Справа № 805/5907/14
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2014 року
Справа № 805/5907/14

приміщення суду за адресою: м.Донецьк,
вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі судді Кравченко Т.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Пролетарському районі
міста Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
Громадської організації «Донецький
клуб спору» про припинення юридичної
особи, -

встановив:

13 травня 2014 року Державна податкова
інспекція у Пролетарському районі
міста Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
звернулася до Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Громадської організації «Донецький
клуб спорту», в якому просила припинити
юридичну особу у зв'язку з тим, що
відповідач більше року не надає в
органи державної податкової служби
податкову звітність, декларації,
документи бухгалтерської звітності,
які передбачені законодавством, чим
порушує встановлений законодавством
порядок надання податкової звітності
та унеможливлює здійснення державного
контролю за сплатою податків та інших
обов'язкових платежів.

14 травня 2014 року суддею постановлена
ухвала про відкриття скороченого
провадження в адміністративній справі,
відповідачу встановлений десятиденний
строк з дня одержання копії цієї ухвали
для подання заперечення проти позову
та необхідних документів або заяви про
визнання позову.

16 травня 2014 року копія вказаної ухвали
надіслана на адресу відповідача
рекомендованою поштовою
кореспонденцією з повідомленням про
вручення, 20 травня 2014 року копія ухвали
отримана відповідачем, про що свідчить
рекомендоване повідомлення про
вручення поштового відправлення (а.с.16).

Згідно з ч.4 ст.183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя розглядає
справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне
судове рішення. У разі недостатності
повідомлених позивачем обставин або
якщо за результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення суд прийде до
висновку про неможливість ухвалення
законного судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

Протягом строку, встановлено ч.3 ст.183-2
КАС України, від відповідача не
надходили заперечення проти позову та
документи, якими вони обґрунтовуються,
заява про визнання позову відповідачем
також не надавалась.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем та відповідачем
обставини, суд дійшов висновку про
наявність достатніх підстав для
прийняття законного і обґрунтованого
судового рішення в порядку скороченого
провадження.

З'ясовуючи чи мали місце обставини,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
та якими доказами вони
підтверджуються, а також чи є інші
фактичні дані, які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, суд встановив наступне.

Громадська організація «Донецькій
клуб спорту» (ідентифікаційний код
35270562, місцезнаходження юридичної
особи: 83044, Донецька обл., м. Донецьк, вул.
Гастрономічна, буд.28а, кв.8)
зареєстрована у якості юридичної особи
Виконавчим комітетом Донецької
міської ради 27 червня 2007 року, про що до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
внесений запис за номером 1 026267.

Вказані обставини встановлені на
підставі свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи серії А00 №
738522 (зворотній бік а.с.8), витягу зі
Статуту Громадської організації
«Донецький клуб спорту», затвердженого
установчими зборами (протокол № 1 від 07
травня 2007 року, зареєстрованого
Головним управлінням юстиції
Донецької області (свідоцтво № 1092,
наказ № 177/1 від 27 травня 2007 року) (а.с.9-10)
та довідки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АА № 071535 (а.с.5).

З 27 червня 2007 року відповідач перебуває
на обліку у ДПІ у Пролетарському районі
міста Донецька за реєстраційним
номером 1945, про що свідчить довідка про
взяття на облік платника податків від 03
липня 2007 року № 92/29-014-1 (а.с.8).

Як свідчить акт своєчасності подання
податкової звітності платником
податків від 14 квітня 2014 року № 67/05-69-15,
остання податкова звітність, а саме
Звіт про використання коштів
неприбуткових установ і організацій
подана 08 листопада 2012 року, із
вказаного часу Громадська організація
«Донецький клуб спорту» до органів
державної податкової служби (органів
доходів і зборів) не звітує (а.с.6).

Відповідно до акта про результати
перевірки знаходження за місцем
реєстрації платника податків -
юридичної особи від 15 квітня 2014 року №
88/05-69-15 на момент здійснення виходу за
юридичною адресою відповідача ознаки
наявності його присутності за вказаною
адресою були відсутні (а.с.7).

Станом на 22 квітня 2014 року
заборгованості перед бюджетом зі
сплати податків, зборів (обов'язкових
платежів) відповідач не має, що
підтверджено довідкою від 22 квітня 2014
року № 3805/10/24-013-10 (а.с.4).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і законами
України.

Відповідно до п.п.20.1.12. п.20.1. ст.20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право у випадках, встановлених законом,
звертатися до суду щодо припинення
юридичної особи та припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем.

П.67.2. ст.67 Податкового кодексу України
визначено, що органи державної
податкової служби в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб-підприємців.

Наведені правові норми свідчать про те,
що позивач - суб'єкт владних
повноважень звернувся до
адміністративного суду на виконання
його повноважень у публічно-правових
відносинах.

Позивач вбачає фактичну підставу для
припинення юридичної
особи-відповідача в неподанні останнім
протягом року органам державної
податкової служби податкових
декларацій та документів фінансової
звітності.

Відповідач як платник податків
зобов'язаний подавати до контролюючих
органів у порядку, встановленому
податковим та митним законодавством,
декларації, звітність та інші
документи, пов'язані з обчисленням і
сплатою податків та зборів, що
вбачається зі змісту п.п.16.1.3. п.16.1. ст.16
Податкового кодексу України.

Правова норма, яка міститься в п.п.16.1.3.
п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України,
дозволяє дійти висновку про те, що
обов'язок відповідача подавати
податкову звітність у строки,
визначені законодавством, не залежить
від результатів його господарської
діяльності чи від наявності доходів,
які підлягають оподаткуванню.

За правилом, встановленим ч.1 ст.3 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» від 15 травня 2003 року №
755-ІV (далі - Закон № 755-ІV), дія цього
Закону поширюється на державну
реєстрацію всіх юридичних осіб
незалежно від організаційно-правової
форми, форми власності та
підпорядкування, а також фізичних осіб
- підприємців.

Ч.2 цієї статті містить застереження
про можливість встановлення законом
особливостей державної реєстрації
об'єднань громадян (у тому числі
професійних спілок), благодійних
організацій, політичних партій,
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
банків, торгово-промислових палат,
фінансових установ (у тому числі
кредитних спілок), бірж, а також інших
установ та організацій.

Ч.ч.1-2 ст.1 Закону України «Про
об'єднання громадян» від 16 червня 1992
року № 2460-ХІІ (далі - Закон № 2460-ХІІ)
було передбачено, що об'єднанням
громадян є добровільне громадське
формування, створене на основі єдності
інтересів для спільної реалізації
громадянами своїх прав і свобод.
Об'єднання громадян, незалежно від
назви (рух, конгрес, асоціація, фонд,
спілка тощо) відповідно до цього Закону
визнається політичною партією або
громадською організацією.

Зі змісту ст.3 Закону № 2460-ХІІ
вбачалося, що громадською організацією
є об'єднання громадян для задоволення
та захисту своїх законних соціальних,
економічних, творчих, вікових,
національно-культурних, спортивних та
інших спільних інтересів.

З метою приведення законодавчих актів
України у відповідність із вимогами
Закону № 755-ІV Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо створення єдиної
системи державної реєстрації
юридичних осіб» від 23 вересня 2010 року №
2555-VI ч.2 ст.14 Закону України «Про
об'єднання громадян» доповнено новим
реченням, відповідно до цієї норми у
випадку реєстрації об'єднання громадян
набуває статусу юридичної особи. Дані
реєстрації включаються до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців шляхом
внесення відповідного запису в
порядку, встановленому законом для
державної реєстрації юридичних осіб.

У зв'язку з введенням в дію Закону
України «Про громадські об'єднання»
від 22 березня 2012 року № 4572-VI (далі -
Закон № 4572-VI) з 1 січня 2013 року втратив
чинність Закон № 2460-ХІІ.

Відповідно до ст.1 Закону № 4572- VI
громадське об'єднання - це добровільне
об'єднання фізичних осіб та/або
юридичних осіб приватного права для
здійснення та захисту прав і свобод,
задоволення суспільних, зокрема
економічних, соціальних, культурних,
екологічних, та інших інтересів.
Громадське об'єднання за
організаційно-правовою формою
утворюється як громадська організація
або громадська спілка. Громадська
організація - це громадське об'єднання,
засновниками та членами (учасниками)
якого є фізичні особи. Громадська
спілка - це громадське об'єднання,
засновниками якого є юридичні особи
приватного права, а членами
(учасниками) можуть бути юридичні особи
приватного права та фізичні особи.
Громадське об'єднання може здійснювати
діяльність зі статусом юридичної особи
або без такого статусу. Громадське
об'єднання зі статусом юридичної особи
є непідприємницьким товариством,
основною метою якого не є одержання
прибутку.

Ст.25 Закону № 4572-VI визначені способи
припинення діяльності громадського
об'єднання.

Припинення діяльності громадського
об'єднання здійснюється: 1) за рішенням
громадського об'єднання, прийнятим
вищим органом управління громадського
об'єднання, шляхом саморозпуску або
реорганізації шляхом приєднання до
іншого громадського об'єднання такого
самого статусу; 2) за рішенням суду про
заборону (примусовий розпуск)
громадського об'єднання.

Припинення діяльності громадського
об'єднання зі статусом юридичної особи
має наслідком припинення цієї
юридичної особи у порядку,
встановленому Законом № 755-ІV, з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.

Ч.5 ст.29 Закону 4572-VI у разі прийняття
судом рішення про припинення юридичної
особи громадського об'єднання з
підстав, зазначених у Законі № 755-ІV,
громадське об'єднання протягом шести
місяців в довільній формі повідомляє
уповноважений орган з питань
реєстрації про продовження діяльності
без статусу юридичної особи та надає
відомості про особу (осіб),
уповноважену представляти громадське
об'єднання, в обсязі, визначеному п.3 ч.2
ст.16 цього Закону.

З огляду на викладене, норми Закону №
755-ІV є загальними відносно спеціальних
норм Закону № 2555-VI, (який був чинним до 1
січня 2013 року), та Закону № 4572-VI, які
регулюють питання реєстрації
об'єднання громадян (громадського
об'єднання), їх ліквідації і не
суперечать загальним нормам.

У зв'язку з цим залежно від підстав
припинення об'єднання громадян
(громадського об'єднання) та суб'єкта
звернення до суду застосуванню
підлягають відповідно норми Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців» чи Закону України «Про
громадські об'єднання».

Ч.1 ст.33 Закону № 755-ІV свідчить, що
юридична особа припиняється, зокрема,
за судовим рішенням.

Згідно з ч.2 ст.38 Закону № 755-ІV неподання
протягом року органам державної
податкової служби податкових
декларацій, документів фінансової
звітності відповідно до закону, є
підставою для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з її
банкрутством.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону № 755-ІV суд,
який постановив рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язане з банкрутством юридичної
особи, у день набрання таким рішенням
законної сили направляє його копію
державному реєстратору за
місцезнаходженням юридичної особи для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про судове рішення.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, виходячи з того, що ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд дійшов
висновку про необхідність задоволення
адміністративного позову з тієї
підстави, що відповідач більше року не
подає податковим органам (органам
доходів і зборів) податкову звітність,
а це є загальною підставою припинення
юридичної особи.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалах Вищого адміністративного суду
України від 14 січня 2013 року по справі №
К-23692/10, від 30 жовтня 2012 року по справі №
К/9991/81598/11 тощо.

З огляду на положення ч.4 ст.94 КАС
України, судові витрати стягненню не
підлягають.

Ч.1 ст.256 КАС України визначено, що
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Податковим
кодексом України, Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», ст.ст. 2-15,
17-20, 94, 98, 158-163, 183-2, 254, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

постановив:

Адміністративний позов Державної
податкової інспекції у Пролетарському
районі міста Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області до Громадської організації
«Донецький клуб спору» про припинення
юридичної особи - задовольнити
повністю.

Припинити юридичну особу - Громадська
організація «Донецькій клуб спорту»
(ідентифікаційний код 35270562,
місцезнаходження юридичної особи: 83044,
Донецька обл., м. Донецьк, вул.
Гастрономічна, буд.28а, кв.8).

Постанова прийнята, складена і
підписана в нарадчій кімнаті 02 червня
2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Надіслати копію постанови сторонам
рекомендованим листом з повідомленням
не пізніше наступного дня з дня її
постановлення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецькій окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження
в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, судове рішенні
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

У день набрання постановою законної
сили направити її копію державному
реєстратору за місцезнаходженням
юридичної особи для внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
судове рішення.

Суддя
Кравченко Т.О.