Справа № 410/900/14-а
Суддя: Бишов М. В.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Снегірьов В.А.
Суддя-доповідач - Бишов М. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року
справа №410/900/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Бишова М.В.

суддів
Компанієць І.Д., Шальєвої В.А.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Брянка
Луганської області на постанову
Брянківського міського суду
Луганської області від 02 квітня 2014 року
по адміністративній справі №410/900/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Брянка
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом про
перерахунок пенсії у зв'язку з втратою
годувальника з застосуванням
показника середньої заробітної плати
годувальника з 26.09.2013р.

В обґрунтування позову вказала,
що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ЇЇ чоловік ОСОБА_4,
у зв'язку з чим, вона звернулась до
відповідача з заявою про переведення
її з пенсії за віком на пенсію у зв'язку
з втратою годувальника. Відповідно до
розпорядження №139432 від 04.10.2013 року її
було переведено на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника та призначено
пенсію у розмірі - 1458,11 грн. На момент
смерті ОСОБА_4 розмір його пенсії
дорівнював - 3746,08 грн, тому, враховуючи
вимоги закону, розмір пенсії позивача
повинен був дорівнювати 1873,04 грн (із
розрахунку 3746,08 грн : 2 = 873,04 грн).

Отримавши пенсію в розмірі 1458,11 грн
позивачка звернулась до УПФУ в м.
Брянці з проханням привести її розмір у
відповідність до чинного
законодавства, однак за результатами
її звернення відповідач не тільки не
збільшив розмір пенсії, а й навпаки
зменшив її до суми 1423,50 грн, що
підтверджується розпорядженням №139432
від 12.12.2013р. На її неодноразові
звернення до УПФУ в м. Брянці щодо
роз'яснення питання, чому розмір її
пенсії є менше 50% розміру пенсії
годувальника, зрозумілої відповіді так
і не отримала. На теперішній час вона
продовжує отримувати пенсію в розмірі
1423,50грн, що, на її думку, є порушенням її
права на повне та своєчасне отримання
пенсії у розмірі, передбаченому
законом.

Просила суд визнати протиправним дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Брянці Луганської області щодо
призначення їй пенсії у зв'язку з
втратою годувальника у розмірі
меншому, ніж 50% розміру пенсії
годувальника, а саме у розмірі 1423,50 грн,
починаючи з 26.09.2013 року та зобов'язати
управління Пенсійного Фонду України в
м. Брянці Луганської області здійснити
перерахунок та виплату на її користь
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
у розмірі 50% розміру пенсії
годувальника, а саме в розмірі 1873,04 грн.,
починаючи з 26 вересня 2013 року.

Постановою Брянківського
міського суду Луганської області від 02
квітня 2014р. позов ОСОБА_2 задоволений,
внаслідок чого дії відповідача визнані
протиправними та зобов'язане
управління Пенсійного Фонду України в
м. Брянці Луганської області здійснити
перерахунок та виплату на користь
ОСОБА_2 пенсії у зв'язку з втратою
годувальника у розмірі 50% розміру
пенсії годувальника, а саме в розмірі -
1873,04 грн, починаючи з 26 вересня 2013 року.

Відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
судом першої інстанції порушені норми
матеріального права. Доводи
апеляційної скарги зводяться до
правомірності дій відповідача при
призначенні позивачу пенсії у зв'язку
із втратою годувальника з 26.09.2013р.

Згідно з частиною 8 статті 183І КАС
України апеляційну скаргу розглянуто в
порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, встановила
наступне.

З 1998р. позивачка ОСОБА_2
отримувала пенсію за вислугою років.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік
позивачки ОСОБА_4, у зв'язку з чим
26.09.2013р. позивачка звернулася до
відповідача з заявою про призначення
їй пенсії у зв'язку із втратою
годувальника.

З 26.09.2013 року позивачка почала
одержувати пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

При призначенні ОСОБА_2 пенсії у
зв'язку із втратою годувальника
відповідачем для обчислення розміру
пенсії був застосований показник
середньої заробітної плати в розмірі
1197,91,грн за 2007р., який первинно був
застосований померлому ОСОБА_4 при
призначенні пенсії за віком.

Обґрунтовуючи свої дії,
відповідач вказав, що померлому
годувальнику ОСОБА_4 пенсія вперше була
призначена в 2008 році із застосування
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.
В 2011 році чоловік позивачки (померлий
годувальник) звернувся із заявою про
перерахунок пенсії відповідно до ч.2
ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При здійсненні
зазначеного перерахунку УПФУ було
застосовано показник середньої
заробітної плати в цілому по Україні за
2007 рік в розмірі 1197.91 грн. Рішенням
Брянківського міського суду віл 11.04.2011
року по справі №2а-1134/2011 року зазначені
дії управління в частині застосування
середньої заробітної плати в цілому по
Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн
були визнані неправомірними та
зобов'язане УПФУ зобов'язане здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 (померлому
годувальнику) з 01.01.2011 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в цілому по Україні за
2010 рік в розмірі 1982,63 грн. Оскільки
зазначене рішення суду стосувалось
конкретно померлого ОСОБА_4, УПФУ,
керуючись ч.3 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», при призначенні пенсії
по втраті годувальника ОСОБА_2
застосувало розмір середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
цілому по Україні за 2007 рік в розмірі
1197,91 грн. з якої раніше померлому
годувальнику було обраховано розмір
пенсії до судового рішення.

Відповідно статті 36 Закону
України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що право на
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
мають непрацездатні члени сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні. Непрацездатними
членами сім'ї, зокрема, вважаються
чоловік (дружина), батько, мати, якщо
вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону

Відповідно статті 36 Закону
України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається в розмірах:
на одного непрацездатного члена родини
- 50% пенсії за віком померлого
годувальника; на двох і більше
непрацездатних членів сім'ї - 100% пенсії
за віком померлого годувальника.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону України
від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» переведення з одного виду
пенсії на інший здійснюється з дня
подання заяви на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду
пенсії на інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

З заяви позивача про переведення
з одного виду пенсії (за віком) на інший
(у зв'язку з втратою годувальника) не
вбачається, що ОСОБА_3 виклала бажання
щодо врахування заробітної плати
(доходу) за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховувався під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Наявність судового рішення
стосовно померлого годувальника
ОСОБА_4 та виконання цього судового
рішення відповідачем при перерахунку
померлому пенсії обумовлює розрахунок
пенсії по втраті годувальника
позивачки саме з розміру пенсії за
віком, яку отримував померлий ОСОБА_4 на
день смерті.

Таким чином, колегією суддів
встановлено, що обчислення пенсії у
разі втрати годувальника проводилось
Управлінням пенсійного фонду України в
м. Бянка Луганської області не у
відповідності до вимог статті 36 Закону
України від 09.07.2003р. №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Дії відповідача відносно
нарахування та виплати позивачу
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
не носять правомірний характер,
оскільки при обчисленні пенсії у
зв'язку із втратою годувальника
відповідач повинен був застосувати
показник середньої заробітної плати,
який був застосований померлому
годувальнику.

За таких обставин колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про задоволення позову.

Відповідно до статті 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження,
колегія суду не встановила таких
порушень судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
які б призвели до неправильного
вирішення справи по суті, які були
предметом розгляду і заявлені в суді
першої інстанції.

На підставі викладеного та керуючись
ст.2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 1951, 196-198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Брянка
Луганської області на постанову
Брянківського міського суду
Луганської області від 02 квітня 2014 року
по адміністративній справі №410/900/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Брянківського міського суду
Луганської області від 02 квітня 2014 року
по адміністративній справі №410/900/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду постанови,
прийнятої у скороченому провадженні, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів:
Бишов М.В.

Компанієць І.Д.

Шальєва В.А.