Справа № 9101/103323/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 2а-16789/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 31.08.2011 р.

у справі № 2а-16789/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області

про перерахунок пенсії постраждалим
внаслідок аварії на ЧАЕС,-

ВСТАНОВИВ:

05.05.2011 року ОСОБА_1 звернувся до
Кіровського районного суду м.
Кіровограда з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області, в
якому просив зобов'язати відповідача
здійснити позивачу, згідно
встановленої у відповідний час
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
перерахунок та виплату пенсій в
розмірах, встановлених Законом у
відповідності до вимог ст.ст. 49,50,54, 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
01.01.2004 року.

Постановою Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 31.08.2011 р.,
прийнятої за результатами розгляду
справи в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
задоволено. Визнано неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсійних виплат, передбачених
ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" виходячи з розміру
мінімальних пенсій за віком та з
врахуванням раніше проведених виплат
за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з
01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року
по 31.12.2010 року, з 01.01.2011 року й надалі.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_1 віднесений
до першої категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, є інвалідом другої групи.

Статтею 49 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

На момент здійснення відповідачем
відповідних виплат позивачу розміри
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
встановлені вказаним Законом в
редакції, відновленій згідно Рішення
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008р.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152
Конституції України, закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Суд першої інстанції, виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
нормативними актами, дійшов
правильного висновку, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених ст.ст. 50-51, ч.4 ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
Законами України "Про Державний бюджет
України" на відповідні роки, виходячи з
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком, а не приписи постанов
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.08р. та № 654 від 16.07.08р.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі статтею 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу
державної пенсії та додаткової пенсії
відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та поклала
виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в
систему його органів, але вони не
вчинили жодної дії для нарахування цих
коштів та їх виплати, колегія суддів
вважає, що вони не виконали своїх
повноважень без поважних причини.

Враховуючи викладене, колегія
суддів вважає висновок суду першої
інстанції обґрунтованим, що з
урахуванням вимог ст. 99 КАС України в
період з 22.05.2008 року дії відповідача
щодо виплати позивачу державної та
додаткової пенсії у розмірі меншому,
ніж встановлено статтями 50-51, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
неправомірними.

З огляду на викладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції прийнято законне та
обгрутоване рішення, підстав для його
скасування доводи апеляційної скарги
не містять. Керуючись п. 1. ч. 1. ст. ст. 198,
200, 205, 206 КАС України, суд апеляційної
інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 31.08.2011 р. -
залишити без задоволення.

Постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 31.08.2011 р. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі
відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко