Справа № 2а-140/10
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року № 9104/66112/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Обрізко І.М., Левицька Н.Г.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у м. Самборі та Самбірському
районі Львівської області на постанову
Самбірського міськрайонного суду
Львівської області від 02.02.2010 року у
справі за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України у Самбірському районі
Львівської області про поновлення
пропущеного строку та нарахування
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

03.06.2009 року позивачі звернулися в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Самбірському районі
Львівської області про поновлення
пропущеного строку для звернення до
суду та зобов`язання нарахувати на
користь позивача недоплачену як дитині
війни щомісячну державну соціальну
допомогу за період 2006-2007 роки в сумі
4112,70 грн.

Постановою Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 02.02.2010 року позовні вимоги
задоволено частково, зобов`язано УПФ
України у м. Ужгороді Закарпатської
області провести нарахування та
виплату на користь позивачів ОСОБА_4,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням
суду першої інстанції управління
Пенсійного фонду України у м.Самборі та
Самбірському районі Львівської
області оскаржило його в апеляційному
порядку вважає постанову суду
прийнятою з порушенням норм
матеріального права.

В апеляційній скарзі вказує, що
рішенням Конституційного суду України
від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 ст.111 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2007 рік» визнано такою, що не
відповідає Конституції України.
Положення ст.111 вищенаведеного закону
втратили чинність з дня ухвалення
Конституційним судом України рішення
№ 6-рп/2007. у видаткову частину не
внесені тому кошти на виплату даних
підвищень в 2007році були відсутні.

Статтею 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
передбачено, що фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Оскільки
управління Пенсійного фонду України у
Самбірському районі Львівської
області здійснює свої повноваження по
ефективному використанню коштів
Пенсійного фонду України, реалізація
нормативних приписів і пенсійних
програм здійснюється шляхом
фінансування пенсійних виплат за
рахунок чітко визначених прибутковою
частиною бюджету Пенсійного фонду
України джерел і відповідно до
конкретних напрямів витратної частини
бюджету Пенсійного Фонду України, то у
відповідності до п.9 Положення «Про
Пенсійний фонд України» передбачено
вичерпний перелік напрямів
використання коштів Пенсійного фонду
України, які використовуються виключно
за призначенням та вилученню не
підлягають.

У відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 55 КАС України у разі
вибуття або заміни сторони чи третьої
особи у відносинах, щодо яких виник
спір, суд допускає на будь-якій стадії
адміністративного процесу заміну
відповідної сторони чи третьої особи
її правонаступником. Усі дії, вчинені в
адміністративному процесі до вступу
правонаступника, обов'язкові для нього
в такій самій мірі, у якій вони були б
обов'язкові для особи, яку він замінив.

Суд вважає за доцільне допустити
заміну відповідача управління
Пенсійного фонду України у
Самбірському районі Львівської
області його правонаступником
управлінням Пенсійного фонду України у
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачі мають статус дітей війни, що
підтверджується довідками наданими
відповідачем, а відтак мають право на
встановлене ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
підвищення до пенсії.

Задовольняючи частково позовні вимоги
позивача, суд першої інстанції
правомірно виходив з того, що останній
має право на підвищення до пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
оскільки рішеннями Конституційного
Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007
було визнано неконституційними окремі
положення Законів України про
Державний бюджет України на 2007рік,
якими було зупинено і обмежено право на
отримання спірних доплат, а саме
зупинено дію ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни». Тобто
рішення Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 має
перспективну дію та преюдиціальне
значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень статей
зазначених законів, що визнані
неконституційними та є обов'язковим до
виконання на території України, є
остаточними і не можуть бути оскаржені.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, щодо
нарахування та виплати на користь
позивача невиплаченого підвищення до
пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року,
оскільки ч.2 ст.152 Конституції України
передбачено, що закони, інші правові
акти або їх окремі положення, що
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

У відповідності до ч.2 ст.99 КАС України в
редакції, що діяла з 01.09.2005 року, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Відповідно до ч.1 ст.100 КАС
України пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що судом першої
інстанції не враховано ту обставину, що
позивачі пропустили строк звернення до
суду, оскільки звернулися з позовом
лише 03.06.2009 року, а відповідачем
заявлено клопотання про застосування
річного строку звернення до суду.
Відтак колегія суддів приходить до
висновку про необхідність
застосування строку звернення до суду,
визначеного ст.99 КАС України, оскільки
такий позивачем пропущено без поважних
причин та про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповноту з'ясування ним обставин, які
мають значення для справи та
невідповідність його висновків
дійсним обставинам справи, що призвело
до неправильного вирішення спору по
суті. Відтак, оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нової, якою в задоволенню позовних
вимог слід відмовити.

Керуючись ст.. 99, ст. 100, ст. 160, ст. 195, п.п.
1, 2 ч.1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205,
ст.207, ст. 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Самборі
та Самбірському районі задовольнити,
скасувати постанову Самбірського
міськрайонного суду Львівської
області від 02.02.2010 року у справі №
2а-140/10 та прийняти нову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п"ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з моменту набрання законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя :
В.П.Сапіга

Судді:
І.М.Обрізко

Н.Г.Левицька