Справа № 9101/189282/2012
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2013 рокусправа № 2а-5227/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради на постанову
Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська від 08.11.2011 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А
Н О В И В :

В серпні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
дії управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у міста Дніпропетровську ради щодо
нарахування щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня,
передбачену статтею 13 Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" за 2011 рік
неправомірними. Зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок щорічної грошової
допомоги до 5 травня з розрахунку
восьми мінімальних пенсій за віком у
відповідності до статті 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" за 2011
рік та забезпечити виплату цих коштів.

Постановою Ленінського
районного суду м. Дніпропетровська від
08.11.2011 року позовні вимоги задоволено.
Визнано дії управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у міста
Дніпропетровську ради щодо
перерахунку та виплати одноразової
щорічної допомоги за 2011 рік не у
розмірі, передбаченому статтею 48
Закону України „Про статус і
соціальний захист населення, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" незаконною. Зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у міста Дніпропетровську ради
здійснити перерахунок та виплату
одноразової щорічної допомоги у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат відповідно до Закону України „
Про статус і соціальний захист
населення, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та з
урахуванням раніше виплаченої суми за
2011 рік.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
до суду з апеляційною скаргою та
просить суд скасувати постанову та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, суд
апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Як слідує з оскаржуваного рішення,
судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку і
відповідача, як учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
І категорії, йому призначена
одноразова щорічна допомога на
оздоровлення відповідно до Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Проте, такі висновки суду першої
інстанції не відповідають обставинам
справи виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є інвалідом ІІ групи, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією посвідчення та на нього
поширюється дія Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Згідно частини 5 статті 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ
групи виплачується разова грошова
допомога у розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком.

Позивачу виплата щорічної допомоги до
5-го травня за 2011 рік була здійснена в
квітня 2011 року у розмірі 580 грн.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

До спірних правовідносин не підлягає
застосуванню постанова Кабінету
Міністрів України від 04.04.2011 року № 341
„Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та „Про жертви
нацистських переслідувань", якою
визначено розмір виплат разової
грошової допомоги до 5 травня, оскільки
виходячи із загальних принципів
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом (Законом України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", а не
підзаконним нормативно - правовим
актом (Постановою Кабінету Міністрів
України від 04.04.2011 року № 341).

Відповідно до пунктів 3,4 частини 1
статті 202 Кодексу адміністративного
судочинства України підставами для
скасування судового рішення та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи те, що в адміністративному
позові позивач просить здійснити
перерахунок щорічної грошової
допомоги до 5 травня з розрахунку
восьми мінімальних пенсій за віком у
відповідності до статті 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" за 2011
рік, а судом першої інстанції зроблено
висновок про те, що позивачу необхідно
здійснити перерахунок та виплату
одноразової щорічної допомоги у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат відповідно до статті 48 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що свідчить про невідповідність
висновків суду обставинам справи та
порушення норм матеріального, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову.

Керуючись: пунктом 3 частини 1
статті 198, 205, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради - задовольнити
частково.

Постанову Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 08.11.2011 року
- скасувати.

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії
управління праці та соціального
захисту населення Ленінської районної
у м. Дніпропетровську ради щодо не
нарахування та не виплаті ОСОБА_1
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня відповідно до Закону України
„Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" за 2011 рік.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічну
разову грошову допомогу до 05 травня
відповідно до Закону України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" за 2011 рік, з
урахуванням виплачених сум.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, постанова оскрженю не підлягає.

Головуючий:
Т.І.Ясенова

Суддя:
О.В.Головко

Суддя:
А.В. Суховаров