Справа № 167/96/14-а
Суддя: Панасюк С. П.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 167/96/14-а
Провадження №2-а/167/11/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.05.2014 року Рожищенський районний
суд Волинської області в складі:

головуючого - судді
Панасюка С.П.

при секретарі-
Пазюку О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Рожище
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Рожищенської РДА про скасування
рішення про припинення виплати
допомоги при народженні дитини,-

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Рожищенської РДА про
скасування рішення про припинення
виплати допомоги при народженні
дитини.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що
вона є громадянкою України,
перебуваючи за кордоном, народила
дочку ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1. Для
отримання одноразової допомоги при
народженні дитини вона звернулась до
управління праці і соціального захисту
населення та подала належні документи.
Проте 21.01.2013 року комісією управління
праці та соціального захисту населення
Рожищенської райдержадміністрації
було прийняте рішення про припинення
виплати одноразової допомоги при
народженні дитини з 01.02.2013 року,
обгрунтувавши це тим, що немає
можливості підтвердити факт
забезпечення батьками належних умов
для повноцінного утримання та
належного виховання дитини у зв'язку з
виїздом за кордон.

Просить суд визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача щодо
припинення виплати допомоги та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Рожищенської РДА провести нарахування
та виплату одноразової допомоги при
народженні дитини 01.02.2013 по 31.12.2013 року.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, суду надана заява
про підтримання позовних вимог та
розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Рожищенської РДА в судове засідання не
з'явилася, хоч належним чином була
повідомлена про дату, час та місце
розгляду справи, про причини неявки суд
не повідомила. Суду надані заперечення,
в яких відповідач вважає позовні
вимоги ОСОБА_1 безпідставними, оскільки
допомога останній була призначена
19.10.2012 року та відповідно до акту
обстеження матеріально-побутових умов
проживання сім'ї ОСОБА_1 встановлено, що
остання з дитиною по вказаній адресі не
проживає, знаходиться за кордоном.
Просить відмовити в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1. Суд ухвалив,
провести судовий розгляду без участі
сторін.

Дослідивши докази в справі, суд прийшов
до висновку, що позов підставний і
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Згідно паспорту заявника вбачається,
що ОСОБА_1 є громадянкою України (а.с.4)
та зареєстрована в АДРЕСА_1.

Згідно свідоцтва про одруження
вбачається, що заявниця ОСОБА_1 уклала
шлюб із ОСОБА_2 у м.Лейсі, штат Вашингтон
(а.с.24-25).

Відповідно до ст.11 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога батькам при народженні дитини
призначається на підставі свідоцтва
про народження дитини.

З свідоцтва про народження від 15.06.2012
року виданого Департаментом охорони
здоров'я штату Вашингтон (а.с.41) судом
встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно ст.1 вказаного вище Закону
порядок призначення та виплати
допомоги за цим Законом встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженою постановою
Кабінету Міністрів України № 1751 від
27.12.2001р в редакції, що діяла на час
звернення позивача з заявою, допомога
при народженні дитини надається одному
з батьків дитини, які постійно
проживають разом з дитиною, з метою
створення належних умов для її
повноцінного утримання та виховання.

Згідно рішення Рожищенського РУПСЗН
від 19.10.2012 року вбачається, що ОСОБА_1
була призначена допомога при
народженні дитини з 01.05.2012 по 31.05.2012
року.

21.01.2013 року комісією управління праці
та соціального захисту населення
Рожищенської райдержадміністрації
було прийняте рішення про припинення
виплати одноразової допомоги при
народженні дитини з 01.02.2013 року (а.с.6), та
згідно повідомлення управління праці
та соціального захисту населення від
24.01.2013 року за №223 допомога припинена у
звязку з нецільовим використанням
коштів (а.с.61).

Із виписки із протоколу №1 від 21.01.2012
року вбачається, що одноразова виплата
припинена, оскільки не має можливості
підтвердити факт забезпечення
батьками належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини у зв'язку з виїздом за кордон
(а.с.29).

Згідно листа Департаменту Охорони
Здоров'я та Соціального забезпечення
Адміністрації Економічних послуг
вбачається, що позивачка ОСОБА_1 -
ОСОБА_1 не є учасником в Державній
Грошовій Допомозі Відділу Громадських
Служб (а.с.27).

У відповідності до п. 13 вказаного
Порядку , допомога при народженні
дитини припиняється у разі позбавлення
отримувача допомоги батьківських прав,
відмови отримувача допомоги від
виховання дитини, нецільового
використання коштів і не забезпечення
отримувачем допомоги належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини та виникнення інших обставин.

Виплата допомоги припиняється з
місяця, що настає за місяцем в якому
виникли зазначені обставини, за
рішенням органу, який призначив
допомогу.

В судовому засіданні представником
відповідача не доведено, а судом не
встановлено будь-яких підстав для
припинення виплати державної
соціальної допомоги при народженні
дитини.

Відповідно до Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми затвердженою «Постановою КМУ
від 27.12.2001 року №1721 підставою для
припинення є факт нецільового
використання коштів і незабезпечення
отримувачем допомоги належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини. Разом з тим вказаний Порядок не
передбачає такої підстави припинення
виплати як неможливість підтвердити
факт забезпечення належних умов для
виховання дитини у зв'язку з виїздом за
кордон.

Позивач ОСОБА_1 не позбавлялась
батьківських прав, не відмовлялась від
виховання дитини, не встановлено, що з
її боку було нецільове використання
коштів і незабезпечення отримувачем
допомоги належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини, дитина постійно проживає разом
з батьками, також остання є громадянкою
України, зареєстрована за адресою
постійного проживання, не обмежена в
правах щодо виїзду за кордон, для
дитини створені належні умови для її
утримання і виховання

Посилання відповідача на п.13 «Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми» затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2001р. № 1751 при прийнятті рішення
про зупинення виплати позивачу
державної соціальної допомоги при
народженні дитини в зв'язку з виїздом
за межі України та поновлення виплати у
разі коли особа звернулася протягом
шести місяців після припинення виплати
допомоги до органу, що призначив
допомогу з письмовою заявою, суд вважає
помилковим та таким, що не відповідає
діючому законодавству України.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» громадянам
України гарантуються свобода
пересування та вільний вибір місця
проживання на її території.

Відповідно до ст.33 Конституції України
кожному, хто на законних підставах
перебуває на території України,
гарантується свобода пересування,
вільний вибір місця проживання, право
вільно залишати територію України.

Позивач ОСОБА_1 перебуває в
зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2,
виїхала за межі України тимчасово до
чоловіка, громадянства не змінювала,
вважає свій виїзд вимушеним та
тимчасовим.

При цьому суд виходить з інтересів
дитини, а також положень ст. 3 Конвенції
про права дитини від 20.11.1989 р, яка
ратифікована Постановою ВР № 789-Х11 (789-12)
від 27.02.1991 року, згідно з якими в усіх
діях щодо дітей, незалежно від того,
здійснюються вони державними чи
приватними установами, що займаються
питанням соціального забезпечення,
судами, адміністративними чи
законодавчими органами, першочергова
увага приділяється якнайкращому
забезпеченню інтересів дитини.
Державна зобов'язується забезпечити
дитині такий захист і піклування, які
необхідні для її благополуччя, беручи
до уваги права й обов'язки ї батьків,
опікунів чи інших осіб, які
відповідають за неї за законом і з цією
метою вживають всіх відповідних
законодавчих і адміністративних
заходів.

Крім того, виходячи із змісту позову, з
метою повного захисту прав позивача та
малолітньої дитини, суд вважає за
необхідне, на підставі ч.2 ст.11 КАС
України вийти за межі позовних вимог та
визнати відмову Управління праці та
соціального захисту населення
Рожищенської райдержадіміністрації в
поновленні допомоги виплати при
народженні дитини неправомірною.

Таким чином, оцінивши зібрані та
досліджені в судовому засіданні докази
в їх сукупності, враховуючи те, що
позивачка є громадянкою України, не
обмежена в правах щодо виїзду за
кордон, не доведено факт
незабезпечення батьками належних умов
для повноцінного утримання та
виховання дитини, нецільове
використання коштів, припинення
одноразової допомоги при народженні
дитини суд вважає безпідставними та
приходить до висновку, що позов слід
задовольнити і визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача щодо
припинення виплати допомоги та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Рожищенської РДА провести нарахування
та виплату одноразової допомоги при
народженні дитини 01.02.2013 по 31.12.2013 року.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст,160-163, 99,100, 102 КАСУ, Конституцією
України, п.10-13 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім*ям з
дітьми ст.1,11 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
затверджену постановою Кабінету
Міністрів України № 1751 від 27.12.2001р,ст.. 3
Ковенції про права дитини від
20.11.1989р.(ратифікована Постановою ВР №
789-Х11 (789-12) від 27.02.1991року), суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Рожищенської РДА про
скасування рішення про припинення
виплати допомоги при народженні дитини
задовольнити.

Скасувати рішення Управління праці та
соціального захисту населення
Рожищенської РДА про припинення
виплати одноразової допомоги при
народженні дитини з 01.02.2013 року та
зобов'язати здійснити нарахування та
виплату одноразової допомоги за період
з 01.02.2013 по 31.12.2013 року.

Постанова може бути оскаржена протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови шляхом подання апеляційної
скарги з надісланням її копії до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Рожищенський
районний суд.

СУДДЯ:
/підпис/

Оригіналу відповідає.

Суддя Рожищенського

районного суду
С.П.Панасюк.