Справа № 754/3373/14(2а/754/200/14)
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
754/3373/14(2а/754/200/14)
Головуючий у 1-й інстанції:
Панченко О.М. Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання неправомірними дії суб'єкта
владних повноважень щодо відмови у
перерахунку пенсії, за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 20.03.2014 року, -

В С Т А Н О В
И Л А :

Позивач звернувся до суду з вимогою
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва неправомірними щодо відмови у
перерахунку пенсії за віком, як
державному службовцю, відповідно до
Закону України "Про державну службу", із
сум заробітної плати, на які були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме індексації сум
заробітної плати; а також, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва провести
перерахунок пенсії за віком як
державному службовцю відповідно до
Закону України "Про державну службу", із
сум заробітної плати, на які були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з урахуванням індексації
сум заробітної плати та здійснювати
виплату пенсії з 21.09.2011 року ( з дати
призначення пенсії)

Свої вимоги позивач мотивував тим, що з
21.09.2011 року позивачка отримує пенсію за
віком, як державний службовець
відповідно до Закону України «Про
державну службу», - в розмірі 3 700 грн., з
урахуванням загального страхового
стажу роботи 37 років (з них стаж
державної служби становить 31 рік). Вона
звернулася до Управління з заявою про
призначення пенсії за віком як
державному службовцю відповідно до
Закону України «Про державну службу»
та подала наступні документи: довідку
про вислугу років; довідку про складові
заробітної плати (за 24 календарні
місяці роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Однак, на заяву позивача від 10.02.2014 року
про поновлення її права на більший
розмір пенсії і здійснення перерахунку
її пенсії з дати призначення з
урахуванням у складі заробітної плати
сум індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, листом від 17.02.2014 року
№808/09/0-134 у перерахунку пенсії
відповідачем їй було відмовлено з
посиланням на ст.ст. 33,37 ЗУ «Про
державну службу».

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 20.03.2014 року відмовлено
у задоволенні позовних вимог..

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову як таку, що
прийнята з порушенням норм
матеріального права та винести нове
рішення, яким задовольнити позов в
повному обсязі.

В засідання учасники процесу не
з'явилися, будучи належним чином
повідомленим, що не перешкоджає
слуханню спірного питання, відповідно
до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини справи, дав
правильну правову оцінку наданим
доказам і прийшов до обґрунтованого
висновку про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається,
позивач перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України
у Деснянському районі м. Києва, з 21.09.2011
року отримує пенсію за віком, як
державний службовець відповідно до
Закону України «Про державну службу», -
в розмірі 3 700 грн., з урахуванням
загального страхового стажу роботи 37
років (з них стаж державної служби
становить 31 рік).

10.02.2014 року позивач звернулась до
Управління з заявою про призначення
пенсії за віком як державному
службовцю відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Однак, листом від 17.02.2014 року №808/09/0-134 у
перерахунку пенсії відповідачем їй
було відмовлено з посиланням на ст.ст.
33,37 ЗУ «Про державну службу».

Статтею 37 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок. При
цьому саме на Кабінет Міністрів
України покладається регулювання
питань оплати праці державних
службовців, встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року
№ 865 та від 23 квітня 2003 року № 581.

Як встановлено пунктом 4 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 (із змінами і
доповненнями), - особи, які вийшли на
пенсію згідно Закону України "Про
державну службу" мають право на
перерахунок пенсій, але лише за умови
підвищення заробітної плати державним
службовцям після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року "Про
внесення змін до Закону України "Про
державну службу".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін
до Закону України "Про державну службу",
- заробітна плата для перерахунку
пенсії пенсіонерам, яким пенсія
призначена з дня набрання чинності
Законом України "Про державну службу",
визначається в такому порядку: 1)
пенсіонерам, які на момент перерахунку
пенсії продовжують працювати на
посаді, з якої призначено пенсію, - на
підставі поданої довідки про
одержувану заробітну плату на момент
перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Стаття 1 Закону України "Про оплату
праці" визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Питання нарахування та виплати
індексації регулюються положеннями
спеціального законодавства, яким є
Закон України "Про індексацію грошових
доходів населення", Порядком
проведення індексації грошових
доходів населення, затверджено
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 р. №1078.

Під індексацією мається на увазі таке
збільшення доходів населення, яке дало
б можливість хоча б частково
відшкодувати подорожчання споживчих
товарів і послуг.

Щомісяця Міністерством статистики
України обчислюється і не пізніше 10
числа наступного місяця публікується
індекс споживчих цін (показник, що
характеризує динаміку загального
рівня цін на товари і послуги для
населення).

Отже, індексація грошових доходів
населення не враховується під час
обчислення пенсії відповідно до статі
37 Закону України "Про державну службу",
при проведення розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії державним
службовцям суми індексації заробітної
плати не включаються, оскільки таке
підвищення не передбачено у ст.33
Закону України "Про державну службу".

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що в даному випадку позовні
вимоги є не обґрунтованим і не підлягає
задоволенню, оскільки обчислення
пенсії позивачу УПФУ у Деснянському
районі міста Києва проведено з
дотриманням вимог Закону України "Про
державну службу", з урахуванням
вищезазначених складових заробітної
плати державного службовця, а підстав
для нарахування позивачу пенсії з
урахуванням таких виплат, як
індексація сум заробітної плати,
відповідно положень ст.33 Закону
України "Про державну службу" та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 №865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії", не
передбачено.

Перевіривши мотивування судового
рішення та доводи апеляційної скарги,
відповідно до вимог ст. 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод щодо справедливого судового
розгляду, врахувавши ст. 8 КАС України,
відповідно до якої суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини,
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку щодо
відмови в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 8,12,41,160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, п. 2, 3, 4, 5, 6, 9 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України «Про судове рішення в
адміністративній справі» № 7 від 20.05.2013
року, колегія суддів, -

У Х В А
Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 20.03.2014 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання неправомірними дії суб'єкта
владних повноважень щодо відмови у
перерахунку пенсії - залишити без
задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 20.03.2014 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 27.05.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлено
27.05.2014 року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.