Справа № 826/13822/13-а
Суддя: Шрамко Ю.Т.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 травня 2014 року 15:40 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:
головуючого судді Шрамко Ю.Т., суддів
Власенкової О.О. Кротюка О.В. ,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовом Політичної партії
"Європейська партія України", ОСОБА_1 до
Центральної виборчої комісії,
Комуністичної партії України, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60,
ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,
ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідачів:
Всеукраїнська громадська організація
"Всеукраїнський громадський рух
"Український вибір"; третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивачів: Українська
Республіканська Партіяпровизнання
протиправними дій В С Т А Н О В И В:
Політична партія "Європейська партія
України" (надалі - позивач-1) звернулась
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовною заявою до
Комуністичної партії України (надалі -
відповідач-1), Центральної виборчої
комісії (надалі - відповідач-2) про
визнання протиправними дій.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 02 вересня 2013 року
відкрито провадження в
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 вересня 2013 року
відкрито провадження в
позовом ОСОБА_1 до Центральної виборчої
комісії, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про
визнання протиправними дій.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05 вересня 2013 року
відкрито провадження в
позовом Політичної партії "Європейська
партія України" до Центральної
виборчої комісії, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 про визнання протиправними дій.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 вересня 2013 року
об'єднано в одне провадження
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 13 вересня 2013 року
залучено до участі у справі в якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні позивачів Українську
Республіканську Партію; залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідачів
Всеукраїнську громадську організацію
"Всеукраїнський громадський рух
"Український вибір".
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 25 вересня 2013 року
відкрито провадження в
позовом Політичної партії "Європейська
партія України" до Центральної
виборчої комісії, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 про визнання дій протиправними.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 03 жовтня 2013 року
відкрито провадження в
позовом Політичної партії "Європейська
партія України" до Центральної
виборчої комісії, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31,
ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35,
ОСОБА_36, ОСОБА_37 про визнання
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 03.10.2013 р. в
партії "Європейська партія України" до
Центральної виборчої комісії, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31,
ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35,
ОСОБА_36, ОСОБА_37 про визнання
протиправними дій об'єднано в одне
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 08.10.2013 р. в
позовом Політичної партії "Європейська
партія України" до Центральної
виборчої комісії, ОСОБА_38, ОСОБА_39,
ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43,
ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47,
ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51,
ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55,
ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59,
ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63,
ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 про
визнання протиправними дій об'єднано в
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28.11.2013 р. об'єднано
в одне провадження адміністративні
Об'єднаним справам присвоєно загальний
З урахуванням об'єднаних справ та заяви
про зміну позовних вимог від 12.09.2013 р.
позивачі у позовних вимогах просили:
1. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
Комуністичної партії України про
проведення запланованих на 08 вересня
2013 року зборів громадян України щодо
проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно вступу (приєднання) України до
Митного союзу Республіки Білорусь,
Республіки Казахстан і Російської
2. Визнати протиправними дії
Комуністичної партії України щодо
організації зборів громадян України
щодо проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно вступу (приєднання) України до
Митного союзу Республіки Білорусь,
Республіки Казахстан і Російської
3. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про проведення
запланованих на 29 вересня 2013 року
зборів громадян України щодо
проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно зовнішньоекономічної
4. Визнати протиправними дії ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 щодо організації зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
5. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про проведення
запланованих на 06 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
6. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про проведення
запланованих на 06 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
7. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про проведення
запланованих на 06 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
8. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 про проведення
запланованих на 06 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
9. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 про проведення
запланованих на 09 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
10. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 про проведення
запланованих на 09 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
11. Визнати протиправними дії ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 з
організації зборів громадян України
щодо проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно зовнішньоекономічної
12. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
від ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 про
проведення запланованих на 06 жовтня 2013
року зборів громадян України щодо
проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно зовнішньоекономічної
13. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 про проведення
запланованих на 06 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
14. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 про проведення
запланованих на 06 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
15. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 про проведення
запланованих на 09 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
16. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37 про проведення
запланованих на 09 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
17. Визнати протиправними дії ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31,
ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35,
ОСОБА_36, ОСОБА_37 з організації зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
18. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
від ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 про
проведення запланованих на 09 жовтня 2013
року зборів громадян України щодо
проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно зовнішньоекономічної
19. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43 про проведення
запланованих на 12 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
20. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 про проведення
запланованих на 12 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
21. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49 про проведення
запланованих на 12 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
22. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52 про проведення
запланованих на 12 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
23. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55 про проведення
запланованих на 12 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
24. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58 про проведення
запланованих на 12 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
25. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61 про проведення
запланованих на 12 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
26. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_70 про проведення
запланованих на 12 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
27. Визнати протиправними дії
Центральної виборчої комісії щодо
прийняття та реєстрації повідомлення
ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 про проведення
запланованих на 12 жовтня 2013 року зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
28. Визнати протиправними дії ОСОБА_38,
ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42,
ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46,
ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50,
ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54,
ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58,
ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62,
ОСОБА_63, ОСОБА_70, ОСОБА_65, ОСОБА_66,
ОСОБА_67 з організації зборів громадян
України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
Верховна Рада України у межах своїх
повноважень, визначених Конституцією
України, визнала європейську
інтеграцію держави, подальше укладання
Угоди про асоціацію з ЄС та набуття
членства у ЄС в якості пріоритетного
напряму зовнішньої політики України, а
тому дії відповідачів, які
передбачають перешкоджання зазначеним
вище заходам, що мають бути здійснені в
рамках чинного законодавства України,
через організацію всеукраїнського
референдуму стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
України, суперечать чинному
законодавству України і мають бути
визнані протиправними. Водночас дії
Центральної виборчої комісії, які
надають можливість іншим відповідачам
реалізовувати його незаконні наміри
щодо організації всеукраїнського
референдуму, також повинні бути
визнані протиправними.
Відповідачі позовні вимоги не визнали,
просили у задоволенні позову відмовити
повністю, оскільки діяли в межах та у
спосіб, визначенні чинним
законодавством України.
Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивачів: Українська
Республіканська Партія просила
задовольнити адміністративний позов в
Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідачів:
Всеукраїнська громадська організація
"Всеукраїнський громадський рух
"Український вибір" просила у
задоволенні позову відмовити, оскільки
права та інтереси позивачів не
порушені, а вимоги останнього у випадку
задоволення позову призведуть до
порушення конституційних прав та
свобод громадян України.
В судове засідання 13.03.2014 р. не прибули
належним чином повідомлені про дату,
час та місце розгляду справи
представник Комуністичної партії
України та представник третьої особи -
Всеукраїнська громадська організація
"Всеукраїнський громадський рух
"Український вибір".
Необхідність у заслуховуванні свідка
чи експерта у справі відсутня, так
само, як і відсутні перешкоди для
розгляду справи у судовому засіданні.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
але прибули не всі особи, які беруть
участь у справі, хоча і були належним
чином повідомлені про дату, час та
місце розгляду справи, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
Приймаючи до уваги викладене, розгляд
справи здійснюється у письмовому
Розглянувши подані сторонами
документи та матеріали, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
та вирішення спору по суті, Окружний
адміністративний суд міста Києва
16 серпня 2013 року до Центральної
виборчої комісії надійшло
Повідомлення Комуністичної партії
України №611 від 15.08.2013 р. стосовно
проведення зборів громадян України
щодо проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно вступу (приєднання) України до
Митного союзу. Зазначені збори мали
бути проведені 08 вересня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-34-5135.
03 вересня 2013 р. до Центральної виборчої
комісії надійшло Повідомлення ОСОБА_2,
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 02.09.2013 р. стосовно
проведення зборів громадян України
щодо проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно вступу України до союзу в
рамках Євразійського економічного
співтовариства. Зазначені збори мали
бути проведені 08 вересня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-5430.
19 вересня 2013 року до Центральної
виборчої комісії надійшло
Повідомлення ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про
проведення зборів громадян України
щодо проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно зовнішньоекономічної
інтеграції України. Зазначені збори
мали бути проведені 29 вересня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6724.
30 вересня 2013 року до Центральної
виборчої комісії надійшли
повідомлення про збори громадян
України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
- від ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про
проведення зборів 06 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6905;
- від ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про
проведення зборів 06 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6914;
- від ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 про
проведення зборів 06 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6915;
- від ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 про
проведення зборів 06 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6955;
- від ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 про
проведення зборів 09 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6913;
- від ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 про
проведення зборів 09 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6943
- від ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_71 про
проведення зборів 06 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6971;
- від ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28 про
проведення зборів 06 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6964;
- від ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 про
проведення зборів 06 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6967;
- від ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37 про
проведення зборів 09 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6968.
01 жовтня 2013 року до Центральної
виборчої комісії надійшло
Повідомлення ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34
про проведення зборів громадян України
щодо проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно зовнішньоекономічної
інтеграції України. Зазначені збори
мали бути проведені 09 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6975.
02 жовтня 2013 року до Центральної
виборчої комісії надійшли
повідомлення про збори громадян
України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
- від ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40 про
проведення зборів 09 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-7013;
- від ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43 про
проведення зборів 12 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6984;
- від ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46 про
проведення зборів 12 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-6724;
- від ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49 про
проведення зборів 12 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-7019;
- від ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52 про
проведення зборів 12 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-7010;
- від ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55 про
проведення зборів 12 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-7050;
- від ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58 про
проведення зборів 12 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-7006;
- від ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61 про
проведення зборів 12 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-7011;
- від ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_70 про
проведення зборів 12 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-7009;
- від ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 про
проведення зборів 12 жовтня 2013 року.
Відповідач-2 прийняв та зареєстрував
зазначене повідомлення за №21-30-7012.
Вважаючи дії Центральної виборчої
комісії по прийняттю та реєстрації,
зазначених вище повідомлень, а також
дії Комуністичної партії України,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19,
ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23,
ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27,
ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31,
ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35,
ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39,
ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43,
ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47,
ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51,
ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55,
ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59,
ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63,
ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66 та ОСОБА_67 щодо
організації зборів громадян України
щодо проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно зовнішньоекономічної
інтеграції України (вступу (приєднання)
України до Митного союзу Республіки
Білорусь, Республіки Казахстан і
Російської Федерації) такими, що
порушують законні права та інтереси
позивачів, останні звернулись за їх
захистом до Окружного
адміністративного суду міста Києва.
Відповідно до вимог частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
Порядок утворення, правовий статус,
основні засади організації діяльності
Центральної виборчої комісії як
постійно діючого колегіального
державного органу, до компетенції
якого належить забезпечення
організації підготовки та проведення
виборів і референдумів в Україні,
забезпечення реалізації та захисту
конституційних виборчих прав громадян
України і прав на участь у
референдумах, суверенного права
Українського народу на виявлення своєї
волі визначається Законом України "Про
Центральну виборчу комісію".
Згідно з положеннями ч.1 ст.1 та ч.2 ст.2
Закону України "Про Центральну виборчу
комісію" Центральна виборча комісія є
постійно діючим колегіальним
державним органом, який діє на підставі
Конституції України, цього та інших
законів України і наділений
повноваженнями щодо організації
підготовки і проведення виборів
Президента України, народних депутатів
України, депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, депутатів
місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів, всеукраїнського і
місцевих референдумів в порядку та в
межах, встановлених цим та іншими
законами України. Комісія будує свою
діяльність на принципах верховенства
права, законності, незалежності,
об'єктивності, компетентності,
професійності, колегіальності
розгляду і вирішення питань,
обґрунтованості прийнятих рішень,
відкритості і публічності.
Положеннями ч.1, 2 ст.14 Закону України
"Про Центральну виборчу комісію"
передбачено, що виборці, виборчі
комісії, комісії з референдумів, інші
суб'єкти виборчого і референдумного
процесів, органи державної влади,
органи місцевого самоврядування,
об'єднання громадян, підприємства,
установи, організації незалежно від
форм власності, іноземці та особи без
громадянства, а також органи влади
іноземних держав, міжнародні
організації мають право звернутися до
Комісії із зверненнями з питань, що
належать до повноважень Комісії, в
порядку, встановленому цим Законом,
Законом України "Про звернення
громадян" та іншими законами України.
Звернення може бути подано як окремою
особою (індивідуальне), так і групою
осіб (колективне). Звернення, подані до
Комісії, підлягають реєстрації в
порядку, встановленому Комісією
Постановою Центральної виборчої
комісії від 7 жовтня 1998 р. №534
затверджено Інструкцію з діловодства
Центральної виборчої комісії (надалі -
Інструкція №534), згідно п.1.1. та п.1.3. якої
ця Інструкція визначає правила і
порядок роботи з документами в
Центральній виборчій комісії. Правила
і порядок роботи з документами, що
передбачаються цією Інструкцією,
обов'язкові для членів Комісії та
працівників Секретаріату Комісії.
Відповідно до п.2.1. Інструкції №534 вся
кореспонденція, що надходить до
Комісії, приймається і реєструється в
управлінні документального
забезпечення Секретаріату за винятком
окремих документів (додаток 1).
Суд звертає увагу, що Додаток 1 до
Інструкції №534 містить вичерпний
перелік документів, що не підлягають
реєстрації в управлінні
документального забезпечення
Секретаріату Центральної виборчої
комісії, серед яких: 1. Письмове
звернення без зазначення місця
проживання, не підписане автором, а
також таке, з якого неможливо
встановити авторство (анонімні
звернення); 2. Поздоровчі листи,
листівки, телеграми, запрошення. 3.
Рекламні повідомлення, плакати; 4.
Бухгалтерські документи
(обліковуються відділом
бухгалтерського обліку та звітності
Секретаріату Комісії); 5. Друковані
видання; 6. Прейскуранти; 7. Форми
державної статистичної звітності.
З матеріалів справи вбачається, а також
не заперечувалось сторонами, що
зазначені вище повідомлення
відповідачів про збори громадян
України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою, з якими останні
звернулись до Центральної виборчої
комісії, не належать до переліку
документів, що не підлягають
реєстрації в управлінні
документального забезпечення
Секретаріату Центральної виборчої
Згідно з вимогами п.2.6. Інструкції №534
на отриманих документах та зверненнях
проставляється реєстраційний штамп, на
якому вказуються дата надходження та
вхідний номер, що складається з індексу
підрозділу, номера кореспондента і
Враховуючи вищезазначене у сукупності,
суд приходить до висновку, що
Центральною виборчою комісією було
правомірно прийнято та зареєстровано,
зазначені вище, повідомлення
Комуністичної партії України, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60,
ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,
ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 про збори
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою.
Відносно позовних вимог стосовно
визнання протиправними дій
Комуністичної партії України, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60,
ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,
ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 з організації
зборів громадян України щодо
проведення всеукраїнського
референдуму за народною ініціативою
стосовно вступу (приєднання) України до
Митного союзу Республіки Білорусь,
Республіки Казахстан і Російської
Федерації, та стосовно
зовнішньоекономічної інтеграції
України суд зазначає наступне.
Положеннями частини 2 статті 5
Конституції України визначено, що
носієм суверенітету і єдиним джерелом
влади в Україні є народ. Народ здійснює
владу безпосередньо і через органи
державної влади та органи місцевого
Згідно з положеннями стаття 38
Конституції України громадяни мають
право брати участь в управлінні
державними справами, у всеукраїнському
та місцевих референдумах, вільно
обирати і бути обраними до органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування. Громадяни
користуються рівним правом доступу до
державної служби, а також до служби в
органах місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
Статтею 69 Конституції України
закріплено, що народне волевиявлення
здійснюється через вибори, референдум
та інші форми безпосередньої
Всеукраїнський референдум є однією з
форм безпосередньої демократії в
Україні, способом здійснення влади
безпосередньо Українським народом, що
полягає у прийнятті (затвердженні)
громадянами України рішень з питань
загальнодержавного значення шляхом
таємного голосування в порядку,
встановленому законом (ст.1 Закону
України "Про всеукраїнський
Суд звертає увагу, що статтею 74
Конституції України закріплено, що
референдум не допускається щодо
законопроектів з питань податків,
бюджету та амністії.
Судом встановлено, що чинним
законодавством України, крім статті 74
Конституції України, не закріплено
інших обмежень відносно проведення
всеукраїнського референдуму.
Враховуючи вищезазначене, зокрема те,
що право громадян брати участь в
управлінні державними справами, у
всеукраїнському референдумі є
конституційно гарантованими правами, а
також звертаючи увагу на те, що дії
відповідачів з організації зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою не стосуються
законопроектів з питань податків,
бюджету та амністії, суд приходить до
висновку про необґрунтованість
тверджень позивачів щодо
протиправності дій Комуністичної
партії України, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41,
ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45,
ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49,
ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53,
ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57,
ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61,
ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65,
ОСОБА_66, ОСОБА_67 з організації зборів
громадян України щодо проведення
всеукраїнського референдуму за
народною ініціативою стосовно вступу
(приєднання) України до Митного союзу
Республіки Білорусь, Республіки
Казахстан і Російської Федерації, та
стосовно зовнішньоекономічної
Крім того суд звертає увагу, що згідно
ст.39 Конституції України громадяни
мають право збиратися мирно, без зброї
і проводити збори, мітинги, походи і
демонстрації, про проведення яких
завчасно сповіщаються органи
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування. Обмеження щодо
реалізації цього права може
встановлюватися судом відповідно до
закону і лише в інтересах національної
безпеки та громадського порядку - з
метою запобігання заворушенням чи
злочинам, для охорони здоров'я
населення або захисту прав і свобод
Сторонами не надано належних доказів, а
з матеріалів справи не вбачається, що
судом в інтересах національної безпеки
та громадського порядку - з метою
запобігання заворушенням чи злочинам,
для охорони здоров'я населення або
захисту прав і свобод інших людей,
станом на час звернення з відповідними
повідомленнями про проведення зборів
обмежувалось право ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60,
ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,
ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67 збиратися
мирно, без зброї і проводити збори,
мітинги, походи і демонстрації.
Частиною 1, 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
закріплено, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. У
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Виходячи з меж заявлених позовних
вимог, системного аналізу положень
законодавства України та наданих
сторонами доказів, суд дійшов висновку
про необґрунтованість позовних вимог.
Приймаючи до уваги викладене у
сукупності, керуючись вимогами ст.ст.
69-71, ст. 158-163, ст. ст. 167, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволені позову Політичної партії
"Європейська партія України", ОСОБА_1
Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя
Ю.Т. Шрамко

Судді
О.О. Власенкова

О.В. Кротюк