Справа № 2а-5839/11
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5839/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддівБорисюк Л.П.,
Ключковича В.Ю., Петрика І.Й.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 18 липня 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 18 липня 2011 року позов задоволено.

Визнано дії відповідача
неправомірними та зобов'язано УПФУ в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області провести на користь
позивача перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та визначеного
законом прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб з 20.05.2011 та
підвищення до пенсії як інваліду війни
в розмірі 350% мінімальної пенсії за
віком та у відповідності до ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням проведених
виплат.

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначає,
що оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач ОСОБА_4 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1),
має статус інваліда війни 2-ї групи та
має право на пільги, встановлені
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Нормами ст. 49 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, пенсії особам, віднесеним
до 1, 2, 3, 4 категорій встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами другої групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Проте, вказані виплати здійснювалися
відповідачем у розмірах визначених
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян».

Суд першої інстанції, при ухваленні
постанови, виходив з того, що
застосуванню підлягають положення ст.
50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не норми Постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №
530.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами, при
вирішенні даного спору, колегія суддів
приходить висновку, що при розрахунку
додаткової пенсії, передбаченої
статтею, наведеною вище, застосуванню
підлягає розмір прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
встановлений в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

При цьому, колегія суддів апеляційної
інстанції зазначає, що за основу
нарахування щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
береться мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно чинного
законодавства визначається лише за
правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог про зобов'язання
відповідача провести нарахування та
виплату додаткової пенсії відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 20.05.2011.

Обговорюючи питання щодо заявлених
позовних вимог про зобов'язання
відповідача провести на користь
позивача перерахунок та виплату
підвищення до пенсії як інваліду війни
в розмірі 350% мінімальної пенсії за
віком, колегія суддів зважає на
наступне.

У відповідності до ч. 4 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в
редакції від 23 листопада 1995 року,
інвалідам війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання, що
виплачується замість пенсії
підвищуються: інвалідам I групи - у
розмірі 400 процентів мінімальної
пенсії за віком, II групи - 350 процентів
мінімальної пенсії за віком, III групи -
200 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Проте, Законом України «Про внесення
змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» було внесено
зміни в ч. 4 ст. 13 вказаного Закону та
викладено її редакції, яка передбачає,
що інвалідам війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються: інвалідам I групи - у
розмірі 50 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, II групи - 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, III групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Положення ч. 4 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у вищезазначеній
редакції діють з 01 січня 2006 року та по
даний час є чинними.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач у добровільному порядку
виконує вимоги ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» в редакції
після 01 січня 2006 року.

Тобто, у останнього відсутні підстави
для виплати доплати до пенсії позивачу
в розмірі 350% від мінімальної пенсії за
віком, тому дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області в цій частині є правомірними.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції не відповідає нормам
матеріального права, доводи
апеляційної скарги частково
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у зазначеній
постанові, у зв'язку з чим є підстави
для її часткового скасування з
ухваленням нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог в частині
зобов'язання відповідача провести на
користь позивача перерахунок та
виплату підвищення до пенсії як
інваліду війни в розмірі 350%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 22 листопада 2011
року - задовольнити частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 22 листопада 2011 року - скасувати в
частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_4 як
інваліду війни в розмірі 350%
мінімальної пенсії за віком та у
відповідності ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» проводити
перерахунок її розміру у разі його
зміни.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_4 в цій
частині відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
суддя суддя Л.П. Борисюк
В.Ю. Ключкович І.Й. Петрик

Головуючий суддя

Борисюк Л.П.

Судді:

Ключкович В.Ю.

Петрик І.Й.