Справа № 435/12627/13-а
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Рудська С.М.
Суддя-доповідач - Васильєва І. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
справа №435/12627/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Васильєвої І.А., Яманко В.Г.,
Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління пенсійного фонду
України в Жовтневому районі
м.Луганська на постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська від 21
січня 2014 року у справі № 435/12627/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська про визнання дій
неправомірними, зобов»язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2013 року позивач звернувся
до суду з позовом до Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська, в якому просив
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України щодо
зменшення призначеного відсотка від
заробітної плати, з якої
розраховується пенсія ОСОБА_2 та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська з 15 квітня 2013 року поновити
розрахунок пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90 %
від заробітної плати з урахуванням
складових заробітної плати -
матеріальної допомоги на оздоровлення;
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків; грошової компенсації за
невикористану відпустку; щомісячної
індексації грошових доходів (а.с. 2-3).

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 21 січня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені,
визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська щодо зменшення
ОСОБА_2, призначеного відсотка від
заробітної плати, з якої
розраховується пенсія, а саме: з 90 % до 80
% та зобовязано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська з 15 квітня 2013 року поновити
розрахунок пенсії ОСОБА_2 у розмірі 90 %
від заробітної плати з урахуванням
складових заробітної плати -
матеріальної допомоги на оздоровлення,
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов»язків, грошової компенсації за
невикористану відпустку, щомісячної
грошової індексації грошових доходів
(а.с. 31-35).

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 лютого 2014
року апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 21 січня 2014 року по справі №
435/12627/13-а задоволено частково,
постанову Жовтневого районного суду м.
Луганська від 21 січня 2014 року
скасовано, провадження у справі
закрито (а.с. 69-70).

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 15 квітня 2014 року касаційну скаргу
ОСОБА_2 задоволено, ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 лютого 2014 року скасовано, а справу
направлено для продовження розгляду до
суду апеляційної інстанції, з
посиланням на те, що суд апеляційної
інстанції дійшов помилкового висновку
щодо наявності судового рішення, яке
набрало законної сили, з того самого
спору і між тими самими сторонами та
помилково закрив провадження у справі
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не переглянувши постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 21 січня 2014 року по суті (а.с. 98-100).

В доводах апеляційної скарги на
постанову Жовтневого районного суду м.
Луганська від 21 січня 2014 року,
Управління Пенсійного Фонду
посилається на те, що приймаючи спірне
судове рішення, суд першої інстанції не
звернув уваги на те, що розмір пенсії
позивача було розраховано згідно
рішення суду з урахуванням Закону
України № 3668 від 08.07.2011 року «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи, у
розмірі 80%, оскільки рішенням суду
передбачено проводити розрахунок
згідно діючого законодавства. Апелянт
просив постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову постанову
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції
може вийти за межі доводів
апеляційної скарги в разі встановлення
під час апеляційного провадження
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач - ОСОБА_2 з 08
липня 2009 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська та з
01.01.2011 року здійснено перерахунок її
пенсії державного службовця на
підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» у розмірі 90% від
заробітної плати.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 25 червня 2013 року у
справі 435/4647/13, зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська здійснити ОСОБА_2
нарахування та виплачувати пенсію з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, зразкове виконання трудових
обов'язків, грошової компенсації за
невикористану відпустку, щомісячної
індексації грошових доходів з 15 квітня
2013 року.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 21 серпня 2013
року, постанову Жовтневого районного
суду м. Луганська від 25 червня 2013 року
залишено без змін. (а.с. 63-65).

04 листопада 2013 року ОСОБА_2 звернулася
до УПФУ в Жовтневому районі м.
Луганська з заявою в якій просила
здійснити перерахунок своєї пенсії з
15.04.2013 року у розмірі 90% від заробітної
плати (а.с. 7).

Листом від 15.11.2013 року № 280/Б-7,
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська
повідомило про те, що розмір пенсії
розраховано згідно рішення суду з
урахуванням закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
формування пенсійної системи» у
розмірі 80%, оскільки рішенням суду не
передбачено проводити перерахунок у
відсотках на день призначення пенсії, а
зазначено провести розрахунок згідно
діючого законодавства (а.с. 8).

Не погодившись з наданою відповіддю,
позивач була змушена звернутися до
суду з вказаним позовом.

Отже спірним у даній справі є питання
можливості зменшення відсотка від
заробітної плати з 90% до 80% під час
здійснення перерахунку пенсії з 15.04.2013
року з урахуванням постанови
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 25 червня 2013 року.

З цього приводу судова колегія
зазначає наступне.

Відповідно до статті 37 Закону
України "Про державну службу" (в
редакції чинній на час призначення
пенсії) первинно пенсію позивачу було
призначено з розрахунку 90% від
заробітної плати.

На час прийняття постанови
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 25 червня 2013 року, позивач також
отримувала пенсію державного
службовця з розрахунку 90% від
заробітної плати, зазначені обставини
не були спірними як під час розгляду
справи в суді першої так і апеляційної
інстанції.

Разом з тим Управління Пенсійного
Фонду роблячи перерахунок пенсії
позивача на виконання постанови
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 25 червня 2013 року самостійно
зменшило відсоток з 90% до 80% від
заробітної плати.

Судова колегія вважає вірним висновок
суду першої інстанції, що позивач має
право отримувати пенсію в розмірі 90 %
від розрахованої заробітної плати,
оскільки на час призначення їй пенсії,
під час якого були порушені права
позивача, пенсія була призначена у
такому відсотковому відношення
відповідно до діючої на той час
редакції ст. 37 Закону України № 3723.

Додатково судова колегія зазначає, про
те, що у відповідності до п.2 перехідних
положень Закону України № 3668,
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.
Вказаний Закон набрав чинності з 01
жовтня 2011 року, а пенсія ОСОБА_2
призначена з 08.07.2009 року.

На підставі викладеного, судова
колегія робить висновок, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального
права, що відповідно до вимог ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
судового рішення без змін. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Луганська на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 21 січня 2014 року у справі № 435/12627/13-а
- залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Луганська від 21 січня 2014 року
у справі № 435/12627/13-а - залишити без
змін.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили. Ухвала прийнята за
наслідками розгляду в письмовому
проваджені набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів
І.А. Васильєва

В.Г. Яманко

Е.Г. Казначеєв