Справа № 809/1090/14
Суддя: Гундяк В.Д.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"30" травня 2014 р.
№ 809/1090/14

14 год. 00 хв.
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - Гундяка В.Д.

при секретарі Озару О.Я

за участю представника позивача
Комарницького Е.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі про
визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

08.04.2014 року управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
звернулося до суду з адміністративним
позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі про
визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі в
порушенні норм чинного законодавства
протиправно ухиляється від включення в
акти звірки сум понесених управлінням
Пенсійного фонду України в Долинському
районі витрат на виплату та доставку
пенсій, призначених внаслідок
нещасного випадку або професійного
захворювання та пенсій в зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Представник позивача у судовому
засіданні заявлені вимоги підтримав з
підстав, викладених в
адміністративному позові. Суду
пояснив, що відділенням Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Долинському
районі не включено до акту звірки суму
витрат в розмірі 11 333,32 грн. за період з
01.11.2009 року по 31.08.2010 року понесених
управлінням Пенсійного фонду України в
Долинському районі стосовно 9 осіб.
Вважає, дані дії відповідача
протиправними. Позов просив
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про дату,
час і місце судового розгляду, що
підтверджується наявним в матеріалах
справи повідомленням про вручення
поштового відправлення. Заяв чи
клопотань про відкладення розгляду
справи не подав, причини неявки суду не
повідомив. Проти позову заперечив з
мотивів, наведених у письмовому
запереченні.

Враховуючи наявність в матеріалах
справи достатньої кількості доказів,
необхідних для вирішення справи по
суті, згідно положень ч.4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі-КАС) України суд визнав можливим
розглянути дану адміністративну
справу на підставі наявних у ній
доказів за відсутності відповідача.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
представника позивача, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд дійшов до
висновку, що в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що сторонами по
справі були проведені щомісячні звірки
по особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.11.2009 року по
31.08.2010 року.

У судовому засіданні встановлено, що
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі до не
були прийняті заліку витрати позивача
по потерпілим особам: ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
ОСОБА_9 в загальному розмірі 11 333, 32 грн.

Згідно наявної в матеріалах справи
постанови від 04.11.2010 року за № 2а-3542/10/0970
судом встановлено, що 01 листопада 2010
року Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
звернулося до адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі про
стягнення сум понесених витрат на
виплату і доставку пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві чи професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в сумі 11 333,32 грн. За
наслідками розгляду справи № 2а-3542/10/0970
в задоволені позову управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі відмовлено.

Ухвалами Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12.09.2013 року
та Вищого адміністративного осуду від
28.11.2013 року, вищевказану постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду залишено без
змін.

Ухвалою Вищого адміністративного
осуду від 13.01.2014 року відмовлено у
допуску до провадження Верховного Суду
України адміністративної справи за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі про
стягнення заборгованості.

За змістом ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
допомоги на поховання, встановлений
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений спільною
Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року, яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 16 травня 2003 р. за №376/7697, і
відповідно носить нормативний
характер.

Так п.5 Порядку зазначено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та списку померлих осіб,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих у якому визначають загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню,
та до 15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його відповідно
управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 7 Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Зазначеним Порядком передбачено
здійснення відповідних розрахунків на
централізованому рівні.

Даний Порядок не врегульовує
відносини, які виникли в даному
випадку, оскільки встановлене ним
правило підписання актів звірки
розрахунків розраховано на
відсутність спору. У разі незгоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України мають
вирішуватися в судовому порядку за
нормами адміністративного судочинства
вимоги про стягнення, а не вимоги про
підписання актів звірки.

За таких обставин суд вважає, що
обраний в даній справі спосіб захисту
порушеного права не відповідає змісту
прав УПФУ щодо відшкодування понесених
ним витрат, тому позов до задоволення
не підлягає.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку про необґрунтованість та
безпідставність позовних вимог про
визнання дій притиправними та
зобов'язання включити в акти звірок
відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань Долинському районі
зазначеної заборгованості, оскільки
дане повинно здійснюватися на рівні
Пенсійного Фонду України та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19
Конституції України, Постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року N 5-4/4, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 р. за N 376/7697, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, ч.3
ст.160, ст.162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Згідно ст.254 КАС України постанова
набирає законної сили після закінчення
встановлених строків подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена в повному обсязі
04.06.2014 року.

Суддя
Гундяк В.Д.