Справа № 1715/19418/12
Суддя: Діонісьєва Н.М. Н. М.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2014 року

Рівненський міський суд

в складі : судді Діонісьєвої Н.М..

при секретарі Пальчевській О.Б.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Мазур Л.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Рівненської міської ради про визнання
неправомірними дій та зобов?язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Управління житлово-комунального
господарства виконавчого комітету
Рівненської міської ради про
зобов'язання Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської Ради надати дозвіл на
відключення від мереж ЦО і ГВП квартири
АДРЕСА_1, що належить йому на праві
приватної власності.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 11
липня 2012 року ним була надіслана до
управління житлово-комунального
господарства Виконавчого комітету
Рівненської міської ради заява про
відключення від центрального опалення,
а також надання технічних умов на
відключення, у зв'язку з тяжким
фінансовим становищем та відсутністю
змоги в подальшому проводити оплату з
надання послуг опалення.

Листом від 17 липня 2012 року №875
відповідач відмовив йому у наданні
дозволу на відключення його квартири.
Дії відповідача по вказаній відмові
вважає неправомірними, такими, що не
відповідають вимогам закону та
порушують законні права та інтереси
у сфері публічно-правових відносин.

В наданих до суду письмових
запереченнях представник відповідача
позов не визнав та вказав, що згідно зі
ст. 10 Закону України "Про
теплопостачання" до повноважень
Кабінету Міністрів України у сфері
теплопостачання належать розробка та
реалізація державної політики у сфері
теплопостачання.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України
"Про житлово-комунальні послуги"
стандарти, нормативи, норми, порядки і
правила у сфері житлово-комунальних
послуг розробляють і затверджують,
зокрема Кабінет Міністрів України та
центральний орган виконавчої влади з
питань житлово-комунального
господарства в межах їхніх повноважень
та згідно із законодавством.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 31.10.2007 р. N 1268 "Про внесення змін до
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення" вносить зміни до
постанови Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 р. N 630 "Про затвердження
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення".

Зазначена постанова перед прийняттям
була погоджена з Державним комітетом
України з питань регуляторної політики
та підприємництва, Міністерством
економіки України, Міністерством
юстиції України, Міністерством
фінансів України, Міністерством
охорони навколишнього природного
середовища України, Антимонопольним
комітетом України,
Держспоживстандартом,
Держгірпромнаглядом, Міністерством з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
Міністерством палива та енергетики
України, Міністерством охорони
здоров'я України, Мінрегіонбудом.

Стаття 319 Цивільного кодексу України
закріпляє, що власник володіє,
користується, розпоряджається своїм
майном на власний розсуд. Власник має
право вчиняти щодо свого майна будь-які
дії, які не суперечать закону.

Проте будинок не належить позивачу, він
є власником лише квартири в будинку.
Будь-яке втручання в систему опалення
шляхом зміни гідравлічного опору
(від'єднання від системи
централізованого опалення) порушує
права інших мешканців.

Права власника квартири на інженерні
системи будівлі визначаються
Цивільним кодексом України. Відповідно
до частини другої ст. 382 Кодексу
"власникам квартир у дво- або
багатоквартирному житловому будинку
належать на праві спільної сумісної
власності приміщення загального
користування, опорні конструкції
будинку, механічне, електричне,
сантехнічне та інше обладнання за
межами або всередині квартири, яке
обслуговує більше однієї квартири, а
також споруди, будівлі, які призначені
для забезпечення потреб усіх власників
квартир". До інженерного обладнання в
будинку належать інженерні
комунікації та технічні пристрої, які
забезпечують санітарно-гігієнічні
умови та безпечну експлуатацію квартир
(загальні будинкові мережі тепло-,
водо-, газо-, електропостачання,
бойлерні та елеваторні вузли,
обладнання протипожежної безпеки,
вентиляційні канали та канали для
димовидалення, ліфти, центральні
розподільчі щити електропостачання,
а також елементи благоустрою при
будинкової території).

Закон України «Про теплопостачання»,
постанова Кабінету Міністрів України
№ 630 від 21.07.2005 (із змінами), Правила
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення, Порядок
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання визначають процедуру
відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води житлового
будинку при відмові споживачів від
послуг ЦО і ГВП, а не окремої квартири.

Вказаним Порядком передбачена
можливість відключення від
централізованого опалення за рішенням
загальних зборів та за згодою всіх
власників (уповноважених осіб)
приміщень у житловому будинку.

Згідно з п. 2.2 зазначеного Порядку
комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та
відповідно до неї.

Згідно з п. 26 цих Правил відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у разі, коли технічна
можливість такого відключення
передбачена затвердженою органом
місцевого самоврядування відповідно
до Закону України "Про теплопостачання"
схемою теплопостачання, за умови
забезпечення безперебійної роботи
інженерного обладнання будинку та
вжиття заходів щодо дотримання в
суміжних приміщеннях вимог
будівельних норм і правил з питань
проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки, державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Отже, власник квартири не має права
самовільно змінювати системи опалення
і гарячого водопостачання та
здійснювати відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання. Окрім того,
багатоквартирні будинки, які
розраховані на системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, не мають каналів для
безпечного відведення і розсіювання у
навколишньому середовищі продуктів
згоряння, що утворюються в
поквартирних системах опалення, тому
їх застосування призведе до
підвищеного забруднення повітря у
квартирах, що відповідно погіршить
умови проживання і порушить права
мешканців будинків та суперечитиме
статті 41 Конституції України, згідно з
якою використання власності не може
завдавати шкоди правам, свободам та
гідності громадян, інтересам
суспільства, погіршувати екологічну
ситуацію і природні якості землі.

В судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали та
просять його задоволити.

Представник відповідача просить
відмовити в задоволенні позову з
підстав, викладених у письмових
запереченнях.

Заслухавши позивача, представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши надані сторонами докази та
оцінивши їх, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11 липня 2012 року
ОСОБА_1 була надіслана до управління
житлово-комунального господарства
Виконавчого комітету Рівненської
міської ради заява про відключення від
центрального опалення, а також надання
технічних умов на відключення, у
зв'язку з тяжким фінансовим становищем
та відсутністю змоги в подальшому
проводити оплату з надання послуг
опалення.

Листом від 17 липня 2012 року №875
відповідач відмовив у наданні дозволу
на відключення квартири позивача від
мереж ЦО і ГВП.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 383
ЦК України, власник квартири може на
свій розсуд здійснювати ремонт і зміни
у квартирі, наданій йому для
використання як єдиного цілого, - за
умови, що ці зміни не призведуть до
порушень прав власників інших квартир
у багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про
теплопостачання", одними з принципів
державної політики у сфері
теплопостачання є оптимальне
поєднання систем централізованого,
помірно-централізованого,
децентралізованого та автономного
теплопостачання відповідно до
затверджених місцевими органами
виконавчої влади схем теплопостачання
з періодом перегляду п'ять років,
сприяння розвитку конкурентних
відносин на ринку теплової енергії, а
також забезпечення захисту прав та
інтересів споживачів. Зазначені
положення відносяться і до основних
завдань державного регулювання у сфері
теплопостачання, що закріплено у ст. 15
Закону України „Про теплопостачання".

Споживач або суб'єкт
теплопостачання має право вибирати
(змінювати) теплопостачальну
організацію, якщо це технічно можливо,
що є одним з основних принципів
господарювання у сфері
теплопостачання, закріплених у ст. 19
Закону України „Про теплопостачання".
Крім того, відповідно до ст. 24 Закону
України „Про теплопостачання", одним
із прав споживача теплової енергії є
право на вибір одного або декількох
джерел теплової енергії чи
теплопостачальних організацій, якщо це
можливо за існуючими технічними
умовами.

Згідно ст. 21 Конституції України, усі
люди є рівні у своїх правах. Кожен має
право на достатній життєвий рівень для
себе і своєї сім'ї, що включає достатнє
харчування, одяг, житло, що закріплено у
ст.48 Конституції України. Вказане право
є персональним правом кожного
громадянина України.

Відповідно до висновку експерта
№ 40110/3 -ЮШ від 04.04.2014 року за
результатами обстеження та аналізу
вихідних даних експертом встановлено,
що відключення квартири АДРЕСА_1 від
системи централізованого
теплопостачання технічно можливе.
Відключення квартири АДРЕСА_1 на
ефективну експлуатацію теплової
мережі району не вплине, оскільки
величина теплового навантаження
приміщень квартири становить 0,5% від
загального тепло навантаження на
будинок та 0,02 % від підключеного
теплового навантаження котельні.

Враховуючи , що відключення
квартири АДРЕСА_1 від системи
централізованого теплопостачання
ніяким чином не порушує права
співмешканців будинку, позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають до задоволення.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 9, 10, 70, 128, 159, 160, 163, 185, 186
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про визнання
неправомірними дій та зобов?язання
вчинити дії задоволити повністю.

Зобов'язати Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської Ради надати дозвіл на
відключення від мереж ЦО і ГВП квартири
АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_1, на праві
приватної власності.

Зобов'язати Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської Ради здійснити відключення
квартири АДРЕСА_1 від мереж ЦО і ГВП.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається
Житомирському апеляційному
адміністративному суду через
Рівненський міський суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Рівненського

міського суду

Н.М.Діонісьєва