Справа № 2а-154/12/1231
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/54097/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2011 року позивач звернуся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 7 травня 2012
року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області щодо відмови в
призначені ОСОБА_4 з 20 травня 2011 року
пенсії за вислугу років, передбаченої
пунктом «е» статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та абз.3
частини 2 статті 47 Закону України «Про
професійно-технічну освіту» і
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області призначити і сплачувати
позивачу з 20 травня 2011 року пенсію за
вислугу років, передбачену пунктом «е»
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» і абз.3 частини 2 статті 47
Закону України «Про
професійно-технічну освіту».

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 серпня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нову постанову
про відмову в задоволенні позову.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції з підстав порушення норм
матеріального і процесуального права
та залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що у травні 2011 року
позивач звернувся до відповідача із
заявою про призначення пенсії за
вислугу років.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області від 26 травня 2011 року №960/11-2
повідомлено позивача про відсутність
підстав для призначення пенсії за
вислугою років згідно пункту «е»
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у зв'язку з відсутністю
спеціального стажу роботи - не менш ніж
25 років. До стажу роботи позивача не
було включено період роботи
вихователем у Стаханівському ПТУ №9 з 31
жовтня 1983 року по 27 серпня 1996 року та
період знаходження на виборній (голова
профспілкового комітету учнів) з 21
вересня 1980 року по 21 жовтня 1983 року.

Відповідно до пункту «е» частини 1
статті 55 Закону України № 1788-ХІІ від 5
листопада 1991 року (зі змінами та
доповненнями) «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_4 працювала в Стаханівському
ПТУ№ 9 з 21 серпня 1980 року по 20 вересня 1980
року на посаді майстра виробничого
навчання, з 28 серпня 1996 року по 31 серпня
2000 року викладачем спецдисципліни, з 1
вересня 2000 року по 9 вересня 2010 року
викладачем. Зазначений період роботи
позивачу був зарахований до стажу
роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років.

Разом з тим, відповідач не зарахував
позивачу у стаж роботи, що дає право на
пенсію за вислугою років, період роботи
з 31 жовтня 1983 року по 27 серпня 1996 року на
посаді вихователя і з 21 вересня 1980 року
по 21 жовтня 1983 року на виборній посаді
голови профспілкового комітету учнів.

Визнаючи рішення відповідача
протиправним, суд першої інстанції на
підставі наявних у справі даних
встановив і правильно виходив з того,
що воно не ґрунтується на законі.

За приписами постанови Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року № 909 «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років» пенсія за вислугу років
працівникам освіти призначається при
наявності спеціального стажу роботи не
менше 25 років.

Відповідно до розділу 1 «Освіта»
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 4 листопада 1993
року № 909 (із змінами та доповненнями)
до посад професійно-технічних
навчальних закладів, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років
відноситься, зокрема, посада старшого
майстра виробничого навчання, майстра
виробничого навчання, викладача,
педагога професійного навчання, тощо.

Однак, відповідно до частини 1 статті 45
Закону України «Про
професійно-технічну освіту» від 10
лютого 1998 року № 103/98-ВР до педагогічних
працівників професійно-технічних
навчальних закладів та установ
професійно-технічної освіти належать
викладачі, вихователі, майстри
виробничого навчання, старші майстри
виробничого навчання, інструктори
виробничого навчання, методисти,
практичні психологи, соціальні
педагоги, керівники
професійно-технічних навчальних
закладів та інші працівники, які беруть
безпосередню участь у
навчально-виховній роботі..

Вказаний Закон набрав чинності з дня
опублікування 12 березня 1998 року та діяв
у період звернення позивача до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області з
відповідними документами про
призначення пенсії за вислугою років.

За таких обставин, суд дійшов
обґрунтованого висновку, що у період
звернення позивача із заявою про
призначення пенсії за вислугою років
він мав право на зарахування спірного
періоду у стаж роботи, що дає право на
пенсію за вислугою років, відповідно до
положень частини 1 статті 45 Закону
України «Про професійно-технічну
освіту»(в редакції спірного періоду).

Що стосується зарахування позивачу
періоду роботи з 21 вересня 1980 року по 21
жовтня 1983 року на виборній посаді
голови профспілкового комітету учнів,
то колегія суддів вважає за необхідне
зазначити таке.

Згідно Положення «Про порядок
обрахування стажу для призначення
пенсії за вислугу років працівникам
освіти та охорони здоров'я»,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР № 1397 від 17.12.1959 р.,
учителям, лікарям та іншим працівникам
освіти і охорони здоров'я в стаж роботи
за спеціальністю, окрім роботи в
установах, організаціях та на посадах,
робота в яких давала право на пенсію за
вислугу років, зараховується робота на
виборних посадах, якщо не менше 2/3
стажу, необхідного для призначення
пенсії, приходиться на роботу в
установах, організаціях та на посадах,
робота в яких дає право на пенсію за
вислугу років.

З матеріалів справи вбачається, що стаж
педагогічної діяльності позивача на
посадах майстра виробничого навчання,
вихователя та викладача
професійно-технічного училища складає
26 років 10 місяців та 29 днів, тобто є
більшим за 16 років та 8 місяців (2/3 від 25
років).

З огляду на наведене, оскаржуване
судове рішення апеляційного суду
відповідно до вимог ст. 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
підлягає скасуванню, а рішення суду
першої інстанції залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 222, 223, 226, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 серпня 2012
року скасувати.

Постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 7 травня 2012
року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

Я.Л. Іваненко