Справа № 639/1288/14-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 р. Справа № 639/1288/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Старостіна В.В. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання
Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова
на постанову Жовтневого районного суду
м. Харкова від 05.03.2014р. по справі №
639/1288/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова

про визнання протиправними дій,
зобов'язання перерахувати пенсію та
провести виплати,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова,
в якому просила визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Харкова
щодо заниження розміру її пенсії за
віком з 26 вересня 2011 року внаслідок
протиправного заниження
індивідуального коефіцієнту заробітку
для обчислення розміру пенсії та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова перерахувати розмір її пенсії
з 26 вересня 2011 року з урахуванням
коефіцієнту заробітку 2,79645 і виплатити
їй заборгованість, яка склалася
внаслідок заниження розміру її пенсії.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження
постановою Жовтневого районного суду
м. Харкова від 05.03.2014р. по справі №
639/1288/14-а адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Жовтневому районі м. Харкова щодо
зниження ОСОБА_1 розміру пенсії за
віком з 26 вересня 2011 року внаслідок
протиправного зниження
індивідуального коефіцієнту заробітку
для обчислення розміру пенсії.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Жовтневому районі м.
Харкова перерахувати ОСОБА_1 розмір
пенсії з 26.09.2011 року з урахуванням
коефіцієнту заробітку 2,79645 і виплатити
їй заборгованість, яка склалася
внаслідок заниження розміру її пенсії.

Відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Харкова, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просив скасувати
оскаржувану постанову та ухвалити
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити .

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначив, що
неправомірність в діях відповідача,
щодо перерахунку пенсії позивачу в
частині включення періоду отримання
ним допомоги по безробіттю в нульовому
обчисленні заробітної плати при
визначенні заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії, відсутня,
оскільки з допомоги по безробіттю
страхові внески не сплачуються. Також
відповідач вважає неможливим
застосувати коефіцієнт заробітку 2,79645,
оскільки його розрахунок не відповідає
нормам чинного законодавства.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази по справі, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
правомірності позовних вимог.

Колегія суддів не погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова та отримує
пенсію за віком з 26.09.2011 року при
загальному стажі роботи 38 років 4
місяці 21 день.

Згідно ст. 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Відповідно до ч.3 ст. 24 цього Закону
період, протягом якого особа, яка
підлягала загальнообов"язковому
державному соціальному страхуванню на
випадок безробіття, отримувала
допомогу по безробіттю, включається до
страхового стажу.

Відповідно до п. 1 ст. 40 вище
зазначеного Закону (у редакції, чинній
до 01.10.2011 р.) закріплено, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) за період
страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 р.
враховується для обчислення пенсії на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (дохід), виданих у
порядку, встановленому законодавством,
а за період страхового стажу починаючи
з 01.07.2000 р. - за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку.

Оскільки періоди отримання допомоги по
безробіттю є страховим стажем
відповідно до статті 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", зазначені
періоди враховуються при розрахунку
заробітку для обчислення пенсії.

З матеріалів справи встановлено. що до
страхового стажу позивачці зараховано
періоди, протягом яких вона отримувала
допомогу по безробіттю, а саме з 11.04.2006
р. по 26.12.2006р., з 28.12.20006 р. по 06.04.2007 р. та з
18.11.2009 р. по 10.08.2011 р., тому заробітна
плата відповідачем була обчислена з
урахуванням цих періодів.

Статтею 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (зі змінами внесеними
Законом України від 08.07.2011 р. №3668-VI, які
набули чинності з 01.10.2011 року)
передбачено, що при обчисленні
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
за періоди, коли особа отримувала
допомогу по безробіттю, враховується
мінімальний розмір заробітної плати.

До внесення зазначених змін за ці
періоди враховується дохід 0 грн. 00 коп.

Як вбачається з матеріалів справи,
29.09.2011 року позивачка звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова за
призначенням пенсії, до внесення змін
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що набрав чинності 01.10.2011
року.

Розрахунок заробітної плати при
обчисленні пенсії з 26.09.2011 р. позивачці
було проведено відповідно до абзацу
третього частини першої статті 40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який був чинний до 01.10.2011
року, тобто на момент призначення
ОСОБА_1 пенсії, із заробітної плати
позивачки були виключені періоди до 60
календарних місяців страхового стажу
підряд тобто, проведена оптимізація
заробітної плати за період роботи з
01.08.1980 р. по 31.05.1984р. - 46 місяців. Оскільки,
відповідно до статті 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" період отримання
допомоги по безробіттю є страховим
стажем, то період отримання допомоги по
безробіттю з 11.04.2006 р. по 26.12.2006 р., з
28.12.2006 р. по 06.04.2007 р. з 19.11.2009 р. по 10.08.2011 р.
ОСОБА_1 враховано в розрахунок
заробітної плати для обчислення
пенсії.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів зазначає, що відповідачем
правомірно проведено розрахунок
пенсії позивачу, оскільки період,
протягом якого особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю, включається до страхового
стражу. А враховуючи те, що з державної
допомоги по безробіттю страхові внески
не сплачувались, то Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова правомірно за періоди
отримання даної допомоги не врахувала
дані виплати.

Висновки суду першої інстанції, щодо
неправомірного розрахунку пенсії
позивачу колегія суддів вважає
помилковим, оскільки при розрахунку
пенсії відповідачем з дотриманням
приписів 24, 40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" враховані до страхового
стажу періоди, протягом яких позивачем
отримувалася допомога по безробіттю.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку про відсутність підстав для
задоволення позову.

Згідно ч.2 ст.205 КАС України суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги може
прийняти нову постанову, якою суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що постанова
Жовтневого районного суду м. Харкова
від 05.03.2014р. по справі № 639/1288/14-а через
порушення ним норм матеріального
права, невідповідність висновків суду
обставинам справи, які призвели до
ухвалення неправильного рішення,
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Харкова від 05.03.2014р. по справі №
639/1288/14-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Харкова про
визнання протиправними дій,
зобов'язання перерахувати пенсію та
провести виплати відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В.
Шевцова Н.В. Повний текст постанови
виготовлений 02.06.2014 р.