Справа № 821/2118/13-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
---------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/2118/13-а

Категорія: 8.2 Головуючий в 1 інстанції:
Бездрабко О.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Бойка А.В.,

суддів: Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу державного підприємства
«Дослідне господарство «Каховське»
Інституту зрошуваного землеробства
Національної академії аграрних наук
України на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 14
серпня 2013 року по справі за позовом
державного підприємства «Дослідне
господарство «Каховське» Інституту
зрошуваного землеробства Національної
академії аграрних наук України» до
Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Херсонській
області про списання безнадійного
податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

30.05.2013 року державне підприємство
«Дослідне господарство «Каховське»
Національної академії аграрних наук
України» звернулось до суду першої
інстанції з адміністративним позовом
до Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в Херсонській
області про списання безнадійного
податкового боргу з податку з доходів
фізичних осіб в розмірі 231 916,47 грн.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 14.08.2013 року
відмовлено у задоволенні
адміністративного позову державного
підприємства «Дослідне господарство
«Каховське» Національної академії
аграрних наук України».

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, 22.08.2013 року державне
підприємство «Дослідне господарство
«Каховське» Національної академії
аграрних наук України» подало
апеляційну скаргу на вказану постанову
суду.

Апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В своїй апеляційній скарзі державне
підприємство «Дослідне господарство
«Каховське» Національної академії
аграрних наук України» посилалось на
те, що на протязі 2012 року відбулись
форс-мажорні обставини, що призвело до
загибелі внаслідок стихійного лиха
урожаю соняшника, сорго, вівсу, озимої
пшениці та ярого ячменю, що
підтверджується відповідними
висновками Торгово-промислової палати
України.

Апелянт зазначив, що внаслідок цього
підприємству завдано великі збитки,
фінансовий стан погіршився, у зв'язку з
чим виник податковий борг з податку з
доходів фізичних осіб, який, на думку
державного підприємства «Дослідне
господарство «Каховське» Національної
академії аграрних наук України»,
підлягає списанню як безнадійний.

Позивач вважає, що Каховською
об'єднаною державною податковою
інспекцією в Херсонській області було
неправомірно відмовлено у списанні
виниклого внаслідок форс-мажорних
обставин податкового боргу з податку з
доходів фізичних осіб.

На підставі викладеного ставиться
питання про скасування постанови
Херсонського окружного
адміністративного суду від 14.08.2013 року
та постановлення нової, якою
задовольнити позовні вимоги
державного підприємства «Дослідне
господарство «Каховське» Національної
академії аграрних наук України».

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть учать у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
01.04.2013 року ДП «ДГ «Каховське» НААН
України звернулося до Каховської
об'єднаної державної податкової
інспекції в Херсонській області з
листом, у якому просило визнати
заборгованість по податку з доходів
фізичних осіб у розмірі 231916,47 грн.
безнадійною та списати її згідно п.101.2.4
ст.101 ПК України.

В обґрунтування поданого листа позивач
посилався на те, що протягом 2012 року
підприємство потерпало від стихійних
лих (обставин непереборної сили)
внаслідок чого відбулась повна
загибель урожаю соняшника, сорго,
вівсу, озимої пшениці та ярого ячменю,
що підтверджується відповідними
висновками Торгово-промислової палати
України про форс-мажорні обставини.

Позивач зазначив, що станом на 01.01.2013
року підприємство має заборгованість
по податку з доходів фізичних осіб в
розмірі 1539642,61 грн., в тому числі за
четвертий квартал 2012 року в сумі 231 916,47
грн.

Зважаючи на форс-мажорні обставини, які
виникли, позивач просив визнати
безнадійною заборгованість по податку
з доходів фізичних осіб саме за
четвертий квартал 2012 року в сумі 231 916,47
грн.

У відповідь на лист позивача Каховська
об'єднана державна податкова інспекція
в Херсонській області, листом від 10.04.2013
року № 18.13/10/190, відмовила державному
підприємству «Дослідне господарство
«Каховське» Національної академії
аграрних наук України» у списанні
заборгованості по податку з доходів
фізичних осіб, мотивуючи це
відсутністю законодавчих підстав для
списання вказаної заборгованості.
Відповідач зазначив, що списанню
підлягає податковий борг із
фіксованого сільськогосподарського
податку, плати за землю, за період з дня
настання обставин непереборної сили
(форс-мажорних обставин) і до
закінчення термінів його сплати за
календарний рік, в якому такі обставини
виникли, тоді як позивач просить
визнати безнадійною заборгованість по
податку з доходів фізичних, що не
передбачено нормами Податкового
кодексу України.

Не погодившись з відмовою Каховської
об'єднаної державної податкової
інспекції в Херсонській області у
списанні заборгованості по податку з
доходів фізичних осіб за четвертий
квартал 2012 року, державне підприємство
«Дослідне господарство «Каховське»
Національної академії аграрних наук
України» звернулось з відповідним
позовом до суду першої інстанції.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно відмови
у задоволенні позовних вимог ДП
«Дослідне господарство «Каховське»
Національної академії аграрних наук
України», зважаючи на наступне:

Згідно п.101.1 ст.101 Податкового кодексу
України списанню підлягає безнадійний
податковий борг, у тому числі пеня та
штрафні санкції, нараховані на такий
податковий борг.

Відповідно до пп.101.2.4 п.101.2 ст.101 ПК
України під терміном "безнадійний"
розуміється податковий борг платника
податків, що виник внаслідок обставин
непереборної сили (форс-мажорних
обставин).

В свою чергу, п. 101.5 зазначеної статті
передбачено, що органи державної
податкової служби щокварталу
здійснюють списання безнадійного
податкового боргу. Порядок такого
списання встановлюється центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
фінансової політики.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що порядок визначення та
списання безнадійного податкового
боргу визначено Порядком списання
безнадійного податкового боргу
платників податків, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 14.12.2012 року № 1329, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 08.01.2013 р.
за № 75/22607 (далі - Порядок), чинного на
нас виникнення спірних правовідносин.

Згідно з розділом ІІІ Порядку
визначення сум безнадійного
податкового боргу, що підлягає
списанню органами державної
податкової служби, здійснюється на
підставі даних інформаційних систем
органів державної податкової служби
станом на день виникнення безнадійного
податкового боргу.

П. 3.2 Порядку встановлено, що днем
виникнення безнадійного податкового
боргу у випадку, визначеному в
підпункті 2.1.4 пункту 2.1 розділу II цього
Порядку (якщо податковий борг платника
податків виник унаслідок обставин
непереборної сили (форс-мажорних
обставин), - є день, що настає за
граничним терміном погашення грошових
зобов'язань за період, на який припадає
дата, вказана в документі, що засвідчує
факт непереборної сили.

При цьому, п. 3.4 Порядку встановлено, що
списанню підлягає податковий борг із
фіксованого сільськогосподарського
податку, плати за землю за період з дня
настання обставин непереборної сили
(форс-мажорних обставин) і до
закінчення термінів його сплати за
календарний рік, у якому такі обставини
виникли.

В аналогічному порядку здійснюється
списання безнадійного податкового
боргу з єдиного податку - до закінчення
термінів його сплати за відповідний
звітний квартал.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно того, що
діючим на час виникнення спірних
правовідносин Порядком списання
безнадійного податкового боргу
платників податків було чітко
визначено види податкових зобов'язань
платника податків, які можуть бути
списані як безнадійний податковий борг
з дня настання обставин непереборної
сили (форс-мажорних обставин), серед
яких відсутній податок з доходів
фізичних осіб.

Таким чином, в даному випадку відмова
Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції в Херсонській
області у списанні заборгованості по
податку з доходів фізичних осіб за
четвертий квартал 2012 року ґрунтується
на нормах чинного законодавства.

Колегія суддів також погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно того, що позивач не є
платником податку на доходи фізичних
осіб, а є податковим агентом, який
здійснює нарахування, утримання та
сплату (перерахування) до бюджету
податку з доходів, що виплачується на
користь платників податку та
оподатковується до або під час такої
виплати, тобто за дорученням держави
позивач має утримувати цей податок при
виплаті (нарахуванні) ним винагороди на
користь фізичної особи, що перебуває з
ним у цивільно-правових відносинах.

Зважаючи на зазначене, вірними є
висновки суду першої інстанції
стосовно того, що за своєю суттю
податковий борг податкового агента з
податку на доходи фізичних осіб є
несвоєчасно виконаним дорученням
держави щодо утримання та
перерахування податку до бюджету та
він не залежить від отримання доходів
платником податків, наявності інших
об'єктів оподаткування цього платника
податків, не залежить від обставин
непереборної сили (форс-мажорних
обставин), а залежить від розміру
отриманих доходів фізичних осіб, що
перебувають у цивільно-правових
відносинах з цим платником податків і є
частиною доходу таких фізичних осіб.

Таким чином, враховуючи все
вищезазначене колегія суддів суду
апеляційної інстанції погоджується з
думкою суду першої інстанції стосовно
відсутності підстав для задоволення
позовних вимог державного
підприємства «Дослідне господарство
«Каховське» Інституту зрошуваного
землеробства Національної академії
аграрних наук України».

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, правильно по суті вирішено
справу, та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу державного
підприємства «Дослідне господарство
«Каховське» Інституту зрошуваного
землеробства Національної академії
аграрних наук України» залишити без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 14
серпня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: Бойко А.В.

Судді: Танасогло Т.М.

Яковлєв О.В.