Справа № 199/10202/13-а
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

«09» січня 2014 року

Суддя Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська
Спаї В.В., розглянувши одноособово
справу в порядку скороченого
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та про зобов'язання
здійснення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним
позовом, в його обґрунтування
посилаючись на те, що 15.04.2004 року
вона вийшла на пенсію державного
службовця та для призначення
розміру пенсії Управлінням Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська були надані
документи, у тому числі довідка про
заробіток позивача на 15.03.2004 р. без
врахування винагороди за вислугу років
у розмірі 40% посадового окладу з
надбавкою за ранг, та замість 40%
враховано 20%, з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Дізнавшись з судової практики про
необхідність врахування у складі
заробітної плати для призначення
пенсії державного службовця усіх
виплат, позивач звернулася до
відповідача із заявою 30.08.2013 р. та
проханням долучити до пенсійної
справи уточнюючі довідки Державної
фінансової інспекції
Дніпропетровської області від 09.08.2013
р. №04-11-05-19/10086, від 22.08.2013 р. №04-11-05-19/10619,
№04-11-05-19/10620, №04-11-05-19/10621 та від 29.08.2013 р.
№04-11-05-19/10753 про складові заробітної
плати, що подаються для призначення
пенсії відповідно до Закону «Про
державну службу», і здійснити
розрахунок розміру пенсії з
урахуванням 40% отримуваної при
проходження державної служби
винагороди за вислугу років, на які
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Утім, відповідач
06.09.2013 р. за вих. №3968/06 відмовив,
посилаючись на ст. 33 Закону України
«Про державну службу» та Постанови КМУ
від 31.05.2000 р. №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».

Предмет позову становить вимога про
визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1
повної суми винагороди за вислугу
років у розмірі 40% посадового окладу з
надбавкою за ранг, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, та про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Амур - Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити розрахунок
та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15.03.2004 р. з
урахуванням у складі заробітку повної
суми винагороди за вислугу років у
розмірі 40% посадового окладу з
надбавкою за ранг заявлених
уточнюючими довідками Державної
фінансової інспекції у
Дніпропетровській області від 09.08.2013
р. №04-11-05-19/10086, від 22.08.2013 р. №04-11-05-19/10619,
№04-11-05-19/10620, №04-11-05-19/10621 та від 29.08.2013 р.
№04-11-05-19/10753.

Ухвалою було відкрито скорочене
провадження; відповідач не надав
заперечення проти позову, у
відповідності до приписів ст. 183№ КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Відповідач позов не визнав та надав
письмові заперечення проти позову,
зазначив в останніх про правомірність
дій.

Дослідивши докази, вбачаються
підстави для задоволення
адміністративного позову повністю,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером, вийшла на пенсію та з
13.02.2003 р. позивачеві призначені пенсія
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу», 16.03.2004 р. та в
подальшому пенсію було перераховано
згідно довідок про складові заробітної
плати (посадовий оклад, надбавка за
ранг, надбавка за високі досягнення у
праці, надбавка за вислугу років - 20%),
виданих КРУ в Дніпропетровській
області.

На теперішній час позивач надала
довідки про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг,
надбавка за високі досягнення у праці,
винагорода за вислугу років - 40%, видані
Державною фінансовою інспекцією в
Дніпропетровській області №04-11-0519/10753
від 29.08.2013 р. станом на 15.03.2004 р.,
№04-11-05-19/10619 від 22.08.2013 р. станом на 01.11.2004
р., №04-11-05-19/10621 від 22.08.2013 р. станом на
01.04.2006 р., №04-11-05-19/10086 від 22.08.2013 р. станом
на 01.02.2008 р.

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч. 6
зазначеної вище статті).

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» до структури
заробітної плати входить основна
заробітна плата (винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців),
додаткова заробітна плата (винагорода
за працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій) та інші
заохочувальні компенсаційні виплати
(до них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми).

Відтак, відповідач повинен був
виходити з отримуваної позивачем
суми заробітної плати, у тому числі
«інших виплат», до яких належить
матеріальна допомога на здоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації
заробітної плати.

Разом з тим, береться до уваги те,
що відповідно до пункту 1 статті 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з ним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування'' - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
встановлено, що платниками єдиного
внеску також є працівники - громадяни
України, іноземці (якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, установах та
організаціях, в інших юридичних осіб -
підприємців на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством, у
фізичних осіб на умовах трудового
договору контракту). Тобто працівники,
які працюють -- перебувають у трудових
відносинах з організацією - є
застрахованими особами і їх доходи у
вигляді заробітної плати підлягають
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню.

За змістом наведених вище правових
норм отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) зареєстрованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_1 винагороди за вислугу
років у розмірі 40% посадового окладу
є протиправними та з метою
поновлення порушених прав позивача
для суду вбачаються підстави для
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплачувати пенсію,
починаючи з дня її призначення - 13.02.2003
р., з урахуванням розміру винагороди
за вислугу років у розмірі 40%.

Що стосується початку періоду, з
якого порушені права позивача
підлягають захисту, то суд
погоджується зі слушністю доводів
позивача в цій частині, який, тобто
позивач, дізнавшись про порушення
своїх прав, скористався позасудовим
порядок їх вирішення, звернувшись із
письмовою заявою до відповідача, та,
отримав відмову відповідача (відмова
від 06.09.2013 р. за вих. №3968/06), протягом
встановленого КАС України звернувся
до суду із адміністративним позовом.

При вирішенні питання про розподіл
судових витрат, суд, приймаючи до уваги
результат вирішення справи, вважає
правомірним прийняття рішення про
стягнення на користь позивача судових
витрати, пов'язаних зі сплатою судового
збору.

Керуючись ст.ст. 6 - 11, 71, 99, 183№ КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та про
зобов'язання здійснення певних дій
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розмірі пенсії ОСОБА_1
розміру винагороди за вислугу років у
розмірі 40% посадового окладу, на який
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплачувати пенсію,
починаючи з 13.02.2003 р., з урахуванням
розміру з урахуванням розміру
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу, на який
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням вже
фактично виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська (Управління
державної казначейської служби в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1
судові витрати, пов'язані зі сплатою
судового збору, в розмірі 34,40 грн.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку; строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо її не було поданою. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя