Справа № 388/694/14-а
Суддя: Бойко П. М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Долинський районний суд
Кіровоградської області
110 м. м. Долинська Долинський район
Справа № 388/694/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2014

Долинський районний суд
Кіровоградської області в складі:

головуючого-судді
Бойка П.М.

при секретарі
Лемешенко В.О.

з участю прокурора
Клєвцової В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Долинській справу за
адміністративним позовом прокурора
Долинського району Кіровоградської
області в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Кіровоградській області до
Пишненської сільської ради
Долинського району Кіровоградської
області про зобов»язання суб»єкта
владних повноважень до вчинення певних
дій,-

В С Т А Н О В И В
:

На підставі ст.121 Конституції України
прокурор Долинського району звернувся
до суду в інтересах Державної
екологічної інспекції в
Кіровоградській області з
адміністративним позовом до
відповідача про зобов"язання до
вчинення певної дії, мотивуючи свої
вимоги тим, що Прокуратурою
Долинського району Кіровоградської
області в порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів із
залученням спеціаліста Державної
екологічної інспекції у
Кіровоградській області проведено
перевірку дотримання вимог
законодавства України у сфері
поводження з відходами на території
Пишненської сільської ради
Долинського району, якою встановлено
ряд порушень.

Зокрема, програма поводження з
відходами на території Пишненської
сільської ради Долинського району на
2014 рік не розроблена, рішенням сесії
Пишненської сільської ради не
затверджена. В минулих роках вказана
програма також не розроблялся та не
затверджувалася.

Також, встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Пишненської
сільської ради Долинського району № 20
від 20.03.2008 визначено місце для
складування твердих побутових
відходів площею 150 кв.м.

Однак, документи, що посвідчують право
власності на вказану земельну ділянку
під сміттєзвалищем у встановленому
законом порядку, відсутні, що є
порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного
кодексу України, де вказано, що право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування, та
право оренди земельної ділянки
виникають з моменту державної
реєстрації цих прав. Право власності,
користування земельною ділянкою
оформлюється відповідно до Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Крім того, в порушення вимог ст. 33
Закону України «Про відходи»
Пишненською сільською радою
Долинського району не розроблено
паспорт на місце видалення відходів.

Не налагоджена робота по збиранню та
видаленню твердих побутових відходів
на території Пишненської сільської
ради. Зокрема, збирання та видалення
відходів, відповідно до пояснень
Пишненського сільського голови
Долинського району, проводиться
технікою та працівниками СФГ «Павел» в
особі голови Антоненка В.П. відповідно
до графіка вивезення твердих побутових
відходів та схеми санітарного
очищення, на підставі усної
домовленості. Однак, відповідний
договір в письмовій формі не укладено.

Також, встановлено, що первинний облік
утворення і руху відходів за
встановленою формою 1 - ВТ ведеться
неналежним чином, що є порушенням ст. 21
Закону України «Про відходи». Зокрема,
відсутні дати заповнення граф
вказаного журналу.

Вказані порушення зафіксовані в акті
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства, який
складено 07.03.2014 держінспектором з
охорони навколишнього природного
середовища Кіровоградської області,
Летою Л.Г.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
просить суд їх задовольнити.

Представник Державної
екологічної інспекції у
Кіровоградській області позовні
вимоги підтримує в повному обсязі,
доповнила те, що голова Пишненської
сільської ради Долинського району
приймає міри для дотримання
законодавства про відходи.

Представник відповідача -
Пишненська сільська рада Долинського
району в судове засідання не з"явився
по невідомій причині, про день і час
розгляду справи належним чином було
повідомлено, що підтверджується
рекомендованим повідомленням про
вручення поштового відправлення.

Заслухавши прокурора,
представника Державної екологічної
інспекції, дослідивши матеріали справи
, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Згідно ст. 21 Закону України «Про
відходи» зазначено, що органи
місцевого самоврядування у сфері
поводження з відходами забезпечують:
виконання вимог законодавства про
відходи, організацію збирання і
видалення побутових відходів, у тому
числі відходів дрібних виробників,
створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів, затвердження
місцевих і регіональних програм
поводження з відходами та контроль за
їх виконанням, вирішення питань щодо
розміщення на своїй території обєктів
поводження з відходами. Цим же законом
передбачено, що на кожне місце чи об"єкт
зберігання або видалення відходів
складається спеціальний паспорт.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України «Про відходи» на кожне місце чи
об'єкт зберігання або видалення
відходів складається спеціальний
паспорт, в якому зазначаються
найменування та код відходів (згідно з
класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.
Зберігання та видалення відходів
здійснюється в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умов їх зберігання. Визначені для
зберігання та видалення відходів місця
чи об'єкти повинні використовуватися
лише для заявлених на одержання
дозволу відходів. Забороняється
змішування чи захоронення відходів,
для утилізації яких в Україні існує
відповідна технологія.

Зберігання та видалення
відходів здійснюється в місцях,
визначених органом місцевого
самоврядування з врахуванням
земельного та природоохоронного
законодавства, за наявності
спеціальних дозволів.

В судовому засіданні встановлено, що
Пишненською сільською радою
Долинського району та її виконавчим
органом не вживається недостатньо
заходів щодо виконання вимог чинного
законодавства у сфері поводження з
відходами.

Керуючись ст..ст.160-163, 167 КАС
України,-

П О С Т А Н О В И
В:

Адміністративний позов
прокурора Долинського району
Кіровоградської області в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції у Кіровоградській області
до Пишненської сільської ради
Долинського району Кіровоградської
області про зобов»язання суб»єкта
владних повноважень до вчинення певних
дій задовільнити частково.

Зобовязати Пишненську сільську
раду Долинського району
Кіровоградської області:

- вжити заходів для оформлення та
отримання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку,
виділену під розміщення твердих
побутових відходів;

- отримати спеціальний паспорт на
місце видалення твердих побутових
відходів;

- організувати збирання та
видалення побутових відходів
відповідно до вимог чинного
законодавства, а саме укласти договір
про надання послуг з вивезення твердих
побутових відходів;

- організувати ведення первинного
обліку відходів за встановленою формою
1 - ВТ;

- розробити та затвердити на сесії
місцеву програму поводження з
відходами з визначенням конкретних
заходів;

В іншій частині частині позовних
вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду відповідно до
ст.186 КАС України.

Суддя :(підпис) Копія вірно: Суддя
Долинського районного суду П. М.
Бойко