Справа № 9101/141830/2011
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2012-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" вересня 2012 р., справа №
2а-734/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів:
Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Жовтневої районної у місті
Кривому розі ради

на постанову Жовтневого
районного суду м. Кривого Рогу від 11
березня 2011 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 2а-734/11

за позовом ОСОБА_1

до управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Жовтневої
районної у місті Кривому розі ради

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

14 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду першої інстанції з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Жовтневої районної у місті
Кривому розі ради в якому просив:

- визнати протиправними дії
відповідача по відмові у перерахунку
одноразової компенсації за грудень 2007
року та щорічної допомоги на
оздоровлення з 2005 року;

- зобов'язати відповідача у
відповідності з ч.1ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
перерахувати одноразову компенсацію
за встановлення другої групи
інвалідності внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 20700 грн.;

- зобов'язати відповідача у
відповідності з ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
перерахувати та щомісячно сплачувати,
як інваліду 2 групи, внаслідок
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС не донараховану
щорічну допомогу на оздоровлення з 2005
року в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат із врахуванням
сплаченого розміру щорічної допомоги
на оздоровлення.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Кривого рогу від 11.03.2011 року позовні
вимоги позивача в частині визнання
протиправними дій та зобов'язання
відповідача перерахувати та
сплачувати позивачу як інваліду 2 групи
не донараховану щорічну допомогу на
оздоровлення з 2005 року в розмірі 4
мінімальних заробітних плат з
врахуванням сплачених сум, а з 2008 року у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат з
врахуванням сплачених сум з 01.01.2005 року
по 14.08.2010 року залишено без розгляду.

Постановою Жовтневого районного
суду м. Кривого Рогу від 11 березня 2011
року позов задоволено, а саме:

- визнано дії відповідача щодо не
нарахування щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення позивачу у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат за 2010 рік - неправомірними;

- зобов'язано відповідача у
відповідності ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
перерахувати та щомісячно сплачувати
на користь позивача щорічно допомогу
на оздоровлення у 2010 році в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат із
врахуванням сплаченого розміру
щорічної допомоги на оздоровлення у

2010 році;

- визнано дії відповідача щодо відмови
позивачу в перерахунку компенсації за
грудень 2007 року - неправомірними;

- зобов'язано відповідача у
відповідності ч.1.ст.48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
перерахувати та сплатити на користь
позивача одноразову компенсацію за
встановлення другої групи
інвалідності внаслідок Чорнобильської
катастрофи у розмірі 20700,00 грн..

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на не повне з'ясування
судом обставин справи, просив
постанову суду скасувати та відмовити
в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача, як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, має інвалідність другої
групи та, відповідно до ст. 48 Закону
України "Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", має право
на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Щорічна допомога на оздоровлення
позивачу виплачується відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12 липня 2005 року "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
встановлено щорічну допомогу
інвалідам другої групи у сумі 120
гривень.

Разом з тим, пунктом 6 частини 1 статті 92
Конституції України встановлено, що
виключно законами визначаються,
зокрема, основи соціального захисту.

Відповідно до статті 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

У 2010 році зміст статті 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
змінювався, а дія зазначеної статті не
призупинялася.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, постанова
Кабінету Міністрів України № 562 від 12
липня 2005 року, застосуванню не
підлягає.

Таким чином, колегія судів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що обґрунтовано прийшов до
висновку, що право позивача на
отримання щорічної допомоги на
оздоровлення у 2010 році в розмірі п'яти
мінімальних заробітних було порушено.

Проте, задовольняючи позовні
вимоги в частині визнання
неправомрними дій та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату одноразової компенсацію за
встановлення другої групи
інвалідності відповідно ч.1.ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 20700 грн. суд першої інстанції
не правильно застосував норми
процесуального права.

Так, відповідно до ч.2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Як вбачається з матеріалів
справи, одноразову компенсацію за
встановлення другої групи
інвалідності в сумі 94,80 грн. позивач
отримав 22.01.2008 року (а.с.26), а звернувся
до суду першої

інстанції 14.02.2011 року (а.с.2). Клопотання
про поновлення строку звернення до
суду позивач не подавав.

Отже, позов в частині вимог про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату одноразової
компенсацію за встановлення другої
групи інвалідності відповідно ч.1.ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 20700 грн. слід
залишити без розгляду.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.99, ст.100, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1
ст.202, ст.ст.205, 207 КАС України,
апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Жовтневої районної у місті Кривому
розі ради задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Кривого Рогу від 11 березня 2011
року у справі № 2а-734/11 скасувати.

Позов ОСОБА_1 в частині визнання
неправомірними дій та зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Жовтневої районної у місті
Кривому розі ради здійснити
перерахунок та виплату одноразової
компенсацію за встановлення другої
групи інвалідності відповідно ч.1.ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 20700 грн. залишити
без розгляду.

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність управління
праці та соціального захисту
населення виконавчого комітету
Жовтневої районної у місті Кривому
розі ради щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2010 рік
відповідно ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Жовтневої
районної у місті Кривому розі ради
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням раніше здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун