Справа № 523/14175/13-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/14175/13-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Пепеляшков Олексій Степанович

Одеський апеляційний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі
С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради на
ухвалу Суворовського районного суду м.
Одеси від 13 вересня 2013 року по справі
за позовом Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру
нарахованої субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2013 року Департамент праці
та соціальної політики Одеської
міської ради подав апеляційну скаргу
на ухвалу Суворовського районного суду
м. Одеси від 13 вересня 2013 року, в якій
просить скасувати оскаржену ухвалу,
прийняти нову ухвалу, якою
задовольнити апеляційну скаргу
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради.

Ухвалою від 13 вересня 2013 року
Суворовський районний суд м. Одеси
повернув позовну заяву Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради до ОСОБА_1 про стягнення
надміру нарахованої субсидії для
відшкодування витрат на оплату за
користування житлово-комунальними
послугами на загальну суму 1048 грн.22 коп.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
процесуального права, оскільки позов
поданий Департаментом праці та
соціальної політики Одеської міської
ради, тобто органом місцевого
самоврядування.

Відповідач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Постановляючи ухвалу про повернення
адміністративного позову, суд першої
інстанції встановив, що заявлений
позов відноситься до категорії
позовів, для яких КАС України
встановлені правила предметної
підсудності.

Таким чином, з посиланням на ч. 2 ст.18 КАС
України, суд першої інстанції
встановив, що справа підсудна
окружному адміністративному суду,
внаслідок чого, відповідно до п. 6 ч. 3
ст.108 КАС України позов має бути
повернутий позивачеві.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
у межах апеляційної скарги,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що спір, який виник між
стороанми по справі, відноситься до
адміністративних справ, у яких однією
зі сторін є орган державної влади, а
тому є розглядатись окружним
адміністративним судом.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про
Департамент праці та соціальної
політики Одеської міської ради,
затвердженого рішенням Одеської
міської ради від 28.02.2011 року № 384 - VI, яке
діяло на час подання позову до суду, та
пункту 1.1 Положення про Департамент
праці та соціальної політики Одеської
міської ради, затвердженого рішенням
Одеської міської ради від 13.02.2014 року №
4575 - VI, яке є чинним на час розгляду
апеляційної скарги, Департамент праці
та соціальної політики Одеської
міської ради є виконавчим органом
Одеської міської ради і створюється
відповідно до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні».

Таким чином, відповідно до п.7 ч.1. ст.3
КАС України позивач по справі є
суб'єктом владних повноважень - органом
місцевого самоврядування.

Суд першої інстанції, повертаючи позов,
помилково послався на п. 4 ч.1 ст.18 КАС
України, оскільки зазначена норма
визначає предметну підсудність спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень при виконанні ними певних
функції.

При цьому апеляційний суд зазначає, що
відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є, зокрема, орган місцевого
самоврядування.

Враховуючи викладене, апеляційний суд
дійшов висновку про порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права при вирішенні питання щодо
повернення позову, у зв'язку з чим,
відповідно до п.4. ч.1 ст. 204 КАС України,
це є підставою для задоволення
апеляційної скарги, скасування
оскарженої ухвали та направлення
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду - вирішення
питання щодо відкриття провадження.

При цьому апеляційний суд звертає
увагу суду першої інстанції, що при
відкритті провадження по справі слід
враховувати також і положення п. 5 ч. 4
ст. 50 КАС України.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст.
199, п. 4 ч. 1 ст. 204, ст. 206, ч. 2 ст. 211, ч. 6 ст. 254
КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради задовольнити.

Ухвалу Суворовського районного суду м.
Одеси від 13 вересня 2013 року по справі
№ 523/14175/13-а скасувати.

Справу № 523/14175/13-а направити до
Суворовського районного суду м. Одеси
для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д.Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко