Справа № 343/57/14-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ
К/800/18537/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11 березня 2014 року у справі № 343/57/14-а
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2014 року ОСОБА_1 звернулася в суд
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області, в якому
просила визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду в
Долинському районі Івано-Франківської
області в призначенні їй пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
п."є"ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", зобов'язати відповідача
призначити їй пенсію з дня звернення з
відповідною заявою, а також стягнути
судові витрати по справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2
досягла 50-річного віку, загальний стаж
її роботи становить більше 23 років, з
них - більше 20 робітницею текстильного
виробництва, тому вона має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "є"
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 28 січня
2014 року позовні вимоги задоволені.
Визнана протиправною відмова
управління Пенсійного фонду в
Долинському районі Івано-Франківської
області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах на підставі п."є"ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" з
28.03.2012 року, тобто з дня звернення із
відповідною заявою. Стягнуто з
управління Пенсійного фонду в
Долинському районі Івано-Франківської
області на користь ОСОБА_1 73,08 грн.
сплаченого нею судового збору та 500,00
грн. витрат на правову допомогу.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року змінене рішення суду першої
інстанції в частині визначення суми
витрат на правову допомогу, що підлягає
відшкодуванню у сумі 487,20 грн.

Не погоджуючись з ухваленим по справі
рішенням управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області звернулося
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що відсутні підстави для
скасування судового рішення, а
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно записів
трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1,
остання з 1 вересня 1977 року по 15 липня 1978
року навчалася в Тернопільському
технічному училищі №2; з 24 липня 1978 року
по 22 листопада 1980 року працювала
знімальницею прядива по 3-му розряду в
прядильному цеху №2 Тернопільського
бавовняного комбінату; з 1 квітня 1981
року була прийнята на роботу на
Долинську БПФ в прядильний цех
прядильницею 5-го розряду; 1 квітня 1988
року її була присвоєна професія
оператора мотальних автоматів 3-го
розряду, а 13 листопада 2001 року вона була
звільнена з роботи за згодою сторін.
Факт роботи ОСОБА_1 на вказаних посадах
на Долинській бавовнянопрядильній
фабриці в період з 01.04.1981 року по 13.11.2001
року підтверджується також архівними
довідками № 1130 Ц-2, 1131-Ц-3, 1132-Ц-4, 1133-Ц-5 та
1134-Ц-6, що видані архівним відділом
Долинської РДА Івано-Франківської
області 03.10.2011 року

На звернення ОСОБА_1 із заявою про
призначення пенсії до відповідача,
останній відмовив позивачці в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та вимагав додаткових
уточнюючих довідок.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній №11 від 08.08.2013 року,
виданою ВАТ "Тернопільське об'єднання
"Текстерно" (яке є правонаступником
Тернопільського бавовняного
комбінату), ОСОБА_1 працювала у
Тернопільському бавовняному комбінаті
в прядильному цеху №2 на посаді знімач
пряжі в період з 24.07.1978 року по 22.11.1980
року.

Незважаючи на наявність вищевказаної
довідки, яку позивачка надала
відповідачу на його вимогу, останній
листом №7639/03 від 03.11.2013 року повторно
відмовив її в призначенні пенсії на
пільгових умовах.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
ОСОБА_1 була безпосередньо зайнята на
текстильному виробництві, на посадах
прядильниці та оператора мотальних
автоматів, які входять до Списку
текстильних виробництв і професій,
робота на яких дає робітницям право на
пенсію на пільгових умовах. При цьому
посилання відповідача на відсутність
уточнюючої довідки про стаж роботи, яка
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення не є підставою для
відмови в призначенні пільгової
пенсії.

Змінюючи рішення суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції виходив з
того, що судом першої інстанції
помилково визначений розмір витрат на
правову допомогу, що підлягає
відшкодуванню.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо підтвердження
пільгового стажу роботи ОСОБА_1
робітницею текстильного виробництва,
що дає право на призначення пільгової
пенсії.

Відповідно п. "є"ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991, №
1788-XII на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи робітниці
текстильного виробництва, зайняті на
верстатах і машинах, - за списком
виробництв і професій, затверджуваним
у порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України, - після досягнення 50
років і при стажі зазначеної роботи не
менше 20 років

Згідно Списку текстильних виробництв і
професій, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №583 від
12.10.1992 року, до текстильних виробництв і
професій відносяться наступні
професії: оператори
прасувально-сушильних агрегатів,
оператори гребенечесального
обладнання, оператори канатних машин,
оператори канатосукальних і
мотузкових машин, оператори
крутильного обладнання, оператори
крутіння та витягування, оператори
стрічкового обладнання, оператори
мотального обладнання, крім
високоавтоматизованого (автоматів
типу "Мурата" і аналогічних), оператори
м'яльно-чесальних машин, оператори
обпалювального обладнання, зайняті
обпалюванням пряжі з натурального
шовку, оператори плетільних машин,
оператори пряжесукальних машин,
оператори розпушувально-тіпальних
машин, оператори розкладальних машин
(льняне виробництво), оператори
рівничного обладнання, Оператори
сукального обладнання, оператори
полотновитягувальних машин, оператори
чесального обладнання, включаючи
виробництво, нетканих матеріалів,
оператори чистильних машин, зайняті
очищенням пряжі з натурального шовку,
помічники майстрів при обслуговуванні
машин підготовчих цехів прядильного
виробництва, крутильних, ;прядильних,
мотальних, сукальних, перемотувальних
машин і ткацьких верстатів,
прядильники, ставильники на ткацьких
верстатах у кордовому виробництві,
ткалі металевих і синтетичних сіток,
зайняті виготовленням, металевих
сіток, ткачі.

Згідно ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно п.1,2 порядку про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України, від 12.08.1993, № 637 (далі
- Порядок), встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно п.18 Порядку, за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Згідно матеріалів справи, зокрема,
відповідно до записів у трудовій
книжці, архівних довідок Долинської
районної державної адміністрації та
ВАТ "Тернопільське об'єднання
"Текстерно", ОСОБА_1 у період з 1 вересня
1977 року по 15 липня 1978 року навчалася у
Тернопільському технічному училищі №2,
з 24 липня 1978 року по 22 листопада 1980 року
працювала на посаді - знімальниця
прядива по 3-му розряді в прядильному
цеху №2, з 1 квітня 1981 року прийнята на
роботу в прядильний цех прядильницею
5-го розряду, 1 квітня 1988 року їй
присвоєно професію оператора
мотальних автоматів, та 13 листопада 2001
року звільнено з роботи за погодженням
сторін, що підтверджує наявність у
позивачу спеціального стажу роботи для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Таким чином, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2
досягла 50-ти річного віку, її загальний
стаж роботи складає понад 23 роки, з них
понад 20 років робітницею текстильного
виробництва.

Стосовно доводів касаційної скарги
щодо не застосування судами наслідків
передбачених ст.ст. 99,100 КАС України,
слід зазначити, що такі доводи є
необґрунтованими з наступних підстав.

ОСОБА_1 звернулася до суду 10.01.2014 року.
Згідно обставин справи позивач двічі
зверталася до відповідача із заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах. На звернення ОСОБА_1 із заявою
про призначення пенсії до відповідача
від 28.03.2012р. останній листом від 27.09.2012р.
повідомив позивача про те що оскільки
її стаж роботи на пільгових умовах,
підтверджений рішенням Комісії,
становить тільки 19 років 9 місяців,
управлінням Пенсійного фонду в
Долинському районі 27.06.2012 р. прийняте
рішення про відмову у призначенні їй
пенсії на пільгових умовах.

Крім того, зазначеним листом позивача
повідомлено про необхідність надання
уточнюючої довідки для зарахування до
пільгового стажу періоду роботи з
24.07.1978 р. по 22.11.1980 р. знімальницею пряжі
в Тернопільському бавовняному
комбінаті (на даний час ВАТ
Тернопільське об'єднання "Текстерно").

Як вже було зазначено вище, після
надання позивачем відповідачу довідки
на його вимогу про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній № 11 від 08.08.2013 року,
виданої ВАТ "Тернопільське об'єднання
"Текстерно", відповідач листом № 7639/03
від 03.11.2013 року повторно відмовив їй у
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Із вищенаведеного вбачається, що
фактично підстави для звернення до
суду у ОСОБА_1 виникли після виконання
умов управління Пенсійного фонду в
Долинському районі про надання
уточнюючої довідки та отримання листа
відповідача № 7639/03 від 03.11.2013 року про
відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах.

За таких обставин строк звернення
позивача до суду не є пропущеним. Крім
того, управлінням Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області під час
розгляду справи у суді першої
інстанції не наполягало на
застосуванні наслідків пропуску
строку звернення до суду.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції дійшов до вірного висновку
про обґрунтованість позовних вимог про
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі п. "є" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з дня звернення із
відповідною заявою.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
апеляційної інстанції винесене
законне і обґрунтоване рішення,
постановлене з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, при цьому колегія суддів
наголошує, що справа переглядається в
межах касаційної скарги.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
відхилити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

(підписи)

З оригіналом згідно

помічник судді
М.В. Дрибас