Справа № К/9991/22310/12-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/22310/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В.,
Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., розглянувши
в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Будинкоуправління №
4 квартирно-експлуатаційного відділу м.
Львова на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 1 березня 2012 року у справі за
позовом Будинкоуправління № 4
квартирно-експлуатаційного відділу м.
Львова до управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова, третя особа Шевченківський
відділ державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції про визнання недійсним
рішення про застосування фінансових
санкцій та пені,

в с т а н о в и л а :

У березні 2010 року позивач звернувся до
суду із зазначеним позовом до
відповідача. Просив визнати недійсним
рішення управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова № 810 від 28 вересня 2009 року про
застосування до нього фінансових
санкцій в розмірі 1430 грн. 80 коп. та пені
в розмірі 16649 грн. 09 коп. за несвоєчасну
сплату страхових внесків.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що
він вчасно сплатив заборгованість зі
страхових внесків, оскільки кошти на
погашення вказаної заборгованості з
його рахунку було знято 27 травня 2009
року шляхом зарахування на депозитний
рахунок Шевченківського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції. А днем сплати сум страхових
внесків та/або сум фінансових санкцій у
безготівковій формі з банківського
рахунку страхувальника на банківський
рахунок органу Пенсійного фонду є день
списання установою банку, установою
Державного казначейства України суми
платежу з банківського (спеціального
реєстраційного) рахунку
страхувальника незалежно від часу її
зарахування на банківський рахунок
органу Пенсійного фонду.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 20 жовтня 2010
року позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано рішення
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова № 810
від 28 вересня 2009 року про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду. Стягнуто з
державного бюджету на користь позивача
судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня
2012 року скасовано постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 20 жовтня 2010
року та прийнято нову постанову про
відмову у задоволенні позову.

У касаційній скарзі Будинкоуправління
№ 4 квартирно-експлуатаційного відділу
м. Львова, посилаючись на порушення
судом апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цього суду
та залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши за матеріалами справи
доводи касаційної скарги та
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах касаційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що на виконанні
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції
знаходився наказ господарського суду
Львівської області № 7/263А від 26 лютого
2008 року про стягнення з
Будинкоуправління № 4
квартирно-експлуатаційного відділу м.
Львова на користь управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
заборгованості у розмірі 176352 грн. 47 коп.

Згідно виписок по особовому рахунку
позивача у Львівській філії відкритого
акціонерного товариства «МЕГАБАНК»
для зарахування на депозитний рахунок
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції 27 травня
2009 року із рахунку позивача знято: 521
грн. 09 коп., 195 грн. 40 коп. та 1610 грн. 24 коп.,
всього суму 2256 грн. 73 коп. Вказані кошти
при виконанні зведеного виконавчого
провадження № 702, в тому числі і по
виконанню наказу № 7/263А, боржником у
якому є позивач, перераховані з
депозитного рахунку Шевченківського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції на рахунки управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова лише 22
вересня 2009 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
всупереч вимогам Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України відповідачем проведено
розрахунок пені за несвоєчасну сплату
позивачем страхових внесків не з дня
фактичної сплати суми страхувальником,
а з дня зарахування суми на банківський
рахунок управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Львова.

Скасовуючи постанову суду першої
інстанції та приймаючи нову постанову
про відмову у задоволенні позову суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що до спірних правовідносин не
підлягає застосуванню механізм сплати
страхових внесків, передбачений п. 1 ч. 9
ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки кошти з
банківського рахунку позивача були
перераховані не на банківський рахунок
органу Пенсійного фонду, а на
депозитний рахунок органу Державної
виконавчої служби в порядку
примусового стягнення відповідно до
Закону України «Про виконавче
провадження».

Проте погодитися з такими висновками
суду апеляційної інстанції не можна.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним та
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Всупереч вищенаведеній нормі закону
висновки суду апеляційної інстанції не
ґрунтуються на законі.

Відповідно ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, зокрема, чи прийняті вони:
на підставі, у межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Ст. 5 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» цей Закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим Законом
визначаються, зокрема, порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків, стягнення
заборгованості за цими внесками.

Відповідно до ч. 9 ст. 20 цього Закону у
разі перерахування сум страхових
внесків у безготівковій формі з
банківського рахунку страхувальника
на банківський рахунок органу
Пенсійного фонду днем сплати страхових
внесків вважається день списання
установою банку, органом, що здійснює
казначейське обслуговування бюджетних
коштів, суми платежу з банківського
(спеціального реєстраційного) рахунку
страхувальника незалежно від часу її
зарахування на банківський рахунок
органу Пенсійного фонду.

П. 10 Інструкції про порядок обчислення
і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19 грудня 2003 року передбачає, що
нарахування пені починається з першого
календарного дня, що настає за днем
настання строку сплати відповідного
платежу, до дня його фактичної сплати
страхувальником включно. При цьому,
днем сплати сум страхових внесків
та/або сум фінансових санкцій у
безготівковій формі з банківського
рахунку страхувальника на банківський
рахунок органу Пенсійного фонду - день
списання установою банку, установою
Державного казначейства України суми
платежу з банківського (спеціального
реєстраційного) рахунку
страхувальника незалежно від часу її
зарахування на банківський рахунок
органу Пенсійного фонду.

Виходячи з викладеного, суд першої
інстанції обґрунтовано визнав
протиправним та скасував рішення
відповідача про застосування
фінансових санкцій на нарахування пені
за несвоєчасну сплату страхових
внесків позивачем.

Відповідно до статті 226 КАС суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Оскільки суд апеляційної інстанції
помилково скасував постанову суду
першої інстанції, яка
ухвалена відповідно до закону, то
колегія суддів на підставі ст. 226 КАС
України скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі постанову
суду першої інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Будинкоуправління №
4 квартирно-експлуатаційного відділу
м. Львова задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2012
року скасувати, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 20 жовтня
2010 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк