Справа № 522/3985/14-а
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/3985/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Домусчі Л.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді
-Лук’янчук О.В.,судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районні м. Одеси на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 31 березня 2014 року у справі
за позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районні м. Одеси про
зобов'язання вчинити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2014 року ОСОБА_4 (надалі -
позивач) звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районні м. Одеси (надалі -
відповідач, УПФ) в якому просив
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
середньої заробітної плати працівника
відповідної професії і кваліфікації,
який зайнятий аналогічною діяльністю
на час призначення пенсії на території
України відповідно до довідки про
середню заробітну плату видану
Одеською обласною організацією
профспілки працівників енергетики та
електротехнічної промисловості
України за №137 від 02.09.2013 року з 06.12.2012
року.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 31.03.2014 року позовні
вимоги задоволено частково.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, УПФ подало апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції скасувати та винести нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є пенсіонером з 31.03.2013 року.
Пенсію в республіки Молдова не
отримував. Відповідно до ст.12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
позивач має право на отримання пенсії
за віком.

Згідно копії трудової книжки позивача
вбачається, що він з 1972 року працював в
республіки Молдова по 05.05.2012 року.

З жовтня 2012 року позивач переїхав з
Молдови на постійне місце проживання
до України.

23.11.2012 року позивач отримав посвідку на
постійне проживання в АДРЕСА_1 ГУ ДМС
України в Одеській області за НОМЕР_3
(посвідчення НОМЕР_2).

26.11.2012 року позивач прийнятий на посаду
заступника директора з капітального
будівництва Одеського МЕМ.

06.12.2012 року позивач офіційно звернувся
до УПФ з заявою про призначення пенсії
за віком з наданням відповідного
пакету документів.

Відповідач здійснив позивачу
розрахунок пенсії виходячи з
заробітної плати за період роботи в АТ
«Трансенерго-репарація» на території
республіки Молдова з 01.01.1987 року по
31.12.1991 року та період роботи на Україні
з 01.11.2012 року по 30.11.2012 року (з
урахуванням середнього заробітку по
Україні за 2011 року за період роботи в
Україні та без урахування середньої
заробітної плати працівника
відповідної професії і кваліфікації,
який зайнятий аналогічною діяльністю
на час призначення пенсії в Україні.

Також при цьому відповідачем було
надано запити до відповідних
організацій щодо надання довідки про
середню заробітну плату.

З відповіді підприємства об'єднання
громадян «Профсервіс Федерації
профспілок Одеської області» від 11.02.2013
року за №12 на запит УПФУ від 07.02.2013 року
за №599/06 про надання довідки
вбачається, що у них офіційний збір
статистичних даних по заробітній платі
не здійснюється.

Згідно відповіді від 28.05.2013 року
№11-02-32/385 Головного управління
статистки в Одеській області на запит
УПФ вбачається, що не передбачено
показник «заробітна плата по професіях
та посадах».

В запиті УПФ від 28.08.2013 року №3949/05 до
Одеського виконкому працівників
енергетики та електротехнічної
промисловості ставиться питання про
надання довідки середньої заробітної
плати працівника відповідної професії
і кваліфікації зайнятого аналогічною
діяльністю на час призначення пенсії
06.12.2012 року в Україні відповідно до ст.9
Угоди між урядом України та урядом
Республіки Молдова, яка необхідна для
призначення пенсії позивачу як
переселенцю з Молдови, який працював на
посаді генерального директора АТОВ
«Центрального електричного опалення-2
м. Кишинів».

02.09.2013 року обласний комітет профспілки
працівників енергетики та
електротехнічної промисловості
України надав відповідну відповідь за
№177 на запит УПФ від 28.08.2013 року з
зазначенням відповідної середньої
заробітної плати за період з 01.01.2012 року
по 30.11.2012 року, в тому числі за листопад
2012 року у розмірі 15899,54 грн..

14.01.2014 року позивач звернувся до УПФ з
заявою про перерахунок пенсії згідно
вищезазначеної відповіді обласного
комітету профспілки працівників
енергетики та електротехнічної
промисловості України.

29.01.2014 року за №19-К-11 УПФ надало
позивачу відповідь, якою відмовлено у
перерахунку позивачу пенсії у зв'язку з
тим, що позивач значиться як працюючий
з 01.11.2012 року, тому відсутні підстави
для розрахунку пенсії згідно довідки
обласного комітету профспілки
працівників енергетики та
електротехнічної промисловості
України, тому пенсія за віком обчислена
виходячи з середньомісячної
заробітної плати по Україні за 2011 рік -
2001,20 грн. з індивідуальним коефіцієнтом
для обчислення - 2,11638, тобто у розмірі -
4235,30 грн..

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції зазначив, що позивач
має право на перерахунок пенсії з
урахуванням середньої заробітної
плати працівника відповідної професії
і кваліфікації, який зайнятий
аналогічною діяльністю на час
призначення пенсії на території
України, оскільки позивач на момент
звернення до УПФ із заявою про
призначення пенсії за віком
відпрацював в м. Одесі лише 9 робочих
днів.

Колегія суддів погоджується з цим
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до положень Угоди між
Урядом України та Урядом Республіки
Молдова про гарантії прав громадян в
галузі пенсійного забезпечення (надалі
- Угода), пенсійне забезпечення
громадян України і громадян Республіки
Молдова та членів їхніх сімей
провадиться за законодавством тієї
держави, на території якої вони
постійно живуть.

Згідно зі ст.8 Угоди під час призначення
пенсії, в тому числі пенсії на
пільгових умовах та за вислугу років,
обчислення трудового (страхового)
стажу, накопиченого відповідно до
законодавства України і законодавства
Республіки Молдова, в тому числі і до
набрання чинності цією Угодою, а також
на території держав, які входили до
складу колишнього СРСР до 01.01.1992 року,
проводиться за законодавством держави,
яка призначає пенсію.

Відповідно до ст.9 Угоди громадянам
однієї держави, які переселилися на
територію іншої держави і працювали
після переселення, розмір пенсії
обчислюється із заробітку (прибутку)
після переселення за умови дотримання
мінімально потрібного періоду праці
для обчислення заробітної плати під
час призначення пенсії за
законодавством держави переселення.

Для громадян однієї держави, які після
переселення на територію іншої держави
не працювали, або якщо не було
додержано умов ч.1 цієї статті, розмір
пенсії обчислюється із середньої
зарплати працівника відповідної
професії і кваліфікації, зайнятого
аналогічною діяльністю на час
призначення пенсії тією державою, на
територію якої переселились.

У разі неможливості визначення
середнього заробітку в наведеному вище
порядку розмір пенсії обчислюється із
середньої заробітної плати, яка
склалась на час призначення пенсії на
території тієї держави, куди
переселився громадянин.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно ч.1 ст.40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

У разі відсутності на день призначення
пенсії даних про середню заробітну
плату (дохід) в Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за попередній рік
для визначення середньої заробітної
плати (доходу) враховується наявна
середня заробітна плата (дохід) в
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії, за місяці попереднього року з
наступним перерахунком заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
після отримання даних про середню
заробітну плату (дохід) в Україні, з
якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії.

Враховуючи, що на момент звернення
позивача до УПФ із заявою про
призначення йому пенсії за віком тобто
06.12.2012 року, позивач як переселенець з
Молдови, відпрацював на території
України лише 9 робочих днів, колегія
суддів вважає правильним висновок суду
першої інстанції, що пенсія позивачу
повинна бути призначена відповідно до
ч.2 ст.9 Угоди, тобто з урахуванням
середньої заробітної плати працівника
відповідної професії і кваліфікації,
який зайнятий аналогічною діяльністю
на час призначення пенсії на території
України відповідно до довідки про
середню заробітну плату, яка видана
Одеською обласною організацією
профспілки працівників енергетики та
електротехнічної промисловості
України за №137 від 02.09.2013 року з 06.12.2012
року.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, порушень
матеріального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1
ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районні м. Одеси -
залишити без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 31 березня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
Адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя:
Суддя: О.В. Лук’янчук Н.В. Вербицька