Справа № 817/1309/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1309/14

19 травня 2014 року 11год. 10хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Комшелюк Т.О. за
участю секретаря судового засідання
Демчук І.М. та сторін і інших осіб, які
беруть участь у справі:

позивача: представник Слободенюк Р.П.,

відповідача: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Управління соціального захисту
населення Рівненської
райдержадміністрації

доУправління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області про визнання
дій протиправними та скасування
постанови, ВСТАНОВИВ :

Управління соціального захисту
населення Рівненської
райдержадміністрації звернулося до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області про визнання дій
протиправними та скасування постанови
про накладення штрафу ВП№39127156 від
29.04.2014 року.

На підставі ст. 52 КАС України суд
допустив заміну первинного
відповідача - відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області належним відповідачем -
управлінням державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області.

На обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що 29.04.2014 року в ході
здійснення виконавчого провадження
№39127156 з примусового виконання
виконавчого листа Рівненського
окружного адміністративного суду
№2-а-8048/08 від 04 квітня 2013 року про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Рівненської районної державної
адміністрації зробити перерахунок
ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги до
5-го травня як інваліду III групи за 2009
рік та зобов'язання Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення
Рівненської облдержадміністрації
здійснити виплату недоплаченої суми
допомоги з урахуванням виплачених сум,
відповідачем винесена постанова про
накладення на боржника - управління
соціального захисту населення
Рівненської райдержадміністрації
штрафу у розмірі 680,00 гривень.

Позивач вказує, що виплата щорічно
грошової допомоги до 5-го травня
здійснюється Центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, як
розпорядником бюджетних коштів, шляхом
автоматизованої обробки даних за
місцем знаходження пенсійної справи
ветерана.

Відповідно до даних Центру виплата
пенсії ОСОБА_2 у Рівненському районі не
проводилась, оскільки пенсійна справа
останнього була переведена з м. Рівного
до Рівненського району. Виплату пенсії
було розпочато з 01.07.2009 року.

Вважає, що здійснювати всі дії щодо
перерахунку щорічної допомоги до 5-го
травня повинно відбуватись за місцем
перебування особової справи
отримувача пенсії та за місцем виплати
допомоги на час її виплати. А тому,
причини невиконання управлінням
рішення суду за виконавчим листом від 03
квітня 2013 року № 2-а-8048/08 є безумовно
поважними.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі та надав пояснення
аналогічні, викладеним у позовній
заяві. Додатково зазначив, що виплата
допомоги до 5-го травня здійснюється не
управління соціального захисту
населення Рівненської
райдержадміністрації, а іншою
юридичною особою.

Представник відповідача подав
заперечення проти позову у яких просив
відмовити у його задоволенні повністю.
На обґрунтування поданим запереченням
зазначив, що дії державного виконавця
щодо винесення постанови про
накладення штрафу на боржника від
29.04.2014 року вчинені на підставі та у
спосіб, що визначені законодавством
України. В свою чергу, постанову про
накладення штрафу від 29.04.2014 року
вважає законною за формою та за
змістом.

Крім того, представник відповідача у
письмових запереченнях проти позову
заявив клопотання про розгляд справи
за його відсутності.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні в
матеріалах справи письмові докази, суд
прийшов до висновку, що у задоволенні
позовних вимог належить відмовити
повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Рівненській області
знаходилося виконавче провадження
№39127156 щодо виконання виконавчого
листа №2-а-8048/08, виданого 03.04.2013 року
Рівненським окружним адміністративним
судом. Вказаним рішенням зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Рівненської
районної державної адміністрації
зробити перерахунок ОСОБА_2 щорічну
грошову допомогу до 5-го травня як
інваліду війни III групи за 2009 рік
відповідно до ст.13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в розмірі семи
мінімальних пенсій за віком та Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат департаменту соціального
захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації
здійснити виплату недоплаченої суми
допомоги з урахуванням виплачених сум
(а. с. 19).

31.07.2013 року заступником начальнику
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження у якій боржникам
запропоновано у строк до 01.08.2013 року
самостійно виконати виконавчий
документ (а. с. 21).

У зв'язку з невиконанням рішення суду в
строк встановлений державним
виконавцем - до 01.08.2013 року, у
відповідності до ст. 28 Закону України
«Про виконавче провадження», останнім
винесено постанову про стягнення з
боржника - управління соціального
захисту населення Рівненської
райдержадміністрації виконавчого
збору та розпочато примусове виконання
рішення суду (а. с. 22).

29.04.2014 року заступником начальнику
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області за невиконання
рішення суду без поважних причин
винесено постанову, якою на управління
соціального захисту населення
Рівненської райдержадміністрації
накладено штраф у розмірі 680,00 грн. (а. с.
5)

Даючи правову оцінку діям та рішенню
відповідача щодо накладення на
позивача штрафу за невиконання
судового рішення, суд зазначає
наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Згідно частини другої статті 13 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» судові рішення, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання усіма органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування, їх посадовими та
службовими особами, фізичними і
юридичними особами та їх об'єднаннями
на всій території України.

За змістом ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів, які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону.

У відповідності до ст. 11 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом

Згідно з ч. 1 ст. 89 Закону України "Про
виконавче провадження" у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Таким чином, законодавством України на
державного виконавця покладено
обов'язок виносити постанову про
накладення штрафу на боржника у разі
невиконання останнім у встановлений
строк та без поважних причин
виконавчого документу зобов'язального
характеру.

В ході судового розгляду встановлено
та не заперечено представником
позивача, що управлінням соціального
захисту населення Рівненської
райдержадміністрації у встановлений
для добровільного виконання строк
рішення Рівненського окружного
адміністративного суду №2-а-8048/08 від 04
квітня 2013 року про зобов'язання зробити
перерахунок ОСОБА_2 щорічної грошової
допомоги до 5-го травня як інваліду III
групи за 2009 рік не виконано.

А відтак, державний виконавець,
виконуючи покладені на нього ч. 1 ст. 89
Закону України "Про виконавче
провадження" обов'язки, обґрунтовано
виніс постанову від 29.04.2014 року про
накладення штрафу на управлінням
соціального захисту населення
Рівненської райдержадміністрації у
розмірі 680 грн.

При цьому, суд відхиляє доводи
представника позивача про
неможливість виконати рішення суду з
тих причин, що виплата допомоги до 5-го
травня здійснюється іншою юридичною
особою, оскільки виконавчим документом
на управління соціального захисту
населення Рівненської
райдержадміністрації покладено
обов'язок зробити перерахунок ОСОБА_2
вказаної допомоги, а не виплатити її.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що дії державного
виконавця щодо накладення на
управління соціального захисту
населення Рівненської
райдержадміністрації штрафу та сама
постанова про накладення штрафу
ВП№39127156 від 29.04.2014 року є правомірними,
оскільки повністю відповідають
вимогам чинного законодавства України.

Відтак, позовні вимоги позивача є
безпідставними та такими, що не
належать до задоволення.

У відповідності до ст. 94 КАС України
судові витрати на користь позивача не
присуджуються.

Керуючись статтями 52, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Управлінню соціального захисту
населення Рівненської
райдержадміністрації у задоволенні
позову до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Комшелюк Т.О.