Справа № 9101/105127/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2013 рокусправа № 2а/0470/11756/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новоженін І.Є.

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. кривого
Рогу Дніпропетровської області

на постанову : Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 15
листопада 2011 року

у справі № 2а/0470/11756/11

за позовом: Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. кривого Рогу
Дніпропетровської області

до: Виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області

про: стягнення коштів,-

в с т а н о в и л а :

Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. кривого
Рогу Дніпропетровської області
звернулось до суду з позовом до
Виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі
Дніпропетровської області, в якому
просило стягнути з відповідача суму
виплаченої позивачем щомісячної
державної адресної допомоги,
передбаченої Постановою КМУ №265 від
26.03.2009, та витрат на її доставку особам,
що отримують пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або профзахворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
профзахворювання, в розмірі 161 008,70 грн.,
для відшкодування цієї суми на
централізованому рівні.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 15
листопада 2011 року у задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
чинним законодавством України не
передбачено відшкодування сум
державної адресної допомоги та витрат
на їх виплату і доставку з коштів Фонду
соціального страхування. Посилання
позивача на п.4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 26.03.08 № 265 суд
першої інстанції вважає
необґрунтованим, оскільки його
положення з приводу здійснення виплат
за рахунок коштів, з яких виплачується
державна соціальна допомога,
стосуються п.2 зазначеної постанови про
виплату державної адресної допомоги
громадянам, що не мають право на пенсію.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу (а.с.43), в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою задовольнити адміністративний
позов. Позивач зазначає, що відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 26.03.08 №265 виплата
щомісячної державної адресної
допомоги здійснюється за рахунок
коштів, з яких виплачується пенсія або
державна соціальна допомога, в даному
випадку страховиком є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві або професійних
захворювань України за рахунок якого
повинна відшкодовуватися адресна
допомога Пенсійному фонду України.

Представники сторін у судове засідання
не з'явились. Про час і місце судового
засідання сторони повідомлені судом
належним чином.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи із наступного.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, за період з березня
2011 року по травень 2011 року включно
позивачем здійснені виплати адресної
державної допомоги до пенсії особам,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання в загальному розмірі
161008,70 грн. з урахуванням понесених
витрат на доставку такої адресної
допомоги.

При складені щомісячних актів звірки
відповідно до п. 5 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України № 5-4/4
від 04.03.03 (надалі - Порядок), вказані
витрати відповідачем не прийняті.

Виходячи з норм чинного законодавства,
що регулює спірні правовідносини,
колегія суддів вважає такі дії
відповідача правомірними.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, в зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Відповідно до преамбули Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який набрав чинності
з 01.04.01, цей закон визначає правову
основу, економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
призвели до втрати працездатності або
загибелі застрахованих на виробництві.

Страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію в зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України
«Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей)
на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду соціального страхування від
нещасних випадків, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.03.08 №265 «Про деякі питання
пенсійного забезпечення» запроваджена
державна адресна допомога, яка
сплачується у разі, якщо розмір пенсії
не досягає встановленого відсотка
прожиткового мінімуму.

Виходячи з того, що за правилами,
встановленим п.4 цієї постанови,
виплата щомісячної державної адресної
допомоги здійснюється за рахунок
коштів, з яких виплачується пенсія або
державна соціальна допомога, позивач
зазначає, що витрати, понесені ним по
виплаті цієї адресної допомоги,
повинні бути відшкодовані
відповідачем.

Колегія судів не приймає до уваги такі
доводи позивача, оскільки з положень
ст.21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» вбачається, що законом
не передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги.

Крім того, відповідно до пункту 4
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4, встановлено перелік виплат, які
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду,
серед яких відсутні витрати, пов'язані
з виплатою державної адресної
допомоги. Вказаний перелік є вичерпним
та розширеному тлумаченню не підлягає.

Виходячи з наведених вище норм чинного
законодавства, приймаючи до уваги, що
серед видів пенсійного забезпечення,
що підлягають відшкодуванню
відповідними відділеннями Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, такий вид
пенсійного забезпечення як державна
адресна допомога законодавцем не
визначений, колегія суддів вважає
відсутніми правові підстави для
відшкодування відповідними
відділеннями Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України понесених
Управленням Пенсійного фонду України
витрат на виплату державної адресної
допомоги.

З огляду на викладене колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції під час розгляду даної
справи прийняв законне та обґрунтоване
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Визначені в ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. кривого
Рогу Дніпропетровської області
залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 15
листопада 2011 року у справі № 2а/0470/11756/11
- без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили після
її проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку, встановленому
ст.212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко