Справа № 2а-3151/11
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м.
Київ К/800/25106/13

Вищий адміністративний суд
України у складі: суддя-доповідач Кочан
В.М., судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С.
, розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києва на постанову Голосіївського
районного суду м.Києва від 23.11.2011р. та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, в якому просив перерахувати
йому пенсію із врахуванням премії 70%
посадового окладу з 01.12.2010р. відповідно
до наказу Міністра оборони України від
05.11.2010р. № 576 .

Постановою Голосіївського
районного суду м.Києва від 23.11.2011р.,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 10.04.2013р., позов задоволено. Визнано
протиправною бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві щодо непроведення перерахунку
пенсії позивачу в зв'язку із виданням
наказу Міністра оборони України від
05.11.2010р. № 576 «Про внесення змін до
наказу Міністра оборони України від
22.07.2010р. №380». Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві здійснити перерахунок і
виплату пенсії позивачу із врахуванням
премії в розмірі 70% посадового окладу з
01.12.2010р.

У касаційній скарзі представник
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, з посиланням на
порушення норм матеріального і
процесуального права, допущених
судами, просить судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
скасувати та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про задоволення касаційної
скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач у 1993 році був
звільнений з військової служби в запас
з посади старшого викладача Київського
вищого інженерного радіотехнічного
училища ППО та отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (далі - Закон №
2262-XII) з 01.03.1993р.

З 01.01.2008р. позивачу було здійснено
перерахунок пенсії, виходячи з розміру
премії 10 % посадового окладу у зв'язку з
прийняттям постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» (далі -
постанова № 1294).

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону №
2262-XII усі призначені за вказаним
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Постановою № 1294 Міністерству
оборони України дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної
постанови Міністр оборони України
наказом від 05.11.2010р. № 576 «Про внесення
змін до наказу Міністра оборони
України від 22 липня 2010 року № 380 «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік» встановив
розміри премії військовослужбовцям у
межах видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2010 році.

Аналіз наведених норм свідчить
про те, що премія, яку позивач просив
врахувати для обчислення нового
розміру пенсії, має тимчасовий
характер. Виплата такої премії
дозволена за наявності підстав тільки
в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міністерства оборони
України для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2010 році.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України у постановах
від 26.02.2013р. (справа № 21-5а13) та від
06.11.2013р. (справа №21-344а13).

Враховуючи вищезазначене, суди першої
та апеляційної інстанцій дійшли
помилкового висновку про задоволення
позовних вимог ОСОБА_2

Оскільки у справі не вимагається
збирання або проведення додаткової
перевірки доказів, обставини справи
судами встановлені повно й правильно,
але допущена помилка в застосуванні
норм матеріального права, суд
касаційної інстанції, згідно зі ст.229
Кодексу адміністративного судочинства
України, скасовує судові рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
задовольнити.

Постанову Голосіївського районного
суду м.Києва від 23.11.2011р. та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2013р.
скасувати.

Ухвалити нове рішення.

У задоволенні позовних вимог відмовити
у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення і може бути
переглянута з підстав, у строк та в
порядку, визначених ст.ст. 235 - 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.