Справа № 249/2073/14-а
Суддя: Нестеренко Є. В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 249/2073/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 травня 2014 р.
м.Шахтарськ

Шахтарський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого - судді
Нестеренко Є. В.

при секретарі -
Куликовій М. А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської
ради Донецької області, третя особа:
державне підприємство
"Донвуглереструктуризація" про
визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач звернувся до суду із
зазначеним адміністративним позовом.
Позовні вимоги мотивує тим, що вона
отримує пенсію у зв'язку з втратою
годувальника. Її чоловік працював на
шахті "№1 Давидівська-Південна" і
отримав право на користування паливом
на побутові потреби. Позивачка
отримувала квартирне вугілля з
державного підприємства
"Донвуглереструктуризація" " та
користувалась правом на отримання
безкоштовного палива на побутові
потреби, яке вона реалізовував через
виписку вугілля. На даний час ДП
"Донвуглереструктуризація" відмовляє
позивачеві у прийомі документів про
виписку вугілля у зв'язку з тим, що
шахта "№1 Давидівська-Південна"
ліквідована. Відповідач у призначенні
ОСОБА_1 пільг на придбання побутового
палива відмовляє, оскільки, на даний
час відсутні акти завершення
ліквідаційних робіт на шахті "№1
Давидівська-Південна". Після уточнення
позовних вимог 27.05.2014 року, просить
визнати відмову відповідача у наданні
їй пільг на придбання палива на
побутові потреби протиправною,
стягнути з відповідача на її користь
компенсацію на тверде паливо за друге
півріччя 2013 року у розмірі 2937,02 грн.

Позивач у судове засідання не з*явився,
подав письмову заяву про розгляд
справи за його відсутності.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти позовних
вимог, вважає., що у позивача відсутнє
право на отримання пільг.

Представник третьої особи у судове
засідання не з*явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений.

Заслухавши представника відповідача,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив такі фактичні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на
обліку в пенсійному фонді України та
отримує пенсію в разі втрати
годувальника з 9.11.2010 року померлого
чоловіка ОСОБА_2.

ОСОБА_2 за життя мав право на отримання
безкоштовного палива на побутові
потреби, яке він реалізовував через
виписку вугілля.

Після смерті ОСОБА_2 правом на
отримання безкоштовного палива на
побутові потреби користувалась його
дружина позивач по справі.

Останнім вугледобувним підприємством
на якому працював ОСОБА_2 була шахті "№1
Давидівська-Південна".

Відповідач не оспорює, що на даний час
відсутні в наявності акти завершення
ліквідаційних робіт шахти "№1
Давидівська-Південна".

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому числі, органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частиною 5 ст. 48 Гірничого
закону України передбачена категорія
осіб, яка після ліквідації чи
консервації гірничого підприємства
забезпечуються вугіллям на побутові
потреби, в межах галузевої угоди, а саме
пенсіонерам, які пропрацювали на
підприємствах з видобутку (переробки)
вугілля, вуглебудівних підприємствах
на підземних роботах - не менше ніж 10
років для чоловіків .

Згідно постанови КМУ № 77 від 31 січня 2007
року "Про затвердження порядку надання
пільг на придбання твердого палива за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом" передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління праці та соціального
захисту населення на підставі
відомостей із трудової книжки та
пенсійного посвідчення.

За приписами пункту 4 вищевказаної
постанови для призначення пільг з
придбання твердого палива і
скрапленого газу особи звертаються до
управлінь праці та соціального захисту
населення з відповідною заявою, до якої
додають довідку про наявність у
житловому приміщенні пічного опалення
та/або кухонного вогнища на твердому
паливі.

У разі коли на підставі записів у
трудовій книжці особи, яка має право на
безоплатне забезпечення вугіллям для
побутових потреб згідно із статтею 48
Гірничого закону України, неможливо
встановити факт виходу на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства
(ліквідація, реорганізація,
перейменування), до уповноваженого
органу за його запитом надається
архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази).

Таким чином, відповідач у справі - є
суб'єктом владних повноважень, на якого
чинним законодавством України
покладений обов'язок щодо визначення
права на пільги на тверде побутове
паливо відповідно до частини 2 статті
102 Бюджетного кодексу України, якою
передбачено, що за рахунок субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам
на надання пільг на придбання твердого
пічного палива надаються пільги,
особам, які мають таке право згідно із
статтею 48 Гірничого закону України, - з
розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на
побутові потреби на домогосподарство
на рік.

Як вбачається з матеріалів справи,
чоловік позивачки працював у вугільній
галузі, перебував на посадах пов'язаних
з підземними умовами більше 10 років, що
підтверджується трудовою книжкою.

Частиною 5 статті 111 ЦК України
передбачено, що юридична особа є
ліквідованою з дня внесення до єдиного
державного реєстру запису про її
припинення.

Шахта "№1 Давидівська-Південна"
перебуває в стані припинення.

Відповідно до Порядку ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 1997 № 939,
датою фізичної ліквідації гірничого
підприємства вважається дата
затвердження Мінвуглепромом актів
прийняття відповідних робіт, а також
визначення правонаступника щодо
соціального захисту осіб відповідно до
частини п'ятої статті 48 Гірничого
закону України.

Матеріалами справи достовірно
підтверджено, що чоловік позивачки
працював на шахті "№1
Давидівська-Південна", послідовний
процес реорганізації якої як
структурного підрозділу, а в
подальшому і як самостійної юридичної
особи, відбувався на підставі наказів
вищого органу управління, з
дотриманням прав та гарантій
працівників.

За таких обставин, суд вважає
протиправною відмову відповідача
надати пільгу позивачу на придбання
твердого палива.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 158-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської
ради Донецької області, третя особа:
державне підприємство
"Донвуглереструктуризація" про
визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення Шахтарської міської
ради Донецької області щодо надання
грошової компенсації для придбання
побутового палива ОСОБА_1 .

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської міської ради нарахувати
ОСОБА_1 компенсацію на тверде паливо
з урахуванням вимог ст. 48 Гірничого
Закону та Бюджетного кодексу України
за друге півріччя 2013 рік.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Шахтарської міської ради на користь
ОСОБА_1 компенсацію на тверде паливо
з урахуванням вимог ст. 48 Гірничого
Закону та Бюджетного кодексу України
за друге півріччя 2013 рік у розмірі 2937
грн. 02 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через
Шахтарський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови, а в разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуючий: