Справа № 177/425/14-а
Суддя: Строгова Г. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 177/425/14-а
Провадження № 2-а/177/18/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

"15" травня 2014 р.

Криворізький районний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Строгової Г. Г.

за участі: секретаря
Дзиговської Т. Б.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Москалець
А.М.

представника третьої особи ДП
«Кривбасшахтозакриття» Троценко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кривому Розі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, третя особа
Державне підприємство
«Кривбасшахтозакриття», про визнання
протиправною діяльність субєкта
владних повноважень щодо відмови в
зарахуванні пільгового стажу для
призначення пенсії та зобовязання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся до суду 11.02.2014
року із вказаним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області (ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області) та
уточнивши позовні вимоги, вказав, що
він народився 11.02.1962 року. Вважає, що має
право на призначення пенсії на
пільгових умовах згідно п.. «а» ст.. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки з 15 грудня 1986
року по 24.03.1995 року працював машиністом
електровоза з повним робочим днем в
підземних умовах та має стаж роботи із
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці на пільгових умовах - 8
років 3 місяці 10 днів. В період його
роботи, що потребує підтвердження до 21
серпня 1992 року атестація робочих
місць не проводилася. 26 вересня 2013 року
позивач звернувся до УПФУ в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області з заявою про
підтвердження стажу роботи , що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах, яка була надіслана до
ГУ ПФУ в Днпропетровській області для
розгляду відповідною комісією.
Рішенням №14 від 07.11.2013 року було
підтверджено період роботи з 15.12.1986
року по 31.12.1987 року і з 01.01.1990 року по
21.08.1992 року для зарахування пільгового
стажу за Списком №1. В підтвердженні
інших періодів роботи йому було
відмовлено.

Тому позивач просить визнати
протиправними та скасувати рішення №14
від 07 листопада 2013 року і №3 від 09 січня
2014 року Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області в особі
комісії при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо
відмови йому в зарахуванні до
пільгового стажу роботи за Списком №1
період роботи підземним машиністом
електровозу рудоуправління імені
Кірова з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1090
року і з 22 серпня 1992 року по 24 березня 1995
року та зобов'язати ГУ Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
зарахувати до пільгового стажу за
Списком №1 зазначені періоди.

Позивач правом на участь в судовому
засіданні не скористався, його
представник за довіреністю ОСОБА_1 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав з підстав зазначених в
позові, однак в судових дебатах визнав,
що дійсно період роботи позивача з 01
січня 1988 року по 31 грудня 1989 року
підземним машиністом електровозу
рудоуправління імені Кірова
зараховані до пільгового стажу роботи
за Списком №1, тому на задоволені
позову в цій частині не наполягав.

Представник відповідача - Головного
управління ПФУ в Дніпропетровській
області - Москалець А.М. в судовому
засіданні позов не визнала, надавши
суду заперечення, в яких зазначено, що
Комісією з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області була
розглянута заява ОСОБА_4 про
підтвердження періоду роботи з 15.12.1986
року по 31.12.1987 року та з 01.01.1990 року по
21.08.1992 року для зарахування до
пільгового стажу на пільгових умовах
за Списком №1. Комісія не знайшла
підтав для підтвердження пільгового
стажу ОСОБА_4 в період роботи з 22 серпня
1992 року по 24.03.1995 року підземним
машиністом електровозу на дільниці №32
ШБУ, оскільки згідно наказу від 22.08.1995
року №770 « Про підтвердження права на
пільгове пенсійне забезпечення за
результатами атестації робочих місць»,
погодженому з головним державним
експертом з умов праці право на
пільгове пенсійне забезпечення
машиністів електровозів, які працюють
у ШБУ не підтверджено..

Представник третьої особи ДП
«Кривбасшахтозакриття» Троценко В.В. ,
будучи присутньою в судовому засіданні
проти позовних вимоги позивача не
заперечувала, пояснюючи, що позивач
згідно трудової книжки працював в РУ
імені Кірова з 01.01.1990 року по 24.03.1995 року
на посаді підземного машиніста
електровозу, що дає йому право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відповідно до
документів, які зберігаються у ДП
«Кривбасшахтозакриття».

Вислухавши представників сторін та
третьої особи, дослідивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом вставлено, що позивачу
ІНФОРМАЦІЯ_1 року виповнилось 50 років
(а.с.13).

ОСОБА_4 26.09.2013 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області з заявою про
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах (а.с. 14).

Рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управління Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області №14 від 07.11.2013 ОСОБА_4
відмовлено в зарахуванні до пільгового
стажу за Списком №1 періоду роботи з 22
серпня 1992 року по 24 березня 1995 року
підземним машиністом електровозу на
дільниці №32 в шахтобудівному
управлінні рудоуправління ім. Кірова,
оскільки право на пільгове пенсійне
забезпечення машиністів електровозів,
які працюють у ШБУ за результатами
проведеної в РУ ім. Кірова атестації не
підтверджено (а.с. 16-17).

Заявник звернувся до Пенсійного фонду
України з питанням повторного
перегляду документів на Комісії, однак
рішенням Комісії від 09 січня 2014 року №3,
залишено без змін попереднє рішення
про відмову в підтвердженні
пільгового стажу.

Відповідно до пункту «а» частини 1
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць чоловіки після
досягнення 50 років, при стажі роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 років 6
місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Як визначено в пункті 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ №637 від
12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином, основним документом для
призначення пенсії на пільгових умовах
є трудова книжка.

Відмова Головного управління
Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області в особі
комісії щодо підтвердження пільгового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах є неправомірною,
оскільки надані позивачем документи
свідчать про наявність у позивача
права на призначення пільгової пенсії
за Списком №1, з огляду на наявність
необхідного трудового стажу.

З наявної в матеріалах справи трудової
книжки вбачається, що ОСОБА_4 працював
в рудоуправлінні ім.. Кірова з 01.01.1990
року по 24.02.1995 року - підземним
машиністом електровозу на дільниці №32
ШБУ (а.с. 9-12) .

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
№442, яка набула чинності з 21.08.1992 року.
Як зазначила представник відповідача в
своїх запереченнях, це означає, що при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, певного 5-річного
періоду роботи із шкідливими і важкими
умовами праці після 21.08.1992 року,
відповідне право впродовж цього період
повинне бути підтверджене за
результатами атестації (пункт 4.1
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні пенсії за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383).

Атестація робочих місць по РУ ім..
Кірова затверджена наказом від 22.08.1995
року №770 «Про підтвердження права на
пільгове пенсійне забезпечення за
результатами атестації робочих місць»,
погодженим з головним державним
експертом з умов праці. Згідно
переліку робочих місць, виробництв
професій на підприємстві, яким
підтверджено право на пільгову пенсію
за Списком №1 в позиції 1010300А-14399
значиться машиніст електровозу.
Наказом №85 від 30.12.2005 року РУ ім.. Кірова
були усунуті допущені порушення при
оформленні документів по атестації
робочих місць згідно наказу №770 від
22.08.1995 року та внесені зміни в перелік в
посадах з позицією 1010300А встановлено
позицію 1010100А (а.с. 43-45)

Отже, як вбачається з матеріалів справи
у трудовій книжці, яка в силу Закону, є
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, містяться записи, які
підтверджують наявність трудового
стажу на посадах, зайнятість на яких
дає право на призначення пільгової
пенсії, відповідно до п. «а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
вказаний трудовий стаж
підтверджується і наданими позивачем
довідками.

Атестація робочих місць за умовами
праці (далі - атестація) - це комплексна
оцінка всіх факторів виробничого
середовища і трудового процесу,
супутніх соціально-економічних
факторів, що впливають на здоров'я і
працездатність працівників в процесу
трудової діяльності. Атестація
відповідно до Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 року № 442 (далі - Порядок),
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Результати атестації, як вперше
проведеної, так і чергові,
застосовуються при визначенні стажу,
який надає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, протягом 5 років
після затвердження її результатів. При
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах для зарахування в
стаж, який надає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, повного
п'ятирічного періоду роботи з
шкідливими та тяжкими умовами праці
після 21.08.1992 року, відповідне право
протягом зазначеного періоду повинно
бути підтверджено результатами
атестації робочих місць.

Суд не приймає посилання ГУ ПФУ в
Дніпропетровській області, що період
роботи позивача з 22.08.1992 року по 24.03.1995
року не підтверджено атестацією
робочих місць, оскільки не проведення
підприємством, на якому працював
позивач, атестації робочих місць не
може позбавити його конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань про право на пенсію на
пільгових умовах. Це право, передбачене
ст.46 Конституції України, базується на
конституційних принципах, що
встановлені ст. ст.1, 3, 6 ч.2, 8, 19 ч.2, 22, 23, 24
ч. 1 Конституції України, не може бути
скасовано або звужене, і правовою
гарантією забезпечення державою
даного права є виконання прийнятих на
себе зобов'язань, виходячи з положень
принципу верховенства права.

Суд вважає, що відповідно до Постанови
КМУ № 422 від 01.08.1992р. «Про порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці» обов'язок проведення
атестації робочих місць покладався на
керівників підприємств, організацій
незалежно від форм власності й
господарювання, при цьому, законодавча
норма не передбачає, що працівник
підприємства несе відповідальність за
не проведення керівництвом
підприємства атестації робочих місць.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
до висновку, що позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню в частині
визнання протиправним та скасування
рішення комісії щодо відмови ОСОБА_4 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№1 та зобов'язання відповідача
зарахувати до пільгового стажу за
списком №1 період його роботи
підземним машиністом електровозу з
22.08.1992 року по 24 березня 1995 року. Щодо
вимог позивача про зарахування до
пільгового стужу періоду роботи з
01.01.1988 року по 31 грудня 1989 року, суд
прийшов до висновку, що вони не можуть
бути задоволені, оскільки цей період
його не потребує підтвердження для
зарахування до пільгового стажу.

Керуючись ст. ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 167
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, третя особа
Державне підприємство
«Кривбасшахтозакриття», про визнання
протиправною діяльність субєкта
владних повноважень щодо відмови в
зарахуванні пільгового стажу для
призначення пенсії та зобовязання
вчинити певні дії - задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення комісії по розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсії Управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
щодо відмови ОСОБА_4 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до Списку № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області зарахувати
до пільгового стажу за списком №1
період роботи ОСОБА_4 підземним
машиністом електровозу рудоуправління
імені Кірова з 22 серпня 1992 року про 24
березня 1995 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_4
-відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня її проголошення.

Суддя:Строгова Г. Г.