Справа № 211/652/12
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року м. Київ
К/9991/76315/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову
Ладижинського міського суду
Вінницької області від 13 червня 2012 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 31 жовтня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
виконавчого комітету Ладижинської
міської ради Вінницької області про
визнання нечинним рішення,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
виконавчого комітету Ладижинської
міської ради Вінницької області про
визнання нечинним рішення від 11.01.2012 №31
"Про встановлення тарифів на
комунальні послуги з централізованого
опалення та підігріву холодної води, що
надаються Ладижинською ТЕС м. Ладижин".

Позовні вимоги мотивовано
протиправністю оскаржуваного рішення
як такого, що прийнято поза межами
наданих законом повноважень, із
порушенням вимог Закону України "Про
місцеве самоврядування".

Постановою Ладижинського міського
суду Вінницької області від 13 червня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 31 жовтня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі ОСОБА_2 із
посиланням на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати оскаржувані рішення
та постановити нове, про задоволення
позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що рішенням виконавчого
комітету Ладижинської міської ради
Вінницької області від 11.01.2012 №31 для
Ладижинської ТЕС ПАТ "Західенерго" та
МКП "Добробут" встановлено тарифи на
комунальні послуги з централізованого
опалення та підігріву холодної води
для населення.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з позицією якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з правомірності рішення
виконавчого комітету Ладижинської
міської ради Вінницької області від
11.01.2012 №31 "Про встановлення тарифів на
комунальні послуги з централізованого
опалення та підігріву холодної води, що
надаються Ладижинською ТЕС м. Ладижин"
як такого, що прийнято на підставі та в
межах повноважень, наданих законом.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтю 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується із
вказаними висновками судів попередніх
інстанцій, з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту 2 пункту "а"
статті 28 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" в редакції,
чинній до 21.07.2010, до відання виконавчих
органів сільських, селищних, міських
рад належать власні (самоврядні)
повноваження, зокрема, щодо
встановлення в порядку і межах,
визначених законодавством, тарифів
щодо оплати побутових, комунальних,
транспортних та інших послуг, які
надаються підприємствами та
організаціями комунальної власності
відповідної територіальної громади;
погодження в установленому порядку цих
питань з підприємствами, установами та
організаціями, які не належать до
комунальної власності.

Законом України від 09.07.2010 №2479-VI, який
набрав чинності 22.07.2010, до зазначених
положень внесено зміни та викладеного
їх в редакції, згідно з якою до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать власні
(самоврядні) повноваження, зокрема,
щодо встановлення в порядку і межах,
визначених законодавством, тарифів на
побутові, комунальні (крім тарифів на
теплову енергію, централізоване
водопостачання та водовідведення, які
встановлюються Національною комісією
регулювання ринку комунальних послуг
України), транспортні та інші послуги.

Враховуючи те, що оскаржуване рішення
прийнято відповідачем 11.01.2012, колегія
суддів вказує на необґрунтованість
доводів заявника касаційної скарги
щодо протиправності оскаржуваного
рішення з мотивів наявності у
відповідача лише повноважень на
погодження тарифів, а не на їх
встановлення.

Крім того, колегія суддів також
погоджується із позицією судів
попередніх інстанцій щодо
необґрунтованості посилання позивача
на відсутність факту доведення
оскаржуваного рішення до населення
м.Ладижин. Так, судами попередніх
інстанцій встановлено, що оскаржуване
рішення опубліковано в обласному
щотижневому громадсько-політичному
виданні "Нове місто" №3 від 12.01.2012 та №12
від 15.03.2012; ознайомитися із вказаним
рішенням громадяни також мали
можливість на офіційному веб-сайті
Ладижинської міської ради.

За вказаних обставин, висновки судів
попередніх інстанцій щодо
правомірності оскаржуваного рішення
та відсутність підстав для вжиття
заходів судового захисту прав позивача
за вказаним позовом є обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги висновків
суду першої та апеляційної інстанції
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального та процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а
постанову Ладижинського міського суду
Вінницької області від 13 червня 2012 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 31 жовтня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: