Справа № 823/1559/14
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа:
№ 823/1559/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 год 05 хв

04 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаль М.І.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою відповідача
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2014
року у справі за адміністративним
позовом кандидата в депутати
Черкаської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №20 ОСОБА_3 до
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до Черкаського
окружного адміністративного суду із
позовом до Черкаської міської виборчої
комісії Черкаської області, в якому
просив визнати протиправною
бездіяльність Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області,
зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний перерахунок голосів на
дільниці 710984.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2014
року вимоги позивача задоволено,
визнано протиправною бездіяльність
відповідача щодо не проведення
повторного підрахунку голосів
виборців на дільниці 710984, зобов'язано
провести повторний підрахунок голосів
виборців на дільниці 710984 по виборах
депутатів Черкаської міської ради в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі №20 у відповідності до
постанови №164 від 29 травня 2014 року.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати незаконну, на їхню думку,
постанову суду першої інстанції з
підстав порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, та
ухвалити нове судове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, відповідно до ч. 4 ст. 196
Кодексу адміністративного судочинства
України не перешкоджає судовому
розгляду справи. У зв'язку з цим,
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

В своїй апеляційній скарзі апелянт
посилається на неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом
першої інстанції норм процесуального
та матеріального права.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а рішення суду скасуванню,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Згідно зі ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення, якщо
встановить порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Задовольняючи вимоги позивача суд
першої інстанції виходив з того, що
вибори Черкаського міського голови та
депутатів Черкаської міської ради
відбулися 25 травня 2014 року, відповідно
п'ятиденний термін для встановлення їх
результатів закінчується 30 травня 2014
року о 24 год. 00 хв., оскільки повторний
перерахунок голосів виборців на
виборчій дільниці 710984, відповідачем
допущено неправомірну бездіяльність.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається та
встановлено судом першої інстанції, що
згідно посвідчення №214 від 30.04.2014 року
позивач є кандидатом у депутати до
Черкаської міської ради у
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі №20 на позачергових
виборах 25 травня 2014 року.

Довірена особа позивача 27 травня 2014
року звернулася до Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області зі
скаргою про використання на виборчій
дільниці 710984 під час голосування та під
час підрахунку голосів виборчих
бюлетенів невстановленої форми та без
печатки цієї комісії, що є порушенням п.
4 ст. 66 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів».

Черкаською міською виборчою комісією
Черкаської області 29 травня 2014 року
винесено постанову №164, якою скаргу
задоволено, постановлено провести
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці 710984.

Згідно частини шостої статті 75 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» за наявності
відповідно оформлених актів, складених
уповноваженими особами місцевої
організації партії, довіреними особами
кандидатів та офіційними
спостерігачами - суб'єктами
відповідного виборчого процесу, про
порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, що дозволяє
територіальній виборчій комісії
поставити під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цій
дільниці, територіальна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців.

Відповідно до частини дев'ятої статті 75
зазначеного Закону повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчих дільницях у відповідному
виборчому окрузі з відповідних
місцевих виборів здійснюється
територіальною виборчою комісією, яка
прийняла рішення про повторний
підрахунок голосів, з обов'язковою
участю членів дільничної виборчої
комісії, які передають виборчу
документацію, після розгляду і
прийняття протоколів та інших виборчих
документів від усіх дільничних
виборчих комісій. У повторному
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці територіальною
виборчою комісією мають право брати
участь усі члени цієї дільничної
виборчої комісії і можуть бути
присутніми уповноважені особи
місцевих організацій партій, довірені
особи кандидатів, офіційні
спостерігачі.

З урахуванням зазначеного вище,
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчих дільницях у виборчому
окрузі передбачає певний порядок,
зокрема, прийняття відповідного
рішення, обов'язкову участь членів
дільничної виборчої комісії, які, в
свою чергу, повинні передати виборчу
документацію в територіальну виборчу
комісію, та інше.

Черкаською міською виборчою комісією
Черкаської області 29 травня 2014 року
винесено постанову №164 про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці 710984.

Позивач з даним позов звернувся до суду
наступного дня після прийняття
постанови.

Сторонами не заперечується та
обставина, що шляхом прийняття
зазначеної постанови відповідач
фактично визнав порушене право
позивача, а тому колегією суддів не
надається правова оцінка даної
постанови, оскільки позивачем
постанова від 29 травня 2014 року №164 не
оскаржується.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
поновлення порушеного права позивача
потребує від відповідача додержання
процедури, визначеної частиною
дев'ятою статті 75 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів».

Для реалізації проведення повторного
підрахунку голосів виборців на
відповідній виборчій дільниці у
порядку, встановленому законом,
необхідний певний час.

Не заслуговують на увагу доводи
позивача, що термін з 29 травня 2014 року
(день прийняття постанови №164) до 30
травня 2014 року (день звернення позивача
із даним позовом до суду) є достатнім
для вчинення вказаних дій, у зв'язку з
чим колегія суддів не вбачає
бездіяльності в діях відповідача щодо
не проведення повторного перерахунку
голосів на виборчій дільниці 710984.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується із доводами апеляційної
скарги, у зв'язку з чим постанова суду в
цій частині підлягає скасуванню з
ухваленням нової постанови про відмову
у задоволенні вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 172, 177, 196, 198, 202, 207
КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області - задовольнити.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 31 травня 2014
року - скасувати.

Постановити нове рішення по справі,
яким в задоволенні вимог позивача
кандидата в депутати Черкаської
міської ради по одномандатному
мажоритарному виборчому округу №20
ОСОБА_3 до Черкаської міської виборчої
комісії про визнання протиправною
бездіяльність Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області,
зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний перерахунок голосів на
дільниці №710984.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та є остаточною.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Кобаль М.І.

Головуючий суддя

Бистрик Г.М.

Судді:

Карпушова О.В.

Кобаль М.І.