Справа № 2-а/2218/28/11
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/2218/28/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 р.
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової
С.М.,

при секретарі - Кудлі І.М.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника
позивача - ОСОБА_2,

за участю представника
відповідача - Чорнобривої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Хмельницького
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про
оскарження дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання до їх
вчинення,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про оскарження дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання до їх вчинення,
посилаючись на те, що вона була
працюючим пенсіонером і, керуючись
своїм правом на проведення перерахунку
пенсії в зв'язку зі збільшенням стажу,
як працюючому пенсіонеру, відповідно
до п. 4 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", звернулась 14.10.2009 р. із
відповідною заявою до Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому.

Однак розрахунок пенсії був проведений
із порушенням чинного законодавства, а
саме: вона не погоджується із
прийняттям посадовими особами
відповідача за основу розрахунку
розміру її пенсії середнього заробітку
на одного штатного працівника за 2007 рік
(1197,91 грн.). Звернувшись 22.09.2010 р. до
відповідача із заявою щодо вирішення
питання належного проведення
перерахунку пенсії, отримала відповідь
від 06.10.2010 р., якою їй було відмовлено у
задоволенні заяви.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" № 1058-ІV від 9.07.2003
року (у редакції, яка діяла з часу
набрання ним чинності - 1 січня 2004 року і
до 1 січня 2008 року) у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 частини 2 вказаної статті
передбачав, що при обчисленні
(перерахунку) пенсії застосовується
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки, за календарний рік, що
передує року звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії .

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону №
1058-ІV.

У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у
такій редакції: "Зс - середня заробітна
плата (дохід) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує, року
звернення за призначенням пенсії.
Порядок визначення показників
зазначеної заробітної плати
затверджується Пенсійним фондом
України за погодженням з центральними
органами центральної влади у галузях
статистики, економіки, пращ та
соціальної політики фінансів".

Позивач просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо застосування під
час перерахунку пенсії з 01.10.2009 р.
ОСОБА_1 показника середньої заробітної
плати працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний 2007
рік неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому на
підставі заяви ОСОБА_1 від 14.10.2009 р.,
додаткових документів про стаж роботи
та даних персоніфікованого обліку
здійснити перерахунок пенсії
останньої відповідно до вимог частини 4
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із заробітної плати, з
якої була обчислена пенсія, або за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2008 рік.

У судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали,
з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача позов не
визнав, пояснивши, що підстави для
задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому та
отримує пенсію з 2.09.2007 р. Відповідач
здійснив їй у жовтні 2009 року
перерахунок пенсії відповідно до ч. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та було застосовано при
цьому показник середньої заробітної
плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Частиною четвертою статті 42 Закону №
1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш
як 24 місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника
середньої заробітної плати (доходу),
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом перерахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 зазначеного
Закону).

За змістом частини першої статті 40
Закону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
перерахунку пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону 1058-ІV: Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях; Зс - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
... + Кзn); К - кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі
обчислення заробітної плати є: = Зс х
(Ск:К) змінними показниками є (Ск : К).

Зі змісту частини четвертої статті 42
Закону № 1058-ІV вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 зазначеного
Закону, цей показник має бути
незмінним, тобто таким, яким він був на
час призначення пенсії.

Правові підстави для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
та середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки за 2008 рік відсутні. Останній
із наведених показників
застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для проведення перерахунку є
безпідставним.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що у задоволенні позовних
вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 162, 163 КАС України, ст.ст.
40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд

постановив:

у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому про
оскарження дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання до їх
вчинення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення подається
на протязі 10 днів до Вінницького
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.