Справа № 9101/182341/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2013 рокусправа № 2а-3513/11/1107

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області на постанову
Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 31 жовтня
2011 року у справі № 2а-3513/11/1107 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Знам'янці та Знам'янському
районі Кіровоградської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області, в якому
просив визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Знам'янці
та Знам'янському районі
Кіровоградської області протиправними
в частині не нарахування позивачу
пенсії у відповідності зі ст.ст. 50,54,67,71
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Знам'янці
та Знам'янському районі
Кіровоградської області провести
перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2010 з
урахуванням вже виплачених сум, у
відповідності до ст. 50,п.4 ст.54, ст..67
Закону України «Про статус і
соціальний захись громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку 8 прожиткових
мінімумів для непрацездатних громадян,
а також додаткової пенсії в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 31 жовтня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано відмову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Знам'янці та Знам'янському районі
Кіровоградської області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 основної
та додаткової пенсії у розмірах
передбачених ст.. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
протиправною. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Знам'янці
та Знам'янському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної
та додаткової пенсії відповідно до
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку 8
мінімальних пенсії за віком та 75%
мінімальної пенсії за віком, що
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму дл
непрацездатних осіб з 01.03.2011 по 22.07.2011
року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу (а.с.38), в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені
адміністративного позову в повному
обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС І категорії що
підтверджується посвідчення серії
НОМЕР_1 та є інвалідом ІІ групи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_2(а.с.5).

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Питання виплати державної пенсії
особам, віднесеним до категорії 1,
врегульовані ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виплати
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорій 1, - ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

За вказаний позивачем період державна
пенсія та додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, нараховані та
виплачуються позивачу в розмірах,
визначених Постановами Кабінету
Міністрів України.

Проте, у визначений вище період розміри
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, встановлені
вказаним вище Законом в редакції,
відновленій згідно Рішенню
Конституційного Суду України № 10рп/2008
від 22.05.2008.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
визначені підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, у всіх випадках
розміри пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по
ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
інвалідам ІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірах - 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що позовні вимоги за період з 01.03.2011 по
22.07.2011 є правомірними, підлягають
задоволенню.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі статтею 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Тобто при розрахунку як державної
пенсії та додаткової пенсій згідно
вимог ст. 50, ч.4 ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
Законами України «Про Державний бюджет
України» на відповідні періоди,
виходячи з якого визначається
мінімальний розмір пенсії за віком.

Суд першої інстанції, виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
нормативними актами, дійшов
правильного висновку про
незастосування до спірних
правовідносин приписів постанов
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.08 та № 654 від 16.07.08.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо здійснення позивачу
відповідних виплат згідно із Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та поклала виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в
систему його органів, але вони не
вчинили жодної дії для нарахування цих
коштів та їх виплати, колегія суддів
вважає, що відповідач не виконав своїх
обов'язків без поважних причини.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
прийнято законне та обґрунтоване
рішення, підстави для його скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Знам'янці
та Знам'янському районі
Кіровоградської області - залишити без
задоволення.

Постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 31 жовтня 2011 року у справі
2а-3513/11/1107 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко