Справа № 2а-4957/11
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4957/11
Головуючий у 1-й інстанції: Голуб
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян
Н.М., Костюк Л.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської
ради на постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 21 січня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління соціального
захисту населення Білоцерківської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до
суду з позовом до Управління
соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради (далі -
Відповідач) та, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просила визнати
неправомірними дій щодо відмови у
виплаті допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
період з 06.03.2010 року по 31.07.2010 року та
зобов»язати здійснити перерахунок та
виплату вказаної допомоги за цей
період.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 21 січня 2011 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду, Відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати вказане судове рішення.

До суду апеляційної інстанції всі
особи, які беруть участь в справі не
прибули.

Підстави для проведення апеляційного
розгляду справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами визначено ст. 197 КАС
України.

За змістом ч.1 вищезазначеної статті
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, зокрема, у разі відсутності
клопотань від усіх осіб, які беруть
участь в справі, про розгляд справи за
їх участю.

З огляду на викладене та враховуючи те,
що справу можливо вирішити на основі
наявних у ній доказів, та те, що до суду
апеляційної інстанції всі особи, які
беруть участь в справі не прибули,
колегія суддів дійшла висновку про
можливість провести апеляційний
розгляд справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС
України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є матір'ю дитини ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з якою вона разом проживає
та яку фактично доглядає, внаслідок
чого має право отримувати допомогу по
догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку у розмірі,
встановленому ст.15 Закону України «Про
державну допомогу сім»ям з дітьми».

Допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року №1751 (із змінами та
доповненнями) затверджено Порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, в якому
пунктом 22 передбачено, що відповідно до
ст.15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виплачується у
розмірі, що дорівнює різниці між: з 1
січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р.
- 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень (аналогічна правова позиція
викладена зокрема в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від 18
січня 2012 року у справі за № К/9991/73630/11).

Крім того, вказаним Порядком
передбачено, що для призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, подається в
установленому порядку довідка про
склад сім'ї та декларація про доходи
та майновий стан (заповнюється на
підставі довідок про доходи кожного
члена сім'ї).

Таким чином, колегія суддів
дійшла висновку про відсутності
правових підстав для задоволення
позовних вимог, адже виплата державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, прямо передбачено наведеною
постановою Уряду.

Згідно зі ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду,
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

За ч.1 ст.202 КАС України підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є неповне з»ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Судом першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови було
неповно з`ясовано обставини справи та
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Беручи до уваги вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково, постанову суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог скасувати та ухвалити в
цій частині нову, якою в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Білоцерківської міської ради
задовольнити.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 21 січня 2011 року скасувати та
прийняти нову постанову наступного
змісту.

ОСОБА_2 в задоволенні
адміністративного позову до
Управління соціального захисту
населення Білоцерківської міської
ради про визнання дій неправомірними
та зобов»язання вчинити дії -
відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
з моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

Головуючий суддя

Твердохліб В.А.

Судді:

Троян Н.М.

Костюк Л.О.