Справа № 805/4275/14
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2014 р.
Справа №805/4275/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год. 58
хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Череповський Є.В.

секретар судового засідання
Демішев А.О.

за участю:

представник позивача
Кузьмич Т.В.,

представник позивача
Моргасюк С. О.,

представник відповідача
Кашлакова А.І.,

третя особа
ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Амстор" до Інспекції
державного архітектурно - будівельного
контролю у Донецький області за участю
третьої особи Товариства з обмеженою
відповідальністю "Інтермед - Буд" про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання винести припис щодо
зупинення будівельних робіт ТОВ
"Інтермед - Буд" під час будівництва
багатоквартирного двосекційного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями (в тому числі
центр сімейної медицини) по бул.
Шевченко в Калінінському районі м.
Донецька, у зв'язку з їх
невідповідністю вимогам
законодавства, зокрема будівельним
нормам, затвердженому проекту та
будівельному паспорту забудови
земельної ділянки, які виконуються без
дозволу на виконання будівельних
робіт, зобов'язання надати Державному
підприємству «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА»
проектну документацію щодо
будівництва ЖК «Академічний» за
адресою: територія скверу між бул.
Шевченка та вул. Овнатаняна біля
лікарні №3, з метою визначення
відхилень проектних рішень вимог
законодавства України у сфері
будівництва, будівельних норм,
стандартів, вихідних даних та
зобов'язання скасування реєстрації
декларації від 29.08.2013 № ДЦ 69 про
початок будівництва багатоквартирного
двосекційного житлового будинку з
вбудованими нежитловими приміщеннями
(в тому числі центр сімейної медицини)
по бул. Шевченка в Калінінському районі
м. Донецька, -

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Амстор" (надалі - ТОВ
"Амстор") звернулося до Інспекції
державного архітектурно - будівельного
контролю у Донецький області (надалі -
Інспекція ДАБК у Донецький області) за
участю третьої особи Товариство з
обмеженою відповідальністю "Інтермед -
Буд" (надалі - ТОВ "Інтермед - Буд") про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання винести припис щодо
зупинення будівельних робіт ТОВ
"Інтермед - Буд" під час будівництва
багатоквартирного двосекційного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями (в тому числі
центр сімейної медицини) по бул.
Шевченко в Калінінському районі м.
Донецька, у зв'язку з їх
невідповідністю вимогам
законодавства, зокрема будівельним
нормам, затвердженому проекту та
будівельному паспорту забудови
земельної ділянки, які виконуються без
дозволу на виконання будівельних
робіт, зобов'язання надати Державному
підприємству «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА»
проектну документацію щодо
будівництва ЖК «Академічний» за
адресою: територія скверу між бул.
Шевченка та вул. Овнатаняна біля
лікарні №3, з метою визначення
відхилень проектних рішень вимог
законодавства України у сфері
будівництва, будівельних норм,
стандартів, вихідних даних та
зобов'язання скасування реєстрації
декларації від 29.08.2013 № ДЦ 69 про
початок будівництва багатоквартирного
двосекційного житлового будинку з
вбудованими нежитловими приміщеннями
(в тому числі центр сімейної медицини)
по бул. Шевченка в Калінінському районі
м. Донецька.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 05 травня 2014
року по справі № 805/4275/14 було
витребувані додаткові докази, а саме у
Інспекції державного
архітектурного-будівельного контролю
в Донецький області надати суду
оригінали (для огляду) та належним
чином завірені копії (до матеріалів
справи):

- декларацію від 29.08.2013 № ДЦ 69 про
початок виконання будівельних робіт;

- акт перевірки за зверненням
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Амстор".

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Інтермед - Буд"
надати суду оригінали (для огляду) та
належним чином завірені копії (до
матеріалів справи):

- декларацію про початок виконання
будівельних робіт з будівництва
двосекційного багатоповерхового
житлового будинку по бул. Шевченко в
Калінінському районі м. Донецька;

- містобудівні умови та обмеження
забудови двосекційного
багатоповерхового житлового по бул.
Шевченко в Калінінському районі м.
Донецька;

- оцінку впливу на навколишнє
середовище двосекційного
багатоповерхового житлового будинку
по бул. Шевченко в Калінінському районі
м. Донецька з публікацією;

- проект організації тепло оснащення
двосекційного багатоповерхового
житлового будинку по бул. Шевченко в
Калінінському районі м. Донецька;

- генеральний будівельний план
двосекційного багатоповерхового
житлового будинку по бул. Шевченко в
Калінінському районі м. Донецька.

Дана ухвала суду була виконана
частково, представник третьої особи не
надав до суду витребувані докази.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що Товариство з
обмеженою відповідальністю «Амстор»-
на підставі свідоцтва про право
власності від 02.12.2011 р. виданого
Головним управлінням благоустрою та
комунального обслуговування Донецької
міської ради, є власником будівлі
суспільно-торгівельного центру, який
розташований за адресою: м. Донецьк,
бул. Шевченко, 41 «д».

Суспільно-торгівельний центр «Амстор»
розташований на земельній ділянці,
загальною площею 1,5840 га, переданій ТОВ
«Амстор» виконавчим комітетом
Донецької міської ради, відповідно
договору оренди земельної ділянки від
06.12.2006 р.

У жовтні 2013 року на земельній ділянці,
суміжній з суспільно-торгівельним
центром «Амстор» розпочато
будівництво багатоквартирного
двосекційного житлового будинку під
назвою Житловий Комплекс
«Академічний». Замовником та
проектувальником будівництва є
Товариство і обмеженою
відповідальністю «Інтермед-Буд».

Зазначена земельна ділянка загальною
площею 13998 га вилучена із користування
державної комунальної
лікувально-профілактичної установи
Центральної міської лікарні №3 та
передана в оренду ТОВ «Інтермед-Буд»
строком на десять років для
будівництва та подальшої експлуатації
будівлі центру сімейної медицини
(поліклініка) відповідно до рішення
Донецької міської ради №254/138 від 21.11.2008
року. Однак, відповідно до рішення
Донецької міської ради №33/45 від 24.07.2013
року цільове призначення земельної
ділянки замінено з центру сімейної
медицини на багатоквартирний
двосекційний житловий будинок з
«будованими нежитловими приміщеннями.

15.01.2014 року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Донецькій області за зверненням
прокуратури м. Донецька, по заяві ТОВ
«Амстор була проведена перевірка
дотримання ТОВ «Інтермед-Буд» вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності. Під час перевірки було
встановлено одне порушення, яке
полягало у невстановлені
інформаційного стенду на об'єкті
будівництва.

TOB «Амстор» не погодилось з висновками
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
28.02.2014 року повторно звернулося з
заявою до прокуратури м. Донецька, в
якій були викладені усі порушення
допущені ТОВ «Інтермед-Буд» під час
проектування та будівництва ЖК
«Академічний».

Прокуратурою м. Донецька заява ТОВ
«Амстор» була направлена до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю для розгляду по суті. Однак не
бажаючи проводити перевірку фактів
викладених у заяві, Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю не надає Державному
підприємству «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА»
витребувану проектну документацію
щодо будівництва ЖК «Академічний»,
потрібну, для визначення відхилень
проектних рішень від вимог
законодавства України у сфері
будівництва,будівельних норм,
стандартів, вихідних даних.

Представник позивача у судовому
засіданні наполягав на задоволенні
позовних вимог у повному обсязі
аналогічно викладеному у позовній
заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечувала проти
задоволення позовних вимог у повному
обсязі.

Представник третьої особи у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення позовних вимог у повному
обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд встановив
наступне.

Так, судом встановлено, що згідно до
Указу Президента України від 08.04.2011
року №439/2011 "Про затвердження Положення
про Державну архітектурно-будівельну
інспекцію України", Державна
архітектурно-будівельна інспекція
України є правонаступником прав та
обов'язків Державної
архітектурно-будівельної інспекції -
урядового органу, що діяв у системі
Міністерства регіонального розвитку
та будівництва України.

Державна архітектурно-будівельна
інспекція є центральним органом
виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики з питань
державного архітектурно-будівельного
контролю, контролю у сфері
житлово-комунального господарства.
Державна архітектурно-будівельна
інспекція відповідно до покладених на
неї завдань здійснює контроль за
виконанням приписів про усунення
порушень вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів та правил,
у сфері житлово-комунального
господарства; проводить перевірки
відповідності виконання підготовчих
та будівельних робіт, будівельних
матеріалів, виробів і конструкцій, що
застосовуються у будівництві, вимогам
державних стандартів, будівельних норм
і правил, технічним умовам,
затвердженим проектним вимогам,
рішенням; розглядає справи про
правопорушення у сферах містобудівної
діяльності, житлово-комунального
господарства з прийняттям відповідних
рішень.

Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Донецькій області утворена згідно з
Постановою Кабінету Міністрів України
"Про утворення територіальних органів
Державної архітектурно-будівельної
інспекції" від 23.05.2011 року. №549.

Згідно з п. 3 Положення про інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю в АРК, областях, мм. Києві та
Севастополі, затвердженого наказом
Міністерства регіонального розвитку
та будівництва України від 19.11.2007 року
№317, основними завданнями Інспекції є,
у тому числі, виконання в межах
компетенції дозвільних, реєстраційних
функцій та здійснення контролю й
нагляду в сфері будівництва,
містобудування та архітектури
(державний архітектурно-будівельний
контроль).

Згідно п.п.8 п.1 Положення про інспекцію
державного архітектурно-будівельного
контролю в Донецькій області, основним
завданням Інспекції є, у тому числі,
виконання в межах повноважень
здійснення контролю за дотриманням
юридичними і фізичними особами вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил під час
виконання підготовчих і будівельних
робіт, прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів.

Таким чином, відповідач є суб`єктом
владних повноважень та здійснює в
даних правовідносинах надані йому
діючим законодавством України
повноваження.

З приводу спірних правовідносин суд
зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з пп. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою
повноваження надано.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2014
року у справі №805/631/14 позов Товариства
з обмеженою відповідальністю "Амстор"
до Інспекції Державного архітектурно -
будівельного контролю у Донецькій
області, Головного управління
містобудування та архітектури
Донецької міської ради про визнання
дій протиправними, скасування
реєстрації декларації від 29.08.2013 № ДЦ
69, скасування видачі
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки при будівництві
багатоквартирного двосекційного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями по бул.
Шевченка в Калінінському районі м.
Донецька від 11.06.2013 - відмовлено.

Судом встановлено, що Товариство з
обмеженою відповідальністю "Амстор"
зареєстроване як юридична особа 29.02.2002
року виконавчим комітетом Донецької
міської ради, про що свідчить свідоцтво
про державну реєстрацію серія А01 №433379.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Амстор", на підставі
свідоцтва про право власності від
02.12.2011 року виданого Головним
управління містобудування та
архітектури Донецької міської ради, є
власником будівлі
суспільно-торгівельного центру, який
розташований за адресою: м. Донецьк,
бул. Шевченко, 41Д.

Згідно договору оренди земельної
ділянки від 06.12.2006 року
суспільно-торгівельного центр "Амстор"
розташований на земельній ділянці,
загальною площею 1,5840 га, яка передана
ТОВ "Амстор" виконавчим комітетом
Донецької міської ради.

На підставі рішення Донецької міської
ради від 21.11.2008 року №25/138 Товариство з
обмеженою відповідальністю
"Інтермед-Буд" передано земельну
ділянку в оренду для будівництва та
подальшої експлуатації будівлі центру
сімейної медицини (поліклініка) по бул.
Шевченка у Калінінському районі м.
Донецька.

Відповідно до договору оренди
земельної ділянки від 23.12.2008 року
Донецька міська рада передала ТОВ
"Інтермед-Буд" у строкове платне
користування земельну ділянку для
будівництва та подальшої експлуатації
будівлі центру сімейної медицини
(поліклініка) по бул. Шевченка у
Калінінському районі м. Донецька.

11.06.2013 року начальником Головного
управління містобудування та
архітектури Донецької міської ради
затверджені містобудівні умови та
обмеження забудови земельної ділянки.
Об'єкт будівництва - багатоквартирний
двосекційний житловий будинок з
вбудованими нежитловими приміщеннями
(в тому числі центр сімейної медицини)
по бул. Шевченка в Калінінському районі
м. Донецька. Розрахунок необхідної
кількості місць зберігання
автотранспорту згідно ДБН 360-92**,
гостьові стоянки на території ТОВ
"Амстор" (див. Договір).

29.08.2013 року Інспекцією Державного
архітектурно - будівельного контролю у
Донецькій області зареєстровано за №
ДЦ 69 декларацію про початок
виконання будівельних робіт з
будівництва багатоквартирного
двосекційного житлового будинку з
вбудованими нежитловими приміщеннями
(в тому числі центр сімейної медицини)
по бул. Шевченка в Калінінському районі
м. Донецька.

Так, в судовому засіданні встановлено,
що 08.11.2013 року Інспекцію ДАБК у
Донецькій області, на підставі листа
звернення прокуратури м. Донецька та
наказу Інспекції ДАБК у Донецькій
області від 04.11.2013 року № 261 проведена
позапланова перевірка дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил
на ТОВ "Інтермед-Буд" .

В ході проведеної перевірки були
встановлено, що на об'єкті будівництва
не встановлений стенд з інформацією
про документи, що дає право виконання
будівельних робіт замовника та
підрядчиків, а також відомостей про
категорію складності об'єкта
будівництва, що є порушенням п. 6 ст. 34
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності".

За результатами перевірки посадовими
особами складений акт перевірки
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил.

Також, з матеріалів справи вбачається,
що 08.11.2013 року відносно ТОВ
"Інтермед-Буд" складений протокол про
адміністративне правопорушення з
повідомленням ТОВ "Інтермед-Буд" про
розгляд справи про адміністративне
правопорушення, яке відбудеться о 10
год. 00 хв. 22.11.2013 року у приміщенні
Інспекції.

08.11.2013 року Інспекція ДАБК у Донецькій
області відносно ТОВ "Інтермед-Буд"
складений припис № 361 про усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил.
Інспекція ДАБК у Донецькій області
приписала встановити на об'єкті
будівництва не встановлений стенд з
інформацією про документи, що дає право
виконання будівельних робіт замовника
та підрядчиків, а також відомостей про
категорію складності об'єкта
будівництва . Про виконання припису
повідомити до 10.12.2013 року.

24.01.2014 року Інспекцію ДАБК у Донецькій
області, на підставі наказу Інспекції
ДАБК у Донецькій області від 23.12.2013 року
№ 297 проведена позапланова перевірка
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил
на ТОВ "Інтермед-Буд" .

В ході проведеної перевірки були
встановлено, що ТОВ "Інтермед-Буд" не
направлено повідомлення виконавчому
органу міської ради про початок
будівництва, що є порушенням ч. 7 ст. 36
Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності".

За результатами перевірки посадовими
особами складений акт перевірки
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил.

Також, з матеріалів справи вбачається,
що 24.01.2014 року відносно ТОВ
"Інтермед-Буд" складений протокол про
адміністративне правопорушення з
повідомленням ТОВ "Інтермед-Буд" про
розгляд справи про адміністративне
правопорушення, яке відбудеться о 10
год. 00 хв. 07.02.2014 року у приміщенні
Інспекції.

24.01.2014 року Інспекція ДАБК у Донецькій
області відносно ТОВ "Інтермед-Буд"
складений припис № 8 про усунення
порушення вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил.
Інспекція ДАБК у Донецькій області
приписала направити письмове
повідомлення виконавчому органу
міської ради про початок будівництва.
Про виконання припису повідомити до
26.02.2014 року.

28.02.2014 року ТОВ "Амстор" звернувся до
Прокуратури м. Донецька з заявою про
проведення перевірки законності
будівництва ТОВ "Інтермед-Буд"
багатоквартирного двосекційного
житлового будинку ЖК "Академічний" з
будованими нежитловими приміщеннями
по бул. Шевченко, м. Донецька.

01.04.2014 року Прокуратура м. Донецька
надала відповідь ТОВ "Амстор" на його
звернення, в який зазначила, що
проектна документація розроблена ТОВ
«ДСК «Північний» пройшла експертизу
(позитивний експертний звіт № 05-34-13 від
19.08.13 р.) та затверджена замовником
(наказ № 2 від 20.08.2013р.).

Згідно містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки, виданих
Головним Управлінням містобудування і
архітектури Донецької міської ради
N01/14-65-l від 11.06.2013р., із внесеними змінами
№ 01/14-194 від 31.12.2013р., передбачено для
забезпечення зберігання
автотранспорту на об'єкті будівництва
78 машино-місць.

Відповідно до техніко-економічних
показників генерального плану об'єкт
будівництва має 119 однокімнатних
квартир, загальною площею квартир 8372,23
м2 га офісні приміщення загальною
площею 1077,65 м2 (в тому числі центр
сімейної медицини).

Відповідно до проведення технічного
нагляду під час будівництва об'єкту при
перевірці встановлено, що технічний
нагляд здійснює інженер технічного
нагляду здійснює інженер технічного
нагляду Рижковський С. М. призначений
наказом забудовника - ТОВ
«Інтермед-Буд». Забудовник не є
проектною чи будівельною організацією,
та самостійно будівельних робіт не
виконує. Тому ведення технічного
нагляду на об'єкті в повній мірі
відповідає вимогам Порядку здійснення
технічного нагляду під час будівництва
об'єкту архітектури, затвердженого
Постановою КМУ № 903 від 11.07.2007 року.

Стосовно необхідності захисту
підземних інженерних комунікацій, які
знаходяться під проїздом до об'єкту
повідомляємо наступне.

Діючи будівельні норми, а саме ДБН
В.2.5-20-2001 «Інженерне обладнання
будинків і споруд. Зовнішні мережі та
споруди. ГАЗОПОСТАЧАННЯ» (п. 4.90), ДБН
В.2.5-74-2013 «ВОДОПОСТАЧАННЯ. Зовнішні
мережі та споруди», (п.12.52), ДБН В.2.5-75-2013
«КАНАЛІЗАЦІЯ. Зовнішні мережі та
споруди» передбачають необхідність
улаштування сталевих футлярів для
захисту підземних інженерних
комунікацій в місцях пересічень з
автомобільними дорогами І, II і III
категорій, а також магістральними
дорогами і вулицями в межах міст,
магістральними вулицями районного
значення.

Оскільки відповідно до п 4.1.4. ДБН
В.2.3-4:2007 «Споруди транспорту.
Автомобільні дороги» вказаний проїзд
не віднесений до жодної з категорій
доріг, вказаних вище, необхідність
улаштування футлярів на інженерних
комунікаціях під ним не обов'язково.

Преамбулою Закону України від 17.02.2011
року № 3038-VI "Про регулювання
містобудівної діяльності" (далі - Закон
№ 3038-VI), цей Закон встановлює правові та
організаційні основи містобудівної
діяльності і спрямований на
забезпечення сталого розвитку
територій з урахуванням державних,
громадських та приватних інтересів.

Відносини у сфері містобудівної
діяльності регулюються Конституцією
України, Цивільним, Господарським і
Земельним кодексами України, цим
Законом, законами України "Про
Генеральну схему планування території
України", "Про основи містобудування",
"Про архітектурну діяльність", "Про
комплексну реконструкцію кварталів
(мікрорайонів) застарілого житлового
фонду", "Про землеустрій", іншими
нормативно-правовими актами (ст.3
Закону № 3038-VI).

Державний архітектурно-будівельний
контроль - сукупність заходів,
спрямованих на дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил.
Державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється органами
державного архітектурно-будівельного
контролю в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.36 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
право на виконання підготовчих робіт
(якщо вони не були виконані раніше
згідно з повідомленням або
зареєстрованою декларацією про
початок виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт на об'єктах, що
належать до III категорій складності,
підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд надається
замовнику та генеральному підряднику
чи підряднику (у разі якщо
будівельні роботи виконуються без
залучення субпідрядників) після
реєстрації декларації про початок
виконання будівельних робіт.

При цьому, замовник відповідно до
закону несе відповідальність за
повноту та достовірність даних,
зазначених у поданій ним декларації
про початок виконання будівельних
робіт, та за виконання будівельних
робіт без зареєстрованої декларації
(ч.8 ст.36 Закону №3038-VІ).

Зокрема, абз.4 п.4 ч.2 ст.2 Закону України
"Про відповідальність за
правопорушення у сфері містобудівної
діяльності" передбачена
відповідальність у вигляді штрафу у
розмірі 90 мінімальних заробітних плат
за правопорушення, вчинені суб'єктами
містобудування, які є замовниками
будівництва об'єктів (у разі
провадження містобудівної діяльності),
або тими, що виконують функції
замовника і підрядника одночасно, у
разі виконання ними будівельних робіт
на об'єктах III категорії складності без
реєстрації декларації про початок
виконання таких робіт, а також за
наведення недостовірних даних у
зазначеній декларації.

Відповідно до ч.2, ч.4 ст.36 Закону №3038-VІ
реєстрацію декларації про початок
виконання будівельних робіт
проводить орган державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі протягом п'яти
робочих днів з дня надходження
декларації. Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю
повертають декларацію про початок
виконання будівельних робіт
замовникові, якщо декларація подана
чи оформлена з порушенням
установлених вимог, з обґрунтуванням
причини у строк, передбачений для її
реєстрації.

Порядком виконання будівельних робіт,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 13 квітня 2011 року
№ 466, встановлено, що будівельні роботи
можуть виконуватися замовником після
реєстрації відповідною Інспекцією
декларації про початок виконання
будівельних робіт - щодо об'єктів
будівництва, які належать до І-ІІІ
категорії складності.

Замовник (його уповноважена особа)
заповнює і подає особисто або
надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення до Інспекції два
примірники декларації за формою згідно
з додатком 2.

Замовник згідно із законом
відповідає за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації.

Інспекція протягом п'яти робочих днів
з дня надходження декларації перевіряє
повноту даних, зазначених у
декларації та реєструє її.

У разі коли декларація подана чи
оформлена з порушенням установлених
вимог, Інспекція повертає її
замовнику з обґрунтуванням причин
повернення у строк, передбачений для
її реєстрації.

Після усунення недоліків, що
спричинили повернення декларації,
замовник може повторно звернутися до
Інспекції для реєстрації декларації
(п.9-12 Порядку № 466 від 13 квітня 2011 року).

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71,
79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162,
163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю "Амстор" до
Інспекції державного архітектурно -
будівельного контролю у Донецький
області за участю третьої особи
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Інтермед - Буд" про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання винести припис щодо
зупинення будівельних робіт ТОВ
"Інтермед - Буд" під час будівництва
багатоквартирного двосекційного
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями (в тому числі
центр сімейної медицини) по бул.
Шевченко в Калінінському районі м.
Донецька, у зв'язку з їх
невідповідністю вимогам
законодавства, зокрема будівельним
нормам, затвердженому проекту та
будівельному паспорту забудови
земельної ділянки, які виконуються без
дозволу на виконання будівельних
робіт, зобов'язання надати Державному
підприємству «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА»
проектну документацію щодо
будівництва ЖК «Академічний» за
адресою: територія скверу між бул.
Шевченка та вул. Овнатаняна біля
лікарні №3, з метою визначення
відхилень проектних рішень вимог
законодавства України у сфері
будівництва, будівельних норм,
стандартів, вихідних даних та
зобов'язання скасування реєстрації
декларації від 29.08.2013 № ДЦ 69 про
початок будівництва багатоквартирного
двосекційного житлового будинку з
вбудованими нежитловими приміщеннями
(в тому числі центр сімейної медицини)
по бул. Шевченка в Калінінському районі
м. Донецька - задовольнити частково.

Зобов'язати скасувати реєстрацію
декларації від 29.08.2013 № ДЦ 69 про
початок будівництва багатоквартирного
двосекційного житлового будинку з
вбудованими нежитловими приміщеннями
(в тому числі центр сімейної медицини)
по бул. Шевченка в Калінінському районі
м. Донецька

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошена її вступна та
резолютивна частини у судовому
засіданні 19 травня 2014 року.

Повний текст постанови буде складений
23 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення,
апеляційної скарги. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У випадку подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Череповський Є.В.