Справа № 2а-8742/11/1470
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/67858/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Виконавчої дирекції Миколаївського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 14.02.2012р. та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 2.10.2012р. у
справі

за позовом Дитячо-юнацької
спортивної школи важкої атлетики ФСТ
«Колос»

до відповідача Виконавчої дирекції
Миколаївського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності

про визнання незаконними дій та
скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В :

24.11.2011р. Дитячо-юнацька спортивна школа
важкої атлетики ФСТ «Колос» (далі
Школа) звернулася до суду з позовом до
Виконавчої дирекції Миколаївського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі Фонд) про
скасування рішення від 7.11.2011р. №1468.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 14.02.2012р.,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 2.10.2012р. позов задоволено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Фонд звернувся з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на неправильне застосування судами
норм матеріального та процесуального
права, просив їх скасувати та відмовити
в задоволенні позову повністю. При
цьому скаржник зазначив, що суди дійшли
помилкового висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами встановлено, що в листопаді 2011
року Дніпропетровським обласним
відділенням Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності проведено перевірку
цільового використання коштів Фонду за
період з 1.01.2011р. по 30.09.2011р. в
Дитячо-юнацькій спортивній школі
важкої атлетики ФСТ «Колос».

Перевіркою встановлено, що Школою
необґрунтовано виплачувалася
заробітна плата тренеру-викладачу
ОСОБА_4, оскільки на момент прийняття на
посаду він не мав вищої освіти з
фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
«спеціаліст» або «магістр». Результати
перевірки оформлені актом від 4.11.2011р.

На підставі результатів перевірки
відповідач прийняв рішення від 7.11.2011р.
№1468 про повернення виплачених коштів
Фонду в сумі 3080,04 грн. та штрафу за
порушення порядку використання коштів
в сумі 1540,02грн.

Відповідно до статті 48 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», за
рахунок коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, у межах
асигнувань, що визначаються щорічно
при затвердженні бюджету Фонду на
наступний фінансовий рік, здійснюється
часткове утримання дитячо-юнацьких
спортивних шкіл, в порядку, визначеному
правлінням Фонду.

Дитячо-юнацькі спортивні школи
створюються та діють відповідно до
Положення про дитячо-юнацьку спортивну
школу, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 05.11.2008р.
№993.

Умови часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» встановленні
Порядком часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.05.2010р. №16.

Відповідно до пункту 2.5 вказаного
Порядку за рахунок коштів Фонду
передбачаються витрати (часткове
фінансування) на оплату праці
працівників дитячо-юнацьких
спортивних шкіл, штат яких
укомплектований відповідно до
спеціалізації дитячо-юнацьких
спортивних шкіл та наявних власних
споруд; утримання спортивних споруд, що
перебувають на балансі дитячо-юнацьких
спортивних шкіл; оренду спортивних
споруд та приміщень, пристосованих для
проведення навчально-тренувального і
організаційно-методичного процесу, за
відсутності власних спортивних споруд.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті
22 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
страховик (Фонд соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності) має право накладати
фінансової санкції та адміністративні
штрафи, передбачені цим Законом та
іншими актами законодавства.

Частиною 1 статті 30 Закону встановлено,
що страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

Відповідно до статті 21 Закону України
«Про позашкільну освіту», педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу повинна бути особа з високими
моральними якостями, яка має вищу
педагогічну або іншу фахову освіту,
належний рівень професійної
підготовки, здійснює педагогічну
діяльність, забезпечує
результативність та якість своєї
роботи, фізичний та психічний стан
здоров'я якої дозволяє виконувати
професійні обов'язки в позашкільних
навчальних закладах. Педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу може бути також народний
умілець з високими моральними якостями
за умовами забезпечення належної
результативності навчально-виховного
процесу.

Згідно з пунктом 31 Положення «Про
дитячо-юнацьку спортивну школу»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 05.11.2008р. №993,
тренером-викладачем спортивної школи
може бути особа, що має високі моральні
якості, вищу освіту з фізичного
виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
«бакалавр», «спеціаліст» чи «магістр».

Як вбачається з матеріалів справи, на
підтвердження спортивних досягнень
ОСОБА_4 позивач надав суду копію
посвідчення НОМЕР_1 кандидата у майстри
спорту України, виданого на ім'я ОСОБА_4
(а.с.34)

Отже, оскільки судами попередніх
інстанцій встановлено, що ОСОБА_4
виконував свої трудові обов'язки щодо
проведення тренерської роботи з
молоддю, тому суд касаційної інстанції
погоджується із висновком даних судів
про те, що порушення, вказані в акті
перевірки, не свідчать про нецільове
використання коштів Фонду та не є
підставою для їх повернення.

З огляду на це, суди попередніх
інстанцій дійшли правильного висновку
про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Виконавчої
дирекції Миколаївського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності залишити без
задоволення, постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від
14.02.2012р. та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 2.10.2012р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз