Справа № 9101/114076/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

іменем України

"28" листопада 2013 р.
справа № 2а-1996/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради,

на постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 29.11.2011 р. у справі № 2а-1996/11,

за позовом ОСОБА_1,

до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Світловодської міської ради,

про визнання протиправними дій, -

встановив:

У липні 2011 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Світловодської міської ради в
якому, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просив визнати дії
відповідача щодо виплати позивачеві
щорічної разової допомоги до 5 травня у
розмірах менших ніж передбачено ч. 5 ст.
13 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в період 2009 рік - 2011 рік -
неправомірними; зобов'язати
відповідача здійснити виплату
позивачеві, з урахуванням положень ч. 5
ст. 13 Закону України «про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічної до 5
травня, учасникам бойових дій,разової
грошової допомоги, як інваліду 2 групи у
розмірі вісім мінімальних пенсій за
віком, визначеної згідно ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період 2009 рік - 2011 рік в розмірі 13 514 грн.
00 коп., та в подальшому відповідно до
Закону.

Ухвалою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 13.07.2011 року позовні вимоги
ОСОБА_1 про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату щорічної, до 5
травня, інвалідам війни, разової
грошової допомоги, у розмірі вісім
мінімальних пенсій за віком,
передбаченої для інвалідів 2 групи,
згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за період з 2009
року по 11.01.2011 року залишено без
розгляду.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 29.11.2011 р. у справі № 2а-1996/11
позов задоволено частково:

- визнано неправомірними дії
відповідача щодо виплати позивачеві
щорічної, до 5 травня, разової грошової
допомоги у розмірах менших ніж
передбачено ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» за 2011 рік.

- Стягнуто з відповідача на користь
позивача заборгованість по щорічній
разовій грошовій допомозі до 5 травня
за 2011 рік в розмірі 5212 грн. 00 коп.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач користується пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993
року, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1, виданим 07.09.2005 року, а
також є інвалідом 2 групи.

В 2011 році відповідачем виплачено
позивачеві щорічну допомогу до 5 травня
в розмірі 900 грн. відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, та гарантії їх
соціального захисту», «Про жертв
нацистських переслідувань» №341 від
04.04.2011 року.

Відповідно до ч.5 ст. 13 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня інвалідам війни 2
групи виплачується грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

На час проведення виплат дія ст. 13
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
не призупинявся, а зміст цієї статті не
змінювався.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
визначаються, зокрема, основи
соціального захисту.

Відповідно до статті 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

Кабінету Міністрів України не надано
право встановлювати розмір разової
грошової допомоги до 5 травня,
передбачених ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, постанова
Кабінету Міністрів України №341 від
04.04.2011 застосуванню не підлягає.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
права позивача були порушені.

Проте, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне зазначити, що
визначення конкретної суми державної
соціальної допомоги не належить до
повноважень адміністративного суду,
оскільки обов'язок по нарахуванню та
виплаті вказаної допомоги,
передбаченої Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", покладено на
відповідний орган Управління праці та
соціального захисту населення.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради задовольнити частково.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області по справі №2а-1996/11 від 29.11.2011
року скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Світловодської міської ради
щодо не вчинення дій з донарахування і
виплати ОСОБА_1, як інваліду війни 2-ї
групи, щорічної одноразової грошової
допомоги до 5 травня 2011 року.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік відповідно до вимог ч. 5
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в редакції від
25.12.1998 року, виходячи із розміру восьми
мінімальних пенсій за віком,
визначеної ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та забезпечити її виплату
з урахуванням раніше сплаченої суми.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після надіслання її копій особам, що
беруть участь у справі, та може бути
оскаржена в порядку та строки
встановлені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун