Справа № 2а-6611/11
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ
К/800/27597/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4, яка діє в своїх
інтересах та в інтересах
неповнолітньої ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
до Виконавчого комітету Одеської
міської ради, третя особа: орган опіки
та піклування Київської районної
адміністрації Одеської міської ради
про визнання протиправним та
скасування рішення,

за касаційною скаргою Виконавчого
комітету Одеської міської ради на
постанову Київського районного суду
міста Одеси від 22 грудня 2011 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 26 березня
2013 року,

встановив:

У січні 2010 року ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7
пред'явили позов до Виконавчого
комітету Одеської міської ради, третя
особа: орган опіки та піклування
Київської районної адміністрації
Одеської міської ради про скасування
рішення Виконавчого комітету Одеської
міської ради від 19 березня 2009 року № 207
«Про створення фонду житла для
тимчасового проживання» в частині
включення до нього квартири АДРЕСА_1
дорозі в місті Одесі.

Позов обґрунтували тим, що до
оскаржуваного рішення мали включатися
тільки вільні житлові приміщення, а в
зазначеній квартирі проживають та
прописані ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, а також неповнолітня ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1, що вказує на
протиправність та незаконність цього
рішення.

Постаново Київського районного суду
міста Одеси від 22 грудня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 26 березня 2013 року, позов задоволено:
визнано протиправним та скасовано
рішення Виконавчого комітету Одеської
міської ради від 19 березня 2009 року № 207
«Про створення фонду житла для
тимчасового проживання» в частині
включення квартири АДРЕСА_1.

У касаційній скарзі відповідач просить
скасувати судові рішення та направити
справу на новий розгляд. Скаргу
обґрунтовує законністю спірного
рішення та неможливістю розгляду даної
справи в порядку адміністративного
судочинства.

В запереченні на касаційну скаргу
представник позивача ОСОБА_4 просить
залишити судові рішення без змін,
посилаючись на їх законність і
обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що у 1993 році позивачі були
переселені у квартиру АДРЕСА_1
(маневрений житловий фонд) у зв'язку з
капітальним ремонтом квартири, де вони
раніше мешкали. З березня 2008 року
позивачі постійно зареєстровані у
зазначеній квартирі.

19 березня 2009 року Виконавчий комітет
Одеської міської ради прийняв рішення
№ 207 «Про створення фонду житла для
тимчасового проживання», а в перелік
житлових приміщень комунальної
власності, включених до фонду житла для
тимчасового проживання, увійшла
квартира, в якій проживають і
зареєстровані позивачі.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що квартира, в якій проживають
позивачі, не відноситься до вільних
житлових приміщень, а тому, не може бути
включена до фонду житла для
тимчасового проживання.

Умови формування фондів житла для
тимчасового проживання громадян
визначаються Порядком формування
фондів житла для тимчасового
проживання, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 31
березня 2004 року № 422 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 Порядку фонди
житла для тимчасового проживання
формуються виконавчими органами
сільських, селищних, міських рад,
Київською і Севастопольською
міськдержадміністраціями шляхом:
будівництва нового житла;
реконструкції існуючих житлових
будинків та гуртожитків, а також
переобладнання нежитлових будинків у
житлові; передачі житла у комунальну
власність; придбання житла.

До фондів житла для тимчасового
проживання можуть бути включені тільки
вільні житлові приміщення.

З огляду на те, що позивачі з 1993 року
постійно проживають у даній квартирі і
з 2008 року там зареєстровані, суди
попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку, що вона не
відноситься до вільних житлових
приміщень і безпідставно включена до
спірного рішення Виконавчого комітету
Одеської міської ради від 19 березня 2009
року № 207 «Про створення фонду житла
для тимчасового проживання».

Щодо посилання відповідача на
непідсудність даного спору
адміністративним судам, то воно
обґрунтовано не взято до уваги,
оскільки за правилами статей 17 та 18 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється, зокрема, на спори
фізичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності. При цьому, місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні адміністративні справи,
у яких однією зі сторін є орган чи
посадова особа місцевого
самоврядування, посадова чи службова
особа органу місцевого самоврядування,
крім тих, які підсудні окружним
адміністративним судам.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій. Не може
бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету
Одеської міської ради залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду міста Одеси від 22 грудня
2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 26 березня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.