Справа № 9101/190713/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 вересня 2013 рокусправа № 0804/601/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області на постанову Веселівського
районного суду Запорізької області від
18 травня 2012 року у справі №0804/601/2012 за
заявою Управління Пенсійного фонду
України в Веселівському районі
Запорізької області про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Веселівського районного суду
Запорізької області від 30.06.2009 у справі
№2а-358/2009 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
щомісячної надбавки до пенсії як
дитині війни,-

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області звернулось до суду з заявою про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Веселівського
районного суду від 30.06.2009 №2а-358/09 (а.с.1-2).

Постановою Веселівського районного
суду Запорізької області від 18 травня
2012 року заяву Управління Пенсійного
фонду України в Веселівському районі
Запорізької області про перегляд за
ново виявленими обставинами постанови
Веселівського районного суду
Запорізької області по справі №2а-358/2009
залишено без задоволення (а.с.11-12).

Не погодившись з рішенням суду,
Управління Пенсійного фонду в
Веселівському районі Запорізької
області подало апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушенням судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою задовольнити заяву
Управління Пенсійного фонду в
Веселівському районі Запорізької
області про перегляд заново виявленими
обставинами постанови Веселівського
районного суду запорізької області
(а.с.14-15).

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Відповідно до приписів ч.1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши доводи, викладені в
апеляційній скарзі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1 ст.245 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

За своєю правовою природою,
нововиявлені обставини є фактичними
даними, які в установленому порядку
спростовують факти, покладені в основу
рішення.

До нововиявлених обставин відносяться
матеріально-правові факти, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші факти, які мають
значення для правильного вирішення
спору. Необхідними ознаками
нововиявлених обставин є, по-перше, їх
наявність на час розгляду справи,
по-друге, те, що ці обставини не могли
бути відомі заявникові на час розгляду
справи.

Результат перегляду судового рішення
за нововиявленими обставинами повинен
випливати з оцінки доказів, зібраних у
справі, і встановлення судом на основі
цієї оцінки наявності або відсутності
нововиявлених обставин, визначення їх
істотності для правильного вирішення
спору. Суд вправі змінити або скасувати
судове рішення за нововиявленими
обставинами лише за умови, що ці
обставини впливають на юридичну оцінку
обставин, здійснену судом у судовому
рішенні, що переглядається.

Вичерпний перелік підстав для
перегляду судового рішення за
нововиявленими обставинами викладено
в ч.2 ст.245 КАС України.

Управління Пенсійного фонду України в
Веселівському районі Запорізької
області в обґрунтування як заяви про
перегляд судового рішення за ново
виявленими обставинами, так і
апеляційної скарги посилається на
Рішення Конституційного Суду України
від 25.01.2012 №3-рп/2012 у справі №1-11/2012 та на
постанову Кабінету Міністрів України
№745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23.07.2011.

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції про відсутність
підстав для перегляду постанови
Веселівського районного суду
Запорізької області від 30.06.2009 року за
нововиявленими обставинами, з огляду
на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
постанова Веселівського районного
суду Запорізької області у справі
№2а-358/2009 прийнята 30 червня 2009 року.

Відповідно до ч.2 ст. 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Суд першої інстанції, приймаючи
постанову від 30.06.2009, діяв на основі
чинного на час розгляду справи
законодавства.

Посилання Управління Пенсійного фонду
України в Веселівському районі
Запорізької області на Рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
№3-рп/2012 у справі №1-11/2012 та на постанову
Кабінету Міністрів України №745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23.07.2011, є помилковим, оскільки
вони не діяли на момент винесення судом
першої інстанції постанови від 30.06.2009
року.

Судом вирішено спірні правовідносини
між сторонами за період, який мав місце
до прийняття означеного вище Рішення
Конституційного Суду України.

В рішенні Конституційного Суду України
№1рп/99 від 09.02.1999 у справі щодо
офіційного тлумачення положення
частини першої статті Конституції
України(справа про зворотну дію в часі
законів та інших нормативно-правових
актів) прямо зазначено, що надання
законам зворотної дії в часі являється
способом регулювання суспільних
відносин. У п.3 даного рішення вказано,
що надання зворотної дії в часі
нормативно-правовим актам, які
пом'якшують або скасовують
відповідальність юридичних осіб може
бути передбачено шляхом прямої
вказівки про це в законі або іншому
нормативно-правовому акті.

В рішенні Конституційного Суду України
№20-рп/2011 від 26.12.2011 не вирішувались
питання про пом'якшення або скасування
відповідальності, не встановлено
неконституційності будь-яких законів
та не зазначено про надання йому
зворотної дії.

Отже, вказані відповідачем обставини
не є нововиявленими в розумінні ст.245
КАС України і такими, що впливають на
обґрунтованість висновків суду.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи вірно
встановлені обставини та винесене
законне та обґрунтоване рішення про
відмову у задоволенні заяви про
перегляд постанови Веселівського
районного суду від 30.06.2009 №2а-358/09.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що передбачені статтею 202
Кодексу адміністративного судочинства
України підстави для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового судового рішення
відсутні.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Веселівському районі запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Веселівського районного
суду Запорізької області від 18 травня
2012 року у справі №0804/601/2012 - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко