Справа № 242/17/14-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року
справа №242/17/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суду у складі
колегії: головуючого судді Блохіна А.А.,
суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області на
постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 20 січня 2014 року у
справі № 242/17/14-а за позовом Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області до відділу
державної виконавчої служби
Селидівського міського управління
юстиції про оскарження дій державного
виконавця, -

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2014 року Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області звернулось до суду з позовом
до відділу державної виконавчої служби
Селидівського міського управління
юстиції про оскарження дій державного
виконавця. Позов мотивовано тим, що
02.01.2014 р. управління ПФУ в м. Селидове
отримало постанову відділу ДВС про
відкриття виконавчого провадження від
10.12.2013 р. по виконавчому листу
Селидівського міського суду № 2-а-1367/2009
від 14.11.2013 р. про зобов'язання
управління ПФУ в м. Селидове здійснити
відповідно до ст..ст.49,50,54,67 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» провести
перерахунок ОСОБА_2 його державної
пенсії з розрахунку 6 мінімальних
пенсій за віком - прожиткових мінімумів
для осіб, що втратили працездатність,
починаючи з 01.11.2006 р. Вважає дану
постанову незаконною та такою, що
винесена з порушенням норм чинного
законодавства з наступних підстав:

Відповідно до Положення про
пенсійний Фонд України, затвердженого
Указом Президента України № 384/2011 від
06.04.2011 р., Пенсійний Фонд України є
центральним органом виконавчої влади
та входить до системи органів
виконавчої влади.

Статтею 21 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
якщо боржником є територіальні
підрозділи центральних органів
виконавчої влади, місцеві суди, міські,
районні або селищні ради чи районні
державні адміністрації та їхні
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи, то виконання рішень
покладається на відділ примусового
виконання рішень управлінь державної
виконавчої служби головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, головного управління
юстиції в області, містах Києві та
Севастополі.

Отже в даному випадку управління
ПФУ в м.Селидове є саме органом
виконавчої влади, тому виконавець
Селидівського МУЮ не мав права та
законних підстав для винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження про зобов»язання
управління ПФУ в м.Селидове здійснити
певні дії, так як таке право, згідно
підвідомчості виконавчих проваджень,
надане саме підрозділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції в Донецькій області.

Відповідно до ст.2 ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець є
представником влади і здійснює
виконання судових рішень,
постановлених іменем України, та
рішень інших органів (посадових осіб),
виконання яких покладено на державну
службу, у порядку, передбаченому
законом.

Виходячи з вищевикладеного
вбачається, що державним виконавцем
порушено ст.21 ЗУ «Про виконавче
провадження» стосовно підвідомчості
виконавчих документів та незаконно
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження. У зв»язку з
цим просив визнати дії державного
виконавця Селидівського МУЮ Петренко
О.С. щодо винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження від
10.12.2013 р. по виконавчому листу
Селидівского міського суду № 2-а-1367/2009
від 14.11.2013 р. про зобов'язання
управління ПФУ в м.Селидове здійснити
відповідно до ст..ст.49,50,54,67 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» провести
перерахунок ОСОБА_2 його державної
пенсії з розрахунку 6 мінімальних
пенсій за віком - прожиткових мінімумів
для осіб, що втратили працездатність,
починаючи з 01.11.2006 р. та скасувати
зазначену постанову про відкриття
виконавчого провадження.

Постановою Селидівського
міського суду Донецької області від 20
січня 2014 року у справі № 242/17/14-а, у
задоволенні позову Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області до відділу
державної виконавчої служби
Селидівського міського управління
юстиції про оскарження дій державного
виконавця - відмовлено.

Позивач не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову суду
першої інстанції, через порушення норм
матеріального та процесуального права
та задовольнити позовні вимоги.

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, тому за приписами п. 2 ч. ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу у порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

10.12.2013 р. державним виконавцем відділу
ДВС Селидівського МУЮ Петренко О.С.
було винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41188342 про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2-а-1367/2009 від 14.11.2013 р. про зобов'язання
управління ПФУ в м. Селидове здійснити
відповідно до ст..ст.49,50,54,67 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» провести
перерахунок ОСОБА_2 його державної
пенсії з розрахунку 6 мінімальних
пенсій за віком - прожиткових мінімумів
для осіб, що втратили працездатність,
починаючи з 01.11.2006 р. Боржник -
управління ПФУ в м.Селидове.

Відповідно до ст.20 Закону України
«Про виконавче провадження» виконання
рішення яке зобов'язує боржника
вчинити певні дії, здійснюється
державним виконавцем за місцем
проведення таких дій.

Враховуючи, що відповідно до
зазначеного вище виконавчого листа,
позивач зобов'язаний вчинити певні дії,
а саме: здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 01.11.2006 р. відповідно до вимог
ст.ст. 49,50,54,67 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Позивач - управління ПФУ в
м. Селидове є боржником відповідно
вказаного виконавчого провадження, а
тому суд першої інстанції дійшов до
висновку, що відповідно до ст.20
вказаного закону дії державного
виконавця відділу ДВС Селидівського
міського управління юстиції у
Донецькій області щодо відкриття
виконавчого провадження про примусове
виконання виконавчого листа № 2-а-1367/2009
від 14.11.2013 р., виданого Селидівським
міським судом, є правомірними, тому
позовні вимоги УПФУ в м. Селидове
Донецької області задоволенню не
підлягають.

Колегія суддів, також зазначає, що в
матеріалах справи № 2а-1367/09/0543 за
позовом ОСОБА_2 до УПФУ в м. Селидове
Донецької області про перерахунок
пенсії, наявний виконавчий лист, в
якому зазначено, що рішення суду
набрало законної сили 23 квітня 2013 року,
строк пред'явлення виконавчого листа
до виконання до 23 квітня 2014 року.

З огляду на зазначене у державного
виконавця не було підстав відмовляти у
відкритті виконавчого провадження.

Крім того, 10.02.2014 року державним
виконавцем відділу ДВС Селидівського
МУЮ Петренко О.С. було винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження про примусове виконання
виконавчого листа № 2-а-1367/2009 від 14.11.2013
р. ВП № 41188342 у зв'язку з виконанням
рішення суду.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції постановлене судове рішення
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
підстави для скасування судового
рішення відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197, ст.198 ч. 1 п. 1,
ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч. 5
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 20 січня 2014 року у справі №
242/17/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 20 січня 2014 року у
справі № 242/17/14-а за позовом Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області до відділу
державної виконавчої служби
Селидівського міського управління
юстиції про оскарження дій державного
виконавця - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання нею чинності.

Головуючий суддя
А.А. Блохін

Судді
Г.М. Міронова

І.В. Юрко