Справа № 2а-5081/11/0551
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/49813/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,
Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки про зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в :

У лютому 2011 року позивач звернуся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Центрально-Міського
районного суду міста Горлівки
Донецької області від 19 жовтня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 7 червня 2012 року, позов задоволено
частково.

Визнано неправомірною відмову
відповідача щодо включення до
пільгового стажу за Списком № 1 періоду
роботи ОСОБА_4 на шахті ім. Калініна з 28
лютого 2006 року до 15 листопада 2007 року як
підземного електрослюсаря з повним
робочим днем у шахті. Зобов'язано
відповідача включити до пільгового
стажу за Списком № 1 період роботи
ОСОБА_4 на шахті ім. Калініна у вказаний
період і здійснити перерахунок та
виплату пенсії з 1 листопада 2010 року з
врахуванням виплачених сум. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій з підстав порушення цими
судами норм матеріального та
процесуального права і прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_4
перебуває на обліку у відповідача з 18
липня 2008 року та отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Пенсія
призначена виходячи з його загального
стажу роботи - 30 років 2 місяців 20 днів
(по 31 липня 2008 року) та заробітної плати
за 130 місяців роботи за період з 1 травня
1990 року по 31 травня 1995 року і за
відомостями відділу персоніфікованого
обліку з 1 липня 2000 року по 30 червня 2008
року.

Згідно записів в трудовій книжці
позивач з 28 лютого 2006 року працював на
шахті ім. Калініна ДП «Артемвугілля»
підземним електрослюсарем з повним
робочим днем у шахті, що також
вбачається із довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутністю трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Позивачу здійснено перерахунок пенсії
згідно стажу, який після перерахунку
склав 31 рік 3 місяці 20 днів (по 31 серпня
2010 року). Із зазначеного періоду
виключений період роботи позивача на
шахті ім. Калініна ДП «Артемвугілля» з
28 лютого 2006 року до 15 листопада 2007 року
на підставі того, що в цей період
підприємство не здійснило атестацію
робочих місць.

З матеріалів справи вбачається, що на
шахті ім. Калініна в період з 28 лютого
2006 року до 15 листопада 2007 року не
проводилася атестація робочих місць за
умовами праці у зв'язку з відсутністю
вільних коштів на підприємстві, але
згодом атестація була проведена,
робоча професія підземного
електрослюсаря атестована за Списком
№ 1.

Відповідно до пункту «а» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон №
1788-ХІІ) мають право на пенсію за віком
на пільгових умовах, незалежно від
місця останньої роботи, працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць.

Атестація робочих місць здійснюється
на підприємствах, в організаціях та
установах незалежно від форм власності
і господарювання згідно з Порядком
проведення атестації робочих місць за
умовами праці затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 1 серпня 1992 року (далі - Порядок)
і розробленими на виконання цієї
постанови Методичними рекомендаціями
для проведення атестації робочих місць
за умовами праці, затвердженими
постановою Міністерства праці України
(далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року №
41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних
актів основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації права
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Згідно із пунктом 4 Порядку та
підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних
рекомендацій періодичність проведення
атестації робочих місць визначається
безпосередньо колективним договором
підприємства і проводиться не рідше
одного разу на 5 років.
Відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства чи організації.

Атестація робочих місць відповідно до
Порядку та Методичних рекомендацій
передбачає: установлення факторів і
причин виникнення несприятливих умов
праці; санітарно-гігієнічне
дослідження факторів виробничого
середовища, важкості й напруженості
трудового процесу на робочому місці;
комплексну оцінку факторів
виробничого середовища і характеру
праці на відповідність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам; установлення
ступеня шкідливості й небезпечності
праці та її характеру за гігієнічною
класифікацією; обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
зі шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці; визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв, професій та посад із
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; аналіз реалізації
технічних і організаційних заходів,
спрямованих на оптимізацію рівня
гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до Порядку відомості про
результати атестації робочих місць
заносяться до картки умов праці, форма
якої затверджується Мінпраці разом з
Міністерством охорони здоров'я
України. Перелік робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, який складається за
результатами проведеної атестації
робочих місць, після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону №
1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти
висновку, що необхідними умовами для
виникнення у особи права на пенсійне
забезпечення на пільгових умовах
відповідно до пункту «а» статті 13
Закону № 1788-ХІІ є формальна
констатація факту перебування особи на
посаді або виконання нею робіт, що
містяться у Списку № 1, а також
документальне підтвердження
зайнятості працівника за відповідною
професією за результатами атестації
умов праці, яке полягає у наявності
результатів атестації відповідного
робочого місця за умовами праці.
Документами, які підтверджують
результати атестації робочого місця за
умовами праці, можуть бути: карта умов
праці; наказ по підприємству про
затвердження переліку робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; трудова книжка із записом
про витяг із зазначеного наказу або з
додатком такого витягу.

Атестація робочих місць за Списком № 1
по шахті ім. Калініна була проведена 15
листопада 2000 року та 16 жовтня 2007 року.

Згідно з додатком до наказу по шахті
від 15 листопада 2000 року № 270 та додатку
№ 2 до наказу по шахті від 16 жовтня 2007
року № 51-от "Про результати атестації
робочих місць на шахті", посада
позивача "підземний електрослюсар"
внесена до переліку посад робітників,
на робочих місцях, яких за результатами
аналізу та вимірів шкідливих факторів
виявлено перевищення припустимих
санітарних норм.

На підставі викладеного суд касаційної
інстанції погоджується з тим, що
відповідач неправомірно відмовив
позивачу зарахувати період його роботи
в якості підземного електрослюсаря на
«шахті ім. Калініна» з 28 лютого 2006 року
по 15 листопада 2007 року до пільгового
стажу за Списком №1, оскільки атестація
робочого місця позивача за Списком № 1
по шахті ім. Калініна відбулася 16
жовтня 2007 року, тобто в період його
роботи на вказаній посаді, а тому слід
вважати, що цей період повинен бути
зарахований позивачу до пільгового
стажу повністю на підставі того, що
проведення атестації робочого місця
відбувається раз в п'ять років. Тобто
результати атестації розповсюджуються
не тільки на тих, хто працює на даній
посаді в період атестації, а також і на
тих, хто працював на даній посаді до
проведення атестації в межах
п'ятирічного терміну.

Доводи касаційної скарги висновків
судів попередніх інстанцій не
спростовують і не дають підстав
вважати, що цими судами при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
залишити без задоволення, а постанову
Центрально-Міського районного суду
м.Горлівки Донецької обл. від 19 жовтня
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 7 червня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

Я.Л. Іваненко