Справа № 521/2745/14-а
Суддя: Сегеда О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
Справа № 521/2745/14-а
Пр.№ 2а/521/183/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року
м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси у
складі:

головуючого - судді Сегеди О.М.,

при секретарі - Бондаренко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Одесі справу
адміністративної юрисдикції за
адміністративним позовом Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради до ОСОБА_2 про стягнення
надміру виплаченої компенсації
фізичній особі, яка надає соціальні
послуги,

встановив:

У лютому 2014р. представник Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради (далі - Департамент)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_2 про стягнення
надміру виплаченої компенсації
фізичній особі, яка надає соціальні
послуги, посилаючись на те, що
відповідач перебував на обліку в
Управлінні соціального захисту
населення у Малиновському районі
департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради (далі -
Управління) з 26.02.2012р., як отримувач
компенсації фізичній особі, яка
надавала соціальні послуги громадянці
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, інваліду І групи.
На підставі заяви від 26.02.2012р. ОСОБА_2
була призначена компенсація на період
з 26.07.2012р. до 18.09.2013р. При прийомі
документів заявника було попереджено
про необхідність повідомляти
спеціалістів Управління у письмовому
вигляді про обставини, які можуть
вплинути на умови призначення
компенсації.

ІНФОРМАЦІЯ_4 громадянка ОСОБА_3 померла.
Представник позивача зазначав, що
відповідач по справі, всупереч вимогам
законодавства, своєчасно не повідомив
спеціалістів Управління про
припинення надання соціальних послуг у
зв'язку зі смертю ОСОБА_3, через що
останній отримав надміру виплачені
кошти за період з 12.11.2012р. по 18.09.2013р. в
сумі 1755,94грн.

Листами Управління від 23.10.2013р. №4627 та
від 29.11.2013р. №5450 громадянин ОСОБА_2 був
письмово повідомлений про
необхідність повернення надміру
виплачених коштів, однак до
теперішнього часу кошти на рахунок
Департаменту не надійшли.

Посилаючись на вищевикладене
представник позивача просив суд
винести рішення, яким стягнути з
відповідача на користь Департаменту
суму надміру виплаченої компенсації
фізичній особі, яка надає соціальні
послуги у розмірі 1755,94грн.

Представник позивача, діюча за
довіреністю від 11.12.2013р., у судовому
засіданні підтримала позовні вимоги та
просила суд їх задовольнити (а.с.36).

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином (а.с.34).

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 26.07.2012р.
громадянка ОСОБА_3, звернулась до
Управління соціального захисту
населення Малиновського району м.Одеси
із заявою про надання соціальної
допомоги зі сторони її сина ОСОБА_2
(а.с.10).

Розгляд заяв про надання соціальних
послуг на час звернення ОСОБА_3 до
Управління проводився відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№558 від 29.04.2014р. «Про затвердження
порядку призначення і виплати
компенсації фізичним особам, які
надають соціальні послуги» (далі -
Порядок).

Відповідно до п.5 Порядку, компенсація
призначається і виплачується органом
праці та соціального захисту населення
за місцем проживання особи, якій
надаються соціальні послуги, з дня
подання фізичною особою, яка надає
соціальні послуги, та особою, яка їх
потребує, заяв разом з документами,
зазначеними у п.6 цього Порядку.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 була
інвалідом ІІ групи, а з 28.09.2012р. -
інвалідом І групи А, що підтверджується
довідкою до акту огляду МСЕК серії 10
ААА №957860 та відповідно до висновку про
умови та характер праці працювати не
могла та потребувала постійного
стороннього догляду (а.с. 14 звор. бік, 17).

26.07.2012р. ОСОБА_2 надав до Управління
соціального захисту населення
Малиновського району м.Одеси заяву за
№1475 про призначення компенсаційної
виплати за надання соціальних послуг
ОСОБА_3 (а.с.12).

До зазначеної заяв ОСОБА_2 додав
наступні документи: паспорт
громадянина України, довідку КУ
«Поліклініки №16» м.Одеси від 19.09.2012р.,
відповідно до якої за станом здоров'я
міг постійно надавати послуги по
догляду за ОСОБА_3, копію трудової
книжки та довідку з інформаційного
фонду Державного реєстру фізичних осіб
ДПС України, згідно яких з 2006р. він не
працює та не є фізичною
особою-суб'єктом підприємницької
діяльності (а.с. 13 звор. бік, 16, 18).

При заповненні вищевказаної заяви
ОСОБА_2 зобов'язався вчасно повідомити
Управління про припинення надання
соціальних послуг або причини, що
впливають на призначення
компенсаційної виплати, що
підтверджується його особистим
підписом у заяві (а.с.12).

Відповідно до п.1 Порядку призначення і
виплати компенсації фізичним особам,
які надають соціальні послуги,
непрацюючим фізичним особам, які
постійно надають соціальні послуги
громадянам похилого віку, інвалідам,
дітям-інвалідам, хворим, які не здатні
до самообслуговування і потребують
постійної сторонньої допомоги (крім
осіб, що обслуговуються соціальними
службами), призначається щомісячна
компенсаційна виплата (далі -
компенсація).

Згідно п.2 Порядку, компенсація
призначається виходячи з прожиткового
мінімуму для працездатних осіб у таких
розмірах: 15 відсотків - фізичним особам,
які надають послуги інвалідам І групи;
10 відсотків - фізичним особам, які
надають соціальні послуги громадянам
похилого віку, інвалідам ІІ групи та
дітям-інвалідам; 7 відсотків - фізичним
особам, які надають соціальні послуги
інвалідам ІІІ групи та хворим, які не
здатні до самообслуговування і
потребують постійної сторонньої
допомоги, в порядку, затвердженому МОЗ.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
державний бюджет України на 2012р.» у 2012р.
було встановлено прожитковий мінімум
на одну особу в розрахунку на місяць у
розмірі з 1 січня - 1017 гривень, з 1 квітня
- 1037 гривень, з 1 липня - 1044 гривні, з 1
жовтня - 1060 гривень, з 1 грудня - 1095
гривень та для тих, хто відноситься до
основних соціальних і демографічних
груп населення: дітей віком до 6 років: з
1 січня - 893 гривні, з 1 квітня - 911 гривень,
з 1 липня - 917 гривень, з 1 жовтня - 930
гривень, з 1 грудня - 961 гривня; дітей
віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 1112
гривень, з 1 квітня - 1134 гривні, з 1 липня -
1144 гривні, з 1 жовтня - 1161 гривня, з 1
грудня - 1197 гривень; працездатних осіб:
з 1 січня - 1073 гривні, з 1 квітня - 1094
гривні, з 1 липня - 1102 гривні, з 1 жовтня -
1118 гривень, з 1 грудня - 1134 гривні; осіб,
які втратили працездатність: з 1 січня -
822 гривні, з 1 квітня - 838 гривень, з 1
липня - 844 гривні, з 1 жовтня - 856 гривень,
з 1 грудня - 884 гривні.

Судом встановлено, що за рішенням
Управління соціального захисту
населення Малиновського району м.Одеси
від 07.11.2012р., у зв'язку із необхідністю
ОСОБА_3 сторонньої допомоги,
відповідачу було призначено
компенсації на період з 26.07.2012р. по
18.09.2013р. та відповідно до Постанови КМУ
№558 від 29.04.2004р. затвердженні наступні
суми виплат: з 26.07.2012р. по 30.09.2012р. у
розмірі по 110,20грн.; з 01.10.2012р. по 30.11.2012р.
у розмірі 111,80грн.; з 01.12.2012р. по
18.09.113,40грн. у розмірі по 113,40грн.(а.с.11
звор. бік).

Вищевказані суми компенсацій були
розраховані, виходячи з того, що ОСОБА_3
на момент винесення рішення була
інвалідом ІІ групи.

Відповідно до п.9 Порядку, у разі зміни
групи інвалідності компенсація
призначається в новому розмірі і
виплачується з дня зміни групи
інвалідності (якщо розмір збільшено)
або з місяця, що настає за тим, в якому
встановлено нову групу інвалідності
(якщо розмір зменшено).

14.11.2012р. Управлінням соціального
захисту населення Малиновського
району м.Одеси було прийнято рішення
від 14.11.2012р. про призначення
компенсацій, відповідно до якого за
заявою ОСОБА_2 від 28.09.2012р., було
збільшено розмір компенсації
наступним чином: з 28.09.2012р. по 30.09.2012р. -
165,30грн.; з 01.10.2012р. по 31.11.2012р. - 167,70грн. та
з 01.12.2012р. по 18.09.2013р. по 170,10грн., у зв'язку
із тим, що ОСОБА_3 після повторного
огляду з 28.09.2012р. була встановлена
інвалідність І групи А (а.с.11, 14 звор.
бік.).

З матеріалів справи вбачається, що у
зв'язку зі зверненням 16.09.2013р. до
Управління соціального захисту
населення в Малиновському районі
м.Одеси громадянина ОСОБА_2 за
призначенням компенсаційної виплати
за надання соціальних послуг, 16.09.2013р.
Управлінням на ім'я директора КУ
«Територіальний центр соціального
обслуговування (надання соціальних
послуг) Малиновського районі м.Одеси»
(далі - Центр) було направлено лист №1114
з проханням провести перевірку
доцільності надання соціальних послуг
громадянці ОСОБА_2 шляхом проведення
обстеження матеріально-побутових умов
проживання отримувача та надати
висновок щодо необхідності надання
соціальних послуг та призначення
компенсаційної виплати громадянину
ОСОБА_2 (а.с.7, 8).

У відповідь на лист Управління 02.10.2013р.
надійшла відповідь Центру від 01.10.2013р. з
повідомленням про неможливість
складання акту обстеження на гр.
ОСОБА_3, яка проживає за адресою:
АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що ОСОБА_2 не
зміг надати соціальному робітнику
оригінал паспорту ОСОБА_3, про що була
складена доповідна записка (а.с.6, 6 звор.
бік).

