Справа № 822/1583/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1583/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського
В.К., при секретаріДехтярук В.В. , за
участі: представника позивача
представника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача
представника відповідача Сусли І.М.,
Колєнкової В.Я., Приліпка
В.В.,розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом комунального
підприємства "Житловик" м.
Кам'янець-Подільський Хмельницької,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача - Департамент
житлово-комунального господарства
Кам'янець-Подільської міської ради
Хмельницької області до
Кам'янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Хмельницькій області про визнання
відмови протиправною та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
відповідача, в якому просить визнати
протиправною відмову
Кам'янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції №
1761/10/22-09-15-00-19 від 07 лютого 2014 року у
застосуванні комунальним
підприємством «Житловик» спрощеної
системи оподаткування та зобов'язати
Кам'янець-Подільську об'єднану
державну податкову інспекцію видати
свідоцтво платника єдиного податку
згідно поданої заяви про застосування
спрощеної системи оподаткування.

Свій позов позивач мотивує тим, що він
звернувся до відповідача із заявою про
перехід на спрощену систему
оподаткування.

Відповідач відмовив позивачу у
переході на спрощену систему
оподаткування та видачі свідоцтва
платника єдиного податку, про що його
повідомив листом № 1761/10-/22-09-15-00-19 від 07
лютого 2014 року.

Відмовляючи у задоволенні заяви щодо
переходу позивача на спрощену систему
оподаткування, відповідач послався на
підпункт 291.5.5 пункту 291.5 статті 291
Податкового кодексу України, згідно
якого не можуть бути платниками
єдиного податку суб'єкти
господарювання (юридичні особи та
фізичні особи - підприємці), у
статутному капіталі яких сукупність
часток, що належать юридичним особам,
які не є платниками єдиного податку,
дорівнює або перевищує 25 відсотків.

Позивач за рішенням відповідача не
може бути переведений на спрощену
систему оподаткування, оскільки його
єдиним засновником є уповноважений
орган-юридична особа, який не є
платником єдиного податку.

Такий висновок відповідача є
протиправним, тому що єдиним
засновником позивача як комунального
підприємства є територіальна громада в
особі уповноваженого органу-міської
ради.

За таких обставин позов необхідно
задовольнити.

Представник позивача, представник
третьої особи в судовому засіданні
позовні вимоги підтримали повністю,
пояснивши суду, що позивач звернувся до
відповідача із заявою про перехід на
спрощену систему оподаткування.

Відповідач відмовив позивачу у
переході на спрощену систему
оподаткування та видачі свідоцтва
платника єдиного податку, про що
повідомив його листом № 1761/10/22-09-15-00-19
від 07 лютого 2014 року.

Відмовляючи у задоволенні заяви щодо
переходу позивача на спрощену систему
оподаткування, відповідач послався на
підпункт 291.5.5 пункту 291.5 статті 291
Податкового кодексу України, згідно
якого не можуть бути платниками
єдиного податку суб'єкти
господарювання у статутному капіталі
яких сукупність часток, що належать
юридичним особам, які не є платниками
єдиного податку, дорівнює або
перевищує 25 відсотків.

Позивач за рішенням відповідача не
може бути переведений на спрощену
систему оподаткування, оскільки його
єдиним засновником є уповноважений
орган-юридична особа, який не є
платником єдиного податку.

Такий висновок відповідача є
протиправним, тому що єдиним
засновником позивача як комунального
підприємства є територіальна громада в
особі уповноваженого органу-міської
ради.

Територіальна громада не є юридичною
особою, відповідно серед засновників
позивача немає юридичних осіб.

За таких обставин позов необхідно
задовольнити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав повністю, пояснивши суду, що до
відповідача надійшла заява позивача
про застосування спрощеної системи
оподаткування.

Відповідно до підпункту 291.5.5 пункту 291.5
статті 291 Податкового кодексу України
не можуть бути платниками єдиного
податку суб'єкти господарювання у
статутному капіталі яких сукупність
часток, що належать юридичним особам,
які не є платниками єдиного податку,
дорівнює або перевищує 25 відсотків.

Єдиним засновником позивача є
територіальна громада в особі
уповноваженого органу-міської ради,
тому спрощена система оподаткування не
може бути застосована відносно
позивача.

За таких обставин у задоволенні позову
необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи вважає, що
позов не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Відносини, що виникають у сфері
справляння податків і зборів, зокрема,
визначення вичерпного переліку
податків та зборів, що справляються в
Україні, та порядок їх адміністрування,
платників податків та зборів, їх права
та обов'язки, компетенцію контролюючих
органів, повноваження і обов'язки їх
посадових осіб під час здійснення
податкового контролю, а також
відповідальність за порушення
податкового законодавства регулюються
Податковим кодексом України (пункт 1.1
статті 1).

В судовому засіданні встановлено, що
позивач 13.06.2003 року зареєстрований
виконкомом Кам'янець-Подільської
міської ради Хмельницької області як
юридична особа та відповідно до
статтей 15, 16 Податкового кодексу
України є платником податків, зборів і
зобов'язаний стати на облік у
контролюючих органах в порядку,
встановленому законодавством України,
вести в установленому порядку облік
доходів і витрат, складати звітність,
що стосується обчислення і сплати
податків та зборів, подавати до
контролюючих органів у порядку,
встановленому податковим та митним
законодавством, декларації, звітність
та інші документи, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків та
зборів, сплачувати податки і збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Правові засади застосування спрощеної
системи оподаткування, обліку та
звітності, а також справляння єдиного
податку встановлені главою 1 розділу 14
Податкового кодексу України

Відповідно до пунктів 291.2, 291.3 статті 291
Податкового кодексу України спрощена
система оподаткування, обліку та
звітності - особливий механізм
справляння податків і зборів, що
встановлює заміну сплати окремих
податків і зборів, встановлених
пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на
сплату єдиного податку в порядку та на
умовах, визначених цією главою, з
одночасним веденням спрощеного обліку
та звітності.

Юридична особа чи фізична особа -
підприємець може самостійно обрати
спрощену систему оподаткування, якщо
така особа відповідає вимогам,
встановленим цією главою, та
реєструється платником єдиного
податку в порядку, визначеному цією
главою.

Рішенням десятої сесії 4 скликання
Кам'янець-Подільської міської ради № 15
від 11.03.2003 року шляхом реорганізації
створене комунальне підприємство
«Житловик».

Підпунктами 298.1.1, 298.1.4 пункту 298.1 статті
298 Податкового кодексу України
встановлено, що для обрання або
переходу на спрощену систему
оподаткування суб'єкт господарювання
подає до контролюючого органу заяву.

Суб'єкт господарювання, який є
платником інших податків і зборів
відповідно до норм цього Кодексу, може
прийняти рішення про перехід на
спрощену систему оподаткування шляхом
подання заяви до контролюючого органу
не пізніше ніж за 15 календарних днів до
початку наступного календарного
кварталу. Такий суб'єкт господарювання
може здійснити перехід на спрощену
систему оподаткування один раз
протягом календарного року.

Комунальне підприємство «Житловик»
06.02.2014 року за № 1515/10 подало до
Кам'янець-Подільської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Хмельницькій області заяву про
застосування спрощеної системи
оподаткування, починаючи з 01.04.2014 року
за 6 групою платника податків.

Кам'янець-Подільська об'єднана
державна податкова інспекція,
розглянувши заяву комунального
підприємства «Житловик», своїм листом
№ 1761/10/22-09-15-00-19 від 07 лютого 2014 року
відмовила підприємству у реєстрації
його як платника єдиного податку та
видачі йому відповідного свідоцтва.

Суд вважає таку відмову такою, що
повністю відповідає вимогам чинного
законодавства, тобто правомірною
враховуючи наступне.

Згідно підпункту 291.5.5 пункту 291.5 статті
291 Податкового кодексу України не
можуть бути платниками єдиного податку
суб'єкти господарювання (юридичні
особи та фізичні особи - підприємці) у
статутному капіталі яких сукупність
часток, що належать юридичним особам,
які не є платниками єдиного податку,
дорівнює або перевищує 25 відсотків.

Відповідно до частини 1 статті 63, частин
1, 2, 3, 4 статті 78 Господарського кодексу
України, залежно від форм власності,
передбачених законом, в Україні можуть
діяти підприємства визначених видів, в
тому числі і комунальне підприємство,
що діє на основі комунальної власності
територіальної громади.

Комунальне унітарне підприємство
утворюється компетентним органом
місцевого самоврядування в
розпорядчому порядку на базі
відокремленої частини комунальної
власності і входить до сфери його
управління.

Орган, до сфери управління якого
входить комунальне унітарне
підприємство, є представником власника
- відповідної територіальної громади і
виконує його функції у межах,
визначених цим Кодексом та іншими
законодавчими актами.

Майно комунального унітарного
підприємства перебуває у комунальній
власності і закріплюється за таким
підприємством на праві господарського
відання (комунальне комерційне
підприємство) або на праві
оперативного управління (комунальне
некомерційне підприємство).

Статутний капітал комунального
унітарного підприємства утворюється
органом, до сфери управління якого воно
належить. Розмір статутного капіталу
комунального унітарного підприємства
визначається відповідною місцевою
радою.

Статутний капітал комунального
унітарного підприємства підлягає
сплаті до закінчення першого року з дня
державної реєстрації такого
підприємства.

Із змісту рішення десятої сесії 4
скликання Кам'янець-Подільської
міської ради № 15 від 11.03.2003 року про
створення комунального підприємства
«Житловик», та статуту підприємства,
вбачається, що його засновником є
Кам'янець-Подільська міська рада.

Як встановлено із пояснень сторін та
матеріалів справи,
Кам'янець-Подільська міська рада є
юридичною особою і не є платником
єдиного податку, сукупна частка її у
статутному капіталі комунального
підприємства «Житловик» становить 100
відсотків.

Таким чином, враховуючи встановлені
обставини по справі та досліджені по
справі докази, суд приходить до
висновку, що у комунального
підприємства «Житловик» відсутні
правові підстави для переходу на
спрощену систему оподаткування та
відповідно таке підприємство не може
бути платником єдиного податку.

Із пояснень представників позивача,
третьої особи не вбачається підстав
для заперечення таких обставин.

Аналізуючи все в сукупності, суд
приходить до висновку, що позов
необґрунтований та недоведений у
судовому засіданні, тому у його
задоволені необхідно відмовити.

На підставі наведеного, керуючись
ст. ст. 1, 15, 16, 291, 298 ПК України, ст. ст. 63, 78
Господарського кодексу України, ст.ст.
9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

В повному обсязі постанова суду буде
виготовлена 28.05.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28
травня 2014 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з
оригіналом" Суддя В.К. Блонський