Справа № 820/4468/14
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 р.Справа № 820/4468/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області на
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 27.03.2014р.
по справі № 820/4468/14

за позовом Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області

до Реєстраційної служби Головного
управління юстиції в м. Києві
третя особа Товариство з
обмеженою відповідальністю "Скайленд -
К"

про зобов'язання скасувати державну
реєстрацію змін до установчих
документів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція
у Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області, звернувся до суду
з позовом до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції в м.
Києві, третя особа товариство з
обмеженою відповідальністю
"Скайленд-К", в якому просить суд
зобов'язати відповідача скасувати
державну реєстрацію зміни
місцезнаходження ТОВ "Скайленд-К", що
знаходиться за адресою: вул. Кузнецька,
39 А, м. Харків, 61045, про що зроблено запис
№ 1021394 від 30.01.2013 року.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 11.02.2014р.
відмовлено в задоволенні позову.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивачем подано
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову якою задовольнити позовні
вимоги.

Представник позивача та представник
відповідача у судове засідання
апеляційної інстанції не з'явились, про
час та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином, про
причини неявки суд не повідомили. Крім
того, від представника третьої особи
надійшло клопотання про розгляд справи
за його відстуності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційної скарги та письмових
заперечень, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, підтверджується
наявними в матеріалах справи доказами,
що витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців 26.11.2007 року
Святошинською районною в місті Києві
державною адміністрацією проведено
державну реєстрацію товариства з
обмеженою відповідальністю
"Скайленд-К" (код 35556517), про що зроблено
запис № 0021394 (а.с. 6-8).

Судом з матеріалів справи встановлено,
що 30.01.2013 року Святошинською районною в
місті Києві державною адміністрацією
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців внесено зміни до
відомостей про місцезнаходження ТОВ
"Скайленд-К", а саме, зазначено адресу:
61045, м. Харків, вул. Кузнецька, буд. 39-А.

На підставі відомостей щодо зміни
місцезнаходження ТОВ "Скайленд-К"
позивачем був наданий запит № 2605/18-02-12
від 25.12.2013 року на встановлення
місцезнаходження (місця проживання)
платника податків, у відповідь на який
позивачу надійшла довідка № 2208 від
26.12.2013 р., відповідно до якої
місцезнаходження ТОВ "Скайленд-К" (код
35556517) не встановлено (а.с. 5).

Посилаючись на відсутність ТОВ
"Скайленд-К" за місцезнаходженням,
позивач звернувся до суду з вимогою
щодо скасування державної реєстрації
змін до установчих документів ТОВ
"Скайленд-К" про внесення даних про
зміну юридичної адреси товариства.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов до висновку
про відсутність юридичних підстав для
скасування державної реєстрації зміни
місцезнаходження юридичної адреси ТОВ
"Скайленд-К" ().

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців
регулюються Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" №755-IV від
15.05.2003 року.

Відповідно до ст. 1 вищезазначеного
Закону встановлено, що єдиний
державний реєстр юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців -
автоматизована система збирання,
накопичення, захисту, обліку та надання
інформації про юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців;
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її імені
(далі - виконавчий орган).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України
№755-IV, державна реєстрація юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч.3 ст.4 Закону України №755-IV
зміни до установчих документів
юридичної особи, а також зміна прізвища
та/або імені, та/або по батькові (далі -
імені) або місця проживання фізичної
особи - підприємця підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

Державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців проводиться
державним реєстратором виключно у
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або у
районній, районній у містах Києві та
Севастополі державній адміністрації
за місцезнаходженням юридичної особи
або за місцем проживання фізичної
особи-підприємця.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України
№755-IV державний реєстратор на
території відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці: проводить державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичних осіб та державну реєстрацію
зміни імені або місця проживання
фізичних осіб - підприємців;

Відповідно до частин 1, 2, 4, 6 статті 14
Закону України №755-IV передача
реєстраційних справ здійснюється в
разі: зміни місцезнаходження юридичної
особи, зміни місця проживання фізичної
особи - підприємця, якщо нове
місцезнаходження юридичної особи або
місце проживання фізичної особи -
підприємця розташоване на території
іншої адміністративно-територіальної
одиниці; утворення, зміни меж або
ліквідації
адміністративно-територіальної
одиниці.; передача реєстраційних справ
у випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця;
передача реєстраційних справ у
випадку, який передбачено абзацом
третім частини першої цієї статті,
здійснюється лише на підставі
відповідного рішення органу, який
наділений відповідними
повноваженнями. Державний реєстратор,
який отримав реєстраційну справу,
зобов'язаний протягом десяти робочих
днів з дати її прийому повідомити
поштовим відправленням юридичну особу
або фізичну особу - підприємця про
зміну місцезнаходження реєстраційної
справи та внести до Єдиного державного
реєстру запис про зміну
місцезнаходження реєстраційної
справи.; за наявності підстави, що
передбачена абзацом другим частини
першої цієї статті, державний
реєстратор протягом десяти робочих
днів з дати державної реєстрації зміни
місцезнаходження юридичної особи,
зміни місця проживання фізичної особи -
підприємця зобов'язаний надіслати
поштовим відправленням за описом
реєстраційну справу державному
реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи або
за новим місцем проживання фізичної
особи - підприємця.

Статтею 29 Закону України №755-IV
визначений перелік документів, які
юридична особа повинна подати
(надіслати рекомендованим листом з
описом вкладення) для державної
реєстрації змін до установчих
документів. Частиною 7 вказаної статті
передбачено, що державному реєстратору
забороняється вимагати документи для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, якщо вони не передбачені
частинами першою - шостою цієї статті..

Згідно ч.3 ст.8 Закону України №755-IV
установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи.

Проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи здійснюється за процедурами,
передбаченими частинами першою - п'ятою
статті 25 та частинами другою-третьою
статті 27 цього Закону для проведення
державної реєстрації юридичної особи.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового
кодексу України передбачено, що органи
державної податкової служби в
установленому законом порядку мають
право звертатися до суду про винесення
судового рішення щодо скасування
державної реєстрації змін саме до
установчих документів.

Стаття 31 Закону визначає вичерпні
підстави для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи: у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи. Державний реєстратор у строк, що
не перевищує двох робочих днів з дати
надходження судового рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, вносить до Єдиного державного
реєстру запис щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо інше не встановлено судовим
рішенням, та в той же день повідомляє
органи статистики, державної
податкової служби, Пенсійного фонду
України про внесення такого запису.

Таким чином орган державної податкової
служби України наділений
повноваженням на звернення до суду з
позовом саме стосовно скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Слід зазначити, що державний
реєстратор не встановлює прав і
обов'язків для суб'єктів
господарювання і не проводить
реєстраційні дії від власного імені.
Права і обов'язки сторони набувають на
підставі рішення власника, а
реєстраційні дії проводяться
державним реєстратором тільки після
прийняття відповідного рішення
власника і доданих до нього
правовстановлюючих документів.

Відповідно до ч.2 ст.81 Цивільного
кодексу України юридична особа
приватного права створюється на
підставі установчих документів
відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Таким чином положення ст.87 ЦК України,
які визначають порядок складання і
затвердження установчих документів та
положення ст.88 ЦК України, які
встановлюють вимоги до змісту
установчих документів, не передбачають
внесення до статуту суб'єкта
господарювання відомостей про
місцезнаходження цього суб'єкта.

Приписи ст.57 Господарського кодексу
України також не містять вимог про
включення до змісту установчих
документів, якими в розумінні
наведеної норми права є рішення про
утворення або засновницький договір, а
у випадках, передбачених законом,
статут (положення) суб'єкта
господарювання, відомостей про
місцезнаходження суб'єкта
господарювання.

Таким чином, зазначені позивачем
обставини лише можуть бути підставою
для внесення до ЄДР запису про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням та подальшого
припинення юридичної особи на підставі
положень Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців".

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги колегія
суддів не приймає до уваги, оскільки
викладена правова позиція не є
обґрунтованою та підтвердженою
матеріалами справи.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Дзержинському
районі м. Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 27.03.2014р.
по справі № 820/4468/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.