Справа № 2а-/0370/1045/11
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.

Справа № 48621/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Відкритого акціонерного
товариства «Луцький меблевий
комбінат» на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 12
травня 2011 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку до Відкритого
акціонерного товариства «Луцький
меблевий комбінат» про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління пенсійного фонду України в
м. Луцьку звернулось до суду з позовом
до ВАТ «Луцький меблевий комбінат»,
яким просило стягнути з відповідача
заборгованість з відшкодування витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах в сумі
74133,59 грн.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2011
року позов задоволено повністю.

Постанова мотивована тим, що у
відповідача перед Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
існує заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій за 2010 рік в розмірі
74133,59 грн., що підтверджується
відповідними розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. п. «б»-«з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», яка повинна бути
стягнута із відповідача на користь
позивача. Суд відхилив доводи
відповідача про те, що ВАТ «Луцький
меблевий комбінат» не є
правонаступником Луцького державного
меблевого комбінату в частині спірних
виплат, а також, що позивач подав
невірний розрахунок фактичних витрат,
оскільки жодних доказів на
підтвердження даних обставин
відповідач суду не надав. Також з
матеріалів справи вбачається, що
Луцький державний меблевий комбінат
перетворено у ВАТ «Луцький меблевий
комбінат» наказом Мінпрому України від
25.01.1995 року № 12, тобто після призначення
пенсій працівникам підприємства. Крім
того, в матеріалах справи наявні
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу дев'яти громадянам для
призначення пільгової пенсії, видані
ВАТ «Луцький меблевий комбінат», які
підписані головою правління,
начальником відділу кадрів та головним
бухгалтером підприємства.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що вона
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить постанову скасувати, а
справу направити до суду першої
інстанції на новий розгляд.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що ВАТ «Луцький
меблевий комбінат» не є
правонаступником Луцького державного
меблевого комбінату в частині спірних
виплат.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

ВАТ «Луцький меблевий комбінат»
відповідно до ст. ст. 14, 15 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» зареєстроване
як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до п. 2 Перехідних положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах із шкідливими
умовами праці за списком 1 та 2
виробництв та професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди вказаним особам
пенсії призначаються за нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах, а також до
2000 року врегульовано порядок внесення
товариствами та організаціями плати до
Пенсійного фонду, що покривало витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених у відповідності до пп. пп.
«б»-«з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000 року
порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій змінено. Врегульовано
порядок покриття витрат на виплату та
доставку пенсій шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування Законом
України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яким передбачено, що
платники збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування повинні
сплачувати такий збір у розмірах,
встановлених статтею 4 цього Закону.

Згідно з нормами Закону України «Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форми власності повинні сплачувати
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100% розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених у відповідності до пп. пп.
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року № 21-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року за № 64/8663,
затверджено «Інструкцію про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», розроблену відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», яка визначає процедуру
добровільної участі осіб у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, стягнення
заборгованості зі сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі - страхові внески),
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування з окремих видів
господарських операцій та інших
платежів до бюджету Пенсійного фонду
України, нарахування і сплати
фінансових санкцій та пені, а також
відшкодування товариствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Зазначеною Інструкцією, зокрема,
встановлено обов'язок підприємств
здійснювати відшкодування витрат
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень» Закону
України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
порядок відшкодування.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено,
що розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються товариствам до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно з п. 6.8 Інструкції товариства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Частина друга вказаного пункту
Інструкції передбачає, що у разі зміни
розміру пенсії або настання обставин,
які впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та інші), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це товариства в
місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

Таким чином, обов'язок страхувальника
відшкодувати витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, виникає лише після
отримання ним від органів Пенсійного
фонду розрахунків цих витрат, в яких
визначено суми відшкодування.

Як встановив суд, Управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку у
встановленому законодавством порядку
та у визначені строки направляло ВАТ
«Луцький меблевий комбінат»
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій колишнім
працівникам підприємства ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за 2010 рік, а
факт його отримання відповідачем
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення.

А у зв'язку із зміною розміру пенсій з
01.04.2010 року, 01.05.2010 року, 01.06.2010 року та
01.07.2010 року відповідачу надсилались
додаткові розрахунки.

Заборгованість відповідача
підтверджується наданими позивачем
доказами, які досліджені судом, а саме
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
довідкою-розрахунком заборгованості,
та довідками Управління Пенсійного
фонду України в м. Луцьку про суми
виплачених у 2010 році пенсій зазначеним
вище пенсіонерам.

При цьому, колегія суддів вважає
безпідставними і не бере до уваги
доводів відповідача про те, що ВАТ
«Луцький меблевий комбінат» не є
правонаступником прав і обов'язків
Луцького державного меблевого
комбінату, зокрема, в частині
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах колишнім працівникам
комбінату, з таких підстав.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток № 5).

Як вбачається з наявних в матеріалах
справи копій уточнюючих довідок, які
підтверджують особливий характер
роботи і умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, дані довідки
видані ВАТ «Луцький меблевий
комбінат».

В свою чергу, механізм підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремої
категорії працівників у разі
ліквідації підприємства, установи та
організації без визначення
правонаступника встановлений Порядком
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженим
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 10.11.2006 року № 18-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 24.11.2006 року за № 1231/13105.

Також, як вбачається із записів в
трудових книжках зазначених вище осіб,
відповідно до наказу Мінпрому України
від 25.01.1995 року № 12 Луцький державний
меблевий комбінат перетворено у ВАТ
«Луцький меблевий комбінат».

Таким чином, на думку колегії суддів,
зазначені вище обставини та документи
підтверджують факт правонаступництва
ВАТ «Луцький меблевий комбінат» щодо
прав та обов'язків Луцького державного
меблевого комбінату, в тому числі і в
питаннях трудового та спеціального
стажу працівників підприємств, тому
спірні витрати з відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за 2010 рік в загальному розмірі
74133,59 грн. підлягають стягненню саме з
ВАТ «Луцький меблевий комбінат».

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства «Луцький
меблевий комбінат» залишити без
задоволення.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2011
року у справі № 2а-1045/11/0370 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
місті Луцьку до Відкритого
акціонерного товариства «Луцький
меблевий комбінат» про стягнення
заборгованості - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький