Справа № 254/1186/14-а
Суддя: Тараньова В. С.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер
Провадження номер 2а/254/84/2014
18 березня 2014 року Будьоннівський
районний суд м. Донецька в складі
головуючого судді Тараньової В.С.,
розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка ОСОБА_1 звернулась до
Будьоннівського районного суду м.
Донецька із позовною заявою до
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, вказавши, що
позивачка ОСОБА_1 є матерю ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з чим перебуває
на обліку у відповідача з 15.08.2012 року та
отримує щомісячну державну соціальну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 130,00 грн. За період з серпня 2012
року по січень 2014 року їй було
виплачено 2 281,29 грн. Позивачка
звернулась із заявою до відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівської
районної у м. Донецьку про перерахунок
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку. 14.02.2014
року позивачці було відмовлено у
задоволенні заяви. Позивачка ОСОБА_1
вважає, що має право на перерахунок та
виплату їй недоплаченої допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 15 серпня 2012
року на ОСОБА_4 у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
поточний рік та на перерахунок.
У судове засідання позивачка ОСОБА_1, не
з'явилась, надала заяву про розгляд
справи за її відсутності, просила позов
Відповідач Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
повідомлений належним чином про час та
місце розгляду справи, надав заяву про
розгляд справи без участі його
представника, крім того, надав письмові
заперечення в яких зазначив, що
допомога ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні, як одержувач допомоги по
догляду до трьох років на дитину ОСОБА_4
(ІНФОРМАЦІЯ_1). Допомога призначена як
особі, що застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на період
надання відпустки по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, призначеної згідно з ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
Постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751,
якою затверджено Порядок призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми. Крім того, відповідач зазначив,
що позивачка реалізовувала своє право
на отримання даного виду допомоги в
розмірі, перевищуючим мінімальний.
Відповідач відмовив позивачці ОСОБА_4 в
проведенні перерахунку за причиною
ненадання довідки в у встановлений
термін про склад сім'ї і відомостей про
доходи її чоловіка та їй було
рекомендовано звернутися до відділу
прийму громадян Будьоннівського
управління праці та соціального
захисту населення, однак, за
перерахунком в установленому порядку
на звітну дату заявниця не звернулась,
заборгованості по виплаті та підстав
для перерахунку не має, тому просить
відмовити ОСОБА_4 у адміністративному
Суд вважає за можливе розглянути
справу за відсутності позивача та
представника відповідача, в особистих
поясненнях котрих немає необхідності,
за матеріалами справи, в порядку
письмового провадження за правилами,
встановленими ч. 6 ст. 128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що заявлені вимоги
обґрунтовані, але підлягають
задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, ОСОБА_1 має дитину -
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено
копією свідоцтв про народження серії
Із листа № 01-15/564 від 14.02.2014 року
управління праці та соціального
захисту населення Будьоннівського
району у м. Донецьку ради вбачається, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Будьоннівського
району у м. Донецьку, як отримувач
допомоги по одержанню допомоги до 3-х
років за дитиною - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
як особа застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Вказаний вид
соціальної допомоги призначений
ОСОБА_1 на ОСОБА_4 на період з 15.08.2012 року
по 26.05.2015 року, та вона отримує від
управління за рахунок субвенції
державного бюджету місцевому бюджету
130,00 грн. щомісячно.
Як вбачається із довідки
Будьоннівського УПСЗН м. Донецька від 14
лютого 2014 року, ОСОБА_1 отримала
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення ним 3-х річного віку, за
серпень 2012 року - 71,29 грн. та за період з
вересня 2012 року по січень 2014 року по 130
грн. щомісяця, усього 2 281,29 грн.
Статтею 4 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що покриття витрат на виплату
державної допомоги сім'ям з дітьми
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України у вигляді
субвенцій до місцевих бюджетів.
Частиною 1 статті 5 цього Закону
встановлено, що всі види державної
допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги
у зв'язку з вагітністю та пологами
жінкам, зазначеним у частині другій
статті 4 Закону, призначають і
виплачують органи соціального захисту
населення за місцем проживання батьків
(усиновлювачів, опікуна,
Пунктом 1 частини 1 статті 92
Конституції України передбачено, що
виключно законами України
визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і
З 1 січня 2008 року відповідно до статті 15
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" та пункту 3 Прикінцевих
Положень цього Закону, пункту 22
Порядку про призначення та виплату
державної допомоги сім'ям з дітьми
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751, розмір допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%; з 1
січня 2009 року -75%; з 1 січня 2010 року - 100%
прожиткового мінімуму встановленого
для працездатних осіб та
середньомісячним сукупнім доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
Таким чином, з 1 січня 2008 року існує
норма закону відповідно до якої спірні
правовідносини регулюються тільки
Законом України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", функції по виплаті
допомоги до догляду за дитиною
покладені на УПСЗН і допомога
виплачується саме за рахунок
Державного бюджету України.
Із матеріалів справи вбачається, що
відповідачем призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до частини
першої статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
редакції Закону № 107-VІ, тобто у розмірі,
що дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень. Проте,
відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік», розділ П «Внесення
змін до деяких законодавчих актів
України», яким викладена зазначена
редакція частини першої статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», діяла по 31 грудня 2008
Таким чином, станом на день звернення
позивачки до відповідача із заявою при
призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,
частина 1 статті 15 Закону діє в
наступній редакції: допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.
Все вище перелічене дає суду право для
висновку про те, що позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії
обґрунтовані та підлягають
Позивачем документально підтверджені
витрати по сплаті судового збору у
розмірі 68,82 грн., які у відповідності зі
ст. 94 КАС України підлягають стягненню
з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 86, 88, 94, 159, 161, 163 КАС України, суд,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради про визнання неправомірними дій
та зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення державної допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління
праці і соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради щодо ненарахування та невиплати
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
починаючи з 15 серпня 2012 року на ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, виходячи з розрахунку
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.
Зобов'язати Управління праці і
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду
за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення ним трирічного віку,
починаючи з 26.05.2012 року до 18.03.2014 року,
виходячи з розрахунку встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на місяць, з
урахуванням фактично виплачених сум.
Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м. Донецьку
ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 68 (шістдесят вісім) гривень 82
На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецькій
апеляційний адміністративний суд
через Будьоннівський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Постанова
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.
Суддя: