Справа № 404/10696/13-а
Суддя: Галаган О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/404/74/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда в складі:

головуючого - судді Галагана О.В.,

при секретарі - Кульчицькій В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Кіровограді про визнання
протиправними дій відповідача,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив:

- Визнати дії УПФ України в м.
Кіровограді, щодо ненадання повної
відповіді та копії документів на заяву
ОСОБА_1 до УПФ України в м. Кіровограді
від 03.07.2013 року, неправомірними;

- Зобов'язати УПФ України в м.
Кіровограді надати повну відповідь та
копії документів, які зазначені у
вищевказаній заяві;

- Визнати протиправними та
скасувати рішення УПФ України в м.
Кіровограді, щодо відрахування із
пенсії ОСОБА_1 частини пенсії в розмірі
20% від загального розміру пенсії як
надмірно отриманої до повного
погашення боргу в сумі 44057,89 грн.;

- Зобов'язати УПФ України в м.
Кіровограді припинити утримання сум з
пенсії ОСОБА_1, за рішенням УПФ України
в м. Кіровограді та виплатити на
користь ОСОБА_1 безпідставно утриману
суму пенсії з 18.01.2013 року з урахуванням
виплачених сум;

- Визнати протиправними та
скасувати рішення УПФ України в м.
Кіровограді, щодо призупинення виплати
пенсії інваліду ІІІ групи ОСОБА_1, із
01.02.2012 року по 18.01.2013 року;

- Зобов'язати УПФ України в м.
Кіровограді виплатити на користь
ОСОБА_1 безпідставно невиплачену
пенсію, як інваліду ІІІ групи із 01.02.2012
року по 18.01.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що з листа УПФ України в м.
Кіровограді від 12.06.2013 року № 360/30,
позивачу стало відомо, що Управління
безпідставно та незаконно відраховує
частину його пенсії. Цим же листом
також повідомлено, що на виконання
рішення якоїсь комісії без рішення
суду з пенсії позивача проведено
відрахування: за січень 2013 року - 210,99
грн., за лютий 2013 року - 467,20 грн., за
березень 2013 року - 467,20 грн., за квітень
2013 року - 467,20 грн., за травень 2013 року -
467,20 грн., за червень 2013 року - 467,20 грн.
Позивач звернувся до Управління з
заявою від 03.07.2013 року із проханням
надати йому відповідний розрахунок, на
підставі чого з нього незаконно
стягуються відповідні суми. 18.07.2013 року
позивач отримав лист УПФ України в м.
Кіровограді за № 136/л-11, в якому
зазначено, що Управління при прийнятті
рішення щодо відрахування частини
пенсії ОСОБА_1 провадяться на підставі
витягу Протоколу № 4 від 15.02.2013 року
засідання комісії з питань призначення
та виплати пенсії з 01.01.2013 року
провадяться відрахування незаконно
отриманих підвищень в сумі 44057,89 грн.
Копій рішень, довідок про розмір пенсії
позивача, відомостей про розмір
заборгованості Управління перед ним по
рішенню суду повідомлено не було.
Фактично заява ОСОБА_1 від 03.07.2013 року
залишена без задоволення. Починаючи з
01.02.2012 року по 18.01.2013 року, посадові
особи Управління незаконно припинили
виплату позивачу пенсії по
інвалідності,чим нанесли йому істотну
шкоду, сума невиплаченої пенсії
складає 15555 грн. позивач вважає, що
стягнення з нього щомісячно 20 % від
розміру отриманої пенсії є
протиправними.

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
та просили їх задовольнити,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечила та просила відмовити
у їх задоволенні. Надала до суду
письмове заперечення, в якому
зазначила, що утримання надміру
виплачених сум пенсій передбачено ст. 50
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», про що зазначено в
рішенні комісії від 15.02.2013 року № 4, якою
передбачено, що суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Розмір відрахування з пенсії
обчислюється з суми, що належить
пенсіонерові до виплати. З усіх інших
видів стягнень може бути відраховано
не більше 20 % пенсії. Державною
фінансовою інспекцією в
Кіровоградській області при перевірці
УПФ України в м. Кіровограді виявлено в
наслідок подання недостовірних даних
зайво отримані кошти позивачем по
справі в сумі 44057,89 грн. В ході ревізії,
яка проводилася Державною фінансовою
інспекцією України в Кіровоградській
області протягом грудня 2011 року -
лютого 2012 року в Управлінні, направлено
запит до Дніпропетровської
регіональної міжвідомчої експертної
комісії по встановленню причинного
зв'язку хвороб, інвалідності та смерті
з дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників, внаслідок
аварії на ЧАЕС. В отриманій відповіді
зазначено, що ОСОБА_1 не видавався
експертний висновок про причинний
зв'язок захворювання із ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС. Таким чином,
особа надала до державних органів
документ, який в установленому порядку
не видавався. В зв'язку з тим, що за
результатами перевірки, викладеними в
акті № 04-09-67 від 02.03.2012 року Державною
фінансової інспекцією в
Кіровоградській області сума
виплаченої пенсії позивач визначена як
зайво отримані кошти, управління
вживає дії по відшкодуванню даних
коштів. Вищевказаний акт ніким не
оскаржував ся, а тому є обов'язковим до
виконання на сьогодні. 03.10.2013 року
Кіровоградським окружним
адміністративним судом задоволено
позовні вимоги управління та скасовані
акти огляду МСЕК видані ОСОБА_1,
постанова суду оскаржується.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача,
представника позивача та представника
відповідача, оцінивши наявні в
матеріалах справи та досліджені в
судовому засіданні докази, судом
встановлено наступне.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1987 році, про що свідчить посвідчення 2
категорії, серії НОМЕР_2 с від 14.01.2013
року, видане Кіровоградською обласною
державною адміністрацією (а.с. 5).

Згідно пенсійного посвідчення №
НОМЕР_1 від 02.10.2013 року, видане Пенсійним
фондом України, ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ
групи, загальне захворювання (а.с. 6).

Згідно витягу із протоколу № 4
засідання Комісії з питань призначення
та виплати пенсії при УПФ України в м.
Кіровограді від 15.02.2013 року, вирішено
повідомити ОСОБА_1 про відшкодування
зайво отриманих коштів в сумі 44057,89 грн.
(а.с. 87).

Відповідно до рішення Комісії з питань
призначення та виплати пенсії від
15.02.2013 року № 4, вирішено відшкодування
зайво отриманих коштів в сумі 44057,89 грн.
з ОСОБА_1 здійснювати починаючи з
березня 2013 року щомісячно в розмірі 20 %
від суми нарахованої пенсії до повного
погашення (а.с. 104).

Згідно листа № 360/30 від 12.06.2013 року УПФ
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області позивач
повідомлений про виявлення факту
переплати йому пенсії за період з 17.09.2007
року по 31.01.2012 року на загальну суму
44057,89 грн. (а.с.7-9). Переплата виникла
внаслідок позбавлення позивача
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 03.10.2013 року,
яка залишена без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 27.02.2014 року
(а.с. 47), позовні вимоги УПФ в м.
Кіровограді задоволено. Скасовано акт
огляду МСЕК № 162/6 на підставі якого
видана виписка з акту огляду МСЕК серія
2-18 ВБ № 122589 від 17.09.2007 р., громадянину
ОСОБА_1 в частині визнання захворювання
пов'язаного з роботою по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Скасовано акт огляду МСЕК № 366/2 на
підставі якого видана виписка з акту
огляду МСЕК серія 2-18 ВБ № 140421 від 29.08.2008
р., громадянину ОСОБА_1 в частині
визнання захворювання пов'язаного з
роботою по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС (а.с. 24-27).

Відповідно до акта № 04-09/67 від 02.03.2012
року, складеного Державною фінансовою
інспекцією в Кіровоградській області,
проведеною ревізією встановлено, що
внаслідок подання недостовірних даних
зайво отримано коштів в розмірі 44057,89
грн. (а.с. 59-80).

З відповіді Кіровоградської обласної
державної адміністрації департаменту
соціального захисту населення на запит
УПФ України в м. Кіровограді
вбачається, що згідно витягу з
протоколу від 15.11.2012 року № 54 засідання
комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
вилучені посвідчення у зв'язку з тим, що
посвідчення були видані на підставі
Експертного висновку
Дніпропетровської РМЕК, який у
встановленому поряду не видавався (за
інформацією ДФІ в Кіровоградській
області) та замінені відповідно до
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМУ від 20.01.1997 року № 51 у громадян, в т.ч.
у ОСОБА_1 (а.с. 94-96).

Розпорядженням від 02.02.2012 року, УПФ в
Кіровоградському районі м.
Кіровограді, з метою недопущення
недоцільного використання коштів,
призупинено до з'ясування виплату
пенсії з 01.02.2012 року ОСОБА_1 (а.с. 100).

Пунктом 3 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 49 вказаного Закону
виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється, якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», суми пенсій,
виплачених надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку. Згідно ч.2
ст.50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відрахування з пенсії
провадяться в установленому законом
порядку на підставі судових рішень,
ухвал, постанов і вироків ( щодо
майнових стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Аналізуючи встановлені в судовому
засіданні обставини справи, суд
приходить до висновку про те, що
відповідачем, як суб'єктом владних
повноважень, доведено правомірність
свого рішення щодо відшкодування зайво
отриманих коштів в сумі 44057,89 грн. з
ОСОБА_1, а тому в задоволенні позову
ОСОБА_1 має бути відмовлено.

Керуючись ст.9, 11, 86, 159, 160 КАС України, на
підставі ст. 45, 49, 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
місті Кіровограді про визнання
протиправними дій відповідача,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі,
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови суду,
апеляційної скарги через Кіровський
районний суд м. Кіровограда, з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Галаган