Справа № 805/2881/14
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 р.
Справа № 805/2881/14

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Шинкарьовій І.В.

суддів
Бабіч С.І.

Куденкова К.О.

при секретарі
Заднепровській В.О.

за участю:

представника позивача
Лебеденко С.В.

представник відповідача
Стасенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Донецької асоціації
споживачів та виробників металевого
брухту «ДАМБ» до Міністерства доходів
і зборі України про визнання
індивідуальної податкової
консультації недійсною

встановив:

Донецька асоціація споживачів та
виробників металевого брухту «ДАМБ»
звернулось з позовом до Міністерства
доходів і зборі України з позовом про
визнання індивідуальної податкової
консультації недійсною. Позовні вимоги
обґрунтовує наступним.

Позивач не погоджується з наданою
відповідачем податковою консультацією
з питання оподаткування операцій з
постачання брухту чорних металів в
загальному порядку за ставкою 20 %,
оскільки вважає, що у випадку
відсутності затвердженого КМУ
переліку, пільговий режим
оподаткування ПДВ розповсюджується на
всі відходи та брухт чорних металів;
зливки чорних металів для
переплавлення (шихтові зливки)
товарної позиції 7204, групи 72, розділу XV
Митного тарифу України.

Представник позивача позовні вимоги
підтримав надав пояснення аналогічні
викладеним у позовній заяві, просив
позовні вимоги задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав
надав заперечення у яких зазначив, що в
відповідно до п. 23 підрозділу 2 розділу
XX Податкового кодексу України
тимчасово до 1 січня 2015 року від
оподаткування податком на додану
вартість звільняються операції з
постачання, у тому числі операції з
імпорту відходів та брухту чорних і
кольорових металів та деревини
товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ
ЗЕТ (крім брикетів та гранул товарної
під категорії УКТ ЗЕТ 4401 30 90 00), а також
паперу та картону для утилізації
(макулатури та відходів) товарної
позиції 4707 згідно УКТ ЗЕТ. Переліки
таких відходів та брухту чорних і
кольорових металів затверджуються
Кабінетом Міністрів України.
Відповідач не погоджується з висновком
позивача, що «законодавець встановив
дію пільгового режиму оподаткування
для операцій із постачання всіх без
виключення товарних позицій брухту
чорних та кольорових металів та
окремих товарних позицій відходів
деревини, паперу та картону для
утилізації. Друге речення п.23 пп.2
розділу XX «Перехідні положення»
Податкового кодексу України
встановлює, що Кабінетом Міністрів
України можуть затверджуватися
переліки таких відходів та брухту
чорних і кольорових металів». Проте, в
другому реченні п. 23 підрозділу 2
розділу XX «Перехідні положення»
Податкового кодексу України вказано не
про можливість затвердження переліків
відходів та брухту чорних і кольорових
металів, а про затвердження таких
переліків в обов'язковому порядку.
Постановою КМУ від 05.02.14 №43 внесені
зміни до Постанови КМУ від 12.01.11 №15 «Про
затвердження переліків відходів та
брухту чорних і кольорових металів,
операції з постачання яких, зокрема
операцій з імпорту, тимчасово, до 1
січня 2014 року, звільняються від
обкладення податком на додану
вартість». У назві та пункті 1 постанови
цифри і слово «1 січня 2014» замінені
цифрами і словом «1 січня 2015» та змінено
перелік. Зазначені зміни діями з дня
опублікування, а саме з 18.02.2014.
Враховуючи викладене, операцій з
постачання імпорту відходу та брухту
чорних і кольорових металів, в 2014 році
імпорту відходів та брухту чорних
металів, в 2014 році звільняються від
оподаткування податком на додану з
18.02.14. На підставі викладеного просили у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали
адміністративної справи, суд встановив
наступне.

Асоціація «Донецька асоціація
виробників та споживачів металевого
брухту «ДАМБ» є юридичною особою
відповідно до виписки з єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців Серія АВ №
901113 (а.с.16).

Підставою для звернення позивач із
запитом стало звернення до нього
членів асоціації. (а.с. )

Судом встановлено, що позивач,
звернувся до відповідача з листом від
20.01.14 № 336/01 у якому просить надати
роз'яснення, а саме щодо наявності або
пролонгації дії Постанови КМУ від 12.01.11
№15, яка визначала перелік відходів та
брухту чорних металів, операції з
постачання яких, зокрема операції з
імпорту, звільняються від обкладення
податком на додану вартість (а.с. 6).

Листом від 06.02.14 №2346/6/99-99-19-04-02-15
відповідач надав відповідь у якій
зазначив, що з 1 січня 2014 року до
затвердження Кабінетом Міністрів
України відповідного Переліку, який
буде діяти у 2014 році, операції з
постачання, у тому числі з імпорту
відходів та брухту чорних та
кольорових металів, оподатковуються в
загальному порядку з нарахуванням
податку на додану вартість за ставкою 20
відсотків. (а.с.7)

Відповідно до пункту 23 підрозділу 2
розділу XX «Перехідні положення»
Податкового кодексу України, тимчасово
до 1 січня 2014 року від оподаткування
податком на додану вартість
звільняються операції з постачання, у
тому числі операції з імпорту відходів
та брухту чорних і кольорових металів
та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404
згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та
гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД
4401 30 90 00), а також паперу та картону для
утилізації (макулатури та відходів)
товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД.
Переліки таких відходів та брухту
чорних і кольорових металів
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Операції з вивезення в митному режимі
експорту товарів, зазначених у цьому
пункті, звільняються від оподаткування
податком на додану вартість.

На виконання зазначеної норми закону
Кабінетом Міністрів України було
прийнято Постанову від 12.01.11№15 Про
затвердження переліку відходів та
брухту чорних і кольорових металів,
операції з постачання яких, зокрема
операції з імпорту, тимчасово, до 01
січня 2014 року, звільняються від
обкладення податком на додану
вартість.

Законом України від 19.12.13 №713-VII «Про
внесення змін до Податкового кодексу
України щодо ставок окремих податків»,
між іншим, в абзаці першому пункту 23
цифри та слова "1 січня 2014 року" було
змінено цифрами та словами "1 січня 2015
року", а після слів та цифр "(крім
брикетів та гранул товарної під
категорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00)" доповнено
словами та цифрами "а також паперу та
картону для утилізації (макулатури та
відходів) товарної позиції 4707 згідно з
УКТ ЗЕД".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 05.02.14 № 43 було внесено зміни до
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.01.11 №15 а саме у назві та пункті 1
постанови цифри і слово "1 січня 2014"
замінити цифрами і словом "1 січня 2015".

Аналіз наведених норм свідчить що дія
пункту 23 підрозділу 2 розділу XX
«Перехідні положення» Податкового
кодексу України, в частині звільнення
операцій з постачання, у тому числі
операції з імпорту відходів та брухту
чорних і кольорових металів та
деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404
згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та
гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД
4401 30 90 00), а також паперу та картону для
утилізації (макулатури та відходів)
товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД
було продовжено до 01.01.15, законом №713, що
набрав чинності 01.01.14. Зміни до
постанови КМУ від 12.01.11 №15 було внесено
постановою КМУ від 05.02.14 № 43 що набрав
чинності 18.02.14.

Таким чином, в період з 01.01.14 по 18.02.14
перелік відходів та брухту чорних і
кольорових металів, операції з
постачання яких, зокрема операції з
імпорту, звільняються від обкладення
податком на додану вартість був
відсутній.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до відповідача
листом від 06.02.14, питання яке було
вказано в запиті, наявність або
пролонгація дії Постанови КМУ від 12.01.11
№15, відповідь відповідачем було надано
листом від 06.02.14 у якому зазначено про
відсутність продовження дії постанови
та відповідно загальної ставки
оподаткування податком на додану
вартість до зазначених товарів.

Відповідно до пп..172 п.1 ст. 14 Податкового
Кодексу України податкова
консультація - допомога контролюючого
органу конкретному платнику податків
стосовно практичного використання
конкретної норми закону або
нормативно-правового акта з питань
адміністрування нарахування та сплати
податків чи зборів, контроль за
справлянням яких покладено на такий
контролюючий орган.

Статтею 52 ПК України передбачено що
контролюючі органи мають право
надавати консультації виключно з тих
питань, що належать до їх повноважень.

На підставі викладено суд дійшов
висновку, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 87, 94 КАС України
підлягають присудженню позивачеві з
Державного бюджету України судові
витрати, пропорційно задоволеним
позовним вимогам.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,
69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 254Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Донецької
асоціації споживачів та виробників
металевого брухту «ДАМБ» до
Міністерства доходів і зборі України
про визнання індивідуальної
податкової консультації викладеної у
листі від 06.02.14 №2346/6/99-99-19-04-02-15
недійсною відмовити.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частину 12 травня 2014 року в
присутності представників сторін.

Постанову у повному обсязі складено 17
травня 2014 року

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі відкладення складання постанови у
повному обсязі апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий суддя
Шинкарьова І.В.

Судді Куденков К.О. Бабіч С.І.