Справа № 826/9639/13-а
Суддя: Головань О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1Вн. №27/205
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 травня 2014 року № 826/9639/13-а

за позовом Державної фінансової
інспекції в м.Києві до Державного
підприємства "Контрукторське бюро
"Артилерійське озброєння" про
зобов'язання вчинити дії Суддя
О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про
зобов'язання Державного підприємства
"Конструкторське бюро "Артилерійське
озброєння" вчинити певні дії, зокрема,
виконати в повному обсязі п. 2 та п. 3
письмової вимоги Держфінінспекції в м.
Києві від 21.11.12 р. №26-072-14-14/14879.

В судовому засіданні 29.04.14 р.
оголошено хвалу в порядку ч. 6 ст. 128 КАС
України про перехід до розгляду справи
в порядку письмового провадження,
оскільки до судового засідання не
з'явився представник відповідача,
повідомлений належним чином про час та
місце розгляду справи; судом заслухано
пояснення представника позивача;
необхідності заслуховувати пояснення
свідка чи експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами
справи, заслухавши пояснення
представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до звернення
генерального директора Державного
підприємства "Конструкторське бюро
"Артилерійське озброєння" Ханнолайнена
В.Т. від 15.10.12 р. №668, на підставі
направлення на проведення ревізії від
19.10.12 р. №3026, провідним державним
фінансовим інспектором Державної
фінансової інспекції у м. Києві
проведено позапланову ревізію окремих
питань фінансово-господарської
діяльності Державного підприємства
"Конструкторське бюро "Артилерійське
озброєння" за період з 01.01.06 р. по 01.10.12 р.,
про що складено акт позапланової
ревізії від 16.11.12 р. №072-30/2120.

Згідно акту ревізії встановлено,
що в бухгалтерському обліку
підприємства станом на 01.10.12 р.
рахується безнадійна дебіторська
заборгованість за ТОВ
"Інтерконтиненталь" на загальну суму
3015492, 08 грн. (дата виникнення 28.09.06 р.)
строк позовної давності якої минув, при
цьому, підприємством не здійснювалась
претензійно-позовна робота щодо
стягнення зазначеної дебіторської
заборгованості відповідно до ч. 2 ст. 222.
ч. 1 ст. 223 Господарського кодексу
України в межах терміну позовної
давності, визначеної ст. 256, 257
Цивільного кодексу України, що стало
наслідком втрати боржника у
зобов'язанні та є порушенням
обов'язків, покладених на генерального
директора підприємства ОСОБА_1
відповідно до п.п. 1, 3, 7, 8б контракту, а
також не забезпечено реалізацію права
кредитора вимагати від боржника
виконання його обов'язку, яким порушено
ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України,
внаслідок чого нанесено матеріальної
шкоди (збитків) підприємству на суму
3015492, 08 грн.

Зокрема, 03.03.06 р. між Державним
підприємством "Науково-технічний центр
артилерійсько-стрілецького озброєння"
(правонаступником якого є Державне
підприємство "Конструкторське бюро
"Артилерійське озброєння") та
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Інтерконтиненталь"
укладено договір №03/03, згідно якого
товариство як постачальник
зобов'язалося передати у власність
підприємства як покупця металопрокат
згідно специфікації вартістю 13 146 072
грн., а останнє - здійснювати його
оплату на умовах договору.

Згідно п. 9.1 договору він діє до
31.12.06 р.

Додатковими угодами від 22.12.06 р.
№2, від 24.12.07 р., від 25.12.08 р. №4, від 25.12.09 р.
№5 термін дії продовжено до 31.12.10 р.

Підприємство у період з 01.01.06 р. по
01.10.12 р. перераховано товариству кошти у
розмірі 3 015 492, 08 грн. за фактично
неотриману продукцію.

Порушення допущено внаслідок дій
(бездіяльності) колишнього
генерального директора підприємства
ОСОБА_1, яким не забезпечено виконання
показників ефективності використання
державного майна і прибутку, а також
майнового стану підприємства.

Також під час перевірки
встановлено, що в порушення вимог ч.ч.1, 2
ст. 193 Господарського кодексу України в
частині умов виконання господарських
зобов'язань та застосування
господарських санкцій, підприємством
не нараховано пеню ТОВ
"Інтерконтиненталь" по здійсненій
переплаті за товар в розмірі 150 774, 6 грн.
(5% від неповернутої суми передплати), що
передбачено в п. 10.3 договору від 03.03.06 р.
№03/03, внаслідок чого підприємством
недоотримано коштів на відповідну
суму.

Порушення допущено внаслідок дій
(бездіяльності) колишнього
генерального директора підприємства
ОСОБА_1, яким не забезпечено реалізацію
права щодо нарахування та стягнення
пені.

У зв'язку з виявленням вказаних
порушень Державною фінансовою
інспекцією у м. Києві направлено
підприємству лист від 21.11.12 р.
№26-072-14-14/14879 "Про результати ревізії",
згідно якого зобов'язано стягнути з
осіб, винних у втраті активів, шкоду у
порядку та розмірі, встановленому
ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю
України (п. 2), відобразити в обліку
дебіторську заборгованість за
незастосованими господарськими
санкціями. Стягнути штрафні санкції в
сумі 150 774, 56 грн. з ТОВ
"Інтерконтиненталь" за невиконання
умов договору від 03.03.06 р. №03/03, в тому
числі, в судовому порядку та
перерахувати в дохід відповідного
бюджету (п. 3).

Листом від 19.12.12 р. №884
підприємство повідомило Державну
фінансову інспекцію у м. Києві про
направлення матеріалів відносно
неправомірних дій колишнього
директора підприємства ОСОБА_1 до
Головного управління з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері
генеральної прокуратури України. Сума
у розмірі 3 015 492, 08 грн. рахується на
балансовому рахунку 631 як дебіторська
заборгованість, про що надано довідку,
а також копію листа до Головного
управління.

Оскільки згідно вказаного листа
не забезпечено повне виконання вимог
Державної фінансової інспекції у м.
Києві згідно листа від 21.11.12 р.
№26-072-14-14/14879 "Про результати ревізії",
позивач в порядку ч. 2 ст. 15 Закону
України "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" звернувся до суду.

Відповідач - Державне
підприємство "Конструкторське бюро
"Артилерійське озброєння" - проти
задоволення позовних вимог заперечив з
таких підстав.

Генеральною прокуратурою України
було подано позов в інтересах
Державного концерну "Укроборонпром" та
Державного підприємства
"Конструкторське бюро "Артилерійське
озброєння" до ТОВ "Інтерконтиненталь"
про стягнення 3 015 492, 08 грн. боргу, 54 881
грн. пені, 452 323, 8 грн. штрафу, 12 061, 96 грн.
інфляційних та 128 881 грн. 3% річних, про що
надано копію позову, поданого 11.03.14 р. до
господарського суду Харківської
області, копію ухвали про порушення
провадження у справі №922/861/14 від 14.03.14 р.
та копію ухвали про відкладення
розгляду справи від 27.03.14 р.

Вказане, на думку відповідача,
свідчить про виконання п. 2 вимоги від
21.11.12 р. №26-072-14-14/14879.

Щодо вимоги про включення штрафу
до дебіторської заборгованості, то за
відсутності судового рішення про
стягнення штрафних санкцій визначена
державною фінансовою інспекцією у м.
Києві сума штрафних санкцій у розмірі
150 774, 56 грн. не є безспірною, тому
включення її до дебіторської
заборгованості суперечить вимогам
чинного законодавства.

Проаналізувавши матеріали справи
та пояснення представників сторін, суд
дійшов висновку про те, що позовні
вимоги є необґрунтованими та не
підлягають до задоволення з таких
підстав.

Згідно ст. 10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" органу
державного фінансового контролю
надається право:

1) перевіряти в ході державного
фінансового контролю грошові та
бухгалтерські документи, звіти,
кошториси й інші документи, що
підтверджують надходження і
витрачання коштів та матеріальних
цінностей, документи щодо проведення
процедур державних закупівель,
проводити перевірки фактичної
наявності цінностей (коштів, цінних
паперів, сировини, матеріалів, готової
продукції, устаткування тощо);

7) пред'являти керівникам та іншим
особам підприємств, установ та
організацій, що контролюються,
обов'язкові до виконання вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства, вилучати в судовому
порядку до бюджету виявлені ревізіями
приховані і занижені валютні та інші
платежі, ставити перед відповідними
органами питання про припинення
бюджетного фінансування і
кредитування, якщо отримані
підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства;

10) звертатися до суду в інтересах
держави, якщо підконтрольною установою
не забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Згідно ст. 15 Закону законні вимоги
службових осіб органу державного
фінансового контролю є обов'язковими
для виконання службовими особами
об'єктів, що контролюються.

В даному випадку під час
проведення позапланової ревізії
окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства
"Конструкторське бюро "Артилерійське
озброєння" за період з 01.01.06 р. по 01.10.12 р.
згідно акту позапланової ревізії від
16.11.12р. №072-30/2120 встановлено порушення
чинного законодавства щодо контролю за
виконанням договірних зобов'язань за
договором від 03.03.06 р. №03/03, укладеним з
ТОВ "Інтерконтиненталь", що призвело до
наявності безнадійної дебіторської
заборгованості за ТОВ
"Інтерконтиненталь" на загальну суму
3015492, 08 грн. (дата виникнення 28.09.06 р.) та
не нарахування пені ТОВ
"Інтерконтиненталь" по здійсненій
переплаті за товар в розмірі 150 774, 6 грн.
(5% від неповернутої суми передплати), що
передбачено в п. 10.3 договору від 03.03.06 р.
№03/03.

Вказана обставина відповідачем
не заперечується, про що свідчить лист
від 19.12.12р. №884, в якому підприємство
повідомило Державну фінансову
інспекцію у м. Києві про направлення
матеріалів відносно неправомірних дій
колишнього директора підприємства
ОСОБА_1 до Головного управління з
нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері Генеральної прокуратури
України та про облік суми у розмірі 3 015
492, 08 грн. на балансовому рахунку 631 як
дебіторської заборгованості
підприємства.

Станом на час звернення до суду у
червні 2013 р. вимоги Державної
фінансової інспекції у м. Києві згідно
листа від 21.11.12 р. №26-072-14-14/14879 "Про
результати ревізії" виконані не було, у
зв'язку з чим у позивача були підстави
для звернення до суду в порядку ст. 15
Закону України "Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні".

Під час розгляду справи
відповідачем надано докази вжиття
заходів щодо стягнення заборгованості
з ТОВ "Інтерконтиненталь" в судовому
порядку, а саме: у березні 2014 р.
Генеральною прокуратурою України
подано позов в інтересах Державного
концерну "Укроборонпром" та Державного
підприємства "Конструкторське бюро
"Артилерійське озброєння" до ТОВ
"Інтерконтиненталь" про стягнення 3 015
492, 08 грн. боргу, 54 881 грн. пені, 452 323, 8 грн.
штрафу, 12 061, 96 грн. інфляційних та 128 881
грн. 3% річних.

Станом на час прийняття судового
рішення вказана справа перебуває у
провадженні; судове рішення не
прийнято.

Згідно змісту даного позову він
охоплює як вимоги про стягнення з ТОВ
"Інтерконтиненталь" 3 015 492, 08 грн. боргу,
так і вимоги про стягнення 452 323, 8 грн.
штрафу.

За таких обставин відповідачем
вживаються заходи для стягнення
заборгованості в судовому порядку, що є
належним способом виконання вимоги
Держфінінспекції у м. Києві від 21.11.12 р.
№26-072-14-14/14879, оскільки за наявності
можливості судового стягнення
заборгованості відповідач має її
використовувати.

На думку суду, стягнення суми
заборгованості як збитків з осіб,
винних у втраті активів, шкоду у
порядку та розмірі, встановленому
ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю
України (п. 2 вимоги), необхідно
проводити у випадку неможливості
стягнення заборгованості у загальному
судовому порядку.

Щодо вимоги відобразити в обліку
дебіторську заборгованість за
незастосованими господарськими
санкціями; стягнути штрафні санкції в
сумі 150 774, 56 грн. з ТОВ
"Інтерконтиненталь" за невиконання
умов договору від 03.03.06 р. №03/03, в тому
числі, в судовому порядку та
перерахувати в дохід відповідного
бюджету (п. 3 вимоги), суд зазначає
наступне.

Штрафні санкції в розмірі 452 323, 8
грн. є предметом розгляду по справі
господарського суду Харківської
області №922/861/14 і охоплюють суму 150 774, 56
грн., визначену у вимозі, тому
відповідачем в цій частині п. 3 вимоги
виконується.

В той же час, суд погоджується з
відповідачем у тому, що відображення в
обліку дебіторської заборгованості за
незастосованими господарськими
санкціями має відбуватися за
результатами судового розгляду справи
у господарському суді Харківської
області, оскільки до вирішення спору по
суті питання щодо наявності підстав
для стягнення штрафних санкцій та їх
розміру не може вважатися встановленим
фактом.

За таких обставин, у зв'язку з
вжиттям заходів щодо фактичного
виконання відповідачем вимоги
Держфінінспекції у м. Києві від 21.11.12 р.
№26-072-14-14/14879 станом на час розгляду
справи, суд відмовляє в задоволенні
позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст.
160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позовних вимог
відмовити.

2. Постанова може бути оскаржена в
порядку ст. 186 КАС України .

Суддя
О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 12.05.14 р.