Справа № 813/7465/13-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року
Справа №
13500/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 16.10.2013р. у
справі №813/7465/13-а за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Золочівському районі про
спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В
И В:

03 жовтня 2013 року управління Пенсійного
фонду України в Золочівському районі
звернулося до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Золочівському районі у
якому просило зобов'язати відповідача
включити до актів звірки витрат суми
пенсій, виплачені ОСОБА_1 (проживає у
АДРЕСА_1) на загальну суму 550,80 грн. які
не прийняті до відшкодування.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 16.10.2013 року
у задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, позивач управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі оскаржило її в
апеляційному порядку. Управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі просить
скасувати повністю постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 16.10.2013 року
у справі №813/7465/13-а.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
відповідно до п.5 ч.3 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про виконання не вчиненої дії.
Тобто сторона самостійно обирає спосіб
відновлення свого порушеного права. В
даному випадку предметом позову було
спонукання до вчинення певних дій:
прийняття до відшкодування понесених
Пенсійним фондом витрат по виплаті
пенсій по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва про що необхідно
скласти акт звірки та подати його
вищестоящій організації. Відповідно до
п. 5 Порядку органи Пенсійного фонду
щомісяця, до 10 числа місяця, наступного
за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат за
особовими справами потерпілого,
складають акт щомісячної звірки витрат
по особових справах потерпілих, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
на підставі акту щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітнім, подають
її відповідно до Пенсійного фонду
України та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків та
професійних захворювань України.

У постанові окружного
адміністративного суду зазначено, що
відшкодування витрат по виплачених
пенсіях та їх доставці повинні
проводитися на централізованому рівні,
однак, судом не з'ясовані правові
відносини сторін та не враховано, що
неможливо стягнути на
централізованому рівні суми не
включені щомісячні акти звірки, які
складаються на територіальному рівні,
тим паче, що відповідно до Порядку на
центральний рівень передаються тільки
довідки про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду витрат.

Відтак, суд помилково дійшов висновку,
що встановлене Порядком правило
підписання акту звірки розрахунків
розраховано на відсутність спору, а
тому не врегульовує спірних відносин,
які виникли у даному випадку. Оскільки,
в першій частині акту щомісячної
звірки витрат зазначається сума, яку
виплатив Пенсійні фонд, а в другій -
сума, яку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків приймає до
відшкодування.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 р. Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.

Судом першої інстанції було
встановлено, що УПФ України в
Золочівському районі Львівської
області включено витрати, пов'язані з
виплатою пенсії за період з березня 2013
р. до серпня 2013 р., що підлягають
відшкодуванню ОСОБА_1 в список осіб,
якому виплачено пенсії по інвалідності
у сумі 550,80 грн. та подано на
відшкодування до ВВДФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Золочівському
районі Львівської області.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 р. № 5-4/4, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003 р.
№ 376/7697.

Відповідно до вищенаведеного Порядку
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з думкою суду першої
інстанції, що вказаний Порядок не
врегульовує спірних відносин, які
виникли між сторонами, оскільки,
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків та включення
в них витрат розраховано на
відсутність спору.

У разі якщо органи Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відмовляються від
підписання актів щомісячної звірки
витрат, в тому числі включити в
щомісячні акти звірок витрати, вказані
спори мають вирішуватись у судовому
порядку, а не шляхом пред'явлення вимог
про підписання актів звірки, а також
включення до них витрат.

Позивачем не було пред'явлено у
встановленому законом порядку позову
про проведення відшкодування
відповідачем відповідних коштів, а
вимоги про зобов'язання відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Львові прийняти до
заліку, виплачену УПФ України в
Золочівському районі Львівської
області суму допомоги на виплату
пенсії у зв'язку із настанням нещасного
випадку на виробництві (трудовим
каліцтвом) на загальну суму 550,80 грн. та
включити до щомісячних актів звірки, не
можуть бути задоволені через наявність
спору між сторонами з цього приводу.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, ст. 198, ст. 200, ст.
205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
16.10.2013р. у справі №813/7465/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова

Повний текст ухвали складений 27 травня
2014 року.