Справа № К/9991/53310/11-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/53310/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді
суддівТракало В.В., Іваненко Я.Л.,
Мойсюка М.І.,розглянувши в попередньому
судовому засіданні касаційну скаргу
Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 2 листопада
2009 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 червня 2010 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

У липні 2009 року позивач
звернувся до суду із вказаним позовом
до відповідача. Просив визнати
протиправною бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області щодо відмови в
перерахунку раніше призначеної пенсії
та зобов'язати відповідача провести
такий перерахунок пенсії на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 та наказу
Міністра Оборони України від 28 липня 2008
року № 377, з урахуванням змін його
посадового окладу. Крім того, стягнути
з відповідача на його користь упущену
вигоду у вигляді неправомірно
невиплаченої частини пенсії, право на
отримання якої настало з 1 серпня 2008
року, а також стягнути компенсацію
втрати частини доходів у зв'язку з
порушенням строків нарахування та
виплати пенсії.

Постановою Приморського
районного суду м. Одеси від 2 листопада
2009 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від
23 червня 2010 року, позов задоволено
частково. Визнано протиправною
бездіяльність Головного Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області та зобов'язано відповідача
провести перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_4 пенсії відповідно
до вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294 та
наказу Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року № 377 з урахуванням зміни
посадового окладу у складі загального
грошового забезпечення з 1 серпня 2008
року. В решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 25 листопада 2002 року
ОСОБА_4 було
звільнено з військової служби (посади)
у запас за п. 67 підпункту «б» (за станом
здоров"я) зі Збройних Сил України у
зв'язку з їх реформуванням. Позивачу
призначено пенсію розмір якої
становить 1971 грн. 45 коп. У квітні 2009 року
ОСОБА_4 звернувся до керівника
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області із заявою
про перерахунок пенсії відповідно до
наказу Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року № 377, але відповідач
відмовив йому в перерахунку.

Задовольняючи позов частково
суди попередніх інстанцій виходили з
того що, відповідач зобов'язаний
здійснити перерахунок пенсії позивачу
у зв'язку із збільшенням його
посадового окладу, але проявив
бездіяльність, яка є протиправною.
Разом з тим, вимоги позивача в частині
стягнення на його користь упущеної
вигоди та компенсації втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
нарахування та виплати пенсії не
ґрунтуються на законі.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, які звільнилися з
військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Отже, підставою для проведення
перерахунку пенсії є фактична зміна
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне
забезпечення осіб, які звільнилися з
військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ пенсій проводиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою у
відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів
України делегував своє право
керівникам державних органів, у тому
числі й Міністру оборони України,
визначати розміри посадових окладів,
тому наказ № 377, яким затверджені схеми
посадових окладів за основними
типовими посадами керуючого та
наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, які звільнилися з
військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір
однієї зі складових грошового
забезпечення зазначених осіб.

Отже, суд першої інстанції, з яким
погодився суд апеляційної інстанції,
дійшов обґрунтованого висновку про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 7 листопада 2007 року № 1294 та наказу
Міністра Оборони України від 28 липня 2008
року № 377, з урахуванням змін
посадового окладу позивача.

Такий висновок судів попередніх
інстанцій ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права
та відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, висловленій у
справах цієї категорії, зокрема у
постанові Верховного Суду України від
24 вересня 2013 року (справа №
21-244а13).

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення -без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права
безпідставні, спростовуються
матеріалами справи та не ґрунтуються
на законі. Оскаржувані судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області залишити без задоволення, а
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 2 листопада 2009 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від
23 червня 2010 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Судді: В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк