Справа № 591/2008/14-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.Справа № 591/2008/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Водолажської Н.С. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Зарічного
районного суду м. Суми від 16.04.2014р. по
справі № 591/2008/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах

про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

11.12.2013 року позивач, ОСОБА_1, звернувся
до суду з позовом, в якому, після
уточнення позовних вимог, просив:
визнати дії відповідача, вчиненні при
перерахунку пенсії протиправними;
затвердити судовим рішенням незмінні
величини задіяних показників при
нарахуванні пенсії станом на 20.01.2010р. з
періодом дії з 20.01.2010р. по 09.04.2012р.:
величина страхового стажу - 42р. 6м. 5дн.
(510м.); понаднормативний стаж -17 років;
коефіцієнт трудового стажу - 0,619б5( з
к=1,35); величина заробітної плати для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 2377,30грн.; індивідуальний
коефіцієнт для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 1,44041; величина
основної пенсії за віком - 1473,09грн.;
затвердити судовим рішенням незмінні
величини задіяних показників при
перерахуванні пенсії станом на 10.04.2012р.
з періодом дії з 10.04.2012р. по 31.03.2013р.:
величина страхового стажу - 42р. 6м. 5дн.
(510м.); понаднормативний стаж -17 років;
коефіцієнт трудового стажу - 0,61965( з к=
1,35); величина заробітної плати для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 3487,83грн.; індивідуальний
коефіцієнт для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 1,47133; величина
основної пенсії за віком - 2161,23грн.;
затвердити судовим рішенням відсоток
величини пенсії по інвалідності для
працюючого інваліда станом на 20.01.2010р. з
періодом дії з 20.01.2010р. по 18.05.2010р. - 90% від
величини пенсії за віком (для інвалідів
другої групи); затвердити судовим
рішенням відсоток величини пенсії по
інвалідності для не працюючого
інваліда станом на 19.05.2010р. з періодом
дії з 19.05.2010р. і повічно - 100% від величини
пенсії за віком (для інвалідів другої
групи); затвердити судовим рішенням
величину недовиплаченої пенсії за
період з 20.01.2010р. по 31.12.2013р. в сумі
27652,46грн.; прийняти судове рішення про
виплату позивачу Управлінням
Пенсійного Фонду України в м. Сумах в
місячний строк з дня вступу в силу
рішенням всю величину недовиплаченої
пенсії в сумі 27652,46грн.; продовжити дію
пунктів 4 і 6 на весь період дії Закону
України «Про державне пенсійне
страхування» після 01.01.2014р.; прийняти
судове рішення про виплату позивачу
Управлінням Пенсійного Фонду України в
м. Сумах в місячний строк з дня вступу в
силу рішення всю величину недоплаченої
пенсії за період після 01.01.2014р. по день
перерахунку пенсії згідно рішення
суду; прийняти судове рішення про
відшкодування моральної шкоди в сумі
1000000,00грн. в місячний строк з дня вступу
в силу рішенням; зобов'язати
відповідача утриматись від
самостійного відходу від
встановленного судом порядку
нарахування/перерахування, підвищення,
індексації, компенсації пенсії, та
відшкодування моральної шкоди;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Сумах виплатити
несплачену пенсію за період з 20.01.2010р.
по 30.09.2010р. в сумі 1461,56грн.; відмінити
незаконний перерахунок пенсії від
19.04.2010р., визначити числове значення
недоплаченої пенсії за період з 19.04.2010р.
по даний час; відмінити незаконний
перерахунок пенсії від 01.10.2010р.,
визначити числове значення
недоплаченої пенсії за період з 01.10.2010р.
по даний час; починаючи з 01.03.2011р.
відповідач не підвищував розмір пенсії
на підставі ч.2 ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визначити числове
значення недоплаченої пенсії за період
з 01.03.2011р. по 31.12.2013р. в сумі 2589,66грн.;
прийняти рішення про проведення
перерахунку з 10.04.2012р., визначити
числове значення недоплаченої пенсії
за період з 10.04.2012р. по даний час;
провести індексацію пенсії, починаючи
з 20.01.2010р. по даний час та встановити
числове значення індексації в сумі
241,38грн.; провести компенсацію пенсії,
починаючи з 20.01.2010р. по даний час та
встановити числове значення
індексації згідно норм Закону України
«Про компенсацію громадянам втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків їх виплати».

Ухвалою Зарічного районного суду м.
Суми від 16.04.2014 року адміністративний
позов в частині затвердження судовим
рішенням незмінні величини задіяних
показників при нарахуванні пенсії
станом на 20.01.2010р. з періодом дії з
20.01.2010р. по 09.04.2012р.: величина страхового
стажу - 42р. 6м. 5дн. (510м.);
понаднормативний стаж -17 років;
коефіцієнт трудового стажу - 0,619б5( з
к=1,35); величина заробітної плати для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 2377,30грн.; індивідуальний
коефіцієнт для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 1,44041; величина
основної пенсії за віком - 1473,09грн.;
затвердити судовим рішенням незмінні
величини задіяних показників при
перерахуванні пенсії станом на 10.04.2012р.
з періодом дії з 10.04.2012р. по 31.03.2013р.:
величина страхового стажу - 42р. 6м. 5дн.
(510м.); понаднормативний стаж -17 років;
коефіцієнт трудового стажу - 0,61965( з к=
1,35); величина заробітної плати для
обчислення пенсії після оптимізації
(інваліда) - 3487,83грн.; індивідуальний
коефіцієнт для обчислення пенсії після
оптимізації (інваліда) - 1,47133; величина
основної пенсії за віком - 2161,23грн.;
визначити числове значення
недоплаченої пенсії на підставі ч.2 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.03.2011р. по
10.06.2013р. включно; провести індексацію
пенсії, починаючи з 20.01.2010р. по 10.06.2013р.
включно - залишено без розгляду.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм процесуального права,
просить оскаржувану ухвалу скасувати
та направити справу для подальшого
розгляду до суду першої інстанції.

Колегія суддів на підставі п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції, дослідивши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Залишаючи без розгляду
адміністративний позов, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
пропущений строк звернення до суду з
адміністративним позовом,
встановлений ст. 99 КАС України. Доказів
поважності пропуску строку позивачем
надано не було, а тому згідно ч. 1 ст. 100
КАС України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду, виходячи з наступного.

У відповідності до ст. 5 КАС України
адміністративне судочинство
здійснюється відповідно до
Конституції України, цього Кодексу та
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

З матеріалів позовної заяви слідує, що
позивач звернувся до
адміністративного суду з позовними
вимогами щодо нарахування та виплати
пенсії за період з 20.01.2010 року .

Відповідно до положень частин 1, 2
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З матеріалів справи судом встановлено,
що ОСОБА_1 є інвалідом війни II групи, що
підтверджується його посвідченням (а.с.
59), і має право на отримання пенсії по
інвалідності.

Згідно з заявою від 17.03.2010 року позивачу
була призначена пенсія по II групі
інвалідності з 20.01.2010 р. до досягнення
пенсійного віку, в розмірі 1292,03 грн.
Пенсії була обчислена, виходячи із
середнього заробітку 2359,17 грн. за
період з 01.06.1977 р. по 31.05.1982 р. та з 01.07.2000
р. по 31.01.2010 р., з урахуванням страхового
стажу 38 років 5 місяців 25 днів та
додаткового стажу 3 роки 2 місяці 3 дні.
ОСОБА_1 продовжував працювати, з 19.05.2010
р. згідно з його заявою від 17.06.2010 року,
після його звільнення, йому була
призначена пенсія по інвалідності в
розмірі пенсії за віком з дати
звільнення - 1307,83 грн. На підставі заяви
пенсіонера від 04.10.2010 р. був проведений
перерахунок пенсії з урахуванням
періоду навчання, страховий стаж при
цьому склав 39 років 4 місяці 2 дні, а
розмір пенсії - 1348,62 грн. В подальшому
позивачеві проводилися перерахунки
пенсії у зв'язку із щоквартальним
збільшенням мінімальної пенсії, і
станом на 01.01.2013 року розмір пенсії
ОСОБА_1 склав 1510,85 грн.

Також з матеріалів справи слідує, що
позивачем востаннє перерахунок
здійснено з 01.12.2013 р. в зв'язку зі зміною
прожиткового мінімуму, станом на дату
звернення до суду 11.12.2013 р.

Враховуючи наведені фактичні
обставини справи, та докази, що їх
підтверджують, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що враховуючи дату
звернення позивача до суду 11.12.2013 року,
права підлягають захисту з 11.06.2013 року,
а позовні вимоги про перерахунок
пенсії з 20.01.2010 року по 10.06.2013 включно
підлягають залишенню без розгляду.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що позивач мав правові
підстави для вчасного звернення до
суду з відповідним позовом у строки,
встановлені ст. 99 КАС України, будь-яких
перешкод для реалізації такого права
матеріали справи не містять.

Строк звернення до адміністративного
суду - це проміжок часу після
виникнення спору у публічно правових
відносинах, протягом якого особа має
право звернутися до адміністративного
суду із її заявою за вирішенням цього
спору і захистом своїх прав, свобод чи
інтересів.

Встановлення процесуальних строків
законом та судом передбачено з метою
дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними,
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному
процесі сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків. Ці строки обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивачем пропущено
процесуальний строк звернення до
адміністративного суду, у зв'язку з чим
позовну заяву слід залишити без
розгляду.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Ухвалу Зарічного районного суду м. Суми
від 16.04.2014р. по справі № 591/2008/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Водолажська Н.С. Філатов Ю.М.