Справа № 361/12079/13-а
Суддя: Шинкар А. О.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/361/52/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого - судді Шинкаря А.О.

при секретарі -
Брейкіній Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Бровари адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Броварах та Броварському районі
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013 року позивач
звернувся до суду з вказаним позовом,
посилаючись на те, що він є суддею
Апеляційного суду Київської області у
відставці та відповідно до ст.ст. 129, 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» (далі Закон № 2453-VІ) має
право на перерахунок довічного
грошового утримання у зв'язку з
підвищенням заробітної плати судді,
працюючого на відповідній посаді.

У грудні 2013 року він звернувся до
управління ПФУ України в м. Броварах та
Броварському районі (далі - УПФ або
відповідач) із заявою про перерахунок
та виплату щомісячного довічного
грошового утримання у зв'язку із
змінами заробітної плати судді.

Листом від 17.12.2013 року відповідач
відмовив у здійснення перерахунку,
посилаючись на те, що відповідно до ч. 4
ст. 138 Закону № 2453-VІ такий перерахунок
передбачений лише для суддів
Конституційного суду України.

Позивач, не погоджуючись з такою
відмовою, просить визнати її
незаконною та зобов'язати відповідача
здійснити перерахування та виплату
йому, як судді у відставці, розміру
довічного грошового утримання згідно
довідки Апеляційного суду Київської
області про заробітну плату працюючого
судді Апеляційного суду Київської
області, виходячи з 90% заробітної плати
судді і доплати за вислугу років у
розмірі 60% посадового окладу судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного грошового утримання,
починаючи з 01 січня 2012 року до зміни
розміру грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги, надавши пояснення
аналогічні змісту позовної заяви.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала, вважає, що
підстав для перерахунку довічного
грошового утримання немає.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з слідуючих
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в УПФ та отримує
щомісячне довічне грошове утримання,
призначене як судді, який вийшов у
відставку з Київського обласного суду
(нині Апеляційний суд Київської
області), обчислене відповідно до
Закону України «Про статус суддів».

На письмове звернення позивача щодо
перерахування йому, як судді у
відставці розміру щомісячного
довічного грошового утримання та його
виплату, відповідач відмовив,
посилаючись на те, що відповідно до ч. 4
ст. 138 Закону № 2453-VІ такий перерахунок
передбачений лише для суддів
Конституційного суду України, що
підтверджується листом від 17.12.2013 року
№ 365/Д-01.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про
статус суддів» (який діяв на час
призначення позивачу щомісячного
довічного грошового утримання), судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді.

Після втрати Законом України «Про
статус суддів» чинності на підставі
Закону №2453-VІ аналогічні положення
були передбачені ч. 3 ст. 138 Закону №
2453-VІ, згідно з якими щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України від 08.07.2011 року «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» (далі - Закон № 3668-VІ), який
набрав чинності з 01.10.2011 року, частину
третю та п'яту статті 138 Закону № 2453-VІ
викладено в новій редакції, а саме:

- щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (ч.3 ст.138 Закону №
2453-VІ);

- максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (ч.5 ст.138 Закону № 2453-VІ).

У ст. 2 Закону №3668-VІ закріплена норма
аналогічна ч.5 ст.138 Закону № 2453-VІ.

Разом з тим, Рішенням Конституційного
Суду України у справі № 3-рп/2013 від
03.06.2013 року за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними): частину
третю, перше, друге, третє речення
частини п'ятої статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від 7
липня 2010 року № 2453-УІ у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-УІ;
статтю 2 Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»від 8
липня 2011 року № 3668-УІ в частині
поширення її дії на Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-УІ; абзац другий пункту 2
розділу II «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-УІ, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-УІ та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-УІ у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-УІ та
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-УІ, визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок дії положень
законів України, визнаних
неконституційними.

Відповідно до частини 2 статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відтак, з 03.06.2013р. підтверджено право
суддям у відставці на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у разі збільшення
матеріального забезпечення працюючих
суддів.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що дії відповідача з відмови у
перерахунку довічного грошового
утримання судді суперечать вимогам
Закону України «Про судоустрій і
статус суцдів».

З огляду на наведене та враховуючи дані
викладені у довідці Апеляційного суду
Київської області про заробітну плату
працюючого судді на відповідній посаді
станом на 01.01.2012 року, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача є
обґрунтованими, оскільки діючим
законодавством чітко визначено, що
розмір довічного утримання, який
призначено та виплачується судді у
відставці, розраховується із розміру
грошового утримання працюючого судді,
тому у разі збільшення розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судці, повинен
збільшуватися розмір довічного
грошового утримання судді у відставці.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 7-16, 41, 69-71, 159-163, 167 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області щодо перерахування
ОСОБА_1 довічного грошового утримання
відповідно до статей 129, 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», виходячи із заробітної плати
працюючого судді Апеляційного суду
Київської області.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області здійснити перерахування та
виплату ОСОБА_1, як судді у відставці,
розміру довічного грошового утримання
згідно довідки Апеляційного суду
Київської області про заробітну плату
працюючого судді Апеляційного суду
Київської області, виходячи з 90%
заробітної плати судді і доплати за
вислугу років у розмірі 60% посадового
окладу судді без обмеження граничного
розміру щомісячного грошового
утримання, починаючи з 01 січня 2012 року
до зміни розміру грошового утримання
судді, який працює на відповідній
посаді.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя
А. О. Шинкар