Справа № 826/18401/13-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Власенкова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

29 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 19 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
земельних ресурсів виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
Департаменту містобудування та
архітектури виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, -

В С
Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
19 грудня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
позовні вимоги задовольнити повністю.
Свої вимоги апелянт аргументує тим, що
судом першої інстанції були неповно
з'ясовані всі обставини, що мали
суттєве значення для вирішення справи
та допущені порушення норм
матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з`явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом до
відповідачів, в якому з урахуванням
уточнень, просив визнати
неправомірними дії Департаменту
земельних ресурсів щодо підготовки
проекту рішення Київради "Про відмову у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки громадянину ОСОБА_3 за адресою:
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд та
зобов'язати відповідачів розглянути
клопотання щодо надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою та надати мотивовану
відповідь.

Позов обґрунтований тим, що проект
рішення Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) "Про відмову у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки громадянину ОСОБА_3 за адресою:
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд"
підготовлений Департаментом земельних
ресурсів з урахуванням висновку
Департаменту містобудування та
архітектури від 29 серпня 2012 року №
11325/0/18-3/27-12, який відповідно до
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 жовтня 2013
року у справі № 826/6767/13-а є
неправомірним.

З огляду на викладене, колегія суддів
зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач звернувся до Київської міської
ради щодо передачі у власність
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1,
а також подав подав клопотання про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою.

Згідно з частинами 6 та 7 статті 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд (присадибної ділянки) у межах
норм безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).
Відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Згідно з пунктом 2 статті 22 Закону
України "Про столицю місто-герой Київ" у
зв'язку зі здійсненням містом Києвом
функцій столиці України Київська
міська рада та Київська міська
державна адміністрація, кожна в межах
своєї компетенції, встановленої
законами України, мають право
встановлювати порядок утримання та
експлуатації об'єктів, розташованих у
місті, та прилеглої до них території,
правила благоустрою, торговельного,
побутового, транспортного,
житлово-комунального та іншого
соціально-культурного обслуговування,
визначати особливості
землекористування та використання
інших природних ресурсів.

На час звернення позивача до Київської
міської ради із заявою про передачу у
власність земельної ділянки,
процедуру надання в постійне
користування, встановлення сервітуту
(права на обмежене користування),
передачі в оренду та у власність
земельних ділянок в місті Києві,
оформлення права користування землею,
встановлення сервітуту (права на
обмежене користування) та посвідчення
права власності на землю на підставі
прийнятих Київською міською радою
рішень були визначені Тимчасовим
порядком передачі (надання) земельних
ділянок у користування або у власність
у місті Києві від 15 липня 2004 року № 457/1867
(далі - Тимчасовий порядок № 457/1867).

Пунктами 2, 3, 4, 5, 8 статті 6 Тимчасового
порядку № 457/1867 визначено, що Головне
управління містобудування та
архітектури розглядає клопотання про
надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою протягом
трьох робочих днів та надсилає до
Головного управління земельних
ресурсів свій висновок щодо
відповідності заявленої ініціативи
містобудівній документації або
ситуації та наявних містобудівних умов
та обмежень, що мають бути враховані
при розробці документації із
землеустрою.

Головне управління земельних ресурсів
за результатами опрацювання
клопотання про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою та висновку Головного
управління містобудування та
архітектури щодо відповідності
заявленої ініціативи містобудівній
документації або ситуації та наявних
містобудівних умов та обмежень, що
мають бути враховані при розробці
документації із землеустрою, готує
проект рішення Київської міської ради
про надання дозволу на розроблення
документації із землеустрою (або
проект відмови у наданні такого
дозволу), який приймається Київською
міською радою в порядку, встановленому
Регламентом Київської міської ради.

Листом від 21 травня 2013 року №
Департамент земельних ресурсів
повідомив позивача про результати
розгляду його звернення від 22 квітня 2013
року стосовно розгляду проектів
рішень Київської міської ради щодо
передачі у власність земельних ділянок
за адресою: АДРЕСА_1, зазначивши про
підготовку проекту відмови у наданні
дозволу на розроблення документації
із землеустрою на підставі висновку
Головного управління містобудування
та архітектури.

Розпорядженням виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від 16
листопада 2012 року № 2052 перейменовано
Головне управління містобудування та
архітектури Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) на Департамент
містобудування та архітектури
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації).

Листом від 07 червня 2013 року № 7
Департамент земельних ресурсів
повідомив позивача про підготовку з
урахуванням висновку Департаменту
містобудування та архітектури від 29
серпня 2012 року № 11325/0/18-3/27-12 проекту
рішення Київради "Про відмову у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки громадянину ОСОБА_3 за адресою:
АДРЕСА_1 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд", який
разом із його клопотанням 31 травня 2013
року передано на погодження до
Київської міської державної
адміністрації відповідно до
регламенту, затвердженого
розпорядженням Київської міської
державної адміністрації від 29 жовтня
2002 року № 1970.

Згідно з висновком Департаменту
містобудування та архітектури від 29
серпня 2012 року № 11325/0/18-3/27-12 відведення
ОСОБА_3 земельної ділянки для
будівництва, експлуатації та
обслуговування садибного житлового
будинку, господарських будівель і
споруд за адресою: АДРЕСА_1 суперечить
затвердженій містобудівній
документації, вимогам ДБН 360-92** та
чинному законодавству України.
Водночас зазначено, що відповідно до
Генерального плану розвитку міста
Києва та його приміської зони до 2020
року зазначена земельна ділянка за
функціональним призначенням належить
до території багатоповерхової
житлової забудови.

Враховуючи такий висновок
Департаменту містобудування та
архітектури, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
відсутність протиправних дій
Департаменту земельних ресурсів щодо
необґрунтованої підготовки з
урахуванням такого висновку проекту
рішення Київради про відмову ОСОБА_3 у
наданні дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
19 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 03.06.2014 року.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.