Справа № 536/1039/14-а
Суддя: Бондаренко О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/1039/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року Кременчуцький
районний суд Полтавської області

в складі головуючого судді
Бондаренко О.В.

при секретарі
Коваль В.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кременчуці
подання Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про зміну способу і порядку
виконання рішення суду щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Кременчуцькому районі
здійснити виплату додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров»ю згідно
ст.. 51 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ,

в с т а н
о в и в :

Відділ державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області звернувся в суд з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Кременчуцькому районі
здійснити виплату додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров»ю згідно
ст.. 51 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи « на користь ОСОБА_1 ,
посилаючись на те , що в провадженні
відділу примусового виконання рішень
державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Полтавській області перебуває
виконавче провадження ВП 42454183 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-362111 від 10.02.2014 року
Кременчуцького районного суду
Полтавської області про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
додаткової пенсії за шкоду , заподіяну
здоров»ю , згідно ст.. 51 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи « із
розрахунку 30 процентів мінімальної
пенсії за віком та виплатити
недоплачену додаткову пенсію за шкоду
, заподіяну здоров»ю, за період з 03
квітня 2011 року по 18 червня 2011 року з
урахуванням проведених виплат.

Відповідно до Законів
України « Про державний бюджет України
на 2011 рік « , « Про державний бюджет на
2012 рік « , « Про державний бюджет на 2013
рік « норми і положення статей
20,21,22,23,30,31 37,39,48,50,51, 52 ТА 54 Закону
України « Про статус соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи «
статей 5 та 6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни « ,
статей 14, 22,37 та 43 Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб ,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб «, статей 12,13,14,15 та 16
Закону України « Про статус ветеранів
війни , гарантії їх соціального
захисту , статті 9 Закону України « Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні «
застосовуються в порядку та розмірах ,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2011 - 2013 роки.

Боржником надано до
відділу розпорядження № 135065 від 22.01.2014
року та довідку № 514 від 30.04.2014 року
згідно якої доплата стягувачу за
рішенням суду становить 290,32 грн ,
виплати не проведені в зв»язку з
відсутністю відповідного фінансового
ресурсу бюджету.

Відділ примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області просить розглянути подання
без участі його представника.

Особи, які беруть участь у
справі в судове засідання не з»явились
, Відповідно до ч 2 ст. 263 КАС України ,
неприбуття в судове засідання осіб ,
які були належним чином повідомлені
про дату , час і місце розгляду справи ,
не перешкоджає судовому розгляду .

Перевіривши матеріали
справи суд вважає, що подання не
підлягає до задоволення з таких
підстав .

Постановою Кременчуцького
районного суду Полтавської області від
08.12.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області про визнання протиправною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання провести нарахування та
виплату пенсії у належному розмірі ,
задоволено частково - визнано
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Кременчуцькому районі
Полтавській області щодо відмови
ОСОБА_1 в перерахунку додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю із
розрахунку 30 процентів мінімальної
пенсії за віком - протиправною.

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
, перерахунок додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю , згідно ст. 51
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи « із розрахунку 30
процентів мінімальної пенсії за віком
та виплатити недоплачену додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю ,
за період з 03 квітня 2011 року по 18
червня 2011 року з урахуванням
проведених виплат .

В задоволенні іншої частини
позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено .

Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 12.11.2013 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області залишено без задоволення , а
постанову Кременчуцького районного
суду Полтавської області від 08.12.2011
року без змін.

На виконанні у відділі
примусового виконання рішень
державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Полтавській області перебуває
виконавче провадження ВП 42454183 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-362111 від 10.02.2014 року
Кременчуцького районного суду
Полтавської області про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
додаткової пенсії за шкоду , заподіяну
здоров»ю , згідно ст. 51 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи « із
розрахунку 30 процентів мінімальної
пенсії за віком та виплатити
недоплачену додаткову пенсію за шкоду
, заподіяну здоров»ю, за період з 03
квітня 2011 року по 18 червня 2011 року з
урахуванням проведених виплат.

Відповідно до листа
Управління Пенсійного фонду України в
Кременчуцькому районі Полтавської
області за № 1275/06.05 від 17.03.2014 року на
виконання постанови про відкриття
виконавчого провадження , ОСОБА_1
здійснено перерахунок додаткової
пенсії згідно з судовим рішенням . В
даний час фінансування пенсійних
виплат за рішеннями судів
здійснюється за наявності цільових
асигнувань з Державного бюджету
України. За рішенням Кабінету
Міністрів України порядки
використання коштів державного
бюджету затверджуються Кабінетом
Міністрів України або головним
розпорядником коштів бюджету за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади , що забезпечує
формування державної бюджетної
політики .

В зв»язку з вищевикладеним
в даний час здійснення соціальних
виплат та допомоги здійснюється
відповідно до урядових постанов в
межах фінансових ресурсів ,
передбачених Законом України « Про
Державний бюджет України на 2014 рік «.

Згідно чинного
законодавства , в зв»язку з відсутністю
необхідних асигнувань , виконання
судового рішення в частині здійснення
доплати до пенсії стягувачу згідно
рішення суду , в даний час є неможливим
до вирішення на державному рівні
питання фінансування даних виплат та ,
відповідно , до надходження коштів з
Державного бюджету України.

З 01 січня 2013 року набрав
чинності Закон України « Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень
« , який встановлює гарантії держави
щодо виконання судових рішень та
виконавчих документів , визначених
Законом України « Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання .

Відповідно до статті 2
Закону , держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити дії щодо майна ,
боржником , за яким є зокрема
державний орган .

Водночас судові рішення
у справах , пов»язаних із соціальними
виплатами , які мають зобов»язальний
характер щодо проведення таких виплат
, не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює
їх виконання без зміни його способу.

Відповідно до ч 1 ст. 263 КАС
України за наявності обставин , що
ускладнюють виконання судового
рішення ( відсутність присудженого
майна в натурі , стихійне лихо, тощо ),
державний виконавець може звернутись
до адміністративного суду першої
інстанції , незалежно від того , суд
якої інстанції видав виконавчий лист ,
з поданням , а особа, яка бере участь у
справі та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання , зміну чи встановлення
способу і прядку виконання судового
рішення .

Зазначеній нормі
кореспондує ч 1 ст. 36 закону України «
Про виконавче провадження «,
відповідно до якої , за наявності
обставин , що ускладнюють виконання
рішень, або роблять його неможливим ,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін , а
також самі сторони мають право
звернутись до суду , який видав
виконавчий документ , із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять
виключного переліку обставин , що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення .

Проте суд вважає, що підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини , що роблять виконання
судового рішення неможливим . В даному
випадку це відсутність коштів на
рахунках територіального управління
Пенсійного Фонду .

Відповідно до положень ч
1 та 2 ст. 11 Закону України « Про
виконавче провадження « державний
виконавець зобов'язаний вжити
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень ,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець , зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення , у спосіб та в порядку ,
встановленому виконавчим документом
і цим Законом .

Проте, дослідивши наявні в
матеріалах справи докази, суд вважає,
що державним виконавцем не в повній
мірі вжито заходів щодо встановлення
відсутності коштів на рахунку
відповідача.

Отримання бюджетних коштів, котре
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актів
національного законодавства , не може
бути поставлено у залежність від
бюджетних асигнувань , тобто посилання
органами державної влади на
відсутність коштів , як на причину
невиконання своїх зобов'язань судом не
приймається до уваги , про що зазначено
Європейським Судом з прав людини .

На підставі вищевикладеного ,
керуючись ст. ст. 158,160,162,263 Кодексу
адміністративного судочинства
України , суд -

УХВАЛИВ :

В задоволенні подання
Відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Полтавській області про зміну способу
і порядку виконання рішення суду щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в Кременчуцькому районі
здійснити виплату додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров»ю згідно
ст.. 51 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена
до Харківського Апеляційного суду на
протязі п"яти днів з дня її
проголошення .

Суддя
О. В. Бондаренко