Справа № 708/559/14-а
Суддя: Совгира І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/559/14-а
Номер провадження № 2-а/708/40/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 р.

Суддя Чигиринського районного
суду Совгира І.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
донарахування пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, зазначивши, що 04.04.2014 року він
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Чигиринському районі з
приводу призначення пенсії відповідно
до Закону України "Про державну службу".

У квітні 2014 року під час ознайомлення
зі своєю пенсійною справою йому стало
відомо, що при нарахуванні пенсії не
була врахована отримана за період з
04.04.2012 року по 01.04.2014 року матеріальна
допомога на оздоровлення в сумі 13998,34
грн., з якої, згідно до чинного
законодавства, проведені відповідні
відрахування на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

А тому, він звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі із заявою про
здійснення донарахування раніше
призначеної йому пенсії, додавши при
цьому довідку про заробітну плату, що
подається для перерахунку пенсії
державним службовцям, за останні 24
календарні місяці роботи відповідно до
Закону України "Про державну службу",
затверджену постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року № 5-1. На всі виплати, включені в
довідку, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

13.05.2014 року ним було отримано відповідь
від Управління Пенсійного фонду
України в Чигиринському районі, де
відмовлено в здійсненні перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що згідно до
ст.33 Закону України "Про державну
службу" заробітна плата державного
службовця складається з посадового
окладу, премій, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок, а матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань є
одноразовою виплатою і не зазначена в
переліку складових заробітної плати,
передбачених ч.2 ст.33 Закону України
"Про державну службу", у зв`язку з чим
вона не включається до заробітку, що
враховується при призначенні пенсії
державним службовцям.

У зв`язку з цим, просить визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі щодо відмови в
донарахуванні раніше призначеної
пенсії у відповідності до ст.ст. 37, 37-1
Закону України "Про державну службу"
неправомірними та зобов`язати
відповідача здійснити донарахування
йому пенсії з врахуванням отриманої в
період з 04.04.2012 року по 01.04.2014 року
матеріальна допомога на оздоровлення в
сумі 13998,34 грн., яка враховується при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу" та з якої
сплачено страхові внески, починаючи з
04.04.2014 року в розмірі 80 відсотків суми
заробітної плати, відповідно до ст.ст.
37, 37-1Закону України "Про державну
службу" станом на 03.03.2014 року та
допустити негайне виконання рішення
суду.

Відповідач надав до канцелярії суду
заперечення проти позову, вказавши, що
04.04.2014 року позивач звернувся за
призначенням йому пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу", у
зв`язку з чим з 04.04.2014 року позивачу було
призначено пенсію, згідно до даного
Закону.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Як передбачено ч.2 ст.33 Закону України
"Про державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно до ч.6 і ч.7 ст.33 Закону України
"Про державну службу", державним
службовцям можуть встановлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і допомоги, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
при цьому оплата праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплати і
матеріальної допомоги визначається
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про
державну службу" та до п.4 постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року № 865 перерахунок пенсії державним
службовцям здійснюється у разі
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв`язку
з набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом.

А тому, вони вважають, що матеріальна
допомога не входить до складу
заробітної плати і підстави для
задоволення вимог позивача відсутні.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону
України "Про державну службу" на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для жінок - не менш 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менш 10-ти років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менш 20-ти
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Як встановлено судом і вбачається з
матеріалів справи, позивач перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Чигиринському районі з
04.04.2014 року та отримує пенсію у
відповідності до Закону України "Про
державну службу", при цьому розрахунок
пенсії позивача Управлінням
Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі здійснювався
відповідно до довідок, виданих
Чигиринською районною державною
адміністрацією, без включення у розмір
заробітної плати позивача
матеріальної допомоги на оздоровлення.

На його звернення до відповідача із
заявою про донарахування пенсії з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, останній відмовив,
посилаючись на те, що дані види виплат
не включаються до складу заробітної
плати, що вбачається з повідомлення №
2233/07 від 13.05.2014 року.

Як вбачається з довідок про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
від 12.05.2014 року №№ 290/01-01-35, 291/01-01-35,
293/01-01-35, 294/01-01-35, виданих Чигиринською
районною державною адміністрацією, до
складових заробітної плати позивача, з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування, входили й інші виплати,
які складались з матеріальної допомоги
на оздоровлення.

Як передбачено ч.2 ст.33 Закону України
"Про державну службу" від 16.12.1993 року,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до ч.1 ст.66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці, на які згідно до вимог Закону
України "Про збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування",
нараховується збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, яка діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно до ст.41 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року, до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких, згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески; 2) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Виходячи з цього, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично були нараховані та
сплачені внески або збір на обов`язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (доход)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Таким чином, вважаю можливим визнати
дії відповідача щодо відмови в
донарахуванні призначеної позивачу
пенсії у відповідності до ст., ст.37, 37-1
Закону України "Про державну службу"
неправомірними та зобов`язати його
здійснити донарахування йому до
призначеної пенсії у розмірі 80%
заробітної плати з врахуванням
отриманої в період з 04.04.2012 року по
01.04.2014 року матеріальної допомоги на
оздоровлення, яка враховується при
обчисленні пенсії відповідно до Закону
України "Про державну службу" та з якої
сплачено страхові внески, починаючи з
дня звернення із заявою про
призначення пенсії - з 04.04.2014 року.

На підставі викладеного та, керуючись
ст., ст. 9, 17, 71, ч. 1 ст. 94, ст., ст. 159, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, ч. 2 ст. 33, ст. 37 Закону України
"Про державну службу", ч.1 ст.66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", ст.
41 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування",

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Чигиринському районі
щодо відмови в проведенні
донарахування пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Чигиринському районі
на підставі довідки про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу",
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року № 5-1, здійснити станом на день
первинного звернення - з 04 квітня 2014
року ОСОБА_1 донарахування суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 13998,34 грн., отриманих ним за
місцем роботи за період з 04.04.2012 року по
01.04.2014 року та з яких сплачено страхові
внески, до призначеної йому пенсії у
розмірі 80% заробітної плати у
відповідності до Закону України "Про
державну службу" станом на 03.03.2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя
І.В. Совгира