Справа № 872/5591/13
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 рокусправа № 0870/12322/12
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів:
Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Запоріжжі Державної податкової
служби

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року по справі № 0870/12322/12 за позовом
концерну «Міські теплові мережі» до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м. Запоріжжі
Державної податкової служби про
скасування податкового
повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Концерн «Міські теплові мережі»
звернулося до суду з позовом до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м. Запоріжжі
Державної податкової служби про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення №
від 07.12.2012 року.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року позов задоволено. Скасовано
податкове повідомлення-рішення №
від 07.12.2012 року, прийняте
Спеціалізованою державною податковою
інспекцією по роботі з великими
платниками податків у м. Запоріжжі
Державної податкової служби.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду, оскільки вважає, що
вона винесена з порушенням норм
матеріального права та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову.

В судовому засіданні відповідачем
подано письмове клопотання про заміну
відповідача - Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Запоріжжі Державної податкової
служби його правонаступником -
Спеціалізованої державної податкової
інспекції з обслуговування великих
платників у м. Запоріжжі
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів у зв'язку з реорганізацією.

Розглянувши дане клопотання та додані
до нього документи, колегія суддів
дійшла висновку про необхідність
здійснення процесуального
правонаступництва відповідно до ст.55
КАС України, заміни відповідача
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м. Запоріжжі
Державної податкової служби його
правонаступником - Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників у м.
Запоріжжі Міжрегіонального головного
управління Міндоходів.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених позовних вимог, правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів приходить висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 05-06
травня 2011 року позивачем в
електронному вигляді надано до СДПІ по
роботі з ВПП у м. Запоріжжя 14 порцій
податкового розрахунку за ф. № 1-ДФ.

На підставі самостійно виявлених
помилок концерн «МТМ» подав уточнюючі
розрахунки податкової звітності, а
саме: від 31.05.11р. № , від 03.08.11р. №
, від 04.08.11р. № , від 23.09.11р. №
, від 27.10.11р. № , від 03.11.11р. №
, від 27.12.11р. № , від 14.03.11р. №
, від 10.07.12р. № , в яких
виправлено помилки - внесено зміни до
ідентифікаційних номерів найманих
працівників, змінена ознака пільги,
доповнено і виправлено нараховані та
виплачені суми доходу, нараховані та
перераховані суми податку на користь
платника податку.

26.11.2012 року Спеціалізованою державною
податковою інспекцією по роботі з
великими платниками податків у м.
Запоріжжі Державної податкової служби
проведено камеральну перевірку щодо
подання уточнюючої податкової
звітності за ф. № 1-ДФ концерну «МТМ» за
квартал 2011 року.

За результатом проведеної перевірки
податковим органом складено акт №
516/28-0/32121458 від 28.11.2012 року, яким
зафіксовано порушення пп. «б» п. 176.2 ст.
176, ч. 1 п. 119.2 ст. 119 розд. ІІ Податкового
кодексу України позивачем подано
податкову звітність (форма № 1-ДФ) з
недостовірними відомостями та
помилками за 1 квартал 2011 року.

На підставі вказаного акту
відповідачем прийнято податкове
повідомлення-рішення № від 07.12.2012
року про стягнення грошового
зобов'язання за штрафними (фінансовими)
санкціями 1,00 грн.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції
про помилковість висновків
податкового органу щодо правомірності
прийняття податкового
повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 176.2 статті 176
Податкового кодексу України, особи, які
відповідно до цього Кодексу мають
статус податкових агентів, зобов'язані:

а) своєчасно та повністю нараховувати,
утримувати та сплачувати
(перераховувати) до бюджету податок з
доходу, що виплачується на користь
платника податку та оподатковується до
або під час такої виплати за її рахунок;

б) подавати у строки, встановлені цим
Кодексом для податкового кварталу,
податковий розрахунок суми доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку, а також суми
утриманого з них податку до органу
державної податкової служби за місцем
свого розташування. Такий розрахунок
подається лише у разі нарахування сум
зазначених доходів платнику податку
податковим агентом протягом звітного
періоду. Запровадження інших форм
звітності з зазначених питань не
допускається.

Правила та порядок складання та
подання податкових розрахунків
затверджені наказом ДПА України від
24.12.2010р. №1020 «Про затвердження форми
Податкового розрахунку сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку, і сум утриманого з
них податку (форма №1ДФ)» та Порядку
заповнення та подання податковими
агентами Податкового розрахунку сум
доходу, нарахованого (сплаченого) на
користь платників податку, і сум
утриманого з них податку".

Так, податковий розрахунок подається
окремо за кожний квартал (податковий
період) протягом 40 календарних днів,
наступних за останнім календарним днем
звітного кварталу. Окремий податковий
розрахунок за календарний рік не
подається.

Відповідно до п. 119.2 ст. 119 Податкового
кодексу України 119.2. Неподання, подання
з порушенням встановлених строків,
подання не у повному обсязі, з
недостовірними відомостями або з
помилками податкової звітності про
суми доходів, нарахованих (сплачених)
на користь платника податків, суми
утриманого з них податку -

тягнуть за собою накладення штрафу у
розмірі 510 гривень.

Стаття 51 Податкового кодексу України
визначає порядок подання відомостей
про суми виплачених доходів платникам
податків - фізичним особам.

Так, податковий агент зобов'язаний
подавати у строки, встановлені цим
Кодексом для податкового кварталу,
податковий розрахунок сум доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податків, а також сум
нарахованого та утриманого з них
податку органу державної податкової
служби за місцем свого обліку.

Відповідно до п. 176.2 ст. 176 Податкового
кодексу України особи, які відповідно
до цього Кодексу мають статус
податкових агентів, зобов'язані: а)
своєчасно та повністю нараховувати,
утримувати та сплачувати
(перераховувати) до бюджету податок з
доходу, що виплачується на користь
платника податку та оподатковується до
або під час такої виплати за її рахунок;
б) подавати у строки, встановлені цим
Кодексом для податкового кварталу,
податковий розрахунок суми доходу,
нарахованого (сплаченого) на користь
платників податку, а також суми
утриманого з них податку до органу
державної податкової служби за місцем
свого розташування. Такий розрахунок
подається лише у разі нарахування сум
зазначених доходів платнику податку
податковим агентом протягом звітного
періоду. Запровадження інших форм
звітності з зазначених питань не
допускається.

Пунктом 50.1 статті 50 Податкового
кодексу України передбачено, у разі
якщо у майбутніх податкових періодах (з
урахуванням строків давності,
визначених статтею 102 цього Кодексу)
платник податків самостійно виявляє
помилки, що містяться у раніше поданій
ним податковій декларації (крім
обмежень, визначених цією статтею), він
зобов'язаний надіслати уточнюючий
розрахунок до такої податкової
декларації за формою чинного на час
подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати
такий розрахунок, якщо відповідні
уточнені показники зазначаються ним у
складі податкової декларації за
будь-який наступний податковий період,
протягом якого такі помилки були
самостійно виявлені.

Платник податків, який самостійно
виявляє факт заниження податкового
зобов'язання минулих податкових
періодів, зобов'язаний, за винятком
випадків, установлених пунктом 50.2 цієї
статті:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок
і сплатити суму недоплати та штраф у
розмірі трьох відсотків від такої суми
до подання такого уточнюючого
розрахунку;

б) або відобразити суму недоплати у
складі декларації з цього податку, що
подається за податковий період,
наступний за періодом, у якому виявлено
факт заниження податкового
зобов'язання, збільшену на суму штрафу
у розмірі п'яти відсотків від такої
суми, з відповідним збільшенням
загальної суми грошового зобов'язання
з цього податку.

Якщо після подачі декларації за
звітний період платник податків подає
нову декларацію з виправленими
показниками до закінчення граничного
строку подання декларації за такий
самий звітний період, то штрафи,
визначені у цьому пункті, не
застосовуються.

Обмеження щодо можливості подачі
уточнюючих розрахунків визначені
пунктом 50.2 статті 50 Податкового
кодексу України, відповідно до якого
платник податків під час проведення
документальних планових та
позапланових виїзних перевірок не має
права подавати уточнюючі розрахунки до
поданих ним раніше податкових
декларацій за будь-який звітний
(податковий) період з відповідного
податку і збору, який перевіряється
контролюючим органом.

З матеріалів справи вбачається та
відповідачем не заперечується, що
податкова звітність за формою №1-ДФ за 1
квартал 2011 року була подана позивачем
до податкового органу своєчасно.

У період з 31.05.2011 року по 10.07.2012 року
концерном «МТМ» подано уточнюючі
розрахунки податкової звітності (форми
№1-ДФ) за 1 квартал 2011 року, в яких
виправлені помилки, самостійно
виявлені платником податків, якими
внесено зміни до ідентифікаційних
номерів найманих працівників,
доповнення і виправлення нарахованих
та виплачених сум доходу, нарахованих
та перерахованих сум податку на
користь платника податку, до
проведення перевірки органом
державної податкової служби.

У зв'язку з виправленням самостійно
виявлених помилок та на виконання
вимог ст.. 50 Податкового кодексу
України позивачем 26.09.2011 року сплачено 2
565,00 грн. - сума недоплати, 76,95 грн. - 3%
штрафу, 138,70 грн. - пені.

Відповідно до п. 14.1.157 ст. 14 Податкового
кодексу України податкове
повідомлення-рішення - письмове
повідомлення контролюючого органу
(рішення) про обов'язок платника
податків сплатити суму грошового
зобов'язання, визначену контролюючим
органом у випадках, передбачених цим
Кодексом та іншими законодавчими
актами, контроль за виконанням яких
покладено на контролюючі органи, або
внести відповідні зміни до податкової
звітності.

Згідно з п. 14.1.265 ст. 14 Податкового
кодексу України штрафна санкція
(фінансова санкція, штраф) - плата у
вигляді фіксованої суми та/або
відсотків, що справляється з платника
податків у зв'язку з порушенням ним
вимог податкового законодавства та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням яких покладено на
контролюючі органи, а також штрафні
санкції за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктом 4.1.4 ст. 4 Податкового кодексу
України встановлено, що одним з
принципів, на якому ґрунтується
податкове законодавство, є презумпція
правомірності рішень платника податку
в разі, якщо норма закону чи іншого
нормативно-правового акта, виданого на
підставі закону, або якщо норми різних
законів чи різних нормативно-правових
актів припускають неоднозначне
(множинне) трактування прав та
обов'язків платників податків або
контролюючих органів, внаслідок чого є
можливість прийняти рішення на користь
як платника податків, так і
контролюючого органу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
позивач законно скористався правом,
наданим йому нормами Податкового
кодексу України, у порядку і строки,
визначені податковим законодавством
України, подав уточнюючі розрахунки
податкової звітності за формою № 1-ДФ з
виправленням самостійно виявлених
помилок та самостійно сплативши суму
недоплати, штраф та пеню.

Крім того, у даному спорі не може бути
застосовано норму ст.. 119 Податкового
кодексу, оскільки позивач відповідно
до ст.. 50 ПКУ вже поніс відповідальність
за подання податкової звітності з
недостовірними відомостями або
помилками у вигляді сплаченого штрафу
та пені.

З огляду на викладене, дії позивача є
правомірними, тому у податкового
органу були відсутні підстави для
прийняття податкового
повідомлення-рішення № від 07.12.2012
року.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правомірність дій
позивача.

Таким чином, суд першої інстанції під
час розгляду справи в повному обсязі
дослідив обставини, які мають значення
для справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позовних вимог.

Передбачених ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої
державної податкової інспекції з
обслуговування великих платників у м.
Запоріжжі Міжрегіонального головного
управління Міндоходів - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого Адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 14 травня 2014
року.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов