Справа № 805/6746/14
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 червня 2014 року
Справа № 805/6746/14

м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії,
17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Смагар С.В.,
розглянувши позовну заяву Управління
ветеринарної медицини в м. Львові

до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сінтезпродсервіс»,
м. Донецьк

про підтвердження обґрунтованості
вжиття заходів реагування щодо
вилучення з обігу та направлення на
утилізацію продукції тваринного
походження - курей патраних, морожених
у кількості 974 ящики вагою 14600 кг, які
належать ТОВ «Сінтезпродсервіс» (83001, м.
Донецьк, вул. Артема, буд. 74) на підставі
встановленого небезпечного фактору
через перевищення мезофільних
анаеробів та факультативно-анаеробних
мікроорганізмів, а також виділеного
патогенного мікроорганізму Salmonella
enteritidis

ВСТАНОВИВ:

Управління ветеринарної медицини в
м. Львові звернулося з позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сінтезпродсервіс»
про підтвердження обґрунтованості
вжиття заходів реагування щодо
вилучення з обігу та направлення на
утилізацію продукції тваринного
походження - курей патраних, морожених
у кількості 974 ящики вагою 14600 кг, які
належать ТОВ «Сінтезпродсервіс» (83001, м.
Донецьк, вул. Артема, буд. 74) на підставі
встановленого небезпечного фактору
через перевищення мезофільних
анаеробів та факультативно-анаеробних
мікроорганізмів, а також виділеного
патогенного мікроорганізму Salmonella
enteritidis.

Згідно з частиною 4 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
Позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання. Частиною 5
зазначеної статті передбачено, якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника. Відповідно до частини 7
статті 56 Кодексу адміністративного
судочинства України законним
представником органу, підприємства,
установ, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом.

Судом встановлено, що позовна заява
підписана заступником начальника
Управління ветеринарної медицини в м.
Львові ОСОБА_1 20 травня 2014 року за вих. №
239 (надійшла до суду 2 червня 2014 року вх.
№ 6800/14). Разом із позовною заявою
наданий наказ Головного управління
ветеринарної медицини у Львівській
області від 10 квітня 2014 року № 18в, яким
ОСОБА_2, начальнику управління
ветеринарної медицини в м. Львові -
головному державному інспектору
ветеринарної медицини міста Львова, з 28
квітня до 16 травня 2014 року включно
надано частину щорічної основної
відпустки тривалістю шістнадцять
календарних днів за період роботи з
10.02.2014 року до 09.02.2015 року з виплатою
матеріальної допомоги для
оздоровлення. Виконання обов'язків
начальника управління ветеринарної
медицини в м. Львові на час відпустки
покладено на заступника начальника
управління ветеринарної медицини в м.
Львові ОСОБА_1. Однак позивачем не було
надано документ, що підтверджує
повноваження заступника начальника
Управління ветеринарної медицини в м.
Львові ОСОБА_1 (наказ, довіреність,
тощо), на підписання позову після 16
травня 2014 року, тобто - 20 травня 2014 року.

Відповідно до частин 1, 2 статті 183-6
Кодексу адміністративного судочинства
України (надалі - КАС України)
провадження у справах щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
суб'єктами владних повноважень заходів
реагування на виявлені під час
здійснення державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності порушення вимог
законодавства у разі, якщо
необхідність такого підтвердження
передбачена законом, здійснюється на
підставі адміністративного позову
суб'єкта владних повноважень, яким
ужито відповідних заходів реагування.
Адміністративний позов подається
суб'єктом владних повноважень до
окружного адміністративного суду не
пізніше наступного дня з дня видання
(прийняття) відповідного розпорядчого
документа про вжиття заходів
реагування, обґрунтованість яких
підлягає підтвердженню судом.

Абзацом 2 частини 5 статті 4 Закону № 877
закріплено, якщо законом передбачено,
що обґрунтованість вжиття органом
державного нагляду (контролю) заходів
реагування має бути підтверджена
судом, орган державного нагляду
(контролю) звертається до
адміністративного суду з
адміністративним позовом не пізніше
наступного робочого дня з дня видання
(прийняття) відповідного розпорядчого
документа.

Відповідно до абзацу 3 частини 5
статті 4 Закону України «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності» від 5
квітня 2007 року № 877-V (надалі - Закон № 877)
заходи реагування, обґрунтованість
яких має бути підтверджена
адміністративним судом, не
застосовуються, а відповідний
розпорядчий документ підлягає
негайному скасуванню органом
державного нагляду (контролю) у разі,
якщо, зокрема, орган державного нагляду
(контролю) в установлений цим Законом
строк не звернувся до
адміністративного суду з відповідним
позовом.

