Справа № 761/12746/14-а
Суддя: Волокітіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/283/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 травня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва

В складі головуючого судді
Волокітіної Н.Б.

При секретарі Михнюк В.М.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання неправомірною відмову в
перерахунку щомісячного грошового
утримання, зобов'язання здійснити
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці,

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання
неправомірною відмову в перерахунку
щомісячного грошового утримання,
зобов'язання здійснити перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що постановою Верховної Ради
України від 07.04.2005 року позивач
звільнена з посади судді Верховного
Суду України в зв'язку з виходом у
відставку. З того часу позивачу,
відповідно до п. 4 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів» виплачується
щомісячне довічне грошове утримання.

На звернення позивача від 07.04.2014 року
щодо перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання з 01.12.2013
року відповідач надав лист в якому
відмовив позивачу у перерахунку
довічного грошового утримання у
зв'язку з відсутністю підстав для
перерахунку.

Позивач вважає свої права
порушеними, в зв'язку з чим просить
задовольнити позов.

Позивач в судове засідання не
з'явилася, про час та місце слухання
справи повідомлялася належним чином, в
позовній заяві просила розглядати
справу без її участі.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позову,
пояснивши, що з 07.07.2010 року Закон
України «Про статус суддів» втратив
чинність на підставі Закону України
«Про судоустрій та статус суддів».
Станом на сьогоднішній день згідно
норм ст.. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового у тримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання. Вказаним законом не
передбачено перерахунок та виплата
позивачу грошового утримання, оскільки
позивач не є суддею Конституційного
Суду України. Постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008
року затверджено Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України, яким
передбачено, що органи Пенсійного
фонду України здійснюють лише
призначення і виплату довічного
грошового утримання суддям у
відставці.

Вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступного.

Перевіряючи обставини справи, судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1
працювала на посаді судді Верховного
Суду України та була звільнена з посади
судді у зв'язку з виходом у відставку на
підставі постанови Верховної Ради
України від 07.04.2005 року.

Після виходу у відставку позивачу у
відповідності до вимог статті 43 Закону
України «Про статус суддів» призначено
довічне грошове утримання.

На звернення позивача від 07.04.2014 щодо
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання з 01.12.2013 відповідач
надав лист від 11.04.2014, в якому позивачу
відмовив у перерахунку довічного
грошового утримання у зв'язку з
відсутністю підстав у перерахунку.

Разом з тим, суд вважає, що у позивача є
законні підстави для здійснення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, оскільки вимоги
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» не
встановлюють заборони перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям Верховного Суду
України у відставці.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів» (в редакції, чинній
на час призначення позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання) судді, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну службу».

Судді у відставці, який має стаж
роботи на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 11.10.2005 № 8 рп/2005
щомісячне довічне грошове утримання -
це особлива форма соціального
забезпечення суддів, зміст якої
полягає у гарантованій державою
щомісячній звільненій від сплати
податків грошовій виплаті, що слугує
забезпеченню їх належного
матеріального утримання, в тому числі
після звільнення від виконання
обов'язків судді. Згідно зі статтею 130
Конституції України держава
забезпечує фінансування та належні
умови для функціонування судів і
діяльності суддів. У Державному
бюджеті України окремо визначаються
видатки на утримання судів. Це
положення передбачає і фінансування
щомісячного довічного грошового
утримання суддів за рахунок коштів
Державного бюджету України, а не
Пенсійного фонду України.

Частиною 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності з 01.10.2011 року, ч.3 і 5
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» викладено
в новій редакції, згідно з якою
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, який
працює на відповідній посаді (ч.3 статті
138 Закону). Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (ч.5 статті 138 Закону).
Виключення із загального правила було
застосовано лише для суддів
Конституційного Суду України, за якими
було збережено право на перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання в разі
зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України (ч. 4 ст. 138 Закону ).

Проте, положення ч.3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції Закону України від
08.07.2011 визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
№ 3-рп/2013.

Таким чином, з урахуванням наведених
норм, суд вважає, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці визначається в залежності
від розміру суддівської винагороди
працюючого судді на відповідній
посаді. З 03.06.2013 є необмеженим у розмірі
та визначається, виходячи з 80 відсотків
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, а за кожний
повний рік роботи на посаді судді понад
20 років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №
3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Доводи представника відповідача, що
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання суддям
Верховного Суду України законом не
передбачено, судом не приймаються до
уваги, оскільки положення Закону
України«Про судоустрій і статус
суддів» не встановлюють заборони
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання суддям Верховного
Суду України у відставці, а тому
вказані твердження базуються на
власному та суб`єктивному тлумаченні
положень чинного законодавства

Таким чином, суд прийшов до висновку,
що судді, що працюють або працювали у
системі судів загальної юрисдикції, не
повинні ставитись у менш вигідне
становище в питаннях пенсійного
забезпечення, а саме нарахування та
виплати довічного грошового утримання
судді у відставці, порівняно із суддями
Конституційного Суду України, а відтак,
і позивач має право на перерахунок
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з 01.12.2013 у зв'язку із
збільшенням розміру суддівської
винагороди судді, що перебуває на
відповідній посаді.

Керуючись ст.ст. 43, 44 Закону України
«Про статус суддів», ст.ст. 129, 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», ст.ст. 159, 160, 161 162, 163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги задовольнити
частково.

Визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва у
здійсненні перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1
неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва провести ОСОБА_1 перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання з 01.12.2013 року з
розрахунку 90 відсотків від заробітної
плати працюючого судді Верховного суду
України, без обмеження граничного
розміру щомісячного грошового
утримання, з урахуванням фактично
проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
в розмірі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
протягом 10 днів апеляційної скарги з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя