Справа № 643/5554/14-а
Суддя: Задорожна А. М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/5554/14-а
Провадження № 2-а/643/156/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.06.2014 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у
складі:

головуючого судді
- Задорожної А.М.,

за участю секретаря судового засідання
- Тугайбей В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії
посилаючись на те, що з 2008 року
одержував пенсію державного службовця.

19.02.2014 року ним до відповідача було
надано довідки від 18.02.2014 року про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» для перерахування
призначеної пенсії від більшої
заробітної плати з урахуванням
надбавки робітникам Харківської
міської ради у розмірі 50% посадового
окладу, установленої згідно рішення XXIV
сесії XXIII скликання від 28.01.2001 року,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові питання та
індексації відповідно до постанови КМУ
№1078 від 17.07.2003р. Відповідачем по справі
листом від 28.02.2014 року йому було
відмовлено у перерахунку пенсії.
Вважав, що такі дії управління
Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова є
протиправними, а тому просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок йому пенсію.

Позивач в судове засідання не з'явився,
року подав до суду заяву, в якій просив
справу розглядати за його відсутності
та задовольнити позов.

Представник відповідача Попівненко
О.Ю., яка діє на підставі довіреності
від 03.01.2014 року №121, подала заяву, в якій
просила справу розглядати в порядку
письмового провадження. Крім того,
22.05.2014 року до канцелярії суду надійшли
заперечення проти позову за підписом
начальника управління Пенсійного
фонду України в Московському районі м.
Харкова Саніної Т.О., в яких вона
вказала, що дії УПФ по перерахунку
пенсії позивачу відповідають
вимогам діючого Законодавства.

Ознайомившись з матеріалами справи,
дослідив надані докази, суд приходить
до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Московському районі м. Харкова з лютого
2008 року, та отримує пенсію згідно
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» на
підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

19 лютого 2014 р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії від більшої заробітної плати з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань, у
задоволенні якої їй було відмовлено,
згідно рішення відповідача від 21
лютого 2014 р.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України "Про
державну службу ", на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років,
та які на час досягнення пенсійного
віку працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 6 ст. 37 цього Закону
передбачено, що пенсія по інвалідності
у розмірах, передбачених частиною
першою цієї статті, призначається за
наявності страхового стажу,
встановленого для призначення пенсії
по інвалідності відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", особам,
визнаним інвалідами I або II групи у
період перебування на державній
службі, які мають стаж державної служби
не менше 10 років, а також особам з числа
інвалідів I або II групи незалежно від
часу встановлення їм інвалідності, які
мають не менше 10 років стажу державної
служби на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
якщо безпосередньо перед зверненням за
призначенням такої пенсії вони
працювали на зазначених посадах.
Пенсія по інвалідності відповідно до
цього Закону призначається незалежно
від причини інвалідності за умови
припинення державної служби.

За змістом ч. 1 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу " до
складу заробітної плати державного
службовця, з розміру якої обчислюється
чи перераховується пенсія, підлягають
включенню всі суми виплат, в тому числі
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, щомісячна
індексація заробітної плати та грошова
компенсація за невикористану
відпустку, з яких були нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи, що в даних спірних
правовідносинах перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
а саме, стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та стаття 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", колегія
суддів вважає необхідним: визнати
протиправним рішення відповідача від
21 лютого 2014 р. яким відмовлено позивачу
перерахувати йому пенсію з 14 лютого 2011
р., з урахуванням індексації,
матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань, з яких були нараховані та
сплачені позивачем страхові внески або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування; зобов'язати відповідача
провести позивачу перерахунок пенсії з
урахуванням вищезазначених
соціальних виплат.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
28 травня 2013 року, яка в силу ч.1 ст. 244-2
КАС України є обов'язковою для суду при
вирішенні справи.

За таких обставин, суд вважає, що позов
обґрунтований та підлягає задоволенню
у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 19, 22, 46 Конституції
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. ст. 8-14, 71, 104,
122, 159-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України
в Московському районі м. Харкова
щодо виключення з розрахунку при
перерахуванні пенсії державного
службовця ОСОБА_1 суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення соціально -
побутових питань, надбавки робітникам
Харківської міської ради у розмірі
посадового окладу, установленої згідно
рішення XXIV сесії XXIII скликання від
28.01.2001 року, та індексації відповідно до
постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року у
загальній сумі 32971 грн. 06 коп.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Московському районі
м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії державного службовця з 14.01.2011
року, включивши до складу заробітної
плати суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань,
надбавки робітникам Харківської
міської ради у розмірі посадового
окладу, установленої згідно рішення XXIV
сесії XXIII скликання від 28.01.2001 року, та
індексації відповідно до постанови КМУ
№1078 від 17.07.2003 року у загальній сумі 32971
грн. 06 коп. із збереженням проценту
відсотку нарахування пенсії на момент
його виходу на пенсію та виплати її у
повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Московський районний суд м.
Харкова шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з моменту
отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Задорожна А.М.