Справа № 1522/15164/12
Суддя: Олексієнко М.М.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 року
м. Київ К/800/23962/13

Колегія Вищого адміністративного суду
України у складі:

головуючого - судді: Олексієнка М.М.,

суддів: Ємельянової В.І.,

Рецебуринського
Ю.Й.,

здійснивши попередній розгляд справи
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси (далі - УПФ)
про зобов'язання усунути допущені
порушення та привести утримання судді
у відставці у відповідність до вимог
законодавства з нарахуванням
щомісячного грошового утримання,
зобов'язання автоматично збільшувати
довічне утримання, за касаційної
скаргою УПФ на постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 11 жовтня 2012
року та постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2013 року,

в с т а н о в и л а :

У червні 2012 року ОСОБА_2 звернувся в суд
з позовом, відповідно до якого просив
визнати протиправною відмову УПФ у
перерахунку йому щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та зобов'язати, починаючи з 1
січня 2012 року і в подальшому без
додаткового звернення до ПФ, здійснити
перерахунок зазначених виплат у
відповідності до вимог Закону України
від 7 липня 2010 року №2453-VI «Про
судоустрій і статус суддів» (далі -
Закон №2453-VI),.

Посилався на незаконність відмови в
перерахунку йому довічного грошового
утримання з 01.01.2012 року.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 11 жовтня 2012 року
позовні вимоги задоволено частково.
Зобов'язано УПФ привести щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці ОСОБА_2 у відповідність до
положень статті 138 Закону №2453-VI. У решті
в задоволенні позову відмовлено.

Одеський апеляційний адміністративний
суд своїм рішенням від 10 квітня 2013 року
постанову районного суду скасував і
ухвалив нову про задоволення позову
частково. Визнано протиправними дії
УПФ щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.
Зобов'язано привести щомісячне довічне
грошове утримання позивача у
відповідність з положенням частин
третьої, п'ятої статті 138 Закону №2453-VI
та здійснити нарахування з 1 січня 2012
року з урахуванням виплачених сум. У
решті в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі представник УПФ, з
посиланням на порушення норм
матеріального та процесуального права,
допущені судами, просить попередні
рішення скасувати і ухвалити нове про
відмову в задоволенні позову. Вказує на
те, що Законом України від 8 липня 2011
року №3668-VI «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (далі -
Закон №3668-VI) частина п'ята статті 138
Закону №2453-VI викладена в новій
редакції, відповідно до якої
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.
За правилами зазначеного закону
перерахунок довічного грошового
утримання можливий лише суддям
Конституційного Суду України

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), колегія суддів
приходить до висновку про відмову в
задоволенні касаційної скарги з
урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій
установлено, що у 2006 році ОСОБА_2 набув
статуту судді у відставці. У лютому 2012
році він звернувся до УПФ про
перерахунок щомісячного грошового
утримання, у зв'язку із змінами
заробітної плати судді, проте рішенням
від 28.02.2012 року в задоволенні його
вимоги відмовлено.

Задовольняючи позов частково, суд
апеляційної інстанції, виходив з
обґрунтованості вимог щодо
необхідності проведення перерахунку
довічного грошового утримання з 01.01.2012
року на підставі Закону №2453-VI та
безпідставності позову про
автоматичний перерахунок зазначених
виплат в подальшому.

Висновок судів відповідає нормам
матеріального права та є
обґрунтованим.

Відповідно до частини третьої статті 138
Закону №2453-VI щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Позивач при звільненні у відставку мав
право на 80 відсотків щомісячного
довічного грошового утримання.

Законом №3668-VI, який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, частини третю та п`яту
статті 138 Закону №2453-VI викладено в
новій редакції, згідно з яких щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у відставці в
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (частина третя
статті 138 Закону).

Максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (частина п'ята статті 138
Закону).

В силу частини першої статті 37, статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Уразі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Враховуючи те, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від суми
грошового утримання діючого судді
(заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця), з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватися перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Аналізуючи зазначені норми законів,
суд касаційної інстанції погоджується
з висновками судів попередніх
інстанцій, що розрахунок розміру
довічного грошового утримання
необхідно здійснювати із заробітної
плати судді, який працює на відповідній
посаді. Перерахунок довічного
грошового утримання проводиться у
випадку збільшення заробітної плати
судді, який працює на відповідній
посаді.

Посилання УПФ на статтю 138 Закону №2453-VI
в редакції Закону №3668-VI, як підставу
для обмеження максимального розміру
пенсії, не можуть вважатись
обґрунтованими, оскільки позивачу
пенсія призначена ще у 2007 році, без
урахування змін, внесених Законом
України від 08.07.2011 року №3668-VI «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Наведені обставини були правильно
враховані судами, які прийняли
обґрунтоване рішення про часткове
задоволення позову.

З урахуванням наведеного, керуючись
статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси відхилити
а постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, проте може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строки та в порядку,
встановленими статтями 237, 238, 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді:
М.М. Олексієнко

В.І. Ємельянова

Ю.Й. Рецебуринський