Справа № 164/612/14-а
Суддя: Токарська І. С.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 164/612/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року.
Смт. Маневичі.

Маневицький районний суд Волинської
області в складі:

головуючого судді - Токарської І.С.,

при секретарі Матвійчук Н.В.,

з участю:

представника відповідача Лемещук
А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Маневичі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до управління Державної
казначейської служби України в
Маневицькому районі Волинської
області про визнання протиправною
відмови у прийнятті виконавчого
документа для його виконання та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася в суд із
вказаним позовом, який обґрунтувала
тим, що відповідно до постанови
Маневицького районного суду від 12.07.2011
року у справі № 2-а-1942/11 за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі
Волинської області про зобов'язання
провести перерахунок і виплату
підвищення до пенсії, як дитині війни,
її позов було задоволено. 26 липня 2011
року позивачу було видано виконавчий
лист. Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
у справі № 876/7822/13 за апеляційною
скаргою ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі про зміну способу
і порядку виконання постанови суду
першої інстанції від 12.07.2011 року заяву
заявника було задоволено та 31.10.2013 року
отримано новий виконавчий лист. В
жовтні 2013 року ОСОБА_3 подала до
управління Державної казначейської
служби України в Маневицькому районі
Волинської області виконавчого листа
від 18.10.2013 року для виконання, однак
отримала відмову, у якій відповідач
послався на п. 9 ч. 1 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою КМУ № 845 від
3.08.2011 року, згідно якого орган
Казначейства повертає виконавчий лист
стягувачу у разі коли виконавчий
документ не підлягає виконання органом
Казначейства, оскільки Управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі не обслуговується
та немає відкритих рахунків, що
унеможливлює стягнення коштів. Проте,
позивач вважає, що відповідач повинен
звернутися із відповідними
документами до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів та
виконати рішення суду за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою. Посилаючись на те, що
відповідач повинен був діяти у
відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції
України та прийняти виконавчого листа
для його реєстрації і подальшого
виконання за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішення
суду, а унеможливлювати його виконання,
просила визнати протиправною відмову
Державної казначейської служби
України в Маневицькому районі в
прийнятті виконавчого листа № 2-а-1942/11,
виданого Маневицьким районним судом
31.10.2013 року, та зобов'язати відповідача
прийняти вказаний виконавчий лист до
виконання.

В судове засідання позивач
ОСОБА_3 не з'явилася, проте подала до
суду заяву з проханням розгляд справи
проводити у її відсутності, позовні
вимоги підтримує та просить їх
задовольнити.

Представник відповідача
управління Державної казначейської
служби України в Маневицькому районі
Волинської області Лемещук А.В. позов
не визнала, пояснила, що для здійснення
операцій з бюджетними асигнуваннями
слід відкрити в органах Казначейства
бюджетні рахунки, а оскільки
територіальні органи Пенсійного фонду
України не обслуговуються в органах
казначейської служби Волинської
області, тому виконання судових рішень
по даній категорії справ не
проводиться. В задоволенні позову
просила відмовити повністю.

Заслухавши пояснення
представника відповідача,
проаналізувавши письмові докази у
справі, суд приходить висновку про
відмову в задоволенні позову з
наступних підстав.

В судовому засіданні
встановлено, що постановою
Маневицького районного суду від 12.07.2011
року позов ОСОБА_3 задоволено,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Маневицькому районі
Волинської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3
підвищення до пенсії, як дитині війни,
встановленого ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни", в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
період з 3.08.2010 року по 18.06.2011 року, з
урахуванням виплачених сум (а.с. 22, 23).

Відповідно до виконавчого листа
№ 2-а-1942/2011, виданого Маневицьким
районним судом Волинської області
31.10.2013 року, змінено спосіб і порядок
виконання постанови Маневицького
районного суду Волинської області від
12.07.2011 року в адміністративній справі №
2-а-1942/11 за позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
підвищення до пенсії, як дитині війни, в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі провести виплату
ОСОБА_3 підвищення до пенсії, як дитині
війни, встановленого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 3.08.2010 року по 18.06.2011 року, з
урахуванням виплачених сум. Стягнено з
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі на користь ОСОБА_3
підвищення до пенсії, як дитині війни,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
період з 3.08.2010 року по 18.06.2011 року, в сумі
1806 гривень 68 копійок (а.с. 4).

Статтею 25 Бюджетного кодексу України
передбачено, що центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування здійснює безспірне
списання коштів з рахунків, на яких
обліковуються кошти державного
бюджету України та місцевих бюджетів

Відповідно до повідомлення
управління Державної казначейської
служби України в Маневицькому районі
Волинської області № 05-09/262 від 4.11.2013
року управління Пенсійного фонду
України в Маневицькому районі у органі
Казначейства не обслуговується та
немає відкритих рахунків, що
унеможливлює стягнення коштів, згідно
виконавчого листа № 2-а-1942/11 від 31.10.2013
року, та у відповідності до п. 9 ч. 1
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого
постановою КМУ України № 845 від 3.08.2011
року, повернено позивачу вказаний
виконавчий лист (а.с. 5).

Згідно Положення "Про Державну
казначейську службу України",
затвердженого Указом Президент
України № 460/2011 від 13.04.2011 року, Державна
казначейська служба України
(Казначейство України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України.
Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.
Основними завданнями Казначейства
України серед іншого є: реалізація
державної політики у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів. Казначейство України
відповідно до покладених завдань серед
інших: здійснює через систему
електронних платежів Національного
банку України розрахунково-касове
обслуговування розпорядників,
одержувачів бюджетних коштів та інших
клієнтів, операцій з коштами бюджетів,
спільних із міжнародними фінансовими
організаціями проектів; здійснює
безспірне списання коштів державного
бюджету та місцевих бюджетів на
підставі рішення суду.

Отже, Державна казначейська служба
України здійснює через систему
електронних платежів Національного
банку України розрахунково-касове
обслуговування розпорядників,
одержувачів бюджетних коштів та
клієнтів, операцій з коштами бюджетів
та безспірне списання коштів
державного бюджету та місцевих
бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" № 4901-VI від 5.06.2012 року
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення
визначений Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 3.08.2011 року
(далі - Порядок).

Відповідно до п. 24 Порядку стягувачі, на
користь яких прийняті рішення про
стягнення коштів з рахунків боржника,
подають до органу Казначейства, в якому
обслуговується боржник, документи,
зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Отже, виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 72, ч. 2 ст. 76 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» кошти
Пенсійного фонду до складу Державного
бюджету України не включаються. Кошти
Пенсійного фонду України
зараховуються на єдиний рахунок
Пенсійного фонду України і
зберігаються на окремих рахунках
територіальних органів Пенсійного
фонду в уповноваженому банку, з яких
здійснюється фінансування пенсійних
виплат та видатків на утримання
органів Пенсійного фонду.

Згідно повідомлення управління
державної казначейської служби
України в Маневицькому районі № 07-07/156
від 15.05.2014 року на момент звернення
ОСОБА_3 з заявою про виконання рішення
суду на підставі виконавчого листа
Маневицького районного суду від 31.10.2013
року № 2-а-1942/11 про стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Маневицькому районі підвищення до
пенсії, як дитині війни, 31.10.2013 року та
по даний час реєстраційні рахунки
боржника в управлінні ДКСУ у
Маневицькому районі відсутні (а.с. 15).

Крім того, згідно ст. 3 Закону України
«Про виконавче провадження» у
випадках, передбачених законом,
рішення судів та інших органів щодо
стягнення коштів виконуються органами
доходів і зборів, банками та іншими
фінансовими установами. Рішення
зазначених органів можуть
виконуватися відповідно до закону
також іншими органами, установами,
організаціями, посадовими особами та
громадянами. Рішення про стягнення
коштів з державних органів, державного
та місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються

органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.
Органи, установи, організації та особи,
зазначені в частинах першій і другій
цієї статті, не є органами примусового
виконання, крім органів та посадових
осіб, які виконують рішення

про притягнення до кримінальної або
адміністративної відповідальності.

Чинним законодавством не передбачене
повноваження органу Казначейства на
здійснення списання коштів з рахунків
боржника, відкритих в банківських
установах. Натомість такі права мають
органи Державної виконавчої служби
відповідно до положень ст. 65 Закону
України «Про виконавче провадження».

Враховуючи зазначене, суд приходить
висновку про відмову в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3

На підставі ст. ст. 11, 70, 71, 86, 158-163, 185, 186
КАС України, керуючись ст. 25 Бюджетного
кодексу України, ст. 3 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», ст. ст. 3, 65 Закону
України «Про виконавче провадження»,
ст. ст. 72, 76 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Порядком виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 3.08.2011 року,
Положенням "Про Державну казначейську
службу України", затвердженого Указом
Президент України № 460/2011 від 13.04.2011
року, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
управління Державної казначейської
служби України в Маневицькому районі
Волинської області про визнання
протиправною відмови у прийнятті
виконавчого документа для його
виконання та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Маневицький районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

Маневицького районного суду
І.С.
Токарська