Справа № П/811/943/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2014 року
Справа № П/811/943/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Кіровоградській області до
Знам'янської центральної районної
лікарні про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в
якому просить зобов'язати Знам'янську
центральну районну лікарню виконати
п.2.13 листа-вимоги Державної фінансової
інспекції в Кіровоградській області
від 16.09.2013 року №01-14/441 та усунути
фінансові порушення, виявлені під час
проведення ревізії та відображені в
аті ревізії від 22.08.2013 року №01-10/53.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Держфінінспекцією в Кіровоградській
області було проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Знам'янської ЦРЛ за період з 01.09.2010 року
по 31.05.2013 року. Результати ревізії
відображені в акті ревізії №01-10/53 від
22.08.2013 року.

За результатами ревізії, в порядку ст. 10
Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні», Знам'янській ЦРЛ
було пред'явлено лист-вимогу від 16.09.2013
року №01-14/441 щодо усунення виявлених
порушень законодавства. Позивач
просить задовольнити вимоги, в зв'язку
з тим, що п.2.13 листа-вимоги у
встановлений термін усунення порушень
законодавства, відповідачем не
виконано.

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали,
посилаючись на обставини зазначені в
позовній заяві.

Представники відповідача в судовому
засіданні просили відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників
сторін, оцінивши наявні в матеріалах
справи та досліджені в судовому
засіданні докази, суд дійшов висновку,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
Державною фінансовою інспекцією в
Кіровоградській області було
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Знам'янської центральної районної
лікарні за період з 01.09.2010 року по 31.05.2013
року, за результатами якої складено акт
від 22.08.2013 року №01-10/53 (а.с. 5-11).

Ревізією наявності фактів покриття
видатків, пов'язаних з наданням платних
послуг, за рахунок коштів загального
фонду кошторису встановлено
нарахування та виплату заробітної
плати працівникам, задіяним в надані
платних послуг з проходженням
профілактичного наркологічного огляду
громадян за основним місцем роботи в
основний робочий час, за рахунок коштів
загального фонду кошторису лікарні,
які повинні проводитись за рахунок
спеціального фонду кошторису на
загальну суму 138560,64 грн.

Внаслідок нарахування та виплати
заробітної плати за рахунок коштів
загального фонду, що мало
здійснюватися за рахунок спеціального
фонду, зайво проведено нарахувань на
заробітну плату та перерахувань до
державних цільових фондів на суму 7679,83
грн. та єдиного соціального внеску -
42638,78 грн.

На підставі зазначеного акту ревізії,
16.09.2013 року позивачем було винесено
лист-вимогу за №01-14/441 (а.с. 19-22), яким
зобов'язано відповідача перерахувати
кошти спеціального фонду в загальній
сумі 188879,25 грн. на поновлення видатків
загального фонду. Кошти, використані на
покриття за рахунок коштів загального
фонду видатків спеціального фонду, у
минулих бюджетних періодах, в
загальній сумі 155057,90 грн. ( в тому числі:
2010 рік - 28778,27 грн., 2011 рік - 67170,78 грн., 2012
рік - 59108,85 грн.) необхідно перерахувати
до районного бюджету.

Відповідно до частин 1-3 ст. 13 Бюджетного
кодексу України Бюджет може складатися
із загального та спеціального фондів.

Складовими частинами загального фонду
бюджету є: всі доходи бюджету, крім тих,
що призначені для зарахування до
спеціального фонду бюджету; всі
видатки бюджету, що здійснюються за
рахунок надходжень загального фонду
бюджету; кредитування бюджету
(повернення кредитів до бюджету без
визначення цільового спрямування та
надання кредитів з бюджету, що
здійснюється за рахунок надходжень
загального фонду бюджету);
фінансування загального фонду бюджету.

Складовими частинами спеціального
фонду бюджету є: доходи бюджету
(включаючи власні надходження
бюджетних установ), які мають цільове
спрямування; видатки бюджету, що
здійснюються за рахунок конкретно
визначених надходжень спеціального
фонду бюджету (у тому числі власних
надходжень бюджетних установ);
кредитування бюджету (повернення
кредитів до бюджету з визначенням
цільового спрямування та надання
кредитів з бюджету, що здійснюється за
рахунок конкретно визначених
надходжень спеціального фонду
бюджету); фінансування спеціального
фонду бюджету.

Згідно п.5.8 спільного наказу
Міністерства охорони здоров'я України
та Міністерства праці та соціальної
політики України «Про впорядкування та
затвердження Умов оплати праці
працівників закладів охорони здоров'я
та установ соціального захисту
населення» від 05.10.2005 року №308/519,
обов'язкові медичні огляди працівників
бюджетних закладів та установ
проводяться відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 N
559 за рахунок коштів, передбачених у
кошторисі закладів охорони здоров'я, що
їх здійснюють. Оплата праці лікарів,
які проводять ці огляди в межах свого
робочого часу, здійснюється за рахунок
зазначених коштів, виходячи з
посадових окладів, установлених з
урахуванням підвищень.

Лікарям, які проводять обов'язкові
медичні огляди категорій працівників
(громадян) відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.09.96 N
1138 «Про затвердження переліку платних
послуг, які надаються в державних
закладах охорони здоров'я та вищих
медичних закладах освіти», оплата
праці здійснюється за рахунок коштів
спеціального фонду закладу охорони
здоров'я за фактично відпрацьований
час, виходячи з посадових окладів
(тарифних ставок), передбачених цими
Умовами.

Таким чином, нарахування та виплату
заробітної плати працівникам, задіяним
в надані платних послуг з проходження
профілактичного наркологічного огляду
громадян за основним місцем роботи в
основний робочий час, повинні
здійснюватися за рахунок коштів
спеціального фонду кошторису, в зв'язку
з чим вимоги позивача є обґрунтованими.

Крім того, нормами статті 15 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» передбачено, що законні
вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» органу державного
фінансового контролю надається право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

У встановлений строк, відповідачем у
справі, вимога №01-14/441 від 16.09.2013 року,
яка є обов'язковою для виконання,
виконана не була.

При цьому необхідно зазначити, що
представники відповідача, під час
розгляду даної справи, зазначили що у
встановлений чинним законодавством
спосіб вимога №01-14/441 від 16.09.2013 року в
судовому порядку не оскаржувалась.

Приймаючи до уваги те, що під час
розгляду справи встановлено, що
відповідачем у справі у встановлений
строк обов'язкові для виконання вимоги
контролюючого органу, які викладені у
вимозі №01-14/441 від 16.09.2013 року, не були
виконані, враховуючи фактичні
обставини справи, які були встановлені
судом під час розгляду даної
адміністративної справи, та приймаючи
до уваги наведені норми чинного
законодавства, які регулюють спірні
правовідносини, суд вважає, що заявлені
позивачем у даній справі позовні
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 162, 163 КАС України, суд,?

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної фінансової
інспекції в Кіровоградській області -
задовольнити.

Зобов'язати Знам'янську центральну
районну лікарню виконати п.2.13 листа
вимоги Державної фінансової інспекції
в Кіровоградській області від 16.09.2013 р.
№ 01-14/441 та усунути фінансові порушення,
виявлені під час проведення ревізії та
відображені в акті ревізії від 22.08.2013
року №01-10/53.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Дата складання постанови в повному
обсязі 12 травня 2014 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М.Притула