Справа № 608/824/14-а
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
Справа № 608/824/14-а

Номер провадження2-а/608/33/2014

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі:
головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л.С.

представників позивачки ОСОБА_1 та
ОСОБА_2,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Чорткові справу
адміністративного судочинства за
позовом ОСОБА_3 до Білобожницької
сільської ради Чортківського району
про визнання протиправною
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року позивачка ОСОБА_3
звернулась в суд з вищевказаним
позовом, в якому вказала, що вона
проживає в АДРЕСА_1 і являється
землекористувачем на території даної
сільської ради за таких обставин.

З дозволу відповідача по справі в 1996
році вона зачистила безгосподарну
земельну ділянку, яка являла собою
смітник, що знаходився навпроти її
садиби, але прилягає до аптеки села.
Використання цієї земельної ділянки як
присадибної було викликано тим, що її
присадибну земельну ділянку площею 0,20
га було вилучено для будівництва школи.

Даний факт підтверджується актом від 10
квітня 2012 року про використання
жителькою села ОСОБА_3 земельної
ділянки площею 0,035 га біля аптеки
(навпроти її будинку).

Маючи намір приватизувати дану
земельну ділянку, точний розмір якої
згідно обмірів ПП ОСОБА_8 становить 0,034
га, вона звернулася з відповідною
заявою до відповідача по справі.

Бажана земельна ділянка є вільною.
Проте, відповідач відмовляється у
вчиненні дій з прийняття відповідного
рішення про безоплатну приватизацію
земельної ділянки на її користь. Тому
вважає, що Білобожницька сільська рада
проявила бездіяльність відносно
розгляду клопотання (заяви) про
приватизацію нею спірної земельної
ділянки.

Представники позивачки ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні
вимоги підтримують просять їх
задовольнити.

Представник Білобожницької сільської
ради Чортківського району в судове
засідання не з'явився, від сільської
ради надійшло клопотання про розгляд
справи без участі представника, позов
сільська рада не визнає.

Суд, вислухавши пояснення
представників позивачки, свідків,
дослідивши матеріали справи приходить
до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
мотивів.

З довідки Білобожницької сільської
ради № 706 від 19 травня 2014 року
вбачається, що позивачка ОСОБА_3 у
володінні земельних ділянок не має.

Актом від 10 квітня 2012 року
підтверджується, що сім'я позивачки
ОСОБА_3 у 1996 році зачистила безхозну
земельну ділянку площею 0,04 га біля
аптеки, навпроти їх будинку, від
будівельного сміття та
використовувала її як присадибну
земельну ділянку для обслуговування
житлового приміщення, грядок, так як
належну їм присадибну ділянку площею
0,20 га біля її будинку було раніше
вилучено для будівництва школи.

Такі обставини підтвердили в судовому
засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
ОСОБА_6.

Згідно заяв від 7 листопада 2013 року та
від 17 лютого 2014 року позивачка ОСОБА_3
зверталась до сесії Білобожницької
сільської ради про надання її у
власність 0,034 га землі біля аптеки,
котрою вона користується більше 15
років з дозволу аптекоуправління і
попередніх сільських голів для
використання під грядки, так як в неї
було вилучено земельну ділянку для
громадських потреб.

З повідомлення Білобожницької
сільської ради № 21 від 16 квітня 2014 року
вбачається, що спірною земельною
ділянкою користувалась аптека № 58, яка
підрозділом Чортківської ОКЦРА № 143, і
на підставі рішення № 356 від 12 серпня 2013
року ця земельна ділянка переведена у
землі запасу Білобожницької сільської
ради.

З рішення сесії Білобожницької
сільської ради від 12 серпня 2013 року
вбачається, що на засіданні сесії
розглядалося спірне питання про
земельну ділянку, за результатами
голосування за ОСОБА_7 проголосувало 2
депутати, за ОСОБА_3 -- депутатів і 5
депутатів проголосувало проти обох.
Дана земельна ділянка залишена в
комунальній власності сільської ради
та переведена в землі запасу
Білобожницької сільської ради.

На заяву позивачки від 24 лютого 2014 року
Білобожницька сільська рада
Чортківського району повідомила про
те, що згідно ст. 8 Закону України "Про
звернення громадян" не розглядаються
повторні звернення одним і тим же
органом від одного і того ж громадянина
з одного і того ж питання, якщо перше
вирішено по суті

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності субєктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення; безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З врахуванням досліджених в судовому
засіданні доказів суд не має підстав
для висновку, що при розгляді заяви
позивача відповідачем в повному обсязі
були дотримані вищенаведені вимоги
закону і під час цього були вжиті всі
заходи щодо повного, всебічного та
обєктивного зясування обставини, що
мали значення для правильного
вирішення такої заяви.

Такий висновок суду обґрунтовується
нижченаведеними вимогами закону.

Відповідно до вимог ст. 121 Земельного
кодексу України громадяни України
мають право на безоплатну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності в таких
розмірах, зокрема, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) у селах - не більше
0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15
гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Отже, позивачка має право на безоплатну
передачу присадибної земельної
ділянки в розмірі, що не перевищує
площу, яка зазначена в вищенаведеній
нормі закону.

За змістом ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу
України відповідний орган виконавчої
влади або орган місцевого
самоврядування дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проте такі підстави для відмови
позивачці в наданні дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
судовому засіданні не встановлені.
Крім цього, суд зазначає, що рішення
тридцять першої сесії Білобожницької
сільської ради від 12 серпня 2013 року,
коли сесія сільської ради в порушення
вимог ст. 121 Земельного кодексу Країни
відмовила позивачці в наданні спірної
земельної ділянки, відповідно до вимог
ч. 7 ст. 118 вищезазначеного Кодексу
належним чином не мотивовано,
незважаючи на те, що вказана земельна
ділянка є вільною.

За таких обставин суд приходить до
висновку про протиправну
бездіяльність Білобожницької
сільської ради Чортківського району
щодо розгляду заяви ОСОБА_3 про
безоплатну приватизацію земельної
ділянки.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.
118, 121 Земельного кодексу України, ст.ст.
26, 59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст. ст. 2, 11, 70,
71, 72, 162, 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Білобожницької сільської ради
Чортківського району щодо розгляду
заяви ОСОБА_3 про безоплатну
приватизацію земельної ділянки.

Зобов'язати Білобожницьку сільську
раду Чортківського району
Тернопільської області на черговій
сесії ради розглянути у відповідності
з вимогами чинного законодавства заяву
ОСОБА_3 про безоплатну приватизацію
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги Львівському
апеляційному адміністративному суду
через Чортківський районний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя: В. І. Парфенюк