Справа № 216/7318/13-а(2а/216/5/14)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа №
216/7318/13-а(2а/216/5/14)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 21
січня 2014 року у справі № 216/7318/13-а
(2а/216/5/14) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
визнання неправомірною відповідь та
зобов'язання почати нараховувати та
сплачувати пенсію за віком, -

в с т а н о в и л а:

У вересні 2013 року ОСОБА_1 (далі по тексту
- позивач) звернувся до суду з позовом
до УПФУ в Центрально-Міському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області (далі по тексту - відповідач), в
якому просив визнати неправомірною
відповідь начальна відділу з
призначення пенсії в УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області Л.І.
Фасхедінової про відмову у нарахуванні
і сплати пенсії; зобов'язати
відповідача почати нараховувати та
сплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком або
на інших підставах, визначених
пенсійним законодавством України, без
обмежень, з дня звернення із заявою до
органів пенсійного забезпечення - 08
серпня 2013 року.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 21
січня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково. Суд першої
інстанції вийшовши за межі позовних
вимог визнав протиправною
бездіяльність УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області, що
виразилась у неприйнятті рішення за
результатами розгляду заяви від 08.08.2013
року про початок нарахування та
виплати пенсії та зобов'язано
відповідача розглянути заяву ОСОБА_1
від 08.08.2013 року про початок нарахування
та виплати пенсії та зобов'язано
прийняти рішення за результатами її
розгляду.

УПФУ в Центрально-Міському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області не погодившись з рішенням суду
першої інстанції подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову суду та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі. В обґрунтування апеляційної
скарги відповідач зазначає, що суд
першої інстанції не прийняв до уваги
факт правомірності можливого
призначення пенсії та не врегулювання
питання щодо місяця проживання та
реєстрації позивача.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС
України за відсутності осіб, які беруть
участь у розгляді справи.

Розглянувши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином
України, має право на призначення та
одержання пенсії на підставах та у
порядку, встановленому Законом України
«Про пенсійне забезпечення» та Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». У 1992
році позивач виїхав на постійне
проживання до Ізраїлю, до виїзду
проживав у місті Кривому Розі.
Встановлено, що за час проживання
позивача в Україні та за межами
України, пенсія йому не призначалась і
як наслідок не виплачувась.

08.08.2013 року позивач звернувся до УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області із
заявою в якій просив почати
нараховувати та виплачувати пенсію, як
громадянину України, що мешкає за її
межами. До своєї заяви про призначення
пенсії ОСОБА_1 додавав копію паспорту
громадянина України для виїзду за
кордон, копію свідоцтва про народження,
копію трудової книжки, копію заяви про
призначення пенсії.

Листом від 21.08.2013 року відповідач
відмовив в призначенні пенсії ОСОБА_1,
мотивувавши свою відмову, тим, що
питання щодо пенсійного забезпечення
осіб, які проживають за межами України
законодавчо не визначено та відсутній
договір з державною Ізраїль щодо
регулювання питання призначення та
виплати пенсій громадянам України.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 є громадянином України, має
трудовий стаж зароблений на території
України, і відповідно до наданих йому
прав має право на призначення та
виплату пенсії державною Україна.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. Пенсійне
забезпечення громадян України, що
проживають за її межами, провадиться на
основі договорів (угод) з іншими
державами. У тих випадках, коли
договорами (угодами) між Україною та
іншими державами передбачено інші
правила, ніж ті, що містяться у цьому
Законі, то застосовуються правила,
встановлені цими договорами (угодами).

Відповідну норму містить й Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Так
відповідно до ч. 1 ст. 8 вищевказаного
Закону право на отримання пенсій та
соціальних послуг із солідарної
системи мають зокрема громадяни
України, які застраховані згідно із цим
Законом та досягли встановленого цим
Законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» звернення
за призначенням пенсії може
здійснюватися у будь-який час після
виникнення права на пенсію.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 16 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
застрахована особа має право на
отримання пенсійних виплат на умовах і
в порядку, передбачених цим Законом.

Питання призначення пенсії громадянам
України регулюється Порядком про
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року за № 1566/11846.

Відповідно до п. 1, 4, 7, 16 вищевказаного
Порядку, заява про призначення пенсії
непрацюючим громадянам і членам їх
сімей подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника. Звернення за
призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку. До заяви про
призначення пенсії за віком додаються
такі документи: довідка податкової
адміністрації про присвоєння
ідентифікаційного номера заявнику. За
документ, що засвідчує відсутність у
заявника ідентифікаційного номера для
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера,
офіційно повідомили про це відповідні
державні органи та мають відмітку у
паспорті, береться копія сторінки
паспорта з відміткою про те, що особа
має право здійснювати будь-які платежі
без ідентифікаційного номера;
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.
За період роботи, починаючи з 01.01.2004,
відділ персоніфікованого обліку
органу, що призначає пенсію (далі -
відділ персоніфікованого обліку),
додає довідку із бази даних системи
персоніфікованого обліку за формою
згідно з додатком 2, а у разі
необхідності за формою згідно з
додатком 3. в) довідка про заробітну
плату особи за період страхового стажу
до 01.07.2000, а починаючи з 01.07.2000
індивідуальні відомості про
застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку за формою
згідно із додатком 2, додатком 3. Особи,
яким пенсія призначається відповідно
до міждержавних Договорів (Угод) в
галузі пенсійного забезпечення,
надають документи про стаж, визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу, та довідку згідно з
додатком 1 документи про місце
проживання (реєстрації) особи;
документи, які засвідчують особливий
статус особи. Особа, яка звертається за
пенсією (незалежно від виду пенсії),
повинна пред'явити паспорт (або інший
документ, що засвідчує цю особу, місце
її проживання (реєстрації) та вік).

Колегія суддів звертає увагу, що ОСОБА_1
при зверненні 08.08.2013 року до пенсійного
фонду з заявою про призначення йому
пенсії надав не всі документи
передбачені Порядком про подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та необхідні для такого
призначення. ОСОБА_1 є громадянином
України та у разі відповідного
звернення до УПФУ в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області у
встановленому порядку має право на
призначення та виплату йому пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, та
вважає за необхідне зазначити
наступне. Протиправність
бездіяльності відповідача полягає в
тому, що УПФУ в Центрально-Міському
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області не
роз'яснено ОСОБА_1 порядок звернення
осіб для призначення пенсії, не
додержано процедури розгляду заяви про
призначення пенсії та не прийнято
відповідне рішення.

Судом першої інстанції обґрунтовано
задоволено позовні вимоги частково.
Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення,
постанову суду - без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області -
залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 21
січня 2014 року у справі № 216/7318/13-а
(2а/216/5/14) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук