Справа № 341/2889/13-а 2-а/341/155/13
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року
Справа №
1127/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді Запотічний
І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 14.11.2013р.
по справі № 341/2889/13-а 2-а/341/155/13 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області про
стягнення та перерахунок соціальних
виплат, -

В С Т А Н О В
И В:

07.11.2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позов до управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області про
визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області зарахувати стаж
безпосередньої зайнятості повний
робочий день на посаді лаборанта
хімічного аналізу відділу технічного
контролю за період з 26.06.1989 року по
28.02.1983 року та на посаді лаборанта
хімічного аналізу промислових стоків і
газових викидів санітарно-промислової
лабораторії за період з 01.08.1989 року по
01.09.1989 року до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№2, та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі призначити пенсію позивачу з
23.4.2013 року на пільгових умовах за
Списком №2 відповідно до п. б ст.13, 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В обгрунтування адміністративного
позову покликається на те, що 23 квітня
2013 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду в
Галицькому районі про призначення їй
пенсії на пільгових умовах по Списку №
2. У своєму листі від 01.07.2013 року за №
4668/03 управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі відмовило
у задоволенні заяви та зазначило, що
робітники лабораторій відділу
технічного контролю, що здійснювали
вхідний контроль хімічних речовин,
які надходили до підприємства, а також
готової продукції, робітники
центральних заводських лабораторій,
зайняті в основному дослідними
роботами, а також нейтралізації і
очистки стічних вод тощо, списками не
передбачені і пенсії їм призначаються
на загальних підставах ( лист
Держкомпраці СРСР від 12.05.1987 року №
1618-МК). Зазначає, що згідно вищевказаної
відмови вбачається, що управління
Пенсійного фонду, при відмові у
призначенні пенсії послалось на лист
Держкомпраці СРСР від 12.05.1987 року №
1618-МК, чим грубо порушило її
Конституційні права, оскільки даний
лист взагалі не є нормативно-правовим
актом ні СССР ні України, яким можна
було б керуватися при призначенні та
перерахунку пенсії.

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 14
листопада 2013 року позов задоволено,
визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківській області, щодо
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах по Списку № 2 -
неправомірними, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківській області
зарахувати ОСОБА_1 стаж
безпосередньої зайнятості повний
робочий день на посаді лаборанта
хімічного аналізу відділу технічного
контролю за період з 26.06.1981 року по
28.02.1983 року та на посаді лаборанта
хімічного аналізу промислових стоків і
газових викидів санітарно-промислової
лабораторії за період з 01.08.1983 по 01.09.1989
року до стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 2, та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
призначити ОСОБА_1 з 23.04.2013 року пенсію
на пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до п. б ст. 13, 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись із постановою суду,
вважаючи її неправомірною та
необгрунтованою, управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
подало апеляційну скаргу. В
обгрунтування апеляційної скарги
покликається на те, що при вирішенні
справи по суті судом встановлено, що
загальний стаж ОСОБА_1 становить 33 роки
0 місяців 9 днів, в тому числі 8 років 2
місяці 6 днів час роботи в Товаристві з
обмеженою відповідальністю "Барва" на
посаді лаборанта хімічного аналізу
відділу технічного контролю за період
з 26.06.1981 року по 28.02.1983 року та на посаді
лаборанта хімічного аналізу
промислових стоків і газових викидів
санітарно-промислової лабораторії за
період з 01.08.1983 по 01.09.1989 року. Але
погодитись з таким рішенням не можна,
виходячи з наступного.

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
за віком на пільгових умовах за Списком
№ 2 мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із особливо
шкідливими і важкими умовами праці
відповідно до переліку виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
Жінки після досягнення 50 років і при
загальному стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи.

Апелянт вважає, що судом залишено поза
увагою покликання на те, що відповідно
до Списку № 2, розділу XI, підрозділу 2,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173,
передбачено, що правом на пільгову
пенсію користуються, зокрема робітники
відділу технічного контролю, що
працюють у перерахованих у Списку № 2
виробництвах і виробництвах
передбачених у Списку № 1.

Правом на пільгову пенсію користуються
робітники лабораторій цехів і
виробництв, що перераховані у Списку №
1. Отже, відповідно до раніше чинного
законодавства на хімічних
підприємствах правом на пільгову
пенсію могли користуватися працівники
не всіх лабораторій, а тільки ті, що
безпосередньо були зайняті в основних
цехах поопераційним контролем
технологічного процесу виробництв
хімічних продуктів перерахованих у
Списку №1. Робітники лабораторій
відділу технічного контролю, що
здійснювали вхідний контроль хімічних
речовин, які надходили до підприємства,
а також готової продукції, робітники
центральних заводських лабораторій,
зайняті в основному дослідними
роботами, а також нейтралізації і
очистки стічних вод тощо, Списками не
передбачені і пенсія їм призначається
на загальних підставах ( лист
Держкомпраці СРСР від 12.05.1987 року №
1618-МК).

Враховуючи вищенаведене вважає, що
підстав для зарахування періодів
роботи на пільгових умовах ОСОБА_1 з
26.06.1981 року по 28.02.1983 року на посаді
лаборанта хімічного аналізу відділу
технічного контролю та період з 01.08.1983
по 01.09.1989 року на посаді лаборанта
хімічного аналізу промислових стоків і
газових викидів санітарно-промислової
лабораторії зарахувати до стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах відповідно до Списку
№ 2 немає.

З урахуванням наведеного вище, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Апелянт повноважного представника в
судове засідання не забезпечив, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлений у встановленому законом
порядку.

Позивач у судове засідання в судове
засідання не з'явився, повноважного
представника не забезпечив, подав
клопотання про розгляд справи без його
участі.

За вказаних обставин суд приходить до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження відповідно до норм статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід залишити без змін.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

Відповідно до пункту б. статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Згідно з положеннями пункту «а» статті
83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією, крім випадку,
коли пенсії призначаються з більш
раннього строку, зокрема, пенсії за
віком призначаються з дня досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з
дня досягнення пенсійного віку.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п.п. 1. 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. за №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її, чи відповідних записів
у ній, наявність трудового стажу
підтверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

За відсутності трудової книжки, або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі, коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

З матеріалі справи встановлено, що
згідно з копії трудової книжки
загальний трудовий стаж ОСОБА_1
становить 33 роки 09 днів, в тому числі 8
років 2 місяці 6 днів час роботи у
Товаристві з обмеженою
відповідальністю «Барва» на посаді
лаборанта хімічного аналізу відділу
технічного контролю за період з 26.06.1981
року по 28.02.1983 року та на посаді
лаборанта хімічного аналізу
промислових стоків і газових викидів
санітарно-промислової лабораторії за
період з 01.08.1983 по 01.09.1989 року, що дає їй
право на призначення пенсії за Списком
№ 2 відповідно до ст. 13, 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Вищевказані посади відносяться до
переліку посад, які передбачені
Списком № 2, а саме Розділом XI Хімічне
виробництво,.

Крім того, з матеріалів справи
встановлено, що Наказом від 31.05.1994 року
№ 248 ТзОВ «Барва» затверджено перелік
робочих місць, виробництв, робіт,
професій посад працівників, яким
підтверджене право на пільгове
пенсійне забезпечення згідно Списків
№ 1 і 2.

В даному наказі є зазначена посада
лаборант по аналізу газу і пилу. Отже,
право на пенсійне забезпечення за
Списком № 2 достатньо підтверджено
записами у трудовій книжці та наказами
по підприємству .

З огляду на наведене, доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 197, ст. 198, ст.200, ст.206,
254 КАС України, суд -

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду Івано-Франківської
області від 14.11.2013р. по справі № 341/2889/13-а
2-а/341/155/13 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.