Справа № 805/1644/14
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2014 р.
Справа № 805/1644/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Прийнято в нарадчій кімнаті

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Троянової О.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом:

Маріупольского міського центру
зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення грошової суми
виплаченого забезпечення у розмірі
9353,98 грн., -

ВСТАНОВИВ:

05.02.2014 року Маріупольський міський
центр зайнятості звернувся до суду з
позовною заявою до ОСОБА_1 про
стягнення грошової суми виплаченого
забезпечення у розмірі 9353,98 грн.

В обґрунтування позову посилається на
те, що відповідач 14.11.2012 року
зареєстрована у службі зайнятості як
така, що шукає роботу. Згідно з Порядком
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України і
ДПА України від 13.02.2009 року № 60/62 та
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 12.03.2009 року за № 232/16248,
відповідно до постанови КМУ від 26.09.2001
року, №1266 «Про затвердження порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням» здійснено
обмін даними з ДПА України. Під час
звірки даних за IV квартал встановлено,
що ОСОБА_1 отримувала дохід від ДП
«Цептер Інтернаціональ Україна» у
вигляді виплати відповідно до умов
цивільно-правового договору № 834333 від
27.08.2008р. Таким чином встановлено факт
виконання безробітним оплачуваної
роботи. Вважає, що допомога по
безробіттю в сумі 7816,34 грн. незаконно
отримана у період з 21.11.2012 року по 18.08.2013
року.

27.03.2014 року позивач через відділ
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду надав письмову
заяву про зміну (уточнення) позовних
вимог, в якій зазначив, що у позовних
вимогах припущено помилку: невірно
вказано ціну позову - замість 7816,34 грн.
зазначено 9353,98 грн. та просив суд
вважати вірною сумою позову 7816,34 грн.

В наданих через відділ діловодства та
документообігу Донецького окружного
адміністративного суду письмових
запереченнях відповідач зазначила, що
вона в період з 21.01.2010 року по 03.03.2014 року
не надавала послуги ДП «Цептер
Інтернаціональ Україна», на картковий
рахунок надійшли кошти у розмірі 17,03
грн. як винагорода по цивільно-правовій
угоді 834333 в листопаді 2012 року, коли вона
не працювала на даному підприємстві.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про дату, час і місце
судового розгляду справи належним
чином повідомлені. Представник
позивача через канцелярію суду надав
письмову заяву, в якій просив суд
розглянути справу без його участі в
порядку письмового провадження.
Відповідач в наданих 01.04.2014 року
письмових запереченнях просила суд
розглянути справу за її відсутності.

Відповідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо
можливості розгляду даної справи у
письмовому провадженні на підставі
наявних у матеріалах справи доказів.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд встановив
наступне.

Позивач - Маріупольський міський центр
зайнятості, є територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції, є юридичною особою
публічного права.

Відповідач - ОСОБА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1

Як встановлено судом, 21.11.2012 року ОСОБА_1
звернулась до Іллічівського відділу
зайнятості з письмовою заявою, в якій
просила до вирішення питання її
працевлаштування надати статус
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю, зазначила, що не має
постійного або тимчасового заробітку в
тому числі за договорами
цивільно-правового характеру. Під
особистий підпис зазначила, що у разі
подання до центр зайнятості
документів, що містять неправдиві
відомості, а також у випадку
неповідомлення про отримання
будь-якого доходу в період перебування
на обліку в службі зайнятості,
зобов'язується добровільно повернути
зайве виплачене матеріальне
забезпечення на випадок безробіття
(арк. спр. 7).

19.08.2013 року ОСОБА_1 звернулась до
Маріупольського міського центру
зайнятості з заявою, в якій просила
зняти її з обліку з 19.08.2013 року у зв'язку
з відмовою від послуг служби
зайнятості у зв'язку з виїздом за межі
міста (арк. спр 8).

27.08.2008 року між ОСОБА_1 та ДП «Цептер
Інтраціональ Україна» укладено
цивільно-правовий Договір № 834333, за
яким ОСОБА_1 взяла на себе обов'язок у
вільний від основної роботи час за
завданням Замовника надавати послуги і
виконувати інші дії, які обумовлені
виконуванням обов'язків Виконувача
(арк. спр. 16-18).

Відповідно до Довідки № 482 від 20.11.2013
року, що надана Генеральним директором
ДП «Цептер Інтернаціональ Україна» з
23.05.2013 року цивільно-правовий договір №
834333 укладений між ОСОБА_1 та ДП «Цептер
Інтернаціональ Україна» є розірваним
(арк. спр. 15).

Відповідно Витягу із наказів
Маріупольського міського центру
зайнятості про прийняття рішення по
особі ОСОБА_1 ПК № 00002, Наказом від
21.11.2012 № НТ121121 надано статус
безробітного на загальних підставах з
21.11.2012, Наказом від 21.11.2012 № НТ121121
призначено допомогу по безробіттю з
21.11.2012 по 15.11.2013, Наказом від 21.11.2012 №
НТ121121 розпочато виплату допомоги по
безробіттю, Наказом від 19.08.2013 № НТ130819
скорочено виплату допомоги по
безробіттю з 18.08.2013 по 15.11.2013, Наказом
від 19.08.2013 № НТ130819 припинено виплату
допомоги по безробіттю з 19.08.2013, Наказом
від 17.12.2013 №НТ131217 затверджено
повернути виплати з 21.11.2012 по 18.08.2013 у
сумі 7816,34 грн. (арк. спр. 9).

Розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення здійснюється шляхом
звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних Пенсійного фонду України та
Державної податкової адміністрації
України, а в разі необхідності - шляхом
проведення виїзних планових та
позапланових перевірок
страхувальників.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття» спори, що
виникають із правовідносин за цим
Законом, вирішуються в судовому
порядку.

Згідно з Порядком розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженим наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України і Державної
податкової адміністрації України від
13.02.2009 року №60/62 здійснено обмін даними
з Державною податковою адміністрацією
України. Згідно відповіді з Державної
податкової адміністрації України
встановлено, що ОСОБА_1 працювала та
отримувала дохід від ДП «Цептер
Інтернаціональ Україна» у період
перебування її на обліку в центрі
зайнятості відповідно до умов
цивільно-правового договору (арк. спр.
21).

Відповідно податкового розрахунку за
формою № 1ДФ ДП «Цептер
Інтернацйіональ Україна» за четвертий
квартал 2012 року сума виплаченого
доходу фізичній особі за
ідентифікованим номером НОМЕР_1 склала
17,03 грн. (арк. спр. 19-20).

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття» сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
наданих соціальних послуг.

Згідно Акту № 1489 від 04.12.2013 року
Печерським районним центром
зайнятості Київського міського центру
зайнятості у результаті звірки
встановлено, що згідно
цивільно-правового договору від 27.08.2008
року № 834333 гр. ОСОБА_1 надавала
презентаційні та консультаційні
послуги у ДП «Цептер Інтераціональ
Україна» з 27.08.2008 року по 23.05.2013 року. У 4
кв. 2012 року гр. ОСОБА_1 отримала
винагороду від ДП «Цептер
Інтернаціональ Україна» за надані
послуги відповідно звіту за Формою 1-ДФ
(арк. спр. 13-14).

Згідно з ч. 7 ст. 1 Закону України «Про
зайнятість населення», зайнятість - не
заборонена законодавством діяльність
осіб, пов'язана із задоволенням їх
особистих та суспільних потреб з метою
одержання доходу (заробітної плати) у
грошовій або іншій формі, а також
діяльність членів однієї сім'ї, які
здійснюють господарську діяльність
або працюють у суб'єктів
господарювання, заснованих на їх
власності, у тому числі безоплатно.

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України «Про
зайнятість населення», безробітний -
особа віком від 15 до 70 років, яка через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів як джерела існування, готова та
здатна приступити до роботи.

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття», застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про
загальнообовязкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття» та
пп. 5. п. 5 «Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності»,
затвердженому наказом Мністерства
праці та соціальної політики України
14.12.2000 року за №915/5136 виплата допомоги
по безробіттю припиняється у разі
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою або іншою
діяльністю, пов'язаною з одержанням
доходу безпосередньо від цієї
діяльності, виконання робіт за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
за цивільно-правовими угодами).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування України на
випадок безробіття» сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно
до законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
наданих соціальних послуг.

Згідно до розрахункового листка за
листопад 2012 року ОСОБА_1 нараховано
комісійну винагороду презентанта по
цивільно-правовій угоді у розмірі 17,03
грн. (арк. спр. 65).

З метою досудового урегулювання спору
18.12.2013 року Маріупольським міським
центром зайнятості направлено лист №
11-5484 ОСОБА_1 щодо відшкодування коштів
виплачених, як допомога по безробіттю в
сумі 7816,34 грн. протягом 15 календарних
днів з дня отримання цього листа (арк.
спр. 23). Проте підтвердження отримання
даного листа ОСОБА_1 суду не надано.

Доказів сплати допомоги по безробіттю
в сумі 7816,34 грн. відповідачем суду не
надано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивача підлягають
задоволенню в повному обсязі і з
відповідача на користь позивача
необхідно стягнути матеріальне
забезпечення на випадок безробіття у
сумі 7816,34 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись
Конституцією України, Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», Законом України «Про
зайнятість населення», ст.ст. 2, 9, 11, 70, 71,
79, 86, 94, 128, 158, 160-163, 167, 188, 255, 257 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Маріупольского
міського центру до ОСОБА_1 про
стягнення грошової суми виплаченого
забезпечення у розмірі 7816,34 грн. -
задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) на
користь Маріупольского міського
центру зайнятості незаконно отриману
допомогу по безробіттю у сумі 7816 (сім
тисяч вісімсот шістнадцять) грн. 34 коп.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті
29 квітня 2014 року.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Троянова О.В.