Справа № 712/4938/14-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/4938/14-а
Провадження № 6-а/712/60/14
У Х В А Л А

01 квітня 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді
Мельник І.О.

при секретарі
Аліценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за заявою
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Нечипоренко Ю.І. про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі № 2а-5471/11 від 26 грудня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області звернувся до суду
із заявою про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання рішення
суду у справі № 2а-5471/11 від 26.12.2013 року,
мотивуючи свої вимоги тим, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області знаходиться виконавче
провадження № 41550118 з виконання
виконавчого листа Соснівського
районного суду м. Черкаси у справі №
2а-5471/11 від 26.12.2013 року про зобов'язання
Головне управління праці та
соціального захисту населення
Черкаської обласної державної
адміністрації здійснити ОСОБА_2
перерахунок щорічної разової грошової
допомоги до 05 травня за 2011 рік та
виплатити різницю між виплаченою
допомогою та такою, що відповідає
розміру згідно ст.. 14 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Відповідно до вимог ст. 25
ЗУ «Про виконавче провадження»
державним виконавцем 16.01.2014 року
відкрито виконавче провадження.
Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк
самостійного виконання не виконано в
цілому. Тобто боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії,
відповідно до якого нарахована сума
недоплаченої пенсії за рішенням суду
складає 2172,00 грн., але зазначені грошові
кошти не перераховано. Просили змінити
спосіб і порядок виконання постанови
Соснівського районного суду м. Черкаси
№ 2а-5471/11 від 26.12.2013 шляхом винесення
рішення про стягнення з Головне
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації на користь
ОСОБА_2 перерахунок щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік
та різницю між виплаченою допомогою та
такою, що відповідає розміру згідно ст.
14 ЗУ «Про статус ветеранів війни,
гарантій їх соціального захисту»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі 2172,00 грн.

Представник відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області в судове засідання не з»явився,
просили розгляд провести без участі
представника, просили суд подання
задовольнити.

Вивчивши матеріали справи, суд
вважає, що заява не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що постановою
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 26.12.2013 року зобов'язано Головне
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації здійснити
ОСОБА_2 перерахунок щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік
та виплатити різницю між виплаченою
допомогою та такою, що відповідає
розміру згідно ст.. 14 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З метою примусового виконання
постанови суду Соснівським районним
судом м. Черкаси було видано виконавчий
лист та направлено його на виконання.

З 16.01.2014 року на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаської області знаходиться
виконавче провадження № 41550118 з
виконання виконавчого листа
Соснівського районного суду м. Черкаси
№ 2а-5471/11 від 26.12.2013 року про
зобов'язання зобов'язання Головне
управління праці та соціального
захисту населення Черкаської обласної
державної адміністрації здійснити
ОСОБА_2 перерахунок щорічної разової
грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік
та виплатити різницю між виплаченою
допомогою та такою, що відповідає
розміру згідно ст.. 14 ЗУ «Про статус
ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту», виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З листа центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
головного управління праці та
соціального захисту населення №138/04-05
від 04.02.14р. вбачається, що мінімальний
розмір пенсії за віком з 01.04.2011 року
становив 764,00 грн. Виходячи з розміру
прожиткового мінімуму та виплаченої
суми розмір доплати становить 2 172,00
грн. Також, в листі зазначено, що
виплата допомоги з урахуванням
мінімальної пенсії за віком може бути
проведена лише у разі законодавчого
врегулювання питання виконання
судових рішень про стягнення
соціальних виплат у розмірах,
визначених базовими законами.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Наведена норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини. що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Заявник посилається на те, що
позбавлений можливості організувати
виконання рішення без участі боржника
у зв'язку з формулюванням рішення
зобов'язання «здійснити відповідні
виплати», тоді як застосування вимоги
«стягнути» дозволить виконати рішення.

Між тим, суд з доводами заявника не
погоджується, оскільки заявник, як на
підставу неможливості виконання
рішення суду посилається на
відсутність коштів на рахунку
боржника.

Крім того, під порядком виконання
рішення слід розуміти законодавчу
послідовність і зміст виконавчих дій
державним виконавцем, а також права і
обов'язки суб'єктів виконавчого
провадження під час їх вчинення.

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом.

Тому, суд за наявності обґрунтованих
підстав та належних доказів, може
змінити спосіб та порядок виконання
рішення суду.

Разом з тим, під обґрунтованими
підставами слід розуміти наявність
обставин, які є об'єктивно
непереборними, тобто такими, що
ускладнюють або унеможливлюють
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб. Наявність
таких обставин має бути підтверджено
належними та допустимими доказами.

Заявником не надано доказів існування
виняткових обставин, що можуть
ускладнити або унеможливити виконання
рішення сулу у раніше встановлений
судом спосіб, а тому, суд вважає, що
відсутні правові підстави для зміни
способу і порядку виконання постанови
сулу.

Відповідно до преамбули Закону України
«Про виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини», цей Закон регулює відносини,
що виникають у зв'язку з обов'язком
держави виконати рішення
Європейського суду з прав людини у
справах проти України; з необхідністю
усунення причин порушення Україною
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод і протоколів до
неї: з впровадженням в українське
судочинство та адміністративну
практику європейських стандартів прав
людини: зі створенням передумов для
зменшення числа заяв до Європейського
суду з прав людини проти України.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини», суди застосовують при
розгляді справ Конвенцію та практику
Суду як джерело права.

Так, Європейським судом з прав людини у
справі «Кечко проти України»
зазначено, що органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів як причину невиконання своїх
зобов'язань.

Таким чином, суд вважає безпідставним
заяву Відділу примусовою виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про зміну способу та порядку
виконання судового рішення, оскільки
заявником не доведено наявність
обставин, передбачених ч. 1 ст. 263 КАС
України, та не підтверджено факти
виконання боржником зобов'язальної
частини постанови, а також наявність
обставин, які ускладнюють виконання
наведеною судового рішення.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку, що заява відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаської
області про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання рішення
суду не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У
Х В А Л И В:

У задоволенні заяви головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Нечипоренко Ю.І. про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі № 2а-5471/11 від 26 грудня 2013 року
відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-денний строк з дня оголошення
ухвали апеляційної скарги.

Головуючий: