Справа № 199/782/14-а
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/782/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

« 12» лютого 2014 року

Суддя Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська
Спаї В.В., розглянувши одноособово
справу в порядку скороченого
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними та про зобов'язання
здійснення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним
позовом, в його обґрунтування
посилаючись на те, що 18.12.2003 року
вона вийшла на пенсію державного
службовця та для призначення
розміру пенсії до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська були надані
документи, у тому числі довідка про
заробітну плату з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань та
грошової індексації. Утім, при
розрахунку розміру пенсії на момент її
призначення відповідач вчинив дії
щодо зменшення складових заробітної
плати на повну суму матеріальної
допомоги та грошової індексації, з
якої відраховувався внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

26.12.2013 р. позивач звернулася до
відповідача із заявою про врахування
вказаних виплат при обчисленні пенсі,
та отримала відповідь від 09.01.2014 р.
№12/06, відповідно до якої Комісією
відмовлено у включенні до складових
заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки та індексації,
оскільки зазначені виплати не є
складовими заробітної плати та у
розрахунок пенсії згідно Закону
України «Про державну службу» не
включаються.

Предмет позову становить вимога про
визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо невключення
до складу середньомісячної заробітної
плати при призначенні розміру пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
що щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Амур - Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії з 18.12.2013 р. з
урахуванням повної суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань, та індексації
проводити такі виплати в подальшому та
про зобов'язання проводити такі
виплати в подальшому.

Ухвалою було відкрито скорочене
провадження; відповідач позов не
визнав та надав письмові заперечення
проти позову, зазначив в останніх про
правомірність дій.

Дослідивши докази, вбачаються
підстави для задоволення
адміністративного позову повністю,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером, вийшла на пенсію
державного службовця 18.12.2013 р.,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська та отримує пенсію.

При призначенні пенсії позивачем
надано довідки від 17.12.2013 р. №6916/03-31 про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавки за ранг, надбавка за
вислугу років) та про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи перед
зверненням за пенсією за період з 01.12.2011
р. по 30.11.ж2013 р., в тому числі,
матеріальної допомоги на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки та
індексації, видані Управлінням
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська. Суми матеріальної
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки та індексації, які
вказані у довідці від 17.12.2013 р. №6916/03-31,
не включені в суму заробітної плати для
призначення пенсії.

Утім, такі дії відповідача є
неправомірними, виходячи з наступного.

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч. 6
зазначеної вище статті).

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» до структури
заробітної плати входить основна
заробітна плата (винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців),
додаткова заробітна плата (винагорода
за працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій) та інші
заохочувальні компенсаційні виплати
(до них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми).

Відтак, відповідач повинен був
виходити з отримуваної позивачем
суми заробітної плати, у тому числі
«інших виплат», до яких належить
матеріальна допомога на здоровлення,
на вирішення соціально-побутові
питання та суми індексації
заробітної плати.

Разом з тим, береться до уваги те,
що відповідно до пункту 1 статті 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з ним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування'' - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
встановлено, що платниками єдиного
внеску також є працівники - громадяни
України, іноземці (якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, установах та
організаціях, в інших юридичних осіб -
підприємців на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством, у
фізичних осіб на умовах трудового
договору контракту). Тобто працівники,
які працюють -- перебувають у трудових
відносинах з організацією - є
застрахованими особами і їх доходи у
вигляді заробітної плати підлягають
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню.

За змістом наведених вище правових
норм отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) зареєстрованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача щодо
неврахування при призначенні пенсії
ОСОБА_1 розміру матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати є
протиправними та з метою поновлення
порушених прав позивача для суду
вбачаються підстави для зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок, починаючи з 18.12.2013 р., та
виплачувати пенсію, починаючи з дня
її призначення - 18.12.2013 р., з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати.

Що стосується початку періоду, з
якого порушені права позивача
підлягають захисту, то суд
погоджується зі слушністю доводів
позивача в цій частині, який, тобто
позивач, дізнавшись про порушення
своїх прав, скористався позасудовим
порядок їх вирішення, звернувшись із
письмовою заявою до відповідача, та,
отримав відмову відповідача, протягом
встановленого КАС України звернувся
до суду із адміністративним позовом.

При вирішенні питання про розподіл
судових витрат, суд, приймаючи до уваги
результат вирішення справи, вважає
правомірним прийняття рішення про
стягнення на користь позивача судових
витрати, пов'язаних зі сплатою судового
збору.

Керуючись ст. ст. 6 - 11, 71, 99, 183№ КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та про
зобов'язання здійснення певних дій
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при призначенні пенсії ОСОБА_1
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та сум індексації заробітної
плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплачувати пенсію,
починаючи з 18.12.2013 р., з урахуванням
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та сум
індексації заробітної плати, з
урахуванням вже фактично виплачених
сум.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська (Управління
державної казначейської служби в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1
судові витрати, пов'язані зі сплатою
судового збору, в розмірі 73,08 грн.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку; строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо її не було поданою. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя