Справа № 1170/2а-1249/11
Суддя: Моторний О.А.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2014 року
м. Київ К/800/41974/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Моторного О.А.

Суддів
Борисенко І.В.

Кошіля В.В.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Кіровоградської об'єднаної державної
податкової інспекції Кіровоградської
області Державної податкової служби

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
28.04.2011

та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06.12.2012

у справі № 1170/2а-1249/11

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Ліки Плюс"

до Кіровоградської об'єднаної
державної податкової інспекції

про визнання протиправним та
скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 28.04.2011, яка
залишена без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 06.12.2012,
задоволено позов: визнано протиправним
та скасовано податкового
повідомлення-рішення від 24.03.2011 №
в частині нарахування штрафної
(фінансової) санкції в сумі 1186,90 грн.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та прийняти
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог.

В запереченнях на касаційну скаргу
позивач з доводами та вимогами
заявника не погодився, просив скаргу
залишити без задоволення, оскаржувані
рішення - без змін.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

За результатами розгляду справи судами
встановлено, що податковим органом
проведено фактичну перевірку
господарської одиниці аптечного
кіоску № 5, розташованого за адресою:
м.Кіровоград, вул.Родимцева, 100, в якому
здійснює господарську діяльність ТОВ
«Ліки плюс», за результатами якої
складено акт фактичної перевірки
дотримання порядку здійснення
платниками податків розрахункових
операцій, ведення касових операцій,
наявності ліцензій, патентів, свідоцтв,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) від
16.01.2011 № 000144.

На підставі вказаного акта перевірки,
відповідачем прийнято податкове
повідомлення-рішення від 24.03.2011 №,
яким до позивача застосовано штрафні
санкції на загальну суму 1 271,90 грн., з
яких:

- 85,00 грн. - за порушення п.11 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», а саме:
непроведення розрахункової операції
через реєстратори розрахункових
операцій з використанням режиму
попереднього програмування
найменування, цін товарів (послуг) та
обліку їх кількості на суму 17,00 грн.;

- 1186,90 грн. - за порушення п.12 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», на підставі ст.21
вищевказаного Закону, яке полягає у
виявленні при знятті залишків
необлікованого товару на загальну суму
593,45 грн. за цінами реалізації, що згідно
ст.20 зазначеного Закону передбачає
відповідальність у вигляді фінансових
санкцій у розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян (593,45 грн. х 2 = 1186,90 грн.).

Скасовуючи податкове
повідомлення-рішення від 24.03.2011 №
в частині нарахування штрафної
(фінансової) санкції в сумі 1186,90 грн.,
суди попередніх інстанцій виходили з
наступного, з чим погоджується суд
касаційної інстанції.

Згідно зі ст.20 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» № 265/95 від 06.07.95 р. (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) (далі - Закон № 265), до
суб'єктів господарювання, що
здійснюють реалізацію товарів, які не
обліковані у встановленому порядку,
застосовується фінансова санкція у
розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів, які не
обліковані за місцем реалізації та
зберігання, за цінами реалізації, але
не менше десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.12 ст.3 Закону № 265,
суб'єкти підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Статтею 6 Закону № 265 визначено, що
облік товарних запасів фізичною
особою-суб'єктом підприємницької
діяльності ведеться у порядку,
визначеному чинним законодавством, а
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) - у порядку, визначеному
відповідним національним положенням
(стандартом) бухгалтерського обліку.
Облік ведеться з урахуванням
особливостей, встановлених для
суб'єктів малого підприємництва.
Обов'язок із ведення обліку товарних
запасів не застосовується до осіб, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку придбаних
або проданих товарів.

Пунктом 4 Положення (стандарту)
бухгалтерського обліку 9 "Запаси",
затвердженого Наказом Міністерства
фінансів України № 246 від 20.10.99 р.,
зареєстрованого в Міністерстві
України 02.11.99 № 751/4044, визначено, що
запаси - активи, які, зокрема,
утримуються для подальшого продажу за
умов звичайної господарської
діяльності. В п.8 Положення зазначено,
що придбані (отримані) або вироблені
запаси зараховуються на баланс
підприємства за первісною вартістю.

Як було вірно встановлено судами, на
момент перевірки всі товари, які
знаходились в аптечному кіоску,
оприбутковані в бухгалтерії на
підставі первинних документів, що
підтверджуються матеріалами справи,
зокрема: накладними на внутрішнє
переміщення товару, товарними звітами,
контрольними стрічками, Z-звітами,
квитанціями до прибуткових касових
ордерів, відповідно до яких ведеться
облік товарів в аптеці № 5 ТОВ «Ліки
плюс» (а.с.31-51, 57-79).

Слід зазначити, що з наведеного вище
положення ст.20 Закону № 265 вбачається,
що відповідальність у вигляді штрафних
санкцій настає за умови доведення
факту реалізації суб'єктом
господарювання товарів, не облікованих
у встановленому порядку, який всупереч
вимог ч.2 ст.71 КАС України, відповідачем,
як суб'єктом владних повноважень, не
доведено.

Доводи касаційної скарги викладеного
не спростовують, а тому колегією суддів
відхиляються.

За наведених обставин, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку, що судами першої та
апеляційної інстанцій належним чином
з'ясовані обставини справи та дано їм
відповідну правову оцінку. Порушень
норм матеріального чи процесуального
права, які могли призвести до зміни чи
скасування рішень судів попередніх
інстанцій не встановлено.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Кіровоградської
об'єднаної державної податкової
інспекції Кіровоградської області
Державної податкової служби відхилити.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 28.04.2011 та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 06.12.2012 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав і в
порядку, установленому статтями 237, 238,
239-1 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис) О.А.
МоторнийСудді(підпис) І.В. Борисенко
(підпис) В.В. Кошіль