Справа № 352/733/14-а
Суддя: Струтинський Р.Р. Р. Р.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/733/14-а
Провадження № 2-а/352/37/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді
Стуринського Р.Р.

секретаря
Бардюк - Кавецької Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
пенсійного фонду в Тисменицькому
районі Івано-Франківської області про
визнання дій протиправними,
зобов»язання здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити пільгову
пенсію,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд із
адміністративним позовом до
відповідача про зобов'язання провести
перерахунок призначеної пенсії як
інваліду ІІІ групи, щодо якого
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, за період з 27.06.2013р. по
08.10.2013р. відповідно до Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
нарахування та виплату відповідачем
недоплаченої пенсії за вказаний
період.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що він
мав статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії,
якому з 2005 року було встановлено третю
групу інвалідності загального
захворювання. Проте, у зв'язку з
постійним погіршенням стану здоров'я,
після чергового медичного обстеження,
згідно рекомендацій медичних
працівників він звернувся до
Центральної міжвідомчої експертної
комісії МОЗ та МНС України на предмет
встановлення причинного зв'язку
захворювань та інвалідності з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
ЧАЕС. У червні 2013р. отримав Експертний
висновок №4 від 21.05.2013р., у якому ЦМЕК
МОЗ та МНС України встановлено, що його
захворювання пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У
грудні 2013року йому було видано
посвідчення серія НОМЕР_1 особи, яка
постраждала внаслідок ЧАЕС першої
категорії від 13.11.2013р.; вкладка НОМЕР_2
до посвідчення як учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧЕАС від 13.11.2013р.;
посвідчення серія НОМЕР_3 інваліда ІІІ
групи від 19.12.2013р.. Однак, звернувся до
Управління Пенсійного Фонду в
Тисменицькому районі 27.06.2013р. із
відповідною заявою про призначення та
здійснення перерахунку пільгової
недоотриманої пенсії по інвалідності
третьої групи захворювання,
пов'язаного з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС за минулий період.
Оскільки вважає, що має право на такий
перерахунок, враховуючи положення ст.46
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», де визначено, що
нараховані суми пенсії, на виплату яких
пенсіонер мав право, але не отримав
своєчасно з вини органу, що призначає і
виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком. А також на підставі ст..49, 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.87 Закону України Про
пенсійне забезпечення», Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». У зв'язку з тим, що
відповідачем здійснено перерахунок
недоотриманої пільгової пенсії тільки
з 09.10.2013р., але відмовлено у перерахунку
пенсії за минулий період, вважає
відмову відповідача протиправною.
Звернувся до суду з даним
адміністративним позовом про
зобов'язання відповідача здійснити
вищенаведений перерахунок,
нарахування та виплату пенсії за
період з 27.06.2013р., тобто з дня звернення
із відповідною заявою, до 08.10.2013р., тобто
до дня, коли такий порахунок почав
здійснювались відповідачем.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав, просив його
задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
вважає їх такими, що не підлягають до
задоволення. Суду пояснив, що позивач
дійсно з 22.02.2005р. отримував пенсію по
інвалідності ІІІ групи загального
захворювання відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
призначену від заробітної плати,
загального стажу роботи, тощо.
Відповідно до виписки з акту огляду
МСЕК 09.10.2013р. позивача визнано
інвалідом третьої групи, захворювання
якого пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. З
дня встановлення інвалідності 09.10.2013р.
позивачу відповідно до Закону «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» здійснено
перерахунок на пенсію, що складається з
державної пенсії, додаткової пенсії,
тощо. Зазначив, що пенсію позивачу
призначено відповідно до ст.54
вказаного закону , де вказано, що
порядок обчислення пенсії по
інвалідності визначається Кабінетом
міністрів України, з урахуванням п.12
постанови Кабінету міністрів України
від 23.12.2011р. №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, де встановлено виплату
щомісячної адресної допомоги до пенсії
інвалідам - учасникам ліквідації
аварії на ЧАЕС ІІІ групи в сумі, що
невистачає до встановлених 225
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Оскільки медико-соціальною експертною
комісією ОСОБА_1, визнано інвалідом ІІІ
групи, захворювання якого пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС
тільки 09.10.2013р., відповідно немає
законних підстав здійснювати
перерахунок пенсії за минулий період.
Просив у задоволенні позову відмовити
з вказаних підстав.

Вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи та зібрані
по ній докази, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає до задоволення, виходячи з
наступних підстав.

Встановлено, що між сторонами виник
публічно-правовий спір щодо захисту
порушеного права на належний розмір
пенсії по інвалідності потерпілому від
Чорнобильської катастрофи, щодо якого
встановлено зв'язок захворювання та
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою. Позивач ОСОБА_1 є
постраждалим внаслідок ЧАЕС першої
категорії та інвалідом третьої групи,
захворювання та інвалідність якого
пов'язані з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується відповідними
посвідченнями (а.с.14).

Ст.15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених цим законом.

Ст.49 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст.70 цього Закону,
громадяни, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, мають право
захищати у відповідних державних,
судових органах свої законні інтереси
та інтереси своїх дітей.

Стаття 7 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначає, що звернення
за призначенням пенсії може
здійснюватись у будь-який час після
виникнення права на пенсію.

Встановлено, що Центральною
Міжвідомчою експертною комісією МОЗ та
МНС України по встановленню причинного
зв'язку хвороб, що привели до
інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
ЧАЕС визнано причинний зв'язок
захворювання позивача ОСОБА_1 як
такого, що пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується копією експертного
висновку №04 від 21.05.2013р.

Івано-Франківським обласним бюро
медико-соціальної експертизи ОСОБА_1
визнано інвалідом третьої групи,
захворювання якого пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 09.10.2013р.. Третя група
інвалідності позивачу була
встановлена на підставі Експертного
висновку №04 від 21.05.2013р. Центральної
Міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України, що є найвищим органом
медико-соціальної експертизи в
Україні.

Згідно ст..24 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», причини і
групи інвалідності, а також час
настання інвалідності встановлюються
органами медико-соціальної експертизи,
що діють на підставі Положення про них,
затвердженого Кабінетом міністрів
України.

Відповідно суд приходить до висновку
про те, що у позивача виникло право на
звернення до управління пенсійного
фонду в Тисменицькому районі за
перерахунком та виплатою пенсії по
інвалідності ІІІ групи, пов'язаної із
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з
27.06.2013р.

Відповідно до ч.1 ст.84 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
перерахунок призначеної пенсії
провадиться при виникненні права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15-го числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15-го числа.

Відповідно до п.5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного Фонду
України №22-1 від 25.11.2005р., днем звернення
за пенсію та за перерахунком пенсії
вважається день приймання органом, що
призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший.

До Управління Пенсійного фонду України
в Тисменицькому районі позивач
звернувся із відповідною заявою про
перерахунок пенсії 27.06.2013р., що
підтверджується копією заяви, поштової
квитанції, поштового повідомлення про
вручення (а.с.11).

Відповідно до ст.87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», нараховані
суми пенсії, не затребувані
пенсіонером своєчасно, виплачуються за
минулий час не більш як за три роки
перед зверненням за одержанням пенсії.
Суми пенсії, не одержані своєчасно з
вини органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

На підставі викладеного суд не може
погодитися із позицією відповідача
щодо відмови у проведенні перерахунку
пенсії з дня прийняття його
відповідної заяви про здійснення
такого перерахунку, вважає таку
відмову безпідставною і такою, що
звужує обсяг встановлених законом прав
позивача.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та Законами України.

На підставі ст.ст. 49, 50, 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
керуючись ст.ст. 159-163, 167 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк
на звернення до суду.

Визнати неправомірною відмову
управління пенсійного фонду в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області у
перерахунку та виплаті ОСОБА_1
пільгової пенсії.

Зобов»язати управління
пенсійного фонду в Тисменицькому
районі Івано-Франківської області
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з
урахуванням інвалідності третьої
групи, захворювання якого пов»язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС з
27 червня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. Апеляційна скарга
подається до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тисменицький районний суд
Івано-Франківської області.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст. 160 КАС - з дня складення в
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб"єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених ч. 4
ст. 167 КАС, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п"ятиденного строку з
моменту отримання суб"єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Головуючий
Р.Р.Струтинський