Справа № 183/9587/13а
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 183/9587/13а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

секретар судового засідання:
Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Новомосковського
міськрайонного суду

від 06 лютого 2014 року

у справі № 183/9587/13а

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1;

до відповідача Новомосковського
міського голови

Мороз Сергій
Анатолійович,

АДРЕСА_2;

про скасування
Розпорядження, -

встановив: ОСОБА_1 подав позов до
Новомосковського міського голови
Мороз Сергій Анатолійович про
скасування Розпорядження № 362-р «Про
зупинення дії Рішення Новомосковської
міської ради від 27 листопада 2013 року
«Про скасування Рішення
Новомосковської міської ради № 581 від 24
травня 2005 року».

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області (суддя
Городецький Д.І.) своєю постановою від 06
лютого 2014 року у справі № 183/9587/13а у
позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
Розпорядження Новомосковського
міського голови прийнято в межах
повноважень, з дотримання процедури.

Крім того, спірним Розпорядженням не
порушуються права, свободи та інтереси
ОСОБА_1.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі ОСОБА_1, Позивач, вказує на
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
питання про надання відповідно до
законодавства згоди на розміщення на
території села, селища, міста нових
об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів
для розміщення відходів, сфера
екологічного впливу діяльності яких
згідно з діючими нормативами включає
відповідну територію, належать до
виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад.

Спірним Розпорядженням міський голова
обмежив його права і як депутата
міської ради, і як мешканця міста
Новомосковська на безпечне життя і
довкілля.

Просить постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області скасувати та ухвалити нове
рішення. Позов задовольнити.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: Як встановлено судом
першої інстанції, 24 травня 2005 року
Новомосковською міською радою було
прийнято Рішення № 581 «Про тимчасове
відкриття міського звалища».
(розташоване в межах мікрорайону
Кулебівка міста Новомосковська
Дніпропетровської області).

27 листопада 2013 року на 40 сесії
Новомосковської міської ради 6
скликання було прийнято Рішення «Про
скасування Рішення Новомосковської
міської ради № 581 «Про тимчасове
відкриття міського звалища».

29 листопада 2013 року Новомосковський
міський голова Розпорядженням № 362-р
зупинив дію Рішення 40 сесії
Новомосковської міської ради 6
скликання від 27 листопада 2013 року «Про
зупинення дії Рішення Новомосковської
міської ради від 27 листопада 2013 року
«Про скасування Рішення
Новомосковської міської ради № 581 від 24
травня 2005 року», відповідно до частини
четвертої статті 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» від
21 травня 1997 року280/97-ВР Рішення сесії
виніс на повторний розгляд
позачергової сесії на 13 грудня 2013 року.

Скасування Розпорядження № 362-р «Про
зупинення дії Рішення Новомосковської
міської ради від 27 листопада 2013 року
«Про скасування Рішення
Новомосковської міської ради № 581 від 24
травня 2005 року» було предметом
судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Поза всяким сумнівом, в силу статті 26
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21 травня
1997 року280/97-ВР «Виключна компетенція
сільських, селищних, міських рад»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання про надання
відповідно до законодавства згоди на
розміщення на території села, селища,
міста нових об'єктів, у тому числі місць
чи об'єктів для розміщення відходів,
сфера екологічного впливу діяльності
яких згідно з діючими нормативами
включає відповідну територію.

В той же час, сільський, селищний,
міський голова є головною посадовою
особою територіальної громади
відповідно села (добровільного
об'єднання в одну територіальну
громаду жителів кількох сіл), селища,
міста.

Сільський, селищний, міський голова,
стаття 42 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (280/97-ВР)
організує в межах, визначених цим
Законом, роботу відповідної ради та її
виконавчого комітету; підписує рішення
ради та її виконавчого комітету.

Сільський, селищний, міський голова
видає розпорядження у межах своїх
повноважень.

У відповідності з частиною четвертою
статті 59 Закону (280/97-ВР) Рішення
сільської, селищної, міської ради у
п'ятиденний строк з моменту його
прийняття може бути зупинено
сільським, селищним, міським головою і
внесено на повторний розгляд
відповідної ради із обґрунтуванням
зауважень. Рада зобов'язана у
двотижневий строк повторно розглянути
рішення. Якщо рада відхилила
зауваження сільського, селищного,
міського голови і підтвердила
попереднє рішення двома третинами
депутатів від загального складу ради,
воно набирає чинності.

27 листопада 2013 року було прийнято
Рішення «Про скасування Рішення
Новомосковської міської ради № 581 «Про
тимчасове відкриття міського звалища».

29 листопада 2013 року Новомосковський
міський голова Розпорядженням № 362-р
зупинив дію Рішення 40 сесії
Новомосковської міської ради 6
скликання від 27 листопада 2013 року «Про
зупинення дії Рішення Новомосковської
міської ради від 27 листопада 2013 року
«Про скасування Рішення
Новомосковської міської ради № 581 від 24
травня 2005 року», відповідно до частини
четвертої статті 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» від
21 травня 1997 року280/97-ВР Рішення сесії
виніс на повторний розгляд
позачергової сесії на 13 грудня 2013 року.

Отже Новомосковський міський голова,
приймаючи Розпорядження № 362-р, діяв на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначені Законом України «Про
місцеве самоврядування в Україні» від
21 травня 1997 року280/97-ВР.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни правильного
по суті рішення Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 06 лютого 2014 року у справі №
183/9587/13а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвалу складено у повному обсязі 19
травня 2014 року.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна