Справа № 872/15163/13
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа № 811/2433/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Мельника
В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від 02
жовтня 2013 року у справі № 811/2433/13-а за
позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача -
ОСОБА_2 про скасування запису та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У липні 2013 року ОСОБА_1 (далі - Позивач)
звернулася з позовом до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області (далі -
Відповідач), відповідно до якого
просила скасувати запис про державну
реєстрацію земельної ділянки в
поземельній книзі, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1 згідно державного
Акту на земельну ділянку серія ЯК № 337203
від 01.02.2012 р.; зобов'язати Відповідача
внести до Державного земельного
кадастру відомості про скасування
державного Акту на земельну ділянку
серія ЯК № 337203 від 01.02.2012 р. та його
державну реєстрацію згідно рішення
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 19 вересня 2012 року.

Вимоги адміністративного позову
обґрунтовано тим, що відповідно до
рішення Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 19 вересня 2012 року за
Позивачем було визнано право власності
на будинок за адресою: АДРЕСА_1 та у
зв'язку з цим зареєстровано таке право
власності. Разом з тим, ОСОБА_1
позбавлена можливості зареєструвати
право власності на земельну ділянку,
розташовану за вказаною адресою, яке за
нею визнано цим же рішенням суду,
оскільки необхідно скасувати запис у
Поземельній книзі про державну
реєстрацію земельної ділянки. (а.с.3-5)

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
рішенням Ленінського районного суду
м.Кіровограда від 19 вересня 2012 року вже
скасовано державну реєстрацію
державного акту на право власності на
земельну ділянку серія ЯК № 337203 від
01.02.2012 р. Щодо зобов'язання Відповідача
вчинити певні дії, суд першої інстанції
зазначив, що відсутні будь-які докази
на підтвердження факту звернення
ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області із наданням відповідного
рішення та наявності рішення
державного органу про відмову у
задоволенні такої заяви. (а.с.43-46)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну
скаргу, в якій просила скасувати
постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2013
року та прийняти нову постанову, якою
задовольнити адміністративний позов у
повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказувала на те, що суд першої
інстанції не дослідив долучені до
матеріалів справи докази на
підтвердження факту відмови
Відповідача скасувати державну
реєстрацію та визнати недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку серія ЯК № 337203 від
01.02.2012 р. (вчинення таких дій випливає із
рішення Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 19 вересня 2012 року),
Зазначає, що на її звернення про
проведення реєстрації майна згідно
рішення суду, Відповідачем було
зазначено, що попередньо потрібно
скасовувати запис у Поземельній книзі
про державну реєстрацію документа, що
посвідчує право на земельну ділянку в
Книзі записів про державну реєстрацію
державних актів. (а.с.65-68)

Інші особи, які беруть участь у справі
заперечень на апеляційну скаргу не
подавали, постанову суду першої
інстанції не оскаржували.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, клопотань про розгляд справи
за їх участі до суду не надходило, а
тому, відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг і заявлених позовних
вимог, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що рішенням
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 19 вересня 2012 року у
справі №1111/3406/12, в тому числі визнано
недійсним державний акт на право
власності на земельну ділянку №ЯК 337203
від 01.02.2012 та скасовано його державну
реєстрацію. (а.с.6-7)

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 зверталася на Урядову гарячу
лінію стосовно скасування державної
реєстрації права власності на земельну
ділянку на виконання рішення
вищевказаного суду. Дане звернення
переадресовано до Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області, та Позивачу
було дано відповідь № 4906/06/10-03 від 15.04.2013
р., де зазначено, що внесення запису про
скасування державної реєстрації прав
проводиться органом державної
реєстрації прав саме за умови
наявності такої державної реєстрації
права на визначений об'єкт нерухомого
майна у відповідному Державному
реєстрі. (а.с.17-18)

Крім того, Позивач зверталася до
Головного управління Держземагенства
у Кіровоградській області із заявою
про погодження технічної документації
із землеустрою щодо відновлення меж та
складання документів, що посвідчують
технічної документації із землеустрою
щодо відновлення меж та складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, за наслідками розгляду якої
ОСОБА_1 було повідомлено про
відсутність достатніх правових
підстав для погодження технічної
документації із землеустрою у зв'язку з
тим, що право власності на земельну
ділянку, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1 згідно державного акта на
право власності на земельну ділянку
серії ЯК № 337203 від 01.02.2012 р.
зареєстроване за ОСОБА_2, державна
реєстрація якого в установленому
порядку не скасована. (а.с.19)

Вимога про скасування державної
реєстрації права власності саме в
Поземельній книзі згідно до державного
акту на земельну ділянку серії ЯК № 337203
від 01.02.2012 р. (відповідно до позову,
невідомо до кого заявлена така вимога)
та зобов'язання Відповідача
зареєструвати право власності на
земельну ділянку за ОСОБА_1 згідно
рішення Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 19 вересня 2012 року і є
предметом даного спору.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції
виходив з того, що державну реєстрацію
Державного акту на право власності на
земельну ділянку серії ЯК № 337203 від
01.02.2012 р. уже скасовано рішенням
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 19 вересня 2012 року. При
цьому, відсутні будь-які докази на
підтвердження факту звернення ОСОБА_1
до Головного управління
Держземагенства у Кіровоградській
області з заявою про державну
реєстрацію за нею права власності на
земельну ділянку із наданням
відповідного судового рішення та
наявності рішення державного органу
про відмову в задоволенні такої заяви,
у зв'язку з чим відсутні підстави для
задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
зважаючи на наступне.

Частина 2 статті 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України
"Про Державний земельний кадастр»
державна реєстрація земельної ділянки
здійснюється при її формуванні шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
ділянку.

Згідно п.49 Порядку ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2012 р. № 1051 (далі - Порядок № 1051)
поземельна книга ведеться за формою
згідно з додатком 8 під час державної
реєстрації земельної ділянки, внесення
до Державного земельного кадастру
відомостей (змін до них) про
зареєстровані земельні ділянки (в тому
числі у разі їх поділу чи об'єднання, а
також відновлення їх меж) відповідно до
пунктів 107 - 137 цього Порядку.

Відповідно до п.п.60 Порядку № 1051 запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.

Рішенням Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 19 вересня 2012 року позов
ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Кіровоградської
міської ради, третя особа - Управління
Держкомзему у м. Кіровограді
Кіровоградської області про визнання
договору частково недійсним та
визнання права власності - задоволено
частково та, зокрема визнано недійсним
державний акт на право власності на
земельну ділянку № ЯК 337203 від 01.02.2012
року та скасовано його державну
реєстрацію. (а.с.6-7)

Таким чином, вже наявне судове рішення,
винесене у порядку цивільного
провадження, яким вирішено по суті
заявлені позовні вимоги ОСОБА_1 щодо
скасування державної реєстрації
земельної ділянки згідно державного
акту серії ЯК № 337203 від 01.02.2012 р., тобто,
її права у оспорюваній частині мають
бути поновлені належним виконанням
судового рішення, прийнятого у порядку
цивільного провадження.

Поновлення порушених прав ОСОБА_1 має
відбутись шляхом належного виконання
судового рішення, винесене у порядку
цивільного провадження. Якщо указане
рішення є незрозумілим для виконання,
то сторони не позбавлені права для
звернення до суду за роз'ясненням
судового рішення, про що Позивачу
роз'яснено у наданій відповіді від
07.05.2013 року за результатами звернення
на Гарячу лінію. (а.с.8,9)

Більш того, доказів того, що Позивач
зверталась до Державного реєстратора
із заявою про скасування запису у
Поземельній книзі, як це передбачено
п.п.60 Порядку № 1051, до суду не надано, як
не надано і рішення Відповідача про
відмову чи задоволення її вимог саме
щодо скасування запису у Поземельній
книзі.

З огляду на вказане, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відмову в задоволенні
цієї частини позовних вимог у зв'язку з
передчасним зверненням до суду.

Відносно зобов'язання Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області внести до
Державного земельного кадастру
відомості про скасування державного
Акту на земельну ділянку серія ЯК № 337203
від 01.02.2012 р. та його державну
реєстрацію згідно рішення Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 19
вересня 2012 року, колегія судів зазначає
наступне.

Відповідно до п.109 Порядку № 1051
Державна реєстрація земельної ділянки
здійснюється за заявою:

1) особи, якій за рішенням органу
виконавчої влади, органу місцевого
самоврядування надано дозвіл на
розроблення документації із
землеустрою, що є підставою для
формування земельної ділянки у разі її
передачі у власність чи користування
із земель державної чи комунальної
власності, або уповноваженої нею особи;

2) власника земельної ділянки,
користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності (у
разі поділу чи об'єднання раніше
сформованих земельних ділянок) або
уповноваженої ними особи;

3) органу виконавчої влади, органу
місцевого самоврядування (у разі
формування земельних ділянок
відповідно державної чи комунальної
власності).

Пунктом 110 вказаного Порядку № 1051,
зокрема встановлено, що заява про
державну реєстрацію земельної ділянки
має бути заповнена відповідно до
додатку 22.

Аналіз указаних норм свідчить про те,
що Відповідач може вчиняти дії щодо
прийняття рішення про державну
реєстрацію права власності на земельну
ділянку (чи відмови у цьому) лише після
надходження заяви.

Разом з тим, ні до суду першої
інстанції, ні до апеляційного суду
Позивачем не було надано належних
доказів на підтвердження факту
звернення ОСОБА_1 до Відповідача із
належним чином оформленою заявою про
державну реєстрацію права власності на
земельну ділянку, розташовану за
адресою: АДРЕСА_1 із наданням рішення
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 19 вересня 2012 року.

Відсутність факту звернення Позивача
до Відповідача з відповідною заявою
свідчить про передчасність звернення
ОСОБА_1 до суду за захистом своїх прав.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Посилання заявника апеляційної скарги
на наявність відповідей Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області, які
надавались ОСОБА_1 за результатами
звернення на Урядову гарячу лінію та
які вона вважає відмовою у здійсненні
державної реєстрації права власності
на земельну ділянку, визнаються
колегією суддів безпідставними,
оскільки, як вбачається з відповідних
листів відповідача, звернення від
Позивача надходили на Урядову гарячу
лінію та йому було роз'яснено саме
порядок скасування державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень відповідно до рішення
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 19 вересня 2012 року, що
набрало законної сили.

За таких обставин та у межах доводів
апеляційної скарги підстави для
скасування чи зміни судового рішення
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст.. 205,206 КАС
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 02 жовтня 2013
року у справі № 811/2433/13-а - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та строки, визначені статтею
212 КАС України.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
О.В. Юхименко