Справа № 802/1243/14-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

27 травня 2014 р.
Справа № 802/1243/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді:
Томчука А.В.,

секретаря судового засідання:
Медяної Н.А.

позивача:
Мусіровського О.А., Коровай В.М.,

відповідача: не
з'явився,

третя особа:
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали справи

за позовом: Державної фінансової
інспекції у Вінницькій області, третя
особа, що не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні позивача
Козятинська об'єднана державна
податкова інспекція Головного
управління Міндоходів у Вінницькій
області

до: фінансового управління
Козятинської районної державної
адміністрації

про: зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року до Вінницького
окружного адміністративного суду
звернулась Державна фінансова
інспекція у Вінницькій області з
позовом до фінансового управління
Козятинської районної державної
адміністрації Вінницької області про
зобов'язання виконати вимоги викладені
в листі від 25.02.2014р. № 02-08-28-14/1236, а саме,
спільно з Козятинською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Вінницькій області
забезпечити надходження до загального
фонду районного бюджету частини
чистого прибутку в сумі загалом 37 910, 75
грн., в тому числі від комунальних
підприємств «Козятинська районна
аптека Козятинської районної ради» -
20935,0 грн., «Редакція газети «Вісник
Козятинщини» районне
громадсько-політичне видання» - 15 070,75
грн. та «Проектно-виробничий
архітектурно-планувальний центр» - 1905,0
грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
посадовими особами позивача у період з
11.11.2013р. по 27.01.2014р. проведено ревізію
Козятинського районного бюджету у
фінансовому управлінні Козятинської
районної державної адміністрації за
період з 01.01.2010р. по 01.11.2013р., за
результатами якої складено акт від
03.02.2014 р. № 08-13/2, яким зафіксовано
порушення фінансової дисципліни. З
метою повного усунення виявлених
порушень, попередження їх виникнення в
подальшому, Державною фінансовою
інспекцією у Вінницькій області на
адресу відповідача була надіслана
вимога від 25.02.2014 р. № 02-08-28-14/1236 про
усунення порушень, виявлених ревізією.
В подальшому, незважаючи на надіслану
відповідачу вимогу, виявлені в ході
ревізії порушення усунуті не були, а
саме, залишається невиконаною вимога
щодо забезпечення надходження до
загального фонду районного бюджету
частини чистого прибутку в сумі
загалом 37 910, 75 грн., що стало підставою
для звернення до суду за даним
адміністративним позовом.

Слід зазначити, що судом, 21.05.2014р. без
виходу до нарадчої кімнати, із
занесенням секретарем судового
засідання у журнал судового засідання,
було постановлено ухвалу про залучення
до участі у справі в якості третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні позивача -
Козятинську об'єднану державну
податкову інспекцію Головного
управління Міндоходів у Вінницькій
області.

Представники позивача у судовому
засіданні позов підтримали та,
посилаючись на обставини, викладені у
позовній заяві та пояснення, надані у
судових засіданнях, просили позов
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, письмових
пояснень з обґрунтуванням причини
неявки суду не надав, про дату, час та
місце судового засідання повідомлявся
завчасно та належним чином, що
підтверджується розпискою про
одержання повістки (а.с. 137).

В попередньому судовому засіданні
представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги визнав в
повному обсязі. Окремо зазначив, що
«Редакція газети «Вісник Козятинщини»
районне громадсько-політичне видання»
та «Проектно-виробничий
архітектурно-планувальний центр» вже
вчиняють дії спрямовані забезпечити
надходження до загального фонду
районного бюджету частини чистого
прибутку.

Представник третьої особи в судовому
засіданні підтримав заявлені позовні
вимоги та просив суд їх задовольнити в
у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши надані у справу
докази, надавши їм юридичну оцінку, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що з 11.11.2013р. по
27.01.2014р. посадовими особами Державної
фінансової інспекції у Вінницькій
області проведено ревізію
Козятинського районного бюджету у
фінансовому управлінні Козятинської
районної державної адміністрації за
період з 01.01.2010р. по 01.11.2013р. у
відповідності робочого плану.

За результатами ревізії складено акт
від 03.02.2014р. № 08-13/2, яким зафіксовано
порушення фінансової дисципліни.

На підставі акту ревізії, позивачем
була сформована вимога про усунення
порушень, виявлених ревізією від 25.02.2014
р. № 02-08-28-14/1236, зокрема:

- пунктом 2 Вимоги відповідача
зобов'язано спільно з Козятинською
ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій
області забезпечити надходження до
загального фонду районного бюджету
частини чистого прибутку в сумі 38 407
грн. 45 коп., в тому числі від комунальних
підприємств «Козятинська районна
аптека Козятинської районної ради» - 20
935, 0 грн., «Редакція газети «Вісник
Козятинщини» районне
громадсько-політичне видання» - 15367,45
грн., «Редакція районного
радіомовлення «Промінь» - 200,0 грн. та
«Проектно-виробничий
архітектурно-планувальний центр» - 1905,0
грн. на рахунок № 0187 в управлінні
державної казначейської служби
України у Козятинському районі та м.
Козятин, МФО 802015.

Вказане порушення відповідачем не було
усунуто, а тому позивач звернувся до
суду з позовом про зобов'язання до його
виконання.

Виявлені в ході ревізії порушення
усунуті відповідачем не були, а тому
позивач звернувся до суду з позовом про
зобов'язання до їх виконання.

Визнаючи вимоги позивача
обґрунтованими суд виходить з
наступного.

Так, ревізією встановлено, що рішенням
27 сесії районної ради 5 скликання від
14.05.2010р. № 03-27-05 затверджено норматив
відрахування до загального фонду
районного бюджету комунальними
унітарними підприємствами та їх
об'єднаннями, які належать до спільної
комунальної власності територіальних
громад району, частини чистого
прибутку (доходу) за результатами
фінансово-господарської діяльності у
2010 році в розмірі 5%; рішенням 3 сесії
районної ради 6 скликання від 11.01.2011р. №
03-03-06 - у 2011 році - 50%; рішенням 8 сесії
районної ради 6 скликання від 11.01.2012р. №
02-08-06 - у 2012 році - 15 %; рішенням 12 сесії
районної ради 6 скликання від 29.12.2012р. №
09-12-06 - у 2013 році - 5%.

Ревізією встановлено, що згідно звітів
про виконання районного бюджету,
протягом 2010-2012 р.р. та січня - жовтня 2013
року доходи за КБКД 201010300 «Частина
чистого прибутку (доходу) комунальних
унітарних підприємств та їх об'єднань,
що виплачується до бюджету» не
надходили.

З метою отримання інформації із
належним чином завіреними копіями
фінансових звітів щодо розміру чистого
прибутку (доходу), отриманого
підприємством за 2010-2012р.р. та
січень-жовтень 2013 року інспекцією
надіслано запити комунальним
підприємствам «Козятинська районна
аптека Козятинської районної ради»,
«Козятинський районний трудовий
архів», «Редакція газети «Вісник
Козятинщини» районне
громадсько-політичне видання»,
«Редакція районного радіомовлення
«Промінь», «Проектно-виробничий
архітектурно-планувальний центр».

Листом від 29.11.2013р. № 12КУ «Козятинський
районний трудовий архів» надано копії
звітів про фінансові результати,
відповідно до яких у 2011 році отримано
чистого прибутку в сумі 288,49 грн., у 2012
році - 1125,03 грн., та протягом 9 місяців 2013
року -999,0 грн.

Листом від 06.12.2013р № 47 комунальним
підприємством «Козятинська районна
аптека Козятинської районної ради»
надано копії звітів про фінансові
результати, відповідно до яких у 2010
році отримано чистого прибутку в сумі
77700,0 грн., у 2011 році - 34100 грн..

Також, листом від 10.12.2013р. № 2-12
комунальним підприємством
«Проектно-виробничий
архітектурно-планувальний центр»
надано копії звітів про фінансові
результати, відповідно до яких у 2010
році отримано чистого прибутку в сумі
3300,0 грн. та за 9 місяців 2013 року - 5100,0 грн.

Одночасно, платіжними дорученнями від
16.03.2012р. № 27 комунальним підприємством
«Проектно-виробничий
архітектурно-планувальний центр»
перераховано частину чистого прибутку
до Козятинського міського бюджету 545,0
грн. та від 19.11.2013р. № 68 - 771, 0 грн.

Листом від 20.12.2013р. КП «Редакція
районного радіомовлення «Промінь»
надано копії звітів про фінансові
результати, відповідно до яких у 2011
році отримано чистого прибутку в сумі
100,0 грн., у 2012 році - 1000,0 грн.

Листом від 04.12.2013р. № 218 КП «Редакція
газети «Вісник Козятинщини» районне
громадсько-політичне видання» надано
копії звітів про фінансові результати,
відповідно до яких у 2010 році отримано
чистого прибутку в сумі 5934,0 грн., у 2011
році - 23718, 0 грн., у 2012 році - 13922,0 грн. та
за 9 місяців 2013 року - 22 469,0 грн.

Одночасно, платіжними дорученнями від
15.08.2011 р. № 11 КП «Редакція газети
«Вісник Козятинщини» районне
громадсько-політичне видання»
перераховано частину чистого прибутку
до Козятинського міського бюджету 86,0
грн., від 09.11.2011р. № 223- 1999,0 грн., від
10.02.2012р. - 1473,0 грн., від 14.05.2012р. - 779,0 грн.,
від 01.08.2012р. № 187 - 1305,0 грн., від 16.05.2013р. -
2599,0 грн. та від 18.07.2013р. № 92-1305,0 грн.

Згідно з ч. 9 п. 1 ст. 69 Бюджетного кодексу
України № 2456, до доходів загального
фонду місцевих бюджетів, що не
враховуються при визначенні обсягу
міжбюджетних трансфертів, належать
частина чистого прибутку (доходу)
комунальних унітарних підприємств та
їх об'єднань, що вилучається до бюджету,
у порядку, визначеному Верховною Радою
Автономної Республіки Крим,
відповідними місцевими радами.

Згідно зі статтею 111 Бюджетного кодексу
України № 2456, місцеві фінансові органи
здійснюють контроль за дотриманням
бюджетного законодавства на кожній
стадії бюджетного процесу щодо
місцевих бюджетів.

Таким чином, через неналежне виконання
посадовими особами фінансового
управління Козятинської районної
державної адміністрації вимог
бюджетного законодавства, комунальні
підприємства «Редакція газети «Вісник
Козятинщини» районне
громадсько-політичне видання»,
«Редакція районного радіомовлення
«Промінь», «Проектно-виробничий
архітектурно-планувальний центр»,
«Козятинська районна аптека
Козятинської районної ради»,
«Козятинський районний трудовий
архів», в порушення рішення 27 сесії
районної ради 5 скликання від 14.05.2010р. №
03-27-05; рішення 3 сесії районної ради 6
скликання від 11.01.2011р. № 03-03-06; рішення 8
сесії районної ради 6 скликання від
11.01.2012р. № 02-08-06; рішення 12 сесії
районної ради 6 скликання від 29.12.2012р. №
09-12-06, не сплатили до районного бюджету
частину чистого прибутку (доходу)
комунальних унітарних підприємств та
їх об'єднань, що вилучається до бюджету
в сумі 37 910,75 грн..

За таких обставин, виходячи з
вищезазначеного, судом встановлено, що
пункт 2 вимоги "Про усунення виявлених
порушень" № 02-08-28-14/1236 від 25.02.2014р., який є
предметом розгляду в даній
адміністративній справі, сформовано
позивачем відповідно до вимог чинного
законодавства, а відтак і позовні
вимоги позивача в частині забезпечення
надходження до загального фонду
районного бюджету частини чистого
прибутку в сумі загалом 37 910, 75 грн., в
тому числі від комунальних підприємств
«Козятинська районна аптека
Козятинської районної ради» - 20935,0 грн.,
«Редакція газети «Вісник Козятинщини»
районне громадсько-політичне видання»
- 15 070,75 грн. та «Проектно-виробничий
архітектурно-планувальний центр» - 1905,0
грн. є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Судом приймається визнання
представником відповідача позовних
вимог як таке, що не суперечить закону
та не порушує чиї-небудь права,
свободи або інтереси.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 КАС України оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

В той же час згідно ч. 2 ст. 71 цього
Кодексу в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз,
відповідно до положень ст. 94 КАС
України, судові витрати (судовий збір)
стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати фінансове управління
Козятинської районної державної
адміністрації виконати вимоги
Державної фінансової інспекції у
Вінницькій області викладені в листі
від 25.02.2014 року №02-08-28-14/1236:

забезпечити надходження, спільно з
Козятинською ОДПІ ГУ Міндоходів у
Вінницькій області, до загального
фонду районного бюджету частини
чистого прибутку в сумі 37910,75 грн., в
тому числі від комунальних підприємств
"Козятинська районна аптека
Козятинської районної ради" - 20935,00 грн.,
"Редакція газети "Вісник Козятинщини"
районне громадсько-політичне видання" -
15070,75 грн. та Проектно-виробничий
архітектурно-планувальний центр" - 1905,00
грн. на рахунок №0187 в Управлінні
державної казначейської служби
України у Козятинському районі та м.
Козятин, МФО 802015.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя /підпис/
Томчук Андрій
Валерійович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: