Справа № 805/5424/14
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 р.
Справа № 805/5424/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд в складі головуючого судді
Тарасенка І.М., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Донецького міського центру зайнятості
- робочий орган виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття до
ОСОБА_1 про стягнення безпідставно
отриманої допомоги по безробіттю в
сумі 16 223, 66 грн., -

В С Т
А Н О В И В:

Донецький міський центр зайнятості -
робочий орган виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до ОСОБА_1 про стягнення
безпідставно отриманої допомоги по
безробіттю в сумі 16 223, 66 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 01.02.2012 року до Донецького
міського центру зайнятості звернувся
ОСОБА_1 за сприянням у
працевлаштуванні.

18.09.2012 року за заявою ОСОБА_1 про
надання статус безробітного та
призначення допомогу по безробіттю,
згідно із ст.ст. 22, 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», ОСОБА_1 було надано статус
безробітного та призначено допомогу по
безробіттю.

Відповідно до акту розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», проведено аналіз
електронних баз даних засобами Єдиної
інформаційно-аналітичної системи з
виявлення недостовірності поданої
інформації, відповіді, отримаю від
Товариства з обмеженою
відповідальністю
«Соціально-промислове будівництво
«Енерго» встановлено, що ОСОБА_1 в
період отримання допомоги по
безробіттю отримував дохід у вигляді у
вигляді виплат до умов договорів
цивільно-правового характеру.

Під час перебування на обліку в центрі
зайнятості ОСОБА_1 нараховано та
виплачено допомогу по безробіттю у
розмірі 16 223, 66 грн.

На підставі зазначеного, директором
Донецького міського центру зайнятості
було прийнято наказ від 26.12.2013 року № 662
про повернення коштів.

26.12.2012 року на адресу ОСОБА_1 було
надіслано повідомлення про
добровільне повернення незаконно
отриманих коштів в сумі 16 223, 66 грн.

Станом на момент подання позову до
суду, сума незаконно отриманого
матеріального забезпечення на випадок
безробіття відповідачем не сплачено, у
зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

На підставі вищезазначеного позивач
просив стягнути з ОСОБА_1 незаконно
отриману допомогу по безробіттю в сумі
16 223, 66 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового розгляду повідомлявся
належним чином. 21.05.2014 року через
канцелярію суду позивачем надано заяву
про розгляд справи в порядку
письмового провадження.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового розгляду повідомлявся
належним чином, причин неявки суду не
повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розглянути справу за
відсутності сторін на підставі наявних
у справі документів.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 звернувся до Донецького
міського центру зайнятості з метою
пошуку роботи.

Згідно заяви відповідача від 08.10.2012
року останній просив надати йому
статус безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю, відповідно до
Законів України «Про зайнятість
населення» та «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» (а.с. 8).

Також, ОСОБА_1 зазначив, що на час
подання заяви він пенсію не отримує, не
має права на пенсію за віком, в тому
числі на пільгових умовах, та на пенсію
за вислугу років, не зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності,
трудовою діяльністю не займається.

Вказав, що у разі подання до центру
зайнятості документів, що містять
неправдиві відомості, а також
неповідомлення про отримання
будь-якого доходу в період перебування
на обліку в службі зайнятості,
зобов'язується добровільно повернути
зайво виплачене їй матеріальне
забезпечення на випадок безробіття.

08.10.2012 року ОСОБА_1 був присвоєний
статус безробітного та розпочата
виплата допомоги по безробіттю, що
підтверджується даним витягом з
наказів (а.с. 34).

Як вбачається із зазначеного витягу
(а.с.34), відповідачу припинено виплату
допомоги по безробіттю відповідно до
п.п. 1 п. 1 ст. 31 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», у зв'язку з
працевлаштуванням безробітного.

Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», застраховані особи,
визнані у встановленому порядку
безробітними, які протягом 12 місяців,
що передували початку безробіття,
працювали на умовах повного або
неповного робочого дня (тижня) не менше
26 календарних тижнів та сплачували
страхові внески, мають право на
допомогу по безробіттю залежно від
страхового стажу.

Пунктом 1 статті 23 Закону передбачено,
що застрахованим особам, зазначеним у
частині першій статті 22 цього Закону,
розмір допомоги по безробіттю
визначається у відсотках до їх
середньої заробітної плати (доходу),
визначеної відповідно до порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України, залежно від страхового стажу:
до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років -
55 відсотків; від 6 до 10 років - 60
відсотків; понад 10 років - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю виплачується
залежно від тривалості безробіття у
відсотках до визначеного розміру:
перші 90 календарних днів - 100 відсотків;
протягом наступних 90 календарних днів -
80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Підпунктом 1 частини 2 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
держане страхування на випадок
безробіття» передбачено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
страхування на випадок безробіття»
виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи, в тому числі контролюють
правильність витрат за страхуванням на
випадок безробіття, проводять
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення в порядку, встановленому
центральними органами виконавчої
влади у сфері праці та соціальної
політики, державної податкової
політики, Пенсійним фондом України за
погодженням з правлінням Фонду.

Відповідно до акту № 711д розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним від 28 жовтня 2013 року, яким
було виявлено факт приховування
відомостей про те, що ОСОБА_1 працював
(виконував роботи) на Товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Соціально-промислове будівництво
«Енерго» та отримував дохід у вигляді
виплат до умов договорів
цивільно-правового характеру (а.с. 10).

З матеріалів справи вбачається, що у 2012
році та 2013 році року між Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Соціально-промислове будівництво
«Енерго» (замовник) та ОСОБА_1
(виконавець) укладено договори
цивільно-правового характеру від 12.10.2012
року, 31.10.2012 року, 21.12.2012 року, 08.01.2013 року,
13.02.2013 року, 01.03.2013 року, 29.03.2013 року,
31.05.2013 року згідно з якими виконавець
зобов'язується виконати роботи з
кладки кирпича (а.с. 15, 17, 19, 21, 23, 25, 27, 29).

У відповідності до актів
здання-приймання виконаної роботи
ОСОБА_1 отримав дохід за виконані
роботи (а.с. 14, 16, 18, 20, 22, 24. 26, 28, 30).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про
зайнятість населення» № 804-XII від 01
березня 1991 року (із змінами, внесеними
згідно із Законом України «Про
внесення змін до деяких законів
України щодо реалізації інвалідами
права на трудову зайнятість» від 23.02.2006,
№ 3483-IV) безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Відповідно п. 4 ч. 5 ст. 31 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
страхування на випадок безробіття»
тривалість виплати допомоги по
безробіттю, матеріальної допомоги у
період професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації скорочується на строк до
90 календарних днів у разі: звільнення з
останнього місця роботи за власним
бажанням без поважних причин або за
угодою сторін (на 90 календарних днів);
звільнення з останнього місця роботи з
підстав, передбачених статтею 37,
пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45
Кодексу законів про працю України (на 90
календарних днів); приховування
відомостей про працевлаштування на
тимчасову роботу (у тому числі за
межами України) або здійснення іншої
діяльності за винагороду в період
одержання допомоги по безробіттю;
порушення умов і строку реєстрації та
перереєстрації як безробітного, а
також недотримання рекомендацій щодо
сприяння працевлаштуванню;
перереєстрації безробітного, який був
знятий з обліку за невідвідування
державної служби зайнятості більше 30
календарних днів без поважних причин
та не сприяв своєму працевлаштуванню;
припинення без поважних причин
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації за направленням
державної служби зайнятості.

Відповідно до матеріалів справи,
директором Донецького міського центру
зайнятості було прийнято наказ від
26.12.2013 року № 662 про повернення коштів
(а.с.9).

Крім того, позивачем на адресу ОСОБА_1
було надіслано повідомлення про
добровільне повернення незаконно
отриманих коштів в сумі 16 223, 66 грн.
(а.с.31).

Як вбачається з довідки Донецького
центру зайнятості, сума незаконно
отриманої допомоги по безробіттю
ОСОБА_1 становить 16 223, 66 грн. (а.с. 11).

Пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» передбачено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 вказаної статті
Закону, сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20 листопада 2000 р.
№ 307 та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 грудня 2000 р. за №
915/5136, якщо під час одержання допомоги
по безробіттю безробітний своєчасно не
подав відомості про обставини, що
впливають на умови її виплати, у тому
числі встановлені під час
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення, з безробітного
стягується сума виплаченої допомоги по
безробіттю з моменту виникнення цих
обставин.

Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивача підлягають
задоволенню повністю, у зв'язку з чим з
відповідача підлягає стягненню
незаконно отримана сума допомоги по
безробіттю в розмірі 16 223, 66 грн.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99,
104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донецького
міського центру зайнятості - робочий
орган виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_1 про
стягнення безпідставно отриманої
допомоги по безробіттю в сумі 16 223, 66
грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (83117, АДРЕСА_1) на
користь Донецького міського центру
зайнятості незаконно отриману
допомогу по безробіттю в сумі 16 223
(шістнадцять тисяч двісті двадцять три)
грн. 66 коп. на розрахунковий рахунок
№2327 в ГУДК України в Донецькій
області, МФО 834016, .

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд з одночасним надісланням
апеляційної скарги особою, яка її подає
до Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
складання постанови в повному обсязі
відповідно до статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Тарасенко І.М.