Справа № К/9991/4399/12-С
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/4399/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до Державної податкової
інспекції у Іллічівському районі м.
Маріуполя та Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя про зобов'язання здійснити
певні дії, касаційне провадження в якій
відкрито за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року, -

в с т а н о в и л а:

У листопаді 2010 року ОСОБА_3 звернулася
до суду з позовом до Державної
податкової інспекції у Іллічівському
районі м. Маріуполя та Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя про визнання
недостовірними довідок ДПІ у
Іллічівському районі м. Маріуполя про
розмір її заробітної плати для
обчислення пенсії, зобов'язання
включити в довідки суми реальної
заробітної плати з урахуванням
винагороди за вислугу років та
провести перерахунок пенсії, з
урахуванням довідок про заробітну
плату та зобов'язання УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя
здійснити перерахунок на підставі
наданих довідок.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя від 27 квітня 2011 року
позовні вимоги задоволено частково.
Визнані недостовірними довідки, що
видані Державною податковою
інспекцією в Іллічівськом районі м.
Маріуполя № 513/Г/05 від 19 січня 2010
року, № 513/1705 від 19 січня 2010 року про
розмір заробітної плати ОСОБА_3 та
зобов'язано Державну податкову
інспекцію в Іллічівському районі м.
Маріуполя надати до Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя достовірні дані про
фактичний розмір заробітної плати
ОСОБА_3, вказавши в стрічці «надбавка за
вислугу років (40%)». В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року було скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нову
постанову, якою позов задоволено
частково. Визнано довідки, видані
державною податковою інспекцією в
Іллічівськом районі м. Маріуполя №
513/Г/05 від 19 січня 2010 року, № 513/1705 від 19
січня 2010 року про розмір заробітної
плати ОСОБА_3 недостовірними.

Зобов'язано державну податкову
інспекцію в Іллічівському районі
м. Маріуполя надати до управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя достовірні дані про
фактичний розмір заробітної плати
ОСОБА_3, вказавши в рядку «надбавка за
вислугу років» - 40%.

Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
м. Маріуполя здійснити перерахунок
призначеної пенсії ОСОБА_3 з
врахуванням сум винагороди за вислугу
років у розмірі 40% посадового окладу і
доплати за спеціальне звання з 19 січня
2010 року з урахуванням фактично
виплачених сум. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції у справі,
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
звернулося з касаційною скаргою, в якій
просить рішення суду апеляційної
інстанцій скасувати та залишити в силі
постанову суду першої інстанції,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 працювала в
органах державної податкової служби.
Останнім місцем її роботи була ДПІ у
Іллічівському районі м. Маріуполя на
різних посадах.

З 19 січня 2010 року позивачці призначена
пенсія по інвалідності, як державному
службовцю. Стаж державної служби на
день звільнення складав повних 17 років.
На день звільнення у складі заробітної
плати ОСОБА_3 отримувала винагороду за
вислугу років в розмірі 40% від
посадового окладу та доплати за
спеціальне звання згідно п. 2 Порядку
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013; надбавку за
особливі умови праці в розмірі 50%
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання
відповідно до п. 2, 4 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про умови оплати
праці працівників органів державної
податкової служби» від 31 грудня 1996 року
№ 1592 та надбавку за особливі умови
роботи, кваліфікацію та інтенсивність
праці в розмірі 100 відсотків посадового
окладу з урахуванням надбавки за
спеціальне звання або ранг державного
службовця і надбавки за вислугу років
згідно п. 1 Указу Президента України
«Про посилення захисту працівників
органів державної податкової служби»
від 20 червня 2002 року № 575/2002.

Однак, в довідках про заробітну плату,
які видані позивачеві ДПІ у
Іллічівському районі м. Маріуполя для
обчислення пенсії, розмір надбавки за
вислугу років вказаний в розмір 25% від
посадового окладу та доплати за
спеціальне звання, а розмір та надбавку
за особливі умови роботи, кваліфікацію
та інтенсивність праці також вказаний
з урахуванням надбавки за вислугу
років 25 відсотків, хоча при нарахуванні
заробітної плати ця надбавка
обчислювалась виходячи із 40% відсотків
надбавки за вислугу років.

Відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця встановлений постановами
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року №865 та від 23 квітня
2003року №581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 (зі
змінами і доповненнями) передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно
Закону України «Про державну службу»
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України
№581 від 23 квітня 2003 року встановлено,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України після
набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року №1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання; нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці;
винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Таким чином, оскільки на час звільнення
позивача з роботи в органах податкової
служби та призначення пенсії ОСОБА_3
отримувала надбавку за вислугу років у
розмірі 40%, розраховану згідно з
положеннями Порядку №1013, виходячи саме
зі стажу роботи на відповідних посадах,
а не зі стажу державної служби, то суд
касаційної інстанції погоджується з
правильним висновком суду апеляційної
інстанції щодо наявності у позивача
права на врахування надбавки за
вислугу років у розмірі 40% під час
визначення розміру пенсії.

Враховуючи вищевикладене, а
також те, що постанова суду першої
інстанції скасована судом апеляційної
інстанції, а в справі ухвалено нове
законне рішення, колегія суддів вважає,
що касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову суду
апеляційної інстанції залишити без
змін, оскільки вона прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана правильно, а
доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 жовтня 2011 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: