Справа № 754/1879/14-а
Суддя: Зотько Т. А.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/147/14
Справа №754/1879/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.05.2014 року Деснянський районний суд м.
Києва в складі:

головуючого - судді
Зотько Т.А.,

при секретарях -
Самойловій М.М., Скребньовій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м.Києва
про визнання відмови неправомірною та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
визнання відмови в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за
списком №2 неправомірною та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва призначити та виплатити йому
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком №2 починаючи з 20.05.2013 року.

В судовому засіданні
представники позивача позовні вимоги
підтримали у повному обсязі, просили
суд про їх задоволення, пославшись на
той факт, що відповідач неправомірно
відмовляє позивачу в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком №2.

Представники відповідача проти
задоволення позовних вимог
заперечували, посилаючись на те, що
позивачем не було здійснено
правомірних дій, направлених на
отримання документів, які необхідні
для призначення пенсії на пільгових
умовах, а відтак вказані позовні вимоги
задоволенню судом, а тому представники
відповідача просили суд відмовити
позивачу у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Вислухавши пояснення представників
сторін по справі, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
працював у Київському
спеціалізованому управлінні
"Проммонтаж - 22" треста "Проммонтаж-2"
електрозварником ручного зварювання з
повним робочим днем та повним робочим
тижнем в період з 11.07.1988 року (наказ №62-к
від 04.07.1988 р.) по 29.06.2001 р. (наказ №33-к від
02.07.2001 р.), що підтверджується записами,
викладеними в трудовій книжці позивача
(а.с. 7-11, 43).

Згідно з ч.1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", яка
регулює питання призначення пенсії на
пільгових умовах, право на такий вид
пенсії мають незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на роботах з
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 55 років, при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

05.08.2013 р. позивач звертався до
УПФУ в Деснянському районі м.Києва з
заявою від 31.07.2013 року про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до частини 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення". На
підтвердження пільгового стажу надав
трудову книжку із записами про посаду,
період роботи на ній та місце роботи,
копії наказів та довідки (а.с.16).

УПФУ в Деснянському районі м.Києва
позивачу було відмовлено в призначенні
пенсії на пільгових умовах (а.с.17-18).

Постановою Кабінету Міністрів
України №637 від 12.08.1993 затверджено
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Згідно з п.п.1-3 Порядку основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підстав і показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні запис
про періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються "довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи".

У відповідності з положеннями п.20
Порядку, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано:
періоди роботи, що зараховується до
спеціального стажу, професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Для підтвердження стажу роботи
заявник подає до управління Пенсійного
фонду України в райони, містах і
районах у містах за місцем проживання
(реєстрації) заяву про підтвердження
стажу роботи та інші документи,
передбачені п.11 даного Порядку.

Згідно з п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затверджених Постановою КМ від
01.08.92 р. № 442, атестація робочих місць
проводиться за умовами праці в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.
Постанова набула чинності з 21.08.1992 року.

Результати атестації (як вперше
проведеної) так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів.

У разі підтвердження цього права
за результатами атестації, вперше
проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5
років після введення в дію Порядку
проведення атестації робочих місць) до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах,
передбачених списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням п.4.2 цього Порядку.

Якщо атестація була вперше
проведена після 21.08.1997 року, у разі
підтвердження права на пенсію за віком
на пільгових умовах, до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
до 21.08.1992 року, 5-річний період роботи на
даному підприємстві, що передує даті
видання наказу про її результати, та
період роботи впродовж наступних 5
років.

Відповідно до п.3 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
№383 (в редакції, яка діяла на час
виникнення спірних правовідносин), при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.92 та за
результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.92.

Як вбачається з довідки № 42 від 13.11.12 р.
позивач має стаж роботи за Списком № 2,
працюючи в шкідливих та важких умовах
праці безпосередньо і постійно повний
робочий день 12 років, 10 місяців та 21
день - з 11.07.88 р. по 29.06.2001 р. Зазначено, що
він виконував електрозварювання
складних та відповідальних вузлів,
спеціальних і корозійностійких сталей,
чавуну, кольорових металів та сплавів
для роботи під динамічними,
вібраційними навантаженнями і високим
тиском, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком № 2
розділом ХХХІІ "Загальні професії",
затверджених Постановою КМ від 11.03.94 р.
№ 162 (а.с.19).

Факт проведення атестації робочого
місця позивача в 1994 та 1999 р.р.
підтверджується наказом від 1994 року та
наказом №64 від 24.12.1999 р.та відповідними
записами в трудовій книжці (а.с.28, 29).

Також слід зазначити, що
атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до п.п.1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, атестація робочих місць
за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Ч.2 пункту 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем
покладено обов'язок проведення
атестації робочих місць на керівників
підприємств, а тому її не проведення
або неналежне проведення не може
позбавити громадян конституційного
права на соціальних захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах, відповідно
до статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Враховуючи наведене, суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача щодо визнання відмови
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2
протиправною підлягають задоволенню.

Крім того, суд приходить до
висновку про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва призначити
та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах за списком №2
починаючи з 05.08.2013 року, тобто саме з
дати звернення позивача до відповідача
з відповідною заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах, а не з дати
досягнення пенсійного віку, як
зазначив в своїй позовній заяві ОСОБА_1.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС
України, ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Порядком
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затверджених
Постановою КМ від 01.08.92 р. № 442, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва в призначенні пенсії за віком
ОСОБА_1 на пільгових умовах за списком
№2 - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва призначити та виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком №2 починаючи з 05.08.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м.Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя Деснянського

районного суду м. Києва
Т.А.Зотько