Справа № 235/4636/13-а (2а/235/193/13)
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" травня 2014 р. м. Київ
К/800/56455/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Лиски Т.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 2 вересня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області (далі - Управління) про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернулася
до суду з позовом, в якому просила:
визнати протиправним та скасувати
розпорядження Управління №170005 від 3
липня 2013 року в частині визначення
загального відсотку розрахунку пенсії
від заробітку 80%; зобов'язати
відповідача з 1 березня 2013 року
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з врахуванням 85% від суми
заробітку, з якого сплачувалися
страхові внески з врахуванням фактично
отриманих сум.

В обґрунтування позовних вимог
зазначала, що перебуває на обліку та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу» від 16
грудня 1993 року №3723-XII (далі -
Закон №3723-XII) з 8 липня 2011 року.
Відповідно до статті 37 зазначеного
Закону їй призначалася пенсія в
розмірі 85% від заробітної плати,
оскільки її стаж на державній службі
складав 15 років 3 місяці 26 днів. При
призначенні їй пенсії відповідач не
врахував матеріальну допомогу на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію заробітної плати, та
рішенням від 5 березня 2013 року відмовив
позивачу у перерахунку пенсії.
Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 11 квітня 2013 року її позов
задоволено частково - рішення
відповідача скасовано та зобов'язано
відповідач здійснити з 1 березня 2013
року перерахунок та виплату пенсії
державного службовця відповідно до
довідки Управління державної
казначейської служби у
м. Красноармійську від 22 лютого 2013
року №6-41/143 з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, а також індексації заробітної
плати, як складових заробітної плати.
На виконання вказаного рішення суду
Управління розпорядженням №170005 від 3
липня 2013 року здійснило перерахунок
пенсії, але протиправно зменшило
загальний відсоток розрахунку пенсії
від заробітку з 85% до 80%.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 2 вересня 2013 року, залишеною без
змін ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року, позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Управління від 3 липня 2013 року в частині
визначення загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку - 80%.
Зобов'язано Управління здійснити
перерахунок пенсії та виплатити
недоотриману пенсію ОСОБА_2 з 1 березня
2013 року, з врахуванням 85 відсотків від
суми заробітку, з якого сплачувалися
страхові внески, з врахуванням
фактично отриманих сум.

У касаційній скарзі Управління,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_2 з 8 липня 2011 року
перебуває на обліку в Управлінні та їй
призначена пенсія за віком відповідно
до Закону №3723-XII у розмірі 85% від
заробітку в сумі 2417 грн 29 коп.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 11 квітня 2013 року у справі №235/1585/13-а,
яка набрала законної сили 28 травня
2013 року, позов ОСОБА_2 до Управління
про визнання неправомірною відмови в
перерахунку пенсії, скасування рішення
про відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову
Управління в перерахунку пенсії з
врахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати. Скасовано рішення
Управління від 5 березня 2013 року про
відмову в перерахунку ОСОБА_2 пенсії по
заробітку з врахуванням матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати. Зобов'язано Управління провести
з 1 березня 2013 року перерахунок та
виплату пенсії з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески з
врахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону №3723-XII.

Розпорядженням №170005 від 3 липня
2013 року Управління здійснило ОСОБА_2
перерахунок пенсії через зміну
надбавки з визначенням загального
проценту розрахованої пенсії від
заробітку 80% з 1 березня 2013 року з
визначенням основного розміру пенсії
від середнього заробітку - 2691 грн 4 коп.
та визначенням пенсії 1246 грн 46 коп.

Листом від 19 серпня 2013 року
№15526/10/23 відповідач повідомив позивача
про виконання постанови
Красноармійського міськрайонного суду
від 11 квітня 2013 року та ухвали
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 травня 2013
року з врахуванням чинної редакції на
час виникнення спірних відносин, а саме
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 37-1 Закону
№3723-XII у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

ОСОБА_2 зверталася до відповідача
із заявою про перерахунок пенсії з
підстави невключення відповідачем до
заробітної плати сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески і рішенням суду було
зобов'язано Управління провести з 1
березня 2013 року перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням вказаних сум.

Суд першої інстанції правильно
зазначив, що твердження відповідача, що
перерахунок пенсії позивача було
здійснено на виконання постанови
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 11 квітня 2013 року
у справі №235/1585/13-а, не відповідає
встановленим обставинам, оскільки у
зазначеному рішенні судом вирішене
питання лише стосовно включення
відповідачем до заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески і
жодним чином не зобов'язано
відповідача вчиняти певні дії стосовно
перерахунку загального проценту
розрахованої пенсії від заробітку
позивача.

Отже, суд розглянув спір з приводу
неправомірного визначення розміру
заробітної плати при призначенні
пенсії державного службовця. Судом не
розглядався спір з приводу загального
проценту розрахованої пенсії від
заробітку і він сторонами не
оспорювався.

Даних щодо підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідачем суду не
надано.

Таким чином, суди прийшли до
обґрунтованого висновку, що
відповідачем при перерахунку пенсії
позивачу за постановою суду від 11
квітня 2013 року протиправно застосовано
норми Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» №3668-VI
від 8 липня 2011 року, який набрав
чинності 1 жовтня 2011 року.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И
В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 2 вересня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й.
Рецебуринський

Судді
В.І.
Ємельянова

Т.О. Лиска