Справа № 22-а-4881/09
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2009-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2009 р.Справа № 22-а-4881/09

Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді -
Мельнікової Л.В.

суддів: - Подобайло З.Г., Григорова А.М.

при секретареві -Холодній Д.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Харкові апеляційну
скаргу ОСОБА_3, що представляє інтереси
ОСОБА_4 на постанову Ленінського
районного суду м. Полтави від 11 серпня
2008 року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України, Міністерства праці та
соціальної політики України, третя
особа -Головне управління Державного
казначейства України в Полтавській
області про стягнення одноразової
щорічної грошової допомоги, -

В с т а н о в и л а:

У травні 2007 року ОСОБА_4 звернувся
до суду з даним позовом, яким просить
зобов'язати Міністерство фінансів
України виділити та перерахувати через
Міністерство праці та соціальної
політики України Головному управлінню
праці та соціального захисту
Полтавської ОДА для виплати йому
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги за 2005-2007 роки в
розмірі 4.725,30 грн.

Позивач зазначає, що він має
статус ветерана війни -учасника
бойових дій. Нехтуючи вимогами ч. 5 ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
відповідачі з 2005 року не виплачують
йому щорічно до 5 травня разову грошову
допомогу в розмірі, встановленому
Законом.

Постановою Ленінського районного
суду м. Полтави від 11 серпня 2008 року в
задоволені позовних вимог ОСОБА_4
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду, в апеляційній скарзі
представник позивача ОСОБА_3,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати рішення суду та
прийняти нове -про задоволення
позовних вимог ОСОБА_4

Заслухавши доповідь судді
Харківського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
представника позивача ОСОБА_3
задоволенню не підлягає, а судове
рішення, відповідно до положень ст. 200
КАС України, слід залишити без змін,
виходячи з наступного.

За матеріалами справи
встановлено, що позивач є учасником
бойових дій, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Законом України "Про внесення
змін до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 25.12.1998 року
статтю 12 цього Закону доповнено
частиною п'ятою (з урахуванням
наступних змін) такого змісту: щорічно
до 5 травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога
у розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 18.02.2004 року за № 177 „Про
забезпечення щорічної виплати разової
грошової допомоги, передбаченої
Законом України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту''встановлено, що Міністерство
фінансів і Державне казначейство
забезпечують щороку до 10 квітня
виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики для виплати
разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України „Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту'', у розмірах,
установлених законом про Державний
бюджет на відповідний рік, і для
подальшого перерахування їх місцевим
органам праці та соціального захисту
населення.

Частиною 1 ст. 17-1 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.1993 року з
наступними доповненнями, визначено,
щорічну виплату разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або через установи банків.

Відповідно до ч. 4 цієї статті, - особи,
які не отримали разової грошової
допомоги до 5 травня, мають право
звернутися за нею та отримати її до
30 вересня відповідного року, в якому
здійснюється виплата допомоги.

За матеріалами справи вбачається, та
дане не спростовується сторонами,
щорічно до 5 травня позивачу ОСОБА_4
сплачувалась щорічна разова грошова
допомога в розмірах, встановлених ч. 5
ст. 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", з урахуванням
змін, які вносились Законами про
Державні бюджети України на
відповідний рік.

Згідно з частиною другою ст. 19
Конституції України, - органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Конституцією України передбачено (ч. 2
ст. 95), що виключно законом про
Державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного
кодексу України, - будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
які встановлюються законом про
державний бюджет України.

Статтею 34 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2005 рік" від 23.12.2004 року
встановлено виплату у 2005 році щорічної
разової грошової допомоги учасникам
бойових дій відповідно до Закону
України ''Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту''у
розмірі 250 гр.

Дію частини п'ятої ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального
захисту''зупинено на 2006 рік в частині
визначення розміру виплат щорічної
разової грошової допомоги ветеранам
війни згідно із п. 18 ст. 77 Законом
України "Про державний бюджет на 2006 рік"
від 20.12.2005 року.

Дію частини п'ятої ст. 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту''зупинено на 2007
рік в частині визначення розміру
виплат щорічної разової грошової
допомоги згідно із Законом України "Про
державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 р.
N 489-V.

Зупинення дії частини п'ятої ст. 12
даного закону на 2007 рік, передбачене п.
13 ст. 71 Закону України від 19.12.2006 р. N 489-V,
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 09.07.2007
р. N 6-рп/2007.

Частинами 2 та 3 ст. 152 Конституції
України визначено, що закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність. Матеріальна
чи моральна шкода, завдана фізичним або
юридичним особам актами і діями, що
визнані неконституційними,
відшкодовується державою у
встановленому законом порядку.

Виплата щорічної разової грошової
допомоги проведена до 5 травня 2007 року,
положення статті 29 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік"
втратило чинність з дня ухвалення
рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007,
а саме з 09.07.2007 року, тобто після
проведення виплат.

Аналізуючи вищенаведене, колегія
суддів не вбачає підстав для
задоволення позовних вимог ОСОБА_4

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 185, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, що
представляє інтереси ОСОБА_4, - залишити
без задоволення, а постанову
Ленінського районного суду м. Полтави
від 11 серпня 2008 року -без змін.

Ухвала Харківського апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом одного місяця.

Головуючий суддя -
(підпис) Л.В. Мельнікова

Судді
(підпис) З.Г. Подобайло

(підпис) А.М.
Григоров

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 30 квітня 2009 року.

Згідно з оригіналом

Суддя
Л.В.
Мельнікова