Справа № 2а-5789/10
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" травня 2014 р. м. Київ
К/800/6018/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

при секретарі: Наумця О.В.

за участю представників сторін: від
третьої особи: ОСОБА_2, його
представника - ОСОБА_3, розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за
касаційною скаргою громадського
об'єднання садівниче товариство
"Берізка" ВАТ ДБК-3 на постанову
Бородянського районного суду
Київської області від 07 листопада 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року у справі за позовом громадського
об'єднання садівниче товариство
"Берізка" ВАТ ДБК-3 до Бородянської
районної державної адміністрації ,
третя особа - ОСОБА_2, про скасування
розпоряджень, -

в с т а н о в и л а:

Громадське об'єднання садівниче
товариство "Берізка" ВАТ ДБК-3
звернулось до суду з позовом до
Бородянської районної державної
адміністрації , третя особа - ОСОБА_2,
про визнання протиправним та
скасування розпорядження від 09.11.2010 №921
"Про передачу у власність земельної
ділянки площею 0,0204 га, кадастровий
номер №:01:001:0681 ОСОБА_2 для ведення
індивідуального садівництва, яка
розташована у Київській області,
Бородянський район,
Клавдієво-Тарасівська селищна рада";
визнання недійсним та скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку площею 0,0204 га,
кадастровий номер №:01:001:0681, яка
була передана у власність ОСОБА_2 для
ведення індивідуального садівництва,
яка розташована у Київській області,
Бородянський район,
Клавдієво-Тарасівська селищна рада,
серія ЯЛ №288169 від 09.12.2010,
зареєстрованого в Книзі записів
державних актів за №59.

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю оскаржуваного
розпорядження та виданого на його
підставі державного акту на право
власності на землю як таких, що
прийнято (видано) без урахування
приналежності земельної ділянки до
земель загального користування
громадського об'єднання садівниче
товариство "Берізка" ВАТ ДБК-3.

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 07 листопада
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі громадське
об'єднання садівниче товариство
"Берізка" ВАТ ДБК-3 із посиланням на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просив скасувати
рішення судів попередніх інстанцій та
направити справу на новий судовий
розгляд.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Згідно з вимогами частини першої
статті 18 Кодексу адміністративного
судочинства України в редакції, чинній
на момент вирішення спору судом першої
інстанції, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні,
зокрема, адміністративні справи, у яких
однією зі сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу
місцевого самоврядування, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним
судам.

Відповідно до частини третьої статті 18
Кодексу адміністративного судочинства
України окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Частиною третьою статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що справи щодо оскарження
дій або бездіяльності посадових чи
службових осіб місцевих органів
виконавчої влади розглядаються і
вирішуються місцевим загальним судом
як адміністративним судом або окружним
адміністративним судом за вибором
позивача.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій та підтверджується
матеріалами справи, предметом
переданого на вирішення суду спору є
правомірність розпорядження
Бородянської районної державної
адміністрації Київської області від
09.11.2010 №921 та державного акту на право
власності на земельну ділянку.

У той же час, всупереч положенням
статті 18 Кодексу адміністративного
судочинства України, публічно-правовий
спір, в якому стороною є місцева
державна адміністрація, яка відповідно
до частини другої статті 1 Закону
України "Про місцеві державні
адміністрації" є місцевим органом
виконавчої влади і входить до системи
органів виконавчої влади, було
розглянуто Бородянським районним
судом Київської області, тобто
місцевим загальним судом як
адміністративним, а не окружним.

Суд апеляційної інстанції при розгляді
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції, прийнятої
неповноважним складом суду, на вказані
порушення норм процесуального права
уваги не звернув, належної оцінки
зазначеним обставинам не надав, що
призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що
переданий на вирішення
адміністративного суду спір
розглянуто неповноважним судом,
колегія суддів дійшла висновку про
наявність підстав для скасування
судових рішень із направленням справи
на новий судовий розгляд до суду першої
інстанції, який є уповноваженим на
розгляд зазначеної справи відповідно
до положень статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Керуючись статтями 18, 160, 167, 220, 221, 227, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу громадського
об'єднання садівниче товариство
"Берізка" ВАТ ДБК-3 задовольнити.

Постанову Бородянського районного
суду Київської області від 07 листопада
2011 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2013 року скасувати.

Справу за позовом громадського
об'єднання садівниче товариство
"Берізка" ВАТ ДБК-3 до Бородянської
районної державної адміністрації ,
третя особа - ОСОБА_2, про скасування
розпорядження та державного акту на
право власності на землю направити до
суду першої інстанції на новий судовий
розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та не може бути
переглянута в порядку ст. ст. 235-238
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: