Справа № 465/10354/13-а
Суддя: Дзеньдзюра С. М.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

30.04.2014 року Франківський районний суд
м. Львова у складі:

головуючого судді Дзеньдзюри С.М.

при секретарі Гимон І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернулася до суду з позовом, в
якому просить зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії з урахуванням 40 відсотків
надбавки за вислугу років відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 12.03.1997 р. №1013 з моменту
призначення, та зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2013
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» з врахуванням
фактично виплачених сум.

В судовому засіданні позивачка в
обґрунтування своїх вимог пояснила, що
відповідачем призначено їй пенсію
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу», однак при
обрахуванні розміру даної пенсії,
відповідачем не включено до такої суми
отриманих нею матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати. Позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок раніше призначеної
пенсії з врахуванням даних складових
заробітної плати державного службовця,
однак 04.10.2013 року отримала відмову.
Вважає, що дані виплати входять до
системи оплати праці державного
службовця, а тому повинні бути
враховані при визначенні розміру її
пенсії.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, просить суд
відмовити у його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, оцінивши
обставини справи суд приходить до
висновку, що позов слід задовольнити
частково, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що Управлінням
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
позивачу призначено пенсію за віком
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу».

01.10.2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку раніше призначеної їй
пенсії відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу» із
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Проте, листом від 04.10.2013 №16655/03-20 року
Управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
відмовило позивачу у перерахунку
пенсії у зв'язку з тим, що матеріальна
допомога є одноразовою виплатою та не є
складовою заробітної плати у розумінні
ч.2 ст.33 Закону України «Про державну
службу» і Постанови КМУ від 30.05.2000року
№865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», а також у зв'язку з
тим, що чинним законодавством не
передбачено можливості для врахування
сум, пов'язаних з індексацією
заробітної плати.

Згідно з ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат
(матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати), з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
довідкою наданою Головного управління
міндоходів у Львівській області
Міністерством доходів і зборів України
від 17.09.2013 року № 05-32-316 підтверджено, що
на всі виплати включені в довідку (в
тому числі і матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати)
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

З огляду на наведене, суд приходить до
висновку, що дії відповідача є
протиправними щодо невключення до
середньомісячного заробітку позивача
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації заробітної плати під
час обчислення пенсії відповідно до
ст.37 Закону України «Про державну
службу», а тому позов слід задоволити
частково.

Позовні вимоги щодо зобов'язання
Управління пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
провести перерахунок пенсії з
врахуванням 40 відсотків надбавки за
вислугу років відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.03.1997
№1013 з моменту призначення до
задоволення не підлягають, оскільки
заявлені з пропуском строку позовної
давності

На підставі ст.33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ст. 41
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та керуючись ст.ст. 9, 11,
70,128,159-163, КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити дії
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2013
року відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати з
врахуванням фактично виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту проголошення.

Суддя
Дзеньдзюра С.М.