Справа № 816/2055/14
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 травня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/2055/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Ясиновський
І.Г., перевіривши матеріали
адміністративного позову Публічного
акціонерного товариства Банк "Фінанси
та кредит" до Київського відділу
державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції про скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

26 травня 2014 року Публічне
акціонерне товариство Банк "Фінанси та
кредит" звернувся до Полтавського
окружного адміністративного суду з
позовною заявою до Київського відділу
державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції про скасування постанов: про
арешт майна боржника та оголошення
заборони на його відчуження від 16
березня 2010 року ВП 15105142 в частині
накладення арешту на транспортний
засіб автомобіль марки Hyundai Accent СПГ,
реєстраційний номер НОМЕР_1, колір
чорний, рік випуску 2008, тип - легковий
седан, шасі (кузов, рам) НОМЕР_2/НОМЕР_3,
зареєстрований Полтавським ВРЕР, дата
30 жовтня 2008 року, свідоцтво про
реєстрацію ТЗ НОМЕР_4 від 30 жовтня 2008
року, який належить ОСОБА_1 та
перебуває в заставі банку відповідно
до договору застави № 161-С від 18 вересня
2008 року; про відкриття виконавчого
провадження від 06 жовтня 2010 року ВП
21759791 в частині накладення арешту на
вказаний транспортний засіб; про арешт
майна боржника та оголошення заборони
на його відчуження від 01 лютого 2013 року
ВП 32785502 в частині накладення арешту на
вказаний транспортний засіб.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті
107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

У відповідності до частин 4, 5
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

В свою чергу, представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону; законним
представником органу, підприємства,
установи, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом (частини
3,7 статті 56 цього Кодексу).

Повноваження законних представників
підтверджуються документами про
займану ними посаду чи факт родинних,
опікунських тощо відносин з особою,
інтереси якої вони представляють.
Засвідчені підписом судді копії цих
документів приєднуються до справи
(частина 2 статті 58 цього ж Кодексу).

В даному випадку, позовна заява
підписана представником АТ "Банк
"Фінанси та Кредит" Коломієць С.В. та
додано довіреність на право
представництва позивача за підписом
керуючого Філією "Полтавське
регіональне управління" Публічного
акціонерного товариства Банк "Фінанси
та кредит" ОСОБА_3 Проте, в матеріалах
позову відсутній документ (витяг зі
статуту та/або з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на дату
подання позовної заяви, наказ на
призначення тощо), який засвідчує, що
вказана особа є керівником або іншою
уповноваженою на те законом,
положенням, статутом представляти
права та інтереси Публічного
акціонерного товариства Банк "Фінанси
та кредит" та надавати права на
представництва саме Публічного
акціонерного товариства Банк "Фінанси
та кредит".

Завданням адміністративного
судочинства згідно ч. 1 ст. 2 КАС України
є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно визначень, наведених в п. п.
6, 8 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу,
адміністративний позов - це звернення
до адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах; позивач
в адміністративній справі - це особа, на
захист прав, свобод та інтересів якої
подано адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду.

Аналіз наведених норм дає
підстави стверджувати, що до
адміністративного суду може
звернутися фізична або юридична особа,
права, свободи чи інтереси якої
порушено суб'єктом владних повноважень
у зв'язку із винесенням останнім
рішення (нормативно-правового акта чи
правового акта індивідуальної дії),
вчиненням дій або не вчинення дій, які
повинні бути вчинені в межах
повноважень органу державної влади,
органу місцевого самоврядування,
їхньої посадової чи службової особи,
іншого суб'єкта при здійсненні ними
владних управлінських функцій на
основі законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Вимоги позивача повинні стосуватися
захисту або відновлення його прав,
свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єкта владних
повноважень.

Також, відповідно до пункту 4
частини 1 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
у позовній заяві, зокрема, зазначаються
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

При вирішенні питання щодо
прийняття до розгляду в порядку
адміністративного судочинства позову
суду слід визначитись, зокрема, з
такими питаннями: які саме права,
свободи чи інтереси позивача порушені,
в чому саме вони полягають і якими саме
рішеннями, діями чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень вони
порушені; чи відносяться спірні
правовідносини до публічно-правових;
чи не підлягає порушені право, свобода
чи інтереси фізичної або юридичної
особи захисту в порядку іншого
провадження.

Суд звертає увагу, що відповідно
до ч. 1 ст. 20 Закону України "Про заставу",
заставодержатель набуває право
звернення на предмет застави в разі,
якщо в момент настання терміну
виконання зобов'язання, забезпеченого
заставою, воно не буде виконано, якщо
інше не передбачено законом чи
договором.

Проте, позивач в позовній заяві не
зазначає, які саме права та охоронювані
законом інтереси позивача порушені
діями, бездіяльністю чи рішеннями
Київського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції.

Враховуючи наведене, позивачу
необхідно надати пояснення з приводу
порушення відповідачем його прав та
охоронюваних законом інтересів та
уточнити позовні вимоги з урахуванням
положень Кодексу адміністративного
судочинства України.

Частиною 2 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Крім того, відповідно до положень
статті 99 Кодексу адміністративного
судочинства України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 1 статті 181 того ж кодексу
встановлено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Так, заявником у позовній заяві
зазначено про отримання відомостей про
перебування спірного майна під арештом
від ОСОБА_1 05 травня 2014 року, однак
належних доказів на підтвердження
такого факту суду надано не було.

Згідно з частиною 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України подання позовної заяви без
додержання вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення заяви без
руху.

Таким чином, позовна заява підлягає
залишенню без руху з наданням позивачу
строку для усунення вказаних
недоліків.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Публічного акціонерного
товариства Банк "Фінанси та кредит" до
Київського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції про
скасування постанов залишити без руху.

Позивачеві надати строк для усунення
недоліків до 13 червня 2014 року та
роз'яснити, що в разі неусунення
недоліків позовної заяви, вона буде
повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом
надання до Полтавського окружного
адміністративного суду документу, що
підтверджує повноваження
представника, який підписав позовну
заяву (витяг зі статуту та/або з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на
дату подання позовної заяви, наказ про
призначення, довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника); уточнену позовну заяву в
частині належного обґрунтування та
підтвердження порушення прав та
інтересів позивача, а також щодо дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Копію ухвали направити особі, що
звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
І.Г. Ясиновський