Справа № 2-а/325/4/2014 (325/233/14-а)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2014 рокусправа № 2-а/325/4/2014
(325/233/14-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І. розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду в
Приазовському районі Запорізької
області на постанову Приазовського
районного суду Запорізької області від
28 лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
в Приазовському районі Запорізької
області про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду в Приазовському
районі Запорізької області про
визнання рішення протиправним та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Приазовського районного
суду Запорізької області від 28 лютого
2014 року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду в
Приазовському районі Запорізької
області щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії за вислугою років
відповідно до ст.. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 12
липня 2001 року №2663-ІІІ, виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду в Приазовському районі
Запорізької області на підставі
довідки прокуратури Запорізької
області від 06 серпня 2012 року №18-502 вих12
перерахувати ОСОБА_1 пенсію за
вислугою років відповідно до ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру», в
реакції від 12.07.2001 №2663-111, виходячи із
розрахунку 90% від середнього заробітку
та здійснити відповідні виплати
різниці між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії за
вислугою років, починаючи з 11 лютого 2013
року.

В іншій частині вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга,
просить скасувати оскаржену постанову,
в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
01 жовтня 2011 року вступив в силу Закон
України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» яким
внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», відповідно
до яких прокурорам і слідчим пенсія за
вислугу років призначається в розмірі
80 відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
не містить вказівку на перерахунок
пенсії в розмірі 90%. Розмір пенсії
обчислюється за нормами Закону України
«Про прокуратуру» в редакції чинній на
час набрання чинності постановою
Кабінету Міністрів України від

31.05.2012 №505 та з урахуванням п. 2 розділу
ІІ Прикінцевих та перехідних положень»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з огляду на
такі підстави.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів та слідчих
визначено статтею 50-1 Закону України
«Про прокуратуру».

Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції, що діяла на час призначення
пенсії ОСОБА_1, прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 1 жовтня 2011 року,
внесено зміни до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», зокрема
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» у редакції
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» щодо
призначення прокурорам і слідчим
пенсії за вислугу років у розмірі не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку втратили чинність у
зв'язку з внесенням змін до редакції
цієї статті Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсій прокурорам
регулюють частини тринадцята,
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», положення яких щодо
перерахунку пенсії у зв'язку із
прийняттям Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» змін
не зазнали (змінилась лише нумерація
частин цієї статті).

Так, відповідно до частини тринадцятої
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті
50-1 Закону України «Про прокуратуру»
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
при перерахунку пенсії працівникам
прокуратури має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках,
яка діяла на момент призначення пенсії.

Водночас, порядок звернення до
адміністративних судів та порядок
здійснення адміністративного
судочинства визначає Кодекс
адміністративного судочинства
України.

Провадження в адміністративних
справах, в силу статті 5 цього Кодексу,
здійснюється відповідно до закону,
чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Частиною другою статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлюється шестимісячний строк
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи.

Задовольняючи позовні вимоги за
останні 12 місяців, перед зверненням
позивача до управління Пенсійного
фонду України, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку так, як
відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» різницю в пенсії за
минулий час може бути виплачено не
більш як за 12 місяців у разі, якщо
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, а у даному випадку перерахунок
пенсії позивачу вже проведено та
позивач оскаржує правильність цього
перерахунку.

Таким чином, позовні вимоги за період з
11 лютого 2013 року по 18 серпня 2013 року
необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст. ст. 100, 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду в Приазовському
районі Запорізької області -
задовольнити частково.

Постанову Приазовського районного
суду Запорізької області від 28 лютого
2014 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в
Приазовському районі Запорізької
області про визнання рішення
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії скасувати в частині
задоволення позовних вимог за період з
11 лютого 2013 року по 18 серпня 2013 року та в
цій частині позов залишити без
розгляду.

В іншій частині постанову
Приазовського районного суду
Запорізької області від 28 лютого 2014
року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш