Справа № 583/1563/14-а
Суддя: Соколова Н. О.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 583/1563/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2014 р. суддя Охтирського
міськрайонного суду Сумської області
Соколова Н. О. розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністативну справу за
позовомОСОБА_8, яка діє самостійно та в
інтересах неповнолітніх ОСОБА_2,
ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5,
орган опіки та піклування Охтирської
районної державної адміністрації
Сумської області до Управління
соціального захисту населення
Охтирської районної державної
адміністрації Сумської області про
визнання бездіяльності протиправною,
стягнення заборгованості за
призначеною, але не виплаченою
державною соціальною допомогою
малозабезпеченій багатодітній сім»ї

в с т а н о в и в :

28.04.2014 року Позивач
звернулась до суду з вищезазначеним
позовом до відповідача, мотивуючи свої
вимоги тим, що її сім»я є багатодітною.
З 1.12.2013 року їй не виплачується
державна соціальна допомога
малозабезпеченій сім»ї тому
заборгованість з 01.12.2013 по 30.04.2014 р.
складає 6898, 00 грн. На її звернення
управління соціального захисту
населення Охтирської РДА повідомило,
що районною комісією від 12.12.2013 року
було прийняте рішення про призначення
державної соціальної допомоги
малозабезпеченій багатодітній сім»ї.
Але з урахуванням того, що повнолітній
син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 має
неповнолітнього сина ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_2, на якого сплачує аліменти,
виплати не були проведені у січні 2014
року. Проте ОСОБА_5 проживає разом з
позивачкою та є членом її сім»ї.

Тому позивачка звернулась до суду з
вищезазначеним позовом та просить
визнати протиправною бездіяльність
відповідача по невиплаті призначеної
державної соціальної допомоги
малозабезпеченій багатодітній сім»ї,
зобов'язати провести виплату державної
соціальної допомоги малозабезпеченій
багатодітній сім»ї за період з 01.12.2013 р.
по 30.04.2014 р. в розмірі 6098,00 грн. на
користь ОСОБА_8.

Ухвалою суду від 13.05.2014 року відкрите
скорочене провадження у справі.

В установлений законом строк від
відповідача надійшли письмові
заперечення, мотивовані наступним.
Сім»я позивачки не має права на
державну допомогу на загальних
підставах, оскільки її чоловік ОСОБА_4 є
працездатний, але не працює і не
зареєстрований в центрі зайнятості,
крім цього сім»я має земельну ділянку
понад 0,6 га. Враховуючи, що сім»я є
багатодітною, рішенням районної
комісії було надано дозвіл на
призначення допомоги на підставі
обстеження матеріально-побутових умов
сім»ї, проте до складу сім»ї був
врахований ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, учень
денної форми навчання «Професійного
аграрного ліцею», с.Веприк, який, як
було виявлено відповідачем, має сина
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. В зв'язку з
наведеним соціальна допомога
виплачена не була. Згідно з листом
роз'ясненням Міністерства соціальної
політики України від 18.03.2014 року №
377/5/75-14 ОСОБА_5 не повинен враховуватися
до складу сім»ї своєї матері.

Тому відповідач просить відмовити у
задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, суддя вважає
їх достатніми для прийняття постанови,
та дійшов до наступного:

Виходячи зі змісту ст. 3 та п.2 ч.1
ст. 17 КАС України відносини, що
склалися між позивачем та
відповідачем, є публічно-правовими.

З наданих позивачем та відповідачем
письмових доказів вбачається, що
ОСОБА_8 та ОСОБА_4 проживають разом з
трьома дітьми: повнолітнім ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 8), який продовжує
навчання за денною формою,
неповнолітніми ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4
(а.с. 9), ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.10) та
набули статусу «батьки багатодітної
сім»ї» (а.с. 11) та згідно з повідомленням
(а.с. 12) мали отримувати державну
соціальну допомогу малозабезпеченій
сім»ї з 01.12.2013 року по 31.05.2014 року .

Проте 17.01.2014 року відповідачем на
адресу позивачки було направлено лист
за № 01-10/05/111 (а.с. 13-14) про те, що сім»я не
має права на державну допомогу на
загальних підставах, оскільки ОСОБА_4 є
працездатний, але не працює і не
зареєстрований в центрі зайнятості,
крім цього сім»я має земельну ділянку
понад 0,6 га. Враховуючи, що сім»я є
багатодітною, рішенням районної
комісії було надано дозвіл на
призначення допомоги на підставі
обстеження матеріально-побутових умов
сім»ї, проте до складу сім»ї був
врахований ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, учень
денної форми навчання «Професійного
аграрного ліцею», с.Веприк, який, як
було виявлено відповідачем, має сина
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. В зв'язку з
наведеним соціальна допомога
виплачена не була.

Крім цього, як вбачається з листа
роз'яснення Міністерства соціальної
політики України (а.с. 15) ОСОБА_5 є
батьком дитини та сплачує аліменти на
власну дитину, тому він не повинен
враховуватися до складу сім»ї своєї
матері ОСОБА_8

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім»ям» право на
державну соціальну допомогу мають
малозабезпечені сім»ї, які постійно
проживають на території України.

Згідно з п. 10 Порядку призначення
і виплати державної соціальної
допомоги малозабезпеченим сім'ям,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 24 лютого 2003 року
№ 250, соціальна допомога не
призначається у разі, коли:

- працездатні члени малозабезпеченої
сім'ї не працюють, не служать, не
вчаться за денною формою навчання у
загальноосвітніх,
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах I-IV рівня акредитації
протягом трьох місяців, що передують
місяцю звернення за призначенням
державної соціальної допомоги (крім
осіб, які в установленому порядку
визнані безробітними та за інформацією
центрів зайнятості не порушують
законодавство про зайнятість щодо
сприяння своєму працевлаштуванню;
осіб, які доглядають за дітьми до
досягнення ними трирічного віку або за
дітьми, які потребують догляду
протягом часу, визначеного у медичному
висновку лікарсько-консультативної
комісії, але не більше ніж до
досягнення ними шестирічного віку;
осіб, які доглядають за інвалідами I
групи або дітьми-інвалідами віком до 18
років, за інвалідами II групи внаслідок
психічного розладу, а також за особами,
які досягли 80-річного віку; фізичних
осіб, які надають соціальні послуги;

- у власності чи володінні
малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що
складаються лише з дітей та осіб, які
досягли 65-річного віку або є інвалідами
I і II групи, та сімей, в яких є
діти-інваліди) є земельна ділянка
площею понад 0,6 гектара (крім випадків,
коли така земельна ділянка з
незалежних від сім'ї причин не
приносить дохід).

Проте, як вбачається з копії
трудової книжки (а.с. 32), ОСОБА_4 з 26.05.2009
року не працює, та відповідно до
довідки Охтирського міськрайонного
центру зайнятості від 04.12.2013 року № 4950
(а.с._33) не зареєстрований в центрі
зайнятості.

Крім цього, відповідно до довідки
Височанської сільської ради № 296 від
04.12.2013 року (а.с. 34) ОСОБА_4 має земельну
ділянку 0,75 га та земельний пай - 3,96 га.

Таким чином, права на призначення
соціальної допомоги на загальних
підставах сім»я ОСОБА_4 не має.

12.12.2013 року, на підставі
обстеження матеріально-побутових умов
сім»ї рішенням районної комісії було
надано дозвіл на призначення державної
соціальної допомоги малозабезпеченим
сім»ям, враховуючи, що у багатодітній
сім»ї виховується троє дітей.

Згідно з п. 6 Порядку призначення і
виплати державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім»ям,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 24 лютого 2003 року
№ 250 до складу сім'ї включаються
чоловік, дружина; рідні, усиновлені та
підопічні діти цих осіб віком до
вісімнадцяти років, а також діти, які
навчаються за денною формою навчання
у загальноосвітніх,
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах I-IV рівнів акредитації до
досягнення двадцяти трьох років і які
не мають власних сімей; жінка та
чоловік, які проживають однією сім'єю,
не перебувають у шлюбі, але мають
спільних дітей. Аналогічна норма
міститься у ст. 4 Закону України «Про
державну соціальну допомогу
малозабезпеченим сім»ям».

Проте, як вбачається із свідоцтва
про народження (а.с. 35) та довідки про
склад сім»ї (а.с. 36) ОСОБА_5 є батьком
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 та входить до
складу сім»ї ОСОБА_9, як співмешканець,
тому не може враховуватися до складу
сім»ї позивачки.

Таким чином невиплата
призначеної допомоги як
малозабезпеченій сім»ї є правомірною,
в зв'язку з чим вимоги позивачки
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного та
керуючись ст. ст. 9 , 14, 86, 158, 160, 163, 183-2 КАС
України,
п о с т а н о в и в :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_8,
яка діє самостійно та в інтересах
неповнолітніх ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті
особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, орган опіки та
піклування Охтирської районної
державної адміністрації Сумської
області до Управління соціального
захисту населення Охтирської районної
державної адміністрації Сумської
області про визнання бездіяльності
протиправною, стягнення
заборгованості за призначеною, але не
виплаченою державною соціальною
допомогою малозабезпеченій
багатодітній сім»ї.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Охтирський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня отримання копії даної
постанови.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області
Н.О.Соколова