Справа № 759/7682/14-а
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/7682/14-а
пр. № 2-а/759/211/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року суддя
Святошинського районного суду м.Києва
Чала А.П., розглянувши в м.Києві в
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Департаменту соціальної
політики виконавчого органу Київської
міської ради

(Київської міської державної
адміністрації)

про визнання дій неправомірними
та стягнення суми недоплаченої разової
грошової

допомоги до 5 травня, -

В с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Департаменту соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) та просив визнати дії
відповідача щодо виплати йому разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірі,
меншому ніж передбачено ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
неправомірними та стягнути з
відповідача недоплачену разову
грошову допомогу до 5 травня в сумі 4 623
грн., обґрунтовуючи позов тим, що є
інвалідом війни ІІІ групи і на нього
розповсюджується дія Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», відповідно до
ст.13 цього Закону йому повинна
виплачуватися щорічна разова грошова
допомога до 5 травня в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком, але даний
вид допомоги в 2014р. виплачений йому в
меншому розмірі, ніж передбачено
законом, а саме: в сумі 2 020 грн., чим
порушені його соціальні права і ст.13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту». Просив задовольнити
адміністративний позов на підставі
ст.ст. 3, 8, 22, 55, 95, 162 Конституції України,
ст.ст. 2, 12, 17, 17-1, 22 «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Відповідач проти позову заперечував,
посилаючись на його необґрунтованість,
безпідставність і законність своїх дій
(а.с. 9-11 - заперечення).

Дослідивши матеріали справи, вивчивши
письмові заперечення проти позову
відповідача, суд вважає за необхідне у
задоволенні адміністративного позову
відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом війни ІІІ групи, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 03.12.2013р. (а.с. 5 - копія
посвідчення) і має право на пільги
встановлені Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Відповідно до ст.ст. 13, 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» він
має право на щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком.

В ст.95 Конституції України вказано, що
виключно Законам України про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків.

Згідно з частиною 2 ст.4 Бюджетного
кодексу України, при здійсненні
бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів
застосовується лише в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та
Закону України про Державний бюджет
України.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України
основним принципом бюджетної системи
визначено збалансованість, виходячи з
якого всі витрати бюджету на
відповідний рік затверджуються
виходячи із можливості його доходної
частини.

Таким чином, держава гарантує виплату
окремих видів компенсацій і допомог,
зокрема, щорічної разової допомоги
інвалідам війни до 5 травня, але
виходячи з існуючих фінансових
можливостей держави і у відповідності
до розмірів, визначених Постановами КМ
України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет на 2014 рік», у 2014р. норми і
положення, зокрема, ст.ст. 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2014р.

Таким чином, Кабінету Міністрів
України у 2014р. були надані спеціальні
повноваження щодо встановлення
розміру деяких категорій соціальних
виплат.

На виконання вказаних повноважень
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову №102 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань» від 14.04.2014р.

Отже, у 2013р. були чинними два
нормативно-правові акти, якими був
установлений різний розмір щорічної
разової допомоги до 5 травня - Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
постанова КМ України «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань» від 16.04.2014р. №102, яка
прийнята на виконання пункту 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2014 рік».

Згідно частини 4 ст.9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов*язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

У разі існування двох
нормативно-правових актів, які мають
однакову юридичну силу, проте по
різному врегульовують суспільні
відносини, за загальним правилом
підлягає застосуванню той із них, який
було прийнято пізніше.

З огляду на те, що Закон України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
було прийнято пізніше у порівнянні із
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», суд приходить до висновку про
те, що в даному випадку при виплаті
позивачу щорічної разової допомоги до 5
травня відповідач повинен був
керуватися пунктом 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет на 2014 рік» та постановою КМ
України від № 102 від 16.04.2014р.

Як зазначав в позові ОСОБА_1 і вказано в
листі від 23.05.2014р. Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, щорічна разова
грошова допомога до 5 травня за 2014р.
позивачу нарахована в розмірі,
визначеному постановою КМ України №102
«Деякі питання виплати у 2014 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 16.04.2014р.,
згідно якої даний вид допомоги у 2014р.
для інвалідів війни ІІІ групи
становить 2 020 грн. і виплата даного виду
допомоги в цій сумі позивачу проведена
25.04.2014р. шляхом перерахування коштів в
ТВБВ 10026/0020 Головного управління по
м.Києву та Київській області АТ
«Ощадбанк» (а.с. 12 - лист).

Наведене свідчить про те, що допомога
виплачена позивачу відповідно до
чинного законодавства України, у
зв*язку з чим дії відповідача є
правомірними, а позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-12, 69-71, 99, 159-163, 183-2
КАС України, суддя, -

П о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) про визнання дій
неправомірними та стягнення суми
недоплаченої разової грошової
допомоги до 5 травня - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
постанови.

Суддя: