Справа № 822/1675/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1675/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Блонського В.К. розглянув у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області до товариства з обмеженою
відповідальністю "Домобудівна
компанія" м. Хмельницький про
застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про застосування заходів
реагування.

На підставі наведених у позові
обставин позивач просить суд
застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до товариства з
обмеженою відповідальністю
"Домобудівна компанія", а саме:
заборонити експлуатацію будмайданчика
по вулиці Ковпака, 11 в місті
Хмельницькому (проведення
будівельно-монтажних робіт) та
експлуатацію зварювального апарата
"Протон" ВДИ-L-200, № 12.

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що під час планової перевірки
стану охорони праці та промислової
безпеки товариства з обмеженою
відповідальністю "Домобудівна
компанія", а саме виробничого об'єкту:
будівельного майданчика по вулиці
Ковпака, 11 в місті Хмельницькому
контролюючим органом виявлено ряд
порушень нормативно-правових актів з
охорони праці, які створюють загрозу
життю та здоров'ю працівникам
відповідача.

Факт виявлення порушень зафіксований в
акті перевірки від 16.04.2014 №26. Виходячи з
наведеного, з метою забезпечення
безпеки праці, позивач просить
застосувати вказані заходи реагування
у сфері державного нагляду, а саме:
заборонити експлуатацію будмайданчика
по вулиці Ковпака, 11 в місті
Хмельницькому (проведення
будівельно-монтажних робіт) та
зварювального апарата "Протон" ВДИ-L-200,
№ 12.

Відповідачу було надіслано
ухвалу про відкриття скороченого
провадження з адміністративним
позовом та додатками, що
підтверджується рекомендованим листом
від 30.04.2014 року, отриманим відповідачем
05.05.2014 року, однак у строк передбачений
ч. 3 ст. 183-2 КАС України заперечень від
відповідача не поступило.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

Судом встановлено, що з 15 по 16 квітня 2014
згідно графіку планових перевірок
територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області (далі - Управління) на квітень
2014, затвердженого наказом від 19.03.2014
№116, на підставі направлення на
перевірку від 19.03.2014 №469-Н, яке
направлене директору відповідача
телефонограмою 03.04.2014, головним
державним інспектором Управління
Петрушенко С.В., проведено планову
перевірку дотримання вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки при проведенні
будівельно-монтажних робіт на
будівництві житлового будинку за
адресою: м. Хмельницький, вул. Ковпака, 11
та при експлуатації зварювального
апарата "Протон" ВДИ-L-200, № 12.

За результатами проведеної перевірки
складено акт перевірки суб'єкта
господарювання (виробничого об'єкта)
від 16.04.2014 №26, в якому зафіксовано ряд
порушень, серед яких виявлені такі, що
створюють загрозу життю та здоров'ю
працюючих.

Зокрема встановлено, що:

- не встановлено сигнальне огородження
зони потенційно небезпечних факторів
на будмайданчику (порушення п.4.19 ДБН
А.3.2-2-2009 "Охорона праці і промбезпека у
будівництві" - далі ДБН;

- не встановлено захисний козирок над
входом в будівлю у відповідності з
проектом виконання робіт (ПВР)
(порушення п.6.2.5.ДБН);

- не встановлено сітчасті системи
огородження робочих горизонтів над
небезпечними зонами у місцях проходу
людей у відповідності з ПВР (порушення
п.6.2.5 ДБН);

- не огороджені небезпечні ділянки в
зоні робіт на висоті (порушення п.п. 6.2.18,
6.2.19 ДБН);

- пішохідні шляхи, місця постійного та
тимчасового перебування людей, які
знаходяться в небезпечній зоні
переміщення вантажів краном, не
обладнані захисними екранами
(порушення п.6.1.8 ДБН);

- не встановлено страхувальні канати на
робочому місці при муруванні стін на
висоті більше ніж 1,3 м і на відстані
менше ніж 2 м від перепаду по висоті
(порушення п.6.2.2 ДБН);

- не змонтовано захисні настили у
ліфтових шахтах на кожному поверсі, не
огороджені технологічні отвори в шахті
ліфта будинку (порушення п.6.2.19 ДБН);

- не проведено перевірку опору ізоляції
обмоток зварювального апарата "Протон"
ВДИ-L-200, № 12 (порушення п.2.20 р. V
Правил охорони праці під час роботи з
інструментом та пристроями,
затверджених наказом Міненергетики та
вугільної промисловості України від
19.12.2013 року № 966, зареєстрованих в
Мін'юсті 25.02.2014 року за № 327/25104).

Пояснення, зауваження або заперечення
до проведеного планового заходу та
складеного акта перевірки з боку
керівника суб'єкта господарювання не
надходили.

На підставі вказаного акта перевірки
головним державним інспектором
державної інспекції нагляду в
промисловості та за об'єктами
підвищеної небезпеки Петрушенко С.В.,
було винесено директору ТОВ
"Домобудівна компанія" Баштанюку М.С.
припис №26 від 16.04.2014, згідно якого, в
терміни, визначені посадовою особою
Держгірпромнагляду України за
погодженням з суб'єктом
господарювання, з метою усунення
недоліків, вимагалося вжити ряд
заходів.

Статтею 1 Закону України «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності»
передбачено, що державний нагляд
(контроль) - це діяльність
уповноважених законом органів щодо
виявлення та запобігання порушенням
вимог законодавства суб'єктами
господарювання та забезпечення
інтересів суспільства, зокрема
належної якості продукції, робіт та
послуг, прийнятного рівня небезпеки
для населення, навколишнього
природного середовища.

Статтею 4 Закону України «Про охорону
праці» визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у т.ч.
на принципах пріоритету життя і
здоров`я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.

Згідно до п. 1.4 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011 року № 826, загроза життю та
здоров'ю працівників - це виникнення
умов, за яких подальше продовження
виконання робіт або експлуатація
об'єкта, машин і механізмів несе ризик
спричинення внаслідок цих умов
фізичної шкоди працівникові, в тому
числі такої, яка може призвести до
смертельних наслідків.

Згідно з пунктом 2.26 Положення № 826
право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки: порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників; порушень
вимог Кодексу України про надра;
відсутності дозволу на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки; непроведення у
встановленому порядку та в терміни
технічного огляду, випробування або
експертного обстеження машин,
механізмів та устаткування підвищеної
небезпеки; виникнення нещасного
випадку зі смертельним або тяжким
наслідком, групового нещасного
випадку.

Враховуючи зазначене, суд приходить до
висновку, що у зв'язку із виникненням
загрози життю та/або здоров'ю людей, з
метою недопущення спричинення шкоди
життю чи здоров'ю людей, є підстави для
заборони (зупинення) експлуатації:
будмайданчика по вулиці Ковпака, 11 в
місті Хмельницькому (проведення
будівельно-монтажних робіт) та
експлуатацію зварювального апарата
"Протон" ВДИ-L-200, № 12.

Згідно з ч. 5 статті 4 Закону України Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається
за постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті
256 КАС України негайно виконуються
постанови суду про повне або часткове
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
експлуатації будівель, об'єктів,
споруд, цехів, дільниць, а також машин,
механізмів, устаткування, транспортних
засобів, проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

Керуючись ст. ст. 158-163, 183-2 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Застосувати до товариства з обмеженою
відповідальністю "Домобудівна
компанія" м. Хмельницький заходи
реагування у сфері державного нагляду
шляхом тимчасової заборони
експлуатації будівельного майданчика
(проведення будівельно-монтажних
робіт) по вул. Ковпака, 1 у м.
Хмельницькому та експлуатацію
зварювального апарата "Протон" ВДИ-L-200,
№ 12 - до усунення порушень,
виявлених під час перевірки та
зазначених у приписі територіального
управління Держгірпромнагляду у
Хмельницькій області від 16.04.2014 року №
26.

Постанову суду відповідно до ст. 256
КАС України допустити до негайного
виконання.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з
оригіналом" Суддя В.К. Блонський