Справа № 822/2053/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2053/14
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

29 травня 2014 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного
адміністративного суду Польовий О.Л.,
розглянувши матеріали справи за
позовом ОСОБА_1 до Міського відділу
Державної виконавчої служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції про визнання
незаконними, скасування постанов та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до
міського відділу Державної виконавчої
служби Кам'янець-Подільського
міськрайонного управління юстиції про
визнання незаконними, скасування
постанов та зобов'язання вчинити дії.

Як вбачається із змісту позовної заяви,
позивач просить скасувати та визнати
незаконними постанови міського
відділу Державної виконавчої служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції, зведене виконавче
провадження № 39545420, зобов'язати
міський відділ Державної виконавчої
служби Кам'янець-Подільського
міськрайонного управління юстиції
повернути позивачу незаконно стягнуті
кошти на підставі зведеного
виконавчого провадження № 39545420.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України,
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті 181 КАС України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 1 статті 383
Цивільного процесуального кодексу
України сторони виконавчого
провадження мають право звернутися до
суду із скаргою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби під час виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до
цього Кодексу, порушено їх права чи
свободи.

До цивільної юрисдикції належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби, вчинених під час
виконання рішень, ухвалених загальними
судами за правилами Цивільного
процесуального кодексу України.

Згідно з частиною 1 статті 33 Закону
України "Про виконавче провадження" у
разі якщо в органі державної
виконавчої служби відкрито кілька
виконавчих проваджень про стягнення
коштів з одного боржника, вони
об'єднуються у зведене виконавче
провадження і на майно боржника
накладається арешт у межах загальної
суми стягнення, виконавчого збору і
можливих витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій.

Пунктом 3 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010 № 3 "Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" визначено, що юрисдикцію судів
щодо вирішення справ з приводу рішень,
дій чи бездіяльності державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби під час
виконання судового рішення в межах
конкретного виконавчого провадження,
яке об'єднано (приєднано) у зведене
виконавче провадження, або зведеного
виконавчого провадження, у якому
об'єднано виконавчі провадження по
виконанню рішень судів однієї
юрисдикції, необхідно визначати з
урахуванням положень частини
четвертої статті 82 Закону України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до частини 4 статті 82 Закону
України "Про виконавче провадження"
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Як вбачається з позовної заяви, доданих
документів, постанови міського відділу
Державної виконавчої служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції зведене ВП № 39545420,
від 12.05.2014 року, ухвали Хмельницького
окружного адміністративного суду по
справі № 822/1415/13-а від 15.03.2013 року та
постанови Хмельницького окружного
адміністративного суду по справі №
822/1415/13-а від 04.07.2013 року, ОСОБА_1
оскаржуються дії відповідача в межах
зведеного виконавчого провадження, в
якому об'єднано виконавчі провадження
з примусового виконання рішень,
виданих виключно цивільним судом.

Таким чином, юрисдикцію судів щодо
вирішення справ з приводу рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби в межах виконавчого
провадження, яке об'єднано (приєднано) у
зведене виконавче провадження,
необхідно визначати з урахуванням
юрисдикції суду, до якого належить суд,
який видав виконавчий документ, та
статусу позивача як сторони у
виконавчому провадженні. У разі коли у
зведеному виконавчому провадженні
об'єднані виконавчі провадження з
примусового виконання рішень, виданих
виключно господарськими чи цивільними
судами, рішення, дії чи бездіяльність
державної виконавчої служби сторони
можуть оскаржити відповідно до
господарського чи цивільного суду.

Враховуючи вищенаведене, суд
приходить до висновку, що спір, з
приводу якого позивач звернувся до
суду, не може розглядатись в порядку
адміністративного судочинства.
Вказаний спір є цивільно-правовим і
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства Кам'янець-Подільським
міськрайонним судом Хмельницької
області.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Міського відділу Державної
виконавчої служби
Кам'янець-Подільського міськрайонного
управління юстиції про визнання
незаконними, скасування постанов та
зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами повернути
позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Суддя О.Л. Польовий