Справа № 686/8456/14-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8456/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд в
складі судді Демінської А.А.,
розглянувши в м. Хмельницький в
приміщенні суду в скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
у м. Хмельницькому про визнання відмови
протиправною та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з вище
вказаним позовом, в якому вказує на
протиправність відмови відповідача у
перерахунку та виплаті їй пенсії з
включенням до сум заробітної плати, з
якої нараховується пенсія, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток відповідно до поданої
довідки від 03.04.2014 р. № 57. Вважає, що
відповідач, керуючись тим, що
матеріальна допомога та індексація
відсутні у переліку доплат та надбавок,
зазначених у Постанові Кабінету
Міністрів України № 268 від 09.03.2006 р. «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів», провів
невірний розрахунок пенсії. Просить
визнати протиправною відмову
відповідача у включенні до складу
розрахунку їй пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації доходів громадян;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок їй пенсії з 25.07.2013 року із
суми заробітної плати, зазначеної у
довідці Хмельницької митниці
Міндоходів від 03.04.2014 № 57 про складові
заробітної плати; зобов'язати
відповідача здійснити їй виплату
різниці між перерахованою та фактично
виплаченою пенсією, починаючи з 25.07.2013
року.

Ухвалою суду від 27.05.2014 року позовна
заява в частині позовних вимог за
період з 25.07.2013 року по 10.10.2013 р. включно
була залишена без розгляду.

Відповідачу були вручені копія ухвали
про відкриття скороченого провадження
разом з копією позовної заяви та
доданих до неї документів, після чого
відповідачем суду надані письмові
заперечення проти позову, в яких він
вважає позовні вимоги
необґрунтованими та просить відмовити
в позові, посилаючись на те, що пенсія
ОСОБА_1 призначена згідно Закону
України «Про держану службу».
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
передбачено, що розмір пенсії
обчислюється із складових заробітної
плати, передбачених у Законі України
«Про державну службу». Відповідно до
ст. 33 даного Закону, заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років та
інших надбавок, визначених Кабінетом
Міністрів України відповідно до цього
Закону. Матеріальна допомога та
індексації відсутні у даному переліку,
а отже включення їх у розрахунок
заробітку для обчислення пенсії
позивача є порушення ст. 33 Закону
України «Про державну службу».

Суд вважає, що підстави для розгляду
даної справи за загальними правилами
адміністративного судочинства
відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов слід задовольнити з
наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 25.07.2013
року відповідачем призначено пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу» (далі: Закон
№3723-ХІІ). При обчисленні пенсії
позивачки не було враховано сум
матеріальної допомоги та індексації, в
зв'язку з чим вона в квітні 2014 року
звернулась до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, в чому їй 11.04.2014 р.
було відмовлено.

За змістом ст. 37 Закону №3723-ХІІ, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
№3723-ХІІ передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчисленні) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримуванні
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхуванні, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація доходів громадян входять
до системи оплати праці позивача як
державного службовця та мали бути
враховані при обчисленні розміру її
пенсії.

Зазначене узгоджується із правовою
позицією Верховного Суду України,
висловленою ним в постанові від 4.03.2014
року по справі № 21-3а14.

За таких обставин позов слід
задовольнити.

Від сплати судового збору позивач
звільнена в силу п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір» як інвалід
другої групи, судові витрати у справі
нею понесені не були.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163, 183-2 КАС
України, Законом України «Про державну
службу», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. ст.
1, 2 Закону України «Про оплату праці»,
суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому від 11.04.2014 року ОСОБА_1
у включенні суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення її
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити перерахунок та виплату з
урахуванням виплачених сум ОСОБА_1 її
пенсії, починаючи з 11.10.2013 р., включивши
до сум заробітної плати, з якої
нараховується пенсія, суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки Хмельницької
митниці Міндоходів від 03.04.2014 р. № 57 про
складові заробітної плати.

Постанову в частині присудженого за
один місяць звернути до негайного
виконання.

Копії постанови невідкладно надіслати
сторонам.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя: