Справа № 257/1862/14-а
Суддя: Бурлаченко О. О.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року Київський
районний суд м. Донецька у складі:

Головуючого судді
Бурлаченко О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної
у м. Донецьку ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, суд -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
позовом, у якому просила: визнати
незаконними дії Управління щодо
відмови у перерахунку їй допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до вимог
законодавства; зобов'язати Управління
здійснити перерахунок і виплату
допомоги з 19 серпня 2013 року по 19 лютого
2014 року виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років до досягнення дитиною
трирічного віку.

Позивач в судове засідання не
з'явилась, надала суду заяву про
розгляд справи за її відсутністю, та
просила позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи за його відсутністю,
та просив відмовити в задоволенні
позовних вимог. В своєму запереченні
представник відповідача зазначив, що
позивачу допомога за догляду за
дитиною виплачується з 01 вересня 2012
року. Відповідно до Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Однак Законом України «Про державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змір до деяких законодавчих
актів України» від 28 грудня 2008 року №
107, який набув чинності 01 січня 2008 року,
було внесено змін до ч. 1 ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», відповідно до яких допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі,
що дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим ля
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 грн. Дана норма до
теперішнього часу не визначна
неконституційною Конституційним судом
України. Допомога позивача нарахована
та виплачена в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисом
видатків, згідно діючих норм Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», тому підставі для перерахунку
і виплати цієї допомоги в іншому розумі
не має.

Суд, дослідивши, матеріали та
обставини справи, вважає що позов
підлягає задоволенню за наступних
підстав:

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 отримує державну допомогу за
доглядом за дитиною з 01 вересня 2012 року
у розмірі, що дорівнює різниці між
прожитковим мінімумом, встановленим ля
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 грн.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі
-Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися Законом
№ 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на
осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом № 2240-III, який поширював свою дію
на застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами. Зокрема, статтею 43
Закону № 2240-III було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-VI "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону № 2154-VI не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-III на
виконання статті 45 Закону № 2154-VI
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Оскільки у справі, що розглядається,
спір виник щодо виплати допомоги з 19
серпня 2013 року особі, яка застрахована
у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин суд дійшов висновку, що на
відносини щодо виплати допомоги такій
особі у зазначеному періоді
поширюються норми спеціального Закону
(яким є Закон № 2240-III), відповідно до
статті 43 якого допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

На підставі викладеного, керуючись
статтями ст. 10, 11, 17-20, 99, 160, 161,162,163,167,183-2
КАС України, ст. 95 Конституції України,
ст.15 Закону України від 21.12.92 р. «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
редакції до 01.01.2008 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної
у м. Донецьку ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної
у м. Донецьку ради щодо нарахування та
виплати державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради
здійснити нарахування ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 19 серпня 2013 року по 19 лютого 2014
року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 нараховану
Управлінням праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років з період з 19
серпня 2013 року по 19 лютого 2014 року з
урахуванням фактично здійснених
виплат.

Постанова може бути оскаржене в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції в 10-денний строк з дня
проголошення постанови. У разі
прийняття постанови у відсутності
сторін апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя Київського районного суду м.
Донецька О.О. Бурлаченко