Справа № 814/4129/13-а
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

30 травня 2014 р. Справа № 814/4129/13-а

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Птичкіна В.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Алєксєєва В.О.

- Бітова А.І.

розглянувши в місті Одесі в порядку
письмового провадження на підставі п. 3
ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційну скаргу
Єланецького районного центру
зайнятості на постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду 31 жовтня 2013
року по справі за адміністративним
позовом Єланецького районного центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

Єланецький районний центр зайнятості
звернувся до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_2 щодо визнання дій
неправомірними щодо відмови в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням інших виплат, з яких були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду 31 жовтня 2013
року в задоволені адміністративного
позову Єланецького районного центру
зайнятості відмовлено.

В апеляційній скарзі Єланецького
районного центру зайнятості ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Єланецького
районного центру зайнятості,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
29 січня 2007 ОСОБА_2 звернулася до РЦЗ
із заявою про надання їй статусу
безробітної з виплатою допомоги по
безробіттю. Наказом від 05.02.2007
відповідачу був наданий статус
безробітної, що підтверджується
персональною карткою № 12900002 (ар.
с. 11). З 05.02.2007 по 30.01.2008 відповідач
отримала допомогу по безробіттю в сумі
1 806,24 грн. (ар. с. 6).

Відповідно до наданих відповідачем
відомостей (копії сторінок трудової
книжки, ар. с. 23), ОСОБА_2 отримувала
допомогу по безробіттю також у 2011-2012
роках.

В результаті перевірки інформації,
що надійшла від Управління
Пенсійного фонду

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, та
вважає, що при винесенні оскаржуваної
постанови, суд дійшов обґрунтованого
висновку про задоволення
адміністративного позову, виходячи з
наступного.

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону
№ 1533 встановлено, що застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг. Сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг .

Частиною 1 статті 34 Закону № 1533, Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, має право стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою;
зобов'язаний вживати заходів до
раціонального використання коштів і
забезпечення фінансової стабільності
Фонду, контролювати правильність
витрат за страхуванням на випадок
безробіття, передбачених цим Законом
та іншими нормативно-правовими актами
з питань страхування на випадок
безробіття, правильність призначення
роботодавцем та виплати застрахованим
особам допомоги по частковому
безробіттю.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 12
Закону № 1533 передбачено, що виконавча
дирекція Фонду та її робочі органи
контролюють правильність витрат за
страхуванням на випадок безробіття.
проводять розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому центральними органами
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, державної
податкової політики, Пенсійним фондом
України за погодженням з правлінням
Фонду.

Розслідування страхових випадків та
обгрунтованості виплати матеріального
забезпечення здійснюється шляхом
звіряння даних, зазначених у
документах страхувальника, з базою
даних Пенсійного фонду України та
Державної податкової адміністрації
України, а в разі необхідності - шляхом
проведення виїзних планових та
позапланових перевірок
страхувальників. Порядок
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним був
затверджений наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Державної податкової адміністрації
України від 13 лютого 2009 року № 60/62,
постановою правління Пенсійного фонду
України від 13 грудня 2009 року № 7-1.

Пунктом 2 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, розслідування
здійснюється шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
її реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.

Перевірки проводяться районними,
міськрайонними, міськими та районними
у містах центрами зайнятості, на які
покладено виконання функцій робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, у разі, коли:

- подані застрахованою особою
документи дають їй право на одержання
допомоги по

безробіттю відповідно до частини 1
статті 22 Закону № 1533;

- особа, яка одержує допомогу по
безробіттю та не може бути
працевлаштована у зв'язку з
відсутністю на ринку праці підходящої
роботи, виявила бажання отримати
залишок належної їй допомоги по
безробіттю одноразово для організації
підприємницької діяльності;

- центром зайнятості розглядається
питання про направлення особи, яка має
вищу освіту і перебуває на обліку як
безробітна, на перепідготовку для
отримання другої вищої освіти за
рахунок коштів Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття;

- під час перебування особи на обліку як
безробітної до центру зайнятості
надійшла інформація від державних
органів, підприємств, установ,
організацій чи громадян про обставини,
що впливають на умови виплати
матеріального забезпечення та надання
соціальних послуг безробітній особі,
яка відрізняється від поданих нею
відомостей, або така інформація
розміщена в засобах масової
інформації.

Порядком не передбачена можливість
проведення перевірки після того, як
особа була знята з обліку.

Відповідно до пункту 5 Порядку,
перевірка достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення,
проводиться центрами зайнятості
шляхом звіряння наданої особою
інформації з відомостями, наявними в
Державній податковій адміністрацій
України, Пенсійному фонді Україні, у
державних реєстраторів; використання
даних вищевказаних органів, Державного
департаменту нагляду за додержанням
законодавства про працю,
контрольно-ревізійних органів
цільового використання коштів Фонду;
проведення центром зайнятості
перевірки достовірності зазначених у
довідках про середню заробітну плату
даних та записів у трудових книжках
безпосередньо на підприємствах, в
установах, організаціях та у фізичних
осіб, які використовують найману працю,
у порядку. встановленому
законодавством. За результатами звірки
або перевірки оформлюється акт, який
підписується посадовими особами, що її
проводили. У разі встановлення
недостовірності даних. на підставі
яких особі надано статус безробітної
та право на виплату матеріального
забезпечення, особа ознайомлюється з
актом, про що засвідчує власним
підписом. У разі відмови особи
підписати акт про це робиться
відповідна відмітка спеціалістом
центра зайнятості.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, про те що
Єланецький районний центр зайнятості
був зобов'язаний та мав можливість
своєчасно встановити факт того, що
ОСОБА_2 отримувала компенсацію за
надання соціальних послуг особі
похилого віку, відповідно, припинити
виплату допомоги по безробіттю або
провести, як це передбачено Порядком
розслідування та скласти передбачені
Порядком документи та у випадку
відмови відповідача повернути
незаконно отримані кошти.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198;
ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу Єланецького
районного центру зайнятості залишити
без задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду 31 жовтня 2013
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: