Справа № 807/1472/14
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2014 рокум. Ужгород№ 807/1472/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання
Петричкович К.І.

за участі сторін:

представника позивача - Кіш Андріани
Степанівни;

представника відповідача - Гегедюш
Іштвана;

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні
Закарпатського окружного
адміністративного суду
адміністративну справу за позовною
заявою Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю "ІМС Коннектор
Сістемс" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 41367,44 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС
України 28 травня 2014 року було
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Повний текст
постанови виготовлено та підписано 02
червня 2014 року.

До Закарпатського окружного
адміністративного суду звернулося з
позовною завою Закарпатське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю "ІМС Коннектор
Сістемс" (надалі - відповідач), якою
просить, стягнути
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 41367,44 грн..

Позовні вимоги мотивовані наступним.
Відповідно до статті 19 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" № 875-ХІІ (надалі
Закон України № 875-ХІІ) для підприємств,
установ і організацій встановлюється
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі 4
відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб - у кількості одного
робочого місця. Відповідно до звіту про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік відповідач не
виконав вимогу Закону України № 875-XII
щодо нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів. У зв'язку з
цим до відповідача застосовано
адміністративно-господарську санкцію
у розмірі середньої річної заробітної
плати на підприємстві за кожне робоче
місце, призначене для працевлаштування
інваліда і не зайняте інвалідом. Однак,
відповідач в строк встановлений
законом не сплатив
адміністративно-господарські санкції.

Відповідач надав суду письмові
заперечення, відповідно до яких вважає,
що позовні вимоги позивача є
необґрунтованими, безпідставними і
такими, що не підлягають до
задоволення. Зокрема відповідач вказав
на те, що ним подавалась за січень,
лютий, квітень, вересень-грудень 2013
року звіти за формою № 3-ПН із
зазначенням про потребу у працівниках
з обмеженими фізичними можливостями
(інвалідами). Однак, Виноградівським
районним центром зайнятості не було
направлено для працевлаштування
інвалідів.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги повністю
підтримав з мотивів, що наведені в
позовній заяві. Додатково пояснив, що
виконанням нормативу робочих місць у
кількості, що визначена статтею 19
Закону України № 875-XII в редакції Закону
України № 2960-IV від 06 жовтня 2005 року,
вважається працевлаштування
підприємством, установою, організацією
інвалідів, для яких це місце роботи є
основним. Підстав звільнення від
виконання обов'язку Закон не містить.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив суд відмовити у
задоволенні позовної заяви з мотивів,
що наведені у письмових запереченнях.

З'ясувавши всі обставини у справі
та перевіривши їх належними та
допустимими доказами суд прийшов до
висновку, що адміністративний позов
підлягає до задоволення з огляду на
наступне.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідач подав до Закарпатського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів звіт
форми 10-ПІ про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(а.с. 6). Відповідно до рядка 01 звіту
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу на
підприємстві становить 86 осіб.
Відповідно до рядка звіту 03 кількість
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
створених відповідно до вимог статті 19
Закону України № 875-XII становить 3 осіб.
Відповідно до рядка звіту 02
середньооблікова кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність становить 1 особа.

Відповідно до статті 19 частини 1 Закону
України № 875-XII для підприємств,
установ, організацій, фізичних осіб,
які використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Відповідно до статті 18 частини 3
Закону України № 875-XII підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до статті 181 частини 3
цього Закону державна служба
зайнятості здійснює пошук підходящої
роботи відповідно до рекомендацій
МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації
та знань, з урахуванням його побажань.

Відповідно до статті 20 частини 1
Закону України № 875-XII, підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Разом з тим,
адміністративно-господарські санкції
за незайняті інвалідами робочі місця є
заходом впливу до правопорушника у
сфері господарювання у зв'язку зі
вчиненням правопорушення.

Відповідно до статті 218
Господарського кодексу України
підставою господарсько-правової
відповідальності учасника
господарських відносин є вчинене ним
правопорушення у сфері господарювання.
Учасник господарських відносин
відповідає, зокрема за порушення
правил здійснення господарської
діяльності, якщо не доведе, що ним вжито
усіх залежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення.

Відповідно до листа від 16 травня
2014 року № 846-01 Товариство з обмеженою
відповідальністю "ІМС Коннектор
Сістемс" подавало до Виноградівського
районного центру зайнятості звіти
форми № 3-ПН "Інформація про попит на
робочу силу (вакансії) " для осіб з
інвалідністю в січні 2013, квітні 2013 року,
жовтні 2013 року, листопаді 2013 року та
грудні 2013 року. (а.с.а.с. 63-68).

Однак відповідачем не було подано
звіти форми № 3-ПН ще за 7 місяців, а
саме, лютий 2013, березень 2013 року,
травень 2013 року, червень 2013 року, липень
2013 року, серпень 2013 року та вересень 2013
року.

Отже, Закарпатський окружний
адміністративний суд вважає, що
відповідачем не було вжито усіх
залежних від нього заходів для
недопущення господарського
правопорушення.

Таким чином кількість інвалідів -
штатних працівників, які повинні
працювати на робочих місцях, створених
відповідно до вимог статті 19 Закону
України № 875-XII становить 3 особи.
Фактично середньооблікова кількість
інвалідів на підприємстві становить 1
особа. Таким чином, відповідачем не
працевлаштовано, відповідно до
нормативу, інвалідів в кількості 2 осіб.

Оскільки середньорічна заробітна
плата штатного працівника у
відповідача становить 20683,72 грн. (рядок
04 звіту : рядок 01 звіту), то
адміністративно-господарська санкція
становить 41367,44 (20683,72 х 2) грн..

Відповідно до статті 20 частини 4 Закону
України № 875-XII
адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою статті 19 цього Закону. При цьому
до правовідносин із стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, передбачених цим Законом, не
застосовуються строки, визначені
статтею 250 Господарського кодексу
України.

Отже, оскільки відповідачем самостійно
не здійснено працевлаштування
інвалідів у рахунок нормативів робочих
місць та, у зв'язку з цим, самостійно не
сплачено адміністративно-господарські
санкції у розмірі та в строки
передбачені статтею 20 вказаного
Закону, то позовні вимоги слід
задовольнити та стягнути з Товариства
з обмеженою відповідальністю "ІМС
Коннектор Сістемс"
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 41367,44 грн..

Керуючись статтями 11, 70, 71, 72, 86, 160-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Закарпатського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ІМС Коннектор
Сістемс" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 41367,44 грн. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "ІМС Коннектор
Сістемс" адміністративно-господарські
санкції у розмірі 41367,44 (сорока однієї
тисячі трьохсот шістдесяти семи грн. 44
коп.) грн..

Постанова суду може бути
оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а у
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Апеляційна
скарга подається через Закарпатський
окружний адміністративний суд з
одночасним надсиланням її копії до
суду апеляційної інстанції. У випадках,
встановлених статтею 167 частиною 4
цього Кодексу десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду. У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.Є.
Гаврилко