Справа № 807/1492/14
Суддя: Луцович М.М.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2014 року м. Ужгород№ 807/1492/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Луцович М.М.

при секретарі судового засідання -
Симканич Ю.В.

за участю сторін:

представника позивача: Кіш А.С.;

представника відповідача - Сливки Є.В.;

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у приміщенні
Закарпатського окружного
адміністративного суду
адміністративну справу за позовною
заявою Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до ТОВ «І.Т.В. Сервіс Плюс»
про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені у розмірі 55377,29 грн.,

ВСТАНОВИВ:

До Закарпатського окружного
адміністративного суду звернулося
Закарпатське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів з
позовною заявою до ТОВ «І.Т.В. Сервіс
Плюс» про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 55360,68 грн. та пені у розмірі 16,61
грн., за невиконання нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів.

Позовні вимоги мотивовані наступним.
Відповідно до статті 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» № 875-ХІІ (надалі
Закон України № 875-ХІІ) для підприємств,
установ і організацій встановлюється
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі 4
відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб - у кількості одного
робочого місця. Відповідно до звіту про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік відповідач не
виконав вимогу Закону України № 875 щодо
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів. У зв'язку з
цим до відповідача застосовано
адміністративно-господарську санкцію
у розмірі 55360,68 грн. та 16,61 грн. пені.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги повністю
підтримав з мотивів, що наведені в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив з
мотивів наведених у письмових
запереченнях проти позову з тих
підстав, що 28 лютого 2014 року до
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
було направлено звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік.
При формуванні даного звіту програмою
була допущена технічна помилка, у
зв'язку з чим було подано уточнений
звіт, де допущені помилки були усунуті
(в гр.02 вказано середньооблікову
кількість штатних працівників, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлена інвалідність чисельністю 5
осіб). Даний уточнюючий звіт разом з
підтверджуючими документами отримано
Закарпатським обласним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів 19
березня 2014 року, що підтверджується
відповідною відміткою. 20 березня 2014
року Закарпатське обласне відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звернулося з листом №01-09/344 до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Закарпатській області
щодо проведення позапланової
перевірки ТзОВ «І.Т.В. Сервіс Плюс» на
предмет не виконання нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів.
На підставі листа Закарпатського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів 01 квітня
2014 року наказом Територіальної
державної інспекції з питань праці у
Закарпатській області №41-П було
прийнято рішення про призначення
позапланової перевірки, дата
проведення та закінчення якої
визначено на 16 - 17 квітня 2014 року. Однак
Закарпатським обласним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів,
незважаючи на відсутність результатів
позапланової перевірки, час закінчення
якої ще не настав, 16 квітня 2014 року було
подано до Закарпатського окружного
адміністративного суду дану позовну
заяву.

Разом з тим, в ході проведення
Територіальною державною інспекцією з
питань праці у Закарпатській області
позапланової перевірки, яка мала місце
17 квітня 2014 року, факту порушення
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів в ТзОВ
«І.Т.В. Сервіс Плюс» не виявлено, у
зв'язку з чим підстав для застосування
адміністративно-господарських санкцій
немає. За наведених мотивів відповідач
просить суд відмовити в задоволенні
даного позову у зв'язку з його
безпідставністю та необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення представників
сторін, з'ясувавши всі обставини у
справі та перевіривши їх належними та
допустимими доказами суд дійшов
висновку, що у задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що 03
березня 2014 року ТзОВ «І.Т.В. Сервіс
Плюс» подало до Закарпатського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів звіт
форми № 10-ПІ про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(а.с. 6).

19 березня 2014 року товариством був
поданий уточнюючий звіт про зайнятість
та працевлаштування інвалідів, яким
відповідач усунув технічну помилку
допущену при формуванні первинного
звіту а саме в гр.02 вказано
середньооблікову кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність чисельністю 5 осіб (а.с.34).
Даний уточнюючий звіт разом з
підтверджуючими документами отримано
Закарпатським обласним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів 19
березня 2014 року, що підтверджується
відповідною відміткою (а.с.34).

Разом з тим позивачем подано до суду
розрахунок
адміністративно-господарських санкцій
з якого вбачається, що чисельність
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на підприємстві на
робочих місцях для інвалідів
відповідно до 4-відсоткового нормативу
(відповідно до ст.19 Закону України "Про
основи соціального захисту інвалідів в
Україні") - 3 особи, фактично
середньооблікова кількість інвалідів
на підприємстві - 0 осіб у зв'язку з чим
позивачем нараховано ТзОВ «І.Т.В.
Сервіс Плюс»
адміністративно-господарські санкції
за невиконання нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів у
розмірі 55360,68 грн. (а.с.7) та пеня у
розмірі 16,61 грн. (а.с.8).

Відповідно до п.5 Порядку проведення
перевірки підприємств, установ,
організацій та фізичних осіб, що
використовують найману працю,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 р. №70,
позапланова виїзна перевірка
проводиться у разі неподання
роботодавцем звіту про зайнятість і
працевлаштування інвалідів або
подання такого звіту з помилками, що
призвели до несплати суми
адміністративно-господарських санкцій
або сплати їх у неповному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи
Територіальною Державною Інспекцією з
питань праці у Закарпатській область
на адресу ТзОВ «І.Т.В. Сервіс Плюс» було
надіслано направлення №0309 від 02.04.2014
року на проведення перевірки суб'єкта
господарювання, у якому зазначено, що
підставою для здійснення перевірки є
наказ Територіальної Державної
Інспекцієї з питань праці у
Закарпатській області №41-П від 01.04.2014
року, виданий відповідно до листа
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
№01-09/344 від 20.03.2014 року. Предметом
перевірки є невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів (а.с.20).

Згідно даного направлення
призначено позапланову перевірку, на 16
- 17 квітня 2014 року.

При цьому суд констатує , що 16.04.2014 року
позивач не дочекавшись результатів
перевірки подав даний позов до
Закарпатського окружного
адміністративного суду з вимогою
стягнути з ТзОВ «І.Т.В. Сервіс Плюс»
55360,68 грн. адміністративно -
господарських санкцій та 16,61 грн. пені
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів, чим
порушив положення пункту 13 Порядку
проведення перевірки підприємств,
установ, організацій та фізичних осіб,
що використовують найману працю,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 р. №70,
відповідно до якого, заходи до усунення
виявлених в ході перевірок порушень
вживаються керівниками відділень
Фонду на підставі актів перевірок.

Судом встановлено, що 14.05.2014 року за
№01-13/704 Територіальною Державною
Інспекцією з питань праці у
Закарпатській області була надана
відповідь на звернення директора ТзОВ
«І.Т.В. Сервіс Плюс» від 30.04.2014 року з
якої вбачається, що в ході проведеної
17.04.2014 року у ТзОВ «І.Т.В. Сервіс Плюс»
перевірки згідно направлення №0309 від
02.04.2014 року, головним державним
інспектором праці Хлантою І.Ю. порушень
трудового законодавства встановлено
не було. Відтак акт за результатами
перевірки не складався, у
відповідності до ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» (а.с.46).

Крім того, матеріалами справи
підтверджено працевлаштування
відповідачем інвалідів ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (а.с.22-33).

Виходячи з вищенаведеного суд
приходить до переконання про
безпідставність позовних вимог про
стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, оскільки відповідачем
дотримано всі норми чинного
законодавства щодо працевлаштування
необхідної кількості інвалідів.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 72, 86, 160-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовної заяви - в і д м о
в и т и.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а у
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Апеляційна
скарга подається через Закарпатський
окружний адміністративний суд з
одночасним надсиланням її копії до
суду апеляційної інстанції. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СуддяМ.М. Луцович