Справа № 751/4787/14
Суддя: Деркач О. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/4787/14
Провадження №2-а/751/157/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року в м.Чернігові суддя
Новозаводського районного суду м.
Чернігова Деркач О. Г. розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові, третя особа Чернігівська
міська лікарня № 2, про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т
А Н О В И В :

22.05.2014 ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання
протиправними відмови відповідача в
зарахуванні їй до пільгового стажу за
Списком № 2 періодів роботи з 02.02.1993 по
03.03.1997 та з 01.04.1997 по 14.05.2013 та рішення про
відмову в призначені пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язання відповідача зарахувати їй
до пільгового стажу за Списком № 2
періоди роботи з 02.02.1993 по 03.03.1997 та з
01.04.1997 по 14.05.2013 та призначити пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» з 12.02.2014.

Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав 23.05.2014,
подавши у встановлений законом строк
заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Встановлено, що позивач в період з
02.02.1993 по 31.03.1997 працювала палатною
медсестрою І хірургічного відділення
для хворих з гнійно-септичними
захворюваннями Чернігівської міської
лікарні № 2, а в період з 01.04.1997 по 14.05.2013
старшою медсестрою І хірургічного
відділення для хворих з
гнійно-септичними захворюваннями
Чернігівської міської лікарні № 2, що
підтверджується записами в її трудовій
книжці (а.с.9-11).

Як вбачається з заперечень
відповідача, ОСОБА_1 13.02.2014 звернулася
до УПФУ України в м. Чернігові з заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 2 виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах, проте відповідачем
було прийнято рішення про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 через відсутність
необхідного пільгового стажу роботи,
оскільки документи про проведення
атестації робочих місць Чернігівської
міської лікарні №2 не приведені у
відповідність до чинного
законодавства.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення вказаного
спору, крім того, це право гарантується
Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно пп. б п. 1 Положення «Про державну
експертизу умов праці», затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР № 357 від
01.12.1990 одним із основних завдань
Державної експертизи умов праці є
здійснення державного контролю за
якістю проведення атестації робочих
місць за умовами праці та віднесення їх
до категорії з шкідливими і важкими
умовами праці, особливо робочих місць,
де застосовується праця жінок.

Відповідно до п. 1, 2 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 442 від
01.08.1992 /надалі - Постанова № 422 від 01.08.1992/
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих секторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно п. 6 Постанови № 422 від 01.08.1992
атестація робочих місць передбачає
визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах.

Таким чином, закон пов'язує виникнення
права на пільгову пенсію за весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями за результатами атестації
робочого місця.

Атестація робочих місць, на яких
працювала позивач в періоди з 02.02.1993 по
31.03.1997 та з 01.04.1997 по 14.05.2013, була
проведена відповідно до наказу № 21 від
29.02.1996 (а.с.12), виданого на підставі
протоколу засідання атестаційної
комісії № 1 від 14.02.1996 (а.с.19), наказу № 22
від 30.04.1998 (а.с.13-14), виданого на підставі
протоколу засідання атестаційної
комісії № 1 від 28.04.1998 (а.с.20-22), наказу №
28 від 25.04.2003 (а.с.15-16), виданого на
підставі протоколу засідання
атестаційної комісії № 2 від 14.03.2003
(а.с.23-24), та наказу № 37 від 21.05.2008 (а.с.17-18),
виданого на підставі протоколу
засідання атестаційної комісії № 3 від
29.03.2008 (а.с.25-26).

Крім того, атестація робочих місць, на
яких працювала позивач в періоди з
02.02.1993 по 31.03.1997 та з 01.04.1997 по 14.05.2013, була
проведена відповідно до вимог чинного
законодавства, що підтверджується:
відповідно до наказу № 21 від 29.02.1996 -
довідкою державної експертизи умов
праці № 04/611 від 18.12.1999 (а.с.27), відповідно
до наказу № 22 від 30.04.1998 - довідкою
державної експертизи умов праці № 04/320
від 26.08.1999 (а.с.28), відповідно до наказу №
28 від 25.04.2003 - висновком Головного
управління праці та соціального
захисту населення № 13/2304 від 03.06.2003
(а.с.29), відповідно до наказу № 37 від
21.05.2008 - висновком Головного управління
праці та соціального захисту населення
№ 16-27/7253 від 07.07.2008 (а.с.30)

Таким чином, право на пенсію позивача
на пільгових умовах відповідно до
Списку № 2 було підтверджено
результатами атестації робочих місць.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць жінки після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини
стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого ст. 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи жінкам.

Стаж роботи позивача на посадах
передбачених Списком №2 робота на яких
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах із зниженням
пенсійного віку становить 20 років 3
місяці 12 днів.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Позивач звернулася до відповідача з
вимогою про призначення пенсії 13.02.2014,
тому суд приходить до висновку про
визнання протиправною відмову УПФУ в м.
Чернігові в зарахуванні ОСОБА_1 до
пільгового стажу за Списком № 2
періодів роботи з 02.02.1993 по 31.03.1997 та з
01.04.1997 по 14.05.2013 та рішення про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах від 28.04.2014, відповідно
до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991
та зобов'язання відповідача
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
за Списком № 2 періодів роботи з 02.02.1993
по 31.03.1997 та з 01.04.1997 по 14.05.2013 та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 з 13.02.2014.

Заперечення відповідача щодо
добровільного зарахування ними
періоду роботи з 21.05.2008 по 13.05.2013 до
пільгового стажу за Списком № 2 суд не
приймає до уваги, оскільки вони не
підтверджуються жодним доказом.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.
2, 3, 11, 94, 99, 100, 158 - 163, 183-2, 186 КАС України, -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові в зарахуванні ОСОБА_1 до
пільгового стажу за Списком № 2 періоди
роботи з 02.02.1993 по 31.03.1997 та з 01.04.1997 по
14.05.2013 та рішення про відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788 від 05.11.1991.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові зарахувати
ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком
№ 2 періоди роботи з 02.02.1993 по 31.03.1997 та з
01.04.1997 по 14.05.2013 та призначити пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991
з дня звернення за призначенням пенсії
на пільгових умовах - з 13.02.2014.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі
73 грн. 08 коп.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Новозаводський районний суд м.
Чернігова шляхом подачі апеляційної
скарги в 10-денний строк з дня отримання
копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя:
О. Г. Деркач