Справа № 872/14444/13
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 рокусправа № 0870/12411/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів:
Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу приватного
підприємства «Сталкер»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2013
року по справі № 0870/12411/12 за позовом
приватного підприємства «Сталкер» до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Запорізьке
міжміське бюро технічної
інвентаризації», реєстратора
Реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції Мороз О. М.,
Реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції, за участю
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору:
Українсько-іспанське товариство з
обмеженою відповідальністю
«Харвест-Індустріалес С. Л.», ВАТ
«Ощадбанк» в Запорізькій області про
визнання рішення незаконним та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство «Сталкер»
звернулося до суду з позовом до
товариства з обмеженою
відповідальністю «Запорізьке
міжміське бюро технічної
інвентаризації», реєстратора
Реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції Мороз О. М.,
Реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції, за участю
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору:
Українсько-іспанське товариство з
обмеженою відповідальністю
«Харвест-Індустріалес С. Л.», ВАТ
«Ощадбанк» в Запорізькій області про
визнання незаконним рішення
реєстратора Запорізького міжміського
Бюро технічної інвентаризації Мороз О.
М. про реєстрацію права власності від
22.06.2006 року та зобов'язання
Запорізького міжміського Бюро
технічної інвентаризації вилучити
запис в книзі 15 про реєстрацію права
власності на нежитлове приміщення № 183
(літ. А) першого поверху, яке
розташоване за адресою: АДРЕСА_1 з
Реєстру прав власності на нерухоме
майно.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач
звернувся з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати постанову суду,
оскільки вважає, що вона винесена з
порушенням норм матеріального права та
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених позовних вимог, правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
25.04.2003 між управлінням у справах
приватизації Запорізької міської ради
(орган приватизації) та ПП "Сталкер"
(покупець) укладено Договір
купівлі-продажу №28, предметом якого є
передача права власності на комунальне
майно м. Запоріжжя, яке перебуває на
балансі КП "ВРЕЖО №5", шляхом
приватизації способом викупу на
підставі рішення сесії Запорізької
міської ради від 05.06.2002 №31 та
відповідно до наказу органу
приватизації від 26.03.2003 за №53.

Згідно із п.1.2 Договору, об'єктом
приватизації є нежитлове приміщення
№193 (літера А-9) першого поверху,
загальною площею за внутрішніми
замірами 475,6 кв.м., яке розташоване за
адресою: 69114, АДРЕСА_1.

29.05.2003 договір посвідчено приватним
нотаріусом Запорізького міського
нотаріального округу, у реєстрі за №2035.
Тобто, у відповідності до п.13.2 Договору,
29.05.2003 Договір набув чинності.

На підставі заяви від 04.07.2003 года, а
також договору від 28.08.2003 року директор
ЧП "Сталкер" ОСОБА_3 виступив майновим
поручителем у ТОВ "Свит-Фарм" за договом
кредитної лінії №23 от 28.12.2002 року. З
метою забезпечення погашения кредиту
ТОВ "Свит-Фарм" ОСОБА_3 передав банку
нежитлове приміщення за адресою:
АДРЕСА_1".

05.05.2006 на адресу БТІ надійшов лист в.о.
слідчого СВ Шевченківського РВ ЗМУ
УМВС України за вих. №4-4347 від 04.05.2006 із
додатком (постановою про накладення
арешту на майно від 14.04.2006).

Постановою, в.о. слідчого СВ
Шевченківського РВ ЗМУ УМВС України,
про накладення арешту від 14.04.2006,
накладено арешт на нежитлове
приміщення №193 (літ. А-9) першого
поверху, загальною площею 475,6 кв.м., яке
знаходиться за адресою: 69114, АДРЕСА_1.

31.05.2006, державним виконавцем Говіною
Л.В. ДВС у Комунарському районі м.
Запоріжжя (за погодженням із
начальником ДВС у Комунарському районі
м. Запоріжжя), складено акт державного
виконавця. Цей акт складено при
примусовому виконанні дублікату
виконавчого напису, виданого 02.06.2005
приватним нотаріусом Запорізького
міського нотаріального округу ОСОБА_4
за реєстровим № 3946 про звернення
стягнення на майно, а саме: нежитлове
майно (приміщення) № 193 (літ. А-9), яке
належить ПП "Сталкер" та було
заставлено ним як майновим поручителем
ТОВ "Світ Фарм" ВАТ "Державний ощадний
банк України" за договором застави,
посвідченим 28.08.2003 приватним
нотаріусом Запорізького міського
нотаріального округу за № 2348.

Вищезазначеним актом встановлено, що
відповідно до заяви стягувача від
27.05.2006 за вих. № 011/915, стягувач погодився
залишити за собою майно (нежитлове
приміщення). Арештоване майно належало
ПП "Сталкер" на підставі Договору №28
від 25.04.2003. Право власності
зареєстроване 19.06.2003 в Орендному
підприємстві Запорізьке міжміське
бюро технічної інвентаризації та
записано в реєстрову книгу № 4 за
реєстровим № 995, реєстраційний номер
об'єкту в Реєстрі прав власності на
нерухоме майно 564944.

31.05.2006 приватним нотаріусом
Запорізького міського нотаріального
округу, на підставі акта про передачу
майна стягувачу в рахунок боргу від
31.05.2006, посвідчено (свідоцтвом про
придбання майна), що ВАТ "Державний
ощадний банк України" належить право
власності на нерухоме майно, яке
передано ПП "Сталкер" у рахунок
погашення боргу ТОВ "Світ Фарм" на суму 1
007 480 грн., що раніше належало ПП
"Сталкер" на підставі договору
купівлі-продажу, посвідченого 29.05.2003 за
№2035. Зазначене свідоцтво про придбання
майна зареєстровано в реєстрі за №2654
(а.с. 84).

14.06.2006 на адресу Запорізького
міжміського БТІ надійшла заява ВАТ
"Державний ощадний банк України" про
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно (аркуш інв. справи 64-65). У поданій
заяві ВАТ "Державний ощадний банк
України" прохало зареєструвати право
власності на об'єкт нерухомого майна:
нежитлове приміщення №193 (літ. А-9),
загальною площею 475,6 кв.м., що по
АДРЕСА_1, реєстраційний номер в
електронному реєстрі прав власності на
нерухоме майно за номером 564944 та додані
документи, які містяться в матеріалах
справи, у переліку яких міститься,
зокрема свідоцтво про придбання майна
від 31.05.2006.

19.06.2006 реєстратором Орендного
підприємства Запорізьке міжміське
бюро технічної інвентаризації (далі -
ОП ЗМБТІ) Лукянчик О.М. прийнято рішення
вих. №562, яким ВАТ "Державний ощадний
банк України" відмовлено у реєстрації
прав власності на нерухоме майно,
оскільки на зазначене майно постановою
в.о. слідчого СВ Шевченківського РВ ЗМУ
УМВС України від 14.04.2006 накладено арешт.

В матеріалах інвентаризаційної справи
міститься лист начальника СВ
Шевченківського РВ ЗМУ УМВС України у
Запорізькій області від 20.06.2006 за вих.
№30/4-21, у якому зазначено, що арешт на
нерухоме майно знято.

22.06.2006 реєстратором Мороз О.М. до
реєстру права власності на нерухоме
майно внесено запис №2442 в книзі №15, що
власником нерухомого майна є ВАТ
"Державний ощадний банк України",
підстава виникнення права власності -
свідоцтво про придбання нерухомого
майна з прилюдних торгів /2654/ від 31.05.2006/
приватний нотаріус Запорізького
міського нотаріального округу ОСОБА_6,
частка 1/1.

Порядок реєстрації речових прав на
земельні ділянки та інше нерухоме
майно, обмежень цих прав у період
реєстрації права власності на
нежитлове майно за ВАТ "Державний
ощадний банк України" регулювався
Законом України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Відповідно до статті 20 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень",
документи, що встановлюють виникнення,
припинення, перехід прав на нерухоме
майно і подаються для державної
реєстрації прав на нерухоме майно,
повинні відповідати вимогам,
встановленим цим Законом, Цивільним
кодексом України та іншими
нормативно-правовими актами.

Тексти документів, що подаються для
державної реєстрації прав, мають бути
написані розбірливо, найменування
юридичних осіб - без скорочення та із
зазначенням їх місцезнаходження.
Прізвище, ім'я, по батькові фізичних
осіб та їх поштова адреса мають бути
написані повністю.

Не приймаються на державну реєстрацію
прав документи з підчищеннями або
дописками, закресленими словами та
іншими не обумовленими в них
виправленнями, заповнені олівцем, а
також із пошкодженнями, які не дають
змоги однозначно тлумачити їх зміст.
Чинність таких документів може бути
встановлена рішенням суду, яке буде
підставою для повторного звернення
особи щодо державної реєстрації права.

Статтею19 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" визначено, що
підставою для державної реєстрації
прав, що посвідчують виникнення,
перехід, припинення речових прав на
нерухоме майно, обмежень цих прав, є:
державний акт про право власності на
земельну ділянку; нотаріально
посвідчений договір купівлі-продажу,
довічного утримання, дарування, міни
земельної ділянки або іншого
нерухомого майна; договір про
приватизацію майна державних
підприємств; договір купівлі-продажу
нерухомого майна, зареєстрований на
біржі в установленому порядку;
нотаріально посвідчений договір про
поділ, перерозподіл, об'єднання
нерухомого майна; свідоцтво про право
на спадщину; свідоцтво про право
власності на частку в спільному майні
подружжя; свідоцтво про придбання
нерухомого майна з прилюдних торгів;
свідоцтво про право власності на
будівлю (частину будівлі), споруду;
рішення суду про право власності на
об'єкт незавершеного будівництва; акти
прийому нерухомого майна до
експлуатації; договори про іпотеку,
оренду строком більше одного року, інші
визначені законом документи щодо
речових прав на нерухоме майно; рішення
суду стосовно речових прав на нерухоме
майно, обмежень цих прав, що набрали
законної сили; інші акти органів
державної влади або органів місцевого
самоврядування, їх посадових осіб,
прийнятих у межах повноважень,
визначених законом.

Крім того, наказом Міністерства
юстиції України за №7/5 від 07.02.2002,
затверджено Тимчасове положення про
порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно, яке визначає порядок
реєстрації прав власності на нерухоме
майно в Україні і спрямоване на
забезпечення визнання та захисту цих
прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна,
активізації інвестиційної діяльності.

Відповідно до п. 1.2. Положення діє на
всій території України і є обов'язковим
для виконання громадянами,
міністерствами, іншими центральними і
місцевими органами виконавчої влади та
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами й
організаціями незалежно від форм
власності.

П.1.3 Тимчасового положення, державну
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно здійснюють підприємства бюро
технічної інвентаризації у межах
визначених
адміністративно-територіальних
одиниць.

Згідно із п.1.4 Тимчасового положення,
державна реєстрація прав власності на
нерухоме майно (далі - реєстрація прав) -
це внесення запису до Реєстру прав
власності на нерухоме майно у зв'язку з
виникненням, існуванням або
припиненням права власності на
нерухоме майно, що здійснюється БТІ за
місцезнаходженням об'єктів нерухомого
майна на підставі
правовстановлювальних документів
коштом особи, що звернулася до БТІ.

Відповідно до п. 1.5 Тимчасового
положення обов'язковій реєстрації прав
підлягає право власності на нерухоме
майно фізичних та юридичних осіб, у
тому числі іноземців та осіб без
громадянства, іноземних юридичних
осіб, міжнародних організацій,
іноземних держав, а також
територіальних громад в особі органів
місцевого самоврядування та держави в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном.

Пунктом 1.6 визначено, що реєстрації
підлягають права власності тільки на
об'єкти нерухомого майна, будівництво
яких закінчено та які прийняті в
експлуатацію у встановленому порядку,
за наявності матеріалів технічної
інвентаризації, підготовлених тим БТІ,
яке проводить реєстрацію права
власності на ці об'єкти.

Тимчасове положення має перелік
правовстановлювальних документів, на
підставі яких проводиться реєстрація
прав власності на об'єкти нерухомого
майна (додаток 1), зокрема у п.4
зазначено: свідоцтва про придбання
нерухомого майна з прилюдних торгів,
видані державними та приватними
нотаріусами.

Відповідно до п.2.1 Тимчасового
положення, для реєстрації виникнення,
існування, припинення прав власності
на нерухоме майно та оформлення прав
власності на нерухоме майно до БТІ
разом із заявою про реєстрацію прав
власності подаються
правовстановлювальні документи
(додаток 1), їх копії (нотаріально
засвідчені), а також інші документи, що
визначені цим Положенням.

Відповідальність за достовірність та
повноту інформації у документах несе
власник (власники) нерухомого майна.

Правовстановлювальні документи, які
відповідно до закону підлягають
обов'язковій державній реєстрації,
приймаються за умови проведення їх
державної реєстрації.

Як зазначено, п.2.11 Тимчасового
положення, то при отриманні заяви та
документів, необхідних для проведення
реєстрації прав, заявникові, за його
бажанням, надається розписка (додаток
5), яка повертається після повернення
заявникові правовстановлювальних
документів.

В інвентаризаційній справі (а.с. 65)
наявна дана розписка, що свідчить, що
необхідні документи були надані.

Відповідно до пункту 3.1 Тимчасового
положення, з моменту прийняття заяви
про державу реєстрацію прав
реєстратором БТІ розпочинається її
розгляд.

Реєстратор БТІ установлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на об'єкт нерухомості, інших
підстав для відмови в реєстрації прав;
перевіряє угоди, які відповідно до
чинного законодавства України не були
нотаріально посвідчені; приймає
рішення про реєстрацію прав власності
чи про відмову в реєстрації прав
власності; видає витяги з Реєстру прав
або відмовляє у наданні таких витягів.
У своїх діях реєстратор керується
виключно чинним законодавством
України.

Пунктом 3.8 Тимчасового положення
передбачено, що після прийняття
рішення реєстратором та внесення
запису до Реєстру прав на
правовстановлювальних документах
робиться відмітка (штамп) про
реєстрацію відповідних прав (додаток 7),
видається витяг про реєстрацію права
власності на нерухоме майно, який є
невід'ємною частиною
правовстановлювального документа та
містить: реєстраційний номер
нерухомого майна; адресу
(місцезнаходження) нерухомого майна;
призначення (назву) нерухомого майна;
підстави виникнення чи припинення
права власності; особливі позначки
реєстратора (дані, у разі їх наявності,
про самовільно збудовані, прибудовані
чи реконструйовані об'єкти, про
накладення арешту, про перебування
майна у податковій заставі тощо);
відомості про власника (власників);
дату видачі витягу про реєстрацію прав
власності на нерухоме майно; прізвище,
ім'я, по батькові реєстратора; підпис
реєстратора; підпис начальника БТІ або
уповноваженої ним особи.

Зазначений витяг скріплюється
печаткою БТІ. Разом із витягом власнику
(власникам) або уповноваженій особі
повертаються правовстановлювальні
документи.

Відповідно до п. 5.1.2 Тимчасового
положення суд, органи внутрішніх справ,
органи прокуратури, органи державної
податкової служби, державні виконавці,
нотаріуси, органи Служби безпеки
України та інші органи державної влади
(посадові особи), якщо запит зроблено у
зв'язку із здійсненням ними
повноважень, визначених чинним
законодавством України, отримують
інформаційну довідку з Реєстру прав на
бланку відповідного БТІ.

У разі відсутності необхідних даних у
Реєстрі прав використовуються дані
паперових записів.

З огляду на викладене та враховуючи
наявність у матеріалах справи даних
щодо зняття арешту на нерухоме майно по
АДРЕСА_1, колегія суддів погоджується з
судом першої інстанції стосовно
відсутності порушень державним
реєстратором норм законодавства,
чинного на час вчинення реєстраційних
дій, під час здійснення внесення запису
№ 2442 у книзі 15 про реєстрацію права
власності.

Таким чином, суд першої інстанції під
час розгляду справи в повному обсязі
дослідив обставини, які мають значення
для справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення про задоволення
позовних вимог.

Передбачених ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстав для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
судового рішення не вбачається, у
зв'язку з чим колегія суддів вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу приватного
підприємства «Сталкер» - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 07 серпня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого Адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 19 травня 2014
року.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов