Справа № 2-а-7065/11
Суддя: Кошева О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя: Кошева О. А.
Справа № 2-а-7065/11
У Х В А Л А

Іменем України

03 червня 2014 року Центрально-Міський
районний суд міста Горлівки Донецької
області у складі:

головуючого - судді Кошевої О.А.,

при секретарі - Нікуленковій Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду матеріали
подання начальника
Центрально-Міського відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції про зміну
способу виконання рішення суду по
справі адміністративного судочинства
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання нарахування недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни»,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Центрально-Міського
районного суду міста Горлівки від
17.05.2011 року по справі адміністративного
судочинства №2а-7065/2011 за позовом
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України у Центрально-Міському районі
міста Горлівки Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання нарахування недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни» позов
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність
відповідача по не нарахуванню та
невиплаті щомісячної допомоги до
пенсії позивача, як дитині війни за
період з 30.09.2010 року, в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії, як дитині війни
відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 30.09.2010
року, в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, яка дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність з урахуванням раніше
сплачених сум.

Постановою Апеляційного суду
Донецької області від 07 грудня 2011 року
вказана постанова була змінена, а саме:
доповнений третій абзац після вислову
«з 30 вересня 2010 року» висловом «по 22
липня 2011 року за рахунок коштів
Державного бюджету України» та вона
набрала законної сили. На підставі
вказаних рішень виданий виконавчий
лист.

30 квітня 2014 року до суду звернувся із
поданням начальник
Центрально-Міського відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції Зинов’єв
О.В. про заміну способу виконання
рішення даного суду немайнового
характеру, а саме зобов'язальний
характер змінити на стягнення з УПФУ у
Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області.

Обґрунтовував подання тим, що на
примусовому виконанні у ВДВС перебуває
виконавчий лист №2а-7065/11, виданий 20.09.2013
даним судом про «Зобов'язати
управління пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області здійснити
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії, як дитині війни
відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 30.09.2010
року по 22.07.2011 рік включно, в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність з
урахуванням раніше сплачених сум, за
рахунок коштів Державного бюджету
України».

У 2013 році державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження.

На час направлення подання до суду про
заміну порядку і способу виконання
рішення суду, в частині виплати
надбавки дитині війни, не виконано.

Відповідно до ст.36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або змін способу і
порядку виконання.

Представник відділу ДВС в судове
засідання не з'явився, про час та дату
слухання справи був повідомлений
належними чином, причини неявки суду
невідомі.

Представник управління в судове
засідання не з'явився, про час та дату
слухання справи був повідомлений
належними чином, причини неявки суду
невідомі.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася,
про час та дату слухання справи була
повідомлена належним чином. Письмово
про причини неявки суд не повідомляла.

Суд розглядає питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до висновку, що заява про заміну
способу і порядку виконання рішення
суду задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Даним судом визнано протиправною
бездіяльність відповідача по не
нарахуванню та невиплаті щомісячної
допомоги до пенсії позивача, як дитині
війни за період з 30.09.2010 року, в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії, як дитині війни
відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 30.09.2010
року по 22.07.2011 рік включно, в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність з
урахуванням раніше сплачених сум.

Постановою Апеляційного суду
Донецької області від 07 грудня 2011 року
вказана постанова змінене лише в
частині додавання вислову «по 22 липня
2011 року за рахунок коштів Державного
бюджету України» до третього абзацу та
вона набрала законної сили. На підставі
вказаних рішень виданий виконавчий
лист.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» в
2013 році норми і положення статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Таким чином, згідно чинного
законодавства, в зв'язку з відсутністю
необхідних асигнувань, виконання
судового рішення в частині здійснення
доплати до пенсії стягувачу згідно
рішення суду в даний час є неможливим
до вирішення питання на державному
рівні щодо фінансування даних виплат
та, відповідно, до надходження коштів з
Державного бюджету України. Тобто
рішення суду, що містить зобов'язальну
норму виконане управлінням
добровільно.

Крім того, начальником
Центрально-Міського відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції невірно
розтлумачено норми статей Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень».

Відповідно до ст.58 Конституції України
- закони та інші нормативно-правові
акти не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.
Оскільки Закон України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
набув чинності з 01.01.2013 року і
стосується судових рішень, які були
винесені судами України з 01.01.2013 року
про стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є: державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство). Вказаний
закон не має зворотної дії стосовно
судових рішень постановлених до
набрання ним чинності.

Постанова Центрально-Міського
районного суду міста Горлівки
Донецької області від 17.05.2011 року та
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07.12.2011 року
не підпадають під дію вказаного закону.

У випадку задоволення вказаного
подання змінюється предмет судового
розгляду за вказаними судовими
рішеннями, що є недопустимим: судами
розглядався немайновий спір, про що
свідчить предмет адміністративного
позову, а задоволення подання фактично
означало б вирішення судом майнового
спору, оскільки стягнення конкретної
суми доплати свідчитиме не про зміну
способу виконання рішення, а про зміну
рішення, що набрало законної сили, а
вказане є недопустимим, оскільки
Кодексом адміністративного
судочинства України встановлено
єдиний порядок оскарження рішень, що
може мати наслідком їх зміну (шляхом
подання апеляційної, касаційної скарги
та заяв про перегляд судових рішень, у
зв'язку із нововиявленими чи
винятковими обставинами), при цьому, у
жодному разі рішення не може бути
змінено за результатами розгляду заяви
про зміну способу його виконання чи
встановлення порядку чи способу його
виконання.

Керуючись статтею 263 КАС України,
статтею 36 Закону України "Про виконавче
провадження", ч.1 статті 3, ч.2 статті 7
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання начальника
Центрально-Міського відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції про зміну
способу виконання рішення суду по
справі адміністративного судочинства
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України у
Центрально-Міському районі міста
Горлівки Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання нарахування недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги «Дітям війни» - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
суду Донецької області через
Центрально-Міській районний суд міста
Горлівки суд Донецької області
протягом 5 днів з дня її оголошення. У
разі якщо ухвалу було постановлено
без участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя:
О.А. Кошева