Справа № 320/10250/13-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2014 рокусправа № 320/10250/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І. розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області на постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 28 листопада 2013 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області про визнання неправомірними
дій щодо припинення виконання судових
рішень при призначенні пенсії по
інвалідності,-

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області про визнання
неправомірними дій щодо припинення
виконання судових рішень при
призначенні пенсії по інвалідності.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 28 листопада 2013 року позов
задоволено.

Суд постановив визнати неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області щодо припинення виконання
судових рішень при призначенні ОСОБА_1
пенсії по інвалідності.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області виплачувати призначену ОСОБА_1
пенсію по інвалідності відповідно до
постанови Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 12.11.2009 № 2-а-3317/2009.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області здійснити перерахунок
державної та додаткової пенсії у
відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01.11.2011 р. та сплатити невиплачені
кошти.

Постанова обґрунтована тим, що при
визначенні розміру пенсії позивачеві
слід застосовувати положення ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанови Кабінету
Міністрів України № 745 від 06.07.2011 р. «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету», № 1210 від 23.11.2011 р.
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
на підставі яких здійснювалося
нарахування пенсії позивачу, оскільки
останні істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області, просить оскаржену
постанову скасувати, у задоволенні
позову відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що на
підставі Закону України №3491-VI від
14.06.2011 внесено зміни до Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік», згідно яких фінансування
пенсійних виплат проводяться у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік.

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

Постановою Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 12 листопада 2009 року визнано
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі Запорізької
області щодо відмови зробити
перерахунок пенсії неправомірними.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі
Запорізької області здійснити
перерахунок державної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням періоду призначення та
перебування на цьому виді пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02 вересня 2010 року постанову
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 12 листопада 2009
року залишено без змін. Абзац другий
резолютивної частини постанови
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 12 листопада 2009
року викладено в наступній редакції
«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі
Запорізькій області призначити ОСОБА_1
державну і додаткову пенсії у
відповідності до ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 30.07.2009 р».

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 19 квітня 2011 року постанову
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 12.11.2009 та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 02.09.2010 залишено без змін.

Згідно листа позивача №104/ч-7 пенсія
позивачу виплачувалася відповідно до
рішень суду до 31.10.2011. З 01.11.2011 по 31.12.2011
року пенсія позивачу виплачувалася
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України№745 від 06.07.2011, а з
01.01.2012 - відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011.

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами ІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено підвищення розміру пенсії,
визначений відповідно до ст. 54 цього
Закону, а також розміру додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Частиною 4 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України №3491-УІ
«Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року.

Пунктом 7 частини першої цього Закону
Прикінцеві положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України
№3491-УІ «Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України ухвалено Постанову
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» №745, яка
набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже з 23 липня 2011 року виплати слід
здійснювати у відповідності із
зазначеними законодавчими актами.
Вказаною постановою встановлено,
зокрема, розміри виплат підвищення до
пенсії особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Частиною 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік" передбачено, що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Частиною 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" передбачено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» , яка набрала чинності з
01.01.2012, затверджено Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Отже, з 01.01.2012 року виплати повинні
проводитися відповідно до вказаної
постанови.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
відповідачем виплачувалася основна та
додаткова пенсії відповідно до діючого
законодавства, так як період після
ухвалення Мелітопольським
міськрайонним судом Запорізької
області постанови 28 листопада 2013 року,
не збігається із періодом, за який
захищено порушене право позивача і
який досліджувався судом при вирішенні
спору у 2009 році.

Порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області - задовольнити.

Постанову Мелітопольського
міськрайонного суду Запорізької
області від 28 листопада 2013 року у
справі №320/10250/13-а - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш