Справа № 9101/187847/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2013 рокусправа № 2а-3820/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянувши у письмовому провадженні

апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації

на постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 14 вересня 2011 року

у справі № 2а-3820/11

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації

про визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

встановила:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, в якому просив визнати
протиправними дії Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації щодо
виплати позивачу суми разової грошової
допомоги за 2011 рік, яка виплачується
щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій, в розмірі меншому, ніж передбачено
ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірі 5
мінімальних пенсій за віком.
Зобов'язати Головне управління праці
та соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплатити щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня за 2011 рік
відповідно до вимог ч.5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» з
урахуванням рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 року №10-рп та з
урахуванням фактично виплаченої суми.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 14 вересня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано протиправним дії
відповідача щодо невиплати ОСОБА_1
разової грошової допомоги як особі, яка
має статус учасника бойових дій, в
розмірах, передбачених ч.5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік. Зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1 разову
грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік
відповідно до вимог ч.5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» - в
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, у
відповідності до ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІV
від 09.07.2003 року, відповідно до якої
мінімальний розмір пенсії за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом, з
урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши у судовому засіданні
доводи апеляційної скарги та матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач є
учасником бойових дій, користується
пільгами, встановленими Законом «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

У 2011 році позивачу сплачено 460,00 грн.
щорічної одноразової грошової
допомоги до 5-го травня відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 341 від 04.04.2011 «Про розміри разової
грошової допомоги, що виплачується у 2011
році відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань"».

Колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції про протиправність
таких дій відповідача.

На момент виплати позивачеві грошової
допомоги у 2011 році розміри виплат
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня учасникам бойових дій
встановлені ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в редакції,
відновленій згідно Рішенню
Конституційного Суду України № 10рп/2008
від 22.05.2008, а саме: щорічно до 5 травня
учасникам бойових дій виплачується
разова грошова допомога у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

На час розгляду цієї справи розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається за правилами,
встановленими ч.1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

На 2011 рік дія статті 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», зокрема,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» не зупинялася та не
змінювалася.

Таким чином, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, у
даних правовідносинах застосуванню
підлягає саме Закон України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не постанова
Кабінету Міністрів України № 341 від
04.04.2011, у зв'язку з чим суд першої
інстанції дійшов правильного висновку
про задоволення позову про виплату
грошової допомоги до 5 травня в розмірі,
який встановлений ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Відсутність грошових коштів на
здійснення вказаних вище виплат не
позбавляє позивача, як особу, що має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників бойових дій, права на
їх отримання. Закон України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не обмежує таке
право наявністю фінансування.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог, наведені
відповідачем доводи не можуть бути
підставою для скасування рішення суду
першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації -
залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 14 вересня 2011 року у справі
№2а-3820/11 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення, є остаточною і
оскарженню не підлягає (ст.ст.183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко