Справа № 523/7116/14-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/7116/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" травня 2014 р. Суворовський
районний суд міста Одеси розглянув
адміністративну справу Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради до ОСОБА_1 про стягнення
надміру нарахованих коштів,-

Встановив:

До Суворовського районного суду міста
Одеси надійшов адміністративний позов
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
нарахованих коштів у розмірі 385 гривень
80 копійок.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про необхідність
відмови у відкритті провадження у
зв'язку з тим, що справа не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Юрисдикція адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
передбачена ст. 17 КАС України.

Так, згідно ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцієюта законами України; спори
щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Частиною 2 ст. 4 КАС України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 16.2 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№ 8 від 20.05.2013 р. «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
встановлено, що згідно ч. 1 Закону №
1058-IV суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно чи в
судовому порядку.

Право на звернення до суду з позовами
про стягнення надміру виплачених
коштів випливає з функцій контролю за
витрачанням коштів цього фонду, тобто у
зв'язку зі здійсненням суб'єктом
владних повноважень владних
управлінських функцій. У зв'язку з цим
через публічно-правовий характер
спірних відносин вирішення таких
спорів належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Однак, Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України № 2 від
14.02.2014 р. «Про внесення змін до
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 р. № 8 «Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів»
внесено зміни до вказаної постанови,
зокрема виключено пункт 16.2 і 24.

Суд зазначає, що місцевим судом як
адміністративним судом можуть бути
розглянуті вимоги щодо відшкодування
шкоди лише за наявністю наступних умов:
вимоги повинні стосуватися шкоди,
завданої лише суб'єктом владних
повноважень; такі вимоги повинні бути
поєднані з вимогами про визнання
протиправними рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

В інших випадках вимоги щодо
відшкодування шкоди мають бути
розглянуті в порядку цивільного чи
господарського судочинства.

У даному випадку відповідач не є
суб'єктом владних повноважень, а
виступає взагалі як фізична особа, яка
мала надати Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради необхідну інформацію, яка
необхідна для припинення виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми.
Тобто між сторонами по справі існує
спір про право, що в свою чергу виключає
розгляд справи в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя відмовляє у відкритті
провадження по справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 17, п.1 ч.1 ст. 109, ст.
ст. 160, 165 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про стягнення надміру
нарахованих коштів.

Роз'яснити позивачу, що він може
звернутись з позовними вимогами до
місцевого загального суду в порядку
цивільно-процесуального
законодавства.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
Апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої
інстанції подається протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо
було подано апеляційну скаргу ухвала
якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя