Справа № 1903/1535/12
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року
Справа №
179821/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді Запотічний
І.І.

секретар судового засідання Гнатик
А.З.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Бучацькому районі Тернопільської
області на постанову Бучацького
районного суду Тернопільської області
від 03.10.2012р. по справі №№1903/1535/12 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Бучацькому
районі Тернопільської області про
стягнення та перерахунок соціальних
виплат, -

В С Т А Н О В
И В:

13.07.2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Бучацькому районі
Тернопільської області про визнання
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в Бучацькому
районі в призначенні пільгової пенсії
за Списком №2, зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Бучацькому
районі Тернопільської області
призначити та провести нарахування з
29.02.2012 року пенсії за віком на пільгових
умов у відповідності до списку №2
професій і посад, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

В обгрунтування адміністративного
позову покликається на те, що загальний
трудовий стаж позивача становить
більше 38 років, в тому числі стаж на
пільгових умовах, коли він працював
електрозварником, 15 років 4 місяці 4 дні,
а тому він має право на призначення
пенсії на пільгових умовах по Списку
№2, затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36. Після досягнення 55-річного віку, що
дає право на призначення йому
пільгової пенсії, та за наявності стажу
роботи в шкідливих умовах праці, він
звернувся до відповідача з вимогою
призначити йому з 29 лютого 2012 року
пільгову пенсію відповідно до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Оскільки управління
Пенсійного фонду України в Бучацькому
районі Тернопільської області 30.05.2012
року відмовило йому у призначенні
пільгової пенсії, просить визнати
неправомірною відмову управління в
призначенні пільгової пенсії та
зобов'язати його призначити йому
пільгову пенсію.

Постановою Бучацького районного суду
Тернопільської області
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено, визнано неправомірною
відмову управління Пенсійного фонду
України в Бучацькому районі
Тернопільської області в призначенні
ОСОБА_1 пільгової пенсії, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Бучацькому районі Тернопільської
області призначити та провести
нарахування ОСОБА_1 з 29 лютого 2012 року
пенсію за віком на пільгових умовах,
відповідно до списку №2 професій і
посад, що дають право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
необгрунтованою та прийнятою із
порушенням норм матеріального та
процесуального права, управління
Пенсійного фонду України у Бучацькому
районі Тернопільської області подало
апеляційну скаргу. В обгрунтування
апеляційної скарги покликається на
ст.101 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що органи,
що призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Діючим Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993р. №637
передбачено особливості підтвердження
спеціального трудового стажу. Такими
документами є уточнюючі довідки
підприємств або організацій. У довідці
має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального
трудового стажу; професія або посада;
характер виконуваної роботи; розділ,
підрозділ, пункт, найменування списків
або їх номери, куди включається цей
період роботи; первинні документи за
час виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Якщо підприємство, установа чи
організація, у якій працювала особа, що
звертається за пенсією ліквідована або
припинила своє існування з інших
причин, то довідки видаються
правонаступником із зазначенням
підстав її видачі. У разі відсутності
правонаступника підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, здійснюється
відповідними комісіями, що утворені
при Головних управліннях згідно з
Порядком, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006р. №18-1 та зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006р.
за №1231/13105.

Згідно із зазначеним Порядком до заяви
про підтвердження періодів роботи, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
заявник повинен до управління
Пенсійного фонду України за місцем
проживання надати, зокрема, довідку з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб-підприємців, а для підприємств,
установ, організацій, ліквідованих до
01.07.2004р. та /або щодо яких відсутні дані
про проведення реєстраційних дій в
Єдиному державному реєстрі, - інші
документи, які мають підтверджувати
факт припинення підприємства,
установи, організації в результаті їх
ліквідації.

Відповідно до запису у трудовій книжці
ОСОБА_1, він працював в Золотопотіцькій
побутово-ремонтній будівельній
дільниці на посаді
електрозварювальника. На час звернення
дане підприємство припинило свою
діяльність, документи передано на
зберігання в архів Бучацької РДА і
відповідно довідки відділу з питань
державної реєстрації Бучацького РДА
відомості в Єдиному державному реєстрі
про реєстрацію чи ліквідацію відсутні.

З урахуванням наведеного просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Апелянт в судове засідання
повноважного представника не
забезпечив, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений у
встановленому законом порядку.

Позивач у судовому засіданні проти
апеляційної скарги заперечив, вважає
постанову суду першої інстанції
законною та обґрунтованою, просить суд
апеляційної інстанції в задоволенні
апеляційної скарги відмовити, а
постанову суду першої інстанції
залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, перевіривши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про те, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

Як встановлено судом першої інстанції
із записів трудової книжки, ОСОБА_1
працював електрозварником з 09.06.1975 року
по 05.06.1996 року. За вказаний період
позивач набув загальний трудовий стаж
на пільгових умовах 15 років 4 місяці 4
дні.

Відповідно до пункту б. статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Список N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 року
№36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
передбачає право на пенсію за віком на
пільгових умовах при умові зайнятості
протягом повного робочого дня.

Згідно з пунктом 33 розділу XXXIII.
Загальні професії (у всіх галузях
господарства) Списку №2, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
зайнятість на посадах:
електрогазозварників, зайнятих
різанням та ручним зварюванням, на
напівавтоматичних машинах, а також
автоматичних машинах із застосуванням
флюсів, що містять шкідливі речовини не
нижче 3 класу небезпеки;
електрозварників на автоматичних та
напівавтоматичних машинах, зайняті
зварюванням у середовищі вуглекислого
газу, на роботах із застосуванням
флюсів, що містять шкідливі речовини не
нижче 3 класу небезпеки, а також на
напівавтоматичних машинах;
електрозварників ручного зварювання
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Згідно з положеннями пункту «а» статті
83 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією, крім випадку,
коли пенсії призначаються з більш
раннього строку, зокрема, пенсії за
віком призначаються з дня досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з
дня досягнення пенсійного віку.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п.п. 1. 2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.
Затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. за №637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» встановлено, що відповідно до ст
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право па пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року N 442, та робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях всіх форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовувана
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
факторів, що можуть несприятливо
впливати на стан здоров'я працюючі
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівником.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що атестація проводиться
в строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації. Обов'язок
проведення атестації робочих місць
законодавцем покладено на керівника
підприємств, а тому її не проведення не
може бути підставою для відмови щодо
включення періоду роботи до пільгового
стажу.

Вказані законодавчі положення
спростовують доводи апелянта стосовно
відсутності відомостей про проведення
атестації робочих місць в
Золотопотіцькій побутово-ремонтній
будівельній дільниці за період з
серпня 1992 року по 1996 рік.

Безпідставними вважає колегія і
покликання апелянта на необхідність
надання позивачем для підтвердження
періодів роботи, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років довідок з Єдиного
державного реєстру юридичних
осіб-підприємців, а для підприємств,
установ, організацій, ліквідованих до
01.07.2004 року та/або щодо яких відсутні
дані про проведення реєстраційних дій
в Єдиному державному реєстрі, - інших
документів, які мають підтверджувати
факт припинення підприємства,
установи, організації в результаті їх
ліквідації. Такі вимоги апелянта є
незаконними з врахуванням того, що
періоди роботи, які дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
зазначені у трудовій книжці, а отже
додаткового підтвердження не
потребують.

З врахуванням вищенаведеного суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а постанова відповідає
нормам матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 196, ст. 198, ст.200, ст.206,
254 КАС України, суд -

У Х В А Л И
В :

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Бучацькому
районі Тернопільської області без
задоволення, а постанову Бучацького
районного суду Тернопільської області
від 03.10.2012р. по справі № №1903/1535/12 без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвали законної сили, а у разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.