Справа № 9101/181658/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2013 рокусправа № 2а-5123/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Саксаганської районної у місті Кривому
Розі ради на постанову Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу від 06
жовтня 2011 року у справі № 2а-5123/11 за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Саксаганської районної в
місті ради про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Саксаганської районної в місті ради в
якому просив визнати неправомірними
дії Відповідача, щодо нарахування та
виплати позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за шкоду заподіяну
здоров'ю, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з порушенням
вимог Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 10.12.1997 по момент
винесення рішення суду. Зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачу, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії, згідно ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
№796-ХІІ щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з 10.12.1997 з урахуванням
проведених виплат по момент винесення
рішення і в подальшому до настання
обставин, що тягнуть перерахунок на
законодавчому рівні або припинення
такої допомоги відповідно до діючого
законодавства.

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 06 жовтня 2011
року адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено. Визнано дії відповідача
щодо не нарахування та невиплати у 2011
році ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до вимог ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
неправомірними. Зобов'язано
відповідача перерахувати та виплатити
ОСОБА_2, щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до вимог ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме у розмірі 5
мінімальних заробітних плат з
урахуванням проведених виплат.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
правда просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити в задоволені
адміністративного позову в повному
обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС другої категорії
(а. с. 9), одержує компенсаційні виплати
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Виплата позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення здійснено відповідачем у
2011 році -в розмірі 100,00 грн. з посиланням
на постанову Кабінету Міністрів
України від 12.07.05 № 562.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції про протиправність
таких дій відповідача.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»в редакції
станом на момент здійснення виплати
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік щорічна допомога на
оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
другої категорії виплачується у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується громадянам за місцем їх
проживання органами соціального
захисту населення. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.05 № 562 при нарахуванні щорічної
допомоги на оздоровлення є
неправомірним, оскільки означена
постанова суперечить положенням
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Станом на момент здійснення
відповідачем відповідної виплати,
зокрема, Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
обмежень стосовно застосування
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» не встановлено.

Таким чином, виходячи із загальних
засад пріоритетності законів над
іншими підзаконними нормативними
актами, у 2011 році нарахування позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення
повинно здійснюватися відповідно до
ст. 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відсутність грошових коштів на виплату
допомоги на оздоровлення в даному
випадку не позбавляє позивача, як
особу, що має статус особи, що
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, права на отримання цієї
допомоги. Закон України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»не обмежує таке право
наявністю фінансування.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу
допомогу на оздоровлення у розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат та
поклала виконання цього обов'язку на
органи соціального захисту населення
за місцем проживання позивача, але вони
не вчинили жодної дії для нарахування
цих коштів та їх виплати, колегія
суддів вважає, що вони не виконали
своїх повноважень без поважних
причини.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог за 2011 рік,
наведені відповідачем доводи не можуть
бути підставою для скасування рішення
суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Саксаганської районної у
місті Кривому Розі ради - залишити без
задоволення.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко