Справа № 815/506/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/506/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року
м. Одеса

12 год. 37 хв.

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
- Балан Я.В.

при секретарі судового засідання
- Гречаній Ю.Г.

за участю сторін:

представник позивача
- Процик Д.В. (за довіреністю)

представник відповідача
- Динту В.А. (за
довіреністю)

представник третьої особи на стороні

відповідача, яка не заявляє
самостійних

вимог на предмет спору

Управління архітектури та

містобудування Одеської міської ради
- не з'явився

представник третьої особи на стороні

відповідача, яка не заявляє
самостійних

вимог на предмет спору

ТОВ «Вектор Капітал» -
Ренькас С.В. (на підставі Статуту)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом заступника прокурора Одеської
області до Одеської міської ради, треті
особи на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради,
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Вектор Капітал» про
визнання протиправним та скасування
рішення Одеської міської ради № 3907-VІ
від 09.10.2013 року «Про затвердження
детального плану території у межах
вулиць: Разумовської, Косвенної,
Середньої та Балківської в м. Одесі», -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного
адміністративного суду з позовом
звернувся заступник прокурора
Одеської області до Одеської міської
ради, треті особи на стороні
відповідача, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору -
Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради,
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Вектор Капітал» про
визнання протиправним та скасування
рішення Одеської міської ради № 3907-VІ
від 09.10.2013 року «Про затвердження
детального плану території у межах
вулиць: Разумовської, Косвенної,
Середньої та Балківської в м. Одесі».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за
результатами проведення прокуратурою
Одеської області перевірки
відповідності вимогам законодавства
рішення Одеської міської ради № 3907-VI
від 09.10.2013 року, яким затверджено
детальний план території та
передбачено будівництво у межах вулиць
Разумовської, Косвенної, Середньої та
Балківської в м. Одесі 3-поверхового
торгово-розважального центру на
дільниці 4.528 га, 3-поверхового паркінгу
на 777 машино-місць, будівництво
багатоповерхових житлових будинків із
вбудованими громадськими приміщеннями
та паркінгом, двох дитячих садків та
3-поверхового кафе з літнім майданчиком
встановлено його невідповідність
діючому генеральному плану м. Одеси,
оскільки порушує права мешканців,
територіальної громади, унеможливлює
подальший сталий розвиток населеного
пункту, у зв'язку із чим вказане рішення
підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, надав
пояснення та просив позовні вимоги
задовольнити повністю з підстав,
викладених в адміністративному позові
(аркуші справи 3-5).

Представник відповідача позов не
визнав, вважав його безпідставним та
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог, мотивуючи тим, що
спірним рішення не змінено
функціональне використання земельних
ділянок в межах вулиць Разумовської,
Косвеної, Середньої та Балківської в м.
Одесі. Детальний план - це містобудівна
документація, що розроблена
організацією, яка має ліцензію на
виконання таких робіт, та містить
висновки органів виконавчої влади щодо
його відповідності вимогам
законодавства, що регулює дані
правовідносини. Нормами чинного
законодавства не заборонено
розроблення детального плану
території на підставі проекту нового
генерального плану. Одеська міська
рада є органом місцевого
самоврядування та виконує відповідно
до ст. 19 Конституції України покладені
на неї повноваження та межах своєї
компетенції приймає рішення про
затвердження детального плану,
скориговане на регулювання детального
планування територій, що належить до
повноважень Одеської міської ради. У
міської ради не було жодних підстав для
не затвердження детального плану, який
було розроблено відповідно до приписів
чинного законодавства.

Представник відповідача - Управління
архітектури та містобудування
Одеської міської ради у судове
засідання не з'явився, належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового розгляду справи, про причини
неприбуття суд не повідомив, заяв про
розгляд справи за його відсутності або
про відкладення розгляду справи до
суду не подав.

Представник третьої особи на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спора -
ТОВ «Вектор Капітал» в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, з підстав того, що
детальний план території у межах
населених пунктів уточнює положення
Генерального плану, проекту
Генерального плану, тощо. Детальний
план території, затверджений
оскаржуваним рішення було погоджено
усіма необхідними органами та
спрямований на покращення
інфраструктури району, у межах вулиць
якого його розроблено, соціальної
структури тощо, у зв'язку із чим просив
відмовити у задоволенні позовних вимог
повністю.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, вивчивши обставини, якими
обґрунтовуються вимоги та заперечення,
докази, якими вони підтверджуються, суд
вважає, що у задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити повністю з наступних
підстав.

Судом встановлено, що рішенням № 3647-VI
від 18.07.2013 року «Про розробку
детального плану території у межах
вулиць Разумовської, Косвена, Середня
та Балківська в м. Одесі» вирішено
розробити детальний план території у
межах вулиць Разумовської, Косвена,
Середня та Балківська в м. Одесі;
визначено замовника містобудівної
документації - Управління архітектури
та містобудівної діяльності Одеської
міської ради; погодитись з пропозицією
ТОВ «Вектор Капітал» фінансувати
розробку містобудівної документації,
тощо (аркуш справи 176).

З матеріалів справи вбачається, що
15.05.2013 року між ТОВ «МАСТЕР ГРУПП»
(виконавець) та Управлінням
архітектури та містобудування
Одеської міської ради (замовник)
укладено договір № OD-DPT-002 на створення
(передачу) проектно-вишукувальної
продукції, предметом якого визначено: у
відповідності до рішення Одеської
міської ради, замовник доручає,
інвестор сплачує, а виконавець приймає
на себе виконання наступних
проектно-вишукувальних робіт:
детальний план території у межах
вулиць: Разумовської, Косвенної,
Середньої, Балківської в м. Одесі
(аркуші справи 1163-166).

На підставі вищезазначених рішення
Одеської міської ради № 3647-VI від
18.07.2013 року та договору з Управлінням
архітектури та містобудування
Одеської міської ради, згідно завдання,
ТОВ «МАСТЕР ГРУПП» було розроблено
детальний план території у межах
вулиць: Разумовської, Косвенної,
Середньої, Балківської в м. Одесі
(аркуші справи 8-64).

Вказаний детальний план було схвалено
на засіданні Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
19.09.2013 року, оформленого протоколом № 6
(аркуші справи 206-210).

Згідно висновку Управління
архітектури та містобудування
Одеської міської ради № 51/13,
детальний план території виконано з
урахуванням основних проектувальних
рішень діючого генерального плану,
склавшоюся актуальною містобудівною
ситуацією в розглядаємому районі,
раніше розробленою та затвердженою
містобудівною документацією, а також з
врахуванням положень, передбачених
проектом нового Генерального плану
м. Одеси (аркуші справи 66-80).

На підставі рішення Одеської міської
ради № 3647-VI від 18.07.2013 року про
розроблення та погодження відповідно
до законодавства детального плану
території у межах вулиць Разумовської,
Косвенної, Середньої та Балківської в
м. Одесі, відповідно до ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст. 19 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», ст. 12 Закону України «Про
основи містобудування», сесією
Одеської міської ради прийнято рішення
№ 3907-VI від 09.10.2013 року «Про затвердження
детального плану території у межах
вулиць Разумовської, Косвенної,
Середньої та Балківської в м. Одесі»,
яким затверджено детальний план
території у межах вулиць: Разумовської,
Косвенної, Середньої та Балківської в
м. Одесі; Управління архітектури та
містобудівної діяльності Одеської
міської ради, департаменту інформації
та зв'язків з громадськістю Одеської
міської ради протягом 10 днів після
прийняття цього рішення зобов'язано
забезпечити оприлюднення матеріалів
даної містобудівної інформації,
Малиновській районній адміністрації
Одеської міської ради забезпечити
розміщення матеріалів зазначеного
детального плану території у
загальнодоступному місці в приміщенні
районної адміністрації (аркуш справи 7).

Представник позивача вважає, що
оскаржуване рішення є неправомірним та
таким, що не відповідає нормам чинного
законодавства, оскільки детальний
план, затверджений цим рішенням не
відповідає чинному Генеральному плану
м. Одеси, територія, яка підлягає
забудові відповідно до затвердженого
детального плану території
передбачена чинним Генеральним планом
від 31.01.1989 року, як комунальна-складська
зона.

Представник відповідача в судовому
засіданні зазначив, що складська зона
знаходиться в оточенні інших
кварталів. Вказаний план було
розроблено відповідно до норм діючого
законодавства, з отриманням позитивних
висновків відповідних структур та з
урахуванням громадських обговорень, на
яких жодних претензій до детального
плану не було.

Суд вважає, що позовні вимоги є
необґрунтованими з наступних підстав.

Згідно ст. 2 Закону України «Про основи
містобудування» (надалі - Закон України
№2780-ХІІ) головними напрямами
містобудівної діяльності є:
планування, забудова та інше
використання територій; розробка і
реалізація містобудівної документації
та інвестиційних програм розвитку
населених пунктів і територій;
визначення територій, вибір, вилучення
(викуп) і надання земель для
містобудівних потреб; здійснення
архітектурної діяльності; розміщення
будівництва житлово-цивільних,
виробничих та інших об'єктів,
формування містобудівних ансамблів і
ландшафтних комплексів, зон відпочинку
та оздоровлення населення; створення
соціальної, інженерної і транспортної
інфраструктур територій та населених
пунктів; створення та ведення
містобудівних кадастрів населених
пунктів.

Статтею 5 Закону України № 2780-ХІІ
передбачено, що при здійсненні
містобудівної діяльності повинні бути
забезпечені: розробка містобудівної
документації, проектів конкретних
об'єктів згідно з вихідними даними на
проектування, з дотриманням державних
стандартів, норм і правил; урахування
державних та громадських інтересів при
плануванні та забудові територій;
урахування законних інтересів та вимог
власників або користувачів земельних
ділянок та будівель, що оточують місце
будівництва.

Згідно положень ст. 17 Закону України №
2780-ХІІ Містобудівна документація -
затверджені текстові і графічні
матеріали, якими регулюється
планування, забудова та інше
використання територій. Містобудівна
документація є основою для: зокрема -
підготовки вихідних даних для розробки
землевпорядної документації;
вирішення питань щодо розташування та
проектування нового будівництва,
здійснення реконструкції, реставрації,
капітального ремонту об'єктів
містобудування та упорядкування
територій; зміни до містобудівної
документації вносяться рішенням
органу, який затвердив містобудівну
документацію, за поданням відповідного
спеціально уповноваженого органу з
питань містобудування та архітектури.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону
України № 2780-ХІІ, при розробці та
реалізації містобудівної документації
суб'єкти містобудівної діяльності
зобов'язані дотримуватись основних
завдань та заходів щодо забезпечення
сталого розвитку населених пунктів та
екологічної безпеки територій.

Суд зазначає, що діючим законодавством
визначено, що саме сталий розвиток
відповідної території є завданням
містобудівної діяльності, а
координація такої діяльності
покладена на органи місцевого
самоврядування, які визначають
доцільність будівництва того чи іншого
об'єкту на відповідній території.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
до виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад відноситься: п. 41
прийняття рішень з питань
адміністративно-територіального
устрою в межах і порядку, визначених
цим та іншими законами; п. 42
затвердження в установленому порядку
місцевих містобудівних програм,
генеральних планів забудови
відповідних населених пунктів, іншої
містобудівної документації.

Частиною 1 статті 12 Закону України №
2780-ХІІ встановлено, що до компетенції
сільських, селищних, міських рад у
сфері містобудування на відповідній
території належить затвердження
відповідно до законодавства місцевих
програм, генеральних планів
відповідних населених пунктів, планів
зонування територій, а за відсутності
затверджених в установленому законом
порядку планів зонування території -
детальних планів територій».

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» (надалі -
Закон України № 3038-ІV») планування
територій на місцевому рівні
здійснюється шляхом розроблення та
затвердження генеральних планів
населених пунктів, планів зонування
територій і детальних планів
території.

Генеральний план населеного пункту -
містобудівна документація, що визначає
принципові вирішення розвитку,
планування, забудови та іншого
використання території населеного
пункту (частина 1 статті 17 Закону
України № 3038-VІ).

Питання розроблення за затвердження
детального плану території визначені
ст. 19 вказаного Закону,
відповідно до ч.ч. 1, 2, 10 якої
встановлено, що детальний план у межах
населеного пункту уточнює положення
генерального плану населеного пункту
та визначає планувальну організацію і
розвиток частини території. Детальний
план розробляється з метою визначення
планувальної організації і
функціонального призначення,
просторової композиції і параметрів
забудови та ландшафтної організації
кварталу, мікрорайону, іншої частини
території населеного пункту,
призначених для комплексної забудови
чи реконструкції. Внесення змін до
детального плану території
допускається за умови їх відповідності
генеральному плану населеного пункту
та плану зонування території.

Одночасно пунктом 1 частини 4 статті 19
Закону України № 3038-VІ встановлено, що
детальний план території визначає:
принципи планувально-просторової
організації забудови.

Частиною 8 статті 19 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
передбачено, що детальний план
території у межах населеного пункту
розглядається і затверджується
виконавчим органом сільської,
селищної, міської ради протягом 30 днів
з дня його подання, а за відсутності
затвердженого в установленому цим
Законом порядку плану зонування
території - відповідною сільською,
селищною, міською радою.

Відповідно до пункту 4.1 ДБН Б. 1.1 -14:2012
«Склад та зміст детального плану
території» детальний план
розробляється з метою уточнення у
більш крупному масштабі положень
генерального плану населеного пункту,
схеми планування території району.

Згідно з п.4.2 ДБН Б. 1.1 -14:2012 «Склад та
зміст детального плану території»
детальний план розробляється на
структурно-планувальні елементи
території населеного пункту, які мають
цілісний планувальний характер, - на
основі затвердженого генерального
плану цього населеного пункту
відповідно до чинного законодавства,
плану зонування (за наявності) з
використанням матеріалів
містобудівного та земельного
кадастрів.

Пунктом 3.4 ДБН Б.1.1-14:2012 функціональне
використання ( призначення) території -
використання території за переважними
функціями ( багатофункціональна,
громадська, житлова, промислова тощо),
що існує або встановлюється
містобудівною документацією , та
наявність інших супутніх функцій , які
не суперечать функціям , що
переважають.

Суд звертає увагу на те, що діючим
законодавством встановлено право
органу місцевого самоврядування
визначати доцільність будівництва на
тій чи іншій території певного об'єкту,
яке реалізовується, зокрема, через
затвердження таким органом Детального
плану території з розкриттям
планувально-просторової організації
забудови.

Так, рішенням Одеської міської ради №
3647-VI від 18.07.2013 року «Про розробку
детального плану території в межах
вулиць Разумовської, Косвена,Середня
та Балківська в м. Одесі було
вирішено розробити детальний план
території в межах вказаних вулиць.

Вказаний детальний план території
погоджений на засіданні
архітектурно-містобудівної ради при
Управлінні архітектури та
містобудування Одеської міської ради,
яке відбулося у вересні 2013 року; по
ньому проведені громадські слухання та
отримано позитивний висновок
управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
№ 21/13.

Висновок Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради
№ 51/13 року визначає, що основною метою
проекта є створення програми
реконструкції та перетворення однієї з
найбільш значущих в містобудівному
відношенні ділянок міста - так званих
«в'їзних воріт» до центральної частини
мегаполісу з боку Київської траси з
урахуванням інвестиційних пропозицій
потенційних забудовників, а також
пропозицій щодо рішення соціальних
міських задач, до яких відносяться,
зокрема: надання нового
благоустроюваного житла громадянам,
які знаходяться в малоцінній (старій та
аварійній) забудові, виключення
підприємств, які створюють санітарну,
епідеміологічну та екологічну
небезпеку населенню, із формующоїся
сельбищної зони. Вказаний детальний
план виконаний з урахуванням основних
планувальних рішень діючого
Генерального плану, тощо, а також з
врахуванням передбачених проектом
нового Генерального плану м. Одеси.
Тобто ДПТ є: деталізація та уточнення
положень проекту нового Генерального
плану м. Одеси в частині планування
структури і функціонального
призначення розглядуваної території з
урахуванням інвестиційних пропозицій
потенційних забудовників;
встановлення червоних ліній та ліній
регулювання забудови існуючих вулиць;
формування принципів планувальної
організації забудови території та її
просторової композиції.

Рішенням Одеської міської ради № 3907-VI
від 09.10.2013 року затверджено детальний
план території в межах вулиць:
Разумовської, Косвеної, Середньої та
Балківської в м. Одесі.

Відповідно до чинного Генерального
плану міста Одеси, затвердженого
Постановою Ради Міністрів УРСР № 37 від
31.01.1089 року, вказана територія
передбачена як комунальна-складська
зона.

Рішенням Одеської міської ради № 4278-VI
від 17.12.2013 року «Про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок та надання
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Вектор Капітал» в
оренду земельних ділянок загальною
площею 4,5598 га, за адресою: м. Одеса, вул.
Разумовська, 51, 55, вул. Середня, 48 для
будівництва та подальшої експлуатації
торговельно-розважального центру»
затверджено проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
загальною площею 4,5598 га, за адресою: м.
Одеса, вул. Разумовська, 51, 55, вул.
Середня, 48 (категорія земель за
основним цільовим призначенням - землі
житлової та громадської забудови)
(аркуш справи 177).

Відтак, як вбачається із матеріалів
справи оскаржуваним рішенням про
затвердження Детального плану
території категорія землі не
змінювалась, а змінювався об'єкт
забудови.

Відповідно п. 2.8. ДБН 360-92, формування
планувальних зон в найбільших містах з
населенням більш ніж 1 млн. жителів слід
виконувати шляхом з'єднання
комплексних забудово-промислових
районів з високою ступінню
працезбалансованності районів з
формуванням багатофункціональних
центрів для праці та обслуговування.

Пункт 4.17 ДБН 360-92 «Планування і забудова
міських і сільських поселень» визначає
комунально - складську зону як
територію населеного пункту ,
призначену для розміщення груп і
окремих підприємств, які забезпечують
потреби населення у зберіганні
товарів, комунальних і побутових
послугах, із загальними для них
об'єктами інженерно-технічного і
адміністративного забезпечення. На
території комунально - складської зони
треба розміщувати підприємства і
об'єкти харчової ( харчосмакової,
мясної і молочної) промисловості,
торгівлі й плодоовочевого
господарства: загальнотоварні склади,
розподільні холодильники,
плодоовочеві бази, сховища картоплі,
овочів і фруктів, заготівельні
підприємства напівфабрикатів та
кулінарних виробів тощо.

Згідно ст. 19 Земельного кодексу
України, Землі України за основним
цільовим призначенням поділяються на
такі категорії: землі
сільськогосподарського призначення;
землі житлової та громадської
забудови; землі природно-заповідного
та іншого природоохоронного
призначення; землі оздоровчого
призначення; землі рекреаційного
призначення; землі
історико-культурного призначення;
землі лісогосподарського
призначення; землі водного фонду;
землі промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та
іншого призначення.

Згідно ст. 38 Земельного кодексу України
до земель житлової та громадської
забудови належать земельні ділянки в
межах населених пунктів, які
використовуються для розміщення
житлової забудови, громадських
будівель і споруд, інших об'єктів
загального користування.

Згідно до ст. 39 Земельного кодексу
України використання земель житлової
та громадської забудови здійснюється
відповідно до генерального плану
населеного пункту, іншої
містобудівної документації, плану
земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм.

На відміну від житлової, громадську
забудову становлять об'єкти
соціально-культурного та
комунально-побутового призначення, які
розташовані на відповідних земельних
ділянках. До таких об'єктів відносять:
заклади освіти, установи охорони
здоровя і соціального забезпечення,
відпочинку, фізкультурно-спортивні
споруди, культурно-освітні заклади,
мистецькі установи, підприємства
торгівлі, громадського харчування ,
побутового та комунального
обслуговування тощо.

Такі висновки підтверджуються
положеннями наказу Державного
комітету України із земельних ресурсів
від 23.07.2010 року № 548 «Про затвердження
Класифікації видів цільового
призначення земель», а саме: підрозділ
03.07. розділу 3 Секції В «Землі житлової
та громадської забудови»
класифікатору передбачає, що до земель
громадської забудови відносяться
земельні ділянки для будівництва та
обслуговування будівель торгівлі.

Згідно ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу
України види використання земельної
ділянки в межах певної категорії
земель (крім земель
сільськогосподарського призначення
та земель оборони) визначаються її
власником або користувачем самостійно
в межах вимог, встановлених законом до
використання земель цієї категорії, з
урахуванням містобудівної
документації та документації із
землеустрою.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов
висновку, що оскарженим рішенням
затверджено детальний план території,
який не суперечить Генерального плану
міста Одеси, оскільки територія, на
якій мають бути розміщені об'єкти
згідно детального плану, відноситься
до категорії земель житлової та
громадської забудови, яка не
змінювалась.

Суд вважає, що зміна об'єкту забудови не
є підставою для внесення змін щодо
категорії землі.

Крім того, детальний план території,
затверджений оскаржуваним рішенням,
було розроблено з урахуванням вимог
чинного законодавства. З матеріалів
справи вбачається, що при розробці
детального плану було отримано
висновки по розгляду ДПТ від
департаменту екології та природних
ресурсів Одеської обласної державної
адміністрації, ГУ ДСНС України в
Одеській області, Управління охорони
об'єктів культурної спадщини Одеської
облдержадміністрації, а також листи
управління держземагентства в м. Одесі
Одеської області та ОблСЕС.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при
прийнятті рішення № 3907-VI від 09.10.2013 року
«Про затвердження детального плану
території у межах вулиць: Разумовської,
Косвеної, Середньої та Балківської в м.
Одесі Одеська міська рада діяла в межах
своїх повноважень, розробка та
затвердження ДПТ здійснені Одеською
міською радою відповідно до
законодавчо встановленої процедури та
детальний план територій не суперечить
діючому Генеральному плану м. Одеса.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій або бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, які мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема, з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод, та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі зазначеного суд дійшов
висновку, що позовні вимоги заступника
прокурора Одеської області про
визнання протиправним та скасування
рішення є необґрунтованими та такими,
що не ґрунтуються на нормах чинного
законодавства, не підтверджені
належними письмовими доказами, у
зв'язку з чим задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 159-164, 167,
181, 186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову заступника прокурора Одеської
області до Одеської міської ради, треті
особи на стороні відповідача, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору - Управління архітектури та
містобудування Одеської міської ради,
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Вектор Капітал» про
визнання протиправним та скасування
рішення Одеської міської ради № 3907-VІ
від 09.10.2013 року «Про затвердження
детального плану території у межах
вулиць: Разумовської, Косвенної,
Середньої та Балківської в м. Одесі» -
відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Повний текст постанови складено та
підписано 20 травня 2014 року.

Суддя
Я.В. Балан