Справа № 2а/1770/3963/12
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" червня 2014 р. м. Київ
К/800/33164/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,секретаря судового
засідання Левіної А. А.,

за участю: представника позивача
-Буковського В. М.,

представника відповідача - Андрущак О.
Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку на постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 03 квітня 2013
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 06 червня 2013 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Сарненський
хлібозавод" до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання нечинним та скасування
розпорядження, зобов'язання вчинити
певні дії,

установив:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Сарненський
хлібозавод" звернулось з позовом до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про визнання
нечинним та скасування розпорядження
№ 167-КФ-В від 30 серпня 2012 року;
зобов'язання Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
видати розпорядження про скасування
реєстрації випуску акцій та анулювання
свідоцтва про реєстрацію випуску акцій
Приватного акціонерного товариства
"Сарненський хлібозавод"; зобов'язання
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку анулювати свідоцтво
про реєстрацію випуску акцій
Приватного акціонерного товариства
"Сарненський хлібозавод".

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 03 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 06
червня 2013 року, позов задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
відповідач звернувся з касаційною
скаргою на них, в якій просив їх
скасувати та прийняти нове рішення,
яким у задоволені позовних вимог
відмовити.

В запереченнях позивач просив залишити
скаргу без задоволення, а оскаржувані
рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів приходить до
висновку, що скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що 22 лютого 2012 року
позачерговими загальними зборами
акціонерів Приватного акціонерного
товариства "Сарненський хлібозавод"
прийнято рішення щодо припинення
юридичної особи ПрАТ "Сарненський
хлібозавод" шляхом перетворення у
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Сарненський
хлібозавод», що підтверджується
протоколом № 1/2012 від 22 лютого 2012 року.

Рішенням позачергових загальних
зборів акціонерів ПрАТ "Сарненський
хлібозавод", які відбулися 22 лютого 2012
року, встановлено, що при перетворенні
акціонерного товариства всі активи,
майнові та немайнові права, грошові
кошти, зобов'язання, інші права та
обов'язки, які йому належать,
переходять до його правонаступника -
ТОВ "Сарненський хлібозавод". Крім того,
статутний капітал
товариства-правонаступника
дорівнюватиме розміру статутного
капіталу ПрАТ "Сарненський хлібозавод"
і становитиме 301 544 грн 00 коп.

19 квітня 2012 року розпорядженням №
12-ЗХ-4-З уповноваженою особою Комісії -
начальником Західного територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
зупинено обіг акцій Приватному
акціонерному товариству "Сарненський
хлібозавод".

17 липня 2012 року проведено державну
реєстрацію припинення ПрАТ
«Сарненський хлібозавод» та проведено
державну реєстрацію підприємницького
товариства-правонаступника -
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сарненський
хлібозавод», що засвідчено випискою з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
серії АА № 776787, та зареєстровано статут
товариства .

Відповідно до п. 1.3. Статуту ТОВ
«Сарненський хлібозавод» Товариство є
повним правонаступником прав та
обов'язків Приватного акціонерного
товариства «Сарненський хлібозавод»,
яке припинило свою діяльність шляхом
перетворення (реорганізації).

За умовами п.п. 5.1., 5.2. Статуту ТОВ
«Сарненський хлібозавод» статутний
капітал товариства складає 301 544 грн 00
коп., а статутний капітал розподілений
між 11 учасниками, яким
належить 88,05% статутного капіталу
Товариства. Крім того, за ТОВ
«Сарненський хлібозавод» тимчасово
закріплено частку в статутному
капіталі в розмірі 36 023 грн 75 коп., що
становить 11,95% статутного капіталу, яка
на балансі Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сарненський
хлібозавод» відображається як
заборгованість Товариства перед
акціонерами ПрАТ «Сарненський
хлібозавод», правонаступником якого є
ТОВ «Сарненський хлібозавод».

24 липня 2012 року позивач надіслав до
Західного територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку заяву про
скасування реєстрації випуску акцій та
анулювання свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій ПрАТ «Сарненський
хлібозавод» з наданням відповідного
переліку документів.

07 серпня 2012 року Західним
територіальним управлінням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку листом вих. № 04-01/02/737
повідомлено ТОВ
«Сарненський хлібозавод» про те, що
документи, подані на скасування
реєстрації випуску акцій ПрАТ
«Сарненський хлібозавод», направлено
до департаменту корпоративного
управління та корпоративних фінансів
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку у зв'язку із
виявленою невідповідністю кількісного
складу акціонерів акціонерного
товариства, що припиняється шляхом
реорганізації (перетворення), і
учасників товариства-правонаступника,
створеного в результаті реорганізації.
При цьому теруправління послалось на
пункт 5 рішення НКЦПФР від 07 лютого 2012
року № 249 «Про надання повноважень
уповноваженої особи Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку», згідно якого уповноважені
особи Комісії надсилають документи для
розгляду і прийняття відповідного
рішення до центрального апарату
Комісії, якщо під час розгляду таких
документів виявлено, зокрема,
невідповідність кількісного складу
акціонерів акціонерного товариства, що
припиняється шляхом реорганізації
(перетворення), і учасників товариства -
правонаступника, створеного в
результаті реорганізації .

30 серпня 2012 року уповноваженою особою -
директором департаменту
корпоративного управління та
корпоративних фінансів Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку прийнято розпорядження № 167-КФ-В
про відмову ПрАТ
«Сарненський хлібозавод» у скасуванні
реєстрації випуску акцій та анулюванні
свідоцтва про реєстрацію випуску
акцій.

Розпорядженням № 167-КФ-В від 30 серпня 2012
року встановлено наступне:

1. В довідці ПрАТ від 16 липня 2012 року №
483/01-03-11 зазначаються відомості, серед
іншого, щодо затвердження на загальних
зборах акціонерів ПрАТ від 12 червня 2012
балансу товариства, при цьому в
протоколі загальних зборів акціонерів
ПрАТ від 12 червня 2012 № 2/2012 зазначена
інформація відсутня.

2. Відповідно до довідки ПрАТ загальна
кількість акціонерів на дату
проведення загальних зборів (12.06.2012р.) -
87 осіб; згідно звіту про наслідки
обміну акцій, на які не видано письмові
зобов'язання, - 144 095 штук (11,95%), при цьому
згідно з п.п. 1.4, 5.2 статуту ТОВ від 17
липня 2012 року учасниками ТОВ стали 11
осіб. Зазначене є порушенням вимог ст. 41
Конституції України, абзацу 3 ч. 2 ст. 80
Закону України „Про акціонерні
товариства", п. 7 розділу І Порядку
скасування реєстрації випусків акцій
та анулювання свідоцтва про реєстрацію
випусків акцій від 30 грудня 1998 року №
222.

3. В протоколі річних (чергових)
загальних зборів акціонерів ПрАТ від 12
червня 2012 року № 2/2012 зазначено, що
частка у розмірі 11,95 статутного
капіталу ТОВ
закріплена за товариством, що не
відповідає вимогам ст. 80 Закону України
„Про акціонерні товариства".

4. В передавальному акті та балансі ПрАТ
станом на 12 червня 2012 року зазначено, що
зобов'язання для колишніх акціонерів
ПрАТ зарезервовані в балансі
Товариства в рядку 590 "Розрахунки з
учасниками", що є порушенням вимог ст. 41
Конституції України, абзацу 3 ч. 2 ст. 80
та абзацу 1 ч. 4 ст. 87 Закону України «Про
акціонерні товариства».

З урахуванням викладеного, на підставі
п.п а) пункту 8 Розділу 1 Порядку
скасування реєстрації випусків акцій
та анулювання свідоцтва про реєстрацію
випусків акцій від 30 грудня
1998 року № 222 уповноваженою особою
Комісії відмовлено ПрАТ «Сарненський
хлібозавод» у скасування реєстрації
випуску акцій та анулюванні свідоцтва
про реєстрацію випуску акцій.

Таким чином твердження відповідача про
невідповідність поданих документів
вимогам чинного законодавства
аргументовано їх невідповідністю,
зокрема абз. 3 ч. 2 ст. 80 Закону України
"Про акціонерні товариства" та п. 7 розд.
1 Порядку № 222.

Не погоджуючись із вказаним рішенням,
позивач заявив цей позов.

Апеляційний суд, залишаючи без змін
рішення суду першої інстанції про
задоволення позову, виходив із того, що
права власників акцій ПрАТ
«Сарненський хлібозавод» не порушені.

Колегія суддів погоджується з
висновками судів, виходячи з
наступного.

Згідно із ч. 7 ст. 6 Закону України «Про
цінні папери та фондовий ринок» прості
акції надають їх власникам право на
отримання частини прибутку
акціонерного товариства у вигляді
дивідендів, на участь в управлінні
акціонерним товариством, на отримання
частини майна акціонерного товариства
у разі його ліквідації та інші права,
передбачені законом, що регулює
питання створення, діяльності та
припинення акціонерних товариств.

На момент виникнення спірних
правовідносин скасування реєстрації
випуску акцій здійснювала
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку відповідно до
Порядку скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випусків акцій,
затвердженого Рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 30 грудня 1998 року № 222,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 24 березня 1999
року за № 180/3473 (зі змінами та
доповненнями) (далі - Порядок).

Розділом ІІІ Порядку визначено
процедуру скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випуску акцій у зв'язку
з припиненням діяльності акціонерного
товариства шляхом його реорганізації.

Відповідно до Порядку товариство, що
реорганізується, зобов'язано здійснити
обмін акцій на частки в статутному
капіталі товариства, що утворюється.

Враховуючи приписи пунктів 5, 7 розділу
І Порядку, акціонерне товариство, що
прийняло рішення про припинення
діяльності товариства шляхом його
реорганізації, зобов'язано здійснити
оцінку та викуп акцій акціонерів, які
вимагають цього, у разі, коли ці
акціонери не голосували за прийняття
загальними зборами акціонерів рішення
про припинення діяльності товариства
шляхом його реорганізації та
звернулись до товариства з письмовою
заявою. Викуп акцій здійснюється за
ціною, що визначається за домовленістю
сторін, але не нижчою за номінальну
вартість. Акціонерне товариство, що
прийняло рішення про припинення
діяльності товариства шляхом його
реорганізації, зобов'язано здійснити
обмін акцій на частки у статутному
капіталі товариств, що створюються під
час реорганізації, та викуп акцій до їх
державної реєстрації.

Таким чином першим етапом
реорганізації є прийняття рішення про
її проведення та викуп акцій
товариством у тих акціонерів, які не
голосували за реорганізацію
акціонерного товариства та звернулися
з відповідними заявами.

Наступним етапом є обмін акцій
акціонерного товариства на письмові
зобов'язання обміняти акції на частки в
статутному капіталі товариства, що
утворюється.

Відповідно до ч. 3 ст. 87 Закону України
"Про акціонерні товариства" загальні
збори акціонерів товариства, що
перетворюється, ухвалюють рішення про
перетворення товариства, про порядок і
умови здійснення перетворення, порядок
обміну акцій товариства на частки (паї)
підприємницького
товариства-правонаступника.

Частиною 4 ст. 87 цього Закону
встановлено, що розподіл часток (паїв)
підприємницького
товариства-правонаступника
відбувається із збереженням
співвідношення між частками
акціонерів у статутному капіталі
акціонерного товариства, що
перетворюється.

Зазначене свідчить про те, що
визначення порядку обміну акцій
товариства на частки
товариства-правонаступника згідно
закону належить до виключної
компетенції загальних зборів
акціонерного товариства. При цьому, ні
Закон України "Про акціонерні
товариства", ні інші закони України не
містять норм, які обмежують загальні
збори акціонерного товариства у
визначенні такого порядку або
встановлюють обов'язкові вимоги до
змісту рішення загальних зборів з
цього питання.

Відповідно до п. 6 розділу I Порядку
розмір статутного фонду товариства на
дату прийняття рішення про припинення
діяльності товариства шляхом його
реорганізації повинен дорівнювати
сумі розмірів статутних фондів усіх
товариств, що створені шляхом
реорганізації (на дату їх державної
реєстрації).

З урахуванням можливого проведення
викупу акціонерним товариством акцій
акціонерів, які вимагають цього, у разі
коли ці акціонери не голосували за
прийняття загальними зборами
акціонерів рішення про припинення
діяльності товариства шляхом його
реорганізації та звернулись до
товариства з письмовою заявою, а також
можливості обміну письмових
зобов'язань на частки у статутному
капіталі товариства з обмеженою
відповідальністю після його державної
реєстрації, на момент державної
реєстрації товариства з обмеженою
відповідальністю, що створюється
внаслідок реорганізації акціонерного
товариства, окремі частки у статутному
капіталі товариства з обмеженою
відповідальністю можуть бути не
розподіленими між учасниками.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судами, 12 червня 2012 року
відбулися чергові загальні збори
акціонерів ПрАТ «Сарненський
хлібозавод», що підтверджується
протоколом № 2/2012 від 12 червня 2012 року.

Відповідно до протоколу підведення
підсумків реєстрації учасників
чергових загальних зборів акціонерів
та реєстрації учасників чергових
загальних зборів акціонерів ПрАТ
«Сарненський хлібозавод» від 12 червня
2012 року у зборах брали участь
10 акціонерів та їх представники, які
володіють 862 890 голосом, що складає 71,54%
від загальної кількості голосів
акціонерів.

100% голосів акціонерів (їх
представників), що брали участь у
голосуванні, прийнято рішення про
затвердження передавального акту
Приватного акціонерного товариства
«Сарненський хлібозавод» станом на 12
червня 2012 року та затверджено
результати обміну акцій на
зобов'язання про виділення відповідної
частки у статутному капіталі
правонаступника у зв'язку із
перетворенням.

Також 12 червня 2012 року проведені
установчі збори засновників
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сарненський
хлібозавод» за участю засновників
(учасників) ТОВ «Сарненський
хлібозавод» 11 осіб. На цих зборах
прийнято рішення про створення
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сарненський
хлібозавод» шляхом перетворення
Приватного акціонерного товариства
«Сарненський хлібозавод», яке
являтиметься повним правонаступником
від останнього всіх прав та обов'язків;
затверджено розмір статутного
капіталу товариства в розмірі, що
дорівнює статутному капіталу ПрАТ
«Сарненський хлібозавод».

Після перетворення статутний капітал
товариства-правонаступника не
змінився та становив 301 544 грн, у зв'язку
з чим незмінними залишились і розміри
часток учасників товариства та їх
співвідношення у статутному капіталі.

Окрім того, відповідно до п. 5.4 та 5.5.
Статуту ТОВ "Сарненський хлібозавод" за
Товариством закріплюється (тимчасово
до розподілу між колишніми акціонерами
ПрАТ "Сарненський
хлібозавод") частка у статутному
капіталі товариства у розмірі 36
023 грн 75 коп., що складає 11,95% статутного
капіталу товариства, право на
отримання якої мають власники
письмових зобов'язань, які не взяли
участі в установчих зборах ТОВ
"Сарненський хлібозавод".

Поряд із зазначеним, з метою
забезпечення прав та інтересів
колишніх акціонерів ПрАТ
"Сарненський хлібозавод", позивачем
зарезервовано кошти для виплати
компенсації колишнім акціонерам, які
не виявили бажання стати учасниками
ТОВ "Сарненський хлібозавод". Дана
обставина підтверджуються рядком 590
Балансу ТОВ "Сарненський хлібозавод" на
12 червня 2012 року "Поточні зобов'язання
за розрахунками з учасниками".

При цьому викуп акцій не вирішує
проблему акціонерів, які не
звертаються до товариства. За
загальним правилом, нездійснення
особою своїх прав не є підставою для їх
припинення, крім випадків,
встановлених законом ст. 12 Цивільного
кодексу України.

Наслідки, пов'язані з не подачею заяви
про викуп власних акцій або заяви про
вступ у новостворюване товариство,
передбачені загальними положеннями
Цивільного кодексу України - виконання
обов'язку виплатити колишнім
акціонерам грошову компенсацію - можна
покласти на
товариство-правонаступника. Так,
відповідно до статті 528 Цивільного
кодексу України виконання обов'язку
може бути покладено боржником на іншу
особу, якщо з умов договору, інших актів
цивільного законодавства або суті
зобов'язання не випливає обов'язок
боржника виконати зобов'язання
особисто.

З аналізу наведених норм колегія
суддів дійшла висновку щодо
правомірність дій ПрАТ
"Сарненський хлібозавод" та позивача у
правовідносинах, що склалися у зв'язку
з припиненням товариства.

Таким чином, задовольняючи позов, суди
дійшли вірного висновку, що позивач
надав повний перелік документів, у тому
числі звіт про наслідки обміну акцій у
статутному фонді товариства, а відтак
і права власників акцій ПрАТ
"Сарненський хлібозавод" не порушені.

Окрім того, про дату, час та місце
скликання зборів акціонерів та про
прийняте рішення всі акціонери, які не
були присутні на зборах акціонерів при
прийнятті рішень щодо реорганізації
названого акціонерного товариства і
створення товариства, проінформовані в
установленому порядку.

Обґрунтовано судами відхилено і доводи
відповідача стосовно зазначення
позивачем недостовірних відомостей у
довідці від 16 липня 2012 року № 483/01-03-11
щодо незатвердження протоколом
загальних зборів акціонерів ПрАТ №2/2012
балансу Товариства, оскільки названі
твердження спростовуються протоколом
№ 2/2012 від 12 червня 2012 року та
положеннями Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні", відповідно до
яких на загальних зборах акціонерів
затверджено річну фінансову звітність
за 2011 рік, до складу такої звітності
входить і баланс товариства.

З урахуванням наведеного колегія
суддів дійшла висновку, що суди першої
та апеляційної інстанцій не порушили
норми матеріального і процесуального
права, надали правильну і вичерпну
оцінку всім наявним у справі доказам і
доводам, у зв'язку з чим прийняли
законні рішення.

Доводи касаційної скарги
спростовуються вище переліченими
нормами права, у зв'язку з чим відсутні
підстави для її задоволення та
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив :

Касаційну скаргу Національної комісії
з цінних паперів та фондового ринку
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 03 квітня 2013
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 06 червня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеними
статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: