Справа № 2а/1622/101/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/63761/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Октябрського районного суду
м. Полтави від 16.05.2012р. та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 6.09.2012р. у
справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві

про скасування рішення, зобов'язання
призначити та виплатити пільгову
пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

9.12.2011р. до суду з позовом про
скасування незаконного рішення
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві (далі
Пенсійний фонд), призначення та
стягнення пільгової пенсії,
відшкодування шкоди звернувся ОСОБА_3
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що
він 11.11.2011р. звернувся до відповідача з
заявою про нарахування та виплату
пенсії з 1.02.2009р. по 1.02.2011р. з урахуванням
наявного пільгового трудового стажу.
Загальний пільговий стаж позивача
складає 6 років 3 місяці 11 днів, із них 5
років 8 місяців (період з 31.10.1972р. по
30.06.1978р.) на посаді слюсаря-електрика на
гарячих ділянках робіт термічного цеху
заводу «Серп і Молот», що
підтверджується постановою Київського
районного суду м. Полтави від 18.05.2011р. та
ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 23.08.2011р.
Наявність трудового стажу за період з
20.10.1986р. по 1.06.1987р. - 7 місяців 10 днів
підтверджується довідкою Полтавського
БМУ зв'язку АТВТ «Свемон-Восток».

Листом від 23.11.2011р. №1104/П-04 Пенсійний
фонд відмовив ОСОБА_3 в призначенні
пільгової пенсії, в зв'язку з тим, що
судовими рішеннями не встановлено
зобов'язання Пенсійного фонду
призначити позивачу пільгової пенсії.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтави від 16.05.2012р., залишеною
без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 6.09.2012р., в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_3 звернувся
із касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та прийняти
рішення про задоволення позовних
вимог. При цьому, позивач зазначив, що
суди дійшли помилкового висновку про
безпідставність позовних вимог.

Пенсійний фонд надав до суду
заперечення, в яких просив відмовити в
задоволенні касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 1.02.2011р. ОСОБА_3 вперше
призначено пенсію за віком на
загальних умовах згідно заяви від
10.01.2011р. про призначення пенсії (а.с.34).

Разом з цим, позивач вважає, що має
право на призначення пенсії зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до пп.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 1.02.2009р.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Київського районного суду в
м.Полтаві від 18.05.2011р., залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 23.08.2011р., позов ОСОБА_3 задоволено
частково. Скасовано рішення комісії
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Полтавській області
від 21.09.2010р. №168. Визнано право ОСОБА_3 на
включення періоду роботи на посаді
слюсаря-електрика по ремонту
електрообладнання на гарячих ділянках
робіт термічного цеху заводу «Серп і
Молот» з 31.10.1972р. по 30.06.1978р. до стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Після чого, позивач 11.11.2011р. звернувся
до Пенсійного фонду із заявою, в якій
стверджував, що з урахуванням
пільгового стажу роботи на заводі
«Серп і Молот» з 31.10.1972р. по 30.06.1978р.,
визнаного зазначеними рішеннями судів,
а також стажу роботи виконробом у
Полтавському будівельно-монтажному
управлінні зв'язку з 20.10.1986р. по 1.06.1987р.,
має право на призначення пільгової
пенсії з 58 років, тобто з 1.02.2009р. Просив
нарахувати та виплатити пенсію з
1.02.2009р. по 1.02.2011р.

Однак, Пенсійний фонд у своїй відповіді
від 23.11.2011р. №1104/П-04 зазначив, що
оскільки постановою суду від 18.05.2011р. не
було встановлено зобов'язання
Пенсійного фонду щодо призначення
позивачу пільгової пенсії, відсутні
законні підстави для її призначення
згідно даного судового рішення.

Заяву встановленого чинним
законодавством зразка щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_3 до Пенсійного
фонду подано не було.

Відповідно до частини третьої статті 2
КАС України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи всім формам
дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно п.37 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії, відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», орган, що призначає
пенсію, розглядає питання про
призначення пенсії, відстрочку часу її
призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою.

Частинами 1 та 5 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: пенсія за віком призначається з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії

Відповідно до ст.ст.12, 38 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії за
віком призначаються з дня досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з
дня досягнення пенсійного віку. Право
на пенсію за віком мають: чоловіки -
після досягнення 60 років і при стажі
роботи не менше 25 років; жінки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 20 років.

Отже, звернувшись до Пенсійного фонду
із заявою від 10.01.2011р. про призначення
пенсії за віком, позивач скористався
своїм правом на призначення пенсії.

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновками судів попередніх
інстанцій, що повторне призначення
пенсії зі зниженням пенсійного віку, а
саме з 1.02.2009р., згідно зазначеної заяви
є неможливим. А зарахування до стажу
періоду роботи з 31.10.1972р. по 30.06.1978р.
згідно постанови Київського районного
суду м. Полтави від 18.05.2011р. є підставою
для перерахунку пенсії позивача по
стажу.

З огляду на це, судом першої інстанції,
з висновком якого погодився
апеляційний суд, прийнято правильне
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_3, в зв'язку з тим,
що Пенсійний фонд, приймаючи рішення
про відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах з 1.02.2009р., діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231,
254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, постанову Октябрського
районного суду м. Полтави від 16.05.2012р. та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 6.09.2012р.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз