Справа № 2а-3566/09/1170,
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого
провадження

16 травня 2014 року
Справа №
2а-3566/09/1170,

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Мирошниченко
В.С., розглянувши у порядку письмового
провадження заяву
Південно-Українського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
заміну сторони виконавчого
провадження по адміністративній
справі за позовом прокурора
Ленінського району м. Кіровограда в
інтересах держави в особі
Кіровоградського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку до
Закритого акціонерного товариства
"Каскадтранс" про стягнення штрафних
санкцій в сумі

3400 грн., -

ВСТАНОВИВ:

07.05.2014 року до Кіровоградського
окружного адміністративного суду
надійшла заява Південно-Українського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, у якій заявник
просить замінити сторону виконавчого
провадження - позивача (стягувача) з
Кіровоградського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку на
Південно-Українське територіальне
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку.
Зазначена заява обґрунтована тим, що
26.12.2013 року наказом Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку №769 припинено повноваження
Південного територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку з виконання функцій
державного регулювання ринку цінних
паперів (а.с. 40-41).

Прокурор Ленінського району м.
Кіровограда в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду заяви був повідомлені
належним чином (а.с.70). Клопотань чи заяв
про розгляд справи без його участі до
суду не надходило.

Представник заявника в судове
засідання не з'явився, надав до суду
клопотання про розгляд справи у
порядку письмового провадження,
зазначивши, що заяву про заміну сторони
виконавчого провадження підтримує
повністю (а.с. 72).

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, заперечень проти
заміни сторони у виконавчому
провадженні не надав. Судом
рекомендованим листом із зворотним
повідомленням про вручення поштового
відправлення направлялася повістка
про виклик до суду за адресою боржника,
яка зазначена в позовній заяві, витязі
з ЄДР, але конверт повернутий поштою з
відміткою "за закінченням терміну
зберігання". (а.с. 73,74).

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Таким чином, в розумінні зазначеної
статті суд вважає, що боржник
повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.264 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду

Враховуючи викладене, суд вважає за
можливе розглянути заяву без участі
представників сторін в порядку
письмового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши заяву про заміну сторони
виконавчого провадження та додані до
неї матеріали, проаналізувавши норми
права, якими регулюються відповідні
правовідносини, суд дійшов висновку, що
заява підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Матеріалами адміністративної справи
встановлено, що постановою
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 21.05.2009 р.
позовні вимоги прокурора Ленінського
району м. Кіровограда в інтересах
держави в особі Кіровоградського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку задоволено повністю, стягнуто з
Закритого акціонерного товариства
"Каскадтранс" на користь держави
штрафні санкції в сумі 3400 грн. (а.с. 32-34).

У зв'язку з набранням постановою суду
від 21.05.2009 р. законної сили за заявою
Кіровоградського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку
Кіровоградським окружним
адміністративним судом 12.08.2009 р. видано
виконавчий лист (а.с. 36,67).

Постановою заступника начальника
відділу державного виконавчої служби
Олександрійського міськрайонного
управління юстиції Григор'євою С.М. від
25.04.2014 року відкрито виконавче
провадження ВП №43113690 по виконанню
виконавчого листа № 2а-3566/2009/1170,
виданого 12.08.2009 р. про стягнення з ЗАТ
"Каскадтранс" штрафних санкцій в сумі
3400,00грн. (а.с.68).

Судом встановлено, що Указом
Президента України № 1061/2011 від 23.11.2011 р.
"Про ліквідацію Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку"
ліквідовано Державну комісію з цінних
паперів та фондового ринку, натомість
Указом Президента України № 1063/2011 "Про
Національну комісію з цінних паперів
та фондового ринку" від 23.11.2011 р.
утворено Національну комісію з цінних
паперів та фондового ринку (а.с.42,43).

18.04.2012 р. Національною комісією з цінних
паперів та фондового ринку затверджено
наказ "Щодо виконання повноважень
Південного територіального управління
НКЦПФР", згідно з яким виконання
функції з державного регулювання ринку
цінних паперів Кіровоградським
територіальним управлінням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку припинено, а Південному
територіальному управлінню
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку з 18.04.2012 р. наказано
приступити до виконання функцій та
повноважень, визначених Положенням про
Південне територіальне управлінню
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку (а.с. 44).

При цьому, згідно з абз. 3 п. 4 Положення
про Південне територіальне управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, затвердженого
рішенням НКЦПФР від 31.01.2012 №213 до
основних завдань управління належить
забезпечення в Миколаївській,
Херсонській та Кіровоградській
областях державного регулювання та
контролю за емісією і обігом цінних
паперів та похідних, додержання вимог
законодавства в цій сфері (а.с. 46-49).

Відповідно до п.5,6 Порядку здійснення
заходів, пов'язаних з утворенням,
реорганізацією або ліквідацією
міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 20.10.11 №1074, орган виконавчої влади
припиняється шляхом реорганізації
(злиття, приєднання, поділу,
перетворення) або ліквідації. Права та
обов'язки органів виконавчої влади
переходять у разі ліквідації органу
виконавчої влади і передачі його
завдань та функцій іншим органам
виконавчої влади - до органів
виконавчої влади, визначених
відповідним актом Президента України.

Таким чином, зважаючи на викладене, суд
зазначає, що права та обов' язки
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку перейшли до
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку.

08.11.2013 року Національною комісією з
цінних паперів та фондового ринку
прийнято Рішення № 2558 відповідно до
якого, з метою оптимізації діяльності
територіальних органів Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку та у зв'язку з ліквідацією
Південного територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, Одеське
територіальне управління Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку перейменоване у
Південно-Українське територіальне
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку з
центром розміщення у місті Одеса,
повноваження якого поширюються на
Миколаївську, Херсонську,
Кіровоградську та Одеську області
(а.с.51).

Рішенням Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 08.11.2013
року №2561 затверджено Положення про
Південно-Українське територіальне
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
(надалі - Положення). Підпунктом 14 п. 6
Положення встановлено право
управління звертатися до суду з
позовом про примусове стягнення
штрафів, накладених уповноваженою
особою комісії (а.с.52-54).

Наказом Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку №769 від
26.12.2013 року припинено повноваження
Південного територіального управління
Національної комісії з виконання
функцій державного регулювання ринку
цінних паперів.(а.с.88).

Частиною 4 ст.257 КАС України
передбачено, що примусове виконання
судових рішень в адміністративних
справах здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження".

В ч. 1 ст. 264 КАС України зазначено, що у
разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Згідно з ч.1, 2 статті 8 Закону України
"Про виконавче провадження" від 21.04.1999р.
№ 606-XIV (надалі - № 606-XIV) сторонами у
виконавчому провадженні є стягувач і
боржник. Стягувачем є фізична або
юридична особа, на користь чи в
інтересах якої видано виконавчий
документ. Боржником є фізична або
юридична особа, визначена виконавчим
документом.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України
"Про виконавче провадження" від 21.04.1999р.
№ 606-XIV (надалі - № 606-XIV) у разі вибуття
однієї із сторін державний виконавець
з власної ініціативи або за заявою
сторони, а також сама заінтересована
сторона мають право звернутися до суду
із заявою про заміну сторони її
правонаступником. Для правонаступника
усі дії, вчинені до його вступу у
виконавче провадження, обов'язкові
тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив.

Згідно ст.55 КАС України, у разі вибуття
або заміни сторони чи третьої особи у
відносинах, щодо яких виник спір, суд
допускає на будь-якій стадії
адміністративного процесу заміну
відповідної сторони чи третьої особи
її правонаступником. Усі дії, вчинені в
адміністративному процесі до вступу
правонаступника, обов'язкові для нього
в такій самій мірі, у якій вони були б
обов'язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, враховуючи положення
вищезазначених нормативно-правових
актів, суд дійшов висновку, що
Кіровоградське територіальне
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку є
правонаступником
Південно-Українського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку.

З огляду на вибуття із спірних
правовідносин Кіровоградського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, суд вважає за необхідне заяву
про заміну сторони виконавчого
провадження задовольнити та замінити
сторону виконавчого провадження -
позивача (стягувача) з
Кіровоградського територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку на
правонаступника - Південно - Українське
територіальне управління Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку

Керуючись ст.ст. 55,160, 165, 264 КАС України,
суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Південно-Українського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про заміну сторони
виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого
провадження з виконання судового
рішення по справі 2а-3566/09/1170 позивача
(стягувача) з Кіровоградського
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку () на
правонаступника - Південно-Українське
територіальне управління Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку ().

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду

В.С. Мирошниченко