Справа № 694/466/14-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Дудніченко
Суддя-доповідач: Бужак
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНА

27 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційні скарги Управління
Пенсійного Фонду України в
Звенигородському районні Черкаської
області та ОСОБА_3 на ухвалу
Звенигородського районного суду
Черкаської області від 28 березня 2014
року за поданням головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області Яжук С.С. про встановлення чи
зміну способу і порядку виконання
судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Звенигородському районні про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Звенигородському
районні здійснити перерахунок з 07.11.2010
року основної та додаткової пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до постанови
Звенигородського районного суду
Черкаської області від 10 жовтня 2011 року
позов задоволено частково, визнано
неправомірними дії УПФУ в
Звенигородському районні та
зобов'язано нарахувати позивачу і
виплачувати пенсію у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду і заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком за період з 08.12.2010 року
по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше
здійснених виплат. В задоволенні інших
позовних вимог відмовлено.

20 березня 2014 року відділ примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області подав подання про встановлення
чи зміну порядку і способу виконання
судового рішення шляхом прийняття
рішення про стягнення з Управління
Пенсійного фонду України у
Звенигородському районі 36358,27 грн.

Ухвалою Звенигородського районного
суду Черкаської області від 28 березня
2014 року змінено спосіб та порядок
виконання постанови Звенигородського
районного суду Черкаської області від
10.10.2011 року та стягнуто з Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районні 36358,27 грн. по
перерахунку пенсії за період з 08.12.2010
року по 22.07.2011 року.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в Звенигородському районні
Черкаської області та ОСОБА_3 подали
апеляційну скаргу в якій Управління
Пенсійного фонду України в
Звенигородському районні Черкаської
області просить скасувати ухвалу суду
першої інстанції та прийняти нову
ухвалу про відмову в задоволенні заяви,
ОСОБА_3 просить скасувати ухвалу та
прийняти нове рішення.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні -не обов'язкова,
колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в
Звенигородському районні Черкаської
області підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Постановою Звенигородського районного
суду Черкаської області від 10 жовтня 2011
року позовні вимоги задоволено
частково: зобов»язано Управління
Пенсійного фонду України у
Звенигородському районні здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3
по інвалідності відповідно ст.ст.50,54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність за період з
08.12.2010 року по 22.07.2011 року, з урахуванням
фактично сплачених сум.

08 січня 2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Яжук С.С. було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з виконання
виконавчого листа №2а-6285/11, виданого
Звенигородським районним судом
Черкаської області 18 березня 2013 року.

Листом Управління Пенсійного Фонду
України у Звенигородському районні
Черкаської області №493/07 від 10.02.2014 року
повідомлено державну виконавчу службу,
що рішення суду виконано в
добровільному порядку в частині
здійснення перерахунку пенсії у
розмірі 36358,27 грн.

Задовольняючи заяву про встановлення
чи зміну способу і порядку виконання
рішення суду, суд першої інстанції
дійшов висновку про наявність
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів не
погоджується, виходячи з наступного.

01 січня 2013 набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звертатися до суду, який видав
виконавчий документ із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, колегія суддів вважає, що
державним виконавцем не було вжито
заходів щодо встановлення відсутності
коштів на рахунку у відповідача.
Звертаючись до суду з поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду державний виконавець
посилається лише на лист
територіального управління пенсійного
фонду без надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних доплат
до пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що подання органу державної
виконавчої служби є необґрунтованим,
тому не підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_3 не
спростовують висновків суду
апеляційної інстанції, а тому
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана ухвала
суду першої інстанції постановлена з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню з постановленням
нової про відмову у задоволенні
подання про зміну способу виконання
рішення суду.

Керуючись ст. ст., 41,199, 202, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у
Звенигородському районні Черкаської
області - задовольнити.

Ухвалу Звенигородського районного
суду Черкаської області від 28 березня
2014 року скасувати та постановити нову,
якою у задоволенні подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Яжук С.С. про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання судового рішення у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду
України в Звенигородському районні про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.