Справа № 750/2455/14
Суддя: Литвиненко І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/2455/14
Провадження № 2-а/750/207/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2014 року
м. Чернігів Деснянський районний суд
м. Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І. В.

при секретарі Кравченко І. В.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в :

у березні 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій та
бездіяльності щодо не зарахування
страхового стажу позивачу - ОСОБА_2 у
полуторному розмірі за роботу у зоні
відчуження в період з 01.01.2004 року по
31.03.2013 року неправомірними та
зобов'язання вчинити дії щодо
зарахування страхового стажу позивачу
у полуторному розмірі часу роботи у
зоні відчуженні з 01.01.2004 року по 31.03.2013
року до страхового стажу в пільговому
обчисленні та застосувати коефіцієнт
стажу у розмірі 0,68850.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
слухання справи повідомлявся належним
чином, надіслав заперечення проти
позову.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Позивач з 07.04.2013 перебуває на обліку в
управлінні і отримує пенсію за віком по
Списку № 1 згідно Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Страховий стаж ОСОБА_2
обчислено на підставі даних трудової
книжки, довідки СТОВ "Світанок ",
довідки від 26.04.2013 № 138, виданої ДСП
"Чорнобильський спецкомбінат" та даних
системи персоніфікованого обліку.

Заявою від 03.02.2014 року позивач просив
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові зарахувати стаж в
полуторному розмірі, починаючи з 01.01.2004
року. Згідно із розпорядженням та
розрахунком стажу (а.с. 14-16) загальний
страховий стаж складає 34 роки 4 місяці 15
днів ( зарахований по 31.03.2013), в тому
числі за Списком № 1 - 14 років
(обчислений в кратному розмірі для
визначення права на пенсію, що
становить 12 років 5 місяців в
календарному обчисленні). Згідно
розрахунку стажу (а.с. 15-16), до
розрахунку 556 місяців страхового стажу
зараховано загальний стаж його роботи
по 31.12.2003 p., в тому числі стаж роботи за
Списком № 1 в пільговому обчисленні в
полуторному розмірі. Після 01.01.2004 p. стаж
роботи за Списком № 1 до загального
стажу зараховано в одинарному розмірі.
Додатково до цього стажу зараховано по
одному року за кожний повний рік роботи
за Списком № 1.

Отже, позивач ставить вимогу, щоб
його стаж роботи за Списком № 1 після
01.01.2004 р. був також зарахований у
пільговому обчисленні і полуторному
розмірі, посилаючись на ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка застосовується для визначення
права на пенсію на пільгових умовах. Як
вбачається із розрахунку стажу,
загальний стаж позивача станом на
01.02.2014 р. обчислено у кількості 34 років 4
місяців 15 днів, до нього в пільгому
обчисленні (полуторному) включено стаж
роботи за Списком № 1 - 14 - в кратному
обчисленні 4 роки 9 місяців за період з
01.11.2000 по 31.12.2003 та в календарному
обчисленні з 01.01.2004 (а.с. 15 -16). Стаж
роботи за Списком № 1 за період після
01.01.2004 р. зараховано в одинарному
розмірі, до нього додано по одному року
стажу роботи за кожний повний рік
роботи за Списком № 1 після 01.01.2004 p.
Коефіцієнт страхового стажу, згідно із
розпорядженням185375 від 29.01.2014 року
становить 0,46333.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» час роботи,
служби (в тому числі державної) з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у зоні відчуження
зараховується до стажу роботи, стажу
державної служби, вислуги років, яка
надає право на пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»: до 1 січня 1988 року - у потрійному,
а з січня 1993 року - у полуторному
розмірі (у тому числі за Списком №1). 3
січня 1993 року та в наступні роки пільги
з обчислення стажу роботи у зоні
відчуження визначаються Кабінетом
Міністрів України. Постановами
Кабінету Міністрів України від 29.02.1996
року № 250, від 30.06.1998 року № 982, від 07.02.2000
року № 223, від 29.01.2003 року № 137, від 27.04.2006
року № 571, від 10.09.2008 року № 831 (з
наступними змінами), прийнятими
відповідно до ст. 39 і 56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановлено, зокрема, що з 1 січня 1996
року по 1 січня 2015 року особам, які
працюють на Чорнобильській АЕС і у зоні
відчуження час роботи зараховується до
загального трудового стажу та стажу, що
дає право на пільгову пенсію за Списком
№ 1, в полуторному розмірі.

Згідно преамбули Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який набрав чинності з
01.01.2004 року, цей Закон розроблений
відповідно до Конституції України та
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначає,
зокрема, принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 24 цього
закону, страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Частиною 2, 3, 8, 9 та 10 з цієї ж статті
передбачено, що страховий стаж
обчислюється територіальними органами
Пенсійного фонду відповідно до вимог
цього Закону за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку, а за
періоди до впровадження
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом. Страховий стаж
обчислюється у місяцях. Періоди роботи
після призначення пенсії
зараховуються до страхового стажу на
загальних підставах. Страховий стаж
враховується в одинарному розмірі,
крім випадків, передбачених цим
Законом.

За кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, зайнятість на яких
давала та дає право на пенсію на
пільгових умовах, до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Згідно правила ч. 4 цієї статті періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховуватися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Пунктом 16 розділу XV Прикінцеві
положення цього Закону передбачено, що
до приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що відповідними положеннями Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
набрав чинності з 01.01.2004 року по іншому
врегульовано порядок обчислення та
врахування страхового стажу для
призначення чи перерахунку пенсії, в
т.ч. для працюючих в зоні відчуження,
ніж було передбачено відповідними
положеннями Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а тому застосовуватись до
спірних правовідносин мають норми саме
статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Це узгоджується також з
абз. 5 п. 7 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012 року № 4 «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
відповідно до якого особам, віднесеним
до категорій 2,3,4, пенсія призначається
та обчислюється відповідно до Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням пільг зі
зменшення пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, та з обчислення
середньомісячного заробітку для
обчислення розміру пенсії (статті 55 та
57 Закону «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що позовні вимоги є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Керуючись статтями 2, 3,11, 69, 94, 158 - 163, 186
КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

у задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя