Справа № 2а/0470/8869/11
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/21775/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Відділу Держкомзему у
м. Тернівка, Дніпропетровської області
(далі - Держкомзем) на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2012
року у справі за адміністративним
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю з іноземними
інвестиціями «НЗ-інвест» (далі -
Товариство) до Держкомзему,

про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2011 року Товариство звернулося
до суду з адміністративним позовом про
зобов'язання Держкомзему здійснити з
4.06.2008 року (дати реєстрації у
Державному реєстрі земельних ділянок)
перерахунок нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, площею 0,6372
га, розташованої на вул. Харківська, 5-г
у м.Тернівка, Дніпропетровської
області, як земельної ділянки, вільної
від забудови та відведеної під
майбутнє будівництво.

На обґрунтування позову зазначило, що
Держкомземом при здійснені грошової
оцінки земельної ділянки був обраний
неправильний коефіцієнт, який
характеризує функціональне
використання зазначеної земельної
ділянки.

30 листопада 2011 року постановою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду у задоволенні
позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої інстанції зазначили, що
відповідно до Порядку нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів, затвердженого
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук № 18/15/21/11 від 27.01.2006 року, до земель,
які зайняті поточним або відведені під
майбутнє будівництво, застосовується
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки - 0,5.

Протягом терміну будівництва орендна
плата має обчислюватись з урахуванням
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, визначеної з урахуванням
понижуючого коефіцієнту 0,5.

Товариством та Тернівською міською
радою Дніпропетровської області у
договорі оренди земельної ділянки була
погоджена нормативна грошова оцінка
земельної ділянки з урахуванням
коефіцієнту 2,5, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки.

Підписавши зазначений договір,
Товариство погодилося, що до
завершення об'єкту будівництва та
введення його до експлуатації, орендна
плата визначається, виходячи з
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, яка визначається з
урахуванням коефіцієнту
функціонального використання -2,5.

1 березня 2012 року постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду постанова
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 30 листопада
2011 року скасована, позов задоволений.

Держкомзем зобов'язаний з 4.06.2008 року - з
дати реєстрації у Державному реєстрі
земельних ділянок здійснити
перерахунок Товариству нормативної
грошової оцінки зазначеної земельної
ділянки, як вільної від забудови та
відведеної під майбутнє будівництво

Держкомзем звернувся із касаційною
скаргою про скасування постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду та залишення в
силі постанови Дніпропетровського
окружного адміністративного суду,
посилаючись на порушення апеляційним
адміністративним судом норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
апеляційним адміністративним судом
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи касаційної
скарги, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 19.02.2008 року між
Товариством та Тернівською міською
радою Дніпропетровської області
відповідно до рішення Тернівської
міської ради Дніпропетровської
області № 521-ХХІХ/V від 18.02.2008 року для
будівництва супермаркету був
укладений договір оренди земельної
ділянки, площею 0,6372 га, яка розташована
на вул. Харківська, 5-г в м. Тернівка,
Дніпропетровської області.

Відповідно до п.п. 13, 14 договору оренди
було визначене цільове використання
зазначеної земельної ділянки -
будівництво продовольчого
супермаркету. Цільове призначення
земельної ділянки - землі комерційного
використання.

Згідно з п.п. 2, 3 вказаного договору на
час його укладання зазначена земельна
ділянка була вільна від забудови і на
ній були відсутні об'єкти нерухомого
майна.

11 травня 2011 року Товариство звернулося
до Держкомзему щодо внесення змін в
нормативну грошову оцінку даної
земельної ділянки, починаючи з дати
реєстрації договору оренди та
зменшення нормативної грошової оцінки
з застосуванням правильного
коефіцієнта - 0,5.

25 травня 2011 року Держкомзем повідомив
Товариство про законність
застосування при розрахунку
нормативної грошової оцінки
зазначеної земельної ділянки
функціонального коефіцієнту 2,5.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи
постанову суду першої інстанції та
задовольняючи позовні вимоги, не
вирішив питання щодо застосування
строку звернення до суду з даним
адміністративним позовом відповідно
до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Так, судами попередніх інстанцій
встановлено, що Товариство звернулося
до суду 18.07.2011 року з пропуском строку
звернення, підтвердження поважних
причин пропуску строку звернення з
адміністративним позовом не надано.

Відповідно до положень частини 2 статті
227 Кодексу адміністративного
судочинства України підставою для
скасування судових рішень судів першої
та (або) апеляційної інстанцій і
направлення справи на новий судовий
розгляд є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Враховуючи те, що Дніпропетровським
апеляційним адміністративним судом
обставини справи щодо пропуску строку
звернення з даним адміністративним
позовом не були встановлені і суд не
надав цим обставинам належної правової
оцінки, постанова суду апеляційної
інстанції підлягає скасуванню з
направленням справи на новий розгляд.

Керуючись ст., ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Відділу Держкомзему у
м.Тернівка, Дніпропетровської області
задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 1 березня 2012 року скасувати,
адміністративну справу направити до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду на новий
судовий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.