Справа № 163/798/14а,2а-163/28/14
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
Справа №
876/4642/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Курильця
А.Р.,

суддів: Качмара
В.Я., Мікули О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області на постанову Любомльського
районного суду Волинської області від
08 квітня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Любомльському районі
Волинської області про визнання дій
незаконними, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ
:

У березні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, у
якому просила зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області (далі - УПФУ) провести
перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати, з яких
сплачено збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, і виплатити
недоотриману пенсію внаслідок
проведеного перерахунку з 27.09.2013 року
та виплачувати в подальшому
перераховану пенсію.

Постановою Любомльського районного
суду Волинської області від 08 квітня 2014
року позов було задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування норм права, та не
встановлення всіх обставин справи,
просить оскаржувану постанову
скасувати і ухвалити нову про відмову у
задоволенні вимог позивача. Апеляційну
скаргу обґрунтовує тим, що для
призначення пенсії позивачу враховано
всі складові заробітної плати
передбачені законодавством. Оскільки
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати не відноситься до
інших надбавок, тому зараховувати їх в
суму заробітної плати для обчислення
пенсії у відповідності до Закону
України «Про державну службу» немає
підстав.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки
апеляційну скаргу подано на рішення
суду першої інстанції, яке прийнято у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 ч.1 ст.183-2
цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з таких
мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив із того,
що позивач при призначенні йому пенсії
до його заробітку для обчислення
пенсії мав право на включення суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
виплачених сум індексації заробітної
плати, оскільки таке його право
передбачено Законом України «Про
державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII (далі
- Закон № 3723).

Зазначені висновки суду першої
інстанції, на думку апеляційного суду,
відповідають нормам матеріального
права та фактичним обставинам справи і
є правильними.

Як безспірно встановлено судом, 05
травня 2011 року позивачу призначено
пенсію державного службовця. У березні
2014 року позивач зверталась до
відповідача про перерахунок пенсії з
врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, проте
листом від 25.03.2014 року № 10/Ш-01 їй було
відмовлено у такому перерахунку у
зв'язку із безпідставністю вимог.

Згідно довідки про складові заробітної
плати, на які нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування позивачу було
виплачено матеріальну допомогу на
оздоровлення, допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати за періоди
з 01 травня 2009 року по 30 квітня 2011 року
(а.с. 10).

За змістом статті 37 Закону № 3723 пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці» від 24.03.1995 №
108/95-ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 вищевказаного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
№ 1788-XII (далі - Закон № 1788) врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону № 1788 до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постанові від 14.05.2013 року в справі №
21-125а13, в якій визначено, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Доводи апелянта на правомірність
прийнятої постанови не впливають та
вказаних висновків суду не
спростовують.

З огляду на викладене, апеляційний суд
приходить до переконання про те, що суд
першої інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм у оскаржуваному судовому
рішенні належну правову оцінку, а
відтак подана апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України суд,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області залишити без задоволення, а
постанову Любомльського районного
суду Волинської області від 08 квітня 2014
року у справі № 163/798/14-а - без змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
А.Р. Курилець

Судді:
В.Я. Качмар

О.І. Мікула