Справа № 707/1100/14-а
Суддя: Василенко В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Черкаський районний суд Черкаської
Дата документу 20.05.2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року Черкаський
районний суд Черкаської області, який
діє як адміністративний суд, у складі:

Головуючого-судді
Василенка В.В.

при секретарі
Царенко Т.М.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Слободяника С.Д.

представника третьої особи
Сороки О.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі суду в
м.Черкаси справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, третя особа:
садівниче товариство «Дніпро» про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району № 41 від 25.06.1998 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду
з адміністративним позовом до
виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, третя особа:
садівниче товариство «Дніпро» про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району № 41 від 25.06.1998 року.

Свій позов ОСОБА_4 мотивувала тим,
що рішенням Черкаського районного суду
від 31.03.2014 року визнано протиправним та
скасовано рішення Червонослобідської
сільської ради Черкаського району
Черкаської області № 19-25 від 12.01.2012 року
в частині передачі земельної ділянки у
її вланість для ведення садівництва,
площею 0,0593 га, що розташована в
адміністративних межах
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району Черкаської області.
Також визнано недійсним державний акт
серії ЯК № 438372 від 10.02.2012 року на право
власності на земельну ділянку, площею
0,0593 га, виданий на її ім'я.

Під час винесення вказаного
рішення їй стало відомо, що рішенням
виконкому Червонослобідської
сільської ради Черкаського району № 41
від 25.06.1998 року було затверджено проект
відведення земельної ділянки площею
31,35 га в постійне користування
садівничому товариству «Дніпро».
Вважає, що дане рішення є протиправним,
незаконним, прийняте з перевищенням
повноважень та порушує її права як
власника земельної ділянки.

Вказує, що станом на 25.06.1998 року
тобто на дату прийняття оскаржуваного
рішення виконкому Червонослобідської
сільської ради, земельна ділянка
площею 31,35 га, що передана в постійне
користування садівничого товариства
«Дніпро» не знаходилася в
адміністративних межах
Червонослобідської ради, що
підтверджено рішенням Черкаської
обласної ради «Про зміну меж села
Червона Слобода Черкаського району»
від 28.08.2009 року № 28-13/V та довідкою
Міськрайонного управління держкомзему
у м. Черкаси та Черкаському районі
Черкаської області від 16.01.2012 року №
38/01-09. Тільки у 2009 році Черкаська
обласна рада розширила територію с.
Червона Слобода, включила в межі села, в
тому числі Садівничого товаритсва
«Дніпро» 74,6500 га. землі.

Виконавчий комітет
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району перевищив свої
повноваження надані законом, оскільки
відповідно до ст. 9 Земельного кодексу
України серед повноважень сільських,
селищних і міських районного
підпорядкування Рад народних
депутатів у галузі регулювання
земельних відносин, не має повноважень
затверджувати проект відводу
земельної ділянки. Згідно п.10 ч.1 ст.11 ЗК
України 1990 року розгляд і затвердження
проектів і схем землеустрою віднесено
до компетенції районних Рад народних
депутатів у галузі регулювання
земельних відносин на їх території.

Всупереч ст.ст. 22-23 ЗК України 1990
року оскаржуваним рішенням виконавчий
комітет Червонослобідської сільської
ради зобов'язав правління Садівничого
товариства «Дніпро» своєчасно
проводити відповідні платежі за
користування цими земельними
ділянками згідно чинного
законодавства та використовувати ці
землі за цільовим призначенням, чим
фактично зобов'язав Садівниче
товаритво «Дніпро» приступити до
використання земельної ділянки до
одержання документа, що посвідчує
право власності або право користування
землею.

Крім того, з проекту відведення
земельної ділянки площею 31,35 га видно,
що 24 га землі належать до лісів
Чернявського лісництва. Відповідно до
ст. ст. 19, 77, 79 ЗК України 1990 року
виконком Червонослобідської сільської
ради не мав повноважень розглядати
питання щодо передачі вказаної
земельної ділянки, оскільки це є
компетенцією Черкаської районної ради
народних депутатів.

Вважає, що виконавчий комітет
Червонослобідської сільської ради при
прийнятті оспорюваного рішення вийшов
за межі своїх повноважень, оскільки на
час прийняття даного рішення земельна
ділянка не входила до адміністративних
меж Червонослобідської сільської ради.
Оскільки рішення виконкому
Червонослобідської сільської ради № 41
від 25.06.1998 року прийняте з порушенням
чинного законодавства та з
перевищенням повноважень просить
визнати його протиправним та
скасувати.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позовні вимоги ОСОБА_4
підтримала в повному обсязі та просила
визнати протиправиним та скасувати
рішення виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради № 41
від 25.06.1998 року «Про затвердження
проекту відводу земельної ділянки
площею 31,35 га в постійне користування
садівничого товариства «Дніпро».

Представник відповідача
Червонослобідської сільської ради
Слободяник С.Д. в судовому засіданні
позовні вимоги ОСОБА_4 визнав та
пояснив, що виконком
Червонослобідської сільської ради не
міг затверджувати проекти відводу
земельної ділянки рішенням № 41 від
25.06.1998 року «Про затвердження проекту
відводу земельної ділянки площею 31,35 га
в постійне користування садоводчого
товариства «Дніпро», а лише міг
погоджувати дані проекти, оскільки
згідно чинного законодавтсва на момент
прийняття оскаржуваного рішення
виконком не мав таких повноважень.
Вказав, що у Червонослобідській
сільській раді відсутні документація
на дану земельну ділянку.

Представник третьої особи -
садівничого товариства «Дніпро»
Сорока О.В. в судовому засіданні
позовні вимоги ОСОБА_4 не визнав та
пояснив суду, що відповідно до ст. 19
Земельного кодексу України 1990 року, що
діяв на момент прийняття оспорюваного
рішення, садівниче товариство «Дніпро»
звернулося до виконкому
Червонослобідської сільської ради з
клопотанням про надання дозволу на
розробку проекту відводу у постійне
користування земельної ділянки площею
31,35 га.

Виконавчий комітет Черкаської
обласної ради народних депутаті
прийняв рішення № 29 від 03.02.1988 року «Про
затвердження матеріалів коректування
схеми розміщення колективних садів
Черкаської області» яким уповноважив
виконкоми районних, міських рад
народних депутатів дотримуватися
встановленого урядом місячного строку
для вирішення питань відведення землі
під колективні сади, здійснювати
контроль за роботою садівничих
товариств. На виконання вказаного
рішення Черкаської обласної ради та
згідно ст.ст. 3, 9 Земельного кодексу
України в редакції 1990 року
Червонослобідська сільська рада
прийняла рішення № 2-8 від 19.06.1998 року,
яким передала повноваження виконкому
сільської ради щодо передачі, надання
та вилучення земельних ділянок у
користування та приватну власність.

Вказує, що на його думку рішенням
виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради № 41
від 25.06.1998 року «Про затвердження
проекту відводу земельної ділянки
площею 31,35 га в постійне користування
садоводчого товариства «Дніпро» права
позивачки на момент його прийняття не
порушено, так як ОСОБА_4 ніякого
відношення до вказаного рішення не
мала, не являлася членом садівничого
товариства та не мала в користуванні
земельної ділянки розташованої на
площі 31,35 га.

Вважає, що відповідно до ст. 19
Земельного кодексу України в редакції
1990 року виконавчий комітет
Червонослобідської сільської ради мав
законні підстави та повноваження для
винесення рішення № 41 від 25.06.1998 року
«Про затвердження проекту відводу
земельної ділянки площею 31,35 га в
постійне користування садоводчого
товариства «Дніпро» і тому просив
відмовити ОСОБА_4. в задоволенні її
адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача та
представника третьої особи, вивчивши
матеріали справи, суд встановив
наступні фактичні обставини справи та
відповідні їм правовідносини.

Відповідно до частини першої ст. 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Судом встановлено, що 21.04.1998 року
садівниче товариство «Дніпро»
звернулося з клопотанням до
виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради про
надання дозволу на розробку проекту
відводу у постійне користування
земельної ділянки площею 31,35 га.

19.06.1998 року прийняте рішення
Червонослобідської сільської ради № 2-8
«Про повноваження щодо передачі,
надання та вилучення земельних
ділянок» яким передано повноваження
щодо передачі, надання та вилучення
земельних ділянок у користування та
приватну власність виконавчому
комітету Червонослобідської сільської
ради.

Виконавчим комітетом
Червонослобідської сільської ради
було прийняте рішення № 41 від 25.06.1998
року «Про затвердження проекту відводу
земельної ділянки площею 31,35 га в
постійне користування садоводчого
товариства «Дніпро».

Згідно частини третьої ст. 3
Земельного кодексу України в редакції
1990 року повноваження щодо передачі,
надання та вилучення земельних
ділянок місцеві Ради народних
депутатів можуть передавати
відповідно органам державної
виконавчої влади або виконавчим
органам місцевого самоврядування.

До відання сільських, селищних
і міських районного
підпорядкування Рад народних
депутатів у галузі регулювання
земельних відносин на їх території
відповідно до ст. 9 Земельного кодексу
України в редакції 1990 року належить: 1)
передача земельних ділянок у
власність, надання їх у користування,
в тому числі на умовах оренди, у
порядку, встановленому статтями 17 і 19
цього Кодексу; 2) реєстрація права
власності, права користування землею
і договорів на оренду землі; 3)
вилучення (викуп) земель відповідно до
статті 31 цього Кодексу; 4) справляння
плати за землю; 5) ведення
земельно-кадастрової документації; 6)
погодження проектів землеустрою; 7)
здійснення державного контролю за
використанням і охороною земель,
додержанням земельного законодавства;
8) сприяння створенню екологічно
чистого середовища і поліпшенню
природних ландшафтів; 9) припинення
права власності або користування
земельною ділянкою чи її частиною; 10)
видача висновків про надання або
вилучення земельних ділянок, яке
провадиться вищестоящою Радою
народних депутатів; 11) погодження
будівництва жилих, виробничих,
культурно-побутових та інших
будівель і споруд на земельних
ділянках, що перебувають у власності
або користуванні; 12) вирішення
земельних спорів у межах своєї
компетенції; 13) вирішення інших питань
у галузі земельних відносин у межах
своєї компетенції.

Відповідно до частини першої ст. 19
Земельного кодексу України в редакції
1990 року сільські, селищні Ради народних
депутатів надають земельні ділянки у
користування для всіх потреб із земель
сіл, селищ, а також за їх межами для
будівництва шкіл, лікарень,
підприємств торгівлі та інших об'єктів,
пов'язаних з обслуговуванням населення
(сфера послуг),
сільськогосподарського використання,
ведення селянського (фермерського)
господарства, особистого підсобного
господарства, індивідуального
житлового, дачного і гаражного
будівництва, індивідуального і
колективного садівництва,
городництва, сінокосіння і випасання
худоби, традиційних народних
промислів.

Для прийняття рішення виконкомом
Червонослобідської сільської ради № 41
від 25.06.1998 року «Про затвердження
проекту відводу земельної ділянки
площею 31,35 га в постійне користування
садоводчого товариства «Дніпро»
передували ряд відповідних висновків
про погодження виділення земельної
ділянки садівничому товариству
«Дніпро». Це висновки головного
санітарного лікаря Черкаського району,
директора Чигиринського держлісгоспу,
генерального директора об`єднання
«Черкасиліс», начальника державної
інспекції екологічної безпеки,
начальника відділу містобудування і
архітектури, начальника Черкаського
районного відділу земельних ресурсів.

З чого випливає, що порядок
затвердження проекту відводу
земельних ділянок не порушено.

Частиною четвертою ст. 112 КАС
України передбачено, що суд не приймає
відмови від адміністративного позову,
визнання адміністративного позову і
продовжує розгляд адміністративної
справи, якщо ці дії позивача або
відповідача суперечать закону чи
порушують чиї-небудь права, свободи або
інтереси. В зв'язку з чим суд не бере до
уваги визнання позову представником
Червонослобідської сільської ради,
оскільки воно потирічить закону та
законним інтересам садівничого
товариства «Дніпро».

Суд оцінивши наявні у справі
докази на підставі свого внутрішнього
переконання та за критеріями їх
належності, допустимості і
достовірності, давши належну їм оцінку,
приходить до висновку що позов не
підлягає до задоволення, оскільки
порядок затвердження проекту відводу
земельної ділянки площею 31,35 га
садівничому товариству «Дніпро» не
порушено.

З урахуванням наведеного, суд вважає за
необхідне відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_4 до
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, третя особа:
садівниче товариство «Дніпро» про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району № 41 від 25.06.1998 року.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 158-163, 171 КАС
України, ст. ст. 3, 9 , 19 Земельного
кодексу України 1990 року, -

ПОСТАНОВИВ:

В адміністративному позові
ОСОБА_4 до виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району, третя особа:
садівниче товариство «Дніпро» про
визнання протиправним та скасування
рішення виконавчого комітету
Червонослобідської сільської ради
Черкаського району № 41 від 25.06.1998 року -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя: В. В. Василенко