Справа № 805/4997/14
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 квітня 2014 року
Справа № 805/4997/14

приміщення суду за адресою:

м. Донецьк, 83052, в. 50ї Гвардійської
дивізії, 17

суддя Донецького окружного
адміністративного суду Лазарєв В.В.,
розглянувши позовну заяву Донецького
міськрайонного управління Головного
управління Держсанепідслужби України
в Донецькій області до закладу
ресторанного господарства «ГЮМРІ»,
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду, -

В С Т А Н О В И
В:

17 квітня 2014 року до Донецького
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява Донецького
міськрайонного управління Головного
управління Держсанепідслужби України
в Донецькій області до закладу
ресторанного господарства «ГЮМРІ»,
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі за текстом - КАС України) суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема чи відповідає позовна
заява вимогам, встановленим статтею 106
цього Кодексу.

Вивчивши подані матеріали, суд
приходить до висновку, що дана позовна
заява не відповідає вимогам ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі за текстом - КАС України).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України,
у позовній заяві зокрема зазначаються:
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Згідно ч. 4 ст. 106 КАС України,
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.
Адміністративний позов суб'єкта
владних повноважень може містити інші
вимоги у випадках, встановлених
законом.

У відповідності до ч. 5 ст. 4 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності», повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.
Вжиття інших заходів реагування,
передбачених законом, допускається за
вмотивованим письмовим рішенням
керівника органу державного нагляду
(контролю) чи його заступника, а у
випадках, передбачених законом, - із
наступним підтвердженням
обґрунтованості вжиття таких заходів
адміністративним судом.

У порушення вказаних вимог, позивач
просить застосувати такий захід
реагування як припинення діяльності до
закладу ресторанного господарства
«ГЮМРІ», фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1.

Приймаючи до уваги те, що дана
категорія справ розглядається в
порядку скороченого провадження, суд
позбавлений можливості з'ясувати
вимоги позивача у судовому засіданні.

Крім того, за приписами ч. 3 ст. 48 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) здатність особисто
здійснювати свої адміністративні
процесуальні права та обов'язки, у тому
числі доручати ведення справи
представникові (адміністративна
процесуальна дієздатність), належить
органам державної влади, іншим
державним органам, органам влади
Автономної Республіки Крим, органам
місцевого самоврядування, їхнім
посадовим і службовим особам,
підприємствам, установам, організаціям
(юридичним особам).

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України,
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень.

У порушення вказаних вимог, у позовній
заяві відповідачем визначено заклад
ресторанного господарства «ГЮМРІ»,
якій не є юридичною особою.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду
суб'єкта владних повноважень щодо
справ, зазначених у пункті 5 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу,
встановлюється 15-денний строк, який
обчислюється з дня виявлення суб'єктом
владних повноважень підстав для
звернення до адміністративного суду.
Цим Кодексом та іншими законами можуть
також встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду
суб'єкта владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України, на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості надання таких
доказів.

Як вбачається із позовної заяви,
позивачем виявлено підстави для
звернення з позовом 28.03.2014 року.

Згідно штампу на позовній заяві, даний
позов до суду надійшов 17.04.2014 року,
тобто строк звернення позивача до суду
пропущений. Таким чином, позивачу
необхідно надати докази в
обґрунтування поважності причин
пропуску строку звернення до суду.

Частиною 1 ст. 108 КАС України визначено,
що суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Для усунення недоліків позовної заяви
позивачу необхідно надати до суду
позовну заяву із зазначенням позовних
вимог у відповідності до ч. 5 ст. 4 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» та з
зазначенням належного відповідача,
докази в обґрунтування поважності
причин пропуску строку звернення до
суду.

Оскільки позовна заява подана без
дотримання вимог ст. 106 КАС України,
вона підлягає залишенню без руху.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 106, 108 КАС України, -

У Х В А Л И
В:

Позовну заяву Донецького
міськрайонного управління Головного
управління Держсанепідслужби України
в Донецькій області до закладу
ресторанного господарства «ГЮМРІ»,
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду, - залишити
без руху і встановити позивачу строк
для усунення виявлених недоліків
позовної заяви протягом п'яти днів з
наступного дня після отримання копії
цієї ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом п'яти днів з дня її отримання
апеляційної скарги до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Лазарєв В.В.