Справа № 2603/13833/12
Суддя: Кобаль М.І.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Буш Н.Д.,
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді
Кобаля М.І.,

суддів:
Ключковича В.Ю., Собківа Я.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження матеріали апеляційної
скарги ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 17 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року ОСОБА_2 (далі - Позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Деснянському м. Києва (далі -
Відповідач) у якому просив зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії у порядку передбаченому ст. ст.
40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01.11.2010 року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 17 квітня 2014 року, у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою задовольнити вимоги
адміністративного позову в повному
обсязі.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, зважаючи на наступне.
Частиною першою ст. 183-2 КАС України, яка
є імперативною нормою встановлюється
перелік адміністративних справ щодо
яких обов'язково застосовується
скорочене провадження. При відкритті
провадження в адміністративних
справах за позовними вимогами,
зазначеними у частині першій ст.183-2 КАС
України, суди першої інстанції мають
зазначати, що саме скорочене
провадження відкривається в
адміністративній справі, а постанови
суду першої інстанції за результатом
розгляду таких справ мають містити
виключно відомості, зазначені у
частині шостої цієї статті.

Тому, порушення судом першої інстанції
особливості провадження справи, а саме
розгляд її не у скороченому
провадженні, не є перешкодою для
апеляційного її розгляду в порядку
письмового провадження, в зв'язку з чим
і оскарження постанови суду першої
інстанції здійснюється в порядку,
передбаченому частинами
восьмою-десятою ст.183-2 КАС України.

Матеріали апеляційної скарги містять
клопотання про поновлення строку на
апеляційне оскарження рішення, але суд
вважає строк не пропущеним, а
апеляційну скаргу такою, що підлягає до
розгляду.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
вимога позивача щодо зобов`язання УПФУ
здійснити перерахунок та виплату
пенсії у порядку передбаченому ст.ст. 40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» є не обґрунтованою та
задоволенню не підлягає.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, оскільки він знайшов
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є пенсіонером за віком та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Деснянському м. Києва, що
підтверджується відповідними
документами.

Позивачу проведений перерахунок
пенсії відповідно до статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» №1058 (далі Закон
№1058) з урахуванням стажу після
попереднього перерахунку. При
перерахунку був застосований показник
середньої заробітної плати за 2007 рік
(1197, 91 грн.), з чим він не згоден, а вважає
необхідним застосувати при
перерахунку пенсії показника
середньої заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні.

Відповідно до ст. 42 Закону № 1058 від 9
липня 2003 року, частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону - для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Оскільки, починаючи з 28 травня 2008 року
діють два нормативно-правові акти
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV
та постанова Кабінету Міністрів
України №530 від 28 травня 2008 року, які
регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.
1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV в редакції
Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативно-правовими
актами, колегія суддів вважає, що при
вирішенні даного спору слід
застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42
Закону.

Таким чином, колегія суддів
апеляційної інстанції дійшла висновку
про відсутність у відповідача правових
підстав для перерахунку пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні.
Обґрунтування апеляційної скарги до
уваги не приймаються та спростовуються
вище викладеним.

Зважаючи на наведене, колегія суддів
вважає, що порушень судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права при вирішенні
цієї справи не допущено. Правова оцінка
обставин по справі дана вірно, а тому
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а судове рішення - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 183-2
КАС України, Київський апеляційний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 17 квітня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя
М.І. Кобаль

судді:
В.Ю. Ключкович

Я.М. Собків

.

Головуючий суддя
Кобаль М.І.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.