Справа № 133/3555/13-а
Суддя: Проць В. А.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №133/3555/13-а
Постанова

Іменем України

29 травня 2014 року

Козятинський міськрайсуд Вінницької
області

В складі головуючого - судді: Проця
В.А.

при секретарі
Гаврилюк О.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Козятин справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Теплопостачальна компанія
Енергозбереження» до Виконавчого
комітету Козятинської міської ради
Вінницької області про визнання
протиправним та скасування рішення,-

Встановив:

Позивач - ТОВ «Теплопостачальна
компанія Енергозбереження» звернувся
в суд з позовом до Виконавчого комітету
Козятинської міської ради Вінницької
області про визнання протиправним та
скасування рішення.

В обґрунтування позову вказав, що
15.10.2013 року виконавчим комітетом
Козятинської міської ради Вінницької
області, з подання Козятинського
міського голови - Гвелесіані О.Г. було
розглянуто проект рішення виконкому
«Про встановлення тарифу ТОВ
«Інвесттеплоцентр» на послуги з
теплопостачання для бюджетних установ,
організацій та підприємств міста» та
прийнято рішення №354 «Про встановлення
та затвердження тарифу на теплову
енергію, що виробляється та
постачається ТОВ «Інвесттеплоцентр» в
м. Козятин Вінницької області».

Пунктом 1 даного рішення встановлено
та затверджено тариф для ТОВ
«Інвесттеплоцентр» в м. Козятині
Вінницької області з 1 жовтня 2013 року по
31 грудня 2013 року в розмірі 935, 00 грн. за
1Гкал. та 29, 09 грн. за 1 м. кв. загальної
опалювальної площі».

Пунктом 2 вищевказаного рішення
визнано таким, що втратило чинність
рішення

виконкому «Про встановлення тарифу ТОВ
«ТК Енергозбереження» №478 від 26.09.2012
року.

ТОВ «Теплопостачальна компанія
Енергозбереження» вважає незаконним
вищевказане рішення Виконавчого
комітету Козятинської міської ради та
таким, що підлягає скасуванню з огляду
на наступне.

ТОВ «Теплопостачальна компанія
Енергозбереження», відповідно до
рішення Виконавчого комітету
Козятинської міської Ради № 477 від
26.09.2012 року було виконавцем
житлово-комунальних послуг у
теплопостачанні та здійснювало
постачання теплової енергії
споживачам м. Козятин. Виробництво
теплової енергії здійснювалось на
власному обладнанні товариства, яке
розміщене в приміщенні котельні №2 за
адресою: м. Козятин, Вінницької області,
вул. Червоноармійська, 31, в приміщенні
котельні №4 за адресою: м. Козятин,
Вінницької області, вул. Боженка, 2, в
приміщенні котельні №9 за адресою: м.
Козятин, Вінницької області, вул.
Леніна, 6, в приміщенні котельні №10 за
адресою: м. Козятин, Вінницької області,
вул. Леніна, 18-а, в приміщенні котельні
№11 за адресою: м. Козятин, Вінницької
області, вул. П. Орлика, 8, в приміщенні
котельні №16 за адресою: м. Козятин,
Вінницької області, вул. Катукова, 44.

Також, рішенням Виконавчого комітету
Козятинської міської Ради № 478 від
26.09.2012 року ТОВ «Теплопостачальна
компанія Енергозбереження» було
встановлено тариф на теплопостачання
бюджетним та госпрозрахунковим
підприємствам м. Козятин.

Для здійснення діяльності з
теплопостачання ТОВ «Теплопостачальна
компанія Енергозбереження» за
рішенням Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
енергетики, від 16.07.2013 року за №921 була
видана ліцензія серії АЕ №194601 на
«виробництво теплової енергії на
теплоелектроцентралях, когенераційних
установках та установках з
використанням нетрадиційних або
поновлювальних джерел енергії». Строк
дії ліцензії з 09.08.2012 р. по 08.08.2017 р.

Крім того, ТОВ «Теплопостачальна
компанія Енергозбереження» має діючу
Ліцензію Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг серії АД №041771 від
27.08.2012р. на «постачання теплової
енергії». Термін дії з 03.08.2012 р. по 02.08.2017
р.

Також, ТОВ «Теплопостачальна компанія
Енергозбереження» уклало 22 договори на
постачання теплової енергії у гарячій
воді і пройшло всі передбачені законом
тендерні процедури для постачання
теплової енергії за бюджетні кошти та
уклало відповідні договори на
закупівлю послуг за державні кошти.

Тому, саме позивача було визначено
особою, якій надане право на виконання
функцій теплопостачання бюджетним та
госпрозрахунковим підприємствам м.
Козятина на підставі вищенаведених
рішень виконкому Козятинської міської
ради.

Крім того, виконкомом Козятинської
міської ради оскаржуваним рішенням
встановлено та затверджено значно
вищий тариф за поставку теплової
енергії ніж він був раніше, було
порушено процедуру прийняття
оскаржуваного рішення (не опубліковано
його проект завчасно), а також,
затверджуючи тариф на постачання
теплової енергії для ТОВ
«Інвесттеплоцентр» відповідач вийшов
за межі своїх повноважень, оскільки це
є повноваженням НКСКП.

В судовому засіданні представник
позивача - ТОВ «Теплопостачальна
компанія Енергозбереження» Пузир О.Д.
позов підтримав і підтвердив обставини
викладенні в ньому.

Представник відповідача -
Виконавчого комітету Козятинської
міської ради Вінницької області
Пахольчук В.О. в судовому засіданні
позов не визнав і суду пояснив, що
оскаржуване позивачем рішення було
прийнято законно та обґрунтовано із
дотриманням всіх необхідних процедур.

Представник третьої особи - ТОВ
«Інвесттеплоцентр» Дзеник С.І. в
судовому засіданні позову не визнав і
суду пояснив, що згідно рішення
виконавчого комітету Козятинської
міської ради Вінницької області № 477
від 26.09.2012 р., дійсно ТОВ «ТК
Енергозбереження» було визнано
виконавцем житлово-комунальних послуг
у теплопостачанні, але, відповідно до
рішення виконкому Козятинської
міської ради Вінницької області № 306
від 10.09.2013 р., у зв'язку з ненаданням
правовстановлюючих документів на
обладнання та ліцензії на право
постачання теплової енергії,
Виконавчий комітет вирішив, розірвати
договори на постачання теплової
енергії ТОВ «ТК Енергозбереження» і
виконавцем житлово - комунальних
послуг у теплопостачанні до об'єктів
соціальної сфери, адміністративних
приміщень м. Козятина було визнано ТОВ
«Інвесттеплоцентр».

Оскільки ТОВ «ТК Енергозбереження»
не здійснювало постачання теплової
енергії споживачам м. Козятина у
опалювальний період 2013-3014 років, а саме,
після прийняття оскаржуваного рішення,
то надані позивачем договори на
постачання теплової енергії та довідка
про тендерні угоди, не можуть слугувати
належним доказом фактичного
постачання теплової енергії
споживачам, оскільки, в силу ч. 6 ст. 19
Закону України «Про теплопостачання»
та ч. 1 ст. 9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», факт надання
послуг теплопостачання
підтверджується виключно актом
наданих послуг або актом про фактичне
використання теплової енергії. Крім
того, Позивач не надав докази про
оплату споживачами за поставлену
теплову енергію, що також, ставить під
сумніви твердження позивача.

В дійсності на виконання
оскаржуваного рішення, між ТОВ
«Інвесттеплоцентр» та споживачами
були укладені договори на постачання
теплової енергії, відповідні акти
наданих послуг та здійснена оплата за
поставлену теплову енергію.

ТОВ «ТК Енергозбереження» не
являється власником теплогенеруючого
обладнання за вказаними ним адресами.

В липні ТОВ «ТК Енергозбереження»
звернулось у Господарський суд
Вінницької області з позовом до
Козятинської міської ради, КП
«Будтеплосервіс», треті особи ТОВ
«Інвесттеплоцентр», ТОВ
«Енергозбереження» про визнання
неправомірним перешкоджання у доступі
до обладнання за вказаними адресами та
зобов'язання не чинити перешкоди у
володінні, користуванню та
розпорядження вказаного обладнанням,
що належить ТОВ «ТК Енергозбереження».

Рішенням Господарського суду
Вінницької області від 30.09.2013 р. в
позові ТОВ «ТК Енергозбереження» було
відмовлено повністю. Суд своє рішення,
мотивував тим, що ТОВ «ТК
Енергозбереження» не довів, що
обладнання, яке знаходиться в
приміщеннях за вказаними адресами
належить саме йому та встановив, що
вказане обладнання, є власністю іншої
юридичної особи, а саме, інвестора - ТОВ
«Енергозбереження», відповідно до
договору від 03.05.2011 р.

Дане рішення Господарського суду
Вінницької області набрало законної
сили та ТОВ «ТК Енергозбереження» його
не оскаржувало, а отже, доводи ТОВ «ТК
Енергозбереження» є не обгрунтованим.

Крім цього, в позовній заяві
представник ТОВ «ТК Енергозбереження»
вказує на те, що має діючу ліцензію на
постачання теплової енергії, яка
видана Національною комісією, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг серії АД № 041771 від
27.08.2012 р.

Однак, згідно Постанови Комісії № 37
від 29.03.2013 р. ліцензія серії АД № 041771 від
27.08.2012 р. на право провадження
господарської діяльності з постачання
теплової енергії ТОВ «ТК
Енергозбереження» була анульована, про
що вказано на офіційному сайті Комісії,
а також, даний факт, підтверджується в
листом комісії від 04.03.2014 р., а тому,
починаючи з 29.03.2013 р. по даний час у ТОВ
«ТК Енергозбереження» відсутня
ліцензія на право постачання теплової
енергії.

Заслухавши сторони, дослідивши
письмові докази, суд вважає, що в
задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що 15.10.2013 року за №
354 виконавчим комітетом Козятинської
міської ради Вінницької області було
прийнято рішення «Про встановлення
тарифу ТОВ «Інвесттеплоцентр» на
послуги з теплопостачання для
бюджетних установ, організацій та
підприємств міста» та прийнято рішення
№354 «Про встановлення та затвердження
тарифу на теплову енергію, що
виробляється та постачається ТОВ
«Інвесттеплоцентр» в м. Козятині
Вінницької області».

Пунктом 1 вищевказаного рішення
встановлено та затверджено тариф на
теплову енергію, що виробляється та
постачається ТОВ «Інвесттеплоцентр» в
м. Козятині Вінницької області з 1
жовтня 2013 року по 31 грудня 2013 року в
розмірі 935, 00 грн. за 1Гкал. та 29, 09 грн. за
1 м. кв. загальної опалювальної площі».

Пунктом 2 вищевказаного рішення
визнано таким, що втратило чинність
рішення

виконкому «Про встановлення тарифу ТОВ
«ТК Енергозбереження» №478 від 26.09.2012
року.

Прийняттю оскаржуваного позивачем
рішення виконкому Козятинської
міської ради передувало прийняття
рішення виконкомом Козятинської
міської ради Вінницької області № 306
від 10.09.2013 р., згідно якого у зв'язку з
ненаданням правовстановлюючих
документів на обладнання та ліцензії
на право постачання теплової енергії,
виконавчий комітет вирішив, розірвати
договори на постачання теплової
енергії з ТОВ «ТК Енергозбереження» і
виконавцем житлово - комунальних
послуг у теплопостачанні до об'єктів
соціальної сфери, адміністративних
приміщень м. Козятин було визнано ТОВ
«Інвесттеплоцентр».

ТОВ «ТК Енергозбереження» не
являється власником теплогенеруючого
обладнання за вказаними ним адресами.

В липні ТОВ «ТК Енергозбереження»
звернулось у Господарський суд
Вінницької області з позовом до
Козятинської міської ради, КП
«Будтеплосервіс», треті особи ТОВ
«Інвесттеплоцентр», ТОВ
«Енергозбереження» про визнання
неправомірним перешкоджання у доступі
до обладнання за вказаними адресами та
зобов'язання не чинити перешкоди у
володінні, користуванню та
розпорядження вказаного обладнанням,
що належить ТОВ «ТК Енергозбереження».

Рішенням Господарського суду
Вінницької області від 30.09.2013 р. в
позові ТОВ «ТК Енергозбереження» було
відмовлено повністю. Даним рішенням
встановлено, що ТОВ «ТК
Енергозбереження» не довело, що
обладнання, яке знаходиться в
приміщеннях за вказаними адресами
належить саме йому та встановив, що
вказане обладнання, є власністю іншої
юридичної особи, а саме, інвестора - ТОВ
«Енергозбереження», відповідно до
договору від 03.05.2011 р.

Дане рішення Господарського суду
Вінницької області набрало законної
сили та ТОВ «ТК Енергозбереження» його
не оскаржувало.

Крім цього, в позовній заяві
представник ТОВ «ТК Енергозбереження»
вказує на те, що підприємство, яке він
представляє, має діючу ліцензію на
постачання теплової енергії, яка
видана Національною комісією, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг серії АД № 041771 від
27.08.2012 р.

Однак, дане твердження не відповідає
дійсності, оскільки на момент
прийняття відповідачем оскаржуваного
рішення, згідно Постанови Комісії № 37
від 29.03.2013 р. ліцензія серії АД № 041771 від
27.08.2012 р. на право провадження
господарської діяльності з постачання
теплової енергії ТОВ «ТК
Енергозбереження» була анульована, про
що було вказано на офіційному сайті
Комісії, а тому, починаючи з 29.03.2013 р. по
даного часу ТОВ «ТК Енергозбереження»
не мало права взагалі займатись
господарською діяльністю в сфері
постачання теплової енергії.

Не відповідають дійсності твердження
позивача, що оскаржуваним рішенням
виконкому Козятинської міської ради №
354 від 15.10.2013 року встановлено та
затверджено тариф для ТОВ
«Інвесттеплоцентр» в м. Козятині
Вінницької області з 1 жовтня 2013 року по
31 грудня 2013 року в розмірі 935, 00 грн. за
1Гкал. та 29, 09 грн. за 1 м. кв. загальної
опалювальної площі» значно вищий тариф
за поставку теплової енергії ніж він
був встановлений та затверджений
рішенням Виконавчого комітету
Козятинської міської Ради № 478 від
26.09.2012 року для ТОВ «Теплопостачальна
компанія Енергозбереження» в розмірі
951, 15 грн. з ПДВ за 1 Гкал та 41, 31 грн. за 1 м.
кв. загальної опалювальної площі,
оскільки ТОВ «Інвесттеплоцентр»
запропонований значно менший тариф,
при цьому всьому дане підприємство не є
платником ПДВ.

Також, не є обґрунтованим твердження
позивача, що виконком Козятинської
ради не мав право встановлювати та
затверджувати тариф на постачання
теплової енергії для ТОВ
«Інвесттеплоцентр», оскільки це є
повноваженням НКСКП, що видно з
роз'яснення Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг, яка вказує на право
виконкому затверджувати тарифи на
комунальні послуги з централізованого
опалення та постачання гарячої води.

Керуючись ст. ст. 158, 160, 161-163 КАС
України, суд, -

Постановив:

В задоволенні позову Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Теплопостачальна компанія
Енергозбереження» до Виконавчого
комітету Козятинської міської ради
Вінницької області про визнання
протиправним та скасування рішення
відмовити.

Повна постанова буде виготовлена на
протязі п'яти днів з дня закінчення
розгляду справи.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Козятинський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя: (підпис)

Згідно оригіналу.

Суддя:

Секретар:

Дата документу 29.05.2014