Справа № 808/3090/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

29 травня 2014 року Справа № 808/3090/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Бойченко Ю.П.,
перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали

за позовом Приморського районного
центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2014 року Приморський районний
центр зайнятості (далі - позивач або
Приморський РЦЗ) звернувся до
Запорізького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач або
ОСОБА_1), в якій просить суд стягнути з
відповідача незаконно отриману
допомогу по безробіттю в розмірі 37 410,08
грн.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Стаття 106 КАС України встановлює
обов'язкові вимоги до позовної заяви.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 106 КАС
України, до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Після надходження позовної заяви,
відповідно до вимог ч.3 ст.107 КАС
України, судом зроблений запит до
Сектору адресно-довідкової роботи
Управління ДМС України в Запорізькій
області щодо зареєстрованого місця
проживання відповідача.

28 травня 2014 року від Сектору
адресно-довідкової роботи Управління
ДМС України в Запорізькій області
надійшла відповідь, відповідно до якої
відповідач проживає (перебуває) за
адресою: 72103, Запорізька область,
Приморський район, с. Банівка, вул.
Коларова, буд. 34.

Однак, Приморським РЦЗ копія
адміністративного позову з додатками
направлена відповідачу за адресою: 72100,
Запорізька область, м. Приморськ,
вул.Сонячна, буд. 174, що підтверджується
доданим до позову бланком опису
вкладення.

Таким чином, до позову не додано доказу
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову складають два елемента -
підстава та предмет позову. Підставою
адміністративного позову є юридичні
факти, на яких позивач обґрунтовує свої
позовні вимоги до відповідача, тобто
юридичні факти, з наявністю або
відсутністю яких закон пов'язує
виникнення, зміну або припинення
правовідносин. Зазначення підстави
позову сприяє встановленню спірних
правовідносин та можливості прийняття
справи до провадження суду. Предметом
позову є та конкретна
матеріально-правова вимога до
відповідача, яка випливає із спірного
матеріального публічно-правового
відношення та з приводу якої
адміністративний суд має прийняти
рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України, на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами
в адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.(ч.4 ст.70 КАС України).

1. В позовній заяві позивач зазначає, що
28.10.2013 ОСОБА_1 звернулась до
Приморського РЦЗ за сприянням у
працевлаштуванні і в цей день
відповідачку було зареєстровано та
надано статус безробітної. Вказана
обставина підтверджується заявою
відповідача про надання статусу
безробітного датованою 28.10.2013.

Однак, відповідно до розрахунку
позивача, останній просить стягнути з
відповідача незаконно отриману
допомогу по безробіттю за період з
06.06.2007 по 14.03.2014.

Доказів того, що відповідач була
зареєстрована в Приморському РЦЗ в
статусі безробітної в період з 06.06.2007 по
28.10.2013 позивачем не надано.

2. В якості доказу того, що під час
перебування на обліку в Приморському
РЦЗ відповідач була зареєстрована в
якості фізичної особи - підприємця
позивач посилається на лист
реєстраційної служби Приморського
районного управління юстиції
Запорізької області від 03.03.2014 за
№79-02-02/02-04-07. Однак, з зазначеного листа
не вбачається: ні коли відповідач була
зареєстрована в якості суб'єкта
підприємницької діяльності, ні її стан,
ні того чи була вона зареєстрована в
якості фізичної особи - підприємця на
час звернення до центру зайнятості та
на теперішній час, тощо.

Таким чином, доказом на підтвердження
того, що відповідач є (була)
фізичною-особою підприємцем є повний
Витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних-осіб
підприємців та/або повні відомості від
державного реєстратора реєстраційної
служби Приморського районного
управління юстиції Запорізької
області щодо відповідача.

Крім того, частинами 4 та 5 ст.106 КАС
України встановлено, що позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Позовна заява підписана (07.06.2014)
заступником директора Приморського
РЦЗ Лебедєвою Н.Д., однак до позову не
додано документів (документальних
доказів) на підтвердження того, що
заступник центру зайнятості має
повноваження підписувати позовні
заяви від імені Приморського РЦЗ, що є
порушенням вимог ст.106 КАС України.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху,
у якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
строку для усунення недоліків.

При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
«Нормативів і нормативних строків
пересилання поштових відправлень та
поштових переказів», затверджених
наказом Міністерства інфраструктури
України №958 від 28.11.2013р.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС
України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приморського районного
центру зайнятості - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 26 червня
2014 року

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом фактичного отримання
судом до дати, встановленої судом:

1. Уточненої позовної заяви, в якій
зазначені підстави стягнення з
відповідача заборгованості за період з
06.06.2007 по 28.10.2013;

2. Всіх документальних доказів
перебування відповідача на обліку в
Приморському РЦЗ в якості безробітної
в період з 06.06.2007 по 28.10.2013;

3. Повного Витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних-осіб підприємців та повних
відомостей від державного реєстратора
реєстраційної служби Приморського
районного управління юстиції
Запорізької області щодо відповідача;

4. Документальних доказів того, що
заступник центру зайнятості має
повноваження підписувати позовні
заяви від імені Приморського РЦЗ;

5. Документальних доказів
направлення відповідачеві копії
уточненого адміністративного позову
та доданих до нього документів за
вірною адресою.

Роз'яснити позивачу, що згідно з п.
1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у
встановлений судом строк, позивач не
усуне недоліки позовної заяви, її буде
повернуто позивачу з усіма доданими до
неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати
позивачу.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П.Бойченко