Справа № 802/1353/14-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

21 травня 2014 р.
Справа № 802/1353/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крапівницької
Н. Л.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу

за позовом Вінницького обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про стягнення боргу в сумі 6655,64 грн., -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернулось
Вінницьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
боргу в сумі 6655,64 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначив, що в порушення статті 19
Закону України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів" відповідач не
забезпечив встановленого нормативу
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів в
кількості однієї особи, в зв'язку з чим
зобов'язаний сплатити
адміністративно-господарські санкції
та пеню в загальному розмірі 6655 грн. 64
коп.

В судове засідання представник
позивача не з'явився, на адресу суду
надіслав заяву про розгляд справи без
його участі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився про причини неявки суду не
повідомив, хоча про час та дату
розгляду справи повідомлявся належним
чином, що підтверджується матеріалами
справи.

Згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, враховуючи
неприбуття без поважних причин
відповідача, суд вважає за можливе
розглянути справу без його участі в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд дійшов до
висновку про задоволення позову, з
огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до ч. 1,
2 ст. 19 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.

Відповідно до п. 2 Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого постановою КМ України
№70 від 31.01.2007 Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають (надсилають
рекомендованим листом) щороку до 1
березня відділенням Фонду, в яких вони
зареєстровані, за формою, затвердженою
Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України "Про
затвердження форми звітності №10-ПІ
(річна) "Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів" та
Інструкції щодо заповнення форми
звітності №10-ПІ (річна) "Звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів" №42 від 10.02.2007 було
затверджено звіт форми 10-ПІ.

Так, фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_1 на адресу Вінницького обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів здано звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік,
за Формою №10-ПІ в якому
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу за рік
становить 9 осіб, середньооблікова
кількість штатних працівників, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлена інвалідність - 0 осіб,
кількість інвалідів - штатних
працівників, які повинні працювати на
робочих місцях, створених відповідно
до вимог ст. 19 Закону - 0 особа. Фонд
оплати праці штатних працівників
становить 1193,00 грн., середньорічна
заробітна плата штатного працівника
становила 13253,00 грн.

Частиною п'ятою статті 19 Закону
передбачено, що виконанням нормативу
робочих місць у кількості, визначеній
згідно з частиною першою цієї статті,
вважається працевлаштування
підприємством, установою,
організацією, у тому числі
підприємством, організацією
громадських організацій інвалідів,
фізичною особою, яка використовує
найману працю, інвалідів, для яких це
місце роботи є основним.

Згідно до ст. 20 Закону підприємства, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
ст. 19 Закону, щороку сплачують
відповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, в установі,
організації, у тому числі на
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, фізичної особи,
яка використовує найману працю, за
кожне робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Згідно Інструкції щодо заповнення
форми звітності №3-ПН "Звіт про
наявність вакансій", затвердженої
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 19.12.2005
року № 420, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21.12.2005
року за №1534/11814, для інформування
населення про наявність вакансій,
сприяння працевлаштуванню громадян,
зареєстрованих у центрах зайнятості як
такі, що шукають роботу, для підбору
персоналу на замовлення роботодавців
використовується форма звітності №
3-ПН "Звіт про наявність вакансій".

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 2013
році звіти за формою З-ПН "Звіт про
наявність вакансій", з метою
працевлаштування інвалідів, в
Іллінецький районний центр зайнятості
подавалися, але не щомісячно, що
підтверджується довідкою Іллінецького
районного центру зайнятості від 10.04.14 р.
№ 02-14/756 (а.с.8). Аналізуючи докази, які є у
справі, суд наголошує, що відповідачем
звіти за формою 3-ПН за 2013 року не
здавались, в зв'язку з чим, працівники
державної служби зайнятості не
володіли відомостями щодо вільних
вакантних місць для працевлаштування
інвалідів ОСОБА_1

Як видно з матеріалів справи у 2013 році
відповідач не працевлаштував жодного
інваліда згідно направленням на
працевлаштування (а.с.8), що
підтверджується листом Іллінецького
районного центра зайнятості, в якому
зазначено, що ФОП ОСОБА_1 подавала
інформацію про попит на робочу силу за
формою 3-ПН для працевлаштування осіб з
інвалідністю одноразово. Вакансій
зареєстровано 06.11.2013 року та знято з
реєстрації 02.12.2013 року по причині
зняття роботодавцем.

Таким чином, відповідач не вживав усіх
заходів для забезпечення
працевлаштування інвалідів, а
відповідно до ст. 18 Закону
підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Для вирішення питання
працевлаштування інвалідів
роботодавець має не тільки інформувати
центри зайнятості про наявність
вільних вакансій, а ці вакансії
фактично мають бути вільними в
будь-який час.

Також суд зазначає що, результатом
працевлаштування є укладення
трудового договору між роботодавцем та
інвалідом (в даному випадку), а факт
здійснення звернення роботодавця до
Державної служби зайнятості, не може
свідчити про вжиття всіх необхідних
заходів для працевлаштування
інвалідів.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що відповідачем не було
виконано нормативу створення робочих
місць для інвалідів, а отже фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 повинна
сплатити адміністративно-господарські
санкції в розмірі визначеному чинним
законодавством.

Так, фонд оплати праці штатних
працівників складає 119,3 грн.,
середньорічна заробітна плата
штатного працівника становить - 13253
грн., таким чином, за 1 робоче місце,
призначене для працевлаштування
інваліда і не зайняте інвалідом,
адміністративно - господарські санкції
складають - 6627,78 грн. та пеня - 27,86
гривень.

Відповідно до частин другої - четвертої
статті 20 Закону та Порядку нарахування
пені та її сплати, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 15.05.2007
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-господарських
санкцій і пені підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
проводять відповідно до закону за
рахунок прибутку, який залишається в їх
розпорядженні після сплати всіх
податків і зборів (обов'язкових
платежів). В зв'язку з тим, що відповідач
порушив терміни сплати
адміністративно-господарських
санкцій, він повинен сплатити пеню в
розмірі 27,86 грн.

Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою статті 19 цього Закону. При цьому,
до правовідносин із стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, передбачених цим Законом, не
застосовуються строки, визначені
статтею 250 Господарського кодексу
України.

Оскільки, вказані вище суми
відповідачем добровільно не сплачено у
останнього утворилась заборгованість
перед Вінницьким обласним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів у
розмірі 6627,78 грн. та пеня - 27,86 грн., що
підтверджується наявними в справі
доказами, не спростовано відповідачем,
а отже позовні вимоги підлягають до
задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, державна реєстрація
за адресою - АДРЕСА_1; фактичне місце
проживання - АДРЕСА_2) на користь
Вінницького обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
(вул. Пирогова, 135-А, м. Вінниця)
адміністративно-господарські санкції
в сумі 6627,78 гривень (шість тисяч
шістсот двадцять сім гривень 78 коп.) та
пеню в сумі 27,86 грн. (двадцять сім
гривень 86 коп.), одержувач: Держбюджет
Іллінецького району, р/р №0162, код
37798840, банк одержувача: ГУДКСУ у
Вінницькій області м. Вінниця, МФО 802015,
символ звітності 230, код бюджетної
класифікації 50070000, призначення платежу
"платежі до Фонду соціального захисту
інвалідів за 2013 рік".

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький окружний адміністративний
суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк,
з дня її проголошення, апеляційної
скарги у порядок і строки, передбачені
статтями 186 і 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку ст. 254 КАС України.

Суддя Крапівницька Н. Л.

Копія вірна

Суддя

Секретар