Справа № 804/6556/14
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
30 травня 2014 р. Справа № 804/6556/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЗлатіна Станіслава
Вікторовича при секретаріЛісна А.М.
за участю: представника позивача
представника відповідача ОСОБА_3
ОСОБА_4, Черноус Т.А. розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до
Амур-Нижньодніпровської районної
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправними та скасування рішень
Позивач звернувся з позовом до суду, у
- визнати протиправним та скасувати
повністю рішення № 14/03 про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності від 07.03.2014 року на суму 3
352,80 грн., винесене
Амур-Нижньодніпровською районною
виконавчою дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
- визнати протиправним та скасувати
повністю рішення № 23/03 про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 30.04.2014 року
на суму 398,98 грн., винесене
Амур-Нижньодніпровською районною
виконавчою дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач дійшов до помилкового
висновку про порушення порядку
використання страхових коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, оскільки
позивач правомірно відобразив витрати
на виплату допомоги по вагітності та
пологах своєму працівникові за
наявності листка непрацездатності.
Позивач зазначає про те, що строк
зберігання листків непрацездатності
становить 3 роки у відповідності до
Переліку типових документів, що
створюються під час діяльності органів
державної влади та місцевого
самоврядування, інших установ,
підприємств та організацій, із
зазначенням строків зберігання
документів, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 12.04.2012
року № 578/5. Враховуючи те, що відповідач
безпідставно прийняв рішення № 14/03 від
07.03.2014 року, то й останній протиправно
застосував до позивача
відповідальність за його не виконання,
а тому рішення відповідача від 30.04.2014
року № 23/03 є протиправним та підлягає
Ухвалою суду від 12.05.2014 року відкрито
провадження у справі.
Позивач у судовому засіданні підтримав
заявлені позовні вимоги.
Відповідач у судовому засіданні
заперечував проти задоволення
позовних вимог, вказуючи на те, що
оскаржувані рішення прийнято ним на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Відповідач зазначає
про те, що позивачем під час перевірки
не надано листок непрацездатності, що
виданий працівникові позивача, та на
підставі якого відображено витрати на
виплату допомоги по вагітності та
пологах у 2008 році. Оскільки позивачем у
встановлений строк не сплачено суму
вказано у рішенні № 14/03 від 07.03.2014 року,
то відповідач застосував до позивача
відповідальність у вигляді штрафу та
пені у відповідності до статті 30 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» про що виніс
рішення від 30.04.2014 року № 23/03.

Суд дослідивши письмові докази наявні
у матеріалах справи, заслухавши
пояснення представників сторін,
встановив наступне.

Відповідачем проведено планову
перевірку позивача щодо правильності
нарахування, своєчасності і повноти
сплати страхових внесків до Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності за період з
01.10.2008 року по 01.01.2014 року, на підставі
якої складно акт № 63 від 24.02.2014 року.

У пункті 5 вказаного акту перевірки
відповідачем вказано про те, що у
період з 01.10.2008 року по 01.01.2014 року
позивачем нараховано допомогу по
вагітності та пологах по 1 листку
непрацездатності на суму 2235,20 грн.

Допомога виплачена застрахованій
особі ОСОБА_7, яка отримала фактично
вказану допомогу та працювала у
позивача за трудовим договором з 02.08.2006
року.

Перевіркою встановлено, що нарахування
та виплата допомоги по вагітності та
пологах проведено у жовтні 2008 року та
відображено у звіті за 2008 рік,
профінансовано позивача за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
04.11.2008 року.

Позивачем під час перевірки не надано
відповідачу листок непрацездатності,
на підставі якого здійснено
нарахування та виплату допомоги.

На підставі викладеного у акті
перевірки відповідачем зроблено
висновок про порушення позивачем
порядку використання страхових коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності у
розмірі 2235,20 грн.

На підставі акту перевірки
відповідачем винесено рішення № 14/03
від 07.03.2014 року, яким зобов'язано
позивача повернути кошти у розмірі 2235,20
грн. та застосовано штраф у розмірі 1117,60
грн.

У зв'язку з не поверненням позивачем
вказаних коштів та не сплатою штрафу
відповідачем прийнято рішення № 23/03
від 30.04.2014 року, яким застосовано до
позивача штраф у розмірі 335,28 грн. та
пеню у розмірі 63,70 грн.

Суд не погоджується з доводами
відповідача, які викладені у пункті 5
Акту № 63 від 24.02.2014 року з наступних
причин.

Згідно ч.1 ст. 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
підставою для призначення допомоги по
тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах є виданий у
встановленому порядку листок
непрацездатності, а в разі роботи за
сумісництвом - копія листка
непрацездатності, засвідчена підписом
керівника і печаткою за основним
місцем роботи. Порядок і умови видачі,
продовження та обліку листків
непрацездатності, здійснення контролю
за правильністю їх видачі
встановлюються центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони здоров'я, за погодженням з
Фондом.

У відповідності до ч.1 ст. 30 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням»
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі
страхових коштів відповідно до частини
першої статті 21 та статті 22 цього
Закону на страхувальників та інших
отримувачів коштів Фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків
несвоєчасно повернутих або повернутих
не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів і штрафних
санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу

Судом під час розгляду справи
встановлено, що позивачем нараховано у
2008 році допомогу по вагітності та
пологах по 1 листку непрацездатності на
суму 2235,20 грн. працівнику ОСОБА_7, яка
працює у позивача на підставі
трудового договору від 02.08.2006 року.

Згідно довідки КЗ «Дніпропетровський
центр первинної медико-санітарної
допомоги № 8» від 12.03.2014 року № 26/3/03
вбачається, що листок непрацездатності
ОСОБА_7 видавався, також у даній довідці
вказано про знаходження на обліку
ОСОБА_7

Згідно п.1.14 Інструкції про порядок
видачі документів, що засвідчують
тимчасову непрацездатність громадян,
що затверджена наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 13.11.2001 року
№ 455, у разі втрати листка
непрацездатності за рішенням ЛКК
лікувально-профілактичного закладу, в
якому його видано, видається новий
листок непрацездатності з позначкою
"дублікат" на підставі довідки з місця
роботи про те, що за період тимчасової
непрацездатності виплата допомоги у
зв'язку з тимчасовою непрацездатністю
не здійснювалась.

З вказаної норми вбачається, що у разі
втрати листка непрацездатності після
здійснення за ним виплати допомоги у
зв'язку з тимчасовою непрацездатністю,
дублікат не видається.

У відповідності до наказу Головного
архівного управління при Кабінеті
Міністрів України від 20.07.1998 року № 41
«Про затвердження Переліку типових
документів» (чинного на час виникнення
спірних правовідносин) та наказу
міністерства юстиції України від 12.04.2012
року № 578/5 «Про затвердження Переліку
типових документів, що створюються під
час діяльності органів державної влади
та місцевого самоврядування, інших
установ, підприємств та організацій, із
зазначенням строків зберігання
документів» термін зберігання листків
непрацездатності у бухгалтерії
підприємства становить 3 роки.

Враховуючи те, що допомога нарахована
та виплачена у 2008 році, а перевірка
позивача відповідачем здійснена у 2014
року, то позивач не зобов'язаний
зберігати листок непрацездатності
протягом 6 років.

Враховуючи факт підтвердження видачі
працівникові позивача листка
непрацездатності, а також факт
народження дитини, приймаючи до уваги
строки зберігання документів у
бухгалтерії підприємства та
неможливість відновлення листа
непрацездатності, то суд вважає, що
позивачем не допущено порушення
порядку використання страхових коштів
та правомірно нараховано допомогу по
вагітності та пологах у розмірі 2235,20
грн.

Посилання відповідача на те, що позивач
повинен був відновити втрачений
документ - листок непрацездатності, суд
вважає безпідставним, оскільки п.6.10
Положення про документальне
забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затверджене
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995 року № 88, який регулює
порядок відновлення втрачених або
знищених документів, стосується тих
випадків, коли первинні документи
втрачені або знищенні до закінчення
терміну їх зберігання в архіві
підприємства.

Відповідачем не надано суду доказів
того, що втрата або знищення листка
непрацездатності відбулася саме до
закінчення терміну зберігання
первинних документів в архіві
підприємства. У пункті 5 акту перевірки
№ 63 від 24.02.2014 року вказано про те, що
позивач відмовився до пояснень щодо
листка непрацездатності.

На підставі викладеного рішення № 14/03
про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності від
07.03.2014 року на суму 3 352,80 грн. є
протиправним та підлягає скасуванню.

Оскільки у судовому порядку визнано
протиправним та скасовано рішення про
повернення коштів, то і рішення № 23/03
про застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 30.04.2014 року
на суму 398,98 грн. є протиправним,
оскільки винесено у зв'язку з
невиконання позивачем рішення № 14/03
від 07.03.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст.ст. 11, 50, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити
повністю.

Визнати протиправним та скасувати
повністю рішення № 14/03 про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності від 07.03.2014 року на суму 3
352,80 грн., винесене
Амур-Нижньодніпровською районною
виконавчою дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності;

Визнати протиправним та скасувати
повністю рішення № 23/03 про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 30.04.2014 року
на суму 398,98 грн., винесене
Амур-Нижньодніпровською районною
виконавчою дирекцією
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь фізичної особи - підприємця
ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 182,70
гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
30 травня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили станом на 30.05.2014
року Суддя С.В.
Златін С.В. Златін