Справа № 2а/326/4/2014
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 травня 2014 рокусправа № 2а/326/4/2014

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Приморської районної державної
адміністрації Запорізької області на
постанову Приморського районного суду
Запорізької області від 03 лютого 2014
року по справі № 2а/326/4/2014 за позовом
ОСОБА_1 до Приморської районної
державної адміністрації Запорізької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання здійснити нарахування
та виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2014 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до УСЗН Приморської районної державної
адміністрації Запорізької області
(далі - відповідач), в якому просила
визнати неправомірними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в значно меншому
розмірі, зобов'язати відповідача
здійснити нарахування та виплату
вказаної допомоги у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років на поточний рік за період з
10.08.2012 року до дати досягнення донькою
трирічного віку та стягнути з
Державного бюджету України на її
користь нараховану УСЗН Приморської
районної державної адміністрації
Запорізької області допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 10.08.2012 року з урахуванням
фактично виплачених сум.

Постановою Приморського
районного суду Запорізької області від
03 лютого 2014 року прийнятою в
скороченому провадженні, позовні
вимоги задоволено частково, дії УСЗН
Приморської районної державної
адміністрації Запорізької області
щодо нарахування та виплати ОСОБА_1, за
період з 10.07.2013 року по 03.02.2014 року
включно, допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
розмірі меншому ніж розмір
прожиткового мінімуму для дітей до 6
років - визнано протиправними,
зобов'язано УСЗН Приморської районної
державної адміністрації Запорізької
області здійснити, з врахуванням
виплачених сум, перерахунок та виплату
ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги
по догляду за дитиною, до досягнення
нею трирічного віку, за період з 10.07.2013
року по 03.02.2014 року включно, виходячи з
розміру прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років, що передбачено
ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального права просив скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою в задоволенні позовних вимог
відмовити. Апелянт вказує, що ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» на яку посилався суд,
при винесені постанови, має незмінну
редакцію, якою передбачено виплату
державної допомоги у тому розмірі в
якому відповідач її виплачував.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає з наступних підстав.

Справа розглянута згідно ч. 1
ст. 41 КАС України за відсутності осіб,
які беруть участь у справі.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивачка має
малолітню доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у
зв'язку з чим знаходиться на обліку у
відповідача, як застрахована у системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування, та
отримує від нього виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку.

Відповідно до довідки наданою УСЗН
Приморської районної державної
адміністрації Запорізької області
ОСОБА_1 з 10.08.2012 року отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Листом від 20.12.2013 року відповідач
повідомив ОСОБА_1 про неможливість
підвищення державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Отже, щодо тверджень відповідача про
розмір державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, який встановлений ст.
15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Стаття у такій редакції
встановлена Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», положення
якого відносно зміни редакції статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 визнані
неконституційними.

Колегія суддів зазначає, що нормами
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» не встановлено інший
ніж у Законі України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» розмір
допомоги, отже з огляду на заявлені
вимоги, позивач має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
період з 10.07.2013 року, до закінчення
строку передбаченого Законом, у
розмірі встановленого прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, постанову
суду - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Приморської районної державної
адміністрації Запорізької області -
залишити без задоволення.

Постанову
Приморського районного суду
Запорізької області від 03 лютого 2014
року по справі № 2а/326/4/2014 - залишити без
змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук