Справа № 9101/55585/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 червня 2013 рокусправа № 2а-0870/3245/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

секретар судового засідання:
Рязанов А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Дочірнього
підприємства «Запорізький облавтодор»

Відкритого
акціонерного товариства

«Державної
акціонерної компанії

«Автомобільні
дороги України»

на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду

від 02 листопада 2011
року

у справі № 2а-0870/3245/11

за позовом Дочірнього
підприємства «Запорізький облавтодор»

Відкритого
акціонерного товариства

«Державної
акціонерної компанії

«Автомобільні
дороги України»,

вул. Українська,
50, м. Запоріжжя, 69095;

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в
Новомиколаївському районі Запорізької
області,

вул. Янишева, 95,
смт. Новомиколаївка Запорізької обл.,
70100;

про скасування
рішення,

встановили: Дочірнім підприємством
«Запорізький облавтодор» ВАТ
«Державної акціонерної компанії
«Автомобільні дороги України» подано
позов до Управління Пенсійного фонду
України в Новомиколаївському районі
Запорізької області про скасування
Вимоги про сплату боргу № Ю-58 від 15
квітня 2011 року; Рішень №№ 277, 278 від 19
квітня 2011 року про застосування
фінансових санкцій.

Запорізький окружний адміністративний
суд (суддя Матяш О.В.) своєю постановою
від 02 листопада 2011 року у позові
відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що у
разі виявлення порушень порядку
обчислення та строків сплати внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а також порядку
надання звітності, тер управління
Пенсійного фонду зобов'язано
застосувати фінансові санкції в силу
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Дочірнє підприємство
«Запорізький облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державної
акціонерної компанії «Автомобільні
дороги України», Позивач, вказує на
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
Позивач не занизив суму заробітної
плати за 2008 рік на суму 31.038,65 грн., що
підтверджується поданими до тер
управління Пенсійного фонду
Розрахунками страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, Позивач помилково зайво
нараховував та сплачував внески до
Пенсійного фонду на фонд оплати праці
працівників-інвалідів, що встановлено
Контрольно-ревізійним відділом у
Новомиколаївському районі Запорізької
області.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
прийняти нову постанову. Позов
задовольнити.

Управління Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області, Відповідач, представника для
участі у судовому засіданні не
направив. Про дату, час та місце
судового розгляду повідомлявся у
встановленому порядку.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: в квітні 2011 року
уповноваженими фахівцями тер
Управління Пенсійного фонду проведена
планова перевірка Філії
«Новомиколаївський райавтодор»
Дочірнього підприємства «Запорізький
облавтодор» Відкритого акціонерного
товариства «Державної акціонерної
компанії «Автомобільні дороги
України».

За результатами перевірки складений
Акт № 7 від 15 квітня 2011 року.

В акті перевірки вчинено записи про
порушення статті 19 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058.
Так, платником з січня по вересень 2008
року не виділявся фонд оплати праці по
працюючим інвалідам для нарахування
внесків за тарифом 4 % на суму 20.545,62 грн.;
у звіті за листопад 2008 року зменшено
фонд оплати праці для нарахування
внесків за тарифом 33,2% на суму 31.038,65
грн.; отже, платником зайво зменшено
фонд оплати праці для нарахування
внесків за тарифом 33,2 % на суму 10.493,03
грн.

Крім того, вчинено запис про порушення
статті 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058.
Через зайво зменшений фонд оплати
праці на суму 10.493,02 грн. для нарахування
внесків за на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування за
тарифом 33,2 % донараховано внесків за
тарифом 33,2 % на загальну суму 3.483,68 грн.

Через своєчасно не визначений фонд
оплати праці по працюючим інвалідам на
суму 20.545,62 грн., перевіркою
донараховано за тарифом 4 % - 821,83 грн.

На підстав Акту перевірки, 15 квітня 2011
року керівником контролюючого органу
прийнято Вимогу № Ю-58. Станом на 15
квітня 2011 року Філії
«Новомиколаївський райавтодор»
Дочірнього підприємства «Запорізький
облавтодор» Відкритого акціонерного
товариства «Державної акціонерної
компанії «Автомобільні дороги
України» визначено суму
заборгованості зі сплати страхових
внесків 4.305,51 грн.

19 квітня 2011 року керівником
контролюючого органу прийнято Рішення
№ 277.

На підставі пункту 4 частини дев'ятої
статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058 до
Філії «Новомиколаївський райавтодор»
Дочірнього підприємства «Запорізький
облавтодор» Відкритого акціонерного
товариства «Державної акціонерної
компанії «Автомобільні дороги
України» застосовані штрафні санкції
на суму 14.942,00 грн.

19 квітня 2011 року керівником
контролюючого органу прийнято Рішення
№ 278.

На підставі пункту 3 частини дев'ятої
статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058 до
Філії «Новомиколаївський райавтодор»
Дочірнього підприємства «Запорізький
облавтодор» Відкритого акціонерного
товариства «Державної акціонерної
компанії «Автомобільні дороги
України» застосовані штрафні санкції
на суму 31.038,65 грн.

Скасування Вимоги про сплату боргу №
Ю-58 від 15 квітня 2011 року; та скасування
Рішень №№ 277, 278 від 19 квітня 2011 року про
застосування фінансових санкцій; були
предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

За позицією контролюючого органу, з чим
погодився суд першої інстанції,
платником з січня по вересень 2008 року
не виділявся ФОП по працюючим
інвалідам для нарахування внесків за
тарифом 4 % на суму 20.545,62 грн.; у звіті за
листопад 2008 року зменшено ФОП для
нарахування внесків за тарифом 33,2 % на
суму 31.038,65 грн.; отже, платником зайво
зменшено ФОП для нарахування внесків
за тарифом 33,2 % на суму 10.493,03 грн.

Через зайво зменшений ФОП на суму 10.493,02
грн. для нарахування внесків за на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за тарифом 33,2 %
донараховано внесків за тарифом 33,2 % на
загальну суму 3.483,68 грн.

Через своєчасно не визначений ФОП по
працюючим інвалідам на суму 20.545,62 грн.,
перевіркою донараховано за тарифом 4 % -
821,83 грн.

В той же час, перевірку проведено з
січня 2008 року по грудень 2010 року.

Згідно з даними Розрахунків страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
підлягають сплаті за період
січень-грудень 2008 року, фактичні
витрати на оплату праці, на які
нараховуються внески 33,2 %, 4 %, склали
932.222,05 грн.

Фонд оплати праці за листопад 2008 року
склав 61.911,22 грн.

В Розрахунку страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що підлягають сплаті за
листопад 2008 року, в повному обсязі -
61.911,22 грн., в тому числі для нарахування
33,2 % в розмірі 61.050,69 грн., та для
нарахування 4 % в розмірі 860,53 грн. внески
на фонд оплати праці відображені в
рядку 3 в повному обсязі у розмірі 20.303,25
грн.

Заниження заробітної плати за 2008 рік на
суму 31.038,65 грн. не підтверджується а ні
Актом перевірки, а ні матеріалами
справи.

Напроти, Позивачем було зайво
нараховане та сплачено страхові внески
на фон оплати праці працівників
інвалідів, що встановлено
Контрольно-ревізійним відділом у
Новомиколаївському районі Запорізької
області. У зв'язку з цим Позивач
здійснив перерахунок внесків на
підставі бухгалтерської довідки та
відкоригував визначені надмірно
нараховані суми.

Недоведеність обставин, які суд першої
інстанції вважає встановленими, є
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Дочірнього
підприємства «Запорізький облавтодор»
Відкритого акціонерного товариства
«Державної акціонерної компанії
«Автомобільні дороги України»
задовольнити.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 02 листопада
2011 року у справі № 2а-0870/3245/11 скасувати
та прийняти нову постанову суду.

Позов Дочірнього підприємства
«Запорізький облавтодор» Відкритого
акціонерного товариства «Державної
акціонерної компанії «Автомобільні
дороги України» задовольнити.

Скасувати Вимогу про сплату боргу № Ю-58
від 15 квітня 2011 року; та Рішення №№ 277,
278 від 19 квітня 2011 року про застосування
фінансових санкцій.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна