Справа № 523/5723/14-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/5723/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2014 р. суддя
Суворовського районного суду м. Одеси,
Сувертак І.В., розглянувши справу в
порядку скороченого провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 15 квітня 2014 року
звернувся до суду з зазначеним позовом
та просив визнати неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
в призначенні йому пенсії за віком за
списком №2, та зобов'язати відповідача
призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах за списком №2 з дати
звернення до Управління пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси, з 06.01.2014 року.

В обґрунтування вимог посилався на те,
що у січні 2014 року він звернувся до
управління Пенсійного фонду у
Суворовському районі м. Одеси з заявою
про призначення пенсії за віком за
Списком №2 відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
11.02.2014 року управління Пенсійного
фонду у Суворовському районі м. Одеси
винесло рішення №5 про відмову у
призначенні пенсії за віком за Списком
№2 на пільгових умовах згідно ст. 13 п. б
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В трудовій книжці ОСОБА_2, серія НОМЕР_1
Одеським сталепрокатним заводом ім.
Дзержинського внесено запис 15.03.1980 року
про переведення полірувальником 3
розряду цеху широкого вжитку і на цій
посаді він пропрацював, як вбачається
з трудової книжки до 17.10.1994 року, тобто 14
років 7 місяців і 2 дні.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Проте, рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області «про результати
розгляду заяви» від 28.01.2014 року
протокол № 1 було відмовлено у
підтвердженні вищевказаного періоду,
так як Списком № 2 виробництв, цехів,
професій і посад, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 р. №
62, розділ III - «Металургійне виробництво
(чорні метали)», оскільки правом на
призначення пенсії на пільгових умовах
користуються полірувальники, зайняті
на роботах із застосуванням хрому.
Відомості про зайнятість на зазначених
роботах та про проведення атестації
робочих місць відсутні.

Позивач вважає, що його конституційне
право на призначення пенсії на
пільгових умовах вищевказаним
рішенням було порушено внаслідок
протиправних дій відповідача.

Ухвалою Суворовського районного суду
міста Одеси від 18 квітня 2014 року за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
відкрито скорочене провадження.

Відповідач, УПФУ в Суворовському
районі м. Одеси, ухвалу про відкриття
скороченого провадження, копію позову
та додані матеріали отримав 12 травня 2014
року та надав заперечення на
адміністративний позов 21 травня 2014
року, просив відмовити у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі,
оскільки на думку відповідача, підстав
для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2 немає,
оскільки під час винесення Рішення №5
від 11.02.2014 року Управління не
порушувало прав, свобод та інтересів
позивача, а діяло лише на підставі норм
діючого законодавства України.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що адміністративний позов
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії не
підлягає задоволенню, при цьому суд
виходить з наступного.

Відповідно до розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах зі шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком М2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року №442, що набрала чинності
з 21.08.1992 року, тому вимоги щодо
обов'язкового проведення атестації
робочого місця за будь-якою професією,
що дає право на пільгову пенсію,
застосовуються до періодів пільгового
стажу після 21.08.1992 року.

Результати атестації використовуються
підприємствами й організаціями також
для здійснення пільг і компенсацій,
передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 1 „Порядку проведення
атестації робочих місць за умовам
праці" затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 р. №442 атестація робочих місць за
умовами праці (надалі - атестація)
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Згідно до п. 6 вищезазначеного Порядку
атестація робочих місць передбачає:

установлення факторів і причин
виникнення несприятливих умов праці;

санітарно-гігієнічне дослідження
факторів виробничого середовища,
важкості й напруженості трудового
процесу на робочому місці;

комплексну оцінку факторів
виробничого середовища і характеру
праці на відповідальність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам;

установлення ступеня шкідливості й
небезпечності праці та її характеру за
гігієнічною класифікацією;

обґрунтування віднесення робочого
місця до категорії із шкідливими
(особливо шкідливими), важкими
(особливо важкими) умовами праці;

визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах;

складання переліку робочих місць,
виробництв, професій та посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників;

аналіз реалізації технічних і
організаційних заходів, спрямованих на
оптимізацію рівня гігієни, характеру і
безпеки праці.

Відповідно до п. 10 вищезазначеного
Порядку результати атестації
використовуються при встановленні
пенсій за віком на пільгових умовах,
пільг і компенсацій за рахунок
підприємств та організацій,
обґрунтуванні пропозицій про внесення
змін і доповнень до списків N 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, а також для
розробки заходів щодо поліпшення умов
праці та оздоровлення працюючих.

Основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Сам факт наявності у Списках тієї чи
іншої професії не дає права на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли
у трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсію на
пільгових умовах, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ; підрозділ; пункт, найменування
списків, до яких включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Пільгові переліки Списків №1 і №2
затверджені:

- постановою Ради Міністрів СРСР
від 22 серпня 1956 року;

- постановою Кабінету Міністрів
України від 26.01.1991 року №10;

- постановою Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 року №162;

- постановою Кабінету Міністрів
України від 16.01.2003 року №36.

Міністерство праці та соціальної
політики України Наказом №383 від 18.11.2005
року «Про затвердження Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» (зареєстровано в
Мін'юсті від 01.12.2005 р. №1451/11731) зі змінами
затвердило Порядок застосування
Списків №1 і №2.

А саме, при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що були чинні на
період роботи особи.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, 06.01.2014
року звернувся до Управління з заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

До заяви про призначення пенсії
Позивачем надані: копія паспорту та
ідентифікаційного коду, копія трудової
книжки, копія диплома про навчання,
копія військового квитка, довідка про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії виданої
ТОВ „Стальметиз" від 04.02.2013 №9, довідка
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії виданої
ДСК „Чорноморське морське
пароплавство", архівна довідка з
зазначенням періодів роботи з 15.03.1980
року по 17.10.1994 року на посаді
полірувальника у Одеському
сталепрокатному заводі ім.
Дзержинського від 15.11.2013 №Ц-1803.

Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими і
важкими у мовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах посада
полірувальника на якій працював ОСОБА_2
з 15.03.1980 року по 16.10.1994 року, що
підтверджується записами у трудовій
книжці, не передбачена Списком №2,
розділом III „Металургійне виробництво
/чорні метали/", постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 №162, та
відповідно до вищевказаної постанови
правом на призначення пенсії на
пільгових умовах користуються
полірувальники, зайняті на роботах із
застосуванням хрому. Відомості про
зайнятість на зазначених роботах та
про проведення атестації робочих місць
ОСОБА_2 до Управління не надано.

За таких обставин Комісія при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Одеській області на
засіданні 28.01.2014 р. прийняла рішення
про відмову в підтвердженні стажу
роботи ОСОБА_2 у період з 15.03.1980 року по
17.10.1994 року за професією
«полірувальника», відповідно до Списку
№2 виробництв , цехів, професій і посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року №162,
розділ ІІІ - «Металургійне виробництво
/чорні метали/». Вказане рішення
Комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області від 28.01.2014 р. є чинним.

Згідно ст.81 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» призначення
пенсій і оформлення документів для їх
виплати здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що Комісією при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області на засіданні 28.01.2014 р.
прийнято рішення яким відмовлено у
підтвердженні стажу роботи ОСОБА_2 у
період з 15.03.1980 року по 17.10.1994 року за
професією «полірувальника», як такий,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, комісія по розгляду
питань з встановлення трудового стажу
та вирішенні спірних питань щодо
призначення та перерахунку пенсій
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси 11.02.2014 р.
відмовила ОСОБА_2 в призначенні пенсії
за віком по списку №2.

Приймаючи до уваги викладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_2 до Управління пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити певні дії
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94,
159 -163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк апеляційної скарги із
дня отримання копії постанови.

Суддя