Справа № 826/16689/13-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Погрібніченко І.М.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Файдюка В.В., Старової Н.Е.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 22 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
публічного акціонерного товариства
«Укргазвидобування» до Реєстраційної
служби Кремінського районного
управління юстиції Луганської області
про визнання протиправним та
скасування рішення № 1475607 від 08 квітня
2013 року та зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство
«Укргазвидобування» (далі по тексту -
позивач) звернулося до суду з позовом
до Реєстраційної служби Кремінського
районного управління юстиції
Луганської області (далі по тексту -
відповідач) про визнання протиправним
та скасування рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Кремінського районного управління
юстиції Луганської області Кошелєвої
А.В. про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень № 1475607 від 08.04.2013
року; зобов'язання реєстраційну службу
Кремінського районного управління
юстиції Луганської області вчинити дії
з державної реєстрації та видати
свідоцтво про право приватної
власності ПАТ «Укргазвидобування» на
нежитлове приміщення - операторна,
розміщене за адресою: Луганська обл.,
Кременівський район, с. Новокраснянка,
вул. Піщана, і надати витяг з державного
реєстру прав.

Окружний адміністративний суд міста
Києва своєю постановою від 22 листопада
2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 22 листопада 2013
року та постановити нову про
задоволення адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи
та дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 08
квітня 2013 року ПАТ «Укргазвидобування»
було подано до Реєстраційної служби
Кремінського районного управління
юстиції Луганської області заяву № 750542
про державну реєстрацію переходу права
приватної власності на нежитлову
будівлю (операторну), що знаходиться за
адресою: Луганська область,
Кременівський район, с. Новокраснянка,
вул. Піщана, буд. 1А.

08 квітня 2013 року Державним
реєстратором Реєстраційної служби
Кремінського районного управління
юстиції Луганської області Кошелєвою
А.В. за результатом розгляду вказаної
вище заяви та доданих до неї документів
прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 1475607.

Згідно з частиною першою статті 3
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004
року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV)
державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
реєстру прав.

Орган державної реєстрації прав
проводить державну реєстрацію прав та
їх обтяжень або відмовляє у їх
реєстрації (п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1952-IV).

Ч. 1 ст. 15 Закону № 1952-IV визначено
порядок державна реєстрація прав та їх
обтяжень.

Приписами частини другої статті 15
Закону № 1952-IV визначено, що орган
державної реєстрації прав зобов'язаний
надати до відома заявників інформацію
про необхідний перелік документів для
здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частиною першою ст. 16 № 1952-IV
передбачено, що заява про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
подається до органу державної
реєстрації прав у паперовій або
електронній формі у випадках,
передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 7 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 року № 703 (далі - Порядок № 703)
для проведення державної реєстрації
прав заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву про
державну реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.

Відповідно до п. 8 Порядку № 703 орган
державної реєстрації прав, нотаріус
приймає заяви про державну реєстрацію
в порядку черговості їх надходження
шляхом реєстрації у базі даних про
реєстрацію заяв і запитів з
автоматичним присвоєнням їм
реєстраційного номера, фіксацією дати
та часу їх реєстрації.

Орган державної реєстрації прав,
нотаріус видає заявникові картку
прийому заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень, форму та вимоги до
оформлення якої встановлює Мін'юст.

Відповідно до п. 12 Порядку № 703 під час
розгляду заяви про державну реєстрацію
і документів, що додаються до неї,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та зареєстрованими
речовими правами на нерухоме майно, їх
обтяженнями,

Відповідно до п. 26 Порядку № 703 для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом
порядку договір, предметом якого є
нерухоме майно, права щодо якого
підлягають державній реєстрації, або
речове право на нерухоме майно, чи його
дублікат;

2) свідоцтво про право власності на
частку в спільному майні подружжя в
разі смерті одного з подружжя, видане
нотаріусом або консульською установою
України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину,
видане нотаріусом або консульською
установою України, чи його дублікат;

4) свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів) та
свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів), якщо
прилюдні торги (аукціони) не відбулися,
видані нотаріусом, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, видане державним
реєстратором відповідно до цього
Порядку;

6) свідоцтво про право власності, видане
органом приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;

7) свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, видане органом
місцевого самоврядування або місцевою
держадміністрацією до набрання
чинності цим Порядком;

8) рішення про закріплення нерухомого
майна на праві оперативного управління
чи господарського відання, прийняте
власником нерухомого майна чи особою,
уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право власності на
земельну ділянку або на право
постійного користування земельною
ділянкою;

10) рішення суду, що набрало законної
сили, щодо права власності та інших
речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження
(визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким встановлено сервітут
на нерухоме майно;

13) закон, яким встановлено сервітут на
нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом
органу державної влади про повернення
об'єкта нерухомого майна релігійній
організації;

15) рішення власника майна,
уповноваженого ним органу про передачу
об'єкта нерухомого майна з державної у
комунальну власність чи з комунальної
у державну власність або з приватної у
державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно відповідно до закону.

Як встановлено судом з матеріалів
адміністративної справи, позивачем для
державної реєстрації права власності
на нежитлову будівлю, що розташована за
адресою: Луганська обл., Кремінський
район, с. Новокраснянка, вул. Піщана, 1а
було подано наступні документи, а саме:

- заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень (щодо права
власності);

- платіжне доручення № 4001 від 15.03.13
щодо сплати державного мита за
реєстрацію права власності у сумі 119, 00
грн.;

- платіжне доручення № 4000 від 15.03.13
щодо сплати за надання інформації з
державного реєстру у вигляді витягу у
сумі 120, 00 грн.;

- витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців ;

- довідка АА № 782290 з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України (ЄДРПОУ);

- наказ Міністерства енергетики
та вугільної промисловості України №
1053 від 21.12.2012;

- копію передавального акту
станом на 30.09.2012р.;

- копія паспорта та податкового
номеру платника податків
уповноваженої особи ОСОБА_3;

- довіреність;

- копії свідоцтва про право
власності на нерухоме майно та витяг КП
«КРБТІ»;

- копію статуту ПАТ
«Укргазвидобування»

Як доказ, що підтверджує право
власності на нерухоме майно, позивачем
надано Свідоцтво про право власності
на нерухоме майно, видане
Новокраснянською міською радою 22
листопада 2005 року та Витяг про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно від 22 листопада 2005 року,
відповідно до яких власником
нежитлової будівлі, що знаходиться за
адресою: Луганська область,
Кремінський район, с. Новокраснянка,
вул. Піщана, 1а є Держава Україна (в
господарському віданні Дочірньої
компанії «Укргазвидобування» НАК
«Нафтогаз України»).

За результатами розгляду поданих
документів, державним реєстратором
прийнято рішення про відмову у
проведенні державної реєстрації з
підстави не надання належних доказів,
що підтверджують перехід права
власності на об'єкт нерухомості від
державної в приватну.

З приводу даних спірних правовідносин,
колегія суддів апеляційної інстанції
звертає увагу на наступне.

Позивача створено відповідно до
розпорядження Кабінету Міністрів
України «Про реорганізацію дочірніх
компаній Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України» від 13.06.2012
року № 360-р, наказу Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України «Про реорганізацію дочірніх
компаній Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України» від 18.07.2012
року № 529 внаслідок реорганізації
шляхом перетворення у публічне
акціонерне товариство Дочірньої
компанії «Укргазвидобування»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 25.05.1998 року № 747 «Про утворення
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» передбачено, що
компанія використовує державне майно,
що не підлягає приватизації,
відповідно до законодавства. Майно, що
є державною власністю і надане
Компанії у користування, включається
до її активів.

Відповідно до п. 3 вказаної постанови
затверджено перелік майна, що
використовується для забезпечення
транспортування, зберігання та
розподілу нафти, нафтопродуктів і
природного газу і яке відповідно до
законодавства не підлягає
приватизації та передається
національній акціонерній компанії
«Нафтогаз України» у користування.

Згідно наданого позивачем Статуту
публічного акціонерного товариства
«Укргазвидобування», затвердженого
установчими зборами публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» (рішення від 25
грудня 2012 року), товариство є
правонаступником усіх майнових та
немайнових прав і обов'язків Дочірньої
компанії «Укргазвидобування»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» (п. 1.2. Статуту).

Водночас, з наданого позивачем
передавального акту станом на 30.09.2012
року, погодженого протоколом засідання
правління Національної акціонерної
компанії «Нафтогаз України» № 234 від
03.12.2012 року та затвердженого наказом
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості № 1053 від 21.12.2012 року,
вбачається, що дочірня компанія
«Укргазвидобування» Національної
акціонерної компанії «Нафтогаз
України» передала ПАТ
«Укргазвидобування» всі активи за
даними бухгалтерського обліку, майнові
та немайнові зобов'язання стосовно
всіх кредиторів та боржників,
включаючи зобов]язання, які
оспорюються дочірньою компанією.

До переліку державного майна, яке не
підлягає приватизації та
обліковується на балансі підприємства
ПАТ «Укргазвидобування», станом на
31.12.2012 року вказана вище нежитлова
будівля (операторна) не ввійшла.

Позивач жодного з документів,
визначених п. 26 Порядку № 703, які б
свідчили про набуття ним права
приватної власності на нежитлову
будівлю (операторну), що знаходиться за
адресою: Луганська область,
Кремінський район, с. Новокраснянка,
вул. Піщана, 1а суду не надав. Такі
документи ним не були і надані
відповідачу.

Перебування майна на балансі
підприємства не є безспірною ознакою
його права власності. Баланс
підприємства є формою бухгалтерського
обліку, визначення складу і вартості
майна та обсягу фінансових зобов'язань
на конкретну дату. Баланс не визначає
підстав знаходження майна у власності
(володінні) підприємства.

Таким чином, факт передачі нежитлового
об'єкту - операторної, що знаходиться за
адресою: Луганська область,
Кремінський район, село Новокраснянка,
вул. Піщана, 1а на баланс ПАТ
«Укргазвидобування» не є підставою
набуття позивачем права власності на
вказаний об'єкт нерухомості.

Отже, за вказаних вище обставин,
колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що подані позивачем
документи не відповідають вимогам ст. 17
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» та п. 27 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, не дають змоги
встановити відповідність заявлених
прав документам, що їх посвідчують, у
зв'язку із чим, рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Кремінського
районного управління юстиції
Луганської області № 1475607 від 08.04.2013р, є
законним та обгрунтованим.

Не підлягає також до задоволення, за
вказаних обставин, і похідна вимога про
зобов'язання реєстраційну службу
Кремінського районного управління
юстиції Луганської вчинити дії з
державної реєстрації та видати
свідоцтво про право приватної
власності Публічного акціонерного
товариства «Укргазвидобування» на
нежитлове приміщення - операторна,
розміщена за адресою: Луганська обл.,
Кременівський район, с. Новокраснянка,
вул. Піщана, і надати витяг з державного
реєстру прав, а тому апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212,
254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
22 листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений
28.05.2014 року.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.