Справа № 562/829/14-а
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 562/829/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем У К Р А Ї Н И

02.06.2014 року

Здолбунівський районний суд
Рівненської області

у складі: головуючого судді
Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк
Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

її представника ОСОБА_2

представника відповідача Федорук
О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Здолбунові
Рівненської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

в с т а н о в и в :

У поданій 27 березня 2014 року до суду
заяві позивач ОСОБА_1 просить
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести їй
перерахунок та виплату пенсії у
розмірі 84% заробітної плати по Закону
України «Про державну службу»
починаючи з 01 січня 2014 року з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% згідно постанови КМУ
від 12 вересня 1997 року №1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальне звання», матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і на
оздоровлення та індексації заробітної
плати відповідно до довідок
Здолбунівської ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області №38/05-26 та №39/05-26 від 27 грудня 2013
року.

В обґрунтування свої вимог позивач
покликається на те, що 02 січня 2014 року
вона зверталася до відповідача із
заявою про здійснення перерахунку та
виплату пенсії з урахуванням виплат,
які при призначені їй пенсії у 2009 році
не були включені у довідки, що видані
Здолбунівською ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області №38/05-26 та №39/05-26 від 27 грудня 2013
року, нова форма якої затверджена
постановою Правління ПФУ від 04 вересня
2013 року №15-1 на виконання рішень суду.
Відповідач у здійснені перерахунку
пенсії їй відмовив безпідставно, тому
його дії є протиправними.

У судовому засіданні позивач та її
представник позовні вимоги підтримали
повністю та з аналогічних мотивів.

Представник відповідача позов не
визнала та пояснила, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Відповідно до
ст.33 Закону України "Про державну
службу" заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Надбавка за
вислугу років виплачується у розмірах,
установлених ч.5 ст.33 Закону України
"Про державну службу". Тому позивачу
визначено надбавку за вислугу років в
розмірі 20%, що відповідає фактично
відпрацьованому часу в органах
державної податкової служби. Натоміть
вважає посилання позивача на постанову
КМУ від 12 вересня 1997 року №1013 є
безпідставним, оскільки вона регулює
виключно оплату праці працівників
податкової служби та не стосується
пенсійного забезпечення державних
службовців. А тому просить суд в
задоволені позову позивачу відмовити.

Заслухавши пояснення позивача,
представників сторін, дослідивши
подані ними письмові докази, оцінивши
їх за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд дійшов наступних
висновків.

Судом встановлено, що з 09 вересня 2009
року позивачу призначено пенсію за
віком як державному службовцю згідно
Закону України "Про державну службу",
виходячи із заробітку з врахуванням 20%
винагороди за вислугу років. Загальний
трудовий стаж позивача при цьому
складав 33 роки 10 місяців 19 днів, з яких 14
років 5 місяців 18 днів на державній
службі.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу", пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітну, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

А тому загальний процент розрахунку
пенсії від заробітку позивачу ОСОБА_1
становить 84%, що підтверджується
протоколом №7480 від 21 жовтня 2009 року та
не заперечується відповідачем.

Заробітна плата державних службовців
згідно ст.33 Закону України "Про
державну службу" складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 1 Закону України «Про оплату
праці» визначено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

До структури заробітної плати згідно
ст.2 Закону України «Про оплату праці»
входить як основна заробітна плата,
додаткова заробітна плата та інші
заохочувальні компенсаційні виплати.

Відповідно до положень постанови
Кабінету Міністрів України від 12
вересня 1997 року №1013 "Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання", винагорода за
вислугу років виплачується посадовим
особам органів державної податкової
служби залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадиться щомісяця за фактично
відпрацюваний час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

З положень підпункту «в» п.2 постанови
Кабінету Міністрів України від 09
березня 2006 року №268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» вбачається, що
керівникам органів, зазначених у
пункті 1 цієї постанови, надано право у
межах затвердженого фонду оплати праці
надбавку за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи у розмірі до 50 відсотків
посадового окладу з урахуванням
надбавки за ранг державного службовця
(дипломатичний ранг, класний чин,
кваліфікаційний клас, спеціальне
звання) та надбавки (винагороди) за
вислугу років.

Згідно довідок Здолбунівської ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області №38/05-26 та №39/05-26
від 27 грудня 2013 року посадовий оклад
позивача становить 1202 грн. та
нараховувалась винагорода за вислугу
років в розмірі 40% в сумі 520,80 грн., а
також матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення, надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи (50%),
проводилась індексація заробітної
плати за період з о1 грудня 2007 року по 30
листопада 2009 року., з яких
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до положень ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно положень ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

З огляду на викладене, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин
підлягають застосуванню спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, зокрема ст.41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», натомість
положення Законів України «Про
державну службу» та «Про оплату праці»
є загальними.

Така позиція висловлена Верховним
Судом України в постанові від 20 лютого
2012 року (справа №21-430а11), яка відповідно
приписів ч.2 ст.244-1 КАС України є
обов'язковою для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

Згідно ст.19 Конституції України, органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діли лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Ураховуючи те, що надбавка за вислугу
років в розмірі 40%, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових та на оздоровлення
і інші виплати отримувалися позивачем
під час проходження служби та на них
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, дії відповідача щодо
невключення цих виплат при зверненні
за перерахунком пенсії є
протиправними.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перерахунок призначеної
пенсії провадиться у такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Оскільки із заявою про перерахунок
пенсії позивач звернулася 02 січня 2014
року, то перерахунок пенсії
відповідачем має бути здійснений з 01
січня 2014 року.

З огляду на викладене, суд дійшов до
висновків, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 159, 160, 163, 167, 181 КАС
України, суд -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 84% заробітної плати по Закону
України "Про державну службу" з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40%, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і на
оздоровлення та індексації заробітної
плати відповідно до довідок
Здолбунівської ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області №38/05-26 та №39/05-26 від 27 грудня 2013
року, починаючи з 01 січня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати в сумі 73 (сімдесят три) 08 (вісім)
коп.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Здолбунівський районний суд
Рівненської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 /десяти/
днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 05
червня 2014 року.

Суддя: