Справа № 200/17500/13-а(2а/200/76/14)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2014 рокусправа №
200/17500/13-а(2а/200/76/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко
О.А. Туркіної Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська на постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 08 січня 2014 року у
адміністративній справі № 200/17500/13-а
(№2а/200/76/14 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язати вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська в якому просив
визнати протиправними дії відповідача,
щодо не врахування у заробітку ОСОБА_1
при обчисленні розміру пенсії
державного службовця середньомісячної
суми компенсації за невикористану
відпустку та зобов'язати відповідача
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії починаючи з 05.06.2012 року з
урахуванням у складі його заробітної
плати середньомісячного розміру
компенсації за невикористану
відпустку.

В обґрунтуванні заявлених вимог
позивач посилався на те, що 18 травня 2012
року він вийшов на пенсію. При
розрахунку йому розміру пенсії
державного службовця із середньої
заробітної плати, з якої
нараховувалися внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, відповідачем не врахована
сума компенсації за невикористану
відпустку. У зв'язку з чим він 08.11.2013
року звернувся до відповідача про
долучення до пенсійної справи довідки
про заробітну плату та здійснення
перерахунку пенсії з урахуванням
отримуваної на день виходу на пенсію
компенсації за невикористану
відпустку.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 08 січня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано неправомірними дії
відповідача, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з 08.11.2013 року з
урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку, з якої
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Не погодившись з ухваленим рішенням
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм процесуального та матеріального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову та винести нову, якою
відмовити в задоволенні позову
повністю. Апеляційна скарга
обґрунтована тим, що відповідно до ст.33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. При цьому не
передбачено ні якої додаткової
заробітної плати, заохочувальних та
компенсаційних витрат.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська та отримує пенсію
державного службовця, призначену
згідно Закону України «Про державну
службу».

При розрахунку розміру пенсії
відповідачем не була врахована сума
компенсації за невикористану
відпустку

ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням суми
компенсації за невикористану
відпустку

Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська своїм листом № Ф-227
від 11.11.2013 року було відмовлено в
перерахунку пенсії

Не погодившись з такими діями
відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з
даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Дослідивши обставини справи, колегія
суддів вважає законним та
обґрунтованим висновок суду першої
інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які враховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Тобто, вказаною нормою встановлено, що
об'єктом обчислення розміру пенсії при
призначенні пенсії для відповідача є
сума заробітної плати, з якої
справляється збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.35 Закону України «Про
державну службу» державним службовцям
надається щорічна відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

У частині першій ст.1 Закону України
«Про оплату праці» від 24.03.1995 року
№108/95ВР встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія суддів не погоджується з
доводами апеляційної скарги, щодо
неврахування при обчисленні пенсії
виплат, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування є неправомірними,
а тому слід зобов'язати відповідача
зробити перерахунок та виплатити
пенсію державного службовця з
урахуванням суми компенсації за
невикористану відпустку, з моменту
звернення за перерахунком, тобто з
08.11.2013 року.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що рішення суду першої
інстанції винесено з повним
встановлення обставин по справі, яким
надана вірна юридична оцінка, порушень
норм матеріального та процесуального
права під час апеляційного перегляду
справи судовою колегією не
встановлено. В межах доводів
апеляційної скарги підстави для
скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 182-3,197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському м.Дніпропетровська -
залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 08 січня 2014
року - без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна