Справа № 826/1225/14
Суддя: Шурко О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1225/14
інстанції: Скочок Т.О.
Суддя-доповідач:Шурко О.І.
У Х В А Л А

Іменем України

22 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Шурка О.І.,

суддів
Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

при секретарі
Зубрицькому Д.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28 лютого 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Держземагенства у м. Києві про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 лютого 2014 року в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати незаконну, на його
думку, постанову суду першої інстанції
та постановити нову про задоволення
позовних вимог.

Апелянт посилається на незаконність,
необ'єктивність та необґрунтованість
оскаржуваного рішення,
невідповідність висновків суду
дійсним обставинам справи, порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, що є на його
переконання підставою для скасування
судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач звернулася до
начальника Головного управління
Держземагентства у м. Києві із
клопотанням від 05.12.2013 року, в якому
просив надати йому відповідну довідку
з державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
угіддями (за даними форми 6-зем)
відносно земельної ділянки, зазначеної
на доданих графічних матеріалах.

Проте, відповідачем відмовлено в
задоволенні вказаного клопотання,
зокрема вказано, що позивачем не
дотримано форми звернення із таким
клопотанням, та запропоновано надати
додатково певний перелік документів,
та, крім того, зазначено, що відповідачу
необхідно подати довідку з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями.

Вважаючи таку відповідь
необґрунтованою, а свої права та
охоронювані законом інтереси
порушеними, позивач звернувся з
позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції мотивував
своє рішення тим, що позивачем не
додержано форми, яка затверджена
положеннями постанови Кабінету
Міністрів України №1051 від 17.10. 2012 року.

Колегія суддів погоджується із таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернулася до начальника
Головного управління Держземагентства
у м. Києві із клопотанням від 05.12.2013
року, в якому позивач з посиланням на
положення ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу
України, ст. 50 Закону України «Про
землеустрій», додатку 3 до постанови
Кабінету Міністрів України від 01.08.2011
року №835, просив надати йому відповідну
довідку про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями (за
даними форми 6-зем) відносно земельної
ділянки, зазначеної на доданих
графічних матеріалах.

В якості додатків до вищезазначеного
клопотання було приєднано графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки.

В свою чергу, у відповідь на клопотання
заступник начальника Головного
управління Держземагентства у м. Києві
листом від 31.12.2013 року за №5747
проінформував позивача, що, відповідно
до ст. 50 Закону України «Про
землеустрій», проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
включають в себе, в числі іншого,
довідку з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями. Проекти
землеустрою розробляються на підставі
дозволу відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування на розроблення
документації із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (у
випадках, передбачених законом). При
цьому, з метою повного та якісного
опрацювання даного питання 1
запропоновано для отримання
вищезазначеної довідки надати
наступні документи: копію паспорту та
ідентифікаційного коду заявника; копію
документа, що підтверджує повноваження
діяти від імені заявника (у разі
подання заяви уповноваженої заявником
особи); копію паспорту та
ідентифікаційного номеру (у разі
подання заяви уповноваженою особою);
копію документа, що посвідчує право на
земельну ділянку (за наявності) або
копії рішень уповноважених органів про
передачу земельної ділянки у
власність/користування (у випадку якщо
земельна ділянка надавалася у
власність чи користування до 2013 року);
копію дозволу на розроблення проекту
землеустрою; графічні матеріали, на
яких зазначено місце розташування
земельної ділянки. Крім того, позивачу
запропоновано звернутися із заявою
щодо надання довідки з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями
разом із вказаними вище документами до
Головного управління Держземагентства
у м. Києві в дні прийому.

Відповідно до положень ст. 50 Закону
України «Про землеустрій» проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок включають, зокрема, довідку з
державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
угіддями.

Додатком №3 до постанови Кабінету
Міністрів України № 835 від 01.08.2011 року,
встановлений перелік адміністративних
послуг, що надаються Державним
агентством земельних ресурсів та його
територіальними органами на
безоплатній основі, зокрема, надання
довідки з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями (за
даними форми 6-зем).

Правові засади реалізації прав, свобод
і законних інтересів фізичних та
юридичних осіб у сфері надання
адміністративних послуг регулюються
Законом України «Про адміністративні
послуги».

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 3 Закону України
«Про адміністративні послуги», надання
адміністративних послуг здійснюється
відповідно до цього Закону з
урахуванням особливостей, визначених
законами, які регулюють суспільні
відносини у відповідних сферах. Вимоги
цього Закону поширюються на надання
суб'єктом надання адміністративних
послуг витягів та виписок з реєстрів,
свідоцтв, довідок, копій, дублікатів
документів та інші передбачені законом
дії, у результаті яких суб'єкту
звернення, а також об'єкту, що перебуває
в його власності, володінні чи
користуванні, надається або
підтверджується певний юридичний
статус та/або факт.

Частиною 1 ст.5 Закону України «Про
адміністративні послуги» передбачено,
що виключно законами, які регулюють
суспільні відносини щодо надання
адміністративних послуг,
встановлюються перелік та вимоги до
документів, необхідних для отримання
адміністративної послуги.

Відповідно до положень ст. 8 Закону
України «Про адміністративні послуги»,
суб'єктом надання адміністративних
послуг на кожну адміністративну
послугу, яку він надає відповідно до
закону, затверджуються інформаційна і
технологічна картки, а у разі якщо
суб'єктом надання є посадова особа, -
органом, якому вона підпорядковується.
Інформаційна картка адміністративної
послуги містить інформацію, зокрема,
про перелік документів, необхідних для
отримання адміністративної послуги,
порядок та спосіб їх подання, а у разі
потреби - інформацію про умови чи
підстави отримання адміністративної
послуги.

Наказом Держземагенства України №133
від 29.03.2013 року було затверджено
Примірні Інформаційні та Технологічні
картки адміністративних послуг, які
надаються територіальними органами
Держземагентства України.

Так, пунктом 9 Примірної інформаційної
картки адміністративних послуг, які
надаються територіальними органами
Держземагентства України про надання
довідки з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями (за
даними форми 6-зем), передбачено
вичерпний перелік документів,
необхідних для отримання
адміністративної послуги, а саме: заяву
про надання відомостей з Державного
земельного кадастру за визначеною
формою.

Додатком 42 Порядку ведення Державного
земельного кадастру встановлена форма
заяви про надання відомостей з
Державного земельного кадастру, яка
затверджена постановою Кабінету
Міністрів України №1051 від 17.10.2012 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції стосовно того, що
позивачем не було додержано форми, яка
затверджена положеннями постанови
Кабінету Міністрів України №1051 від 17.10.
2012 року.

Водночас, колегія суддів зазначає, що
позивачу було запропоновано
звернутися до Головного управління
Держземагенства у м. Києві із заявою
щодо надання довідки з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями.

Таким чином, судова колегія констатує,
що позивач може реалізувати своє право,
шляхом подання заяви до Головного
управління Держземагенства у м. Києві
за визначеною діючим законодавством.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються встановленими судом
першої інстанції обставинами, наявними
в матеріалах справи доказами та
нормами права, зазначеними в
мотивувальній частині оскаржуваного
рішення суду.

Отже, колегія суддів вирішила згідно
ст. 200 КАС України залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, з урахуванням того, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28 лютого 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України в порядок і строки, визначені
ст. 212 КАС України.

Головуючий:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 27.05.2014
року.

Головуючий суддя
Шурко О.І.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.