Справа № 437/17101/13-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Н.О.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року
справа №437/17101/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Сухарька М.Г.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська на
постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 20 березня 2014 року у
справі № 437/17101/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати відмову Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська (далі - Управління)
щодо перерахунку пенсії з врахуванням
інших виплат протиправною; зобов'язати
Управління здійснити перерахунок та
виплатити на її користь недоплачену
пенсію з дати її призначення - з 29.12.2009
року, у розмірі 84% від заробітної плати,
відповідно до Закону України від 19.12.1993
№ 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі -
Закон № 3723-ХІІ) з врахуванням інших
виплат у сумі 8 930,92 грн., з них:
індексація заробітної плати - 2195,84 грн.,
матеріальна допомога на оздоровлення -
2100 грн. та матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань -
4635,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2
вказала, що їй була призначена пенсія з
29 грудня 2009 року відповідно до Закону №
3723-ХІІ у розмірі 84 відсотків заробітної
плати, але при цьому не були враховані
інші виплати, які вона отримувала в
складі заробітної плати.

Постановою Ленінського районного суду
м. Луганська від 20 березня 2014 року у цій
справі позов було задоволено частково,
а саме:

визнано протиправною відмову
Управління щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_2 з врахуванням інших виплат, на
як нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування;

зобов'язано Управління здійснити
перерахунок та виплатити на користь
позивача недоплачену пенсію з 01.11.2013
року відповідно до Закону № 3723-ХІІ з
урахуванням інших виплат у сумі 8 930,92
грн., них: індексація заробітної плати -
2 195,84 грн., матеріальна допомога на
оздоровлення - 2 100 грн. та матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань - 4 635,08 грн.
за період з 01.12.2007 по 30.11.2009 рік.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що відповідно до вимог
статті 33 Закону № 3723-ХІІ інші виплати
та компенсація за невикористану
відпустку не є складовими заробітної
плати державного службовця, тому
враховувати їх при розрахунку пенсії
державного службовця немає законних
підстав.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні з 29
грудня 2009 року та отримує пенсію за
віком відповідно до статті 37 Закону №
3723-ХІІ.

04 листопада 2013 року позивачка
звернулася до Управління з заявою про
проведення перерахунку призначеної
пенсії з урахуванням виплачених їй сум,
які входять до структури заробітної
плати державного службовця, з 29.12.2009
року, а саме "інших виплат" у сумі 8 930,92
грн. за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 рік,
що включені до довідки від 14.10.2013 року №
30/С-68/35, виданої Луганським обласним
центром зайнятості.

Однак, відповідач листом від 06.11.2013 року
№ 17511/02-1 відмовив їй у перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що у
зазначеній довідці у графі "інші
виплати" указують такі види виплат, як
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, грошова винагорода за
сумлінну безперервну працю та грошова
індексація, які були нараховані та
сплачені державному службовцю у
відповідний період. Такі види виплат не
є складовими заробітної плати
державного службовця (а.с.9).

Як вбачається з довідки від 14.10.2013 №
30/С-68/35, виданої Луганським обласним
центром зайнятості, про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону № 3723-ХІІ, розмір
інших виплат, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
становить 8 930,92 грн. ( а.с.6-8).

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

В іншій частині позивачем постанову
суду першої інстанції не оскаржено.

Відповідно до частини першої статті 195
КАС України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Таким чином, предметом перегляду
апеляційного суду є лише постанова
місцевого суду в частині задоволення
позовних вимог. В тій частині, в якій в
задоволенні позову відмовлено, судове
рішення апеляційному перегляду не
підлягає і має бути залишено без змін.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 20 березня 2014 року у
справі № 437/17101/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

М.Г.Сухарьок