Справа № 9101/102592/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 2а-5021/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області

на постанову Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 26.09.2011
р.

у справі № 2а-5021/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Бобринецькому районі
Кіровоградської області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2011 р. позивач звернувся до
Бобринецького районного суду
Кіровоградської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області про визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу за період з 01.01.2011 року
по день винесення судового рішення, з
урахуванням підвищення її на 30%
мінімальної пенсії за віком, стягнення
з відповідача недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги до
пенсії за період з 01.01.2011 року по день
винесення судового рішення відповідно
до Закону України «Про соціальний
захист дітей війни».

Позов також містив заяву про
поновлення строку звернення до суду. Як
свідчать матеріали справи,
Бобринецький районний суд
Кіровоградської області не виніс
ухвали стосовно розгляду клопотання
позивача про поновлення строку
звернення до суду.

Постановою Бобринецького
районного суду Кіровоградської
області від 26.09.2011 р. позовні вимоги
задоволено частково, визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області за період з 01.01.2011 року по
22.07.2011 року, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 пенсію згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 01.01.2011 року по 22.07.2011
року, починаючи з 23.07.2011 року і в
подальшому безстроково, в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. В частині
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням
підвищення в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» з 23.07.2011 року -
відмовлено.

Отже, суд одночасно прийняв рішення як
про задоволення позовних вимог,
заявлених за період після 23.07.2011 року,
так і про відмову у їх задоволенні.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
постановлення судом рішення у даній
справі з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
- скасуванню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач народився
ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до вимог ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", який набрав чинності з
01.01.2006 року, позивач набув статус
"дитини війни", що надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", у тому числі і ст. 6
вказаного Закону, якою встановлено
право на підвищення пенсії, яка
нараховується та сплачується особам,
які мають статус "дитини війни", на 30%
мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області, яким позивачу, як особі з
статусом "дитини війни" підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" повинно було бути розраховане
виходячи із мінімального розміру
пенсії за віком, та у 2011 році вказаний
вид підвищення до пенсії призначався
позивачу та виплачувався частково у
розмірі 10%.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як свідчить зміст судового
рішення під час розгляду справи не було
задоволено клопотання позивача про
поновлення строку звернення до суду.

Однак, ухвала суду про відмову у
поновленні строку всупереч нормам ст.
100 КАС України не знайшла відображення
у резолютивній частині рішення.

Слід зазначити, що позивач не
навів поважних причин, що перешкоджали
йому своєчасно звернутись із
відповідним позовом, що виключає
підстави для задоволення позовних
вимог за межами строку звернення до
суду, тобто до 22.02.2011 року та є підставою
для залишення позову у цій частині без
розгляду.

З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» не встановлювалося. З 19.06.2011 року
набрав чинності Закон України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
яким визначення порядку та розміру
виплат зазначеної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
23.07.2011 року набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745, згідно якої встановлено обмеження
дії ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», виходячи з чого
позовні вимоги за період з 22.02.2011 року
по 23.07.2011 року слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення єпорушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області слід задовольнити частково.
Постанову Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 26.09.2011
р. -скасувати. У задоволенні клопотання
про поновлення строку звернення до
суду відмовити. Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області щодо нездійснення перерахунку
та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"за
період з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року
неправомірною. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області здійснити перерахунок та
виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"та ч. 1 ст.
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за період з 22.02.2011 року по
22.07.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.
Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 22.02.2011 року залишити без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області - задовольнити частково.

Постанову Бобринецького районного
суду Кіровоградської області від 26.09.2011
р. -скасувати.

У задоволенні клопотання про
поновлення строку звернення до суду
відмовити.

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Бобринецькому районі Кіровоградської
області щодо нездійснення перерахунку
та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"за
період з 22.02.2011 року по 22.07.2011 року
неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бобринецькому районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни"та ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " за період з
22.02.2011 року по 22.07.2011 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 22.02.2011 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко