Справа № К/9991/12042/11-С
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/12042/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Головуючого судді: Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненка А.О.

Донця О.Є

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги
контрольно-ревізійного управління в
Чернігівській області на постанову
Господарського суду Чернігівської
області від 24 листопада 2009 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року у справі за позовом
Контрольно-ревізійного управління в
Чернігівській області до спеціального
аварійного загону
оперативно-рятувальної служби
цивільного захисту населення МНС
України про зобов'язання вчинити дії,

встановила:

Контрольно-ревізійне управління в
Чернігівській області (далі - КРУ)
звернулось із позовом, у якому з
урахуванням в подальшому поданих
уточнень, просило зобов'язати
спеціальний аварійний загін
оперативно-рятувальної служби
цивільного захисту населення МНС
України (далі - загін, загін МНС України)
виконати обов'язкові вимоги КРУ
направлені листом від 14 травня 2007 року
№12-18/499 в частині: поновлення
незаконних видатків коштів
спеціального фонду в обсязі 0,51 тис.
грн., проведені на сплату Державного
збору за мед. сертифікацію осіб, які не
обліковувались у складі осіб рядового
і начальницького внутрішньої служби
Загону МНС України - за рахунок винних
осіб або шляхом відшкодування
юридичною особою, де працюють особи,
яким проведено мед. сертифікацію;
відшкодування незаконних видатків в
сумі 4,6 тис. грн. проведених на
забезпечення харчування працівникам,
які не обліковуються у складі осіб
рядового та начальницького складу
внутрішньої служби Загону МНС України -
за рахунок винних осіб або шляхом
відшкодування юридичною особою, де
працюють особи, або фізичними особами,
які отримали продукти харчування;
відображення в обліку нарахування
орендної плати в обсязі 116, 89 тис. грн. за
оренду вертольоту МІ-8МТ, бортовий
номер 20, заводський номер 94698 та суми
коригування орендної плати за
червень-жовтень 2006р. з урахуванням
індексу інфляції в сумі 16,46 тис. грн. та
вжити заходів щодо термінової сплати
Орендарем вказаної суми (п.20 вимог) -
шляхом відображення в регістрах
бухгалтерського обліку суми
нарахування індексації та проведення
позовної роботи по стягненню
дебіторської заборгованості;
проведення звірки розрахунків з
Ніжинським РЕМ та за результатами
звірки відображення в обліку реальної
суми дебіторської заборгованості (на
момент ревізії сума складала 4,52 тис.
грн.) (п.14 вимог) - шляхом проведення
звірки розрахунків з РЕМ та
відображення в регістрах
бухгалтерського обліку реальної суми
дебіторської заборгованості;
відображення в обліку нарахування
плати за водопостачання мешканцям
будинку по вул. Космонавтів, 60 в сумі 3,07
тис. грн. (п.19 вимог) - шляхом
відображення в регістрах
бухгалтерського обліку суми
дебіторської заборгованості за надані
послуги з водопостачання мешканцям
зазначеного будинку.

Постановою господарського суду
Чернігівської області від 24 листопада
2009 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року відмовлено у задоволенні позовних
вимог КРУ.

У касаційній скарзі КРУ, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
оскаржувані рішення скасувати, та
прийняти нове рішення про задоволення
позову. Вважає висновки судів про
необгрунтованість вимоги КРУ щодо
поновлення незаконних видатків коштів
спеціального фонду в обсязі 0,51 тис.
грн., проведених на сплату Державного
збору за мед. сертифікацію осіб, які не
обліковувались у складі осіб рядового
і начальницького внутрішньої служби
Загону, а також щодо відображення в
обліку нарахування орендної плати в
обсязі 116, 89 тис. грн. за оренду
вертольоту МІ-8МТ та індексації
орендної плати, помилковими.

Судова колегія, здійснюючи перегляд
судових рішень в межах касаційної
скарги, оцінивши її доводи та
дослідивши матеріали справи, не вбачає
підстав для її задоволення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 05 лютого по 06 квітня
2007 року КРУ була проведена планова
ревізія фінансово-господарської
діяльності Загону МНС України за
період з 01.01.2006р. по 31.01.2007 р., за
результатами якої складено акт від
06.04.2007р. №12-22/017.

На підставі вказаного акту 14.05.2007 року
відповідачу були направлені зазначені
вище вимоги щодо усунення порушень
чинного законодавства, які встановлені
ревізією.

Суди попередніх інстанцій щодо вимоги
про поновлення незаконних видатків
коштів спеціального фонду, які
проведені на сплату державного збору
за мед. сертифікацію осіб, які не
обліковувались у складі осіб рядового
і начальницького внутрішньої служби
загону та відшкодування видатків
проведених на забезпечення харчування
таким працівникам правомірно виходили
з того, що постановою КМУ від 8 вересня
2004р. N1172 на виконання Указу Президента
України від 4 березня 2004 р. N269 „Про
вдосконалення єдиної системи
проведення авіаційних робіт з пошуку,
рятування та організації захисту
населення від наслідків надзвичайних
ситуацій" утворено у складі МНС України
Державну авіаційну
пошуково-рятувальну службу як урядовий
орган державного управління на базі
Головного центру координації
авіаційних робіт з пошуку і рятування,
що ліквідується.

Згідно п.1 Положення про МНС України,
затвердженого Указом Президента
України від 10 жовтня 2005 року N 1430/2005,
даний загін є спеціальним воєнізованим
підрозділом центрального
підпорядкування, який входить до
складу підрозділів
Оперативно-рятувальної служби
цивільного захисту МНС України.

Харчування працівників, які не
обліковуються у складі осіб рядового і
начальницького складу, а саме ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 проводилося у Спеціальному
авіаційному загоні на підставі
Окремого доручення Першого заступника
МНС України від 10.05.06р. за №8-203.

Належність даних осіб до керівництва
Укравіапошуку підтверджується також
наказом МНС України №779 від 06.12.06р. „Про
допуск льотного складу до польотів".

Отже кошти перераховувались загону їх
розпорядником у тому числі і на
харчування і сертифікацію
вищезазначених осіб.

Щодо вимоги позивача про відображення
в обліку нарахування орендної плати в
розмірі 116, 89 тис. грн. за оренду
вертольоту МІ-8МТ та індексації
орендної плати, то судами правомірно
були враховані судові рішення у
справах, що мають преюдиціальне
значення для вирішення даної. За
умовами договору про оренди вертольоту
ТОВ УАК «Велес» з урахуванням
додаткової угоди, не було передбачено
сплату орендної плати на період
усунення його несправностей за рахунок
орендаря (ТОВ УАК «Велес») з 19.10.06 року
по 20.11.06 року. При цьому рішенням
господарського суду міста Києва від
29.07.2009 року, залишеним без мін судом
апеляційної інстанції у стягненні з
ТОВ УАК «Велес» на користь загону
неотриманого доходу за користування
вертольотом у період усунення
орендарем його несправностей, на який
вказується у вимозі КРУ, було
відмовлено за необґрунтованістю.

Отже касаційна скарга не дає підстав
для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
при вирішенні адміністративного спору.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтею 220, 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу
контрольно-ревізійного управління в
Чернігівській області залишити без
задоволення, а постанову
Господарського суду Чернігівської
області від 24 листопада 2009 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець