Справа № 9101/194244/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2013 рокусправа № 0870/9154/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу відкритого
акціонерного товариства «Вуглецевий
композит»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 25 жовтня 2012
року

у справі№ 0870/9154/12

за позовом Управління Пенсійного фонду
України у Орджонікідзевському районі
Запорізької області

до відкритого акціонерного товариства
«Вуглецевий композит»

про відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій,-

ВСТАНОВИЛА :

Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя звернулося з позовом до
відкритого акціонерного товариства
«Вуглецевий композит», в якому просило
стягнути з відповідача 77921,57 грн. по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 12.10.2012
позовні вимоги в частині стягнення
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах, за період з грудня
1011 року по лютий 2012 року у сумі 22426,02
залишені без розгляду.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 25.10.2012
адміністративний позов задоволено.
Стягнено з ВАТ «Вуглецевий композит»
суму у розмірі 55495,55 коп. за період з
березня по серпень 2012 року по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Свою позицію суд першої інстанції
обґрунтував тим, що якщо працівникам
призначено пенсію відповідно до п. "а" ч.
1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» , фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій за віком на
пільгових умовах покриваються
підприємствами, робота на якому дає
право на пільгову пенсію. Відповідач
отримав розрахунки фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій за
відповідний період вчасно, але в
добровільному порядку витрати не були
відшкодовані. Розмір виплачених сум
пенсій підтверджується довідками про
розмір призначеної і фактично
отриманої пенсії, розрахунками
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій, які надсилалися
відповідачу.

Не погодившись із постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу
(а.с.96), в якій, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду, прийняти
нову постанову про відмову у
задоволенні позовних вимог. Відповідач
зазначає, що ухвалою господарського
суду Запорізької області від 11.04.2011
порушено провадження у справі №
12/5009/1801/11 про банкрутство ВАТ
«Вуглецевий композит». Таким чином,
враховуючи те, що відповідач
знаходиться в процесі банкрутства і на
даний час закінчився 30-денний строк
пред'явлення грошових вимог до
боржника, а також те, що позивач вимоги,
заявлені по даній справі, до
відповідача у межах справи про
банкрутство №12/5009/1801/11 не заявляв, то
його вимоги є погашеними.

Представники сторін в судове засідання
не з'явилися, про час і місце судового
засідання сторони повідомлені судом
належним чином. Від позивача надійшли
письмові заперечення на апеляційну
скаргу, в яких позивач просить залишити
постанову суду першої інстанції без
змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції керувався нормами
чинного законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, відповідно до
яких якщо працівнику призначено пенсію
відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах покриваються підприємствами,
робота на яких дає право на пільгову
пенсію.

Колегія суддів вважає такі висновки
правильними та обґрунтованими.

Як вбачається з матеріалів справи, на
підприємстві відповідача на посаді, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, працювали
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, яким призначено пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України.

За розрахунком позивача загальна сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії, призначеної цим
пенсіонерам, яка залишилась
несплаченою відповідачем, за період
березень - серпень 2012 року включно
становить суму 55495,55 грн.

З 01.01.04 набрав чинності Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
принципи, засади та механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення та
перерахунку пенсій, надання соціальних
послуг з коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до абз.4 ч.1 ст.2, ст.4 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» для
відповідача як платника збору об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За правилами, визначеними абз.1 п.2
Розділу XV (Прикінцеві положення)
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до абз.4 пп.1 п.2 Розділу XV
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону
України «Пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Таким чином відповідно до п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до пункту
«а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», підлягають
відшкодуванню в порядку, встановленому
п.6 Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.03 № 21-1.

Відповідно до п.6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в тому числі, в частині
пенсій, призначених відповідно до п.«а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин (п.6.8
Інструкції).

Виходячи з аналізу наведених вище
правових норм, колегія суддів дійшла
висновку, що відповідач зобов'язаний
вносити до Пенсійного фонду України
суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Пенсійне забезпечення» на підставі
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

В установленому порядку призначення
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, встановлення розміру такої
пенсії неправомірним, неправильним не
визнано.

З матеріалів справи вбачається, що
зазначені особи продовжували
працювати на роботах із шкідливими і
важкими умовами, які дають право на
призначення пільгової пенсії, після
01.01.92, тобто після вступу вищевказаного
Закону в силу, внаслідок чого на них
положення ст.100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» не
розповсюджується.

Відповідно до п.6.2 наведеної вище
Інструкції витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи.

Стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Оскільки необхідний стаж для
призначення пенсії пенсіонерами
здобуті на ВАТ «Вуглевий композит»,
відповідач повинен відшкодувати
Пенсійному фонду України витрати на
виплату та доставку пенсії.

В якості доказів на підтвердження суми
витрат на виплату та доставку пенсії,
призначеної на пільгових умовах, в
матеріалах справи містяться складені
позивачем розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п.«а» ч.1 ст.13
Закону України «Пенсійне
забезпечення», за відповідні періоди
2012 року, проти отримання яких
відповідач не заперечує.

Вказані розрахунки відповідачем не
оскаржені, їх дані в установленому
порядку не спростовані.

Щодо посилань відповідача в
апеляційній скарзі на факт порушення
провадження у справі про банкрутство
відповідача, у зв'язку з чим за
твердженням підприємства відповідно
до ст.14 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»
вимоги позивача є погашеними.

Судом встановлено, що стосовно ВАТ
«Вуглецевий композит» господарським
судом Запорізької області ухвалою від
11.04.2011 у справі № 12/5009/1801/11 порушено
провадження у справі про банкрутство,
введений мораторій на задоволення
вимог кредиторів.

19.08.2011 опубліковано оголошення в газеті
Голос України №154 про порушення
провадження у справі про банкрутство.

Статтею 14 Закону України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»,
на яку посилається відповідач,
визначений порядок виявлення
кредиторів та осіб, що виявлять бажання
взяти участь у санації боржника.

Встановлене вказаною нормою правило,
за яким вимоги до боржника вважаються
погашеними, стосуються вимог
конкурсних кредиторів,

В даному випадку, виходячи з фактичних
обставин справи, визначених позивачем
вимог, вбачається, що позивач є не
конкурсним кредитором, а поточним,
оскільки його вимоги до боржника
виникли після порушення провадження у
справі про банкрутство.

Отже наведені відповідачем обставини
не впливають на його обов'язок
відшкодувати суму понесених позивачем
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії, за період з березня
2011 по серпень 2012 в загальному розмірі
55495,55 грн.

Суд першої інстанції в дослідив
обставини, які мають значення для
справи, дав їм правильну юридичну
оцінку, застосував до правовідносин, як
виникли між сторонами по справі норми
права, які регулюють саме ці
правовідносини і зробив обґрунтований
висновок про задоволення позовних
вимог.

Передбачені ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстави для скасування постанови суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення колегією суддів не вбачаються.

Доводи, викладені відповідачем в
апеляційній скарзі, не можуть бути
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції, у зв'язку з чим
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відкритого
акціонерного товариства «Вуглецевий
композит» залишити без задоволення.

Постанову Запоріжжя окружного
адміністративного суду від 25 жовтня
2012у справі № 0870/9154/12 - залишити без
змін.

Ухвалаапеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко