Справа № 760/9559/14-а
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 6-а-56-14
(№ 760-9559-14-а)
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19. 05. 2014 року
Солом'янський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді:
Бобровника О. В.

при секретарі:
Волковій В. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 - про
зміну способу і порядку виконання
постанови Солом'янського районного
суду м. Києва від 26. 08. 2011 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління парці та
соціального захисту населення м. Києва,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними, зобов'язання
перерахувати та виплатити щорічну
разову грошову допомогу, як інваліду
війни, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про
зміну способу і порядку виконання
постанови Солом'янського районного
суду м. Києва від 26. 08. 2011 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління парці та
соціального захисту населення м. Києва,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними, зобов'язання
перерахувати та виплатити щорічну
разову грошову допомогу, як інваліду
війни.

Мотивує свою заяву тим, що постановою
Солом'янського районного суду м. Києва
від 26. 08. 2011 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Головного
управління парці та соціального
захисту населення м. Києва, Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій
протиправними, зобов'язання
перерахувати та виплатити щорічну
разову грошову допомогу, як інваліду
війни задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, Головного управління праці та
соціального захисту населення щодо
призначення, нарахування і виплати
ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до
5-го травня в 2011 році, у меншому розмірі;

- зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
Головне управління праці та
соціального захисту населення вжити
дій для призначення, нарахування та
виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік
за виключенням виплат здійснених у 2011
році;

- у задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

Ухвалами Солом'янського районного суду
м. Києва від 13.02.2013 року та 20.02.2013 року
задоволено заяви ОСОБА_1 про видачу
дубліката виконавчого листа та
поновлення пропущеного строку для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання.

Дублікат виконавчого листа стосовно
Головного управління праці та
соціального захисту населення від
01.03.2013 року для виконання 26.03.2013 року
було передано до Головного управління
Державної казначейської служби
України у м. Києві, яке повернуло його
без виконання через відсутність
правових підстав для виконання рішень
суду зобов'язального характеру, у
зв'язку з чим 03.06.2013 року його для
примусового виконання передано до
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України.

За вказаним дублікатом виконавчого
листа державним виконавцем ВПВР ДВС
України 06.06.2013 року було відкрито
виконавче провадження № 38319279, яке
05.08.2013 року закрито з посиланням на п. 8
ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про
виконавче провадження".

Прийняте рішення про закінчення
виконавчого провадження було
обґрунтовано тим, що "Листом від 26.06.2013
року № 11-1531, за підписом директора
Департаменту соціальної політики
Виконавчого органу КМДА Костюченко Т.М.
відділ повідомлено про виконання
боржником постанови Солом'янського
районного суду м. Києва в частині, що
стосується повноважень управління,
тобто боржником вжито дії, щодо
перерахування стягувачу разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік.

Повідомлено, що відповідно до п.п. 3.2 та
3.3 Положення про Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат (Центр),
затвердженого розпорядженням КМДА, від
27.01.2007 року № 65, одним із головних
завдань Центру є виплати всі видів
соціальної допомоги. До листа додано
світлокопію листа від 19.02.2013 року № 11-492
за підписом начальника ГУ праці та
соціального захисту населення
Виконавчого органу КМДА Костюченко Т.М.
на ім'я начальника Центру Супрун Л.М.
про надсилання списку-розпорядження
для проведення доплати стягувачу та
світлокопію списку для проведення
доплати стягувачу в розмірі 4838 грн.

На звернення ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) також в основному
фактично повідомлялося, що з метою
забезпечення виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 26.08.2011 року № 2-а-3447/11 Центром
здійснено розрахунок (нарахування)
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік з урахуванням раніше
виплаченого в сумі 4838 грн., виплату
розрахованої (нарахованої) суми
допомоги не проведено за відсутності
коштів на виконання рішення суду через
не передбачення у Державному бюджеті
України для Міністерства соціальної
політики України видатків на виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту громадян і виплату
нарахованої (розрахованої) суми
грошової допомоги відповідно до
рішення Солом'янського районного суду
м. Києва буде проведено за умови
внесення відповідних змін до Закону
України Про державний бюджет України.

Таким чином, зазначеним боржником та
підпорядкованим йому Київським
міським центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат судове
рішення виконано в частині нарахування
раніше не виплаченої у повному розмірі
вказаної допомоги, але не виконано в
частині здійснення її фактичної
виплати.

В зв'язку із зазначеним заявник просив
суд, заяву задовольнити, установлений
постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 26 серпня 2011 року в
адміністративній справі № 2-а-3447/11
спосіб і порядок виконання судового
рішення із зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві і Головного управління праці
та соціального захисту населення, яке
перейменовано в Департамент
соціальної політики Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації), вжити дій для
призначення, нарахування та виплати
ОСОБА_1 недоплаченої суми грошової
допомоги до 05 травня за 2011 рік, за
виключенням виплат, здійснених у 2011
році, стосовно Департаменту
соціальної політики (Головного
управління праці та соціального
захисту населення) Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
частково змінити на стягнення з
цього боржника на користь ОСОБА_1
нарахованої суми грошової допомоги
до 5 травня за 2011 рік у розмірі 4838,00 грн.
за рахунок коштів, передбачених
за бюджетною програмою для
забезпечення виконання рішень суду,
відповідно до ч. 1 ст. З Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 05.06.2012 року № 4901-VI (з
подальшими змінами та доповненнями).

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
справи повідомлялись належним чином.

Суд, дослідивши подану заяву та
матеріали справи, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується заява, приходить до
наступного.

Судом встановлено, що постановою
Солом'янського районного суду м. Києва
від 26. 08. 2011 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Головного
управління парці та соціального
захисту населення м. Києва, Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про визнання дій
протиправними, зобов'язання
перерахувати та виплатити щорічну
разову грошову допомогу, як інваліду
війни задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, Головного управління праці та
соціального захисту населення щодо
призначення, нарахування і виплати
ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до
5-го травня в 2011 році, у меншому розмірі;

- зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
Головне управління праці та
соціального захисту населення вжити
дій для призначення, нарахування та
виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік
за виключенням виплат здійснених у 2011
році;

- у задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

Ухвалами Солом'янського районного суду
м. Києва від 13.02.2013 року та 20.02.2013 року
задоволено заяви ОСОБА_1 про видачу
дубліката виконавчого листа та
поновлення пропущеного строку для
пред'явлення виконавчого листа до
виконання.

Дублікат виконавчого листа стосовно
Головного управління праці та
соціального захисту населення від
01.03.2013 року для виконання 26.03.2013 року
було передано до Головного управління
Державної казначейської служби
України у м. Києві, яке повернуло його
без виконання через відсутність
правових підстав для виконання рішень
суду зобов'язального характеру, у
зв'язку з чим 03.06.2013 року його для
примусового виконання передано до
Відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України.

За вказаним дублікатом виконавчого
листа державним виконавцем ВПВР ДВС
України 06.06.2013 року було відкрито
виконавче провадження № 38319279, яке
05.08.2013 року закрито з посиланням на п. 8
ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України "Про
виконавче провадження".

Прийняте рішення про закінчення
виконавчого провадження було
обґрунтовано тим, що "Листом від 26.06.2013
року № 11-1531, за підписом директора
Департаменту соціальної політики
Виконавчого органу КМДА Костюченко Т.М.
відділ повідомлено про виконання
боржником постанови Солом'янського
районного суду м. Києва в частині, що
стосується повноважень управління,
тобто боржником вжито дії, щодо
перерахування стягувачу разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік.

Повідомлено, що відповідно до п.п. 3.2 та
3.3 Положення про Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат (Центр),
затвердженого розпорядженням КМДА, від
27.01.2007 року № 65, одним із головних
завдань Центру є виплати всі видів
соціальної допомоги. До листа додано
світлокопію листа від 19.02.2013 року № 11-492
за підписом начальника ГУ праці та
соціального захисту населення
Виконавчого органу КМДА Костюченко Т.М.
на ім'я начальника Центру Супрун Л.М.
про надсилання списку-розпорядження
для проведення доплати стягувачу та
світлокопію списку для проведення
доплати стягувачу в розмірі 4838 грн.

На звернення ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) також в основному
фактично повідомлялося, що з метою
забезпечення виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 26.08.2011 року № 2-а-3447/11 Центром
здійснено розрахунок (нарахування)
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2011 рік з урахуванням раніше
виплаченого в сумі 4838 грн., виплату
розрахованої (нарахованої) суми
допомоги не проведено за відсутності
коштів на виконання рішення суду через
не передбачення у Державному бюджеті
України для Міністерства соціальної
політики України видатків на виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту громадян і виплату
нарахованої (розрахованої) суми
грошової допомоги відповідно до
рішення Солом'янського районного суду
м. Києва буде проведено за умови
внесення відповідних змін до Закону
України Про державний бюджет України.

Таким чином, зазначеним боржником та
підпорядкованим йому Київським
міським центром по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат судове
рішення виконано в частині нарахування
раніше не виплаченої у повному розмірі
вказаної допомоги, але не виконано в
частині здійснення її фактичної
виплати.

В зв'язку із зазначеним заявник просив
суд про задоволення заяви.

З матеріалів справи вбачається, що в
травні 2013 року ОСОБА_1 звертався до
Солом'янського районного суду м. Києва
із заявою про зміну способу та порядку
виконання судового рішення в даній
справі, в якій просив суд: змінити
порядок і спосіб виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 26. 08. 2011 року шляхом зміни із
зобов'язання Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві і
Головного управління праці та
соціального захисту населення вжити
дій для призначення, нарахування та
виплати позивачу недоплаченої суми
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік,
за виключенням виплат, здійснених у 2011
році, стосовно Головного управління
праці та соціального захисту населення
Виконавчого органу Київської міської
ради (КМДА) змінити на стягнення з цього
відповідача недоплаченої суми
грошової допомоги до 05 травня 2011 року у
розмірі 4838 грн.

Ухвалою Солом'янського районного суду
м. Києва від 13. 03. 2013 року вищезазначену
заяву ОСОБА_1 про зміну способу та
порядку виконання судового рішення
залишено без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст.. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий
лист, що видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання
судового рішення. Питання про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто
також за ініціативою суду.

При цьому, під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими.

Тобто зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Приписи ст. 263 КАС України передбачають
зміну чи встановлення порядку чи
способу виконання рішення, яке було
ухвалено судом у справі, а саме
резолютивної частини постанови, яка
містить висновки суду по суті позовних
вимог.

Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, не змінює
змісту резолютивної частини та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що заява щодо зміни способу та порядку
виконання постанови Солом'янського
районного суду м. Києва від 26. 08. 2011 року
не підлягає задоволенню, оскільки в
разі задоволення її вимог фактично
буде змінено по суті зміст
резолютивної частини постанови суду,
що в свою чергу є порушенням норм
процесуального права.

Крім того, за приписом ч. 2 ст. 263 КАС
України, суд при розгляді питання про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення може змінити спосіб
та порядок виконання рішення лише у
виняткових випадках.

Суд приходить до висновку, що викладені
в заяві ОСОБА_1 обставини не
обґрунтовують доцільність і
необхідність зміни способу та порядку
виконання рішення суду.

З урахуванням викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 - про зміну способу і
порядку виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 26. 08. 2011 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління парці та
соціального захисту населення м. Києва,
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними, зобов'язання
перерахувати та виплатити щорічну
разову грошову допомогу, як інваліду
війни - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали.

Суддя: