Справа № 820/4794/14
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 р.Справа № 820/4794/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Куп'янської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Харківській області на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 16.04.2014р. по
справі № 820/4794/14

за позовом Куп'янської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Харківській області

до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Авангард 95"

про скасування змін до установчих
документів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Куп'янська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Харківській
області, звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Авангард 95", в якому
просить суд визнати недійсними зміни
до установчих документів щодо
місцезнаходження ТОВ "Авангард 95":
скасувати державну реєстрацію зміни
місцезнаходження ТОВ "Авангард 95".

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 16.04.2014 р. в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Куп'янська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Харківській
області, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що рішення є необґрунтованим та
незаконним, прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
16.04.2014 р. та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

У відповідності до положень ст. 197 КАС
України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що ТОВ "Авангард 95" як суб'єкт
господарювання зареєстрований 02.03.2006р.,
про що внесено запис до Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб-підприємців.

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, щодо ТОВ "Авангард 95"
міститься запис від 13.02.2014р. №0001273
про внесення інформації щодо
відсутності юридичної особи за
вказаною адресою.

ТОВ "Авангард 95" в порушення п.п. 10.1.2.
Порядку обліку платників податків і
зборів, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від
09.12.2011р. №1588 протягом 10 календарних
днів від дня реєстрації змін не подало
заяву за формою І-ОПП за новим місцем
обліку до Куп'янської ОДПІ.

Куп'янською ОДПІ 26.12.2013р. направлений
лист №128/10/20-26-18-25 на ім'я керівника ТОВ
"Авангард 95" з проханням надати заяву за
формою I-ОПП.

Позивач 10.01.2014 року направила запит
№18/10/20-26-18-23 до ТОВ "КК" "Коменерго -
Куп'янськ" про надання інформації,
стосовно того чи зареєстрований
засновник ТОВ "Авангард 95" ОСОБА_1 за
адресою АДРЕСА_1. Податковий орган
отримав відповідь, про те, що за адресою
АДРЕСА_1 проживають зовсім інші
громадяни, а саме: ОСОБА_2, ОСОБА_3, та
ОСОБА_4

Відповідно до інформаційної довідки з
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, власниками площі та прилеглими
до неї споруди, що розташована за
адресою АДРЕСА_2 є три власники: ОСОБА_5,
ОСОБА_6 та Територіальна громада
Куп'янська в особі Куп'янської міської
ради.

Місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
позовні вимоги є необґрунтованими,
недоведеними, а тому не підлягають
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону №755-IV державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону №755-IV
встановлено, що зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи - підприємця
підлягають обов'язковій державній
реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону №755-IV
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців
проводиться державним реєстратором за
місцезнаходженням юридичної особи або
за місцем проживання фізичної особи -
підприємця.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону №755-IV державний
реєстратор проводить державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичних осіб та державну
реєстрацію зміни імені або місця
проживання фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до частин 1, 2, 4, 6 статті 14
Закону №755-IV передача реєстраційних
справ здійснюється, зокрема, в разі:
зміни місцезнаходження юридичної
особи, зміни місця проживання фізичної
особи - підприємця, якщо нове
місцезнаходження юридичної особи або
місце проживання фізичної особи -
підприємця розташоване на території
іншої адміністративно-територіальної
одиниці; утворення, зміни меж або
ліквідації
адміністративно-територіальної
одиниці. Передача реєстраційних справ
у випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця.
За наявності підстави, що передбачена
абзацом другим частини першої цієї
статті, державний реєстратор протягом
десяти робочих днів з дати державної
реєстрації зміни місцезнаходження
юридичної особи, зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця
зобов'язаний надіслати поштовим
відправленням за описом реєстраційну
справу державному реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи або
за новим місцем проживання фізичної
особи - підприємця. Державний
реєстратор, який отримав реєстраційну
справу, зобов'язаний протягом десяти
робочих днів з дати її прийому
повідомити поштовим відправленням
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця про зміну місцезнаходження
реєстраційної справи та внести до
Єдиного державного реєстру запис про
зміну місцезнаходження реєстраційної
справи.

У відповідності з вимогами статті 14
Закону №755-IV, реєстраційну справу
юридичної особи Товариства з обмеженою
відповідальністю "Авангард 95" було
передано до реєстраційної служби
Куп'янського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області у зв'язку зі зміною
місцезнаходження юридичної особи.

Статтею 29 Закону №755-IV визначений
перелік документів, які юридична особа
повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) для державної реєстрації
змін до установчих документів.
Частиною 7 вказаної статті передбачено,
що державному реєстратору
забороняється вимагати документи для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, якщо вони не передбачені
частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону №755-IV установчі
документи (установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи.

Проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи здійснюється за процедурами,
передбаченими частинами першою - п'ятою
статті 25 та частинами другою - третьою
статті 27 цього Закону для проведення
державної реєстрації юридичної особи.

Пунктом 67.2 статті 67 Податкового
кодексу України передбачено, що органи
державної податкової служби в
установленому законом порядку мають
право звертатися до суду про винесення
судового рішення щодо скасування
державної реєстрації змін саме до
установчих документів.

Частиною 1 статті 31 Закону №755-IV
визначено вичерпні підстави для
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи: у разі постановлення судового
рішення щодо скасування рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
про внесення змін до установчих
документів юридичної особи, або про
визнання повністю або частково
недійсними змін до установчих
документів юридичної особи суд у день
набрання законної сили судовим
рішенням надсилає його державному
реєстратору для внесення запису про
судове рішення щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи.

З положень вказаної норми права слідує,
що контролюючий орган наділений
законодавцем повноваженням на
звернення до суду з позовом саме
стосовно скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивачем не надано доказів скасування
рішення засновників Товариства з
обмеженою відповідальністю "Авангард
95" або уповноваженого органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів, чи існування
спору з цих питань.

Відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного
кодексу України юридична особа
приватного права створюється на
підставі установчих документів
відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Статтями 87, 88 Цивільного кодексу
України, якими визначено порядок
складання і затвердження установчих
документів та встановлені вимоги до
змісту установчих документів, не
передбачено внесення до статуту
суб'єкта господарювання відомостей про
місцезнаходження цього суб'єкта.

Приписи ст. 57 Господарського кодексу
України також не містять вимог про
включення до змісту установчих
документів, якими в розумінні
наведеної норми права є рішення про
утворення або засновницький договір, а
у випадках, передбачених законом,
статут (положення) суб'єкта
господарювання, відомостей про
місцезнаходження суб'єкта
господарювання.

За змістом статті 45 Податкового
кодексу України платник податків
зобов'язаний самостійно визначити свою
податкову адресу. При цьому згідно з
пунктом 45.2 статті 45 Податкового
кодексу України податковою адресою
юридичної особи є місцезнаходження
такої юридичної особи, відомості про що
містяться в Єдиному державному
реєстрі. Отже, обрання податкової
адреси і, відповідно, місцезнаходження,
здійснюється платником податків
самостійно, без узгодження із
податковим органом.

Щ огляду на вищевикладене, колегія
суддів зазначає, що зміна
місцезнаходження відповідача не
пов'язана із внесенням змін до
установчих документів даної особи.

Стосовно посилання позивача на
відсутність юридичної особи за
зареєстрованим місцезнаходженням, як
на підставу для скасування державної
реєстрації змін до відомостей про
юридичну особу, колегія суддів
зазначає наступне.

Згідно пункту 12.4 12.4. "Порядку обліку
платників податку і збору", щодо
кожного платника податків, стосовно
якого виявлена відсутність його за
місцезнаходженням (місцем проживання)
та нез'ясоване його фактичне
місцезнаходження (місце проживання),
підрозділ органу державної податкової
служби, який з'ясував зазначений факт,
готує та передає підрозділам
податкової міліції запит на
встановлення місцезнаходження (місця
проживання) платника податків за
встановленою формою.

Відповідно ду пункту 12.5 зазначеного
Порядку, якщо за результатами заходів
щодо встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи
підрозділами податкової міліції буде
підтверджено відсутність такої особи
за місцезнаходженням або встановлено,
що фактичне місцезнаходження
юридичної особи не відповідає
зареєстрованому місцезнаходженню,
керівник (заступник керівника) органу
державної податкової служби приймає
рішення про направлення до
відповідного державного реєстратора
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
за ф. N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття
заходів, передбачених частиною
дванадцятою статті 19 Закону (755-15 ).

Копія повідомлення підшивається до
реєстраційної частини облікової
справи платника податків. Про
направлення такого повідомлення
вноситься запис до журналу обліку
повідомлень про відсутність юридичної
особи за місцезнаходженням за ф. N 19-ОПП.

Таким чином, зазначені позивачем
обставини можуть бути підставою для
внесення до ЄДР запису про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням та подальшого
припинення юридичної особи на підставі
положень Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців".

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про
необґрунтованість та безпідставність
позовних вимог.

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що при її прийнятті суд першої
інстанції у повному обсязі з'ясував
обставини справи і правильно
застосував до спірних правовідносин
норми матеріального та процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Куп'янської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Харківській області
залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 16.04.2014р. по
справі № 820/4794/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді
Мельнікова Л.В. Донець Л.О.