Справа № 591/607/14-а
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 р.Справа № 591/607/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
27.03.2014р. по справі № 591/607/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

04.02.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду із
позовом, у якому просила визнати
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Сумах про
зменшення розміру раніше призначеної
пенсії ОСОБА_1 при здійсненні
перерахунку пенсії на виконання
постанови Зарічного районного суду м.
Суми від 10.06.2013 року та ухвали Вищого
адміністративного суду України від
20.11.2013 року у справі 591/4131/13-а та
стягнення переплати пенсії за період з
01.05.2013 року по 31.01. 2014 року; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м. Сумах повернути ОСОБА_1 безпідставно
утриману суму пенсії у розмірі 20%,
починаючи з лютого 2014 року.

Зарічний районний суд м. Суми
постановою від 27.03.2014 року позов
задовольнив.

Управління пенсійного фонду України в
м. Сумах подало апеляційну скаргу, в
якій просило скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову про
відмову у задоволенні позову. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, з обставин і обґрунтувань,
викладених в апеляційній скарзі.

У відповідності до положень ст. 197
КАС України, зазначена адміністративна
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом,
ОСОБА_1 працювала в Державній
податковій адміністрації в Сумській
області та звільнилася на пенсію. З
01.06.2006 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Сумах та отримує пенсію
державного службовця, призначену
згідно Закону України « Про державну
службу ».

Станом на 15.04.2008 року пенсія позивача
була обрахована в розмірі 3691,97 грн. При
визначенні розміру пенсії (при
перерахунку 2008 року) відповідачем були
враховані: посадовий оклад 1320 грн,
надбавка за ранг 130 грн., набавка за
вислугу років 580 грн., надбавка за
високі досягнення 1015 грн., премія 1057,19
грн.

В квітні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача з вимогою провести
перерахунок пенсії з урахуванням усіх
складових її заробітної плати, з яких
проводилося утримання внесків до
пенсійного фонду, але їй в цьому було
відмовлено.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 10.06.2013 року, яку залишено без
змін ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 20.11.2013 року, було
задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано
Управління пенсійного фонду України в
Сумах провести перерахунок пенсії
позивача з урахуванням Довідок ДПІ у м.
Сумах від 24.04.2013 року № 21554/Ч/05-020 та №
21558/Ч/05-020, починаючи з 01.05.2013 року у
розмірі 90 %.

На виконання вказаного судового
рішення 15.01.2014 року відповідачем
проведений перерахунок, яким зменшений
розмір пенсії позивача, починаючи з
01.05.2013 року до 3134,17 грн. При цьому,
відповідач врахував наступні складові:
посадовий оклад 680 грн., надбавка за
ранг 130 грн., надбавка за вислугу років
324 грн., надбавка за високі досягнення 567
грн., розрахунок 100% згідно Указу
президента 575 629,61 грн., за особливі
умови праці 175,38 грн., за високі
досягнення (постанова КМУ 220) 166,49 грн.,
премії 506,21 грн., матеріальної допомоги
272,17 грн..

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що дії
відповідача з приводу зменшення
розміру пенсії позивача, визначення
розміру переплати пенсії та проведення
утримань з пенсії на погашення
переплати були протиправними.

Колегія суддів погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України « Про
державну службу » заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Положення ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачають,
що до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України « Про
державну службу » від 16 січня 2003 року
зазначений закон доповнено ст. 37-1, яка
передбачає порядок і умови перерахунку
пенсії державним службовцям, а саме те,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 ( в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин ) передбачено, що
у разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України ( для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління ),
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 року № 432-IV « Про
внесення змін до Закону України « Про
державну службу » заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України « Про
державну службу », визначається в
такому порядку: 2) іншим пенсіонерам - на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України (для службовців
Національного банку України у
розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, за почесне звання
«заслужений», за роботу з таємними
документами залежно від ступеня
таємності інформації, доплата за
науковий ступінь кандидата або доктора
наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок.

Враховуючи вищезазначені положення
Закону колегія суддів вважає, що
відповідач не мав права безпідставно
зменшувати складові (посадовий оклад,
надбавку за вислугу років, надбавки за
високі досягнення у праці, премії), які
мали б враховуватися при перерахунку
пенсії 15.01.2014 року, та, які були
враховані ним під час попереднього
перерахунку у 2008 році.

Слід зазначити, як вбачається з
матеріалів справи, після проведення
вказаного перерахунку, внаслідок якого
безпідставно було зменшено розмір
пенсії позивача, відповідачем було
протиправно визначено розмір
переплати пенсії позивачу за період з
01.05.2013 року по 31.01.2014 року в сумі 5275,80 грн.
та з лютого 2014 року почалося утримання
з пенсії позивача з метою погашення
зазначеної вище переплати.

Крім того, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що вищенаведені
положення законодавства, які
гарантують перерахунок пенсії
державним службовцям, у разі
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям спрямовані на
підвищення рівня соціального захисту
пенсіонера.

Отже, такий перерахунок жодним чином не
може призвести до зменшення існуючого
розміру пенсії.

Таким чином, колегія суддів
приходить до висновку, що дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Сумах з приводу зменшення розміру
пенсії позивача, визначення розміру
переплати пенсії та проведення
утримань з пенсії на погашення
переплати є протиправними.

Отже, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що вимоги ОСОБА_1
є обґрунтованими, а тому підлягають
задоволенню.

За таких обставин, колегія вважає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
27.03.2014 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах
залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 27.03.2014р. по справі № 591/607/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Катунов В.В. Рєзнікова С.С.