Справа № 823/1605/14
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
справа № 823/1605/14

м. Черкаси

10 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

суддів - Гайдаш В.А., Гараня С.М.,

за участю секретаря судового засідання
Цаплі І.Ю.,

представника позивача - ОСОБА_1 - за
довіреністю,

представника відповідача - Суботіна
Г.Г. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом кандидата в депутати
Черкаської міської ради ОСОБА_3 до
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2014 року до суду з
адміністративним позовом звернувся
кандидат в депутати Черкаської міської
ради ОСОБА_3 до Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області, в
якому просить:

- визнати бездіяльність Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області протиправною;

- зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний перерахунок на дільниці
№710979.

В обгрунтування позовних вимог позивач
послався на ті обставини, що 27.05.2014
довіреною особою позивача ОСОБА_4
подано скаргу до Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області
про перерахунок голосів на виборчій
дільниці №710979 в зв'язку з порушенням
частини 4 статті 66 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів», а саме: під час підрахунку
голосів використовувались виборчі
бюлетені не встановленої форми. 28
травня 2014 року Черкаська міська
виборча комісія Черкаської області
задовольнила вищезазначену скаргу та
постановила провести повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці №710979. Разом з тим, у
передбачений статтею 77 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» п'ятиденний строк після дня
голосування відповідач станом на 02.06.2014
підрахунок голосів не провів, у зв'язку
з чим неможливо встановити підсумки
голосування.

В судовому засіданні представником
позивача надано заяву про збільшення
позовних вимог. Зокрема доповнено
позовні вимоги пунктом 3, а саме:
представник позивача просить
зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області установити
результати виборів депутатів
Черкаської міської ради та міського
голови після завершення перерахунку
голосів в найкоротший термін.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала в
повному обсязі, обґрунтовуючи їх
обставинами, викладеними в позові.
Додатково зазначила, що позовна вимога
№ 3 є похідною від позовних вимог №1 і
№2.

Представник відповідача
адміністративний позов визнав
частково, зокрема визнав позовні
вимоги щодо зобов'язання Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області провести повторний
перерахунок на дільниці №710979 та
зобов'язання Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області
установити результати виборів
депутатів Черкаської міської ради та
міського голови після завершення
перерахунку голосів в найкоротший
термін. Щодо позовної вимоги № 1
представник відповідача зазначив, що
протиправної бездіяльності не було, а
Черкаська міська виборча комісія
Черкаської області діяла у межах і в
спосіб, передбачений чинним
законодавством.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, колегія суддів встановила.

Позивач звернувся до відповідача із
скаргою щодо наявності зафіксованих
фактів порушення вимог статті 66 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» під час
підрахунку голосів на виборчій
дільниці №710979.

Відповідачем вищезазначена скарга
довіреної особи кандидата в депутати
Черкаської міської ради ОСОБА_3 ОСОБА_4
задоволена, про що винесена постанова
від 28.05.2014 №148-1 про проведення
повторного підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці №710979.

Вирішуючи заявлений спір, суд виходить
з наступного.

Закон України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» від 10.07.2010 №
2487-VI (далі - Закон № 2487) визначає основні
засади, організацію і порядок
проведення виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, обласних, районних, міських,
районних у містах, сільських, селищних
рад та сільських, селищних, міських
голів.

Відповідно до частини першої статті 25
Закону № 2487 територіальна виборча
комісія на період здійснення своїх
повноважень забезпечує організацію і
проведення місцевих виборів в межах
повноважень та у порядку,
передбаченому цим та іншими законами
України.

Згідно з пунктом 21 частини п'ятої
статті 25 Закону №2487 до компетенції
міської територіальної виборчої
комісії відноситься встановлення
підсумків голосування за кандидатів у
депутати відповідних рад, результатів
виборів депутатів міської, районної у
місті ради, здійснення офіційного
опублікування результатів таких
виборів.

Частиною шостою статті 75 закону №2487
передбачено, що за наявності
відповідно оформлених актів, складених
уповноваженими особами місцевої
організації партії, довіреними особами
кандидатів та офіційними
спостерігачами - суб'єктами
відповідного виборчого процесу, про
порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, що дозволяє
територіальній виборчій комісії
поставити під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цій
дільниці, територіальна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців.

При цьому суд звертає увагу, що
відповідно до частини 17 статті 27 Закону
№2487 рішення виборчої комісії, прийняте
в межах її повноважень, є обов'язковим
для всіх суб'єктів та інших учасників
виборчого процесу.

У справі відсутні докази щодо
оскарження або скасування постанови
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області від 28.05.2014 №148-1.

Згідно з частиною 9 статті 75 Закону №2487
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчих дільницях у відповідному
виборчому окрузі з відповідних
місцевих виборів здійснюється
територіальною виборчою комісією, яка
прийняла рішення про повторний
підрахунок голосів, з обов'язковою
участю членів дільничної виборчої
комісії, які передають виборчу
документацію, після розгляду і
прийняття протоколів та інших виборчих
документів від усіх дільничних
виборчих комісій. У повторному
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці територіальною
виборчою комісією мають право брати
участь усі члени цієї дільничної
виборчої комісії і можуть бути
присутніми уповноважені особи
місцевих організацій партій, довірені
особи кандидатів, офіційні
спостерігачі.

Відповідно до частини 14 статті 75 Закону
№2487 територіальна виборча комісія
встановлює та заносить до протоколу
відомості про підсумки голосування
окремо по кожному виборчому округу з
відповідних місцевих виборів після
прийняття і розгляду протоколів (в тому
числі з позначками "Уточнений")
дільничних, територіальних виборчих
комісій відповідно про підрахунок
голосів виборців на відповідних
виборчих дільницях, про підсумки
голосування у відповідних виборчих
округах з відповідних місцевих
виборів, на підставі цих протоколів, а в
разі повторного підрахунку голосів
виборців - протоколів територіальної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
відповідній виборчій дільниці.

Згідно з частиною 12 статті 77 Закону №2487
територіальна виборча комісія на
своєму засіданні на підставі
складеного нею протоколу про
результати виборів депутатів у
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий
день з дня виборів приймає одне з
рішень про результати виборів: про
визнання депутата обраним, про
призначення повторного голосування,
про визнання місцевих виборів у
виборчому окрузі такими, що не
відбулися.

Таким чином, законодавчо визначено
обов'язок територіальної виборчої
комісії встановити результати виборів
депутатів у одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі не
пізніш як на п'ятий день з дня виборів з
врахуванням протоколів про повторний
підрахунок голосів. А отже і повторний
підрахунок голосів повинен бути
здійснений до закінчення п'яти днів з
дня виборів.

Оскільки вибори депутатів Черкаської
міської ради відбулися 25.05.2014,
п'ятиденний термін для встановлення їх
результатів закінчився 30.05.2014 о 24 год. 00
хв.

Станом на час розгляду справи
відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не надав суду докази щодо
проведення повторного підрахунку
голосів по вищезазначеній дільниці у
строк до 30.05.2014. За таких обставин суд
приходить до висновку, що відповідач не
виконав обов'язок щодо повторного
підрахунку голосів у законодавчо
встановлений термін.

При цьому суд звертає увагу, що позивач
бере участь у виборах до місцевих рад
як кандидат в депутати по
одномандатному виборчому округу, тому
колегія суддів дійшла висновку про
порушення його прав виключно в межах
цього виборчого процесу, а тому позов
підлягає частковому задоволенню із
зобов'язанням Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області
установити результати виборів
депутатів Черкаської міської ради та
міського голови після завершення
перерахунку голосів у дводенний
термін.

Враховуючи скорочені строки
встановлення результатів виборів, суд,
керуючись частиною 1 статті 257 КАС
України, вважає за необхідне
встановити дводенний строк для
виконання рішення суду, з моменту
набрання ним законної сили.

Відповідно до положень статті 94 КАС
України якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Керуючись статтями 86, 94, 159, 162, 172 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області щодо непроведення повторного
підрахунку голосів по одномандатному
мажоритарному виборчому округу №20 до
Черкаської міської ради на виборчій
дільниці № 710979 протиправною.

Зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний підрахунок голосів по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №20 до Черкаської
міської ради на виборчій дільниці
№710979, призначений відповідно до
постанови Черкаської міської виборчої
комісії Черкаської області № 148-1 від
28.05.2014.

Зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області установити
результати виборів депутатів
Черкаської міської ради та міського
голови після завершення повторного
підрахунку голосів по одномандатному
мажоритарному виборчому округу № 20 до
Черкаської міської ради на виборчій
дільниці №710979 у дводенний термін.

Встановити дводенний строк для
виконання постанови суду з дня
набрання нею законної сили.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь позивача - ОСОБА_3
(ідентифікаційний код НОМЕР_1) 73
(сімдесят три ) гривні 08 коп. сплаченого
судового збору.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд у дводенний строк з дня її
проголошення.

Головуючий
В.П. Тимошенко

Судді
В.А.Гайдаш

С.М.Гарань