Справа № 804/7315/14
Суддя: Ляшко Олег Борисович
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 травня 2014 р. Справа № 804/7315/14
Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Ляшко О.Б.,
розглянувши матеріали позовної заяви
Комунального закладу
"Дніпропетровський центр первинної
медико-санітарної допомоги № 10" до
Дніпропетровського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України про
визнання протиправним та скасування
рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальний заклад "Дніпропетровський
центр первинної медико-санітарної
допомоги № 10" звернувся до суду з
позовною заявою про визнання
протиправним та скасування рішення
адміністративної колегії
Дніпропетровського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України №
108/01-12/06-13 від 30 грудня 2013 року про
порушення законодавства про захист
економічної конкуренції та накладення
штрафу.

Частиною другої статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією або
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Відповідно до частини другої статті 4
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Пунктом 1 частини першої статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною першою статті 60
Закону України «Про захист економічної
конкуренції» заявник, відповідач,
третя особа мають право оскаржити
рішення органів Антимонопольного
комітету України повністю або частково
до господарського суду у двомісячний
строк з дня одержання рішення.

Крім того, Вищий господарський суд
України у Постанові Пленуму від 26
грудня 2011 року № 15 «Про деякі питання
практики застосування конкурентного
законодавства» зазначив, що з огляду на
зміст статті 60 Закону України «Про
захист економічної конкуренції»,
статті 4 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення, справи зі спорів про
оскарження рішень (розпоряджень)
органів Антимонопольного комітету
України підвідомчі господарським
судам і підлягають розгляду за
правилами Господарського
процесуального кодексу України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що спеціальною нормою закону, а саме:
статтею 60 Закону України «Про захист
економічної конкуренції»,
встановлений окремий порядок
оскарження рішень органів
Антимонопольного комітету України.
Відповідно до зазначеного порядку
заявник, відповідач, третя особа у разі
незгоди з рішенням Антимонопольного
комітету має право звернутися до
господарського суду.

При цьому, суд зазначає, що відповідно
до частини третьої статті 12-1 Закону
України «Про Антимонопольний комітет
України» Адміністративна колегія
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
утворюється головою територіального
відділення Антимонопольного комітету
України з числа керівних працівників
територіального відділення у складі не
менше ніж три особи цього
територіального відділення. За згодою
Голови Антимонопольного комітету
України до складу адміністративної
колегії територіального відділення
Антимонопольного комітету України
можуть входити посадові особи
Антимонопольного комітету України.
Адміністративну колегію
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
очолює голова територіального
відділення або його заступник.

Згідно з частиною сьомою статті 12-1
Закону України «Про Антимонопольний
комітету України» рішення
адміністративної колегії
територіального відділення
Антимонопольного комітету України
приймається від імені територіального
відділення Антимонопольного комітету
України.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви, позивач оскаржує рішення
адміністративної колегії № 108/01-12/06-13
від 30 грудня 2013 року про порушення
законодавства про захист економічної
конкуренції та накладення штрафу,
винесене від імені Дніпропетровського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України.

Таким чином, враховуючи характер
спірних правовідносин, позовну заяву
Комунального закладу
"Дніпропетровський центр первинної
медико-санітарної допомоги № 10" до
Дніпропетровського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України про
визнання протиправним та скасування
рішення не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства. Вказаний спір має
розглядатися в порядку господарського
судочинства.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 109
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Виходячи з аналізу зазначених норм та
на підставі викладених обставин, суд
вважає, що у відкритті провадження в
адміністративній справі має бути
відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись п. 1
ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовною
заявою Комунального закладу
"Дніпропетровський центр первинної
медико-санітарної допомоги № 10" до
Дніпропетровського обласного
територіального відділення
Антимонопольного комітету України про
визнання протиправним та скасування
рішення - відмовити.

Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї самої ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження не допускається.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії цієї ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та у строки, передбачені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя О.Б. Ляшко