Справа № 9101/106494/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2013 р.
справа № 2а-677/2010 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області

на постанову Петропавлівського
районного суду Дніпропетровської
області від 09.11.2010 р.

у справі № 2а-677/2010

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Петропавлівському районі
Дніпропетровської області

про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії, стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

26.10.2010 р. позивач звернувся до
Петропавлівського районного суду
Дніпропетровської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу за період за 2006 - 2010
роки, з урахуванням підвищення її на 30%
мінімальної пенсії за віком, стягнення
з відповідача недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги за
період за 2006 - 2010 роки , нараховувати
допомогу відповідно до Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Постановою Петропавлівського
районного суду Дніпропетровської
області від 09.11.2010 р. позовні вимоги
задоволено частково, визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року
по 31.12..2009 року, з 01.01.2010 року по 30.09.2010
року, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу пенсії згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009
року по 31.12..2009 року, з 01.01.2010 року по
30.09.2010 року, в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період. В решті
позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
постановлення судом рішення у даній
справі з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
- скасуванню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач народився
ІНФОРМАЦІЯ_1, і відповідно до вимог ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", який набрав чинності з
01.01.2006 року, позивач набув статус
"дитини війни", що надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", у тому числі і ст. 6
вказаного Закону, якою встановлено
право на підвищення пенсії, яка
нараховується та сплачується особам,
які мають статус "дитини війни", на 30%
мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області, яким
позивачу, як особі з статусом "дитини
війни" у 2006, 2007 році не призначалося, не
нараховувалося та не виплачувалося
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", яке повинно було бути
розраховане виходячи із мінімального
розміру пенсії за віком, а у 2008, 2009, 2010
роках вказаний вид підвищення до
пенсії призначався позивачу та
виплачувався частково у розмірі 10%.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України (станом на
01.04.2010 року) встановлено річний строк
для звернення до суду з
адміністративним позовом для захисту
порушених прав, інтересів, свобод, а
відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
пропуск вищезазначеного строку є
підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Однак, ухвала суду про поновлення
строку всупереч нормам ст. 100 КАС
України не знайшла відображення у
резолютивній частині рішення.

Слід зазначити, що позивач не
навів поважних причин, що перешкоджали
йому своєчасно звернутись із
відповідним позовом, що виключає
підстави для задоволення позовних
вимог за межами строку звернення до
суду, тобто до 26.10.2009 року та є
підставою для залишення позову у цій
частині без розгляду.

Нормами Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік" не
передбачено обмежень щодо
застосування положень ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

У 2010 році включно будь-яких обмежень
дії ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" не встановлювалося.
, виходячи з чого позовні вимоги за
період з 26.10.2009 року по 09.11.2010 року слід
задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення єпорушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області слід
задовольнити частково. Постанову
Петропавлівського районного суду
Дніпропетровської області від 09.11.2010 р.
- скасувати. Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 26.10.2009 року по
09.11.2010 року неправомірною. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплати позивачу
пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за періоди з 26.10.2009 року
по 09.11.2010 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.
Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 26.10.2009 року залишити без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Петропавлівського
районного суду Дніпропетровської
області від 09.11.2010 р. - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Петропавлівському районі
Дніпропетровської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 26.10.2009 року по
09.11.2010 року неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Петропавлівському
районі Дніпропетровської області
здійснити перерахунок та виплати
позивачу пенсії згідно ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за періоди з 26.10.2009 року
по 09.11.2010 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 26.10.2009 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко