Справа № 823/1608/14
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
справа №
823/1608/14

17 год. 35 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

суддів Каліновської А.В., Орленко В.І.,

секретар судового засідання -
Литвинчук В.М.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Суботіна Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом кандидата в депутати
Черкаської міської ради ОСОБА_3 до
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

02.06.2014 кандидат в депутати Черкаської
міської ради ОСОБА_3 подав позов, в
якому, з урахуванням заяви про
збільшення позовних вимог, просить
визнати бездіяльність Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області протиправною, зобов'язати
Черкаську міську виборчу комісію
Черкаської області провести повторний
перерахунок на дільницях № 711080 та №
711082, а також зобов'язати Черкаську
міську виборчу комісію Черкаської
області встановити результати виборів
депутатів Черкаської міської ради
після перерахунку голосів та
опублікувати результати виборів в
найкоротший термін.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що за результатами розгляду
скарг кандидата в депутати Черкаської
міської ради ОСОБА_3 та його довіреної
особи ОСОБА_4 на порушення виборчого
законодавства під час голосування та
підрахунку голосів виборців на
виборчих дільницях № 711080 та № 711082
Черкаською міською виборчою комісією
Черкаської області прийняті постанови
щодо проведення повторного підрахунку
голосів виборців на вказаних виборчих
дільницях, однак станом на
сьогоднішній день відповідач власних
рішень не виконав та не провів
повторний підрахунок голосів виборців,
чим порушив вимоги Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів".

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив позов
задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення
адміністративного позову в частині
визнання протиправною бездіяльності
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області заперечив та
зазначив, що Черкаська міська виборча
комісія Черкаської області
знаходиться в безперервному засіданні,
на якому, серед іншого, проводиться
повторний підрахунок голосів виборців
низки виборчих дільниць.

Заслухавши пояснення представників
сторін, повно, всебічно, об'єктивно
дослідивши надані у справі докази,
надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов
до такого висновку.

Відповідно до посвідчення № 202,
виданого 30 квітня 2014 року, ОСОБА_3 є
кандидатом у депутати до Черкаської
міської ради у одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 14.

27 травня 2014 року довіреною особою
кандидата в депутати Черкаської
міської ради ОСОБА_3 ОСОБА_4 подана
скарга до Черкаської міської виборчої
комісії Черкаської області про
перерахунок голосів виборців на
виборчій дільниці № 711082 у зв'язку з
порушенням вимог статті 66 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів", а саме: на
виборчій дільниці під час підрахунку
голосів використовувалися виборчі
бюлетені без печатки цієї комісії. За
результатами розгляду скарги
Черкаська міська виборча комісія
Черкаської області прийняла постанову
від 28 травня 2014 року № 154, якою скаргу
задоволено та постановлено провести
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці № 711082.

Крім того, 27 травня 2014 року особисто
позивачем подана скарга до Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області про перерахунок голосів
виборців на виборчій дільниці № 711080 у
зв'язку з порушенням вимог частини 4
статті 66 Закону України "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів", а
саме: на виборчій дільниці під час
голосування та під час підрахунку
голосів використовувалися виборчі
бюлетені невстановленої форми та з
відсутньою печаткою цієї комісії. За
результатами розгляду скарги
Черкаська міська виборча комісія
Черкаської області прийняла постанову
від 29 травня 2014 року № 163, якою скаргу
задоволено та постановлено провести
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці № 711080.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що
законом, який визначає основні засади,
організацію і порядок проведення
виборів депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, міських, районних у містах,
сільських, селищних рад та сільських,
селищних, міських голів, є Закон
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" від 10 липня 2010
року № 2487-VI (далі - Закон № 2487).

Відповідно до частини першої статті 25
Закону № 2487 територіальна виборча
комісія на період здійснення своїх
повноважень забезпечує організацію і
проведення місцевих виборів в межах
повноважень та у порядку,
передбаченому цим та іншими законами
України.

Згідно з пунктом 21 частини п'ятої
статті 25 Закону № 2487 до компетенції
міської територіальної виборчої
комісії відноситься встановлення
підсумків голосування за кандидатів у
депутати відповідних рад, результатів
виборів депутатів міської, районної у
місті ради, здійснення офіційного
опублікування результатів таких
виборів.

Частина 6 статті 75 Закону № 2487 визначає,
що за наявності відповідно оформлених
актів, складених уповноваженими
особами місцевої організації партії,
довіреними особами кандидатів та
офіційними спостерігачами - суб'єктами
відповідного виборчого процесу, про
порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, що дозволяє
територіальній виборчій комісії
поставити під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цій
дільниці, територіальна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців.

Відповідно до частини 9 вказаної статті
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчих дільницях у відповідному
виборчому окрузі з відповідних
місцевих виборів здійснюється
територіальною виборчою комісією, яка
прийняла рішення про повторний
підрахунок голосів, з обов'язковою
участю членів дільничної виборчої
комісії, які передають виборчу
документацію, після розгляду і
прийняття протоколів та інших виборчих
документів від усіх дільничних
виборчих комісій. У повторному
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці територіальною
виборчою комісією мають право брати
участь усі члени цієї дільничної
виборчої комісії і можуть бути
присутніми уповноважені особи
місцевих організацій партій, довірені
особи кандидатів, офіційні
спостерігачі.

Згідно частини 14 статті 75 Закону № 2487
територіальна виборча комісія після
прийняття і розгляду протоколів (в тому
числі з позначками "Уточнений")
дільничних, територіальних виборчих
комісій відповідно про підрахунок
голосів виборців на відповідних
виборчих дільницях, про підсумки
голосування у відповідних виборчих
округах з відповідних місцевих
виборів, на підставі цих протоколів, а в
разі повторного підрахунку голосів
виборців - протоколів територіальної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
відповідній виборчій дільниці
встановлює та заносить до протоколу
про підсумки голосування окремо по
кожному виборчому округу з відповідних
місцевих виборів відомості, які
передбачені в пунктах 1 - 11 цієї частини.

При цьому суд зазначає, що відповідно
до абзацу першого частини 12 статті 77
Закону № 2487 територіальна виборча
комісія на своєму засіданні на
підставі складеного нею протоколу про
результати виборів депутатів у
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий
день з дня виборів приймає одне з
рішень про результати виборів: про
визнання депутата обраним, про
призначення повторного голосування,
про визнання місцевих виборів у
виборчому окрузі такими, що не
відбулися.

Таким чином, Законом № 2487 чітко
встановлено обов'язок територіальної
виборчої комісії не пізніше, ніж на
п'ятий день з дня виборів прийняти
рішення щодо результатів виборів. При
цьому, таке рішення має бути прийняте
на підставі складеного протоколу про
результати виборів, а тому, в разі
прийняття рішення щодо проведення
повторного підрахунку голосів на
виборчій дільниці, такий підрахунок
повинен враховуватися в протоколі про
результати виборів.

Оскільки вибори депутатів Черкаської
міської ради відбулися 25.05.2014,
п'ятиденний термін для встановлення їх
результатів закінчився 30.05.2014 о 24 год. 00
хв.

Станом на час розгляду справи
відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не надав суду докази щодо
проведення повторного підрахунку
голосів по вищезазначених дільницях у
строк до 30.05.2014. За таких обставин суд
вважає протиправною бездіяльність
відповідача щодо непроведення
повторного підрахунку голосів у
вказаний строк.

Суд звертає увагу, що позивач бере
участь у виборах до місцевих рад як
кандидат в депутати по одномандатному
виборчому округу, тому суд дійшов
висновку про порушення його прав
виключно в межах цього виборчого
процесу.

Відповідно до частини 11 статті 77 Закону
№ 2487 виборча комісія Автономної
Республіки Крим, обласна, районна,
міська, районна у місті (у містах, де
утворені районні у місті ради)
територіальна виборча комісія на
підставі протоколів про підсумки
голосування (в тому числі з позначкою
"Уточнений") в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі
встановлює результати виборів у цьому
виборчому окрузі, про що складає
протокол.

Частина 16 вказаної статті передбачає,
зокрема, що повідомлення про
результати голосування, обраного
депутата в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі із
зазначенням прізвища, власного імені
(усіх власних імен), по батькові (за
наявності), дати народження,
громадянства, партійності, посади,
місця роботи (заняття), місця
проживання депутата, назви місцевої
організації партії, від якої він
обраний, не пізніш як на п'ятий день
після проведення виборів публікуються
в пресі або доводяться до відома
населення в інший спосіб.

Отже, встановлення результатів виборів
та їх опублікування відбувається за
результатами виборів у всьому
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі.

Станом на час розгляду справи в
матеріалах справи відсутні дані про те,
що в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі має бути проведений
повторний підрахунок голосів виборців
лише на виборчих дільницях № 711080 та №
711082, а тому в задоволенні позовної
вимоги щодо зобов'язання Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області встановити результати виборів
депутатів Черкаської міської ради
після перерахунку голосів та
опублікувати результати виборів в
найкоротший термін суд вважає за
необхідне відмовити.

При цьому, відповідно до вимог частини 1
статті 177 та частини 1 статті 257 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає за необхідне
встановити відповідачу дводенний
строк для виконання судового рішення з
моменту набрання ним законної сили.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163, 172, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області щодо непроведення
повторного підрахунку голосів
виборців по одномандатному
мажоритарному виборчому округу № 14 на
виборчих дільницях № 711080 та № 711082.

Зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці № 711082 по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 14 з виборів
депутатів Черкаської міської ради,
призначений відповідно до постанови
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області № 154 від 28.05.2014.

Зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці № 711080 по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 14 з виборів
депутатів Черкаської міської ради,
призначений відповідно до постанови
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області № 163 від 29.05.2014.

Встановити дводенний строк для
виконання постанови суду з дня
набрання нею законної сили.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь кандидата в депутати
Черкаської міської ради ОСОБА_3
(АДРЕСА_1, реєстраційний номер
облікової картки платника податків
НОМЕР_1) судові витрати зі сплати
судового збору в розмірі 73 (сімдесят
три) грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Черкаський окружний
адміністративний суд у дводенний строк
з дня її проголошення.

Голосуючий В.О. Гаврилюк

Судді
А.В.
Каліновська

В.І. Орленко