Справа № 803/906/14
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року Справа № 803/906/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку Волинської області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у місті Луцьку Волинської
області про стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку Волинської області (далі
-УПФУ у місті Луцьку) звернулося з
адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у місті Луцьку Волинської
області (далі - ВВД ФСС у місті Луцьку)
про стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з 1
жовтня 2013 року по 31 березня 2014 року
включно в сумі 4816,62 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
порушення вимог Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" відповідач за період з
1 жовтня 2013 року по 31 березня 2014 року не
прийняв до заліку витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання,
призначених пенсіонерам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та з липня 2013
року - ОСОБА_5 в загальній сумі 4816,62 грн.
Дана сума складається з: 3909,48 грн. -
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, які
заподіяно на підприємствах,
розташованих на території
Співдружності незалежних Держав (СНД),
за період з 1 жовтня 2013 року по 31 березня
2014 року пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4; 907,14 грн. - витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання по
пенсіонеру ОСОБА_5

Позивач зазначає, що управлінням
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку Волинської області вживалися
заходи для досудового врегулювання
спору з приводу відшкодування
понесених витрат. Систематично
подавалися заперечення до актів
щомісячної звірки витрат, але вони
залишилися без реагування. На підставі
вищевикладеного позивач просить
стягнути з відповідача 4816,62 грн.
понесених витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Представник відповідача в письмовому
запереченні проти позову позовні
вимоги УПФУ у місті Луцьку не визнає
повністю з наступних підстав.

Згідно із статтею 2 Угоди про взаємне
визнання прав на відшкодування шкоди,
заподіяної працівникам каліцтвом,
професійним захворюванням або іншим
ушкодженням здоров'я, які пов'язані з
виконанням ними трудових обов'язків,
підписаної 09 вересня 1994 року державами
колишнього Союзу PCP, в тому числі й
Україною, відшкодування шкоди,
заподіяної працівнику внаслідок
трудового каліцтва, іншого ушкодження
здоров'я (в тому числі при настанні
втрати працездатності внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
пов'язаного з виконанням працівником
трудових обов'язків, після переїзду
потерпілого на територію іншої
Сторони), смерті проводиться
роботодавцем Сторони, законодавство
якої поширювалося на працівника під
час отримання каліцтва, іншого
ушкодження здоров'я, смерті.

Роботодавець, відповідальний за
заподіяну шкоду, здійснює її
відшкодування у відповідності до свого
національного законодавства.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення, яка
підписана 13 березня 1992 pоку, пенсійне
забезпечення громадян держав -
учасниць цієї Угоди та членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Усі витрати, пов'язані із
здійсненням пенсійного забезпечення
за цією Угодою, несе держава, що надає
забезпечення. Взаємні розрахунки не
проводяться, якщо інше не передбачено
двосторонніми угодами.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (Порядок), затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків від 4
березня 2003 року №5-4/4, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року за №376/7697, не врегульовує
спірних правовідносин, що виникли в
цьому випадку, оскільки встановлене
ним правило підписання актів звірки
розрахунків має застосовуватися за
відсутності спору. Також зазначеним
Порядком визначено механізм
відшкодування витрат на
централізованому рівні.

Крім того, стосовно не включення до
актів щомісячної звірки витрат на
виплату пенсій громадянину ОСОБА_5 в
сумі 907,14 грн. відповідач зазначає
наступне.

Дія Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" поширюється на осіб,
які працюють на умовах трудового
договору (контракту) на підприємствах,
в установах, організаціях, незалежно
від їх форм власності та
господарювання, у фізичних осіб, на
осіб, які забезпечують себе роботою
самостійно, та громадян - суб'єктів
підприємницької діяльності. Оскільки
громадянин ОСОБА_5 отримав ушкодження
здоров'я під час виконання будівельних
робіт, працюючи на умовах
цивільно-правового договору,
укладеного з ТзОВ "Оріон Будінвест-2", а
сплата страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві не проводилася
з отриманого доходу цього працівника,
тому дія вищезазначеного Закону на
нього не поширюється.

Із наведених підстав відповідач вважав
позовні вимоги безпідставними, в
задоволенні позовних вимог просить
відмовити повністю.

В судове засідання представники сторін
не прибули, але від них надійшли заяви
про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження.

Таким чином, оскільки від
представників сторін надійшли заяви
про розгляд справи за їх відсутності, а
дану справу можливо розглянути і
вирішити на основі наявних матеріалів,
тому суд приходить до висновку, що
судовий розгляд даної справи необхідно
здійснювати в порядку письмового
провадження.

Дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов слід
задовольнити повністю з таких мотивів
та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 з 1 жовтня 2013 року
по 31 березня 2014 року проводилася
виплата і доставка пенсій, призначених
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництв.

Каліцтво громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 заподіяно на
підприємствах, розташованих на
території Співдружності незалежних
Держав (СНД), що підтверджується
копіями актів про нещасний випадок
форми Н-1. Відповідно до витягів із
актів огляду медико-соціальної
експертної комісії (МСЕК) вказаним
пенсіонерам встановлена друга та третя
групи інвалідності внаслідок
трудового каліцтва.

Крім того, відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві у м. Луцьку з липня 2013 року
не включено витрати на виплату пенсії
по пенсійній справі ОСОБА_5 на суму 907,14
грн., з мотивів, що нещасний випадок не
пов'язаний з виробництвом, однак в
матеріалах справи міститься акт форми
Н-1 про нещасний випадок, пов'язаний з
виробництвом від 20.05.2013 р., в т.ч.
підписаний представником фонду
Степановичем К.О. та на дату складання
акту звірки останній є чинним. З
матеріалів справи слідує, що 9 жовтня 2012
року ТзОВ "Оріон Будінвест-2" уклало
цивільно-правовий договір №3 з ОСОБА_5,
який отримав трудове каліцтво на цьому
підприємстві. Листом ТзОВ "Оріон
Будінвест-2" від 16.01.2014 року №2
підтверджується, що ОСОБА_5
нараховувався та сплачувався до фондів
єдиний соціальний внесок в розмірі 34,7
відсотків на суму винагороди за
цивільно-правовим договором №3 від
09.10.2012 року, а відтак призначена йому
17.05.2013 року та виплачена за період з 1
жовтня 2013 року по 31 березня 2014 року
пенсія по інвалідності у зв'язку з
трудовим каліцтвом підлягає
відшкодуванню з відповідача.

Як вбачається з розрахунку
розбіжностей за період з 1 жовтня 2013
року по 31 березня 2014 року, УПФУ у місті
Луцьку понесено витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання громадянам ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в сумі
4816,62 грн., з них: 3909,48 грн. витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання громадянам
держав - учасниць СНД; 907,14 грн. витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання (ОСОБА_5).

Сторонами з жовтня 2013 року по березень
2014 року щомісячно проводились звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, результати яких
викладено у відповідних актах. За
вказаний період ВВД ФСС у місті Луцьку
не прийнято до заліку витрат по
пенсіонерах (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5) на загальну суму 4816,62
грн.

Відповідно до статті 3 Закону України
"Про правонаступництво України" від 12
вересня 1991 року закони Української РСР
та інші акти, ухвалені Верховною Радою
Української РСР, діють на території
України, оскільки вони не суперечать
законам України, ухваленим після
проголошення незалежності України.

Стаття 9 зазначеного Закону передбачає,
що всі громадяни Союзу РСР, які на
момент проголошення незалежності
України постійно проживали на
території України, є громадянами
України. Україна гарантує забезпечення
прав людини кожному громадянину
України незалежно від національної
приналежності та інших ознак
відповідно до міжнародно-правових
актів про права людини.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення (Угода) від 13
березня 1992 року держави - учасниці
Співдружності мають зобов'язання щодо
непрацездатних осіб, які отримали
право на пенсійне забезпечення на
їхній території або на території інших
республік за період їх входження до
складу СРСР і реалізують це право на
території держав-учасниць Угоди.

Згідно із статтею 5 вказаної Угоди, вона
поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені
або будуть встановлені законодавством
держав - учасниць Угоди.

Статтею 3 Угоди передбачено, що усі
витрати, пов'язані із здійсненням
пенсійного забезпечення за цією
Угодою, несе держава, що надає
забезпечення.

За правилами частини другої статті 2
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року №
1105-ХІV (Закон № 1105-ХІV) особи, право яких
на отримання відшкодування шкоди
раніше було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Таким чином, з огляду на вказану норму
Закону, громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, які отримали каліцтво
на території колишнього СРСР, мають
право на відшкодування шкоди, за
законодавством України.

Відповідно до пункту першого частини
першої статті 21 Закону №1105-ХІV, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, зокрема, пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання або пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Положення частини другої пункту 5
статті 24 Закону №1105-ХІV встановлюють
що, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Виходячи із викладеного, суд дійшов
висновку, що ВВД ФСС у місті Луцьку
зобов'язаний відшкодовувати УПФУ у
місті Луцьку витрати на виплату пенсій,
якщо нещасний випадок стався на
території держав-учасниць Угоди.

Постановою Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04
березня 2003 року №5-4/4 затверджений
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (Порядок).

Відповідно до пункту 4 вказаного
Порядку відшкодуванню підлягають суми,
що виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Аналізуючи вищевикладене, суд прийшов
до висновку, що позовна заява щодо
стягнення витрат на виплату і доставку
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання у сумі 4816,62
грн. є обґрунтованою та підлягає до
задоволення.

Керуючись статтями 122, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підставі Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", Закону України "Про
пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у місті Луцьку Волинської
області на користь управління
Пенсійного фонду України в місті
Луцьку Волинської області 4816 грн. 62 коп.
(чотири тисячі вісімсот шістнадцять
гривень 62 коп.) витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
В.Д. Ковальчук