Справа № 806/2030/14
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року
Житомир справа № 806/2030/14

час прийняття: 10 год. 15 хв.
категорія 10.2.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лавренчук О.В.,

за участі секретаря Карплюк А. І.,

за участі представників позивача
Поліщук І. О., Зубрійчука М. В.,

за участі представника відповідача
Стеценко М. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Овруцької дитячо-юнацької
спортивної школи "Приладобудівник"
Житомирської обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" до Виконавчої дирекції
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення від 25.03.2014 р. №10,

встановив:

Овруцька дитячо-юнацька спортивна
школа "Приладобудівник" Житомирської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" звернулась до суду з позовом,
в якому просить визнати протиправним
та скасувати рішення Виконавчої
дирекції Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 25.03.2014 року № 10.

Представники позивача позов
підтримали та просили його
задовольнити.

Представник відповідача проти
заявлених позовних вимог заперечувала
у повному обсязі з мотивів, викладених
у письмових запереченнях (а.с.26-28).

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши письмові докази у
справі, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що у січні - березні
2014 року відповідачем проведено планову
перевірку правомірності (цільового )
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності цільового призначення
за період з 01.04.2013 року по 31.12.2013 року
включно. За результатами перевірки
складено акт перевірки від 05 березня 2014
року (а.с.53-60) та винесено рішення про
повернення коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій від 25.03.2014 №10
(а.с.9-11).

Відповідно до рішення відповідача № 10
від 25.03.2014 року, позивачем неправомірно
використано кошти у сумі 20661,28 грн в
результаті наступних порушень:

1.пункт 2.6. " Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності",
затвердженого Постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
26.05.2010 №44 та п.1.1., п. 4.2.6. Договору від
21.03.2013 року № 13 на часткове
фінансування ДЮСШ за рахунок коштів
Фонду - 361,37 грн.;

2.пункт 2.5. Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності",
затвердженого Постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
26.05.2010 року №44 - 4501,42 грн;

3. п.31, абзац 2 п.40 Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затверджене ПКМУ від 05.11.2008 року №993,
п.2.5.1 п.2.5 "Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності ",затвердженого
Постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
Постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.05.2010 №44 та
п.3.1. Договору від 21.03.2013 року №13 на
часткове фінансування ДЮСШ за рахунок
Фонду -15798,49 грн. Крім цього, відповідно
до пункту 1 статті 30 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування з тимчасової
втрати працездатності та витратами
зумовленими похованням", застосовано
штраф у розмірі 50 відсотків суми
неправомірно витрачених страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг - 10330,64 грн.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
правомірності використання коштів
Фонду на оплату праці директору ДЮСШ
ОСОБА_2, тренеру-викладачу з боротьби
східних єдиноборств (дзюдо) ОСОБА_4,
судом враховуються наступні обставини
та норми, які регулюють спірні
правовідносини.

Так, відповідно до п.2.5.1 Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
Постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності 26.05.2010 №16 і
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 22.06.2010року за №419/17714, за
рахунок коштів Фонду частково
фінансується оплата праці працівників
ДЮСШ, штат яких укомплектований
відповідно до спеціалізації ДЮСШ та
наявних власних споруд.

При обчисленні заробітної плати
працівників ДЮСШ, які утримуються за
рахунок коштів Фонду, застосовуються
умови оплати праці, передбачені для
працівників бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури і спорту.

Згідно п.2.5.1 Порядку часткового
фінансування дитячо-юнацьких
спортивних шкіл за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженого Постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
26.05.2010 №44 за рахунок коштів Фонду
передбачаються витрати (часткове
фінансування) на оплату праці
працівників ДЮСШ, які відповідають
вимогам, наведеним у Положенні про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року №993, згідно з укомплектованим
штатом відповідно до спеціалізації
ДЮСШ та наявних власних споруд.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
відповідачеві надане право приймати
рішення про повернення використаних не
за призначенням коштів фонду та
застосування за це фінансових
санкцій. Проте в даному випадку підстав
для прийняття такого рішення не було,
оскільки висновок про неправомірне
використання коштів фонду на оплату
праці ОСОБА_2, ОСОБА_4 є помилковим.

Порушення встановленого порядку були
допущені при прийнятті ОСОБА_2, ОСОБА_4
на роботу, проте оплата їх праці
проводилась правомірно. Право особи на
одержання винагороди за працю
захищається законом (ст.43 Конституції
України).

Відповідно до ст.94 КЗпП України,
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від
складності та умов виконуваної роботи,
професійно-ділових якостей працівника,
результатів його праці та
господарської діяльності
підприємства, установи, організації і
максимальним розміром не обмежується.

Як зазначено в самому акті перевірки,
оплата праці проводилась у
відповідності з затвердженим штатним
розписом, тарифікаційним списком
тренерів. Фактів виплати їм заробітної
плати за час, протягом якого вони
фактично не працювала, відповідачем не
встановлено.

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача на відсутність у ОСОБА_2,
ОСОБА_4 вищої освіти в даному випадку,
оскільки в цій справі судом не
вирішується питання про можливість
подальшого перебування їх на посаді
директора та тренера-викладача.

Крім цього, відповідачем на підставі п.1
ст. 30 ЗУ "Про загальнообов"язкове
державне соціальне страхування з
тимчасової втрати працездатності та
витратами зумовленими похованням",
застосовано штраф у розмірі 50
відсотків суми неправомірно
витрачених страхових коштів та/або
вартість наданих соціальних послуг на
"Оплату праці" - 7899,25 грн (розрахунок п/п
3, а.с. 75).

Зважаючи на встановлені у справі
обставини, а також враховуючи приписи
чинного законодавства, яке регулює
спірні правовідносини, суд вважає, що
позовні вимоги про визнання
протиправним та скасування рішення
відповідача №10 від 25.03.2014 року
підлягають задоволенню в частині
обов"язку повернення сум страхових
коштів в розмірі 15798,49 грн - "Оплата
праці" та 7899,25 грн застосованої
фінансової санкції.

Вказана правова позиція викладена в
ухвалі ВАСУ від 18 липня 2013 року у справі
№К/9991/14228/12.

Що стосується позовних вимог про
визнання протиправним та скасування
оскаржуваного рішення в частині
обов"язку повернення неправомірно
використаних коштів Фонду в сумі 361,37
грн. - "Оплата розрахунково-касового
обслуговування" та фінансових санкцій
в розмірі 180,68 грн., а також 4501,42 грн.
"Неправомірно перерахованих коштів зі
спеціального рахунку по коштах Фонду
цільового призначення на основний
рахунок позивача" та фінансові санкції
в сумі 2250,71 грн, то суд дійшов висновку
про відмову в задоволенні позову,
враховуючи наступне.

Так, відповідно до пункту 2.5 підпункту
2.5.6 Порядку №44 за рахунок коштів Фонду
передбачаються витрати (часткове
фінансування) на оплату
розрахунково-касового обслуговування
за рахунком відкритим для обліку
коштів Фонду. Кошти перераховуються
згідно з кошторисами та укладеними
договорами на часткове фінансування.
Окрім того, пунктом 2.6. передбачено, що у
разі потреби ДЮСШ може вносити зміни до
кошторисів у межах передбачених
асигнувань за погодженням з Виконавчою
дирекцією Фонду або з виконавчою
дирекцією відділення Фонду, яке
здійснює фінансування.

Відповідно до затвердженого кошторису
позивача на 2013 рік на оплату
розрахунково-касового обслуговування
передбачено 1000,00 грн, натомість
позивачем витрачено на ці цілі 1361,37 грн.
Тобто кошти в сумі 361,37 грн. використані
неправомірно.

В судовому засіданні безспірно
встановлено, що позивачем не вносились
зміни до кошторисів, а факт перевищення
ліміну на суму 361,37 грн підтверджується
документально та не заперечується
позивачем.

Крім цього, пунктом 2.5 Порядку №44
передбачено перелік статттей витрат,
які частково фінансуються за рахунок
коштів Фонду.

Відповідно кошторису позивача на 2013
рік затверджено витрати на оплату
праці працівників ДЮСШ та витрати на
оплату розрахунково-касового
обслуговування. Але кошти в сумі 4501,42
грн. зі спеціального рахунку по коштах
Фонду були перераховані на основний
рахунок позивача.

Судом встановлено, що вказане
порушення мало місце, воно відбулося
внаслідок того, що до 20 числа кожного
місяця позивачу потрібно сплачувати
соціальний внесок на заробітню плату і
утримання з неї. Фінансування Фондом
фактично було здійснено у березні 2013
року, тому у лютому та березні 2013 року
позивач здійснив сплату єдиного
соціального внеску за рахунок своїх
коштів.

Наявність порушення п.2.5 вказаного
Порядку та кошторису ДЮСШ
"Приладобудівник" на 2013 рік не
спростована позивачем під час розгляду
справи та підтверджується
документально.

При розгляді даної справи суд
встановлює наявність чи відсутність
порушення, а не причини з яких воно було
допущено.

Оскільки оскаржуване рішення суб"єкта
владних повноважень у даній частині є
обгрунтованим, то підстави для його
скасування у суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України,
суд

постановив:

Адміністративний позов Овруцької
дитячо-юнацької спортивної школи
"Приладобудівник" Житомирської
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Виконавчої дирекції
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від 25
березня 2014 року №10 в частині обов"язку
повернення сум страхових коштів в
розмірі 15798,49 грн - "Оплата праці" та 7899,25
грн застосованої фінансової санкції.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог, - відмовити.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.В.
Лавренчук