Крім того, листом від 01.10.2013р. №14-1874
Управління було повідомлено, що згідно
актового запису №10798 Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану у
м.Одеси реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції,
громадянка ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_4

Судом встановлено, що з дня смерті
ОСОБА_3 до моменту припинення
Управлінням виплат компенсації за
надання соціальних послуг ОСОБА_2
пройшло більш ніж 10 місяців за які
останній отримав надміру виплачені
кошті на суму 1755,94грн.

Відповідно до п.15 Порядку визначено, що
фізичні особи, які одержують
компенсації, зобов'язані повідомити
органи праці та соціального захисту
населення, що призначають ці виплати,
про обставини, які можуть вплинути на
умови їх призначення. У разі виявлення
таких обставин виплата компенсації
припиняється з дня, що настає за днем
виникнення таких обставин. У разі
одержання у зв'язку з цим сум
компенсації одержувачі повинні
відшкодувати органам праці та
соціального захист населення надміру
виплачені суми.

Після смерті ОСОБА_3 відповідач по
справі своєчасно не повідомив
спеціалістів Управління про
припинення надання соціальних послуг у
зв'язку зі смерті ОСОБА_3, хоча мав це
зробити, так як особисто під розписку у
заяві про призначення компенсаційної
виплати був ознайомлений з такою
вимогою законодавства.

Порядком призначення і виплати
компенсації фізичним особам, які
надають соціальні послуги, визначено,
що якщо фізична особа не повернула
добровільно надміру виплачені суми,
вони стягуються в судовому порядку на
підставі органу праці та соціального
захисту населення, що призначив
компенсацію.

З матеріалів справи вбачається, що
23.10.2013р. та 29.11.2013р. Управління
зверталося до громадянина ОСОБА_2 із
вимогами про добровільне повернення на
рахунок Департаменту праці та
соціальної політики надміру одержані
суми компенсаційної виплати за період
з 12.11.2012р. по 18.09.2013р. в розмірі 1755,94грн.,
однак останній проігнорував такі
листи-вимоги (а.с.4, 4 звор. бік).

Підпунктом 5 п. 2.3.3 Положення про
Департамент праці та соціальної
політики Одеської міської ради
визначено, що Департамент забезпечує
призначення та виплату компенсацій
фізичним особам, які надають соціальні
послуги, координує, контролює
діяльність зазначених суб'єктів через
структурні підрозділи прямого
підпорядкування та територіальні
структурні підрозділи (управління
соціального захисту населення в
районах міста).

Зважаючи на те, що Управління
соціального захисту населення в
Малиновському районі м.Одеси є
структурним підрозділом Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради, суд вважає, що саме
Департамент має право вимагати від
відповідача повернення надміру
виплачених коштів, які були набуті ним
без достатньої правової підстави.

Згідно ч.1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка
набула майно або зберегла його у себе
за рахунок іншої особи (потерпілого)
без достатньої правової підстави
(безпідставно набуте майно),
зобов'язана повернути потерпілому це
майно. Особа зобов'язана повернути
майно і тоді, коли підстава, на якій
воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду насамперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємозв'язок
доказів у їх сукупності.

Частиною 1 ст. 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Відповідачем не було надано до суду
жодних заперечень проти позову та
доказів у підтвердження цих
заперечень.

Своїм правом бути присутнім у судових
засіданнях відповідач також
розпорядився на свій розсуд.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності суд прийшов до висновку, що
адміністративний позов Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради до ОСОБА_2 про стягнення
надміру виплаченої компенсації
фізичній особі, яка надає соціальні
послуги, підлягає задоволенню в
повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 98 КАС України ,суд
вирішує питання щодо судових витрат у
постанові суду або ухвалою.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в
яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Відповідно до п.20 ст. 5 Закону України
«Про судовий збір» органи праці та
соціального захисту населення
звільняються від сплати судового збору
за подання позовів щодо призначення і
виплат всіх видів державної соціальної
допомоги, компенсації, виплат та
доплат, установлених законодавством.

Зважаючи на вимоги законодавства
судовий збір з відповідача не
стягується.

Керуючись Постановою Кабінету
Міністрів України №558 від 29.04.2004р. «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати компенсації фізичним особам,
які надають соціальні послуги», ст. 1212
ЦК України, ст.ст. 7, 11, 12, 17, 69, 71, 86, 99, 159-163
КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради до ОСОБА_2 про стягнення
надміру виплаченої компенсації
фізичній особі, яка надає соціальні
послуги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_3,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на
користь Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради суму надміру виплаченої
компенсації фізичній особі, яка надає
соціальні послуги, у розмірі 1755 (одна
тисяча сімсот п'ятдесят п'ять) гривень 94
копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Малиновський районний суд м.
Одеси шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення.
Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя:
О.М. Сегеда

12.05.2014