Справа № 2а-25/11/1223
Суддя: Арабей Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Жадан О.П.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року справа № 2а-25/11/1223

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,
Губської Л.В., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Ровеньківського міського суду
Луганської області від 22 вересня 2011 р.
у справі № 2а-25/11/1223 за позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_4 до Ровеньківської міської ради
Луганської області, третя особа -
ОСОБА_2 про зобов'язання надати
земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись до суду з
позовом до Ровеньківської міської ради
Луганської області, третя особа -
ОСОБА_2 про зобов'язання надати
земельну ділянку.

Постановою Ровеньківського міського
суду Луганської області від 22 вересня
2011 р. у справі № 2а-25/11/1223
адміністративний позов задоволено,
внаслідок чого, зобов'язано
Ровеньківську міську раду Луганської
області надати в користування ОСОБА_3 і
ОСОБА_4 земельну ділянку, яка прилягає
до будинку АДРЕСА_1, де знаходиться
належна їм квартира АДРЕСА_1,
призначену для обслуговування жилого
будинку.

Не погодившись з судовим рішенням,
ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Ровеньківського міського суду від 22
вересня 2011 року в адміністративній
справі №2-а-25/11/1223 за адміністративним
позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Ровеньківської міської ради, третя
особа - ОСОБА_2 про зобов'язання надати
земельну ділянку, відмовити
задоволенні позовних вимог та
провадження у справі закрити,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права. Апелянт вважає,
що по даній справі наявний спір про
право користування земельною
ділянкою, які носять цивільно-правові
відносини та на підлягають розгляду в
адміністративному порядку.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином, про що свідчать поштові
повідомлення. Колегія суддів розглядає
дану справу відповідно до вимог ст. 197
КАС України у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, заслухавши пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
вважає за необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, задовольнити
частково, а постанову суду першої
інстанції змінити, з наступних
підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивачі ОСОБА_3 , яка
перебуває у шлюбі з ОСОБА_4 з 24 лютого 1973
року, на підставі рішення
Ровеньківського міського суду від 12
жовтня 2009 року, мають у приватній
власності квартиру АДРЕСА_1
зареєстровану за ОСОБА_3 (а.с. 5,6).

Позивачі двічі зверталися до
відповідача з питання надання їм
земельної ділянки для обслуговування
житлового будинку, зокрема, у квітні 2010
року, коли рішенням Ровеньківської
міської ради 5 скликання 54 сесії від 28
травня 2010 року №54/2565 їм було відмовлено
і рекомендовано звернутися для рішення
даного спору до суду (а.с.61 ) і у лютому
2011 року, коли їм знову відмовили,
посилаючись на те, що даний спір вже був
предметом розгляду комісії з розгляду
земельних спорів Ровеньківської
міської ради у 2010 році і їм було
рекомендовано звернутися до суду
(а.с.43).

Вважаючи неправомірною бездіяльність
відповідача щодо розгляду їх
звернення, позивачі звернулись до суду
з позовом в якому просили зобов'язати
відповідача надати у користування
земельну ділянку, яка прилягає до
будинку АДРЕСА_1, де знаходиться
належна їм квартира АДРЕСА_1,
призначену для обслуговування жилого
будинку.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
питання про надання земельної ділянки
для обслуговування житлового будинку
власнику квартири АДРЕСА_1 повинно було
вирішитися Ровеньківською міською
радою, оскільки це входить до її
повноважень.

Суд апеляційної інстанції частково
погоджується з рішенням суду першої
інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 116 ч.1 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених ЗК або
за результатами аукціону.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування», до виключної
компетенції сесії сільської, селищної
та міської ради відноситься вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Як вбачається з матеріалів справи,
заява позивачів щодо встановлення
права користування земельною ділянкою,
на якому знаходиться їх нерухоме
майно,безпідставно не була розглянута
відповідачем в межах наданих
законодавством порядку, оскільки заява
позивачів стосується не розгляду
питання суміжного землекористування з
третьою особою ОСОБА_2 як помилково
вважає відповідач,а тільки виділення
земельної ділянки, що виключно
відноситься до його повноважень.

Однак суд першої інстанції,
задовольняючи позовні вимоги вийшов за
межи своїх повноважень,зобов'язавши
відповідача надати в користування
земельну ділянку, оскільки зазначене
питання вирішується виключно
колегіальним органом на сесії
Ровеньківської міської ради
Луганської області.

З врахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла до висновку про
наявність підстав для зміни постанови
суду першої інстанції згідно статті 201
Кодексу адміністративного судочинства
України.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 160, 167,184, 195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Ровеньківського міського
суду Луганської області від 22 вересня
2011 р. у справі № 2а-25/11/1223 - змінити.

Зобов'язати Ровеньківську міську раду
Луганської області розглянути питання
щодо надання ОСОБА_3, ОСОБА_4 земельної
ділянки для обслуговування житлового
будинку та господарських споруд, яка
прилягає до квартири АДРЕСА_1.

В решті постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 22
вересня 2011 р. у справі № 2а-25/11/1223 -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Судді
Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська