Справа № 2а-8882/11 (2а/0427/3431/12)
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 2а-8882/11
Провадження №2а/0427/3431/12
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мартиненка О.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточого В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області

на постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 20 червня 2012 року у справі
№2а-8882/11 (провадження №2а/0427/3431/12) за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17.11.2011р. ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом, в якому просила зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням підвищення пенсії,
встановленого ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01.01.2008 року безстроково.

Ухвалою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 18 листопада 2011 року позовні
вимоги за період з 01.01.2008 року по 17.05.2011
року залишено без розгляду.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 20 червня 2012 року позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області, що
виразилась у порушенні вимог ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» при нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 пенсії без урахування
її підвищення на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
підвищення пенсії згідно статті 6
закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та частини1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 17.05.2011 року по 22.07.2011 року
включно в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. В іншій частині
позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не
з'явились, у зв'язку з чим відповідно до
ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного
судочинства України фіксування
судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою,
на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004
року, та має статус «дитини війни», що
підтверджується копією посвідчення
НОМЕР_1 (а.с.7).

Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року.

З урахуванням норм ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов подано з
пропуском строку звернення до суду,
тому задоволенню підлягає частина
вимог щодо нарахування підвищення
пенсії в межах шестимісячного строку
звернення до суду.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/08 від 22 травня 2008 року положення
п.п.2 п.14 розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», яким було
внесено зміни до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
встановлено з 01 січня 2008 року інший
порядок розрахунку підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання, чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії «дітям війни», були
визнанні неконституційними та
втратили чинність з дня прийняття
вказаного рішення.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
23 грудня 2010 року N 2857-VI встановлено у 2010
році прожитковий мінімум на одну особу
в розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність: з 1 січня - 750
гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня
- 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Таким чином, з урахуванням ст.99 КАС
України, відповідач повинен провести
підвищення пенсії у збільшеному
розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з 17 травня 2011 року.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Управлінням Пенсійного фонду України
має бути нараховано та виплачено
пенсію, підвищену на 30% мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни"до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік"від 14 червня 2011 року
№3491-ІV прикінцеві положення останнього
Закону доповнено пунктом 4, яким
установлено, що стаття 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей
війни"застосовується у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрів України "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету"від 06 липня 2011 року
№745, яка набрала чинності 23 липня 2011
року, було встановлено розміри виплат
дітям війни.

Таким чином, зміна законодавства,
відповідно до якого здійснюється
виплата підвищення пенсії згідно
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", відбулась 23 липня 2011 року -
дата, з якої набрала чинності
вищевказана постанова Кабінету
Міністрів України. Отже перерахунок та
виплата підвищення пенсії відповідно
до вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в 2011
році має бути проведений по 22 липня 2011
року, включно.

З огляду на викладене, постанова
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 20 червня
2012 року у даній справі є законною і
обґрунтованою, і підстави для її зміни
або скасування відсутні.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
ст.205, ст.206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 20 червня 2012 року у справі
№2а-8882/11 (провадження №2а/0427/3431/12)
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.В. Мартиненко

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов