Справа № 466/7808/13-а
Суддя: Зима І. Є.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/7808/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Львова у складі:

головуючої - судді Зими
І.Є.

при секретарі
Мокрицькій А.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Львівської міської ради про поновлення
строку для звернення до суду, визнання
рішення протиправним, зобов'язання до
вчинення дій,-

в с т а
н о в и в :

11.10.13 р. позивач звернувся до суду з
заявою, в подальшому уточнивши свої
вимоги та остаточно просив суд
постановити рішення, яким поновити
строк звернення до суду як такий, що
пропущено з поважних причин ;
зобов"язати відповідача розглянути
його заяви по суті та надати дозвіл на
розроблення проекту приватизації
земельної ділянки та її зовнішніх меж,
якою він користується з 1992 року, що
розташована на АДРЕСА_1 ; визнати
протиправним рішення 6-ї сесії 6-го
скликання від 26.01.12 р. та рішення 6-ої
сесії 7-го скликання Львівської
міської ради від 24.05.12 р. в частині
відмови йому надати спірну земельну
ділянку площею 310 кв.м.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що являється законним
користувачем вищевказаної земельної
ділянки з 1992 року, відповідно до
рішення Шевченківської ради народних
депутатів м. Львова від 18.06.1992 року. У
січні 2010 році він звернувся до
Львівської міської ради з письмовою
заявою з проханням передати йому
земельну ділянку у приватну власність
з правом забудови, згідно ст. 118 ЗК
України. Однак така заява у
встановлений місячний строк
відповідачем не розглянута по суті.
Зокрема дане звернення знаходилось на
розгляді у Львівській міській раді
протягом останніх чотирьох років,
проте рішення не прийнято. Причиною
цього стала бездіяльність депутатів
щодо розгляду питання про погодження
місця розташування земельної ділянки
та надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
вказаної ділянки на засіданнях сесій
ради. Таким чином він вважає, що
порушене його конституційне право на
право власності на землю, якою він
користується понад 20 років, внаслідок
чого змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги, покликаючись
на викладені в заяві мотиви, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача
Львівської міської ради в судове
засідання не з"явився повторно, хоча
був повідомлений про дату та місце
розгляду справи належним чином, про
причини неявки суд не повідомив.

Заслухавши думку позивача,
з"ясувавши дійсні обставини справи,
дослідивши зібрані по справі докази,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає часткового задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
користується земельною ділянкою
загальною площею 310 кв.м. що по АДРЕСА_1
на підставі рішення райземкомісії від
18.06.92 , що стверджується довідкою
Шевченківської райради народних
депутатів від 20.07.92 р.

Згідно ст. 119 ЗК України, громадяни, які
добросовісно і відкрито користуються
безперервно земельною ділянкою
протягом 15 років, але не мають
документів, які б свідчили про
наявність у них прав на цю землю, можуть
звернутись до органів місцевого
самоврядування про передачу її у
власність.

Як вбачається з матеріалів справи,
вперше 02.02.2010 р. позивач звернувся з
письмовою заявою до Львівської міської
ради про передачу йому у власність
вищевказаної земельної ділянки для
здійснення будівництва на підставі ст.
118 ЗК України .

Із змісту письмової відповіді №
2403-3вих-316 від 15.02.2010 року, яка надана
позивачу Управлінням природних
ресурсів та регулювання земельних
відносин Львівської міської ради
вбачається , що вказана вище заява
розглянута цим Управлінням і за
результатами розгляду повернута
заявнику ОСОБА_1, з обгрунтуванням
необхідності попереднього
виготовлення, погодження і
затвердження технічної документації
на земельну ділянку (а.с. 7). При
повторних зверненнях з аналогічними
заявами у період 2011-2012 р. позивач
отримав повідомлення про те, що рішення
сесії Львівської міської ради по його
заяві не прийнято.

Статями 12, 122 ЗК України передбачено, що
до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин належать, зокрема, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб для усіх потреб,
відповідно до цього Кодексу.

Згідно статті 116 ЗК України, громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування, в
межах їх повноважень.

Крім цього, згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішується питання
регулювання земельних відносин.

Норми безоплатної передачі земельних
ділянок, в тому числі для ведення
садівництва, визначені статтею 121 ЗК
України, а Порядок безоплатної
приватизації земельних ділянок
громадянами визначений статтею 118 ЗК
України.

Так, відповідно до ст. 118 ЗК України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні, подає
заяву до відповідної місцевої ради за
місцем знаходження земельної ділянки.
Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування щодо
приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки. Громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення садівництва подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування за місцем знаходження
земельної ділянки. Відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Таким чином, законодавчими нормами
передбачено, що вирішення питання щодо
безоплатної передачі громадянину
України земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності на
відповідній території належить до
виключної компетенції місцевої ради як
органу місцевого самоврядування.
Місцева рада зобов'язана в місячний
строк розглянути заяву громадянина
щодо безоплатної передачі земельної
ділянки.

Судом встановлено, що письмова заява
позивача ОСОБА_1 щодо надання йому
безоплатно у власність для ведення
садівництва земельної ділянки площею
310 кв.м. по АДРЕСА_1, не була розглянута
по суті відповідачем Львівської
міської радою.

Так, із відповіді керівника фракції ВО
"Свобода" Кошулинського Р.В. від 23.07.12р.
вбачається, що проект ухвали "Про
погодження ОСОБА_1 місця розташування
земельної ділянки та надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
АДРЕСА_1 депутати неодноразово
розглядали на засіданнях сесії
Львівської міської ради, однак проект
ухвали жодного разу не набрав
відповідної кількості голосів від
загального складу Ради, необхідних для
його прийняття, оскільки народні
депутати не приймали участі у
голосуванні.

Тому, суд приходить до висновку про
необхідність зобов'язати відповідача
розглянути по суті вказану заяву
позивача і за результатом розгляду
прийняти рішення.

Крім того, позивачу слід поновити
пропущений строк для звернення до суду
в силу дій ст. 100 КАС України, так як
такий пропущений на думку суду з
поважних причин. Так, позивач
неодноразово звертався до Львівської
міської ради з питання вирішення
даного спору, крім того подавав позов в
порядку ЦПК України.

Керуючись ст.ст.
6,8,9,11,69,71,86,100,160,162,163 КАС України ,
1,7,9,81,116,118,119,121,158 Земельного кодексу
України, суд,-

п о с т а н о в
и в :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення
до суду. Позов задовольнити частково.

Зобов"язати Львівську міську раду
розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про
погодження місця розташування
земельної ділянки та надання дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки на
АДРЕСА_1 і за результатом розгляду
прийняти рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів
з моменту оголошення через
Шевченківський райсуд м. Львова.
Учасниками судового розгляду, у
відсутності яких проголошено
постанову, у той же строк з моменту
отримання її копії.

Суддя І. Є. Зима