Справа № 826/4194/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

20 травня 2014 року м. Київ
№ 826/4194/14

Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Добрівська Н.А.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами

за позовомВиконувача обов'язків
прокурора Печерського району міста
Києва в інтересах держави в особі
Державної податкової інспекції в
Печерському районі Головного
управління Міндоходів у місті
КиєвідоДержавного підприємства
«Об'єднання спортивно-господарських
споруд»про стягнення заборгованості
зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

28 березня 2014 року Виконувач обов'язків
прокурора Печерського району міста
Києва в інтересах держави в особі ДПІ в
Печерському районі ГУ Міндоходів у
місті Києві звернулась до суду з
позовом до Державного підприємства
«Об'єднання спортивно-господарських
споруд» про стягнення заборгованості
зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 443 212,93
грн.

Ухвалою окружного адміністративного
суду міста Києва від 03 квітня 2014 року
позовну заяву залишено без руху, та
надано семиденний строк з дня набрання
даною ухвалою законної сили у
відповідності із вимогами статті 254 КАС
України для усунення недоліків.

22 квітня 2014 року на виконання вимог
ухвали суду позивач надіслав додаткові
документи по справі.

Відповідно до п.4, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі по тексту - КАС України) суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства та чи
немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

На обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на існування у
відповідача заборгованості зі сплати
єдиного внеску у розмірі 443 212,93 грн.,
визначеної на підставі звітів за
жовтень-грудень 2013 року та січень-лютий
2014 року.

Згідно ч.3 ст.9 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 8 липня 2010
року № 2464-VI (надалі - Закон № 2464-VI)
обчислення єдиного внеску органами
доходів і зборів у випадках,
передбачених цим Законом, здійснюється
на підставі актів перевірки
правильності нарахування та сплати
єдиного внеску, звітності, що подається
платниками до органів доходів і зборів,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суми виплат (доходу), на
суми яких (якого) відповідно до цього
Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до абз.1 ч.8 ст.9 Закону № 2464-VI
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Згідно п.6 ч.1 ст.1 Закону № 2464-VI недоїмка
- сума єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені цим Законом, обчислена
органом доходів і зборів у випадках,
передбачених цим Законом.

Згідно з п.4 ст.25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№2464-VI орган доходів і зборів у порядку,
за формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти календарних днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом доходів і зборів
шляхом оскарження вимоги про сплату
єдиного внеску в адміністративному або
судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску
протягом десяти календарних днів з дня
надходження вимоги не сплатив
зазначені у вимозі суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею, не
узгодив вимогу з органом доходів і
зборів, не оскаржив вимогу в судовому
порядку або не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
з дня надходження узгодженої вимоги,
орган доходів і зборів надсилає в
порядку, встановленому законом, до
підрозділу державної виконавчої
служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці
дев'ятому цієї частини, орган доходів і
зборів також має право звернутися до
суду з позовом про стягнення недоїмки.
При цьому заходи досудового
врегулювання спорів, передбачені
законом, не застосовуються.

Таким чином, орган доходів і зборів має
право звернутися до суду з позовом про
стягнення недоїмки зі сплати єдиного
внеску у разі якщо платник єдиного
внеску протягом десяти робочих днів з
дня надходження вимоги не сплатив
зазначені у вимозі суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею, не
узгодив вимогу з органом доходів і
зборів, не оскаржив вимогу в судовому
порядку або не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
з дня надходження узгодженої вимоги.

Отже, наведені норми законодавства, що
регулює спірні правовідносини,
передбачають обов'язок органу доходів
і зборів в разі наявності недоїмки зі
сплати єдиного внеску направляти
(вручати) платнику єдиного внеску
вимогу про сплату боргу за формою,
визначеною органом доходів і зборів
(додаток 4 до Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09.09.2013 року № 455) та в разі
несплати зазначеної у вимозі суми
недоїмки протягом десяти робочих днів
з дня її надходження та після
закінчення строку оскарження такого
рішення (вимоги) органу доходів і
зборів має право звернутися до суду із
позовом про стягнення недоїмки.

Таким чином, право органу доходів і
зборів на звернення до суду із позовом
про стягнення заборгованості зі сплати
єдиного внеску виникає після
завершення строку на оскарження
рішення суб'єкта владних повноважень, а
саме вимоги про сплату боргу.

Разом з тим, за змістом частин 4, 5, 1
статті 99 КАС України цей строк складає
один місяць з моменту, коли особа
отримала відповідне рішення суб'єкта
владних повноважень, на підставі якого
з нього можуть бути стягнуті кошти.

У своїх поясненнях від 17 квітня 2014 року
№4192вих-14, наданих на вимогу ухвали суду
від 03 квітня 2014 року, прокуратура
Печерського району міста Києва
зазначає, що останньою вимогою про
сплату боргу, яка виставлялась
відповідачу є вимога №Ю-673/14 від 05.08.2013
року, та в обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що вказана у даному
позові сума боргу визначена відповідно
до самостійно нарахованого єдиного
внеску, тобто вимога про сплату боргу
Державному підприємству «Об'єднання
спортивно-господарських споруд» не
направлялась.

Враховуючи вищезазначене суд
приходить до висновку, що звернення
виконувача обов'язків прокурора
Печерського району міста Києва в
інтересах держави в особі Державної
податкової інспекції в Печерському
районі Головного управління
Міндоходів у місті Києві є передчасним,
оскільки процедура, яка передує
виникненню у контролюючого органу
права на звернення до суду із даним
позовом, останнім не дотримана, що
фактично призвело до обмеження права
платника внеску на погашення суми
боргу у добровільному порядку, та/або
його права на оскарження вимоги в
адміністративному чи судовому порядку.

За змістом пункту сьомого частини 3
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
повертається позивачу, якщо позовну
заяву із вимогою про стягнення
грошових коштів, яка ґрунтується на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, подано суб'єктом владних
повноважень до закінчення строку
оскарження такого рішення
встановленого статтею 99 цього Кодексу.

З огляду на зазначене та в силу
положень п.7 ч.3 ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства України
позовна заява підлягає поверненню
позивачу.

Керуючись положеннями п.7 ч.3 ст.108,
ст.ст.99, 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Виконувача обов'язків
прокурора Печерського району міста
Києва в інтересах держави в особі
Державної податкової інспекції в
Печерському районі Головного
управління Міндоходів у місті Києві до
Державного підприємства «Об'єднання
спортивно-господарських споруд» про
стягнення заборгованості зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної
заяви невідкладно надіслати особі, яка
її подала.

3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому повернуті
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про повернення позовної заяви.

4. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
встановленому в ст. 254 КАС України та
може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду у
порядок та строки, визначені ст.ст.185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя: Н.А. Добрівська