Справа № 182/11008/13-а
Суддя: Кобеляцька-Шаховал І. О.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/0182/30/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10.01.2014 року
м. Нікополь

Суддя Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області Кобеляцька-Шаховал І.О.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Нікополь та Нікопольському
районі Дніпропетровської області про
перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом
про зобов'язання провести перерахунок
пенсії з виключенням зі страхового
стажу періоду з 01 липня 2000 року до 01
січня 2005 року, а також виключенням
періодів до 10 відсотків тривалості
страхового стажу з найменшим
коефіцієнтом заробітку, а саме з 01.01.2005
року по 31.03.2008 року з дати звернення до
Пенсійного Фонду.

Свої вимоги мотивує тим, що 24 квітня
2013 року вона звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в м.Нікополі
та Нікопольському районі в
Дніпропетровської області за
призначенням пенсії за віком. Для
обчислення пенсії нею була взята
заробітна плата за період страхового
стажу, починаючи з 01.07.2000 року до 31.03.2013
року. Згідно ст.40 Закону „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за вибором особи, яка
звернулась за призначенням пенсії, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу, згідно з частиною
третьою статті 24 цього Закону та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більше, як 10
відсотків тривалості страхового стажу,
врахованого одинарному розмірі.
Додатково за бажанням особи можуть
бути виключені періоди строкової
військової служби, навчання, догляду за
інвалідом І групи або дитиною -
інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
Згідно з розпорядженням відповідача №
802230 від 29.05.13 року, їй нарахована пенсія
без додаткового виключення періоду з 01
липня 2000 року до 01 січня 2005 року. 03
червня 2013 року вона звернулась з заявою
до відповідача з проханням зробити їй
перерахунок пенсії у зв'язку з її
бажанням додатково виключити зі
страхового стажу період з 01 липня 2000
року до 01 січня 2005 року, а також
виключити періоди до 10 відсотків
страхового стажу з найменшим
коефіцієнтом заробітку, а саме з 01.01.2005
року по 31.03.2008 року. Відповідач листом
від 17.06.12 року № М-119-1/12/10 відмовив їй в
перерахунку пенсії в зв'язку з її
бажанням додатково виключити період з
01 липня 2000 року до 01 січня 2005 року у
зв'язку з тим що, у її пенсійній справі
немає даних про те, що в період з 01 липня
2000 року до 01 січня 2005 року вона
перебувала на строковій військовій
службі, навчалась, здійснювала догляд
за інвалідом 1 групи або
дитиною-інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Вона в цей період працювала. Тому
виключити період з 01.07.2000 року по 01.01.2005
року не має законних підстав. Вона з
цією відповіддю незгодна тому що, за
період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005
року прописано в законі через кому і це
словосполучення не стоїть на початку
речення. На підтвердження своєї думки
вона знайшла статтю у журналі
„Довідник економіста" за листопад 2011
року № 11(95), де надано роз'яснення
Пенсійної реформи очами економіста.
Також „Простобанк" надає роз'яснення
щодо основних моментів пенсійної
реформи. В цих статтях вона знайшла
підтвердження своєї думки щодо
додаткового виключення періоду з 1
липня 2000 року до 1 січня 2005 року. У
журналі „Вісник податкової служби" №
38-39 від 21.10.11 року також дано роз'яснення
„Реформування пенсійної системи"
начальником відділу з питань
призначення пенсій Пенсійного фонду
України Г.Мастюгіної. Але фахового
роз'яснення з цього питання немає.
Листом від 13.09.2013 року вона звернулась
до Міністерства соціальної політики
України з проханням надати фахове
роз'яснення щодо застосування норми
ст.40 Закону № 3668 - VI від 08.07.11 року в
частині додаткового виключення зі
страхового стажу періоду з 01.07.2000 року
по 01.01.2005 року. 17.10.2013 року вона отримала
лист з Міністерства соціальної
політики за № 6223/039/161-13 від 14.10.2013 року з
відповіддю про те, що: „Відповідь на
питання, порушене у Вашому звернені,
надано Вам листом управління
Пенсійного фонду України в м.Нікополі
та Нікопольському районі
Дніпропетровської області від 17.06.2013
року № М-119-1/12/1-10. Крім того, листом від
13.09.2013 року вона звернулась також до
Комітету у справах пенсіонерів,
ветеранів та інвалідів Верховної Ради
України з проханням надати фахове
роз'яснення щодо застосування норми
ст.40 Закону № 3668 - VI від 08.07.11 року в
частині додаткового виключення з
страхового стажу періоду з 01.07.2000 року
по 01.01.2005 року. 22.10.2013 року вона отримала
лист з Комітету у справах пенсіонерів,
ветеранів та інвалідів Верховної Ради
України за № 04-28/17-670 від 18.10.2013 року з
такою відповіддю: „Як вбачається і в
період з 01.07.2000 року до 01.01.2005 року і
після 01.01.2005 року виключенню підлягали
одні і ті ж періоди. Їх розподіл на два
етапи: з 01.07.2000 року до 01.01.2005 року і
після 01.01.2005 року обумовлений тим, що до
01.01.2005 року за періоди: строкової
військової служби, догляду за
інвалідом 1 групи або
дитиною-інвалідом, за пенсіонером, який
за висновком медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, особи
не підлягали загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню, а
після 01.01.2005 року - вже підлягали такому
страхуванню. В залежності від цього
зазначені періоди зараховуються до
страхового стажу на підставі різних
документів. Так, зокрема, час догляду за
дитиною до досягнення нею 3-річного
віку до 01.01.2005 року підтверджується
свідоцтвом про народження, а після
01.01.2005 року - даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку
Пенсійного фонду. Вона розуміє так,
якщо особа в період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року не підлягала
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, то вона немає
законних підстав мати страховий стаж
за цей період взагалі, так як за неї
ніхто не сплачував страхових внесків.
Згідно п.1 ст.24 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок. Згідно цієї норми
закону підтвердженням строкового
стажу є сплачені страхові внески до
Пенсійного фонду, а не різні документи,
такі, як свідоцтво про народження
дитини. І тому вважає, що Пенсійний фонд
штучно збільшує страховий стаж цієї
групи людей, а потім за бажанням цих
людей додатково виключає ці періоди зі
страхового стажу. Вона в спірний період
регулярно сплачувала страхові внески,
що підтверджується індивідуальною
відомістю про застраховану особу
Пенсійним фондом України, і тому
вважає, що має право на додаткове
виключення зі страхового стажу періоду
з 01.07.2000 року по 01.01.2005 року. У зв'язку з
незгодою з трактуванням норми ст.40
Закону № 3668 - VI від 08.07.11 року в частині
додаткового виключення зі страхового
стажу періоду з 01.07.2000 року по 01.01.2005
року з відповідачем, вона звернулась до
суду.

Представник відповідача надала
суду письмові заперечення в яких
посилається на те, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні і з 20.04.2013 року,
отримує пенсію за віком, призначену
достроково, відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". За
матеріалами пенсійної справи,
загальний стаж роботи складає 38 років 5
місяців 21 день (зарахований по 31.03.2013
року). Коефіцієнт стажу з урахуванням
кратності складає 0,51863 (0,38417 х 1,35).
Середньомісячний заробіток обчислено
по даним персоніфікованого обліку за
період з 01.07.2000 року по 31.03.2013 року.
Індивідуальний коефіцієнт заробітної
плати складає 2,28641. Середньомісячний
заробіток для обчислення пенсії - 5415,82
грн. (2,28641 х 2368,70 - показник середньої
заробітної плати за 3 попередніх роки).
Згідно статті 40 вищевказаного Закону,
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки заробітну
плату первинними документами у період
до 1 січня 2016 року або в разі, якщо
страховий стаж починаючи з 1 липня 2000
року становить менше 60 місяців, для
обчислення пенсії також враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року незалежно від
перерв. У разі, якщо страховий стаж
становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж. За
вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з частиною третьою статті
24 цього Закону, та будь-якого періоду
страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш. як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі. Додатково за
бажанням особи можуть бути виключені
періоди строкової військової служби,
навчання, догляду за інвалідом І групи
або дитиною-інвалідом віком до 16 років.
за пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього Закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період,за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
У пенсійній справі не має даних про те,
що в період з 1 липня 2000 року до 1 січня
2005 року позивач перебувала на
строковій військовій службі,
навчалась, здійснювала догляд за
інвалідом І групи або
дитиною-інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. ОСОБА_1 в цей період працювала,
тому при розрахунку середньомісячного
заробітку виключити період з 01.07.2000
року по 01.01.2005 року з вищевказаних
причин не має підстав. Але, згідно зі
статтею 40 цього ж Закону, виключено
період з 01.07.2000 року по 30.04.2004 року.
Розрахунок загального розміру пенсії з
20.04.2013 року проведено наступним чином:

• 2808,81 грн. - основний розмір
пенсії (5415,82 грн. - середньомісячний
заробіток х 0,51863 - коефіцієнт стажу);

• 71,52 грн. - доплата за
понаднормативний стаж (894,00 грн. -
мінімальна пенсія х 8% - за 6
понаднормативних років);

• 140,44 грн. - за достроковий вихід на
пенсію (2808,81 грн. х 5%); Загальний розмір
пенсії з 20.04.2013 року складає 3020,77 грн., що
і виплачується згідно з діючим
законодавством.

Розмір пенсії встановлено вірно, а
отже, в діях УПФУ в м.Нікополі та
Нікопольському районі ознаки
протиправності відсутні. Тому в
задоволені позову ОСОБА_1 просять
відмовити в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи суд
приходить до наступного.

Законом України „Про державний
бюджет України на 2008 рік і про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України" частина 4 статті 42 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
викладена в такій редакції: У разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині 1 статті 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. За
вибором особи, яка звернулась за
призначенням пенсії, згідно ст.40 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу, згідно з частиною
третьою статті 24 цього Закону та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більше, як 10
відсотків тривалості страхового стажу,
врахованого одинарному розмірі.
Додатково за бажанням особи можуть
бути виключені періоди строкової
військової служби, навчання, догляду за
інвалідом І групи або дитиною -
інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.
Згідно з розпорядженням відповідача №
802230 від 29.05.13 року, позивачці нарахована
пенсія без додаткового виключення
періоду з 01 липня 2000 року до 01 січня 2005
року. 03 червня 2013 року позивачка
звернулась з заявою до відповідача з
проханням зробити їй перерахунок
пенсії у зв'язку з її бажанням
додатково виключити зі страхового
стажу період з 01 липня 2000 року до 01
січня 2005 року, а також виключити
періоди до 10 відсотків страхового
стажу з найменшим коефіцієнтом
заробітку, а саме з 01.01.2005 року по 31.03.2008
року. Відповідач листом від 17.06.12 року №
М-119-1/12/10 відмовив позивачці в
перерахунку пенсії в зв'язку з її
бажанням додатково виключити період з
01 липня 2000 року до 01 січня 2005 року у
зв'язку з тим що, у її пенсійній справі
немає даних про те, що в період з 01 липня
2000 року до 01 січня 2005 року вона
перебувала на строковій військовій
службі, навчалась, здійснювала догляд
за інвалідом 1 групи або
дитиною-інвалідом віком до 16 років, за
пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Позивачка в цей період працювала.
Тому виключити період з 01.07.2000 року по
01.01.2005 року відповідач не має законних
підстав.

Однак, суд вважає, що такі дії
відповідача є неправомірними.

І в зв'язку з цим приходить до
висновку про необхідність зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Нікополь та Нікопольському районі
Дніпропетровської області зробити
перерахунок пенсії з виключенням зі
страхового стажу позивачки періоду з 01
липня 2000 року до 01 січня 2005 року, а також
виключити періоди до 10 відсотків
тривалості страхового стажу з
найменшим коефіцієнтом заробітку, а
саме з 01.01.2005 року по 31.03.2008 року з дати
звернення до Пенсійного Фонду.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 9-15, 17, 94, 99, 159, 160, 161-163, 167.
п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст.
42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд

П О С Т А Н О В И В:

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Нікополі та
Нікопольському районі в
Дніпропетровської області зробити
перерахунок пенсії з виключенням зі
страхового стажу періоду з 01 липня 2000
року до 01 січня 2005 року, а також
виключити періоди до 10 відсотків
тривалості страхового стажу з
найменшим коефіцієнтом заробітку, а
саме з 01.01.2005 року по 31.03.2008 року з дати
звернення до Пенсійного Фонду.

Постанова може були оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
моменту отримання копії постанови.

Суддя: І. О. Кобеляцька-Шаховал