Справа № 244/1701/14-а
Суддя: Кучма В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 244/1701/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" червня 2014 р.

Сніжнянський міський
суд Донецької області в складі:

головуючого - судді
Кучми В.В.,

при секретарі Гладир
Ю.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Сніжне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Сніжне Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в м.Сніжне Донецької області
про визнання неправомірними дій щодо
невключення у розрахунок її пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії за віком, призначеної
відповідно до Закону України "Про
державну службу", виходячи із сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати,
здійснювати перерахунок та виплату
пенсії з 01.04.2014року.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, надала письмову заяву з
проханням розглянути справу без її
участі, позов задовольнити.

Представник відповідача за
довіреністю Костиря Є.В. про дату, час
та місце розгляду справи повідомлений
належним чином, в судове засідання не
з'явився, надав письмові заперечення на
позов та письмову заяву з проханням
розглянути справу без його участі,
просить відмовити в задоволенні
позову.

Вивчивши письмові пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи і надані в
ній сторонами докази на обгрунтування
та спростування заявлених позовних
вимог, а також матеріали пенсійної
справи № 172630, судом встановлені
наступні обставини та відповідні ним
правовідносини.

Як встановлено судом, позивачка
ОСОБА_1 з 18.09.2001р. працює в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.Сніжне
Донецької області на посаді начальника
відділу виконання бюджету,
бухгалтерського обліку та контролю за
використанням коштів - головного
бухгалтера, про що свідчать записи в її
трудовій книжці (а.с.11-14). На теперішній
час позивачка перебуває на пенсійному
обліку в УПФ України в м.Сніжне та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України "Про державну службу" з
19.09.11р.

2.04.2014 року позивачка звернулась
до відповідача з заявою про
перерахування призначеної їй пенсії з
урахуванням інших виплат, а саме:
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати, та
надала довідки від 02.04.2014р. №№ 109,110 з
помісячною розшифровкою наведених
вище виплат.

Відповідно до довідок №109,110 від
02.04.2014року, виданих позивачці
Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Сніжне Донецької області, про
складові заробітної плати та про
премії до державних, професійних свят
та ювелійних дат за останні 24
календарні місяці роботи, що подається
для призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
розмір матеріальної допомоги на
оздоровлення становить 3585, 35 грн.,
індексації заробітної плати - 11436, 73
грн. (а.с. 8-9).

За результатами розгляду
зазначеної заяви, відповідач рішенням
№19 від 08.04.2014 року відмовив ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація не
відносяться до інших надбавок, не є
складовими заробітної плати
державного службовця, а тому не
враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця (а.с.10).

Виходячи з положень ст.37 Закону
України «Про державну службу» №3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається виходячи із сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частина 7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно Постанови КМУ від 31 травня
2000 року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальне звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
враховується в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Згідно частини 2 ст.37-1 Закону №
3723-ХІІ перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У частині 1 статті 1 Закону України
від 24.03.1995 року «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Системний аналіз наведених положень
дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин
слід застосовувати спеціальні норми,
що визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, зокрема, стаття 41
Закону України від 09 липня 2003 року «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
натомість положення Законів України
«Про державну службу» та «Про оплату
праці», норми яких є загальними.

Такі висновки викладено в постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року в справі за аналогічним позовом
фізичної особи до Державної податкової
інспекції у м. Харцизьку Донецької
області, Управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинити дії.

Згідно частини першої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України (цією статтею Кодекс доповнено
Законом України від 06.07.2010 № 2747-IV)
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Те саме стосується і сум
індексації заробітної плати, на які
також було нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Таким чином, позиція відповідача,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та індексація
заробітної плати не включаються до
складу заробітної плати державного
службовця, та не може враховуватися при
обчисленні розміру його пенсії, є
безпідставною, а тому позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Оскільки заяву позивача про
перерахунок пенсії до відповідача
позивачем подано 2 квітня 2014 року, то з
урахуванням правил ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» позивачці слід
перерахувати пенсію з 1 квітня 2014 року.

Відповідно до ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України, а тому з
місцевого бюджету України на користь
позивача слід стягнути судовий збір у
сумі 73 грн. 08 коп.

Керуючись статтями ст.ст. 5-15, 86,
94,122, 159-163,185-186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Сніжне Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Сніжне
щодо невключення у розрахунок пенсії
ОСОБА_1 матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації
заробітної плати неправомірними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Сніжне
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії з 01 квітня 2014 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 3585, 35 грн. та
індексації заробітної плати в розмірі
11436,73 грн. відповідно до довідок, та
виплатити утворену заборгованість.

Стягнути з місцевого бюджету
м.Сніжне на користь ОСОБА_1 судові
витрати у сумі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Сніжнянський міський суд. Апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня її проголошення. В разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя В. В. Кучма