Справа № 875/26/14
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 року м. Київ
справа № 875/26/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді
Швець В.В.

суддів
Кравцова О.В.

Юрченко В.П.

секретар судового засідання
Добродуб К.Я.

за участю:

позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 11
травня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до кандидата на пост Президента
України ОСОБА_4 про визнання дій
протиправними,

в с т а н о в и в :

9 травня 2014 року позивач звернулася в
суд з позовом до кандидата на пост
Президента України ОСОБА_4, у якому, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
просила визнати протиправними дії
кандидата на пост Президента України
ОСОБА_4 щодо обману виборця шляхом
поширення у передвиборній програмі
кандидата на пост Президента України
неправдивої інформації, а саме:
«…Боротьба за захист прав людини - ось
моє головне завдання».

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 травня
2014 року вказану позовну заяву
залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском п'ятиденного строку
звернення до суду.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою,
ОСОБА_2 оскаржила її в апеляційному
порядку та просила скасувати,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи та невідповідність
висновків суду обставинам справи.

В апеляційній скарзі зазначила, що
строк звернення до суду необхідно
відраховувати з 5 травня 2014 року,
оскільки саме з цієї дати стало відомо
про обставини, які дають підстави
стверджувати, що ОСОБА_4 не бажає
виконувати судові рішення для
поновлення порушених нею прав, що
свідчить про наявність у передвиборній
програмі ОСОБА_4 неправдивої
інформації.

У судовому засіданні позивач
підтримала доводи апеляційної скарги.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечив проти задоволення
апеляційної скарги, посилаючись на
законність та обґрунтованість ухвали
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 травня 2014
року.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи, викладені в
апеляційній скарзі, колегія суддів
приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою
Центральної виборчої комісії від
31 березня 2014 року № 132 «Про реєстрацію
кандидата на пост Президента України
ОСОБА_4 на позачергових виборах
Президента України 25 травня 2014
року» відповідача зареєстровано
кандидатом на пост Президента України.

2 квітня 2014 року на офіційному веб-сайті
відповідача (ІНФОРМАЦІЯ_1) було
опубліковано передвиборну програму, що
підтверджується роздруківкою вказаної
програми (а.с.7).

Відповідно до частини третьої статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) рішення, дії
або бездіяльність Центральної
виборчої комісії щодо встановлення нею
результатів виборів чи
всеукраїнського референдуму
оскаржуються до Вищого
адміністративного суду України. Усі
інші рішення, дії або бездіяльність
Центральної виборчої комісії, члена
цієї комісії оскаржуються до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Частиною шостою статті 172 КАС України
передбачено, що позовні заяви щодо
рішень, дій чи бездіяльності виборчої
комісії, комісії з референдуму, членів
цих комісій може бути подано до
адміністративного суду у п'ятиденний
строк з дня прийняття рішення, вчинення
дії або допущення бездіяльності.

Згідно з пунктом 8.1.1. постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 1 листопада 2013 року «Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом» важливим елементом
цих строків є момент їх початку, який
визначається днем прийняття рішення,
вчинення дії або допущення
бездіяльності. Це перша відмінність
строку звернення до суду щодо
вирішення виборчих спорів від строку
звернення до суду в інших спорах
адміністративної юрисдикції, в яких, як
правило, цей строк обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає
необхідності з'ясування обставин щодо
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод та інтересів. Таке правове
становище дозволяє чітко визначити
початок строку звернення до суду для
вирішення виборчих спорів, який не
залежить від суб'єктивного сприйняття
позивачем моменту порушення його права
чи інтересу.

До суду з адміністративним позовом
позивач звернулася 9 травня 2014 року, про
що свідчить штамп вхідної
кореспонденції Київського
адміністративного апеляційного суду
на титульному аркуші позовної заяви,
тобто з пропуском строку,
встановленого частиною шостою статті
172 КАС України.

Особливості обчислення строків у
справах, пов'язаних із виборчим
процесом, та наслідки їх порушення
визначені статтею 179 КАС України.

Відповідно до частини п'ятої статті 179
КАС України днем подання позовної
заяви, апеляційної скарги є день їх
надходження до відповідного суду.
Строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені
статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може
бути поновлено. Позовні заяви,
апеляційні скарги, подані після
закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.

Таким чином, суд першої інстанції з
додержанням норм матеріального і
процесуального права постановив
ухвалу про залишення без розгляду
адміністративного позову ОСОБА_2 до
кандидата на пост Президента України
ОСОБА_4 про визнання дій протиправними

Колегія суддів вважає безпідставними
посилання ОСОБА_2 в апеляційній скарзі
на невірне обчислення строку звернення
до суду, оскільки позивачем, як
вбачається з матеріалів справи,
оскаржуються дії відповідача щодо
поширення неправдивої інформації саме
у передвиборній програмі, яка, як вже
зазначалось, була опублікована саме 2
квітня 2014 року, з якого і слід
обраховувати початок перебігу
процесуального строку звернення до
суду з адміністративним позовом.

Відповідно до частини першої статті 200
КАС України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції повно і всебічно
встановив обставини справи, дав їм
належну юридичну оцінку, правильно
застосував норми матеріального і
процесуального права, тому відсутні
підстави для скасування або зміни
прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205,
206 КАС України, суд

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 травня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і оскарженню не
підлягає.

Судді
В.В. Швець

О.В. Кравцов

В.П. Юрченко