Судом встановлено, що рішення
Головного управління ветеринарної
медицини у Львівській області про
вилучення з обігу та направлення на
утилізацію продукції тваринного
походження - курей патраних, морожених
загальною кількістю 14600 кг, які
належать ТОВ «Сінтезпродсервіс»
прийнято 8 травня 2014 року за № 223.

Суд зазначає, що в матеріалах, доданих
до позову, відсутній документ, який
підтверджує факт скасування або
чинності рішення Головного управління
ветеринарної медицини у Львівській
області від 8 травня 2014 року № 223 станом
на день подання позивачем позову до
Донецького окружного
адміністративного суду.

Відповідно до частини 3 статті 183-6 КАС
України позовна заява має відповідати
вимогам, установленим статтею 106 цього
Кодексу. У разі якщо порушення, яке
стало підставою для вжиття заходів
реагування, було виявлено відповідним
суб'єктом владних повноважень під час
проведення перевірки, до позовної
заяви додаються копії документів, що
підтверджують дотримання процедури
проведення цієї перевірки.

Частиною 4 статті 183-6 КАС України
передбачено, що у разі невідповідності
поданої заяви вимогам частини третьої
цієї статті суд у день подання позовної
заяви повідомляє позивача про таку
невідповідність та встановлює строк не
більше двох днів для усунення
недоліків. Якщо позивач усунув
недоліки в установлений судом строк,
позовна заява вважається поданою в
день, коли зазначені недоліки було
усунуто.

Згідно з частиною 3 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
до позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання відповідачу і третім
особам копії позовної заяви та доданих
до неї документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Позивач не дотримався вимог
зазначеної норми та не надав суду
докази надіслання відповідачу копії
позовної заяви від 20 травня 2014 року та
доданих до неї документів, оскільки
копія квитанції Укрпошти від 12 травня
2014 року № 5243 про направлення
рекомендованого листа ТОВ
«Сінтезпродсервіс», не є належним
доказом направлення позовної заяви від
20 травня 2014 року, поданої до Донецького
окружного адміністративного суду.

Враховуючи вищевикладене, позовна
заява подана позивачем без дотримання
вимог частин 3, 4, 5 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
та підлягає залишенню без руху.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Керуючись частинами 3, 4, 5 статті 106,
частинами 1, 2, 5 статті 108, частиною 4
статті 183-6, статтями 160, 165, 185, 186, 254,
Кодексу адміністративного судочинства
України суд,-

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Управління
ветеринарної медицини в м. Львові до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сінтезпродсервіс»
про підтвердження обґрунтованості
вжиття заходів реагування щодо
вилучення з обігу та направлення на
утилізацію продукції тваринного
походження - курей патраних, морожених
у кількості 974 ящики вагою 14600 кг, які
належать ТОВ «Сінтезпродсервіс» (83001, м.
Донецьк, вул. Артема, буд. 74) на підставі
встановленого небезпечного фактору
через перевищення мезофільних
анаеробів та факультативно-анаеробних
мікроорганізмів, а також виділеного
патогенного мікроорганізму Salmonella
enteritidis, залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк до 12
год. 00 хв. 5 червня 2014 року на усунення
недоліків шляхом належного оформлення
позовної заяви відповідно до
вищезазначених норм Кодексу
адміністративного судочинства
України, а саме: надання (надіслання)
суду документу, що підтверджує
повноваження заступника начальника
Управління ветеринарної медицини в м.
Львові ОСОБА_1 на підписання позову 20
травня 2014 року; документу (або письмові
пояснення), який підтверджує факт
скасування або чинності рішення
Головного управління ветеринарної
медицини у Львівській області від 8
травня 2014 року № 223; докази надіслання
відповідачу копії позовної заяви від 20
травня 2014 року та доданих до неї
документів. Якщо позивач здійснить
усунення недоліків позовної заяви у
строк, встановлений судом, позовна
заява вважатиметься поданою у день
первинного її подання до суду.

3. Ухвала про залишення позовної
заяви без руху в адміністративній
справі може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
через Донецький окружний
адміністративний суд апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. У разі якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно з частиною третьою статті 160
цього Кодексу, або без виклику особи,
яка її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Смагар С.В.