Справа № 805/3154/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року
м. Київ К/800/34371/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Публічного
акціонерного товариства "ДТЕК
Донецькобленерго" на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 09 квітня
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 травня 2013 року у справі № 805/3154/13-а
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області до Публічного акціонерного
товариства "ДТЕК Донецькобленерго" про
стягнення заборгованості з переплати
пенсії з вини підприємства, -

в с т а н о в и л а:

11 березня 2013 року позивач звернувся до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
"ДТЕК Донецькобленерго", в якому просив
стягнути з Відокремленого підрозділу
«Кіровські електричні мережі» ПАТ
«ДТЕК» «Донецькобленерго» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області переплату пенсії в розмірі 11
533,92 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 09 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 травня 2013
року, позов задоволено повністю,
стягнуто з Публічного акціонерного
товариства "ДТЕК Донецькобленерго" на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області переплату пенсії у розмірі 11
533,92 грн.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
судів, відповідач звернулася із
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позову відмовити
повністю. Касаційна скарга
обґрунтована неправильним
застосуванням судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши в
межах доводів касаційної скарги
матеріали справи на предмет повноти та
всебічності дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
вбачає підстав до її задоволення, з
огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, в Управлінні Пенсійного
фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі на обліку
знаходиться пенсіонер ОСОБА_2, який
отримує пенсію за віком та є інвалідом
ІІІ групи із захворювання, отриманого
при ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. В зоні ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_2
знаходився з 24.07.86 р. по 28.08.86 р., куди
його було направлено у відрядження з
його міста роботи - Красноармійського
енергонагляду ПЕО "Донбасенерго".

Пенсія ОСОБА_2 була призначена з 11
лютого 2004 року на підставі наданих
відповідачем всіх необхідних
документів для обчислення пенсії, в
тому числі довідки про заробітну плату
під час роботи з ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

26 січня 2012 року ПАТ "ДТЕК
Донецькобленерго" видано наказ №10 про
донарахування ОСОБА_2 заробітної плати
за роботу в зоні відчуження ЧАЕС, на
підставі якого підприємством зроблено
розрахунково-платіжну відомість № 1, де
колишньому працівнику за період з
03.08.1986 р. по 19.08.1986 р. робиться
донарахування заробітної плати. За
відомістю підприємства № 1 від 26.01.2012
року з нарахованої до виплати суми 1253,58
руб., ОСОБА_2 в 1986 р. було сплачено 400,2
руб., та ще 853,38 руб. підлягає до сплати,
0,009 грн.

02 лютого 2012 року пенсіонер ОСОБА_2
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області із заявою про перерахунок його
пенсії з урахуванням оновлених
документів за період роботи в зоні ЧАЕС
в серпні 1986 р.

На підставі наданих відповідачем даних
- довідки № 1 від 26.01.2012 позивачем
відповідно до розпорядження № 157627 від
04 квітня 2012 року перерахунок пенсії
ОСОБА_2 було проведено та виплачено за
період з лютого 2012 року по червень
включено замість реальної пенсії в
розмірі 2946,21 грн. була нарахована та
виплачена пенсія в розмірі 5229,21 грн.

Головним Управлінням Пенсійного
фронду в Донецькій області проведено
перевірку перерахунку пенсії ОСОБА_2 За
результатами перевірки ГУПФУ в
Донецькій області 03 липня 2012 року
направило лист з рекомендаціями щодо
обчислення цієї пенсії.

05 липня 2012 року УПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі було прийнято рішення про
скасування розпорядження про
перерахунок пенсії по інвалідності в
розмірі фактичних збитків згідно
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням довідки про заробітну
плату від 26.01.2012 року № 1 до результатів
проведення перевірки на підприємстві
бухгалтерських документів про
нараховані та виплачені суми
заробітку, які зазначені в довідці про
заробітну плату.

Відповідно до Акту № 129 від 23.08.2012 року
зустрічної перевірки достовірності
наданих документів від 23 серпня 2012 року
органами ПФУ було встановлено, що за
документами бухгалтерського обліку
ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго"
донарахування заробітної плати за
період перебування ОСОБА_2 в зоні
відчуження не проведено.

05 грудня 2012 року УПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі надіслано лист № 19953/05/23 до ВП
Кіровські електричні мережі ПАТ
"Донецькобленерго", в якому позивач
просив надати пояснення щодо
розбіжностей, виявлених в наданій
довідці № 1 від 26.01.2012 року на ОСОБА_2 за
роботу в зоні відчуження і акту
зустрічної перевірки № 129 від 23.08.2012
року.

УПФУ в м. Красноармійську та
Красноармійському районі отримано
пояснювального листа від "ВП Кіровські
електричні мережи" ПАТ "ДТЕК
Донецькобленерго", відповідно до якого
підприємство підтверджує, що у довідці
№ 1 від 26.01.2012 року, яка видана на ім'я
ОСОБА_2, премія нарахована згідно п. 4
Постанови Ради Міністрів УРСР від
10.06.1986 року № 207-7 у розмірі 60%.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, ОСОБА_2 перерахунок його
пенсії здійснено на підставі наданої
відповідачем довідки № 1 від 26.01.2012, з
якої вбачається, що по відомості № 1 від
26.01.2012 ОСОБА_2 перерахована та виплачена
заробітна плата в сумі 1141 крб. 62 коп.

Однак, як було встановлено у судовому
засіданні нарахування заробітної
плати здійснено 26 січня 2012 р., проте
зазначена сума 1141 крб. 62 коп. ОСОБА_2
фактично не виплачувалась.

Також, відповідачем не наведено
підстав на підтвердження нарахованої
до виплати суми у розмірі 0,009 грн., яка
підлягає до сплати ОСОБА_2 згідно з
довідкою № 1 від 26.01.2012.

Враховуючи наведені обставини, суди
дійшли до вірного висновку про
доведеність факту неправомірності
зроблених розрахунків підприємством,
на підставі яких ОСОБА_2 виплачувались
спірні суми пенсії в розмірі 11 533,92 грн.

Відповідно до п.39. Постанови Управління
Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005, яка зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за
№ 1566/11846, не пізніше 10 днів після
надходження заяви з необхідними для
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
документами орган, що призначає пенсію,
розглядає подані документи та приймає
рішення щодо призначення, перерахунку,
переведення з одного виду пенсії на
інший та поновлення раніше призначеної
пенсії без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України. Виплата пенсії проводиться не
пізніше одного місяця з дня прийняття
рішення про призначення, перерахунок,
переведення з одного виду пенсії на
інший та про поновлення пенсії.

Згідно з п.38 вказаної Постанови при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію: а) перевіряє
правильність оформлення заяви,
відповідність викладених у ній
відомостей про особу даним паспорта та
документам про стаж; б) здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів; в) перевіряє правильність
копій відповідних документів, фіксує й
засвідчує виявлені розходження; г)
видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 6),
копія якої зберігається у пенсійній
справі.

Орган, що призначає пенсію, має право
вимагати від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Згідно з ч.1 ст. 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 року суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.101 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Враховуючи те, що спірні суми пенсії
ОСОБА_2 виплачувались позивачем на
підставі недостовірних документів,
наданих відповідачем, внаслідок чого
органу Пенсійного фонду України було
завдано шкоди в розмірі 11 533,92 грн., то
колегія суддів вважає вірним висновки
судів попередніх інстанцій про
наявність підстав для стягнення цих
сум з відповідача, у зв'язку з чим
адміністративний позов підлягає
задоволенню.

Таким чином, судами попередніх
інстанцій в повному обсязі встановлено
обставини справи, що мають значення для
її вирішення, відповідно визначено
правове регулювання спірних
правовідносин, постановлено
правосудні судові рішення.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків судів не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "ДТЕК
Донецькобленерго" відхилити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 09 квітня
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 травня 2013 року у справі № 805/3154/13-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: