Справа № 818/857/14
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 р.
Справа № 818/857/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання
- Заіченко А.М.,

представників позивачів - ОСОБА_1,

- ОСОБА_2,

представника відповідача - Домашенка
Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу №818/857/14 за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Сумській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 (далі по тексту - ОСОБА_4.), ОСОБА_5
(далі по тексту - ОСОБА_5.), ОСОБА_6 (далі
по тексту - ОСОБА_6) звернулися до
Сумського окружного адміністративного
суду з позовом до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Сумській області (далі по тексту -
відповідач, Інспекція) про визнання
протиправними дії щодо відмови у
прийнятті в експлуатацію житлової
квартири (реконструкція) за адресою:
АДРЕСА_1; та зобов'язання зареєструвати
Декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації - житлової квартири
(реконструкція) за адресою: АДРЕСА_1

Свої вимоги позивачі мотивують тим, що
вони подали документи для прийняття в
експлуатацію житлової квартири
(реконструкція) за адресою: АДРЕСА_1.
Однак їм було відмовлено у прийнятті в
експлуатацію вказаної квартири.
Позивачі вважають, що дії відповідача
щодо відмови у прийнятті в
експлуатацію житлової квартири
(реконструкція) за адресою: АДРЕСА_1 з
посиланням на відсутність правових
підстав щодо прийняття в експлуатацію
самовільної реконструкції суперечать
вимогам ст.19 Конституції України,
пунктам 1.1., 3.5. Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення І та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж, затверджених наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України №95 від 19.03.2013,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 15.04.2013 за №612/23144 і є
протиправними.

Представники позивачів у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали в
повному обсязі та просили їх
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував з
підстав, викладених у письмових
запереченнях (а.с.49-54), зазначив, що
враховуючи те, що правовий механізм
прийняття в експлуатацію самочинно
збудованих, без дозволу на виконання
будівельних робіт, об'єктів відсутній,
вирішення питання, порушеного в
позовній заяві, не віднесено до
правового регулювання територіальних
органів Держархбудінспекції України.

Суд, заслухавши представників сторін,
перевіривши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, дійшов
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню, з огляду на
наступне.

У судовому засіданні встановлено, що
позивачами, на підставі наказу
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства від 19.03.2013 № 95 "Про
затвердження Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення І та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж", було подано до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Сумській області документи
для прийняття в експлуатацію житлової
квартири (реконструкція) за адресою:
АДРЕСА_1 (а.с.12-27).

Реконструкція житлової квартири була
проведена без дозволу на виконання
будівельних робіт.

Відповідач листом № 7/18-3722 "Про
прийняття об'єкта до експлуатації" від
17.10.2013 зазначив що у Інспекції відсутні
правові підстави щодо прийняття в
експлуатацію житлової квартири
(реконструкція) за адресою: АДРЕСА_1
згідно наказу №95 від 19.03.2013 року
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України (а.с.28), оскільки
його дія не поширюється на дану
категорію об'єктів.

Надаючи правову оцінку матеріалам
справи, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 9 Закону України "Про
архітектурну діяльність", будівництво
(нове будівництво, реконструкція,
реставрація, капітальний ремонт)
об'єкта архітектури здійснюється
відповідно до затвердженої проектної
документації, державних стандартів,
норм і правил у порядку, визначеному
Законом України "Про регулювання
містобудівної діяльності".

Законом України "Про регулювання
містобудівної діяльності" встановлено
правові та організаційні основи
містобудівної діяльності.

Процедуру виконання підготовчих,
будівельних робіт та прийняття об'єкту
до експлуатації визначено цим же
законом, постановою Кабінету Міністрів
України від 13 квітня 2011 р. № 466 "Деякі
питання виконання підготовчих і
будівельних робіт" та постановою
Кабінету Міністрів України від 13
квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів".

На виконання частини 9 розділу V
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності" прийнято наказ
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства 19.03.2013 № 95 "Про
затвердження Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення І та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж" (далі Порядок).

При цьому, відповідно до положень п. 1.1.
Порядку, він встановлює процедуру та
умови прийняття в експлуатацію
збудованих без дозволу на виконання
будівельних робіт та механізм
проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж:

- індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, збудованих у
період з 05 серпня 1992 року до 12 березня
2011 року;

- збудованих до 12 березня 2011 року:

громадських будинків I і II категорій
складності;

будівель і споруд
сільськогосподарського призначення I і
II категорій складності.

Натомість, в судовому засіданні було
встановлено, що позивач надав заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта -
житлової квартири (а.с. 12). Крім того,
характеристика об'єкту нерухомості
надана також в декларації про
готовність об'єкту до експлуатації (а.с.
13-15), звіті про проведення технічного
обстеження будівельних конструкції та
інженерних мереж об'єкта (а.с. 16-22) та
технічному паспорті на квартиру
АДРЕСА_1. (а.с. 26-29).

Враховуючи те, що житлова квартира
АДРЕСА_1 знаходиться в
багатоквартирному житловому будинку, у
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Сумській області були відсутні правові
підстави для прийняття в експлуатацію
реконструйованої квартири відповідно
до наказу Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
19.03.2013 № 95.

З огляду на викладені вище обставини,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
є необґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Сумській області про визнання
протиправними дії відповідача щодо
відмови у прийнятті в експлуатацію
житлової квартири (реконструкція) за
адресою: АДРЕСА_1; та зобов'язання
зареєструвати Декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації -
житлової квартири (реконструкція) за
адресою: АДРЕСА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 19.05.2014
року.

З оригіналом згідно

Суддя
В.М. Соколов