Справа № 2-а-3328/11
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Саприкіної І.В.,

суддів:
Аліменка В.О., Ісаєнко
Ю.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від
10.06.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Кагарлицькому районі Київської
області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до
Кагарлицького районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до УПФУ в Кагарлицькому районі
Київської області про зобов'язання
провести перерахунок та виплату
основної пенсії, доплати до пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст. ст. 39, 50, 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кагарлицького
районного суду Київської області від
10.06.2011 року позов задоволено,
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату основної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 50,
54 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 18.08.2010 року.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції та постановити
нову, якою відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду, неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування судового
рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілим від наслідків
аварії на ЧАЕС, віднесений до категорії
1 осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, інвалідом
ІIІ групи, проживає на території
радіоактивного забруднення.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах:… інвалідам ІІІ
групи, дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком…

Частиною 4 статті 54 зазначеного вище
Закону передбачено, що в усіх випадках
розміри пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими:…
по ІІІ групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком;…

Всупереч ст. ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися у фіксованому розмірі,
визначеному відповідно до ПКМУ, а не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, як того вимагає ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з ПКМУ, відповідач не
правомірно виплачував основну пенсію,
та додаткову пенсію в меншому розмірі
ніж це передбачено ст. ст. 50, 54
зазначеного Закону.

Мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом (ч.
1 ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»).

В свою чергу, чинним законодавством не
встановлено іншого, крім передбаченого
даною правовою нормою, мінімального
розміру пенсії за віком.

Таким чином, колегія суддів приходить
до однозначного висновку що позивач
має право на перерахунок та виплату
основної та додаткової пенсії в
розмірі передбаченому ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Однак, як вбачається з оскаржуваної
постанови, судом першої інстанції, не
було вирішено позовну вимогу щодо
зобов'язання провести перерахунок та
виплату доплати до пенсії,
передбаченої ст. 39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 18.08.2011 року, що в свою
чергу є підставою для зміни судового
рішення судом апеляційної інстанції.

За ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

У відповідності до п. 2 ст. 201 КАС
України підставами для зміни постанови
або ухвали суду першої інстанції є:…2)
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга - підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні в частині перерахунку
та виплати доплати до пенсії,
передбаченої ст. 39 Закону.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 201, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Змінити постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від
10.06.2011 року виклавши другий абзац
резолютивної частини постанови
наступним чином:

«Визнати протиправною відмову
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області щодо перерахунку та виплати
ОСОБА_2 основної пенсії, доплати до
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.
ст. 39, 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доповнити абзац третій резолютивної
частини постанови наступним:

« - зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області провести ОСОБА_2
перерахунок та виплату доплати до
пенсії, згідно ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати,
починаючи з 18.08.2010 року.

В решті постанову - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та подальшому
оскарженню не підлягає

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Саприкіна І.В.

Судді:

Аліменко В.О.

Ісаєнко Ю.А.