а банк платника - протягом 30
календарних днів з дати їх складання.

У відповідності до п.12.11 Інструкції
банк платника в разі відмови виконати
інкасове доручення (розпорядження),
оформлене стягувачем, у день його
надходження має зробити на його
зворотному боці напис про причину
повернення документа без виконання (з
обов'язковим посиланням на статтю
закону України, відповідно до якої
інкасове доручення (розпорядження) не
може бути виконано, та/або главу/пункт
нормативно-правового акта
Національного банку, який порушено),
зазначити дату повернення (це
засвідчується підписами
відповідального виконавця і
працівника, на якого покладено функції
контролера, та відбитком штампа банку)
і не пізніше наступного робочого дня
надіслати (рекомендованим або цінним
листом)/передати це інкасове доручення
(розпорядження) стягувачу, від якого
воно надійшло.

05 березня 2014 року Кременчуцькою ОДПІ ГУ
Міндоходів у Полтавській області
направлено до Полтавської обласної
ФАКБ «Укрсоцбанк» інкасове доручення
(розпорядження) №77/2 про стягнення із
рахунку №481 податкового боргу з
орендної плати з юридичних осіб в сумі
53 043,69 грн. згідно з постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 14.05.2013 р. у
справі №811/1229/13-а, яке повернуто
стягувачу без виконання в зв'язку з тим,
що вказаний в інкасовому дорученні
(розпорядженні) рахунок клієнта
відсутній (а.с.22).

Також 05 березня 2014 року Кременчуцькою
ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській
області направлено до Кременчуцькій
ФАКБ «Укрсоцбанк» інкасові доручення
(розпорядження) №78/2 про стягнення із
рахунку №6150 податкового боргу з
орендної плати з юридичних осіб в сумі
53 043,69 грн. згідно з постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 14.05.2013 р. у
справі №811/1229/13-а, яке повернуто
стягувачу без виконання в зв'язку з тим,
що вказаний в інкасовому дорученні
(розпорядженні) рахунок клієнта
відсутній (а.с.23).

Окрім того, 05 березня 2014 року
Кременчуцькою ОДПІ ГУ Міндоходів у
Полтавській області направлено до АТ
«Таскомбанк» інкасове доручення
(розпорядження) №79/2 про стягнення із
рахунку №8001 податкового боргу з
орендної плати з юридичних осіб в сумі
53 043,69 грн. згідно з постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 14.05.2013 р. у
справі №811/1229/13-а, яке повернуто
стягувачу без виконання в зв'язку з тим,
що залишок коштів на поточному рахунку
№8001 (а.с.22).

Зі змісту довідки про наявні відкриті
розрахункові рахунки МКП «Граніт» в
установах банку встановлено, що Мале
колективне підприємство «Граніт» має
відкриті рахунки у ПАТ «Укрсоцбанк»
(номер рахунку - 8555), ПАТ «Марфін
Банк» (номер рахунку - 1), АБ
«Укргазбанк» (номера рахунків - 2,
2), Полтавській обласній ФАКБ
«Укрсоцбанк» (номер рахунку - 2481)
(а.с.44).

Кременчуцькою ОДПІ ГУ Міндоходів у
Полтавській області не надано суду
доказів звернення до вказаних
банківських установ - ПАТ «Укрсоцбанк»,
ПАТ «Марфін Банк», АБ «Укргазбанк» щодо
стягнення коштів з рахунків, які
належать МКП «Граніт». Натомість до
Полтавської обласної ФАКБ
«Укрсоцбанк» позивач звертався про
стягнення коштів із рахунку №481, у
той час як МКП «Граніт» у зазначеній
установі відкрито рахунок №2481.

Також позивачем не надано доказів
наявності у відповідача рахунків
відкритих у Кременчуцькій ФАКБ
«Укрсоцбанк» та АТ «Таскомбанк» до
яких податковим органом направлялися
інкасові доручення (розпорядження).

Таким чином, Кременчуцькою ОДПІ ГУ
Міндоходів у Полтавській області не в
повному обсязі здійснено заходи щодо
стягнення коштів МКП «Граніт» для
погашення податкового боргу, оскільки
не направлено інкасових доручень
(розпоряджень) до всіх банківських
установ у яких відповідачем відкрито
рахунки. Водночас банківські установи
до яких податковим органом направлено
інкасові доручення (розпорядження)
повідомили Кременчуцьку ОДПІ ГУ
Міндоходів у Полтавській області про
відсутність у МКП «Граніт» рахунків,
зазначених контролюючим органом у
відповідних розрахункових документах.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що позовна вимога про надання
дозволу на погашення суми податкового
боргу за рахунок майна платника
податків, що перебуває у податковій
заставі у розмірі 53 043,69 грн. є
передчасною та не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду
Г.М. Момонт