Справа № 0616/6307/12
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/800/31629/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження матеріали справи за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від17 січня
2013 р. та постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 15 травня 2013 р. у справі № 0616/6307/12 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області, в якому просила
визнати протиправною відмову
відповідача в перерахунку призначеної
їй пенсії, скасувати рішення УПФ від
28.09.2012 року № 8 та №11 від 14.1.2012 року і
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з 1.04.2012 року , 1.07.2012
року , 1.10.2012 року відповідно до ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»
згідно довідок ТУ ДСА України у
Житомирській області без обмеження її
максимальним розміром , виходячи із
заробітної плати судді , працюючого на
відповідній посаді, виплатити
заборговані кошти та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
призначеної пенсії без обмеження її
розміром з 1.01.2012 року.

Постановою Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 17 січня 2013 року позов
задоволено. Визнано протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в місті Новоград-Волинському
та Новоград-Волинському районі
Житомирської області у перерахунку
призначеної пенсії ОСОБА_1 та скасовано
рішення № 8 від 28.09.2012 року та №11 від
14.11.2012 року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в місті
Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області з 1.04.2012 року ,1.07.2012
року,1.10.2012 року здійснити перерахунок і
проводити виплату раніше призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця у
розмірі 90% заробітної плати судді ,
працюючого на відповідній посаді , на
підставі довідок ТУ ДСА в Житомирській
області про збільшення заробітної
плати судді відповідно до вимог ст. 37-1
ЗУ "Про державну службу", без обмеження
максимальним розміром, встановленим ЗУ
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" , з урахуванням виплачених
коштів, до зміни заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в місті
Новоград-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області з 1.01.2012 року
відповідно до п.2 Прикінцевих та
перехідних положень ЗУ "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
провести перерахунок призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця у
розмірі 90% заробітної плати судді,
працюючого працюючого на відповідній
посаді без обмеження максимальним
розміром, встановленим цим Законом, з
урахуванням виплаченої пенсії та
виплатити ОСОБА_1 нараховані кошти.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2013
р. рішення суду першої інстанції
змінено, виключивши із резолютивної
частини речення "без обмеження
максимальним розміром, встановленим ЗУ
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи".

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями, відповідач звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову у повному
розмірі.

Перевіривши в межах доводів касаційної
скарги матеріали справи на предмет
повноти та всебічності дослідження їх
судами та обґрунтованості
застосування норм матеріального права
до спірних правовідносин, вивчивши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав до її
задоволення з огляду на наступне.

Судами встановлено, що ОСОБА_1
працювала на посаді судді
Новоград-Волинського міськрайонного
суду і з 30.12.2009 року звільнена у зв'язку
з виходом на пенсію.

З 06.01.2010 року позивачу була призначена
пенсія згідно ст. 37 ЗУ "Про державну
службу" у розмірі 90 % від суми заробітку
станом на грудень 2009 року.

Позивач звернулась до УПФУ з заявою про
перерахунок пенсії на підставі ст.37-1
Закону №3723-XII, ст.129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» відповідно
до довідок ТУ ДСА України в
Житомирській області від 14.09.2012 року
№02-1919/12, № 02-1918/12 та №2373/12 від 07.11.2012 року
з 01.04.2012 року, з 01.07.2012 року та з 01.10.2012
року.

Рішеннями комісії по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсії № 8
від 28.09.2012 року та №11 від 14.11.2012 року
відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку
пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що збільшення
посадового окладу судді місцевого суду
з 1 січня 2012 року дає право позивачу на
перерахунок його пенсії на підставі
ст.37-1 Закону №3723-XII.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів, виходячи з наступного.

Згідно з ч.4 ст.43 Закону України «Про
статус суддів» та ч.1 ст.138 Закону №2453-VI,
судді який вийшов у відставку, при
досягненні пенсійного віку, пенсія
виплачується на умовах передбачених
ст.37 Закону №3723-XII, або за його вибором
щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до ст.37-1 Закону №3723-XII у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій" перерахунок раніше
призначених пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи.

Статтею 1 Закону України «Про оплату
праці» зазначено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Частиною 2 ст.129 Закону №2453-VI зазначено,
що суддівська винагорода складається з
посадового окладу та інших доплат.

У зв'язку з наведеними нормами та
обставинами, колегія суддів вважає
обґрунтованим висновок судів
попередніх інстанцій про те, що
підвищення посадових окладів
працюючим суддям з 01.01.2012 року дає
підстави і для перерахунку пенсій
суддям, що вийшли у відставку і які
отримують пенсії як державні
службовці.

Колегія суддів також вважає вірним
висновок апеляційного суду про те, що
суд першої інстанції, не наділений
повноваженнями визначати та
встановлювати розмірі призначених
пенсій. Такими повноваженнями наділені
визначені діючим законодавством
органи, в даному випадку органи
Пенсійного Фонду України, а тому
зобов'язання відповідача проводити
нарахування пенсії "без обмеження її
максимального розміру", обґрунтовано
виключені апеляційним із резолютивної
частини судового рішення місцевого
суду.

З огляду на викладене, а також
враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 220
КАС України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу, колегія суддів
погоджується з висновком судів щодо
неправомірної відмови відповідача в
перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, судами вірно встановлено
характер спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія
суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення.

Постанову Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від17 січня 2013 р., змінену
постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 15 травня 2013
р., та постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 15 травня 2013 р. у справі № 0616/6307/12
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: