Справа № 361/1251/14-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/1251/14-а
Провадження № 2-а/361/115/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області в
складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі - Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бровари
адміністративний позов ОСОБА_1 до
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області про скасування акту
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил та
постанови по справі про
адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2014 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом, у якому вказує,
що є власником земельної ділянки, що
знаходиться по вул. Батуринська, 36 в м.
Бровари, на якій розпочав будівництво
житлового будинку.

Зазначає, що 27 грудня 2013 року головним
державним інспектором інспекційного
відділу № 1 інспекційного управління №
2 Мельниченком Б.М. було складено акт
перевірки вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил, у
якому зазначено, що за період перевірки
позивачем для огляду не пред'явлені
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт направлених до
виконавчого комітету Броварської
міської ради та Броварського РВ ГУ ДСНС
у Київській області, що свідчить про не
інформування, чим порушено п. 7 Порядку
виконання будівельних робіт,
затверджених постановою КМУ № 466 від
13.04.2011 року.

В цей же день відносно нього було
складено протокол про адміністративне
правопорушення, передбачене ч. 1, 18 ст. 96
КУпАП, а 09.01.2014 року першим заступником
начальника інспекції державного
архітектурно-буівельного контролю у
Київській області винесено постанову
по справі про адміністративне
правопорушення, якою його визнано
винним у вчинені адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1, 18 ст.
96 КУпАП та накладено стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 1190 гривень.

Посилаючись на те, що 10.10.2013 року він
направив до Броварського РВ ГУ ДНС в
Київській області та міському голові
заяви про початок виконання
будівельних робіт на вказаній
земельній ділянці, позивач вважає, що
його незаконно притягнуто до
адміністративної відповідальності, а
тому просить скасувати акт перевірки
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
27.12.2013 року та постанову по справі про
адміністративне правопорушення від
09.01.2014 року.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги, надавши пояснення
аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, посилаючись
на те, що позивачем не доведено факту
повідомлення відповідних органів про
початок виконання будівельних робіт.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку. що позов
підлягає задоволенню з слідуючих
підстав.

Судом встановлено, що 27 грудня 2013 року
головним державним інспектором
інспекційного відділу № 1
інспекційного управління № 2
Мельниченком Б.М. складено акт
перевірки вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил, у
якому зазначено, що за період перевірки
позивачем для огляду не пред'явлені
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт направлених до
виконавчого комітету Броварської
міської ради та Броварського РВ ГУ ДСНС
у Київській області, що свідчить про не
інформування, чим порушено п. 7 Порядку
виконання будівельних робіт,
затверджених постановою КМУ № 466 від
13.04.2011 року.

В цей же день, за наведеними у акті
перевірки обставинами відносно
позивача складено протокол про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 1, 18 ст. 96 КУпАП.

09.01.2014 року, у відсутності позивача,
першим заступником начальника
інспекції державного
архітектурно-буівельного контролю у
Київській області винесено постанову
по справі про адміністративне
правопорушення, якою ОСОБА_1 визнано
винним у вчинені адміністративного
правопорушення, передбаченого ч. 1, 18 ст.
96 КУпАП та накладено стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 1190 гривень.

Наведене підтверджується копіями акту
перевірки від 27.12.2013р., копією протоколу
про адміністративне правопорушення
від 27.12.2013р., копією постанови по справі
про адміністративне правопорушення
від 09.01.2014р.

Судом також встановлено, що 10 жовтня 2013
року позивачем направлено до інспекції
ДАБК у Київській області повідомлення,
а до Броварського РВ ГУ ДНС в Київській
області та Броварської міської ради
заяви про початок виконання
будівельних робіт по будівництву
житлового будинку по вул. Батуринській,
36 в м. Бровари, що підтверджується
копіями повідомлення, заяв з
відмітками про їх отримання адресатом.

З огляду на наведене суд вважає, що
позивача незаконно притягнуто до
адміністративної відповідальності за
ч. 1. 18 ст. 96 КУпАП, а тому постанова
підлягає скасуванню.

При цьому суд також враховує, що згідно
постанови по справі про
адміністративне правопорушення
позивача притягнуто до
відповідальності за порушення п. 7
Порядку виконання будівельних робіт,
затверджених постановою КМУ № 466 від
13.04.2011 року, яким не передбачено
інформування органів самоврядування
та органів у сфері пожежної та
техногенної безпеки про початок
виконання будівельних робіт.

Що стосується вимог про скасування
акту перевірки вимог законодавства у
сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, державних стандартів
і правил від 27.12.2013 року, то суд вважає
їх безпідставними. На думку суду,
вказаний акт не може бути оскаржений у
порядку адміністративного
судочинства, оскільки є доказом у
справі про адміністративне
правопорушення, а тому оцінку йому
повинен давати орган чи посадова особа,
яка розглядає справу про накладення
адміністративного стягнення.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 9, 69, 71, 79, 86, 159 - 163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову № А-0901/1 від 09 січня
2014 року по справі про адміністративне
правопорушення про притягнення ОСОБА_1
до адміністративної відповідальності
за ч.ч. 1, 18 ст. 96 КУпАП у вигляді штрафу в
розмірі 1190 гривень.

У задоволенні позовних вимог про
скасування акту перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил -
відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
А. О. Шинкар