Справа № 500/808/14-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 500/808/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Присакар О.Я.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Градовський Ю.М.,судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 26 березня 2014 року
у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2014 року ОСОБА_4 (надалі -
позивач) звернулася до суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області (надалі - відповідач,
УПФ) в якому просила:

- визнати неправомірним рішення УПФ
щодо відмови у перерахунку пенсії
позивача за наданою довідкою №13-03-232/211
від 24.12.2013 року;

- зобов'язати УПФ здійснити розрахунок
пенсії позивача за довідкою про
складові заробітної плати державного
службовця №13-03-232/211 від 24.12.2013 року в
тому числі з урахуванням граф «інші
виплати» нарахувати і виплатити пенсію
позивачу в новому розмірі з 09.01.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила що, вона знаходиться на
обліку в УПФ, їй призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу», проте при розрахунку
пенсії не було враховано інші виплати.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 26.03.2014 року позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправними дії УПФ по відмові у
перерахунку позивачу пенсії за
наданою довідкою №13-03-232/211 від 24.12.2013
року. Зобов'язано УПФ здійснити з
09.01.2014 року перерахунок та виплату
позивачу пенсії за довідкою про
складові заробітної плати державного
службовця №13-03-232/211 від 24.12.2013 року, в
тому числі з урахуванням графи «інші
виплати», з урахуванням раніше
виплачених сум. В задоволенні решти
позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, УПФ подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач перебуває на обліку УПФ та
отримує пенсію за віком, як державний
службовець з 22.10.2010 року, яку
розраховано відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Загальний стаж роботи позивача складає
36 років 06 місяців 02 днів, у тому числі 17
років 05 місяці 00 днів стаж роботи на
державній службі.

09.01.2014 року позивач звернулася до УПФ із
заявою про перерахунок пенсії, до якої
додала довідку №13-03-232/211 від 24.12.2013 року,
в якій вказані інші виплати, які не були
включені до суми заробітної плати, на
підставі, якої відповідачем
розраховувалась пенсія позивачу, а
саме сума матеріальної допомоги,
індексації заробітної плати, сума
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
включаючи допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально - побутових питань,
індексацію.

Листом УПФ від 17.01.2014 року за №8/С-01,
позивачу було відмовлено у проведенні
перерахунку отримуваної нею пенсії
згідно наданої позивачем довідки
№13-03-232/211 від 24.12.2013 року, у зв'язку із
тим, що механізм визначення розміру
заробітної плати для призначення
пенсій державним службовцям
установлено постановою КМУ від 31.05.2000
року №85 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсій», а
саме розмір виплат (крім посадових
окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь - які 60 календарних місяців
такої роботи підряд перед зверненням
за пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній
роботі. Виплати матеріальної допомоги
на вирішення соціально побутових
питань у розмірі середньої заробітної
плати та оклад на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки, індексація
грошових доходів населення не
передбачені як складові заробітної
плати державного службовця, тому вони
не враховуються під час обчислення
пенсії відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу».

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що
відповідно до діючого законодавства до
складу заробітної плати входять також
і інші виплати, на які нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а тому
відповідач безпідставно відмовив
позивачу у врахуванні інших виплат при
обчисленні пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
колегії суддів для висновку, що до
системи оплати праці державного
службовця також входять допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога, а
також премії та надбавки.

Крім того, ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.2442 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України

Отже, аналогічна правова позиція щодо
застосування норм матеріального права
вже була висловлена колегією суддів
Судової палати в адміністративних
справах Верховного Суду України у
постанові від 20.02.2012 року №21-430а11.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що УПФ під час призначення
пенсії відповідачу за Законом України
«Про державну службу» протиправно не
врахувало інші виплати, на які
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки це
суперечить діючому законодавству.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального права при
вирішенні справи не допустив, а
наведені в скарзі доводи правильність
висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області - залишити без задоволення, а
постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 26 березня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: Ю.М. Градовський Н.В. Вербицька