Справа № 800/311/14
Суддя: Чумаченко Т.А.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

29 травня 2014 року м. Київ
справа № 800/311/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Чумаченко Т.А., розглянувши
матеріали позовної заяви та додані до
неї матеріали ОСОБА_1 до Верховної Ради
України про визнання протиправними
дій, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Вищого
адміністративного суду України із
позовною заявою до Верховної Ради
України, у якій просить:

- визнати нечинним рішення Верховної
Ради України як суб'єкта владних
повноважень стосовно посилань на норми
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при перерахунку пенсій
відповідно до частини 2 статті 43 та
частини 2 статті 40 вищезазначеного
закону;

- надати роз'яснення щодо суті
правового регулювання норм частини 2
статті 43 та

частини 2 статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» стосовно врахування
заробітної плати (доходу) при
перерахунку пенсій та визначення
коефіцієнта заробітної плати з метою
усунення розбіжностей у застосуванні
норм матеріального права.

При цьому у позовній заяві ОСОБА_1
зазначає про те, що він не згоден з
відповіддю Голови Комітету Верховної
Ради України у справах пенсіонерів,
ветеранів та інвалідів від 12 травня 2014
року, наданою на звернення позивача від
20 квітня 2014 року до Голови Верховної
Ради України.

Позовна заява підлягає залишенню без
руху з таких підстав.

Статтею 171-1 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАСУ)
визначені особливості провадження у
справах щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Відповідно до частини 5 статті 171-1 КАСУ
Вищий адміністративний суд України за
наслідками розгляду справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії;

3) застосувати інші наслідки
протиправності таких рішень, дій чи
бездіяльності, визначені статтею 162
цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 105 КАСУ
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Згідно зі статтею 6 КАСУ завдання
адміністративного судочинства полягає
у захисті саме порушених прав особи в
публічно-правових відносинах при
здійсненні суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій.

У позовній заяві не наведено обставин,
якими позивач має обґрунтувати свої
вимоги щодо протиправності дій та
бездіяльності Верховної Ради України
при здійсненні нею владних
управлінських функцій, та не надано
доказів на підтвердження цих обставин,
а також не зазначені докази, які
позивач самостійно надати не може.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу, який має
бути сформульований максимально чітко
і зрозуміло.

Крім того, позивачем не обґрунтовано
доказами те, якими діями та
бездіяльністю відповідача порушені
його права, свободи чи інтереси в
публічно-правових відносинах, оскільки
з позовної заяви вбачається, що
Верховна Рада України відповідей з
питань, поставлених позивачем, не
надавала, а також якими
нормативно-правовими актами до
повноважень Верховної Ради України
віднесено надання роз'яснень
законодавства.

Відповідно до статті 106 КАСУ у позовній
заяві зазначаються: найменування
адміністративного суду, до якого
подається позовна заява; ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів; у разі необхідності -
клопотання про звільнення від сплати
судового збору; про звільнення від
оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової
допомоги, якщо відповідний орган
відмовив особі у забезпеченні правової
допомоги; про призначення судової
експертизи; про витребування доказів;
про виклик свідків тощо; перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Отже, позовна заява за змістом не
відповідає вищезазначеним нормам
процесуального законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 108 КАСУ суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення позовної заяви без руху
невідкладно надсилається особі, що
звернулася із позовною заявою.

За таких обставин, позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
позивачу строку для усунення таких
недоліків:

- в позовній заяві необхідно вказати
обставини, які свідчать про порушення
законних прав, свобод чи інтересів
позивача, що допущені Верховною Радою
України при здійсненні нею
владно-управлінських функції;

- на підтвердження вказаних обставин
позивачу необхідно надати докази, а в
разі неможливості - зазначити докази,
які неможливо самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Керуючись статтями 106, 108, 171-1 КАСУ, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Верховної Ради
України про визнання протиправними дій
- залишити без руху, встановивши строк
для усунення недоліків до 12 червня 2014
року.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Т.А. Чумаченко