Справа № 655/680/13-а
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 655/680/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Посунько Г.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В.,Крусян А.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Горностаївському районі
Херсонської області на постанову
Горностаївського районного суду
Херсонської області від 25 липня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Горностаївському районі
Херсонської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити,
-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року позивач, ОСОБА_1,
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області, в якому просив: визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області провести перерахунок та
виплачувати позивачу щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» згідно довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці у розмірі 90 % грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, починаючи з 01 січня
2013 року до надходження довідки про
підвищення грошового утримання на
відповідній посаді для подальшого
перерахунку, без врахування обмежень,
передбачених Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VІ.

В обґрунтування позову зазначалось, що
позивач є суддею у відставці, перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
фонду України в Горностаївському
районі Херсонської області та отримує
довічне грошове утримання згідно
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів». Проте, з січня 2013 року
до теперішнього часу нарахування та
виплата щомісячного довічного
грошового утримання, як судді у
відставці, здійснювалися в розмірі
меншому, ніж це передбачено ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Постановою Горностаївського
районного суду Херсонської області від
25 липня 2013 року позовні вимоги
задоволено. Визнано неправомірним дії
Управління Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області про відмову ОСОБА_1 в
перерахунку щомісячного грошового
утримання судді, працюючого на
відповідній посаді на 01.01.2013 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Горностаївському
районі Херсонської області здійснити
перерахунок позивачу перерахунок
довічного грошового утримання в
розмірі 90 % грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді,
виходячи із розміру 19499 грн., починаючи
з 01 січня 2013 року до надходження нової
довідки про підвищення грошового
утримання на відповідній посаді для
подальшого перерахунку, без
врахування обмежень, передбачених
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VІ.

Не погоджуючись з даною постановою
суду Управління Пенсійного фонду
України в Горностаївському районі
Херсонської області подало
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що
рішення судом першої інстанції
ухвалене з порушенням норм
матеріального права, у зв'язку з чим
просить його скасувати та ухвалити
нову постанову, якою у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції приходить до
висновку про необхідність її
часткового задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала
з 18.10.1981 року - народним суддею
Горностаївскього районного народного
суду Херсонської області, з 09.04.1990 року
- головою Горностаївскього районного
суду Херсонської області.

Позивач є суддею у відставці, перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
фонду України в Горностаївському
районі Херсонської області та з 02.02.2011
року отримує довічне грошове утримання
згідно Закону України «Про судоустрій
і статус суддів».

Позивач звернувся до відповідача про
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання відповідно до ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» на підставі довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Херсонській області від 31.05.2013 року №
864/4, відповідно до якої її заробітна
плата, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці, станом на січень 2013 року
склала 19499 грн.

Листом від 09.07.2013 року відмовлено
ОСОБА_1. в перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач, як суддя у відставці, з 01 січня
2013 року має право на отримання
довічного грошового утримання у
розмірі 90 % грошового утримання
працюючого судді апеляційного суду та
на перерахунок довічного грошового
утримання відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» в редакції до змін,
внесених Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI.

Проте з висновком суду першої
інстанції про задоволення вимог
позивача за період з 01 січня по 02 червня
2013 року погодитись не можна.

Так, однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
статті 126 Конституції України, є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання, тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне
забезпечення та щомісячне довічне
грошове утримання є гарантією
незалежності працюючих суддів.

Правові засади організації судової
влади, система і загальний порядок
забезпечення діяльності судів та інші
питання судоустрою і статусу суддів
врегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів».

Призначення та нарахування пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
названого Закону.

Відповідно до ч. 3 та ч. 5 ст. 138 Закону (в
редакції зі змінами, внесеними Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI)
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Статтею 7 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» встановлено
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність, у розмірі: з 1
січня - 894 гривні, з 1 грудня - 949 гривень.

Як встановлено матеріалами справи,
03.06.2013 року позивачу зроблено
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
згідно, який дорівнює 13312,32 грн. (а. с. 7).

За період з 01 січня по 02 червня 2013 року
позивачу нараховане до виплати довічне
грошове утримання судді із урахуванням
відповідних обмежень, що дорівнює
десяти прожитковим мінімумам для осіб,
які втратили працездатність.

За таких даних, відповідач призначив та
виплачував позивачу з 01 січня по 02
червня 2013 року щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці
відповідно до вимог ч. 3 та ч. 5 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» в редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI, що
виключає можливість задоволення
позовних вимог позивача за вказаний
період.

Разом з цим, Рішенням Конституційного
Суду України від 03 червня 2013 року №
3-рп/2013 частину третю, перше, друге,
третє речення частини п'ятої статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07 липня 2010 року №
2453-VI у редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 03 червня 2013 року правове
регулювання спірних правовідносин
здійснюється відповідно до частини 3
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в редакції
до змін, внесених Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI.

Так, згідно ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» (у
зазначеній вище редакції) щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Як встановлено матеріалами справи,
позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно до ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» на
підставі довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Херсонській
області від 31.05.2013 року № 865/4,
відповідно до якої його заробітна
плата, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці, склала 19499 грн..

Проте листом від 09.07. 2013 року за № 1688/13
Управління Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області позивачу відмовлено в
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці (а.с. 6).

Оскільки з 03 червня 2013 року правове
регулювання спірних правовідносин
здійснюється відповідно до частини 3
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в редакції
до змін, внесених Законом України від 08
липня 2011 року № 3668-VI, довічне грошове
утримання позивача, як судді у
відставці, повинно виплачуватись йому
відповідачем у розмірі 90% грошового
утримання працюючого судді та не
обмежується граничним розміром.

На підставі наведених вище положень
чинного законодавства України, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку, що відмова відповідача у
проведенні перерахунку ОСОБА_1 розміру
щомісячного грошового утримання як
судді у відставці з 03 червня 2013 року є
неправомірною.

Враховуючи, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи в частині заявлених позовних
вимог, постановлене судове рішення на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню з винесенням нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області задовольнити частково.

Постанову Горностаївського районного
суду Херсонської області від 25 липня 2013
року скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову, якою
позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Горностаївському районі Херсонської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Горностаївському
районі Херсонської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці за період з 03 червня
2013 року у розмірі 90% грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді на підставі довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Херсонській області від 31 травня 2013
року № 864/4, без обмеження граничного
розміру.

В іншій частині відмовити ОСОБА_1 у
задоволенні позовних вимог.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян