Справа № 823/4117/13-а(2а/692/47/13)
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
823/4117/13-а(2а/692/47/13) Головуючий у
1-й інстанції: Орленко В.І.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

20 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Пилипенко О.Є.

суддів -
Глущенко Я.Б. та Романчук О.М.,

при секретарі -
Грабовській Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 29
січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області,
третя особа - Головне управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року позивач - ОСОБА_2
звернувся до Черкаського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області,
третя особа - Головне управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області про зобов'язання вчинити певні
дії, в якому просив зобов'язати
відповідача - УМВС України в Черкаській
області надати Головному Управлінню
Пенсійного фонду в Черкаській області
належної та допустимої інформації,
щодо грошового утримання для
проведення перерахунку розміру
належної ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2005 р. з
урахуванням додаткового грошового
забезпечення, згідно довідки
батальйону міліції з охорони зони
радіоактивного забруднення ЧАЕС ГУМВС
України в Київській області від 20.01.2005
року при проходженні служби в
батальйоні міліції з охорони зони
радіоактивного забруднення ЧАЕС ГУ
УМВС України в Київській області, у
вигляді щомісячної доплати в розмірі
посадового окладу в сумі 753,80 гри.
(сімсот п'ятдесят три) за несення служби
в зоні безумовного (обов'язкового)
відселення тим самим виконати рішення
Вищого адміністративного суду України
від 07.02.2006 року.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року та ухвалити нову, якою
адміністративний позов задовольнити в
повному обсязі. Свої вимоги апелянт
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року - без змін виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог суд першої
інстанції виходив з того, що рішенням
Драбівського районного суду
Черкаської області від 09.03.2005 р.,
залишеним без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
07.02.2006 р., у справі №2-124 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Черкаській
області про непроведення перерахунку
пенсії, позов задоволено повністю,
зобов'язано Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Черкаській
області провести перерахунок розміру
належної ОСОБА_2 пенсії з 01 січня 2005
року з урахуванням додаткового
грошового утримання, яке виплачувалось
з 14.10.1996 року по 01.04.1999 року при
проходженні служби в батальйоні
міліції з охорони зони радіоактивного
забруднення ЧАЕС ГУ МВС України в
Київській області у вигляді щомісячної
доплати в розмірі посадового окладу в
сумі 171 грн. 11 коп. за несення служби в
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення. Матеріалами справи
підтверджено, що протягом 2005 - 2007 років
рішення суду виконувалось, а з 2008 року
виплата такої надбавки не передбачена
нормами чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується із
наведеними висновками суду першої
інстанції, оскільки вони знайшли своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлено в суді першої
інстанції, ОСОБА_2 з 14.10.1996 року по 01.04.1999
року проходив службу в батальйоні
міліції з охорони зони радіоактивного
забруднення Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області та отримував
щомісячну доплату за несення служби в
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення у розмірі 171 грн. 11 коп.. що
підтверджується довідкою батальйону
міліції з охорони зони радіоактивного
забруднення від 13.12.2004 року №397.

01.04.1999 року позивач звільнений з
органів внутрішніх справ з посади
командира роти батальйону міліції з
охорони зони радіоактивного
забруднення ГУ МВС України в Київській
області (наказ Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Київській області від 25.03.1999 р. №35 о/с).

Рішенням Драбівського районного суду
Черкаської області від 09.03.2005 р.,
залишеним без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
07.02.2006 р., у справі №2-124 зобов'язано
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області
провести перерахунок розміру належної
ОСОБА_2 пенсії з 01 січня 2005 року з
урахуванням додаткового грошового
утримання, яке виплачувалось з 14.10.1996
року по 01.04.1999 року при проходженні
служби в батальйоні міліції з охорони
зони радіоактивного забруднення ЧАГС
ГУ МВС України в Київській області у
вигляді щомісячної доплати в розмірі
посадового окладу в сумі 171 грн. 11 коп.
за несення служби в зоні безумовного
(обов'язкового) відселення.

Позивач, натомість вважає, що рішення
Вищого адміністративного суду України
від 07.02.2006 року залишається
невиконаним, окрім того зазначає, що
йому належить до виплати щомісячна
доплата в розмірі посадового окладу в
сумі 753,80 грн.

Обговорюючи правомірність позовних
вимог, колегія суддів приходить до
наступного.

Порядок набрання законної сили
судовими рішеннями визначений ст. 254
КАС України, відповідно до якої
постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
рішенням Драбівського районного суду
Черкаської області від 09.03.2005 р.,
залишеним без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
07.02.2006 р., у справі №2-124 зобов'язано
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області
провести перерахунок розміру належної
ОСОБА_2 пенсії з 01 січня 2005 року з
урахуванням додаткового грошового
утримання, яке виплачувалось з 14.10.1996
року по 01.04.1999 року при проходженні
служби в батальйоні міліції з охорони
зони радіоактивного забруднення ЧАГС
ГУ МВС України в Київській області у
вигляді щомісячної доплати в розмірі
посадового окладу в сумі 171 грн. 11 коп.
за несення служби в зоні безумовного
(обов'язкового) відселення.

На виконання ухвали Вищого
адміністративного суду України від
07.02.2006 року УМВС України в Черкаській
області з 01.01.2005 року проведений
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням щомісячної доплати за
несення служби в зоні безумовного
(обов'язкового) відселення у розмірі
посадового окладу в сумі 171,11 грн.

Протягом 2005 - 2006 років пенсія ОСОБА_2
виплачувалась УМВС України в
Черкаській області з урахуванням
щомісячної доплати за несення служби в
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення у розмірі 171,11 грн., що
підтверджується копіями «Перерахунку
пенсії за вислугою років» на
відповідні роки (в розрахунку чітко
зазначено, що позивачу проводиться
доплата «за рішенням суду» у розмірі
171,11 грн., а тому доводи ОСОБА_2 щодо
невиконання рішення Вищого
адміністративного суду є
безпідставними.

З 1 січня 2007 року функцій призначення і
виплати пенсії категоріям осіб
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» УМВС України в Черкаській
області передано Головному управлінню
Пенсійного фонду України в Черкаській
області, у зв'язку з чим пенсійну справу
позивача передано з довідкою про
грошове забезпечення ОСОБА_2 для
обрахунку суми пенсії з урахуванням
щомісячної доплати у розмірі
посадового окладу в сумі 171,11 грн. за
несення служби в зоні безумовного
(обов'язкового) відселення.

Колегія суддів вважає неправомірним
посилання позивача на той факт, що УМВС
України в Черкаській області не було
передано довідку про грошове
забезпечення ОСОБА_2 для обрахунку суми
пенсії з урахуванням щомісячної
доплати у розмірі посадового окладу в
сумі 171,11 грн. за несення служби в зоні
безумовного (обов'язкового) відселення
у зв'язку з тим, що з копії «Перерахунку
пенсії за вислугою років за 2007 рік»
вбачається, що така доплата позивачу
протягом 2007 року проводилась.

Окрім того, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р.
№1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», що набрала чинності 01.01.2008 року,
грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Додатком №27 Постанови №1294 «Додаткові
види грошового забезпечення осіб
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту» визначено такі види
щомісячного грошового забезпечення:
надбавка за кваліфікаційну категорію,
надбавка за кваліфікацію, надбавка за
безперервний стаж на шифрувальній
роботі, надбавка за операторське
обслуговування і збереження засобів
засекреченого автоматичного зв'язку,
доплата за службу в нічний час,
надбавка за особливі умови служби,
пов'язані з підвищеним ризиком для
життя, надбавка за роботу в захисних
ізолювальних дихальних апаратах,
курсантська посадова надбавка,
підвищення посадового окладу за
результатами чергової екзаменаційної
сесії, винагорода за стрибки з
парашутом, надбавка за службу у
високогірних місцевостях, винагорода
за водолазні роботи.

Таким чином, колегія суддів вважає
правомірним висновок суд першої
інстанції, що з 01.01.2008 року доплата за
роботу у зоні відчуження не належить до
складових грошового забезпечення,
визначених Постановою №1294; такі
доплати не можуть враховуватися для
перерахунку пенсії з 1 січня 2008 року.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам. В
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення, а постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254, 255 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити
без задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Є.Пилипенко

Судді
Я.Б.
Глущенко

О.М. Романчук

Дата виготовлення та підписання
повного тексту рішення - 20.05.2014 року.

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М