Справа № 751/2876/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2014 року
Чернігів Справа №
751/2876/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Музика С.П.,

позивача
ОСОБА_1,

представника позивача
ОСОБА_2,

представника відповідача
ОСОБА_3,

представника третьої особи
ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Новозаводського районного відділу у м.
Чернігові Управління державної
міграційної служби України в
Чернігівській області, третя особа -
ОСОБА_5 про визнання дій незаконними та
зобов'язання поновити реєстрацію, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Новозаводського районного відділу у м.
Чернігові Управління державної
міграційної служби України в
Чернігівській області, третя особа -
ОСОБА_5, в якому просить визнати дії
Новозаводського районного відділу у м.
Чернігові Управління державної
міграційної служби України в
Чернігівській області щодо зняття
позивача з реєстраційного обліку за
адресою: АДРЕСА_1 - незаконними;
зобов'язати районний відділ у м.
Чернігові Управління державної
міграційної служби України в
Чернігівській області поновити ОСОБА_1
реєстрацію місця проживання за
адресою: АДРЕСА_1.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
вирішення питання про зняття особи з
реєстраційного обліку залежить,
зокрема, від вирішення питання про
право користування такої особи
житловим приміщенням відповідно до
норм житлового та цивільного
законодавства - статей 71, 72, 116, 156 ЖК, ст.
405 ЦК. Вважає, незаконними дії
відповідача щодо зняття позивача з
реєстраційного обліку за адресою:
АДРЕСА_1, оскільки немає рішення суду
про те, що він визнаний особою, що
втратила право користування спірним
житловим приміщенням.

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
в повному обсязі та просили їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні
позовні вимоги не визнав, надав
заперечення в яких зазначив, що 25
лютого 2014 року до Новозаводського PB у
місті Чернігові УДМС України в
Чернігівській області звернувся
ОСОБА_5 з заявою про зняття з реєстрації
місця проживання ОСОБА_1 та надав витяг
про Державну реєстрацію прав від 28.03.2011
№ 29451779, відповідно до якого він є
власником 1/1 (в цілому)
будинку за адресою: АДРЕСА_1. Керуючись
статтею 7 Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні» та пунктом 3.1.
Порядку реєстрації місця проживання та
місця перебування фізичних осіб в
Україні та зразків необхідних для
цього документів, затвердженого
Наказом МВС України 22.11.2012 № 1077, ОСОБА_1
було знято з реєстрації місця
проживання у зв'язку з припиненням
законних підставі на право
користування житловим приміщенням.
Вважає, що позивача на законних
підставах, в межах повноважень та у
спосіб передбачений Законом знято з
реєстрації місця проживання.

Представник третьої особи в судовому
засіданні просив суд відмовити в
задоволенні позовних вимог за їх
необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення позивача та його
представника, представника
відповідача, представника третьої
особи, розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

25 лютого 2014 року до Новозаводського PB у
місті Чернігові УДМС України в
Чернігівській області звернувся
ОСОБА_5 з заявою про зняття з реєстрації
місця проживання ОСОБА_1 (а.с. 22) та надав
витяг про Державну реєстрацію прав від
28.03.2011 № 29451779, відповідно до якого він є
власником 1/1 (в цілому) будинку за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 23).

Листом від 05.03.2014 року № 74.11-Д/29
Новозаводського PB у місті Чернігові
УДМС України в Чернігівській області
позивача повідомлено про зняття з
реєстрації місця проживання 25.02.2014 року
з адреси: АДРЕСА_1 (а.с. 25).

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
такого.

Закон України «Про свободу пересування
та вільний вибір місця проживання в
Україні» (далі - Закон) відповідно до
Конституції України регулює відносини,
пов'язані зі свободою пересування та
вільним вибором місця проживання в
Україні, що гарантуються Конституцією
України і закріплені Загальною
декларацією прав людини, Міжнародним
пактом про громадянські та політичні
права, Конвенцією про захист прав
людини та основоположних свобод і
протоколами до неї, іншими
міжнародними договорами України, а
також визначає порядок реалізації
свободи пересування та вільного вибору
місця проживання і встановлює випадки
їх обмеження.

Відповідно до статті 2 Закону
громадянам України, а також іноземцям
та особам без громадянства, які на
законних підставах перебувають в
Україні, гарантуються свобода
пересування та вільний вибір місця
проживання на її території, за винятком
обмежень, які встановлені законом.
Реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не можуть бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставою для їх
обмеження.

Згідно статті 7 Закону зняття з
реєстрації місця проживання особи
здійснюється на підставі: заяви особи
або її законного представника;
судового рішення, яке набрало законної
сили, про позбавлення права власності
на житлове приміщення або права
користування житловим приміщенням, про
виселення, про визнання особи безвісно
відсутньою або оголошення її померлою;
свідоцтва про смерть; паспорта або
паспортного документа, що надійшов з
органу державної реєстрації актів
цивільного стану, або документа про
смерть, виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства; підстав для
проживання або перебування особи у
спеціалізованій соціальній, установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту; підстав на право
користування житловим приміщенням.
Зняття з реєстрації здійснюється в
день звернення особи. За заявою особи
зняття з реєстрації може бути
здійснено одночасно з реєстрацією
нового місця проживання.

Порядок реєстрації місця проживання та
місця перебування фізичних осіб в
Україні та зразків необхідних для
цього документів, визначає процедуру
реєстрації місця проживання та місця
перебування осіб в Україні, зразки
документів, необхідних для реєстрації
і зняття з реєстрації місця проживання
та місця перебування.

Згідно пункту 3.1. вищезазначеного
порядку визначено, що зняття з
реєстрації місця проживання особи
здійснюється на підставі: заяви про
зняття особи з реєстрації місця
проживання, яка подається особою або її
законним представником; судового
рішення, яке набрало законної сили, про
позбавлення права власності на житлове
приміщення або права користування
житловим приміщенням, про виселення,
про визнання особи безвісно відсутньою
або оголошення її померлою; свідоцтва
про смерть; паспорта або паспортного
документа, що надійшов з органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, або документа про смерть,
виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства. Інформація
територіального органу ДМС України або
територіального підрозділу ДМС
України, на території обслуговування
якого зареєстровано місце проживання
особи, про закінчення строку дії
посвідки на тимчасове проживання або
копія рішення про скасування посвідки
на тимчасове проживання чи посвідки на
постійне проживання в Україні; підстав
для проживання або перебування особи
на обліку у закладі/установі
(повідомлення про припинення підстав
для проживання/перебування особи у
спеціалізованій соціальній установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту); підстав на право
користування житловим приміщенням
(закінчення строку дії договору оренди,
найму, піднайму житлового приміщення,
строку навчання в навчальному закладі
(у разі реєстрації місця проживання в
гуртожитку навчального закладу на час
навчання), відчуження житла та інших
визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації на підставах,
визначених в абзацах вісім та дев'ять
пункту 3.1 цього розділу, здійснюється
за клопотанням уповноваженої особи
закладу/установи або за заявою
власника/наймача житла або їх законних
представників.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено в судовому засіданні,
після смерті ОСОБА_6 (померла
ІНФОРМАЦІЯ_1) власником будинку АДРЕСА_1
став ОСОБА_5 (чоловік померлої)
відповідно до Свідоцтва про право на
спадщину за законом від 10 березня 2011
року.

Згідно витягу про Державну реєстрацію
прав від 28.03.2011 № 29451779, ОСОБА_5
є власником 1/1 (в цілому) будинку за
адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 23).

Відповідно до частини 1 статті 316
Цивільного кодексу України, правом
власності є право особи на річ (майно),
яке вона здійснює відповідно до закону
за своєю волею, незалежно від волі
інших осіб.

Згідно статті 317 Цивільного кодексу
України, власникові належать права
володіння, користування та
розпоряджання своїм майном.

На зміст права власності не впливають
місце проживання власника та
місцезнаходження майна.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця
проживання є правомірною.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги ОСОБА_1 до Новозаводського
районного відділу у м. Чернігові
Управління державної міграційної
служби України в Чернігівській
області, третя особа - ОСОБА_5
задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць