Справа № 2-а-1158/11/0209
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-1158/11/0209
Головуючий у 1-й інстанції: Слободяний
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

при секретарі: Марцісь Ю.А.

за участю представників сторін:

позивачки - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Козятині Вінницької області на
постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 25 серпня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Козятині Вінницької області про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2011 року ОСОБА_2 звернулась в
суд з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятині про визнання дій посадових
осіб відповідача щодо відмови у
перерахунку і виплаті пенсії
незаконними та зобовязання
відповідача нарахувати і виплатити
основну пенсію відповідно до ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 8 мінімальних пенсій за віком і
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоровю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 22 травня 2008
року.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 25 серпня 2011 року позов
задоволено: поновлено ОСОБА_2 строк
звернення до адміністративного суду,
починаючи з 22.05.2008 року, пропущений нею
з поважних причин; визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Козятині
щодо відмови позивачці у перерахунку
пенсії; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Козятині
Вінницької обл. перерахувати і
виплачувати позивачці ОСОБА_2 основну
пенсію, виходячи з розміру 8
мінімальних пенсій за віком і
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 22.05.2008 року.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись на неповне з'ясування
судом першої інстанції обставин, які
мають значення для справи порушення
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Позивачка в судовому засіданні
заперечила відносно задоволення
апеляційної скарги та просила рішення
суду першої інстанції залишити без
змін.

Відповідач, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, у
судове засідання не з'явився.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову Козятинського
міськрайонного суду - без змін,
виходячи з наступного.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ї категорії, інвалідом 2 групи
внаслідок захворювання, пов'язаного із
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що
підтверджується матеріалами справи.

Згідно ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в усіх випадках розмір
пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Статтею 50 зазначеного Закону
встановлено, що особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами 2 групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи вищенаведені норми
законодавства, колегія суддів вважає,
що позивачка має право на призначення
основної пенсії в розмірі, не нижчому 8
мінімальних пенсій за віком, та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоровю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

З відповіді УПФУ у м. Козятині від 24.05.2011
року №559/П-1 вбачається, що ОСОБА_2
призначено основну пенсію в розмірі
1642,36 гривень, а щомісячну додаткову
пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю
позивачці призначено відповідно до
постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Про
деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян», виходячи
з 20 відсотків прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
що складає 152 грн. 80 коп. Загальний
розмір пенсії позивачки - 2397,85 грн.

Згідно ст. 49 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
компенсації, пенсії громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до встановлених
категорій та їх розміри визначаються у
порівнянні з мінімальною пенсією за
віком.

Частиною 3 ст. 46 Конституції України
встановлено, що пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Нормами статті 2 ЗУ «Про прожитковий
мінімум» визначено, що прожитковий
мінімум застосовується, зокрема, для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком, визначення розмірів
соціальної допомоги, допомоги сім'ям з
дітьми, допомоги по безробіттю, а також
стипендій та інших соціальних виплат
виходячи з вимог Конституції України
та законів України.

Згідно до положень ч.1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Таким чином, новий мінімальний розмір
пенсії за віком залежить від нового
розміру прожиткового мінімуму.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
виплата позивачці основної пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірах,
встановлених постановами КМУ є
неправомірною, оскільки це суперечить
відповідно положенням ч. 4 ст. 54 та ч.1 ст.
50 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.4 ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правому акту, суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з конституційних норм та
пріоритетності законів над
підзаконними актами, нарахування та
виплата позивачці основної і
додаткової щомісячної пенсії має бути
проведена, виходячи з розмірів,
встановлених ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Положеннями ЗУ №3491-6 встановлено, що
норми ст.ст.39,50,51,52,54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку і
розмірах, встановлених КМУ, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України не можуть
бути в даному випадку судом
застосовані, оскільки вони суперечать
положенням ч.3 ст. 22 Конституції
України..

З метою захисту прав позивачки, колегія
суддів приходить до висновку про
визнання дій посадових осіб
відповідача щодо відмови у перерахунку
і виплаті пенсії незаконними та
зобов'язання відповідача донарахувати
і виплачувати основну і додаткову
пенсії відповідно до положень
вищевказаного Закону України. а саме:
основну пенсію в розмірі, не нижчому 8
мінімальних пенсій за віком, та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком.

Що стосується визнання судом першої
інстанції пропуску позивачкою строку
звернення до адміністративного суду з
поважних причин, колегія суддів
зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
підтверджується належними доказами,
позивачка починаючи з 03.05.2006 року
постійно хворіла, а за період з 27.04.2006
року по день подачі заяви їй було
проведено три операції по видаленню
пухлини головного мозку, також остання
знаходилась на стаціонарному та
амбулаторному лікуванні з приводу
проведених операцій та
післяопераційного періоду.

Враховуючи викладені обставини,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції суд
про поновлення строку звернення до
адміністративного суду, починаючи з
22.05.2008 року, пропущений ОСОБА_2 з
поважних причин.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Козятині
Вінницької області, - залишити без
задоволення, а постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 25 серпня 2011 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
27 травня 2014 року .

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.