Справа № 693/538/14-а
Суддя: Первак М. О.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 693/538/14-а
Провадження № 2-а/693/12/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30.05.2014 р.
м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської
області

в складі: головуючого судді
- Первак М.О.

при секретарі
- Коломієць С.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Жашків адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Жашківському районі Черкаської
області про зобов'язання вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області про зобов'язання вчинити певні
дії.

В обґрунтування свого позову ОСОБА_1
вказала, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, являється
дочкою померлого ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_2,
пенсіонера Міністерства внутрішніх
справ України.

Відповідно до довідки, виданої
Відділом кадрового забезпечення
Національної академії внутрішніх
справ від 23.03.2014 року вона є студенткою
четвертого курсу вищезазначеної
академії, денної форми навчання за
державним замовленням.

Батько позивача - ОСОБА_2, помер
ІНФОРМАЦІЯ_3, актовий запис про смерть
№70, зареєстрований Жашківським
віддлом ДРАЦС у Черкаській області від
23.04.2013р.

Позивачу, як дитині померлого
пенсіонера МВС, у разі втрати
годувальника повинна бути призначена
пенсія на утримання.

Відповідно до вимог абзацу 2 п. 2 ч.2 ст. 36
ЗУ «Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» передбачено умови
призначення пенсії у разі втрати
годувальника, а саме: що пенсія у разі
втрати годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, до яких відносяться діти,
які навчаються за денною формою
навчання у вищих навчальних закладах
до закінчення їх, але не довше ніж до
досягненнями ними 23 років.

Враховуючи ці обставини, позивач
звернулася до Управління пенсійного
фонду України в Жашківському районі
Черкаської області із заявою про
призначенні їй пенсії по втраті
годувальника пенсіонера МВС і їй було
надано роз'яснення, що всі необхідні
документи, Управління пенсійного фонду
направляє до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області.

09 липня 2013 року, Рішенням Головного
управління Пенсійного фонду у
Черкаській області за №9 було
відмовлено у призначенні пенсії в разі
втрати годувальника з посиланням на ст.
30 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», а саме, що пенсія в
разі втрати годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого пенсіонера з числа
військовослужбовців, зокрема дітям,
братам, сестрам та онукам, які не
досягли 18 років. Вихованці, учні,
студенти, курсанти, слухачі (крім
курсантів і слухачів
військово-навчальних закладів та
навчальних закладів органів
внутрішніх справ і державної пожежної
охорони).

Позивач ОСОБА_1 вважає, що така відмова
є неправомірною і вищезазначене
рішення підлягає скасуванню з
наступних підстав:

Відповідно до ч. 4 ст. 2 ЗУ «Про
військовий обов'язок і військову
службу», до виду військової служби
відноситься, зокрема військова служба
(навчання) курсантів (слухачів) вищих
навчальних закладів, а також вищих
навчальних закладів, які мають у своєму
складі військові інститути, факультети
військової підготовки кафедри
військової підготовки;

Відповідно до листа Мінстерства
Юстиції України за №3778-0-26-10-21 від 06.05.2010
року, чітко зазначено, що законодавство
України, яке регулює питання
проходження військової служби,
передбачає лише утримання курсантів
під час проходження ними військової
служби (навчання), тобто після навчання
це утримання, згідно з Постановою КМУ
від 12.07.2006 року за №964 відшкодовується
курсантами та особами офіцерського
складу у розмірі фактичних витрат,
пов'язаних з грошовим, продовольчим,
речовим, медичним забезпеченням,
перевезенням до місця проведення
щорічної основної та канікулярної
відпустки та у зворотному порядку,
оплатою комунальних послуг і вартості
спожитих енергоносіїв. Отже враховуючи
ці умови, позивач має право на пенсійне
забезпечення у разі втрати
годувальника, відповідно до ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Позивач вважає, що її конституційні
права, передбачені ст. ст. 21, 22, 24, 46, п. 6
ст. 92 Конституції України повністю
порушуються, так як звуження змісту та
обсягу прав громадян не допускається.

Крім того, згідно з ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії»
прийнятого 05 жовтня 2000 року за № 2017-ІІІ,
визначено, що державні соціальні
гарантії - це встановлені законами
мінімальні розміри оплати праці,
доходів громадян, пенсійного
забезпечення, соціальної допомоги,
розміри інших видів соціальних виплат,
встановлені законами та іншими
нормативно - правовими актами, які
забезпечують рівень життя не нижчий
від прожиткового мінімуму.
Прожитковий мінімум застосовується
для загальної оцінки рівня життя і для
встановлення розмірів державних
соціальних гарантій і стандартів.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему (про
що зазначено у рішенні №8-рп/2005 року від
11.10.2005 року по справі 1-21/205), 6-рп/ 2007 року
від 09.07.2007 року та 10-рп/2008 від 22 травня 2008
року, пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимості
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
відокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них зокрема
належить і позивач ОСОБА_1, як дитина
померлого пенсіонера МВС. У рішеннях
Конституційного Суду зазначалося, що
пільги, компенсації, гарантії є видом
соціальної допомоги і необхідною
складовою конституційного права на
достатній життєвий рівень, тому
звуження змісту та обсягу цього права
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів за
статтею 22 Конституції України не
допускається (рішення Конституційного
Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99,
від 20 березня 2002 року, №5-рп/2002, від 17
березня 2004 року, №7-рп/2004, від 01 грудня
2004 року, №20-рп/2004, від 09.07.2007 року
№6-рп/2007.

Тому позивач вважає, що застосування
стосовно неї обмеження щодо
нарахування пенсії по втраті
годувальника є порушенням норм
Коституційного права на соціальний
захист.

Враховуючи вищевказану відмову,
позивач ОСОБА_1 звернулася із позовною
заявою до суду.

Представник позивача - ОСОБА_3, в
судовому засідання позовні вимоги
ОСОБА_1 підтримала повністю та просила
їх задоволити,

Представник відповідача - УПФУ в
Жашківському районі Черкаської
області, Вівдич М.М., в судовому
засіданні, позовні вимоги не визнала та
просила відмовити в їх задоволенні,
посилаючись на те, що в разі втрати
годувальника мають право на пенсію
вихованці, учні студенти, курсанти,
слухачі (крім курсантів і слухачів
військово-навчальних закладів та
навчальних закладів органів
внутрішніх справ і державної пожежної
охорони), стажисти, до закінчення
навчальних закладів, але не довше, ніж
до досягнення ними 23-річного віку.

Третя особа - представник ГУ ПФУ в
Черкаській області, в судове засідання
не з'явився.

Суд, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, вважає,
що позов підлягає до повного
задоволення.

Згідно копії свідоцтва про народження,
судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, являється дочкою
померлого ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_2, який був
пенсіонером Міністерства внутрішніх
справ України.

Відповідно до копії свідоцтва про
смерть, судом встановлено, що ОСОБА_2,
помер ІНФОРМАЦІЯ_3, актовий запис про
смерть №70, зареєстрований Жашківським
віддлом ДРАЦС у Черкаській області від
23.04.2013р.

Згідно довідки №429 від 23.03.2014р., виданої
Відділом кадрового забезпечення
Національної академії внутрішніх
справ, ОСОБА_1 дійсно навчається на 4
курсі денної форми навчання за
державним замовленням вищезазначеної
академії.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, має право
на отримання пенсії по втраті
годувальника відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Згідно з ч. 4 ст. 2 Закону України «Про
військовий обов'язок і військову
службу» до виду військової служби
відноситься, зокрема, військова служба
(навчання) курсантів вищих військових
навчальних закладів, а також вищих
навчальних закладів, які мають у своєму
складі військові інститути, факультети
військової підготовки, кафедри
військової підготовки, відділення
військової підготовки.

Відповідно до ч. 5 ст. 25 зазначеного
закону з громадянами України -
курсантами вищого військового
навчального закладу укладається
контракт про проходження військової
служби (навчання) на строки,
передбачені абзацом 4 ч. 2 ст. 23 цього
закону.

З листа Міністерства юстиції України
від 06 травня 2010 року № 3778-0-26-10-11
вбачається, що законодавство України,
що регулює питання проходження
військової служби, передбачає
утримання курсантів під час
проходження ними військової служби
(навчання).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України
«Про військовий обов'язок і військову
службу» фінансове забезпечення
заходів, пов'язаних з організацією
військової служби і виконанням
військового обов'язку, здійснюється за
рахунок і в межах коштів Державного
бюджету України.

Таким чином, постільки позивач
перебуває на повному державному
утриманні у Національній академії
внутрішніх справ, Управління
пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області повинно виплачувати позивачу
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ч. 4 ст. 2 Закону України «Про
військовий обов'язок і військову
службу», ст. 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області про зобов'язання вчинити певні
дії - задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Жашківському районі Черкаської
області.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Жашківському районі
Черкаської області провести
нарахування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію
по втраті годувальника, ОСОБА_2,
пенсіонера Міністерства внутрішніх
справ України (справа №),
померлого ІНФОРМАЦІЯ_3, а/з про смерть
№70, зареєстрований Жашківським
районним відділом ДРАЦС у Черкаській
області від 23.04.2013 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Жашківський районний суд
протягом десяти днів з часу її
проголошення.

Головуючий суддя:
М. О. Первак