Справа № 805/3229/14
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2014 року
справа №805/3229/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
р. у справі № 805/3229/14 за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій незаконними, скасування
рішень , -

В С Т А Н О В И
В :

Позивачка звернулась до суду з
позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя про визнання дій
щодо складання рішень та скасування:
рішення № 5 від 09.01.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне подання звітності, рішення
№ 5207 від 30.12.2013 року за приховування
суми доходу на які нараховуються
страхові внески, рішення № 5208 від
30.12.12013 року за донарахування сум
своєчасно не обчислених страхових
внесків, рішення № 5209 від 30.12. 2013 року за
неподання розрахунку сум страхових
внесків, рішення № 5210 від 30.12. 2013 року за
подання недостовірних відомостей, що
використовуються у системі
персоніфікованого обліку.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
року позовні вимоги задоволені
частково.

Відповідач не погодився з постановою
суду першої інстанції і подав
апеляційну скаргу, вказавши на
порушення норм матеріального та
процесуального права. Відповідач
просив скасувати постанову і ухвалити
нове рішення яким відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може буди
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що ОСОБА_2
зареєстрована як фізична
особа-підприємець 22 жовтня 1997 року.

На підставі направлення від 02 грудня 2013
року №200/21, виданого управлінням
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя, на підставі статті
13 та абзацу шостого пункту 7 розділу 6
Прикінцеві та перехідні положення
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» та
відповідно до письмової заяви платника
від 29 листопада 2013 року проведена
позапланова перевірка позивача у
період з 02 грудня по 03 грудня 2013 року з
питань нарахування та сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, інших
платежів, контроль за нарахуванням та
сплатою яких покладено на органи
Пенсійного фонду України за звітний
період з 01 січня 2004 року по 29 листопада
2013 року, за фінансовий період з 01 січня
2010 року по 29 листопада 2013 року, а також
достовірності відомостей, поданих до
Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування за період з 01
січня 2004 року по 29 листопада 2013 року, за
наслідками якої складено акт від 03
грудня 2013 року №194/22. Крім того,
відповідачем проведена перевірка
позивача з питання додержання строків
та встановленої форми подання звіту
про суми нарахованої заробітної плати
(грошового забезпечення, доходу)
застрахованих осіб та суми нарахованих
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
органів Пенсійного фонду платника
страхових внесків, за наслідками якої
складено акт від 09 січня 2013 року №5.

Згідно акту перевірки встановлено
несвоєчасне подання розрахунку сум
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2007 рік.

За наслідками перевірки відповідачем
винесене рішення про застосування
фінансових санкцій № 5 від 09 січня 2014
року про застосування фінансових
санкцій за несвоєчасне подання
звітності на суму 170,00 грн..

За період до 1 січня 2011 року відносини,
що виникали між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, регулювалися
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон № 1058-IV).
Зазначеним Законом визначалися
платники страхових внесків, порядок їх
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками.

01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі Закон №
2464-VI).

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних
положень Закону № 2464-VI визнано такими,
що втратили чинність, частини 1-9 статті
106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до п. 3 ч. 9 статті 106 Закону №
1058-IV, за приховування (заниження)
страхувальником суми заробітної плати
(виплат, доходу), на які нараховуються
страхові внески, накладається штраф у
розмірі всієї суми прихованої
(заниженої) заробітної плати (виплат,
доходу), а в разі повторного протягом
року такого порушення - штраф у
триразовому розмірі суми прихованої
(заниженої) заробітної плати (виплат,
доходу).

Згідно з п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058-IV за
неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою або
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів ПФУ накладається штраф у
розмірі 10 відсотків суми страхових
внесків, які були сплачені або
підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до абзацу п'ятого пункту 7
Прикінцевих та Перехідних положень
Закону № 2464-VI, що набрав чинності з 1
січня 2011 року, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Абзацом шостим цього ж пункту
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження
порядку стягнення та контрольних
функцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
1 січня 2011 року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання ж
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання,
зокрема, Закону № 1058-ІV та абзаців
третього, п'ятого, шостого пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону № 2464-VI.

Таким чином, нарахування після 1 січня
2011 року відповідачем на підставі
пунктів 3, 5 частини дев'ятої статті 106
Закону № 1058-ІV позивачу штрафних
санкцій за несвоєчасне подання
звітності, за приховування суми
доходу, на які нараховуються страхові
внески, за неподання розрахунку сум
страхових внесків, подання
недостовірних відомостей, що
використовуються у системі
персоніфікованого обліку, є
протиправним.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И
В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
р. у справі № 805/3229/14 за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій незаконними, скасування
рішень - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2014
р. у справі № 805/3229/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.