Справа № 420/1589/13-а
Суддя: Пронька В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 29.01.2014
ЄУ № 420/1589/13-а
Провадження №2-а/420/3/14
У Х В А Л А

29 січня 2014 року
Новопсковський районний суд
Луганської області

у складі: головуючого судді
Проньки В.В.,

при секретарі
Свистуновій Я.В.

за участю позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представників відповідача Антипової
І.В., Кравченко В.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні у залі
суду смт. Новопсков адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого
комітету Білолуцької селищної ради
Новопсковського району Луганської
області про визнання дій
протиправними, визнання нечинним
протоколу органу опіки та піклування,
№ 9 від 22.11.2013 року, висновку органу
опіки та піклування від 28.11.2013 року,
скасування рішення виконавчого
комітету Білолуцької селищної ради № 95
від 28.11.2013 року,

ВСТАНОВИВ :

Позивачі звернулися до
Новопсковського районного суду з
адміністратинвим позовом, в якому
просять визнати протиправними дії
органу опіки та піклування при
виконавчому комітеті Білолуцької
селищної ради Новопсковського району
щодо прийняття: протоколу № 9 від 22.11.2013
року висновку про встановлення порядку
спілкування позивачів з
неповнолітньою ОСОБА_6 від 28.11.2013 року,
прийняття рішення № 95 про встановлення
порядку спілкування позивчаів з
неповнолітньою ОСОБА_6, визнання
нечінним протоколу, висновку, та
скасування рішення.

У позовній заяві позивачі посилаються
на порушення їх прав, передбачених
Сімейним Кодексом України як батька,
дідуся, бабусі на спілкування з
донькою, онукою - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1.

У судовому засіданні позивачі
наполягали на вимогах викладених в
позовній заяві, просили позов
задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів
заперечували проти адміністративного
позову, просили відмовити в його
задоволенні повністю.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази по справі
суд приходить до висновку про те, що
дану справу не належить розглядати в
порядку адміністративного судочинства
в зв»язку з наступним.

Згідно з ч.2 ст.4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень, що
передбачено п.1 ч.1 ст. 3 КАС України.

Згідно ст.17 КАС України компетенція
адміністративних судів поширюється,
зокрема, на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності.

Правовий статус органів опіки та
піклування в чинному законодавстві
знаходить своє відображення через
завдання та функції, покладенні на цей
інститут, які визначено, зокрема,
главою 6 ЦК України ст. 19 СК України
правилами опіки та піклування,
затверджених спільним наказом
Державного комітету України у справах
сімї та молоді, Міністерства освіти
України, Міністерства охорони здоров'я
України, Міністерства праці та
соціальної політики України від 26
травня 1999 року, що діють у частині, яка
не суперечить названим Кодексам.

Так, ст. 56 ЦК України встановлено, що
органи, на які покладено здійснення
опіки та піклування, їх права і
обов'язки щодо забезпечення прав та
інтересів фізичних осіб, які
потребують опіки та піклування,
встановлюються законом та іншими
нормативно-правовими актами.

Пунктом 1.1. Правил опіки та піклування
визначено, що опіка (піклування) є
особливою формою державної турботи про
неповнолітніх дітей, що залишились без
піклування батьків, та повнолітніх
осіб, які потребують допомоги щодо
забезпечення їх прав та інтересів.

Пунктом 1.3 вказаних Правил визначено,
що органами, які приймають рішення щодо
опіки і піклування, є районні, районні в
містах Києві та Севастополі державні
адміністрації, виконавчі комітети
міських, районних у містах, сільських,
селищних рад.

Сімейний Кодекс України регулює
сімейні особисті немайнові та майнові
відносини між подружжям, між батьками
та дітьми, усиновлювачами та
усиновленими, між матір'ю та батьком
дитини щодо її виховання, розвитку та
утримання.

Системний аналіз наведених положень
законодавчих актів свідчить про те, що
правовідносини, які виникли у даному
випадку, випливають із сімейних, а
відтак згідно правил визначених ст. 15
ЦПК України розгляд даної категорії
справ має здійснюватись в порядку
визначеному цим Кодексом, тобто в
порядку цивільного судочинства.

Таким чином , оскільки предметом спору
в цьому випадку є захист прав позивачів
як батька неповнолітньої дитини,
бабусі та дідуся відповідно до
положень СК України заявлені у справі
вимоги пов'язані зі здійсненням
суб'єктом владних повноважень
управлінських функцій у сфері, яка
виключена законом з-під юрисдикції
адміністративних судів, за своєю суттю
ці правовідносини не є
публічно-правовими, справа не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження в
адміністративній справі, якщо справу
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України,
суд

УХВАЛИВ :

Закрити провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_2 до виконавчого
комітету Білолуцької селищної ради
Новопсковського району Луганської
області про визнання дій
протиправними, визнання нечинним
протоколу органу опіки та піклування,
№ 9 від 22.11.2013 року, висновку органу
опіки та піклування від 28.11.2013 року,
скасування рішення виконавчого
комітету Білолуцької селищної ради № 95
від 28.11.2013 року.

Ухвала може бути оскаржена
протягом п"яти днів з дня проголошення
ухвали шляхом подачі апеляційної
скарги до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Новопсковський районний суд
Луганської області .

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скарга не була подана. У
разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя: