Справа № 805/4123/14
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.
Суддя-доповідач - Яковенко М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року
справа №805/4123/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючий суддя:
Яковенко М.М.

судді:
Гайдар А.В., Ханова Р.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року по адміністративній справі №
805/4123/14 за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
про стягнення витрат в сумі 1293,28 грн., -

В С Т А Н О В
И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
про стягнення витрат в сумі 1293,28 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що Відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області за
листопад 2013 року та січень 2014 року не
підписані акти щомісячної звірки
відносно допомоги на поховання на
загальну суму 1293,28 грн.

Позивач зазначає, що враховуючи те, що
допомога на поховання осіб, які померли
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання є наслідком страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, належним
страховиком, тим, хто має надавати
застрахованій особі матеріальну
допомогу чи соціальні послуги,
відповідно до статті 25 Основ, у цьому
випадку, на думку позивача, є
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області.

Позивач зазначає, що відшкодування
допомоги на поховання здійснюється на
підставі списку померлих осіб, які
отримували пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного,
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Згідно з Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 03.02.2003 року № 5-4
та від 04.03.2003 року № 4 для виплати
допомоги на поховання мають значення
такі факти як смерть громадянина та
призначення йому пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку або професійного захворювання.
Тому позивач вважає, що витрати
допомоги на поховання ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 повинен здійснити
відповідач. Разом з тим, оскільки така
виплата вже здійснена за рахунок
позивача, то Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
повинне відшкодувати позивачу суму
витрат допомоги на поховання у розмірі
1293,28 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року по адміністративній справі №
805/4123/14 у задоволенні позову
відмовлено (а.с.72, 73-74).

Не погодившись рішенням суду першої
інстанції, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, пославшись на
незаконність та необґрунтованість
постанови, як прийнята з порушенням
норм матеріального права, просив
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позов у повному
обсязі (а.с.76-78).

Розгляд справи здійснювався в порядку
письмового провадження, з огляду на п.2
ч.1 ст.197 КАС України.

Колегія суддів заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що предметом даного спору
є обов'язок відповідача відшкодувати
позивачу виплачену допомогу на
поховання померлого ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 у розмірі 1293,28 грн.

Статтею 1 Закону України від 14 січня 1998
року N 16/98-ВР "Основи законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" (далі -
Закон N 16/98-ВР) встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 цього Закону в
Україні залежно від страхового випадку
є такі види загальнообов'язкового
державного соціального страхування:
пенсійне страхування; страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням; медичне
страхування; страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності; страхування на випадок
безробіття; інші види страхування,
передбачені законами України.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

У статті 25 Закону N 16/98-ВР перелічені
види соціальних послуг і матеріального
забезпечення за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням. Усі
види страхування, крім медичного,
включають в себе допомогу на поховання.
Так, зокрема, до пенсійного страхування
входить допомога на поховання
пенсіонерів; до страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, -
допомога на поховання (крім поховання
пенсіонерів, безробітних та осіб, які
померли від нещасного випадку на
виробництві); до страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання - допомога
на поховання осіб, які померли
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 5 частини 1 статті 24 Закону
України від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (далі - Закон N 1105-XIV)
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України (далі -
Фонд) зобов'язано співпрацювати з
фондами з інших видів соціального
страхування у фінансуванні заходів,
пов'язаних з матеріальним
забезпеченням та наданням соціальних
послуг застрахованим, у кожному
конкретному випадку спільно приймаючи
рішення щодо того, хто з них братиме
участь у фінансуванні цих заходів.

Статтею 21 цього Закону визначено
соціальні послуги та виплати, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом. Так, у разі настання страхового
випадку він у встановленому законом
порядку повинен, зокрема, своєчасно та
в повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачувати відповідні
кошти йому або особам, які перебували
на його утриманні; організовувати
поховання померлого, відшкодовувати
вартість пов'язаних з цим ритуальних
послуг відповідно до місцевих умов.

Відповідно до частини 8 статті 34 Закону
N 1105-XIV у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку або професійного
захворювання витрати на його поховання
несе Фонд згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Порядком проведення витрат на
поховання у разі смерті потерпілого
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання (далі -
Порядок), затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 11 липня
2001 року N 826 та постановою правління
Фонду від 03 жовтня 2008 року №45 "Про
витрати на поховання та пов'язані з цим
ритуальні послуги у разі смерті
потерпілого від нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" визначено, що витрати на
поховання проводяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання.

Частиною 9 ст.34 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що
причинний зв'язок смерті потерпілого з
одержаним каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я має
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів, в
даному випадку Медико-соціальною
експертною комісією.

Проте, колегія суддів зазначає, що в
матеріалах справи висновок МСЕК про
причинний зв'язок смерті ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 з їх
профзахворюванням відсутній.

Смерть особи від загального
захворювання, яка отримувала пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві не є страховим
випадком, при настанні якого виникає
обов'язок Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області на
відшкодування витрат, пов'язаних з
похованням.

Приймаючи до уваги визначення
вказаними нормативними документами
підстав для проведення витрат на
поховання, так, як смерть осіб не
пов'язана ні з нещасним випадком на
виробництві, ні з профзахворюванням,
колегія суддів приходить до висновку,
що в даному випадку у Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області не
виникло обов'язку по відшкодуванню цих
затрат.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку про
безпідставність та необґрунтованість
вимог позивача. Доводи позивача по суті
розглянутих в межах заявлених вимог, не
спростовують правильності прийнятого
судом першої інстанції рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що
висновки суду першої інстанції не
суперечать діючому законодавству, є
обґрунтованим, прийнятими на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому, з урахуванням положень
статті 200 КАС України, залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195,
197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року по адміністративній справі №
805/4123/14 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції

Головуючий суддя
М.М. Яковенко

Судді
Р.Ф.Ханова

А.В. Гайдар