Справа № 9101/128117/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 лютого 2014 рокусправа № 2а-8425/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М.
(доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за апеляційною
скаргоюуправління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 06.05.2011 р.,
прийняту у порядку скороченого
провадження,

у справі № 2а-8425/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді Кіровоградської
області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

04.08.2010 року позивач звернувся до
Кіровського районного суду м.
Кіровограда з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірною бездіяльність
відповідача по недоплаті позивачу
підвищення пенсії в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»;

- зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу пенсії
в розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком, як передбачено ст. 6 «Про
соціальний захист дітей війни», з
урахуванням норм частини 1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., з
22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р., 1 січня
2009 р. по 31 грудня 2009 р.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 06.05.2011 р. позов
задоволено, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність
відповідача щодо здійснення
перерахунку та виплати позивачу
підвищення пенсії згідно зі ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31
грудня 2009 року в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком;

- зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату підвищення
пенсії позивачу в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, як це
передбачено ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 9
липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 1
січня 2009 року по 31

грудня 2009 року з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни і має
право відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

При цьому суд погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Право позивача на підвищення до пенсії
у 2007 та 2008 роках обмежувалось
положеннями Закону України «Про
державний бюджет» на відповідні роки.

Проте, рішеннями Конституційного Суду
України № 6-рп від 9 липня 2007 року та №
10-рп від 22 травня 2008 року положення
даних законів визнані
неконституційними.

Отже, права відповідача відновлені
відповідно з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року.
Проте відповідні перерахунки у 2007 та 2008
роках відповідач не здійснював.
Підстави для перерахунку за період з
січня 2007 по 09.07.2007 року, а також з січня
2008 року по 22.05.2008 року - були відсутні,
оскільки дії відповідача щодо
невиплати у цей період підвищення до
пенсії ґрунтувалися на Законі України
"Про Державний бюджет України на 2007
рік", та Закону України "Про державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" відповідно, які діяли на
той час.

У 2009 році дія ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
призупинялася, а її зміст не
змінювався, проте, відповідач
здійснював нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії як
"дитині війни" у меншому розмірі.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
права позивача були порушені.

Вирішуючи питання щодо строків
проведення перерахунку, суд зазначає,
що звернення особи до суду з позовною
заявою до ухвалення Конституційним
судом України рішення від 09 вересня 2009
року у справі за конституційним
поданням Верховного суду України щодо
відповідності Конституції України
положень Закону України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо підвідомчості справ,
пов'язаних із соціальними виплатами», є
поважною причиною пропуску строку
звернення до адміністративного суду та
є підставою для його поновлення у межах
трирічного строку, встановленого ст.257
ЦК України, що діяв на час звернення
позивача до суду першої інстанції.

У зв`язку зі зверненням позивача до
суду першої інстанції 04.08.2010 року суд
вважає за необхідне позовні вимоги
позивача за період з 09.07.2007 року по
03.08.2007 року залишити без розгляду.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 06.05.2011 р. у справі №
2а-8425/11 - скасувати.

Позов ОСОБА_1 в частині визнання
неправомірною бездіяльність та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 09.07.2007 року по 03.08.2007
року - залишити без розгляду.

Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк
звернення до суду з 04.08.2007 року.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007
року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
відповідно до ст. 254 КАС України та
оскарженню відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС
України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун