Справа № 2а-1288/11/0970
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.
Справа № 47497/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -
Заверухи О.Б.,

суддів -
Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Коломийському районі
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 05
травня 2011 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Коломийському районі
Івано-Франківської області до
Ковалівського колективного
підприємства «Меткабель», третя особа
Закрите акціонерне товариство
«Прикарпаття» про стягнення
заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

12.04.2011 року Управління Пенсійного фонду
України в Коломийському районі
Івано-Франківської області звернулось
до суду з позовом до Ковалівського
колективного підприємства
«Меткабель», в якому просить стягнути з
відповідача на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Коломийському районі
Івано-Франківської області
заборгованість по невідшкодованих
витратах на виплату пенсії призначеної
на пільгових умовах, в сумі 924, 87 грн.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 05
травня 2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що Ковалівське
колективне підприємство «Меткабель»,
як відокремлена частина ЗАТ
«Прикарпаття», що перетворена в
самостійне підприємство, може бути
правонаступником Коломийського
орендного підприємства «Прикарпаття»
тільки в частині отриманого від ЗАТ
«Прикарпаття» майна на суму 1 127 350 000
карбованців, а тому відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах,
повинно проводитися у відсотковому
відношенні до цієї частини, а не у 100% як
це визначив позивач.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Коломийському районі
Івано-Франківської області оскаржило
її, вважає її незаконною та
необґрунтованою, просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
якою позов задовольнити.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи,
відповідач ККП "Меткабель"
зареєстрований в Управління
Пенсійного фонду України в
Коломийському районі
Івано-Франківської області та
відповідно до вимог ст.15 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" є платником
страхових внесків.

Заявлений позов стосується стягнення з
відповідача сум фактичних витрат на
виплату і доставку пенсії, призначеної
відповідно до п."б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", працівнику
ОСОБА_1

Відповідно до статті 1 Закону України
"Про збір на обовязкове державне
пенсійне страхування" платниками збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників. Пунктом 1 статті 2
вказаного Закону визначено, що об'єктом
оподаткування для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону є фактичні витрати на оплату
праці працівників, які включають
витрати на виплату основної і
додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат.

Крім того, порядок відшкодування
фактичних витрат по виплаті та
доставці пенсій передбачений
Інструкцією про порядок обчислення та
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1.

Відповідно до п.6 вказаної Інструкції, -
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Як безспірно встановлено у ході
судового розгляду, закрите акціонерне
товариство "Прикарпаття" (далі - ЗАТ
"Прикарпаття") є власником майна,
набутого в процесі приватизації
державного майна - цілісного майнового
комплексу Коломийського орендного
підприємства "Прикарпаття" - способом
викупу державного майна, зданого в
оренду, на підставі Законів України
"Про приватизацію майна державних
підприємств", "Про оренду майна
державних підприємств та організацій",
що підтверджується договором
купівлі-продажу державного майна від
28.12.1993 року за № Д-1907, актом передачі
майна державного підприємства від
20.03.1994 року та свідоцтвом про власність,
виданого регіональним управління
Фонду державного майна України по
Івано-Франківській області.

Відповідно до вказаного свідоцтва про
власність ЗАТ "Прикарпаття" є власником
майна загальною вартістю 4 227 309 500
карбованців.

У структуру цілісного майнового
комплексу Коломийського орендного
підприємства "Прикарпаття" входив ряд
орендарів (філій) - Букачівська,
Долинська, Обертинська , однією з яких
була і Ковалівська.

На підставі наказу № 12 від 27.04.1994 року
"Про розподіл майна між Коломийським
орендним підприємством "Прикарпаттям"
Ковалівським філіалом" та акту
прийому-передачі від 31.05.1994 року,
Коломийське орендне підприємство
"Прикарпаття" передало, а Ковалівський
філіал прийняв майна на загальну суму 1
127 350 000 карбованців.

27.04.1994 року, на підставі рішення
конференції орендарів від 11.03.2004 року,
Ковалівський філіал Коломийського
орендного підприємства "Прикарпаття"
зареєстровано Коломийською районною
радою, як Ковалівське колективне
підприємство "Меткабель", про що видано
відповідне свідоцтво № 20346793 від 23.01.1995
року.

ЗАТ "Прикарпаття" відповідно до
свідоцтва серії АОО № 846096 про державну
реєстрацію зареєстроване 20.04.1994 року.

Громадянка ОСОБА_1, відповідно до
довідки ЗАТ "Прикарпаття" про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, набула
пільгового трудового стажу за період
01.12.1986 року - 21.08.1992 року, працюючи в
кабельному цеху № 1 Ковалівському
філіалу Коломийського орендного
підприємства "Прикарпаття".

ОСОБА_1 з 09.11.08 року призначено та
виплачуються пенсія на пільгових
умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", та
відповідно до розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій за
жовтень, листопад 2010 року, частка
відшкодування КП "Меткабель" складає
100%, що становить 924, 87 грн.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 статті 17
Закону України "Про приватизацію майна
державних підприємств", приватизація
зданих в оренду цілісних майнових
комплексів державних підприємств,
організацій та їх структурних
підрозділів, крім невеликих державних
підприємств, здійснюється шляхом
продажу належних державі акцій
відкритих акціонерних товариств (далі -
товариства), заснованих державними
органами приватизації та орендарями.
Після затвердження плану приватизації
засновники у десятиденний термін
приймають рішення про створення
товариства, затверджують його статут і
у встановленому порядку подають
документи до місцевого органу
виконавчої влади для державної
реєстрації товариства. Рішення про
створення товариства є установчим
договором. При перетворенні орендних
підприємств у відкриті акціонерні
товариства його засновниками
виступають з боку держави відповідний
державний орган приватизації, а з боку
орендаря - господарське товариство,
створене орендарями. З моменту
реєстрації товариства договір оренди
вважається розірваним, діяльність
підприємства, створеного на базі
орендованого майна, або будь-якого
суб'єкта підприємницької діяльності,
який орендує майно, припиняється,
товариство стає правонаступником прав
і обов'язків орендаря.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з судом першої інстанції,
що не слід брати до уваги посилання
позивача на рішення господарського
суду Івано-Франківської області від
01.04.2008 року по справі № 14/30, як на
підставу для звільнення від
доказування відповідно статті 72 КАС
України, в частині встановлення факту
правонаступництва, оскільки в описовій
та мотивувальній частині
вищевказаного рішення, окрім усної
позиції позивача та посилання на акт
прийому передачі від 31.05.1994 року між
Коломийським орендним підприємством
"Прикарпаття" і Ковалівським філіалом,
господарським судом не наведено
фактичних обставин та доказів, які
взяті ним до уваги при викладенні
висновків резолютивної частини
рішення, внаслідок чого
адміністративний суд фактично
позбавлений можливості взяти будь-які
обставини з рішення господарського
суду, як доказ, в силу обєктивної
відсутності їх відображення в рішенні.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що саме ЗАТ
"Прикарпаття" є правонаступником
цілісного майнового комплексу
Коломийського орендного підприємства
"Прикарпаття", а Ковалівське колективне
підприємство "Меткабель", як
відокремлена частина ЗАТ "Прикарпаття",
що перетворена в самостійне
підприємство, може бути
правонаступником Коломийського
орендного підприємства "Прикарпаття"
тільки в частині отриманого від ЗАТ
"Прикарпаття" майна на суму 1 127 350 000
карбованців.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів апеляційного суду погоджується
з висновком суду першої інстанції про
те, що відшкодуванням витрат на виплату
та доставку пенсій призначених на
пільгових умовах, повинно проводитися
у відсотковому відношенні до цієї
частки, а не у 100% як це визначив позивач,
крім цього, адміністративний суд не є
органом, який проводить відповідний
розрахунок щодо визначення відсотку та
суми відшкодування.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, п. ч. 1 ст. 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ковалівського
колективного підприємства «Меткабель»
залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 05 травня 2011
року у справі № 2а-1288/11/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий : Судді : О.Б.
Заверуха А.Р. Курилець
О.І. Мікула