Справа № 9101/181397/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2013 рокусправа № 2а-19919/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області на постанову
Бердянського міськрайонного суду
Запорізької області від 05 березня 2012
року у справі №2а-19919/11 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердянську та Бердянському
районі Запорізької області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області в якому просила
визнати неправомірними
дії(бездіяльність) та розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську Запорізької області в
частині, що стосується відмови
позивачу в зарахуванні до стажу роботи
періоду роботи із 19.11.1971 року по 01.01.1991
року в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах, а саме один рік
роботи у вказаний період у районах
Крайньої Півночі часу за один рік та
шість місяців. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердянськ
Запорізької області зарахувати до
стажу роботи період із 19.11.1971 року по
01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі
на пільгових умовах, а саме один рік
роботи у вказаний період у районах
Крайньої Півночі часу ха один рік та
шість місяців. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердянськ
Запорізької області провести позивачу
перерахунок пенсії з 04.02.1994 року із
врахуванням стажу роботи період роботи
із 19.11.1971 року по 01.01.1991 року в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах, а
саме один рік роботи у вказаний період
у районах Крайньої Півночі саму за один
рік та шість місяців, та зобов'язати
сплатити недоотримані позивачем суми
пенсії з 04.02.1994 року.

Ухвалою Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 29 грудня
2011 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині
позовних вимог за період з 04.02.1994 року
по 28.06.2011 року залишено без розгляду.

Постановою Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 05 березня 2012 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області щодо відмови в
зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_1 з
19.11.1971 року по 01.01.1991 року в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах, а
саме один рік роботи в районах Крайньої
Півночі за один рік шість місяців.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Бердянську та
Бердянському районі Запорізької
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з врахуванням та включенням до
стажу роботи період в роботи в районах
Крайньої Півночі з 19.11.1971 року по 01.01.1991
року у полуторному розмірі та
здійснити виплату недоотриманих сум з
29.06.2011 року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу (а. с. 21-22), в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Бердянську та
Бердянському районі Кіровоградської
області, отримує пенсію за віком.

Позивач звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області з заявою про
перерахунок пенсії по стажу, додавши
довідки про факт роботи в районах
Крайньої Півночі за період з 19.11.1971 року
по 01.01.1991 року.

Відповідач листом від 15.12.2011 №75/Л-4
повідомив позивача про відмову в
перерахунку пенсії, у зв'язку з тим, що
документи, які підтверджують укладання
строкових трудових договорів у період
роботи в зазначеній місцевості та
користування відповідними пільгами, в
матеріалах пенсійної справи відсутні,
підстав для пільгового обчислення
стажу не має(а.с.11).

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія судів
погоджується з судом першої інстанції
про помилковість такого висновку.

Згідно п. 5 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року. Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено, що
«робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах».

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» передбачено, що
працівникам, які користуються в даний
час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 р. зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 р. -
за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» встановлено «скоротити
тривалість трудового договору, який
дає право на отримання пільг, які
передбачені статтею 5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
працюючих в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з п'яти до
трьох років».

Факт роботи позивача в районах
Крайньої Півночі підтверджений
наявними в матеріалах справи
документами.

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_1 та
довідок від 08.02.2007 №6-06/216.2, від 08.02.2007
№6-06/216.1, виданими архівним відділом
Адміністрації Радянсько-Гаванського
муніципального району Хабаровського
краю, позивач працював з 1971 по 1987 роки
та з 1990 по 1999 роки в районах Крайньої
Півночі.

В усіх довідках зазначено, що позивач
користувався пільгами, передбаченими
для робітників Крайньої Півночі.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що зазначеними документами
підтверджується, що на позивача
поширювалися пільги, встановлені для
працівників, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Крім того, колегія суддів приймає до
уваги положення Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року, відповідно до якої пенсійне
забезпечення громадян держав -
учасниць цієї Угоди та членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Розмір пенсії
переглядається відповідно до
законодавства держави - учасниці
Угоди за новим місцем проживання
пенсіонера, а обчислення проводиться
з заробітку (доходу) за періоди
роботи, які зараховуються до
трудового стажу.

Статтею 6 цієї Угоди визначено, що для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсії на пільгових умовах і
за вислугу років, громадянам держав -
учасниць Угоди, враховується
трудовий стаж набутий на території
будь-якої з цих держав, а також на
території колишнього СРСР за час до
вступу в силу цієї Угоди.
Обчислення пенсії проводиться з
заробітку за період роботи, який
зараховується в трудовий стаж.

Таким чином, оскільки позивач працював
з 1971 по 1999 рік на підприємствах,
розташованих в районі Крайньої
Півночі, і в його заробіток входив
районний коефіцієнт за роботу в
районах Крайньої Півночі, то на нього
поширюється дія Угоди про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 і він має право на пільгове
обчислення страхового стажу.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції в повній мірі з'ясував
обставини, що мають значення для
справи, ухвалив законне та
обґрунтоване рішення.

Передбачені ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстави для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення відсутні, апеляційна скарга
задоволеною не підлягає.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Бердянську та Бердянському районі
Запорізької області - залишити без
задоволення.

Постанову Бердянського міськрайонного
суду Запорізької області від 05 березня
2012 року у справі №2а-19919/11-залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко