Справа № К/9991/12325/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/12325/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Чишківської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області (далі -
Сільрада), треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

про визнання незаконним та скасування
рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання незаконним та скасування
рішення Сільради № 202 від 21.06.2007 року
(далі - Рішення № 202) щодо передачі для
ведення особистого селянського
господарства у приватну власність
ОСОБА_4 земельної ділянки, площею 0,25 га,
яка розташована на АДРЕСА_1;
зобов'язання Сільради встановити межі
користування земельною ділянкою,
площею 0,14 га, яка була надана йому на
підставі рішення Сільради № 208 від
26.01.2006 року відповідно до погодженого
проекту забудови і також розташована
на АДРЕСА_1.

Зазначає, що відповідно до
оскаржуваного рішення виділена ОСОБА_4
земельна ділянка частково
накладається на його земельну ділянку.

11 квітня 2011 року постановою
Пустомитівського районного суду
Львівської області позов задоволений.

Рішення № 202 в частині передачі ОСОБА_4
у власність земельної ділянки, площею
0,25 га, на АДРЕСА_1 для ведення
особистого селянського господарства
визнане незаконним та скасоване;
зобов'язано Сільраду встановити межі
користування земельної ділянки,
площею 0,14 га, на АДРЕСА_1, наданої
рішенням Сільради № 208 від 26.01.2006 року
ОСОБА_2 з суміжними земельними
ділянками відповідно до погодженого
проекту забудови.

24 січня 2012 року ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
постанова Пустомитівського районного
суду Львівської області від 11 квітня 2011
року скасована в частині зобов'язання
Сільради встановити межі користування
земельною ділянкою, площею 0,14 га, яка
розташована на АДРЕСА_1, наданою ОСОБА_2
згідно рішення Сільради № 208 від 26.01.2006
року з суміжними земельними ділянками
відповідно до погодженого проекту
забудови в с. Чишки, Пустомитівського
району, Львівської області,
провадження у справі в цій частині
закрите.

В іншій частині постанова суду першої
інстанції залишена без змін.

ОСОБА_2 звернувся із касаційною скаргою
про скасування ухвали Львівського
апеляційного адміністративного суду
та залишення в силі постанови
Пустомитівського районного суду
Львівської області, посилаючись на
порушення апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій 26.01.2006 року
Сільрада прийняла рішення № 208 щодо
виділення ОСОБА_2 земельної ділянки,
площею 0,14 га, розташованої на АДРЕСА_1,
для будівництва індивідуального
житлового будинку.

21 червня 2007 року Сільрада прийняла
Рішення № 202 щодо безоплатної передачі
у приватну власність ОСОБА_4 земельної
ділянки, площею 0,25 га, яка також
розташована на АДРЕСА_1, для ведення
особистого селянського господарства.

Розглядаючи адміністративну справу
суд апеляційної інстанції
обґрунтовано закрив провадження у
справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неможливістю розгляду в
порядку адміністративного судочинства
позовних вимог ОСОБА_2 про зобов'язання
Сільради встановити межі користування
земельною ділянкою, площею 0,14 га,
надану йому рішенням Сільради № 208 від
26.01.2006 року, оскільки відповідно до п. 1
ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. «а», «б», «в», «г» ст. 12
Земельного кодексу України у частині
повноважень сільських, селищних,
міських рад відповідно до цього
кодексу вирішувати питання
розпорядження землями територіальних
громад, передачі земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб, надання
земельних ділянок у користування із
земель комунальної власності,
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності треба розуміти
так, що при вирішенні таких питань ці
ради діють як суб'єкти владних
повноважень.

Враховуючи вище викладене, Сільрада у
відносинах щодо встановлення меж
користування виділених земельних
ділянок не є суб'єктом владних
повноважень, спір носить
приватноправовий характер та підлягає
розгляду за правилами цивільного
судочинства.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції
не вирішив питання щодо застосування
строку звернення до суду з
адміністративним позовом відповідно
до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до
суду 8.09.2010 року з пропуском строку
звернення без підтвердження поважних
причин пропуску строку звернення з
адміністративним позовом.

Згідно з ч. 2 ст. 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення першої та апеляційної
інстанцій у межах касаційної скарги,
але при цьому може встановлювати
порушення норм матеріального чи
процесуального права, на які не було
посилання в касаційній скарзі.

Відповідно до положень частини 2 статті
227 Кодексу адміністративного
судочинства України підставою для
скасування судових рішень судів першої
та (або) апеляційної інстанцій і
направлення справи на новий судовий
розгляд є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Враховуючи те, що Львівським
апеляційним адміністративним судом
обставини у справі щодо строку
звернення з даним адміністративним
позовом не перевірені, постанова суду
апеляційної інстанції підлягає
скасуванню з направленням
адміністративної справи на новий
розгляд до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Керуючись ст., ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 січня 2012
року скасувати, адміністративну справу
направити до Львівського апеляційного
адміністративного суду на новий
судовий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.