Справа № 2а/0552/27/12
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року
м. Київ К/800/1979/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. розглянувши у
попередньому судовому засіданні
адміністративну справу за касаційною
скаргою виконавчого комітету
Макіївської міської ради на постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Макіївки Донецької області від 08
червня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 грудня 2012 року у справі за позовом
Прокурора м. Макіївки до виконавчого
комітету Макіївської міської ради,
треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, про
скасування рішення,-

в с т а н о в и л а:

Прокурор м. Макіївки звернувся в суд з
позовом до виконавчого комітету
Макіївської міської ради про
скасування пункту 1.1 рішення
відповідача від 25 січня 2011 року № 66/4
"Про надання дозволу та вимог на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність та на розроблення
містобудівних обґрунтувань громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7".

Позовні вимоги мотивовано тим, що на
момент вирішення питання про надання
ОСОБА_5 дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки на ній знаходилось нерухоме
майно яке належало іншій особі.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 08 червня 2012 року, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 грудня 2012 року, позовні вимоги
задоволено: скасовано пункт 1.1 рішення
відповідача від 25 січня 2011 року № 66/4
Про надання дозволу та вимог на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність та на розроблення
містобудівних обґрунтувань громадянці
ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1),
яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 на
земельну ділянку АДРЕСА_2 орієнтовною
площею 0,0600 га.

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, виконавчий комітет
Макіївської міської ради звернувся до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, підпунктом
першим пункту першого рішення
виконавчого комітету Макіївської
міської ради від 25 січня 2011 року № 66/4
"Про надання дозволу та вимог на
розроблення проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність та на розроблення
містобудівних обґрунтувань громадянам
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7" надано дозвіл
на розроблення проектів землеустрою
щодо відведення земельних ділянок у
власність та на розроблення
містобудівних обґрунтувань громадянці
ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1),
яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 на
земельну ділянку АДРЕСА_2 орієнтовною
площею 0,0600 га

Прокурором м. Макіївки принесено
протест на зазначене рішення
виконавчого комітету Макіївської
міської ради від 25 січня 2011 року № 66/4.

Рішенням виконавчого комітету
Макіївської міської ради від 27 квітня
2011 року № 502 протест прокурора було
відхилено, оскільки під час звернення
громадянки ОСОБА_5 листами КП "БТІ м.
Макіївки" від 11 листопада 2008 року №
1/35-07-1845 та від 18 березня 2011 року № 1/35-07-387
було підтверджено факт відсутності
реєстрації права власності на нерухоме
майно за адресою: АДРЕСА_2. Згідно
викопіювання, на земельній ділянці не
знаходяться будівлі та споруди щодо
яких можуть виникати цивільні права та
обов'язки згідно з вимогами статті 179
Цивільного кодексу України.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що відповідачем не
було враховано, що земельна ділянка
знаходиться у фактичному користуванні
іншої особи.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з копії особистого
паспорту громадянина України ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що його місце
проживання зареєстроване 07 липня 1978
року за адресою АДРЕСА_2.

Такі самі відомості щодо реєстрації
постійного місця проживання ОСОБА_4
містяться у домовій книзі для прописки
громадян, що проживають в АДРЕСА_2,
виданої на ім'я ОСОБА_4.

Повідомленням головного
держінспектору по пожежному нагляду
Центрально-Міського району м. Макіївки
№ 715 від 27 листопада 2008 року
підтверджено, що 12 травня 2002 року у
житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2
сталась пожежа.

Актом складеним інженером КП "БТІ м.
Макіївки" 23 лютого 2009 року зафіксовано,
що при проведенні інвентаризації
домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2,
встановлено, що користувачем
домоволодіння є ОСОБА_4. На земельній
ділянці мається літня кухня літ А з
відсотком зносу - 80%. Споруди літ. Б-1
сарай, фундамент під житловий будинок
літ А-1, коридор до літньої кухні літ. "а"
та погріб літ а-1 - розруйновані
внаслідок пожежі.

З листа КП "БТІ м. Макіївки" від 11
листопада 2008 року № 1/35-07-1845
підтверджено відсутність відомостей
про реєстрацію права власності на
нерухоме майно, яке розташоване за
адресою: АДРЕСА_2.

Таким чином, судами попередніх
інстанцій вірно зазначено, що фактично
земельна ділянка розташована за
адресою: АДРЕСА_2, в період часу з 07
липня 1978 року по 12 травня 2002 року
знаходилась у користуванні ОСОБА_4,
тобто не була вільною на час прийняття
оспорюваного рішення.

З огляду на наведене, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій щодо наявності
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу виконавчого комітету
Макіївської міської ради відхилити.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 08 червня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 грудня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша