Справа № 872/14875/13
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 рокусправа № 804/10830/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М.
Уханенка С.А.

за участю секретаря судового
засідання: Солишева О.О..

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Підприємства «Дніпропетровський
регіональний центр з ліцензування,
атестації та сертифікації у
будівництві» на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 10.09.2013 року
у справі 808/10830/13-а за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська до
Підприємства «Дніпропетровський
регіональний центр з ліцензування,
атестації та сертифікації у
будівництві» про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Підприємство «Дніпропетровський
регіональний центр з ліцензування,
атестації та сертифікації у
будівництві» (далі - Позивач)
звернулося до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
(далі - Відповідач), в якому просило
стягнути з Відповідача заборгованість
з квітня по червень 2013 року в сумі 1581,93
грн. на р/р 3180.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що з квітня по червень 2013
року відповідачем допущено
заборгованість по відшкодуванню
різниці між сумою пенсії, призначеної
за Законом України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», та сумою
пенсії, обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
його наукові працівники, у сумі 1581,93
грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
10.09.2013 року адміністративний позов
задоволено. Стягнено з
Дніпропетровського регіонального
центру з ліцензування, атестації та
сертифікації у будівництві на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
заборгованість по фінансуванню
різниці між сумою пенсії призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
сумою пенсії, обчисленої відповідно до
інших законодавчих актів з квітня по
червень 2013 року в сумі 1581,93 грн.

Підприємство «Дніпропетровський
регіональний центр з ліцензування,
атестації та сертифікації у
будівництві», не погодившись з
рішенням адміністративного суду
першої інстанції, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, звернулася з
апеляційною скаргою, в якій просить
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
10.09.2013 року скасувати та прийняти нове
судове рішення, яким в задоволенні
позову Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
Дніпропетровський регіональний центр
з ліцензування, атестації та
сертифікації у будівництві, відповідно
до положення щодо його створення,
ніколи не відносився до наукової
організації і не виконував роботи,
пов'язані з дослідженнями і розробками
у галузі технічних наук.

Сторони, які були належним чином
повідомлені про час та місце
проведення розгляду справи, в судове
засідання не з'явились, у зв'язку з чим
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового процесу не
здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом норм
матеріального права, надану правову
оцінку досліджених судом доказів по
справі, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення апеляційної
скарги з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується наявними в
матеріалах справи документами,
Дніпропетровський регіональний центр
з ліцензування, атестації та
сертифікації у будівництві
зареєстровано виконавчим комітетом
Дніпропетровської міської ради 05.03.2001
року, як юридична особа, що перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська з 19.01.1993 року та
зареєстрований як платник страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

З квітня по червень 2013 року
Відповідачем допущено заборгованість
по відшкодуванню різниці між сумою
пенсії, призначеної за Законом України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
його працівники у розмірі 1581,93 грн.

Правомірність стягнення
заборгованості є предметом спору,
переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спір між сторонами та
задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що на
відповідача покладено обов'язок в
повному обсязі відшкодовувати різницю
між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково технічну діяльність»
і сумою пенсії, обчисленою відповідно
до інших законодавчих актів, а тому є
правомірним стягнення відповідача на
користь позивача заборгованості по
фінансуванню вищезазначеної різниці
суми пенсії, призначеної ОСОБА_1, в
розмірі 1581,93 грн.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з зазначеним висновком
суду першої інстанції з огляду на
наступне.

Відповідно до ст..4 Закону України "Про
наукову і науково-технічну діяльність"
суб'єктами наукової і
науково-технічної діяльності є: вчені,
наукові працівники,
науково-педагогічні працівники, а
також наукові установи, наукові
організації, вищі навчальні заклади
III-IV рівнів акредитації, громадські
організації у науковій та
науково-технічній діяльності (далі -
громадські наукові організації).

Згідно зі ст. 22-3 Закону України № 1977-XII
до стажу наукової роботи
зараховується: час роботи на посадах
наукових працівників, визначених
статтею 22 1 цього Закону; час роботи на
посадах науково-педагогічних
працівників вищих навчальних закладів
III - IV рівнів акредитації, визначених у
частині другій статті 48 Закону України
"Про вищу освіту"; час роботи осіб, які
мають науковий ступінь, за
спеціальністю відповідно до групи
спеціальностей галузі науки, з якої
присуджено науковий ступінь, з дня
зайняття посади за цією спеціальністю;
час роботи наукових
(науково-педагогічних) працівників на
посадах, зазначених у статті 118 Кодексу
законів про працю України, якщо цій
роботі безпосередньо передувала і
після неї слідувала робота,
передбачена абзацами другим, третім і
четвертим цієї статті; час навчання в
аспірантурі, ад'юнктурі чи
докторантурі за денною (очною) формою
навчання випускникам аспірантури,
ад'юнктури, докторантури;час роботи на
посадах науково-викладацького складу
Національної школи суддів України.

Згідно зі ст. 24 Закону України № 1977-XII
Різниця між сумою пенсії, призначеної
за цим Законом, та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник, фінансується: для
наукових (науково-педагогічних)
працівників державних бюджетних
наукових установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів
державного бюджету; для наукових
(науково-педагогічних) працівників
інших державних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів цих підприємств,
установ, організацій та закладів, а
також коштів державного бюджету в
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. При цьому за рахунок
коштів державного бюджету науковим
(науково-педагогічним) працівникам
оплачується з розрахунку на одну особу
50 відсотків різниці пенсії,
призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

Відповідно до п.2 порядку фінансування
та виплати різниці між сумою пенсії
призначеної науковим
(науково-педагогічним) працівникам
державних бюджетних установ і
організацій, науковим працівникам
державних не бюджетних установ і
організацій згідно із Законом України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність» та сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших актів,
на яку мають право зазначені особи, що
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 24.03.2004 року№372, за
рахунків коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових працівників
державних не бюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III-IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів.

Згідно з п.5 зазначеного порядку розмір
витрат на фінансування різниці у
розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про наукову і
науково-технічну діяльність", про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком,
що додається. Зазначені підприємства,
установи, організації та заклади
самостійно визначають суму, що
підлягає до сплати у розрахунку на
місяць, та щомісяця до 25 числа
перераховують органу Пенсійного фонду
за своїм місцезнаходженням відповідні
кошти для фінансування різниці у
розмірі пенсії, призначеної у минулому
та поточному роках.

Аналіз зазначених правових норм вказує
на те, що до стажу наукової роботи
зараховується: час роботи на посадах
наукових працівників. Різниця між
сумою пенсії, призначеної за цим
Законом, та сумою пенсії, обчисленої
відповідно до інших законодавчих
актів, на яку має право науковий
працівник, фінансується для наукових
(науково-педагогічних) працівників
небюджетних підприємств, за рахунок
коштів такого підприємства.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 працював на посаді керівника
Дніпропетровського регіонального
центру з ліцензування, атестації та
сертифікації у будівництві у період з
01.09.1993 р. по 29.08.2009 р., до діяльності якого
відноситься: ліцензійна діяльність,
консультування з питань
інформатизації, діяльність, пов'язана з
банками даних, дослідження та розробка
в галузі природничих та технічних наук,
сертифікаційна діяльність. Наразі
отримує пенсію у відповідності до
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Перебування ОСОБА_1 на вищезазначеній
посаді, підтверджується Наказом
Головного управління будівництва та
архітектури Дніпропетровської
обласної державної адміністрації від
26.03.2008 року №17к.

Тобто, ОСОБА_1 є науковим
співробітником, якому відповідно до
закону має виплачуватись пенсія як
науковому співробітникові, а
відшкодування різниці між сумою
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про наукову і науково
технічну діяльність» і сумою пенсії,
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів.

Зокрема, судом першої інстанції
встановлено, що розрахунки УПФУ в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
відповідачем не оскаржувались.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо того, що відповідач
зобов'язаний відшкодовувати різницю
між сумою пенсії, призначеної
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково технічну діяльність»
і сумою пенсії, обчисленої відповідно
до інших законодавчих актів

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що оскаржувана постанова
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 10.09.2013 року
є законною і обґрунтованою, а підстави
для її скасування відсутні.

На підставі наведеного, керуючись, ст.
196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Підприємства
«Дніпропетровський регіональний центр
з ліцензування, атестації та
сертифікації у будівництві» - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
10.09.2013 року у справі №808/10830/13-а- залишити
без змін.

Ухвала набирає чинності
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів шляхом подання
касаційної скарги.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
С.А. Уханенко