Справа № 812/3558/14
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

28 травня 2014 року ЛуганськСправа №
812/3558/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

представника позивача - Козіна В.М.
(довіреність від 24.02.2014),

представника відповідача - Герасимової
Т.І. (довіреність від 20.03.2014 № 01-16-6т-1/456),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Луганська
клопотання Громадської організації
«Асоціація «Автоперевізники
Луганської області» про забезпечення
адміністративного позову Громадської
організації «Асоціація
«Автоперевізники Луганської області»
до Управління інфраструктури та
туризму Луганської обласної державної
адміністрації про визнання незаконним
та скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Громадської організації «Асоціація
«Автоперевізники Луганської області»
до Управління інфраструктури та
туризму Луганської обласної державної
адміністрації, в якому позивач просить
визнати рішення Управління
інфраструктури та туризму
облдержадміністрації щодо
встановлення умов конкурсу на
перевезення пасажирів на міжміських
(внутрішньообласних) і приміських
автобусних маршрутах загального
користування на 27 окремих об'єктах, що
оголошено у газеті «Наша газета» від
26.04.2014, незаконним та скасувати його;
зобов'язати відповідача привести у
відповідність до чинного
законодавства умови конкурсу на
перевезення пасажирів на міжміських
(внутрішньообласних) і приміських
автобусних маршрутах загального
користування на 27 окремих об'єктах, що
оголошено у газеті «Наша газета» від
26.04.2014, у зв'язку з чим оголосити новий
конкурс на законних умовах.

27 травня 2014 року позивач звернувся до
суду з клопотанням про забезпечення
позову шляхом заборони Управлінню
інфраструктури та туризму Луганської
облдержадміністрації проводити
конкурс на перевезення пасажирів на
автобусних маршрутах приміського та
міжміського сполучення, проведення
якого оголошено на 29 травня 2014 року, до
набрання чинності рішенням по даній
справі. Клопотання мотивовано тим, що в
разі проведення конкурсу, умови якого,
на думку позивача, є незаконними,
будуть укладені договори з
переможцями, яким ще до проведення
конкурсу були надані переваги, та для
поновлення порушених прав необхідно
буде докласти значних зусиль та витрат
для визнання недійсними таких
договорів. Позивач вважає, що наявні
ознаки протиправності дій відповідача,
а саме - порушення законодавства про
захист економічної конкуренції та
Закону України «Про автомобільний
транспорт» щодо визначення умов
конкурсу.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлене
клопотання про забезпечення позову,
додатково пояснив, що проведення
конкурсу призначено в будівлі за
адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 9,
яка на цей час захоплена невідомими
особами. Вказана обставина створює
загрозу для життя та здоров'я людей, які
візьмуть участь у проведенні конкурсі,
крім того, у зв'язку з захопленням
будівлі перевізники, які бажали взяти
участь у конкурсі на перевезення
пасажирів, не змогли подати Управлінню
відповідні документи. Також
представник позивача пояснив, що
рахунок, на який перевізники повинні
були здійснити перерахунок коштів для
участі в конкурсі, було закрито,
банківські реквізити нового рахунку не
оприлюднювалися. За таких обставин
позивач уважає, що існує очевидна
небезпека заподіяння шкоди правам та
інтересам позивача до ухвалення
рішення в адміністративній справі, у
зв'язку з чим він просить задовольнити
клопотання про забезпечення позову.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив суд керуватися
вимогами чинного законодавства при
розгляді клопотання.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступного.

Відповідно до статті 117 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи постановляє ухвалу
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень. Суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень
чи його окремих положень, що
оскаржуються, також адміністративний
позов може бути забезпечено забороною
вчиняти певні дії.

Судом установлено, що Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації на 29
травня 2014 року призначено проведення
конкурсу на перевезення пасажирів на
міжміських (внутрішньообласних) і
приміських автобусних маршрутах
загального користування на 27 окремих
об'єктах, про що опубліковано
оголошення в газеті «Наша газета» від
26.04.2014 № 61 (3917). У подальшому в
оголошення було внесено зміни, згідно з
якими засідання конкурсного комітету
буде проведено 29 травня 2014 року,
початок конкурсу о 10:00 за адресою: м.
Луганськ, пл. Героїв Великої
Вітчизняної війни, 9, четвертий поверх
(зал засідань); документи для участі в
конкурсі необхідно надсилати в
закритому конверті з позначкою № 1 та
заяву в закритому конверті з позначкою
№ 2 необхідно надсилати поштою до 14
травня 2014 року на адресу: м. Луганськ,
пл. Героїв ВВВ, буд. 3а (управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації).

Відповідно до листа СУ ГУ МВС України в
Луганській області від 06.05.2014 № 4/Д-729 за
повідомленням про захоплення
невідомими особами приміщення
Луганської обласної державної
адміністрації внесено відомості до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань та здійснюється досудове
розслідування.

Також судом установлено, що рахунок,
призначений для здійснення платежів,
необхідних для участі в конкурсу, було
закрито 02.01.2014, що підтверджується
відповідним повідомленням.

Суд вважає доводи позивача про те, що
вказані обставини могли позбавити
перевізників, які бажали взяти участь у
конкурсі на перевезення пасажирів,
можливості реалізувати своє право в
повному обсязі такими, що заслуговують
на увагу.

Крім того, суд вважає, що існує очевидна
небезпека заподіяння шкоди правам
позивача, враховуючи, що в разі
проведення конкурсу та визначення
переможців позивачу необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат для
відновлення своїх прав та інтересів.

На підставі викладеного суд робить
висновок про задоволення клопотання та
забезпечення позову шляхом заборони
Управлінню інфраструктури та туризму
проводити конкурс на перевезення
пасажирів на автобусних маршрутах
приміського та міжміського сполучення,
проведення якого оголошено на 29 травня
2014 року, до набрання чинності рішенням
по даній справі.

Керуючись статтями 117, 118, 158, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Громадської організації
«Асоціація «Автоперевізники
Луганської області» про забезпечення
позову задовольнити.

З метою забезпечення позову заборонити
Управлінню інфраструктури та туризму
проводити конкурс на перевезення
пасажирів на автобусних маршрутах
приміського та міжміського сполучення,
проведення якого оголошено на 29 травня
2014 року, до набрання чинності рішенням
по даній справі.

Виконання ухвали здійснюється негайно.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому проваджені або згідно з
частиною третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя І.О. Свергун