Справа № 810/3403/14
Суддя: Журавель В.О.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року 13:02
810/3403/14

м. Київ

Київський окружний адміністративний
суд у складі колегії суддів: головуючий
- суддя Журавель В.О., судді: Волков А.С.,
Харченко С.В., при секретарі судового
засідання Горбунова К.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
кандидата на посаду Васильківського
міського голови ОСОБА_1 до
Васильківської міської виборчої
комісії, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: ОСОБА_2, про
визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

3 червня 2014 року о 22 год. 20 хв. до
Київського окружного
адміністративного суду звернувся
кандидат на посаду Васильківського
міського голови ОСОБА_1 (далі - позивач)
з позовом до Васильківської міської
виборчої комісії (далі - відповідач,
комісія), про: визнання дій
Васильківської міської виборчої
комісії протиправними по порушенню при
реєстрації ОСОБА_2 Васильківським
міським головою; визнання дій
Васильківської міської виборчої
комісії по оголошенню на пленарному
засіданні Васильківської міської ради
29.05.2014 ОСОБА_2 обраним Васильківським
міським головою протиправними;
визнання вказаних дій Васильківської
міської виборчої комісії по порушенню
при реєстрації та визнання обраним
ОСОБА_2 Васильківським міським головою
грубим порушенням Конституції та
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».

Ухвалою Київського окружного
адміністративного суду у судовому
засіданні 04.06.2014 за клопотанням
відповідача залучено ОСОБА_2 в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем 29.05.2014 на
пленарному засіданні Васильківської
міської ради оголошено рішення про
обрання ОСОБА_2 Васильківським міським
головою, чим порушено вимоги частин
першої та другої ст. 80 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» та пунктів 1, 2, 3 постанови
Центральної виборчої комісії №510 від
31.10.2010. Позивач вважає, що відповідач
здійснив реєстрацію обраного
Васильківського міського голови
ОСОБА_2 з порушенням вказаних норм, тому
звернувся до суду з позовом про
визнання цих дій відповідача
протиправними та такими, що грубо
порушують Конституцію та Закон України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів».

У судовому засіданні позивач та
представник позивача позовні вимоги
підтримали, просили суд позов
задовольнити. Позивач пояснив, що
вказаними протиправними діями
відповідача порушено його право бути
обраним на посаду міського голови.

Представники відповідача у судовому
засіданні позов не визнали, просили суд
відмовити в задоволенні позовних вимог
у повному обсязі. В обґрунтування
заперечень проти позову зазначили, що
діяли в межах наданих повноважень, у
порядку та у спосіб, що встановлені
Конституцією та законами України.
Зазначили, що 29.05.2014 відповідно до вимог
ч.8 ст.76 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»
відповідач на сесії здійснив
інформування Васильківської міської
ради про результати виборів
Васильківського міського голови.
Стверджують, що рішення про реєстрацію
ОСОБА_2 Васильківським міським головою
відповідачем ще не приймалося, відтак і
порушень при цьому не могло бути
здійснено.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача, у
судовому засіданні заявив клопотання
про залишення позовної заяви без
розгляду, мотивуючи його тим, що
Київським окружним адміністративним
судом 02.06.2014 вже винесено постанову в
адміністративній справі №810/3308/14 з тим
же предметом спору між тими ж
сторонами. Ухвалою Київського
окружного адміністративного суду у
судовому засіданні 04.06.2014 у задоволенні
цього клопотання про залишення
позовної заяви без розгляду стосовно
першої та третьої позовних вимог
відмовлено, оскільки ці позовні вимоги
не співпадають з тими, які були
предметом спору в адміністративній
справі №810/3308/14. Судом також зазначено,
що рішення в частині клопотання про
залишення позовної заяви без розгляду
стосовно другої позовної вимоги буде
прийнято за наслідками розгляду цієї
адміністративної справи по суті після
витребування та дослідження
необхідних матеріалів
адміністративної справи №810/3308/14.

З огляду на це представник третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, на стороні
відповідача просив суд відмовити в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі та пояснив, що реєстрація ОСОБА_2
Васильківським міським головою
відповідачем не здійснювалася. Після
офіційного оприлюднення 28.05.2014
результатів голосування ОСОБА_2 29.05.2014
подав заяву до Васильківської міської
ради про складання повноважень
депутата цієї міської ради у зв'язку з
обранням його на посаду
Васильківського міського голови, а
також у цей же день подав заяву до
державного реєстратора про припинення
ним підприємницької діяльності як
фізичної особи-підприємця, про що
державним реєстратором здійснено
відповідний запис у ЄДР.

Заслухавши пояснення позивача,
представників сторін та третьої особи,
дослідивши матеріали справи, надавши
оцінку доказам, суд встановив наступні
обставини справи та правовідносини, що
склалися між сторонами.

25 травня 2014 року відбулися позачергові
вибори Васильківського міського
голови. 26 травня 2014 року Васильківська
міська виборча комісія встановила
результати виборів, згідно з якими
ОСОБА_2 обрано Васильківським міським
головою.

Відповідач 28.05.2014 офіційно оприлюднив
результати виборів у спеціальному
випуску газети «Життя і слово».

29 травня 2014 року голова Васильківської
міської виборчої комісії на пленарному
засіданні Васильківської міської ради
поінформував міську раду про
результати виборів, зокрема про
обрання ОСОБА_2 Васильківським міським
головою.

Відповідно до пояснень представників
відповідача, третьої особи та наданої
до суду довідки відповідача від 04.06.2014
Васильківською міською виборчою
комісією рішення про реєстрацію ОСОБА_2
Васильківським міським головою станом
на 04.06.2014 не приймалося.

Журналом обліку особистого прийому
громадян, який ведеться відповідачем,
підтверджено відсутність звернень
ОСОБА_2 в період з 26.05.2014 по 29.05.2014.

Згідно з витягом з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 04.06.2014
фізична особа-підприємець ОСОБА_2 із
29.05.2014 перебуває в стані припинення,
підстава - власне рішення.

29 травня 2014 року ОСОБА_2 до
Васильківської міської ради подано
заяву про складання ним повноважень
депутата Васильківської міської ради
VІ скликання у зв'язку з обранням його
на посаду Васильківського міського
голови. Цю заяву зареєстровано в
апараті Васильківської міської ради
за вх. №256/09-30 від 29.05.2014.

У дослідженому судом спеціальному
випуску газети «Життя і слово» від 28
травня 2014 року оприлюднено офіційне
повідомлення відповідача про
результати позачергових виборів
Васильківського міського голови, на
яких ОСОБА_2 обрано Васильківським
міським головою.

Судом досліджено копію позовної заяви
в адміністративній справі 810/3308/14 за
позовом кандидата на посаду
Васильківського міського голови
ОСОБА_1 до Васильківської міської
виборчої комісії, в якій позивач,
зокрема, просить визнати протиправними
дії Васильківського міського голови по
оголошенню рішення про обрання
Васильківського міського голови на
сесії Васильківської міської ради
Київської області 29.05.2014, а також
зазначає й інші позовні вимоги.

Згідно з дослідженою судом постановою
Київського окружного
адміністративного суду від 02.06.2014,
винесеною в адміністративній справі
№810/3308/14, позов задоволено частково,
визнано протиправною діяльність
Васильківської міської виборчої
комісії при прийнятті розпечатаного
протоколу дільничної виборчої комісії
№321285, затвердженню результатів такого
розпечатаного протоколу та зобов'язано
Васильківську міську виборчу комісію
розглянути питання щодо прийняття
рішення про повторний підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
№321285, у задоволенні решти позовних
вимог відмовлено. Ця постанова суду ще
не набрала законної сили.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
наступного.

Спірні правовідносини врегульовано
Законом України від 10.07.2010 №2487-VI "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" (далі - Закон №2487-VI).

Відповідно до ч.8 ст.76 Закону №2487-VI про
результати виборів сільського,
селищного, міського голови відповідна
територіальна виборча комісія
невідкладно надсилає повідомлення
Центральній виборчій комісії за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, та інформує
відповідну раду - на її першому
пленарному засіданні відповідно до
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні".

Частиною першою статті 79 Закону №2487-VI
визначено, що територіальна виборча
комісія не пізніш як на п'ятий день з
дня встановлення результатів виборів
депутатів, сільського, селищного,
міського голови офіційно оприлюднює
результати місцевих виборів шляхом
опублікування у відповідних місцевих
друкованих засобах масової інформації.

Процедуру реєстрації обраних
депутатів, сільських, селищних, міських
голів визначено у статті 80 Закону
№2487-VI. Так, зокрема, згідно з ч.1 цієї
статті особа, обрана міським головою,
для її реєстрації, у разі наявності
іншого представницького мандата,
зобов'язана подати до територіальної
виборчої комісії протягом 20 днів з дня
офіційного оприлюднення результатів
місцевих виборів копію зареєстрованої
заяви про припинення дії іншого
представницького мандата, поданої
відповідно до Верховної Ради України,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевої ради.

Щодо твердження позивача про визнання
протиправними дій Васильківської
міської виборчої комісії при
реєстрації ОСОБА_2 Васильківським
міським головою суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, реєстрація
ОСОБА_2 Васильківським міським головою
у порядку, передбаченому ст. 80 Закону
№2487-VI, відповідачем не проводилась і
відповідних рішень комісією з цього
приводу не приймалося. При цьому
20-денний строк такої реєстрації, який
визначено ч.1 ст. 80 Закону №2487-VI, у
ОСОБА_2 ще не сплинув.

Це означає, що дій, які оскаржуються
позивачем, відповідач не вчиняв
взагалі, відтак факт порушення вимог
виборчого законодавства відсутній,
тому адміністративний позов в цій
частині задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог про визнання дій
Васильківської міської виборчої
комісії по оголошенню на пленарному
засіданні Васильківської міської ради
29.05.2014 ОСОБА_2 обраним Васильківським
міським головою протиправними суд
зазначає наступне.

29 травня 2014 року відповідачем на сесії
Васильківської міської ради згідно з
частиною восьмою ст.76 Закону №2487-VI
оголошено результати виборів
Васильківського міського голови.

Як встановлено судом, позовна вимога
про визнання протиправними дій
Васильківської міської виборчої
комісії по оголошенню рішення про
обрання Васильківського міського
голови на сесії Васильківської міської
ради Київської області 29.05.2014 була
предметом розгляду Київського
окружного адміністративного суду в
адміністративній справі №810/3308/14 за
позовом кандидата на посаду
Васильківського міського голови
ОСОБА_1 до Васильківської міської
виборчої комісії Київської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог, ОСОБА_2 Постановою суду від 02.06.2014
у цій адміністративній справі у
задоволенні вказаної позовної вимоги
відмовлено.

Суд визнає, що за своїм змістом
заявлена у цій адміністративній справі
позовна вимога про визнання дій
Васильківської міської виборчої
комісії по оголошенню на пленарному
засіданні Васильківської міської ради
29.05.2014 ОСОБА_2 обраним Васильківським
міським головою протиправними, не
зважаючи на інше стилістичне
викладення, є аналогічною позовній
вимозі про визнання протиправними дій
Васильківської міської виборчої
комісії по оголошенню рішення про
обрання Васильківського міського
голови на сесії Васильківської міської
ради Київської області 29.05.2014, яку вже
розглянуто судом в адміністративній
справі №810/3308/14 у спорі між тими ж
сторонами з того ж предмету і з тих же
підстав. Прийнята постанова Київського
окружного адміністративного суду від
02.06.2014 не набрала законної сили.

Отже, судом установлено, що у
провадженні цього або іншого
адміністративного суду є справа про
спір між тими самими сторонами, про той
самий предмет із тих самих підстав.

Згідно з пунктом 3 частини першої
статті 155 Кодексу адміністративного
судочинства України суд залишає
позовну заяву без розгляду, якщо у
провадженні цього або іншого
адміністративного суду є
адміністративна справа про спір між
тими самими сторонами, про той самий
предмет і з тих самих підстав.

З огляду на викладене, суд визнає, що
цей позов в частині позовної вимоги про
визнання дій Васильківської міської
виборчої комісії по оголошенню на
пленарному засіданні Васильківської
міської ради 29.05.2014 ОСОБА_2 обраним
Васильківським міським головою
протиправними, підлягає залишенню без
розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС
України.

Щодо позовної вимоги про визнання
вказаних дій Васильківської міської
виборчої комісії по порушенню при
реєстрації та визнання обраним ОСОБА_2
Васильківським міським головою грубим
порушенням Конституції та Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», то вони
можуть застосовуватись лише за
наявності протиправного рішення, дій
чи бездіяльності, тобто є похідними від
вимог про визнання дій Васильківської
міської виборчої комісії
протиправними по порушенню при
реєстрації ОСОБА_2 Васильківським
міським головою та визнання дій
Васильківської міської виборчої
комісії по оголошенню на пленарному
засіданні Васильківської міської ради
29.05.2014 ОСОБА_2 обраним Васильківським
міським головою протиправними, а тому
відмова у задоволенні першої позовної
вимоги та залишення другої позовної
вимоги без розгляду є підставою для
відмови у задоволенні і похідних від
них вимог.

Отже, суд дійшов висновку, що викладені
в позовній заяві доводи позивача є
необґрунтованими та такими, що
задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини дев'ятої статті
172 Кодексу адміністративного
судочинства України суд приймає
позовну заяву щодо рішення, дії чи
бездіяльності виборчої комісії,
комісії з референдуму або члена
відповідної комісії до розгляду
незалежно від сплати судового збору. У
разі несплати судового збору на момент
вирішення справи суд одночасно вирішує
питання про стягнення судового збору
відповідно до правил розподілу судових
витрат, встановлених цим Кодексом.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивачем судовий збір при поданні
позовної заяви не сплачено. Отже,
судові витрати у розмірі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати, тобто 73,08
грн, підлягають стягненню з позивача.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 -
163, 172, 175, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву кандидата на посаду
Васильківського міського голови
ОСОБА_1 в частині позовних вимог про
визнання дій Васильківської міської
виборчої комісії по оголошенню на
пленарному засіданні Васильківської
міської ради 29.05.2014 ОСОБА_2 обраним
Васильківським міським головою
протиправними - залишити без розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з кандидата на посаду
Васильківського міського голови
ОСОБА_1 до Державного бюджету України
судовий збір у сумі 73 (сімдесят три) грн
08 коп.

Постанова відповідно до ч. 3 ст.177
Кодексу адміністративного судочинства
України набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження.

Згідно з ч. 5 ст.177 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду у
дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий - суддя
Журавель В.О.

Судді:
Волков А.С.

Харченко С.В.