Справа № 9101/194515/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 жовтня 2013 рокусправа № 0870/7736/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

секретар судового засідання:
Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Товариства з
додатковою відповідальністю
«Пологпостач»,

на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду

від 03 жовтня 2012 року

у справі № 0870/7736/12

за позовом Товариства з
додатковою відповідальністю
«Пологпостач»,

вул. Північна,
1-А, с. Пологи Запорізької області, 70615;

до відповідача Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку,

вул. Московська,
8 корп. 30, м. Київ, 01010;

про скасування Акта, -

встановили: Товариством з додатковою
відповідальністю «Пологпостач» подано
позов до Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про
скасування Постанови № 271-ДН-1-Е від 13
липня 2012 року.

Запорізький окружний адміністративний
суд (головуючий суддя Максименко Л.Я.)
своєю постановою від 03 жовтня 2012 року у
позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
Відкрите акціонерне товариство
«Матеріально-технічного забезпечення
«Пологпостач» а ні у строк, визначений
Розпорядженням № 256-ЗП, а ні у спосіб,
визначений законом, не вчинило дій щодо
приведення діяльності акціонерних
товариств у відповідність із Законом
України «Про акціонерні товариства»
від 17 вересня 2008 року N 514-VI.

Невиконання або несвоєчасне виконання
рішень Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів
має наслідком застосування санкцій у
розмірі від тисячі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Товариство з додатковою
відповідальністю «Пологпостач»,
Позивач, вказує на порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на
перетворення Відкритого акціонерного
товариства «Матеріально-технічного
забезпечення «Пологпостач» на
Товариство з додатковою
відповідальністю «Пологпостач».

Товариство з додатковою
відповідальністю учасником ринку
цінних паперів не являється. Прийняття
рішення зборами Відкритого
акціонерного товариства про зміну
організаційно-правової форми
виключала необхідність приведення
документів у відповідність із Законом
України «Про акціонерні товариства»
від 17 вересня 2008 року N 514-VI.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати.
Позов задовольнити.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: згідно з пунктом
п'ятим Розділу XVII Закону України «Про
акціонерні товариства» від 17 вересня
2008 року N 514-VI, Статути та внутрішні
положення акціонерних товариств,
створених до набрання чинності цим
Законом, підлягають приведенню у
відповідність із нормами цього Закону
не пізніше ніж протягом двох років з
дня набрання чинності цим Законом.

Як встановлено судом першої інстанції,
стосовно чого спір між сторонами
відсутній, 29 липня 2011 року
уповноваженою особою Державної
комісії з цінних паперів та фонового
ринку у відношенні Відкритого
акціонерного товариства
«Матеріально-технічного забезпечення
«Пологпостач» винесено Розпорядження
№ 256-ЗП про усунення порушень
законодавства про цінні папери.

Відкрите акціонерне товариство
«Матеріально-технічного забезпечення
«Пологпостач» зобов'язано у термін до 29
січня 2012 року усунути порушення
законодавства про цінні папери, та до 04
лютого 2012 року письмово повідомити
Запорізьке територіальне управління
Державної комісії з цінних паперів та
фондового ринку про виконання
Розпорядження.

В той же час, 14 грудня 2011 року ВАТ
«Матеріально-технічного забезпечення
«Пологпостач» проведені позачергові
загальні збори акціонерів, на яких було
прийнято рішення про перетворення
Відкритого акціонерного товариства на
Товариство з додатковою
відповідальністю «Пологпостач».

16 січня 2012 року Розпорядженням
Запорізького територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку № 1-ЗП-3
зупинено обіг акцій ВАТ
«Матеріально-технічного забезпечення
«Пологпостач».

16 березня 2012 року установчими зборами
позивача затверджений статут
Товариства з додатковою
відповідальністю «Пологпостач» і 23
березня 2012 року до Єдиного Державного
реєстру внесено запис про реєстрацію
статуту ТДВ «Пологпостач».

15 червня 2012 року уповноваженою особою
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку прийнято Постанову
про порушення ТДВ
«Матеріально-технічного забезпечення
«Пологпостач» як правонаступника ВАТ
«Матеріально-технічного забезпечення
«Пологпостач», справи про
правопорушення на ринку цінних
паперів.

04 липня 2012 року уповноваженою особою
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку складено Акт №
284-ДН-1-Е про правопорушення на ринку
цінних паперів.

13 липня 2012 року уповноваженою особою
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку прийнято Постанову
№ 271-ДН-1-Е.

У відповідності з пунктом 8 частини
першої статті 11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року
N 448/96-ВР до Товариства з додатковою
відповідальністю «Пологпостач»
застосовані штрафні (фінансові)
санкції на загальну суму 17.000,00 грн.

Скасування Постанови № 271-ДН-1-Е від 13
липня 2012 року стало предметом судового
позову.

Колегія суддів, заслухавши
представників Сторін, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 87
Закону України «Про акціонерні
товариства» від 17 вересня 2008 року N 514-VI
перетворенням акціонерного товариства
визнається зміна
організаційно-правової форми
акціонерного товариства з його
припиненням та передачею всього майна,
прав і обов'язків підприємницькому
товариству - правонаступнику згідно з
передавальним актом.

23 березня 2012 року Відкрите акціонерне
товариство перетворено на Товариство з
додатковою відповідальністю
«Пологпостач».

Товариство з додатковою
відповідальністю не є учасником на
ринку цінних паперів, в силу
організаційно-правової форми не могло
здійснити правопорушення на ринку
цінних паперів.

Отже, Товариство з додатковою
відповідальністю не могло вчинити
правопорушення на ринку цінних
паперів.

Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку втратила можливість
застосування санкцій за
правопорушення на ринку цінних
паперів.

Посилання суду про правонаступництво
колегія суддів вважає помилковим.

Обов'язком для правонаступника було б
настання певних обставин, які мають
юридичне значення - застосування
санкцій до ВАТ за правопорушення на
ринку цінних паперів.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Товариства з
додатковою відповідальністю
«Пологпостач» задовольнити.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 03 жовтня 2012
року у справі № 0870/7736/12 скасувати.

Позов Товариства з додатковою
відповідальністю «Пологпостач»
задовольнити.

Скасувати Постанову № 271-ДН-1-Е від 13
липня 2012 року.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна