Справа № 227/1657/14-а
Суддя: Лаврушин О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2014 року
м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд
Донецької області в складі:

головуючий суддя
Лаврушин О.М.

при секретарі
Верній М.Г.

за участю: представника позивача
Тихонової О.О.

представника відповідача
Жидкової В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Добропіллі
адміністративний позов Комунального
підприємства «Компанія «Вода Донбасу»
до Добропільської міської ради про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Компанія
«Вода Донбасу» звернулося до суду з
адміністративним позовом до
Добропільської міської ради про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує
наступним.

11 квітня 2012 року виконавчий комітет
Добропільської міської ради прийняв
рішення № 229 «Про погодження Правил
приймання стічних вод у комунальні та
відомчі системи каналізації міст
Добропілля, Білицьке, Білозерське та
селища Новодонецьке». Дане рішення
прийнято згідно чинного законодавства.

На підставі наказу Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово- комунального господарства
України від 27.03.2012 №131, зареєстрованого
в Міністерстві України 12 квітня 2012р. за
№557/20870 «Про затвердження Змін до
Правил користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України» виконавчий
комітет Добропільської міської ради
прийняв рішення від 12.09.2012 №557 «Про
внесення доповнень та змін до рішення
виконавчого комітету міської ради від
11.04.2012 №229», а саме: пункт 9.3 «Правил
приймання стічних вод у комунальні та
відомчі системи каналізації міст
Добропілля, Білицьке, Білозерське,
селища Новодонецьке» викласти у
редакції що додається. В додатку до
рішення вказаний встановлений на
території вказаних міст порядок
розрахунку обсягів поверхневих
стічних вод.

Керуючись ст.40, ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» 28
грудня 2012 року виконавчий комітет
Добропільської міської ради рішенням
№ 833, посилаючись на багаточислені
звернення підприємств, установ та
організацій міст Добропілля, та у
зв'язку з великим навантаженням на
міський бюджет та неможливість
виконання Наказу Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 27.03.2012 № 131 «Про
затвердження Змін до Правил
користування системами
централізованого комунального
водопостачання та водовідведення в
населених пунктах України», відміняє
рішення від 12.09.2012 № 557 «Про внесення
доповнень та змін до рішення
виконавчого комітету міської ради від
11.04.2012 № 229».

Ст. 19 Конституції України встановлено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачено Конституцією та
Законами України. Крім того, ст.4 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» передбачено, що одним з
принципів здійснення місцевого
самоврядування в Україні є принцип
законності.

Вважаючи рішення від 28 грудня 2012 № 833
незаконним та необгрунтованим,
неправомірністю прийняття місцевим
органом самоврядування рішення, яке
відміняє дію нормативного акту,
Добропільське виробниче управління
водопровідно-каналізаційного
господарства КП «Компанія «Вода
Донбасу» звернулося листом до
Добропільської міжрайонної
прокуратури від 15.01.2013 № 63, керуючись
ст.21 Закону України «Про прокуратуру»,
просили прийняти заходи
прокурорського реагування на
порушення Закону.

13.03.2013 виконавчий комітет
Добропільської міської ради рішенням
№ 144 «Про розгляд подання
Добропільської міської прокуратури
від 22.02.2013 №47-497 вих 13» скасовує рішення
виконавчого комітету Добропільської
міської ради від 28.12.2012. №833 «Про
відміну рішення виконавчого комітету
міської ради від 12.09.2012 №557». Але, не
повідомив ані Комунальне підприємство
«Компанія «Вода Донбасу», ані
прокуратуру.

20.03.2013 Добропільська міська рада
прийняла чергове рішення № 6/39-26 «Про
скасування рішення виконавчого
комітету міської ради від 12.09.2013 № 557».

Вважаємо рішення Добропільської
міської ради від 20.03.2013 №6/39-26 «Про
скасування рішення виконавчого
комітету міської ради від 12.09.2013 № 557»,
протиправним та таким, що порушує права
та інтереси позивача.

В судовому засіданні представник
позивача Тихонова О.О. позов
підтримала.

Представник відповідача Жидкова В.М.
позов не визнала.

Вислухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Згідно статті 18 Закону України "Про
місцеве самоврядування», відносини
органів місцевого самоврядування з
підприємствами, установами та
організаціями, що не перебувають у
комунальній власності відповідних
територіальних громад, будуються на
договірній і податковій основі та на
засадах підконтрольності у межах
повноважень, наданих органам місцевого
самоврядування законом.

Відповідно до статті 27 вказаного
Закону, до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать:

власні (самоврядні)
повноваження;

підготовка програм
соціально-економічного та культурного
розвитку сіл, селищ, міст, цільових
програм з інших питань самоврядування,
подання їх на затвердження ради,
організація їх виконання; подання раді
звітів про хід і результати виконання
цих програм;

забезпечення збалансованого
економічного та соціального розвитку
відповідної території, ефективного
використання природних, трудових і
фінансових ресурсів;

забезпечення складання балансів
фінансових, трудових ресурсів,
грошових доходів і видатків,
необхідних для управління
соціально-економічним і культурним
розвитком відповідної території, а
також визначення потреби у місцевих
будівельних матеріалах, паливі;

розгляд проектів планів підприємств
і організацій, які належать до
комунальної власності відповідних
територіальних громад, внесення до них
зауважень і пропозицій, здійснення
контролю за їх виконанням;

попередній розгляд планів
використання природних ресурсів
місцевого значення на відповідній
території, пропозицій щодо розміщення,
спеціалізації та розвитку підприємств
і організацій незалежно від форм
власності, внесення у разі потреби до
відповідних органів виконавчої влади
пропозицій з цих питань;

подання до районних, обласних рад
необхідних показників та внесення
пропозицій до програм
соціально-економічного та культурного
розвитку відповідно районів і
областей, а також до планів
підприємств, установ та організацій
незалежно від форм власності,
розташованих на відповідній території,
з питань, пов'язаних із
соціально-економічним та культурним
розвитком території, задоволенням
потреб населення;

залучення на договірних засадах
підприємств, установ та організацій
незалежно від форм власності до участі
в комплексному соціально-економічному
розвитку сіл, селищ, міст, координація
цієї роботи на відповідній території;

розміщення на договірних засадах
замовлень на виробництво продукції,
виконання робіт (послуг), необхідних
для територіальної громади, на
підприємствах, в установах та
організаціях;

утворення цільових фондів
соціальної допомоги інвалідам,
визначення порядку і умов витрачання
коштів цих фондів;

З метою реалізації своїх повноважень
органи місцевого самоврядування мають
право приймати, змінювати чи
скасовувати відповідні рішення.

В даному випадку приймаючи рішення №557
12 вересня 2012 року «Про внесення
доповнень та змін до рішення
виконавчого комітету Добропільської
міської ради від 11 квітня 2012 року №229»,
міська рада доповнила п.9.3
обгрунтовавши свої доводи
відповідними розрахунками приймання
стічних вод в населених пунктах, тому
суд не вбачає підстав для задоволення
позову.

Керуючись ст. ст.160,167 КАС України,
Законом України "Про місцеве
самоврядування", суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Комунального
підприємства «Компанія «Вода Донбасу»
до Добропільської міської ради про
визнання протиправною бездіяльність
Добропільської міської ради щодо
скасування рішення №6/39-26 від 20 березня
2013 року «Про скасування рішення
виконавчого комітету міської ради від
12 вересня 2012 року №557, зобов'язати
Добропільську міську раду скасувати
рішення від 20 березня 2013 року №6/39-26
«Про скасування рішення виконавчого
комітету міської ради від 12 вересня 2012
року №557» та зобов'язати Добропільську
міську раду скасувати рішення від 19
лютого 2014 року №6/52-37 «Про внесення
доповнень до рішення міської ради від 20
березня 2013 року №6/39-26 «Про скасування
рішення виконавчого комітету міської
ради від 12 вересня 2012 року №557»
відмовити.

Вступна та резолютивна частина
постанови проголошена 23 травня 2014 року.

Постанова в повному обсягу складена 27
травня 2014 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
Апеляційний Адміністративний суд
через Добропільський міськрайонний
суд протягом десяти днів з дня її
виготовлення в повному обсягу.

Надруковано у нарадчій кімнаті в
одному примірнику.

Головуючий суддя О.М.Лаврушин