Справа № 2а-463/128/13
Суддя: Савицька Н.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року м. Львів №
876/11088/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді:
Савицької Н.В.

суддів:
Костіва М.В., Шавеля Р.М.

за участю секретаря судового
засідання: Коцур В.К.

представників апелянта
Шептур Н.С., Панчишин Ю.І.

позивача
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова на
постанову Личаківського районного
суду м. Львова від 17.06.2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

23.04.2013 року позивач ОСОБА_3 звернувся в
суді із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії починаючи з 23.12.2012 року з
врахуванням пільгового обчислення
страхового стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі з 23.12.1979 року
по 09.11.1991 року, виходячи з півтора
кратного обрахунку стажу роботи.

Постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 17.06.2013 року позов
задоволено. Суд визнав протиправними
дії пенсійного органу щодо позбавлення
позивача права на пільгове обчислення
страхового стажу, шляхом зарахування
одного року роботи в районі Крайньої
Півночі за один рік шість місяців за
період з 21.05.1988 року по 09.11.1991 року СУ
«Гражданстрой» - 03 р. 05 м. 19 дн.

Крім того, суд зобов'язав відповідача
здійснити перерахунок та виплачувати
позивачу пенсію з 23.12.2012 року з
урахуванням страхового стажу за період
роботи в районах Крайньої Півночі з
21.05.1988 року по 09.11.1991 року збільшеного на
коефіцієнт 1,5 з урахуванням виплаченої
пенсії з 23.12.2012 року без врахування
страхового стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі.

Не погодившись із даною постановою,
апелянт Управління Пенсійного фонду
України в Личаківському районі м.
Львова подав апеляційну скаргу,
покликаючись на те, що постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Апелянт просить суд, постанову
Личаківського районного суду м. Львова
від 17.06.2013 року скасувати, та прийняти
нову якою відмовити в позові.

Представники відповідача Шептур Н.С.,
Панчишин Ю.І. в судовому засіданні
просили суд, апеляційну скаргу
задовольнити із підстав у ній
зазначених.

Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні
просив суд, апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, дослідивши
матеріали справи, перевіривши доводи
скарги, законність і обґрунтованість
постанови суду, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення
виходячи з наступних підстав.

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що пенсійний
орган при призначені пенсії за віком
позивачу безпідставно не врахував
пільговий стаж роботи у районах
Крайньої Півночі та в місцевостях
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання колегії суддів,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи і є правильними
виходячи з наступних підстав.

Як видно із записів в трудовій книжці,
позивач ОСОБА_3 з 15.08.1978 року по 09.11.1991
року працював в районах Крайньої
Півночі та місцевостях які прирівняні
до районів Крайньої Півночі.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» періоди роботи до 01.01.1991 р.
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях» прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 р.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовуються для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на яких
поширювались пільги передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії ВР СРСР від 10.02.1960 р. «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Указу Президії ВР
СРСР від 26.09.1967 р. «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Постанови РМ СРСР від 16.12.1967 р.
№ 530ЛІ-28 «Про затвердження Інструкції
про порядок надання пільг особам, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», Постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 р. «Про
впорядкування пільг для осіб які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки в якій зазначено факт укладення
трудового договору та користування
пільгами, або письмового трудового
договору або довідки в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі та
користування пільгами передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

В ст. 24 Кодексу законів про працю
Української РСР від 01.06.1972 року
передбачено, що трудовий договір
укладається, як правило, у письмовій
формі.

Укладання трудового договору
оформляється наказом чи
розпорядженням власника або
уповноваженого ним органу про
зарахування працівників на роботу.

Трудовий договір вважається укладеним
і тоді, коли наказу чи розпорядження не
було видано, але працівника фактично
було допущено до роботи.

Таким чином, при укладанні трудового
договору письмова форма договору в
обов'язковому порядку не вимагається.

ст. 48 КЗпП України передбачено, що
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Указом Президії Верховної ради СРСР
від 10.02.1969 р. встановлено, що пільги по
обчисленню стажу роботи ( один рік за
півтора ) надавались переведеним,
направленим або запрошеним на роботу в
райони Крайньої Півночі і місцевості,
прирівняні до цих районів, з інших
місцевостей країни, за умови, що
вказані працівники уклали трудові
договори на роботу в цих районах на
термін п'ять років.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про наявність підстав для
призначення та проведення перерахунку
позивачу пенсії за віком з врахуванням
пільгового стажу роботи у районах
Крайньої Півночі та місцевостях які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
оскільки, трудова книжка ОСОБА_3
містить інформацію про трудовий стаж,
що дає право на пенсію на пільгових
умовах.

У відповідності до вимог ст. 159 КАС
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було тому,
відсутні підстави для скасування чи
зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст.195, ст.198, ст.205, ст.206,
ст.254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова
залишити без задоволення, а постанову
Личаківського районного суду м. Львова
від 17.06.2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів після
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Н.В. Савицька

Судді:
М.В. Костів

Р.М. Шавель