Справа № 826/4424/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2014 року № 826/4424/14
В приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою у м. Києві по вул. Великій
Васильківській, 81-а, Окружний
адміністративний суд міста Києва у
головуючого Бояринцевої М.А,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу
до 1) Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі міста
2) Начальника Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва Ленцова Андрія Анатолійовича
про визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом (з
урахуванням уточнених позовних вимог),
в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, які
виразилися у реєстрації одержаного 19
лютого 2014 року запиту від 17 лютого 2014
року на отримання публічної інформації
відповідно до вимог Закону України "Про
звернення громадян";
- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва зареєструвати, відповідно до
вимог Типової інструкції з діловодства
у центральних органах виконавчої
влади, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевих органах
виконавчої влади, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 листопада 2011 року № 1242, з
урахуванням вимог Порядку складання,
подання запиту на публічну інформацію
та її отримання у Пенсійному фонді
України, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
від 15 серпня 2011 року № 22-1, запит ОСОБА_1
від 17 лютого 2014 року на отримання
публічної інформації;
- визнати протиправними дії начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва Ленцова
Андрія Анатолійовича, які виразилися у
ненаданні запитуваної публічної
інформації на запит від 17 лютого 2014
року на отримання публічної інформації
з підстав непередбачених статтею 22
Закону України "Про доступ до публічної
- зобов'язати начальника Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва Ленцова
Андрія Анатолійовича здійснити
розгляд запиту ОСОБА_1 від 17 лютого 2014
року на отримання публічної інформації
відповідно до вимог Закону України "Про
доступ до публічної інформації" з
прийняттям відповідного рішення
задовольнивши запит, а саме: надати
засвідчену належним чином копію
виписки із акту огляду у МСЕК
- визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
ненадання роз'яснення про можливість
та порядок оскарження відмови у
задоволенні запиту про доступ до
публічної інформації;
- визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
надання відповіді на запит ОСОБА_1 від 17
лютого 2014 року на отримання публічної
інформації з порушенням встановлених
Законом України "Про доступ до
публічної інформації" строків;
- визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, які
виразилися у реєстрації одержаного 24
березня 2014 року запиту від 20 березня 2014
року на отримання публічної інформації
відповідно до вимог Закону України "Про
звернення громадян";
- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва зареєструвати, відповідно до
вимог Типової інструкції з діловодства
у центральних органах виконавчої
влади, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевих органах
виконавчої влади, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 листопада 2011 року № 1242, з
урахуванням вимог Порядку складання,
подання запиту на публічну інформацію
та її отримання у Пенсійному фонді
України, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України
від 15 серпня 2011 року № 22-1, запит ОСОБА_1
від 20 березня 2014 року на отримання
публічної інформації;
- визнати протиправними дії начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва Ленцова
Андрія Анатолійовича, які виразилися в
ненаданні запитуваної публічної
інформації на запит ОСОБА_1 від 20
березня 2014 року на отримання публічної
інформації з підстав непередбачених
статтею 22 Закону України "Про доступ до
публічної інформації";
- зобов'язати начальника Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва Ленцова
Андрія Анатолійовича здійснити
розгляд запиту ОСОБА_1 від 20 березня 2014
року на отримання публічної інформації
відповідно до вимог Закону України "Про
доступ до публічної інформації" з
прийняттям відповідного рішення
задовольнивши запит, а саме: надати
засвідчену належним чином копію
виписки із акту огляду у МСЕК
- визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
ненадання роз'яснення про можливість
та порядок оскарження відмови у
задоволенні запиту про доступ до
публічної інформації;
- визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, яка
виявилась у ненаданні інформації на
запит ОСОБА_1 від 14 березня 2014
року на отримання публічної
- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити розгляд запиту ОСОБА_1
від 14 березня 2014 року на отримання
публічної інформації відповідно до
вимог Закону України "Про доступ до
публічної інформації" з прийняттям
відповідного рішення задовольнивши
його, а саме: надати інформацію про те,
які саме повноваження за розподілом
посадових обов'язків виконує ОСОБА_3.
В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на Конституцію
України, закони України "Про звернення
громадян", "Про доступ до публічної
інформації", "Про інформацію", Порядок
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, Інструкцію
про встановлення груп інвалідності,
затверджену наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 5 вересня
2011 року № 561, Положення про
медико-соціальну експертизу,
затверджене постановою Кабінету
Міністрів України від 3 грудня 2009 року
№ 1317, Інструкцію щодо заповнення форми
первинної облікової документації №
157-1/о, затверджену наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 30 липня 2012
року № 577, Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах, районах у містах, а також у
містах та районах, затверджене
постановою Пенсійного фонду України №
8-2 від 30 квітня 2002 року, Порядок
складання, подання запиту на публічну
інформацію та її отримання у
Пенсійному фонді України, затверджений
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 15 серпня 2011 року № 22-1,
Типову інструкцію з діловодства у
центральних органах виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевих органах виконавчої
влади, затверджену постановою Кабінету
Міністрів України від 30 листопада 2011
року № 1242, та зазначає, що
відповідачами не надано в установлений
строк достовірної, точної та повної
інформації на її запити, а саме: не
надано засвідчену належним чином копію
виписки із акту огляду МСЕК (первинна)
та інформацію про те, які саме
повноваження за розподілом посадових
обов'язків виконує ОСОБА_3.
Представник відповідачів заперечила
по суті заявлених позовних вимог з
огляду на положення законів України
"Про доступ до публічної інформації",
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Положення про
медико-соціальну експертизу,
затверджене постановою Кабінету
Міністрів України від 3 грудня 2009 року
№ 1317, Типову інструкцію з діловодства у
центральних органах виконавчої влади,
Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевих органах виконавчої
влади, затверджену постановою Кабінету
Міністрів України від 30 листопада 2011
року № 1242, та зазначила, що Управлінням
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва в
межах своїх повноважень розглянуто
запити ОСОБА_1 та надана відповідь на її
запити. Разом з тим, представник
відповідачів вказує про те, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва
зроблено опис довідки із акту огляду
МСЕК, яку запитувала позивач, оскільки
вимогами чинного законодавства
забороняється видача на руки виписки з
акта огляду комісії особі, яку визнано
інвалідом або стосовно якої
встановлено факт втрати професійної
працездатності та Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва
наділене повноваженнями щодо
засвідчення лише тих документів, які
створюються в управлінні.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
19 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва із
запитом від 17 лютого 2014 року на
отримання публічної інформації, в
якому просила надати засвідчену
належним чином копію виписки із акту
огляду МСЕК (первинну).
Вказаний запит зареєстрований в базі
даних "Документ" 19 лютого 2014 року за
№ 1066/09.
За результатами розгляду запиту
начальник Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі міста
Києва Ленцов А.А. листом від 18 березня
2014 року за № 2081/06-1
повідомив ОСОБА_1 про те, що відповідно
до Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, надання
ксерокопій виписки із акту огляду МСЕК
з пенсійної справи не передбачено.
Разом з тим, в листі зазначено, що
згідно виписки із акту огляду МСЕК №
124466 серія К-73, ОСОБА_1 з 23 вересня 1974 року
довічно встановлено третю групу
інвалідності з дитинства.
17 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва із
запитом від 14 березня 2014 року на
отримання публічної інформації, в
якому просила надати інформацію
відносно того, які саме повноваження за
розподілом посадових обов'язків
Вказаний запит зареєстрований в базі
даних "Документ" 17 березня 2014 року за
№ 1617/09.
За результатами розгляду запиту
начальник Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі міста
Києва Ленцов А.А. листом від 17 березня
2014 року за № 1402/07 повідомив
ОСОБА_1 про те, що ОСОБА_3 займає посаду
начальника загального відділу
управління та вказав про перелік
виконуваних ОСОБА_3 робіт, згідно її
посадової інструкції, як начальника
24 березня 2014 року ОСОБА_1 повторно
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
міста Києва із запитом від 20 березня 2014
року на отримання публічної
інформації, в якому просила надати
засвідчену належним чином копію
виписки із акту огляду МСЕК (первинну).
Вказаний запит зареєстрований в базі
даних "Документ" 24 березня 2014 року за
№ 1849/09.
Листом від 24 березня 2014 року за № 1590/06
начальник Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі міста
Києва Ленцов А.А. повідомив ОСОБА_1 про
те, що її запит від 19 лютого 2014 року було
розглянуто в управлінні в термін
відповідно до вимог Закону України "Про
звернення громадян", оскільки
запитувана інформація не відноситься
до публічної інформації відповідно до
статті 1 Закону України "Про доступ до
публічної інформації" та вказав, що
відповідь було направлено на адресу
ОСОБА_1 листом управління від 18 березня
2014 року № 2081/06-1.
Порядок здійснення та забезпечення
права кожного на доступ до інформації,
що знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації та
інформації, що становить суспільний
інтерес регулюється Законом України
"Про доступ до публічної інформації".
Згідно статті 1 Закону України від
13.01.2011 № 2939-VI "Про доступ до публічної
інформації" (із змінами та
доповненнями, далі - Закон №2939-VI)
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 2
Закону № 2939-VI метою цього Закону є
забезпечення прозорості та
відкритості суб'єктів владних
повноважень і створення механізмів
реалізації права кожного на доступ до
публічної інформації.
Статтею 3 Закону № 2939-VI встановлені
гарантії забезпечення права на доступ
до публічної інформації
Так, право на доступ до публічної
інформації гарантується:
1) обов'язком розпорядників інформації
надавати та оприлюднювати інформацію,
крім випадків, передбачених законом;
2) визначенням розпорядником
інформації спеціальних структурних
підрозділів або посадових осіб, які
організовують у встановленому порядку
доступ до публічної інформації, якою
3) максимальним спрощенням процедури
подання запиту та отримання
4) доступом до засідань колегіальних
суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, передбачених законодавством;
5) здійсненням парламентського,
громадського та державного контролю за
дотриманням прав на доступ до
публічної інформації;
6) юридичною відповідальністю за
порушення законодавства про доступ до
публічної інформації.
Доступ до публічної інформації
відповідно до цього Закону
здійснюється на принципах вільного
отримання та поширення інформації,
крім обмежень, встановлених законом
(пункт 2 частини першої статті 4 Закону
№ 2939-VI).
Згідно статті 19 Закону № 2939-VI запит на
інформацію - це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
Запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту (частина друга статті 19 Закону №
Відповідно до статті 20 Закону №
2939-VI розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
Разом з тим суд звертає увагу, що за
визначенням "публічна інформація"
виокремлюються такі ознаки публічної
1) готовий продукт інформації, який
отриманий або створений лише в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством;
2) заздалегідь відображена або
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація;
3) така інформація знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень або інших розпорядників
публічної інформації;
4) інформація не може бути публічною,
якщо створена суб'єктом владних
повноважень не під час виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
5) інформація не може бути публічною,
якщо створена не суб'єктом владних
При цьому, у разі відсутності
перелічених ознак в інформації, така
інформація не належить до публічної.
Як встановлено під час розгляду справи,
позивач звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва із
запитами на отримання публічної
інформації (запити від 17 лютого 2014 року
та від 20 березня 2014 року) з метою
отримання засвідченої належним чином
копії виписки із акту огляду МСЕК
Згідно пункту 24 Положення про
медико-соціальну експертизу,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 грудня 2009 року
№ 1317, медико-соціальна експертна
комісія видає особі, яку визнано
інвалідом або стосовно якої
встановлено факт втрати професійної
працездатності, довідку та
індивідуальну програму реабілітації і
надсилає у триденний строк виписку з
акта огляду комісії органові, в якому
інвалід перебуває на обліку як
отримувач пенсії чи державної
соціальної допомоги (щомісячного
довічного грошового утримання), що
призначається замість пенсії, та разом
з індивідуальною програмою
реабілітації - органові, що здійснює
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, виписку з акта
огляду комісії про результати
визначення ступеня втрати професійної
працездатності у відсотках та потреби
у наданні додаткових видів допомоги.
Видача особі, яку визнано інвалідом або
стосовно якої встановлено факт втрати
професійної працездатності, виписки з
акта огляду комісії на руки
Враховуючи наведене та з огляду на те,
що виписка із акту огляду МСЕК створена
не Управлінням Пенсійного фонду
України в Деснянському районі міста
Києва, відповідно запитувана позивачем
в Управління Пенсійного фонду України
в Деснянському районі міста Києва
виписка із акту огляду МСЕК не є
публічною інформацією, а тому відсутнє
порушене право ОСОБА_1 у сфері відносин
щодо доступу до публічної інформації.
Разом з тим, Закон України від
02.10.1996 № 393/96-ВР "Про звернення громадян"
(із змінами та доповненнями, далі -
Закон № 393/96-ВР) регулює питання
практичної реалізації громадянами
України наданого їм Конституцією
України права вносити в органи
державної влади, об'єднання громадян
відповідно до їх статуту пропозиції
про поліпшення їх діяльності,
викривати недоліки в роботі,
оскаржувати дії посадових осіб,
державних і громадських органів. Закон
забезпечує громадянам України
можливості для участі в управлінні
державними і громадськими справами,
для впливу на поліпшення роботи
органів державної влади і місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, для відстоювання своїх прав
і законних інтересів та відновлення їх
Відповідно до частини першої
статті 1 Закону № 393/96-ВР громадяни
України мають право звернутися до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.
