Справа № 2а-8065/11
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-8065/11
інстанції: Золотоверхий О.І.
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
У Х В А Л А

Іменем України

20 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: -
Степанюка А.Г.,

суддів: -
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Лисянському районі
Черкаської області на прийняту в
порядку скороченого провадження
постанову Лисянського районного суду
Черкаської області від 04.11.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Лисянському районі
Черкаської області про перерахунок
пенсії, передбаченої ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою суду від 04.11.2011 року позов
задоволено частково: визнано
протиправними дії Відповідача та
зобов'язано останнього провести
Позивачу перерахунок та виплату пенсії
у відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
за період з 29.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - зміні з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю та
віднесений до категорії 4, що
підтверджується копією посвідчення та
отримує пенсію у Відповідача та
часткову доплату за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначену у відповідності до
ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон).

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст.ст. 39, 51 Закону Позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному постановою КМУ № 836 від
26.07.1996 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної заробітної плати, як
того вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою КМУ від 26.07.1996
року № 836, Відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 39, 51
Закону.

Проте, задовольняючи позовні вимоги з
29.01.2011 року судом першої інстанції не
враховано наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Судова колегія вважає, що про порушення
свого права на отримання допомоги за
вищезазначений період у відповідному
розмірі Позивач мав дізнатися з дати
ухвалення рішення Конституційним
Судом України № 6-рп/2007, тобто з 09.07.2007
року.

Згідно із ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач звернувся з позовом 20.10.2011 року,
водночас доказів поважності
пропущення строків звернення до
адміністративного суду не подав.

Судом першої інстанції дане питання
вирішено не було, чим останній порушив
норми процесуального права, а саме
приписи КАС України щодо строків та
наслідків пропущення строків
звернення до адміністративного суду.

Судова колегія вважає, що оскаржуване
судове рішення необхідно змінити,
залишивши без розгляду на підставі ст.
ст. 99, 100 КАС України позовні вимоги в
частині нарахування та виплати
Позивачу щомісячної доплати до пенсії
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 15%,
мінімальної пенсії за віком, з 29.01.2011
року по 19.04.2011 року включно.

Підсумовуючи наведене, суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, проте при ухваленні
рішення не врахував приписи норм
процесуального права.

Приписи п. 4 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 203 КАС
України визначають, що за наслідками
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції має право скасувати
постанову суду і залишити позовну
заяву без розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 205 КАС України
суд апеляційної інстанції, розглянувши
апеляційну скаргу, постановляє ухвалу
в разі скасування судового рішення і
залишення позовної заяви без розгляду.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
першої інстанції - зміні.

Керуючись ст.ст. 99-100, 160, 183-2, 195, 197, 198, 203,
205, 206, 211, 212 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Лисянському
районі Черкаської області -
задовольнити частково.

Позовну заяву в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Лисянському районі Черкаської області
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
29.01.2011 року по 19.04.2011 року - залишити без
розгляду.

В решті постанову Лисянського
районного суду Черкаської області від
04.11.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України у
Лисянському районі Черкаської області
про перерахунок пенсії, передбаченої
ст. ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", - залишити без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає у відповідності до ч. 10 ст. 183-2
КАС України.

Головуючий суддя

Судді

.

Головуючий суддя
Степанюк А.Г.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.