Справа № 806/4270/13-а
Суддя: Липа Володимир Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року
Житомир справа № 806/4270/13-a

категорія 9.5

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Липа В.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Житомирській області до
Любарського психоневрологічного
інтернату Житомирської обласної ради
про зобов'язання виконати пункти 4, 6, 8,
11, 12 вимоги від 01.04.2013 року № 06-4-17/2364,-

встановив:

У червні 2013 року Державна фінансова
інспекція в Житомирській області
звернулася до адміністративного суду з
позовом, у якому з урахуванням
уточнених позовних вимог просила,
зобов'язати Любарський
психоневрологічний інтернат
Житомирської обласної ради виконати
пункти 4, 6, 8, 11, 12 вимоги "Про усунення
порушень виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності
Любарського психоневрологічного
інтернату Житомирської обласної ради"
від 01.04.2013 року № 06-04-17/2364, а саме:
відобразити в обліку дебіторську
заборгованість за ПП "ІТС Україна" в
сумі 7566,44 грн. за не надані послуги,
вжити заходів щодо стягнення з ПП "ІТС
Україна" зайво відшкодованих виплат
шляхом повернення коштів або виконання
відповідного обсягу робіт чи надання
послуг, в іншому випадку стягнути з
осіб, винних у проведенні зайвих
виплат, шкоду у порядку та розмірі
встановленому ст.ст.. 130-136 КЗпП України;
стягнути з осіб, винних у реалізації
фізичним особам продукції власного
виробництва - свиней живою вагою по
заниженим цінам на суму 24123,51 грн., шкоду
у порядку та розмірі встановленому
ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП України; стягнути з
осіб винних у понаднормовому списанні
продуктів харчування на суму 2039,15 грн.,
шкоду у порядку та розмірі
встановленому ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП
України; стягнути з осіб, винних у
понаднормовому списанні канцелярських
товарів на суму 2637,30 грн., шкоду у
порядку та розмірі встановленому ст.ст.
130, 133, 136 КЗпП України; стягнути з осіб,
винних у закупівлі товарів без
проведення визначених процедур суму
зайвих витрат 6645,93 грн., шкоду у порядку
та розмірі встановленому ст.ст. 130, 133, 136
КЗпП України та відшкодувати втрати
бюджетних коштів у сумі 43012,33 грн.

У обґрунтування позову зазначає, що в
ході проведення ревізії фінансово -
господарської діяльності відповідача
за період з 01.01.2009 р. по завершений
звітний період 2012 року виявлено окремі
порушення та недоліки, про що складено
акт ревізії від 22.02.2013 р. № 06-04-09/26. За
підсумками ревізії та на підставі
Закону України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні" відповідачу
пред'явлені обов'язкові для виконання
вимоги щодо усунення виявлених
порушень законодавства з фінансових
питань від 01.04.2013 р. № 06-04-17/2364. На час
звернення до суду відповідачем
виконання законних вимог органів
державної фінансової інспекції
забезпечено не було, а саме Любарським
психоневрологічним інтернатом
Житомирської обласної ради не
забезпечено виконання пунктів 4, 6, 8, 11, 12
вимоги щодо відшкодування втрати
бюджетних коштів у сумі 43012,33 грн.

Представники сторін подали заяви про
розгляд справи в письмовому
провадженні.

Суд вважає за можливе розглядати
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до ч. 6 ст. 128
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов слід
задовольнити з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що
відповідно до п. 1.3.2.1 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Держфінінспекції в Житомирській
області на ІV квартал 2012 року та на
підставі направлень на проведення
ревізії від 14.12.2012 року №№ 934, 935,
виданих начальником Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області, головним державним фінансовим
інспектором відділу інспектування у
соціальній сфері та культурі
Держфінінспекції в Житомирській
області Бойко О.В. та провідним
державним фінансовим інспектором
відділу інспектування соціальній
сфері та культурі Держфінінспекції в
Житомирській області Баглайчук А.П.
проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
Любарського психоневрологічного
інтернату Житомирської обласної ради
за період з 01.01.2009 року по завершений
звітний період 2012 року.

За результатами складено акт ревізії
фінансово-господарської діяльності
Любарського психоневрологічного
інтернату Житомирської обласної ради
за період з 01.01.2009 року по завершений
звітний період 2012 року № 06-04-09/26 від
22.02.2013 року.

Пунктом 7 статті 10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" від
26.01.1993 р. № 2939-XII (у редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, далі - Закон) визначено,
що органу державного фінансового
контролю надається право: пред'являти
керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

Відповідно до пункту 46 Порядку
проведення інспектування Державною
фінансовою інспекцією, її
територіальними органами,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 550 від 20.04.2006 року,
встановлено, якщо вжитими в період
ревізії заходами не забезпечено повне
усунення виявлених порушень, органом
служби у строк не пізніше ніж 10 робочих
днів після реєстрації акта ревізії, а у
разі надходження заперечень
(зауважень) до нього - не пізніше ніж 3
робочих дні після надіслання висновків
на такі заперечення (зауваження)
надсилається об'єкту контролю письмова
вимога щодо усунення виявлених
ревізією порушень законодавства із
зазначенням строку зворотного
інформування. Про усунення виявлених
ревізією фактів порушення
законодавства цей об'єкт контролю у
строк, визначений вимогою про їх
усунення, повинен інформувати
відповідний орган служби з поданням
завірених копій первинних, розпорядчих
та інших документів, що підтверджують
усунення порушень.

01 квітня 2013 р. Державною фінансовою
інспекцією в Житомирській області було
сформовано вимогу № 06-04-17/2364 про
усунення виявлених у Любарського
психоневрологічного інтернату
Житомирської обласної ради порушень
законодавства з фінансових питань, що
відображені в акті ревізії від 22.02.2013 р.
№ 06-04-09/26. У цій вимозі контролюючий
орган, з метою повного усунення
виявлених порушень, попередження їх
виникнення в подальшому, керуючись п. 7
ст. 10 Закону, вимагав, крім іншого, у
пункті 4: відобразити в обліку
дебіторську заборгованість за ПП "ІТС
Україна" в сумі 7566,44 грн. за не надані
послуги, вжити заходів щодо стягнення з
ПП "ІТС Україна" зайво відшкодованих
виплат шляхом повернення коштів або
виконання відповідного обсягу робіт чи
надання послуг, в іншому випадку
стягнути з осіб, винних у проведенні
зайвих виплат, шкоду у порядку та
розмірі встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП
України; у пункті 6: стягнути з осіб,
винних у реалізації фізичним особам
продукції власного виробництва -
свиней живою вагою по заниженим цінам
на суму 24123,51 грн., шкоду у порядку та
розмірі встановленому ст.ст. 130, 133, 136
КЗпП України; у пункті 8: стягнути з осіб
винних у понаднормовому списанні
продуктів харчування на суму 2039,15 грн.,
шкоду у порядку та розмірі
встановленому ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП
України; у пункті 11: стягнути з осіб,
винних у понаднормовому списанні
канцелярських товарів на суму 2637,30 грн.,
шкоду у порядку та розмірі
встановленому ст.ст. 130, 133, 136 КЗпП
України; у пункті 12: стягнути з осіб,
винних у закупівлі товарів без
проведення визначених процедур суму
зайвих витрат 6645,93 грн., шкоду у порядку
та розмірі встановленому ст.ст. 130, 133, 136
КЗпП України.

Інформацію про вжиті заходи і
виконання вимоги по пунктам 4, 6, 8, 11, 12
було зобов'язано відповідача надіслати
в термін до 26.04.2013 р. на адресу інспекції
разом з копіями завірених первинних,
розпорядчих та інших документів.

Вимога від 01.04.2013 р. за № 06-04-17/2364
отримана директором Любарського
психоневрологічного інтернату
Житомирської обласної ради, про що
свідчать матеріали справи.

Однак, станом на 29.04.2014 р. відповідачем
виконання законних вимог органів
державної фінансової інспекції
забезпечено не було

Згідно із частиною 2 статті 15 Закону,
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Судом встановлено, що Любарським
психоневрологічним інтернатом
Житомирської обласної ради інформацію
про вжиті заходи і виконання пунктів 4,
6, 8, 11, 12 вимоги від 01.04.2013 р. № 06-04-17/2364
щодо відшкодування втрат бюджетних
коштів у сумі 43012,33 грн. до Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області надано не було.

Вимога № 06-04-17/2364 від 01.04.2013 р. у
встановленому порядку визнана
незаконною також не була, а тому,
відповідно до положень ст. 15 Закону, є
обов'язковою до виконання відповідачем
у повному обсязі.

Аналогічна позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 08.11.2011року (справа №
К-28545/10).

Пунктом 10 ч.1 ст. 10 Закону передбачено,
що органу державного фінансового
контролю надається право звертатися до
суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

З огляду на викладене, суд вважає, що
позов Державної фінансової інспекції в
Житомирській області є обґрунтованим
та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 128, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати Любарський
психоневрологічний інтернат
Житомирської обласної ради виконати
пункти 4, 6, 8, 11, 12 вимоги Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області "Про усунення порушень
виявлених ревізією
фінансово-господарської діяльності
Любарського психоневрологічного
інтернату Житомирської обласної ради"
від 01.04.2013 року № 06-04-17/2364.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.А. Липа