Справа № 420/234/14-а
Суддя: Пронька В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.03.2014
ЄУ № 420/234/14-а
Провадження №2-а/420/9/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та
резолютивна частини)

06 березня 2014 рік Новопсковський
районний суд Луганської області у
складі

головуючого судді Проньки В.В.

при секретарі: Свистуновій Я
.В.

за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Головіної
Н.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконним дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання вчинити певні дії,

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163,167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконним дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «д» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати незаконним та скасувати
рішення управління Пенсійного Фонду
України в Новопсковському районі
Луганської області від 12.12.2013 року про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
віком згідно до п. «д» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати управління Пенсійного
Фонду України в Новопсковському районі
Луганської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
п. "д" ч.1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", починаючи з 20
вересня 2013 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Новопсковський районний суд
Луганської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга може бути подана протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови суду буде
виготовлений протягом 5 днів з дня
закінчення розгляду справи.

Суддя
:

ЄУ № 420/234/14-а

НП 2а/420/9/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

06 березня 2014 рік Новопсковський
районний суд Луганської області у
складі

головуючого судді Проньки В.В.

при секретарі: Свистуновій Я
.В.

за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Головіної
Н.І., розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконним дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до Новопсковського
районного суду з адміністративним
позовом до відповідача, в якому
просить суд визнати незаконним дії
відповідача в частині відмови в
призначенні їй пенсії за віком згідно
до п. «д» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; зобов»язати
відповідача призначити та оформити їй
належним чином пільгову пенсію за
віком, згідно п. «д» ч.1 ст. 13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення»,
починаючи з 02.05.2013 року.

Позивач та її представник в судовому
засіданні на заявлених позовних
вимогах наполягали. В обґрунтування
позовних вимог представник позивача
зазначив, що після досягнення 50 років
позивач звернулася до відповідача із
заявою про призначення їй пільгової
пенсії за віком , оскільки вона має
трудовий стаж майже 21 рік, які
пропрацювала дояркою в
сільськогосподарському підприємстві -
колгоспі ім. Леніна Новопсковського
району Луганської області. Факт праці
позивача дояркою у сільському
господарстві підтверджується записами
у трудовій книжці та відповідною
довідкою. Однак, рішенням від 12.12.2013
року відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії з причини
відсутності уточнюючої довідки про
період роботи, який дає право позивачу
на пільгову пенсію, так як згідно
записів трудової книжки позивача не
вбачається її безпосередня зайнятість
у виробництві сільськогосподарської
продукції, та відсутні відомості щодо
встановлених норм виробітку. Вважає
такі дії відповідача незаконними,
оскільки згідно п. 20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», уточнюючі
довідки повинні надаватися лише у разі
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Представник відповідача проти позову
заперечувала, посилаючись на те, що
обов»язковими критеріями призначення
пенсії на пільгових умовах є
необхідний стаж роботи та
безпосередня зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
При перевірці первинних документів
підтверджено право на зарахування
періодів роботи в колгоспі імені
Леніна в якості доярки з 01.07.1979р. по
16.07.1981 р., з 19.11.1981 р. по 31.12.1991 р. з
урахуванням періодів знаходження у
відпустках по догляду за дітьми до
пільгового стажу роботи, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. «д» ст.13 Закону
України « Про пенсійне забезпечення».
Відмовлено позивачу в підтвердженні
права на зарахування до пільгового
стажу, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах за період
роботи з 01.01.1992 р. по 31.03.2000 р. в колгоспі
ім.Леніна, у зв»язку з відсутністю
відомостей про підтвердження
встановлення та виконання норм
обслуговування тварин. Пільговий стаж
позивача становить менше 20 років ( 12
років 1 місяць 29 днів) і підстави для
звернення щодо призначення пільгової
пенсії відсутні. Вважає, що відмова у
призначенні пенсії відповідає діючому
законодавству.

Вислухавши пояснення сторін, свідків,
дослідивши матеріали
адміністративного позову, матеріали
пенсійної справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до п. "д"ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" »,
п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», передбачено право
користування пільговим пенсійним
забезпеченням жінок, які працювали
доярками в колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, після досягнення 50 років
і при загальному трудовому стажі
роботи не менше 20 років за умови
виконання встановлених норм
обслуговування.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7), з 01.07.1979 р. по 16.07.1981 р.
та з 19.11.1981 р. по 01.04.2000 р. працювала
дояркою в колгоспі ім .Леніна
Новопсковського району , що
підтверджено записами у трудовій
книжці.

Відповідно до дослідженої судом
пенсійної справи, 20 вересня 2013 року
позивач звернулася до УПФУ в
Новопсковському районі Луганської
області з заявою про призначення їй
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п."д"ч.1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" .

Рішенням УПФУ в Новопсковському районі
від 12.12.2013 р. позивачу було відмовлено у
призначенні пенсії за віком згідно
п."д"ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Відповідно до вказано рішення УПФУ в
Новопсковському районі при перевірці
первинних документів було
підтверджено та зараховано до
пільгового стажу, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
, періоди роботи в якості доярки з
01.07.1979р. по 16.07.1981 р., з 19.11.1981 р. по 31.12.1991 р.
з урахуванням періодів знаходження у
відпустках по догляду за дітьми . Крім
того, в рішенні зазначено, що період
роботи позивача дояркою з 01.01.1992 р. по
31.03.2000 р. в колгоспі ім.Леніна не
зараховано до пільгового стажу,
оскільки первинними документами її
безпосередня участь у виробництві
сільськогосподарської продукції не
підтверджена, відсутні відомості про
підтвердження встановлення та
виконання норм обслуговування тварин.
Стаж, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах позивача
ОСОБА_1 становить 12 років 1 місяць 29 днів
, що обумовило відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до архівної довідки № 05-15/455
від 23.05.2013 року, виданої Новопсковською
районною установою «Трудовий архів
Новопсковського району», згідно обліку
трудового стажу та заробітку
колгоспників колгоспу ім.Леніна
Новопсковського району Луганської
області позивач працювала в даному
колгоспі з 1979 р. по 2000 р. та має
відповідний трудовий стаж, кількість
відпрацьованих трудоднів (а.с.18).

Згідно ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Згідно п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу встановлено,
що уточнюючі довідки підприємств або
організацій для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій, однак цей
порядок, як вбачається з назви та
змісту, поширюється саме на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Судом встановлено, що трудова книжка
позивача ОСОБА_1 оформлена належним
чином, та в ній зроблені відмітки, про
те, що позивач весь час працювала
дояркою лише на одному підприємстві - в
колгоспі ім.Леніна. Новопсковського
району, тобто на підприємстві
сільського господарства.

Допитані в судовому засіданні свідки
ОСОБА_4, ОСОБА_5, пояснили, що з позивачем
разом працювали в колгоспі ім. Леніна
доярками, робота була дуже тяжка,
працювали майже без вихідних, норми
обслуговування корів, встановлені на
той час виконували, іноді
обслуговували поголів»я корів навіть
понад встановленої норми, але в
радянські часи це ніде не
відображалися.

Посилання представника відповідача на
те, що стаж роботи ОСОБА_1 дояркою в
колгоспі ім. Леніна в період з 01.01.1992 р.
по 31.03.2000 р. не підлягає обчисленню та
зарахуванню при призначенні пенсії на
пільгових умовах, тільки по тій
причині, що позивачем не надана
уточнююча довідка, є безпідставними та
не відповідають вимогам діючого
законодавства.

Із наведеного та записів у трудовій
книжці позивача вбачається, що
загальний трудовий стаж її роботи
становить понад 20 років, та всі роки
позивач працювала дояркою в колгоспі
ім.Леніна, тому позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах за пунктом «д» ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.1 ч.2 ст.162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб»єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.. Зважаючи на
обставини , суд вважає за необхідне
вийти за межі позовних вимог та
скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
Новопскоському районі Луганської
області від 12.12.2013 року про відмову
ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії
за віком згідно з п. «д» ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення».

Суд вважає безпідставними посилання
представника позивача стосовно того,
що пенсія позивачу повинна бути
призначена з 02.05.2013 року, оскільки
відповідно до заяви позивача, наданої
до УПФУ в Новопсковському районі,
остання звернулася до управління з
заявою встановленої форми та
підтверджуючими пільговий стаж
документами 20.09.2013 року, тому питання
призначення пенсії повинно
вирішуватися з огляду на приписи ч.1
ст.45 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» , тобто з моменту
звернення.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163,167
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області про визнання незаконним дій
суб»єкта владних повноважень та
зобов»язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного Фонду України в
Новопсковському районі Луганської
області щодо відмови в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «д» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати незаконним та скасувати
рішення управління Пенсійного Фонду
України в Новопсковському районі
Луганської області від 12.12.2013 року про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
віком згідно до п. «д» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати управління Пенсійного
Фонду України в Новопсковському районі
Луганської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
п. "д" ч.1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", починаючи з 20
вересня 2013 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга може бути подана до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Новопсковський районний суд
Луганської області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції може бути подана
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга може бути подана протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Повний текст постанови суду
виготовлений в нарадчій кімнаті 07
березня 2014 року.

Суддя: