Справа № 194/141/14-а (2-а/194/43/14)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

08 травня 2014 рокусправа № 194/141/14-а
(2-а/194/43/14)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги ОСОБА_1 та
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівка Дніпропетровської області
на постанову Тернівського міського
суду Дніпропетровської області від 19
лютого 2014 року по справі №
194/141/14-а(2-а/194/43/14) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівка Дніпропетровської області
про визнання неправомірними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2014 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Тернівка Дніпропетровської області
(далі по тексту - відповідач), в якому
просила визнати неправомірними дії та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця на підставі
довідки про складові заробітної плати
№793 від 23.12.2013 року з урахуванням
зазначених в ній сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, а також сум
індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
збір на загальнообов'язкове пенсійне
страхування за період з березня 2007 року
по лютий 2009 року з урахуванням фактично
отриманих виплат відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 27.03.2009
року.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 19.02.2014
року позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено
частково, визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівка Дніпропетровської області
щодо відмови ОСОБА_1 включити інші
виплати: суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, згідно
довідки про заробітну плату №793 від
23.12.2013 року, з яких були фактично
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в заробітну
плату для призначення пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області здійснити
належним чином перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року,
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії інші виплати, а
саме суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, згідно довідки про заробітну
плату №793 від 23.12.2013 року, з яких були
фактично нараховані та сплачені внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції ОСОБА_1 подала
апеляційну скаргу, в якій просила
змінити постанову: зобов'язавши УПФУ в
м.Тернівка Дніпропетровської області
здійснити належним чином перерахунок
та виплату їй пенсії з 22 липня 2013 року.
Свої вимоги обґрунтувала тим, що
постанова в частині задоволення
позовних вимог з 22.01.2014 року винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. ОСОБА_1
зазначила, що позов підлягає
задоволенню в межах шестимісячного
строку звернення до суду, тобто
починаючи з 22.07.2013 року.

УПФУ в м.Тернівка Дніпропетровської
області також подало апеляційну
скаргу, в якій просило скасувати
постанову та прийняти нову постанову,
якою в задоволені позову відмовити.
Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом
порушено норми матеріального права.
Апелянт зазначив, що врахування суми
виплаченої матеріальної допомоги та
індексації заробітної плати для
обчислення розміру пенсії не
передбачено чинним законодавством
України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційних скарг,
а також правильність застосування
судом норм матеріального і
процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційні скарги не підлягають
задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що сума
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та сума індексації заробітної плати,
яка виплачувалась позивачу, повинна
враховуватись під час обчислення
пенсії. Судом першої інстанції
зазначено, що посилання відповідача на
відсутність законодавчо
урегульованого питання щодо включення
матеріальних допомог та суми
індексації заробітної плати у
структуру заробітної плати є таким, що
не відповідає дійсності.

Матеріалами справи встановлено, що
24.12.2013 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в
м.Тернівка Дніпропетровської області з
заявою, в якій просила провести
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця з дати
призначення пенсії, з урахуванням в
складі заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати на
підставі довідки про заробітну плату
№№793 від 23.12.2013 року виданої
Тернівським міським центром
зайнятості Дніпропетровської області.
УПФУ в м.Тернівка Дніпропетровської
області посилаючись на те, що зазначені
вище складові заробітної плати не
передбачені ст.ст.33,37 Закону України
«Про державну службу» та не
враховуються при обчисленні пенсії,
відмовилось провести перерахунок
пенсії, про що повідомило позивача
листом від 27.12.2013 року № 3743/05/06.

Частиною 2 ст.33, ч.1 ст.35 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частиною 1 ст.1, ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу, а ст. 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. До структури
заробітної плати входять основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати. Основна
заробітна плата, це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно абзацу 4 п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року №1078
«Про затвердження Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення» індексації підлягає оплата
праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, що мають постійний
характер. Індексація заробітної плати
являє собою дохід, з якого відповідно
до статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів відповідно до діючого
законодавства на день одержання
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема, до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналізуючи докази у справі та
законодавство, що регулює спірні
правовідносини, колегія суддів
зазначає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та сума індексації заробітної плати
входить до системи оплати праці
державного службовця і повинні
враховуватись при перерахунку пенсій,
тобто УПФУ в м.Тернівка
Дніпропетровської області протиправно
відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії
пославшись на те, що матеріальні
допомоги та сума індексації заробітної
плати не входять до системи оплати
праці.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга УПФУ в
м.Тернівка Дніпропетровської області
не підлягає задоволенню.

Щодо апеляційної скарги ОСОБА_1 колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо відповідну заяву подано
пенсіонером після 15 числа. Враховуючи
те, що ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в
м.Тернівка Дніпропетровської області
із заявою про перерахунок пенсії 24.12.2013
року, тобто після 15 числа, тому
перерахунок має бути проведений з
01.01.2014 року, про що зазначив суд першої
інстанції у постанові від 19.02.2014 року.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції та вважає, що
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, як таку, що прийнята
з додержанням вимог матеріального та
процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги
ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду
України в м.Тернівка Дніпропетровської
області - залишити без задоволення.

Постанову
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 19.02.2014
року по справі № 194/141/14-а(2-а/194/43/14) -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук