Справа № 443/2375/13-а, 2а-443/108/13
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 р.
Справа № 876/938/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Костіва М.В.,

суддів
Шавеля Р.М., Савицької Н.В.

за участю секретаря
Бєлкіної Н.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Тимківа О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Жидачівському районі Львівської
області на постанову Жидачівського
районного суду Львівської області від
25.12.2013р. у справі №443/2375/13-а, провадження
№2-а/443/108/13 за позовом ОСОБА_1
управління Пенсійного фонду України в
Жидачівському районі Львівської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Постановою Жидачівського
районного суду Львівської області від
25.12.2013р. у справі №2а-443/108/13 за позовом
ОСОБА_1 до УПФУ в Жидачівському районі
Львівської області про визнання
протиправними дій позов було
задоволено, постановлено визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Жидачівському районі Львівської
області щодо невиплати ОСОБА_1 надбавки
до пенсії як особі, яка необгрунтовано
зазнала політичних репресій і згодом
була реабілітована відповідно до ст.1
Закону України "Про реабілітацію
жертв політичних репресій" в розмірі,
передбаченому п. г ст.77 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" із
розрахунку 50 % мінімальної пенсії за
віком, встановленої ст.28 Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування" за період часу із
03 липня 2013 року; зобов"язати управління
Пенсійного фонду України в
Жидачівському районі Львівської
області із 03 липня 2013 року
здійснити нарахування ОСОБА_1 надбавки
до пенсії як особі, яка необгрунтовано
зазнала політичних репресій і згодом
була реабілотована відповідно до ст.1
Закону України "Про реабілітацію
жертв політичних репресій" в розмірі,
передбаченому п. г ст.77 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" із
розрахунку 50% мінімальної пенсії за
віком, встановленої ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" з урахуванням
виплачених сум; зобов"язати управління
Пенсійного фонду України в
Жидачівському районі Львівської
області виплачувати ОСОБА_1 надбавки до
пенсії як особі, яка необгрунтовано
зазнала політичних репресій і згодом
була реабілотована відповідно до ст.1
Закону України "Про реабілітацію
жертв політичних репресій" в розмірі,
передбаченому п. г ст.77 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" із
розрахунку 50% мінімальної пенсії за
віком, встановленої ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", починаючи з 03
липня 2013 року, з урахуванням виплачених
сум.

В апеляційній скарзі скаржник
просить постанову суду скасувати в
частині задоволених позовних вимог та
відмовити у позові повністю.
Апеляційна скарга мотивована
законодавчою невизначеністю терміну
«мінімальна пенсія за віком»,
можливість виплати пенсії лише за
умови бюджетного фінансування.

В судових засіданнях представник
скаржника вимоги скарги підтримав із
зазначених у ній мотивів.

Представник позивача апеляційну
скаргу заперечив за безпідставністю.

Розглянувши матеріали справи та
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення суд встановив наступне.

Як правильно встановив суд першої
інстанції, відповідно до рішення
Жидачівського районного суду
Львівської області від 11.10.2011 р. ОСОБА_1
визнано реабілітованим відповідно до
ст.1 Закону України "Про реабілітацію
жертв політичних репресій на Україні".
Він перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Жидачівському районі та отримує
підвищення до пенсії у розмірі 54,40 грн.
відповідно до ч. 2 пункту 4 постанови КМУ
від 16.07.2008 року №654 "Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян" як особа, що була на підставі
ст.1 Закону України "Про реабілітацію
жертв політичних репресій в Україні"
реабілітована.

Відповідно до п. г ст.77 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" призначені
пенсії підвищуються громадянам, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
призначені пенсії - на 50 процентів, а
членам їх сімей, яких було примусово
переселено - на 25 процентів
мінімальної пенсії за віком. Отже,
підвищення до пенсії в розмірі 54.40 грн.
відповідно до п.4 ч.2 постанови КМУ від
16.07.2008 року № 654 Про підвищення рівня
пенсійного забезпечення громадян, яке
щомісячно виплачується відповідачем
позивачу як особі, яка визнана
реабілітованою відповідно до ст.1
Закону України "Про реабілітацію жертв
політичних репресій", виплачується у
розмірі меншому, ніж передбачено
законом.

З урахуванням наведеного та виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції підставно вказав, що при
визначенні розміру підвищення до
пенсії позивачу, як особі, що є
політично репресованим і
реабілітованим застосуванню підлягає
п.г ст.77 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 15 травня 1992 року, з
наступними змінами і доповненнями, а не
постанова КМУ від 16.07.2008 року № 654 Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян, яка істотно
звужує обсяг встановлених законом
прав. При цьому, посилання скаржника на
відповідність вказаної постанови
Конституції України зазначений
висновок суду першої інстанції не
спростовує.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» мінімальна
пенсія за віком дорівнює прожитковому
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність, отже
відповідач протиправно виплачував
позивачу підвищення до пенсії в
меншому розмірі, ніж це передбачено п. г
ч. 1 ст. 77 зазначеного Закону.
Постановами від 26.10.2012 р. та 18.07.2013 р.
Жидачівський районний суд
задовольняв адміністративні позови
ОСОБА_1 з цього приводу за період часу
з 02 квітня 2012 року по 02
липня 2013 року та зобов"язував
управління Пенсійного фонду України в
Жидачівському районі Львівської
області здійснити перерахунок та
виплату йому надбавки до пенсії як
особі, яка необгрунтовано зазнала
політичних репресій і згодом була
реабілітована відповідно до ст.1 Закону
України "Про реабілітацію жертв
політичних репресій" в розмірі,
передбаченому п."г" ст.77 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" із
розрахунку 50% мінімальної пенсії за
віком встановленої ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Пенсія є
періодичним платежем, виплата якої, за
загальним правилом, не обмежена у часі.
Підвищення до пенсії, яке є додатковою
виплатою особі, яка визнана такою, що
має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати. Органи Пенсійного фонду
України зобов'язані проводити
нарахування та виплати відповідних
періодичних платежів, зокрема,
реабілітованим громадянам до втрати
ними такого права.

Відтак, висновки оскаржуваної
постанови відповідають закону та
матеріалам справи.

Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст. 195,
196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Жидачівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Жидачівського районного
суду Львівської області від 25.12.2013р. у
справі №2а-443/108/13 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Костів М.В.

Судді
Шавель Р.М.

Савицька Н.В.

повний текст ухвали виготовлено та
підписано 26.05.2014 року