Справа № К/9991/14300/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року
м. Київ К/9991/14300/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І. провівши попередній
розгляд адміністративної справи за
касаційною скаргою Комунального
підприємства «Міське дорожнє
ремонтно-будівельне управління»
Ровеньківської міської ради на
постанову Ровеньківського міського
суду Луганської області від 23
листопада 2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24 лютого 2011 року у справі №2а-1599/10/1223
за позовом Комунального підприємства
«Міське дорожнє ремонтно-будівельне
управління» Ровеньківської міської
ради, Товариства з обмеженою
відповідальністю «ГОФ «Дар'ївська» до
Ровеньківської міської ради
Луганської області про визнання
недійсним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивачі звернулись з позовом до
Ровеньківської міської ради
Луганської області про визнання
недійсним та скасування рішення від
28.05.2010 року №54/2503 «Про прийняття
рішення щодо припинення юридичної
особи - комунального підприємства
«Міське дорожнє ремонтно-будівельне
управління» Ровеньківської міської
ради шляхом ліквідації».

Постановою Ровеньківського міського
суду Луганської області від 23
листопада 2010 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 лютого 2011
року, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з вказаними судовими
рішеннями КП «Міське дорожнє
ремонтно-будівельне управління»
Ровеньківської міської ради
звернулось з касаційною скаргою, у
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального права, просить їх
скасувати та направити справу на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, КП «Міське дорожнє
ремонтно-будівельне управління»
Ровеньківської міської ради
Луганської області засноване на
власності територіальної громади м.
Ровеньки Луганської області і
представляє собою комунальне унітарне
підприємство, утворене компетентним
органом місцевого самоврядування в
розпорядчому порядку, на базі
відокремленої частини комунальної
власності і входить до сфери його
управління.

Згідно рішення сесії Ровеньківської
міської ради Луганської області від
28.05.2010 року №54/2503 «Про прийняття
рішення щодо припинення юридичної
особи - комунального підприємства
«Міське дорожнє ремонтно-будівельне
управління» Ровеньківської міської
ради шляхом ліквідації» було припинено
юридичну особу комунальне
підприємство «Міське дорожнє
ремонтно-будівельне управління»
шляхом ліквідації і створена
ліквідаційна комісія.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суди виходили з того, що
відповідач приймаючи оскаржуване
рішення скористався наданим йому
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» і Статутом
Комунального підприємства «Міське
дорожнє ремонтно-будівельне
управління» Ровеньківської міської
ради Луганської області правом
ліквідувати своє комунальне
підприємство.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
та вважає їх обґрунтованими, з огляду
на наступне.

Відповідно до п. 30 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання, як прийняття
рішень щодо відчуження відповідно до
закону комунального майна;
затвердження місцевих програм
приватизації, а також переліку об'єктів
комунальної власності, які не
підлягають приватизації; визначення
доцільності, порядку та умов
приватизації об'єктів права
комунальної власності; вирішення
питань про придбання в установленому
законом порядку приватизованого майна,
про включення до об'єктів комунальної
власності майна, відчуженого у процесі
приватизації, договір купівлі-продажу
якого в установленому порядку
розірвано або визнано недійсним, про
надання у концесію об'єктів права
комунальної власності, про створення,
ліквідацію, реорганізацію та
перепрофілювання підприємств, установ
та організацій комунальної власності
відповідної територіальної громади.

Згідно ст. 57 Господарського кодексу
України, установчими документами
суб'єкта господарювання є рішення про
його утворення або засновницький
договір, а у випадках, передбачених
законом, статут (положення) суб'єкта
господарювання. В установчих
документах повинні бути зазначені
найменування суб'єкта господарювання,
мета і предмет господарської
діяльності, склад і компетенція його
органів управління, порядок прийняття
ними рішень, порядок формування майна,
розподілу прибутків та збитків, умови
його реорганізації та ліквідації, якщо
інше не передбачено законом.

Так, пунктом 11.1 Статуту КП «Міське
дорожнє ремонтно-будівельне
управління» Ровеньківської міської
ради Луганської області передбачено,
що ліквідація Підприємства
здійснюється шляхом його
реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або шляхом
ліквідації за рішенням Ровеньківської
міської ради, суду та в інших випадках,
встановлених законодавством.

Згідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, які передбачені Конституцією
та законами України.

Таким чином, судова колегія
погоджується з висновками судів про
правомірність прийнятого відповідачем
рішення від 28.05.2010 року №54/2503 «Про
прийняття рішення щодо припинення
юридичної особи - комунального
підприємства «Міське дорожнє
ремонтно-будівельне управління»
Ровеньківської міської ради шляхом
ліквідації».

Разом з тим, в рішенні від 28.05.2010 року
№54/2503 зазначена необхідність
створення ліквідаційної комісії, яка
повинна провести роботу по розгляду
вимог кредиторів, а тому колегія суддів
вважає вірними висновки судів про те,
що посилання позивачів про порушення
їхніх прав та інтересів у разі
подальшого виконання оскаржуваного
рішення є безпідставними.

Враховуючи викладене, судова колегія
дійшла висновку, що судами першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Комунального
підприємства «Міське дорожнє
ремонтно-будівельне управління»
Ровеньківської міської ради відхилити,
а постанову Ровеньківського міського
суду Луганської області від 23
листопада 2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24 лютого 2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: