Справа № 546/265/14-а
Суддя: Горулько О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/546/19/14
Решетилівський районний суд
Полтавської області у складі:
судді - Горулько О.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в селищі Решетилівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Решетилівському районі
Полтавської області про визнання дій
протиправними та покладення на
відповідача обов'язку здійснити
перерахунок та виплату державної та
додаткової пенсії, -
Позивачка ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому просить визнати дії відповідача
щодо відмови їй у перерахунку та
виплаті з 01.01.2014 року державної та
додаткової пенсії відповідно до
постанов Решетилівського районного
суду Полтавської області від 15.02.2010
року та від 11.03.2010 року та зобов'язати
відповідача з 01.01.2014 року здійснити
перерахунок та виплату їй зазначеної
вище пенсії відповідно віз цих
постанов суду.
В обґрунтування своїх позовних
вимог позивачка посилається на те, що
постановами Решетилівського районного
суду Полтавської області від 11.03.2010
року та від 15.02.2010 року на відповідача
було покладено обов'язок здійснити
перерахунок та виплату відповідно
державної пенсії згідно вимог ч. 4 ст. 54
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі, не нижчому 6
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком. Дані
судові рішення не змінені, не скасовані
і набрали чинності. Разом з тим з
відповіді управління Пенсійного фонду
України від 12.03.2011 року вбачається, що
їй було здійснено перерахування
пенсій, виходячи із розміру
прожиткового мінімуму на момент
прийняття судових рішень без
подальшого перерахування у зв'язку із
зміною розміру прожиткового мінімуму.
27 січня 2014 року вона звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
та виплату їй пенсії відповідно до
судових рішень, але отримала відмову з
посиланням на те, що пенсії їй
нараховуються у порядку та розмірах,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України.

Відповідач - управління
Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі Полтавської
області подав до суду заперечення на
позов, в якому просить відмовити в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що з 01.01.2012 року при нарахуванні та
виплаті пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
він керується постановами Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та від 25.03.2014 року № 112 «Про внесення
змін до деяких постанов Кабінету
Міністрів України з питань пенсійного
забезпечення», зіславшись при цьому
також на положення Законів України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік», «Про державний бюджет України на
2013 рік», а також на рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року № 3-рп/2012.

Встановлено, що позивачка є інвалідом 3
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи і віднесена до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається із змісту позовної
заяви та заперечення проти позову,
наданого відповідачем, з 01.01.2014 року
нарахування та виплата позивачці
державної та додаткової пенсій
здійснюється у відповідності до
положень Постанов КМУ від 23.11.2011 року №
1210 та від 25.03.2014 року № 112.

Судом також встановлено, що
постановами Решетилівського районного
суду Полтавської області від 11.03.2010
року та від 415.02.2010 року на відповідача
було покладено обов'язок здійснити
перерахунок та виплату позивачці
відповідно державної пенсії згідно
вимог ч. 4 ст. 54 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі,
не нижчому 6 мінімальних пенсій за
віком, та додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком. Дані
судові рішення не змінені, не скасовані
і набрали чинності.

Вирішуючи питання про правомірність
дій відповідача, суд виходить з того, що
постанови КМУ є підзаконними актами і
не можуть без відповідних правових
підстав скасовувати чи змінювати
положення Законів, які мають вищу
юридичну силу.

Закони України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» та «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» були чинними
та діяли відповідно по 31 грудня 2012 року
та по 31 грудня 2013 року.

З огляду на це посилання відповідача
на положення цих Законів при
обгрунтуванні законності своїх дій є
помилковими.

Суд не приймає також і посилання
відповідача на рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року № 3-рп/2012, оскільки, як випливає із
змісту цього рішення, право Кабінету
Міністрів України встановлювати у
випадках, передбачених законом,
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, виникає у нього лише за умов
делегування йому цього права Верховною
Радою України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» повноваження
визначати розмір державної та
додаткової пенсії, передбаченої
статтями 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Кабінету Міністрів
України не делеговані і розміри цієї
пенсії, визначені зазначеним Законом,
не змінені.

З урахуванням викладеного, починаючи з
01.01.2014 року відповідач повинен
нараховувати та виплачувати
позивачеві державну та додаткову
пенсію у розмірах, визначених статтями
50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». При цьому
суд виходить з того, що судове рішення
не є безумовним, а є наслідком
правового врегулювання відносин і не
може собою підміняти функції держави
по подальшому врегулюванню правових
відносин, а тому при нарахуванні та
виплаті позивачці державної та
додаткової пенсії відповідач повинен
керуватися не зазначеними вище
судовими рішеннями, а діючим
законодавством на момент проведення
цих дій.

За таких обставин позов ОСОБА_1
підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 8, 19, 22, 46, 55, 64, 95, 124, 152
Конституції України, ст.ст. 50.54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік». ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними відмову
управління Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі Полтавської
області по нарахуванню та виплаті
позивачці ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року
державної та додаткової пенсії у
розмірі, визначеному ст.ст. 50.54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Решетилівському районі
Полтавської області з урахуванням
проведених виплат здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
відповідно до вимог ст.ст. 50.54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
державної пенсії у розмірі, не нижчому 6
мінімальних пенсій за віком, та
додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Решетилівський районний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: