Справа № 343/1742/13-а 2а/0343/93/13
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року
Справа №
12825/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 4.10.2013
року в справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області, третя особа - публічне
акціонерне товариство «Укрнафта» в
особі Долинського тампонажного
управління, про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області,
третя особа - ПАТ «Укрнафта» в особі
Долинського тампонажного управління,
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії.

Позивачка просила визнати
неправомірними дії відповідача та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області поновити їй
виплату призначеної пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, починаючи з дня
смерті чоловіка 26.06.2012 року у розмірі,
встановленому ст. 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 4.10.2013
року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області з приводу припинення ОСОБА_1
виплати призначеної пенсії у зв'язку з
втратою годувальника - ліквідатора
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
і відновлення виплати їй пенсії.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області поновити
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії у
зв'язку з втратою годувальника,
померлого внаслідок ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, починаючи з дня припинення виплати
пенсії - довічно в розмірі,
встановленому ст. 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області, яке в
апеляційній скарзі просить її
скасувати та відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права
та не враховано, що позивачка ОСОБА_1
звернулася з заявою про перехід з
пенсії за віком на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника на надала довідку
від 4.12.2012 року № 15/1939, видану Долинським
тампонажним управлінням ПАТ
«Укрнафта» про розмір заробітної плати
померлого годувальника ОСОБА_2 за час
його роботи в населених пунктах зони
відчуження. Однак, первинних
документів на підтвердження даної
довідки за період участі ОСОБА_2 у
роботах по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС із зазначенням
населених зони відчуження (об'єктів), де
виконувались роботи та тривалість
самої роботи протягом дня не було
надано з причин їх відсутності. З
огляду на зазначене, довідка про
заробітну плату ОСОБА_2 за роботу в зоні
відчуження від 4.12.2012 року не могла бути
врахована для обчислення та
призначення позивачці пенсії у зв'язку
з втратою годувальника.

Особи, які беруть участь в справі, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, проте в
судове засідання не прибули, що є
підставою для розгляду справи в
порядку письмового провадження за
наявними в ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

В справі встановлено, що ОСОБА_2
працював в Долинському тампонажному
управлінні та був учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Після досягнення пенсійного віку
ОСОБА_2 було призначено пенсію як
інваліду - учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що не оспорюється сторонами у
справі.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер, що
підтверджується свідоцтвом про смерть
серії НОМЕР_1, виданого відділом РАЦС
Долинського районного управління
юстиції.

Позивачка ОСОБА_1 та померлий пенсіонер
перебували в зареєстрованому шлюбі, що
підтверджується свідоцтвом про
одруження серії НОМЕР_2, виданого
відділом ЗАГС.

Згідно посвідчення НОМЕР_3 ОСОБА_1 є
дружиною померлого громадянина, з
числа ліквідаторів категорії 1А, смерть
якого пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

Відповідно до довідки виконавчого
комітету Тяпчанської сільської ради
ОСОБА_1 до дня смерті свого чоловіка
ОСОБА_2 проживала разом з ним та вели
спільне господарство.

6.07.2004 позивачці ОСОБА_1 було призначено
пенсію за віком.

4.12.2012 року позивачка звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі з заявою про
призначення їй пенсії у зв'язку з
втратою годувальника.

23.04.2013 року управлінням Пенсійного
фонду України в Долинському районі
було припинено виплату позивачці
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
та було направлено лист-повідомлення, в
якому зазначено, що було прийняте
поспішне рішення про виплату її пенсії
у разі втрати годувальника, оскільки в
Долинському тампонажному управлінні
відсутні первинні документи, що
підтверджують період участі ОСОБА_2 у
роботах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС з зазначенням населених
пунктів зони відчуження (об'єктів), де
виконувались такі роботи: табель
обліку робочого часу не містить
відміток зони відчуження.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_1,
суд першої інстанції прийшов до
висновку, що припинення управлінням
Пенсійного фонду України в Долинському
районі виплати пенсії у зв'язку з
втратою годувальника є протиправним.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та
зазначає наступне.

Відповідно до ст. 36. Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого,
які не були на його утриманні, мають
право на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, якщо втратили джерело
засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї, зокрема,
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону.

Члени сім'ї померлого годувальника, для
яких його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно статті 38 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», передбачено, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається на весь період, протягом
якого член сім'ї померлого
годувальника вважається
непрацездатним згідно із частиною
другою статті 36 цього Закону, а членам
сім'ї, які досягли пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону, -
довічно.

Як видно з матеріалів справи, позивачка
ОСОБА_1 отримувала пенсію та є
непрацездатною, її чоловік ОСОБА_2
отримував пенсію як інвалід - учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. Дані обставини
відповідачем не заперечуються, виплата
пенсії ОСОБА_2 з підстав відсутності
підтверджуючих документів про його
роботу в зоні відчуження не
припинялася.

Враховуючи вищенаведене, припинення
управлінням Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області виплати ОСОБА_1 пенсії у зв'язку
з втратою годувальника, який був
інвалідом, учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, є неправомірною.

Тому, суд першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку про
зобов'язання відповідача поновити
ОСОБА_1 виплату пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, померлого
внаслідок ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, починаючи з дня
припинення виплати такої пенсії в
розмірі, встановленому ст. 37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції повно встановив
обставини справи, дав належну оцінку
доказам, правильно застосував норми
матеріального та процесуального права
та ухвалив законну постанову про
часткове задоволення позову, підстав
для скасування якої немає.

Доводи апеляційної скарги, з огляду на
викладене, підставою для її
задоволення бути не можуть.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення.

Постанову Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 4.10.2013
року в справі № 343/1742/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

О.І. Мікула