Справа № 2а-1790/09/0970
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 року м. Київ
К/9991/73328/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Малиніна
В.В.,

Ситникова О.Ф.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі
Івано-Франківської області (далі -
Відділення Фонду) до товариства з
обмеженою відповідальністю
"Транс-Захід" про стягнення страхових
внесків,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою товариства з
обмеженою відповідальністю
"Транс-Захід" про стягнення страхових
внесків (далі - Товариство) на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 жовтня 2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У липні 2009 року Відділення Фонду
пред'явило в суді позов до Товариства
про стягнення заборгованості по сплаті
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в розмірі 8 352 гривні 12
копійок та пені в розмірі 308 гривень 12
копійок, а всього - 8 660 гривень 24
копійки.

Позов обґрунтовувало безпідставною
виплатою Товариством за рахунок коштів
Фонду допомоги по тимчасовій
непрацездатності працівнику ОСОБА_4,
оскільки листок тимчасової
непрацездатності виданий йому з
порушенням вимог Інструкцій, які
регулюють питання видачі та заповнення
документів, що засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 30
листопада 2009 року, залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 жовтня 2012
року, позов задоволено. Стягнуто з
Товариства на користь Відділення Фонду
заборгованість зі сплати страхових
внесків у розмірі 8 660 гривень
24 копійки.

В обґрунтування касаційної скарги
Товариство посилається на неправильне
застосування судами норм
матеріального права та порушення норм
процесуального права, у зв'язку з чим
ставить питання про скасування
ухвалених ними рішень та направлення
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши
доводи касаційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
рішення, що приймалися під час її
розгляду, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей відповідно до Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування визначаються
Законом України від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
(далі - Закон № 2240-ІІІ).

Відповідно до пункту 1 частини
першої статті 35 Закону № 2240-ІІІ
допомога по тимчасовій
непрацездатності надається
застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
повністю або частково компенсує втрату
заробітної плати (доходу), у разі
тимчасової непрацездатності внаслідок
захворювання або травми, не пов'язаної
з нещасним випадком на виробництві.

Згідно з частиною першою статті 51
Закону № 2240-ІІІ, підставою для
призначення допомоги по тимчасовій
непрацездатності є виданий у
встановленому порядку листок
непрацездатності.

Порядок видачі листка тимчасової
непрацездатності врегульований
Інструкцією про порядок видачі
документів, що засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян,
затвердженої наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 13
листопада 2001 року № 455, що
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 4 грудня 2001 року за № 1005/6196, а
порядок його заповнення - Інструкцією
про порядок заповнення листка
непрацездатності, затвердженою
спільним наказом Міністерства охорони
здоров'я України, Міністерства праці та
соціальної політики України, Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 3 листопада 2004
року №
532/274/136-ос/1406, зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України
17 листопада 2004 року № 1456/10055.

Відповідно до пункту 1.3 Інструкції про
порядок видачі документів, що
засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян, видача
листків непрацездатності видається
громадянам України, іноземцям, особам
без громадянства, які проживають в
Україні і працюють на умовах трудового
договору (контракту) на підприємствах,
установах, організаціях незалежно від
форм власності та господарювання або у
фізичних осіб, у тому числі в іноземних
дипломатичних представництвах та
консульських установах. Приватні
лікарі (фізичні особи-суб'єкти
підприємницької діяльності) та лікарі
приватних закладів охорони здоров'я не
мають права видачі листків
непрацездатності.

Згідно з пунктами 1.6-1.8 цієї Інструкції
видача документів, що засвідчують
тимчасову непрацездатність,
здійснюється лікуючим лікарем
(фельдшером) при пред'явленні паспорта
чи іншого документа, який засвідчує
особу непрацездатного. Видача та
продовження документів, що засвідчують
тимчасову непрацездатність,
здійснюються тільки після особистого
огляду хворого лікуючим лікарем
(фельдшером), про що робиться
відповідний запис у медичній карті
амбулаторного чи стаціонарного
хворого з обгрунтуванням тимчасової
непрацездатності. Листок
непрацездатності (довідка) видається і
закривається в одному лікувально-
профілактичному закладі, а при
наявності показань може бути
продовжений в іншому.

Пунктом 2.1 зазначеної Інструкції
встановлено, що листок
непрацездатності у разі захворювання
чи травми видається на весь період
тимчасової непрацездатності, до її
відновлення або до встановлення групи
інвалідності медико-соціальною
експертною комісією (МСЕК).

Пунктами 3.1 - 3.3, 3.12 Інструкції про
порядок заповнення листка
непрацездатності, що видається
непрацездатному, передбачено, що під
час заповнення його лицьового боку
підкреслюється слово "первинний" або
"продовження"; у графі "Діагноз
первинний" лікар указує первинний
діагноз у перший день видачі листка
непрацездатності, а у графі "Діагноз
заключний" - остаточний діагноз, а в
графі "шифр МКХ-10" - шифр діагнозу
відповідно до Міжнародної
статистичної класифікації хвороб та
споріднених проблем охорони здоров'я
десятого перегляду, прийнятої 43
Всесвітньою асамблеєю охорони здоров'я
1 січня 1993 року (далі - МКХ-10); у графі
"Причина непрацездатності:" обов'язково
підкреслюється відповідна причина
звільнення від роботи; у графі
"Звільнення від роботи" у першому
стовпчику "З якого числа" зазначається
дата видачі листка непрацездатності
(число, місяць, рік) позначається
арабськими цифрами; у другому
стовпчику "До якого числа включно" дата
продовження листка непрацездатності
(число і місяць) позначається літерами;
у четвертому стовпчику "Підпис та
печатка лікаря" продовження або
закриття листка непрацездатності
підтверджується підписом та печаткою
лікаря.

Судами встановлено, що листок
непрацездатності, виданий 21 січня 2008
року Долинською районною поліклінікою
громадянину ОСОБА_4, на підставі якого
Товариство виплатило йому допомогу по
тимчасовій непрацездатності, не
конкретизує причину його
непрацездатності (захворювання
загальне, професійне, внаслідок
нещасного випадку на виробництві), що
не дає можливості встановити
страховика, який повинен здійснити
виплату у зв'язку з настанням
страхового випадку. Окрім того,
Товариством у листку непрацездатності
зазначено, що ОСОБА_4 не працював з 28
вересня 2007 року по 28 січня 2008 року і
йому належить до виплати 8 352 гривні 12
копійок. Однак, в самому листку
непрацездатності відсутні відомості
про первинний та заключний діагноз
ОСОБА_4, шифр діагнозу; в графі
"Звільнення від роботи" зазначено дату
"з 28.09." без конкретизації року, у графі
"До якого числа включно" - "двадцять
перше січня", а також зазначено дату
продовження листка непрацездатності -
"з 22.01.", у графі "До якого числа включно" -
"двадцять восьме січня". При цьому,
відомості про посаду, прізвище та
печатка лікаря в цих місцях відсутні.

Оскільки Товариство нарахувало
та виплатило допомогу по тимчасовій
непрацездатності за листком
непрацездатності, що виданий та
оформлений з порушенням вимог,
передбачених чинним законодавством,
суди попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку про
обґрунтованість вимоги відділення
Фонду про повернення Товариством
коштів Фонду у розмірі 8 352
гривні 12 копійок, а також пені в розмірі
308 гривень 12 копійок, а всього - 8 660
гривень 24 копійки.

Доводи касаційної скарги
Товариства про неможливість
покладення на нього відповідальності у
виді відшкодування недоїмки зі
страхових внесків, з огляду на те, що
помилки при заповненні листка
непрацездатності були допущені
медичним закладом, до уваги не
приймаються з огляду на положення
частини третьої статті 50 Закону №
2240-ІІІ, згідно з якою обґрунтованість і
правильність видачі листків
непрацездатності та інших документів,
які є підставою для надання
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, розглядає комісія
(уповноважений) із соціального
страхування, що створюється
(обирається ) на підприємстві, і, у разі
подання документів, які оформлені з
порушенням законодавчих та
нормативних актів, наділена
повноваженнями на прийняття рішення
про відмову у призначенні
матеріального забезпечення та надання
соціальних послуг.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на те, що суди попередніх
інстанцій повно і всебічно встановили
обставини справи, дали їм належну
юридичну оцінку, правильно застосували
норми матеріального і процесуального
права, підстави для скасування
прийнятих ними рішень відсутні.

Керуючись статтями 2201, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
"Транс-Захід" відхилити, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін

О.Ф. Ситников