Справа № 826/3297/13-а
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/3297/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

22 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Карпушової О.В.,

при секретарі - Ніколаєнко М.Г.,

за участю позивача - ОСОБА_2,
представників позивача - ОСОБА_3,
ОСОБА_4, представників відповідачів -
Куделі Є.В., Глущенко В.В., Ус Д.М.,
третьої особи - Дьяченка С.А.,
представника третьої особи - Гуйван
Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 25
лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Міністерства юстиції
України, Державної реєстраційної
служби України, треті особи без
самостійних вимог на предмет спору:
політична партія «Справедлива
Україна», голова Ради Політичної
партії «Справедлива Україна» Дьяченко
Степан Архипович про визнання
неправомірним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Міністерства юстиції
України, Державної реєстраційної
служби України, треті особи без
самостійних вимог на предмет спору:
політична партія «Справедлива
Україна», голова Ради Політичної
партії «Справедлива Україна» Дьяченко
С.А. про визнання неправомірним та
скасування наказу від 01.10.2010 про зміни у
складі керівних органів та внесення
змін до реєстру політичних партій
України щодо визнання головою
Політичної партії «Справедлива
Україна» Дьяченка С.А.; зобов'язання
Міністерство юстиції України внести
зміни до реєстру політичних партій
України, зазначивши головою ради
Політичної партії «Справедлива
Україна» ОСОБА_2

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 25
лютого 2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено в
повному обсязі.

Не погоджуючись з вказаним
рішенням суду першої інстанції,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на його незаконність
та необґрунтованість, просив скасувати
постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 25
лютого 2014 року та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді,
пояснення учасників процесу, які
з'явилися в судове засідання,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, на
засіданні Ради Політичної партії
«Справедлива Україна», згідно
протоколу №5 від 28.07.2010, на порядок
денний були поставлені питання,
зокрема, про скликання 10.08.2010
позачергового З'їзду Політичної партії
«Справедлива Україна» та про
висловлення недовіри Голові Ради
Партії та призупинення його
повноважень. Вирішено скликати 10.08.2010
позачерговий З'їзд Політичної партії
«Справедлива Україна» та висловлено
недовіру ОСОБА_2 - Голові Ради Партії,
призупинено його повноваження і
покладено виконання його обов'язків на
першого заступника Голови Ради - Лахно
А.І.

Згідно протоколу №6 від 28.07.2010
Засідання Ради Політичної партії
«Справедлива Україна» до порядку
денного входило питання про
переобрання Голови Ради партії. На
Засіданні було ухвалено звільнити
ОСОБА_2 з посади Голови Ради Політичної
партії «Справедлива Україна».

10.08.2010 відбувся Позачерговий З'їзд
Політичної партії «Справедлива
Україна».

Згідно протоколу №2 від 10.08.2010
Позачергового З'їзду Політичної партії
«Справедлива Україна», до порядку
денного, зокрема, входило питання про
переобрання нового складу Ради та
Контрольно-ревізійної комісії Партії
та було вирішено виключити зі складу
Ради ОСОБА_2 - голову Ради Партії,
ОСОБА_18 та ОСОБА_14

На засіданні Ради Політичної партії
«Справедлива Україна», яке відбулось
10.08.2010 вирішено обрати Головою Ради
Політичної партії «Справедлива
Україна» Дьяченка С.А.

У зв'язку зі зміною складу Ради
Політичної партії «Справедлива
Україна», на виконання вимог Закону
України «Про політичні партії в
Україні» Політична партія
«Справедлива Україна» звернулась до
Міністерства юстиції України із
заявою, якою повідомлено про
проведення 10.08.2010 Позачергового З'їзду
Політичної партії «Справедлива
Україна», на якому були внесені зміни
до складу її статутних органів та
місцезнаходження.

Вказана заява була отримана
Міністерством юстиції України 27.08.2010 та
зареєстрована за вхідним номером
14404-0-33-10.

Наказом Міністерства юстиції України
від 20.09.2010 №2211/5, на підставі рішень
позачергового з'їзду Політичної партії
«Справедлива Україна» та Ради Партії
від 10.08.2010, взято до відома інформацію
про зміни у складі керівних органів та
видачу дублікатів статуту та свідоцтва
про реєстрацію Політичної партії
«Справедлива Україна».

Міністерство юстиції України
повідомило Політичну партію
«Справедлива Україна» про видання
вказаного наказу листом від 21.09.2010
№13456-0-33-10-32 та розмістило інформацію
про зміни у складі керівних органів
Політичної партії «Справедлива
Україна» на офіційному сайті
Міністерства юстиції України 01.10.2010.

Вважаючи вказаний наказ та дії
Міністерства юстиції України
незаконними, позивач звернувся до суду
з даним позовом для захисту своїх прав
та інтересів.

Відмовляючи в задоволенні
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що Міністерство юстиції
України при прийнятті оскаржуваного
наказу від 20.09.2010 №2211/5 діяло у
відповідності до вимог законодавства.

Колегія суддів погоджується з
вказаним висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Згідно з частиною 12 статті 11
Закону України «Про політичні партії в
Україні» в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин,
політична партія інформує
Міністерство юстиції України про зміни
назви, програми, статуту, керівних
органів партії, їх адреси та
місцезнаходження у тижневий строк
після прийняття рішень з цих питань.

Станом на дату прийняття оскаржуваного
наказу Міністерства юстиції України
від 20.09.2010 №2211/5 діяв Порядок підготовки
та оформлення рішень щодо легалізації
об'єднань громадян та інших
громадських формувань, затверджений
наказом Міністерства юстиції України
від 07.12.2006 № 92/5, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 07.12.2006 за
№ 1287/13161 (далі - Порядок № 92/5), який
визначав процедуру підготовки та
оформлення рішень, які є результатом
розгляду Міністерством юстиції
України та його територіальними
органами заяв і установчих документів
(далі - установчі документи), що подані
для легалізації об'єднань громадян,
реєстрації інших громадських
формувань (далі - об'єднання громадян), а
також рішень про реєстрацію
(погодження або взяття до відома) змін
до установчих документів відповідно до
законодавства.

Пунктом 5 Порядку № 92/5 встановлено, що
реєстрація (погодження або взяття до
відома) змін до статутних документів
полягає у проведенні правової
експертизи цих змін, перевірці
відповідності змісту внесених змін на
їх відповідність Конституції та іншим
актам законодавства, а також
відповідності процедури прийняття
(ухвалення) змін до статутних
документів об'єднання громадян.

Згідно з пунктом 5.1 Статуту політичної
партії «Справедлива Україна»,
затвердженого Установчим з'їздом
Політичної партії «Справедлива
Україна» 13.02.2005 та зареєстрованого
Міністерством юстиції України 25.03.2005
керівними органами Партії є З'їзд та
Рада.

У відповідності до пункту 5.4.1 Статуту
Рада обирає Голову Ради та згідно з
пунктом 5.4.5 Статуту може висловити
недовіру Голові і призупинити його
повноваження двома третинами голосів
від свого складу до наступного З'їзду
Партії.

Пунктом 5.4.7 Статуту встановлено, що усі
питання вирішуються відкритим
голосуванням простою більшістю
голосів від присутніх на засіданні
Ради з правом вирішального голосу.

Як вбачається з протоколу №5 від 28.07.2010
Засідання Ради Політичної партії
«Справедлива Україна», на засіданні, у
якому було висловлено недовіру Голові
Ради Партії - ОСОБА_2, були присутні
члени Ради в кількості 6 осіб та голови
обласних організацій та прирівняних до
них організацій в кількості 17 осіб та
зазначено про чинність засідання,
оскільки у ньому взяли участь не менше
двох третин від облікового складу її
членів, а саме 23 особи.

При цьому, пунктом 5.3.4 Статуту з'їзд
встановлено, що З'їзд є правочинним за
умови участі в ньому не менше двох
третин обраних делегатів.

Згідно протоколу №2 від 10.08.2010
Позачергового З'їзду Політичної партії
«Справедлива Україна», на якому було
вирішено виключити зі складу Ради
голову Ради Партії - ОСОБА_2 з 36 обраних
делегатів від 18 обласних організацій
Партії були присутні 35, імена яких
вказані у додатку до даного протоколу.

Делегати від обласних організацій
Політичної партії «Справедлива
Україна» для участі у позачерговому
з'їзді партії, який відбувся 10.08.2010 були
обрані на конференціях обласних
організацій, що підтверджується
наявними в матеріалах справи копіями
протоколів.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що кількість делегатів для
визнання Позачергового З'їзду
Політичної партії «Справедлива
Україна», що відбувся 10.08.2010
правочинним була достатньою, а тому,
безпідставними є доводи позивача про
недосягнення кворуму під час
проведення вказаного позачергового
з'їзду.

При цьому, колегія суддів вважає
необґрунтованими посилання апелянта
на заяви голів обласних осередків
Політичної партії «Справедлива
Україна» про те, що вони не приймали
участі у Позачерговому Зїзді
Політичної партії «Справедлива
Україна», який відбувся 10.08.2010, з огляду
на те, що вони не можуть бути взяті до
уваги як належний та допустимий доказ
протиправності оскаржуваного наказу
Міністерства юстиції України від 20.09.2010
№2211/5, оскільки на Міністерство юстиції
України не покладено обов'язок
перевіряти фізичну присутність осіб,
які зазначені у списках делегатів
присутніх на З'їзді Політичної партії
«Справедлива Україна».

Крім того, позивач не надав належних та
допустимих доказів того, що документи,
на підставі який прийнято оскаржуваний
наказ Міністерства юстиції України від
20.09.2010 №2211/5 були підроблені, а
з'ясування достовірності таких
документів не належить до обов'язків
Міністерства юстиції України при
прийнятті до відома інформації про
зміни у складі керівних органів
політичних партій.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо правомірності
прийняття Міністерством юстиції
України наказу від 20.09.2010 №2211/5.

Отже, обґрунтованим є висновок суду
першої інстанції про відмову в
задоволенні даного адміністративного
позову.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються встановленими судом
першої інстанції обставинами, наявними
в матеріалах справи доказами та
нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційні скарги
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 25
лютого 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:

Г.М. Бистрик

О.В. Карпушова

Ухвалу в повному тексті
виготовлено 27.05.2014 року.

.

Головуючий суддя
Оксененко О.М.

Судді:
Бистрик Г.М.

Карпушова О.В.