Справа № К/9991/6338/12-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/6338/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В.,
Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., розглянувши
в порядку письмового провадження
касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16 травня 2011 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим до Рощинської
сільської ради про стягнення
заборгованості,

в с т а н о в и л а :

У березні 2011 року позивач звернувся до
суду із зазначеним позовом до
відповідача. Просив стягнути
заборгованість з недоїмки зі сплати
страхових внесків в сумі 31371 грн.
64 коп. та фінансових санкцій в сумі 6423
грн. 73 коп., всього - 37795 грн. 37 коп.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16 травня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року, позов задоволено частково.
Стягнуто з Рощинської сільської ради
на користь управління Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі
Автономної Республіки Крим недоїмку зі
страхових внесків в сумі 31371 грн. 64 коп.
В решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказані рішення та ухвалити
нове судове рішення про задоволення
позову в повному обсязі.

Перевіривши за матеріалами справи
доводи касаційної скарги та
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах касаційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що Рощинська
сільська рада є юридичною особою,
зареєстрованою 21 травня 1997 року
Джанкойською районною державною
адміністрацією Автономної Республіки
Крим.

Рощинська сільська рада
зареєстрована в управлінні Пенсійного
фонду як платник страхових внесків.
Недоїмка зі сплати страхових внесків у
відповідача за грудень 2010 року склала
31371 грн. 64 коп.

5 січня 2011 року відповідач
прийняв Рішення № 11 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) позивачем страхових
внесків за період з 20 жовтня 2010 року по
29 грудня 2010 року, відповідно 4342 грн. 17
коп. та 2081 грн. 56 коп.

Задовольняючи позов частково суд
першої інстанції, з яким погодився і
суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що на момент винесення рішення
про застосування фінансових санкцій та
пені втратила чинність норма права, а
саме п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка передбачала
відповідальність за вказане порушення,
оскільки з 1 січня 2011 року набрав
чинності Закон України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

З вказаним висновком колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
не погоджується, виходячи з наступного.

Пунктом 2 частини дев'ятої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (у редакції, що була
чинною на час проведення перевірки)
передбачені випадки застосування
фінансових санкцій виконавчими
органами Пенсійного фонду до
страхувальників, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф залежно від строку
затримки платежу в розмірі: 10 відсотків
своєчасно не сплачених зазначених сум -
у разі затримки їх сплати у строк до

30 календарних днів включно; 20
відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 90
календарних днів включно; 50 відсотків
зазначених сум - у разі затримки їх
сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Отже, заборгованість у зв'язку з
несплатою страхових внесків, а відтак і
накладені фінансові санкції, які
виникли у підприємства з жовтня 2010 року
по грудень 2010 року, відповідно до вимог
абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» мають бути
застосовані (стягнуті) і після 1 січня
2011 року, оскільки зазначені фінансові
санкції виникли в період дії пункту 4
частини дев'ятої статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», тобто
відповідно до законодавства, що діяло
на момент виникнення зазначеної
заборгованості.

Зазначений висновок узгоджується з
правовою позицією Верховного Суду
України, викладеною у постановах від 3
липня 2012 року, 26 березня 2013 року і 3
грудня 2013 року (справи № № 21-157а12, 21-71а13,
21-414а13 відповідно).

За таких обставин рішення судів
попередніх інстанцій не можуть
залишатися без змін.

Згідно вимог ч. 1 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції не може
досліджувати докази, встановлювати та
визнавати доведеними обставини, що не
були встановлені в судовому рішенні, та
вирішувати питання про достовірність
того чи іншого доказу.

Відповідно до статті 229 цього Кодексу
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

З огляду на вищенаведене та враховуючи,
що судами повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
але неправильно застосовані норми
матеріального права, колегія суддів
дійшла висновку, що всі ухвалені у цій
справі судові рішення підлягають
скасуванню з ухваленням нового - про
задоволення позову.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
16 травня 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року скасувати в частині відмови у
задоволенні позову управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі Автономної
Республіки Крим до Рощинської
сільської ради про стягнення
фінансових санкцій та пені та прийняти
в цій частині нову постанову про
задоволення позову. В решті судові
рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк