Справа № 823/1055/14
Суддя: В.А. Гайдаш
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року
справа № 823/1055/14

13 год. 50 хв.
м.
Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді - Гайдаш В.А.,

при секретарі - Журавель Т.В.

за участю представників позивача -
Окіпняка А.Д. (за посадою), Котенко О.О.
(за довіреністю), представника
відповідачів - Бузько І.П. (за
довіреністю), третьої особи -
Курмазенко В.Д. (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом Черкаської обласної
організації Українського товариства
мисливців і рибалок до комунального
підприємства "Черкаське обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації", реєстраційної служби
Смілянського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області,
третя особа - Смілянська районна
громадська організація Українського
товариства мисливців і рибалок, про
скасування реєстраційного
посвідчення,

ВСТАНОВИВ:

Черкаська обласна організація
Українського товариства мисливців і
рибалок звернулась до суду з
адміністративним позовом до
комунального підприємства "Черкаське
обласне об'єднане бюро технічної
інвентаризації", реєстраційної служби
Смілянського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області,
третя особа - Смілянська районна
громадська організація Українського
товариства мисливців і рибалок, про
скасування реєстраційного
посвідчення.

В адміністративному позові позивач, з
врахуванням заяви про часткове
відкликання позовної заяви, просить
скасувати реєстраційне посвідчення
від 06 квітня 1994 року, видане
Смілянським бюро технічної
інвентаризації на домоволодіння № 11 по
вулиці Тельмана (тепер бульвар графа О.
Бобринського) в м. Сміла Черкаської
області, зареєстроване за Смілянським
товариством мисливців та рибалок,
записане в реєстрову книгу за № 2-249, як
незаконне.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що 30.12.1965 р. на засіданні
виконавчого комітету Смілянської
міської Ради депутатів трудящих
Черкаської області УРСР ухвалено
рішення щодо затвердження акта
державної комісії від 23.12.1965 р. прийому
в експлуатацію магазину мисливців та
рибалок по вул. Тельмана, забудовником
якого є Рада мисливців та рибалок.
Смілянським бюро технічної
інвентаризації на виконання рішення
Смілянського виконавчого комітету,
06.04.1994 р. Смілянській спілці мисливців
та рибалок видано реєстраційне
посвідчення на домоволодіння № 11 по
вулиці Тельмана (тепер бульвар графа О.
Бобринського) в м. Сміла Черкаської
області, записане в реєстрову книгу за
№ 2-249. Позивач вважає, що дане
реєстраційне посвідчення незаконно
видане Смілянській спілці мисливців та
рибалок, оскільки станом на час видачі
даного посвідчення (1994 р.) - Смілянська
спілка мисливців та рибалок не мала
статусу юридичної особи.

Представники позивача в судовому
засіданні заявлені вимоги підтримали у
повному обсязі, просили
адміністративний позов задовольнити
повністю з підстав, викладених в
адміністративному позові та
додаткових поясненнях по справі.

В судовому засіданні та в письмовому
запереченні на адміністративний позов
представник комунального підприємства
"Черкаське обласне об'єднане бюро
технічної інвентаризації" просив
відмовити в його задоволенні повністю,
зазначивши при цьому, що відповідно до
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №
1952-ІУ в КП "Черкаське обласне об'єднане
бюро технічної інвентаризації"
відсутні повноваження станом на час
розгляду справи вчиняти будь-які дії
щодо реєстрації права власності на
нерухоме майно, внесення змін та
записів до Державного реєстру прав
власності.

На адресу суду від реєстраційної
служби Смілянського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області
надійшло письмове заперечення проти
адміністративного позову, в якому
зазначено, що реєстрація права
власності реєстраційною службою не
проводилась, позивач до реєстраційної
служби Смілянського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області
для реєстрації за ним права власності
на домоволодіння № 11 по вулиці
Тельмана (тепер бульвар графа О.
Бобринського) в м. Сміла Черкаської
області не звертався, а тому в
останнього відсутня можливість
зареєструвати за Черкаською обласною
організацією Українського товариства
мисливців і рибалок право власності на
дане нерухоме майно.

Заслухавши пояснення представникі
сторін, повно, всебічно, об'єктивно
дослідивши надані у справі докази,
надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов
наступного.

З матеріалів адміністративної справи
встановлено, що 08 червня 1962 р. на
засіданні виконкому Смілянської
міської Ради депутатів трудящих було
ухвалено: «Наділити земельну ділянку
товариству мисливців та рибалок для
будівництва 2-х поверхового приміщення
товариства, площею 730 м. кв. на розі
вулиць Щорса та Тельмана за рахунок
міських земель. Управлінню головного
архітектора відвести земельну ділянку
в натурі та видати необхідну технічну
документацію», що підтверджується
архівним витягом з Протоколу № 14 від
08.06.1962 р., виданого Державним архівом
Черкаської області.

Відповідно до акту приймання будинку
(споруди) від 23.12.1965 р. державною
комісією було передано в експлуатацію
одноповерховий будинок магазину
мисливців по вул. Тельмана в м. Сміла.

30.12.1965 р. на засіданні виконавчого
комітету Смілянської міської Ради
депутатів трудящих Черкаської області
УРСР ухвалено рішення щодо
затвердження акта державної комісії
від 23.12.1965 р. прийому в експлуатацію
магазину мисливців та рибалок по вул.
Тельмана, забудовником якого є Рада
мисливців та рибалок.

Смілянським бюро технічної
інвентаризації на виконання рішення
Смілянського виконавчого комітету
06.04.1994 р. Смілянській спілці мисливців
та рибалок видано реєстраційне
посвідчення на домоволодіння № 11 по
вулиці Тельмана (на даний час бульвар
графа О. Бобринського) в м. Сміла
Черкаської області, записане в
реєстрову книгу за № 2-249.

Рішеннями сесії Смілянської міської
ради від 05.02.2007 р. № 12-53/V «Про
перейменування вулиці Тельмана», від
27.12.2012 р. № 34-27/VI «Про упорядкування назв
вулиць та провулків міста», вулицю
Тельмана в м. Сміла перейменовано на
бульвар графа Олексія Бобринського.

Головою президії Всеукраїнської ради
Українського товариства мисливців та
рибалок (УТМР) зобов'язано президію
Кримської республіканської, обласних,
Київської міської, Севастопольської
регіональної рад та їх голови
здійснити перевірку наявності
відповідних документів на право
власності на основні засоби
(адміністративного приміщення,
допоміжні споруди, бази, причали тощо)
та здійснити оформлення
(переоформлення) відповідних
документів на право власності, з
постановленням на баланс та наступним
передаванням їх за угодами у
користування підпорядкованим
організаціям Товариства.

Між комунальним підприємством
"Черкаське обласне об'єднане бюро
технічної інвентаризації" та
Черкаською обласною організацією
Українського товариства мисливців і
рибалок 14.10.2013 р. укладено договір №64-ю
на виконання робіт по технічній
інвентаризації об'єкту нерухомості
(проведення поточної інвентаризації
будівлі за адресою: м. Сміла, бульв.
Графа Олексія Бобринського, 11 та
виготовлення технічного паспорта
об'єкта). 22.10.2013 р. Смілянським відділком
комунального підприємства "Черкаське
обласне об'єднане бюро технічної
інвентаризації" виготовлено технічний
паспорт на громадський будинок
Черкаської обласної організації
Українського товариства мисливців і
рибалок по бульвару Графа Олексія
Бобринського, 11 у м. Сміла.

Однак, перед зверненням до
реєстраційної служби Смілянського
міськрайонного управління юстиції
Черкаської області позивачем
встановлено, що право власності на
домоволодіння № 11 по вулиці Тельмана
(тепер бульвар графа О. Бобринського) в
м. Сміла Черкаської області вже
зареєстроване за Смілянським
товариством мисливців та рибалок.
Враховуючи, що на час видачі даного
посвідчення (1994 р.) - Смілянська спілка
мисливців та рибалок не мала статусу
юридичної особи, позивач просить суд
скасувати дане реєстраційне
посвідчення від 06 квітня 1994 року.

Відповідно до п. 3 р. ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», та
інших законодавчих актів України», до 1
січня 2013 року державна реєстрація:
права власності та права користування
(сервітут) на об'єкти нерухомого майна,
розташовані на земельних ділянках;
права користування (найму, оренди)
будівлею або іншими капітальними
спорудами, їх окремими частинами; права
власності на об'єкти незавершеного
будівництва, а також облік
безхазяйного нерухомого майна, довірче
управління нерухомим майном
проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації, створеними
до набрання чинності цим Законом та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно.

Відповідно до п. 21 Інструкції про
порядок реєстрації будинків та
домоволодінь у містах і селищах
міського типу Української РСР від
31.01.1996 р. № б/н (чинної на час видачі
реєстраційного посвідчення від 06
квітня 1994 року) бюро технічної
інвентаризації в своїй роботі по
реєстрації будинків і домоволодінь
зобов'язані: а) ознайомитись з
документами, поданими установами,
підприємствами, організаціями і
окремими громадянами на підтвердження
їх права власності на будинок
(домоволодіння); б) з'ясувати підстави
виникнення і порядок переходу до
установи, підприємства, організації чи
громадянина права власності,
правильність оформлення документів,
число учасників спільної власності і
частку, яка належить кожному із
співвласників.

Пунктом 23 Інструкції встановлено, що на
підставі перевірених документів і
свого висновку бюро технічної
інвентаризації вносить відомості про
право власності на будинок
(домоволодіння) до реєстрової книги
даного населеного пункту і проставляє
на документі власника реєстраційний
напис за встановленою формою (додаток
№ 4). Якщо на документі про право
особистої власності на будинок немає
місця для реєстраційного напису,
власникові надається реєстраційне
посвідчення, яке є невід'ємною частиною
правовстановлюючого документа
(додаток № 5).

Установі, підприємству або організації
про проведену реєстрацію бюро
технічної інвентаризації видає
реєстраційне посвідчення (додаток № 3,
3-а).

Вказане свідчить, що БТІ на основі
законодавства були делеговані владні
повноваження у сфері суспільних
правовідносин, пов'язаних зі
здійсненням від імені держави дій щодо
реєстрації прав власності на нерухоме
майно з видачею реєстраційного
посвідчення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» від
01.07.2004 р. № 1952-ІV (далі - Закон № 1952-ІV)
державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Згідно ст. 4 Закону № 1952-ІV обов'язковій
державній реєстрації підлягають
речові права на нерухоме майно, що
знаходиться на території України,
фізичних та юридичних осіб, держави,
територіальних громад, іноземців та
осіб без громадянства, іноземних
юридичних осіб, міжнародних
організацій, іноземних держав, а саме
право власності на нерухоме майно.

Як встановлено судом та не
заперечується сторонами, наказом
голови президії облради УТМР від 30.04.2001
р. № 10/-В на підставі рішення Черкаської
обласної ради організації УТМР від
20.04.2001 р., відповідно до ст. 3 Закону
України «Про об'єднання громадян» та
абз. 3 п. 1.3 розділу 1 Статуту
Українського товариства мисливців та
рибалок надано право Черкаській
міськрайонорганізації УТМР,
Городищенській, Драбівській,
Звенигородській, Кам'янській,
Канівській, Катеринопільській,
Лисянській, Корсунь-Шевченківській,
Маньківській, Монастирищенській,
Смілянській, Тальнівській, Уманській,
Христинівській, Чорнобаївській,
Чигиринській, Шполянській районним
організаціям УТМР Черкаської обласної
організації УТМР набути статусу
юридичної особи та створити Черкаську
міжрайонну громадську організацію
УТМР та Городищенську, Драбівську,
Звенигородську, Кам'янську, Канівську,
Катеринопільську, Лисянську,
Корсунь-Шевченківську, Маньківську,
Монастирищенську, Смілянську,
Тальнівську, Уманську, Христинівську,
Чорнобаївську, Чигиринську, Шполянську
районні громадські організації УТМР, в
складі Черкаської обласної ради УТМР,
зареєструвавши їх в органах
реєстрації.

Таким чином, станом на 06 квітня 1994 року
Смілянська спілка мисливців та рибалок
не мала статусу юридичної особи, що у
свою чергу виключало можливість видачі
реєстраційного посвідчення від 06
квітня 1994 року Смілянським бюро
технічної інвентаризації на
домоволодіння № 11 по вулиці Тельмана
(тепер бульвар графа О. Бобринського) в
м. Сміла Черкаської області, записаного
в реєстрову книгу за № 2-249.

Підсумовуючи вищевикладене, суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
позивача є обґрунтованими та такими, що
підлягають до повного задоволення.

Згідно ч. 1 та 2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст.ст. 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Скасувати реєстраційне посвідчення
від 06 квітня 1994 року, видане
Смілянським бюро технічної
інвентаризації на домоволодіння № 11 по
вулиці Тельмана (тепер бульвар графа О.
Бобринського) в м. Сміла Черкаської
області, зареєстроване за Смілянським
товариством мисливців та рибалок,
записане в реєстрову книгу за № 2-249.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Черкаської обласної
організації Українського товариства
мисливців і рибалок сплачений судовий
збір в розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп., відповідно до квитанції від 16.04.2014
р. № 34В3.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови, а в разі
проголошення судом вступної та
резолютивної частини постанови
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.А. Гайдаш

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 19 травня 2014 року