Справа № 804/11772/13-а
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 р. Справа № 804/11772/13-а
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Рищенко А. Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Промканат» до
Управління Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
скасування вимоги № Ю 52 від 02.04.2013 року,
-

ВСТАНОВИВ:

06.09.2013 року до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
звернулось Товариство з обмеженою
відповідальністю «Промканат» з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про скасування вимоги № Ю 52 від
02.04.2013 року.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що відповідачем була
винесена протиправна вимога про сплату
недоїмки від 02.04.2013 року № Ю 52,
відповідно до якої Товариству з
обмеженою відповідальністю
«Промканат» нараховувалась недоїмка
зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, штраф, пеня у
загальному розмірі - 53 145, 66 грн. Також
останнє посилається на те, що вказану
вимогу було отримано лише - 29.08.2013 року
від державного виконавця Державної
виконавчої служби Саксаганського
району м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, тобто з
порушенням порядку, форми та строку,
передбачених законодавством. При цьому
за твердженнями позивача, управління в
оскаржуваній вимозі не вказало
підстав, відповідно до яких було
обчислено розмір єдиного внеску, тобто
сума недоїмки у розмірі - 53 145, 66 грн.
була нарахована безпідставно, з
порушенням положень п. 4.9 Інструкції
«Про порядок нарахування та сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
27.09.2010 року № 21-5.

Просить суд:

- визнати незаконною вимогу про
сплату недоїмки № Ю 52 від 02.04.2013 року
Управління Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області;

- скасувати вимогу про сплату
недоїмки № Ю 52 від 02.04.2013 року
Управління Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області.

У судове засідання сторони не
з'явились, належним чином були
повідомлені про час, дату та місце
розгляду справи.

Від представника позивача та
представника відповідача надійшли
письмові заяви про розгляд справи без
їх участі.

Також представник відповідача надав
суду свої письмові заперечення проти
даного адміністративного позову,
відповідно до яких зазначив про те, що у
відповідності до положень Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
підлягає сплаті незалежно від
фінансового стану платника. Відповідач
вказує на те, що даний адміністративний
позов ґрунтується на невірному
тлумаченні та розмінні законодавства.
Оскаржувана вимога була отримана
позивачем - 09.04.2013 року, що
підтверджується поштовим
повідомленням про вручення, яке
управління надає суду на підтвердження
таких посилань. Крім того, товариство
вже зверталося до суду із аналогічними
позовними вимогами. Ухвалою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 16.07.2013 року,
справа № 804/6212/13-а, таку позовну заяву
було залишено без розгляду. Крім того,
строк для звернення до суду
відповідачем пропущено не було, адже
строк щодо оскарження сплинув - 20.04.2013
року.

У відповідності до положень ч. 4 ст. 122
КАС України суд ухвалив рішення про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Суд, вивчивши наявні у справі докази та
оцінивши їх у сукупності, вважає
необхідним у задоволенні даного
адміністративного позову відмовити
повністю з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем була виставлена
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Промканат» (далі -
ТОВ «Промканат») вимога від 02.04.2013 року
про сплату недоїмки за № Ю 52 на
загальну суму 53 145, 66 грн., в тому числі
недоїмка на суму - 43 269, 86 грн., штрафи на
суму - 4 820, 32 грн., пеня на суму - 5 055, 48 грн.

У відповідності до положень Інструкції
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженої постановою Пенсійного
фонду України № 21-5 від 27.09.2010 року (у
відповідній чинній редакції, далі
Інструкція № 21-5), Закон України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI, відповідач направив на адресу
ТОВ «Промканат» вказану вимогу про
сплату боргу, остання була отримана
відповідачем - 09.04.2013 року. На
підтвердження зазначеного
територіальне управління Пенсійного
фонду України надало суду копію
відповідного поштового повідомлення
про вручення. А це в свою чергу
спростовує твердження товариства про
те, що копію оскаржуваної вимоги воно
отримало лише - 29.08.2013 року від
державного виконавця Державної
виконавчої служби Саксаганського
району м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, тобто з
порушенням визначеного законом строку.
Тим більше, що такі свої посилання
позивач жодним чином не підтверджує на
противагу нормам ст.ст. 69, 70, 71 КАС
України.

Посилаючись на протиправність
винесеної вимоги про сплату боргу
позивач здебільшого зазначає, що
Управління Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області порушило
вимоги чинного законодавства без
доодержання норм ст. 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», п. 4.9
Інструкція № 21-5, а саме: не зазначило з
урахуванням яких документів було
розраховано суму недоїмки, не надано
відповідних розрахунків.

Стаття 1 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (у відповідній
чинній на момент виникнення спірних
відносин редакції) визначає, що єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - це консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Недоїмка - це сума єдиного внеску,
своєчасно не нарахована та/або не
сплачена у строки, встановлені цим
Законом, обчислена територіальними
органами Пенсійного фонду України у
випадках, передбачених цим Законом;

Згідно ч. 2, ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 25
вищевказаного Закону у разі виявлення
своєчасно не сплачених сум страхових
внесків платники єдиного внеску
зобов'язані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нарахуванням
пені в порядку і розмірах, визначених
цією статтею.

Суми недоїмки стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
штрафів.

Територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сферах
трудових відносин, соціального захисту
населення, надсилає платникам єдиного
внеску, які мають недоїмку, вимогу про
її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги про сплату недоїмки
сплатити суми недоїмки та штрафів
разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного
фонду не досягнуто, платник єдиного
внеску зобов'язаний сплатити суми
недоїмки та штрафів разом з
нарахованою пенею протягом десяти
робочих днів з дня надходження рішення
відповідного органу Пенсійного фонду
або оскаржити вимогу до органу
Пенсійного фонду вищого рівня чи в
судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску
протягом десяти робочих днів з дня
надходження вимоги не сплатив
зазначені у вимозі суми недоїмки та
штрафів разом з нарахованою пенею, не
узгодив вимогу з органом Пенсійного
фонду, не оскаржив вимогу в судовому
порядку або не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
з дня надходження узгодженої вимоги,
територіальний орган Пенсійного фонду
надсилає в порядку, встановленому
законом, до підрозділу державної
виконавчої служби вимогу про сплату
недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому
цієї частини, територіальний орган
Пенсійного фонду також має право
звернутися до суду з позовом про
стягнення недоїмки. При цьому заходи
досудового врегулювання спорів,
передбачені законом, не
застосовуються.

Вимога територіального органу
Пенсійного фонду про сплату недоїмки
або рішення суду щодо стягнення суми
недоїмки виконується державною
виконавчою службою в порядку,
встановленому законом.

Отже, відповідач отримав оскаржувану
вимогу - 09.04.2013 року, що підтверджується
копією поштового повідомлення про
вручення. Тому, твердження останнього
про те, що управлінням Пенсійного фонду
України було порушено порядок
надіслання вимоги є безпідставними.
Також відповідач надав суду копію
аналогічного до розглядуваної справи
позову від 25.04.2013 року, яким ТОВ
«Промканат» оскаржує вимогу від 02.04.2013
року № Ю 52 на суму 53 145, 66 грн.

Щодо формул та розрахунків нарахування
недоїмки, штрафів та пені, то такі
здійснюються Управління Пенсійного
фонду України у Саксаганському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області у відповідності до вимог
чинного законодавства України. Так,
порядок нарахування передбачений
Інструкцією № 21-5.

Відповідно до п. 4.1 розділу IV єдиний
внесок нараховується на суми, що
визначені базою для нарахування
єдиного внеску, які не зменшені на суму
відрахувань податків, інших
обов'язкових платежів, що відповідно до
закону сплачуються із зазначених сум,
та на суми утримань, що здійснюються
відповідно до закону або за договорами
позики, придбання товарів та виплат чи
на інші цілі за дорученням отримувача.

Єдиний внесок нараховується на суми, що
визначені базою для нарахування
єдиного внеску, незалежно від джерел їх
фінансування, форми, порядку, місця
виплати та використання, а також від
того, чи виплачені такі суми фактично
після їх нарахування до сплати.

Єдиний внесок обчислюється виключно у
національній валюті, у тому числі з
виплат (доходу), що здійснюються в
натуральній формі.

Обчислення єдиного внеску із сум,
виражених в іноземній валюті (крім
випадків сплати єдиного внеску в
іноземній валюті згідно з договорами
про добровільну участь особами,
зазначеними в підпунктах 5.1.3 та 5.1.4
пункту 5.1 розділу V цієї Інструкції (з
числа осіб, які працюють або постійно
проживають за межами України), та у
випадках, передбачених пунктом 5.9
розділу V цієї Інструкції),
здійснюється шляхом перерахування
зазначених сум у національну валюту
України за офіційним курсом
національної валюти до іноземної
валюти, установленим Національним
банком України на день обчислення
єдиного внеску.

Обчислення єдиного внеску за минулі
періоди, крім випадків одноразової
сплати особою єдиного внеску за
попередні періоди згідно з договором
про добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (далі - договір
про добровільну участь), здійснюється,
виходячи з розміру єдиного внеску, що
діяв на день нарахування (обчислення,
визначення) заробітної плати (доходу),
на яку нараховується єдиний внесок.

Посилання відповідача на те, що
відповідачем порушено порядок
розрахунку суми недоїмки є
помилковими. Адже вищевказаною
Інструкцією № 21-5 також передбачено
порядок узгодження суми недоїмки,
штрафу, пені у встановленому порядку.
Так, у разі незгоди з розрахунком суми
недоїмки платник єдиного внеску
узгоджує її з органом Пенсійного фонду
в порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення.

Звернення ТОВ «Промканат» до положень
п. 4.9 Інструкції № 21-5 також є
безпідставними, адже такий передбачає,
що обчислення єдиного внеску органами
Пенсійного фонду здійснюється на
підставі актів перевірки правильності
нарахування та сплати єдиного
соціального внеску, звітності, що
подається платниками до органів
Пенсійного фонду, інформації
територіальних органів органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію єдиної державної
податкової політики про нараховані
суми доходу, що підлягає оподаткуванню
податком на доходи фізичних осіб,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суму виплат (доходу), на
які нараховується єдиний внесок.

Отже, суд не вбачає ознак
протиправності в діях територіального
управління Пенсійного фонду України
під час винесення протиправної вимоги
№ Ю 52 від 02.04.2013 року на суму 53 145, 66 грн.,
тому відсутні підстави для скасування
такої.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що у задоволенні даного
адміністративного позову необхідно
відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю «Промканат» до
Управління Пенсійного фонду України у
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
скасування вимоги № Ю 52 від 02.04.2013 року -
відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
відкладення виготовлення постанови в
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Якщо суб'єкт владних
повноважень у випадках та порядку,
передбачених частиною четвертою
статті 167 цього Кодексу, було
повідомлено про можливість отримання
копії постанови суду безпосередньо в
суді, то десятиденний строк на
апеляційне оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови.

Суддя
А.Ю.
Рищенко