Справа № 803/939/14
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року Справа № 803/939/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Головатій І.В.,

за участю представника позивача
Марченко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку справу за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства «Райффайзен
Банк Аваль» в особі Волинської
обласної дирекції до Реєстраційної
служби Луцького міського управління
юстиції Волинської області про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
«Райффайзен Банк Аваль» в особі
Волинської обласної дирекції (далі -
ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», позивач)
звернулося з позовом до Реєстраційної
служби Луцького міського управління
юстиції Волинської області (далі -
відповідач, реєстраційна служба), в
якому просить визнати протиправним та
скасувати рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень №12468560 від 16.04.2014 року та
зобов'язати відповідача провести
реєстрацію права власності за ОСОБА_3
на належний йому житловий будинок з
господарськими та побутовими
будівлями та спорудами, загальною
площею 254,8 кв.м., житловою площею 73,6
кв.м., що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог вказує
на те, що у зв'язку з невиконанням
ОСОБА_3 умов кредитного договору
№014/1101/74/34502, укладеного між установою
банку та ОСОБА_3, рішенням Луцького
міськрайонного суду від 13.08.2013 року в
справі №161/8436/13-ц в рахунок погашення
заборгованості в розмірі 1297522,16 грн.
звернуто стягнення на предмет іпотеки,
відповідно до договору іпотеки від
21.03.2007 року, а саме - на належний ОСОБА_3
житловий будинок з господарськими та
побутовими будівлями та спорудами,
загальною площею 254,8 кв.м., житловою
площею 73,6 кв.м., що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1, шляхом продажу
предмета іпотеки ПАТ «Райффайзен Банк
Аваль» в особі Волинської обласної
дирекції за ціною, встановленою на
рівні, не нижчому за звичайні ціни на
цей вид майна, на підставі оцінки,
проведеної суб'єктом оціночної
діяльності/незалежним експертом на
стадії оцінки майна під час проведення
виконавчих дій, будь-яким способом з
іншою особою - покупцем, з отриманням
витягу з Державного реєстру прав
власності, а також наданням ПАТ
«Райффайзен Банк Аваль» в особі
Волинської обласної дирекції всіх
повноважень, необхідних для здійснення
продажу.

02.04.2014 року представник позивача
Медвідь Л.І. звернулась до відповідача
із заявою про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень для проведення
державної реєстрації права власності
за ОСОБА_3 на житловий будинок з
господарськими та побутовими
будівлями та спорудами, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, згідно рішення
Луцького міськрайонного суду 13.08.2013
року в справі №161/8436/13-ц. Однак, рішенням
відповідача №12468560 від 16.04.2014 року
відмовлено позивачу у державній
реєстрації прав та обтяжень на
зазначене нерухоме майно у зв'язку з
тим, що із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулась неналежна особа.

Позивач просить скасувати оскаржуване
рішення відповідача, оскільки останнє
обмежує право позивача на здійснення
продажу - проведення примусової
реалізації іпотечного майна, за
рахунок чого в подальшому були б
задоволені вимоги позивача за
кредитним зобов'язанням. Крім того,
просить зобов'язати відповідача
провести державну реєстрацію прав та
їх обтяжень на житловий будинок з
господарськими та побутовими
будівлями та спорудами, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3

Представник позивача в судовому
засіданні підтримала позовні вимоги з
підстав, викладених в
адміністративному позові, та просила
їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання свого
представника не направив. У поданих
суду запереченнях відповідач
адміністративний позов не визнав та
зазначив, що 02.04.2014 року представник
позивача Медвідь Л.І. звернулась до
відповідача із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень для
проведення державної реєстрації права
власності за ОСОБА_3 на житловий
будинок з господарськими та побутовими
будівлями та спорудами, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, згідно рішення
Луцького міськрайонного суду 13.08.2013
року в справі №161/8436/13-ц. До заяви був
доданий пакет документів, який не
містив витягу з реєстру прав власності
на нерухоме майно про реєстрацію у 2007
році права власності на житловий
будинок за ОСОБА_3 в КП «Волинське
обласне бюро технічної інветаризації».
Запис про державну реєстрацію права
власності на житловий будинок,
розташований по АДРЕСА_1 міститься вже
в недіючому Реєстрі прав власності на
нерухоме майно. Відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» для можливості власнику
вчиняти будь-які правочини з належним
йому нерухомим майном, дані про
реєстрацію якого містяться в старому
реєстрі, йому необхідно звернутися до
реєстраційної служби за
місцезнаходженням майна і перенести
запис в новий Державний реєстр речових
прав на нерухоме майно, який почав
діяти з 01.01.2013 року. Даним законом і
Порядком №868 від 17.10.2013 року
передбачена вся процедура звернення
фізичних осіб до реєстраційної служби
з заявою про реєстрацію права
власності на належні їм згідно
правовстановлюючих документів майно
та вичерпний перелік необхідних
документів. В даному випадку для
проведення державної реєстрації
(перенесення запису до нового діючого
реєстру) до реєстраційної служби
повинен звернутись особисто ОСОБА_3,
або уповноважений його представник.
Надана представником позивача Медвідь
Л.І. довіреність не уповноважує її
звертатись до реєстраційної служби від
його імені, тому рішення про відмову у
державній реєстрації прав та обтяжень
№12468560 від 16.04.2014 року державний
реєстратор Герасимюк Ю.В. прийняла
правомірно, в зв'язку з чим відповідач
просить в задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Відповідач в судове засідання свого
представника не направив, подав
клопотання про розгляд справи у
відсутності представника
Реєстраційної служби Луцького
міського управління юстиції
Волинської області.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши письмові докази,
суд приходить до висновку, що в
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити з врахуванням
наступного.

Судом встановлено, що рішенням
Луцького міськрайонного суду від 13.08.2013
року в справі №161/8436/13-ц (а.с.5-6) в рахунок
погашення заборгованості за кредитним
договором №014/1101774/34502 від 21.03.2007 року,
укладеним між ПАТ «Райффайзен Банк
Аваль» та ОСОБА_3 в розмірі 1297522,16 грн.
звернуто стягнення на предмет іпотеки,
відповідно до договору іпотеки від
21.03.2007 року (а.с.7-10), а саме - на належний
ОСОБА_3 житловий будинок з
господарськими та побутовими
будівлями та спорудами, загальною
площею 254,8 кв.м., житловою площею 73,6
кв.м., що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, шляхом продажу предмета
іпотеки ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» в
особі Волинської обласної дирекції за
ціною, встановленою на рівні, не
нижчому за звичайні ціни на цей вид
майна, на підставі оцінки, проведеної
суб'єктом оціночної
діяльності/незалежним експертом на
стадії оцінки майна під час проведення
виконавчих дій, будь-яким способом з
іншою особою - покупцем, з отриманням
витягу з Державного реєстру прав
власності, а також наданням ПАТ
«Райффайзен Банк Аваль» в особі
Волинської обласної дирекції всіх
повноважень, необхідних для здійснення
продажу.

З матеріалів справи вбачається, що
представник позивача Медвідь Л.І., яка
діяла в інтересах ПАТ «Райффайзен Банк
Аваль» на підставі довіреності №266/12-11
(а.с.14), 02.04.2014 рок звернулась до
реєстраційної служби із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень для проведення державної
реєстрації права власності на житловий
будинок з господарськими та побутовими
будівлями та спорудами, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3, згідно
рішення Луцького міськрайонного суду
13.08.2013 року в справі №161/8436/13-ц.

Рішенням №12468560 від 16.04.2014 року (а.с.11)
державний реєстратор Герасимюк Ю.В.
відмовила у державній реєстрації права
власності за ОСОБА_3 на належний йому
житловий будинок з господарськими та
побутовими будівлями та спорудами,
загальною площею 254,8 кв.м., житловою
площею 73,6 кв.м., що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1 з тих підстав, що із
відповідною заявою звернулась
неналежна особа.

Правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав
визначені Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до частини першої статті 2
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно (далі - державна реєстрація прав) -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до положень статті 3 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав. Держава гарантує
достовірність зареєстрованих прав на
нерухоме майно та їх обтяжень. Права на
нерухоме майно та їх обтяження, які
підлягають державній реєстрації
відповідно до цього Закону, виникають з
моменту такої реєстрації.

Частиною першою статті 4 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
визначено, що обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Згідно з частиною другою статті 15
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» орган державної
реєстрації прав, державні реєстратори
зобов'язані надати до відома заявників
інформацію про необхідний перелік
документів для здійснення державної
реєстрації прав. Перелік документів
для здійснення державної реєстрації
прав визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до частини першої статті 19
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» державна
реєстрація прав проводиться на
підставі:

1) договорів, укладених у порядку,
встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих
органами приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності
або постійного користування на
земельну ділянку у випадках,
встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної
сили;

6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Судом встановлено, що підставою для
прийняття відповідачем оскаржуваного
рішення було звернення неналежної
особи із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень.

Як свідчать матеріали справи, згідно
договору іпотеки від 21.03.2007 року,
укладеного між ПАТ «Райффайзен Банк
Аваль» та ОСОБА_3, предметом іпотеки є
нерухоме майно: житловий будинок з
господарськими та побутовими
будівлями та спорудами, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1. Предмет іпотеки
належить іпотекодавцю - ОСОБА_3 на
підставі договору купівлі-продажу,
посвідченого приватним нотаріусом
Луцького міського нотаріального
округу ОСОБА_6 21.03.2007 року за реєстром
№1318. Тобто, 21.03.2007 року нерухоме майно
було придбане ОСОБА_3 та того ж дня
передане в іпотеку без проведення
реєстрації права власності на нього в
КП «Волинське обласне бюро технічної
інвентаризації» згідно діючого на той
час законодавства.

Водночас, представник позивача в
судовому засіданні зазначила, що
представник банку Медвідь Л.І.
звернулась до реєстраційної служби із
заявою про проведення державної
реєстрації права власності на нерухоме
майно, а саме: житловий будинок з
господарськими та побутовими
будівлями та спорудами, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_3, на
підставі рішення Луцького
міськрайонного суду від 13.08.2013 року в
справі №161/8436/13-ц. На думку позивача,
рішення суду є тим документом, який
надає банку право здійснити державну
реєстрацію права власності на нерухоме
майно за ОСОБА_3 з метою подальшої
реалізації зазначеного майна.

Однак, суд не погоджується з такими
твердженнями позивача та вважає
відмову у державній реєстрації прав та
обтяжень правомірною з таких підстав.

Відповідно до пункту 4 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2013 року №868 (далі - Порядок), у
Державному реєстрі прав реєструються
речові права та їх обтяження на об'єкти
нерухомого майна, а саме на земельну
ділянку, підприємство як єдиний
майновий комплекс, житловий будинок,
будівлю, споруду або їх окремі частини,
квартиру, житлове та нежитлове
приміщення.

Пунктом 10 Порядку визначено, що заявник
під час подання заяви особисто
пред'являє органові державної
реєстрації прав, нотаріусові документ,
що посвідчує його особу. У разі подання
заяви уповноваженою особою органові
державної реєстрації прав,
нотаріусові, крім документа, що
зазначений в абзацах другому -
четвертому цього пункту,
пред'являється документ, що
підтверджує її повноваження.

Згідно з пунктом 15 Порядку під час
розгляду заяви і документів, що
додаються до неї, державний реєстратор
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та
зареєстрованими речовими правами на
нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема
щодо повноважень заявника.

Статтею 237 Цивільного кодексу України
встановлено, що представництвом є
правовідношення, в якому одна сторона
(представник) зобов'язана або має право
вчинити правочин від імені другої
сторони, яку вона представляє.
Представництво виникає на підставі
договору, закону, акта органу юридичної
особи та з інших підстав, встановлених
актами цивільного законодавства.

Так, у відповідності до ст.244 Цивільного
кодексу України представництво, яке
грунтується на договорі, може
здійснюватися за довіреністю.
Довіреністю є письмовий документ, що
видається однією особою іншій особі
для представництва перед третіми
особами.

З довіреності №266/12-Н від 09.08.2012 року
(а.с.14), що була подана державному
реєстратору для проведення
реєстраційної дії, вбачається, що
остання видана ПАТ «Райффайзен Банк
Аваль» представнику Медвідь Л.І. на
представництво інтересів Банку перед
іншими особами.

Водночас рішенням Луцького
міськрайонного суду суду від 13.08.2013
року в справі №161/8436/13-ц надано банку
право отримати витяг з Державного
реєстру прав власності, а не здійснити
державну реєстрацію права власності на
нерухоме майно за ОСОБА_3

Отже, досліджені в судовому засіданні
докази підтверджують факт подання
державному реєстратору документів
особою, яка не має належних повноважень
для здійснення представництва ОСОБА_3

Відповідно до п.20 Порядку за
результатами розгляду заяви та
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації прав, державний
реєстратор приймає рішення про
державну реєстрацію прав або рішення
про відмову в такій реєстрації.

Пунктом 28 Порядку визначено, що
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав виключно за наявності підстав для
відмови в державній реєстрації прав, що
визначені Законом України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно із частиною першою статті 24
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо, зокрема,
із заявою про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень звернулася неналежна
особа.

Враховуючи відсутність у позивача
належних повноважень на
представництво інтересів ОСОБА_3, які є
необхідними для здійснення державної
реєстрації права власності на нерухоме
майно за вказаною особою, державним
реєстратором правомірно відмовлено
банку у вчиненні реєстраційної дії по
державній реєстрації права власності
на вищевказаний об'єкт нерухомості.

З врахуванням вищевикладеного, суд
дійшов висновку про безпідставність та
необгрунтованість позовних вимог ПАТ
«Райффайзен Банк Аваль», з огляду на що
у задоволенні адміністративного
позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст.11, 17, 158, 160, 162, 163, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Публічного акціонерного
товариства «Райффайзен Банк Аваль» в
особі Волинської обласної дирекції до
Реєстраційної служби Луцького
міського управління юстиції
Волинської області про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої буде виготовлено 03 червня 2014
року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій