Справа № 638/4376/14-а
Суддя: Аркатова К. В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/4376/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року Дзержинський
районний суд міста Харкова у складі:

головуючого
Аркатової К.В.

секретаря
Подосокорської А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Харкові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Дзержинському районі міста
Харкова про визнання неправомірними
дій та призначення наукової пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в
якому просить визнати дії Управління
пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова
неправомірними, зарахувати час її
роботи на посаді викладача кафедри
іноземних мов Військового інституту
національної гвардії України з 01.09.1995
року по 30.09.2001 року до наукового стажу,
зобов'язати відповідача переоформити
їй пенсію як науковому працівнику.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
вона з 15 квітня 2002 року отримує пенсію
за віком відповідно до положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Починаючи з 14.12.1994 року по теперішній
час вона безперервно працює на посадах
науково - педагогічних працівників
вищих навчальних закладів державної
форми власності ІІІ - ІV рівнів
акредитації. На даний час стаж її
наукової роботи складає більше 19 років,
у зв'язку з чим на її думку, вона має
право на отримання наукової пенсії.
12.11.2013 року вона звернулася до
Управління пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова для
призначення наукової пенсії, але
отримала відмову з посиланням на
необхідність доведення того факту, що
військовий інститут національної
гвардії України, який було перейме нова
в військовий інститут внутрішніх
військ МВС України, в подальшому -
Академію внутрішніх військ МВС
України, є вищим навчальним закладом
ІІІ - ІV рівнів акредитації. Відповідач
вважає, що період її роботи з 14.12.1994 року
по 01.10.2001 року не можливо зарахувати до
наукового стажу, оскільки Військовий
інститут національної гвардії України
не пройшов державну акредитацію ІІІ - ІV
рівнів по інституту в цілому, а пройшов
лише за спеціальностями. Таким чином,
вважає дії відповідача неправомірними
та такими, що порушують її права.

Позивач ОСОБА_1 надала суду заяву, у
якій просила розглядати справу за її
відсутністю.

Представник відповідача Управління
пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова в
судове засідання не з'явився, надав
суду заяву з проханням розглядати
справу за його відсутністю з
урахуванням поданих письмових
заперечень, відповідно до яких просив
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1,
посилаючись на те, що період роботи з
12.02.1996 року по 01.10.2001 року не має
можливості зарахувати до наукового
стажу, оскільки військовий інститут
національної гвардії України, на
теперішній час - Академія внутрішніх
військ МВС України, не пройшов державну
акредитацію ІІІ - ІV рівня по інституту
в цілому, а пройшов лише за
спеціальностями.

Суд, дослідивши матеріали справи,
прийшов до наступного.

Відповідно до частини 1,2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо
він заперечує проти
адміністративного позову.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України
Дзержинського району міста Харкова та
отримує пенсію за віком з 15.04.2002 року
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Починаючи з 14.12.1994 року по теперішній
час вона працює на посадах науково -
педагогічних працівників вищих
навчальних закладів державної форми
власності ІІІ - ІV рівня акредитації.

Відповідно до статті 24 Закону України
«Про наукову та науково - технічну
діяльність» пенсія науковому
працівнику призначається за наявності
страхового стажу, передбаченого абз. 1
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», після досягнення жінками
пенсійного віку, за наявності стажу
наукової роботи не менше 15 років.

До стажу наукової роботи зараховується
час роботи на посадах науково -
педагогічних працівників вищих
навчальних закладів ІІІ - ІУ рівнів
акредитації, визначених у частині
другій статті 48 Закону України «Про
вищу освіту»: асистент, викладач,
старший викладач, директор бібліотеки,
науковий працівник бібліотеки, доцент,
професор, завідуючий кафедрою, декан,
проректор, ректор.

Основним документом для визначення
стажу наукової роботи є трудова книжка
та інші документи, які згідно з чинним
законодавством підтверджують стаж
наукової роботи.

В трудовій книжці ОСОБА_1 зазначено, що
з 01.09.1995 року по 01.10.2001 року остання
працювала на посаді викладача
іноземних мов у Військовому інституті
Національної гвардії України
(Військовому інституті ВВ МВС України).

Що стосується не зарахування ОСОБА_1
стажу роботи за період з 01.09.1995 року по
30.09.2001 року як наукового, суд зазначає
наступне.

Військовий інститут Національної
гвардії України отримав ліцензію на
право здійснення освітньої діяльності
за ІІІ рівнем акредитації за напрямком
«Філологія» - англійська/німецька мови
27 липня 1993 року на підставі протоколу №
12/2 колегії Міністерства освіти України
від 25 травня 1993 року.

06 грудня 1996 року Військовий інститут
Національної гвардії України отримав
ліцензію серії ВПД-ІІІ № 211926, яка
надавала право здійснювати підготовку
за напрямком філологія.

02 липня 1999 року Військовий інститут
внутрішніх військ МВС України отримав
ліцензію серії ВПД-ІІІ № 211926 на право
провадження освітньої діяльності за
напрямком підготовки 0305 «Філологія».
Сертифікат про акредитацію СД-ІІІ №
218086 був виданий Військовому інститут
ВВ МВС України лише 10 січня 2003 року.

Основними нормативно - правовими
актами, які регламентують освітню
діяльність є Конституція "України та
Закон України «Про освіту». Статус
вищого навчального закладу (інститут,
коледж, консерваторія, академія,
університет) визначається постановою
Кабінету Міністрів України. Рівень
акредитації навчального закладу
визначається Державною акредитаційною
комісією.

01.06.1992 року Кабінетом Міністрів України
була прийнята Постанова № 303 «Про
акредитацію вищих навчальних
закладів», яка вводила в дію Положення
«Про акредитацію вищих навчальних
закладів» та створювала міжгалузеву
республіканську акредитаційну
комісію. Згідно з п. 4 нього Положення,
Військовий інститут НГУ мав можливість
здійснювати підготовку спеціалістів
без акредитації за тими рівнями, за
якими вона проводилася протягом п'яти
років. Але процедура проходження
акредитації навчальним закладом в цій
постанові також не прописувалася.

Інститут Національної гвардії України
здійснював набір та підготовку
фахівців за напрямом підготовки
«Філологія», «Автомобільне
господарство», «Менеджмент
невиробничої сфери» на підставі
рішення міжгалузевої республіканської
акредитаційної комісії, затвердженого
колегією Міністерства освіти України
від 26.05.1993 року протокол № 12/2. Інституту
була надана довідка про включення його
до Державного реєстру вищих навчальних
закладів України та визнання його
вищим навчальним закладом ІII рівня
акредитації з правом проводити освітню
діяльність за вищевказаними напрямами
підготовки.

Лише після введення в дію Указу
Президента України від 10.10.1995 року № 942
«Про заходи щодо вдосконалення
діяльності органів освіти», Верховною
радою України, Урядом та Міністерством
освіти України була розроблена
нормативно - правова база освітньої
діяльності та визначена процедура
проходження навчальними закладами
ліцензування і акредитації. Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.02.1996
року № 200 «Про ліцензування, атестацію
та акредитацію навчальних закладів»
були введені в дію «Положення про
ліцензування навчальних закладів»,
«Положення про акредитацію вищих
навчальних закладів», «Положення про
державну акредитацій ну комісію».

23.03.1996 року Верховною радою України був
прийнятий Закон України «Про освіту».

Прийнятими нормативно - правовими
актами була визначена процедура
проходження навчальними закладами
ліцензування та акредитації, яка
передбачала поетапне проходження
такої процедури.

З визначенням процедури проведення
ліцензування і акредитації у лютому 1996
року Військовий інститут НГУ розпочав
роботу щодо ліцензування напрямів
підготовки 0305 «Філологія», 0902
«Інженерна механіка», 0502 «Менеджмент»
та 06.12.1996 року отримав ліцензію (серія
ВПД - ІІІ № 211926) на право провадження
освітньої діяльності, пов'язаної з
наданням вищої освіти ОКР «спеціаліст»
за зазначеними напрямами підготовки.

У 1999 році напрями підготовки 0902
«Інженерна механіка», 0502 «Менеджмент»
були акредитовані за ІІІ рівнем про що
свідчать сертифікати про акредитацію
НД-ІІІ № 214788 та НД-ІІІ № 214787 від 24.05.1999
року відповідно.

В 1999 році після включення інституту до
складу внутрішніх військ МВС України,
виникла потреба у фахівцях ОКС
«спеціаліст» за напрямом підготовки 0305
«Філологія». У цьому ж році була
отримана ліцензія на право провадження
освітньої діяльності цього напрямку за
відповідним ОКР «ВПД-ІІІ № 211926 від
02.07.1999 року).

Рішенням Державної акредитаційної
комісії від 04.06.2002 року протокол № 39
Військовий інститут ВВ МВС України
було визнано акредитованим за статусом
вищого закладу освіти ІІІ рівня
(сертифікат про акредитацію СД-ІІІ №
218086 від 10.01.2003 року).

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
а також те, що основним документом для
визначення стажу наукової роботи є
трудова книжка та інші документи, які
згідно з чинним законодавством
підтверджують стаж наукової роботи,
відсутність доказів про те, що
Військовий інститут ВВ МВС України
здійснював освітню діяльність з
порушенням діючого законодавства
України, наявність відповідного стажу
у ОСОБА_1 для призначення наукової
пенсії, суд прийшов до висновку про
неправомірність дій відповідача та
необхідність зарахування часу роботи
позивача на посаді викладача кафедри
іноземних мов Військового інституту
національної гвардії України з 01.09.1995
року по 30.09.2001 року до наукового стажу.

Керуючись ст.ст.19,21 Конституції
України, ст..ст.1,22,22-1,22-2,24 Закону України
«Про наукову та науково - технічну
діяльність», ст.ст. 2,4,8-11,18,86,158-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Дзержинському районі міста Харкова в
частині відмови ОСОБА_1 призначити
наукову пенсію.

Зарахувати час роботи ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, на посаді викладача
кафедри іноземних мов Військового
інституту національної гвардії
України з 01.09.1995 року по 30.09.2001 року до
наукового стажу.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію як науковому
працівнику.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Дзержинський районний суд міста
Харкова шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення постанови
апеляційної скарги.

Головуючий