Статтею 3 Закону № 393/96-ВР
встановлено, що під зверненнями
громадян слід розуміти викладені в
письмовій або усній формі пропозиції
(зауваження), заяви (клопотання) і
Пропозиція (зауваження) - це
звернення громадян, де висловлюються
порада, рекомендація щодо діяльності
органів державної влади і місцевого
самоврядування, депутатів усіх рівнів,
посадових осіб, а також висловлюються
думки щодо врегулювання суспільних
відносин та умов життя громадян,
вдосконалення правової основи
державного і громадського життя,
соціально-культурної та інших сфер
діяльності держави і суспільства.
Заява (клопотання) - це звернення
громадян із проханням про сприяння
реалізації закріплених Конституцією
та чинним законодавством їх прав та
інтересів або повідомлення про
порушення чинного законодавства чи
недоліки в діяльності підприємств,
установ, організацій незалежно від
форм власності, народних депутатів
України, депутатів місцевих рад,
посадових осіб, а також висловлення
думки щодо поліпшення їх діяльності.
Клопотання - письмове звернення з
проханням про визнання за особою
відповідного статусу, прав чи свобод
Скарга - це звернення з вимогою
про поновлення прав і захист законних
інтересів громадян, порушених діями
(бездіяльністю), рішеннями державних
органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, об'єднань громадян,
Виходячи з системного аналізу
наведених норм права та з огляду на
встановлені у суді обставини, суд
приходить до висновку, що звернення
ОСОБА_1 від 17 лютого 2014 року та від 20
березня 2014 року є заявами в розумінні
Закону України "Про звернення
Згідно статті 15 Закону № 393/96-ВР
органи державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).
Звернення розглядаються і вирішуються
у термін не більше одного місяця від
дня їх надходження, а ті, які не
потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти
днів від дня їх отримання. Якщо в
місячний термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо, керівник
відповідного органу, підприємства,
установи, організації або його
заступник встановлюють необхідний
термін для його розгляду, про що
повідомляється особі, яка подала
звернення. При цьому загальний термін
вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока
п'яти днів (частина перша статті 20
Закону № 393/96-ВР).
Як встановлено під час розгляду справи,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва
правомірно та в межах своїх
повноважень розглянуто запити ОСОБА_1 в
порядку, визначеному Законом України
"Про звернення громадян".
Відповідно до частини другої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Задоволенню в адміністративному
судочинстві підлягають лише ті вимоги,
які відновлюють порушені права чи
інтереси особи в сфері
публічно-правових відносин.
В розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України захист прав,
свобод та інтересів осіб завжди є
наступним, тобто передбачає наявність
встановленого судом факту їх
Отже, право на судовий захист має лише
та особа, яка є суб'єктом (носієм)
порушених прав, свобод чи інтересів.
Тож для того, щоб особі було надано
судовий захист, суд встановлює, чи
особа дійсно має порушене право,
свободу чи інтерес, і це право, свобода
чи інтерес порушені відповідачем.
Таким чином, на підставі встановлених
фактичних обставин справи, суті
позовних вимог, Окружний
адміністративний суд міста Києва
приходить до висновку про те, що в даній
адміністративній справі позивачем не
доведено існування факту порушення її
законних прав та інтересів щодо
неналежного розгляду її запитів від 17
лютого 2014 року та від 20 березня 2014 року,
що є самостійною підставою для відмови
в задоволенні позову.
Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог
позивача в частині визнання
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, які
виразилися у реєстрації одержаного 19
лютого 2014 року запиту від 17 лютого 2014
року на отримання публічної інформації
відповідно до вимог Закону України "Про
звернення громадян"; зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
зареєструвати, відповідно до вимог
Типової інструкції з діловодства у
центральних органах виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевих органах виконавчої
влади, затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 30
листопада 2011 року № 1242, з урахуванням
вимог Порядку складання, подання
запиту на публічну інформацію та її
отримання у Пенсійному фонді України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 15 серпня
2011 року № 22-1, запит ОСОБА_1 від 17 лютого
2014 року на отримання публічної
інформації; визнання протиправними дії
начальника Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва Ленцова Андрія Анатолійовича,
які виразилися і ненаданні запитуваної
публічної інформації на запит від 17
лютого 2014 року на отримання публічної
інформації з підстав непередбачених
статтею 22 Закону України "Про доступ до
публічної інформації"; зобов'язання
начальника Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва Ленцова Андрія Анатолійовича
здійснити розгляд запиту ОСОБА_1 від 17
лютого 2014 року на отримання публічної
інформації відповідно до вимог Закону
України "Про доступ до публічної
інформації" з прийняттям відповідного
рішення задовольнивши запит, а саме:
надати засвідчену належним чином копію
виписки із акту огляду у МСЕК
(первинна); визнання протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва щодо ненадання роз'яснення про
можливість та порядок оскарження
відмови у задоволенні запиту про
доступ до публічної інформації;
визнання протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва щодо
надання відповіді на запит ОСОБА_1 від 17
лютого 2014 року на отримання публічної
інформації з порушенням встановлених
Законом України "Про доступ до
публічної інформації" строків;
визнання протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, які
виразилися у реєстрації одержаного 24
березня 2014 року запиту від 20 березня 2014
року на отримання публічної інформації
відповідно до вимог Закону України "Про
звернення громадян"; зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
зареєструвати, відповідно до вимог
Типової інструкції з діловодства у
центральних органах виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевих органах виконавчої
влади, затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 30
листопада 2011 року № 1242, з урахуванням
вимог Порядку складання, подання
запиту на публічну інформацію та її
отримання у Пенсійному фонді України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 15 серпня
2011 року № 22-1, запит ОСОБА_1 від 20 березня
2014 року на отримання публічної
інформації; визнання протиправними дії
начальника Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва Ленцова Андрія Анатолійовича,
які виразилися в ненаданні запитуваної
публічної інформації на запит ОСОБА_1
від 20 березня 2014 року на отримання
публічної інформації з підстав
непередбачених статтею 22 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації"; зобов'язання начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва Ленцова
Андрія Анатолійовича здійснити
розгляд запиту ОСОБА_1 від 20 березня 2014
року на отримання публічної інформації
відповідно до вимог Закону України "Про
доступ до публічної інформації" з
прийняттям відповідного рішення
задовольнивши запит, а саме: надати
засвідчену належним чином копію
виписки із акту огляду у МСЕК (первинна)
та визнання протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва щодо ненадання роз'яснення про
можливість та порядок оскарження
відмови у задоволенні запиту про
доступ до публічної інформації.

Разом з тим суд враховує, що в рішенні
Конституційного суду України від 9
липня 2002 року у справі за
конституційним зверненням Товариства
з обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Кампус Коттон клаб" щодо
офіційного тлумачення положення
частини другої ст. 124 Конституції
України (справа № 1-2/2002 про досудове
врегулювання спорів) в п. 3 зазначено, що
положення частини другої статті 124
Конституції України треба розглядати у
системному зв'язку з іншими
положеннями Основного Закону України,
які передбачають захист судом прав і
свобод людини і громадянина, а також
прав юридичної особи, встановлюють
юридичні гарантії їх реалізації,
надаючи можливість кожному захищати
свої права і свободи будь-якими не
забороненими законом засобами (частина
п'ята статті 55 Конституції України).
Тобто кожна особа має право вільно
обирати не заборонений законом засіб
захисту прав і свобод, у т.ч. судовий
захист. Для забезпечення судового
захисту Конституція України у статті 124
встановила принципи здійснення
правосуддя виключно судами. Із змісту
частини другої статті 124 Конституції
України щодо поширення юрисдикції на
всі правовідносини, що виникають у
державі, випливає, що кожен із суб'єктів
правовідносин у разі виникнення спору
може звернутися до суду за його
вирішенням.

Таким чином, позивач скористався своїм
правом на судовий захист і його право
не може бути обмежене, однак при
встановлених обставинах відсутні
підстави для задоволення позовних
вимог в цій частині.

Позовні вимоги в частині визнання
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва, яка
виявилась у ненаданні інформації на
запит ОСОБА_1 від 14 березня 2014 року на
отримання публічної інформації та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м. Києва здійснити розгляд запиту
ОСОБА_1 від 14 березня 2014 року на
отримання публічної інформації
відповідно до вимог Закону України "Про
доступ до публічної інформації" з
прийняттям відповідного рішення
задовольнивши його, а саме: надати
інформацію про те, які саме
повноваження за розподілом посадових
обов'язків виконує ОСОБА_3 також
визнаються необґрунтованими та такими,
що задоволенню не підлягають, оскільки
під час розгляду справи встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва
розглянуто запит позивача на отримання
публічної інформації від 14 березня 2014
року та в порядку та строки, визначені
законом України "Про доступ до
публічної інформації" надана відповідь
листом від 17 березня 2014 року.

З огляду на встановлені у суді
обставини, суд приходить до висновку
про необґрунтованість позовних вимог,
тому позов визнається таким, що
задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 94, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі міста Києва,
Начальника Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва Ленцова Андрія Анатолійовича про
визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити дії відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А.Бояринцева