Справа № 2018/2а-472/11 (2а/2018/10/12)
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/61102/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Іваненко Я.Л.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області , Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
про зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії,

в с т а н о в и в :

У грудні 2010 року позивач звернуся до
суду із вказаним позовом.

В обгрунтування своїх вимог зазначав,
що після двох років з часу призначення
у 2006 році пенсії роботи на науковій
посаді він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова про перерахунок
розміру пенсії, який було здійснено.
При цьому в суму заробітку, з якого
розраховано новий розмір пенсії не
включено заробіток за викладацьку
роботу в Харківському національному
університеті радіоелектроніки на
умовах погодинної оплати в обсязі не
більше 240 годин на рік.

Постановою Київського районного суду
м. Харкова від 2 березня 2012 року позов
задоволено частково.

Визнано незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова (далі - Управління)
врахувати заробіток ОСОБА_4 за 240 годин
за 2003 -2004 роки в Харківському
національному університеті
радіоелектроніки за його викладацьку
роботу на умовах погодинної оплати із
навантаженням не більше 240 годин на рік
при перерахунку його наукової пенсії з
13 січня 2009 року по 30 листопада 2009 року;
поновлено позивачу порушене право
шляхом зобов'язання Управління
здійснити перерахунок його наукової
пенсії з урахуванням всіх заробітків в
Харківському національному
університеті радіоелектроніки за
викладацьку роботу на умовах
погодинної оплати із навантаженням не
більше 240 годин на рік з моменту
звернення за перерахунком, тобто з 13
січня 2009 року до 30 листопада 2009 року, а
також виплатити донараховану суму
пенсії. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 4 вересня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано в частині визнання
незаконною відмови Управління
врахувати заробіток позивача за 240
годин за 2003-2004 учбові роки в
Харківському національному
університеті радіоелектроніки за
викладацьку роботу позивача на умовах
погодинної оплати із навантаженням не
більше 240 годин на рік при перерахунку
його наукової пенсії з 13 січня 2009 року
по 30 листопада 2009 року; поновлення його
порушеного права шляхом зобов'язання
Управління здійснити перерахунок
наукової пенсії з урахуванням всіх
заробітків в Харківському
національному університеті
радіоелектроніки за викладацьку
роботу на умовах погодинної оплати із
навантаженням не більше 240 годин на рік
з моменту звернення за перерахунком,
тобто, з 13 січня 2009 року до 30 листопада
2009 року, а також щодо виплат
донарахованої суми пенсії. В цій
частині прийнято нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовлено.
Скасовано постанову районного суду і в
частині звернення цієї постанови до
негайного виконання у межах суми
стягнення за один місяць. В іншій
частині рішення суду першої інстанції
залишено без змін.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій з підстав порушення цими
судами норм матеріального та
процесуального права і прийняти нове
рішення.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 є пенсіонером та
має пенсійне посвідчення № НОМЕР_1
серії НОМЕР_2, видане 1 серпня 2006 року
довічно. Позивач перебуває на обліку в
Управлінні та отримує пенсію за віком
як науковий працівник відповідно до
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

У січні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії, надав довідки Харківського
університету Повітряних Сил імені
Івана Кожедуба про заробіток від 9
січня 2009 року № 3 і № 4 та довідки про
науковий стаж № 1 від 5 січня 2009 року, № 5
від 9 січня 2009 року з посиланням на ч.2
ст. 23, ст. 24 Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» від 22
вересня 2006 року №190-V.

У листі Головного управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області від 27 лютого 2009 року № 364/Б-12
зазначено, що ОСОБА_4 отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність», з 13 січня 2009 року
проведено перерахунок його пенсії з
урахуванням заробітної плати за
основним місцем роботи в Харківському
університеті Повітряних Сил імені
Івана Кожедуба. При цьому пенсію
обчислено при загальному стажі роботи
45 років 2 місяці 6 днів, в тому числі при
стажі працівником науки 26 років 8
місяців 14 днів, із середньомісячного
заробітку 2972 грн. 76 коп. за період
роботи з 1 грудня 1994 року по 30 листопада
1999 року та з 1 липня 2000 року по 31 грудня
2008 року.

Згідно протокольно оформленого
комісією Управління рішення № 48 від 14
липня 2010 року пенсію позивачу
обчислено при загальному стажі роботи
45 років 2 місяці 6 днів, в тому числі при
стажі працівником науки 26 років 8
місяців 14 днів із середньомісячного
заробітку 4281 грн. 94 коп. за період
роботи з 1 грудня 1994 року по 30 листопада
1999 рік та з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2008
року.

Перерахунок пенсії науковим
працівникам здійснюється у
відповідності до Закону України від
13.12.1991 № 1977-XII "Про наукову і
науково-технічну діяльність" (далі -
Закон).

Відповідно абз. 9 ст. 1 Закону науковий
працівник - вчений, який за основним
місцем роботи та відповідно до
трудового договору (контракту)
професійно займається науковою,
науково-технічною,
науково-організаційною або
науково-педагогічною діяльністю та має
відповідну кваліфікацію незалежно від
наявності наукового ступеня або
вченого звання, підтверджену
результатами атестації.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону, пенсії
науковим (науково-педагогічним)
працівникам призначаються в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати
наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається
відповідно до статті 23 цього Закону та
частини другої статті 40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та на яку
відповідно до законодавства
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (внески).

Згідно зі ст. 23 Закону (в редакції
чинній на момент звернення за
перерахунком) заробітна плата наукових
працівників складається з посадових
окладів(ставок), премій, доплати за
наукові ступені, вчені звання, надбавки
за стаж наукової (науково-педагогічної
роботи та інших надбавок, доплат та
винагород за наукову
(науково-педагогічну) діяльність,
передбачених законодавством.

За правилами ч.5 ст. 24 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата наукового
(науково-педагогічного) працівника за
основним місцем роботи за весь період
страхового стажу на посадах наукового
(науково-педагогічного) працівника,
починаючи з 1 липня 2000 року.

Таким чином, стаж наукової роботи
обчислюється тільки за основним місцем
роботи, при чому, оплата праці за
роботу, виконану на умовах сумісництва
у вільний від основної роботи час на
тому ж або іншому підприємстві, в
установі, організації не враховується
до заробітної плати для обчислення
пенсії.

Частиною 17 ст. 24 Закону передбачено, що
пенсіонерам, які після призначення
пенсії відповідно до цього Закону
працювали за строковим трудовим
договором (контрактом) на посадах
наукових (науково-педагогічних)
працівників не менш як два роки,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням стажу наукової роботи
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати наукового
(науково-педагогічного) працівника, з
якої була обчислена пенсія, або із
заробітної плати, визначеної у порядку,
передбаченому частинами третьою -
сьомою цієї статті.

Відповідно до п. 1 «Положення про умови
роботи за сумісництвом працівників
державних підприємств, установ,
організацій», затвердженого Наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства фінансів України від 28
червня 1993 року № 43, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 30 червня
1993 року № 76, не є сумісництвом робота,
яка визначена Переліком робіт, що
додається до цього Положення.

Відповідно до п. 3 вказаного Переліку
педагогічна робота з погодинною
оплатою праці в обсязі не більш як 240
годин на рік не є сумісництвом.

Судами встановлено, що під час роботи з
1 вересня 2003 року по 31 серпня 2004 року у
Харківському національному
університеті радіоелектроніки
педагогічне навантаження позивача
складало 240,2 години.

Враховуючи зазначене, педагогічна
робота позивача за вказаний період
перевищила вказану норму, тобто ця
праця була сумісництвом і не підлягає
врахуванню при обчисленні заробітної
плати, з якої нараховується пенсія.
Таким чином, здійснюючи перерахунок
пенсії із заробітної плати за основним
місцем роботи, відповідач діяв в межах
чинного законодавства.

Колегія суддів зазначає, що суд
апеляційної інстанції правильно
врахував наведені обставини і його
висновок про відсутність підстав для
прийняття рішення на користь позивача
ґрунтується на повно і всебічно
встановлених обставинах справи, які
підтверджені належним чином
перевіреними і наявними у справі
доказами.

Доводи касаційної скарги зроблених
судами висновків не спростовують.

Керуючись статями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Харкова від 2 березня
2012 року та постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 4 вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

Я.Л. Іваненко