Справа № 760/4691/14-а
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2-а-217/14
в справі №760/4691/14-а
П О С Т А Н О В А

іменем Україна

10 квітня 2014 року Суддя Солом'янського
районного суду м. Києва Шереметьєва
Л.А, розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському р-ні м. Києва про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії, суддя -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом
та просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
пенсії та зобов'язати останнього
здійснити перерахунок пенсії.

Посилається на те, що з 2009 року
перебуває на обліку Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва та
отримує державну пенсію за віком.

27 лютого 2014 року звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації.

Листом відповідача №3018/05 від 27 лютого
2014 року в перерахунку пенсії було
відмовлено.

Вважає таку бездіяльність
протиправною, а тому просить
задовольнити позов.

Ухвалою судді від 11 березня 2014 року в
справі було відкрито скорочене
провадження.

В своїх запереченнях відповідач
просить в задоволенні позову
відмовити, посилаючись на те, що такі
виплати, як матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань,
допомога на оздоровлення, грошова
допомога відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 24
лютого 2003 року №212, індексація, не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії, так як зміни до чинного
законодавства, зокрема, Закону України
№ 3723-XII «Про державну службу» та
постанови Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітної плати для
обчислення пенсії» не вносилися і,
відповідно, при визначенні заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вищезазначеними нормативно - правовими
актами.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про задоволення
позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка з 2009
року перебуває на обліку Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва та
отримує державну пенсію за віком.

Листом відповідача №3018/05 від 27 лютого
2014 року в перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації їй було відмовлено.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру: пенсії,
стипендії, оплата праці (грошове
забезпечення), суми виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, суми
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також суми, що
виплачуються особам, які мають право на
відшкодування шкоди в разі втрати
годувальника.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати входили
до системи оплати праці державного
службовця, що також підтверджується
довідкою про складові заробітної плати
№ 32 від 21 лютого 2014 року.

/а. с. 11/

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З довідки про складові заробітної
плати № 32 від 21 лютого 2014 року також
вбачається, що на всі виплати, включені
в неї, в тому числі матеріальну
допомогу на оздоровлення, допомогу для
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

/а. с. 11/

Відповідно до ч. 1, 2 ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд не приймає до уваги
заперечення відповідача та вважає
позов таким, що підлягає задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України №
21-430а11 від 20 лютого 2012 року, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України є
обов'язковою для всіх судів України.

Керуючись ст.ст. 2, 5-11, 19, 69-72, 158-163 КАС
України, Законом України «Про державну
службу», Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
оплату праці», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суддя

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському р-ні м. Києва про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва щодо
відмови в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням до складових заробітної
плати, які враховуються при
призначення пенсії, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
отримання до Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя: