Справа № 722/2076/13-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 722/2076/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Унгурян С.В.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Романковецька сільська рада
Сокирянського району Чернівецької
області на постанову Сокирянського
районного суду Чернівецької області
від 13 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_3 до Романковецька
сільська рада Сокирянського району
Чернівецької області про визнання
недійсними державних актів на право
власності на земельні ділянки та
скасування їх державної реєстрації , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3
звернувся в суд з позовом до
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області, третя особа без самостійних
вимог на стороні відповідача - ОСОБА_4
про визнання недійсними державних
актів на право власності на земельні
ділянки.

Постановою Сокирянського районного
суду Чернівецької області від 13.02.2014
року позов задоволено. Визнано
нечинним державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯД
№995268, виданий 13.04.2010 року ОСОБА_4 на
підставі рішення №73/11-2008-3 від 15.08.2008
року 11 сесії 5 скликання Романковецької
сільської ради Сокирянського району
Чернівецької області, на земельну
ділянку площею 0,2500 га, кадастровий
номер :01:001:0643, яка розташована по
АДРЕСА_1, та призначена для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд,
скасувавши його державну реєстрацію в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за №01.

Визнано нечинним державний акт на
право власності на земельну ділянку
серії ЯД №995269, виданий 13.04.2010 року
ОСОБА_4 на підставі рішення №73/11-2008-3 від
15.08.2008 року 11 сесії 5 скликання
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області, на земельну ділянку площею 0,0679
га, кадастровий номер :01:001:0644, яка
розташована по АДРЕСА_1, та призначена
для ведення особистого селянського
господарства, скасувавши його державну
реєстрацію в Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та на право постійного
користування землею, договорів оренди
землі за №02.

Не погоджуючись з таким рішенням суду,
третя особа ОСОБА_4 подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також на не повне з'ясування судом
всіх обставин, що мають значення для
вирішення справи, просив скасувати
постанову Сокирянського районного
суду Чернівецької області від 13.02.2014
року та позовну заяву залишити без
розгляду.

В судове засідання позивач та
відповідач не з'явилися, хоча про час та
місце розгляду справи повідомлялися
своєчасно та належним чином. Про
причини неявки в судове засідання суд
не повідомили, клопотань про
відкладення розгляду справи не
направляли.

Представник відділу Держземагентства
у Сокирянському районі Чернівецької
області в судове засідання не з'явився,
однак надав суду заяву в якій просить
розгляд справи проводити без його
участі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про його дату, час і
місце, а також враховуючи те, що їх явка
в судове засідання не визнавалась
обов'язковою, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, відповідно до
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, за наявними у
справі матеріалами, при цьому, згідно
частини 6 статті 12, частини 1 статті 41
КАС України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, надавши правову
оцінку наявним у справі доказам,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги ОСОБА_4
та залишення без змін постанови
Сокирянського районного суду
Чернівецької області від 13.02.2014 року,
враховуючи наступне.

Як свідчать матеріали справи,
предметом спору в даній справі є
визнання нечинними державних актів на
право власності на земельну ділянку
серії ЯД №995268, виданий 13.04.2010 року
ОСОБА_4 на підставі рішення №73/11-2008-3 від
15.08.2008 року 11 сесії 5 скликання
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області, на земельну ділянку площею 0,2500
га, кадастровий номер :01:001:0643 та
серії ЯД №995269, виданий 13.04.2010 року
ОСОБА_4 на підставі рішення №73/11-2008-3 від
15.08.2008 року 11 сесії 5 скликання
Романковецької сільської ради
Сокирянського району Чернівецької
області, на земельну ділянку площею 0,0679
га, кадастровий номер :01:001:0644.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_2, який діє в
інтересах ОСОБА_3 прийшов до висновку,
що видача ОСОБА_4 оспорюваних державних
актів на право власності на земельні
ділянки порушує права ОСОБА_3 як
спадкоємця за заповітом майна померлої
ОСОБА_5, оскільки рішення суб'єкта
владних повноважень, на підставі якого
видавались ОСОБА_4 оспорювані державні
акти на право власності на земельні
ділянки, скасовано судовим рішенням,
яке набрало законної сили.

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
погоджується з такими доводами суду
першої інстанції з огляду на таке.

У відповідності до ст.40 Земельного
кодексу України громадянам України за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування
можуть передаватися безоплатно у
власність або надаватися в оренду
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і гаражного
будівництва в межах норм, визначених
цим Кодексом. Понад норму безоплатної
передачі громадяни можуть набувати у
власність земельні ділянки для
зазначених потреб за
цивільно-правовими угодами.

Статтею 125 Земельного кодексу України
встановлено, що право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.ч.1-3 ст.126 цього Кодексу право
власності на земельну ділянку
посвідчується державним актом, крім
випадків, визначених частиною другою
цієї статті.

У відповідності до ч.1 ст.155 ЗК України у
разі видання органом виконавчої влади
або органом місцевого самоврядування
акта, яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Постановою Сокирянського районного
суду Чернівецької області від 13.02.2013
року, яка залишена в силі ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 13.06.2013 року,
скасовано рішення №25/6-2007 шостої сесії
5-го скликання Романковецької
сільської ради від 27.03.2007 року в частині
надання згоди ОСОБА_4 на виготовлення
державного акту на право безоплатної
передачі земельних ділянок: 0,25 - для
будівництва та обслуговування
житлового будинку по АДРЕСА_1 та 0,22 га -
для ведення особистого селянського
господарства, з них: 0,07 га по АДРЕСА_1 та
0,15 га в урочищі «Тернів», а також
скасовано рішення №73/11-2008-3 одинадцятої
сесії 5-го скликання Романковецької
сільської ради від 15.08.2008 року в частині
затвердження матеріалів
інвентаризації по передачі ОСОБА_4
безоплатно у власність земельних
ділянок по АДРЕСА_1, загальною площею
0,4623 га, з них: 0,25 - для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_1; 0,2123 га - для ведення особистого
селянського господарства, з них: 0,0679 га
по АДРЕСА_1 та 0,1444 га в урочищі «Тернів».

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що актом, що породжує
набуття особою прав та обов'язків
власника землі чи землекористувача, є
рішення органу державної влади, а
державний акт на право власності на
землю, державний акт на право
постійного користування земельною
ділянкою має похідний характер від
рішення компетентного органу
виконавчої влади чи місцевого
самоврядування.

Таким чином, у разі скасування рішення
державного органу, як незаконного, чи
визнання його недійсним у
встановленому порядку, виданий на
підставі та на виконання такого
рішення державний акт на право
власності на землю чи державний акт на
право постійного користування
земельною ділянкою має бути визнаний
нечинним.

Слова "недійсний" і "нечинний" є
синонімами і означають, що спірний акт
не має юридичної сили.

Надавши правову оцінку діям
відповідача, дослідивши матеріали
справи, оцінивши докази в їх
сукупності, колегія суддів повністю
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає їх обґрунтованими
та повноцінно вмотивованими судом в
рішенні від 13.02.2014 року.

Доводи апелянта, викладені в
апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції та є не
обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія
суддів приходить до висновку про
відмову в задоволенні апеляційної
скарги ОСОБА_4 та залишення в силі
постанови Сокирянського районного
суду Чернівецької області від 13.02.2014
року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, відповідно до ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм адміністративного
процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а відтак, підстав для скасування такого
рішення не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Романковецька
сільська рада Сокирянського району
Чернівецької області, - залишити без
задоволення, а постанову Сокирянського
районного суду Чернівецької області
від 13 лютого 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
/підпис/ Біла Л.М.

Судді
/підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:
секретар