Справа № 372/2538/14-а
Суддя: Проць Т. В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/2538/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 червня 2014 року
Суддя Обухівського районного
суду Київської області Проць Т.В.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Обухівської міської ради про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити певні дії та
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача в якому просив визнати
протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
йому щорічну допомогу на оздоровлення,
у розмірі трьох мінімальних заробітних
плат, в порядку та на умовах, визначених
положенням статті 48 Закону України від
28 лютого 1991 року № 796-ХІІ, за період
починаючи з 1996 року по 2013 рік включно,
що дорівнює п'ятдесят одному розмірам
мінімальних заробітних плат, а також
зобов'язати Управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Обухівської міської ради
Київської області в подальшому
нараховувати та виплачувати позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі трьох мінімальних заробітних
плат, в порядку та на умовах, визначених
положеннями статті 48 Закону України
від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України,
суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження без судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Відповідач в поданому суду запереченні
просить відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на їх
необгрунтованість та безпідставність.

Керуючись принципами верховенства
права та законності, оцінивши за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні повідомлених сторонами
обставин, вбачається, що наявні
достатні підстави для прийняття
законного та обґрунтованого судового
рішення в порядку скороченого
провадження.

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є
особою, постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії,
інвалідом ІІ групи, що підтверджується
наявним в матеріалах справи
посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.02.1998
року та випискою із акту огляду МСЕК
№286468 від 20.11.2007 року.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні соціального захисту
населення виконкому Обухівської
міської ради та отримує щорічну
допомогу на оздоровлення від
останнього з 05 січня 2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що
допомога позивачу виплачується
відповідно до Постанови КМУ №562 від
12.07.2005 року.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України №562 від 17.07.2005 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, які відносяться до І
категорії, ІІ групи інвалідності
встановлена щорічна допомога на
оздоровлення в розмірі - 120 гривень.

Згідно зі ст. 22 Загальної декларації
прав людини, розміри соціальних виплат
і допомоги встановлюються
урахуванням фінансових можливостей
держави.

Європейський суд з прав людини у
рішенні «Ейр проти Ірландії» від
09.10.1979р., «Кйартан Асмудсон проти
Ісландії» від 12.10.2004році встановив, що
здійснення соціально-економічних прав
людини значною мірою залежить від
становища в державах, особливо,
фінансового. Такі положення
поширюються й на питання допустимості
зменшення соціальних виплат, які не є
абсолютними, а механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою через
неможливість їх фінансового
забезпечення шляхом пропорційного
перерозподілу коштів з метою
збереження балансу інтересів усього
суспільства.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 95
Конституції України виключно Законом
про Державний бюджет України
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків. При
цьому норми, введені цим законом діють
протягом бюджетного року і є
пріоритетним відносно інших законів.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року за № 1-11/2012, суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян повинні керуватися
принципом законності, який передбачає
застосування законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституції та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, Закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Враховуючи те, що відповідач при
виплаті позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік керувався
Постановою КМУ № 562 від 12.07.2005 року "Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
прийнята Кабінетом Міністрів України у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України
та Законів про Державний бюджет
України на відповідний рік, суд
приходить до висновку, що дії
відповідачів щодо нарахування та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення позивачу, як особі,
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи І категорії, інваліду ІІ
групи, є правомірними.

Правових підстав для задоволення
позовних вимог за період з 1996 року по 2012
рік включно, суд не вбачає враховуючи
пропуск позивачем строку звернення до
суду з даним позовом і відсутністю
доказово обґрунтованих підстав для
його поновлення..

За таких обставин, позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.94,159,161,162,163, 186 КАС України,
рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року за № 1-11/2012, ст.48 «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Обухівської
міської ради про визнання протиправною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії та виплату щорічної допомоги
на оздоровлення відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
адміністративного апеляційного суду
через Обухівський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з моменту отримання копії постанови.

Суддя: