Справа № 2а-2322/08
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

02 червня 2014 року м. Київ
В/800/1401/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Бутенка В.І.,

Винокурова
К.С.,

Загороднього А.Ф.,

Тракало В.В.,

розглянувши заяву ОСОБА_6 про перегляд
ухвал Донецького окружного
адміністративного суду від 19 січня 2012
року, Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2012
року, Вищого адміністративного суду
України від 24 липня 2012 року у справі за
його позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі міста Макіївки Донецької
області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 19 липня 2007
року, залишеною без змін постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2007 року, адміністративний позов ОСОБА_6
задоволено. Визнано протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Червоногвардійському районі
міста Макіївки Донецької області в
перерахунку ОСОБА_6 державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, з 1 листопада 2006 року із
розрахунку десяти прожиткових
мінімумів для непрацездатних громадян.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі міста Макіївки Донецької
області перерахувати ОСОБА_6 пенсію за
період з 1 листопада 2006 року у розмірі
десяти мінімальних пенсій за віком з
послідуючим перерахунком її у
відповідності до змін діючого
законодавства та встановлення нових
розмірів прожиткових мінімумів для
непрацездатних громадян.

16 грудня 2011 року ОСОБА_6 звернувся до
суду з заявою про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області, до якого у грудні 2011
року переведений на облік, у зв'язку зі
зміною місця проживання, надати суду
звіт про виконання судового рішення та
вжити заходи для його виконання.

Свою заяву ОСОБА_6 обґрунтував тим, що
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області припинило виконання
постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 19 січня 2011
року та з 1 листопада 2011 року виплачує
йому пенсію у розмірі 1 881
гривна 60 копійок замість 8 979 гривень 77
копійок.

Ухвалами Донецького окружного
адміністративного суду від 19 січня
2012 року та Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого
2012 року, залишеними без змін
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 24 липня 2012 року, ОСОБА_6 в
задоволенні заяви відмовлено.

Судові рішення мотивовані тим, що після
прийняття 19 липня 2007 року Донецьким
окружним адміністративним судом
постанови, у 2011 році відбулися зміни в
законодавстві, яке регулює питання
пенсійного забезпечення. Зокрема,
пунктом 7 частини першої Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
було доповнено новим пунктом - пунктом
4, яким установлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог цього Закону,
Кабінетом Міністрів України була
прийнята постанова від 6 липня 2011 року
№ 745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" (набрала чинності з
23 липня 2011 року), якою встановлено,
зокрема, певні розміри пенсій (основної
та додаткової) для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою. Отже, з 23 липня 2011 року
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підлягають
застосовуванню у порядку та розмірах,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

З огляду на вимоги зазначених
нормативно-правових актів, Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі міста Макіївки Донецької
області переглянуло пенсію ОСОБА_6 та з
1 листопада 2011 року визначило її в
розмірі 1 881 гривна 60 копійок.

На думку судів, період, починаючи з 1
листопада 2011 року, не є періодом, щодо
якого права ОСОБА_6 були захищені судом
під час вирішення справи у 2007 році, а
тому він помиляється, коли вважає дії
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі міста Макіївки
Донецької області з перегляду розміру
його пенсії такими, що вчинені під час
виконання судового рішення. У разі ж,
якщо він вважає, що такими діями
суб'єкта владних повноважень його
права порушені, то вправі звернутися до
суду за їх захистом на загальних
підставах, шляхом пред'явлення
адміністративного позову.

За таких обставин, суди дійшли висновку
про відсутність правових підстав для
задоволення заяви ОСОБА_6

Не погоджуючись з такими судовими
рішеннями, 26 листопада 2012 року
ОСОБА_6 звернувся із скаргою до
Європейського суду з прав людини.

13 лютого 2014 року Європейський суд з
прав людини прийняв остаточне рішення
у справі "Васильєв та інші проти
України" (заява № 29266/08 та 248 інших
заявників), у додатку № 1 до якого
ОСОБА_6 значиться під № 202 (заява
№ 66326/12), яким встановив порушення
Україною пункту 1 статті 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод, статті 1 Першого протоколу до
Конвенції, статті 13 Конвенції, у зв'язку
з тривалим невиконанням судових
рішень, ухвалених на користь заявників,
та відсутності ефективних
національних засобів юридичного
захисту.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 237 КАС України, заява про
перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана з мотивів встановлення
міжнародною судовою установою,
юрисдикція якої визнана Україною,
порушення Україною міжнародних
зобов'язань при вирішенні справи судом.

З огляду на наведені обставини, колегія
суддів приходить до висновку про
наявність підстав для допуску справи
до провадження у Верховному Суді
України.

Керуючись статтями 235 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Допустити до провадження
Верховного Суду України
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_6 до Управління Пенсійного фонду
України в Червоногвардійському районі
міста Макіївки Донецької області про
перерахунок пенсії, для перегляду
ухвал Донецького окружного
адміністративного суду від 19 січня 2012
року, Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 лютого 2012
року, Вищого адміністративного суду
України від 24 липня 2012 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді
Т.Ф. Весельська

В.І. Бутенко

К.С. Винокуров

А.Ф. Загородній

В.В. Тракало