Справа № 2511/1273/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2014 р. м. Київ
К/800/57383/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Лиски Т.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Куликівському районі Чернігівської
області на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 24 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України у Куликівському районі
Чернігівської області (далі -
Управління) про визнання
неправомірними дій та стягнення
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2012 року ОСОБА_3 звернувся
до суду з позовом, в якому просив:
визнати неправомірними дії Управління
щодо призначення та виплати основної
пенсії в розмірі 100 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом з 1березня 2012 року; стягнути з
відповідача основну пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
який не може бути нижче прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

В обґрунтування своїх вимог зазначав,
що він є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1
категорії, інвалідом 3 групи.
Відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року №796-XII (далі - Закон №796-XII)
має право на державну пенсію, не нижчу 6
мінімальних пенсій за віком. Однак
відповідач всупереч зазначеним нормам
закону нараховував і виплачував йому
пенсію в меншому розмірі.

Постановою Куликівського районного
суду Чернігівської області від 21
вересня 2012 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року скасовано постанову
Куликівського районного суду
Чернігівської області від 21 вересня 2012
року, ухвалено нове судове рішення про
часткове задоволення позовних вимог.
Визнано протиправними дії Управління
щодо призначення та виплати основної
пенсії в розмірі 100 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 1 березня 2012
року та зобов'язано відповідача
провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 та
здійснити відповідні виплати з 1
березня 2012 року з врахуванням
вже виплачених сум основної пенсії.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції керувався тим, що у 2012
році діяли положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік», яким визначено, що норми і
положення Закону №796-XII застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на зазначені
роки, тому Управління правомірно
керувалося при виплаті пенсії
постановою Кабінету Міністрів України
№1210, яка прийнята на виконання Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік».

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимоги, суд апеляційної інстанції
посилався на те, що при визначенні
розміру пенсії позивачу підлягає
застосуванню Закон №796-XII, а не
постанови Кабінету Міністрів України
від 3 січня 2002 року №1 «Про підвищення
розміру пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету»,
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» від 28
травня 2008 року №530 та «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян» від 16 липня 2008 року №654.

У касаційній скарзі Управління,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалене ним судове
рішення та залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_3 є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, 1 категорії, інвалідом 3
групи, у зв'язку з чим має право на
державну пенсію передбачену статтею 54
Закону №796-XII.

Розрахунок пенсійних виплат позивачу
Управління здійснювало за правилами,
встановленими постановою Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23
листопада 2011 року №1210.

Відповідно до статті 54 Закону №796-XII
порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 23 листопада 2011 року № 1210, яка
набрала чинності 1 січня 2012 року,
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, яка видана
на виконання повноважень, наданих
Законом№796-XII.

Згідно з абзацом 3 підпункту 2 пункту 11
даного Порядку мінімальний розмір
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, III групи інвалідності
становить 100 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з 1 січня 2012 року, і 110
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, з 1
липня 2012 року.

Управлінням позивачу з 1 січня 2012 року
була призначена та виплачувалася
державна пенсія по інвалідності в
розмірі 100 відсотків прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до
вказаного Порядку.

Пунктом 3 прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» від 22 грудня 2011 року № 4282-VI,
який набрав чинності 1 січня 2012 року,
установлено, що у 2012 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Отже, виходячи з наведеного, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення позовних
вимог.

За таких обставин судом апеляційної
інстанції були неправильно
застосовані норми матеріального права,
що призвело до невірного вирішення
справи, у зв`язку з чим його рішення
підлягає скасуванню.

За правилами статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Куликівському районі Чернігівської
області задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 24 жовтня 2013
року скасувати, постанову
Куликівського районного суду
Чернігівської області від 21 вересня 2012
року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
В.І.
Ємельянова

Т.О. Лиска