Справа № 344/1890/14-а, 2а-344/176/14
Суддя: Хобор Р.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.
Справа № 3513/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючої судді -
Хобор Р.Б.,

суддів -
Попка Я.С., Cеника Р.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03 березня 2014 року у справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він
працював суддею апеляційного суду
Івано-Франківської області. З 2006 року
вийшов у відставку і з того часу йому
виплачується щомісячне довічне
грошове утримання в розмірі 90%
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, яке
передбачено ст. 43 Закону України «Про
статус суддів». Законом України «Про
судоустрій та статус суддів» збільшено
розмір суддівської винагороди
працюючих суддів, а тому повинен бути й
збільшений розмір довічного грошового
утримання суддів у відставці. Однак,
УПФ в м. Івано-Франківську відмовило
позивачу у проведенні такого
перерахунку, посилаючись на те, що
Закон України «Про судоустрій та
статус суддів» не містить прямої
вказівки про перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання суддів. Позивач
вважає, що збільшення розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді є підставою
для проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці і цей
перерахунок проводиться з дня
збільшення заробітної плати судді.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03 березня 2014 року позов
задоволено. Визнано неправомірною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні
перерахунку та виплаті щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську перерахувати та
виплачувати ОСОБА_1 з 03.06.2013 року
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці в розмірі 90% від
заробітку працюючого на відповідній
посаді судді та проводити нарахування
і виплату такого щомісячного довічного
грошового утримання з урахуванням
кожного нового розміру заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді без обмеження будь-яким терміном,
періодом та максимальним розміром.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, його в апеляційному порядку
оскаржив відповідач - управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області області, просить скасувати
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03 березня 2014 року, і
відмовити в задоволенні позову
повністю.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла до
висновку про те, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду без змін з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено те,
що позивача звільнено з посади судді
Апеляційного суду Івано-Франківської
області у відставку з нарахуванням та
виплатою грошового утримання судді в
розмірі 90% від заробітної плати.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області.

З 01 січня 2013 року збільшилась
суддівська винагорода судді
працюючого на відповідній посаді в
Апеляційному суді Івано-Франківської
області. У зв»язку з чим, 09 січня 2014 року
позивач звернувся із заявою до
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області про проведення перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці.

21 січня 2014 року листом №8/Г-8 позивачу
відмовлено у проведенні перерахунку на
тій підставі, що Законом України «Про
судоустрій та статус суддів» не
передбачено проведення перерахунку
довічного грошового утримання, крім
суддів Конституційного Суду України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
протиправності такої відмови
відповідача, виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів», який втратив
чинність, судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді не менше 20
років, виплачується за його вибором
пенсія або звільнене від сплати
податку щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма закріплена в ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (в редакції Закону
України від 07.07.2010 року № 2453-VI), який
набрав чинності з 30 липня 2010 року,
відповідно до якої щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, ч. ч. 3 і 5 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» було викладено в новій
редакції, а саме: щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати 10
(десяти) прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, було встановлено, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді, але
не більше десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Однак п. 2 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» було
передбачено, що обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Крім того, положення ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції Закону України від 08
липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року № 3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

З 01.01.2012 року набуло чинності положення
ст. 129 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», що передбачає розміри
посадових окладів суддів, в якому
зазначається, що посадовий оклад судді
місцевого суду встановлюється у
розмірі 15 мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що запроваджується
поетапно, зокрема з 1 січня 2012 року - 8
мінімальних заробітних плат, з 1 січня
2013 року у розмірі 10 мінімальних
заробітних плат.

Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання передбачений,
зокрема, п.п. 3 і 4 «Положення про
Пенсійний фонд України», затвердженого
указом Президента України від 06.04.2011
року № 384/2011, пп. 2.1 і 2.2 «Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах»,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року № 8-2. Серед основних завдань і
функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

В зв'язку з набранням чинності ст. 129
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» від 07.07.2010 року, що діє на
час виникнення спірних правовідносин,
збільшився, починаючи з 01.01.2012 року,
розмір заробітку судді, який працює на
відповідній посаді і складає 17 467 грн. 70
коп., з 01.06.2013 року - 18 925 грн. 50 коп., з
01.12.2013 року - 20 097 грн., на які нараховані
внески на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Ці обставини
підтверджуються довідками
апеляційного суду Івано-Франківської
області від 02.01.2014 року.

Відтак, станом на червень 2013 року
заробітна плата судді за посадою, яка
аналогічна тій, яку займав позивач,
становить 18 925,50 грн.

З матеріалів справи вбачається, що
щомісячне довічне грошове утримання
призначено позивачу до набрання
чинності Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», тому
на даний час позивач має право
одержувати щомісячне довічне грошове
утримання працюючого на відповідній
посаді судді без будь-яких граничних
обмежень.

Таким чином, з врахуванням наведених
обставин справи та положень правових
норм, колегія суддів дійшла до висновку
про те, що управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську
Івано-Франківської області було
зобов'язане здійснити позивачу
перерахунок грошового довічного
утримання, виходячи з розміру 90%
суддівської винагороди працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
ст.ст. 129, 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

За наведених обставин, на переконання
колегії суддів, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та прийняв постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України,
суд -

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську Івано-Франківської
області залишити без задоволення, а
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 03 березня 2014 року по справі
№ 344/1890/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя:
Р.Б. Хобор

Судді:
Я.С. Попко

Р.П. Сеник