Справа № 189/448/14-а
Суддя: Лукінова К. С.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/448/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

29.05.2014 року Покровський районний суд
Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Лукінової К.С.

при секретарі - Приходько Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Покровське в
приміщенні суду справу за
адміністративним позовом прокурора
Покровського району Дніпропетровської
області, в інтересах ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся 13.03.2014 року до
Покровського районного суду
Дніпропетровської області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії. Просив (з урахуванням доповнення
до адміністративного позову а.с. 31-32)
визнати дії відповідача щодо відмови в
нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1
згідно ст. 56, 57 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - неправомірними та
зобов'язати відповідача нарахувати та
сплачувати ОСОБА_1, згідно ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з 13.09.2013
року щомісячно доплату до пенсії за
кожний повний рік стажу роботи понад 20
років, шляхом збільшення пенсії на 1
процент заробітку за кожний рік роботи
понад 20 років, але не вищу за 75 %
заробітку, з урахуванням виплачених за
цей період сум щомісячних доплат за
понаднормативний стаж роботи згідно з
ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Прокурор адміністративний позов
підтримав у повному обсязі та просив
його задовольнити на підставі доводів,
викладених в поданому
адміністративному позові.

Позивач в судове засідання не з`явився,
про час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином, направив
суду заяву про розгляд справи в його
відсутності, позов підтримує.

Відповідач належним чином
повідомлений про відкриття
провадження по справі та час та місце
розгляду справи в судове засідання не
з`явився, направив до суду заяву про
розгляд справи в його відсутності, а
також надав письмові заперечення на
позов, в яких просив відмовити позивачу
у задоволенні позовних вимог.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає
встановленими наступні обставини та
відповідні їм правовідносини.

Згідно зі ст. 6 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
мають одночасно право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором, за винятком
пенсій інвалідам внаслідок поранення,
контузії чи каліцтва, що їх вони
дістали при захисті Батьківщини або
при виконанні інших обов'язків
військової служби, або внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті чи з виконанням
інтернаціонального обов'язку.

Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених Законом
України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи третьої категорії,
перебуває з 02.03.2007 року на обліку у
відповідача /а.с. 5/.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача з
заявою, в якій просив прийняти рішення
щодо нарахування та виплати
щомісячного додаткового збільшення
пенсії на 1 % заробітку за кожний повний
стаж роботи понад установлений мінімум
трудового стажу для призначення пенсії
в повному розмірі, що передбачено ч. 2
ст. 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», проте у призначенні
пільгової пенсії позивачеві було
відмовлено /а.с. 6-7/.

Статтею 56 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» N
796-XII, 28.02.1991, встановлені пільги щодо
обчислення стажу роботи (служби), а
саме:

1.Час роботи, служби (в тому числі
державної) з ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у зоні
відчуження зараховується до стажу
роботи, стажу державної служби, вислуги
років, яка надає право на пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб": до 1 січня 1988 року
- у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1
січня 1993 року - у полуторному розмірі (у
тому числі за списком N 1). З 1 січня 1993
року та в наступні роки пільги з
обчислення стажу роботи у зоні
відчуження визначаються Кабінетом
Міністрів України.

2. Право на пенсію в повному розмірі
мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи
не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15
років, із збільшенням пенсії на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений цим пунктом стаж,
але не вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком N 1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку.

Аналіз викладеного положення закону
свідчить про те, що воно визначає
особливі норми та умови пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи.

Водночас порядок перерахунку пенсій ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» N 796-XII,
28.02.1991, - не встановлений, що є підставою
для застосування судом при розгляді
цього публічно-правового спору
аналогії закону на підставі ч. 7 статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Ознакам, передбаченим вказаною
процесуальною нормою, відповідає абзац
2 частині 1 статті 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№ 1058-IV, зі змісту якого
випливає, що за кожний повний рік
страхового стажу понад установлений
законом мінімальний трудовий стаж,
необхідний для призначення пенсії за
віком, остання збільшується на 1 %
визначеної законом її розрахункової
величини.

Для громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ця розрахункова величина має пільговий
характер і визначена в частині 2 статті
56 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» N 796-XII,
28.02.1991, як сума заробітку за кожний рік
роботи понад установлений цим пунктом
стаж роботи. Згідно з цим Законом вона
дорівнює мінімальному розміру пенсії
за віком, який згідно з абз. 1 ч. 2 статті
28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»№ 1058-IV
встановлений у розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, особам, яким призначена
пенсія на підставі ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» N 796-XII, перерахунок пенсії
має здійснюватися за кожний повний рік
стажу роботи понад установлений для
них мінімальний трудовий стаж для
призначення пенсії (15 років - для жінок
і 20 років - для чоловіків) шляхом
збільшення пенсії на 1 % заробітку за
рік.

Таку правову позицію викладено в
рішенні ВСУ від 10 червня 2008 року у
справі за позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кузнецовську Рівненської області про
перерахунок пенсії.

Загальний стаж роботи позивача складає
32 роки. Отже, при перерахунку пенсії
позивача слід застосувати норми ст. 56
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Статтею 57 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» N
796-XII, 28.02.1991, встановлені пільги по
обчисленню середньомісячного
заробітку.

Обчислення середньомісячного
заробітку провадиться відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно зі статтею 15 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" громадяни, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, мають право обирати умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення, що встановлюються або
цим Законом або законом, який регулює
особливості статусу таких громадян.

Як встановлено судом ОСОБА_1 було
призначено пенсію з доплатою за
понаднормовий стаж, розмір якої
встановлено із розрахунку одного
відсотка від пенсії за віком,
обчисленої згідно ст.ст. 27, 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а не пенсія з доплатою за
понаднормовий стаж в розмірі
встановленому ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

ОСОБА_1 звернувся до УПФ України в
Покровському районі Дніпропетровської
області з заявою про нарахування та
виплату щомісячного додаткового
збільшення пенсії на 1 % заробітку за
кожний повний рік стажу роботи понад
установлений мінімальний трудовий
стаж для призначення пенсії в повному
розмірі відповідно до вимог ч. 2 ст. 56 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», обравши
таким чином умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення для себе.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 51, 60, 137 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 14, 121
Конституції України, ч. 2 ст. 56 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора
Покровського району Дніпропетровської
області, в інтересах ОСОБА_1, до
Управління Пенсійного фонду України в
Покровському районі Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Покровському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови у перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 пенсії згідно ст. 56, 57 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Покровському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії згідно
ст. 56, 57 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з середньомісячного
заробітку за фактично відпрацьовані
календарні дні із збільшенням розміру
на 1% згідно перевищення трудового
стажу починаючи з 13 вересня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом 10 днів.

Суддя:
К.С. Лукінова