Справа № 9101/113876/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2013 рокусправа № 2а-435/7/12
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Панченко О.М.

суддів: Коршуна А.О.
Чередниченко В.Є.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргууправління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06.04.2012 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 2а-321/11 (2а/435/7/2012)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

У листопаді 2010 року позивач звернувся
до Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дії відповідача
по сплаті надбавки, як «дитині війни»
за період з 01 січня 2006 року по 1
листопада 2010 року в сумі 1 724 гривень 10
копійок; стягнути з відповідача
недоплату по виплатам, «Дітям війни»,
за період з 1 січня 2006 року по 1
листопада 2010 року в сумі 7 180 гривень 35
коп.; зобов'язати відповідача
доплачувати підвищення, як «дитині
війни», щомісяця в розмірі 216,9 гривень,
90 коп. починаючи з 1 листопада 2010 року;
стягнути з відповідача судові витрати.

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06.04.2012 р. позов задоволено
частково, а саме: визнано дії
відповідача щодо нарахування та
виплати позивачу щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни
неправомірними; зобов'язано
відповідача здійснювати нарахування
та виплату позивачу щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни у розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», починаючи з 15 травня 2010
року по 23 липня 2011 року, з вирахуванням
сум, які були виплачені з 15 травня 2010
року і до змін у відповідному
законодавстві.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус дитини війни і в
силу ст. 6 Закону № 2195-ІV має
право на підвищення до пенсії у розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком.

Упродовж спірного періоду відповідач
виплачував позивачу підвищення до
пенсії у меншому розмірі, ніж
передбачено ст. 6 Закону № 2195-ІV, тому
апеляційний суд погоджується з
висновками суду першої інстанції про
задоволення вимог в частині
зобов'язання відповідача провести
відповідний перерахунок підвищення до
пенсії згідно з вимогами ст. 6 Закону №
2195-ІV у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком з урахуванням фактично отриманих
сум підвищення.

При цьому, ураховуючи пріоритет закону
над підзаконним нормативно-правовим
актом, суд першої інстанції правомірно
не взяв до уваги Постанову Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008р. № 530, якою
встановлені менші розміри підвищення
до пенсії дітям війни, ніж передбачені
ст. 6 Закону № 2195-ІV.

Вихідним критерієм розрахунку
підвищення до пенсії дітям війни
виступає мінімальна пенсія за віком,
визначена ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Положення ч.3 ст.28
зазначеного Закону щодо застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч.1 цієї статті тільки
стосовно визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом, не
може бути перешкодою для застосування
даної величини (мінімального розміру
пенсії за віком) для розрахунку інших
пенсій чи доплат, пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Доводи відповідача про
відсутність коштів і порядку
розрахунку підвищення до пенсії не є
підставою для скасування правильного
по суті судового рішення, оскільки це
не звільняє його від виконання
покладених законом обов'язків.

Отже, позовні вимоги підлягають
задоволенню за період з 15 травня 2010
року до 23 липня 2011 року, як це зазначено
у постанові суду першої інстанції.

29 серпня 2012 року заявником
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції надіслано постанову
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 02.11.2011 року у справі №
2а-6929/11 за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними, якою:

- визнано дії управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни
неправомірними;

- зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснювати
нарахування та виплату ОСОБА_1
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», починаючи з 18 лютого 2011 року і
до змін у відповідному законодавстві, з
вирахуванням сум, які були виплачені з
18 лютого 2011 року. Дана постанова
набрала законної сили.

Відповідно до ст.129 Конституції України
однією з основних засад судочинства є
обов'язковість рішення суду.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сіли, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи, або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Статтею 255 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів зазначає, що оскільки
постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 02.11.2011 року у справі №
2а-6929/11 позовні вимоги задоволено
частково з 18 лютого 2011 року, отже
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню в частині та
задоволенню позовних вимог за період з
15 травня 2010 року по 17 лютого 2011 року.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06.04.2012 р. у справі № 2а-321/11 -
скасувати.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 15 травня
2010 року по 17 лютого 2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період з 15 травня
2010 року по 17 лютого 2011 року, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України та оскарженню відповідно
до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий:
О.М. Панченко

Суддя:
А.О. Коршун

Суддя:
В.Є. Чередниченко