Справа № 2а/524/198/2014
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 р.Справа № 2а/524/198/2014Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області на постанову Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 15.04.2014р. по
справі № 2а/524/198/2014

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області

про визнаня дій протиправними,
покладення зобов'язання вчинення дії
щодо нарахування та виплати щомісячної
соціальної допомоги, як надбавки до
пенсії як дитині війни,

ВСТАНОВИЛА:

29.11.2010 року позивачка, ОСОБА_1,
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області, в
якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області з
нарахування та сплати підвищення до
пенсії у розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року по 30.10.2010 року
відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни";

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Кременчуці
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії з підвищенням її на
30% від мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 30.10.2010 року
відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни";

Постановою Автозаводського районного
суду міста Кременчука Полтавської
області від 10 січня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України
Автозаводського району в місті
Кременчуці Полтавської області про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії з врахуванням вимог Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" задоволений частково, визнано
протиправною бездіяльність управління
пенсійного фонду України в
Автозаводському районі міста
Кременчука Полтавської області щодо не
нарахування позивачу соціальної
державної допомоги до пенсії як дитині
війни, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивача
з урахуванням ЗУ "Про соціальний захист
дітей війни" у період з 29 липня 2010 по 10
січня 2011 року.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 08 квітня 2013
року скасовано ухвалу Автозаводського
районного суду міста Кременчука
Полтавської області від 10 січня 2011 року
в частині залишення позову без
розгляду за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з
01січня 2009 року до 09.01.2010 року, а справу
направлено до Автозаводського
районного суду міста Кременчука
Полтавської області для вирішення
питання про відкриття провадження.

Постановою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 15.04.2014 року по справі № 2а/524/198/2014
зазначений позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Кременчуці в частині не нарахування
та не виплати підвищення до пенсії,
передбаченої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
період з 29.09.2009 року по 28.07.2010 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у м. Кременчуці
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування " та провести відповідні
виплати за період з 29.09.2009 року по 28.07.2010
року з урахуванням проведених виплат.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що постанову винесено
з порушенням норм процесуального та
матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України у
м. Кременчуці, отримує пенсію за віком
та є дитиною війни в розумінні Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначено лише в ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір немає.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законами України "Про Державний бюджет
України на 2009 рік", "Державний бюджет
України на 2010 рік" Кабінету Міністрів
України надано право встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже нарахування та виплата у 2009-2010
роках дітям війни підвищення до пенсії
або щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19
Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та приписів ч.4 ст.9 КАС України,
колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
відповідач у 2009 - 2010 роках не мав
підстав застосовувати постанову
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року за № 530 та був зобов'язаний діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", який має вищу
юридичну силу ніж зазначена постанова,
нараховувати та здійснювати позивачу
доплату до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
15.04.2014 року по справі № 2а/524/198/2014
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 15.04.2014р. по справі № 2а/524/198/2014
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.