Справа № 280/57/14-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"27" травня 2014 р.
Справа № 280/57/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області на постанову
Коростишівського районного суду
Житомирської області від "30" січня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області про визнання дій
протиправними і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
Коростишівського районного суду з
позовом до УПФУ в Коростишівському
районі, в якому просив визнати
протиправним викладене в листі від
20.11.2013 року від 20.11.2013 року, вих. №9213/02
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Коростишівському районі
Житомирської області про відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пп. "б"
ст.100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", зобов'язати відповідача
призначити з 01.10.2013 року пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до пп.
"б" ст.100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та виплатити моральну
шкоду в розмірі 15000 грн. В обґрунтування
позову позивач посилався на
протиправну відмову у призначені йому
пенсії. Вказхував, що його пільговий
стаж відповідає вимогам п. "б" ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та становить вісім років
три з половиною місяці, тому, а тому
пенсійний вік має бути знижено на 3 роки
три місяці і 19 днів, відтак право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у позивача настало
23.01.2012 року.

В ході розгляду справи позовну вимогу
ОСОБА_3 в частині відшкодування
моральної шкоди залишено без розгляду.

Постановою Коростишівського районного
суду Житомирської області від 30 січня
2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області щодо відмови ОСОБА_3 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "б"
ст.100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Коростишівському
районі Житомирської області здійснити
призначення та нарахування ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "б"
ст.100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 01.10.2013 року.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судове рішення та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог. Зазначає, що оскільки позивач
працював на роботах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2 після
01.01.1992 року, а саме з 03.05.1984 року по 20.08.1992
року, тому на період його роботи чинні
списки, затверджені постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№10.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження.

Розглянувши справу згідно ст.195 колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, враховуючи
наступне.

Судом встановлено, що у жовтні 2013 року
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, надавши при цьому всі
необхідні документи, зокрема і
уточнюючу довідку про особливий
(пільговий) характер виконуваної
позивачем роботи, видану ПАТ
"Коростишівський кар'єр" вих. № 2623 від
02.09.2013 р., за періоди з 03.05.1984 р. по 05.05.1985
р. та з 05.05.1985 р. по 20.08.1992 р. Проте, листом
№92/13 від 20.11.2013 року у призначенні
пенсії позивачу відмовлено. Відмова
УПФУ в Коростишівському районі
мотивована тим, що довідку, яка уточнює
особливий характер робити, видану ПАТ
"Коростишівський кар'єр" від 02.09.2013 року
№2623, неможливо врахувати для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2.

Згідно з даними трудової книжки ОСОБА_3
працював на посаді майстра
каменорозпилювальної дільниці з 03.05.1984
року по 05.05.1985 рік, на посаді майстра
каменеоброблювальної дільниці з 05.05.1985
року по 20.08.1992 рік на Коростишівському
гранітному кар'єрі. Вказана професія
передбачена Порядком застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що у відповідача
були відсутні підстави для відмови у
призначенні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до
вимог п. "б" ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", оскільки
ОСОБА_3 підпадає під категорію осіб, які
мають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, займана останнім
посада належить до посад, робота на
яких дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, має необхідний стаж і
на момент звернення з заявою про
призначення пенсії досяг необхідного
пенсійного віку.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
оскільки вони ґрунтуються на приписах
чинного законодавства та
підтверджуються обставинами справи.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Статтею 12 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, зокрема, що
право на пенсію за віком мають чоловіки
- після досягнення 60 років і при стажі
роботи не менше 25 років.

Згідно п."б" ч.1 ст.13 цього Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт і професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом "б" ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах,
зокрема, особам, які не мають повного
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, вік, необхідний для
призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до положень ст.62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом п.3 Порядку застосування
списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року за №383, передбачено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, чинні на період роботи особи,
при цьому, до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.1992 року та
за результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.1992 року.

Як встановлено судом, що позивачу
станом на 01.10.2013 року було 58 років, при
цьому стаж роботи, який дає право на
пільгову пенсію за списком №2 до 01.01.1992
року становить 7 років 8 місяців.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованих висновків про
відсутність у відповідача правових
підстав для відмови у призначенні
ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до вимог п."б" ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", оскільки позивач
підпадає під категорію осіб, які мають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Доводи апеляційної скарги щодо
застосування у період з 01 січня 1992 року
Списків, затверджених постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№10, при визначенні права на пільгову
пенсію громадян, оскільки позивач
працював на роботах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах після 01.01.1992 року, а
саме з 03.05.1984 по 20.08.1992 року
спростовується наявністю у позивача
необхідного пільгового стажу і в
період до 01.01.1992 року, що
підтверджується записами в трудовій
книжці.

За таких обставин, постанову
Коростишівського районного суду
Житомирської області від 30 січня 2014
року слід залишити без змін, а
апеляційну скаргу - без задоволення.

Керючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Коростишівського районного
суду Житомирської області від "30" січня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,12501

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Коростишівському районі Житомирської
області
вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська
область,12504

- ,