Справа № 146/811/14-а
Суддя: Семко Г. В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/811/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2014 р.
Томашпільський районний суд
Вінницької області

в складі: головуючого -
судді Семко Г.В.,

за участю секретаря
Козачук Н.П.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в залі суду у смт. Томашполі
подання в.о. начальника відділу ДВС
Чернівецького РУЮ про роз'яснення
способу і порядку виконання рішення
суду ,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року в.о. начальника
відділу ДВС Чернівецького РУЮ про
роз'яснення способу і порядку
виконання рішення суду звернувся до
суду з цим поданням про роз'яснення
способу і порядку виконання рішення
суду, посилаючись на те, що до відділу
ДВС Чернівецького РУЮ у Вінницькій
області 28.04.2014 р. звернулася ОСОБА_1 із
заявою про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
листа № 2-а/146/45/14 виданого 28.04.2014 року
Томашпільським районним судом про
поновлення ОСОБА_1 на посаді сільського
голови Шендерівської сільської ради
Чернівецького району Вінницької
області. 28.04.2014 року головним державним
виконавцем ВДВС Чернівецького РУЮ було
відкрите виконавче провадження.
Вищевказаний виконавчий лист було
пред'явлено під підпис в.о. голови
Шендерівської сільської ради
Чернівецького району Назарчук О.В.,
внаслідок чого останньою було винесено
розпорядження про скликання 40-ї сесії
Шендерівської сільської ради 6-го
скликання для вирішення питання про
поновлення ОСОБА_1 на посаді голови
Шендерівської сільської ради, яку було
призначено на 07.05.2014 року.

Однак, листом виконавчого
комітету Шендерівської сільської ради
№ 87 від 07.05.2014 року було повідомлено, що
позачергова сесія 6-го скликання
Шендерівської сільської ради не
відбулася так як більшість депутатів
була відсутня.

В зв'язку з вищевказаним в.о.
начальника відділу ДВС Чернівецького
РУЮ звернувся до суду з даним поданням
в якому просить роз'яснити порядок і
спосіб виконання виконавчого листа №
2-а/146/45/14 виданого 28.04.2014 року
Томашпільським районним судом про
поновлення ОСОБА_1 на посаді сільського
голови Шендерівської сільської ради, у
даному випадку коли депутати сільської
ради не з'являються на позачергову
сесію для прийняття рішення про
поновлення ОСОБА_1 на посаді сільського
голови, а також у випадку відмови
депутатів Шендерівської сільської
ради виконати вищезазначене рішення
Томашпільського районного суду.

В судовому засіданні ОСОБА_1 не
заперечує проти задоволення подання
в.о. начальника відділу ДВС
Чернівецького РУЮ про роз'яснення
способу і порядку виконання рішення
суду.

Представники Шендерівської сільської
ради в судове засідання не з»явились,
по невідомій суду причині.

Представник ВДВС Чернівецького РУЮ в
судове засідання не з'явився, однак
направив на адресу суду заяву, в якій
просить справу розглянути без участі
їх представника, просить подання
задоволити.

Суд, заслухавши думку ОСОБА_1, вважає,
що подання підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 1 та 2,3 ст. 170 КАС
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив,
за заявою осіб, які беруть участь у
справі, або державного виконавця
ухвалою роз'яснює своє рішення, не
змінюючи при цьому його змісту. Подання
заяви про роз'яснення судового
рішення допускається, якщо воно ще не
виконано або не закінчився строк,
протягом якого судове рішення може
бути подане для примусового
виконання. Неприбуття в судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомленні, не перешкоджає розгляду
заяви про роз'яснення рішення.

Крім того, згідно п .п. 2,3 ч.1 ст. 256 КАС
України негайно виконуються постанови
суду про присудження виплати
заробітної плати, іншого грошового
утримання у відносинах публічної
служби - у межах суми стягнення за один
місяць; поновлення на посаді у
відносинах публічної служби.

Ст.75 ЗУ «Про виконавче провадження»
передбачено, що якщо рішення суду
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Згідно зі ст. 76 ЗУ «Про виконавче
провадження», рішення про поновлення
на роботі незаконно звільненого або
переведеного працівника виконується
негайно.

Як зазначалося вище постановою
Томашпільського районного суду від
25.04.2014 року задоволено позов ОСОБА_1 до
Шендерівської сільської ради
Чернівецького району Вінницької
області та секретаря Шендерівської
сільської ради Чернівецького району
Вінницької області Назарчук О.В. про
скасування звільнення з публічної
служби та відновлення на посаді.
Зокрема поновлено ОСОБА_1 на посаді
сільського голови Шендерівської
сільської ради Чернівецького району
Вінницької області. Допущено до
негайного виконання постанову в
частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу в межах суми
стягнення за один місяць.

Також, в описовій частині постанови
зазначено, що суд вважає за необхідне
поновити ОСОБА_1 на посаді сільського
голови Шендерівської сільської ради
із допуском до робочого місця та
передачею печаток, штампів та
документації необхідних для виконання
обов'язків сільського голови.

Враховуючи специфіку спірних трудових
правовідносин, очевидно, що умови
прийняття на посади державних
службовців і проходження державної
служби є більш жорсткими, порівняно з
тими, які передбачені Кодексом законів
про працю України. У зв'язку із цим,
норми трудового законодавства, зокрема
ті, що містяться у Кодексі законів про
працю України, для врегулювання
багатьох аспектів трудових
правовідносин за участю державних
службовців виконують роль найбільш
загальних правових приписів, які
конкретизуються та уточнюються у
спеціальному законодавстві, що
регулює питання проходження державної
служби. Тобто у відносинах з питань
публічної служби важливим є дотримання
гарантій при прийняті на роботу та
звільненні з роботи, визначених
Кодексом законів про працю України.

Крім того, умови і порядок виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), що відповідно до
закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку визначає Закон
України "Про виконавче провадження".

За правилами частини 2 статті 75 Закону
України №606-ХІV від 21.04.1999 року "Про
виконавче провадження" у разі
невиконання зазначених вимог без
поважних причин державний виконавець
накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Відповідно до частини 1 статті 76 Закону
України "Про виконавче провадження"
рішення про поновлення на роботі
незаконно звільненого або
переведеного працівника виконується
негайно. Виконання рішення вважається
закінченим з дня видачі відповідного
наказу або розпорядження власником
підприємства, установи, організації
або уповноваженим ним органом,
фізичною особою, фізичною особою -
підприємцем, який прийняв незаконне
рішення про звільнення або переведення
працівника, після чого державний
виконавець виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження.

Згідно із частинами 1, 2 статті 89 Закону
України "Про виконавче провадження" у
разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Так, відповідно до норм трудового
законодавства державний виконавець на
підставі виконавчого листа забезпечує
фактичний допуск працівника,
поновленого на роботі за рішенням суду,
до роботи, передачу йому печаток,
штампів, документації, необхідної для
виконання обов'язку. Після цього
державний виконавець складає акт про
виконання рішення суду.

Питання, пов'язане з фактом поновлення
на роботі, вирішується відповідно до
рішення суду: видається наказ про
поновлення працівника на роботі та
вносяться зміни до трудової книжки
працівника відповідно до пункту 2.10
Інструкції про порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення від 29.07.93 р. N 58.

Згідно абзацу 5 п. 2.10 Інструкції при
наявності в трудовій книжці запису про
звільнення або переведення на іншу
роботу, надалі визнаної недійсною, на
прохання працівника видається
"Дублікат" трудової книжки без внесення
до неї запису, визнаного недійсним.

Поновлення на попередній роботі
відбувається не з дати винесення судом
рішення про таке поновлення, а з дати
звільнення працівника, яка, відповідно
до цього рішення, визнається недійсною.

Посилання державного виконавця на
неявку депутатів Шендерівської
сільської ради на призначену
позачергову сесію не є обґрунтованим,
оскільки скликання позачергової сесії
передбачає відповідно до ЗУ «Про
місцеве самоврядування», дотримання
цілої низки вимог Крім того, на сесію
ніхто не може бути доставлений
примусово. Наявність судового рішення
про поновлення на роботі та постанови
про відкриття виконавчого провадження
не можна кваліфікувати як таке, що
породжує обов'язок кожного депутата
з'явитися на сесію та голосувати за
прийняття рішення про поновлення на
роботі.

Державний виконавець на підставі
виконавчого листа забезпечує допуск
керівника, поновленого на роботі за
рішенням суду, до роботи, передачу йому
печаток, штампів, документації,
необхідної для виконання обов'язку.
Після цього державний виконавець
складає акт про виконання рішення суду
(п. 8.2.3 Інструкції про проведення
виконавчих дій), виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відповідного відділу Державної
виконавчої служби (ст. 39 Закону "Про
виконавче провадження"). Виконання
рішення суду про поновлення на роботі
керівника, незаконно звільненого
рішенням колегіального органу, повинно
провадитися без прийняття
колегіальним органом рішення про
поновлення на роботі, грунтується на
недопустимості блокування
суб'єктивного права, основаного на
матеріально-правових нормах законів,
процесуальними нормами. Слід
враховувати також і частину четверту
ст. 24 КЗпП, яка віддає перевагу
фактичному допуску до роботи як
підставі трудових правовідносин перед
виданням наказу про прийняття на
роботу.

Крім того, згідно Інструкції про
проведення виконавчих дій, у разі
невиконання власником або
уповноваженим ним органом (посадовою
особою) рішення про поновлення на
роботі незаконно звільненого або
переведеного працівника державний
виконавець застосовує до них штрафні
санкції, передбачені статтею 87 «Про
виконавче провадження». Державний
виконавець у разі умисного невиконання
посадовою особою рішення суду може
звернутися до суду з поданням про
вирішення питання про притягнення її
до відповідальності, передбаченої
статтею 382 КК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 170
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Подання в.о. начальника відділу ДВС
Чернівецького РУЮ про роз'яснення
способу і порядку виконання рішення
суду, задовольнити.

Роз'яснити, що поновлення ОСОБА_1 на
посаді Шендерівського сільського
голови Чернівецького району
Вінницької області є фактичний допуск
останньої, до роботи з передачею їй
печаток, штампів, документації,
необхідної для виконання обов'язку, без
прийняття колегіальним органом
рішення про поновлення на роботі.

Ухвала може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом 5 днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя:
Г.В. Семко