Справа № 551/216/14-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 р.Справа № 551/216/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову Шишацького
районного суду Полтавської області від
15.04.2014р. по справі № 551/216/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Шишацькому районі
Полтавської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України
в Шишацькому районі про визнання дій
відповідача щодо зменшення розміру
пенсії за віком неправомірними та
зобов'язання вчинити певну дію.

Постановою Шишацького районного суду
Полтавської області від 15.04.2014 року у
задоволені адміністративного позову
відмовлено.

Позивач, не погодившись із постановою
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Виходячи з приписів ст.197 КАС України
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач 24 травня 2011 року
звернувся до відповідача з заявою про
призначення йому пенсії за віком.

Протоколом № 661 від 16 червня 2011 року
позивачу відповідно до Закону України
« Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування » від 9 липня 2003
року N 1058-IV призначено пенсію за віком в
розмірі 1699 грн. 35 коп.

Відповідно до зазначеного протоколу,
загальний стаж роботи позивача після
2004 року становить 3 роки 10 місяців 24
днів, а повний станом на 30 квітня 2011
року включно - 37 років, 17 днів.

З розрахунку стажу, наданого
управлінням Пенсійного фонду України
в Шишацькому районі, вбачається, що
позивач з 20 квітня по 30 червня 2000 року,
01 липня по 16 жовтня 2000 року, 20 грудня
2000 року по 12 березня 2001 рік, 31 липня
2001 року по 21 березня 2002 року, 09 січня по
10 липня 2003 року, 07 листопада по 31 грудня
2003 року, 01 січня по 02 травня 2004 року, 17
лютого 2005 року по 11 лютого 2006 рік, 09
січня 2009 року по 03 січня 2010 рік, 26 лютого
по 30 червня 2010 року знаходився на
обліку в Шишацькому районному центрі
зайнятості, у зв'язку з чим одержував
допомогу по безробіттю.

Позивач протягом тривалого часу
перебував на обліку в Шишацькому
районному центрі зайнятості. За дані
періоди страхові внески з нього не
утримувалися, хоча період отримання
допомоги по безробіттю є страховим
стажем, який враховується при
розрахунку заробітку для обчислення
пенсії, а від так при призначенні
йому пенсії за віком ці періоди були
зараховані з нульовими показниками.

10 лютого 2014 року позивач звернувся до
відповідача з письмовою заявою про
перерахунок пенсії з 21 червня 2011 року
по даний час без врахування періодів
отримання допомоги по безробіттю, як
страхового стажу із нульовим
значенням, та виплату різниці між
нарахованою та отриманою пенсією за
вказаний період.

Листом начальника управління
Пенсійного фонду України в Шишацькому
районі Полтавській області від 14
лютого 2014 року, позивачу було
роз'яснено, що при призначені йому
пенсії за віком з 21 червня 2011 року
періоди отримання допомоги по
безробіттю включалися до страхового
стажу і враховані до заробітної
плати нулями, що відповідало чинному
законодавству на час призначення
пенсії.

Відмовляючи у задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що дії
відповідача щодо нарахування та
виплати пенсії з 21 червня 2011 року у
порядку і розмірах відповідно до
Протоколу № 661 від 16 червня 2011року є
такими, що узгоджуються з частиною 2
статті 19 Конституції України.

Колегія суддів погоджується з
вищезазначеним висновком суду першої
інстанції, враховуючи наступне.

Згідно з ст. 37 Постанови Пенсійного
фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005
року «Про затвердження порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про її
призначення тільки при зверненні особи
з відповідною заявою, передбаченою в
додатку № 4.

Відповідно до ст. 5 вказаної Постанови
днем звернення за пенсією вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення,
перерахунок, відновлення або
переведення з одного виду пенсії на
інший.

Посадова особа у 10-денний термін з дня
одержання заяви про призначення пенсії
оформляє всі необхідні документи і
направляє їх до органу, що призначає
пенсію, за місцезнаходженням
підприємства, установи, організації
або за місцем проживання (реєстрації)
особи. Для забезпечення повноти
відомостей про застраховану особу,
якій призначається пенсія, подається
комплект первинної звітності
страхувальника до системи
персоніфікованого обліку Пенсійного
фонду України за період після
останнього звіту до дати подання заяви
про призначення пенсії включно.

Отже, пенсійні органи призначають
пенсію саме на підставі тих документів,
які надані заявником до органу, що
призначає пенсію.

Відповідно до ч. 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин, визначено, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід ) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців
страхового стажу підряд за умови, що
зазначений період становить не більше
ніж 10 відсотків тривалості страхового
стажу, врахованого в одинарному
розмірі. У всіх випадках, крім випадку,
передбаченого абзацом другим частини
першої цієї статті, період, за який
враховується заробітна плата, після
виключення 10 відсотків тривалості
страхового стажу, не може бути меншим
ніж 60 календарних місяців. Заробітна
плата (дохід) за період страхового
стажу до 1 липня 2000 року враховується
для обчислення пенсії на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (дохід ), виданих у порядку,
встановленому законодавством, а за
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року - за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку.

Так, починаючи з 01 липня 2000 року, для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата за весь період
страхового стажу, і за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування », страховий стаж - це
період (строк), протягом якого особа
підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.

Законом «Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2005 рік" та деяких інших законодавчих
актів України » від 25 березня 2005 року,
який набрав чинності 31 березня 2005
року, частину першу статті 24 доповнено
абзацом такого змісту "Період, протягом
якого особа, яка підлягала
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню на випадок
безробіття, отримувала допомогу по
безробіттю (крім одноразової її
виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та
матеріальну допомогу у період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу".

Отже, періоди з 20 квітня по 30 червня 2000
року, 01 липня по 16 жовтня 2000 року, 20
грудня 2000 року по 12 березня 2001 рік, 31
липня 2001 року по 21 березня 2002 року, 09
січня по 10 липня 2003 року, 07 листопада
по 31 грудня 2003 року, 01 січня по 02 травня
2004 року, 17 лютого 2005 року по 11 лютого 2006
рік, 09 січня 2009 року по 03 січня 2010 рік, 26
лютого по 30 червня 2010 року, коли
позивач перебував на обліку в
Шишацькому районному центрі
зайнятості та отримував допомогу по
безробіттю, зараховуються до
страхового стажу, і, як наслідок,
враховуються при розрахунку заробітку
для обчислення пенсії.

Як вбачається з даних
персоніфікованого обліку, сума
заробітку позивача для нарахування
пенсії за вказані періоди позначена
нульовим показником ( 0.00).

На підставі викладеного колегія суддів
дійшла висновку про правомірність дій
пенсійного органу щодо нарахування та
виплати пенсії з 21 червня 2011 року у
порядку і розмірах відповідно до
Протоколу № 661 від 16 червня 2011року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
норми матеріального та процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Шишацького районного суду
Полтавської області від 15.04.2014р. по
справі № 551/216/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М.