Справа № 2а-0870/7855/11
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2014 р. м. Київ
К/800/43223/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючої - судді Васильченко Н.В.,

суддів Калашніковій О.В.,
Гончар Л.Я.,

при секретарі Романишин О.В.,

за участі представників позивача -
Братчун І. А., Яркіної О. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Дніпровського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 24
листопада 2011 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2012
року у справі 2а-0870/7855/11 за позовом
Командитного товариства «Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Запорізький автогенний завод і
компанія» до Дніпровського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про визнання протиправною
бездіяльності, скасування рішень та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

В вересні 2011 року Командитне
товариство «Товариство з обмеженою
відповідальністю «Запорізький
автогенний завод і компанія»
звернулося до суду з позовом
Запорізького територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, в якому, із
урахуванням уточнень позовних вимог,
просило суд визнати протиправною
бездіяльність Запорізького
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку щодо зупинення обігу акцій ВАТ
«Запорізький автогенний завод» та
скасування реєстрації випуску акцій
ВАТ «Запорізький автогенний завод»,
скасувати розпорядження Запорізького
територіальне управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку України № 39-ЗП-В від 01.11.2011 про
відмову у зупиненні обігу акцій ВАТ
«Запорізький автогенний завод», №
40-ЗП-В від 01.11.2011р. про відмову у
скасуванні реєстрації випуску акцій
ВАТ «Запорізький автогенний завод» та
зобов'язати відповідача видати
розпорядження про зупинення обігу
акцій Відкритого акціонерного
товариства «Запорізький автогенний
завод».

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 листопада
2011р., залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2012
р., позов задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано
розпорядження Запорізького
територіального управління

Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку України №14-ЗП-В від
24.11.2010 щодо відмови в зупиненні обігу
акцій ВАТ «Запорізький автогенний
завод і компанія» та зобов'язано
Запорізьке територіальне управління
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку України розглянути
питання щодо прийняття розпорядження
про зупинення обігу акцій ВАТ
«Запорізький автогенний завод і
компанія». В іншій частині позовних
вимог відмовити.

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями судів попередніх інстанцій,
відповідач звернувся з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати з
мотивів неправильного застосування
судами норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову повністю.

Заслухавши доповідача, перевіривши в
межах доводів касаційної скарги
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Як свідчать обставини справи та вірно
встановлено судами, ВАТ «Запорізький
автогенний завод», правонаступником
якого являється Командитне товариство
«Товариства з обмеженою
відповідальністю «Запорізький
автогенний завод і компанія»,
неодноразово звертався до Відповідача
з заявами про зупинення обігу акцій ВАТ
«Запорізький автогенний завод» та з
заявами про скасування реєстрації
випуску акцій ВАТ «Запорізький
автогенний завод» з наданням пакету
документів, передбачених пп. 1 п. 1.1. та
пп. 3 п. 3.1. розділу III Порядку, які
залишалися без задоволення, а дві
останні заяви (про зупинення та про
скасування) - без розгляду по суті та
без відповіді.

Так, відповідачем 29.04.2011 отримано
документи від Командитного товариства
«ТОВ «Запорізький автогенний завод» і
компанія» щодо зупинення обігу акцій
та скасування реєстрації випуску акцій
ВАТ «Запорізький автогенний завод».

12.05.2011 ЗТУ ДКЦПФР направлено до ДКЦПФР
лист вих.№01.4-15/1758 з пакетом документів
на зупинення обігу акцій та скасування
реєстрації випуску акцій ВАТ
«Запорізький автогенний завод»для
винесення на розгляд Комісії питання
про скасування реєстрації випуску
акцій цього товариства.

На виконання листа ДКЦПФР від 02.06.2011
вих. № 11/04/10007 Запорізьке територіальне
управління ДКЦПФР повернуло 20.06.2011
вих.№01.4-24/2609 Командитному товариству
«ТОВ «Запорізький автогенний завод» і
компанія» на доопрацювання документи
щодо зупинення обігу акцій та
скасування реєстрації випуску акцій у
зв'язку з припиненням шляхом
перетворення ВАТ «Запорізький
автогенний завод».

Також, із заявою-листом № 240 від 18.08.2011
позивач звернувся до відповідача з
заявою про скасування випуску акцій №
239 від 16.08.2011, до якої додавалися
документи, відповідно до вимог
відповідача. З листом № 240 від 18.08.2011,
позивачем повторно було направлено
заяву про зупинення обігу акцій № 115
від 29.04.2011 та документи, що до неї
додавалися.

ЗТУ ДКЦПФР направило 01.09.2011 вих.№3752/01.4-15
для винесення на розгляд Комісії
питання про скасування реєстрації
випуску акцій ВАТ «Запорізький
автогенний завод». З метою виконання
Рішення ДКЦПФР від 20.09.2011 №1354 ЗТУ
ДКЦПФР направило в Комісію запит від
03.10.2011 вих.№ 4204/01 з проханням повернути
вищевказаний пакет документів.

08.11.2011, після відкриття провадження у
справі, позивачем від відповідача
отримано Розпорядження № 39-ЗП-В від
01.11.2011 про відмову в зупиненні обігу
акцій та Розпорядження № 40-ЗП-В від
01.11.2011 про відмову в скасуванні
реєстрації випуску акцій ВАТ
«Запорізький автогенний завод».

Підставою для відмови стало те, що в
пакеті документів відсутня довідка,
яка свідчить про персональне
повідомлення усіх акціонерів про
проведення загальних зборів та
письмове волевиявлення всіх
акціонерів щодо їх згоди отримати
статус учасника або вкладник
командитного товариства.

Часткового задовольняючи позов, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
вірно посилався на Рішення Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку №222 від 30.12.1998, яким затверджений
Порядок скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випуску акцій.

Так, відповідно до пп. 1.1. п. 1 розділу 3
вказаного порядку протягом семи
робочих днів після прийняття рішення
про реорганізацію товариство повинно
подати до реєструвального органу такі
документи:

а) заяву про зупинення обігу акцій;

б) рішення про реорганізацію і
призначення комісії, що засвідчується
головою комісії та печаткою
товариства.

У разі, якщо рішення про реорганізацію
і призначення комісії прийнято
загальними зборами акціонерів, до
реєструвального органу також
подається довідка, засвідчена
підписами голови і секретаря зборів,
голови комісії та печаткою товариства,
яка має містити відомості про:

- загальну кількість акціонерів на дату
проведення загальних зборів;

- кількість та відсоток голосів
акціонерів, що беруть участь у
загальних зборах;

- найменування емітента та його
місцезнаходження, ідентифікаційний
код юридичної особи;

- розмір статутного фонду;

- мету та предмет діяльності;

- розміщення раніше випущених в обіг
цінних паперів (перелік і результати
попередніх випусків цінних паперів із
зазначенням свідоцтв про реєстрацію
випусків цінних паперів та органів, що
видали відповідні свідоцтва /із
зазначенням за кожним випуском
кількості іменних акцій, простих та
привілейованих акцій, процентних та
безпроцентних облігацій, номінальної
вартості та загальної суми випуску,
форми випуску/);

- кількість та відсоток голосів
акціонерів, що приймають рішення про
реорганізацію і призначення комісії;

- порядок голосування;

- відомості щодо реорганізації
товариства (із зазначенням інформації
про товариство, що реорганізовується,
форму його реорганізації та інформації
про товариства, що створюються під час
реорганізації. Інформація про
товариства, що створюються під час
реорганізації, повинна включати дані
про організаційно-правову форму,
найменування, місцезнаходження
товариств, розмір статутного фонду,
кількість учасників);

- порядок та умови обміну акцій у
статутному фонді акціонерного
товариства, що реорганізовується, на
частки у статутному фонді товариств, що
створюються внаслідок реорганізації;

- строк оцінки та викупу акцій в
акціонерів, які вимагають цього, у разі,
якщо ці акціонери не голосували за
прийняття загальними зборами рішення
про реорганізацію і звернулись до
товариства з письмовою заявою;

в) довідку, засвідчену підписами та
печаткою реєстратора про передачу йому
реєстру власників іменних цінних
паперів (при документарній формі) або
депозитарію, з яким укладено договір
про обслуговування випуску цінних
паперів (при бездокументарній формі),
із зазначенням ідентифікаційного коду
юридичної особи та його
місцезнаходження. Довідка також
повинна містити дані щодо наявності
державної частки у статутному фонді
емітента на дату прийняття рішення про
реорганізацію.

У разі самостійного ведення реєстру
емітентом надається копія ліцензії на
здійснення професійної діяльності на
ринку цінних паперів - діяльності щодо
ведення власного реєстру власників
іменних цінних паперів;

г) копію опублікованого згідно з
вимогами статті 43 Закону України "Про
господарські товариства" повідомлення
про проведення загальних зборів
акціонерів товариства, на яких
прийнято рішення про реорганізацію, та
довідку, яка свідчить про персональне
повідомлення усіх акціонерів про
проведення цих загальних зборів
(згідно з порядком, установленим у
статуті товариства), що засвідчені
підписом та печаткою товариства.

Згідно з пп. 1.2. п. 1 розділу 3 Порядку
уповноважена особа реєструвального
органу видає розпорядження про
зупинення обігу акцій (додаток 3)
протягом п'ятнадцяти робочих днів з
дати надходження до реєструвального
органу документів, зазначених у
підпункті 1.1 пункту 1 цього розділу.

Судами встановлено, що позивачем були
надані: заява про зупинення обігу акцій
№115 від 19.04.2011; довідка №116 від 29.04.2011;
Протокол №15 річних загальних зборів
акціонерів ВАТ "Запорізький автогенний
завод" від 27.10.2010 із змінами внесеними
згідно протоколу річних загальних
зборів акціонерів №16 від 17.04.2011;
Протокол №16 річних загальних зборів
акціонерів ВАТ "Запорізький автогенний
завод" від 17.04.2011.

Під час судового розгляду відповідач
не заперечив та зазначив, що всі
необхідні документи позивачем були
надані.

Також, до пакету документів про
зупинення обігу акцій згідно п. 12
довідки № 116 від 29.04.2011 були надані
Довідка № 767 від 03.11.2010 про передачу
йому реєстру власників іменних цінних
паперів та Довідка № 768 від 03.11.2010 про
наявність державної частки. У п. 12
довідки № 116 від 29.04.2011 зазначено:
«засвідчена підписами та печаткою
реєстратора про передачу йому реєстру
власників іменних цінних паперів (при
документарній формі), з яким укладено
договір про обслуговування випуску
цінних паперів: довідка № 767 від 03.11.2010
р., № 768 від 03.11.2010 р. додається».

Так, відповідачем підтверджено
отримання цього документу у складі
пакету документів на зупинення обігу
акцій, підтвердженням чого є опис
вкладення № 2535951 від 18.08.2011, підписаний
співробітником Комісії та засвідчений
його штампом.

Довідка № 117 від 29.04.2011 року, яка
свідчить про персональне повідомлення
усіх акціонерів про проведення
загальних зборів акціонерів, була
додана до пакету про зупинення обігу
акції, про що зазначено в п. п. 2. п. 13
довідки № 116 від 29.04.2011 року: «...довідка,
яка свідчить про персональне
повідомлення усіх акціонерів про
проведення цих загальних зборів
(згідно з порядком, установленням у
статуті товариства) - довідка № 117 від
29.04.2011р. додається».

Враховуючи те, що ці довідки є
складовою частиною Довідки № 116 від
29.04.2011 року, беручи до уваги інші подані
позивачем документи, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій щодо подання
позивачем при зверненні до відповідача
повного пакету документів відповідно
до вимог Порядку.

Також, судами попередніх інстанцій
обґрунтовано залишено поза увагою
посилання відповідача на рішення
ДКЦПФР від 15.03.2011р. №249 «Про
затвердження роз'яснення "Щодо
застосування положень законодавства
стосовно перетворення акціонерних
товариств у командитні товариства",
затвердженого відповідно до пункту 23
частини другої статті 7 Закону України
"Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні", згідно з яким
Державна комісія з цінних паперів та
фондового ринку відповідно до
покладених на неї завдань реєструє
правила функціонування організаційно
оформлених ринків цінних паперів та їх
похідних, оскільки воно не
зареєстровано в Мінюсті.

Отже, вірними є висновки судів
попередніх інстанцій про наявність
підстав для визнання протиправним та
скасування розпорядження Запорізького
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку України №14-ЗП-В від 24.11.2010 щодо
відмови в зупиненні обігу акцій ВАТ
«Запорізький автогенний завод і
компанія» та зобов'язання відповідача
розглянути питання щодо прийняття
розпорядження про зупинення обігу
акцій ВАТ «Запорізький автогенний
завод і компанія».

Таким чином, судами попередніх
інстанцій вірно встановлено характер
спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Дніпровського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 24 листопада
2011 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 09 жовтня 2012 року у справі 2а-0870/7855/11
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
але може бути переглянута Верховним
судом України з підстав, в порядку та у
строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС
України.

Судді: