Справа № 809/1490/14
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"28" травня 2014 р.
Справа № 809/1490/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового
засідання - Куриша Р.В.,

представника позивача - Багриновської
С.В.,

представника відповідача - Гундяка
Т.Д.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Державного міського
підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"

до відповідача: відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області

про зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

14.05.2014 року Державне міське
підприємство
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
(надалі - позивач, ДМП підприємство
"Івано-Франківськтеплокомуненерго")
звернулося в суд із адміністративним
позовом до відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області (надалі -
відповідач) про зобов'язання вчинити
дії по знятті арешту з рахунку №
5772, МФО 336503, відкритого у філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк", та з рахунків
№ 1 і № 1, МФО 320843, відкритих у
ПАТ "Укргазпромбанк".

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідачем згідно постанов про арешт
коштів боржника від 25.04.2014 року
протиправно, в порушення вимог чинного
законодавства накладено арешт на кошти
ДМП "Івано-Франківськтеплокомунерго",
що обліковуються на рахунках № 5772
та № 1, відкритих у філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк" та у ПАТ
"Укргазпромбанк" відповідно. Вказані
рахунки являються поточними рахунками
із спеціальним режимом використання,
відкриті позивачем на виконання вимог
Законів України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
"Про теплопостачання" та
використовуються ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго" для
надання матеріального забезпечення та
соціальних послуг застрахованим
особам, а також для проведення
розрахунків за інвестиційними
програмами. А відтак, арешт згаданих
рахунків із спеціальним режимом
використання порушує права та
охоронювані законом інтереси позивача.
Рахунок № 1, відкритий позивачем у
ПАТ "Укргазпромбанк" та призначений для
забезпечення виплати заробітної плати
та компенсації відрядних виплат
працівникам підприємства, сплати
єдиного соціального внеску, інших
обов'язкових зборів та платежів, оплати
за енергоносії. За таких обставин,
накладення арешту на кошти, що
обліковуються на вказаному рахунку,
порушує права та законні інтереси
працівників ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго",
оскільки позбавляє їх на соціальний
захист.

26.05.2014 року представником позивача
подано суду заяву про уточнення
позовних вимог, згідно якої просила суд
зняти арешт з рахунку (із спеціальним
режимом використання) ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго" №
5772, відкритого у філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк", та із рахунку
№ 1, МФО 320843, відкритого у ПАТ
"Укргазпромбанк" (а.с.34).

Представник позивача у судовому
засіданні уточнені позовні вимоги
підтримала з підстав, викладених у
позовній заяві та заяві про уточнення
позовних вимог від 26.05.2014 року. Суду
пояснила, що арешт згаданих рахунків
порушує права та охоронювані законом
інтереси ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
щодо цільового використання грошових
коштів, а також права та законні
інтереси працівників позивача на
своєчасне отримання заробітної плати,
гарантовані Конституцією України.
Просила суд зняти, застосований згідно
постанов головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області Гундяка
Тараса Дмитровича про арешт коштів
боржника від 25.04.2014 року (ВП № 14668020, ВП №
18802138, ВП № 18408144, ВП № 18407857), арешт з
рахунку (із спеціальним режимом
використання) ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго" №
5772, відкритого у філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк", та із рахунку
№ 1, МФО 320843, відкритого у ПАТ
"Укргазпромбанк".

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечив. Суду
пояснив, що при винесенні постанов про
арешт коштів боржника (ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго")
від 25.04.2014 року йому не було відомо про
цільове призначення рахунків, на які
було накладено арешт. Просив у
задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника позивача,
представника відповідача, дослідивши
наявні та подані докази, суд дійшов
висновку, що позов підлягає до
задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 25.04.2015 року
головним державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області Гундяком
Тарасом Дмитровичем при примусовому
виконанні наказу Господарського суду
Івано-Франківської області № 4156 від
26.06.2009 року винесено постанову про
арешт коштів боржника (ВП № 14668020), якою
накладено арешт на кошти, що
обліковуються, зокрема, на рахунку ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго" №
5772, МФО 336503, відкритого у філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк", та на рахунку
№ 1, МФО 320843, відкритого у ПАТ
"Укргазпромбанк" (а.с.8-9).

Крім того, головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області Гундяком
Тарасом Дмитровичем у ході здійснення
виконавчого провадження з примусового
виконання наказів Господарського суду
Івано-Франківської області № 496 від
16.03.2010 року (ВП № 18802138), № 331 від 23.02.2010
року (ВП № 18408144), № 330 від 23.02.2010 року (ВП
№ 18407857) згідно постанови про арешт
коштів боржника від 25.04.2014 року також
накладено арешт на кошти позивача, що
обліковуються на рахунку № 5772,
МФО 336503, відкритого у філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк", та на рахунку
№ 1, МФО 320843, відкритого у ПАТ
"Укргазпромбанк" (а.с.11-12, 14-15, 17-18).

Вважаючи, що арешт на кошти, що
обліковуються на згаданих рахунках
позивача, накладено протиправно, в
порушення вимог чинного законодавства,
ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго"
звернулося до суду з даним позовом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до вимог частини 1
статті 7 Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний використовувати надані
йому права у точній відповідності із
законом і не допускати у своїй
діяльності порушення прав та законних
інтересів громадян і юридичних осіб.

Статтею 32 даного Закону визначені
заходи примусового виконання рішень,
пунктом 1 частини 1 якої до таких
заходів віднесено звернення стягнення
на кошти та інше майно (майнові права)
боржника, у тому числі якщо вони
перебувають в інших осіб або належать
боржникові від інших осіб.

Статтею 52 Закону України "Про виконавче
провадження" закріплено, що звернення
стягнення на майно боржника полягає в
його арешті, вилученні та примусовій
реалізації (частина 1).

Стягнення за виконавчими документами
звертається в першу чергу на кошти
боржника у гривнях та іноземній валюті,
інші цінності, у тому числі кошти на
рахунках і вкладах боржника у банках та
інших фінансових установах, на рахунки
в цінних паперах у депозитарних
установах (частина 2).

На кошти та інші цінності боржника, що
знаходяться на рахунках, вкладах та на
зберіганні у банках чи інших
фінансових установах, накладається
арешт. Арешт поширюється також на кошти
на рахунках, які будуть відкриті після
винесення постанови про накладення
арешту (частина 4).

Відповідно до частини 1 статті 57
Закону України "Про виконавче
провадження" арешт майна боржника
застосовується для забезпечення
реального виконання рішення.

Частина 2 даної статті передбачає,
що арешт на майно боржника може
накладатися державним виконавцем
шляхом, зокрема винесення постанови
про арешт коштів та інших цінностей
боржника, що знаходяться на рахунках і
вкладах чи на зберіганні у банках або
інших фінансових установах.

Згідно частини 1 статті 59 Закону
України "Про банки і банківську
діяльність" арешт на майно або кошти
банку, що знаходяться на його рахунках,
арешт на кошти та інші цінності
юридичних або фізичних осіб, що
знаходяться в банку, здійснюються
виключно за постановою державного
виконавця чи рішенням суду про
стягнення коштів або про накладення
арешту в порядку, встановленому
законом. Зняття арешту з майна та
коштів здійснюється за постановою
державного виконавця або за рішенням
суду.

Щодо правомірності накладення арешту
на кошти, що обліковуються на рахунку
ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго"
№ 5772, МФО 336503, відкритого у філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк", суд зазначає
наступне.

25.11.2013 року ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
(Клієнт) в особі т.в.о. Рущака В.С. та
Публічним акціонерним товариством
"Державний ощадний банк України" (Банк)
в особі начальника філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк" Кричука В.Я.
укладено договір банківського рахунку
№ 53, згідно якого Банк відкриває
Клієнту поточний рахунок із
спеціальним режимом використання №
5772 в гривні України та надає
послуги з розрахункового
обслуговування за цим Рахунком (а.с.19-22).

При цьому судом з'ясовано, що вказаний
Договір позивачем укладено на
виконання вимог Закону України "Про
теплопостачання" та постанови Кабінету
Міністрів України від 09.10.2013 року № 750
"Про затвердження порядку зарахування
коштів на поточні рахунки із
спеціальним режимом використання для
проведення розрахунків за
інвестиційними програмами,
використання зазначених коштів і
здійснення контролю за їх витрачанням
у сферах теплопостачання,
централізованого водопостачання та
водовідведення".

У судовому засіданні встановлено, що
Публічним акціонерним товариством
"Державний ощадний банк України" на
виконання згаданого Договору відкрито
ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго"
рахунок із спеціальним режимом
використання № 5772 в гривні
України у філії Івано-Франківського
обласного управління АТ "Ощадбанк",
який використовується позивачем за
цільовим призначенням.

Згідно статті 1 Закону України "Про
теплопостачання" поточні рахунки із
спеціальним режимом використання для
проведення розрахунків за
інвестиційними програмами (далі -
спеціальні рахунки) - рахунки суб'єктів
господарювання у сфері
централізованого теплопостачання,
призначені для накопичення та
використання коштів виключно для
виконання інвестиційних програм у
зазначеній сфері.

Статтею 26-1 Закону України "Про
теплопостачання" встановлено, що
інвестиційні програми розробляються
суб'єктами господарювання у сфері
теплопостачання (частина 1).

Суб'єкти господарювання у сфері
теплопостачання для проведення в
установленому законодавством порядку
розрахунків за інвестиційними
програмами відкривають спеціальні
рахунки (частина 3).

На зазначені рахунки суб'єкти
господарювання перераховують кошти в
обсязі, передбаченому в установлених
тарифах для виконання інвестиційних
програм у сфері теплопостачання
(частина 4).

Порядок зарахування коштів на
спеціальний рахунок, використання
зазначених коштів і здійснення
контролю за їх витрачанням
встановлюється Кабінетом Міністрів
України (частина 5).

Суб'єкти господарювання у сфері
теплопостачання - власники спеціальних
рахунків зобов'язані використовувати
кошти, що перебувають на таких
рахунках, виключно для виконання
інвестиційних програм. Використання
зазначених коштів у будь-яких інших
цілях забороняється (частина 6).

Аналогічно пунктом 7 Порядку
зарахування коштів на поточні рахунки
із спеціальним режимом використання
для проведення розрахунків за
інвестиційними програмами,
використання зазначених коштів і
здійснення контролю за їх витрачанням
у сферах теплопостачання,
централізованого водопостачання та
водовідведення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 09.10.2013 року № 750, визначено, що
ліцензіати зобов'язані
використовувати кошти із спеціального
рахунка виключно для виконання
інвестиційних програм згідно з
графіком на планований та прогнозний
періоди. Використання зазначених
коштів у будь-яких інших цілях
забороняється.

Згідно частини 5 статті 19-1 Закону
України "Про теплопостачання" на кошти,
що перебувають на рахунках із
спеціальним режимом використання, не
може бути звернено стягнення за
зобов'язаннями гарантованого
постачальника, теплогенеруючих,
теплопостачальних та
теплотранспортуючих організацій.

З урахуванням наведеного, суд
дійшов висновку про те, що арешт
рахунку із спеціальним режимом
використання № 5772, відкритого у
філії Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк", порушує права
та охоронювані законом інтереси ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
щодо цільового використання грошових
коштів. Як наслідок, вимога позивача
про зняття арешту із вказаного рахунку
є підставною та підлягає до
задоволення.

Щодо правомірності накладення арешту
на кошти, що обліковуються на рахунку
ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго"
№ 1, МФО 320843, відкритого у ПАТ
"Укргазпромбанк", суд зазначає
наступне.

У судовому засіданні з'ясовано, що
рахунок № 1, відкритий позивачем у
ПАТ "Укргазпромбанк", призначений для
забезпечення виплати заробітної плати
та компенсації відрядних витрат
працівникам підприємства, сплати
єдиного соціального внеску, інших
обов'язкових зборів та платежів, а
також оплати витрат за енергоносії.
Дана обставина також підтверджується
довідкою ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго" від
27.05.2014 року № 140-2/14 та виписками ПАТ
"Укргазпромбанк" з рахунку № 1
(а.с.46, 47-56).

Статтею 43 Конституції України
закріплено, що кожен має право на працю,
що включає можливість заробляти собі
на життя працею, яку він вільно обирає
або на яку вільно погоджується. Кожен
має право на належні, безпечні і
здорові умови праці, на заробітну
плату, не нижчу від визначеної законом.
Право на своєчасне одержання
винагороди за працю захищається
законом.

Положеннями статті 115 Кодексу Законів
про працю України та статті 24 Закону
України "Про оплату праці" визначено, що
заробітна плата виплачується
працівникам регулярно в робочі дні у
строки, встановлені колективним
договором або нормативним актом
роботодавця, погодженим з виборним
органом первинної профспілкової
організації чи іншим уповноваженим на
представництво трудовим колективом
органом (а в разі відсутності таких
органів - представниками, обраними і
уповноваженими трудовим колективом),
але не рідше двох разів на місяць через
проміжок часу, що не перевищує
шістнадцяти календарних днів, та не
пізніше семи днів після закінчення
періоду, за який здійснюється виплата.
Своєчасність та обсяги виплати
заробітної плати працівникам не можуть
бути поставлені в залежність від
здійснення інших платежів та їх
черговості.

Частина 5 статті 97 Кодексу Законів про
працю України встановлює, що оплата
праці працівників здійснюється в
першочерговому порядку. Всі інші
платежі здійснюються власником або
уповноваженим ним органом після
виконання зобов'язань щодо оплати
праці.

Відповідно до частини 2 статті 10
Конвенції "Про захист заробітної
плати", ратифікованої Україною 04.08.1961
року, заробітна плата повинна
охоронятися від арештів і передачі в
такій мірі, в якій це вважається
потрібним для утримання працівника і
його сім'ї.

Крім того, статтею 9 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" закріплено, що
єдиний внесок сплачується шляхом
перерахування платником безготівкових
коштів з його банківського рахунку
(частина 7).

Платники єдиного внеску,
зазначені у пункті 1 частини 1 статті 4
цього Закону (а це роботодавці), під час
кожної виплати заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення), на
суми якої (якого) нараховується єдиний
внесок, одночасно з видачею зазначених
сум зобов'язані сплачувати нарахований
на ці виплати єдиний внесок у розмірі,
встановленому для таких платників
(авансові платежі). Винятком є випадки,
якщо внесок, нарахований на ці виплати,
вже сплачений у строки, встановлені
абзацом першим цієї частини, або за
результатами звірення платника з
органом доходів і зборів за платником
визнана переплата єдиного внеску, сума
якої перевищує суму внеску, що підлягає
сплаті, або дорівнює їй.

Кошти перераховуються одночасно
з отриманням (перерахуванням) коштів на
оплату праці (виплату доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі
(частина 8).

Єдиний внесок підлягає сплаті
незалежно від фінансового стану
платника. За наявності у платника
єдиного внеску одночасно із
зобов'язаннями із сплати єдиного
внеску зобов'язань із сплати податків,
інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати єдиного внеску виконуються в
першу чергу і мають пріоритет перед
усіма іншими зобов'язаннями, крім
зобов'язань з виплати заробітної плати
(доходу) (частина 12).

З урахуванням наведеного, суд
дійшов висновку про те, що накладення
арешту на кошти, що обліковуються на
рахунку ДМП
"Івано-Франківськтеплокомуненерго" №
1, відкритого у ПАТ
"Укргазпромбанк", спричиняє
несвоєчасну виплату працівникам
позивача заробітної плати, чим порушує
їхні права, передбачені Конституцією
та Законами України, а також призводить
до невиконання позивачем визначеного
законом обов'язку щодо своєчасної
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За таких
обстави, вимога позивача про зняття
арешту із вказаного рахунку є
підставною та підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, передбачені Конституцією
та законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо,
неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
вимоги позивача щодо зняття арешту із
рахунків № 5772, відкритого у філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк" та № 1,
відкритого у ПАТ "Укргазпромбанк",
обґрунтованими та такими, що
підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зняти, застосований згідно
постанов головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області Гундяка
Тараса Дмитровича про арешт коштів
боржника від 25.04.2014 року (ВП № 14668020, ВП №
18802138, ВП № 18408144, ВП № 18407857), арешт з
рахунку (із спеціальним режимом
використання) Державного міського
підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
(код ЄДРПОУ- 03446058) № 5772, МФО 336503,
відкритого у філії
Івано-Франківського обласного
управління АТ "Ощадбанк".

Зняти, застосований згідно постанов
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області Гундяка
Тараса Дмитровича про арешт коштів
боржника від 25.04.2014 року (ВП № 14668020, ВП №
18802138, ВП № 18408144, ВП № 18407857), арешт з
рахунку Державного міського
підприємства
"Івано-Франківськтеплокомуненерго"
(код ЄДРПОУ- 03446058) № 1, МФО 320843,
відкритого у ПАТ "Укргазпромбанк".

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя

Главач І.А.

Постанова складена в повному
обсязі 02.06.2014 року.