Справа № 552/1238/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 р. Справа № 552/1238/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Київського району в м. Полтаві
на постанову Київського районного суду
м. Полтава від 08.04.2014р. по справі
№ 552/1238/14-а за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного
фонду України Київського району в м.
Полтаві про
скасування рішення колегіального
органу та зобов'язання призначити
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

05.03.2014 року, ОСОБА_1 (далі - позивачі)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Полтави (далі -
відповідач), в якому просить визнати
дії відповідача щодо відмови в
призначенні та нарахуванні пенсії за
віком на пільгових умовах
протиправними; скасувати рішення
органу з призначення пенсії Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в м.Полтава №10 від 19.02.2013 року;
зобов"язати відповідача призначити та
виплачувати позивачу пенсію з 03.12.2013
року за віком на пільгових умовах за
Списком №2 згідно ст.100 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Постановою Київського районного суду
м. Полтава від 8 квітня 2014 року позов
задоволено.

Визнані дії відповідача щодо відмови в
призначенні та нарахуванні позивачу
пенсії за віком на пільгових умовах
протиправними.

Скасовано рішення відповідача №10 від
19.02.2014 року, яким відмовлено в
призначенні пенсії за віком по Списку
№2 позивачу.

Зобов"язано відповідача призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №2 з урахуванням
пільгового стажу відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з 3 грудня 2013 року.

Позивач, не погодившись з судовим
рішенням, подали апеляційну скаргу в
якій просить суд апеляційної інстанції
постанову Київського районного суду
м.Полтави від 8 квітня 2014 року
скасувати та прийняти нову постанову
якою відмовити у задоволенні позову.

Зазначає, що задовольняючи позов, суд
першої інстанції не врахував,
положення Закону України «Про пенсійне
забезпечення в Україні", фактичні
обставини справи, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши, в межах
апеляційної скарги постанову суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
йому пенсії, як особі, що має необхідний
стаж роботи, що дають право на пенсію на
пільгових умовах, відповідно до ст.100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Рішенням відповідача №10 від 19.02.2014 року
відмовлено в призначенні позивачу
пенсії за віком за Списком №2.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із приписів
Перехідних Положень Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування " та наказу
Міністерства праці України,
Міністертсва юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.1993 року №58
"Про затвердження Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників ".

Колегія суддів частково погоджується
з такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

У відповідності до ст.24 Закону України
"Про загальнобов"язкове державне
пенсійне страхування " страховий стаж
період (строк). протягом якого особа
підлягає загальнобов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
вснеки в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок. періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах.
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

На підставі п.2 Перехідних положень
наведеного вище Закону пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, пенсійне забпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком №1 на інших роботах із
шкідливми і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цьому пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення"; особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення ", пенсії призначаються за
нормами цього закону, виходчи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забпечення" передбачено, що
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються особам, які
мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

У відповідності до п.1 наказу
Міністерства праці України,
Мінічстерства юстиції України,
міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.1993 року №58
"Про затвердження Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників" трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника. За відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній
трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. За відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки і наказів,
особові рахунки і відомості на видачу
заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання на інші документи, які
містять відомості про періоди роботи. У
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

В своєму рішенні відповідач,як на
підставу у відмові призначення пенсії
вказує на відсутність у позивача
необхідного стажу для призначення
пенсії за списком №2,а саме 12 років 6
місяців, лише 8 років 6 місяців 6 днів,
враховуючи роботу на Тарному заводі
Полтавської обласної спілки споживчих
товариств за період з 12.1.21979 року по
31.12.1982 рік, з 01.01.1991 рік по 30.06.1992 рік, та
ПАТ "Лтава" за період роботи з 17.01.2002
року по 01.01.2006 рік.

Матеріали справи свідчать про те, що
пенсійним органом не взято до уваги
період роботи з 10.01.1986 року по 01.01.1991 рік
у зв"язку з виявленням під час
перевірки особистих рахунків запису
про роботу позивача - слюсарем.

Разом з тим, відповідно до записів
трудової книжки позивач з 10.01.1986 року
по 30.06.1992 рік працював
газоелектрозварником на Тарному
заводі Полтавської обласної споживчої
спілки.

Використання в даному випадку саме
записів трудової книжки обумовлено
застосуванням ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", яка каже, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Виходячи із викладеного, колегія
суддів вважає, що відповідачем
помилково не враховані до стажу
роботи позивача, що надають право на
пенсію за Списком №2 на пільгових
умовах період часу з 10.01.1986 року по
01.01.1991 рік, який становить 4 роки 11
місяців 21 день.

За таких підстав, колегія суддів вважає
що судове рішення в частині
задоволення позову про скасування
рішення відповідача є обгрунтованим та
законним та не підлягає скасуванню.

Стосовно частини позовних вимог про
визнання протиправними дій щодо
відмови в призначенні та нарахуванні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах протиправними та зобов"язання
призначити позивачу пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 з
урахуванням пільгового стажу
відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", то колегія
суддів зазначає наступне.

Свою відмову у призначенні пенсії
позивачу відповідач оформив рішенням,
тому визнання його дій протиправними
не потрібно, оскільки дії по прийняттю
даного рішення входять до його
компетенції.

Крім цього, колегія суддів зауважує про
те, що станом на 01.01.2004 року позивач не
набув право на пенсію на пільгових
умовах, що виключає можливість
застосування приписів ст.100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

За таких підстав, колегія суддів вважає
можливим скасувати в цій частині
судове рішення та прийняти нове про
часткове задоволення позову.

Судом першої інстанції не були
враховані приписи Закону України "Про
пенсійне забезпечення", тому судове
рішення підлягає частковому
скасуванню, а апеляційна скарга -
частковому задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановленні під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати судове рішення,
апеляційну скаргу - задовольнити.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції
підлягає частковому скасуванню, а
апеляційна скарга - частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в м. Полтаві задовольнити
частково.

Постанову Київського районного суду м.
Полтава від 08.04.2014р. по справі №
552/1238/14-а скасувати в частині
задоволення позовних вимог про
визнання дій Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Полтаві щодо відмови в призначенні та
нарахуванні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах протиправними та
зобов"язання призначити ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№2 з урахуванням піл ьгового стажу
відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", з 3 грудня 2013
року.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою зобов"язати Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Полтаві призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2 відповідно до п."б" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з 3 грудня 2013 року.

В іншій частині постанову Київського
районного суду м.Полтава від 08.04.2014 року
по справі №552/1238/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Мельнікова Л.В. Повний
текст постанови виготовлений 26.05.2014 р.