Справа № 185/11886/13-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2014 рокусправа № 185/11886/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши у порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 02 грудня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця,-

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2013 року ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця.

Ухвалою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 02 грудня 2013 року позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця за період
з 22.07.2009 по 19.05.2013 - залишено без
розгляду.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 02 грудня 2013 року позов
задоволено.

Суд постановив визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_1 5% винагороди за вислугу
років, матеріальної допомоги на
оздоровлення та сум індексації
заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області
перерахувати та виплатити пенсію
ОСОБА_1 з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 30% посадового
окладу з надбавкою за спеціальне
звання, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки та
сум індексації заробітної плати, за
період з 19 травня 2013 року з урахуванням
різниці, яка була виплачена в цей
період.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 02 грудня 2013 року, у
задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні ч. 2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», а сам факт утримання
із суми допомоги на оздоровлення збору
на обов'язкове держане пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при

обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

23 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області із
заявою, в якій просить переглянути її
пенсійну справу та долучити уточнену
«Довідку про складові заробітної плати
( за останні 24 календарні місяці або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією),
від 13.08.2013 №13 що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»»
за новою формою, згідно постанови ПФУ
від 14.02.2011 №5-1, яка набрала чинності
04.03.2011 та довідку про суми виплат які
були проведені після звільнення з
посади у зв'язку з виходом на пенсію
від 16.08.2013 №17 і вирішити питання
врахування у складі заробітної плати
при призначенні пенсії: допомоги на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки; матеріальної допомоги на
вирішення соціально - побутових питань;
грошової компенсації за невикористану
відпустку; премії за забезпечення
надходжень до загального фонду
Державного бюджету України за
травень-липень 2009 року; індексації
заробітної плати, згідно Постанови КМУ
від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення» та
вирішити питання щодо врахування цих
виплат у складі заробітної плати при
призначенні пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
листом №Б/422 від 29.08.2013 повідомило
позивача, що не має законних підстав
для перерахунку пенсії згідно наданої
позивачем довідки.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 3 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, матеріальна допомога на
вирішення соціально - побутових питань,
грошова компенсація за невикористану
відпустку, премія та індексація
заробітної плати входили до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області із
заявою про перегляд пенсійної справи
лише 23 серпня 2013 року, тому колегія
суддів вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню з 23 серпня 2013
року .

Не відповідність висновків суду
обставинам справи, є підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 02 грудня 2013 року у справі
№185/11886/13-а - скасувати в частині
задоволення позовних вимог за період з
19 травня 2013 року по 22 серпня 2013 року та в
цій частині позов залишити без
задоволення.

В іншій частині постанову
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 02 грудня
2013 року у справі №185/11886/13-а - залишити
без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш