Справа № 583/1418/14-а
Суддя: Ковальова О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 583/1418/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2014 р.
м. Охтирка Сумської
області

Охтирський міськрайонний суд Сумської
області в складі:

головуючого судді
КОВАЛЬОВОЇ О.О.

при секретарі
ВОЛОШЕНКО О.С.

з участю осіб, що беруть участь у
розгляді справи: представника
управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської
ради Сенченко Н.М., з технічною
фіксацією розглядом справи комплексом
„Камертон", розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Охтирка подання

старшого державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про зміну способу та
порядку виконання рішення суду

у адміністративній справі № 2-а-3851/09 за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Охтирської міської ради про стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги,

встановив:

16.04.2013 року старший державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
Тумка М.В. звернувся до суду із
поданням. Свої вимоги мотивує тим що, на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
знаходиться виконавчий лист № 2-а-3851/09
виданий 26.08.2011року Апеляційним судом
Сумської області, про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської
ради здійснити ОСОБА_2 відповідно до ч. 5
ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» перерахунок та
виплату за рахунок кошів Державного
бюджету України недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2009 рік у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
здійснених виплат. Боржником рішення
суду самостійно не виконується з
незалежних від нього причин, в зв'язку
із чим відсутні правові підстави для
застосування до боржника штрафних
санкцій.

Просив змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення винесеного
Апеляційним судом Сумської області по
справі № 2-а-3851/09 від 18.02.2011 року шляхом
стягнення суми допомоги з управління
праці та соціального захисту населення
Охтирської міської ради, яка згідно
розрахунку становить 2380,00 грн.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумка М.В. в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце слухання справи повідомлений
належним чином, в поданні прохав
розглянути справу без його участі.

В судовому засіданні представник
управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської
ради заперечила проти задоволення
подання, пославшись на те, що у поданні
про зміну способу і порядку виконання
рішення державний виконавець просить
не змінити спосіб та порядок виконання
рішення суду по справі № 2-а-3851/09, а
прийняти нове рішення у справі,
оскільки в резолютивній частині
рішення, що виконується, відсутня сума,
що підлягає стягненню.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився,
подав заяву про розгляд справи у його
відсутність, вимоги за подання
підтримав.

Суд, проаналізував матеріали справи,
вислухав пояснення представника
управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської
ради, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою
Охтирського міськрайонного суду
Сумської області від 10.09.2009 року в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовлено /а.с.17/.

Постановою Апеляційного суду Сумської
області від 18 лютого 2011 року постанову
Охтирського міськрайонного суду від
10.09.2009 року скасовано і прийнято нову
постанову.

Визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Охтирської міської ради, пов'язані з
виплатою ОСОБА_2 щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня у 2009 році
у розмірі, меншому, ніж встановлено ч. 5
ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гаранті їх
соціального захисту».

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Охтирської міської ради здійснити
ОСОБА_2 відповідно ч. 5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
перерахунок та виплату за рахунок
кошів Державного бюджету України
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік
у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
здійснених виплат /а.с. 47, 48/.

26.08.2011 ОСОБА_2 отримав виконавчий лист
/а.с. 51/.

12.12.2011 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження /а.с. 54,55/.

27.03.2012 року ОСОБА_2 повторно отримав
виконавчий лист /а.с.56/.

08.07.2013 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, якою боржнику
надано строк на самостійне виконання
рішення суду.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснюються лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України у порядку,
визначеному цим Кодексом.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного кодексу
України до видатків, що здійснюються з
Державного бюджету України належать
видатки на соціальний захист та
соціальне забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного
кодексу України, розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють платежі
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом.

В судовому засіданні було встановлено,
що боржником рішення суду виконано в
частині здійснення перерахунку
щорічної допомоги до 5 травня у 2009 році
/а.с. 62/. Рішення в частині здійснення
виплат самостійно не виконується з
незалежних від нього причин.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
передбачено, що у разі якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до положень ст. 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Згідно довідки управління праці та
соціального захисту населення
Охтирської міської ради ОСОБА_2
відповідно до рішення суду було
здійснено перерахунок та нараховано до
виплати 2380,00 грн., виплата коштів на
даний час не здійснювалася.

Відповідно до інформаційного листа
Вищого адміністративного суду України
від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише в разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Таким чином, враховуючи те, що рішення
суду реалізоване не в повному обсязі,
боржником виконана лише зобов'язальна
частина рішення про нарахування
допомоги, суд дійшов висновку про
задоволення подання.

На підставі ст. ст. 9, 165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумка М.В. про зміну
способу та порядку виконання
виконавчого листа № 2-а-3851/09 у
адміністративній справі 2-а-3851/09 за
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Охтирської міської ради про стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
рішення Апеляційного суду Сумської
області № 2-а-3851/09 від 18.02.2011 року.

Стягнути з управління праці та
соціального захисту населення
Охтирської міської ради на користь
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1
допомогу до 5 травня за 2009 рік
відповідно до вимог ст. 12 ч. 5 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» у
розмірі 2380,00 грн. (дві тисячі триста
вісімдесят гривень 00 копійок).

Ухвалу може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Охтирський міськрайонний суд Сумської
області протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Особи, які не були
присутні під час проголошення ухвали,
можуть оскаржити дану ухвалу протягом
п'яти днів з моменту отримання її копії.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області
О.О. Ковальова

Повний текст ухвали суду виготовлений
06.06.2014 року.