Справа № 226/991/14-а
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Петунін І.В.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року справа №226/991/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі судового засідання
Донецького апеляційного
адміністративного суду за адресою: м.
Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької
області на постанову Димитровського
міського суду Донецької області від
10.04.2014 р. в справі № 226/991/14-а за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до
Димитровського міського суду
Донецької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Димитрові Донецької області (далі -
УПФУ) про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії, просила
визнати протиправними дії відповідача
в частині визначення загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку - 80%, зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії з 16.11.2010 р.
із розрахунку 90% заробітної плати
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції 16.11.2010 р.

Постановою Димитровського
міського суду Донецької області від
10.04.2014 р. позов задоволено частково,
визнані протиправними дії відповідача
в частині визначення загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітну в розмірі 80%, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу з 01.11.2013 р. з
урахуванням 90% суми заробітку, в
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Відповідачем подана апеляційна
скарга, в якій з посиланням на
порушення норм матеріального права
апелянт просить скасувати постанову,
ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні позову, зазначає про
неправильне застосування судом
положень ст. 37 Закону України «Про
державну службу», оскільки на час
проведення перерахунку пенсії
позивачу за рішенням Димитровського
міського суду від 23.12.2013 р. розмір
пенсії державних службовців становить
80% від заробітної плати.

Справа судом першої інстанції у
відповідності до ст. 183-2 КАС України
розглянута в порядку скороченого
провадження, у зв'язку з чим
апеляційний перегляд здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши
доводи апеляційної скарги матеріалами
справи, приходить до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
постановою Димитровського міського
суду Донецької області від 23.12.2013 р. в
справі № 226/3998/13-а, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 р.,
зобов'язано відповідача провести з
01.11.2013 р. перерахунок пенсії позивача з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Розпорядженням УПФУ в м. Димитрові №
148611 від 12.03.2013 р. встановлений загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку позивача - 80%.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу, за
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати. Оскільки ОСОБА_2
пенсія державного службовця
призначена з 16.10.2010 р. в розмірі 90% від
суми її заробітної плати, тому
відповідач, здійснюючи перерахунок
вже призначеної пенсії позивачу в
розмірі 80% від заробітної плати, діяв
протиправно.

Колегія суддів вважає такий висновок
суду першої інстанції обґрунтованим, з
огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 16.10.2010 р.
призначена пенсія згідно із Законом
України «Про державну службу» в
розмірі 90% заробітної плати.

Постановою Димитровського міського
суду Донецької області від 23.12.2013 р. в
справі № 226/3998/13-а, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.01.2014 р.,
зобов'язано відповідача провести з
01.11.2013 р. перерахунок пенсії позивача з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Розпорядженням № 148611 від 12.03.2014 р.
відповідно до постанови
Димитровського міського суду від 23.12.2013
р. зроблено перерахунок пенсії
позивача з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, а також здійснено
позивачу перерахунок пенсії через
зміну надбавки із визначенням
загального відсотку розрахованої
пенсії від заробітку 80% з 01.11.2013 р.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу, на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

На час призначення позивачу пенсії її
стаж на державній службі складав 13
років 09 місяців 13 дні, стаж роботи в
органах місцевого самоврядування
складав 9 років 04 місяці 13 днів, тому
пенсія призначена позивачу в розмірі
90% заробітної плати.

Оскільки відповідачем при призначенні
пенсії позивачу не враховано всіх
складових заробітної плати державного
службовця, відбулось звернення ОСОБА_2
до суду з позовом про здійснення
перерахунку пенсії.

З огляду на положення ст. 37 Закону
України «Про державну службу», які були
чинні саме на час призначення пенсії
позивачу, орган Пенсійного фонду
повинен зробити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 на підставі судового рішення,
виходячи з розміру 90% від суми її
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Дійсно, Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 р. (розділ ІІ, пункт 6, підпункт 9)
стаття 37 Закону України «Про державну
службу» викладена в редакції,
відповідно до якої на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

До досягнення віку, встановленого
першим реченням частини першої цієї
статті, право на пенсію за віком мають
державні службовці - чоловіки 1955 року
народження і старші після досягнення
ними такого віку:

60 років - які народилися по 31 грудня 1952
року;

60 років 6 місяців - які народилися з 1
січня 1953 року по 31 грудня 1953 року;

61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року
по 31 грудня 1954 року;

61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня
1955 року по 31 грудня 1955 року.

Пенсія державним службовцям у частині,
що не перевищує розміру пенсії із
солідарної системи, що призначається
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплачується за рахунок
коштів Пенсійного фонду України.
Частина пенсії, що перевищує цей
розмір, виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Пенсія, призначена відповідно до цієї
статті, в період роботи на посадах, які
дають право на призначення пенсії в
порядку і на умовах, передбачених цим
Законом, законами України «Про статус
народного депутата України», «Про
прокуратуру», «Про наукову і
науково-технічну діяльність»,
виплачується у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а після звільнення з
таких посад - у розмірі, обчисленому
відповідно до цього Закону.
Максимальний розмір пенсії (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Достроково призначена
пенсія з урахуванням підпункту «г»
частини першої пункту 1 статті 26 Закону
України «Про зайнятість населення»,
пункту «в» частини другої статті 12
Закону України «Про загальні засади
подальшої експлуатації і зняття з
експлуатації Чорнобильської АЕС та
перетворення зруйнованого четвертого
енергоблока цієї АЕС на екологічно
безпечну систему» і статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» у період до досягнення
пенсійного віку, встановленого
частинами першою та другою цієї статті,
працюючим пенсіонерам не виплачується.

Визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Цей Закон набрав чинності з 1 жовтня 2011
року, крім абзацу одинадцятого
підпункту 11 та абзацу сто тридцять
восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II
цього Закону, які набрали чинності з 1
січня 2012 року.

Таким чином, у вищезазначеній редакції
Закон застосовується до пенсій, які
призначаються з 01.10.2011 року.

Відтак, є правильним висновок суду
першої інстанції про задоволення
позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції з підстав, викладених вище.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 183-2, 195, 197,
198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Димитрові
Донецької області на постанову
Димитровського міського суду
Донецької області від 10.04.2014 р. в справі
№ 226/991/14-а залишити без задоволення.

Постанову Димитровського
міського суду Донецької області від
10.04.2014 р. в справі № 226/991/14-а за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Димитрові Донецької
області про визнання протиправними
дій, зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду у
відповідності до ст. 183-2 КАС України є
остаточною та касаційному оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:
Шальєва В.А.

Судді:
Компанієць І.Д.

Бишов М.В.