Справа № 822/1901/14
Суддя: Фелонюк Д.Л.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1901/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України у м.Хмельницькому до
комунального підприємства "Аеропорт
Хмельницький" про стягнення 127,40
грн., -

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому звернулось в суд з
позовом про стягнення з комунального
підприємства "Аеропорт Хмельницький"
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах працівникам за
Списком №2 в сумі 127,40 грн. за березень
2014 року. В підтвердження позовних вимог
зазначає, що відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам пенсії призначаються за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.
До набрання чинності Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" порядок покриття
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій визначався Законом України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування". Згідно п.1 ст.1 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників. Об'єктом оподаткування
відповідно до абз.4 п.1 ст.2 вказаного
закону є фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, і ставка збору згідно ст.4
становить 100 відсотків від об'єкта
оподаткування. Згідно п.6.8 Інструкції
підприємства зобов'язані щомісяця до
25-го числа вносити до Пенсійного фонду
України зазначену в повідомленні
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. За
відповідачем рахується заборгованість
в розмірі 127,40 грн. по фактичних
витратах на виплату і доставку
пільгових пенсій, призначених за
списком №2, яка підтверджується
розрахунком фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій. У зв'язку з
несплатою заборгованості в
добровільному порядку, позивач
звернувся з позовом до суду.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового розгляду. 29.05.2014 подав до суду
заяву (вх.№15833 від 29.05.2014), відповідно до
якої просить справу розглянути без
участі представника позивача, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Ухвала про
відкриття провадження в
адміністративній справі разом з
інформацією про процесуальні права та
обов'язки сторін надіслані на адресу
згідно реєстрації відповідача та
повернуті до суду з відміткою Укрпошти
"за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до ч.11 ст.35 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), у разі повернення
поштового відправлення із повісткою,
яка не вручена адресату з незалежних
від суду причин, вважається, що така
повістка вручена належним чином.

Згідно частин 4, 6 ст.128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів. Якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи, що позивач та відповідач
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового розгляду,
представник позивача подав заяву про
розгляд справи без його участі,
зважаючи на відсутність визначених
ст.128 КАС України перешкод для розгляду
справи, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
по справі не здійснюється.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги належать до задоволення на
підставі наведеного нижче.

Комунальне підприємство "Аеропорт
Хмельницький", ,
зареєстроване як суб'єкт
підприємницької діяльності - юридична
особа, що підтверджується спеціальним
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осію-підприємців.

На підприємстві працював громадянин
ОСОБА_1, якому призначена пенсія на
пільгових умовах на підставі п.п."б"-"з"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Суд встановив, що станом на 25.03.2014 за
відповідачем рахується заборгованість
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за Списком №2 в розмірі
127,40 грн. за березень 2014 року, що
підтверджується копією розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з січня 2014 року
(надісланий відповідачу на адресу
згідно реєстрації та повернутий на
адресу позивача з відміткою Укрпошти
"за закінченням терміну зберігання");
карткою особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком 2, розрахунком суми позову.

Заборгованість відповідачем не
погашена в добровільному порядку, в
зв'язку з чим позивачем подано позов
про її стягнення в судовому порядку.

Відповідно до ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення, створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Відповідно до ст.58 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" Пенсійний фонд є органом,
який здійснює керівництво та
управління солідарною системою,
провадить збір, акумуляцію та облік
страхових внесків, призначає пенсії та
підготовляє документи для її виплати,
забезпечує своєчасне і в повному
обсязі фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання, здійснює
контроль за цільовим використанням
коштів Пенсійного фонду, вирішує
питання, пов'язані з веденням обліку
пенсійних активів застрахованих осіб
на накопичувальних пенсійних рахунках,
здійснює адміністративне управління
Накопичувальним фондом та інші
функції, передбачені цим Законом і
статутом Пенсійного фонду.

Відповідно до п.2 розділу ХV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зазначеним особам
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 №21-1 затверджено
Інструкцію про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№64/8663 (далі - Інструкція).

Так, згідно п.6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" об'єктом оподаткування є
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку.

Згідно ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страхові внески - кошти
відрахувань на соціальне страхування,
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування та страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені (які підлягають
сплаті) згідно із законодавством, що
діяло раніше; надходження від сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, що
спрямовуються на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно п.6.4 - 6.5 розділу 6 Інструкції,
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Згідно п.6.8 розділу 6 Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Виходячи із викладеного, суд приходить
до висновку, що відповідач, згідно
зазначених норм законодавства,
зобов'язаний проводити оплату до
Пенсійного фонду України 100 відсотків
фактичних витрат позивача на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах працівникам
відповідача за списком №2.

Суд також зважає на те, що відповідач
покладеного на нього обов'язку щодо
погашення фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій у
встановлений термін не виконав,
заперечень, зауважень до розрахунку
подано не було. Доказів про сплату
заборгованості суду не подано.

За таких обставин позов заявлений
обґрунтовано, підтверджений належними
доказами, відповідає чинному
законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України судові
витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 41, 49, 51, 71, 86, 94, 104,
128, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому до комунального
підприємства "Аеропорт Хмельницький"
про стягнення 127,40 грн. задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства
"Аеропорт Хмельницький" (Аеропорт,
м.Хмельницький, Хмельницька обл., 29008,
) на користь управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому (вул.Володимирська 49,
м.Хмельницький, Хмельницька обл., 29000,
) 127,40 грн. (сто двадцять
сім гривень 40 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя Д.Л. Фелонюк