Справа № 22-а-28059/08
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1- й інстанції
Суддя -
доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року
м. Київ

Колегія Київського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого -
судді Кузьменко В. В.,

суддів
Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області про стягнення недоотриманих
сум пенсії, за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області на постанову Рокитнянського
районного суду Київської області від 26
червня 2008 року, -

В С Т А Н
О В И Л А:

У квітні 2008 року позивач звернувся з
адміністративним позовом про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії відповідно до ст.ст. 39,51 Закону
України «Про статус і соціальних
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за період 2005-2007
роки.

Постановою Рокитнянського районного
суду Київської області від 26 червня 2008
року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог повністю.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 вересня
2009 року апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області задоволено частково.

Постанову Рокитнянського районного
суду Київської області від 26 червня 2008
року в частині стягнення з управління
Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області на користь позивача щомісячної
доплати до пенсії відповідно до ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за проживання на території
радіоактивного забруднення за період з
01.01.2007р. до 09.07.2007р. і відмовлено у
задоволенні позову в цій частині. У
решті постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

До суду надійшла заява позивача з
проханням роз'яснити вказану постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду в частині що
стосується періоду за який повинен
бути проведений перерахунок доплати до
пенсії.

Перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що заява про роз'яснення
судового рішення підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України,
якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, а також
державного виконавця, ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Роз'яснення судового рішення є за своєю
суттю одним із способів усунення його
недоліків, але без виправлення і
постановлення додаткового рішення цим
же судом. Роз'яснено може бути
постанову чи ухвалу суду у разі, якщо
без такого роз'яснення її важко
виконати, оскільки високою є
ймовірність неправильного виконання
внаслідок неясності резолютивної
частини рішення.

З мотивувальної частини постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду витікає, що ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (у редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин)
передбачено, що пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають на
територіях радіоактивного забруднення
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю, підвищується на 1 мінімальну
заробітну плату.

Дію вказаної норми ст. 39 зупинено на 2007
рік в частині виплати компенсацій і
допомог у розмірах відповідно до
мінімальної заробітної плати згідно із
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року
№ 489-V.

Зупинення дії абзаців 2, 3, 4 ч. 1 ст. 39,
передбачене п. 30 ст. 71 Закону України
від 19 грудня 2006 року № 489-V, визнано
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційним), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.

З дня прийняття зазначеного рішення
Конституційного Суду України, розмір
доплати до пенсії непрацюючому
пенсіонеру, що проживає на території
радіоактивного забруднення,
встановленої ч. 2 ст. 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підлягав
приведенню у відповідність до вимог
законодавства.

Відповідач повинен провести
нарахування та виплату доплати до
пенсії позивачу, виходячи з її
розмірів, встановлених Законом України
"Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року № 836 "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та п. 30 ст. 71 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2007
рік".

Відтак, судова колегія прийшла до
висновку про наявність підстав для
зобов'язання відповідача нарахувати
позивачу доплати до пенсії відповідно
до вимог ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,
скасувавши постанову суду першої
інстанції в частині задоволення
вказаних вимог з 01.01.2007 року до 09.07.2007
року.

В решті постанову Рокитнянського
районного суду Київської області від 26
червня 2008 року було залишено без змін.

Частиною 4 ст. 14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" передбачено, що
учасникам війни, нагородженим орденами
і медалями колишнього Союзу РСР за
самовіддану працю і бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 15 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, іншим
учасникам війни - на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Так як позивач є учасником війни, тому
має право на отримання підвищення до
пенсії.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка діяла
до 01.01.2008р. передбачає, що особам,
віднесеним до четвертої категорії,
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи те, що дія ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
на 2005-2007 роки не зупинялась, колегія
дійшла висновку щодо задоволення
позову в цій частині.

Відтак, відповідачу необхідно
проводити нарахування вказаних виплат
виходячи з вищевикладеного.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 170, 212 КАС
України,, -

У Х В А Л И Л А :

Заяву ОСОБА_2 про роз'яснення судового
рішення Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 вересня
2009 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду в Рокитнянському
районі Київської області про стягнення
недоотриманих сум пенсії -
задовольнити.

Роз'яснити, що перерахунок та виплату
доплати до пенсії ОСОБА_2, відповідно
до вимог ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», необхідно
провести починаючи з 09 липня 2007 року по
31 грудня 2007 року, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати
встановленої ст. 76 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік».

Виплату коштів відповідно до ч. 4 ст. 14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - провести відповідно до
постанови Рокитнянського районного
суду Київської області від 26 червня 2008
року, яка залишена без змін в цій
частині.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, тобто з 22.05.2014 року,
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
В. В. Кузьменко

Судді:
Я. М. Василенко

А. Г. Степанюк

Повний текст ухвали виготовлений 22.05.2014
року.

Головуючий суддя
Кузьменко В. В.

Судді:
Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.