Справа № 825/1182/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2014 року
Чернігів Справа №
825/1182/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Музика С.П.,

прокурора
Коляди Ю.О.,

представника позивача
Захарченко І.О.,

представника відповідача
Трунова І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом заступник
прокурора міста Чернігова в інтересах
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Чернігівській області до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Аутсорингова
агенція "Бухгалтерія без проблем" про
стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора міста Чернігова
звернувся до адміністративного суду в
інтересах Інспекції з питань захисту
прав споживачів у Чернігівській
області з позовом до Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Аутсорингова агенція "Бухгалтерія без
проблем", в якому просить стягнути з
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Аутсорсингова
агенція "Бухгалтерія без проблем" на
користь держави штраф у розмірі 1434
(одна тисяча тридцять чотири) грн. 25 коп.

Свої вимоги мотивують тим, що рішенням
№ 14 від 09.08.2013 року на ТОВ
«Аутсорсингова агенція «Бухгалтерія
без проблем» за порушення Закону
України «Про рекламу» накладено штраф
у розмірі 1434,25 грн. Дане рішення ТОВ
«Аутсорсингова агенція «Бухгалтерія
без проблем» не оскаржувалося.
Оскільки до теперішнього часу штраф
відповідачем не сплачено, позивач
просить суд стягнути штраф на користь
держави в розмірі 1434,25 грн.

Прокурор та представник Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Чернігівській області в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали та
просили їх задовольнити, посилаючись
на обставини викладені в позовній
заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив суд відмовити в
задоволенні позовних вимог, надав
заперечення в яких зазначив, що обидва
рекламних носія знаходились на місцях
розташування на законних підставах до
тих пір поки КП «Дільниця з контролю за
благоустроєм міста» ЧMP не надала нам
вимогу про демонтаж цих конструкцій у
зв'язку з не подовженням Дозволу на
розміщення реклами. Також, зазначає, що
не вважає за грубе порушення норм
Закону України «Про рекламу» зняття
рекламних носіїв із запізненням.

Заслухавши пояснення сторін,
розглянувши та дослідивши матеріали
справи, суд вважає позов позивача
таким, що підлягає задоволенню, з
огляду на наступне.

14.08.2013 року спеціалістом Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Чернігівській області складено
протокол про порушення законодавства
про рекламу № 15 у відношенні
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Аутсорингова
агенція "Бухгалтерія без проблем".

Рішенням № 14 від 13 вересня 2013 року
вирішено розпочати розгляд справ про
порушення законодавства про рекламу
відносно ТОВ "Аутсорингова агенція
"Бухгалтерія без проблем" (а.с. 15).

09.10.2013 року за результатами розгляду
матеріалів справи, на підставі
протоколу № 19 від 09.10.2013,
позивачем прийнято рішення про
накладення штрафу за порушення
законодавства про рекламу № 14 від
09.08.2013 року (а.с. 17).

Суд вважає накладення позивачем штрафу
на відповідача за вказані порушення
вимог Закону України «Про рекламу»
правомірним, а вимоги про стягнення
цього штрафу з відповідача такими, що
підлягають задоволенню, з огляду на
наступне.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
26 Закону України «Про рекламу»
контроль за дотриманням законодавства
України про рекламу здійснюють у межах
своїх повноважень: спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади у сфері захисту прав
споживачів - щодо захисту прав
споживачів реклами.

Так, перевірка відповідності реклами
вимогам чинного законодавства
здійснюється у порядку, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
№ 693 від 26.05.2004 року та на
підставі Закону України «Про рекламу».

Відповідно до частини 1 статті 16 Закону
України «Про рекламу» розміщення
зовнішньої реклами у населених пунктах
проводиться на підставі дозволів, що
надаються виконавчими органами
сільських, селищних, міських рад, а поза
межами населених пунктів - на підставі
дозволів, що надаються обласними
державними адміністраціями, а на
території Автономної Республіки Крим -
Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, в порядку, встановленому цими
органами на підставі типових правил, що
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Варто зазначити, що відповідачем в
порушення вищезазначених норм
законодавства, здійснювалось
розповсюдження реклами без
відповідного дозволу виконавчого
органу місцевої ради.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті
27 Закону України «Про рекламу»
відповідальність за порушення
законодавства про рекламу несуть:
розповсюджувачі реклами, винні в
порушенні встановленого
законодавством порядку розповсюдження
та розміщення реклами.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті
27 Закону України «Про рекламу»
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади у сфері захисту
прав споживачів та його територіальні
органи в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
за поданням органів державної влади,
зазначених у статті 26 цього Закону, або
самостійно у випадках, передбачених
цією статтею, крім тих, які віднесено
виключно до компетенції
Антимонопольного комітету України та
які регулюються законодавством з
питань авторського права та суміжних
прав, накладають штрафи у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, на: розповсюджувачів реклами
за вчинення дій, передбачених пунктом 3
частини другої цієї статті, - у розмірі
п'ятикратної вартості розповсюдження
реклами.

Відповідно до пункту 1 Порядку
накладення штрафів за порушення
законодавства про рекламу,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №693 від 26.05.2004 цей
Порядок регулює питання накладення
уповноваженими особами
Держспоживінспекції та її
територіальних органів в Автономній
Республіці Крим, областях, мм. Києві та
Севастополі (далі - територіальні
органи) штрафів на рекламодавців,
виробників і розповсюджувачів реклами
за порушення законодавства про рекламу
(крім штрафів, накладення яких належить
виключно до компетенції
Антимонопольного комітету і
регулюється законодавством з питань
авторського права та суміжних прав).

Згідно із пунктом 2 цього порядку
штрафи відповідно до статті 27 Закону
України «Про рекламу» накладаються у
таких розмірах: п'ятикратної вартості
розповсюдженої реклами - на
розповсюджувачів реклами, винних у
порушенні порядку її розповсюдження та
розміщення.

У відповідності з положеннями п.п. 8-18
Порядку накладення штрафів за
порушення законодавства про рекламу,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 693 від 26.05.2004
накладати штрафи на рекламодавців,
виробників та розповсюджувачів
реклами мають право Голова
Держспоживінспекції, його заступники,
начальники територіальних органів
Держспоживінспекції та їх заступники.
Підставою для розгляду справи про
порушення законодавства про рекламу
(далі - справа) є відповідний протокол,
складений уповноваженою посадовою
особою Антимонопольного комітету,
Національної ради з питань телебачення
і радіомовлення, Мінфіну, НКЦПФР або
Держспоживінспекції та її
територіальних органів.

Протокол про порушення законодавства
про рекламу подається
Держспоживінспекції або її
територіальним органам за місцем
вчинення порушення. Протокол
розглядається у місячний строк. За
наявності ознак порушення
законодавства про рекламу приймається
рішення про початок розгляду справи.
Справа розглядається у місячний строк
з дня прийняття рішення про початок її
розгляду. До строку розгляду справи не
зараховується час на отримання
необхідних доказів і проведення
експертизи.

Строк розгляду справи може бути
продовжений Головою
Держспоживінспекції, його
заступниками, начальниками
територіальних органів
Держспоживінспекції, їх заступниками
не більше ніж на три місяці. Посадові
особи Держспоживінспекції та її
територіальних органів, які
розглядають справу: перевіряють
відповідність реклами вимогам
законодавства до змісту та
достовірності реклами, порядку її
виготовлення і розповсюдження;
отримують документи, усні чи письмові
пояснення, відео- та звукозаписи, а
також іншу інформацію, що стосується
порушень законодавства про рекламу;
готують попередні висновки і вносять
їх на розгляд Голови
Держспоживінспекції, його заступників,
начальників територіальних органів
Держспоживінспекції, їх заступників.
Держспоживінспекція та її
територіальні органи повідомляють
рекламодавців, виробників та
розповсюджувачів реклами про розгляд
справи не пізніш як за три дні до дати
розгляду, а у невідкладних випадках - не
пізніш як за один день. За результатами
розгляду справи приймається рішення,
що оформляється у двох примірниках,
один з яких залишається у
Держспоживінспекції або її
територіальному органі, другий - у
10-денний строк надсилається особі,
стосовно якої було прийнято рішення,
або видається її представникові під
розписку.

Відповідно до пункту 20 Порядку
накладення штрафів за порушення
законодавства про рекламу,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 693 від 26.05.2004 сума
штрафів за порушення законодавства про
рекламу сплачується добровільно або
стягується в судовому порядку
відповідно до законодавства.

Вказане рішення відповідач, в
установленому законодавством України
порядку і терміни не оскаржив та штраф
до Державного бюджету України
добровільно не сплатив.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає,
що позов заступник прокурора міста
Чернігова в інтересах Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Чернігівській області до Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Аутсорингова агенція "Бухгалтерія без
проблем" про стягнення суми штрафу є
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступник
прокурора міста Чернігова в інтересах
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Чернігівській області
задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю «Аутсорсингова
агенція «Бухгалтерія без проблем» на
користь держави (УК у м. Чернігові /м.
Чернігів/21081100, ,
МФО 853592, банк одержувача ГУ ДКСУ у
Чернігівській області, р/р
0002) штраф у розмірі 1434 (одна тисяча
тридцять чотири) грн. 25 коп.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць