Справа № 826/5932/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2014 року 17:14 № 826/5932/14
За позовомОСОБА_1доІнспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській областітретя
особаОСОБА_2про визнання незаконною та
скасування декларації, стягнення
моральної шкоди в сумі 20 000 грн.
Суддя: Кротюк О.В.
Секретар судового засідання: Шевченко
Обставини справи:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області та просить суд:
1. Визнати незаконною та скасувати
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації (садового будинку, сараю,
оглядової ями, які розташовані за
адресою: АДРЕСА_1 ), яка зареєстрована
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Київській області від 31 грудня 2013 року
2. Стягнути із відповідача на
користь позивача моральну шкоду в
Відповідач заперечив проти позовних
вимог, з підстав, викладених у
письмовому запереченні, долученому до
матеріалів справи, зазначаючи про
відповідність вчинених дій вимогам
Третя особа проти позову заперечила
усно, пояснивши суду, що всі дії щодо
реєстрації введення в експлуатацію
свого садового будинку нею вчинялися у
відповідності до законів України.
Розглянувши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області 31.12.2013 року було
зареєстровано декларацію (далі -
Декларація) ОСОБА_2 про готовність
об'єкта до експлуатації (садового
будинку, сараю, оглядової ями, які
розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ).
ОСОБА_1 (сусід по земельній ділянці з
громадянкою ОСОБА_2) вважає незаконною
реєстрацію вказаної декларації та
просить суд її скасувати. Також позивач
просить стягнути з відповідача
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
п'ять туалетних ям не вказані у
технічному паспорті БТІ, порушено п.3.37
ДБН 360-92 (щодо невідповідності відстані
між будинками позивача і третьої
Стаття 161 КАС України встановлює, що під
час прийняття постанови суд вирішує,
1) чи мали місце обставини, якими
обґрунтовувалися вимоги та
заперечення, та якими доказами вони
2) чи є інші фактичні дані, які мають
значення для вирішення справи, та
докази на їх підтвердження.
У відповідності до положень частини 1
статті 69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Згідно положень статті 86 КАС України
суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.
Вирішуючи спір по суті суд виходить з
Згідно положень статі 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
У справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема, на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно пункту 9 розділу 5 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності" (№ 3038-VI від 17.02.2011; далі -
Закон) визначено, що інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю до 31 грудня 2013 року безоплатно
протягом 10 робочих днів з дня подання
заяви власниками (користувачами)
земельних ділянок, на яких розміщені
об'єкти будівництва, збудовані без
дозволу на виконання будівельних
робіт, за результатами технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж приймають в
індивідуальні (садибні) житлові
будинки, садові, дачні будинки,
господарські (присадибні) будівлі і
споруди, прибудови до них, збудовані у
період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011
збудовані до 12 березня 2011 року:
громадські будинки I і II категорій
сільськогосподарського призначення I і
II категорій складності.
Порядок прийняття в експлуатацію таких
об'єктів і проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж визначається
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері будівництва,
містобудування та архітектури.
Вказаний порядок (далі - Порядок)
прийняття в експлуатацію таких
об'єктів затверджений наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України 19.03.2013 N 95 (Порядок
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків та будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I
та II категорій складності, які
збудовані без дозволу на виконання
будівельних робіт, і проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж).
Пунктом 3.1. розділу 3 Порядку
встановлено, що прийняття в
експлуатацію об'єктів, зазначених у
пункті 1.1 розділу I цього Порядку,
здійснюється безоплатно
територіальними органами
Держархбудінспекції України (далі -
Інспекція) протягом 10 робочих днів з
дня подання заяви власниками
(користувачами) земельних ділянок, на
яких розміщені такі об'єкти, за
результатами технічного обстеження
цих об'єктів шляхом реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації (далі - декларація), яка
складається за формою, наведеною у
додатку 2 до цього Порядку.
Замовник або його уповноважена особа
подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються:
o два примірники заповненої
o звіт про проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж об'єкта з висновком
про їх відповідність вимогам
надійності і безпечної експлуатації
(крім індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, прибудов до них загальною
площею до 300 квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно);
o засвідчені в установленому
o документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
o технічного паспорта.
Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності) (пункт 3.2. розділу 3 Порядку).
Інспекція розглядає документи,
зазначені у пункті 3.2 цього розділу, та
приймає рішення про реєстрацію
декларації або її повернення у строк,
передбачений пунктом 3.1 цього розділу
(пункт 3.3. розділу 3 Порядку).
Технічне обстеження об'єктів
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
прибудов до них загальною площею до 300
квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно
проводиться під час їх технічної
інвентаризації з подальшою видачею
технічного паспорта (п.2.7. Порядку).
Поряд з цим, Замовник відповідно до
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" несе
відповідальність за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації (абз.2 п. 3.4.
Враховуючи вищенаведене в сукупності,
суд приходить до наступних висновків.
Процедура реєстрації декларації про
готовність об'єкта до експлуатації яка
встановлена порядком має
декларативний характер. Тобто не
зобов'язує відповідача вчиняти
додаткові дії щодо перевірки наведених
у документах відомостей, оскільки,
по-перше, це не передбачено нормами
Порядку, по-друге, тягар
відповідальності за повноту і
достовірність поданих відомостей несе
Так, третьою особою, з огляду на те, що
об'єктом введення в експлуатацію є
садовий будинок (площа якого не
перевищує 300 кв. м. (становить 235,1 кв.м.),
та господарські будівлі і споруди (до 100
кв. метрів) до відповідача були подані
усі необхідні документи, передбачені
п.3.2. Порядку (а.с. 27-36). Оскільки такі
документи подані в повному обсязі і не
містять недоліків, відповідачем
правомірно та обґрунтовано прийнято
рішення про вчинення дій з реєстрації
Декларації. Жодних порушень
відповідачем вимог Порядку з цього
приводу судом не встановлено, а
позивачем належними і допустимими
доказами не доведено.

Судом не приймаються покликання
позивача щодо обставин як розміщення
дренажних туалетних ям та їх
відображення в технічному паспорті на
садовий будинок станом на 04.10.2013 року,
так і порушення пункту 3.37 ДБН 360-92,
оскільки такі обставини згідно норм
Порядку під час вирішення питання щодо
реєстрації декларації готовності до
експлуатації не підлягають перевірці.
Поряд з цим, суд відмітить, що
технічне обстеження об'єктів
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
прибудов до них загальною площею до 300
квадратних метрів включно,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них загальною
площею до 100 квадратних метрів включно
проводиться під час їх технічної
інвентаризації з подальшою видачею
технічного паспорта (п.2.7. Порядку).
Наявність в поданих відповідачу
документах технічного паспорту
свідчить (а.с.33) про проведення
технічного обстеження садового
будинку.

При цьому суд відмітити, що порушені
позивачем вимоги до Третьої особи щодо
розміщення дренажних туалетних ям та
недотримання норм ДБН, вже були
предметом розгляду в порядку
цивільного провадження, у справі
22ц-2116/2011 де позовні вимоги ОСОБА_1 до
ОСОБА_2 були залишені без задоволення.

На останок суд зазначить, що не приймає
покликання позивача на необхідність
застосування до відносин відповідача і
третьої особи постанови КМ України
"Питання прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів" (№ 461
від 13.04.2011), оскільки дії щодо
реєстрації Декларації здійснювалися у
відповідності до норм іншого
нормативно-правового акту - Порядку.

Отже, суд дійшов до висновку, про
необґрунтованість та безпідставність
позовних вимог, оскільки реєстрація
Декларації є такою, що відповідає
вимогам ч.3. ст. 2 КАС України та вимогам
Порядку.

З огляду на зазначене, суд відмовляє у
задоволенні вимог про відшкодування
моральної шкоди, додатково приймаючи
до уваги той факт, що не дивлячись на
зазначені вище обставини, покликання
позивача про наявність моральної шкоди
та її розрахунок належними і
допустимими доказами суду ОСОБА_1 не
доведено.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач в силу положень частини 2
статті 71 КАС України спростував
покликання позивача і довів
відповідність оскаржуваних рішень
вимогам ч.3. ст.2 КАС України.

Позивач в силу положень ч.1 ст.71 КАС
України повинен довести ті обставини,
на яких ґрунтуються його вимоги, проте
всупереч вказаній нормі не довів суду
належними доказами наявність обставин,
що обґрунтовують його позовні вимоги.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України,
Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України. Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги в порядку і строки,
встановлені ст.186 КАС України.

Суддя
О.В. Кротюк

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 03.06.2014 р.