Справа № 2а-1350/11
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/800/27953/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. здійснивши попередній
розгляд справи за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а:

В березні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду із позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмову
відповідача в перерахунку призначеної
пенсії та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії по віку із
заробітної плати з врахуванням
районного коефіцієнта та північної
надбавки та стягнути різницю
недоотриманої пенсії за вказаний
період, починаючи з дня призначення
пенсії (22.03.2007 року) до моменту
перерахунку.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 20
квітня 2011 року в задоволені позову
відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано та ухвалено нове, яким позов
задоволено частково: визнано
неправомірними дії відповідача при
перерахунку пенсії по віку та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
перерахувати позивачу пенсію за віком
із заробітної плати з урахуванням
районного коефіцієнта та північної
надбавки під час праці в Долинському
управлінні по підвищенню нафтовіддачі
пластів і капітального ремонту
свердловин за період з 01.01.1992 року по
31.07.1992 року, з 1.10.1992 року по 31.03.1993 року, з
01.05.1993 року по 31.06.1994 року та стягнути
різницю недоотриманої пенсії,
починаючи з 24.09.2010 року до моменту
перерахунку. В задоволені решти
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішення суду
апеляційної інстанції, відповідач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, у
якій просить його скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, з 2007 року
позивач отримує пенсію по віку на
пільгових умовах в зв'язку з тим,що він
працював в районах прирівняних до
районів Крайньої Півночі .

19.07.2010 року відповідачем зроблено
перерахунок пенсії із заробітної плати
за період з 1992 року по 2000 рік, але, при
цьому, відповідачем при нарахуванні
пенсії взято до розрахунку його
заробітну плату за період з 1.01.1992 року
по 31.07.1992 року,з 1.10.1992 року по 31.03.1993 року,
з 1.05.1993 року по 31.06.1994 року,з 28.07.1995 року
по 28.11.1995 року, з 06.12.1995 року по 29.06.1997
року, з 31.05.1997 року по 10.11.2000 року без
застосування районного коефіцієнта та
північної надбавки.

07.02.2011 року відповідач повідомив, що
перерахунок пенсії проведено із
заробітної плати без врахування
районного коефіцієнта та північної
надбавки, так як позивач виїхав за межі
районів Крайньої Півночі та
прирівняних до них районів, а тому
підстав для зарахування до заробітної
плати районних коефіцієнтів та
північних надбавок за період з 01.01.1992
року по 17.07.2004 не має.

Відмовляючи в задоволені позовних
вимог, суд першої інстанції зазначив,
що оскільки позивач не проживає в
районах, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, по місцю його
проживання районні коефіцієнти, в тому
числі північні надбавка, не
встановлено, тому при перерахунку
пенсії відповідач правомірно
врахована фактична заробітна плата,
обчислена без застосування районного
коефіцієнта та північної надбавки.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та ухвалюючи нове рішення
про задоволення позову, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що оскільки підприємство, на якому
позивач працював у вказані періоди
1992-1994 роки сплачувало належні страхові
внески із сум виплачуваної позивачу
зарплати, включаючи північну надбавку
та районний коефіцієнт, то їх суми слід
враховувати в складі заробітку, на
основі якого обчислена пенсія, а тому
відмова відповідача в перерахунку
призначеної пенсії є протиправною.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, виходячи з
наступного.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог,
судом апеляційної інстанції враховано,
що позивач працював в Долинському
управлінню по підвищенню нафтовіддачі
пластів і капітальному ремонту
свердловин з 1.01.1992 року по 01.07.1992 року, з
1.10.1992 року по 31.03.1993 року, з 1.05.1993 року по
31.06.1994 року машиністом А-50 5 розряду і у
вказані періоди отримував заробітну
плату із застосуванням північних
надбавок та районного коефіцієнту.

У відповідності до ч. 1 ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" об'єктом
оподаткування є для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону, - фактичні витрати на оплату
праці працівників, які включають
витрати на виплату основної і
додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно - правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці".

Частиною 1 ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що
перерахунок пенсій за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасників
Співдружності Незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення,
пенсійне забезпечення громадян держав
- учасників цієї Угоди і членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Для визначення права на
пенсію громадянам держав учасників
Угоди зараховується трудовий стаж,
набутий на території будь - якої із цих
держав, а також на території колишнього
СРСР за час до введення в дію цієї
Угоди.

Згідно із Положенням про порядок
призначення та виплати державних
пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
від 15.05.1990р. особам, які проживали у
районах, де до заробітної плати
робітників і службовців встановлено
районні коефіцієнти, при призначенні
пенсій враховувалася фактична
заробітна плата, обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.

Згідно з п. 2 ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5, 6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про визнання дій відповідача щодо
відмови позивачу в проведенні
перерахунку пенсії на підставі довідки
про заробітну плату, яка видана
Долинської РДА від 15.02.2010 року № 108-В-13
протиправними та зобов'язання провести
позивачу перерахунок пенсії на
підставі довідки про заробітну плату,
оскільки позивач вказані періоди
отримував заробітну плату із
застосуванням північних надбавок та
районного коефіцієнту.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу правління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша