Справа № 803/840/14
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року Справа № 803/840/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Волинській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Міндоходів у
Волинській області (далі - позивач, ГУ
Міндоходів у Волинській області)
звернулося до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 (далі -
відповідач, ФОП ОСОБА_1, підприємець)
про стягнення фінансових санкцій у
розмірі 16900 грн. 00 коп., застосованих до
відповідача згідно з рішенням про
застосування фінансових санкцій від
07.11.2013 року № 030402-21.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
працівниками регіонального управління
Департаменту САТ ДПС України у
Волинській області, правонаступником
якого є Головне управління Міндоходів
у Волинській області 09.05.2013 року було
проведено фактичну перевірку магазину,
який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
де здійснює торгівельну діяльність ФОП
ОСОБА_1 та встановлено ряд порушень
вимог Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року,
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (зі змінами та
доповненнями) № 265/95 від 06.07.1995 року та
постанови Кабінету Міністрів України
«Про встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв
вітчизняного виробництва» № 957 від
30.10.2008 року (із змінами та доповненнями),
про що складено акт перевірки №
102/21-02/НОМЕР_1 від 13.05.2013 року. В
подальшому начальником ГУ Міндоходів у
Волинській області Сінгаєвським І.П.
прийнято рішення від 07 листопада 2013
року №030402-21 про застосування до
відповідача фінансових санкцій у
вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. за
роздрібну торгівлю алкогольними
напоями без ліцензії, 1700,00 грн. за
роздрібну торгівлю тютюновими
виробами без ліцензії, 5000,00 грн. за
роздрібну торгівлю горілкою за цінами,
нижчими за встановлені мінімальні
роздрібні ціни на такі напої, 8500,00 грн.
за зберігання та реалізацію
алкогольних напоїв без марок акцизного
податку встановленого зразка та
маркованих підробленими марками
акцизного податку, усього на загальну
суму 16900 грн. 00 коп. Вказане рішення
відповідачем у встановлений строк
оскаржене не було, також не було вжито
заходів для погашення фінансової
санкції. Позивач просить стягнути з ФОП
ОСОБА_1 у примусовому порядку на
користь Державного бюджету України
фінансові санкції у розмірі 16900 грн. 00
коп.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 06 травня 2014
року відкрито скорочене провадження в
даній адміністративній справі
відповідно до статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України).

Відповідач був належним чином
повідомлений про розгляд справи в
порядку скороченого провадження та про
наслідки неподання заперечень проти
позову, що підтверджується
повідомленням про вручення від 08
травня 2014 року, яке отримано
відповідачем особисто (а.с.28). 19 травня
2014 року ФОП ОСОБА_1 до Волинського
окружного адміністративного суду було
подано заперечення проти позову, у
якому відповідач не визнає позовні
вимоги вважає їх безпідставними та
просить суд розглянути справу в
загальному порядку (а.с.29). Однак жодних
аргументованих письмових доказів, які
переконали суд у розгляді справи у
відкритому судовому засіданні
відповідачем не надано.

Відповідно до пункту 4 частини п'ятої
статті 183-2 КАС України справа повинна
бути розглянута у порядку скороченого
провадження не пізніше п'яти днів з дня
подання відповідачем заперечення
проти позову. Таким чином, оскільки від
відповідача 19.05.2014 року надійшли
заперечення, тому останнім днем на
винесення постанови є 23.05.2014 року

Суд, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, вивчивши заперечення
відповідача, дослідивши наявні в
матеріалах справи письмові докази,
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення з таких підстав.

Згідно з пунктом 5 частини другої
статті 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюються на
публічно-правові спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках встановлених Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 24.07.2012 року зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності, що
підтверджується випискою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців серії ААВ
№548732, ідентифікаційний номер НОМЕР_1
(а.с.21).

Судом встановлено, що 09.05.2013 року
працівниками РУ Департаменту САТ ДПА
України у Волинській області
(правонаступником якого є позивач - ГУ
Міндоходів у Волинській області) на
підставі наказу № 149 від 08.05.2013 року
«Про проведення фактичних перевірок»
(а.с.9) та направлень № 237 та № 238 від
08.05.2013 року (а.с.7,8) проведена перевірка
магазину, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, де здійснює торгівельну
діяльність підприємець ОСОБА_1, про що
складено акт № 102/21-02/НОМЕР_1 від 13.05.2013
року про результати фактичної
перевірки з питань додержання
суб'єктами господарювання вимог,
встановлених законодавством України,
які є обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами (а.с.5,6). В акті
перевірки зафіксовано ряд порушень.
Зокрема, контрольно-розрахунковою
операцією встановлено факт роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та
тютюновими виробами без відповідних
ліцензій. Зокрема, встановлено, що 09
травня 2013 року в магазині, де здійснює
торгівельну діяльність відповідач ФОП
ОСОБА_1 контрольно-розрахунковою
операцією придбано дві пляшки горілки
«Пшенична» виробництва Луцького МДП
«Укрспирт» місткістю 0,5 л., із вмістом
спирту 40% об. за роздрібною ціною 20,00
грн. за пляшку та дві пачки сигарет «Bond
street» виробництва ПрАТ «Філіпп Морріс
Україна» за роздрібною ціною 9,50 грн. на
загальну суму 59,00 грн. Відповідачем
ліцензії на право роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами не пред'явлено. Згідно
ліцензійного реєстру ліцензії на право
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та тютюновими виробами на
вказане місце торгівлі не видавались.

Законом України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» за роздрібну
торгівлю алкогольними напоями та
тютюновими виробами без відповідних
ліцензій передбачена відповідальність
у вигляді штрафу в розмірі 200% вартості
отриманої партії товару, але не менше
1700,00 гривень. Вартість партії отриманих
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
встановити неможливо, так як суб'єкт
господарювання придбавав їх як
кінцевий споживач у роздрібній мережі
за готівку.

Шляхом вибіркової перевірки книги
обліку розрахункових операцій (КОРО) та
контрольних стрічок РРО встановлено
факт продажу алкогольних напоїв за
цінами, які є нижчими від встановлених
мінімальних роздрібних цін на такі
напої, зокрема реалізації горілки
«Пшенична» місткістю 0,5 л., вміст спирту
40% об. за роздрібною ціною 20,00 грн. за
пляшку чим порушено вимоги постанови
КМ України № 957 від 30.10.2008 року «Про
встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних та роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв» згідно
якої мінімальна роздрібна ціна однієї
пляшки горілки місткістю 0,5 л. із
вмістом спирту 40% об. повинна бути не
нижча 30,10 грн., чим порушено вимоги
постанови КМУ від 30.10.2008 року № 957 «Про
встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних та роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв»,
згідно якої мінімальна роздрібна ціна 1
пляшки горілки місткістю 0,5 л, міцністю
40% об. спирту має становити не менше 28,50
грн.

Судом встановлено, що начальником ГУ
Міндоходів у Волинській області
Сінгаєвським І.П. прийнято рішення від
07 листопада 2013 року № 030402-21 про
застосування до відповідача
фінансових санкцій у вигляді штрафу у
розмірі 1700,00 грн. за роздрібну торгівлю
алкогольними напоями без ліцензії, 1700,00
грн. за роздрібну торгівлю тютюновими
виробами без ліцензії, 5000,00 грн. за
роздрібну торгівлю горілкою за цінами,
нижчими за встановлені мінімальні
роздрібні ціни на такі напої, 8500,00 грн.
за зберігання та реалізацію
алкогольних напоїв без марок акцизного
податку встановленого зразка та
маркованих підробленими марками
акцизного податку, всього у розмірі 16900
грн., 00 коп. (а.с.20).

Вищезазначене рішення було вручено
відповідачу особисто, що
підтверджується довідкою Волинської
дирекції Українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта» про вручення поштового
відправлення №465 від 12 листопада
2013 року (а.с.22).

Відповідно до частини другої статті 17
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» від 19.12.1995 року (з наступними
змінами та доповненнями) до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу у
разі оптової або роздрібної торгівлі
коньяком, алкогольними напоями,
виготовленими за коньячною
технологією, горілкою та
лікеро-горілчаними виробами за цінами,
нижчими від встановлених мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін
на коньяк, алкогольні напої,
виготовлені за коньячною технологією,
горілку та лікеро-горілчані вироби - 100
відсотків вартості отриманої партії
товару, розрахованої виходячи з
мінімальних оптово-відпускних цін, але
не менше 5000 гривень. Частиною десятою
статті 18 цього ж Закону Кабінету
Міністрів України надано право
встановлювати мінімальні
оптово-відпускні та роздрібні ціни на
алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про встановлення розміру мінімальних
оптово-відпускних і роздрібних цін на
окремі види алкогольних напоїв
вітчизняного виробництва» від 30.10.2008
року № 957, з урахуванням внесених змін у
додаток до неї згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
року № 819, які набрали чинності з 05.08.2011
року, було встановлено розмір
мінімальних оптово-відпускних і
роздрібних цін на окремі види
алкогольних напоїв вітчизняного
виробництва.

Як вбачається з акту перевірки РУ
Департаменту САТ ДПА України у
Волинській області № 102/21-02/НОМЕР_1 від
13.05.2013 року, факт реалізації у магазині,
де здійснює підприємницьку діяльність
відповідач, алкогольних напоїв за
цінами, нижчими від встановлених
мінімальних роздрібних цін, мали місце
після набрання чинності відповідних
змін до постанови Кабінету Міністрів
України № 957 від 30.10.2008 року.

Факт роздрібної торгівлі алкогольними
напоями за цінами, нижчими від
встановлених мінімальних роздрібних
цін на алкогольні напої, підтвердив
письмовими власноруч написаними
поясненнями в ході перевірки
підприємець ОСОБА_1 (а.с.10-10зворот.).

Фінансова санкція за дане порушення
становить 5000 грн. 00 коп., оскільки 100%
вартості товару виходячи із
мінімальних роздрібних цін становить
285 грн. 00 коп., що є меншим від
встановленого.

Під час перевірки встановлено
порушення вимог статті 15 Закону
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів», а саме
реалізація та зберігання алкогольних
напоїв і тютюнових виробів без марок
акцизного податку.

Встановлено факт реалізації та
зберігання горілки «Пшенична» у
кількості 9-ти пляшок, немаркованих
марками акцизного податку
встановленого зразка та маркованих
марками акцизного податку з ознаками
підробки. А саме, на семи пляшках
горілки зазначених код регіону
виробника 06 (Житомирська область), на
двох 24 (Чернівецька область), хоча
згідно етикеток, наклеєних на пляшки,
виробник - Луцький МПД ДП «Укрспирт»,
який маркує власну продукцію МАП з
кодом регіону 10. При наближенні до 2-х
марок акцизного податку джерела
ультрафіолетового випромінювання
встановлено, що червоні захисні
волокна не влиті в структуру марки, а
нанесені на неї поліграфічним
способом; при скануванні захисного
елемента «Укракциз» детектор реагує
датчиком червоного кольору, що
свідчить про ознаки підробки.

Алкогольні напої, марковані марками
акцизного податку з ознаками підробки,
та тютюнові вироби, згідно додатку № 1
до акта перевірки, у кількості 9-ти
пляшок горілки «Пшенична» та 33 пачки
сигарет вилучені з обігу згідно
протоколу огляду місця події від 09
травня 2013 року слідчим СВ Луцького РВ
УМВС України у Волинській області
капітаном міліції Наталушею Р. А.

14 травня 2013 року матеріали перевірки
направлені до Луцького РВ УМВС України
у Волинській області для вжиття
відповідних заходів згідно КУпАП та
проведення експертизи марок акцизного
податку.

06 листопада 2013 року отримано висновок
експерта НДЕКЦ № 487 від 01.06.2013 року
згідно якого дві пляшки горілки, які
були вилучені працівниками міліції,
марковані марками акцизного податку (24
АААД 007536 06/11 - 8,424 грн., 24 АААД 007200 06/11 - 8,424
грн.), які не відповідають аналогічним,
що знаходяться в офіційному обігу,
тобто є підробленими (а.с.14-17).

Рішення про застосування фінансових
санкцій ФОП ОСОБА_1 в адміністративному
чи судовому порядку не оскаржувалось і
на час розгляду справи є чинним.

Відповідно до частини п'ятої статті 17
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» у разі невиконання суб'єктом
господарювання рішення органів,
зазначених у частині третій цієї
статті, сума штрафу стягується на
підставі рішення суду.

Пунктом 10 Порядку застосування
фінансових санкцій, передбачених
статтею 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 02
червня 2003 року №790, визначено, що у разі
невиконання суб'єктом підприємницької
діяльності рішення про застосування
фінансових санкцій протягом 30 днів
після його отримання сума санкцій
стягується на підставі рішення суду.

За правилами частини п'ятої статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду щодо
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень, на підставі якого ним може
бути заявлено вимогу про стягнення
грошових коштів, встановлюється
місячний строк.

Оскільки рішення про застосування
фінансових санкцій від 07 листопада 2013
року №030402-21 належним чином вручено
відповідачу, однак у встановлений
законодавством строк підприємцем не
оскаржено, а накладені фінансові
санкції останнім до бюджету не
сплачені, тому суд дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення у повному обсязі шляхом
стягнення з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 на користь Державного бюджету
України фінансових санкцій у розмірі 16
900,00 грн.

На підставі абзацу дев'ятого частини
першої статті 256 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанову суду звернути до негайно
виконання.

Керуючись статтями 183-2, 162-163, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Державного
бюджету України заборгованість з
фінансових санкцій у розмірі 16900
(шістнадцять тисяч дев'ятсот) гривень 00
копійок.

Постанову суду звернути до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий

Суддя
В.В.
Мачульський