Справа № 9101/33326/2012
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"06" грудня 2013 р. справа № 2а-2852/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючий суддя:
Дурасової Ю.В.

суддя: Проценко О.А.
Туркіної Л.П.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області на
постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 18.07.2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області про
перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Енергодарського
міського суду Запорізької області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області, в якому зазначив, що при
перерахунку пенсії в 2011 році в зв'язку
із збільшенням страхового стажу взятий
показник середньої заробітної плати за
2008 рік, що призвело до заниження
розміру пенсії. Позивач просить
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2010 рік.

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 18.07.2011
року, прийнятою в скороченому
провадженні, позов задоволений.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду виплачувати пенсію позивачу із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні за 2010 рік
починаючи з 01.02.2011.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати, прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Посилається на те, що рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
визнані неконституційними зміни до
статей 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а тому до законодавчого
врегулювання питання визначення
показника середньої заробітної плати,
перерахунки пенсії проводяться із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески, за 2007 рік.

Переглядаючи справу, колегія суддів
виходить з наступного:

Законом України "Про державний бюджет
України на 2008 рік і про внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
частина 4 статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" викладена в такій
редакції: У разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менше ніж 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині 1 статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього
Закону. У разі якщо застрахована особа
після призначення (перерахунку) пенсії
має менше ніж 24 місяці страхового
стажу, перерахунок пенсії провадиться
не раніше як через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи
працювати, набув стажу, достатнього для
призначення пенсії відповідно до
частини 1 статті 28 цього Закону, то за
заявою пенсіонера провадиться
відповідний перерахунок пенсії,
незалежно від того, скільки часу минуло
після призначення пенсії при неповному
стажі, з урахуванням заробітної плати,
з якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію. Обчислення
страхового стажу, який дає право на
перерахунок пенсії відповідно до цієї
частини, здійснюється не раніше дня,
наступного за днем, по який обчислено
страховий стаж при призначенні
(попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України
№10рп/2008 від 22.05.2008 зміни до статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визнані
неконституційними.

Відповідно до статті 73 Закону України
"Про Конституційний Суд України", в
разі якщо акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України, вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

З огляду на неконституційність
положень статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" щодо застосування
показника середньої заробітної плати
попереднього року перед зверненням за
перерахунком пенсії, позовні вимоги є
безпідставними.

Посилання на Постанову КМУ №530 від
28.05.2008 "Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян" є
необґрунтованими виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними актами.
Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи,
призначення позивачу пенсії вже
відбулося. Позивач звернувся з заявою
про перерахунок пенсії, а не її
призначення, тому відповідач
обґрунтовано не врахував при перевірці
пенсії показник, що наведений у формулі
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсій.

Колегія суддів зазначає, що правове
розуміння понять «середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України»та
«показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії»є різними
правовими категоріями.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області -
задовольнити.

Скасувати постанову Енергодарського
міського суду Запорізької області від
18 липня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області про перерахунок пенсії та
прийняти нову постанову.

В задоволені позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна