Справа № 127/26492/13-а
Суддя: Медяна Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/183/14
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі:

головуючого судді Медяної Ю.В.,

при секретарі Подоляк М.В.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Лірника
І.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницької
міської ради про визнання рішень
суб'єкта владних повноважень
нечинними,-

в с т а н о в и в :

В листопаді 2013 року до суду з
адміністративним позовом звернулась
ОСОБА_1 до Вінницької міської ради, в
якому просила суд визнати нечинними з
моменту прийняття рішення Вінницької
міської ради № 2029 від 04 липня 2008 року
«Про затвердження містобудівних
обґрунтувань, укладення договорів
земельного сервітуту» в частині п. 11
додатку № 2 щодо укладення з нею
договору земельного сервітуту та
рішення Вінницької міської ради № 2284
від 27 лютого 2009 року «Про затвердження
містобудівних обґрунтувань, укладення
договорів земельного сервітуту та
повторний розгляд клопотання щодо
укладення договору земельного
сервітуту» в частині п. 12 додатку № 1
щодо укладення з нею додаткової угоди
до договору земельного сервітуту;
визнати нечинним з моменту укладання
договір про встановлення земельного
сервітуту від 05 серпня 2008 року,
укладений нею з Вінницькою міською
радою разом з додатковою угодою від 05
червня 2009 року та визнати наперед
сплаченими кошти в розмірі 102 046 грн. 45
коп.

В позовній заяві зазначено, що 04 липня
2008 року Вінницькою міською радою
прийнято рішення № 2029 «Про
затвердження містобудівних
обґрунтувань, укладення договорів
земельного сервітуту», яким
затвердженні містобудівні
обґрунтування (внесення змін до
містобудівної документації) меж
прибудинкових територій згідно з
додатками № 1, 2, 3, 4, 5.

У пункті 11 додатку № 2 до зазначеного
рішення вирішено укласти з позивачем
договір земельного сервітуту на частку
прибудинкової території площею 0,0101 га
багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1.

27 лютого 2009 року Вінницькою міською
радою прийнято рішення № 2284 «Про
затвердження містобудівних
обґрунтувань, укладення договорів
земельного сервітуту та повторний
розгляд клопотання щодо укладання
договору земельного сервітуту».

У пункті 12 додатку № 1 названого
рішення вирішено укласти з позивачем
додаткову угоду до договору земельного
сервітуту від 11 серпня 2008 року № 87,
зазначивши розмір земельної ділянки
0,0185 га.

Починаючи з 29 вересня 2009 року до часу
подання адміністративного позову до
суду, позивачем на виконання укладених
вище договорів сплачено плату в
розмірі 102 046 грн. 45 коп.

Однак, з відповіді виконавчого
комітету Вінницької міської ради від 20
серпня 2013 року позивачу стало відомо,
що частина земельної ділянки, яка
згідно із зазначеними вище рішеннями
передана їй у сервітутне користування,
перебуває у власності в іншої особи, що
також підтверджується державним актом
на право власності на земельну ділянку,
яка розташована за адресою: АДРЕСА_2,
виданого на ім'я ОСОБА_3 ще 11 лютого 2008
року.

Таким чином, Вінницькою міською радою,
при прийнятті рішення № 2029 від 04 липня
2008 року «Про затвердження
містобудівних обґрунтувань, укладення
договорів земельного сервітуту» в
частині п. 11 додатку № 2 щодо укладення
з позивачем договору земельного
сервітуту та рішення № 2284 від 27 лютого
2009 року «Про затвердження
містобудівних обґрунтувань, укладення
договорів земельного сервітуту та
повторний розгляд клопотання щодо
укладення договору земельного
сервітуту» в частині п. 12 додатку № 1
щодо укладення з позивачем додаткової
угоди до договору земельного
сервітуту, невірно визначено площу для
оформлення договору земельного
сервітуту, охопивши площу землі, яка
належить іншій особі, чим порушено
права позивача як в частинні виконання
договору сервітуту щодо доступу до
земельної ділянки, так і в частині
визначення розміру плати, а тому дані
рішення відповідача і договір
сервітуту із додатковою угодою мають
бути визнанні нечинними з моменту їх
прийняття, а кошти в розмірі: 102 046 грн. 45
коп. визнані наперед сплаченими.

З підстав, зазначених вище, позивач
звернулась до суду з даною позовною
заявою.

Під час розгляду даної
адміністративної справи ухвалою суду
від 17 березня 2014 року закрито
провадження по зазначеній вище справі
в частині позовних вимог про визнання
нечинним з моменту укладання договору
про встановлення земельного сервітуту
від 05 серпня 2008 року, укладеного між
позивачем та Вінницькою міською радою
разом з додатковою угодою від 05 червня
2009 року, та про визнання наперед
сплаченими коштів в розмірі 102 046 грн. 45
коп.

В судовому засіданні позивач вимоги
позовної заяви підтримала в повному
обсязі, просила суд її задовольнити,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача при вирішенні
даної справи покладався на розсуд суду.

Суд, вислухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали
адміністративної справи, та оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, вважає вимоги
позовної заяви обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 04 липня 2008 року
Вінницькою міською радою прийнято
рішення № 2029 «Про затвердження
містобудівних обґрунтувань, укладення
договорів земельного сервітуту»,
відповідно до якого затверджено
містобудівні обґрунтування (внесення
змін до містобудівної документації)
меж прибудинкових територій згідно з
додатками № 1, 2, 3, 4, 5 (а.с. 70, 71).

У пункті 11 додатку № 2 до зазначеного
рішення вирішено укласти договір
земельного сервітуту з ОСОБА_1, яка
зареєстрована як фізична
особа-підприємець на частку
прибудинкової території площею 0, 0101 га
багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1,
терміном на 4 роки 11 місяців (а.с. 72).

05 серпня 2008 року між Вінницькою міською
радою (власник) та ОСОБА_1 (особа)
укладено договір про встановлення
земельного сервітуту, зареєстрований у
книзі обліку договорів земельного
сервітуту від 11 серпня 2008 року за № 87,
відповідно до якого власник на
підставі рішення Вінницької міської
ради від 04 липня 2008 року № 2029 надає
згоду особі на встановлення земельного
сервітуту на частку площею 0, 0101 га
прибудинкової території
багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1
(а.с. 62-66).

Відповідно до п. 2.1. даного договору в
багатоквартирному будинку частка
прибудинкової території буде
використовуватись особою для
комерційних потреб (реконструкція кв.
НОМЕР_1 під магазин-кафетерій з
прибудовою (тамбуром) площею 0, 0011 та
розміщення літньої площадки площею 0,
0078 га).

У п. 2.3., 2.4 договору зазначено, що прав
третіх осіб на прибудинкову територію
немає та відсутні інші особливості, що
можуть вплинути на встановлення
земельного сервітуту.

Пунктами 3.1. та 3.2. договору передбачено,
що сервітутне землекористування
встановлюється терміном на 4 роки 11
місяців з моменту прийняття рішення
Вінницькою міською радою. Договір
набуває чинності з дня його державної
реєстрації та діє до 04 червня 2013 року.

У відповідності до п. 6.3. договору
земельний сервітут встановлюється,
зокрема, за умови невилучення з меж
прибудинкової території площею 0, 1109 га
та не встановлення меж частки
користування в натурі (на місцевості).

27 лютого 2009 року Вінницькою міською
радою прийнято рішення № 2284 «Про
затвердження містобудівних
обґрунтувань, укладення договорів
земельного сервітуту та повторний
розгляд клопотання щодо укладання
договору земельного сервітуту»,
відповідно до якого затверджено
містобудівні обґрунтування (внесення
змін до містобудівної документації)
меж прибудинкових територій згідно з
додатками № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (а.с. 59, 60).

У пункті 12 додатку № 1 до зазначеного
рішення вирішено укласти додаткову
угоду до договору земельного сервітуту
від 11 серпня 2008 року № 87 з ОСОБА_1, яка
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності.

05 червня 2009 року між Вінницькою міською
радою (власник) та ОСОБА_1 (особа)
укладено додаткову угоду про зміну і
доповнення до договору про
встановлення земельного сервітуту,
відповідно до якої викладено у новій
редакції п. 1.1. зазначеного вище
договору сервітуту, а саме: «За цим
договором власник надає особі на
встановлення земельного сервітуту
земельну ділянку площею 0, 0185 га по
АДРЕСА_1» (а.с. 69).

Як вбачається з витягу з рішення
вінницької міської ради від 19 жовтня 2007
року № 1447 «Про затвердження проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та передачу земельних ділянок
у власність і оренду та внесення змін в
п. 5 рішення міської ради від 20.02.2006 р. №
1824», вирішено передати ОСОБА_4, ОСОБА_3
на АДРЕСА_2, земельну ділянку площею 583
кв.м. в спільну сумісну власність для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд за рахунок земель
територіальної громади міста (а.с. 95).

11 лютого 2008 року ОСОБА_4 та ОСОБА_3
видані держані акти на право власності
на зазначену вище земельну ділянку (а.с.
106, 107).

Як вбачається зі зведеного плану
земельних ділянок, розташованих в м.
Вінниці по АДРЕСА_1, та АДРЕСА_2, межі
земель площею 0, 0196 га, на які оформлено
право власності ОСОБА_4 та ОСОБА_3,
входять до складу земель, які передані
позивачу ОСОБА_1 за договором про
встановлення земельного сервітуту (а.с.
87).

Таким чином, Вінницькою міською радою,
при прийнятті рішень № 2029 від 04 липня
2008 року та № 2284 від 27 лютого 2009 року про
встановлення земельного сервітуту
позивачу ОСОБА_1, не враховано ту
обставину, що частину зазначеної
земельної ділянки площею 0, 0196 га ще 11
лютого 2008 року передано у приватну
власність ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно з ст. 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частиною 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суду не надано належних та допустимих
доказів на підтвердження
правомірності дій Вінницької міської
ради при прийнятті оскаржуваних
рішень.

З огляду на викладене вище, суд дійшов
висновку про задоволення вимог
позовної заяви про визнання нечинним з
моменту прийняття рішення Вінницької
міської ради № 2029 від 04 липня 2008 року
«Про затвердження містобудівних
обґрунтувань, укладення договорів
земельного сервітуту» в частині п. 11
додатку № 2 щодо укладення договору
земельного сервітуту з ОСОБА_1 та
рішення Вінницької міської ради № 2284
від 27 лютого 2009 року «Про затвердження
містобудівних обґрунтувань, укладення
договорів земельного сервітуту та
повторний розгляд клопотання щодо
укладення договору земельного
сервітуту» в частині п. 12 додатку № 1
щодо укладення додаткової угоди до
договору земельного сервітуту з
ОСОБА_1, оскільки відповідач, приймаючи
зазначені вище рішення, невірно
визначив площу земельної ділянки для
встановлення даного земельного
сервітуту, включивши до її складу площу
землі, яка належить іншим особам на
праві власності.

Враховуючи заяву позивача, судові
витрати залишити за нею,

Керуючись ст. 24 Закону України «Про
місцеве самоврядування», ст.ст. 2, 5-11, 19,
69-72, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Вінницької міської ради про визнання
рішень суб'єкта владних повноважень
нечинними, - задовольнити.

Визнати нечинним з моменту прийняття
рішення Вінницької міської ради № 2029
від 04 липня 2008 року «Про затвердження
містобудівних обґрунтувань, укладення
договорів земельного сервітуту» в
частині п. 11 додатку № 2 щодо укладення
договору земельного сервітуту з
ОСОБА_1.

Визнати нечинним з моменту прийняття
рішення Вінницької міської ради № 2284
від 27 лютого 2009 року «Про затвердження
містобудівних обґрунтувань, укладення
договорів земельного сервітуту та
повторний розгляд клопотання щодо
укладення договору земельного
сервітуту» в частині п. 12 додатку № 1
щодо укладення додаткової угоди до
договору земельного сервітуту з ОСОБА_1
.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Вінницький міський суд
Вінницької області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення.

Суддя: