Справа № 822/1473/14
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1473/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Лабань Г.В. розглянув у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом Територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області до Садівничого товариства
"Вишинька" про застосування заходів
реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду із
позовом до Садівничого товариства
"Вишинька" про застосування заходів
реагування.

Відповідачу надсилалась копія ухвали
про відкриття скороченого провадження
була направлена відповідачу, та
відповідно до рекомендованого
повідомлення про вручення поштового
відправлення, вручена відповідачеві.

Від Садівничого товариства "Вишинька"
на адресу суду поступила заява про
визнання адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 27.03.2014 року згідно
графіку планових перевірок на березень
2014 року, було проведено планову
перевірку виробничих об'єктів СТ
"Вишенька", а саме комплектної
трансформаторної підстанції (КТП) - 531
та повітряної лінії (ПЛ)-0,4кВ на
території земельної ділянки
громадянина ОСОБА_1

За результатами проведеної перевірки
виявлено ряд законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці, які створюють загрозу життю та
здоров'ю працюючих, а саме:

- керівництвом СТ «Вишенька» не
забезпечено утримання, експлуатацію і
обслуговування електроустановок
(КТП-531, ПЛ-0,4кВ) відповідно до вимог
чинних нормативних документів, а саме:
не забезпечено достатню кількість
навчених електротехнічних
працівників, не забезпечено зведення
проти аварійних випробувань і
вимірювань електроустановок згідно з
правилами і нормами Правил технічної
експлуатації електроустановок
споживачів, не забезпечено зведення
технічного огляду електроустановок
(порушення вимог п.1.11 Правил технічної
експлуатації електроустановок
споживачів, затверджених наказом
Міністерства палива та енергетики від
13.02.2012р. №91, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 02.03.2012р.
за УоЗ50/20663, п. 1.3.1 Правил безпечної
експлуатації електроустановок
споживачів, затверджених Наказом
Держнаглядохоронпраці від 09.01.1998 року
№4, зареєстрованих в Мін'юсті 10.02.1998
року за №93/2533);

- порушена охоронна зона ПЛ-0,4кВ (опора 8
- 10) на земельній ділянці громадянина
ОСОБА_1 (порушення вимог гі.8 Правил
охорони електричних мереж,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 04.03.1997р. №209, п.2.4.53
Правил улаштування електроустановок,
затверджених наказом Міністерства
палива та енергетики України №3 від
;.01.2006р., п. 1.1.7 Правил безпечної
експлуатації електроустановок
споживачів).

За результатами проведеної перевірки
посадовою особою Територіального
управління Держгірпромнагляду у
Хмельницькій області 27.03.2014 р. складено
Акт перевірки суб'єкта господарювання
(виробничого об'єкта) №32, у якому
зафіксовано виявлені порушення.

Відповідно до вимог ст.7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» за результатами посадовою
особою позивача було вручено під
особистий підпис представнику (за
дорученням) ОСОБА_2 Акт перевірки від
27.03.2014 року №32 та припис від 27.03.2014 року
№32, в яких зафіксовані виявлені
порушення.

Статтею 4 Закону України «Про охорону
праці» визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у
тому числі на принципах пріоритету
життя і здоров'я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.

В силу п.1 Положення про Державну службу
гірничого нагляду та промислової
безпеки України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року
№408/2011, Державна служба гірничого
нагляду та промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
ситуацій України (далі - Міністр).
Держгірпромнагляд України входить до
системи органів виконавчої влади та
забезпечує реалізацію державної
політики з промислової безпеки,
охорони праці, державного гірничого
нагляду, охорони надр та державного
регулювання у сфері безпечного
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення.

Згідно до п.1.4 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України від
11.08.2011 №826 (далі - Положення), загроза
життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

В силу п.2.26 Положення, право заборони
виконання робіт, виробництва виникає у
разі виявлення під час перевірки
порушень вимог законодавства з охорони
праці та промислової безпеки, що
створюють загрозу життю працівників;
не проведення у встановленому порядку
та в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки.

Пунктом 2.27 Положення визначено, що
заборона виконання робіт або
виробництва, обмеження виробництва
здійснюються на підставі відповідного
акта перевірки.

Відповідно до пунктів 2.30 - 2.31 Положення,
у разі якщо виявлені порушення несуть
безпосередню загрозу життю
працівників, що потребує негайного
зупинення робіт або виробництва чи їх
обмеження, керівник (заступник
керівника) або уповноважена особа
суб'єкта господарювання на вимогу і в
присутності посадової особи
Держгірпромнагляду України повинен
негайно припинити або обмежити ці
роботи (виробництво). При цьому в акті
перевірки зазначається відповідний
запис та проставляється фактичний час
зупинення або обмеження робіт
(виробництва).

Частиною 7 ст.7 Закону №877-V встановлено,
що на підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Згідно до ч.5 ст.4 Закону №877-V повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Оскільки встановлені під час перевірки
порушення відповідачем вимог
законодавства з питань охорони праці
створюють загрозу життю та здоров'ю
працюючих, суд вважає, що позовні
вимоги про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
у вигляді заборони експлуатації
системи газопостачання слід
задовольнити.

У відповідності до з ч.12 ст.183-2 КАС
України особа має право подати заяву
про скасування заходів реагування,
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої п.5 ч.1
цієї статті, якщо обставини, які стали
підставою для вжиття заходів
реагування, перестали існувати або
усунуті, що підтверджується
відповідними доказами. Така заява
подається до адміністративного суду,
який прийняв постанову про
застосування відповідних заходів
реагування у сфері державного нагляду
(контролю).

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 71, 86, 94, 158-163, 183-2,
186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду до Садівничого
товариства "Вишинька" шляхом заборони
експлуатації комплектної
трансформаторної підстанції -531 та
повітряної лінії -0,4кВ на території
земельної ділянки громадянина ОСОБА_1 в
селі Стуфчинці Хмельницького району.

Постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань