Справа № 2а-440/2011
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2014 рокусправа № 2а-440/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мартиненка О.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Пасічника А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області

на постанову Довгинцівського
районного суду м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 10 травня
2011 року у справі №2а-440/2011 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.01.2011 року позивач звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області, в якому
просив визнати незаконним дії
відповідача щодо не проведення
перерахунку пенсії та зобов'язати
відповідача провести починаючи з 01.01.2009
року перерахунок пенсії у
відповідності з вимогами ч.4 ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
підпункту 3 п.11 постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008р. №530
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» та
виплатити перераховану з 01.01.2009 по
31.12.2010р. пенсію.

В обґрунтування своїх вимог посилався
на те, що незважаючи на те, що показник
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, змінився
середньомісячний показник заробітної
плати (доходу) за підсумками 2007 року
становив 1197,91 грн., а за підсумками 2008
року - 1573,99грн., в 2009р. - 1650,43грн.
перерахунок відповідач не здійснював.

Ухвалою Довгинцівського районного
суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 11.01.2011р. частину позовних
вимог ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 року по
04.07.2010р. залишено без розгляду.

Постановою Довгинцівського районного
суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 10 травня 2011 року позов
задоволено частково: визнано
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області щодо
застосування середньої заробітної
плати працівників за 2008 рік відповідно
до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при проведенні
перерахунку призначеної пенсії;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок ОСОБА_1 призначеної пенсії
за віком, із застосуванням середньої
заробітної плати працівників за 2008 рік
відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
05.07.2010р. по 31.12.2010р.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
та процесуального права,

просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, у зв'язку з чим відповідно до
ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного
судочинства України фіксування
судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

14.01.2009 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області із заявою
про перерахунок пенсії по стажу роботи
та заробітку.

Працівниками управління здійснено
перерахунок пенсії із застосуванням
середньої заробітної плати на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік, що свідчить про
необґрунтованість позовних вимог щодо
нездійснення відповідачем перерахунку
пенсії.

Разом з тим, вирішуючи питання щодо
наявності підстав для здійснення
перерахунку пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2008 рік, суд виходить з
наступного.

Так, перерахунок пенсій із заробітної
плати, отриманої після призначення
пенсії чи попереднього перерахунку та
збільшеного страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року
(далі Закон № 1058-IV), частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 28 грудня 2007 року №
107-VI визнаних такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Визнані неконституційними зміни
надавали можливість перераховувати
пенсію із заробітної плати за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Зокрема, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, чинній
на час виникнення спірних
правовідносин, не встановлює іншого,
ніж передбачений ч. 2 ст. 40 цього Закону
порядку розрахунку заробітної плати
для перерахунку пенсії, тому
застосуванню підлягає ч. 2 ст. 40 цього
Закону.

У зв'язку з правом особи на перерахунок
пенсії із заробітної плати та
страхового стажу у формулі заробітної
плати для обчислення пенсії Зп = Зс х (Ск
: К) змінюються лише показники Ск (сума
коефіцієнтів заробітної плати за кожен
місяць) та К (кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнт заробітної плати
застрахованої особи), а показник Зс
(середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії)
враховується в розмірі на час
призначення пенсії або останнього
перерахунку.

При цьому, показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески не є тотожним
показнику середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України. Тобто, при такому
перерахунку зазначений показник
середньої заробітної плати
залишається незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії

Тому підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2008 рік, відсутні.

Таким чином, зобов'язавши відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивача
у такий спосіб, суд фактично зобов'язав
відповідача діяти не на підставі та не
у спосіб, що передбачені Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", що суперечить
вимогам ст..19 Конституції України.

За таких обставин, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, а тому постанова суду
підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202,
ст.205, ст.207 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області
задовольнити.

Постанову Довгинцівського районного
суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 10 травня 2011 року у справі
№2а-440/2011 скасувати та прийняти нову.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Мартиненко

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов