Справа № 255/4526/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федорова О.Ф.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
справа №255/4526/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Яковенка М.М. та Ястребової Л.В.,

при секретарі Копиці С.В.,

за участю представника відповідача
Гнатенка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку апеляційну
скаргу Управління Пенсійного Фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька на постанову Ворошиловського
районного суду м. Донецька від 22 квітня
2014 року у справі № 255/4526/14-а за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька про визнання дій
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати останнього
здійснити перерахунок призначеної
пенсії з урахуванням фактично
отриманих додаткових виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме індексацію
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, що
зменшило нараховану пенсію за роботу
на державній службі на 424,05 грн., при
визначенні розміру пенсії з
врахуванням суми 424,05 грн. просить
застосувати вимоги ст.. 37 Закону
України «Про Державну службу» в
редакції, яка була чинною на дату
звернення за призначенням пенсії
державного службовця на 28.08.2013 року, к
сумі нарахованої пенсії ( довід: №01-13/1593
від 01.04.2014 року) 3109,04 гр. додати суму у
розмірі 424,05 грн., яка була недорахована
при призначенні пенсії державного
службовця 28.08.2013 року, що складає суму у
розмірі 3533,09 грн. та зобов'язати
останнього виплатити недоплачені за 7
місяців суми пенсії у розмірі 2968,35 грн.
з 28.08.2013 року.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 22 квітня 2014 року
позовні вимоги задоволені частково,
визнано неправомірними дії
відповідача, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок призначеної
пенсії з урахуванням фактично
отриманих додаткових виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме індексацію
заробітної плати -2409,23 грн.,
матеріальної допомоги на
оздоровлення-7725,33 грн., матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань-2587,00 грн..
Всього - 12721,56 грн. з 07.10.2013 року.
Зобов'язати відповідача застосувати
при визначенні розміру пенсії з
врахуванням 424,05 грн., вимоги ст.. 37
Закону України «Про державну службу» в
редакції, яка була чинною на дату
звернення за призначенням пенсії
державного службовця , а саме на 28.08.2013
року, та до суми нарахованої пенсії
державного службовця( довід: №01-13/1593
від 01.04.2014 року) 3109,04 гр. додати суму у
розмірі 424, 05 грн., яка була недорахована
при призначенні пенсії державного
службовця 28.08.2013 року, що складає суму у
розмірі 3533,09 грн. та зобов'язати
останнього виплатити недоплачені за 6
місяців суми пенсії, починаючи з 07.10.2013
року, внаслідок не включення в
розрахунок пенсії сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги. В задоволені решти позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
обґрунтування якої послався на те, що
відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» інші виплати не
є складовою заробітної плати, а тому не
можуть враховуватись при обчисленні
пенсії.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника сторони, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи апеляційної скарги, вважає
останні необґрунтованими, а постанову
суду такою, що підлягає залишенню без
змін з наступних підстав.

З 28.08.2013 року позивач перебуває на
обліку у відповідача як отримувач
пенсії за віком відповідно до норм
Закону України «Про державну службу».

При призначенні пенсії позивачу не
були враховані указані в довідках від
01.08.2013 року та від 27.08.2013 року про
складові заробітної плати ( за останні
24 календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» «інші виплати» ( а.с.
13-14). З усіх спірних сум були сплачені
внески до УПФУ.

27 серпня 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги, але рішенням № 2/229 від 03.09.2013
року йому було відмовлено із
посиланням на відсутність підстав для
перерахунку а.с.17.

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з правової позиції Верховного
Суду України, викладеній в постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до статті 244І КАС
України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці, і
зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу сум всіх
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
підстав для її скасування чи зміни не
вбачається.

Повний текст складений 4 червня 2014
року.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України,

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 22 квітня 2014 року у
справі № 255/4526/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту її проголошення та може
бути оскаржена шляхом подачі
касаційної скарги протягом двадцяти
днів з дня складення в повному обсязі
до Вищого адміністративного суду
України.

Колегія суддів
С.Ю.Чумак

М.М.Яковенко

Л.В.Ястребова