Справа № 435/11404/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кузьменко А.М.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року справа №
435/11404/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Жовтневого районного суду
м. Луганська від 23 квітня 2014 року у
справі № 435/11404/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Жовтневому районі м. Луганська про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язати вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И
В:

23 жовтня 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом в
якому просив визнати незаконною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м. Луганську у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно поданої заяви від 06.02.2012 року та
зобов'язати відповідача призначити
пенсію за віком на пільгових умовах з
06.02.2012 року згідно поданої заяви.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 23 квітня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій постанову суду просив
скасувати, а його позов задовольнити,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Сторони до суду не прибули.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права в межах доводів апеляційної
скарги встановила наступне.

Під час апеляційного розгляду
встановлено і підтверджується
матеріалами справи, що позивач 06.02.2013
року звернувся до відповідача із
заявою довільної форми про призначення
пенсії на пільгових умовах за списком
№ 2 (а.с. 17).

15.02.2013 року відповідач листом № 37/Г-7
надав роз'яснення позивачу Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який отриманий позивачем
22.02.2013 року. Зі змісту листа відповідача
вбачається, що згідно копії трудової
книжки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
стаж роботи за Списком № 2 складає 4
роки 2 місяці 22 дні. Відповідач
зазначив, що для визначення можливості
зарахування до пільгового стажу
періоду роботи з 31.07.1979 по 15.11.1980
необхідно надати уточнюючу довідку.

У разі зарахування вказаного періоду
пільговий стаж роботи позивача склав
би 5 років 6 місяців 6 днів.

Згідно статті 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону (тобто до 01.01.1992 року) на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону (01.01.1992р.) повний стаж
на зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно п. б ст.. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсія за віком
на пільгових умовах призначається
працівникам, зайнятим повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв , робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловікам
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах, призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

На час звернення до відповідача із
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах із зниженням
пенсійного віку, позивач не мав
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, що не відповідає
вимогам ст.. 13б Закону України «Про
пенсійне забезпечення», відповідно до
якої для призначення пенсії на
пільгових умовах із зменшенням
пенсійного віку необхідно мати не
менше половини стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці,
тобто не менше 6 років 3 місяців.

Крім того, із матеріалів справи
вбачається, що позивач звернувся до
відповідача із заявою довільної форми,
відповідачем рішенням за цією заявою
не приймалося, тому колегія суддів
вважає, що позивач передчасно
звернувся до суду про зобов'язання
відповідача призначити йому пенсію на
пільгових умовах.

Суд першої інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову не врахував, що
позивач звертається за призначенням
пенсії із зменшенням пенсійного віку,
що само по собі не тягне з собою
будь-яких наслідків, проте позивачем
пропущений строк звернення до суду,
щодо певної частини позовних вимог.

Так, відповідно до статей 99 та 100 КАС
України в редакції від 17.11.2011 року для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів, не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Позивач звернувся до суду з даним
позовом 23.10.2013, у зв'язку з чим суд
першої інстанції повинен був
застосувати шестимісячний строк
звернення до суду та згідно вимог
статті 100 КАС України адміністративний
позов щодо вимог до 22.04.2013 року залишити
без розгляду, тому постанова суду
підлягає скасуванню щодо відмови у
задоволенні позову в частині вимог до
22.04.2013 року включно та залишенню в цій
частині без розгляду у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду,
оскільки позивачем не наведено жодних
поважних причин пропуску такого
строку.

За таких обставин, апеляційна скарга
відповідача підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду підлягає
скасуванню в частині вимог до 22.04.2013
включно та залишенню в цій частині без
розгляду.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 99, 100, 195, 197, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 23 квітня 2014 у справі № 435/11404/13-а -
задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Луганська від 23.04.2014 року у справі №
435/11404/13-а в частині відмови у
задоволенні вимог з 06.02.2012 по 22.04.2013 -
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 за період з 06.02.2012
року до 22.04.2013 року - залишити без
розгляду.

В іншій частині постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська від 23
квітня 2014 р. у справі № 435/11404/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

Д.В. Ляшенко

С.Ю.Чумак