Справа № 812/2112/14
Суддя: Л.С. Качуріна
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 травня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/2112/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Качуріної Л.С.

при секретарі : Якимчук В.В.

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області до Комунального
підприємства «Краснодонське
тролейбусно-автотранспортне
управління» про стягнення витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списками № 2 у сумі 32265,41 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області до Комунального
підприємства «Краснодонське
тролейбусно-автотранспортне
управління» про стягнення витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списками № 2 у сумі 32265,41 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив наступне.

Комунальне підприємство
«Краснодонське
тролейбусно-автотранспортне
управління» зареєстровано платником
збору в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області. Відповідач має заборгованість
за період з 01.12.2013 по 01.02.2014 до
Пенсійного фонду України по
відшкодуванню виплачених пільгових
пенсій за списком №2 в сумі 32265,41 грн.

На підставі викладеного позивач просив
стягнути з відповідача витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2 в сумі 32265,41 грн. на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, про день, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав суду клопотання в
якому просив провести розгляд справи
без участі представника позивача,
позовні вимоги підтримують у повному
обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, про дату, час і
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав суду заяву в якій
просив розглянути справу без участі
представника відповідача. Також надав
суду письмові пояснення до
адміністративного позову в яких
пояснив, що Комунальне підприємство
«Краснодонське
тролейбусно-автотранспортне
управління» є заручником
недосконалого порядку фінансування,
відповідач зробив всі залежні від
нього міри з належного виконання
зобов'язань перед Державою, відповідно
вини підприємства в порушенні
зобов'язань з несвоєчасної сплати
витрат на виплату та доставку пенсій до
Пенсійного фонду України немає. При
погашенні боргу Державою,
підприємством буде погашена
заборгованість в повному обсязі та при
своєчасному перерахуванні субвенцій
підприємство буде своєчасно
сплачувати поточні внески і не
нарощувати борг.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню
повністю, з таких підстав.

В Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області
зареєстровано платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
Комунальне підприємство
«Краснодонське
тролейбусно-автотранспортне
управління» (а.с.4).

Відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13
Закону України від 05 листопада 1991 року
№1788-XII «Про пенсійне забезпечення»
робітникам Комунального підприємства
«Краснодонське
тролейбусно-автотранспортне
управління» Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області було призначено та виплачено
пільгові пенсії.

Відповідно до ч.2 Розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України від 09 липня
2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин) пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до ст.27 та з
урахуванням норм ст.28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за Списком № 2, передбачена
діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі -
Інструкція).

Інструкція є нормативно-правовим актом
у розумінні ст.117 Конституції України
та підлягає застосуванню відповідно до
п.2 ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Згідно із п.6.1 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого ч.2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України від 09 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (в редакції, що
діяла на час виникнення спірних
правовідносин), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п.6.5
Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (п.6.8 Інструкції).

Позивачем згідно із п.6.4 Інструкції
надсилалися відповідачу розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України від 09 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Отримавши розрахунок фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції, що діяла на
час виникнення спірних правовідносин)
в частині пенсій, призначених
відповідно до пункту «б»-«з» статті 13
Закону України від 05 листопада 1991 року
№ 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не
надавши на нього до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області заперечень та не
оскарживши розрахунок в суді,
відповідач фактично узгодив такі
розрахунок.

Сума заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком № 2,
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за період з 01.12.2013 по
01.02.2014, та складає 32265,41 грн. (а.с.7-13).

Також сума заборгованості
підтверджується карткою особового
рахунку по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком № 2 (а.с.6).

Відтак, оскільки в порушення вимог
пункту 6.8 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України Комунальне підприємство
«Краснодонське
тролейбусно-автотранспортне
управління» до 25-го числа не внесло до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області зазначену в
розрахунках місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, та не
сплатило існуючу заборгованість за час
судового розгляду справи, у суда є
підстави стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пункту
«б»-«з» ст.13 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», за період з 01.12.2013 по
01.02.2014 в сумі 32265,41 грн.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а
також те, що позивач відповідно до п.18
ч.1 ст.5 Закону України від 08 липня 2011
року № 3674-VІ «Про судовий збір» від
сплати судового збору звільнений,
судові витрати у цій справі не
підлягають стягненню з відповідача,
оскільки у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-71, 87,
94, 112, 136, 158-163, 167, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області до Комунального
підприємства «Краснодонське
тролейбусно-автотранспортне
управління» про стягнення витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списками № 2 у сумі 32265,41 грн.
задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства
«Краснодонське
тролейбусно-автотранспортне
управління» витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№2 в сумі 32265,41 грн. (тридцять дві тисячі
двісті шістдесят п'ять гривень 41
копійка) на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Постанову складено та підписано у
повному обсязі 28 травня 2014 року.

Суддя
Л.С. Качуріна