Справа № 826/6514/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2014 року № 826/6514/14
О 13 годині 46 хвилин в приміщенні
Окружного адміністративного суду
міста Києва за адресою у м. Києві по вул.
Великій Васильківській, 81-а,
Окружний адміністративний суд міста
головуючого Бояринцевої М.А. при
секретарі судового засідання Калайді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу
за позовом Публічного акціонерного
товариства "Укргазвидобування"
до Відділу державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
про визнання протиправною та
скасування постанови,
Публічне акціонерне товариство
"Укргазвидобування" звернулося до суду
з позовом про визнання протиправною та
скасування постанови відділу
державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві про стягнення з
боржника виконавчого збору від 24
квітня 2014 року ВП № 29081431.
В обґрунтування наведених вимог
позивач посилається на Конституцію
України, Закон України "Про виконавче
провадження" та зазначає, що державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Шевченківського
районного управління юстиції у
м. Києві протиправно винесено
постанову від 24 квітня 2014 року ВП №
29081431 про стягнення з боржника
виконавчого збору, оскільки державним
виконавцем не вчинялися дії по
здійсненню виконавчого провадження №
29081431. Також представник позивача
зазначає про виконання Публічним
акціонерним товариством
"Укргазвидобування" рішення
Господарського суду міста Києва.
Представник відповідача
заперечила по суті заявлених позовних
вимог з огляду на положення законів
України "Про виконавче провадження",
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо забезпечення стабільної
роботи стратегічних підприємств
енергетичної галузі" та зазначає, що
державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві правомірно винесено
постанову від 24 квітня 2014 року ВП №
29081431 про стягнення з боржника
виконавчого збору, оскільки Публічним
акціонерним товариством
"Укргазвидобування" не виконано
рішення Господарського суду міста
Києва в строк, встановлений для
добровільного виконання.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.

24 квітня 2014 року державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Шевченківського
районного управління юстиції у м. Києві
винесено постанову у виконавчому
провадженні № 29081431 про стягнення з
Публічного акціонерного товариства
"Укргазвидобування" виконавчого збору
в розмірі 5 239,08 грн.

Вказана постанова прийнята за
результатами виконавчого провадження
з виконання наказу Господарського суду
міста Києва від 23 серпня 2011 року № 37/152
про стягнення з Публічного
акціонерного товариства
"Укргазвидобування" на користь
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Неатон" боргу в
розмірі 52 390,80 грн.

Відповідно до Закону України від 21.04.1999
№ 606-ХІV "Про виконавче провадження" (із
змінами та доповненнями, далі - Закон №
606) виконавче провадження як
завершальна стадія судового
провадження та примусове виконання
рішень інших органів (посадових осіб) -
це сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

Частиною другою статті 2 Закону №
606 встановлено, що примусове виконання
рішень здійснюють державні виконавці,
визначені Законом України "Про
державну виконавчу службу".

Згідно статті 24 Закону № 606 (в
редакції, яка діяла на час відкриття
виконавчого провадження) державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Державний виконавець у 3-денний строк з
дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. В
постанові державний виконавець
встановлює строк для добровільного
виконання рішення, який не може
перевищувати семи днів, а рішень про
примусове виселення - п'ятнадцяти днів,
та попереджає боржника про примусове
виконання рішення після закінчення
встановленого строку зі стягненням з
нього виконавчого збору і витрат,
пов'язаних з провадженням виконавчих
дій, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів
справи, 6 жовтня 2011 року старшим
державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві відкрито виконавче
провадження № 29081431 по примусовому
виконанню наказу Господарського суду
міста Києва від 23 серпня 2011 року № 37/152
про стягнення з Дочірньої компанії
"Укргазвидобування" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України" на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю "Неатон"
боргу в розмірі 52 390,80 грн. та
зобов'язано боржника добровільно
виконати рішення у семиденний термін з
дня відкриття виконавчого провадження.

Постановою старшого державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Шевченківського
районного управління юстиції у м. Києві
від 5 січня 2012 року зупинено виконавче
провадження № 29081431 з тих підстав, що
наказом Міністерства палива та
енергетики України від 10.11.2005 № 568
Дочірню компанію "Укргазвидобування"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" включено до реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які беруть участь у
процедурі погашення заборгованості
відповідно до Закону України "Про
заходи, спрямовані на забезпечення
сталого функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу".

7 березня 2013 року старшим
державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві винесено постанову
про поновлення виконавчого
провадження № 29081431.

Ухвалою Господарського суду
міста Києва від 28 серпня 2013 року у
справі № 37/152 за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Неатон" до
Дочірньої компанії "Укргазвидобування"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" про стягнення 59 690,92
грн. змінено сторону (боржника)
виконавчого провадження № 37/152 з
Дочірньої компанії "Укргазвидобування"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" на Публічне
акціонерне товариство
"Укргазвидобування".

20 листопада 2013 року старшим державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Шевченківського
районного управління юстиції у м. Києві
винесено постанову про заміну сторони
виконавчого провадження № 29081431 -
боржника Дочірню компанію
"Укргазвидобування" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України" на її правонаступника
Публічне акціонерне товариство
"Укргазвидобування".

Постановою старшого державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Шевченківського
районного управління юстиції у м. Києві
від 23 січня 2014 року поновлено виконавче
провадження № 29081431.

Публічне акціонерне товариство
"Укргазвидобування" з метою виконання
рішення Господарського суду міста
Києва у справі № 37/152 перерахувало на
депозитний рахунок відділу державної
виконавчої служби Шевченківського
районного управління юстиції у
м. Києві кошти в сумі 10 000 грн., згідно
платіжного доручення № 832 від 17 квітня
2014 року, кошти в сумі 10 000 грн., згідно
платіжного доручення № 100 від 18 квітня
2014 року, кошти в сумі 10 000 грн., згідно
платіжного доручення № 103 від 22 квітня
2014 року, кошти в сумі 12 390,80 грн., згідно
платіжного доручення № 108 від 24 квітня
2014 року та 29 квітня 2014 року звернулося
до відділу державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві із заявою про
закінчення виконавчого провадження.

Разом з тим, 24 квітня 2014 року
державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві прийнято оскаржувану
постанову про стягнення з Публічного
акціонерного товариства
"Укргазвидобування" виконавчого збору.

Надаючи оцінку обставинам справи
суд виходить з наступного.

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 10.11.2005 № 568 до
Переліку підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
прийняли рішення про участь у
процедурі погашення заборгованості та
відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1
Закону України "Про заходи, спрямовані
на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу"
включено Дочірню компанію
"Укргазвидобування" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України".

Відповідно до пункту 15 частини
першої статті 34 Закону № 606, виконавче
провадження підлягає обов'язковому
зупиненню у випадках внесення
підприємства паливно-енергетичного
комплексу до Реєстру підприємств
паливно-енергетичного комплексу, які
беруть участь у процедурі погашення
заборгованості відповідно до Закону
України "Про заходи, спрямовані на
забезпечення сталого функціонування
підприємств паливно-енергетичного
комплексу".

Згідно пункту 3.7 статті 3 Закону
України від 23.06.2005 № 2711-ІV "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу" (в
редакції, яка діяла на час відкриття
виконавчого провадження, далі - Закон
№ 2722-ІV) на строк участі підприємства
паливно-енергетичного комплексу у
процедурі погашення заборгованості
підлягають зупиненню виконавчі
провадження та заходи примусового
виконання рішень щодо цього
підприємства із стягнення
заборгованості, яка виникла до 1 січня
2012 року, що підлягають виконанню в
порядку, встановленому Законом України
"Про виконавче провадження", крім
рішень про виплату заробітної плати,
вихідної допомоги, інших виплат
(компенсацій), що належать працівнику у
зв'язку з трудовими відносинами,
відшкодування матеріальної (майнової)
шкоди, завданої каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров'я або смертю,
стягнення аліментів та рішень про
стягнення заборгованості із сплати
внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, яка виникла
до 1 січня 2011 року, і заборгованості із
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України.

У відповідності до пункту 2 Перехідних
положень Закону № 606 (в редакції, яка
діяла на час відкриття виконавчого
провадження) на строк участі
підприємств паливно-енергетичного
комплексу, які внесені до Реєстру
підприємств паливно-енергетичного
комплексу та беруть участь у процедурі
погашення заборгованості відповідно
до Закону України "Про заходи,
спрямовані на забезпечення сталого
функціонування підприємств
паливно-енергетичного комплексу", щодо
таких підприємств зупиняється дія
статей 4, 5 цього Закону, крім виконання
рішень про виплату заробітної плати,
відшкодування матеріальної (майнової)
шкоди, завданої каліцтвом, іншим
ушкодженням здоров'я або смертю,
стягнення аліментів.

Пунктом 3.4 статті 3 Закону 2722-ІV (із
змінами та доповненнями) встановлено,
що процедура погашення заборгованості
підприємствами паливно-енергетичного
комплексу діє до 1 січня 2014 року.

Таким чином, виконавче провадження №
29081431 не підлягало примусовому
виконанню з моменту його відкриття та
по 1 січня 2014 року.

Разом з тим, враховуючи наведене та з
огляду на те, що державним виконавцем
поновлено виконавче провадження №
січня 2014 року, відповідно
Публічне акціонерне товариство
"Укргазвидобування" зобов'язане було
виконати рішення Господарського суду
міста Києва в добровільному порядку до
31 січня 2014 року.

Проте, як встановлено під час розгляду
справи позивачем розпочато виконання
рішення суду 17 квітня 2014 року та
перераховано кошти на депозитний
рахунок відділу державної виконавчої
служби Шевченківського районного
управління юстиції у м. Києві в повному
обсязі 24 квітня 2014 року.

Відповідно до статті 27 Закону № 606 (із
змінами та доповненнями) у разі
ненадання боржником у строки,
встановлені частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення, документального
підтвердження повного виконання
рішення державний виконавець на
наступний день після закінчення
відповідних строків розпочинає
примусове виконання рішення.

Згідно частини першої статті 28 Закону
№ 606 у разі невиконання боржником
рішення майнового характеру у строк,
встановлений частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом. У разі невиконання
боржником у той самий строк рішення
немайнового характеру виконавчий збір
стягується в розмірі сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з боржника - фізичної особи і в
розмірі вісімдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з боржника -
юридичної особи. У зазначених розмірах
виконавчий збір стягується з боржника
також у разі повернення виконавчого
документа без виконання за письмовою
заявою стягувача та у разі
самостійного виконання боржником
рішення після початку його примусового
виконання, зокрема шляхом
перерахування коштів безпосередньо на
рахунок стягувача.

Згідно підпункту 3.7.1 пункту 3.7 розділу
ІІІ Інструкції з організації
примусового виконання рішень,
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України від 2 квітня 2012 року №
512/5, постанова про стягнення
виконавчого збору виноситься при
першому надходженні виконавчого
документа державному виконавцю на
наступний день після завершення
строку, наданого боржнику для
самостійного виконання рішення. У
постанові про стягнення виконавчого
збору визначається розмір виконавчого
збору, що підлягає стягненню,
зазначений у частині першій статті 28
Закону. Примусове стягнення
виконавчого збору здійснюється
відповідно до вимог Закону.

При цьому, суд зазначає, що постанови
державного виконавця про стягнення
виконавчого збору та накладення штрафу
належать до видів відповідальності за
невиконання рішення самостійно та за
невиконання без поважних причин
рішення, що зобов'язує боржника вчинити
певні дії, та рішення про поновлення на
роботі. Виконавчий збір - це санкція
відповідальності майнового характеру,
що накладається на боржника за
невиконання рішення у строк,
встановлений для його самостійного
виконання. Для застосування
виконавчого збору виконавець приймає
постанову, яка, у разі її невиконання
самостійно, виконується примусово в
установленому Законом України "Про
виконавче провадження" порядку.

Аналогічна правова позиція викладена у
пункті 6 постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010 № 3 "Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби".

З урахуванням наведеного та з огляду на
те, що Публічним акціонерним
товариством "Укргазвидобування"
виконано рішення Господарського суду
міста Києва після закінчення
встановленого строку для його
добровільного виконання, державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Шевченківського
районного управління юстиції у м. Києві
правомірно прийнято оскаржувану
постанову про стягнення з боржника
виконавчого збору у виконавчому
провадженні № 29081431.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необґрунтованість
позовних вимог, тому позов визнається
таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 98, 160-163, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Публічного
акціонерного товариства
"Укргазвидобування" до Відділу
державної виконавчої служби
Шевченківського районного управління
юстиції у м. Києві про визнання
протиправною та скасування постанови
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А. Бояринцева

Повний текст постанови складений 30
травня 2014 року.