Справа № 221/812/14-а
Суддя: Голуб Т. І.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року
Волноваський районний суд Донецької
області в складі:

головуючого судді

Голуб Т.І.

при секретарі -
Фоміних
С.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Андріївської сільської ради
Волноваського району Донецької
області про визнання дій суб, єкта
владних повноважень протиправними та
зобов,язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.03.2014 року позивач
звернувся до суду з вказаним позовом,
пояснюючи, що 22.01.2014 року він звернувся
до Андріївської сільської ради з
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами на виділення
йому безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтованим розміром 0,25 га в
межах с. Доля Волноваського району
Донецької області, що входить до
Андріївської сільської ради, із
земель житлової та громадської
забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд.
Рішенням Андріївської сільської ради
від 07.02.2014 року № VI /39-298 в наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
орієнтованою площею до 0,25 га в межах с.
Доля Волноваського району Донецької
області для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
відмовлено, з підстав того що на
території населених пунктів ( с. Доля, с.
Андріївка) землі з цільовим
призначенням відсутні, однак рішення
не містить обґрунтування відмови в
порушення ст. 118 Земельного кодексу
України. Тому позивач просить суд
визнати дії суб, єкта владних
повноважень протиправними та
зобов,язання вчинити певні дії.

Позивач у судове засідання не з, явився,
але надав суду заяву, у якій просить
суд розглянути справу за його
відсутністю, позов підтримав.

Представник відповідача у судове
засідання не з, явився, але надав суду
заяву, у якій просить суд розглянути
справу за його відсутністю, позов не
визнав, надав суду заперечення, у якому
вказав, що на території Андріївської
сільської ради у межах с. Доля
земельні ділянки з цільовим
призначенням- « для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд»
відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Статтею 116 Земельного Кодексу України
визначено підставі набуття права
власності на земельні ділянки
державної та комунальної власності, а
саме ст. 3 передбачено, що безоплатна
передача земельних ділянок у власність
провадиться у разі одержання земельних
ділянок із земель державної і
комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
ЗК України.

Відповідно до ст.121 ЗК України,
громадяни мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності у певних розмірах. Для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) у межах села -
надається земельна ділянка не більше
0,25 га.

Із вимог ст. 118 ч.6 слідує, що громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 125
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовані
розміри. До клопотання додаються
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки.

Цією ж статтею визначено порядок та
строки розгляду клопотання щодо
надання у власність громадянам
земельних ділянок: відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки у власність відповідно до
повноважень, визначених ст. 122 ЗК
України, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Аналіз положень Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
(частини першої статті 10, статей
16,17,18,25,26 та інших) свідчить, що органи
місцевого самоврядування при
вирішенні питань місцевого значення,
віднесених Конституцією України та
законами України до їхньої
компетенції, є суб,єктами владних
повноважень, які виконують владні
управлінські функції, зокрема
нормотворчу, координаційну, дозвільну,
реєстраційну, розпорядчу. Як суб,єкти
владних повноважень органи місцевого
самоврядування вирішують в межах
закону питання в галузі земельних
відносин.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач у встановленому законом
порядку 22.01.2014 року звернувся до
Андріївської сільської ради з
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами про виділення
йому безоплатно земельної ділянки для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд на
території с. Доля, що входить до
Андріївської сільської ради.

Нормами ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
визначено, що вирішення відповідно до
закону питань регулювання земельних
відносин відбувається виключно на
пленарних засіданнях сільських,
селищних і міських рад.

В порушення вимог ст. 118 та ст.. 122
Земельного Кодексу України,
відповідач рішенням № VI /39-298 від 07.02.2014
року відмовив ОСОБА_1 в наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
орієнтованою площею до 0,25 га в межах с.
Доля Волноваського району Донецької
області для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, без
жодних законних підстав та посилань на
порушення законодавства, коли
відмовою може бути лише
невідповідність місця розташування
об,єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко - економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
порядку.

Суд вважає, що відповідач у даному
випадку, надаючи рішення № VI /39-298 від
07.02.2014 року про відмову ОСОБА_1 в
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки
орієнтованою площею до 0,25 га в межах с.
Доля Волноваського району Донецької
області для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, не
вказав жодних законних підстав та
посилань на порушення законодавства,
тому його бездіяльність є протиправною
і він зобов,язаний повторно розглянути
клопотання позивача на засіданні
сесії.

Частиною 7 Постанови Пленуму
Верховного Суду України від 16.04.2004 року
№7 (із змінами) «Про практику
застосування судами земельного
законодавства при розгляді цивільних
справ» передбачено, що при розгляді
справ за позовами до органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування в разі незгоди з
рішеннями з питань, віднесених у галузі
земельних відносин до їх компетенції
(зокрема про відмову в передачі
земельної ділянки у власність чи
користування, у продажі земельної
ділянки, в наданні дозволу і вимог на
розроблення проекту відведення
земельної ділянки тощо), суд за
наявності підстав для задоволення
позову визнає рішення такого органу
недійсним і зобов,язує його залежно від
характеру спору виконати певні дії,
передбачені його компетенцією (або не
вчиняти чи припинити їх), на захист
порушеного права, як цього вимагає
законодавство, або надає право
позивачеві вчинити певні дії для
усунення порушень його права.

Керуючись , ст. ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167,
185, 186, 254, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Андріївської
сільської ради Донецької області про
визнання дій суб, єкта владних
повноважень протиправними та
зобов,язання вчинити певні дії
задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність
Андріївської сільської ради щодо не
виділення ОСОБА_1 та не передачу йому
у власність земельної ділянки для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд з
орієнтованою площею 0,25 га в межах с.
Доля Волноваського району Донецької
області, що входить до складу
Андріївської сільської ради.

Скасувати рішення Андріївської
сільської ради № VI /39-298 від 07.02.2014 року
в частині незадоволення клопотання
ОСОБА_1 щодо виділення та передачи у
власність земельної ділянки для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд з
орієнтованою площею 0,25 га в межах с.
Доля Волноваського району Донецької
області, що входить до складу
Андріївської сільської ради

Зобов,язати Андріївську сільську раду
повторно винести на засідання сесії та
розглянути подане ОСОБА_1 клопотання
про виділення та передачу йому у
власність земельної ділянки для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд з
орієнтованою площею 0,25 га в межах с.
Доля Волноваського району Донецької
області, що в ходить до складу
Андріївської сільської ради у
відповідності із вимогами Закону
України «Про місцеве самоврядування».

Постанова може бути оскаржена в
Донецькій апеляційний
адміністративний суд через
Волноваський районний суд протягом 10
днів з дня його проголошення.

Суддя: