Справа № 247/1955/14-а
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 247/1955/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2014 року Торезький міський суд
Донецької області в складі:

Головуючого судді

Арапіної Н.Є.

при секретарі

Щербініній О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Торез
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Відділу державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції, заступника начальника відділу
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції Коломієць Наталі Василівни за
участю третьої особи Управління
Пенсійного фонду України у м. Торезі
Донецької області про поновлення
строку звернення до суду, визнання
протиправною та скасування постанови
про закінчення виконавчого
провадження,

В с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до відповідачів за участю
третьої особи про поновлення строку
звернення до суду, визнання
протиправної та скасування постанови
про закінчення виконавчого
провадження. Свої вимоги мотивував тим,
що постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року по справі № 247/3190/13-а визнано
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м. Торезі у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
у зв'язку зі зміною розміру заробітної
плати працюючого судді на відповідній
посаді за період з 01 січня по 30 червня
2013 року, зобов'язано відповідача
перерахувати та виплатити щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці за період з 01 січня по 30
червня 2013 року, виходячи з 80% місячного
грошового утримання судді, працюючого
на відповідній посаді. На виконання
зазначеної постанови суду позивачу
було видано виконавчий лист, який
направлено на виконання до Відділу
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції. Листом від 31 жовтня 2013 року
боржник повідомив відділ державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції про повне виконання
вказаного судового рішення. В листі
зазначено, що на виконання постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року в жовтні 2013 року проведено
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01 січня по 30 червня 2013 року, розмір
доплати по перерахунку склав в сумі 32853
грн. 18 коп. На підставі цього листа від 06
листопада 2013 року заступником
начальника відділу державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції Коломієць Н.В.
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження у порядку п.8
ч.1 ст.49, ст.50 Закону України «Про
виконавче провадження», як фактично
виконаного та виконавчий лист
повернуто до Торезького міського суду
з відміткою про фактичне виконання.
Позивач вважає, що виконавчий лист
виконаний частково, оскільки в ході
виконання судового рішення виплачено
лише 32853 грн. 18 коп. замість суми в
розмірі 57294 грн. 78 коп., тому розмір не
виплаченої доплати по перерахунку
складає в сумі 24441 грн. 60 коп. Оскільки
фактичного повного виконання рішення
згідно з виконавчим документом не
відбулося, то постанова про закінчення
виконавчого провадження від 30 квітня
2013 року з виконання виконавчого листа
від 15 липня 2008 року № 2-а-1944/08 є
незаконною, такою, що порушує п.8 ч.1 ст.49,
ст.50 Закону України «Про виконавче
провадження». Про порушення свого
права позивач дізнався лише 16 травня 2014
року, отримавши відповідну постанову в
приміщенні Торезької ДВС. Просив
поновити пропущений строк, необхідний
для звернення до суду; визнати
протиправною постанову від 06 листопада
2013 року про закінчення виконавчого
провадження з виконання виконавчого
листа від 02 жовтня 2013 року №247/3190/13-а,
постановлену заступником начальника
відділу державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції та її скасувати.

26 травня 2014 року ухвалою суду поновлено
пропущений позивачем строк для
звернення до суду з адміністративним
позовом про визнання протиправною та
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження.

Позивач у судове засідання не з'явився,
хоча належним чином повідомлений про
час та місце розгляду справи. До
початку розгляду справи по суті
позивач просив про розгляд справи за
його відсутності, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі (а.с.24-25).

Представник відповідача Відділу
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції у судове засідання не з'явився,
хоча належним чином повідомлений про
час та місце розгляду справи. До
початку розгляду справи по суті до суду
надійшла заява про розгляд справи за
його відсутності, просив відмовити у
задоволенні позовних вимог. Одночасно
до суду надійшли письмові заперечення,
в яких зазначено, що виконання
виконавчого листа № 247/3190/13-а від 17
липня 2013 року щодо зобов'язання УПФУ
України в м. Торезі здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату щомісячного
довічного утримання, проведено
державним виконавцем в порядку статті
75 Закону України «Про виконавче
провадження». 06 листопада 2013 року до
відділу надійшла довідка УПФУ про
здійснення перерахунку та виплату
пенсії на підставі рішення суду, про що
складно акт державного виконавця. 06
листопада 2013 року державним виконавцем
винесена постанова про закінчення
виконавчого документа в порядку п.8 ст.49
Закону України «Про виконавче
провадження» (а.с.27-28).

Відповідач - заступник начальника
Відділу державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції Коломієць Н.В. у судове
засідання не з'явилася, хоча належним
чином повідомлена про час та місце
розгляду справи. До початку розгляду
справи по суті до суду надійшла заява
про розгляд справи за її відсутності,
одночасно зазначила, що надані
відділом державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції заперечення підтримує. Просила
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Представник третьої особи Управління
Пенсійного фонду України у м. Торез
Донецької області у судове засідання
не з'явився, хоча належним чином
повідомлений про час та місце розгляду
справи. До початку розгляду справи по
суті до суду надійшла заява про розгляд
справи за його відсутності. Одночасно
до суду надійшли письмові заперечення,
в яких зазначено, що ч.5 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», зазначено, що максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати та
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
встановлених для осіб, які втратили
працездатність. Станом на 01 січня 2013
року положення ч.5 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» діяло
в редакції 01 жовтня 2011 року. Таким чином
управлінням Пенсійного фонду України в
м.Торезі був здійснений перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, виходячи з
80% грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді згідно
вимог ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в редакції
станом на 01 січня 2013 року. На виконання
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року в жовтні 2013 року проведено
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01 січня по 30 червня 2013 року.
Розмір доплати до перерахунку склав у
сумі 32853,18 грн., (яка була виплачена в
листопаді 2013 року), Відповідно до п.8 ст.
49 Закону України "Про виконавче
провадження": виконавче провадження
підлягає закінченню у разі виконання
рішення суду згідно з виконавчим
документом, тому на підставі
вищезазначеного вважає дії заступника
начальника відділу Державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції стосовно винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження правомірними, а
адміністративний позов ОСОБА_1
безпідставним (а.с.44-45).

Дослідивши матеріали справи, дослідив
добуті докази, суд встановив наступні
фактичні обставини.

19 вересня 2013 року постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволені частково: визнано
протиправною відмову Управління
пенсійного фонду України у м. Торез
Донецької області у перерахунку ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку
із зміною розміру заробітної плати
працюючого судді на відповідній посаді
за період з 01 січня по 30 червня 2013 року;
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України у м. Торез Донецької
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
за період з 01 січня по 30 червня 2013 року,
виходячи з 80% місячного грошового
утримання судді, працюючого на
відповідній посаді, згідно довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області від 09 січня 2013 року №
08-23/103 (а.с.16-17зв.).

02 жовтня 2013 року на підставі постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду видано
виконавчий лист (а.с.15-15зв.).

Положеннями статті 11 Закону України
«Про виконавче провадження»
передбачені обов'язки і права
державного виконавця, зокрема, вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п.1 ч.1 ст.19 цього Закону
державний виконавець відкриває
виконавче провадження на підставі
виконавчого документа, зазначеного в
статті 17 цього Закону, зокрема, за
заявою стягувача або його представника
про примусове виконання рішення.

Згідно ч.1, ч.5 ст.20 зазначеного Закону
України виконавчі дії провадяться
державним виконавцем за місцем
проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. У разі якщо боржник є юридичною
особою, то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

18 жовтня 2013 року постановою заступника
начальника державної виконавчої
служби Торезького міського управління
юстиції Коломієць Н.В. відкрито
виконавче провадження, боржнику надано
строк для добровільного виконання у
строк до семи днів з моменту винесення
постанови (а.с.30).

Згідно ч.1 ст.35 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що перешкоджають провадженню
виконавчих дій, або у разі
несвоєчасного одержання сторонами
документів виконавчого провадження,
внаслідок чого вони були позбавлені
можливості скористатися правами,
наданими їм цим Законом, державний
виконавець може відкласти виконавчі
дії за заявою стягувача чи боржника або
з власної ініціативи на строк до десяти
робочих днів. Про відкладення
провадження виконавчих дій державний
виконавець виносить відповідну
постанову, про що повідомляє сторонам.

На прохання Управління Пенсійного
фонду України у м. Торез Донецької
області 25 жовтня 2013 року постановою
заступника начальника державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції Коломієць Н.В.
відкладено провадження виконавчих дій
з примусового виконання до 01 листопада
2013 року (а.с.31,32).

Згідно довідки Територіального
управління державної судової
адміністрації України в Донецькій
області № 08-23/103 від 09 січня 2013 року
розмір заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці згідно
статті 129 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» від 07
липня 2010 року № 2453-VI, склав у сумі 17205
грн. 00 коп., з них розмір окладу у сумі
11470 грн. 00 коп. та розмір надбавки за
вислугу років (50 %) у сумі 5735 грн. 00 коп.
(а.с.14).

Згідно листа Управління пенсійного
фонду України у м. Торез Донецької
області №5244/08 від 31 жовтня 2013 року
проведено перерахунок розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці за період з
01 січня по 30 червня 2013 року, розмір
доплати склав у сумі 32853 грн. 18 коп.
(а.с.33-33зв.).

31 жовтня 2013 року державним виконавцем
складено акт про зроблений позивачу
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у жовтні 2013
року, донарахована суми складає у
розмірі 32853 грн. 18 коп., яка буде
виплачена в листопаді 2013 року (а.с.34).

06 листопада 2013 року державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції Коломієць Н.В.
складено акт про виплату позивачу
грошових коштів у розмірі 32853 грн. 18 коп.
на підставі довідки УПФУ України в м.
Торезі (а.с.36).

06 листопада 2013 року постановою
заступника начальника державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції Коломієць Н.В.
закінчено виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 247/3190/13-а від 17 липня 2013 року у
зв'язку з повним фактичним виконанням,
копії зазначеної постанови надіслані
сторонам (а.с.37,38,39).

Згідно листа Управління пенсійного
фонду України у м. Торез Донецької
області №528/08 від 20 січня 2014 року
позивачу повідомлено, що на виконання
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року в жовтні 2013 року проведено
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за період з 01 січня по 30
червня 2013 року. Доплата до перерахунку
в сумі 32853 грн. 18 коп. виплачена позивачу
в листопаді 2013 року (а.с.13-13зв.).

Згідно п.18 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» (із змінами, внесеними згідно з
постановами ВАС від 21 травня 2012 року №
5, від 14 вересня 2012 року №10) державний
виконавець зобов'язаний здійснювати
необхідні заходи щодо своєчасного і
повного виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом (стаття 11 Закону
України «Про виконавче провадження»).
Водночас відповідно до пункту 2 частини
першої статті 47 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавчий
документ, прийнятий державним
виконавцем до виконання, за яким
стягнення не провадилося або було
проведено частково, повертається
стягувачеві, якщо у боржника відсутнє
майно, на яке може бути звернено
стягнення, і здійснені державним
виконавцем відповідно до цього Закону
заходи щодо розшуку такого майна
виявилися безрезультатними. Тому судам
слід ураховувати, що з огляду на
зазначені законодавчі приписи
виконавці мають право повертати
виконавчі документи щодо виконання
рішень адміністративних судів про
стягнення з пенсійних органів та
суб'єктів владних повноважень
відповідних виплат пенсії, соціальної
допомоги тощо у разі здійснення
державним виконавцем усіх можливих
дій, спрямованих на виконання рішення.

Судом встановлено, що 06 листопада 2013
року постановою заступника начальника
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції Коломієць Н.В. закінчено
виконавче провадження з примусового
виконання виконавчого листа №247/3190/13-а
від 17 липня 2013 року у зв'язку з повним
фактичним виконанням.

Позивач просить визнати протиправною
постанову від 06 листопада 2013 року про
закінчення виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа від 02
жовтня 2013 року №247/3190/13-а, постановлену
заступником начальника відділу
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції та її скасувати. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що розмір
недоплаченої суми щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за період з 01 січня по 30
червня 2013 року склав у сумі 24441 грн. 68
коп. (а.с.10), тобто фактично рішення суду
не виконано.

Вимоги позивача не підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 8 частини 1 статті 49 цього
Закону виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Частиною 3 статті 49 зазначеного Закону
передбачено, що про закінчення
виконавчого провадження державний
виконавець виносить постанову з
обов'язковим мотивуванням підстав її
винесення, яка затверджується
начальником відділу, якому він
безпосередньо підпорядкований. Копія
постанови у триденний строк
надсилається сторонам і може бути
оскаржена в десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

Пунктом 3.17 Інструкції з організації
примусового виконання рішень,
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України від 02 квітня 2012 року №
512/5 (Із змінами, внесеними згідно з
Наказами Міністерства юстиції № 1765/5
від 30 листопада 2012 року та № 924/5 від 18
травня 2013 року) передбачено, що у
постанові про закінчення виконавчого
провадження, повернення виконавчого
документа стягувачу чи повернення
виконавчого документа до суду або
іншого органу (посадовій особі), який
(яка) його видав(ла), державний
виконавець зазначає підставу для цього
з посиланням на відповідну норму
Закону, результати виконання, а також
наслідки завершення відповідного
виконавчого провадження (зняття арешту
тощо).

Встановлені обставини свідчать, що
постанова про про закінчення
виконавчого провадження була прийнята
відповідно до вимог Закону України
«Про виконавче провадження», в межах
повноважень суб"єкта оскарження з
дотриманням встановленої законом
процедури і форми прийняття, і права та
свободи позивача не було порушено.

Заперечення позивача проти розміру
нарахованої суми щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за період з 01 січня по 30
червня 2013 року не є підставою для
визнання постанови про закінчення
виконавчого провадження протиправною
та скасування, оскільки може бути
предметом іншого спору.

Таким чином, у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Відділу державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції, заступника начальника відділу
державної виконавчої служби
Торезького міського управління
юстиції Коломієць Наталі Василівни за
участю третьої особи Управління
Пенсійного фонду України у м. Торезі
Донецької області про поновлення
строку звернення до суду, визнання
протиправною та скасування постанови
про закінчення виконавчого
провадження слід відмовити.

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження», п.18 Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про
практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» (із змінами, внесеними згідно з
постановами ВАС від 21 травня 2012 року №
5, від 14 вересня 2012 року №10), пунктом 3.17
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 02
квітня 2012 року № 512/5 (Із змінами,
внесеними згідно з Наказами
Міністерства юстиції №1765/5 від 30
листопада 2012 року та № 924/5 від 18 травня
2013 року), ст.ст. 2, 9, 94, 158, 165, 181 КАС
України, суд, -

П о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Відділу державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції, заступника
начальника відділу державної
виконавчої служби Торезького міського
управління юстиції Коломієць Наталі
Василівни за участю третьої особи
Управління пенсійного фонду України у
м. Торезі Донецької області про
поновлення строку звернення до суду,
визнання протиправною та скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження відмовити.

Повний текст постанови виготовлений 29
травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через Торезький
міський суд шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня
проголошення постанови, а в разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Н. Є. Арапіна