Справа № 643/6240/14-а
Суддя: Яремчук В. І.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/6240/14-а
Провадження № 2-а/643/178/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2014 року року
м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у
складі: головуючого судді Яремчука В.І.,
при секретарі Новаковій Т.С.,

розглянувши у приміщенні суду в
порядку письмового провадження справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Адміністративної комісії Московського
району при виконавчому комітету
Харківської міської ради про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення про
накладення адміністративного
стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

До суду 12 травня 2014 року з
адміністративним позовом до суду
звернулась ОСОБА_1 про скасування
постанови адміністративної комісії
Московського району при виконавчому
комітеті Харківської міської ради №
08/10 від 28.04.2014 р. про накладення на неї,
керуючу магазином «ПроСтор», що
розташований за адресою: м. Харків, вул.
Блюхера, 15, адміністративного
стягнення у виді штрафу у розмірі 850,00
грн. за порушення ст. 152 КУпАП.

В обґрунтування позову позивачка
посилається на те, що посадовою особою,
уповноваженою Рішенням виконавчого
комітету Харківської міської ради від
09.02.2011 р. № 52 начальником дільниці № 5
«ХБУ» Лазаревою Л.М., 28.03.2014 р. було
складено протокол про адміністративне
правопорушення за ст. 152 КУпАП, у якому
зазначено, що ОСОБА_1 о 13 год. 30 хв. по
вул. Блюхера вчинила адміністративне
правопорушення, що полягає в порушенні
правил благоустрою території біля
магазину. На підставі протоколу за
результатами розгляду справи про
адміністративне правопорушення
відповідачем винесено постанову № 08/10
від 28.04.2014 р., якою встановлено, що
позивач допустила знаходження листя,
сміття та порослі винограду на
території біля магазину за адресою: м.
Харків, вул. Блюхера, 15, чим порушила
п.п.5.7.1.5. параграфу 5.7. «Правил
благоустрою території міста Харкова»,
затверджених рішенням 11 сесії
Харківської міської ради 6 скликання
від 26.09.2012 р. № 825/12. Підпунктами 5.7.1.5.
параграфу 5.7. «Правил благоустрою
території міста Харкова» передбачено,
що на об'єктах благоустрою
забороняється забруднювати довкілля,
місця загального користування,
засмічувати побутовими відходами,
недопалками тощо. Отже для притягнення
її до відповідальності за порушення
зазначеного пункту Правил благоустрою
території міста Харкова необхідно
встановити факт засмічення прилеглої
до магазину території саме позивачем,
однак в протоколі про адміністративне
правопорушення цього не було
зафіксовано. Правилами благоустрою
міста Харкова не встановлено особливих
вимог щодо періодичності проведення
прибирання території, прилеглої до
об'єктів торгівлі, а також спеціальних
зобов'язань щодо проведення весняних
робіт з її облаштування. На момент
проведення перевірки дотримання
правил благоустрою співробітниками
магазину «ПроСтор» на прилеглій до
нього території забезпечувалось
проведення весняних робіт з обрізання
кущів винограду, що ростуть поблизу
магазину, про що позивач наголошував
при проведення перевірки. Крім того, її
зауваження на протокол про
адміністративне правопорушення, що
були нею направлені, а відповідачем
отримані, не були враховані при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення. Позивачка вважає
оскаржувану постанову незаконною,
оскільки в її діях відсутній склад
правопорушення, встановлений ст. 152
КУпАП.

Позивачка позовні вимоги підтримала у
повному обсязі, просила позов
задовольнити та розглядати справу за
її відсутністю, про що надала письмову
заяву.

Відповідач - суб'єкт владних
повноважень на розгляд справи не
з'явився, про час і місце судового
розгляду сповіщений належним чином,
причину неявку не повідомив.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження, відповідно до
положень ч.6 ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши письмові докази
приходить до наступного.

28 березня 2014 року посадовою особою,
уповноваженою Рішенням виконавчого
комітету Харківської міської ради від
09.02.2011 р. № 52 начальником дільниці № 5
«ХБУ» Лазаревою Л.М. було складено
протокол про адміністративне
правопорушення за ст. 152 КУпАП, у якому
зазначено, що ОСОБА_1 28.03.2014 р. о 13 год. 30
хв. по вул. Блюхера вчинила
адміністративне правопорушення, що
полягає в порушенні правил благоустрою
території біля магазину (а.с.4-5)

На підставі протоколу за результатами
розгляду справи про адміністративне
правопорушення адміністративною
комісією Московського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради 28 квітня 2014 року винесено
постанову № 08/10, якою встановлено, що
позивачка допустила знаходження листя,
сміття та порослі винограду на
території біля магазину за адресою: м.
Харків, вул. Блюхера, 15 (до протоколу
додано фото), чим порушила п.п.5.7.1.5.
параграфу 5.7. «Правил благоустрою
території міста Харкова», затверджених
рішенням 11 сесії Харківської міської
ради 6 скликання від 26.09.2012 р. № 825/12, що є
порушенням ст. 152 КУпАП, на позивачку
було накладене адміністративне
стягнення у виді штрафу у розмірі 850
грн. (а.с.6).

Підпунктами 5.7.1.5. параграфу 5.7. «Правил
благоустрою території міста Харкова»
передбачено, що на об'єктах благоустрою
забороняється забруднювати довкілля,
місця загального користування,
засмічувати побутовими відходами,
недопалками тощо. Відповідно до п.п.7.4.2.
параграфу 7.4. «Правил благоустрою
території міста Харкова», приватні
підприємці, керівники і власники
підприємств торгівлі і громадського
харчування, сфери послуг зобов'язані
забезпечити своєчасне прибирання, збір
сміття та снігу, вивезення сміття, не
допускати їх накопичення, забезпечити
прибирання територій, прилеглих до
об'єктів торгівлі та побутового
обслуговування, включаючи павільйони,
кіоски, палатки, лотки при організації
вуличної торгівлі.

01 квітня 2014 року позивачкою були
направлені до виконкому харківської
міської ради письмові пояснення, щодо
забезпечення нею та співробітниками
магазину дотримання норм чинного
законодавства України щодо
благоустрою, проведення регулярного
прибирання прилеглої до магазину
території від сміття, побутових
відходів, бруду, опалого листя,
проведення весняних робіт з обрізання
кущів винограду, що ростуть поблизу
магазину, на підтвердження чого надано
фото звіт (а.с.7,8,9).

Позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийнятті вони у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган
(посадова особа) при розгляді справи
про адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують відповідальність.

Згідно ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача.

Відповідач, суб'єкт владних
повноважень, до суду не з'явився,
доказів на підтвердження
правомірності свого рішення суду не
надав.

У суду відсутні докази, які
спростовували б твердження позивача
про відсутність у його діях складу
адміністративного правопорушення.

Задовольняючи позов, суд скасовує
оскаржувану постанову і закриває
провадження у справі про
адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 152 КпАП України, ст. ст. 2, 11,
71, 128 ч.6, 158-163, 171-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Адміністративної
комісії Московського району при
виконавчому комітету Харківської
міської ради про скасування постанови
у справі про адміністративне
правопорушення про накладення
адміністративного стягнення,
задовольнити.

Скасувати постанову адміністративної
комісії Московського району при
виконавчому комітеті Харківської
міської ради № 08/10 від 28 квітня 2014 року
у справі про адміністративне
правопорушення про накладання на
ОСОБА_1 адміністративного стягнення у
виді штрафу у розмірі 850 гривень за
вчинення правопорушення,
передбаченого ст. 152 КУпАП.

Справу про адміністративне
правопорушення закрити.

Після складання постанови надіслати її
копії сторонам у справі.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Суддя
(Яремчук В.І.)