Справа № 9101/186786/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2013 рокусправа № 2а-1685/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області та ОСОБА_1 на постанову
Дніпровського районного суду м.
Дніпродзержинська від 02 вересня 2011
року у справі № 2а-1685/11 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області про визнання протиправними
дій,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, в якому просив визнати
протиправними бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпровської
області щодо невиплати додаткової
пенсії ОСОБА_1, як особі постраждалої
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області провести перерахунок та
виплату на користь ОСОБА_1 додаткової
пенсії як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 2
категорії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком згідно ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 19.12.1991 з 01.01.2011 (а.с.1-3).

Постановою Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська від 02 вересня
2011 року адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області. Зобов'язано відповідача
провести з 01 січня 2011 року по 19 червня
2011 року перерахунок та виплату ОСОБА_1
відповідно до ст. 51 Закону України від
28.02.1991 року «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок э Чорнобильської
катастрофи» додаткової пенсії, яка
відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, а
саме: з застосуванням при розрахунку
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність,
установлений у законі про Державний
бюджет України на відповідний рік,
включивши при нарахуванні вже
нараховану та виплачену за зазначений
час суму додаткової пенсії. В іншій
частині в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суд, позивач
подав апеляційну скаргу (а.с.11), в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд ,
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою не
обмежувати дату перерахунку датою 19
червня 2011 року.

Відповідачем також подана апеляційна
скарга (а.с.13-а), в якій відповідач
посилається на неправильне
застосування норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову якою відмовити в
задоволені адміністративного позову в
повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційних
скарг, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги підлягають
частковому задоволенню.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначенні та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС другої
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.4),
одержує компенсаційні виплати згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Питання виплати додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорій 2, 3, 4,
врегульовані ст.51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Всупереч вказаним нормам позивачу
зазначені доплати виплачувалися
частково, у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
№ 836 від 26.07.1996 та постановою Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008, а не
в розмірі, зазначеному у Законі.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 9 КАС
України, суд при вирішення справи
керується принципом законності,
відповідно до якого вирішує справи
відповідно до Конституції та законів
України, а також міжнародних договорів,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

У визначений судом період розміри
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію,
встановлені вказаним вище Законом в
редакції, відновленій згідно Рішенню
Конституційного Суду України № 10рп/2008
від 22.05.2008.

Згідно зі статтею 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до категорії ІІ
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах - 30 процентів мінімальної
пенсії за віком.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги за період з 01.01.2011 по
19.06.2011, правильно встановив, що 19 червня
2011 року набув чинності Закон України
від 14.06.2011 №3491-VI "Про внесення змін до
Закону України "Про державний бюджет
України на 2011 рік", яким передбачено,
зокрема, що у 2011 році положення статей
39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Разом з тим, суд першої інстанції не
врахував, що на виконання вимог
вищезазначеного Закону Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 06.06.2011 №745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету", яка
набрала чинності 23.07.2011.

Таким чином, суд першої інстанції
невірно визначив період, за який
позовні вимоги підлягають задоволенню,
оскільки, починаючи з 23 липня 2011 року
для проведення виплат додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
встановлений інший порядок, визначений
законодавством.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів доходить висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 про перерахунок та
виплату додаткової пенсії підлягають
задоволенню за період з 01 січня 2011 року
по 22 липня 2011 року включно.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області та ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Дніпродзержинська від 02 вересня
2011 року у справі №2а-1685/11 - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області по відмові в перерахунку та
виплаті додаткової пенсії ОСОБА_1
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Дніпровському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області провести з 01 січня 2011 року по 22
липня 2011 року включно перерахунок та
виплату ОСОБА_1 відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткової пенсії,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного відповідно до ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням виплачених
сум у цей період.

В решті позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко