Справа № 252/8/14-а
Суддя: Родіна Н. В.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 252/8/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2014 року Микитівський районний
суд м. Горлівки Донецької області в
складі головуючого-судді Родіної Н.В.,
при секретарі Золкіній О.В. розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Горлівці справу адміністративної
юрисдикції за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з позовом, ОСОБА_1
просить визнати протиправними дії УПФУ
в Микитівському районі м. Горлівки по
застосуванню з 01.07.2013р. при розрахунку
основного розміру її пенсії у зв'язку з
втратою годувальника (без врахування
інших доплат, надбавок, збільшень,
допомоги) постанови КМУ від 15.04.2003р. №544
«Про підвищення розмірів трудових
пенсій»; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок і виплату за
період з 01.07.2013р. основного розміру її
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
(без врахування інших доплат, надбавок,
збільшень, допомоги), встановивши
основний розмір пенсії відповідно до
ст.44 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,
без застосування постанови КМУ від
15.04.2003 №544 «Про підвищення розмірів
трудових пенсій», посилаючись на те, що
23 червня 2009 року згідно її заяви вона
була переведена з пенсії за віком на
пенсію по втраті годувальника -
чоловіка ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1
внаслідок нещасного випадку на шахті
«Олександр-Захід» м. Горлівка.Розмір
пенсії по втраті годувальника був
розрахований згідно ст.44 ЗУ від 05.11.1991
№1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» -
30% від заробітку чоловіка.

На підставі рішення Донецького
апеляційного адміністративного суду 26
травня 2011 року відповідач провів
перерахунок її пенсії по втраті
годувальника відповідно ст.37 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».Рішенням Вищого
адміністративного суду України від
06.06.13р. рішення Донецького апеляційного
адміністративного суду скасовано, в
наслідок чого розрахунок її пенсії по
втраті годувальника проведений за ст.44
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - 30% від
заробітку чоловіка.

5 вересня 2013 року вона звернулась до
відповідача з заявою про надання їй
розшифрування розрахунку її пенсії по
втраті годувальника.

21 вересня 2013 року вона отримала
відповідь на свою заяву. До даної
відповіді були долучені завірені копії
документів (з її пенсійної справи), які
були використані при оформленні пенсії
по втраті годувальника. При
ознайомленні з відповіддю і долученими
копіями документів з'ясувалось, що при
оформленні пенсії по втраті
годувальника була використана не
довідка про заробіток для нарахування
пенсії №015/821 від 25.05.09р. (за період з
01.06.84 по 01.06.89), а архівна довідка про
заробіток її чоловіка (за період з
01.03.88-31.05.89), окрім того, застосована
постанова КМУ від 15.04.2003р. №544 «Про
підвищення розмірів трудових пенсій».

На підставі вищезазначеної відповіді,
29 вересня 2013 р. вона знову звернулась до
відповідача з заявою, щоб її роз'яснили
чому при призначенні їй пенсії по
втраті годувальника не була
застосована довідка про заробіток її
чоловіка №015/821 від 25.05.09р. (за період з
01.06.84 по 01.06.89).

20 листопада 2013р. вона отримала
відповідь за №149(140)1Т на її заяву від
14.10.2013р. в якій було зазначено, що
основний розмір її пенсії по втраті
годувальника розрахований за ст.44 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» з
застосуванням постанови КМУ від
15.04.2003р. №544 «Про підвищення розмірів
трудових пенсій», тим самим основний
розмір пенсії (без врахування інших
доплат, надбавок до пенсії) складає - 150
грн.

На підставі вищезазначеної відповіді,
20 листопада 2013р. вона звернулась до
відповідача з заявою, в якій просила
провести перерахунок її пенсії по
втраті годувальника, основного розміру
пенсії з 01.07.2013р. відповідно до ст.44 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» - 30% від
заробітку чоловіка без застосування
обмежень встановлених постановою КМУ
від 15.04.2003р. №544 «Про підвищення
розмірів трудових пенсій», на що
отримала аналогічну відповідь за
№173(140)Т від 28.11.2013р., з якою незгодна.

Позивач ОСОБА_1 та її представник
ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені
ними позовні вимоги підтримали за
вищевикладених обставин. При цьому
зазначили, що в судовому засіданні їм
стало розуміло, що фактично при
оформленні пенсії по втраті
годувальника відповідачем була
використана належна для нарахування
пенсії довідка про заробіток чоловіка
позивача ,тому раніше позивачка
помилялась в цій частині. В іншому їх
доводи вважають обґрунтованими ,а саме
щодо безпідставного застосування
постанови КМУ від 15.04.2003р. №544 «Про
підвищення розмірів трудових пенсій».
Просили задовольнити позов у повному
обсязі.

Представник відповідача Тарасюго О.О. в
судовому засіданні позов не визнала та,
зокрема, пояснила, що відповідно до п.8
ст.36 Закону 1058-ІV «Пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, призначаються
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».Пунктом 15 Прикінцевих
положень даного Закону передбачено, що
до приведення законодавства України у
відповідність із цим Законом закони
України та інші нормативно-правові
акти застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону (1058). Таким
чином пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок нещасного
випадку на виробництві розраховуються
відповідно до ст.44 ЗУ від 05.11.1998 №1788 -ХІІ
«Про пенсійне забезпечення», а саме -30%
від заробітку, оскільки іншого ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не передбачено. Згідно
постанови КМУ від 15.07.2003 №544 «Про
підвищення розмірів трудових пенсій»
було передбачено обмежування розмірів
трудових пенсій відповідно до певної
категорії працівників. Таким чином,
законодавством, що діяло до 01.01.2004
застосовувалось обмежування, зокрема,
і пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, які призначались
виходячи із заробітної плати, на рівні
150,00 грн., тому просила відмовити в
задоволенні позову, оскільки вважає, що
відповідачем правомірно
застосовується постанова КМУ від 15.07.2003
№544 «Про підвищення розмірів трудових
пенсій».

Заслухавши доводи сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області та з 15.02.2007 по 22.06.2009
року отримувала пенсію за віком
відповідно до Закону України від 09.07.2003
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». З 23.06.2009 року її
було переведено на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2,
померлого внаслідок нещасного випадку
на шахті у відповідності до п.8 ст.36
Закону №1058- ІV.

При зверненні із заявою про перехід на
інший вид пенсії позивачем була надана,
зокрема, довідка про заробітну плату
від 25.05.2009 №015/821, видана Горлівською
виконавчою дирекцією з ліквідації шахт
за період роботи її чоловіка з 01.06.1984 р.
по 31.05.1989 р.

Відповідно до п.8 ст.36 Закону 1058-ІV
«Пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання,
призначаються відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності».

Пунктом 15 Прикінцевих положень Закону
1058-ІV передбачено, що до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону (1058). Таким
чином пенсії у зв'язку з втратою
годувальника внаслідок нещасного
випадку на виробництві розраховуються
відповідно до ст.44 ЗУ від 05.11.1998 р. №1788
-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (30% від
заробітку ), оскільки іншого ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не передбачено.

Згідно постанови КМУ від 15.07.2003 р. №544
«Про підвищення розмірів трудових
пенсій» пенсію позивача у зв'язку з
втратою годувальника було обмежено до
розміру 150 грн.

Відповідно до ст.7 ЗУ від 02.09.2008 р. №345- VІ
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» (далі Закон 345- ІV) до
розміру пенсії також встановлено
доплату у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Розмір пенсії з 23.06.2009р.
склав 1049,50 грн.

На підставі виписки з протоколу №102 від
28.02.2009р. засідання комісії по
встановленню пенсій за особливі
заслуги перед Україною при Донецькій
облдержадміністрації з 30.07.2009р.
позивачу було призначено пенсію за
особливі заслуги перед Україною у
зв'язку з втратою годувальника у
розмірі 70% надбавки, яка була б
встановлена годувальнику - 20% від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

На виконання рішення Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26.05.2011р.по справі №2а-43/11/0534
управління зобов'язано «зробити
перерахунок пенсії по втраті
годувальника ОСОБА_1 відповідно до
вимог ст.37 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
01.07.2009р. пенсію було перераховано та її
розмір з 01.07.2009 склав 2709,93 грн. Доплату з
01.07.2009 по 31.05.2012 в сумі 45366,05 грн. було
виплачено в червні 2012р.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 06.06.2013р. касаційну скаргу
управління задоволено, постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.05.2011р.
скасовано.

На виконання вказаної постанови, з
01.07.2013р. розмір пенсії у зв'язку з
втратою годувальника склав:

150,00 грн. - основний розмір пенсії (ст.44
Закону 1788-ХІІ);

744,00 грн. - доплата до прожиткового
мінімуму (894,00 грн.);

894,00 грн. - щомісячна доплата за ст.7 ЗУ
«Про підвищення престижності
шахтарської праці»;

125,16 грн. - підвищення за особливі
заслуги перед Україною;

1913,16 грн. - встановлено до виплати з
01.07.2013р.

20.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по втраті годувальника,
основного розміру, з 01.07.2013 року
відповідно до вимог ст.44 Закону України
від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення» - 30% заробітку її
чоловіка без застосування обмежень
встановлених постановою КМУ від
15.04.2003р. №544 «Про підвищення розміру
трудових пенсій».

На зазначене звернення, в межах Закону
України «Про звернення громадян»
позивачу надана письмова відповідь від
28.11.2013 року №173(140)/Т-14-01-03 про відмову в
перерахунку пенсії в зазначений нею
спосіб.

Згідно п 1 постанови КМУ від 15.04.2003р. №544
«Про підвищення розміру трудових
пенсій» встановлено збільшити: а)
мінімальний розмір пенсій,
передбачений для обчислення трудових
пенсій за віком, до 50 гривень включно; б)
максимальний розмір трудових пенсій за
віком: до 200 гривень включно для
категорій працівників, визначених
згідно з пунктом "а" статті 13 та статтею
14 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ), до 150 гривень
включно - для інших категорій
працівників.

Відповідно до ст.2 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» встановлені види
державних пенсій, а саме: а) трудові
пенсії:- за віком; - по інвалідності;- в
разі втрати годувальника;- за вислугу
років; б) соціальні пенсії.

Судом встановлено , що пенсія позивача
призначена у зв'язку з втратою
годувальника . Відповідно до вимог ч.1
ст.44 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії в разі втрати
годувальника призначаються на кожного
непрацездатного члена сім'ї в розмірі 30
процентів заробітку годувальника
(стаття 64), але не менше соціальної
пенсії, встановленої для відповідної
категорії непрацездатних та
відноситься до трудового виду
державної пенсії.

Застосування ж постанови КМУ від
15.04.2003р. №544 «Про підвищення розміру
трудових пенсій» передбачено в разі
призначення трудових пенсій за віком.
Таким чином в даному випадку
обмеження, встановлені вказаною
Постановою, застосуватись не можуть,
тому вимоги позивача суд вважає
обґрунтованими та такими ,що
підлягають задоволенню .

На підставі ст.ст.2,44 «Про пенсійне
забезпечення», керуючись ст. ст.160,163 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки по застосуванню з 01.07.2013р. при
розрахунку основного розміру пенсії
ОСОБА_1 у зв'язку з втратою годувальника
(без врахування інших доплат, надбавок,
збільшень, допомоги) постанови КМУ від
15.04.2003р. №544 «Про підвищення розмірів
трудових пенсій» протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки здійснити перерахунок і
виплату за період з 01.07.2013р. основного
розміру ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з
втратою годувальника (без врахування
інших доплат, надбавок, збільшень,
допомоги), встановивши основний розмір
пенсії відповідно до ст.44 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення»,без
застосування постанови КМУ від 15.04.2003
№544 «Про підвищення розмірів трудових
пенсій».

На постанову до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки може бути подана апеляція
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
Родіна Н.В.