Справа № 806/1871/14
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року
м.Житомир справа № 806/1871/14

час прийняття: 10 год. 25 хв.
категорія 10.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

за участі секретаря Слісарчука Б.Я,

за участі позивача ОСОБА_1,

за участі представника відповідача
Крилова Олександра Олександровича,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області про визнання протиправним та
скасування рішення №155 від 17.04.2014 р.,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в
якому просить скасувати рішення
управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області № 155 від 17.04.2014 р.
про застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку. В
обгрунтування заявлених позовних
вимог зазначив, що оскаржуване рішення
яким йому нараховано 15835,33 грн.
фінансових санкцій за несвоєчасне
неподання звітності по
персоніфікованому обліку за 2006 рік є
безпідставним, оскільки прийнято із
порушеннями вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та Конституції України а
саме: прийнято із порушенням норми
Закону яка втратила чинність з 01.01.2011
року.

Позивач в судовому засіданні заявлені
позовні вимоги підтримав та просив їх
задовольнити з підстав зазначених в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив з
підстав зазначених в письмових
запереченнях щодо позову.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 перебуває на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області, як платник
страхових внесків.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області проведено
позапланову перевірку фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 щодо
правильності нарахування, обчислення
та сплати платежів, контроль за
нарахуванням та сплатою яких покладено
на Пенсійний фонд України за період з
09.01.2001 року по 14.04.2014 р., за результатами
якої складено акт № 37 від 16.04.2014 року.

Перевіркою встановлено порушення
позивачем вимог п.7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", в результаті чого
підприємцем несвоєчасно подано
відомості, які використовуються в
системі персоніфікованого обліку за 2006
рік.

На підставі вказаного акту
відповідачем винесено рішення №155 від
17.04.2014 року, яким до позивача
застосовано фінансові санкції в сумі
15835,33 грн. на підставі п.5 ч.9 ст. 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Досліджуючи правомірність винесення
відповідачем спірного рішення, судом
встановлено наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до положень пункту 5 частини
9 статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року (у
редакції до 01 січня 2011 року) виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальників такі фінансові
санкції: за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою або подання недостовірних
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку та
іншої звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

З 01 січня 2011 року набрав чинності
Закон України №2464-VІ "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", норму
пункту 5 частини 9 статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
виключено.

Згідно з абзацом п'ятим пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону № 2464-VІ стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом шостим цього ж пункту
встановлено, що на період до повного
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Наведене правило щодо збереження
порядку стягнення та контрольних
функцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
передбачених законодавством, чинним до
1 січня 2011 року, поширюється лише на
заборгованість зі сплати страхових
внесків та сум штрафних санкцій, які
були нараховані та/або не сплачені до
зазначеної дати. Питання ж
відповідальності страховиків, не
пов'язані із такою заборгованістю,
знаходяться поза межами регулювання
Закону № 1058-ІV та абзаців п'ятого,
шостого пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону № 2464-VI.

Зазначена правова позиція викладена в
постанові Верховного суду України від
04.06.2013 року (а.с.6-8).

Згідно зі статтею 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Отже, фінансові санкції застосовані до
позивача рішенням від 17.04.2014 року за
несвоєчасне неподання звітності по
персоніфікованому обліку за 2006 рік є
неправомірними.

Ураховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що нарахування після 01 січня
2011 року управлінням Пенсійного фонду
України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області на підставі пункту 5 частини 9
ст.106 Закону № 1058/IV позивачу штрафних
санкцій за неподання відомостей, що
використовується в системі
персоніфікованого обліку за 2006 рік, є
протиправними.

За таких обставин, суд вважає, що
управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області, при прийнятті
оскаржуваного рішення на підставі п. 5
ч. 9 ст. 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", яка на момент прийняття
цього рішення втратила чинність, діяло
не на підставі, та не у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України

З наведених вище підстав позовні
вимоги ОСОБА_1 є правомірними та
підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України
судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 182,70
грн. судового збору підлягають
відшкодуванню за рахунок Державного
бюджету.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС
України, суд-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в м.Бердичеві та
Бердичівському районі Житомирської
області № 155 від 17.04.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
неподання відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку.

Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді
182,70грн. судового збору підлягають
відшкодуванню за рахунок Державного
бюджету.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги вказане
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 26
травня 2014 р.