Справа № 2-а-9504/11
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"03" червня 2014 р.
Справа № 2-а-9504/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "18" липня 2011 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі здійснити перерахунок пенсії
за заробітком із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" враховується для
обчислення пенсії за 2010 рік у розмірі
1982,63 грн., починаючи з 01.01.2011 року. Позов
обґрунтовано тим, що позивач як
працюючий пенсіонер має право на
перерахунок пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік.

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 18.07.2011 року
позов ОСОБА_3 задоволено повністю.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області здійснити ОСОБА_3
перерахунок пенсії за заробітком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" враховується для
обчислення пенсії, за 2010 рік у розмірі
1982,63 грн., починаючи з 01.01.2011 року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вищезазначену
постанову та прийняти нову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3
знаходиться на обліку та отримує
пенсію в Управлінні Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області.

Позивач звернулась з заявою до УПФУ в
Овруцькому районі про перерахунок
пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників за 2010 рік у розмірі 1982,63
грн., починаючи з 01.01.2011 року.

Листом від 06.04.2011 року Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
повідомило позивачу, що відповідно до
поданої заяви їй було проведено
перерахунок пенсії відповідно до ст.42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з врахуванням страхового
стажу роботи 34 р. 02 міс. 25 дн. та
середньомісячного заробітку 1750,84 грн.,
обчисленого за період з 01.09.1976 року по
29.07.1980 року, з 04.09.1980 року по 01.02.1985 року, з
04.02.1985 року по 31.12.2010 року (ст.40 Закону). У
здійсненні перерахунку пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік позивачу
відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи, між
сторонами виник спір щодо дій
відповідача при перерахунку пенсії та
застосування показника середньої
заробітної плати працівників
відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" №1058, частина 4
якої передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Зі змісту частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-IV
цей показник повинен бути незмінним,
тобто таким, яким він був на час
призначення пенсії.

Аналогічна позиція викладена і в
постановах Верховного суду України по
справі 21-249а12 від 18.09.2012 року та по
справі № 21-394а12 від 18.12.2012 року.

Отже, показник середньої заробітної
плати працівників застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку
пенсії є безпідставним, а відтак
висновок суду про задоволення
позовних вимог є протиправним.

Відповідно до ст.202 КАС України
підставою для скасування рішення та
ухвалення нового рішення є зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що постанова суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального права, що є підставою для
її скасування, та задоволення
апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
задовольнити.

Постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "18" липня 2011 р.
скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12, м.Овруч,
Овруцький район, Житомирська
область,11100

- ,