Справа № 454/3557/13-а
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2013-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/3557/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2013 року Сокальський районний
суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Адамович М. Я.

при секретарі Калиш В.О.,

з участю представника позивача Рудої
Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сокалі
адміністративну справу за позовом
головного управління Пенсійного фонду
України в Львівській області до
головного управління юстиції у
Львівській області, управління
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області та відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця та скасування
постанови від 14.11.2013 ВП № 40637832 про
відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в:

Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області
звернулося з даним позовом до
головного управління юстиції у
Львівській області, управління
державної виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області та відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області покликаючись на те, що
позивачем отримано постанову ВП №40637832
від 14.11.2013р. відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області про відкриття виконавчого
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа №1321/1489/2012
виданого 29.10.2013р. Сокальським районним
судом Львівської області про
зобов»язання головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі
поновленої довідки виданої
управлінням Державної пенітенціарної
служби України у Львівській області
від 21.02.2012р. починаючи з 01.03.2012 року.

Зазначає, що дане виконавче
провадження відкрито з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Зокрема, у виконавчому документі
відсутні дата прийняття і номер
рішення, згідно з яким видано
виконавчий документ.

Згідно ст.20 ЗУ «Про виконавче
провадження» виконавчі дії
проводяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. Якщо боржник є юридичною особою,
то виконання проводиться за місцем
його постійно діючого органу або майна.
Право вибору місця виконання між
кількома органами державної
виконавчої служби, які можуть вчиняти
виконавчі дії з виконання рішення на
території, на яку поширюються їх
функції, належить стягувану.

Відповідно до п.3.2.1. Інструкції про
проведення виконавчих дій, яка
затверджена наказом Міністерства
юстиції України від 15.12.1999року №745 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999р. за №865/4158 виконавчі дії
проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника -
фізичної особи або місцезнаходженням
його майна; за місцезнаходженням
постійно діючого керівного органу або
майна боржника - юридичної особи; за
місцем здійснення певних дій, які
зобов»язаний вчинити боржник за
відповідним рішенням суду або іншого
органу (посадової особи).

Відповідно до положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002р.
№11-2 ( в редакції постанови правління
ПФУ від 25.02.2008р. №5-5) зі змінами, головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі разом з
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах
утворюють систему територіальних
органів Пенсійного фонду України, який
є центральним органом виконавчої
влади.

При цьому не в Положенні, ні в інших
нормативних документах не визначено,
що Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області є
територіальним підрозділом
центрального органу державної влади,
як визначено в ст.21 ЗУ «Про виконавче
провадження».

Зазначають, що Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає ст.21 ЗУ
«Про виконавче провадження».

Тому, виконавче провадження
виконавчого листа №1321/1489/2012 виданого
29.10.2013 року Сокальським районним судом
Львівської області про зобов'язання
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2 пенсії на
підставі поновленої довідки
управлінням Державної пенітенціарної
служби України у Львівській області
від 21.02.2012 року, починаючи з 01.03.2012р. не
підвідомче відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області.

Просить суд, визнати протиправними дії
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестака О.В. при
винесенні постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП №40637832 від
14.11.2013 року та скасувати вказану
постанову.

Представник позивача Руда Н.І. в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала, просила задовольнити, та
надала пояснення аналогічні
викладеним в позовній заяві.

Представники відповідачів головного
управління юстиції у Львівській
області, управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області та відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області в судове засідання не прибули,
не повідомивши суд про причину неявки,
хоча належним чином повідомлялися про
час та місце розгляду справи.

Заслухавши представника позивача та
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази по справі в їх сукупності, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають до задоволення з
наступних підстав.

З оглянутої постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП №40637832 від
14.11.2013р. встановлено, що головним
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестак О.В. відкрито
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа №1321/1489/2012 виданого
29.10.2013 року Сокальським районним судом
Львівської області про зобов'язання
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_2 пенсії на
підставі поновленої довідки
управлінням Державної пенітенціарної
служби України у Львівській області
від 21.02.2012 року, починаючи з 01.03.2012р.

Згідно ст.17 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою, зокрема
виконавчі листи, що видані судом.

Відповідно до ч.1 ст.258 КАС України за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, чи
прокурора, який здійснював у цій справі
представництво інтересів громадянина
або держави в суді, видається один
виконавчий лист. Якщо судове рішення
ухвалено на користь кількох позивачів
чи проти кількох відповідачів, суд має
право видати кілька виконавчих листів,
точно зазначивши, яку частину судового
рішення треба виконати за кожним
виконавчим листом. Якщо судом було
вжито заходів щодо забезпечення позову
за заявою осіб, на користь яких
ухвалено судове рішення, суд разом із
виконавчим листом видає копії
документів, які підтверджують
виконання ухвали суду про забезпечення
позову.

У відповідності до ч.2 ст.21 Закону
України «Про виконавче провадження» на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими, зокрема,
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, інші територіальні
підрозділи органів державної влади
та їх посадові особи.

Відповідно до п.3.2.1. Інструкції про
проведення виконавчих дій, яка
затверджена наказом Міністерства
юстиції України від 15.12.1999року №745 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 15.12.1999р. за №865/4158 виконавчі дії
проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника -
фізичної особи або місцезнаходженням
його майна; за місцезнаходженням
постійно діючого керівного органу або
майна боржника - юридичної особи; за
місцем здійснення певних дій, які
зобов»язаний вчинити боржник за
відповідним рішенням суду або іншого
органу (посадової особи).

Згідно Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002р.
№11-2 ( в редакції постанови правління
ПФУ від 25.02.2008р. №5-5) зі змінами, головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі разом з
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах
утворюють систему територіальних
органів Пенсійного фонду України, який
є центральним органом виконавчої
влади.

Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області, як
юридична особа є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади Пенсійного фонду
України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає стаття 21
Закону України «Про виконавче
провадження».

На підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі
наявності інших передбачених
законом обставин, що виключають
здійснення виконавчого провадження.

Однак, головним державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області винесено постанову
від 14.11.2013 року про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40637832,
боржником у якій зазначено
територіальний орган центрального
органу виконавчої влади Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області.

У відповідності до положень п.10 ч.1 ст.49
Закону України «Про виконавче
провадження» направлення виконавчого
документа за належністю до іншого
відділу державної виконавчої служби є
підставою для закінчення виконавчого
провадження.

Незважаючи на вказані вимоги Законів,
відповідачем - підрозділом примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області було відкрито провадження та
не вчинено жодних дій для скерування
виконавчого документа за належністю - у
відділ примусового виконання рішень
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України.

Згідно ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачами до Головного управління
юстиції у Львівській області, відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області не було надано достатніх
доказів на підтвердження законності
оскаржуваної постанови, не спростовано
доводів позивача - Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача про
визнання протиправними дій головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шестака О.В. щодо відкриття
виконавчого провадження ВП № 40637832 та
скасувати постанову державного
виконавця від 14.11.2013 року про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40637832 є
підставними та підлягають до
задоволення.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 6, 17, 71, 104, 158, 160, 161, 162, 163 КАС
України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестака Олега
Володимировича при винесенні
постанови про відкриття виконавчого
провадження ВП №40637832 від 14.11.2013 року.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Шестака Олега
Володимировича про відкриття
виконавчого провадження ВП №40637832 від
14.11.2013 року.

Ухвалу про забезпечення позову від
19.03.2014 року, якою заборонено головному
управлінню юстиції у Львівській
області, управлінню державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управлінням державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області вчиняти будь-які дії по
виконанню виконавчого листа №1321/1489/2012
виданого 29.10.2013 року Сокальським
районним судом Львівської області, в
тому числі: заборонити накладати
штрафи, арешт на кошти або виставляти
платіжні вимоги про списання коштів з
рахунків головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до набрання чинності судовим
рішенням по даному спору - після
набрання рішення законної сили -
скасувати.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Сокальський районний суд шляхом
подання в 10-денний строк з дня
отримання копії постанови апеляційної
скарги.

Головуючий:
М. Я. Адамович