Справа № 308/14482/13-а 2а/308/257/14
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року
Справа № 876/2865/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Ужгородському районі
Закарпатської області на постанову
Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області від 12 лютого 2014
року за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2013 року позивач звернулася в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Ужгородському районі
Закарпатської області (далі - УПФУ в
Ужгородському районі Закарпатської
області), в якому просила визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати провести перерахунок
пенсії її заробітної плати в розмірі 80%,
враховуючи надбавку за вислугу років в
розмірі 40% від посадового окладу з
врахування надбавки за спеціальне
звання, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, починаючи з
23.04.2013 р.

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 12.02.2014 р. позов було
задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, її оскаржило УПФУ в
Ужгородському районі Закарпатської
області. Апеляційну скаргу мотивує
тим, що оскаржувана постанова прийнята
з неповним з'ясуванням обставин, що
мають значення для справи, з порушенням
норм матеріального і процесуального
права та підлягає скасуванню,
покликаючись на те, що судом першої
інстанції не надано належної правової
оцінки тому факту, що умови оплати
праці державних службовців визначено
ст.33 Закону України «Про державну
службу», якою зокрема встановлено, що
надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і зі стажем
державної служби понад 20 років у
розмірі 30%. Тому просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою позовні вимоги
задовольнити повністю.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
відповідач подав клопотання про
розгляд справи у їх відсутності, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
колегія суддів вважає можливим
здійснювати розгляд справи у
письмовому провадженні за наявними у
ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову - без змін з
наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що 22.04.2013 р.
згідно наказу Чопської митниці №275-к
від 17.04.2013 р. ОСОБА_1 звільнено з
займаної посади в зв'язку з виходом на
пенсію та наказу Чопської митниці №303-к
від 31.05.2005 р. встановлено надбавку за
вислугу років в розмірі 40% до
посадового окладу з врахуванням
надбавки за спеціальне звання.

Листом №15/М від 01.08.2013 р. УПФУ в
Ужгородському районі Закарпатської
області відмовило у здійсненні
перерахунку пенсії виходячи з 40%
надбавки за вислугу років.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
гідно ст.37 Закону України «Про державну
службу» має бути призначена пенсія в
розмірі 80% суми заробітної плати,
враховуючи надбавки за вислугу років в
розмірі 40% від посадового окладу з
врахування надбавки за спеціальне
звання, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Такий висновок суду першої інстанції,
на думку колегії суддів, відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи і є
правильним, виходячи з наступного.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стаття 33 цього Закону визначає умови
оплати праці державних службовців, а не
умови їх пенсійного забезпечення, а
тому, якщо державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у розмірі 40 відсотків до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсії державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України (далі - КМУ).

Згідно п.3 Постанови КМУ від 31.05.2000 р. за
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, за вислугу років при визначенні
пенсії відповідно до законів
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи.

Згідно п.35 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 р., посадова
особа у 10-денний термін з дня одержання
заяви про призначення пенсії оформляє
всі необхідні документи і направляє їх
до органу, що призначає пенсію, за
місцем знаходження підприємства,
установи, організації або за місцем
проживання (реєстрації) особи. Для
забезпечення повноти відомостей про
застраховану особу, якій призначається
пенсія, подається комплект первинної
звітності страхувальника до системи
персоніфікованого обліку Пенсійного
фонду України за період після
останнього звіту до дати подання заяви
про призначення пенсії включно. У
необхідні випадках надається допомога
щодо одержання відсутніх у особи
документів для призначення пенсії. У
разі, якщо підготовлені не всі
необхідні для призначення пенсії
документи, до органу, що призначає
пенсію, подаються наявні документи, а
документи, яких вистачає, подаються
додатково у строки, передбачені п.5
цього Порядку.

Відповідно до п.5 цього Порядку якщо
необхідні для призначення пенсії
документи будуть подані не пізніше
трьох місяців із дня повідомлення про
необхідність подання додаткових
документів, то днем звернення за пенсію
вважається день приймання заяви про
призначення пенсії або дата, зазначена
на поштовому штемпелі місця
відправлення заяви.

Отже, з вище зазначеного можна зробити
висновок, що ОСОБА_1 мала бути
призначена пенсія державного
службовця в розмірі 80% суми заробітної
плати, враховуючи надбавки за вислугу
років в розмірі 40% від посадового
окладу з врахування надбавки за
спеціальне звання, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Колегія суддів приходить до
переконання, що судом першої інстанції
було повно і правильно встановлено
фактичні обставини справи та ухвалено
судове рішення з додержанням вимог
матеріального та процесуального права.
Доводи апелянта не спростовують
висновків суду, а тому подана
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Ужгородському районі Закарпатської
області - залишити без задоволення, а
постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 12 лютого 2014 року по справі
№308/14482/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський