Справа № 235/2590/14-а
Суддя: Токарєв А. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 235/6381/13-а
Провадження 2а/235/56/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року Красноармійський
міськрайонний суд Донецької області

в складі : головуючого -
судді Токарєва А.Г.

при секретарі -
Ванжа А.В.

за участю - представника
позивача - ОСОБА_1

представника
відповідача - Косенко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Красноармійську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання розпорядження
протиправним, та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася в суд із позовом
до Управління Пенсійного Фонду України
в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання розпорядження
протиправним, та його скасування:

- визнати протиправним розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області № 130968 від 12 березня 2014 року в
частині визначення загального
проценту розрахунку пенсії позивачці
від суми заробітку 80% та скасувати в цій
частині розпорядження;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Управління Пенсійного
фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області провести з 01 серпня 2013 року
перерахунок на виплату пенсії
позивачки з урахуванням 85% від суми
заробітку, з якого сплачувалися
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум, відповідно до
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції, що діяла станом на
момент призначення пенсыъ.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона
з 01 квітня 2009 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області та отримує пенсію державного
службовця відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу». Однак
при призначенні їй пенсії не були
враховані, нараховані та виплачені
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, а також індексації
заробітної плати, як складових
заробітної плати, з яких фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на загальнообов'язкове
пенсійне страхування. Рішенням від
02.08.2013 року відповідач відмовив їй в
перерахунку, у зв'язку з чим вона
звернулася до суду з адміністративним
позовом.

Згідно з постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 18.10.2013 року та постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.12.2013 року
її позов задоволено позов частково -
рішення Управління ПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області від 02.08.2013
року про відмову у перерахунку пенсії
визнано протиправним та скасовано;
зобов'язано Управління ПФУ здійснити з
01.08.2013 року перерахунок та виплату
пенсії державного службовця
відповідно до Довідки
Красноармійської ОДПІ Донецької
області Державної податкової служби з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, а також індексації
заробітної плати, як складових
заробітної плати, з яких фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на загальнообов'язкове
пенсійне страхування. Постанова набула
законної сили 04.12.2013 року.

На виконання вищевказаної постанови
суду, відповідач здійснив перерахунок
пенсії позивачки та виніс
розпорядження № 130968 від 12.03.2014 року,
але при перерахунку пенсії відповідач
протиправно вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку - 80%, замість - 85%, зменшуючи
пенсію позивачки на 5%, з чим вона не
згодна, оскільки вважає, що відповідач
обмежив її право на зароблену пенсію на
5 відсотків. Вважає, що відповідач
вийшов за межі своїх повноважень,
застосовуючи при перерахунку пенсії,
який здійснив на підставі постанови
суду, норми права, чинні з 01 жовтня 2011
року у відповідності до Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VІ, на
підставі якого до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» були внесені
зміни, а саме пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від суми заробітної плати, на яку
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, хоча
позивачка отримує пенсію з квітня 2009
року.

В судове засідання позивач, який був
належним чином повідомлений про час
розгляду справи, не з'явився, надав
суду заяву, в якій просить розглянути
справу у його відсутність.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримала заявлені вимоги
просила їх задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача в
судовому засіданні заперечував проти
позову, просив відмовити у його
задоволенні.

Вирішуючи заявлені позовні
вимоги суд виходить з наступного:

З 01 вересня 2009 року позивачці
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області була призначена пенсія як
державному службовцю у розмірі 85 % суми
її заробітної плати.

При визначенні розміру пенсії
відповідач керувався чинним на той час
положеннями ч.ч. 1, 4 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній до 30 вересня 2011 року), за якими
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно з постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 18.10.2013 року та постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 04.12.2013 року
її позов задоволено позов частково -
рішення Управління ПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області від 02.08.2013
року про відмову у перерахунку пенсії
визнано протиправним та скасовано;
зобов'язано Управління ПФУ здійснити з
01.08.2013 року перерахунок та виплату
пенсії державного службовця
відповідно до Довідки
Красноармійської ОДПІ Донецької
області Державної податкової служби з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, а також індексації
заробітної плати, як складових
заробітної плати, з яких фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на загальнообов'язкове
пенсійне страхування. Постанова набула
законної сили 04.12.2013 року (а.с. 07-10)

На виконання вищевказаної постанови
суду, відповідач здійснив перерахунок
пенсії позивачки та виніс
розпорядження № 130968 від 12.03.2014 року,
але при перерахунку пенсії відповідач
протиправно вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку - 80%, замість - 85%, зменшуючи
пенсію позивачки на 6% (а.с. 11).

При цьому відповідач керувався
положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній з 01 жовтня 2011 року), за якою
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, зазначеним розпорядженням
відповідач фактично зменшив розмір
раніше призначеної позивачці пенсії на
5 %, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 58
Конституції України, за якою закони та
інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи, та п. 2
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI, яким були внесені
зазначені зміни до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», і за якими
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи викладене, оскаржуване
рішення відповідача є протиправним, та
підлягає визнанню недійсним з часу
його видання, що буде достатнім для
відновлення порушеного права
позивачки, оскільки відновить її
становище до порушення права.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України на
користь позивачки з Державного бюджету
України слід присудити понесені нею та
документально підтверджені судові
витрати зі сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись
ст..2, 11, 17, 23, 58, 69-71, 86, 104-105, 159-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання розпорядження
протиправним, та його скасування -
задовольнити.

Визнати протиправним розпорядження
Управління пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області № 130968 від 12 березня 2014 року в
частині визначення загального
проценту розрахунку пенсії позивачці
від суми заробітку 80% та скасувати в цій
частині розпорядження, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області провести з 01 серпня 2013 року
перерахунок на виплату пенсії ОСОБА_3 з
урахуванням 85% від суми заробітку, з
якого сплачувалися страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, що діяла
станом на 02 квітня 2009 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 з
Державного бюджету України судові
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 73 (сімдесят три) грн.. 08 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького адміністративного
апеляційного суду через
Красноармійський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя