Справа № 816/1416/14
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/1416/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Шевякова І.С.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Мандрика Х.С.,

представника відповідача - Ікаєв Р.З. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області до Публічного акціонерного
товариства "Кременчуцький
сталеливарний завод" про
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в м.Кременчуці
Полтавської області звернулось до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Публічного акціонерного товариства
"Кременчуцький сталеливарний завод"
про відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій, призначених
за списком №2 в сумі 367 472,97 грн.

20 травня 2014 року позивачем було подано
заяву про уточнення позовних вимог, у
прохальній частині якої останній
просив стягнути з відповідача
невідшкодовану суму витрат на виплату
і доставку пільгових пенсій за списком
№1 в розмірі 367 472, 97 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що в порушення ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058 від 9 липня
2003 року (надалі - Закон), відповідачем не
відшкодовано Управлінню Пенсійного
фонду України в м.Кременчуці
Полтавської області фактичні витрати
на виплату і доставку пільгових пенсій
за списком №1. Внаслідок порушення
вимог законодавства, у відповідача
виникла заборгованість за даним
платежем за березень 2014 року в сумі 367
472,97 грн., яка підлягає стягненню у
судовому порядку.

Позивач в судове засідання не
з'явився, у прохальній частині позову
просив провести розгляд справи за
відсутності його уповноваженого
представника.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував,
просив відмовити у його задоволенні. В
обґрунтування своїх заперечень
посилався на безпідставність та
необґрунтованість нарахованих сум
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій, що підлягають відшкодуванню на
користь позивача, оскільки відповідне
повідомлення про нараховані суми було
вручено не уповноваженій особі
підприємства, таким чином ПАТ
"Кременчуцький сталеливарний завод" не
отримувало повідомлення про
відшкодування витрат на виплату
пільгових пенсій в 2014 році. (а.с. 38-41)

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи за даної явки і наявними у ній
матеріалами, оскільки вони повно та
всебічно висвітлюють обставини
спірних правовідносин.

Суд, заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, з'ясувавши фактичні обставини,
на яких ґрунтуються позовні вимоги,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, встановив
наступні факти та відповідні до них
правовідносини.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство "Кременчуцький
сталеливарний завод" (
зареєстроване як юридична особа у
встановленому законом порядку 20.03.1995
року. ( а.с. 27 )

За особовим рахунком ПАТ
"Кременчуцький сталеливарний завод"
рахується заборгованість перед
Пенсійним фондом України по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених за списком № 1 за березень
2014 року в сумі 367 472,97 грн.

На дату розгляду справи судом
відповідачем заборгованість в
добровільному порядку не сплачена.

Надаючи правову оцінку
правовідносинам, що виникли між
сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 року
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів, і за результатами
атестації робочих місць мають право на
пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу
років, здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. Підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Суд зазначає, що до набрання чинності
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" діяв Закон України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року
№400/97-ВР.

Так, відповідно до абзацу 4 пункту 1
статті 2 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1
цього Закону, крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пункту "а" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Як вбачається з наявних в матеріалах
справи розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за березень 2014 року,
розмір плати відповідача, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, складає 100%.

Таким чином, відповідач зобов'язаний
був у вказаний період відшкодовувати
органам Пенсійного фонду суми
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах по списку № 1 за ставкою 100%
розміру виплаченої пенсії.

Порядок відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
встановлений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19 грудня 2003 року № 21-1 (далі по тексту -
Інструкція).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція), розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6
та 7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

На виконання вимог Інструкції,
Управлінням Пенсійного фонду України
в м.Кременчуці Полтавської області на
адресу відповідача направлено
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "а" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за березень 2014 року.
Вказані розрахунки відповідачем
отримані 24.03.2014 року, що
підтверджується підписом на копії
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Підприємства, відповідно до вимог
пункту 6.8 глави 6 Інструкції, щомісяця
до 25-го числа повинні вносити до
Пенсійного фонду України зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Разом з тим, у встановлений законом
строк відповідач витрати на виплату і
доставку пільгових пенсій за списком
№1 в сумі 367 472,97 грн. позивачу не
відшкодував, що підтверджується
наявною у матеріалах справи карткою
особового рахунку платника , ПАТ
"Кременчуцький сталеливарний завод" .
(а.с.55)

Суд критично оцінює подані
відповідачем письмові заперечення
проти позову, у яких платник
посилається на необґрунтованість та
безпідставність нарахованих позивачем
сум витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, що підлягають
відшкодуванню на користь УПФУ в
м.Кременчуці Полтавської області,
оскільки відповідне повідомлення про
нараховані суми було вручено не
уповноваженій особі підприємства,
таким чином ПАТ "Кременчуцький
сталеливарний завод" не отримувало
повідомлення про відшкодування витрат
на виплату пільгових пенсій в 2014 році.
Вищевказані твердження та посилання
на протиправність дій позивача не
підтверджені доказами та ґрунтуються
виключно на суб'єктивному розумінні
відповідачем норм чинного
законодавства, яке регулює визначене
коло спірних відносин.

Згідно з частиною першою статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Відповідачем доказів, які б свідчили
про погашення вказаної суми
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
на день розгляду справи або ж
спростовували доводи позивача, суду не
надано.

З огляду на викладене, суд вважає
вимоги позивача правомірними і
обґрунтованими, а позов таким, що
належить задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства "Кременчуцький
сталеливарний завод" ( )
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області невідшкодовану суму витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій за
списком №1 в розмірі 367 472, 97 грн. (
триста шістдесят сім тисяч чотириста
сімдесят дві гривні дев'яносто сім
копійок ).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 03
червня 2014 року.

Суддя
І.С. Шевяков