Справа № 2а-6185/11
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року
Справа № 9104/47749/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Сапіги В.П.,

суддів
Обрізко І.М., Левицької Н.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 06 липня
2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Калуської міської
ради Івано-Франківської області про
виплату заборгованості,-

В С Т А
Н О В И В :

20.06.2011 року позивач звернувся до суду
із позовом про зобов'язання
відповідача виплатити недоплачену
суму разової щорічної допомоги як
учаснику війни відповідно до ст. 14 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2011 рік.

В обґрунтування своїх вимог вказував,
що є учасником війни та відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», має право на отримання
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірі 3 мінімальних пенсій за віком,
а відповідач ухиляється від виплати
йому цих коштів у повному обсязі.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 06
липня 2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивач оскаржив
його в апеляційному порядку, вважає, що
судом першої інстанції при винесенні
постанови не правильно встановлено всі
обставини справи та прийнято її з
порушенням норми матеріального та
процесуального права, а тому просить
скасувати оскаржувану постанову і
прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі з підстав, викладених в
апеляційній скарзі.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом встановлено, що позивач має
статус учасника війни.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
суд першої інстанції прийшов до
помилкового висновку, що позивач не має
права відповідно до ч.5 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», на
щорічну одноразову грошову допомогу до
5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій
за віком. Твердження суду, що
відповідач виплатив позивачу
зазначену допомогу за 2011 рік
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» і
постанови Кабінету Міністрів України
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», та «Про жертви
нацистських переслідувань» №341 від 04
квітня 2011 року правомірно є помилковим
і з таким висновком суд апеляційної
інстанції не погоджується.

Статтею 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено, що
учасникам війни виплачується щорічна
одноразова допомога до 5 травня в
розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, постановою Кабінету
Міністрів України «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» № 341 від 04
квітня 2011 року встановлено розмір
разової грошової допомоги, що підлягає
виплаті у 2011 році.

Тобто в даному випадку на період
виникнення правовідносин, що є
предметом спору в цій справі, були
наявні нормативно-правові акти, які
по-різному встановлювали розмір
щорічної допомоги до 5 травня учасникам
війни.

З урахуванням загально-правових засад
пріоритетності закону над урядовими
нормативними актами колегія суддів
приходить до висновку щодо
необхідності застосування до спірних
правовідносин статті 14 Закону «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не відповідної
постанови Кабінету Міністрів України.

При цьому на момент виплати зазначеної
допомоги за 2011 рік зміни до статті 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» Верховною Радою України не
вносилися, будь-яких інших
законодавчих актів щодо визначення
розміру щорічної допомоги до 05 травня
не приймалося.

Тому суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про наявність у
позивача права на отримання щорічної
разової грошової допомоги учасникам
війни за 2011 рік в порядку визначених
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, що передбачено ч.5 ст. 14
цього Закону.

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов»язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Наведені обставини не були враховані
судом першої інстанції, що призвело до
неправильного вирішення справи про
відмову в задоволенні позову. Суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання про порушення судом першої
інстанції норм матеріально права.
Відтак, оскаржувана постанова підлягає
скасуванню з прийняттям нової, якою
позовні вимоги необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 183-2, 197, п. 3 ч. 1 ст.
198, п.4 ч.1 ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від 06
липня 2011 року у справі №2а-6185/11
скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Калуської міської ради
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок та виплатити на користь
ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5
травня 2011 року відповідно до ч.5 ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком з врахуванням ч.1 ст. 28
ЗУ «Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» та виплачених
сум.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
В.П.Сапіга

Судді:
І.М.Обрізко

Н.Г.Левицька