Справа № 2а-5687/11/1070
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5687/11/1070
Головуючий у 1-й інстанції: Терлецька
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

08 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді:
Собківа Я.М.,

суддів:
Борисюк Л.П., Петрика І.Й.

за участю секретаря:
Присяжної Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги Державної
податкової служби України та Державної
податкової служби в Одеській області
на ухвалу Київського окружного
адміністративного суду від 14 березня
2012 року у справі за адміністративним
позовом фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 до Державної податкової служби
України, Державної податкової служби в
Одеській області, Державної податкової
інспекції у Суворовському районі
м.Одеси про визнання протиправними та
скасування податкових
повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 звернулася до Окружного
адміністративного суду м. Києва із
адміністративним позовом до Державної
податкової служби України, Державної
податкової служби в Одеській області,
Державної податкової інспекції у
Суворовському районі м.Одеси, в якому
просила визнати протиправним та
скасувати податкове повідомлення -
рішення ДПІ у Суворовському районі м.
Одеса від 08.06.2011 р. № , рішення
Державної податкової адміністрації в
Одеській області від 08.09.2011 р. №
31445/м/25-0008 про результати розгляду
первинної скарги та рішення Державної
податкової служби України від 11.10.2011 р.
№ 754/м/10-2315 про результати розгляду
повторної скарги.

Ухвалою Київського окружного
адміністративного суду від 14 березня
2012 року відмовлено в задоволенні
клопотання Державної податкової
служби України та Державної податкової
служби в Одеській області про закриття
провадження у справі.

На вказану ухвалу суду Державна
податкова служба України та Державної
податкової служби в Одеській області
подали апеляційні скарги, в яких
просять скасувати її як таку, що
постановлена з порушенням норм
процесуального права та ухвалити нове
рішення, яким закрити провадження у
справі в частині позовних вимог про
визнання недійсним та скасування
рішення Державної податкової
адміністрації в Одеській області від
08.09.2011 р. № 31445/м/25-0008 про результати
розгляду первинної скарги та рішення
Державної податкової служби України
від 11.10.2011 р. № 754/м/10-2315 про результати
розгляду повторної скарги.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, пояснення учасників
процесу, які з'явилися до суду
апеляційної інстанції, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційних
скарг, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд
першої інстанції дійшов висновку про
відсутність правових підстав для
закриття провадження у справі в
частині вимог про визнання
протиправними та скасування рішення
Державної податкової адміністрації в
Одеській області від 08.09.2011 р. №
31445/м/25-0008 та рішення Державної
податкової служби України від 11.10.2011 р.
№ 754/м/10-2315.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно із пунктом 1 частини другої
статті 17 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено,
що до адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Дослідженням матеріалів справи
колегією суддів встановлено, що
позивач окрім податкового
повідомлення-рішення про визначення
суми грошового зобов'язання із
земельного податку з фізичних осіб від
08.06.2011 р. № , оскаржує також
рішення Державної податкової
адміністрації в Одеській області від
08.09.2011 р. № 31445/м/25-0008 про результати
розгляду первинної скарги та рішення
Державної податкової служби України
від 11.10.2011 р. № 754/м/10-2315 про результати
розгляду повторної скарги, якими
вищестоящі податкові органи залишили
без задоволення скарги позивача,
подані ним в порядку процедури
адміністративного оскарження
податкового повідомлення-рішення.

З 1 січня 2011 року введено в дію
Податковий кодекс України, який
регулює відносини, що виникають у сфері
справляння податків і зборів, зокрема,
визначає вичерпний перелік податків та
зборів, що справляються в Україні, та
порядок їх адміністрування, платників
податків та зборів, їх права та
обов'язки, компетенцію контролюючих
органів, повноваження і обов'язки їх
посадових осіб під час здійснення
податкового контролю, а також
відповідальність за порушення
податкового законодавства.

Процедура оскарження та скасування
рішень контролюючих органів визначена
статтями 55 та 56 Податкового Кодексу
України.

Відповідно до положень п.56.10.
Податкового Кодексу України, рішення
Державної податкової адміністрації
України та спеціально уповноваженого
центрального органу виконавчої влади в
галузі митної справи, прийняте за
розглядом скарги платника податків, є
остаточним і не підлягає подальшому
адміністративному оскарженню, але може
бути оскаржене в судовому порядку, а
день закінчення процедури
адміністративного оскарження
вважається днем узгодження грошового
зобов'язання платника податків
(п.56.17.5.ПК України).

З наявних в справі доказів вбачається,
що позивач з моменту отримання рішень
Державної податкової адміністрації в
Одеській області від 08.09.2011 р. №
31445/м/25-0008 та Державної податкової
служби України від 11.10.2011 р. № 754/м/10-2315,
скористався правом на оскарження
спірного податкового
повідомлення-рішення в судовому
порядку, як того вимагають положення
п. 56.18.3 Податкового кодексу України. У
зв'язку з цим, грошове зобов'язання,
визначене податковим
повідомленням-рішенням ДПІ у
Суворовському районі м.Одеси,
вважається неузгодженим до дня
набрання законної сили відповідним
судовим рішенням.

Згідно п.56.19 Податкового кодексу
України, у разі коли до подання
позовної заяви проводилася процедура
адміністративного оскарження, платник
податків має право оскаржити в суді
податкове повідомлення-рішення або
інше рішення контролюючого органу про
нарахування грошового зобов'язання
протягом місяця, що настає за днем
закінчення процедури
адміністративного оскарження
відповідно до пункту 56.17 цієї статті.

Таким чином, положенням п.56.19
Податкового кодексу України визначено
яке саме інше рішення може бути
оскаржене в судовому порядку, і таким
визначається, окрім податкового
повідомлення-рішення, рішення
податкового органу про нарахування
грошового зобов'язання.

Натомість, права та обов'язки для
певного платника податків породжує
насамперед податкове
повідомлення-рішення, прийняте на
підставі відповідного акту перевірки
та наведені обставини у разі незгоди з
рішенням вищестоящого податкового
органу про результат розгляду скарги
платника плдтаку, які в свою чергу
можуть бути покладені в основу
тверджень щодо оспорювання
відповідного податкового
повідомлення-рішення, дій чи
бездіяльності субєкта владних
повноважень, які створюють правові
наслідки для платника податку.

З підстав вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції про відсутність
правових підстав для задоволення
клопотання представника відповідача
про закриття провадження у справі в
частині вимог про визнання
протиправним та скасування рішення ДПА
в Одеській області від 08.09.2011 №
31445/м/25-0008 та рішення ДПС України від
11.10.2011 № 754/м/10-2315.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
застосував положення чинного
законодавства України при
постановленні оскаржуваної ухвали із
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому підстав
для її скасування не вбачається.

Згідно п.1 ч.1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення,а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційнуі скарги Державної
податкової служби України та Державної
податкової служби в Одеській області -
залишити без задоволення.

Ухвалу Київського окружного
адміністративного суду від 14 березня
2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя
суддя Я.М.
Собків Л.П.
Борисюк І.Й.
Петрик Повний текст ухвали виготовлено
- 14.04.14 р.

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.