Справа № 257/3036/14-а
Суддя: Чудопалова С. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/257/147/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року Київський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючого судді
Чудопалової С.В.,

при секретарі
Чигрінової І.А.

представник відповідача
Каратиш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Донецькій області,
Управління пенсійного фонду України м.
Харцизька Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління пенсійного фонду
України в Донецькій області,
Управління пенсійного фонду України м.
Харцизька Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
мотивуючи свої вимоги тим, що з 20.10.2012
року він є пенсіонером за віком на
пільгових умовах, оскільки у нього є
пільговий трудовий стаж більш 15 років,
проте при розрахунку пенсії були
враховані тільки 12 років 04 місяців та 09
днів. Тому він був змушений звернутися
11.01.2013 року до УПФУ у м. Харцизьк
Донецької області із заявою про
перерахунок пенсії в частині
зарахування періоду роботи з 30.06.1993
року по 27.04.1996 року на шахті
«Ростовська» Російської Федерації.
Рішенням УПФУ у м. Харцизьк Донецької
області йому було відмовлено у
перерахунку пенсії, оскільки період
роботи на шахті «Ростовська»
Російської Федерації. в пільговий стаж
не зараховано у зв'язку з тим, що не були
представлені накази про атестацію
робочих місць. Вказане рішення він
оскаржував в ГУПФУ Донецької області,
але його скарга залишена без
задоволення. Отримавши відповідні
документи з шахти «Ростовська»
Російської Федерації., він повторно
звернувся до ГУПФУ в Донецькій області,
але рішенням йому було відмовлено у
перерахунку пенсії на підставі
відсутності атестації робочих місць на
підприємстві. Вважає дії відповідачів
неправомірними, оскільки обов'язок
проведення атестації робочого місця
покладений виключно на власника
підприємства, то не виконання ним своїх
обов'язків не може тягнути негативних
наслідків для працівника, вина якого в
даному випадку відсутня, а тому просив
суд визнати дії відповідачів
неправомірними та зобов'язати УПФУ в м.
Харцизьк Донецької області зарахувати
в його пільговий стаж роботу на шахті
«Ростовська» Російської Федерації з
30.06.1993 року по 27.04.1996 року з урахуванням
даного пільгового стажу призвести
перерахунок пенсії та з урахуванням
пільги виплатити заборгованість.

Позивач в судове засідання не з'явився,
надіслав до суду телеграму, в якій
просив суд розглянути справу за його
відсутності, наполягав на задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача ГУПФУ в
Донецькій області в судовому
засіданні не визнала позовні вимоги та
пояснила суду, що комісія з питань
підтвердження стажу роботи при ГУПФУ в
Донецькій області прийняла рішення
про відмову в зарахуванні до
пільгового стажу роботи ОСОБА_2 за
списком роботи № 1 період роботи з
01.07.1993 року по 27.04.1996 року, оскільки
відсутня атестація робочих місць
прохідника, гірничого робітника
очисного вибою на шахті «Ростовська»
Російської Федерації. Просила суд
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Представник відповідача УПФУ у м.
Харцизьку Донецької області в судове
засіданні не з'явився, надіслав до суду
заперечення, де зазначив, що до
пільгового стажу за списком № 1 не
враховано період роботи з 01.07.1993 року по
27.04.1996 року у зв'язку із відсутністю
результатів атестації робочих місць
на підприємстві та довідки про
пільговий характер роботи на посаді
прохідника, гірничого робітника
очисного вибою на шахті «Ростовська»
ВАТ Гуковвугілля, тому дії
відповідачів правомірні.

Суд, заслухавши думку представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, прийшов до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримує
пенсію за віком та перебуває на обліку
Управлінні Пенсійного Фонду України м.
Харцизька Донецької області, про що
свідчить пенсійне посвідчення №
НОМЕР_1 (а.с. 37) та довідки УПФУ м.
Харцизька Донецької області (а.с. 5-6).

11.01.2013 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ м.
Харцизька Донецької області із заявою
про перерахунок пенсії по стажу, а саме
просив включити в пільговий стаж
роботу на шахті «Ростовська»
Російської Федерації за період з 30.06.1993
року по 27.04.1996 року та з урахуванням
цього пільгового стажу здійснити
перерахунок пенсії.

Рішенням УПФУ м. Харцизька Донецької
області № 16 від 08.03.2013 року ОСОБА_2 було
відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки період роботи на шахті
«Ростовська» Російської Федерації в
пільговий стаж не зараховано у зв'язку
з тим, що не були представлені накази
про атестацію робочих місць.

Не погодившись з вказаним рішенням,
ОСОБА_2 звернувся до ГУПФУ в Донецькій
області, на що рішенням 08.05.2013 року йому
було також повідомлено, що підстави для
зарахування в пільговий стаж роботи на
шахті «Ростовська» Російської
Федерації за період з 30.06.1993 року по
27.04.1996 року відсутні, оскільки
атестація робочих місць на даному
підприємстві не проводилась, що не
відповідає вимогам п.3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Мінпраці від 18 листопада 2005
року № 383. (а.с.9).

Крім того, судом встановлено, що
позивач за період з 30.06.1993 року по 27.04.1996
року працював на шахті «Ростовська»
Російської Федерації на посаді
горноробочого очисного забою з повним
робочим днем під землею, що
підтверджується копіює трудової
книжки ОСОБА_2 (а.с. 16-25) та архівною
довідкою № 45-35.3/С-15103 від 21.09.2012 року
(а.с.7).

Відповідно до довідки Пенсійного фонду
Російської Федерації № ГОППЗЛ-29/384 від
31.12.2013 року професія прохідника та
горнорабочого очисного забою
віднесена до списку № 1, що не
оспорюється сторонами.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 р. № 637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно списків № 1 та
№ 2 деталізоване у Порядку
застосування Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 р. N 383.

Згідно пп. 3 цього Порядку, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1,
2).

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442
, атестація робочих місць за умовами
праці (далі - атестація) проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Зазначена постанова набула чинності з
21.08.92 року. Це означає, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці після 21.08.92, відповідне
право впродовж цього періоду повинне
бути підтверджене за результатами
атестації.

В матеріалах справи міститься лист
Пенсійного Фонду Російської Федерації
в м. Гуково Ростовської області №
ГОППЗЛ-29/384 від 31.12.2013 року, з якого
вбачається, що наглядова справа шахти
«Ростовська» не містить документів про
проведення атестації робочих місць на
підприємстві (а.с. 26).

Відповідно до акту перевірки первинних
документів, які підтверджують роботу в
умовах, які дають право на призначення
трудових пенсій за віком від 19.06.2003 року
інші, крім представлених, документи,
які підтверджують юридичну значимість
факту роботи в умовах, які дають право
на пенсію за віком у зв'язку із
особливими умовами праці, в
організації не ведуться та не можуть
бути надані. (а.с. 26а-30).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Угоди про
гарантії прав громадян
держав-учасниць СНД в області
пенсійного забезпечення (котра набрала
чинності 13.03.1993 року), для встановлення
права на пенсію, в тому числі на
пільгових умовах та за вислугою років,
громадян держав-учасниць СНД
зараховуються трудовий стаж, набутий
на території любої з цих держав а також
на території колишнього СРСР за час до
набрання чинності цієї Угоди.

Таким чином, обов'язок з проведення
атестації робочого місця покладений
виключно на власника підприємства, а
тому невиконання ним своїх обов'язків
не може тягнути негативних наслідків
для працівника, вина якого в даному
випадку відсутня, а тому позовні вимоги
підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись Конституцією України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058 від 09.07.03р., Законом
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991р., ст.ст. 3, 8 , 9-11, 69, 71,86, 99, 159-163,
167 КАСУ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Головного управління
пенсійного фонду України в Донецькій
області, Управління пенсійного фонду
України м. Харцизька Донецької області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Головного управління
пенсійного фонду України в Донецькій
області, Управління пенсійного фонду
України м. Харцизька Донецької області
щодо не зарахування ОСОБА_2 до
пільгового стажу часу роботи на шахті
«Ростовська» Російської Федерації за
період з 30.06.1993 року по 27.04.1996 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України м. Харцизька Донецької
області зарахувати до пільгового стажу
ОСОБА_2 за Списком № 1 час роботи на
шахті «Ростовська» Російської
Федерації за період з 30.06.1993 року по
27.04.1996 року, та здійснити перерахунок
пенсії з 11.01.2013 року з урахуванням
зарахованого до пільгового стажу
періоду з 30.06.1993 року по 27.04.1996 року.

Апеляційну скаргу на постанову може
бути подано до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Донецька
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
С.В. Чудопалова