Справа № 2а-6554/11
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року
м. Київ К/9991/4589/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого суддіГоловчук С.В.
(суддя-доповідач),суддівЛіпського Д.В.,
Черпака Ю.К.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Луцької
міської ради та Луцького міського
голови

на постанову Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 16 вересня
2011 року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 08 грудня 2011 року

у справі за позовом ОСОБА_4 до Луцької
міської ради, Луцького міського голови,
Управління освіти Луцької міської ради
про поновлення на посаді та стягнення
заробітної плати за час вимушеного
прогулу,

в с т а н о в и л а:

У травні 2011 року ОСОБА_4 звернулася до
суду із вказаним позовом. В
обґрунтування позовних вимог
зазначала, що з вересня 2006 року
працювала на посаді заступника
начальника управління освіти Луцької
міської ради. Розпорядженнями Луцького
міського голови від 29 квітня 2011 року №
523-рб і від 10 травня 2011 року №544-рб та
наказом начальника управління освіти
Луцької міської ради від 29 квітня 2011
року №115-к її звільнено із вказаної
посади на підставі пункту 1 статті 40
Кодексу законів про працю (далі -
КЗпП)України, у зв'язку зі змінами в
організації праці. Вважаючи зазначені
розпорядження та наказ протиправним,
ОСОБА_4 просила суд визнати їх не
чинними та скасувати і поновити на
посаді заступника начальника
управління освіти Луцької міської ради
та стягнути середній заробіток за час
вимушеного прогулу та відшкодувати
завдану моральну шкоду.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 16 вересня
2011 року позов задоволено частково.
Визнано нечинним та скасовано
розпорядження Луцького міського
голови від 10 травня 2011 року №544-рб «Про
звільнення ОСОБА_4». Визнано нечинним
та скасовано наказ начальника
управління освіти Луцької міської ради
від 29 квітня 2011 року № 155-к. Поновлено
ОСОБА_4 на посаді заступника начальника
управління освіти Луцької міської
ради. Стягнуто з управління освіти
Луцької міської ради на користь
позивача середній заробіток за час
вимушеного прогулу за період з 30 квітня
2011 року по 12 вересня 2011 року в сумі 24418,64
грн. В іншій частині позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 08 грудня 2011
року змінено постанову суду першої
інстанції та викладено резолютивну
частину постанови в наступній
редакції: «Визнати нечинним та
скасувати розпорядження Луцького
міського голови від 10 травня 2011 року
№544-рб «Про звільнення ОСОБА_4». Визнати
нечинним та скасувати наказ начальника
управління освіти Луцької міської ради
від 29 квітня 2011 року № 155-к «Про
звільнення ОСОБА_4». Поновити ОСОБА_4 на
посаді заступника начальника
управління освіти Луцької міської ради
з 10 травня 2011 року. Стягнути з
управління освіти Луцької міської ради
на користь ОСОБА_4 середній заробіток
за час вимушеного прогулу за період з 10
травня 2011 року по 16 вересня 2011 року в
сумі 18698,08 грн. В іншій частині
відмовити».

У касаційній скарзі Луцька міська рада
та Луцький міський голова порушують
питання про скасування рішення судів
першої та апеляційної інстанцій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з таких
підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 02 липня
2007 року працювала на посаді заступника
начальника управління освіти Луцької
міської ради.

Розпорядженням Луцького міського
голови від 31 січня 2011 року № 8-ра в
зв'язку зі змінами в організації праці
відповідно до статей 40, 49 КЗпП України
внесено зміни до штатного розпису
управління освіти Луцької міської
ради, а саме: скорочено посаду
заступника начальника управління.

Розпорядженням Луцького міського
голови від 29 квітня 2011 року № 523-рб та
наказом начальника управління освіти
Луцької міської ради від 29 квітня 2011
року № 115-к ОСОБА_4 звільнено з посади
заступника начальника управління
освіти Луцької міської ради у зв'язку
зі змінами в організації праці на
підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України.

Розпорядженням Луцького міського
голови від 10 травня 2011 року № 544-рб
розпорядження міського голови від 29
квітня 2011 року № 523-рб визнано таким, що
втратило чинність, у зв'язку із
тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_4 з 29
квітня 2011 року по 06 травня 2011 року та
звільнено її з посади заступника
начальника управління освіти Луцької
міської ради з 10 травня 2011 року.

Згідно із статтею 7 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» на посадових осіб
місцевого самоврядування поширюється
дія законодавства України про працю з
урахуванням особливостей,
передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 40 КЗпП України трудовий договір,
укладений на невизначений строк, а
також строковий трудовий договір до
закінчення строку його чинності можуть
бути розірвані власником або
уповноваженим ним органом, зокрема, у
випадку змін в організації виробництва
і праці, в тому числі ліквідації,
реорганізації, банкрутства або
перепрофілювання підприємства,
установи, організації, скорочення
чисельності або штату працівників.

Частиною другою статті 40 КЗпП України
звільнення з підстав, зазначених у
пунктах 1, 2 і 6 цієї статті,
допускається, якщо неможливо перевести
працівника, за його згодою, на іншу
роботу.

Судами встановлено, що 21 березня 2011
року та 06 квітня 2011 року позивач
зверталась до міського голови з
проханням перевести її на посаду
начальника відділу
кадрово-методичного забезпечення або
на посаду начальника відділу
дошкільної, загальної середньої та
позашкільної освіти в зв'язку змінами в
організації праці. Проте, їй
запропоновано зайняти тимчасово
вакантну посаду начальника відділу
кадрово-методичного забезпечення, на
яку оголошено конкурс, до дати
проведення конкурсу на дану посаду. 12
квітня 2011 року ОСОБА_4 ознайомлена з
даною пропозицією та погодилась
займати дану посаду на постійній
основі і за умови відсутності
кадрового відбору. 05 квітня 2011 року
позивачу запропоновано для подальшого
працевлаштування з 06 квітня 2011 року
зайняти посаду заступника директора з
виховної роботи Луцької СЗОШ І-ІІІ, від
якої вона відмовилась.

За таких обставин, висновки судів про
те, що відповідачем при звільненні
позивача порушено вимоги статті 49-2
КЗпП України, оскільки їй не
запропоновано іншу роботу у тій же
установі без конкурсного відбору або
стажування, обґрунтовані.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 15 червня 2011
року у справі за позовом прокурора
міста Луцької до Луцької міської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача - ОСОБА_4, про визнання
протиправним та скасування
розпорядження, визнано протиправним та
скасовано розпорядження Луцького
міського голови від 31 січня 2011 року
№8-ра «Про внесення змін в штатний
розпис управління освіти Луцької
міської ради» в частині скорочення
посади заступника начальника
управління освіти Луцької міської
ради.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками судів про
задоволення позовних вимог та
поновлення позивача на посаді
заступника начальника управління
освіти Луцької міської ради.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло призвести до
неправильного вирішення спору, тому
підстав для скасування ухвалених
судових рішень колегія суддів не
вбачає.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України, якщо суд не допустив
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваного судового рішення, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Луцької міської ради
та Луцького міського голови відхилити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 08 грудня 2011
року та змінену нею постанову Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 16 вересня 2011 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В.
Головчук Судді Д.В.
Ліпський Ю.К.
Черпак