Справа № 806/865/14
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"29" травня 2014 р.
Справа № 806/865/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3, представника за
довіреністю,

від відповідача: Житкевич С.В.,
представника за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Володарсько-Волинської об"єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_5 на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "08" квітня
2014 р. у справі за позовом Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_5 до
Володарсько-Волинської об"єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області про визнання
протиправним та скасування податкових
повідомлень - рішень ,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_5
звернувся до Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом до
Володарсько-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області про визнання
протиправними та скасування
податкових повідомлення-рішення
№ та № від 14.10.2013 р.

У позовній заяві ФОП ОСОБА_5 вказав, що
Володарсько-Волинською ОДПІ проведено
фактичну перевірку магазину-кафе за
адресою: АДРЕСА_1. За результатами
перевірки складено акт від 24.09.2013 року
за №0120/06/30/22/НОМЕР_1 та прийняті
оскаржувані податкові
повідомлення-рішення. Позивач вважає
доводи податкового органу щодо
неоприбуткування готівкових коштів в
день їх надходження на підставі
фіскальних звітних чеків надуманими та
такими, що спростовуються
документально, у зв"язку з чим просить
визнати їх протиправними та скасувати.
Крім цього, зазначає на неврахування
Володарсько-Волинською ОДПІ статті 250
Господарського кодексу України при
застосуванні штрафних (фінансових)
санкцій до позивача.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
прийняте Володарсько-Волинською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
податкове повідомлення-рішення від
14.10.2013 року № в частині
застосування штрафної (фінансової)
санкції в сумі 5100 грн.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Сторони не погодились з постановою
суду першої інстанції.

Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій з підстав порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати вказану постанову в
частині задоволення позовних вимог
стосовно визнання протиправним та
скасування рішення про застосування
фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_5 та
ухвали нову якою відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

ФОП ОСОБА_5, не погоджуючись з вказаним
судовим рішенням в частині відмови в
задоволенні позову, також подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від 08
квітня 2014 року та прийняти нову
постанову, якою скасувати податкові
повідомлення - рішення від 14.10.2013 року
за № та №.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, обговоривши
доводи апеляційних скарг, колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
підстав для її задоволення з огляду на
таке.

Як слідує з матеріалів справи,
Володарсько-Волинською ОДПІ на
підставі направлень від 23.09.2013 року №389,
№390 проведено фактичну перевірку ФОП
ОСОБА_5 щодо дотримання порядку
здійснення платниками податків
розрахункових операцій, ведення
касових операцій, наявності патентів,
ліцензій, свідоцтв, у тому числі
свідоцтв про державну реєстрацію,
виробництва та обігу підакцизних
товарів.

Згідно з висновками акта перевірки
№0120/06/30/22/НОМЕР_1 від 24 вересня 2013 року
встановлено порушення пункту 2.2 та 2.6
розділу 2 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні, затвердженого Постановою
Правління Національного банку України
від 15 грудня 2004 року №637,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 13 січня 2005 року за №40/10320, а
саме: не оприбутковано готівкові кошти
в день їх надходження на підставі
фіскальних звітних чеків; готівка, що
надійшла 17 липня 2013 року оприбуткована
18 липня 2013 року (Z-звіт №869 сума 745 грн. 20
коп.), готівка, що надійшла 19 серпня 2013
року оприбуткована 20 серпня 2013 року
(сума 445 грн. 85 коп. Z-звіт №902), готівка
надійшла 11 квітня 2013 року не
оприбуткована у зв"язу з
роздрукуванням чека не в повному
обсязі (сума 634 грн. 95 коп. Z-звіт №772),
готівка, що надійшла 03 березня 2011 року
оприбуткована 04 березня 2011 року (Z-звіт
№1 сума 527 грн. 60 коп.). Крім цього не
забезпечено щоденне друкування та
зберігання фіскальних звітних чеків за
період з 17 лютого 2011 року до 03 березня
2011 року, за 11 квітня 2013 року фіскальний
звітний чек не містить всіх необхідних
реквізитів, за 17 липня 2013 року та 19
серпня 2013 року фіскальні звітні чеки
роздруковані на наступні дні та не
забезпечено зберігання двох
фіскальних звітних чеків №514-515.

На підставі вказаного акту
Володарсько-Волинською ОДПІ було
винесено податкові
повідомлення-рішення:

- № від 14 жовтня 2013 року, яким за
порушення позивачем пункту 2.2 та 2.6
розділу 2 Положення про ведення касових
операцій №637 та підставі абз. 3 п.1 Указу
Президента "Про застосування штрафних
санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки" застосовано
штрафні санкції на суму 11768 грн
(готівкова виручка 2353 грн 60 коп * 5 = 11768
грн. );

- № від 14 жовтня 2013 року, яким за
порушення позивачем п.9 ст.33 Закону
України " Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг" (далі ЗУ №265/95 ВР)
на підставі п.п.54.3.3 п.54.3 ст. 54 гл.4
розділу 2 Податкового кодексу України,
згідно п.4 ст. 17 ЗУ "265/95 ВР застосовано
штрафні санкції на суму 6800 грн
(незабезпечення виконання щоденного
друку фіскальних звітніх чеків та
незабезпечення зберігання фіскальних
звітніх чеків у 20 випадках (20 * 340 = 6800
грн).

Що ж стосується самої суті допущених
позивачем порушень та встановлених
судом першої інстанції фактичних
обставин, судова колегія вважає за
необхідне зазначити наступне.

Порядок ведення касових операцій у
національній валюті України
визначається Положенням про ведення
касових операцій у національній валюті
в Україні, затвердженого постановою
НБУ від 15.12.2004 № 637 (Положення).

Згідно з п. 1.2 Положення, оприбуткування
готівки - проведення підприємствами і
підприємцями обліку готівки в касі на
повну суму її фактичних надходжень у
касовій книзі, книзі обліку доходів і
витрат, книзі обліку розрахункових
операцій; каса - приміщення або місце
здійснення готівкових розрахунків, а
також приймання, видачі, зберігання
готівкових коштів, інших цінностей,
касових документів; касова книга -
документ установленої форми, що
застосовується для здійснення
первинного обліку готівки в касі.

Відповідно до п. 2.6. Положення, уся
готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових
розрахунків із застосуванням РРО або
використанням РК оприбуткуванням
готівки є здійснення обліку зазначених
готівкових коштів у повній сумі їх
фактичних надходжень у книзі обліку
розрахункових операцій на підставі
фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються,
мають відповідати сумам, визначеним у
відповідних касових (розрахункових)
документах.

Згідно з листа Національного банку
України від 16.04.2010 №11-110/2010-6116
«Роз'яснення окремих вимог Положення
про ведення касових операцій», у разі,
якщо готівка проведена через РРО і у
КОРО на підставі фіскальних звітних
чеків, однак у день одержання
готівкових коштів не проведена по
касовій книзі, вважаємо, що така
готівка оприбуткована в касі
підприємства несвоєчасно.

У разі виявлення порушень
установленого порядку ведення
операцій з готівкою органи державної
податкової служби України
застосовують до порушників штрафні
санкції на підставі подання органів
контролю згідно з законодавством
України.

Згідно з пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України,
штрафна санкція (фінансова санкція,
штраф) - плата у вигляді фіксованої суми
та/або відсотків, що справляється з
платника податків у зв'язку з
порушенням ним вимог податкового
законодавства та іншого законодавства,
контроль за дотриманням яких покладено
на контролюючі органи, а також штрафні
санкції за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності.

За неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне оприбуткування) у касах
готівки до фізичних осіб-громадян
України, іноземних громадян та осіб без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійних представництв нерезидентів,
через які повністю або частково
здійснюється підприємницька
діяльність, застосовуються фінансові
санкції у вигляді штрафу у
п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми (абз. 3 ст. 1 Указу
№436/95).

Дослідивши в судовому засіданні Книги
обліку розрахункових операцій №6
"р"-8 та №"р"3, які пронумеровані та
прошиті, зареєстровані у державній
податковій інспекції і копії яких
долучено до матеріалів справи, судами
встановлено, що позивачем
неоприбутковано готівкові кошти в день
їх надходження на підставі фіскальних
звітних чеків; готівка, що надійшла 17
липня 2013 року оприбуткована 18 липня 2013
року (Z-звіт №869 сума 745 грн. 20 коп.),
готівка, що надійшла 19 серпня 2013 року
оприбуткована 20 серпня 2013 року (сума 445
грн. 85 коп. Z-звіт №902), готівка надійшла
11 квітня 2013 року не оприбуткована у
зв"язу з роздрукуванням чека не в
повному обсязі (сума 634 грн. 95 коп. Z-звіт
№772), готівка, що надійшла 03 березня 2011
року оприбуткована 04 березня 2011 року (
Z-звіт №1 сума527 грн. 60 коп.).

Позивач обґрунтовує свою позицію, тим,
що здійснив роздрукування фіскальних
звітних чеків на наступний день у
зв"язку з перевиванням подачі світла,
однак ні суду першої ні суду
апеляційної інстанції документальних
доказів цього не надав.

Доводи позивача про оприбуткування
готівки шляхом внесення відповідних
записів в КОРО в день її надходження є
юридично обґрунтованими, але вчинення
вказаних дій не свідчить про її
оприбуткування в день надходження
готівкових коштів, враховуючи
наступне.

Так, оприбуткування готівкових коштів
в день її надходження включає в себе
сукупність таких дій: фіксація повної
суми фактичних надходжень готівки у
фіскальних звітних чеках РРО (даних
розрахункової книжки) та відображення
на їх підставі готівки у КОРО.
Невиконання будь-якої із цих дій є
порушенням порядку оприбуткування
готівки, за яке встановлена
відповідальність.

Така правова позиція неодноразово була
висловлена Верховним Судом України,
зокрема у Постанові ВСУ від 02.04.2013 року
в справі №21-76а13.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов до вірного висновку про
правомірність застосування до ФОП
ОСОБА_5 штрафної (фінансової) санкції у
п"ятикратному розмірі
неоприбуткованої виручки в день її
надходження в сумі 11768,00 грн.

Що стосується правомірності прийняття
Володарсько-Волинською ОДПІ
податкового повідомлення-рішення
№ від 14 жовтня 2013 року, то суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
наявності підстав для його часткового
скасування з огляду на таке.

Відповідно до пункту 9 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (далі - Закон),
суб'єкти підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням
автоматів з продажу товарів (послуг)
фіскальні звітні чеки і забезпечувати
їх зберігання в книгах обліку
розрахункових операцій.

Згідно з приписами пункту 4 статті 17
Закону, у разі невиконання щоденного
друку фіскального звітного чеку або
його не зберігання до суб'єктів
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції за товари
(послуги), за рішенням відповідних
органів доходів і зборів
застосовуються фінансові санкції у
розмірі двадцять неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

При дослідженні КОРО №6 "р"-8 та
№"р"3 слідує, що фіскальні звітні
чеки з 17.02.2011 року по 02.03.2011 року
роздруковані в день надходження
готівкових коштів, а за 03.03.2011 року,
17.07.2013 року, 19.08.2013 року на наступний
день. Крім цього фіскальний звітний чек
за 11.04.2014 року не містить всіх
необхідних реквізитів у зв"язку з
перериванням друку, а доводи позивача
про неможливість його роздрукування з
усіма необхідними реквізитами у
зв"язку з вимкненням світла не знайшли
свого документального підтвердження
під час розгляду справи. Що стосується
не забезпечення зберігання двох
фіскальних звітних чеків за №№514-515 в
КОРО, то цю обставину позивач не
спростував.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів прийшла до висновку, що
відповідачем правомірно застосовано
до позивача штрафну (фінансову) санкцію
в розмірі 1700,00 грн. за незабезпечення
виконання щоденного друку фіскальних
звітних чеків: чек за 03.03.2011 року
фактично роздрукований 04.03.2011 року
(продовжуване порушення), за 17.07.2013 року
фактично роздрукований 18.07.2013 року, за
19.08.2013 - фактично роздрукований 20.08.2013
року, за 11.04.2013 року фіскальний звітний
чек не містить всіх необхідних
реквізитів, а також за не зберігання
двох фіскальних звітних чеків
(враховуючи послідовність порушення)
№№514-515, а відтак, оскаржуване
податкове повідомлення-рішення №
від 14.10.2013 року підлягає скасуванню в
частині застосування штрафних санкцій
в розмірі 5100 грн.

Щодо застосування до спірних
правовідносин статті 250 Господарського
кодексу України, то суд що суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що дія вказаної статті не поширюється
на штрафні санкції, розмір і порядок
стягнення яких визначені Податковим
кодексом України та іншими законами,
контроль за додержанням яких покладено
на органи доходів і зборів

Отже, доводи апеляційної скарги не
дають підстав вважати, що при прийнятті
оскаржуваного рішення, судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права.

Зі змісту ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги
Володарсько-Волинської об"єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_5 залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "08" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення
виготовлено "29" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Фізична особа-підприємець
ОСОБА_5 АДРЕСА_2

3- відповідачу: Володарсько-Волинська
об"єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області вул.
Володарського,4,смт.Володарськ-Волинсь
кий,Володарсько - Волинський район,
Житомирська облас,12100

- ,