Справа № 415/2360/14-а
Суддя: Чернобривко Л. Б.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

письмового провадження
Суддя Лисичанського міського
суду Луганської області Чернобривко
Л.Б. розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Лисичанську Луганської області про
оскарження дії суб»єкта владних
повноважень, зобов»язання до
перерахунку та виплати пенсії,
Позивач звернулась з
вищеозначеним позовом до відповідача
про оскарження дій суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання до
перерахунку та виплати пенсії
посилаючись на те, що вона перебуває на
обліку в Управління ПФУ м. Лисичанська
з 31.03.2014 року. Позивачу призначена
пенсія за віком, як державному
службовцю при загальному стажі роботи
38 років 04 місяці 03 дні та стажі роботи
на державній службі 22 роки 04 місяці 28
днів, із заробітної плати 4025 грн.99 коп.
При призначенні пенсії не були
враховані указані в довідці про
складові заробітної плати «інші
виплати». На подану з цього приводу
заяву отримала відмову, з посиланням на
постанову КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії». Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року № 5-1, затверджено форму
довідки про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається при призначенні
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу». Пунктом 1
Постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
знання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарних місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Інші виплати, а саме: допомоги на
оздоровлення -2424 грн., за останні 24
місяці, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань -
місяці, нараховувались та
виплачувались їй під час роботи на
посаді державного службовця і з них
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове пенсійне
страхування. На підставі
вищевикладеного просила суд
задовольнити позовні вимоги в повному
До початку судового
засідання від сторін надійшли заяви
про розгляд справи без їх участі.
Відповідно до ст. 122 ч. 3 КАС
України у разі надходження від усіх
осіб, які беруть участь у розгляді
справи, клопотання про розгляд справи
без їхньої участі, розгляд справи
здійснюється у порядку письмового
За таких обставин можливо
розглядати справу у порядку письмового
Представник відповідача у
письмових заперечення на позов
посилалась на те, що позивач перебуває
на обліку в УПФУ в м. Лисичанську та
отримує пенсію за віком, призначену
відповідно до Закону України «Про
державну службу» при загальному стажі
роботи 38 років 04 місяці 03 днів та стажі
роботи на державній службі 22 роки 04
місяці 28 днів із заробітної плати 4025,99
грн. Відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону
України «Про державну службу»
визначення заробітної плати для
обчислення пенсій державним
службовцям здійснюється в порядку,
встановленому КМУ. Відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок, які
передбачені постановою КМУ № 865. Іншими
надбавками згідно постанови КМУ № 865 є
надбавки за знання та використання в
роботі іноземної мови, за почесне
звання «заслужений», за роботу з
таємними документами залежно від
ступеня таємності інформації, доплата
за науковий ступінь кандидата або
доктора наук. Оскільки діючим
законодавством не передбачено
враховувати для призначення
(перерахунку) пенсії інші виплати, а
саме: грошові винагороди державному
службовцю за сумлінну безперервну
працю, допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації, то вбачається, що позивач,
звертаючись до суду не врахував того,
що Законом України «Про державну
службу» чітко передбачено з чого саме
складається заробітна плата державних
службовців, з якої обчислюється пенсія.
Вважає позовні вимоги
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню, оскільки
здійснити перерахунок пенсії
позивачці можливо лише враховуючи
заробіток, який складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років. Ст. 33
Закону України «Про державну службу»
та постановою КМУ № 865 передбачено, які
саме надбавки застосовуються для
призначення (перерахунку) пенсії. І
оскільки нормами чинного
законодавства передбачено, які саме
виплати враховуються для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, то здійснити інший
неможливо, інакше це буде суперечити
чинному законодавству. Просила у
задоволені позовних вимог відмовити за
Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає позов таким, що підлягає
Судом встановлено, що постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року № 5-1 затверджено форму
довідки про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної та
додаткової заробітної плати, інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагороди за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
Згідно зі ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
держаній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
проводиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 р. - 20, понад 15 р. - 25, понад 20 р. -
30, понад 25 р. - 40% відсотків. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановлено ст. 26 Закону України
«Загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої ст. 28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями,- у розмірі 80%
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Ст. 40 цього Закону
передбачено, що з заробітної плати
(доходу) повинні бути сплачені страхові
Пунктом 1 постанови КМУ «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 р. №865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь - які 60 календарних місяців
такої роботи підряд перед зверненням
за пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній
Суд вважає, що інші виплати, а саме:
допомоги на оздоровлення -2424 грн., за
останні 24 місяці, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
місяці, нараховувалися та
виплачувались позивачці під час її
роботи на посаді державного службовця.
На всі вказані складові заробітної
плати нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування , тому
суд вважає, що відповідачем при
розрахунку розміру пенсії позивача до
складових заробітної плати
безпідставно не включено інші виплати.
Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку їм пенсій, встановлені
Законом України «Про державну службу».
Таким чином, чинне законодавство
відносить до складу заробітної плати
Суд вважає надані позивачем докази
достатніми та переконливими.
На підставі вищевказаного, керуючись
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», керуючись ст.ст. 2, 11, 159-163
КАС України, суд,-
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Лисичанську
Луганської області про оскарження дії
суб»єкта владних повноважень,
зобов»язання до перерахунку та виплати
пенсії задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Лисичанську щодо не включення до
складової заробітної плати при
розрахунку пенсії державного
службовця інших виплат.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Лисичанську включити
до складових заробітної плати при
розрахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_1 інші виплати,
визначені у довідці про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» (з
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Лисичанську
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії державного службовця з
31 березня 2014 року з урахуванням інших
виплат, визначених у довідці про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (з додатками).
Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Лисичанський міський суд шляхом
подання апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя
Л.Б.Чернобривко