Справа № 804/7485/14
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 травня 2014 р. справа № 804/7485/14 Суддя
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Ільков В.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із позовом до
Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 КАС України
суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі.

Статтею 18 КАС України встановлені
правила предметної підсудності
адміністративних справ.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України,
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
система місцевого самоврядування
включає: територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної,
міської ради; районні та обласні ради,
що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення. У
містах з районним поділом за рішенням
територіальної громади міста або
міської ради відповідно до цього
Закону можуть утворюватися районні в
місті ради. Районні в містах ради
утворюють свої виконавчі органи та
обирають голову ради, який одночасно є
і головою її виконавчого комітету.

Згідно із ч. 2 ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
обласні та районні ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст,
у межах повноважень, визначених
Конституцією України, цим та іншими
законами, а також повноважень,
переданих їм сільськими, селищними,
міськими радами.

Положеннями ст. 11 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що виконавчими органами
сільських, селищних, міських, районних
у містах (у разі їх створення) рад є їх
виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи. Виконавчі органи
сільських, селищних, міських, районних
у містах рад є підконтрольними і
підзвітними відповідним радам, а з
питань здійснення делегованих їм
повноважень органів виконавчої влади -
також підконтрольними відповідним
органам виконавчої влади.

Таким чином, відповідач - Виконавчий
комітет Дніпропетровської міської
ради є органом місцевого
самоврядування, Дніпропетровської
міської ради.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що
адміністративна справа не підсудна
Дніпропетровському окружному
адміністративному суду, а підсудна
місцевому загальному суду як
адміністративному суду, оскільки
відповідач є органом місцевого
самоврядування.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає поверненню позивачеві.

Крім того суд вважає за необхідне
зазначити, що виходячи з норм Кодексу
адміністративного судочинства України
та п. 6 Постанови пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування
адміністративними судами окремих
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
адміністративних справ» N 2 від 06.03.2008р.
порушення правил предметної
підсудності є безумовною підставою для
скасування рішення суду.

Одночасно суд роз'яснює, що позивачу
необхідно звернутися з відповідним
позовом до місцевого загального суду,
як адміністративного, за
територіальною підсудністю,
встановленою ст.19 КАС України.

Крім того, позивач не позбавлений права
звернутися з відповідною позовною
заявою до місцевого загального суду.

Керуючись ст. ст. 18, 108, 165 КАС України,
суддя,-

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії -
повернути позивачу для звернення із
позовною заявою до відповідного
місцевого загального суду, як
адміністративного.

Копію ухвали надіслати особі, яка
звернулась з даним позовом до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду, разом із
позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.

Роз'яснити, що повернення
адміністративного позову у випадку,
встановленому ч. 3 ст. 108 КАС України не є
перешкодою для повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали та
набирає законної сили в порядку,
встановленому положеннями ст. 254 КАС
України.

Суддя (підпис) В.В
ІльковУхвала не набрала законної сили
на 29.05.2014р. Суддя З оригіналом згідно:
Помічник судді
В.В.Ільков О.А.Вовчанська