Справа № 226/1529/12
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 226/1529/12
Головуючий у 1-й інстанції: Карнаух А.П.
Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Білоуса
О.В.

при секретарі: Лукашик М.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області на постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
14 травня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про неправомірні дії щодо
перерахунку пенсії та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
пенсії за віком , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Тульчинського
районного суду Вінницької області із
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Тульчинському районі
Вінницької області про неправомірні
дії щодо перерахунку пенсії та
стягнення недоплаченої щомісячної
державної пенсії за віком.

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області позов
задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій просив суд скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт послався на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права, порушення
норм процесуального права, що, на його
думку, призвело до неправильного
вирішення спору.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду, що відповідно до протоколу
№151792 від 24.10.2011 року управлінням ПФУ у
Тульчинському районі позивачу
відмовлено у призначенні та виплаті
пенсії.

Згідно закордонного паспорта
громадянина України НОМЕР_3, виданого
21.08.2009 року та дійсного до 21.08.2019 року,
позивач є громадянином України.

Згідно довідки ДПІ у Тульчинському
районі № 10389 від 11.10.2011 року він не
перебуває на обліку як фізична особа
-підприємець і має ідентифікаційний
код НОМЕР_1.

Згідно свідоцтва про народження серії
НОМЕР_2, виданого 11.12.1964 року
Тульчинським відділом РАЦС, позивач
ІНФОРМАЦІЯ_1, і досяг пенсійного віку,
встановленого законодавством України.

Із копії трудової книжки та довідки від
12.10.2011 року вбачається, що позивач з
18.11.1966 року до 23.11.1993 року працював на
підприємствах м.Тульчина і має
відповідний трудовий стаж, необхідний
для призначення пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із його
обгрунтованості.

Колегія судді не погоджується із
висновком суду першої інстанції
зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 3 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, право
на забезпечення за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням згідно з цими
Основами мають застраховані громадяни
України, іноземні громадяни, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено законодавством України, а
також міжнародним договором України,
згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України.

Також Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій № 22-1 від 25.11.2005
року передбачено, що звернення із
заявою про призначення пенсії
непрацюючим громадянам і членам їх
сімей подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації). При цьому особа, яка
звертається повинна пред'явити паспорт
(або інший документ, що засвідчує цю
особу, місце її проживання (реєстрації)
та вік) і свідчить про правовий зв'язок
фізичної особи з державою Україна
(громадянство України). Також подаються
довідка про заробітну плату та інші
документи, необхідні для призначення
пенсії.

Згідно з п. 2 зазначеного Порядку,
органом, що призначає пенсію, є
Управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п.16 Порядку особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду пенсії), повинна пред'явити
паспорт (або інший документ, що
засвідчує цю особу, місце її проживання
(реєстрації) та вік).

Статтею 29 цього Порядку передбачено, що
за документ, який засвідчує місце
проживання особи, приймаються: паспорт
або довідка уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування. Іноземні громадяни та
особи без громадянства подають також
копію посвідки на постійне проживання
(реєстрації).

Згідно приписів ст. 30 вищезазначеного
Порядку, документи, необхідні для
призначення пенсії, можуть бути подані
як в оригіналах, так і копіях,
засвідчених у нотаріальному порядку
або адміністрацією підприємства,
установи, організації, що подає
документи заявника для призначення
пенсії, чи органом, що призначає пенсію.
Документи про стаж, вік та заробітну
плату подаються тільки в оригіналах. У
разі, якщо підтвердженням страхового
стажу є трудова книжка, подається копія
з неї, засвідчена адміністрацією
підприємства, установи, організації за
місцем останньої роботи або органом, що
призначає пенсію.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач не звертався до управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області у встановленому порядку із
заявою встановленого зразка для
призначення пенсії та необхідними
документами, що визначають право на
певний вид пенсії.

Окрім цього, відповідно до ч. 4 ст. 1
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсійне забезпечення
громадян України, що проживають за її
межами, провадиться на основі
договорів (угод) з іншими державами.

Відповідно до вище названого Закону
передбачено, що виникнення права на
пенсію для іноземців та осіб без
громадянства пов'язується з умовою їх
постійного проживання на території
України або укладення Україною з
відповідною державою міжнародного
договору з питань пенсійного
забезпечення - в разі проживання таких
осіб в іншій країні.

Проте, міжнародний договір з питань
пенсійного забезпечення між Україною
та державою Ізраїль, який передбачав би
інші умови призначення та виплати
пенсій, на даний час не укладався, а
відтак, підстави для призначення
пенсії позивачу відсутні.

Таким чином, на момент вирішення
справи судом першої інстанції
законодавством не визначено процедури
виплати пенсії громадянам України, які
проживають за її межами в країнах, з
якими не укладено міждержавних угод
стосовно призначення та виплати
пенсій.

Факт постійного проживання позивача з
1993 року на території Ізраїля свідчить
про відсутність у неї права на
отримання пенсії та соціальних послуг,
передбачених для громадян, іноземних
громадян чи осіб без громадянства, які
проживають на території України.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги знайшли своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду, а відтак, постанову суду
першої інстанції належить скасувати та
у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового є
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області задовольнити повністю .

Постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 14 травня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про неправомірні дії щодо
перерахунку пенсії та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
пенсії за віком, - скасувати .

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Кузьмишин Віталій Миколайович

Судді
Мельник-Томенко Жанна Миколаївна

Білоус Олег Валерійович