Справа № 2а-46/2011
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 травня 2014 року Справа № 9104/37208/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Рибачука А.І., Клюби В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Генеральної прокуратури України на
постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 28 січня 2011 року в справі за
позовом ОСОБА_1 до Генеральної
прокуратури України, Тернопільської
обласної дирекції національної
акціонерної страхової компанії
«Оранта» про стягнення страхової суми,
-

В
С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася з позовом в
суд до Генеральної прокуратури
України, Тернопільської обласної
дирекції національної акціонерної
страхової компанії «Оранта» та з
уточненням позовних вимог просила
стягнути страхову суму виплат, які
належні у зв'язку з отриманням
виробничої травми в сумі 19 320,00 грн. за
виключенням суми отриманої у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.

В обґрунтування своїх позовних вимог,
позивач зазначає, що працювала на
посаді старшого прокурора. 04.12.2007 року з
нею стався нещасний випадок під час
виконання своїх службових обов'язків, а
саме: внаслідок падіння зі сходів, вона
отримала тілесні ушкодження у виді
травми обох ніг, внаслідок чого за
висновками МСЕК настала 10% втрата
професійної працездатності. Позивач
зазначає, що страхова компанія
відмовляє їй у виплаті страхового
відшкодування посилаючись на
закінчення терміну дії ліцензії, а
Генеральна прокуратура України у
зв'язку з відсутністю
причинно-наслідкового зв'язку між
страховим випадком та виконанням
службових обов'язків.

20 жовтня 2010 року Тернопільським
окружним адміністративним судом
вказану справу ухвалою передано на
розгляд Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області як адміністративного.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 28 січня 2011 року в справі
№2а-6009/10 адміністративний позов було
задоволено частково. Постановлено
стягнути з Генеральної прокуратури
України на користь ОСОБА_1 страхову
суму в розмірі 12 476,68 грн. В задоволенні
позовних вимог до Тернопільської
обласної дирекції національної
акціонерної страхової компанії
«Оранта» відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням Генеральною прокуратурою
України подано апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 28 січня 2011
року в справі №2а-6009/10.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що
обов'язковою умовою виникнення права
працівника прокуратури на отримання
страхового відшкодування є наявність
причинно-наслідкового зв'язку між
настанням страхового випадку, що
призвело до втрати працездатності та
виконанням службових обов'язків в
органах прокуратури. Проте
медико-соціальною комісією причинного
зв'язку між втратою працездатності та
виконанням службових обов'язків чи
настанням інвалідності позивачу не
встановлено.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу Генеральної
прокуратури України необхідно
задовольнити, а оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позовних
вимог. При цьому колегія суддів
виходить з наступних міркувань.

ОСОБА_1 із 30.08.2002 року по 02.09.2010 року
проходила службу в органах
прокуратури.

Відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» та Порядку та умов
державного обов'язкового особистого
страхування працівників прокуратури,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19.08.1992 року № 486,
ОСОБА_1 підлягала державному
обов'язковому особистому страхуванню,
яке здійснювалось НАСК «Оранта».

Як стверджується актом спеціального
розслідування нещасного випадку,
складеного комісією прокуратури
області та затвердженого прокурором
Тернопільської області від 31.01.2008 року,
04.12.2007 року о 16 год. 20 хв. ОСОБА_1
повертаючись з третього поверху
прокуратури від в.о. начальника відділу
Козлової О.В. пройшла другим поверхом
до східців, що ведуть в коридор, де
знаходиться кабінет потерпілої.
Послизнувшись на верхній сходинці,
впала та при падінні отримала травми
обох ніг.

31.01.2008 року складено акт про нещасний
випадок за формою Н-1, який 31.01.2008 року
затверджено прокурором Тернопільської
області 28.03.2008 року. ОСОБА_1 за підписом
в.о. прокурора області видано
направлення на Тернопільську обласну
МСЕК для визначення ступеня
працездатності.

Відповідно до довідки МСЕК серія ТЕР
№000334 про результати визначення втрати
ступеня професійної працездатності у
відсотках, потреби у додаткових видах
допомоги від 11.04.2008 року ступінь втрати
професійної працездатності ОСОБА_1
становить 10%.

02.06.2008 року позивач на адресу НАСК
«Оранта» (Тернопільська обласна
дирекція) надіслала документи про
виплату страхової суми у зв'язку з
втратою працездатності при виконанні
службових обов'язків.

Листом від 05.06.2008 року № 3-18
Тернопільська обласна дирекція
національної акціонерної страхової
компанії «Оранта» відмовила позивачці
у виплаті страхової суми посилаючись
на ту обставину, що травму ОСОБА_1
отримала після закінчення строку дії
ліцензії та для вирішення цього
питання запропоновувала звернутись в
Генеральну прокуратуру України.

Листом від 21.07.2008 року №11/1-1331 вих.08
Генеральна прокуратура України
повідомила ОСОБА_1, що підстав для
виплати їй страхової суми немає,
оскільки причиною нещасного випадку,
внаслідок якого вона отримала травму
ніг була її особиста необережність.

Щодо обставин виплати позивачу
страхової суми Тернопільською
обласною дирекцією національної
акціонерної страхової компанії
«Оранта» слід зазначити наступне.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 50
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) життя і здоров'я
працівників прокуратури підлягають
обов'язковому державному страхуванню
за рахунок коштів відповідних бюджетів
на суму десятирічного грошового
утримання за останньою посадою.
Порядок та умови страхування
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

В разі каліцтва чи інвалідності, що
сталися у зв'язку з виконанням
службових обов'язків, прокурор, слідчий
прокуратури одержує компенсацію в
розмірі від річного до п'ятирічного
грошового утримання залежно від
ступеня втрати працездатності, а в разі
його загибелі із зазначеної причини
сім'ї або утриманцям загиблого
виплачується одноразова допомога в
розмірі десятирічного грошового
утримання за останньою посадою і
призначається пенсія у зв'язку з
втратою годувальника в розмірі його
місячного посадового окладу.

Згідно з пунктами 1 та 2 Порядку та умов
державного обов'язкового особистого
страхування працівників прокуратури,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 19 серпня 1992 року
№ 486 (чинного на час виникнення спірних
правовідносин) державне обов'язкове
особисте страхування працівників
прокуратури здійснюється за рахунок
коштів, що виділяються з державного
бюджету на утримання органів
прокуратури.

Державному обов'язковому особистому
страхуванню підлягають Генеральний
прокурор та його заступники,
підпорядковані прокурори та їх
заступники, старші помічники і
помічники прокурора, начальники
управлінь і відділів, їх заступники,
старші прокурори і прокурори управлінь
і відділів, слідчі прокуратури (надалі -
застраховані).

Відповідно до абзацу «б» пункту 7
зазначеного вище Порядку Національна
акціонерна страхова компанія «ОРАНТА»
виплачує страхові суми у разі втрати
застрахованим працездатності в
результаті поранення (контузії, травми
або каліцтва), захворювання, що сталися
при виконанні або у зв'язку з
виконанням ним службових обов'язків, - у
розмірі, що залежить від ступеня втрати
працездатності, який визначається у
процентному відношенні від суми
страхування на випадок загибелі або
смерті.

Пунктом 13 Порядку встановлено, що для
визначення права на виплату страхових
сум у випадках, передбачених у пункті 7
цього Порядку та умов, застрахований
або його спадкоємець оформляють у
відповідному органі прокуратури та
подають Національній акціонерній
страховій компанії «ОРАНТА» такі
документи: у разі втрати застрахованим
працездатності - заяву за вказаною
формою з відміткою органу прокуратури
про місячне грошове утримання за
останньою посадою, копію довідки
медико-соціальної експертної комісії
про встановлення інвалідності,
засвідчену в нотаріальному порядку,
документ, що посвідчує особу
застрахованого.

Відповідно до пункту 3 Порядку та умов
державного обов'язкового особистого
страхування працівників прокуратури (в
редакції від 19 серпня 2009 року) державне
обов'язкове особисте страхування
працівників прокуратури здійснюється
страховиками, які одержали відповідну
ліцензію в Державній комісії з
регулювання ринків фінансових послуг.

Згідно пункту 6 Порядку та умов виплати
компенсації у разі каліцтва чи
інвалідності працівника прокуратури
або одноразової допомоги у разі його
загибелі, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 24
лютого 2010 № 174, компенсація або
одноразова допомога виплачується у
розмірі, що визначається як різниця між
сумою, обчисленою за Законом України
«Про прокуратуру» та Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Таким чином, з лютого 2010 року
працівники прокуратури отримують
страхові виплати у відповідності до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», а тому перебувають на
обліку, як застраховані особи, у
відділеннях виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Враховуючи викладене, Тернопільською
обласною дирекцією НАСК «Оранта»
правомірно було відмовлено ОСОБА_1 у
задоволенні її заяви, поданої у 2008 році,
та виплаті страхової суми, оскільки з
березня 2007 року НАСК «Оранта» не є
страховиком посадових осіб
прокуратури.

Таким чином апеляційну скаргу
Генеральної прокуратури України
необхідно задовольнити, а постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.198, ст.202,
ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С
Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Генеральної
прокуратури України задовольнити.

Постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 28 січня 2011 року в справі
№2а-6009/10 - скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Генеральної прокуратури України,
Тернопільської обласної дирекції
національної акціонерної компанії
«Оранта» про стягнення страхової суми -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
А.І. Рибачук

В.В. Клюба