Справа № 703/2091/14-а2-а/703/59/14
Суддя: Гудзюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справи 703/2091/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

22 травня 2014 року Смілянський
міськрайонний суд Черкаської області в
складі:

головуючого - судді
Гудзюка І. В.

при секретарі
Гречка В.В.,

з участю представників:

позивача - адвоката
ОСОБА_1,

відповідача
Філатова С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Сміла справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Смілянської міської ради Черкаської
області, третя особа - ОСОБА_4, на
бездіяльність органу місцевого
самоврядування та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

ОСОБА_3 звернувся в суд із позовом до
Смілянської міської ради Черкаської
області, третя особа - ОСОБА_4, на
бездіяльність органу місцевого
самоврядування та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач вказує, що за результатами
виборів до Смілянської міської ради
Черкаської області, які відбулися 31
жовтня 2010 році, по партійному списку
від всеукраїнського об'єднання
«Свобода» по черговості списку
депутатом цієї ради рішенням
територіальної виборчої комісії
обрано ОСОБА_4, який після офіційного
оприлюднення результатів виборів та
реєстрації був внесений відповідачем
до списку депутатів міської ради та
отримав постійне посвідчення на
підтвердження його повноважень і
розпочав свою депутатську діяльність.

Через незгоду з програмними завданнями
ВО «Свобода» 05 серпня 2013 року ОСОБА_4
заявив про вихід з депутатської
фракції Смілянської міської
організації ВО «Свобода» та вихід з
партії.

На підставі поданої ОСОБА_5 заяви про
припинення повноважень та на підставі
рішення політради про відкликання
депутата, який вийшов з депутатської
фракції, постановою Смілянської
міської виборчої комісії від 07 серпня
2013 року достроково припинено
повноваження депутата міської ради
ОСОБА_4 та визнано його, ОСОБА_3, обраним
депутатом наступного за черговістю
кандидата у депутати міської ради.
Головою Смілянської міської виборчої
комісії йому було видано тимчасове
посвідчення №48 депутата міської ради VI
скликання. Дана постанова була
доведена до відому як ОСОБА_4 так і
міської ради, але міський голова не
вніс дане питання на розгляд сесії
міської ради.

Коли він звернувся до секретаря
міської ради про внесення змін до
списку депутатів Смілянської міської
ради з тим, щоб ОСОБА_4 виключити зі
списку, замість нього внесли його
прізвище, а також видати йому постійне
посвідчення депутата міської ради та
нагрудний знак, то отримав відмову.
Свою відмову відповідач мотивував тим,
що ОСОБА_4 не здав своє посвідчення, а в
подальшому йому повідомили, що ОСОБА_4
повинен звернутися до міської ради з
заявою про припинення його повноважень
і тільки після вирішення цього питання
на сесії міської ради до списку
депутатів будуть внесені зміни.

Вважаючи, що бездіяльністю відповідача
порушується його конституційне право
брати участь в управлінні державними
справами, у всеукраїнському та
місцевих референдумах, вільно обирати
і бути обраними до органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування, позивач просить суд
визнати протиправною бездіяльність
Смілянської міської ради Черкаської
області в частині невнесення змін до
списку депутатів Смілянської міської
ради та зобов'язати Смілянську міську
раду внести зміни до списку депутатів
Смілянської міської ради, обраних за
результатами виборів до місцевих рад 31
жовтня 2010 року, а саме: замість ОСОБА_4,
який достроково припинив свої
повноваження депутата міської ради,
внести його до списку депутатів
Смілянської міської ради, видати йому
постійне посвідчення депутата міської
ради та нагрудний знак, а також на
найближчому пленарному засіданні
сесії Смілянської міської ради
проголосити постанову Смілянської
виборчої комісії від 7 серпня 2013 року.

Представник відповідача позов визнав
повністю.

Третя особа ОСОБА_4 двічі в судові
засідання не з'явився, хоча про день та
час розгляду справи повідомлявся
належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про
статус депутатів місцевих рад»
унормовано, що повноваження депутата
місцевої ради можуть припинятися
достроково за рішенням відповідної
ради у зв'язку з особистою заявою
депутата місцевої ради про складення
ним депутатських повноважень. А згідно
із ч. 3 ст. 5 Закону України «Про статус
депутатів місцевих рад» спори щодо
дострокове припинення повноважень
депутата місцевої ради вирішуються
судом.

Як вбачається із постанови Смілянської
виборчої комісії від 07 серпня 2013 року
«Про заміщення депутатів міської ради»
виборча комісія, розглянувши заяву
депутата міської ради ОСОБА_4 про
припинення його депутатських
повноважень у Смілянській міській раді
за власним бажанням, прийняла
постанову про дострокове припинення
повноважень депутата міської ради
ОСОБА_4 та визнала обраним депутатом
наступного за черговістю кандидата у
депутати міської ради - ОСОБА_3

За приписами п. 14 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» на пленарних засіданнях
сільських, селищних, міських рад
вирішуються питання про прийняття
рішень щодо дострокового припинення
повноважень депутата ради в порядку,
встановленому законом.

Ст. 38 Конституції України гарантовано,
що громадяни мають право брати участь в
управлінні державними справами, у
всеукраїнському та місцевих
референдумах, вільно обирати і бути
обраними до органів державної влади та
органів місцевого самоврядування.

Виходячи із фактичних обставин справи
та спірних правовідносин, що склалися
на час розгляду справи в суді,
Смілянська міська рада своєю
бездіяльністю, а саме неприйняттям
рішення про дострокове припинення
повноважень депутата міської ради
ОСОБА_4, порушує конституційне право
ОСОБА_3 бути обраним до органів
місцевого самоврядування, зокрема,
Смілянську міську раду.

На підставі наведеного, ст. 38
Конституції України, ст.5 Закону
України «Про статус депутатів місцевих
рад», ст. 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», керуючись
ст.ст. 11, 70, 71, 159-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_3 до Смілянської міської
ради Черкаської області, третя особа -
ОСОБА_4, на бездіяльність органу
місцевого самоврядування та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Смілянської міської ради Черкаської
області в частині невнесення змін до
списку депутатів Смілянської міської
ради, обраних за результатами виборів
до місцевих рад 31 жовтня 2010 року.

Зобов'язати Смілянську міську раду
Черкаської області внести зміни до
списку депутатів Смілянської міської
ради, обраних за результатами виборів
до місцевих рад 31 жовтня 2010 року, а
саме: замість ОСОБА_4, який достроково
припинив свої повноваження депутата
міської ради, внести до списку
депутатів Смілянської міської ради
ОСОБА_3, який визнаний обраним
депутатом, наступним за черговістю
кандидата у депутати міської ради,
якому видати постійне посвідчення
депутата міської ради та нагрудний
знак, а також на найближчому пленарному
засіданні сесії Смілянської міської
ради проголосити постанову
Смілянської виборчої комісії від 7
серпня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Смілянський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її оскарження, а в
разі її оскарження - після розгляду
справи апеляційним судом, якщо вона не
буде скасована.

Головуючий:
І. В. Гудзюк