Справа № 2а-193/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/41960/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного центру зайнятості на
постанову Переяслів-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 04 березня 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року у справі за позовом
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного центру зайнятості до
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,

встановила:

У січні 2011 року Переяслав-Хмельницький
міськрайонний центр зайнятості
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2
про стягнення заборгованості.

Постановою Переяслів-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 04 березня 2011 року, залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
центр зайнятості просить скасувати
постанову Переяслів-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 04 березня 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року та прийняти нове рішення, яким
задовольнити його позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 з 12.12.2008 по 23.01.2009
перебував на обліку в
Переяслав-Хмельницькому
міськрайонному центрі зайнятості як
безробітний та отримував допомогу по
безробіттю.

Відповідно до довідки
Переяслав-Хмельницької ОДПІ №318/10/17-2
ОСОБА_2 за період з 01.09.2008 по 19.02.2009
доходів від підприємницької
діяльності не отримував, знятий з
обліку 20.02.2009.

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 17.08.2010
ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична
особа-підприємець з 05.11.2007, а з 22.01.2009
припинив підприємницьку діяльність.
27.03.2009 зафіксована державна реєстрація
припинення підприємницької
діяльності.

Відповідно до частини 3 статті 1 Закону
України «Про зайнятість населення» (в
редакції чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) в Україні до
зайнятого населення належать
громадяни, що проживають на території
держави на законних підставах:
працюючі по найму на умовах повного або
неповного робочого дня (тижня) на
підприємствах, в установах і
організаціях, незалежно від форм
власності, громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України
«Про зайнятість населення» (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» фізична особа
позбавляється статусу підприємця з
дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Отже, ОСОБА_2 під час перебування на
обліку в Переяслав-Хмельницькому
центрі зайнятості як безробітний в
період з 12.12.2008 по 23.01.2009, відносився до
категорії зайнятого населення та не
мав права на отримання допомоги по
безробіттю, оскільки припинення
підприємницької діяльності відбулося
лише 27.03.2009.

Проте, відповідно до п. 6.4 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності, для
визначення розміру та тривалості
виплати допомоги по безробіттю центр
зайнятості користується відомостями
персоніфікованого обліку
застрахованих осіб, що накопичуються в
органах Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.2 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, розслідування згідно з
цим Порядком здійснюється шляхом
проведення перевірки достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
їй матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.

Згідно п.4 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, для проведення перевірки
центри зайнятості взаємодіють з
Державною податковою адміністрацією
України та Пенсійним фондом України
шляхом обміну інформацією про отримані
особами, які перебувають на обліку в
державній службі зайнятості як
безробітні, доходи від провадження
підприємницької діяльності, виконання
робіт за трудовим договором, у тому
числі за сумісництвом, під час роботи
за кордоном, виконання робіт (надання
послуг) за цивільно-правовими
договорами.

Обмін інформацією між центрами
зайнятості та державними
реєстраторами здійснюється згідно з
Порядком взаємодії суб'єктів
інформаційного обміну щодо надання та
використання відомостей з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Оскільки Переяслав-Хмельницький
міськрайонний центр зайнятості
повинен був провести перевірку даних
щодо зайняття ОСОБА_2 підприємницькою
діяльністю під час перебування його на
обліку в центрі зайнятості як
безробітного, то суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку щодо
відмови в задоволенні позову.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Постанову
Переяслів-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 04 березня 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року необхідно залишити без змін,
оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного центру зайнятості
залишити без задоволення, а постанову
Переяслів-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 04 березня 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року у справі за позовом
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного центру зайнятості до
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман