Справа № 644/3493/14-а
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 р.Справа № 644/3493/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Орджонікідзевського
району Харківської міської ради на
постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова від 29.04.2014р. по
справі № 644/3493/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Орджонікідзевського району
Харківської міської ради

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати дії
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Орджонікідзевського району
Харківської міської ради (далі -
відповідач) протиправними в частині не
донарахування та недоплати щорічної
допомоги на оздоровлення та
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Орджонікідзевського
району Харківської міської ради
здійснити перерахунок та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення
відповідно до частини 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат та провести відповідні виплати з
урахуванням попередніх виплат за 2011 та
2013 роки у сумі 120 грн. щорічно.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження
постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова від 29.04.2014 р. в
задоволенні зазначеного позову
відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права та доводи, викладені в
апеляційній скарзі, просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог.

Виходячи з приписів п.3 ч.1 ст. 197 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги не підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 має статус особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інвалідом 2-ї групи та користується
пільгами, відповідно до Закону України
«Про статус та соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
підтверджується посвідченням
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, категорії
НОМЕР_1

Як свідчать письмові докази, щорічна
допомога на оздоровлення у 2011 - 2013 роках
призначалась позивачу згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач діяв в межах своїх
повноважень.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
правомірності нарахування та виплати
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з такого.

У відповідності до ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» визначено,
що одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Статтею 62 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зазначено, що роз'яснення
порядку застосування цього Закону
проводиться в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України, рішення
якого є обов'язковим для виконання
міністерствами та іншими центральними
органами державної виконавчої служби,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їхньої відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Згідно до вимог ст. 63 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок державного бюджету.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про державний бюджет
України на 2013 рік" у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23,30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлений розмір
допомоги на оздоровлення.

Як вбачаться з матеріалів справи,
позивачу здійснена виплата щорічної
грошової допомоги за 2011 та 2013 рік в сумі
120 грн. щорічно, а всього 240,00 гривень,
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. "Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року у справі № 3-рп/2012
визначено, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2,3, 6
статті 116 Конституції України треба
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших і сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Враховуючи викладене та положення
вищезазначеного рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року, при визначенні розміру грошової
допомоги на оздоровлення позивачу за
2013 рік застосуванню підлягає
постанова Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 р. "Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що підстави для задоволення
позовних вимог відсутні, оскільки
допомогу на оздоровлення позивачу
виплачено у відповідності до вимог
чинного законодавства.

Враховуючи викладене, переглянувши
постанову суду першої інстанції,
колегія суддів, підтверджує, що при
прийнятті судового рішення у справі
суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
до спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В
А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Орджонікідзевського
району Харківської міської ради
залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова від 29.04.2014р.
по справі № 644/3493/14-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає

Головуючий суддя Бегунц А.О.Судді
Бенедик А.П. Калиновський В.А.