Справа № 495/10243/13-а
Суддя: Шевчук Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2014 року
м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний
суд Одеської області

У складі головуючого - судді Шевчук Ю.В.,

При секретарі Мамончик К.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
Публічне акціонерне товариство
«Підприємтво по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт» про зобов'язання призначити
пенсію за віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
Публічне акціонерне товариство
«Підприємтво по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт» про зобов'язання призначити
пенсію за віком на пільгових умовах,
вказуючи, що вона працює у Публічному
акціонерному товаристві «Підприємтво
по виробництву медичних виробів з
полімерних матеріалів Гемопласт» на
посаді, яка віднесена до Списку №2 ,
тобто на посаді, яка діє їй право на
пенсію за віком на пільгових умовах.
Після того, як позивачу виповнилося 50
років, вона звернулась до відповідача
із заявою про призначення їй пенсії на
пільгових умовах, однак, у відповідь на
свою заяву отримала відмову
відповідача про призначення їй пенсії
на пільгових умовах. Цю відмову позивач
вважає незаконною, та просить суд
зобов'язати відповідача призначити їй
пенсію за віком на пільгових умовах.

У ході розгляду справ позивач надала
суду заяву про збільшення розміру
позовних вимог, згідно якої просить суд
зобов'язати відповідача призначити та
нарахувати їй пенсію за віком на
пільгових умовах.

Позивач, адвокат в її інтересах у
судовому засіданні підтримали
збільшені позовні вимоги та просили
їх задовольнити з мотивів, які
викладені у позові.

Представники відповідача - Управління
Пенсійного фонду в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі у
судовому засіданні з позовними
вимогами не погодились та просили
відмовити у їх задоволенні, мотивуючи
це наступним.

Позивач - ОСОБА_1 19.08.2013 року особисто до
управління подала заяву про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. 01.11.2013р. рішенням № 16
Управління Пенсійного фонду України в
м. Білгороді-Дністровському та
Білгород- Дністровському районі
Одеської області відмовило позивачці
в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах у зв'язку з наступним.
Згідно до п. 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам пенсії
призначаються за нормами
вищевказаного Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Так, згідно з п. "б" ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України і за
результатами атестації робочих місць:
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівники, які мають не менше половини
стажу роботи із шкідливими і важкими
умовами праці, пенсія за віком на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону
на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи
жінкам. Відповідно до п.4.1 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. №383 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р.
за №1451/11731, при призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5- річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після 21.08.1992 р., відповідне право
впродовж цього періоду повинне бути
підтверджене за результатами
атестації. Пунктом 4.6 зазначеного
Порядку визначено, що у разі
непідтвердження права на пенсію за
віком на пільгових умовах за
результатами чергової атестації,
проведеної протягом 5 років з дати
проведення попередньої атестації, до
пільгового стажу зараховується період
роботи на даному підприємстві, в
установі чи організації до дати
видання наказу на підприємстві про
результати проведення чергової
атестації, якою відповідне право не
підтверджене.

За наданими позивачем документами
атестація робочого місця ливарника
пластмас в ПАТ «Гемопласт» вперше була
проведена в 2002 році та підтверджено
право на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком №2 (наказ №177
від 01.10.2002 р. «Про затвердження
результатів атестації робочих місць за
умовами праці» та Висновок Державної
експертизи умов праці від 16.08.2002 р.
№05/10-635). Наказом №224 від 28.09.2007 р. «Про
затвердження результатів атестації
робочих місць за умовами праці» зі
змінами, внесеними наказом №90 від
16.08.2013 р., ливарникам пластмас
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком №2,
однак за Висновком Державної
експертизи умов праці від 16.01.2012 р.
№2/01-2012 по матеріалам атестації (на
момент проведення - серпень 2007 року) і з
врахуванням часу впливу шкідливих
факторів показники виробничих
факторів на робочих місцях не
відповідають критеріям Списку №2
розділу XXXIII «Загальні професії».
Чергова атестація робочого місця
проведена в 2012 році та ливарникам
пластмас не підтверджено право на
пільгове пенсійне забезпечення за
Списком №2 (наказ №151/1 від 27.09.2012 р. «Про
затвердження результатів атестації
робочих місць за умовами праці» та
Висновок Державної експертизи умов
праці від 01.03.2013 р. №03/03-2013).

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
до пільгового стажу зарахований період
роботи з 01.10.1997 р. по 27.09.2007 р., що складає
9 років 11 місяців 27 днів. Загальний стаж
роботи становить 37 років 10 місяців 25
днів. У зв'язку з цим, ОСОБА_1 не має
права на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах з 18 липня 2013 року.

Також представник позивача звертає
увагу на те, що відповідно до п.1 ч.1 ст.45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку, тобто якщо
позивач мала б право на даний вид
пенсії, то таке право виникло б не з 18
липня, а з -19 липня. Тобто, на думку
представника відповідача позивач буде
мати право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах після
досягнення 51-річного віку, а саме з 19
липня 2014 року. У зв'язку з цим просили
суд відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи - Публічного
акціонерного товариства «Підприємтво
по виробництву медичних виробів з
полімерних матеріалів Гемопласт» у
судове засідання не з'явився, про час та
місце судорог засідання був сповіщений
належним чином, що підтверджується
його підписом у довідковому листі,
причини своєї неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
позивача, адвоката в її інтересах,
представників відповідача, суд вважає,
що позов підлягає задоволенню по
наступних підставах.

У судовому засіданні встановлено, що
позивач - ОСОБА_1 28 жовтня 1981 року на
підставі Наказу № 2853 була прийнята на
роботу на посаду учня-складальника
виробів із пластмас до
Білгород-Дністровського заводу
медичних виробьів із полімерних
матеріалів (правонаступником якого є
Публічне акціонерне товариство
«Підприємтво по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт»).

01 червня 1994 року, на підставі наказу №
273, позивачка була переведена на посаду
ливарника пластмасового виробництва 03,
на якій позивачка працює дотепер.

18 липня 2013 року позивачі виповнилося 50
років. На цей час вона пропрацювала у
Публічному акціонерному товаристві
«Підприємтво по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт» понад 20 років, з яких не
менше 10 років на вищевказаній роботі.

Професія «ливарник пластмас» внесена
до Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року.

Згідно пункту «б» статті 13 закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком № 2 виробництв, робіт, професій
та посад і показників, які
затверджуються Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: жінки - після досягнення
50 років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Згідно статті 62 закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 4 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442, атестація
робочих місць проводиться не рідше
одного разу на 5 років.

Згідно пункту 9 цього Порядку, перелік
робочих місць, складений за
результатами атестації,затверджується
Наказом по підприємству.

Атестація робочих місць - це
комплексна оцінка всіх факторів
виробничого середовища і трудового
процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Відповідно до пунктів 1, 2 «Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року за № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний пронес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні праці, пільгове
пенсійне забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Згідно частини 2 пункту 4 вищевказаного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається па керівника
підприємства, організації.

Публічне акціонерне товариство
«Підприємство по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт», з яким позивач перебуває в
трудових відносинах, проводила
відповідно до вищевказаного Закону
атестацію робочого місця, яке займає
позивач.

Так, Наказом від 01 жовтня 2002 року№177
Публічного акціонерного товариства
«Підприємство по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт», були затверджені
результати атестації робочих місць за
умовами праці, і підтверджено право на
льотне пенсійне забезпечення згідно
Списку №2 робочим місцям, до переліку
яких входить і ливарник пластмас цеху
03. Ця атестація підтверджена
висновком Державної експертизи умов
праці Головного Управління праці та
соціального захисту населення
Одеської обласної державної
адміністрації від 16 серпня 2002 року за №
05/10-635, тобто підтверджене право
позивача на пільгове пенсійне
забезпечення.

Чергова атестація робочого місця
позивача була проведена у 2007 році та
Наказом Публічного акціонерного
товариства «Підприємство по
виробництву медичних виробів з
полімерних матеріалів Гемопласт» від 28
вересня 2007 року № 224 «Про затвердження
результатів атестації робочих місць за
умовами праці» ливарникам пластмас
підтверджено право на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком №2.
Однак, висновком Державної експертизи
умов праці від 16.01.2012 року № 2/01-2012 по
матеріалам атестації із врахуванням
часу впливу шкідливих факторів
показники виробничих факторів на
робочих місцях не відповідають
критеріям Списку №2 розділу ХХХІІІ
«Загальні професії».

Далі, чергова атестація була проведена
у 2012 році, і згідно Наказу Публічного
акціонерного товариства «Підприємство
по виробництву медичних виробів з
полімерних матеріалів Гемопласт» від 27
вересня 2012 року № 151/1 були затверджені
результати атестації робочих місць та
затверджено перелік робочих місць,
працівникам яких підтверджено право на
пільги і компенсації, до переліку яких
включено професію ливарник пластмас
цех 03. Згідно висновку Державної
експертизи умов праці Департаменту
соціального захисту населення
Одеської обласної державної
адміністрації від 01 березня 2013 року за
№ 03/09-2013 встановлені пільги та
компенсації за роботу в несприятливих
умовах праці - доплати, щорічні
додаткові відпустки та без коштовне
отримання молока за роботу в
несприятливих умовах праці ц
відповідності з нормативними актами
діючого законодавства.

19 серпня 2013 року позивачка звернулась
до відповідача із заявою про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах. На цю заяву
позивачка отримала рішення №16 від
01.11.2013 року, згідно якого позивачці
відмовлено у призначення їй пенсії за
віком на пільгових умовах у зв'язку з
тим, що її пільговий стаж не є достатнім
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Згідно Довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії № 01/1286 від 30.04.2014
року, виданої Публічним акціонерним
товариством «Підприємство по
виробництву медичних виробів з
полімерних матеріалів Гемопласт»,
ОСОБА_1 працювала повний робочий день
на Публічному акціонерному товаристві
«Підприємство по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт» у період з 01.10.1993 року по
01.11.1993 року (Наказ № 1202-к від 01.10.1993року);
з 01.06.1994 року по 01.10.2007 року (Наказ №273-к
від 01.06.1994 року). Виконувала відлив під
тиском на ливарних машинах різних
типів виробів із пластмас; підготовку
матеріалу для відливки; розігрів
машини по зонам; встановлення
технологічної послідовності режимів
лиття; усунення порушень роботи
ливарної машини; чистка і змащування
прес-форм; контроль і регулювання
тиску, температури, ливарної форми і
матеріалу за професією Ливарник
пластмас, що передбачена Списком 2
розділ ХХХІІІ Загальні професії
підрозділ 33 Ливарник пластмас.

Тобто, професія позивача передбачена
Списком №2.

Згідно п. 4.2 Порядку застосування
Списків №1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад, показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової),
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Як було вказано раніше, атестація
робочого місця позивач проводилась
тричі - у 2002, 2007, та 2012 роках. Ці
проведені атестації були затверджені
відповідними Наказами Публічного
акціонерного товариства «Підприємство
по виробництву медичних виробів з
полімерних матеріалів Гемопласт».

Не підтвердження результатів
атестації висновком Державної
експертизи праці суд не розцінює як
підставу для відмови позивачу у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки на момент звернення
позивача до відповідача з заявою про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах позивачка мала
достатній для цього вік, загальний стаж
роботи. Стаж роботи із шкідливим і
важкими умовами праці за Списком №2, а
тому відмова відповідача в призначенні
пенсії є неправомірною.

Згідно Оглядового листа Вищого
Адміністративного суду України №
1406/100/13-08 від 14.08.2008 року «Про практику
застосування законодавства з питань
пенсійного забезпечення (за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку) вказано наступне.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Частиною 2 пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року N 442 встановлено,
що відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації
робочих місць на керівників
підприємств, а тому її непроведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25 листопада 2005 року за № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846, днем звернення за пенсією
вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

Згідно копії заяви про призначення
(перерахунок) пенсії, позивач - ОСОБА_1
звернулась до відповідача із заявою
про призначення їй пенсії 19 серпня 2013
року.

Таким чином, суд вважає позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
Публічне акціонерне товариство
«Підприємтво по виробництву медичних
виробів з полімерних матеріалів
Гемопласт» про зобов'язання призначити
пенсію за віком на пільгових умовах -
доведеними, обґрунтованими, та такими,
що підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, та
керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Порядком
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442, Оглядовим
листом Вищого Адміністративного суду
України № 1406/100/13-08 від 14.08.2008 року «Про
практику застосування законодавства
з питань пенсійного забезпечення (за
результатами справ, розглянутих Вищим
адміністративним судом України у
касаційному порядку), ст.. 7, 9,71, 159, 160, 161,
162, 163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору - Публічне акціонерне
товариство «Підприємство по виробу
медичних виробів з полімерних
матеріалів Гемопласт» про зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в м. Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровському районі
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах згідно п. «б» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
дня її звернення до Управління
Пенсійного фонду в м.
Білгород-Дністровському та
Білгород-Дністровсьrому районі - з 19
серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду Одеської
області через суд першої інстанції
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя :