Справа № 554/4627/14-а
Суддя: Антонов С. В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/4627/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем
України

Дата документу 29.04.2014

29.04.2014 року
м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в
складі:

головуючого судді - Антонова С.В.,

при секретарі - Шмигло І.А.,

за участі позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кривохижі
Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Октябрського
районного суду м. Полтави справу за
позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської
ради про визнання бездіяльності
протиправною та зобов`язання вчинити
дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
відповідача - Полтавської міської ради,
прохаючи суд визнати протиправною
бездіяльність Полтавської міської
ради, яка полягає у порушенні процедури
розгляду клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд у
межах норм безоплатної приватизації та
зобов`язати відповідача винести та
розглянути на сесії Полтавської
міської ради подане ним клопотання
щодо надання безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) в розмірі 0,10 га в
адміністративних межах міста Полтави
(а.с. 4).

В обґрунтування своїх
позовних вимог позивач вказав, що він з
метою реалізації свого
конституційного права на отримання
земельної ділянки площею 0,10 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд в адміністративних межах міста
Полтави, у відповідності до ч. 6 ст. 118 ЗК
України, в 2013 році звернувся із
відповідним клопотанням та доданими до
нього графічними матеріалами до
Полтавської міської ради. Вказане
клопотання не було розглянуто у
місячний строк на сесії Полтавської
міської ради та не було прийнято
рішення про надання чи відмову в
наданні йому дозволу на розробку
проекту землеустрою, чим позивач
вважає що було порушено його право, а
дії відповідача вважає протиправними,
так як Полтавською міською радою
порушено вимоги ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та ст. 118 ЗК України.

У судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримав у повному
обсязі, прохав задовольнити, пояснення
надав аналогічні тексту позовної заяви
(а.с. 2-4).

Представник відповідача у
судовому засіданні заперечував проти
задоволення позову у повному обсязі,
вважав його безпідставним та
необґрунтованим. Пояснив, що не вважає
права позивача такими, що порушені
Полтавською міською радою, так як, у
відповідності до ст. 11 ЗК України,
повноваження районний у містах рад у
галузі земельних відносин
визначаються міськими радами. Пунктом 2
рішення позачергової п`ятої сесії
Полтавської міської ради шостого
скликання «Про визначення обсягу
окремих повноважень із земельних
відносин виконавчого комітету
Полтавської міської ради та районних у
м. Полтаві рад від 24.12.2010 року
встановлено, що до повноважень
Октябрської, Ленінської та Київської
районних рад у м. Полтаві належать
вирішення питань надання передачі у
власність або користування, припинення
права користування та вилучення
земельних ділянок у тому числі і для
будівництва та обслуговування окремих
індивідуальних жилих будинків,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідача, з'ясувавши
фактичні обставини у справі та
перевіривши їх письмовими доказами,
суд приходить до висновку про відмову у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 у вересні 2013 року звернувся із
заявою до Полтавської міської ради у
якій прохав у порядку реалізації його
гарантованого права на отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки - визначити без його погодження
та виділити йому земельну ділянку
орієнтовним розміром 0,10 га в межах
міста Полтави з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
та споруд; надати йому дозвіл на
розробку проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки
орієнтовною площею 0,10 га по передачі її
у власність для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд в
межах міста Полтави (а.с. 7-9). У відповідь
на вказану заяву Управлінням з питань
містобудування та архітектури
Виконавчого комітету Полтавської
міської ради 21.10.2013 року за вих. №
01-10-21/625, було надано відповідь із
зазначенням інформації про те, що з
метою спрощення та прискорення
вирішення питань щодо надання,
оформлення, продовження та передачі
земельних ділянок громадянам міста,
керуючись статтями 26, 41 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
рішенням позачергової п`ятої сесії
Полтавської міської ради шостого
скликання від 24.12.2010 року «Про
визначення обсягу окремих повноважень
із земельних відносин виконавчого
комітету Полтавської міської ради та
районних у місті Полтаві рад»
визначено, що до повноважень
Октябрської, Ленінської та Київської
районних рад у місті Полтаві належить
вирішення питань надання передачі у
власність або користування, припинення
права користування та вилучення
земельних ділянок, в тому числі і для
будівництва та обслуговування окремих
індивідуальних жилих будинків,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка). Крім того,
заявнику вказано на недоліки його
заяви та роз'яснено необхідність
долучення графічних матеріалів (а.с.
28-29).

Відповідно до вимог ст. 14
Конституції України, земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави. Право
власності на землю гарантується. Це
право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Згідно з ст. 81 ЗК України,
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки серед
іншого на підставі безоплатної
передачі із земель державної та
комунальної власності.

Відповідно до змісту положень ст.
144 Конституції України та ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», рішення органів місцевого
самоврядування в Україні є
обов`язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 11 ЗК України встановлено,
що повноваження районних у містах рад у
галузі земельних відносин
визначаються міськими радами.

У відповідності до ч. 1 ст. 73 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», акти ради, сільського,
селищного, міського голови, голови
районної в місті ради, виконавчого
комітету сільської, селищної, міської,
районної у місті (у разі її створення)
ради, прийняті в межах наданих їм
повноважень, є обов`язковими для
виконання всіма розташованими на
відповідній території органами
виконавчої влади, об`єднаннями
громадян, підприємствами, установами
та організаціями, посадовими особами, а
також громадянами, які постійно або
тимчасово проживають на відповідній
території.

З наведених норм чинного законодавства
України та фактичних обставин справи
випливає наступне. Суд констатує той
факт, що позивач згідно з нормою ст. 121
ЗК України, має право на отримання у
власність одноразово земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) площею не більше
ніж 0,10 га., про що і звернувся у вересні
2013 року до Полтавської міської ради.
Полтавською міською радою позивачеві
було надано мотивовану відповідь із
зазначенням інформації про те, що
рішенням позачергової п'ятої сесії
шостого скликання Полтавської міської
ради від 24 грудня 2010 року повноваження
щодо вирішення питань надання,
передачі у власність або користування
для будівництва та обслуговування
окремих індивідуальних жилих будинків,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) було делеговано
Октябрській, Ленінській та Київській
районним радам у м. Полтаві (25-27).

У зв`язку із вище зазначеним, суд не
вважає що відповідач порушив процедуру
розгляду клопотання про надання
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) у межах норм
безоплатної приватизації, адже вказані
повноваження Полтавською міською
радою були делеговані районним у місті
радам, до однієї з яких із відповідною
заявою і мав звертатись позивач у
залежності від місця розташування
бажаної земельної ділянки.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 70, 71, 159-163, 167 КАС України, -

п о с т а н о в
и в :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Полтавської міської
ради про визнання бездіяльності
протиправною та зобов`язання вчинити
дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення через
Октябрський районний суд м. Полтави.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

СуддяС.В. Антонов