Справа № 279/1204/14-а
Суддя: Коренюк В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
Справа № 279/1204/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

26 травня 2014 року
м. Коростень Житомирської
області

Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області в складі
головуючого судді Коренюка В.П.,
розглядаючи у письмовому провадженні у
приміщенні суду в місті Коростені
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2014 року позивач
звернувся в суд з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії, в якому зазначив, що він працював
на посаді судді Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області. Стаж роботи на посаді судді
складає 18 років 9 місяців, що
стверджується довідкою
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Житомирській області.

По досягненню 65-ти років звільнений з
посади і відповідно до п.4 ст.43 Закону
України "Про статус суддів", який діяв
на той час з 16.06.2006 року, він перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Коростені та
Коростенському районі і отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу" в розмірі 4340 гривень.

Стаття 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачає, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особого
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Так як з 01.01.1012 року підвищена заробітна
плата суддям, то відповідно до вимог
згаданої вище статті Закону України
"Про державну службу" він звернувся у
січні 2013 року в управління Пенсійного
фонду України в м. Коростень та
Коростенському районі з письмовою
заявою про перерахунок раніше
призначеної пенсії.

4.02.2014 року отримав повідомлення, що
згідно рішення комісії управління
Пенсійного фонду України в м. Коростень
та Коростенському районі від 4.02.2014 р. №
3 у перерахунку пенсії з урахуванням
змін розміру заробітної плати (в
зв'язку зі збільшенням посадових
окладів суддям, які працюють)
відповідно до ст.129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" йому
відмовлено. Посилаючись на те, що з
01.01.2012 року введено в дію ст.129 цього
закону, при цьому п.1 ст.44 Закону України
"Про статус суддів", за яким йому
нарахована пенсія, втратив чинність. Що
перерахунок пенсії здійснюється за
нормами ст.37 Закону України "Про
державну службу" та постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865. Що
підвищення заробітної плати державним
службовцям було проведено відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 6.02.2008 року № 34 "Про внесення
змін" до деяких постанов Кабінету
міністрів України з 1.02.2008 року. Що
Законом України "Про державну службу"
не передбачено обчислення розміру
пенсії із суддівської винагороди.

Тому вважає дії відповідача
протиправними, оскільки при цьому
відповідачем порушуються його права,
свободи та інтереси, у зв'язку з чим
звернувся до суду із даним позовом.

В судове засідання позивач не з'явився,
але надав суду заяву, в якій просив суд
розглядати його позов без його участі
та просив позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання теж не
з'явився, але надав суду заперечення
проти позову та клопотання, в яких
просив справу розглядати без участі
представника, а у задоволенні позову
відмовити за безпідставністю.

Відповідно до частини 6 статті 12,
частини 1 статті 41 КАС України, у
випадку неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі під час
судового розгляду повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Згідно ч.1 ст.122 КАС України - "Особа, яка
бере участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами."

Проаналізувавши матеріали справи в
сукупності з наданими сторонами
доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 16.06.2006 року
позивачу призначено пенсію державного
службовця на умовах, передбачених ст.37
Закону України "Про державну службу" та
на даний час позивач перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Коростені та
Коростенському районі і отримує пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу" в розмірі 4340 гривень.

У зв'язку з підвищенням заробітної
плати працюючим суддям з 01.01.2013 року, що
підтверджується відповідною довідкою,
ОСОБА_1 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Коростені
та Коростенському районі з відповідною
заявою про перерахунок пенсії згідно
ст.37-1 Закону України "Про державну
службу".

Листом від 04.02.2014 року № 1455/02
відповідачем відмовлено у перерахунку
пенсії, з посиланням на те, що
перерахунок раніше призначених пенсій
згідно статті 37-1 Закону України "Про
державну службу" проводиться у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям,
оскільки такого підвищення не
відбулося, позивачка не має права на
перерахунок пенсії.

Суд приходить до висновку, що така
відмова відповідача є протиправною та
суперечить нормам ст.37-1 Закону України
"Про державну службу".

Свій висновок суд мотивує тим, що
правовий статус суддів та гарантії їх
незалежності визначені Конституцією
України та Законом України "Про
судоустрій і статус суддів" № 2453-VI від 07
липня 2010 року (у редакції закону № 3668),
що відповідає ч.1 ст.126 Конституції
України, згідно з якою незалежність і
недоторканність суддів гарантується
Конституцією і законами України.

Конституційним судом України
викладені правові позиції стосовно
гарантій незалежності суддів в
рішеннях від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002,
від 01 грудня 2004 року № 19-рп/2004, від 11
жовтня 2005 року № 8-рп/2005, від 22 травня 2008
року № 10-рп/2008 та від 03.06.2013 року №
3-рп/2013.

Згідно вказаних рішень, визначені
Конституцією та законами України
гарантії незалежності суддів є
невід'ємним елементом їх статусу,
поширюються на всіх суддів України та є
необхідною умовою здійснення
правосуддя неупередженим,
безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання їм за
рахунок держави матеріального
забезпечення (суддівська винагорода,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання тощо).

На суддів поширюється положення
ст.ст.37, 37-1 Закону України "Про державну
службу".

Діяльність суддів, встановлення їм
розміру заробітної плати регулюється
Законом України "Про судоустрій і
статус суддів", прийнятий 08 липня 2010
року, зі змінами та доповненнями,
внесеними в тому числі і Бюджетним
кодексом України.

Відповідно до ст.129 Бюджетного Кодексу
України - відмінна від попередньої
суддівська винагорода, що за змістом
відповідає заробітній платі судді,
регулюється Законом України "Про
судоустрій і статус суддів", Законом
України "Про Конституційний Суд
України" і не може визначатися іншими
нормативними актами.

Відповідно до ч.2 ст.129 Закону України
"Про судоустрій у статус суддів" -
винагорода суддів складається з окладу
та доплат за: 1) вислугу; 2) перебування
на посаді в суді; 3) науковий ступень; 4)
робота, яка передбачає доступ до
державної таємниці.

Частиною 3 ст.129 Закону визначений
посадовий оклад судді місцевого суду у
розмірі 15 мінімальних заробітних плат,
що проваджується поетапно: з 01 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат, з 01
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат і так далі - до 2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що
станом на пенсія позивача становить 4340
гривень.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу", у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Оскільки розмір заробітної плати
підвищився, то позивач має право на
перерахунок пенсії відповідно до ст.37-1
Закону України "Про державну службу".

Чинна редакція наведених статей Закону
України "Про державну службу" (текст
статті 37 у редакції Закону України від 8
липня 2011 року "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи")
передбачає, що пенсійний вік державних
службовців та граничний вік
перебування на державній службі, який
на сьогодні становить 65 років, не
збігаються.

Також, ст.37 Закону України "Про державну
службу" встановлено, що особі, якій
призначена пенсія відповідно до цієї
статті та яка продовжує працювати на
державній службі, виплачується пенсія
у розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а після звільнення - у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Згідно із ст.26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення відповідного віку та
наявності відповідного страхового
стажу.

Пенсія, призначена відповідно до
зазначеної статті, в період роботи на
посадах, які дають право на призначення
пенсії в порядку і на умовах,
передбачених Законом України "Про
державну службу", виплачується у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а після звільнення з
таких посад - у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України "Про
державну службу", з урахуванням ст.26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно зі статтею 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державному
службовцю виплачується незалежно від
його заробітку (прибутку), одержуваного
після виходу на пенсію.

Зазначеною статтею в редакції Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" встановлено, що особі, якій
призначена пенсія відповідно до цієї
статті та яка продовжує працювати на
державній службі, виплачується пенсія
у розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а після звільнення - у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Вказана правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
02 липня 2013 року.

Враховуючи викладене вище, суд
приходить до висновку, що підвищення
посадових окладів працюючим суддям з
01.01.2013 року дає підстави для
перерахунку пенсій суддям, що
отримують пенсії як державні службовці
після звільнення, а тому позивач набув
право на перерахунок пенсії згідно
ст.37-1 Закону України "Про державну
службу".

А тому позов обґрунтований та такий, що
підлягає до задоволення.

Таким чином, саме відповідач -
управління Пенсійного фонду України в
м. Коростені та Коростенському районі
Житомирської області проявив
бездіяльність щодо законодавчо
визначеного обов'язку вчинити дії,
пов'язані з перерахунком ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням
підвищення з 01.01.2012 року заробітної
плати працюючого судді на відповідній
посаді та виплатити нараховані кошти.

Відповідно до частини 2 статті 9
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2, 8 - 12, 69, 71, 94, 104 - 106, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України "Про
судоустрій та статус суддів",
Конституцією України, Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", ст.ст.37, 37-1
Закону України "Про державну службу",
суд, -

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області щодо відмови у перерахунку і
виплаті пенсії державного службовця з
урахуванням підвищення з 01.01.2012 року
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області перерахувати та виплатити
ОСОБА_1 пенсію державного службовця з
урахуванням підвищення з 01.01.2012 року
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді відповідно до
Закону України "Про державну службу" в
розмірі обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Постанова Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня її проголошення, а особою,
яка не була присутня у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання копії даної постанови.

Суддя Коростенського
міськрайонного суду

Житомирської області
В.
П. Коренюк