Справа № 346/5623/13-а 2а/346/144/13
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року
Справа №
12522/13/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді Запотічний
І.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі на
постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 18.09.2013
року у справі № 346/5623/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі про
перерахунок і виплату щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці відповідно до ст.138 ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів», -

В С
Т А Н О В И В :

29 липня 2013 року позивач звернувся
в суд І-ї інстанції з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі. Позов
обґрунтовує тим , що йому було
нараховане щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 90% заробітної плати
(80% заробітної плати за стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років, і за
кожний повний рік роботи понад 20 років
на посаді судді, розмір щомісячного
довічного грошового утримання було
збільшено на 2 відсотки заробітку, але
не більше ніж до 90 %) відповідно до ст. 43
Закону України "Про статус суддів" від
15.12.1992 р. № 2862-ХІІ. У зв'язку з цим
позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України у
Снятинському районі
Івано-Франківської області з письмовою
мотивованою заявою про перерахунок
йому щомісячного довічного грошового
утримання. Однак, отримав письмову
відповідь з відмовою в задоволенні
заяви.

Постановою Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 18.09.2013
року адміністративний позов
задоволено повністю. Визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України у
Снятинському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_1, судді у відставці, в
перерахунку і виплаті щомісячного
довічного грошового утримання.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Снятинському районі
Івано-Франківської області
перерахувати та виплачувати ОСОБА_1
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці з 01.01.2012 року у
відповідності до ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" з
урахуванням довідок № 368-373 ТУ ДСА
України в Івано-Франківській області
від 27.06.2013р. про розмір заробітної плати
працюючого судді на відповідній посаді
з урахуванням рішення Конституційного
Суду України від 03 червня 2013 року №
3-рп/2013 без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання.

Не погодившись із постановою
суду першої інстанції відповідач
подав апеляційну скаргу. Вважає, що
рішення прийняте з порушенням норм
процесуального і матеріального права.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
ч.4 ст.138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» вказано конкретно,
якій категорії суддів здійснюється
перерахунок, тобто тільки суддям
Конституційного суду України, а тому
перерахунок виплат ОСОБА_1, як судді
місцевого суду у відставці управлінням
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі не проводився.
Зазначає, що в діючому Законі України
«Про судоустрій і статус суддів»
відсутнє положення про перерахунок
щомісячного грошового утримання судді
у відставці місцевих суддів, а рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року не внесено змін до ч.4 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», а тому підстав для перерахунку
пенсії ОСОБА_1, як судді у відставці
немає.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197
КАС України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про
дату,час і місце судового засідання .

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 працював на посаді судді
Снятинського районного суду. У
відставку він вийшов 01 серпня 2008 року
згідно Постанови Верховної ради
України № 302-УІ від 22.05.2008 року і з того
часу має статус судді у відставці.
Відповідно до довідок, наданих ТУ ДСА
України в Івано-Франківській області,
станом на січень 2012 року розмір
заробітної плати судді на відповідній
посаді зріс, а тому позивач звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
у Снятинському районі
Івано-Франківської області з письмовою
мотивованою заявою про перерахунок
його щомісячного довічного грошового
утримання. Однак, отримав письмову
відповідь з відмовою в задоволенні
заяви.

Також підтверджено, що ОСОБА_1 було
нараховане щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 90% заробітної плати
(80% заробітної плати за стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років, і за
кожний повний рік роботи понад 20 років
на посаді судді, розмір щомісячного
довічного грошового утримання було
збільшено на 2 відсотки заробітку, але
не більше ніж до 90 %) відповідно до ст. 43
Закону України "Про статус суддів" від
15.12.1992 р. № 2862-ХІІ.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Статтею 126 Конституції України
закріплені основоположні принципи
здійснення правосуддя в Україні -
незалежність і недоторканність суддів.
Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у ч.1
ст.126 Конституції України, є надання їм
за рахунок держави матеріального і
соціального захисту, до яких, зокрема,
відноситься і щомісячне довічне
грошове утримання.

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

Положеннями п.7 рішення
Конституційного Суду України від 11.10.2005
року №8-рп/2005 визначено, що право судді,
який перебуває у відставці, на пенсійне
та щомісячне довічне грошове утримання
є гарантією незалежності працюючих
суддів. Щомісячне довічне грошове
утримання - це особлива форма
соціального забезпечення суддів, зміст
якої полягає у гарантованій державою
щомісячній звільненій від сплати
податків грошовій виплаті, що слугує
забезпеченню їх належного
матеріального утримання, в тому числі
після звільнення від виконання
обов'язків судді.

Згідно ч.5 ст.109 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" за суддею,
звільненим за його заявою про
відставку, зберігається звання судді
та гарантії недоторканності,
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

Відповідно до ч.5 ст.138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції Закону України від 08
липня 2011 року №3668, довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Статтею 129 цього Закону визначено
вид, склад, розмір суддівської
винагороди, яка складається з
грошового утримання, яке включає в себе
посадовий оклад та доплати за вислугу
років, перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Постановою Верховної Ради
України "Про порядок уведення в дію
Закону України "Про статус суддів" від 15
грудня 1992 року №2836-ХІІ передбачалося,
що в разі зміни заробітної плати
працюючого судді, розмір щомісячного
грошового утримання судді у відставці
обчислюється виходячи із нового
розміру заробітної плати судді, який
працює на відповідній посаді.

Посадовий оклад судді місцевого
суду встановлюється у розмірі 15
мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що запроваджується
поетапно - з 1 січня 2012 року - 8
мінімальних заробітних плат; з 1 січня
2013 року - 10 мінімальних заробітних плат;
з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних
заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15
мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного суду
України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013
було встановлено, що ч. 3 ст. 138 ЗУ "Про
судоустрій і статус суддів" № 2453 у
редакції закону № 3668, яка суперечить
Конституції України, не підлягає
застосуванню як така, що втратила
чинність з дня ухвалення
конституційним судом цього рішення.
Натомість підлягає застосуванню ч. 3 ст.
138 ЗУ "Про судоустрій і статус суддів" в
редакції до змін, внесених ЗУ № 3668, а
саме: "Щомісячне довічне грошове
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на 2%
заробітку, але не більше ніж 90 %
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання".

Аналізуючи наведені положення,
колегія суддів зауважує, що в усіх
випадках розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від розміру грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді. При цьому, законодавець
не обмежує розмір довічного грошового
утримання судді у відставці розміром
грошового утримання працюючого судді,
діючим на дату призначення судді у
відставці грошового довічного
утримання.

Враховуючи те, що позивач є суддею
у відставці, за ним зберігається звання
судді і такі ж гарантії
недоторканності та соціального
захисту, як і до виходу у відставку, з
урахуванням вимог ст.19 Конституції
України, при вирішенні даного спору
підлягає застосуванню діюча на час
спірних правовідносин ч.3 ст.138 Закону, а
отже дії відповідача щодо відмови
позивачу у перерахунку пенсії є
противоправними, адже порушують права
та інтереси позивача.

З урахуванням довідок № 368-373 ТУ ДСАУ в
Івано-Франківської області від 27
червня 2013 року про розмір заробітної
плати працюючого судді на відповідній
посаді та Постанови Верховної Ради
України "Про звільнення суддів" від 22
травня 2008 року №302-VІ, згідно якої
позивача звільнено з займаної посади у
зв'язку з поданням заяви про відставку,
судова колегія приходить до висновку,
що відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував наведені
обставини, що в разі зміни заробітної
плати працюючого судді, розмір
щомісячного грошового утримання судді
у відставці обчислюється виходячи із
нового розміру заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді, а
тому необхідно визнати неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України у Снятинському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_1, судді у відставці, в
перерахунку і виплаті щомісячного
довічного грошового утримання та
зобов'язати відповідача перерахувати
та виплачувати ОСОБА_1 щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці з 01.01.2012 року у відповідності
до ст. 138 Закону України "Про судоустрій
і статус суддів" з урахуванням довідок
№ 368-373 ТУ ДСА України в
Івано-Франківській області від 27.06.2013р.
про розмір заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді з
урахуванням рішення Конституційного
Суду України від 03 червня 2013 року №
3-рп/2013 без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання..

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі залишити без
задоволення, а постанову
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 18.09.2013
року у справі № 346/5623/13-а без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції..

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.