Справа № 175/953/14-а
Суддя: Бойко О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-175/953/14-а
П о с т а н о в а

І м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 року Дніпропетровський
районний суд Дніпропетровської
області у складі:

головуючого - судді Бойко О.М.,

при секретарі - Карпенко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Ювілейне
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивачка у судовому засідання позовні
вимоли підтримала у повному обсязі, та
просила визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до
спеціального стажу роботу керівника
фольклорного ансамблю будинку
культури учбових закладів
профтехосвіти в період з 02.11.1983 року по
16.01.1985 року та викладача по хоровому
класу дитячої музичної школи №16 в
період з 07.01.1985 року по 01.09.2000 року -
незаконними. Також просила зобов'язати
відповідача зарахувати їй період
роботи з 02.11.1983 року по 16.01.1985 року на
посаді керівника фольклорного
ансамблю будинку культури учбових
закладів профтехосвіти та період з
17.01.1985 року по 01.09.2000 року на посаді
викладача по хоровому класу дитячої
музичної школи №16 до спеціального
стажу. Крім того ОСОБА_1 просить
зобов'язати УПФ України в
Дніпропетровському

районі Дніпропетровської області
виплатити їй грошову допомогу у
розмірі десяти місячних пенсій у
зв'язку з тим, що вона має педагогічний
стаж 30 років та вийшла на пенсію за
віком.

Представники відповідача по справі, у
судовому засіданні надали письмові
заперечення у яких проти позову
заперечували у повному обсязі, вважали
його необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
наведені у позові доводи та дослідивши
представлені письмові докази, суд
дійшов наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Встановлено, що відповідно до статті 19
Конституції України органи державної
влади зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з Конституцією України
Державний бюджет України і бюджетна
система України встановлюються
виключно законами (пункт 1 частини 2
статті 92). Такими законами є закони
України про Державний бюджет України
на кожний рік, Бюджетний кодекс
України.

Так, Пунктом 7-1 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що особам, які
на день досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» статті 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення. Порядок обчислення стажу,
який дає право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюється Кабінетом
Міністрів України (постанова КМУ від
23.11.2011 р. №1191). Пунктом 2 Порядку
обчислення страхового стажу, що дає
право на призначення грошової
допомоги, та її виплати, затвердженого
постановою КМУ передбачено, що до
страхового стажу, що визначає право на
виплату грошової допомоги,
зараховуються періоди роботи в
закладах та установах державної та
комунальної форми власності на
посадах, робота на яких дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно пунктів «е» і «ж» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Пунктом «е» статті 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти
при наявності спеціального стажу
роботи від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно трудової книжки ОСОБА_1, вона
працювала:

- з 13.10.1982 року по 31.10.1983 року -
завідуюча клубом профспілки тресту
«Дніпроспецбуд»;

- з 02.11.1983 року по 16.01.1985 року -
керівник фольклорного ансамблю
будинку культури учбових закладів
профтехосвіти;

- з 17.01.1985 року по 01.09.2000 року -
викладач по хоровому класу дитячої
музичної школи №16;

- з 01.09.2000 року по теперішній час -
заступник директора з навчальної
роботи дитячої музичної школи №16
(міський комунальний заклад культури
«Дніпропетровська музична школа № 16»).

До страхового стажу, що визначає право
на пенсію за вислугу років, а
відповідно і на виплату грошової
допомоги, зараховуються періоди роботи
в закладах і установах державної та
комунальної форми власності на
посадах, які передбачені в Переліку,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. №909 (зі
змінами) «Про перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років». У зазначеному Переліку
передбачено, зокрема, музичні школи як
загальноосвітні заклади та
позашкільні навчальні заклади. Будинки
культури ні цим Переліком, ані
Переліком типів позашкільних
навчальних закладів, затвердженим
постановою КМУ від 06.05.2001 р. №433, не
передбачені.

Згідно статуту міського комунального
закладу культури «Дніпропетровська
музична школа № 16» ця установа
належить до системи позашкільної
освіти.

Згідно з розділом 1 «Освіта» Переліку
право на пенсію за вислугу років у
позашкільних навчальних закладах
мають: директори, їх заступники з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідувачі відділу
(лабораторій, кабінетів), художні
керівники, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.
Тобто, посада викладача в позашкільних
закладах освіти в Переліку не
передбачена.

Пунктом 3 Переліку, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 р. №909 (зі змінами),
передбачено, що робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах до 01.01.1992 року, яка давала
право на пенсію за вислугу років
відповідно до раніше діючого
законодавства, зараховується до стажу
для призначення пенсії за вислугу
років. До 01.01.1992 року пенсії за вислугу
років призначались згідно Переліку,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 17.12.1959 р. №1397, яким
були передбачені середні музичні школи
та посада викладач.

Враховуючи вищевикладені норми,
загальний страховий стаж ОСОБА_1 по
вислузі років як працівника освіти
становить 20 років 13 днів (по 30.09.2013) і
складається з періоду:

- з 17.01.1985 року по 31.12.1991 року - викладач
по хоровому класу дитячої музичної
школи №16;

- з 01.09.2000 року по теперішній час -
заступник директора з навчальної
роботи дитячої музичної школи №16.

Тобто, за відсутності необхідного
страхового стажу роботи (30 років) на
посадах працівника освіти, що дає право
на призначення пенсії за ви слугу років
відповідно да п.«е» статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
права на отримання грошової допомоги у
розмірі десяти місячних пенсій
Позивачка не має.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про те, що
відмовляючи ОСОБА_1 в зарахування до
педагогічного стажу періодів роботи на
закладах і на посадах, що не
передбачені в Переліку, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 №909 (зі змінами) «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» та в
призначенні виплати грошової допомоги
у розмірі десяти місячних пенсій, УПФ
діяло законно та обґрунтовано, тому
підстав для визнання їх дій
незаконними відсутні.

Крім того, суд приймає до уваги лист
Департаменту пенсійного забезпечення
Міністерства соціальної політики
України від 15.02.2013 р. №597/039/161-134, в якому
зазначено, що питання встановлення
пенсії за вислугу років працівникам
освіти регулюється пунктом «е» статті
55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та постановою КМУ від
04.11.1993 р. №9089, якою затверджений Перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на таку
пенсію.

Відповідно до ст.ст. 21, 105, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконними рішеннями, дією
чи бездіяльністю, а не містити вимоги
про стягнення конкретних сум.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення
адміністративного позову ОСОБА_1

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 2, 8, 49,51, 69-71, 94, 159-163, 167
КАС України, ЗУ «Про державну службу»,
суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
десятиденний строк з дня проголошення
постанови суду апеляційної скарги.

Суддя
О.М. Бойко