Справа № 2-а-4647/11/1414
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-4647/11/1414

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Безпрозванний В.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва на
постанову Корабельного районного суду
м. Миколаєва від 25 червня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок пенсії відповідно до ст.
ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

ВСТАНОВИВ:

03 червня 2011 року ОСОБА_1, звернувшись до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва,
просила зобов'язати відповідача
усунути порушення прав і зробити
перерахунок пенсії у повній
відповідності до ст. ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та п.п. 3
п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008
року, з використанням середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу у цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
використовується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, тобто за 2010
рік (1 982,63 грн.), і виплачувати надалі
пенсію відповідно до здійсненого
перерахунку, зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплатити
різницю між виплаченою та
перерахованою пенсією з 01 березня 2011
року.

Постановою від 25 червня 2011 року,
ухваленою в порядку скороченого
провадження, Корабельний районний суд
м. Миколаєва задовольнив
адміністративний позов, визнав
неправомірними дії відповідача щодо
перерахунку пенсії позивачу з 01
березня 2011 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2008 рік в розмірі 1
573,99 грн.; зобов'язав відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу
із використанням показника середньої
заробітної плати по Україні в
середньому на одну особу за 2010 рік,
який дорівнює 1 982,63 грн., починаючи з 01
березня 2011 року, а також виплатити
різницю між перерахованою та отриманою
пенсією, починаючи з 01 березня 2011 року;
зобов'язав відповідача проводити
виплати перерахованої пенсії до
внесення відповідних мін у
законодавство, які по-іншому будуть
регулювати питання пенсійного
забезпечення, виплати та отримання
пенсій, або до виникнення права на
новий перерахунок пенсії.

Не погоджуючись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва
подало апеляційну скаргу в якій
просить скасувати оскаржену постанову
та ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права, оскільки при
збільшені страхового стажу, при
здійснені перерахунку пенсії
відповідно до ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» змінюється лише
коефіцієнт стажу, а не показник
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

ОСОБА_1 надала письмові заперечення на
апеляційну скаргу, в яких, з посиланням
на дотримання судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, просить апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а оскаржену
постанову - без змін.

Ухвалюючи постанову про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
встановив неправомірність дій
відповідача.

Справа призначена до апеляційного
розгляду в порядку письмового
провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що позивач є
пенсіонером за віком (а.с. 9) з 16 лютого
2009 року, який після призначення пенсії
продовжував працювати, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва, що не оспорюється сторонами
по справі.

Також сторонами по справі не
оспорюється той факт, що згідно заяви
від 04 березня 2011 року позивачу з 01
березня 2011 року проведений перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу, відповідно
до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до закону
враховується для обчислення пенсії за
2008 рік (1 573,99) грн. (а.с. 5).

Спір між сторонами виник з приводу
застосування показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до закону враховується для
обчислення (перерахунку) пенсії.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Відповідно до відновленої (діючої)
норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Таким чином апеляційний суд дійшов
висновку, що середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Таким чином пенсіонер має право обрати
метод обчислення заробітної плати для
перерахунку пенсії, в тому числі і з
урахуванням заробітної плати, яку він
отримував до моменту перерахунку
пенсії, але не має права вимагати
застосування показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Така сама правова позиція висловлена й
у постанові Верховного Суду України
від 06 листопада 2012 року по справі №
21-364а12, постановах від 21 березня 2012 року
(№№ 21-456а11, 21-2а12, 21-9а12, 21-449а11) та 10 квітня
2012 року (№№ 21-450а11, 21-16а12, 21-25а12, 21-36а12,
21-60а12).

Апеляційний суд встановив відсутність
правових підстав для задоволення
позовних вимог.

Таким чином, апеляційний суд
встановив, що суд першої інстанції
допустив порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
це є підставою для задоволення
апеляційної скарги, скасування
оскарженої постанови та ухвалення
нової про відмову у задоволення
позовних вимог.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ст. 195, п. 3 ч. 1
ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 ст. ст. 207,
212, 244-2, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва
задовольнити.

Постанову Корабельного районного суду
м. Миколаєва від 25 червня 2011 року
скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко