Справа № 807/1493/14
Суддя: Калинич Я. М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року м. Ужгород№ 807/1493/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.

при секретарі судового засідання -
Краснова О.Р.

за участю сторін:

сторони не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Закарпатського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовною
заявою Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Віклер» (третя особа
- Територіальна державна інспекція з
питань праці у Закарпатській області)
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені у розмірі 17918,70 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Закарпатське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів (далі -
позивач, відділення Фонду) звернулося
до Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Віклер» (далі -
відповідач, ТОВ «Віклер»), (третя особа -
Територіальна державна інспекція з
питань праці у Закарпатській області)
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 17913,33 грн. та пені у розмірі 5,37
грн., за невиконання нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів.

Позовні вимоги мотивовані наступним.
Відповідно до статті 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» № 875-ХІІ (надалі
Закон України № 875-ХІІ) для підприємств,
установ і організацій встановлюється
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі 4
відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб - у кількості одного
робочого місця. Відповідно до звіту про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік відповідач не
виконав вимогу Закону України № 875 щодо
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів. У зв'язку з
цим до відповідача застосовано
адміністративно-господарську санкцію
у розмірі 17913,33 грн. та 5,37 грн. пені.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, однак 30.05.2014 року
таким до суду було подано заяву про
розгляд справи без його участі за
наявними матеріалами у справі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про дату, час та
місце судового засідання. В метеріалах
справи містяться письмові заперечення
проти позову, відповідно до яких
вважають заявлені вимоги
безпідставними та такими, що не
підлягають до задоволення, оскільки 08
лютого 2014 року до Закарпатського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів було
направлено звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік.
При формуванні даного звіту допущена
помилка, у зв'язку з чим було подано
виправлений звіт, де допущені помилки
були усунуті (в гр.02 вказано
середньооблікову кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність чисельністю 1 особа). В
березні 2014 Закарпатське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося з листом №01-09/272
до Територіальної державної інспекції
з питань праці у Закарпатській області
щодо проведення позапланової
перевірки ТОВ «Віклер» на предмет не
виконання нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів. На
підставі листа Закарпатського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів наказом
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Закарпатській області
№41-П було прийнято рішення про
призначення позапланової перевірки,
дата проведення та закінчення якої
визначено на 28 - 29 квітня 2014 року. Однак
Закарпатським обласним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів,
незважаючи на відсутність результатів
позапланової перевірки, час закінчення
якої ще не настав, 16 квітня 2014 року було
подано до Закарпатського окружного
адміністративного суду дану позовну
заяву.

Разом з тим, в ході проведення
Територіальною державною інспекцією з
питань праці у Закарпатській області
позапланової перевірки, яка мала місце
29 квітня 2014 року, факту порушення
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів в ТОВ
«Віклер» не виявлено, у зв'язку з чим
підстав для застосування
адміністративно-господарських санкцій
немає. За наведених мотивів відповідач
просить суд відмовити в задоволенні
даного позову у зв'язку з його
безпідставністю та необґрунтованістю.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду.

З'ясувавши всі обставини у справі та
перевіривши їх належними та
допустимими доказами суд дійшов
висновку, що у задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що 24
січня 2014 року ТОВ «Віклер» подало до
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звіт форми № 10-ПІ про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(а.с. 5).

27 лютого 2014 року товариством був
поданий виправлений звіт про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів, яким відповідач усунув
помилку допущену при формуванні
первинного звіту а саме в гр.02 вказано
середньооблікову кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність чисельністю 1 особа. Даний
виправлений звіт разом з
підтверджуючими документами був
направлений Закарпатському обласному
відділенню Фонду соціального захисту
інвалідів поштовим зв'язком, що
підтверджується копією поштового
відправлення.

Разом з тим позивачем подано до суду
розрахунок
адміністративно-господарських санкцій
з якого вбачається, що чисельність
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на підприємстві на
робочих місцях для інвалідів
відповідно до 4-відсоткового нормативу
(відповідно до ст.19 Закону України «Про
основи соціального захисту інвалідів в
Україні») - 1 особа, фактично
середньооблікова кількість інвалідів
на підприємстві - 0 осіб у зв'язку з чим
позивачем нараховано ТОВ «Віклер»
адміністративно-господарські санкції
за невиконання нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів у
розмірі 17913,33 грн. (а.с.6) та пеня у
розмірі 5,37 грн. (а.с.7).

Відповідно до п.5 Порядку проведення
перевірки підприємств, установ,
організацій та фізичних осіб, що
використовують найману працю,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 р. №70,
позапланова виїзна перевірка
проводиться у разі неподання
роботодавцем звіту про зайнятість і
працевлаштування інвалідів або
подання такого звіту з помилками, що
призвели до несплати суми
адміністративно-господарських санкцій
або сплати їх у неповному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи
Територіальною Державною Інспекцією з
питань праці у Закарпатській область
на адресу ТОВ «Віклер» було надіслано
направлення №0340 від 02.04.2014 року на
проведення перевірки суб'єкта
господарювання, у якому зазначено, що
підставою для здійснення перевірки є
наказ Територіальної державної
інспекцієї з питань праці у
Закарпатській області №41-П від 01.04.2014
року, виданий відповідно до листа
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
№01-09/344. Предметом перевірки є
невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів.

Згідно даного направлення призначено
позапланову перевірку, на 28 - 29 квітня
2014 року.

При цьому суд констатує, що 16.04.2014 року
позивач не дочекавшись результатів
перевірки подав даний позов до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з вимогою
стягнути з ТОВ «Віклер» 17913,33 грн.
адміністративно - господарських
санкцій та 5,37 грн. пені за невиконання
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів, чим
порушив положення пункту 13 Порядку
проведення перевірки підприємств,
установ, організацій та фізичних осіб,
що використовують найману працю,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 р. №70,
відповідно до якого, заходи до усунення
виявлених в ході перевірок порушень
вживаються керівниками відділень
Фонду на підставі актів перевірок.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що в ході
проведеної 29.04.2014 року у ТОВ «Віклер»
перевірки згідно направлення №0340 від
02.04.2014 року, головним державним
інспектором праці Сойма М.В. порушень
трудового законодавства встановлено
не було. Відтак акт за результатами
перевірки не складався, у
відповідності до ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності».

Крім того, матеріалами справи
підтверджено працевлаштування
відповідачем інваліда ОСОБА_2.

Виходячи з вищенаведеного суд
приходить до переконання про
безпідставність позовних вимог про
стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, оскільки відповідачем
дотримано всі норми чинного
законодавства щодо працевлаштування
необхідної кількості інвалідів.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 72, 86, 160-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Віклер» (третя особа
- Територіальна державна інспекція з
питань праці у Закарпатській області)
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені у розмірі 17918,70 грн. - відмовити
повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а у
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Апеляційна
скарга подається через Закарпатський
окружний адміністративний суд з
одночасним надсиланням її копії до
суду апеляційної інстанції. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СуддяЯ.М. Калинич