Справа № К/9991/20533/12-С
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р.
м.Київ
К/9991/20533/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління державної автомобільної
інспекції управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року у справі за позовом Дочірнього
підприємства «Донбаснафтопродукт»
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» до Управління
державної автомобільної інспекції
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Луганській області, третя особа -
Товариство з обмеженою
відповідальністю
«Донбаспромпоставка», про визнання дій
протиправними та зобов'язання
зареєструвати транспортний засіб, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2011 року Дочірнє підприємство
«Донбаснафтопродукт» Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» звернулось до
суду з позовом до Управління державної
автомобільної інспекції управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області, третя особа - Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Донбаспромпоставка», в якому просило
визнати протиправними дії відповідача
щодо вимог про обов'язкове нотаріальне
посвідчення договору купівлі-продажу
транспортного засобу від 19 вересня 2011
року №7-19/09 та відмови у реєстрації
транспортного засобу, зобов'язати
відповідача зареєструвати
транспортний засіб на підставі
існуючого договору купівлі-продажу без
його нотаріального посвідчення.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив про неправомірність відмови
відповідача у реєстрації
транспортного засобу та його вимоги
про нотаріальне посвідчення договору
купівлі-продажу, вказує про дійсність
поданого ним договору, який
підтверджує право власності на
транспортний засіб.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 15
листопада 2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

При прийнятті рішення суд першої
інстанції, з посиланням на ст.55 Закону
України «Про нотаріат», п.п.137, 138
Інструкції про порядок вчинення
нотаріальних дій нотаріусами України,
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України від 03 березня 2004 року
№20/5, виходив із необхідності
нотаріального посвідчення договору
купівлі-продажу транспортного засобу,
у зв'язку з чим визнав правомірною
відмову відповідача у реєстрації
транспортного засобу на підставі п.8
Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року №1388.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року задоволено апеляційну скаргу
Дочірнього підприємства
«Донбаснафтопродукт» Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт», скасовано
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 15 листопада
2011 року та задоволено позов, визнано
незаконними дії Управління Державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Луганській області
щодо вимог про обов'язкове нотаріальне
посвідчення договору купівлі-продажу
транспортного засобу вантажного
автомобіля паливозаправника марки ГАЗ
5201, 1972 року випуску, синього кольору,
шасі (рама) №1045463, зобов'язано
Управління Державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Луганській області здійснити
державну реєстрацію транспортного
засобу, який належить Дочірньому
підприємству «Донбаснафтопродукт»
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» на підставі
договору купівлі-продажу №7-19/09 від 19
вересня 2011 року, укладеного між ТОВ
«Донбаспромпоставка» та ДП
«Донбаснафтопродукт» ТОВ
«Донбаснафтопродукт».

Рішення суду апеляційної інстанції
мотивоване тим, що діючим
законодавством не передбачено
обов'язкового нотаріального
посвідчення договорів купівлі-продажу
транспортних засобів, а тому у
відповідача були відсутні підстави для
відмови у реєстрації транспортного
засобу.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Управління
державної автомобільної інспекції
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Луганській області звернулось до
Вищого адміністративного суду України
із касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального
права, просить скасувати судові
рішення та постановити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

В касаційній скарзі відповідач
зазначає, що для реєстрації на позивача
транспортного засобу необхідна
засвідчена нотаріально угода
купівлі-продажу, що передбачено п.8
Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року №1388.

ДП «Донбаснафтопродукт» ТОВ
«Донбаснафтопродукт» у поданих
запереченнях на касаційну скаргу
зазначає, що договір купівлі-продажу
транспортного засобу не потребує
нотаріального посвідчення, наданий
відповідачу договір є підтвердженням
права власності на автомобіль, тому
відповідач відповідно до закону має
зареєструвати транспортний засіб.
Просить відмовити в задоволенні
касаційної скарги, постанову
апеляційного суду залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що 19 вересня 2011 року
між Товариством з обмеженою
відповідальністю
«Донбаспромпоставка» та Дочірнім
підприємством «Донбаснафтопродукт»
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» укладено
договір №7-19/09 купівлі-продажу
вантажного автомобіля
паливозаправника, марки ГАЗ 5201, 1972 року
випуску, синього кольору, шасі (рама) №
1045463.

03 жовтня 2011 року ДП
«Донбаснафтопродукт» ТОВ
«Донбаснафтопродукт» звернулось із
заявою №0013592 (2755472) до УДАІ ГУМВС
України в Луганській області,
відповідно до якої просив
зареєструвати транспортний засіб -
вантажний автомобіль паливозаправник
марки ГАЗ 5201, 1972 року випуску, синього
кольору, шасі (рама) №1045463.

На заяві від 03 жовтня 2011 року №0013592
(2755472) з додатком відповідачем було
здійснено запис 06 жовтня 2011 року про
відмову в реєстрації згідно п.8
постанови Кабінету Міністрів України
№1388.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про
дорожній рух» державна реєстрація
транспортного засобу полягає у
здійсненні комплексу заходів,
пов'язаних із перевіркою документів,
які є підставою для здійснення
реєстрації, звіркою і, за необхідності,
дослідженням ідентифікаційних номерів
складових частин та оглядом
транспортного засобу, оформленням і
видачею реєстраційних документів та
номерних знаків.

Державна реєстрація та облік
автомобілів, автобусів, мотоциклів та
мопедів усіх типів, марок і моделей,
самохідних машин, причепів та
напівпричепів до них, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів здійснюються підрозділами
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України.

Єдина на території України процедура
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, оформлення та
видачі реєстраційних документів і
номерних знаків встановлена Порядком
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року №1388.

Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.

Відповідно до п.6 Порядку транспортні
засоби реєструються за юридичними та
фізичними особами в
реєстраційно-екзаменаційних
підрозділах Державтоінспекції.

Згідно п.8 Порядку державна реєстрація
транспортних засобів проводиться на
підставі заяв власників, поданих
особисто, і документів, що посвідчують
їх особу, підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мінюстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів.

Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою:
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери; договори
та угоди, укладені на товарних біржах
на зареєстрованих у Департаменті
Державтоінспекції бланках, інші
засвідчені в установленому порядку
документи, що встановлюють право
власності на транспортні засоби; копія
рішення суду, засвідчена в
установленому порядку, із зазначенням
юридичних чи фізичних осіб, які
визнаються власниками транспортних
засобів, марки, моделі, року випуску
таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин; довідка органу соціального
захисту населення або управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску; акт
приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача; вантажна митна
декларація або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери; договір фінансового лізингу.

За правилами ст.209 Цивільного кодексу
України правочин, який вчинений у
письмовій формі, підлягає
нотаріальному посвідченню лише у
випадках, встановлених законом або
домовленістю сторін.

При цьому, як вірно відзначено судом
апеляційної інстанції, нормами
Цивільного кодексу України не
передбачено обов'язком нотаріальної
форми договору купівлі-продажу
транспортного засобу.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про
нотаріат» нотаріуси та посадові особи
органів місцевого самоврядування, які
вчиняють нотаріальні дії, посвідчують
угоди, щодо яких законодавством
встановлено обов'язкову нотаріальну
форму, а також за бажанням сторін й інші
угоди.

Колегія суддів зазначає про
помилковість посилання суду першої
інстанції в обґрунтування рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог
на норми ст.55 Закону України «Про
нотаріат», п.п.137, 138 Інструкції про
порядок вчинення нотаріальних дій
нотаріусами України, оскільки їх
положення стосуються порядку та умов
посвідчення договорів про відчуження
транспортних засобів, проте не містять
приписів про обов'язкове їх
нотаріальне посвідчення.

З урахуванням наведеного колегія
суддів вважає правильним висновок суду
апеляційної інстанції про
неправомірність відмови відповідача у
реєстрації транспортного засобу з
підстав ненадання нотаріально
засвідченого договору купівлі продажу,
у зв'язку з чим апеляційним судом
обґрунтовано задоволено позовні
вимоги.

Доводи касаційної скарги висновків
суду апеляційної інстанції не
спростовують і не дають підстав для
висновку, що судом при розгляді справи
порушено норми матеріального чи
процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління державної
автомобільної інспекції управління
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Луганській
області залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 січня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді