Справа № 757/5267/14-а
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
757/5267/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Фаркош Ю.А.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на ухвалу
Печерського районного суду міста Києва
19 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 в
інтересах ОСОБА_3 до начальника
слідчого управління Печерського РУ ГУ
МВС України в м. Києві Фугалевича А.О. та
начальника Печерського РУ ГУ МВС
України в м. Києві Бондаренка В.В., про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Печерського районного суду
міста Києва 19 березня 2014 року
адміністративний позов повернуто.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу на оскаржувану ухвалу, в якій
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального і
процесуального права, та прийняти нове
рішення, яким направити справу для
продовження розгляду.

Згідно до частини четвертої ст. 196
Кодексу адміністративного судочинства
України, неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Відповідно до частини першої ст. 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала
суду скасуванню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 11
березня 2014 року позивач звернувся до
Печерського районного суду м. Києва із
вказаним адміністративним позовом, у
якому просив суд ухвалити рішення про
визнання бездіяльності суб'єкта
владних повноважень неправомірною, яка
виразилась у ненаданні йому відповідей
на його заяви у порядку ЗУ «Про
звернення громадян» та зобов'язання
вчинити дії.

Приймаючи рішення про повернення
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що оскільки
оспорює бездіяльність відповідача
щодо не розгляду його заяв, яка, на
думку позивача, суперечить нормам
Конституції України та Закону України
«Про звернення громадян», таким чином
порушив правила територіальної
підсудності.

Проте, колегія суддів не може
погодитись з висновком суду з огляду на
таке.

Так, Кодекс адміністративного
судочинства України від 06.07.2005 №2747-VI
(КАС України), визначає можливість
звернення до місцевого загального суду
як адміністративного суду.

Зокрема, відповідно до п. 1 частини
першої ст. 18 КАС України місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією із сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Згідно з частини другої ст. 18 КАС
України Окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Водночас, згідно частини третьої
наведеної статті, справи щодо
оскарження дій або бездіяльності
посадових чи службових осіб місцевих
органів виконавчої влади
розглядаються і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом або окружним адміністративним
судом за вибором позивача.

Відтак, підсумовуючи наведені
обставини та надаючи їм правову оцінку,
судова колегія приходить до
переконання, що позивач звертаючись до
суду з такими позовними вимогами
вправі самостійно обирати, до якого
саме суду йому подавати позовну заяву
(до місцевого загального суду як
адміністративного суду чи до Окружного
адміністративного суду), адже
законодавцем закріплено за позивачем
альтернативну підсудність, зокрема
щодо звернення до суду з такими
вимогами.

За таких обставин, позивачем подано
адміністративний позов у
відповідності до вимог КАС України.

Оскільки судом першої інстанції
невірно застосовані норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
колегія суддів вважає, що оскаржувану
ухвалу не можна визнати законною та
обґрунтованою, а тому така ухвала
підлягає скасуванню з направлення
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 196, 199, 204, 206, 254 КАС
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_3 - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного
суду міста Києва від 03 березня 2014 року -
скасувати і направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду справи.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.