Справа № 756/17842/13-а
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Скрипник
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

29 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя Грибан
І.О.

судді
Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з
Печенюк Р.В.

апелянт ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_3 на постанову Оболонського
районного суду м.Києва від 27 березня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва, в якому
просив (з урахуванням заяви про зміну
предмету позову) визнати дії щодо
відмови у перерахунку та виплати
пенсії за період з 22.05.2008 року по даний
час неправомірними, зобов'язати
відповідача перерахувати втрачену за 2
роки частину пенсії (з грудня 2011 року по
листопад 2013 року).

Постановою Оболонського районного
суду м.Києва від 27 березня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції позивач подав апеляційну
скаргу, в якій вказуючи на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права просить
оскаржуване рішення скасувати та
ухвалити нове, яким позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
апелянта, перевіривши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги та
заперечень на неї, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва та отримує
пенсію по інвалідності в розмірі
пенсії за віком.

22.04.2009 року позивача переведено з
пенсії за віком на пенсію по
інвалідності у розмірі пенсії за віком.

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 09.06.2009 року
відповідача зобов'язано здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
нарахуванням щомісячної соціальної
державної допомоги як дитині війни у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 22.08.2008 року.

Позивач, вважаючи, що УПФ в
Оболонському районі м. Києва не
нараховує соціальної допомоги
передбаченої ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни», внаслідок чого зменшився
розмір пенсії звернувся до відповідача
із заявою про перерахунок пенсії.

Листом УПФ в Оболонському районі м.
Києва від 22.01.2013 року № 806/06/б-17
повідомлено позивача, що за наслідками
перерахунку загальний страховий стаж
позивачки складає 34 роки 7 днів ( по
26.12.2008), що відповідає коефіцієнту
страхового стажу 0, 34000 з урахуванням
коефіцієнта підвищення 0, 45900. При
розрахунку пенсії врахована заробітна
плата за 82 календарних місяців за
періоди роботи з 01.08.1984 р. по 31.01.1990 р. та
з 14.08.2002 р. по 31. 12.2008 р. З урахуванням
індивідуального коефіцієнту
заробітної плати, заробітна плата для
обчислення пенсії складає 2 109, 35 грн, де
1 573, 99 грн. - заробітна плата в
середньому на одну особу в цілому, з
якої сплачено страхові внески за 2008
рік. Розмір пенсії по інвалідності у
розмірі пенсії за віком з 23.04.2009 р. - 968,19
грн. Загальний розмір пенсії з 23.04.2009
року складав 1101,65 грн., з яких 968,19 грн.
розмір пенсії за віком, 76,16 грн. доплата
за понаднормативний стаж, 49,80 грн. -
надбавка дітям війни, 7,50 грн. -
підвищення непрацюючим.

Станом на 01.11.2011 року ( до виконання
рішення суду) загальний розмір пенсії
складав 1275,16 грн., в тому числі 105,84 грн. -
індексація пенсії та доплати, 2,92 грн. -
доплата до бюджету. Станом на 01.12.2011
року після виконання вказаної вище
постанови суду, загальний розмір
пенсії складав 1183, 11 грн., в тому числі 9,
60 грн - індексація пенсії та доплати, 0,69
грн- доплата до бюджету. В перерахунку
пенсії відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції дійшов
висновку, що відповідачем перерахунок
пенсії позивачу проведено у
відповідності до вимог законів
України.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції в повній мірі погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
України за Законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй
діяльності керується Конституцією та
Законами України (ст. 113 Конституції
України).

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до ч. 3 Прикінцевих положень
Закону України «Про державний бюджет
України на 2012 рік» та ч. 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2013 рік» встановлено,
що у 2012-2013 роках положення ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на відповідний рік.

Визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 року № 745, яка набрала
чинності 23.07.2011 року на виконання
пункту 7 Закону України від 14 червня 2011
р. N 3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" встановлено розміри виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету.

Відповідно до ч.4 Постанови КМУ України
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» від 28.12.2011 року № 1381 з 01.01.2012
року встановлено розміри виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету, в тому числі і
виплат належних позивачеві.

Таким чином, починаючи з 23 липня 2011 року
виплати, передбачені ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», здійснювалися в порядку та
розмірах, визначених постановами
Кабміну .

Крім того, будь-якого рішення про
зменшення розміру пенсії позивачу
Пенсійного фонду України в
Оболонському районі м. Києва не
приймалось.

Щодо доводів апеляційної скарги про
невиплату позивачу перерахованих за
рішенням суду коштів у листопаді 2012
року в сумі 4045,58 грн., то колегія суддів
звертає увагу, що такі позовні вимоги у
позовній заяві не заявлялися.

Відповідно до вимог ч.4 ст.195 КАС України
суд апеляційної інстанції не може
розглядати позовні вимоги, що не були
заявлені в суд першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до переконання, що висновки
суду першої інстанції є
обґрунтованими, а доводи апеляційної
скарги позивача не спростовують
висновки суду першої інстанції.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, підтверджених
доказами, а доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, то
колегія суддів апеляційної інстанції
підстав для його скасування не вбачає.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.
Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
на підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в справі, підтверджених
доказами, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення, а постанову Оболонського
районного суду м.Києва від 27 березня 2014
року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 02.06.14 р.

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Парінов А.Б.