Справа № 2а-1746/09/1805
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 р. Справа №
2а-1746/09/1805Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 25.04.2014р. по
справі № 2а-1746/09/1805

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області
третя особа Сумський обласний
військовий комісаріат

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

30.12.2008 року позивач - ОСОБА_1, звернувся
до Зарічного районного суду м. суми з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області, за участі третьої
особи - Сумського обласного
військового комісаріату, в якому, з
урахуванням уточнених позовних вимог,
просив суд:

- визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії на підставі наказу Міністра
оборони України № 377 від 28.07.2008 року;

- зобов'язати відповідача провести
перерахунок раніше призначеної пенсії
з врахуванням розміру посадового
окладу, згідно наказу Міністра оборони
України № 377 від 28.07.2008 року в розмірі
1460,00 грн. та провести відповідні
виплати у відповідності із порядком
подання та оформлення документів для
перерахунку пенсій згідно з Законом
України „Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою правління Пенсійного Фонду
України № 3-1 від 30.01.2007 року;

- стягнути з відповідача на його
користь моральну шкоду в розмірі 1000,00
грн.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 25.04.2014 року адміністративний
позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного
Управління пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з
01.12.2008 по 30.12.2013 року відповідно наказу
МО України № 377 від 28.07.2008 року.

Зобов'язано Головне Управління
пенсійного фонду України в Сумській
області здійснити перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 за період з 01.12.2008 по 30.12.2013 року
відповідно наказу МО України № 377 від
28.07.2008 року виходячи з розміру
посадового окладу 1460,00 грн. з
врахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідачем подано
апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на
порушення судом першої інстанції, при
прийнятті оскаржуваної постанови, норм
матеріального та процесуального права,
відповідач просить постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
25.04.2014 року скасувати та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної
скарги, відповідач посилається на
прийняття оскаржуваної постанови з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Вказує, що відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" перерахунок пенсії
здійснюється на момент виникнення
права на зазначений перерахунок і
проводиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України. На
виконання зазначеної норми закону
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Відповідно до зазначеного Порядку,
визначено лише один орган, який може
приймати рішення про зміну розміру
грошового забезпечення що береться для
перерахунку пенсії, а саме Кабінет
Міністрів України.

Оскільки Кабінетом Міністрів України
не було прийнято рішення про
підвищення посадових окладів
відповідної категорії
військовослужбовців з 01.08.2008 року, а
наказ Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
є лише відомчим нормативно-правовим
актом та поширюється лише на відомство
Міністерства оборони України,
відповідач вважає що законних підстав
для проведення перерахунку пенсії
позивачу немає.

В частині відмови у задоволенні позову
постанова суду першої інстанції
сторонами у справі не оскаржена.

Відповідно ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що відповідач оскаржує
постанову суду першої інстанції лише в
частині задоволення позовних вимог,
колегія суддів не вбачає підстав для
надання правової оцінки рішенню суду
першої інстанції в частині відмови у
задоволенні позову, в межах розгляду
даної апеляційної скарги.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
визнала за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши, в межах
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач перебуває на
обліку в Головному управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області як отримувач пенсії за вислугу
років відповідно до Закону України
„Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб.

19.11.2008 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до наказу
Міністерства оборони України від 28.07.2008
року № 377, однак відповідачем листом
від 03.12.2008 року відмовлено позивачу у
здійсненні відповідного перерахунку.

Не погодившись з діями відповідача
щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії, позивач звернувся з даним
позовом до суду.

Приймаючи рішення в частині
задоволення позовних вимог, суд першої
інстанції виходив з того, що зміна
розмірів посадових окладів, які
зумовлюють перерахунок пенсії
позивача, встановлені наказом Міністра
оборони України, який входить до складу
Кабінету Міністрів України, є належною
та достатньою правовою підставою для
здійснення пенсійним органом
відповідного перерахунку пенсії
позивача. В зв'язку з чим, зміна в
сторону збільшення розміру посадового
окладу відповідної категорії
військовослужбовців, згідно наказу
Міністра оборони України № 377 зумовлює
право позивача на отримання
збільшеного розміру пенсії внаслідок
її обов'язкового перерахунку. А тому
позивач має встановлене законом право
на перерахунок пенсії за період з
01.12.2008 року.

Колегія суддів частково погоджується з
рішенням суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, осіб начальницького і рядового
складу Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
державній пожежній охороні, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України,
визначено Законом України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

У відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Згідно зі ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" від 09.04.1992 №2262, усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв'язку із
введенням зазначених категорій осіб
нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій провадиться у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
"Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України, від 17 липня
1992 року № 393" від 13.02.2008 № 45 встановлено
порядок перерахунку пенсій
пенсіонерів силових відомств.

Відповідно до п. 1 зазначеної постанови,
перерахунок раніше призначених пенсій,
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 вказаної постанови Кабінету
Міністрів України встановлено, що для
перерахунку пенсій враховуються
посадовий оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та відсоткова
надбавка за вислугу років - у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України або керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою.

Пунктом 4 Положення про Міністерство
оборони України, яке затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2006 № 1080 (чинного на момент
виникнення спірних правовідносин),
передбаченій обов'язок Міністерства
оборони України брати участь у
формуванні та проведенні державної
політики, спрямованої на реалізацію
соціально-економічних і правових
гарантій військовослужбовцям, членам
їх сімей та працівникам Збройних Сил,
особам, звільненим у запас або
відставку, а також членам сімей
військовослужбовців, які загинули
(померли), пропали безвісти, стали
інвалідами під час проходження
військової служби або потрапили в
полон у ході бойових дій (війни) чи під
час участі в міжнародних миротворчих
операціях.

Пунктом 9 Положення про Міністерство
оборони України, яке затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2006 № 1080, передбачено, що Міністр
оборони України на основі та на
виконання актів законодавства видає
накази і директиви, організовує і
контролює їх виконання.

Таким чином, Кабінет Міністрів України
постановою від 13.02.2008 № 45 "Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", надав керівникам державних
органів, до яких відноситься Міністр
оборони України, у межах його
повноважень встановлювати посадові
оклади на момент виникнення права на
перерахунок за відповідною посадою.

Пунктом 5 вказаної Постанови Кабінету
Міністрів України встановлено, що для
перерахунку пенсій враховуються
посадовий оклад, оклад за військовим
(спеціальним) званням та відсоткова
надбавка за вислугу років - у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України або керівником державного
органу у межах його повноважень на
момент виникнення права на перерахунок
за відповідною посадою.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", затверджено
нові розміри грошового забезпечення
військовослужбовців, що є підставою
для перерахування з 01.01.2008 року пенсії
особам звільненим з військової служби
з правом на пенсію відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Відповідно до п. 1 та п. 3 Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р.
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" встановлено, що
грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення; затверджено
схеми посадових окладів
військовослужбовців та курсантів
навчальних закладів; схеми посадових
окладів осіб рядового і начальницького
складу; схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу; додаткові види
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу згідно з
додатками 1 - 28.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" встановлено, що
керівникам державних органів в межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

У зв'язку з тим, що в додатках 1-23
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 року не вказані розміри
посадових окладів для
військовослужбовців, Міністр оборони
України відповідно до Постанови КМУ №
1294 від 07.11.2007 року видав наказ № 377 від 27
липня 2008 року "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів".

Відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 р. № 377 "Про
затвердження схем посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
(зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452),
затверджено Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України), в тому
числі згідно Схеми розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Згідно зі Схемою розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
посадовий оклад за посадою, яку займав
позивач до звільнення і з посадового
окладу якої позивачеві нараховується
пенсія (старший викладач кафедри),
визначено в розмірі 1380-1460 грн.

Даний наказ № 377 був зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 18.08.2008
року та набрав чинності 29.08.2008 року,
отже відноситься до загальної системи
законодавства України та є
обов'язковим для виконання.

Зважаючи на вищезазначене, колегія
суддів дійшла висновку, що після
видання наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377 позивач
набув право на перерахунок розміру
пенсії у зв'язку із підвищенням
грошового забезпечення відповідної
категорії військовослужбовців.

Як вбачається з довідки Сумського
обласного комісаріату від 06.06.2012 року
про розмір грошового забезпечення,
визначеного відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", постанови Кабінету Міністрів
України від 09.03.2006 року № 268, станом до
01.04.2012 року у порядку встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", виданої на ім'я
ОСОБА_1 для перерахунку пенсії на
виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року "Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", посадовий оклад
позивача за посадою старший викладач,
яку він займав на час звільнення зі
служби, становить 1460,00 грн. (а.с. 169).

При цьому, як вбачається з довідки
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 року
та з витягу особової справи позивача,
розмір посадового окладу ОСОБА_1,
починаючи з 01.08.2008 року та станом на
здійснення перерахунку пенсії з липня
2012 року становить 1200 грн. (а.с. 168, 174), що
значно звужує право позивача на
отримання пенсії у належному розмірі.

Згідно преамбули Закон України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" має на меті реалізацію особами,
які мають право на пенсію за цим
Законом, свого конституційного права
на державне пенсійне забезпечення у
випадках, передбачених Конституцією
України та цим Законом, і спрямований
на встановлення єдності умов та норм
пенсійного забезпечення зазначеної
категорії громадян України.

На думку колегії суддів, позиція
відповідача по даній справі не
відповідає наведеному принципу
єдності умов пенсійного забезпечення
військовослужбовців, оскільки, позивач
по справі поставлений у нерівні умови у
порівнянні з військовослужбовцями
відповідної категорії, що вийшли на
пенсію після видання наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 року № 377 та
яким розмір пенсії визначається
виходячи з розміру посадового окладу,
запровадженого наведеним наказом.

Доводи апеляційної скарги щодо
відсутності рішень Кабінету Міністрів
України, стосовно змін грошового
забезпечення військовослужбовців та,
як наслідок, відсутності підстав для
перерахунку пенсії
військовослужбовцям, колегія суддів
вважає необґрунтованими, оскільки
частина третя статті 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" не вказує на рішення
суб'єкта владних повноважень про зміну
видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок з фактичною зміною видів
грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України в постановах
від 24.04.2012 року по справі №21-84а12, від
15.01.2013 року у справі № 21-201а12, від 16.01.2013
року у справі № 21-416а12, від 16.04.2013 року у
справі № 21-111а13.

В силу ч.2 ст. 161 КАС України, при виборі
правової норми, що підлягає
застосуванню до спірних правовідносин,
суд зобов'язаний враховувати висновки
Верховного Суду України, викладені у
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з підстави, передбаченої
пунктом 1 частини першої статті 237 цього
Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок пенсії з
урахуванням підвищення посадового
окладу відповідно до наказу міністра
оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців,
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів,
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ збройних сил України",
виходячи із розміру посадового окладу
1460,00 грн., однак, вважає помилковим
висновок суду, що таке право позивач
набув з 01.12.2008 року.

Частиною 3 ст. 63 цього Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" встановлено, що
перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців.

Враховуючи дату набрання чинності
Наказом Міністра оборони України від
28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців, військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів, вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ збройних сил України"
(обставина, що тягне за собою зміну
розміру пенсії позивача) - 29.08.2008 року,
право на перерахунок пенсії згідно
цього Наказу ОСОБА_1 набув 01.09.2008 року.

У відповідності до ст. 159 КАС України
судове рішення повинне бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до частини 1 статті 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

Відповідно до п. 1 ст. 201 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для зміни
постанови суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Враховуючи, що суд першої інстанції
дійшов правильно вирішив справу по
суті позовних вимог в частині їх
задоволення, однак, внаслідок
помилкового застосування положень ч. 3
ст. 63 та ст. 51 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", невірно визначив дату, з якої
підлягає захист порушеного права
позивача, тобто здійснення
відповідного перерахунку пенсії,
колегія суддів вважає за необхідне в
цій частині рішення вийти за межі
доводів апеляційної скарги
відповідача та змінити постанову суду
першої інстанції, шляхом викладення
абз. 2, 3 резолютивної частини рішення
наступним чином:

"Визнати протиправними дії Головного
Управління пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно
наказу Міністра оборони України № 377
від 28.07.2008 року.

Зобов'язати Головне Управління
пенсійного фонду України в Сумській
області здійснити перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 за період з 01.09.2008 року по 30.12.2013
року відповідно наказу Міністра
оборони України № 377 від 28.07.2008 року
виходячи з розміру посадового окладу
1460,00 грн., з врахуванням проведених
виплат."

В іншій частині рішення доводи
апеляційної скарги, з наведених вище
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 1 ст. 201,
200, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області - залишити без
задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 25.04.2014 року по справі №
2а-1746/09/1805 змінити, шляхом викладення
абз. 2, 3 резолютивної частини постанови
наступним чином:

"Визнати протиправними дії Головного
Управління пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно
наказу Міністра оборони України № 377
від 28.07.2008 року.

Зобов'язати Головне Управління
пенсійного фонду України в Сумській
області здійснити перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1 за період з 01.09.2008 року по 30.12.2013
року відповідно наказу Міністра
оборони України № 377 від 28.07.2008 року
виходячи з розміру посадового окладу
1460,00 грн., з врахуванням проведених
виплат."

В іншій частині постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 25.04.2014 року по
справі № 2а-1746/09/1805 щодо задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 - залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва
С.В.Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П.
Перцова Т.С.