Справа № 681/777/13-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 681/777/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Горщар А.Г.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління пенсійного фонду України в
Полонському районі на постанову
Полонського районного суду
Хмельницької області від 15 травня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
пенсійного фонду України в Полонському
районі про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Полонського
районного суду Хмельницької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області в якому просив визнати
незаконними дії та розпорядження
управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі від 03 січня 2013 року
в частині вирахування для нього
розміру пенсії на підставі поданої
заяви від 25 грудня 2012 року та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок і виплату пенсії з 01 липня
2012 року в розмірі 90% від суми заробітної
плати, зазначеній у довідці
прокуратури Хмельницької області №18-152
від 20 грудня 2012 року.

Постановою Полонського районного суду
Хмельницької області від 15 травня 2013
року позов задоволено: визнано
незаконними дії та розпорядження
управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі від 03 січня 2013 року
№128518 в частині вирахування для ОСОБА_2
при здійсненні перерахунку пенсії в
розмірі як 80% від суми заробітної плати
та зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Полонському районі
здійснити з 16 жовтня 2012 року
перерахунок та виплату для ОСОБА_2
пенсії, з розрахунку 90% від суми
заробітної плати в розмірі,
зазначеному у довідці прокуратури
Хмельницької області №18-152 від 20 грудня
2012 року.

Не погоджуючись з винесеною
постановою, Управління Пенсійного
фонду в Полонському районі
Хмельницької області звернулось до
суду з апеляційною скаргою, в якій
просило скасувати постанову та
прийняти нову про відмову в
задоволенні позовних вимог. Вважає її
незаконною, необґрунтованою та
прийнятою без з'ясування всіх обставин
справи.

Позивач та відповідач, будучи належним
чином повідомленим про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи, в
судове засідання не з'явились. Про
причини своєї неявки суд не повідомили
.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні -не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності сторін.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, заслухавши пояснення
представника відповідача, колегія
суддів приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга слід залишити без
задоволення, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, з
05.09.2001 року позивачу призначено пенсію
за повну вислугу років згідно Закону
України «Про прокуратуру» в розмірі 90 %
заробітку, нарахованої відповідно до
заробітної плати за останньою займаною
посадою.

Позивачу проводилися перерахунки
пенсії у зв'язку із підвищенням
заробітної плати згідно з відповідними
постановами Кабінету Міністрів
України, що передбачали збільшення
складових заробітної плати
працівникам прокуратури.

На підставі ст.50-1 ч.19 Закону України
"Про прокуратуру" позивачу
неодноразово перераховувалась пенсія
із розрахунку 90% від заробітку.

20.03.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі Хмельницької
області щодо перерахунку пенсії.

Листом №32/К-7 від 02.04.2013 року Управління
Пенсійного фонду в Полонському районі
Хмельницької області повідомило, що
перерахунок пенсії здійснено у розмірі
80% від суми основного місячного
заробітку у зв'язку з набранням
чинності з 01.10.2011р. Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 р. № 3668-VІ, яким
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» та встановлено новий
порядок призначення та визначення
розміру пенсії за вислугу років
прокурорам та слідчим.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач фактично обмежив право
позивача на отримання пенсії в розмірі
90 відсотків, яку позивачу вже було
призначено і даний розмір не міг бути
зменшений до 80 відсотків, як це зробив
відповідач.

Так, згідно частини 1 статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції
від 12 липня 2001 року), прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10
років на цих посадах пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

Відповідно до частини 2 статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції від 12 липня 2001 року) розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Частиною 13 статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції від 12
липня 2001 року) встановлено, що
обчислення (перерахунок) пенсій
проводиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно з ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 12 липня 2001
року) призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012 року "Про упорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури" передбачено
підвищення оплати праці працівників
прокуратури.

Суд першої інстанції прийшов
правильного висновку, що відповідачу
при проведенні перерахунку пенсії слід
було керуватись ч.17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» від 26
листопада 1993 року в редакції від 12
липня 2001 року, яка діяла на час виходу
позивача на пенсію, оскільки
перерахунок пенсії має бути проведено
виходячи з розміру раніше призначеної
позивачеві пенсії, тобто, 90 відсотків
від суми місячного заробітку з
урахуванням підвищення заробітної
плати.

Отже, згідно ст.58 Конституції України,
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
Таким чином, право позивача на
вирахування пенсії у розмірі 90% від
заробітної плати після прийняття
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
виходячи із принципу незворотності дії
закону у часі, повинно залишатись
незмінним, а відтак при проведенні
управлінням Пенсійного фонду України
перерахунку позивачу пенсії
обчислення нового розміру слід було як
90% суми заробітної плати, а не 80%, як
цього припустив відповідач.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в Полонському
районі, - залишити без задоволення, а
постанову Полонського районного суду
Хмельницької області від 15 травня 2013
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.