Справа № 422/2345/14-а
Суддя: Сініцин Е. М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 422/2345/14-а
Провадження по справі №2а/422/40/2014
"28" травня 2014 року Перевальський
районний суд Луганської області
головуючого-судді:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Перевальська,
Луганської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії посилаючись на наступне.
Вона працювала, в органах охорони
здоров'я більше 32 років. Згідно п.«е»
ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», незалежно від віку вона
має право на пенсію за вислугу років
при наявності спеціального стажу
роботи від 25 до 30 років. Тому у березні
2014 року вона звернулася до відповідача
з заявою про призначення їй пенсії за
вислугу років по спеціальному стажу,
але їй було відмовлено з посиланням на
те, що в неї не вистачає спеціального
стажу роботи та повідомлено, що станом
на 16 квітня 2014 року її стаж роботи, який
дає право на пенсію за вислугу років,
складає 24 роки 04 місяці 13 днів, що
недостатньо для призначення пенсії за
вислугу років. Відповідач не зарахував
період її роботи медсестрою у
оздоровчому пункті шахти
«Комісарівська» з 03 травня 1995 року по 08
червня 2003 року, посилаючись, що
відповідно до Порядку державної
акредитації закладу охорони здоров'я,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 15.07.1997 р. №765,
оздоровчий пункт шахти
«Комісарівська» не пройшов державної
акредитації. Але вона вважає, що з 16
квітня 1986 року по 01.05.1995 року працювала
на оздоровчому пункті, який відносився
до Зоринської лікарні, і цей стаж їй
зарахований до пільгового. Наказом
№35-к від 06.05.1995 року вона була звільнена
по переводу на оздоровчий пункт шахти
«Комісарівська», хоча в дійсності
залишилась працювати на тому ж самому
місці, виконувати ту ж саму роботу, лише
оздоровчий пункт був переданий на
баланс іншої організації. Крім того,
вона зазначає, що відповідач
посилається на Постанову Кабінету
Міністрів України №765, яка була видана
15.07.1997 року, але він також неправомірно
не зарахував їй стаж роботи з 03.05.1995
року по час набуття Постановою
законної сили. Тому вона звернулася до
суду з цим позовом в якому просить
визнати дії Управління Пенсійного
Фонду в Перевальському районі про
відмову в призначенні пенсії за
вислугу років неправомірними та
зобов'язати відповідача зарахувати у
спеціальний стаж, який дає право на
призначення їй пенсії за вислугу років,
за період з 03 травня 1995 року по 08 червня
Позивачка у судовому засіданні
позовні вимоги підтримала та
наполягала на їх задоволенні.
Представник відповідача у
судовому засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог, надав суду
заперечення проти позову, яке
підтримав в повному обсязі та пояснив,
що Управлінням Пенсійного України в
Перевальському районі Луганської
області було винесено Рішення №1 від
03.01.2006 року про відмову в призначенні
пенсії за вислугу років згідно п. «е»
ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та розділу 15 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
зв'язку з відсутністю спеціального
стажу роботи 25 років. Заява, з якої
звернулася позивачка в 2014 році, була
зареєстрована в порядку Закону України
«Про звернення громадян», тому ніякого
рішення по заяві в 2014 році УПФУ не
приймало, а лише надало відповідь, яке
не може бути предметом оскарження і
відповідно визнане неправомірним. Вони
не заперечують, що позивачка працювала
з 16 квітня 1986 року по 08 червня 2003 року на
одному і тому ж самому місці,
виконувала ту ж саму роботу, але в
зв'язку з тим, що оздоровчий пункт шахти
«Комісарівська» не пройшов державної
акредитації, позивачці не можливо
зарахувати спеціальний стаж та
призначити пенсію за вислугу років.
Тому в позові просять відмовити.

Суд, вислухавши сторони,
дослідивши матеріали справи, вважає
позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що
підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Згідно відповіді наданої
Управлінням Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області за №239/П-2 від 28.04.2014 року,
вбачається, що ОСОБА_1 має стаж роботи,
що дає право на пенсію за вислугу років
станом на 16.04.2014 року 24 роки 04 місяці 13
днів, що не достатньо для призначення
пенсії (а.с.11-12).

В ч.2 ст.2 КАС України, закріплено, що
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до Законів України «Про
пенсійне забезпечення» та «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», рішення приймаються в
формі рішення чи постанови.

Тобто суд вважає, що заява
позивачки від 14.04.2014 року (а.с.37-38), не
була заповнена на відповідному бланку
для призначення пенсії, тому правильно
зареєстрована відповідачем в порядку
Закону України «Про звернення
громадян». А лист наданий Управлінням
Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області за №239/П-2 від 28.04.2014 року, не
може бути предметом оскарження, тому в
цій частині позову ОСОБА_1 про визнання
дій неправомірними необхідно
відмовити.

Розглядаючи позовні вимоги в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області зарахувати позивачці стаж
роботи медсестрою у оздоровчому пункті
шахті «Комісарівська», який дає право
за вислугу років, за період роботи з 03
травня 1995 року по 08 червня 2003 року, та
призначити пенсію за вислугу років з
урахуванням цього стажу, суд вважає їх
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.72 КАС України,
обставини, які визнаються сторонами,
можуть не доказуватися перед судом,
якщо проти цього не заперечують
сторони і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання.

Так, трудовою книжкою позивачки серії
НОМЕР_1 (а.с.7-10), підтверджується, що вона
працювала з 16 квітня 1986 року по 01 травня
1995 року на оздоровчому пункті, який
відносився до Зоринської лікарні, та
Наказом №35-к від 06 травня 1995 року вона
була звільнена по переводу на
оздоровчий пункт шахти
«Комісарівська», хоча в дійсності
залишилась працювати на тому самому
місці, виконувати ту ж саму роботу, що
не оспорювалось сторонами.

Згідно до спільного Листа
Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства Охорони
Здоров'я України, Пенсійного Фонду
України від 08.09.2005 року №70400/14-05/02-6,
№100110/1779, №11106/02-20, право на пенсії за
вислугу років мають лікарі та середній
медичний персонал (незалежно від
найменування посад) закладів охорони
здоров'я, перелік яких затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.93 р. №909.

В відповіді наданої Управлінням
Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області за №239/П-2 від 28.04.2014 року,
зазначено, що оздоровчий пункт шахти
«Комісарівська» входив до переліку
закладів охорони здоров'я, яких
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.93 р. №909.
Зазначене не оспорювалось і
відповідачем в судовому засіданні.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
мають право на пенсію за вислугу років
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального захисти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Враховуючі, що ОСОБА_1 працювала на
тому самому місці, виконувала ту ж саму
роботу, її стаж станом на 16 квітня 2014
року складає 24 роки 04 місяці 13 днів,
оздоровчий пункт шахти
«Комісарівська» входив до переліку
закладів охорони здоров'я, яких
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.93 р. №909, то
суд дійшов висновку про необхідність
зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Перевальському районі
Луганської області зарахувати ОСОБА_1
стаж роботи медсестрою у оздоровчому
пункті шахті «Комісарівська», який дає
право за вислугу років, за період
роботи з 03 травня 1995 року по 08 червня 2003
року, та призначити пенсію за вислугу
років з урахуванням цього стажу.

Посилання відповідача на
Постанову Кабінету Міністрів України
№765, яка була видана 15.07.1997 року, є
безпідставним, оскільки позивачці не
зарахований стаж з 03.05.1995 року, крім
того, таке поняття суперечить ст.22
Конституції України, де закріплено, що
при прийнятті нових законів або
внесені змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. А також, суд
вважає, що позивачка не повинна була і
не мала повноважень перевіряти
здійснення державної акредитації
оздоровчого пункту шахти
«Комісарівська» своєчасно і
відповідно до вимог законів, що діяли
на той час, оскільки зазначене
покладається на адміністрацію
підприємства.

Враховуючі вищевикладене, суд
дійшов висновку - позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Перевальському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити частково.

На підставі ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», керуючись
ст.ст.10.11,71,72,159,160,161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Перевальському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Перевальському районі
Луганської області зарахувати ОСОБА_1
стаж роботи медсестрою у оздоровчому
пункті шахті «Комісарівська», який дає
право за вислугу років, за період
роботи з 03 травня 1995 року по 08 червня 2003
року, та призначити пенсію за вислугу
років з урахуванням цього стажу.

В іншій частині позову відмовити, як
безпідставному.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Перевальський районний суд
Луганської області протягом десяти
днів з дня проголошення, а особою, яка
бере участь у справі, але не була
присутня під час проголошення
постанови, -з дня отримання копії
постанови, з подачею копії апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції.

Головуючий-суддя: Е.М.
Сініцин.