Справа № 679/624/14-а
Суддя: Фурсевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/100/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2014 року
Нетішинський міський суд
Хмельницької області у складі:
головуючої судді Фурсевич О.В.,

при секретарі
Лисюк О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Нетішин
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області, треті
особи, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору -товариство з
обмеженою відповідальністю
сільськогосподарське підприємство
"Імені Воловікова", Дочірнє
підприємство
"Укренергомонтажізоляція" ВАТ
"Укренергозахист", Дочірнє
підприємство "Укренергохімізоляція"
ВАТ "Київенергоремонт" про визнання
дій відповідача протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

Згідно позовної заяви, усних пояснень
позивача та його представника адвоката
ОСОБА_2 в судовому засіданні, загальний
трудовий стаж позивача складає 38 років
6 місяців 13 днів, у тому числі стаж на
роботах із шкідливими умовами праці за
Списком № 2 - 15 років 11 місяців 22 дні.
Зокрема позивач працював з 12.09.1983 року
по 28.03.1985 року вогнетривником 4 розряду
в Українському спецуправлінні
"Укренергомонтажізоляція", з 25.04.1987 року
по 26.02.1993 року муляром у колгоспі "Зоря
комунізму", з 05.03.1993 року по 01.08.1996 року
муляром 5, 6 розряду в Акціонерному
товаристві "Сокіл", з 12.09 по 29.12.2001 року, з
15.01 по 29.12.2002 року та з 09.01 по 14.04.2003 року
ізолювальником на термоізоляції 3
розряду в Дочірньому підприємстві
"Укренергохімізоляція" ВАТ
"Київенергоремонт".

11 листопада 2013 року позивач подав до
управління Пенсійного фонду України в
м.Нетішин Хмельницької області заяву
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах, однак відповідач
листом від № 8656/04 від 20.11.2013 року
відмовив йому у призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2
посилаючись на те, що період роботи з
12.09.1983 року по 28.03.1985 року зарахувати до
пільгового стажу за Списком № 2 немає
можливості у зв'язку з відсутністю
підтвердження видачі пільгової
довідки первинними документами. Крім
того, в листі відповідач зазначив, що до
стажу роботи на пільгових умовах за
Списком № 2 зараховано період роботи
позивача на посаді ізолювальника з
термоізоляції 4 розряду, по суміжній
професії ізолювальник-плівочник 4
розряду з 15 квітня 2003 року по 24 грудня
2004 року, з 10 січня 2005 року по 4 січня 2007
року, тому стаж роботи за Списком № 2
становить 3 роки 7 місяців 9 днів, що є
недостатнім для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2.

Позивач та його представник вважають,
що дії відповідача щодо відмови у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 є протиправними і такими,
що порушують його право на соціальних
захист, оскільки робота ОСОБА_1 на
посадах, які дають право на призначення
пільгової пенсії за Списком № 2, в
періоди: з 12.09.1983 року по 28.03.1985 року, з
25.04.1987 року по 26.02.1993 року, з 05.03.1993 року
по 01.08.1996 року, з 12.09 по 29.12.2001 року, з 15.01
по 29.12.2002 року, з 09.01 по 14.04.2003 року
підтверджена записами в трудовій
книжці, а професії, на яких він працював
у вказані періоди, передбачені в
Списках № 2 виробництв, робіт професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановами Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року, Кабінету Міністрів СРСР
№ 10 від 26.01.1991 року, Кабінету Міністрів
України № 162 від 11.03.1994 року, Кабінету
Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.
Крім того, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

На підставі наведеного позивач та його
представник просили позовні вимоги
задоволити, визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2,
зобов'язати його зарахувати ОСОБА_1 до
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 періоди
роботи: з 12.09.1983 року по 28.03.1985 року, з
25.04.1987 року по 26.02.1993 року, з 05.03.1993 року
по 01.08.1996 року, з 12.09 по 29.12.2001 року, з 15.01
по 29.12.2002 року, з 09.01 по 14.04.2003 року та
призначити пенсію на пільгових умовах
за Списком № 2 відповідно до п."б" ч.1 ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 11 листопада 2013 року.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечувала та пояснила, що період
роботи з 12.09.1983 року по 28.03.1985 року
зарахувати до пільгового стажу за
Списком № 2 немає можливості в зв'язку з
відсутністю підтвердження видачі
пільгової довідки первинними
документами. Період роботи з 25.04.1987 року
по 26.02.1993 року не може бути зараховано
до пільгового стажу, оскільки
зарахування підлягає лише робота
муляром в складі бригади, а
підтвердження роботи позивача в складі
бригади відсутнє. Період роботи
позивача як муляра з 05.03.1993 року по
01.08.1996 року в Акціонерному товаристві
"Сокіл" не може бути зараховано до
пільгового стажу, оскільки в трудовій
книжці зазначено, що він працював
каменярем. Періоди роботи
ізолювальником з 12.09.2001 року по 29.12.2001
року, з 15.01.2002 року по 29.12.2002 року та з
09.01.2003 року по 14.04.2003 року неможливо
зарахувати до пільгового стажу,
оскільки не проведена атестація
робочих місць позивача.

Представники третіх осіб в судове
засідання не з'явилися, хоча про день та
час розгляду справи повідомлялися.

Вислухавши пояснення позивача, його
представника, представника
відповідача, свідків дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3
показав, що працював "каменщиком" в
колгоспі "Зоря комунізму" з 25.05.1987 року
по 15.08.1992 року, а з 15.08.1992 року по 16.08.1994
року - директором цегельного заводу.
Крім того, працював в Акціонерному
товаристві "Сокіл" з 24.10.1994 року по 17.02.1995
року майстром, а з 17.02.1995 року по 01.08.1996
року виконавцем робіт. В дані періоди
на вказаних підприємствах разом з ним
працював позивач повний робочий день
на посаді муляра (на російській мові
"каменщик") в складі комплексної
бригади.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні
показав, що з 06.05.1991 року по 22.12.1992 року
працював в колгоспі "Зоря комунізму"
"каменщиком", з 28.12.1992 року по 01.08.1996 року
працював "каменщиком" в Акціонерному
товаристві "Сокіл". В дані періоди на
вказаних підприємствах разом з ним
працював позивач повний робочий день
на посаді муляра (на російській мові
"каменщик") в складі комплексної
бригади. Крім того, працював
вогнетривником в спеціалізованому
управлінні "Укренергомонтажізоляція" з
01.09.1983 року по 10.09.1987 року і в зазначений
період на аналогічній посаді, в
шкідливих умовах, разом з ним працював
позивач.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", яка
регулює питання призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, право на
такий вид пенсії мають незалежно від
місця останньої роботи працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах. Відповідно до ст.83
даного Закону, пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією.

На підставі трудової книжки позивача
судом встановлено, з 01.09.1972 року по
12.07.1974 року ОСОБА_1 навчався в
Рівненському міському
професійно-технічному училищі № 1; з
12.07.1974 року по 15.09.1975 року працював
муляром-монтажником 3 розряду в
Ровенському будівельно-монтажному
управлінні «Промбуд-3»; з 03.01.1975 року по
28.04.1975 року - муляром 4 розряду в
Острозькому районному міжколгоспному
об'єднанню по будівництву; з 04.05.1975 року
по 05.05.1977 року служив в Радянській
Армії; з 08.08.1977 року по 20.10.1977 року
працював муляром 4 розряду в
Острозькому районному міжколгоспному
об'єднанню по будівництву; з 15.11.1977 року
по 01.04.1978 року - муляром 3 розряду в
будівельному управлінні Бурштинської
ГРЕС тресту «Южнергострой»; з 1 квітня
1978 року по 26 серпня 1983 року - муляром 3, 4
розряду в Будівельному управлінні
Хмельницької АЕС; з 12.09.1983 року по 28.03.1985
року - вогнетривником 4 розряду в
Спецуправлінні
«Укренергомонтажізоляція»; з 01.04.1985
року по 17.04.1987 року - муляром 4, 5 розряду
в Монтажному управлінні № 7 тресту
«Союзенергомонтажвентиляція»; з 25.04.1987
року по 26.02.1993 року - муляром у колгоспі
«Зоря комунізму»; з 05.03.1993 року по 01.08.1996
року - муляром 5, 6 розряду в
Акціонерному товаристві «Сокіл»; з
14.08.1997 року по 08.08.1999 року - муляром в
Багатопрофільному авторемонтному
об'єднанні «Нетішин-Автосервіс»; з 12.09
по 29.12.2001 року та з 15.01 по 29.12.2002 року -
ізолювальником на термоізоляції 3
розряду в Дочірньому підприємстві
«Укренергохімізоляція» ВАТ
«Київенергоремонт»; з 09.01 по 14.04.2003 року
- ізолювальником 3 розряду в Дочірньому
підприємстві «Укренергохімізоляція»
ВАТ «Київенергоремонт»; з 15.04.2003 року по
24 грудня 2004 року та з 10.01.2005 року по
04.01.2007 року - ізолювальником 4 розряду та
по суміжній професії
ізолювальник-плівочник 4 розряду,
обмурівник (з 24 грудня 2004 року) в
Закритому акціонерному товаристві
«Укренергохімізоляція»; з 04.01.2007 року
по 12.03.2014 року - муляр 5 розряду в
Закритому акціонерному товаристві
«Укренергохімізоляція».

Як вбачається з довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній № 178 від
24.12.2009 року, довідки № 179 від 24.12.2009 року,
ОСОБА_1 працював повний робочий день в
Спеціалізованому управлінні
"Укренергомонтажізоляція" з 12.09.1983 року
по 28.03.1985 року за професією, посадою
вогнетривник, що передбачена Списком №
2.

Згідно довідок товариства з обмеженою
відповідальністю
сільськогосподарського підприємства
"Імені Воловікова" № 1316, № 1317 від 05.10.2011
року, ОСОБА_1 працював в колгоспі "Зоря
комунізму", правонаступником якого є
ТОВ СГП "Імені Воловікова" з 25.04.1987 року
по 26.02.1993 року та отримував заробітну
плату.

Відповідно до Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і
професій, посад та показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пільгове пенсійне забезпечення,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 01.12.2005
за № 1451/11731 при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

В розділі XXІX Списку № 2 виробництв,
цехів, професій і посад з важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173, передбачена
професія: вогнетривники.

Згідно з розділом XXVII Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких надає
право на пенсію за віком (через
старість) на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10,
передбачена професія: "каменщики,
постоянно работающие в бригадах
каменщиков и в специализированных
звеньях каменщиков комплексных бригад
("каменщик" в перекладі на українську
мову - муляр).

В розділі ХХVII Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 передбачені професії:
ізолювальники, ізолювальники на
термоізоляції, у тому числі зайняті на
ремонті і виготовленні устаткування,
муляри, які постійно працюють в
бригадах мулярів і в спеціалізованих
ланках мулярів комплексних бригад.

Згідно з розділом XXVII Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року №
36 передбачена професія: ізолювальники.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.п.18, 20 -22 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у
тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. За відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
або в одній системі і мали документи
про свою роботу за час, стосовно якого
вони підтверджують роботу заявника.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 підтвердили той факт, що позивач
ОСОБА_1 в період з 25.04.1987 року по 26.02.1993
року постійно працював разом з ними
повний робочий день у колгоспі "Зоря
комунізму" на посаді муляра (на
російській мові "каменщик") в складі
комплексної бригади, з 05.03.1993 року по
01.08.1996 року в Акціонерному товаристві
"Сокіл" на посаді муляра (на російській
мові "каменщик") в складі комплексної
бригади, з 12.09.1983 року по 28.03.1985 року в
Спеціалізованому управлінні
"Укренергомонтажізоляція" на посаді
ізолювальника в шкідливих умовах
праці, які передбачені Списком № 2.
Вказані покази свідків
підтверджуються даними їх трудових
книжок та наведених вище документів.

З рішення УПФ України в м.Нетішин від
20.11.2013 року № 8656/04 вбачається, що ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2,
оскільки зараховано до стажу роботи на
пільгових умовах періоди роботи з
15.04.2003 року по 24.12.2004 року, з 10.01.2005 року
по 04.01.2007 року, що становить 3 років 7
місяців 9 днів і є недостатнім для
призначення пенсії на пільгових
умовах. Також відмовлено в зарахуванні
до пільгового стажу за Списком № 2
період роботи з 12.09.1983 року по 28.03.1985
року у зв'язку з відсутністю
підтвердження видачі пільгової
довідки первинними документами.

Відповідно до п.п.1,2, 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року,
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Атестація проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Як вбачається з матеріалів справи,
відомості про проведення атестації на
підприємствах, де працював позивач,
відсутні.

Оскільки, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, тому
її не проведення або невчасне
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Враховуючи наведене, суд вважає, що
позивачу ОСОБА_1 слід зарахувати до
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2 періоди
роботи: з 12.09.1983 року по 28.03.1985 року, з
25.04.1987 року по 26.02.1993 року, з 05.03.1993 року
по 01.08.1996 року, з 12.09 по 29.12.2001 року, з 15.01
по 29.12.2002 року, з 09.01 по 14.04.2003 року,
оскільки робота позивача у вказані
періоди на посадах, що дають право на
пільгову пенсію за Списком № 2
підтверджена записами в його трудовій
книжці та іншими вищевказаними
доказами.

Крім того, з огляду на встановлені
обставини, суд також приходить до
висновку, що дії управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішин Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 слід
визнати протиправними та зобов'язати
відповідача призначити позивачу
пенсію на пільгових умовах за Списком
№ 2 відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 11
листопада 2013 року, оскільки він має
право на призначення пенсії на
вказаних пільгових умовах.

Керуючись статтям 11, 71, 160, 161, 162 КАС
України, п."б" ст.13, ст.83 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", п.3, 20-22
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
п.1,2,4 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого Постановою КМУ №442 від
01.08.1992 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м.Нетішин
Хмельницької області щодо відмови
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішин Хмельницької
області зарахувати ОСОБА_1 до стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 періоди роботи: з 12.09.1983
року по 28.03.1985 року, з 25.04.1987 року по
26.02.1993 року, з 05.03.1993 року по 01.08.1996 року, з
12.09 по 29.12.2001 року, з 15.01 по 29.12.2002 року, з
09.01 по 14.04.2003 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Нетішин Хмельницької
області призначити ОСОБА_1 пенсію на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з 11
листопада 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Нетішинський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуюча: