Справа № 804/7453/14
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 травня 2014 р. справа № 804/7453/14 Суддя
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Ляшко Олег
Борисович , перевіривши матеріали
позовної заяви Приватного
підприємства фірма "МГТ" до Голови
Павлоградської міськрайонної ради
Метелиці Івана Сергійовича, Начальника
Відділу Держземагенства у м.
Павлограді Дніпропетровської області
Стєкольникова Геннадія Миколайовича
про визнання протиправними дій,
визнання нечинним рішення,
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство фірма "МГТ"
звернулось до суду з позовною заявою, в
якій просить:

- визнати протиправними дії Голови
Павлоградської міськрайонної ради
Метелиці Івана Сергійовича в частині
відмови ПП фірма "МГТ" в зміні
коефіцієнту функціонального
використання земельної ділянки, що
знаходиться за адресою:
Дніпропетровська область, м. Павлоград,
вул. Шосейна, 34;

- визнати недійсним рішення № 492-19/VI від
14.02.2012 року в частині затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста
Павлограда Дніпропетровської області;

- зобов'язати Голову Павлоградської
міськрайонної ради Метелицю Івана
Сергійовича прийняти нове рішення, в
якому вид цільового призначення земель
(КВЦПЗ) земельної ділянки, що
розташована за адресою:
Дніпропетровська область, м. Павлоград,
вул. Шосейна, 34 визначити як 12.04. "Для
розміщення та експлуатації будівель і
споруд автомобільного транспорту та
дорожнього господарства";

- визнати протиправними дії Начальника
Відділу Держземагенства у м.
Павлограді Дніпропетровської області
Стєкольникова Геннадія Миколайовича
щодо складання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки № 3259/01-14 від
13.06.2012 року;

- визнати протиправними дії Начальника
Відділу Держземагенства у м.
Павлограді Дніпропетровської області
Стєкольникова Геннадія Миколайовича
щодо складання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки № 569/01-10 від
05.03.2014 року щодо застосування до
земельної ділянки площею 1,2917 га,
кадастровий номер ;01;015;0007,
розташованої за адресою:
Дніпропетровська область, м. Павлоград,
вул. Шосейна, 34, коефіцієнту
функціонального використання у
розмірі 11.02 (для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
підприємств переробної,
машинобудівельної та іншої
промисловості);

- зобов'язати Начальника Відділу
Держземагенства у м. Павлограді
Дніпропетровської області
Стєкольникова Геннадія Миколайовича
здійснити розрахунок нормативної
грошової оуінки земельної ділянки
площею 1,2917 га, кадастровий номер
;01;015;0007, розташованої за адресою:
Дніпропетровська область, м. Павлоград,
вул. Шосейна, 34 із застосуванням
коефіцієнту функціонального
використання земель 12.04. (землі
транспорту та зв'язку) про що видати
позивачу витяг з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

За змістом ч. 1 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

В контексті зазначених вище норм
рішення державного чи іншого органу -
це офіційний документ, який породжує
певні правові наслідки, спрямований на
регулювання тих чи інших суспільних
відносин і має обов'язковий характер
для суб'єктів цих відносин. Підставами
для визнання рішення недійсним є
невідповідність його вимогам чинного
законодавства та/або визначеній
законом компетенції органу який видав
цей акт. Умовами визнання акту
недійсним є також порушення у зв'язку з
прийняттям відповідного акта прав та
охоронюваних законом інтересів
позивача.

До правових актів індивідуальної
дії, які можуть бути оскарженні в
порядку адміністративного судочинства
відносяться рішення суб'єкта владних
повноважень, які поширюються на
конкретних фізичних чи юридичних осіб
і є актом одноразового застосування
норм права, якими порушуються права,
свободи та інтереси фізичних та
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин.

В порядку адміністративного
судочинства може бути оскаржене лише
таке рішення, яке породжує
безпосередньо права чи обов'язки для
позивача.

Рішення Павлоградської
міськрайонної ради Дніпропетровської
області № 492-19/VI від 14.02.2012 року про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Павлограда носить регулятивний
характер, та не є актом індивідуальної
дії.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 21
Кодексу адміністративного судочинства
України позивач може заявити кілька
вимог в одній позовній заяві, якщо вони
пов'язані між собою.

Вимога щодо визнання недійсним
рішення № 492-19/VI від 14.02.2012 року в
частині затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Павлограда
Дніпропетровської області не пов'язана
з іншими вимогами, заявленими у даній
позовній заяві.

Також, нормами ст. 171 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено особливий порядок розгляду
справ щодо оскарження
нормативно-правових актів органів
виконавчої влади.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Міські ради, як визначено у
частині 1 статті 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Згідно з положеннями п.6 ч.3 ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України позовна заява повертається
позивачеві, якщо справа не підсудна
цьому адміністративному суду.

Отже, позовна заява в частині
позовних вимог про визнання недійсним
рішення Павлоградської міськрайонної
ради Дніпропетровської області № 492-19/VI
від 14.02.2012 року в частині затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста
Павлограда Дніпропетровської області
не підлягає розгляду
Дніпропетровським окружним
адміністративним судом і підлягає
поверненню позивачу для подачі до
відповідного місцевого загального
суду, як адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст.18, п.6 ч.3 ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Приватного підприємства
фірма "МГТ" до Голови Павлоградської
міськрайонної ради Метелиці Івана
Сергійовича, Начальника Відділу
Держземагенства у м. Павлограді
Дніпропетровської області
Стєкольникова Геннадія Миколайовича
про визнання протиправними дій,
визнання нечинним рішення,
зобов'язання вчинити дії в частині
позовних вимог щодо визнання недійсним
рішення Павлоградської міськрайонної
ради Дніпропетровської області № 492-19/VI
від 14.02.2012 року в частині затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста
Павлограда Дніпропетровської області -
повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення
позовної заяви не позбавляє права
повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії цієї ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя О.Б. Ляшко