Справа № 2а-6413/12/2670
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року
м. Київ К/9991/59584/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Іваненко Я.Л.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
міської державної адміністрації до
Відділу примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України
про визнання неправомірними дій
державного виконавця та зобов'язання
вчинити дії, касаційне провадження в
якій відкрито за касаційною скаргою
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
міської державної адміністрації на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2012 року Головне управління з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської міської державної
адміністрації звернулося до суду з
позовом до Відділу примусового
виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України про
визнання неправомірними дій
державного виконавця та зобов'язання
вчинити дії.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 19
червня 2012 року позов задоволено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2012 року було скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нову
постанову, якою відмовлено позивачу у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції у справі,
Головне управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
міської державної адміністрації
звернулося з касаційною скаргою, в якій
просить постанову суду апеляційної
інстанції скасувати та залишити в силі
постанову суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 15
грудня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року, зокрема, поновлено ОСОБА_3 на
посаді головного спеціаліста відділу
цивільного захисту та реалізації
завдань особового періоду з 05 вересня
2011 року шляхом видання про це
відповідного наказу.

16 грудня 2011 року Окружним
адміністративним судом м. Києва було
видано виконавчий лист №2а-12898/11/2670 щодо
поновлення ОСОБА_3 на посаді головного
спеціаліста відділу цивільного
захисту та реалізації завдань
особового періоду з 05 вересня 2011 року
шляхом видання про це відповідного
наказу.

30 січня 2012 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Роєнко Р.В. винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження №30923498 по виконанню
виконавчого листа №2а-12989/11/2670 від 16
грудня 2011 року виданого Окружним
адміністративним судом м. Києва щодо
поновлення ОСОБА_3 на посаді головного
спеціаліста відділу цивільного
захисту та реалізації завдань
особового періоду з 05 вересня 2011 року
шляхом видання про це відповідного
наказу, яка отримана боржником 06
лютого 2012 року, і така постанова
останнім не оскаржена.

Пунктом 2 вказаної постанови по ВП
№30923498 Боржника - Головне управління з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської обласної державної
адміністрації було зобов'язано
самостійно виконати рішення про
поновлення ОСОБА_3 на відповідній
посаді у строк негайно з моменту
винесення постанови.

03 травня 2012 року до позивача надійшла
постанова про накладення штрафу від 24
квітня 2012 року в розмірі 680 грн. на
Головне управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації за
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення про поновлення на роботі,
яка і оскаржується боржником.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про виконавче провадження» виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) це сукупність дій
органів і посадових осіб, зазначених у
цьому Законі, спрямованих на примусове
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно статті 5 вище вказаного Закону
державний виконавець здійснює
необхідні заходи щодо своєчасного і
повного виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (виконавчий документ), у спосіб
і порядок, визначений виконавчим
документом.

Відповідно до статті 75 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачено, що після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

Частиною 1 статті 89 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Як було встановлено судом апеляційної
інстанції, боржником - Головним
управлінням з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації
судове рішення про поновлення ОСОБА_3
на посаді не виконано, як і не виконана
вимога державного виконавця про
негайне виконання судового рішення,
вказана у п.2 постанови про відкриття
виконавчого провадження, всупереч
положенням ст.5 ЗУ «Про виконавче
провадження».

Враховуючи вказане, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, що у зв'язку з
невиконанням рішення суду, державним
виконавцем керуючись положеннями
статті 89 Закону України «Про виконавче
провадження», було правомірно винесено
постанову про накладення штрафу на
позивача.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що постанова суду першої інстанції
скасована судом апеляційної інстанції,
а в справі ухвалено нове рішення,
колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду апеляційної інстанції
залишити без змін, оскільки вона
прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана правильно, а доводи касаційної
скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Головного управління
з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
Київської міської державної
адміністрації відхилити, а постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2012 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: