Справа № 2-а-269/11 (6-а/212/19/14)
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 квітня 2014 рокусправа № 2-а-269/11
(6-а/212/19/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В.
Нагорної Л.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на ухвалу Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 19 лютого 2014 року

у справі № 2-а-269/11 (6-а/212/19/14)

за заявою ОСОБА_1

про зміну способу та порядку виконання
рішення,-

встановив:

Постановою Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 18.01.2011р. у справі № 2-а-269/11,
яка набрала законної сили 24.01.2012р.,
позов задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність тер
Управління Пенсійного фонду.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області провести
ОСОБА_1 нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії
відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням
передбаченого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з 14.06.2010р. по
час винесення постанови, з урахуванням
сум, виплачених у цей період.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24.01.2012р. у справі № 2а-269/11
апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області залишена
без задоволення. Постанова Жовтневого
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 18.01.2011р.
залишена без змін.

Згідно довідки Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 13.12.2013р. № 1789, ОСОБА_1 на
виконання судових рішень по справі №
2а-269/11 відповідно до Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
проведено перерахунок пенсії за період
з 14.06.2010р. по 18.01.2011р. та нараховано
доплату до пенсії у сумі 1.186,83 грн.

Виходячи з вказаних обставин,
посилаючись, зокрема, на приписи п.п.20, 29
ч.1 ст.116 Бюджетного кодексу
України, а також те, що Пенсійний фонд
України за рахунок коштів Державного
бюджету України реалізує бюджетну
програму КПКВКМ 2506020 Дотація на виплату
пенсій, надбавок та підвищень до
пенсій, призначених за різними
пенсійними програмами» в межах
виділених Пенсійному фонду бюджетних
асигнувань для виплати пенсій у
розмірах, визначених законодавством -
Кабінетом Міністрів України, ОСОБА_1 до
суду першої інстанції подано заяву про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду по даній справі.

Ухвалою Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 19.02.2014р. заява задоволена.
Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 18 січня 2011 року, на підставі
якої видано виконавчий лист 2-а-269-2011, із
«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області провести ОСОБА_1 нарахування та
виплату щомісячної доплати до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням передбаченого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з 14 червня 2010 року по час винесення
постанови, з урахуванням сум,
виплачених у цей період» на «Стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області
заборгованість в сумі 1186,83 грн. на
користь ОСОБА_1 щомісячної доплати до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням
передбаченого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з 14 червня 2010
року по час винесення постанови, з
урахуванням сум, виплачених у цей
період».

Не погодившись з ухвалою суду,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області подана
апеляційна скарга, в якій, посилаючись
на порушення судом норм процесуального
права, просить апеляційну скаргу
задовольнити. Змінити ухвалу від
19.02.2014р. визначивши порядок виконання
судових рішень у справі, а саме
зазначивши обов'язок центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, стягнути
заборгованість у розмірі 1.186,83 грн. із
Державного бюджету України шляхом її
безспірного списання за бюджетною
програмою КПКВК 3504040 "Забезпечення
виконання рішень суду, що гарантовані
державою".

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

Отже під зміною способу і порядку
виконання рішення суду розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. При цьому суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

Враховуючи вимоги статті 263 КАС України
та вимоги тер Управління Пенсійного
фонду України, заявник просить суд
фактично змінити зміст резолютивної
частини постанови Жовтневого
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 18.01.2011р.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних в
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України. За правилами Бюджетного
кодексу України у випадку, якщо виплата
донарахованої суми перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, така
виплата буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже відсутність у боржника коштів на
момент відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
рішення суду про зобов'язання
здійснити відповідні виплати, не є
підставою, що свідчить про
неможливість виконання судового
рішення. Як зазначено з цього приводу
Європейським судом з прав людини в
пункті 74 рішення у справі "Іммобільяре
Саффі проти Італії", орган державної
влади не має права посилатися на брак
коштів на виправдання неспроможності
виконати судове рішення про виплату
боргу.

Виходячи з викладеного, апеляційним
судом встановлено, що виконання
зазначеної постанови суду фактично
можливе, а отже підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції відсутні.

Суд першої інстанцій не в повному
обсязі з'ясував обставини справи,
невірно застосував норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення питання, що
відповідно до ст.202 КАС України є
підставою для скасування рішення суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне судове
рішення скасувати та ухвалити нове про
відмову у задоволенні подання про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду.

Керуючись ст.195, ст.196, п.6 ч.1 ст.199, ст.202,
ст.205, ст.206 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя залишити
без задоволення.

Ухвалу Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 19.02.2014р. у справі № 2-а-269/11
(6-а/212/19/14) скасувати.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
постанови Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 18.01.2011 у справі № 2а-269/11 -
відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя
Л.М.Нагорна