Справа № 821/1453/14
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1453/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Морської Г.М.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Каховської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області до Каховська
міська рада Херсонської області, за
участю третьої особи без самостійних
вимог на предмет спору Комунального
підприємства "Наш дім" про стягнення
податкового боргу,

встановив:

Каховська об'єднана державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Херсонській області (далі
- позивач, Каховська ОДПІ ) звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Каховської міської ради Херсонської
області (далі - відповідач), за участю
третьої особи без самостійних вимог на
предмет спору Комунального
підприємства "Наш дім" (далі - КП
"Наш-дім") про звернення стягнення
податкового боргу Комунального
підприємства "Наш дім" в сумі 1108910,05 грн.
на кошти Каховської міської ради
Херсонської області, в управлінні
якого перебуває комунальне
підприємство.

Представник позивача просив
розглянути справу в порядку письмового
провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
згідно зі Статутом КП "Наш дім"
засноване на комунальній власності
територіальної громади м. Каховка та
підпорядковане виконкому Каховської
міської ради. За результатами
здійснення фінансово - господарської
діяльності КП "Наш дім" має податковий
борг по податку на додану вартість у
сумі 265444,65 грн. та штрафним санкціям в
сумі 843465,40 грн. Податковий орган вживав
всіх можливих заходів щодо стягнення з
боржника податкового боргу. На
виконання вимог п.96.1 ст.96 ПК України
Каховська ОДПІ звернулася до
Каховської міської ради з листом від
23.09.2013р. № 454/9/110 про погашення
податкової заборгованості Однак,
податкова заборгованість не була
погашена. Каховська ОДПІ неодноразово
зверталася до суду з позовами про
стягнення податкової заборгованості з
КП "Наш дім". Вказані позови судами
задоволено, відповідні виконавчі листи
знаходяться на виконанні в органах
виконавчої служби. Податкова
заборгованість у сумі 1108910,05 грн. є
непогашеною.

Відповідач в судове засідання не
прибув, надіслав суду заперечення,
відповідно до яких зазначив, що
засновником КП "Наш дім" є Каховська
міська рада і підприємство має
податковий борг, але відповідач
заперечує щодо звернення стягнення
податкового боргу на кошти Каховської
міської ради, оскільки передумовою
застосування заходів, передбачених ст.
96 ПК України, є проведення відповідно
до вимог ст. 95 ПК України публічного
продажу внесеного в податкову заставу
майна комунального підприємства.
Позивачем не було здійснено продаж
активів підприємства на публічних
торгах, тому відповідач просив у
задоволенні позову відмовити повністю,
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними матеріалами
справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає
за можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд
встановив наступні обставини.

КП "Наш дім" зареєстроване як юридична
особа виконкомом Каховської міської
ради 11.12.2002р. Підприємство взяте на
облік, як платник податків в Каховській
ОДПІ 28.12.2002р.

Відповідно до Статуту КП "Наш дім",
затвердженого рішенням сесії міської
ради від 30.10.2002р., зареєстрованого
11.12.2002р., підприємство засновано на
комунальній власності територіальної
громади м. Каховки і підпорядковане
виконкому Каховської міської ради.

Пункт 4.2 Статуту передбачає, що майно
підприємства є комунальною власністю і
закріплюється за ним на праві повного
господарського відання.

За результатами здійснення фінансово -
господарської діяльності КП "Наш Дім"
має податковий борг по податку на
додану вартість у сумі 265444,65 грн. та
штрафним санкціям в сумі 843465,40 грн.

Вказана заборгованість сторонами не
заперечується та підтверджуються,
зворотнім боком облікових карток
платника податків, довідкою про
податковий борг, довідкою про
виникнення податкового боргу, копіями
судових рішень та виконавчих листів
щодо стягнення заборгованості з КП "Наш
дім".

04.04.2011р. КП "Наш дім" отримано податкову
вимогу № 12 на суму 687193,12 грн.

14.09.2011р. Каховською ОДПІ прийнято
рішення про опис майна у податкову
заставу.

Каховською ОДПІ передано виконавчі
документи до відділу Державної
виконавчої служби Каховського
управління юстиції Херсонської
області про стягнення з КП "Наш дім"
податкової заборгованості, але
виконання останніх ускладнюється тим,
що майно боржника належить
територіальній громаді м. Каховка в
особі Каховської міської ради.

Каховська ОДПІ 23.09.2013 року в порядку ст.
96.1 Податкового кодексу України
звернулася до Каховської міськради з
поданням про прийняття рішення про:
виділення коштів місцевого бюджету на
сплату податкового боргу платника
податків; затвердження плану досудової
санації платника податків, який
передбачає погашення його податкового
боргу; ліквідацію платника податків та
призначення ліквідаційної комісії;
прийняття сесією відповідної ради
рішення щодо порушення справи про
банкрутство платника податків.

Міськрадою повідомлено, що відповідно
до подання Каховської ОДПІ від 20.09.2012
року № 265/9/190 Каховською міською радою
прийнято рішення № 601/33 від 25.10.2012 року
"Про надання згоди на порушення справи
про банкрутство КП "Наш дім",

Отже, у зв'язку із тим що вжиті
заходи Каховською ОДПІ не призвели до
погашення податкової заборгованості
та відсутністю майна, позивач просить
погасити заборгованість за рахунок
грошових коштів Каховської міської
ради.

Пунктом 96.1 ст. 96 Податкового кодексу
передбачено, що у разі якщо сума коштів,
отримана від продажу внесеного в
податкову заставу майна комунального
підприємства, не покриває суму його
податкового боргу і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
публічних торгів, або у разі
відсутності у такого боржника власного
майна, що відповідно до законодавства
України може бути внесено в податкову
заставу та відчужено, контролюючий
орган зобов'язаний звернутися до
органу місцевого самоврядування чи
органу виконавчої влади, до сфери
управління якого належить майно такого
платника податків, з поданням щодо
прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на
сплату податкового боргу такого
платника податків. Рішення про
фінансування таких витрат
розглядається на найближчій сесії
відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації
такого платника податків, який
передбачає погашення його податкового
боргу;

- ліквідацію такого платника податків
та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради
рішення щодо порушення справи про
банкрутство платника податків.

Відповідь щодо прийняття одного із
зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї
статті рішень надсилається
контролюючому органу протягом 30
календарних днів з дня направлення
звернення.

У разі неотримання зазначеної
відповіді у визначений цим пунктом
строк або отримання відповіді про
відмову у задоволенні його вимог
контролюючий орган зобов'язаний
звернутися до суду із позовною заявою
про звернення стягнення податкового
боргу на кошти державного органу чи
органу місцевого самоврядування, в
управлінні якого перебуває таке
державне (комунальне) підприємство або
його майно. (п.96.3 ст. 96 ПК України)

Із вказаної норми закону вбачається, що
передумовою застосування заходів,
передбачених ст. 96 ПК України, є
проведення відповідно до вимог ст.95 ПК
України публічного продажу внесеного в
податкову заставу майна комунального
підприємства. І лише у випадку не
достатності коштів, отриманих від
продажу внесеного в податкову заставу
майна комунального підприємства, для
покриття податкового боргу та витрат,
пов'язаних з організацією та
проведенням публічних торгів, або у
разі відсутності у такого боржника
власного майна, орган державної
податкової служби зобов'язаний
звернутися до органу місцевого
самоврядування чи органу виконавчої
влади, до сфери управління якого
належить майно такого платника
податків, з відповідним поданням.

Як вбачається із матеріалів
справи, рішенням Каховської міської
ради № 398/23 від 26.01.2012 року "Про внесення
змін до рішення сесії міської ради
№154/12 від 15.12.2006 року "Про комунальне
майно територіальної громади міста" та
передачу комунального майна
комунального підприємства "Наш дім" на
баланс комунального підприємства
"Каховська керуюча компанія" майно КП
"Наш Дім" передано на баланс КП
"Каховська керуюча компанія".

Постановою Каховського міськрайонного
суду Херсонської області від 28.05.2012р. у
справі № 2-а/2113/105/2012 (за позовом
Каховської міжрайонної прокуратури
Херсонської області, за участю третьої
особи на стороні позивача Каховської
об'єднаної державної податкової
інспекції , до Каховської міської ради
Херсонської області, третіх осіб на
стороні відповідача: комунального
підприємства "Наш дім", комунального
підприємства "Каховська керуюча
компанія", про скасування п. п. 2-4
рішення Каховської міської ради
Херсонської області №398/23 від 26.01.2012 р.)
позовні вимоги задоволені. Вказана
постанова набрала законної сили на
підставі ухвали Одеського
апеляційного адміністративного суду.

Отже рішення сесії Каховської міської
ради в частині передачі майна КП "Наш
Дім", що перебувало у податковій
заставі скасоване, відтак відсутні
будь-які перешкоди у податкового
органу для проведення його реалізації
з метою погашення податкового боргу.

Проте жодних доказів продажу на
публічних торгах внесеного в заставу
майна КП "Наш Дім" позивачем суду не
надано.

Враховуючи те, що податковим органом не
проведено продажу внесеного в
податкову заставу майна КП "Наш дім", у
суду відсутні підстави для звернення
стягнення податкового боргу КП "Наш
дім", на кошти Каховської міської ради
Херсонської області.

Аналогічну позицію висловлено в ухвалі
ВАСУ від 29.05.2013 року по справі К/9991/75210/12
(2а/1770/5154/2011).

Таким чином суд приходить до висновку,
що у задоволенні позову слід відмовити
повністю.

Керуючись ст.ст.122, 160-163 КАС України, суд,
-

постановив:

Відмовити у задоволенні позовних вимог
Каховської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області до Каховської міської ради
Херсонської області, за участю третьої
особи без самостійних вимог на предмет
спору Комунального підприємства "Наш
дім" про звернення стягнення
податкового боргу.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Морська Г.М.

кат. 8.2.3