Справа № 2а/256/292/2013
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Токарєва Н.М.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
справа №2а/256/292/2013
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення у Калінінської
районної у м. Донецьку ради на
постанову Калінінського районного
суду м.Донецька від 08 січня 2014 р. у
справі № 2а/256/292/2013 за позовом ОСОБА_2
до Управління праці та соціального
захисту населення у Калінінської
районної у м. Донецьку ради про
зобов'язання здійснити певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Калінінського районного
суду м.Донецька від 08 січня 2014 р. у
справі № 2а/256/292/2013 позовні вимоги
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Калінінської районної у м. Донецьку
ради про зобов'язання здійснити певні
дії - задоволено. Зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Калінінської
районної в м. Донецьку Ради здійснити
ОСОБА_2 перерахунок та виплатити за
рахунок коштів Державного бюджету
України щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня у відповідності зі
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту», виходячи з
розміру вісім мінімальних пенсій за
віком, що розраховуються залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб за 2011 рік, з
урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення у
Калінінської районної у м. Донецьку
ради, подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 згідно
посвідчення серії НОМЕР_1, виданим
16.03.1998 року, має право на пільги,
встановлені Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» для інвалідів
війни.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» № 3551-XII від
22.10.1993 року, який набрав чинності з
01.01.1994 року, щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах: інвалідам
І групи - десять мінімальних пенсій за
віком; II групи - вісім мінімальних
пенсій за віком; III групи - сім
мінімальних пенсій за віком.

Позивачу 22.04.2011 року виплачена щорічна
одноразова грошова допомога до Дня
Перемоги, яка повинна бути виплачена до
5 травня у розмірах передбачених
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.04.2011 року № 341 в сумі 580 гривень.
Зазначені обставини не є спірними.
Спірним у справі є розмір разової
грошової допомоги, на яку має право
позивач відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 4.04.2011 року № 341 «Про розмір
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», розмір виплати разової
грошової допомоги до 5 травня інвалідам
війни другої групи складає 580 гривень.

Згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року, № 1058-ІV,
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Суми прожиткового мінімуму на 2011 рік
встановлено Законом України «Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати» від
20.10.2009 року № 1646-VІ, а також Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» від року № 2857-VІ, який
застосовується з 1 січня 2011 року.

Тобто, відповідно до ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
позивач повинний був отримати допомогу
в розмірі 6112 гривень (764 грн. х8).

До статті 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» вносилися зміні у
2007 та у 2008 роках.

Але, положення пункту 13 статті 71 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік», яким на 2007 рік зупинено дію
частини п'ятої ст. ст. 12, 13, 14, 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
визнані неконституційними рішенням
Конституційного Суду України у справі
№ 6-рп від 09.07.2007 року.

Також, зміни, внесені підпунктом "б"
підпункту 1 пункту 20 розділу II Закону
України від 28.12.2007 року N 107-VІ "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" в ст. 13 «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» про виплату
разової грошової допомоги у розмірі
визначеним

Кабінетом Міністрів України в межах
бюджетних призначень, встановлених
законом про Державний бюджет України,
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року N 10-рп/2008.

Інших змін до статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» на день
розгляду справи судом, протягом 2008-2011
років не вносилося.

Статтею 2 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» визначено, що
законодавство України про статус
ветеранів війни та їх соціальні
гарантії складається з цього закону та
інших актів законодавства України;
права та пільги для ветеранів війни,
встановлені раніше законодавством
України, не можуть бути скасовані без
їх рівноцінної заміни; нормативні акти
органів державної влади, які обмежують
права і пільги ветеранів, передбачені
цим законом є недійсними.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції
України передбачено, що «Конституційні
права і свободи гарантуються і не
можуть бути скасовані при прийнятті
нових законів, або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод».

Тобто, з наведеного вище вбачається, що
суд першої інстанції обґрунтовано
прийшов до висновку, що при визначенні
разової грошової допомоги позивачеві
застосуванню підлягає положення
статті 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не постанова
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011 року «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань"», яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Посилання відповідача на ту обставину,
що виплата вказаної грошової допомоги
здійснена в межах фінансування,
передбаченого державним бюджетом на 2011
рік та Постановою Кабінету Міністрів
України від 04.04.2011 року є безпідставним,
оскільки факт відсутності коштів не є
сам по собі підставою для звуження
змісту існуючого у позивача права на
отримання грошової допомоги і не є
підставою для звільнення відповідача
від виплати допомоги у передбаченому
законом розмірі.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
у Калінінської районної у м. Донецьку
ради - залишити без задоволення.

Постанову Калінінського
районного суду м.Донецька від 08 січня
2014 р. у справі № 2а/256/292/2013- залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов