Справа № 2а-541/302/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/53319/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Приморського районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 29
травня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 03 серпня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення
Приморського району Маріупольської
міської ради про визнання дій
неправомірними та спонукання до
проведення відповідних дій,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернувся із позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Приморського району
Маріупольської міської ради про
визнання дій неправомірними та
спонукання до проведення відповідних
дій, а саме встановлення розміру
субсидії на оплату житлово-комунальних
послуг з 01 жовтня 2011 року не менш ніж 160
грн. на місяць. 12 лютого 2012 року позивач
уточнив позовні вимоги та просив суд
встановити йому цей розмір з 01 жовтня
2011 року не менш чим 325, 60 грн. на місяць.

Постановою Приморського районного
суду м. Маріуполя Донецької області від
29 травня 2012 року, залишено без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 серпня 2012
року, в задоволені позову відмовлено.

Рішення судів першої та апеляційної
інстанції мотивовані тим, що
відповідно до абзацу 4 пункту 6
Постанови про спрощення порядку
надання населенню субсидій для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива,
затвердженої Кабінетом Міністрів
України від 21 жовтня 1995 року № 848,
позивачу субсидія призначається лише
на норму володіння чи користування
житлової площею без врахування
додаткових 10, 5 кв. м. на сім'ю, тобто 21 кв.
м.

В касаційній скарзі, що надійшла до
Вищого адміністративного суду України
позивач, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій та встановити йому розмір
субсидії на оплату житлово-комунальних
послуг не залежно від розміру його
житлової площі.
Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач 03 жовтня 2011
року звернувся до районної комісії з
розгляду питань про призначення
житлової субсидії з заявою № 1727 і
декларацією (встановленого зразка) за
призначенням субсидії на опалювальний
період з 01 листопада 2011 року по 30 квітня
2012 року на загальну площу житла.
Як вбачається з
матеріалів справи, позивач є власником
квартири АДРЕСА_1. У зазначеній
квартирі (особовий рахунок НОМЕР_1)
загальною площею 43, 09 кв. м. він
зареєстрований та проживає один, хоча й
перебуває у шлюбі з ОСОБА_5

Згідно виписки з протоколу
засідання комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням житлових
субсидій та державної соціальної
допомоги від 12 жовтня 2011 року № 29
ОСОБА_4 вирішено відмовити у
призначенні житлової субсидії
незалежно від загальної площі житла, та
призначити субсидію на 21 кв. м. з 01
жовтня 2011 року на опалювальний період.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» визначає,
що житлово-комунальні послуги -
результат господарської діяльності,
спрямованої на забезпечення умов
проживання та перебування осіб у жилих
і нежилих приміщеннях, будинках і
спорудах, комплексах будинків і споруд
відповідно до нормативів, норм,
стандартів, порядків і правил.

Постановою про спрощення
порядку надання населенню субсидій для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива,
затвердженою Кабінетом Міністрів
України від 21 жовтня 1995 року № 848
визначено умови призначення та порядок
надання громадянам щомісячної
адресної безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
користування житлом або його утримання
та комунальних послуг (водо-, тепло-,
газопостачання, водовідведення,
електроенергія, вивезення побутового
сміття та рідких нечистот).

Абзацом 4
пункту 6 вказаної Постанови
передбачено, що якщо особа, що
перебуває в шлюбі, проживає окремо від
чоловіка (дружини) сама або з
неповнолітніми дітьми, на яких не
отримує аліментів (за рішенням суду або
за домовленістю), і є уповноваженим
власником, співвласником або наймачем
житла, на якого (яку) відкрито особовий
рахунок, субсидія призначається лише
на норму володіння чи користування
житловою площею без врахування
додаткових 10,5 кв. метра на сім'ю.

Відповідно до ст. 66 Житлового Кодексу
норма загальної площі встановлюється у
розмірі 21 квадратного метра на одну
особу.

Водночас п. 4 Постанови КМУ від 21 жовтня
1995 року № 848 також встановлено, що норма
володіння чи користування загальною
площею житла та нормативи користування
комунальними послугами встановлюються
виходячи з 21 кв. метра на наймача і
кожного зареєстрованого у житловому
приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв.
метра на всіх тут зареєстрованих, а для
громадян, які проживають в
однокімнатній квартирі, - на загальну
площу незалежно від розміру квартири.

Оскільки позивач, що перебуває в шлюбі,
проживає окремо від дружини і є
уповноваженим власником житла на якого
відкрито особовий рахунок, суди
попередніх інстанцій зробили
правильний висновок про відсутність
достатніх підстав для зобов'язання
відповідача призначити субсидію та
правомірність його дій.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
рішення судів постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, правову оцінку
обставинам у справі дано вірно, підстав
для їх скасування з мотивів, викладених
в касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення. Постанову
Приморського районного суду
м.Маріуполя Донецької області від 29
травня 2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 03 серпня 2012 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець