Справа № 352/751/14-а
Суддя: Хоминець М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/751/14-а
Провадження № 2-а/352/38/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року
м.
Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд
Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді
Хоминець М.М.

з участю секретаря
Гундич Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій щодо
призначення пенсії із заробітку без
врахування сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та соціально-побутові
потреби, зобов'язання включити у
місячний розрахунок заробітної плати
для призначення пенсії матеріальну
допомогу в розмірі 534,41 грн. та провести
перерахунок раніше призначеної пенсії
державного службовця з 06.03.2014 р. з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги, -

в с т а н о в и в :

Позивачка 01.04.2014 р. звернулася в суд з
позовом до відповідача про визнання
неправомірними дій щодо призначення
пенсії із заробітку без врахування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
зобов'язання включити у місячний
розрахунок заробітної плати для
призначення пенсії матеріальну
допомогу в розмірі 534,41 грн. та провести
перерахунок раніше призначеної пенсії
державного службовця з 06.03.2014 р. з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги.

Заявлений позов обґрунтовувала тим, що
04.03.2014 р. вона звільнилась з посади
головного бухгалтера Марковецької
сільської ради Тисменицького району
Івано-Франківської області у зв'язку з
виходом на пенсію; стаж її роботи на
державній службі складає 11 років 9
місяців при загальному трудовому стажі
38 років 11 місяців 9 днів; вона вийшла на
пенсію, перебуваючи у 12 ранзі
державного службовця. З 06.03.2014 р.
рішенням управління ПФУ в
Тисменицькому районі їй призначено
пенсію як державному службовцю в
розмірі 2638,90 грн. Вважає, що відповідач
призначив їй пенсію у заниженому
розмірі, оскільки при вирахуванні її
заробітної плати (доходу), з якої
призначено пенсію, не враховано суми
матеріальної допомоги, які вона
отримала протягом 24 місяців перед
зверненням за призначенням пенсії та з
яких проведено всі утримання і
нарахування до ПФУ. На її звернення
щодо перерахунку призначеної пенсії
відповідач відповів відмовою. За
змістом ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та ст.41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються у заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Відповідно до
правової позиції Верховного Суду
України, викладеної у постанові № 22547610
від 20.02.12 р., яка згідно ст.244-2 КАС
України є обов'язковою для всіх судів
України, матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
включається до складу заробітної плати
державного службовця та враховується
при обчисленні розміру його пенсії; при
цьому застосовуються і мають перевагу
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії -
ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Згідно
довідки сільської ради їй за період
2012-2014 р.р. виплачено 12825,72 грн.
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби,
місячний розрахунковий розмір
матеріальної допомоги, що має
включатись у розрахунок при визначенні
пенсії, складає 534,41 грн. (12825,72:24 міс.).

Позивачка у судове засідання не
з'явилась, у поданій суду заяві просила
справу розглянути в її відсутності,
позов підтримала і просила його
задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав і пояснив, що
пенсія позивачці призначена
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» у розмірі 2638,90 грн.
Згідно ч.2 ст.33 Закону заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Згідно роз'яснення Міністерства праці
та соціальної політики України від
05.05.2003 р. виплати матеріальної допомоги
на оздоровлення до інших надбавок не
відносяться. Відповідно до
рекомендацій Вищого адміністративного
суду України матеріальна допомога є
одноразовою виплатою, тому не
включається до заробітку, що
враховується при призначенні пенсії.
Просив відмовити у позові за
безпідставністю.

Вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд дійшов висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення,
виходячи з наступних підстав.

Встановлено, що між сторонами виник
публічно-правовий спір щодо захисту
порушеного права на належний розмір
пенсії державного службовця. Позивачка
з 06.03.2014 р. отримує пенсію за віком як
державний службовець; її стаж роботи на
державній службі - 11 років 9 місяців при
загальному трудовому стажі 38 років 11
місяців 9 днів; на даний час розмір
пенсії становить 2638,90 грн.

Відповідач обчислив розмір пенсії
позивачці із заробітку без врахування
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, яка за період 2012-2014 р.р. склала
12825,72 грн. та на яку проведено всі
нарахування і утримання, у тому числі
перераховано страхові внески до
Пенсійного фонду (а.с.7-8).

Відповідно до вимог ч.2 ст.33 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок; згідно ч.6 ст.33 Закону
державним службовцям можуть
встановлюватися надбавки за високі
досягнення в праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога.

Статтею 37 вказаного Закону
встановлено, що пенсія державного
службовця вираховується у
відсотковому відношенні до його
заробітку, в який включаються всі види
оплати праці, на які сплачуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (з 01.01.2011
р. - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування).

Відповідно до вимог ч.1 ст.66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» N
1788-XII до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески(збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV визначає, що до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; 2) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова
позиція, яка висловлена в постанові
Верховного Суду України від 06.11.2013 р. у
справі № 21-350а13 (а.с.23); вказане судове
рішення згідно зі ст. 244-2 КАС України
України є обов'язковим для судів, що
зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність із ним.

У вказаному судовому рішенні
наголошено, що висновок касаційного
суду про те, що матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів № 3723-XII та № 108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними; у той же
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - ст.41 Закону № 1058-IV та ст.66
Закону № 1788-XII.

З урахуванням викладеного заявлені
позивачкою вимоги слід частково
задовольнити, визнавши неправомірними
дії відповідача щодо призначення
позивачці пенсії із заробітку без
врахування сум матеріальної допомоги,
зобов'язавши відповідача включити у
місячний розрахунок заробітної плати
для призначення пенсії суму
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові потреби та
провести перерахунок раніше
призначеної позивачці пенсії
державного службовця з 06.03.2014 р. з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги.

Оскільки виключними повноваженнями
щодо нарахування та виплати пенсії
наділені органи Пенсійного фонду,
відсутні підстави для визначення у
судовому порядку конкретного
місячного розміру матеріальної
допомоги, який повинен включатися в
розрахунок при обчисленні пенсії. У цій
частині позову слід відмовити.

На підставі наведеного, відповідно до
ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу»,
керуючись ст.ст. 159-163, 167, 256 КАС України,
суд -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області щодо
призначення ОСОБА_1 пенсії із заробітку
без врахування сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області включити у
місячний розрахунок заробітної плати
для призначення пенсії ОСОБА_1 суму
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові потреби та
провести перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з 06 березня 2014 року з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги.

Постанову у частині зобов'язання
перерахунку пенсії у межах суми
стягнення за один місяць звернути до
негайного виконання.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тисменицький районний суд
Івано-Франківської області. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Головуюча

М.М.Хоминець

Постанова у повному обсязі виготовлена
29 травня 2014 року.