Справа № 9101/193390/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2013 р. справа №
2а-2770/11 Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Мельника В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в

Дніпропетровській
області

на постанову Жовтоводського
міського суду Дніпропетровської
області

від 19.12.2011р.

у справі № 2а-2770/11

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України в

Дніпропетровській
області,

про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив: подано позов до Головного
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про

визнання протиправними дій
(бездіяльності) відповідача стосовно
відмови у здійсненні позивачу
нарахування та виплати додаткової
пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

стягнення з відповідача на користь
позивача заборгованість з виплати
додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до положень
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з
01.10.2008р. по 31.05.2011р. на загальну суму 2986,20
грн.;

зобов'язання відповідача починаючи з
01.06.2011р. довічно здійснювати позивачу
нарахування та виплату додаткової
пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, передбаченого ч.1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за рахунок коштів
Державного бюджету до настання
обставин, що тягнуть перерахунок або
припинення такої допомоги відповідно
до діючого законодавства України.

Суд позов задовольнив частково.

Визнав протиправною відмову
Головного управління пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про призначення ОСОБА_2 відповідно до
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» перерахунку та виплаті
додаткової пенсії, як особі
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи з 01 жовтня 20008р.

Зобов'язав Головне управління
пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткову пенсію з 01 жовтня 2008р.
відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30
відсотків мінімальних пенсій за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, передбаченої ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням змін її розміру і раніше
виплачених сум до внесення з мін у
законодавство. В іншій частині позову
відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи», має право
на пільги та компенсації встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Головне управління пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області, Відповідач, вказує на
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи. Просить постанову суду
скасувати. У позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи
спір між сторонами відсутній.

Позивач відноситься до соціальної
категорії - «особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС другої
категорії та перебуває на обліку в
Головному управлінні пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ
визначені види пенсій, які підлягають
виплаті особам, які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1, 2, 3 та 4 категорій у вигляді:

а) державних пенсій;

б) додаткових пенсій за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

У відповідності до статті ч.1 ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(в редакції від 09.07.2007р. згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10- рп/2008)
особам, віднесеним до другої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення даного
спору, крім того це право гарантується
Конституцією України (ч.2 ст.46
Конституції України).

Таким чином, за конституційними
нормами, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, суд
першої інстанції дійшов правильного
висновку, що при визначенні розміру
додаткової пенсії позивачеві
застосуванню підлягають норми ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(в редакції від 09.07.2007р. згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008),

В той же час, частиною другою статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України в редакції, чинній з 30.07.2010р.,
встановлюється шестимісячний строк
звернення до адміністративного суду.

І відповідно до вимог статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

ОСОБА_2 подав позов до Головного
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій; та
зобов'язання здійснити здійснити
нарахування та виплату додаткової
пенсії за період з 01.10.2008р. по 31.05.2011р. та
в подальшому, з пропуском строку,
встановленого статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

При цьому, поважними визнаються
такі обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення сторони та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
сторонами справи певних процесуальних
дій.

Оскільки зазначені виплати
додаткової пенсії проводились
щомісячно, тому позивач був обізнаний
про порушення його права на отримання
зазначеної виплати в меншому розмірі.

Отже, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за період з 01 жовтня 2008р. по 24
січня 2011р. задоволено судом поза межами
строку давності.

Крім того, п. 7 Закону України від
14.06.2011 р. №3491-VI "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" установлено, зокрема,
що у 2011 році норми і положення ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р.
ухвалено Постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету»№745, яка набрала
чинності 23.07.2011р. Вказаною постановою
встановлено, зокрема, розміри виплат
додаткової пенсії особам, які
постраждали внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС.

З огляду на вищевикладене,
позовні вимоги підлягають задоволенню
за період з 25.01.2011 р. по 22.07.2011 р.

Порушення норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 3 ст. 198, ст. ст. 202,
207 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області
задовольнити частково.

Постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від 19
грудня 2011 року по справі № 2а-2770/11
скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати Головне
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткову пенсію відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ з розрахунку 30 % мінімальної
пенсії за віком за період з 25 січня 2011
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
раніше проведених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з
01 жовтня 2008р. по 24 січня 2011р. залишити
без розгляду.

В іншій частині в задоволенні
позову відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник