Справа № 263/13693/13-а
Суддя: Шатілова Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року Жовтневий районний
суд міста Маріуполя Донецької області
у складі: головуючої судді Шатілової
Л.Г., при секретарі Марчук К.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Маріуполі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Маріупольської міської ради
про скасування рішення про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки для ведення індивідуального
садівництва, -

ВСТАНОВИВ:

23.12.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Маріупольської міської ради, в якому
просив суд скасувати рішення
Маріупольської міської ради № 6/29-3540
від 28.08.2013 року про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки для ведення
індивідуального садівництва по
АДРЕСА_1 в Орджонікідзевському районі,
та винести постанову про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою по відведенню земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0223 га для
ведення індивідуального садівництва
по АДРЕСА_1 в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя. В обґрунтування
заявлених вимог зазначив, що рішенням
Маріупольської міської ради № 6/29-3540
від 28.08.2013 року йому було відмовлено у
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки орієнтовною площею 0,0223 га для
ведення індивідуального садівництва
по АДРЕСА_1 в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя. Відмова мотивована
висновком про узгодження місця
розміщення об'єкту Головним
управлінням міського будівництва та
архітектури Маріупольської міської
ради № 06-03-4/203-01 від 30.05.2013 року, де
зазначено, що згідно затвердженого
генерального плану міста, запитана
ділянка знаходиться на території
садибної забудови, використання даної
території під садівництво не
відповідає містобудівної
документації. Вважає, що така відмова
не відповідає діючому законодавству та
порушує його право та законні інтереси,
оскільки він просив відповідача
виділити йому земельну ділянку для
ведення індивідуального садівництва, а
не для містобудівельних потреб. Спірна
земельна ділянка на викопіюванні
зазначена як сад, тому він просив
виділити її саме для ведення
садівництва, а не будівництва.

Ухвалою від 19.03.2014 року за заявою
представника позивача ОСОБА_2, позовні
вимоги в частині винесення постанови
про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку
проекту землеустрою по відведенню
земельної ділянки орієнтовною площею
0,0223 га для ведення індивідуального
садівництва по АДРЕСА_1 в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя було залишено без розгляду.

Представник позивача ОСОБА_2 позовні
вимоги підтримав з підстав, викладених
у позові, просив позов задовольнити у
повному обсязі.

Представник відповідача Харитонова
І.І. у судовому засіданні просила
відмовити у задоволені позову з
підстав, викладених у письмових
запереченнях.

З'ясувавши думку представників сторін,
дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позовна заява підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного
Кодексу України, особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності за проектом
землеустрою щодо її відведення,
звертається з клопотанням про надання
дозволу на його розробку до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
передають у власність або користування
такі земельні ділянки. У клопотанні
зазначаються орієнтовний розмір
земельної ділянки та її цільове
призначення. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування та розмір
земельної ділянки, письмова згода
землекористувача, засвідчена
нотаріально (у разі вилучення
земельної ділянки). Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
органам виконавчої влади або органам
місцевого самоврядування, які
передають земельні ділянки державної
чи комунальної власності у
користування відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування в межах
їх повноважень у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Судом встановлено, що 10.04.2013 року
представник позивача ОСОБА_2 звернувся
з клопотанням до міського голови
Маріупольської міської ради Хотлубея
Ю.Ю. про узгодження місця розміщення
ділянки та надання дозволу на розробку
проекту землеустрою з відведення
земельної ділянки для ведення
індивідуального садівництва /а.с. 28/.

Рішенням Маріупольської міської ради
№ 6/29-3540 від 28.08.2013 року громадянину
Російської Федерації ОСОБА_1 було
відмовлено у наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки орієнтовною
площею 0,0223 га для ведення
індивідуального садівництва по
АДРЕСА_1 в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя /а.с. 5/.

Винесення вищевказаного рішення
ґрунтується на висновку про узгодження
місця розміщення об'єкту Головного
управління містобудування і
архітектури Маріупольської міської
ради № 06-03-4/205/01 від 30.05.2013 року, де
зазначено, що згідно затвердженого
генерального плану міста, запитана
ділянка знаходиться на території
садибної забудови. Використання даної
території під садівництво не
відповідає містобудівельній
документації /а.с. 6/.

Даний висновок базується на п. 3 ст. 24
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», де
зазначено, що у разі відсутності плану
зонування або детального плану
території, затвердженого відповідно
до вимог цього Закону, передача
(надання) земельних ділянок із земель
державної або комунальної власності у
власність чи користування фізичним та
юридичним особам для містобудівних
потреб забороняється.

Однак з матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_1 просив відповідача виділити
йому спірну земельну ділянку для
ведення індивідуального садівництва, а
не для містобудівної діяльності.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається, що спірна земельна ділянка
по АДРЕСА_1 в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя, на викопіюванні
зазначена як сад, тому позивач просив
виділити її саме для ведення
садівництва, а не для будівництва чи
інших потреб.

Відповідно до Витягу про державну
реєстрацію № 34540208 від 19.06.2012 року,
ОСОБА_1 на праві приватної власності
належить будинок АДРЕСА_1 в м. Маріуполі
Донецької області /а.с. 8/.

Також судом встановлено, що
рішенням Маріупольської міської ради
від 18.06.2013 року № 6/28-3210 було затверджено
містобудівну документацію «План
зонування території міста Маріуполя».
Тобто план зонування було затверджено
до прийняття рішення Маріупольської
міської ради № 6/29-3540 від 28.08.2013 року, що
оскаржується позивачем, а тому у
відповідача були всі законні підстави
для надання дозволу позивачу на
розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки для ведення
індивідуального садівництва по
АДРЕСА_1 в Орджонікідзевському районі
м. Маріуполя.

Крім того, суд вважає неспроможними
доводи відповідача, викладені у
письмових запереченнях щодо
можливості повторного звернення
позивача з клопотанням до
Маріупольської міської ради з
аналогічними вимогами, оскільки у
судовому засіданні встановлено що
рішенням відповідача дійсно були
порушені права та законні інтереси
позивача, які підлягають захисту
шляхом скасування даного рішення.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 160, 161, 163, 171-2 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Маріупольської міської ради про
скасування рішення про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою по
відводу земельної ділянки для ведення
індивідуального садівництва -
задовольнити.

Рішення Маріупольської міської ради №
6/29-3540 від 28.08.2013 року про відмову у
наданні громадянину Російської
Федерації ОСОБА_1 дозволу на розробку
проекту землеустрою по відводу
земельної ділянки орієнтовною площею
0,0223 га для ведення індивідуального
садівництва по АДРЕСА_1 в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя - скасувати.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького Адміністративного
Апеляційного суду протягом 10 днів з
дня проголошення.

Суддя
Л.Г. Шатілова