Справа № 823/1559/14
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2014-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2014 року
справа № 823/1559/14

м. Черкаси

16 год. 26 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Паламар П.Г.,

суддів Гаврилюка В.О., Орленко В.І.,

при секретарі - Овсієнко О.І.

за участю позивача ОСОБА_1 - особисто,
представника позивача ОСОБА_2 - за
довіреністю, представника відповідача
Суботіна Г.Г. - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
кандидата в депутати Черкаської
міської ради по одномандатному
мажоритарному виборчому округу № 20
ОСОБА_1 до Черкаської міської виборчої
комісії Черкаської області про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Кандидат в депутати Черкаської міської
ради по одномандатному мажоритарному
округу №20 ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернувся до Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області (далі - відповідач),
в якому просить визнати протиправною
бездіяльність Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області,
зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний перерахунок на дільниці
№710984.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що 27.05.2014 року ним подано
скаргу до Черкаської міської виборчої
комісії Черкаської області про
перерахунок голосів на виборчій
дільниці № 710984, у зв'язку з порушенням
ст. 66 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
республіки Крим, місцевих рад та
сільських селищних, міських голів».
29.05.2014 року Черкаська міська виборча
комісія Черкаської області
постановила провести повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці № 710984. Проте
повторний підрахунок голосів комісією
не проведений, а тому неможливо
встановити підсумки голосування.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував
зазначивши, що комісія знаходиться у
безперервному засіданні, повторний
підрахунок голосів розпочався. Проте
повторний підрахунок голосів
необхідно провести на значній
кількості дільниць, а тому відсутні
підстави для задоволення позову.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, колегія суддів дійшла до
наступного.

Згідно посвідчення НОМЕР_1 від 30.04.2014
року позивач є кандидатом у депутати до
Черкаської міської ради в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі №20 на позачергових
виборах 25 травня 2014 року.

Закон України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» від 10.07.2010р. №
2487-VI (далі Закон № 2487) визначає основні
засади, організацію і порядок
проведення виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, обласних, районних, міських,
районних у містах, сільських, селищних
рад (далі - депутати) та сільських,
селищних, міських голів.

Відповідно до ч. 6 ст. 75 Закону № 2487 за
наявності відповідно оформлених актів,
складених уповноваженими особами
місцевої організації партії,
довіреними особами кандидатів та
офіційними спостерігачами - суб'єктами
відповідного виборчого процесу, про
порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, що дозволяє
територіальній виборчій комісії
поставити під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цій
дільниці, територіальна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців.

Довіреною особою кандидата у депутати
Черкаської міської ради ОСОБА_1 ОСОБА_4
27.05.2014 року подано скаргу до Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області про перерахунок голосів на
виборчій дільниці № 710984, у зв'язку з
порушенням ст. 66 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної республіки Крим, місцевих
рад та сільських селищних, міських
голів», а саме під час голосування та
підрахунку голосів використовувалися
ксерокопії виборчих бюлетенів
невстановленої форми, а також були
використані виборчі бюлетені без
печатки комісії.

Постановою Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області
від 29.05.2014 року № 164 задоволено скаргу
ОСОБА_4, довіреної особи кандидата у
депутати Черкаської міської ради
ОСОБА_1 постановлено провести
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці 710984 та
оприлюднити цю постанову шляхом
розміщення на інформаційному стенді
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області.

Як встановлено судом, в постанові
відповідача від 29.05.2014 року «Про
розгляд скарги ОСОБА_4, довіреної особи
кандидата у депутати Черкаської
міської ради ОСОБА_1.» Черкаська міська
виборча комісія Черкаської області
встановила достатню кількість актів
спостерігачів про виявлені порушення
виборчого законодавства та
відповідність їх ст. 87, 89 Закону № 2487, а
тому і прийняв відповідне рішення про
повторний підрахунок голосів.

Відповідно до ч. 9 ст. 75 Закону № 2487
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчих дільницях у відповідному
виборчому окрузі з відповідних
місцевих виборів здійснюється
територіальною виборчою комісією, яка
прийняла рішення про повторний
підрахунок голосів, з обов'язковою
участю членів дільничної виборчої
комісії, які передають виборчу
документацію, після розгляду і
прийняття протоколів та інших виборчих
документів від усіх дільничних
виборчих комісій. У повторному
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці територіальною
виборчою комісією мають право брати
участь усі члени цієї дільничної
виборчої комісії і можуть бути
присутніми уповноважені особи
місцевих організацій партій, довірені
особи кандидатів, офіційні
спостерігачі.

Згідно ч. 10 ст. 75 Закону № 2487
територіальна виборча комісія в разі
повторного підрахунку нею голосів
виборців на відповідній виборчій
дільниці складає протокол про
повторний підрахунок голосів виборців
на виборчій дільниці у відповідному
виборчому окрузі з відповідних
місцевих виборів за формою,
встановленою Центральною виборчою
комісією.

Частиною 1 ст. 77 Закону № 2487 визначено,
що виборча комісія Автономної
Республіки Крим, обласна, районна,
міська, районна у місті (у містах, де
утворені районні у місті ради)
територіальна виборча комісія на
своєму засіданні на підставі
протоколів про підсумки голосування по
виборах депутатів відповідної ради не
пізніш як на п'ятий день з дня місцевих
виборів установлює результати виборів
депутатів у багатомандатному
виборчому окрузі, про що складає
протокол про результати виборів.

Беручи до уваги, що вибори Черкаського
міського голови та депутатів
Черкаської міської ради відбулися
25.05.2014 року, п'ятиденний термін для
встановлення їх результатів
закінчується 30.05.2014 року о 24 год. 00 хв.

Враховуючи, що станом на час розгляду
справи у суду відсутні відомості про
проведення відповідачем повторного
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці № 710984, позовні
вимоги про визнання бездіяльності
відповідача протиправною та
зобов'язання провести повторний
перерахунок голосів дільниці №710984 є
обґрунтованими та такими що підлягають
до задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено,
що суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частина 1 ст. 70 КАС України визначає, що
належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.

Відповідно до 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
11, 14, 70, 71, 86, 159 - 163, 172 -175, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною бездіяльність
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області щодо непроведення
повторного підрахунку голосів
виборців на дільниці № 710984.

Зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію Черкаської області провести
повторний підрахунок голосів виборців
на дільниці № 710984 по виборах депутатів
Черкаської міської ради в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 20 у відповідності
до постанови № 164 від 29 травня 2014 року.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд у дводенний строк з дня її
проголошення.

Головуючий суддя
П.Г. Паламар

Судді
В.О.
Гаврилюк

В.І.
Орленко