Справа № 809/2723/13-а
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.
Справа № 13642/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.

при секретарі судового засідання -
Гелецького П.В.,

за участю:

представника відповідача -
Сороки О.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Ректора ДВНЗ "Івано-Франківський
національний медичний університет"
Рожко М.М. на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року у справі за позовом
Всеукраїнської громадської
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" до Ректора ДВНЗ
"Івано-Франківський національний
медичний університет" Рожко М.М. про
визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИЛА:

Всеукраїнська громадська організація
"Комітет конституційно-правового
контролю України" звернулася з позовом
до Ректора ДВНЗ "Івано-Франківський
національний медичний університет"
Рожко М.М. про визнання дій
протиправними.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що 06.03.2013 року
управління контролю державних органів
та закладів сфери освіти і науки -
структурний підрозділ громадської
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" направив розпоряднику
інформації, ректору, голові
приймальної комісії ДВНЗ
"Івано-Франківський національний
медичний університет" Рожку Миколі
Михайловичу запит на інформацію з
проханням направити належним чином
засвідчені копії статуту ВНЗ;
свідоцтва про реєстрацію ВНЗ; довідки
про включення ВНЗ до Державного
реєстру ВНЗ України з додатками;
ліцензії ВНЗ та додатка до неї; довідки
з ЄДРПОУ; правила прийому до ВНЗ у 2013
році; положення про приймальну комісію
ВНЗ; наказу про затвердження складу
приймальної комісії ВНЗ; плану роботи
та графіку засідань приймальної
комісії ВНЗ; дислокації приміщень, які
задіяні для підготовки та проведення
прийому абітурієнтів до ВНЗ;
встановлених квот прийому до ВНЗ
різних категорій осіб. У своїй
відповіді вих. №07.2-1015 від 15 березня 2013
року відповідач зазначив, що
відповідно до запиту від 06.03.2013 року за
№ 194/1-13 надсилає копії документів:
ліцензії ДВНЗ "Івано-Франківський
національний медичний університет" в
2013 році; Положення про приймальну
комісію ДВНЗ "Івано-Франківський
національний медичний університет".
Інші витребовувані документи
відповідачем не були надіслані. Вважає,
що відповідач як розпорядник
інформації, в розумінні ЗУ "Про доступ
до публічної інформації" зобов"язаний
був надати запитувану інформацію.
Відповідач на думку позивача,
протиправно відмовив у наданні
публічної інформації.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 15
жовтня 2013 року, позов
задоволено повністю.

Визнано дії ректора, голови
приймальної комісії ДВНЗ
"Івано-Франківський національний
медичний університет" Рожка М.М., що
полягають у наданні неповної
інформації на запит Всеукраїнської
громадської організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" - протиправними.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, Ректор ДВНЗ
"Івано-Франківський національний
медичний університет" Рожко М.М. подав
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
управління контролю державних органів
та закладів сфери освіти і науки -
структурний підрозділ громадської
організації "Комітет
конституційно-правового контролю
України" 06 березня 2013 року направило
розпоряднику інформації, ректору,
голові приймальної комісії ДВНЗ
"Івано-Франківський національний
медичний університет" Рожку М.М. запит
на інформацію з проханням направити
належним чином засвідчені копії
статуту ВНЗ; свідоцтва про реєстрацію
ВНЗ; довідки про включення ВНЗ до
Державного реєстру ВНЗ України з
додатками; ліцензії ВНЗ та додатка до
неї; довідки з ЄДРПОУ; правила прийому
до ВНЗ у 2013 році; положення про
приймальну комісію ВНЗ; наказу про
затвердження складу приймальної
комісії ВНЗ; плану роботи та графіку
засідань приймальної комісії ВНЗ;
дислокації приміщень, які задіяні для
підготовки та проведення прийому
абітурієнтів до ВНЗ; встановлених квот
прийому до ВНЗ різних категорій осіб.

За результатами розгляду цього запиту
у своїй відповіді від 15 березня 2013 року
апелянт зазначив, що відповідно до
запиту від 06.03.2013 року за № 194/1-13
надсилає копії документів: ліцензії
ДВНЗ "Івано-Франківський національний
медичний університет" в 2013 році;
Положення про приймальну комісію ДВНЗ
"Івано-Франківський національний
медичний університет". Також зазначено,
що засідання приймальної комісії ДВНЗ
"Івано-Франківський національний
медичний університет" проходять кожної
третьої середи щомісяця. В період з
01.07.2013 року до 31.07.2013 року засідання
приймальної комісії проходитумуть
кожного понеділка та четверга.
Підготовка та проведення зарахування
до ДВНЗ "Івано-Франківський
національний медичний університет"
будуть проходити за
адресою:м.Івано-Франківськ,
вул.Галицька, 2, центральний корпус
медичного університету.

В частині іншої запитуваної інформації
апелянтом відмовлено з посиланням на
те, що громадські організації повинні
отримати право вести спостереження за
роботою приймальної комісії в
мінмолодьспорт України.

Відносно інших копій документів, що
містять публічну інформацію, які
запитувались позивачем - апелянтом
взагалі відповіді не надано.

Щодо вищезазначених обставин, які
встановлені судом першої інстанції,
слід вказати наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"
публічна інформація є відкритою, крім
випадків, встановлених законом.
Положення п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"
закріплює право запитувача на доступ
до публічної інформації, яке
гарантується обов'язком розпорядників
інформації надавати інформацію.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
доступ до публічної інформації"
розпорядниками інформації визнаються
особи, якщо вони виконують делеговані
повноваження суб`єктів владних
повноважень згідно із законом чи
договором, включаючи надання освітніх,
оздоровчих, соціальних або інших
державних послуг, - стосовно
інформації, пов`язаної з виконанням
їхніх обов`язків.

Відповідно до ч. 1, 4 ст.20 Закону України
"Про доступ до публічної інформації"
передбачено, що розпорядник інформації
має надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту. Уразі якщо
запит стосується надання великого
обсягу інформації або потребує пошуку
інформації серед значної кількості
даних, розпорядник інформації може
продовжити строк розгляду запиту до 20
робочих днів з обґрунтуванням такого
продовження. Про продовження строку
розпорядник інформації повідомляє
запитувача в письмовій формі не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

В статті 22 Закону України "Про доступ до
публічної інформації" зазначено, що
відмова в задоволенні запиту на
інформацію надається в письмовій
формі, а також визначено вичерпний
перелік підстав для відмови в наданні
інформації, зокрема, розпорядник
інформації не володіє і не зобов'язаний
відповідно до його компетенції,
передбаченої законодавством, володіти
інформацією, щодо якої зроблено запит;
інформація, що запитується, належить до
категорії інформації з обмеженим
доступом відповідно до частини другої
статті 6 цього Закону; особа, яка подала
запит на інформацію, не оплатила
передбачені статтею 21 цього Закону
фактичні витрати, пов'язані з
копіюванням або друком; не дотримано
вимог до запиту на інформацію,
передбачених частиною п'ятою статті 19
цього Закону.

У відповідності до ч.2, 3 ст. 21 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», у разі якщо задоволення
запиту на інформацію передбачає
виготовлення копій документів обсягом
більш як 10 сторінок, запитувач
зобов'язаний відшкодувати фактичні
витрати на копіювання та друк. Розмір
фактичних витрат визначається
відповідним розпорядником на
копіювання та друк в межах граничних
норм, встановлених Кабінетом Міністрів
України. У разі якщо розпорядник
інформації не встановив розміру плати
за копіювання або друк, інформація
надається безкоштовно.

З аналізу відповіді Ректора ДВНЗ
"Івано-Франківський національний
медичний університет" Рожко М.М. на
запит позивача вбачається, що апелянт
не дотримався вимог ч. 3 ст.21 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації", оскільки не вказав
апелянту про кількість аркушів на яких
буде міститись запитувана інформація
та суму коштів, яка повинна бути
перерахована на рахунок розпорядника
інформації, то відповідно ця
інформація повинна була бути надана
безкоштовно.

Відтак, враховуючи те, що апелянт
фактично не надав усіх жаданих
документів на вищезазначений запит та
не подав доказів, які б нівелювали
відповідну бездіяльність, колегія
суддів апеляційного суду вважає, що
суд першої інстанції у відповідності
до вимог ст.200 КАС України, правильно
встановив обставини справи, ухвалив
законне та обґрунтоване судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Ректора ДВНЗ
"Івано-Франківський національний
медичний університет" Рожко М.М. -
залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 15 жовтня 2013
року у справі № 809/2723/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено і
підписано 02.06.2014 року