Справа № 324/2952/13-а(2а/324/3/2014)
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 рокусправа №
324/2952/13-а(2а/324/3/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Кругового О.О.

суддів: Дадим Ю.М.
Уханенка С.А.

розглянувши у письмовому провадженні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Пологівському районі
Запорізької області на постанову
Пологівського районного суду
Запорізької області від 14 січня 2014 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області про скасування рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

В грудні 2013 року ОСОБА_1 (далі - Позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Пологівському районі
Запорізької області (далі - Відповідач)
про скасування рішення суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, в якому просив
визнати протиправним та скасувати
розпорядження Відповідача про
перерахунок пенсії в 2012 році,
зобов'язати Відповідача зробити
Позивачу перерахунок пенсії, як
працівнику прокуратури, виходячи з
раніше встановленого розміру 90
відсотків від заробітної плати на
відповідній посаді з 01 липня 2012 року.

Постановою Пологівського районного
суду Запорізької області від 14 січня 2014
року позовні вимоги Позивача
задоволені частково. Визнано
протиправними дії Відповідача, щодо
обмеження під час перерахунку розміру
пенсії Позивача за вислугу років та
зобов'язано Відповідача перерахувати
та виплатити Позивачу пенсію
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001
року № 2663-111, виходячи з розрахунку 90
відсотків від середнього заробітку
починаючи з 19 червня 2013 року з
урахуванням виплачених сум. Позовні
вимоги Позивача в частині визнання дій
Відповідача протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 01 липня 2012 року по 18 червня 2013
року включно - залишено без розгляду.

В обґрунтування рішення, суд першої
інстанції зазначив, що Позивачу була
призначена пенсія за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» із розрахунку 90 відсотків
від суми місячної заробітної плати, до
якої включаються всі види оплати праці,
на які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії, в зв'язку з чим
перерахунок пенсії Позивача повинен
бути здійснений у відповідності до
вимог ч. 18 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» та на підставі Постанови
КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури» із
розрахунку 90 відсотків від заробітної
плати на відповідній посаді.

Не погодившись з постановою суду,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нове рішення. яким відмовити

в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що Позивач
перебуває на обліку Відповідача та
отримує пенсію, яка була призначена з
01.02.2002 року на підставі ст. 50-1 ЗУ «Про
прокуратуру» (далі Закон №1789 ХІІ) у
розмірі 90 відсотків місячного
заробітку.

06 грудня 2013 року Позивач звернувся із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до Закону №1789 ХІІ, виходячи
з розрахунку 90 відсотків від
середнього заробітку починаючи з 06.12.2012
року та здійснення відповідних виплат.

Листом Відповідача від 18.12.2013 року
№50/Р-1 Позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії та зазначено, що
пенсія обчислена і виплачується
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Згідно з частиною першою статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ (у редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу)
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у
відсотках розмір пенсії за вислугу
років, яка призначається прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними такого
права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ щодо призначення
прокурорам і слідчим пенсії за вислугу
років у розмірі не більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку
втратили чинність у зв'язку з внесенням
змін до редакції цієї статті Законом №
3668-VІ.

Разом з тим, підстави та порядок
перерахунку пенсії прокурорам
регулюють частини тринадцята та
вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ,
положення яких щодо перерахунку пенсії
у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ
не зазнали змін, змінилася лише
нумерація частин цієї статті.

Так, відповідно до частини тринадцятої
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (частина
вісімнадцята статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ).

З огляду на вказане, колегія суддів
вважає, що при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, оскільки
внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії
у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення вперше, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом та механізмом
їх проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є
частини тринадцята та вісімнадцята
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ.

Враховуючи наведене, апеляційний суд
приходить до висновку, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи об'єктивно, повно та всебічно
досліджено обставини, які мають
суттєве значення для вирішення справи,
зроблені судом першої інстанції
висновки відповідають фактичним
обставинам справи, рішення суду першої
інстанції у даній справі прийнято без
порушень норм процесуального та
матеріального права,

Доводи апеляційної скарги відповідача
не спростовують висновків суду першої
інстанції.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200,205,206 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пологівському районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Пологівського районного
суду Запорізької області від 14 січня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.О. Круговий

Суддя:
Ю.М. Дадим

Суддя:
С.А. Уханенко