Справа № 2а-11450/10/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року
Справа № 11502/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова
О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького
В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 11
лютого 2011 року у справі за позовом
Державної податкової інспекції у
Залізничному районі міста Львова до
ОСОБА_1 про стягнення податку з
власників транспортних засобів, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у
Залізничному районі міста Львова
звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1,
яким просила стягнути з відповідача
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів в розмірі 28 740,00 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2011
року позов задоволено повністю.
Постанова мотивована тим, що оскільки
сума податку з власників транспортних
засобів, яка мала б бути сплачена
відповідачем під час первинної
реєстрації автомобіля марки MERCEDES-BENZ
SPRINTER 4, державний номерний знак НОМЕР_1,
1997 року випуску, не зарахована на
єдиний казначейський рахунок
державного бюджету, що підтверджується
довідкою податкового органу, суд
дійшов висновку, що відповідач не
виконав свого обов'язку із сплати
даного податку. Тому суд вважав
обґрунтованими позовні вимоги щодо
стягнення з відповідача податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин в розмірі 28 740,00
грн.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, вважає, що судом
постановлено рішення на підставі
недостовірних відомостей, що призвело
до неправильного вирішення справи.
Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою в позові відмовити
повністю. На обґрунтування вимог
апеляційної скарги зазначає, що не
придбавав у власність автомобіль
MERCEDES-BENZ SPRINTER 4, 1997 року випуску, не
подавав документи на його реєстрацію і
не отримував свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу від 05.03.2010 року.
Тому не набув статусу платника податку
з власників транспортних засобів щодо
автомобіля MERCEDES-BENZ SPRINTER 4, 1997 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1 і не має податкових зобов'язань
щодо такого автомобіля. Також у
доповненні до апеляційної скарги
(а.с.48-49) апелянт зазначає, що постановою
слідчого від 11.11.2012 року його визнано
потерпілим у кримінальній справі,
порушеної відносно посадових осіб
Львівського ВРЕР ДАІ ГУ МВС України у
Львівській області за фактом
перевищення службових повноважень та
зловживання службовим становищем. В
постанові зазначено, що протягом 2008-2010
років невстановлені особи шляхом
обману та зловживання довірою
здійснювали первинну реєстрацію
транспортних засобів, в тому числі на
його ім'я, використовуючи паспортні
дані та довіреність.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та доповнення до неї, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно листа
Управління Державтоінспекції
Львівського ВРЕР від 31.08.2010 року на
відповідача 05.03.2010 року здійснено першу
державну реєстрацію автомобіля марки
MERCEDES-BENZ SPRINTER 4, 1997 року випуску.

Згідно Розрахунку суми податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
під час здійснення першої реєстрації
транспортних засобів в Україні, сума
податку, що підлягає сплаті, становить
28740 грн. (а.с.7).

Відповідачу направлено виклик
рекомендованим листом щодо сплати
податку з власників транспортних
засобів за вказаний вище автомобіль, на
який ОСОБА_1 не зявився. Сума
нарахованого податку в розмірі 28 700, 00
грн. відповідачем не сплачена, що
підтверджується довідкою ДПІ у
Залізничному районі м. Львова №
29939/9/19-023/1487 від 03.11.2010 року.

Листом Західного головного
регіонального управління ПриватБанк
від 04.11.2010 року за № 5949 на запит
заступника голови ДПА у Львівській
області повідомлено, що квитанції про
оплату відповідачем податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів не
знайдено.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів", в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
громадяни України, іноземні громадяни
та особи без громадянства (далі -
фізичні особи), які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього ж Закону є об'єктами
оподаткування.

Згідно з ст. 3 цього Закону перша
реєстрація в Україні - це реєстрація
транспортного засобу в Україні, яка
здійснюється уповноваженими
державними органами України вперше
щодо цього транспортного засобу.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 5 цього
Закону податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрації, перереєстрації
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд.

Фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.

Сума податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, що сплачується фізичними
особами, обчислюється за ставками,
визначеними у статті 3 цього ж Закону. У
разі виявлення юридичних чи фізичних
осіб, які не сплачували податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
вони зобов'язані сплатити податок не
більш як за три попередні роки.
Перерахування неправильно сплаченого
податку допускається не більш як за три
попередні роки. Органи, що здійснюють
державну реєстрацію транспортних
засобів, зобов'язані щомісячно
повідомляти податкові органи про
транспортні засоби, зареєстровані або
зняті з реєстрації протягом
попереднього місяця, за формою,
затвердженою центральним податковим
органом України, та їх власників.

Відповідно до вимог ст. ст. 1, 5 даного
Закону ОСОБА_1 є платником податку з
власників транспортних засобів при
першій реєстрації в Україні і
зобов'язаний сплатити податок з
власників транспортних засобів до
бюджету Личаківського району м. Львова
в сумі 28 700, 00 грн.

Відповідно до ст. ст. 2, 10 Закону України
"Про державну податкову службу в
Україні", в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
завданням органів державної
податкової служби є здійснення
контролю за додержанням податкового
законодавства, правильністю
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати до бюджетів, державних цільових
фондів податків і зборів (обов'язкових
платежів), а також неподаткових
доходів, установлених законодавством.

Згідно з п. 11 ст. 11 вказаного Закону
державні податкові інспекції в районах
подають до судів позови до підприємств,
установ, організацій та громадян про
визнання угод недійсними і стягнення в
дохід держави коштів, одержаних без
установлених законом підстав, а також
про стягнення заборгованості перед
бюджетом і державними цільовими
фондами за рахунок їх майна.

Державною податковою інспекцією в
Личаківському районі міста Львова
проведено перевірку щодо сплати
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, за результатами якої було
складено довідку № 29939/9/19-023/1487 від
03.11.2010 року, в якій зазначено про
встановлення факту несплати
ОСОБА_1податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів в сумі 28
740, 00 грн.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із зазначених
обставин та правових норм, дійшовши
висновку про обґрунтованість позовних
вимог.

Однак колегія суддів не погоджується з
даними висновками і вважає їх
необґрунтованими з таких підстав.

Як зазначено вище, відповідно до ст. 1
Закону України "Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів"
платниками податку з власників
транспортних засобів є юридичні та
фізичні особи, які здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07 вересня 1998 року № 1388, в редакції,
чинній на час реєстрації зазначеного
вище автомобіля, державна реєстрація
транспортних засобів проводиться в
числі іншого, з метою здійснення
контролю за дотриманням законодавства,
що визначає порядок сплати податків і
зборів.

Відповідно до ч. 4 п. 8 цього Порядку
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів, а
також внесення в установленому порядку
інших платежів.

Відповідно до п. 3.4 Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
Наказом міністерства внутрішніх справ
України від 11 серпня 2010 року № 379,
зареєстрованим в міністерстві юстиції
України 27 січня 2011 року за № 123/18861,
працівниками РЕП ДАІ здійснюється
контроль за внесенням обов'язкових
платежів власниками транспортних
засобів, у тому числі податку з
власників транспортних засобів.

Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів" фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні транспортних
засобів, квитанції або платіжні
доручення про сплату податку.

Згідно з п. 3.11 зазначеної вище
Інструкції після проведення всіх
перевірок у заяву про реєстрацію
транспортного засобу уповноваженою
посадовою особою РЕП ДАІ, яка приймає
рішення, вноситься чіткий запис про
прийняте щодо реєстрації
транспортного засобу рішення, яке
підтверджується підписом із
зазначенням П.І.Б. та дати.

Частиною 6 ст. 5 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів" встановлено, що у разі
відсутності документів про сплату
податку, перша реєстрація в Україні
транспортних засобів не проводиться.

Враховуючи наведені вище правові
норми, колегія суддів приходить до
висновку, що ніхто не може здійснити
державну реєстрацію транспортного
засобу без попередньої сплати податку
з власників транспортних засобів.

Крім того, пунктом 8 Порядку державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів передбачено, що
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів.

Згідно з п. 3.1 Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них для проведення
реєстрації транспортного засобу
посадовими особами РЕП ДАІ приймаються
до розгляду письмові заяви власників
транспортного засобу.

Відповідно до п. 3.2 даної Інструкції
особа власника транспортного засобу
або уповноваженої ним особи
встановлюється на підставі паспорта
громадянина України або іншого
документа, що його замінює.

Наведені вище обставини
підтверджуються, зокрема, постановою
старшого слідчого СУ ГУМВС України у
Львівській області Галецького В.І. від
11 листопада 2012 року, якою
ОСОБА_1визнаний потерпілим в
кримінальній справі № 181-0062, порушеної
за ознаками злочинів, передбачених ч. 4
ст. 190, ч. ч. 1, 3 ст. 358 Кримінального
кодексу України, яка виділена із
кримінальної справи № 181-0311, порушеної
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за фактом зловживання
службовим становищем та перевищенням
службових повноважень за ознаками
злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч. 1 ст.
365 Кримінального кодексу України (а.с.50).

Як вбачається із змісту даної
постанови, протягом 2008-2010 років
невстановлені особи шляхом обману та
зловживання довірою здійснювали
первинну реєстрацію транспортних
засобів, в тому числі на ім'я ОСОБА_1,
використовуючи паспортні дані та
довіреність. В подальшому на час
проведення даної реєстрації ці особи,
діючи умисно, підробляли квитанції про
сплату фізичними особами, на яких
проводилась первинна реєстрація,
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів, хоча фактично даний
податок фактично не був сплачений або
сплачений частково та подавали їх у
Львівське ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області для незаконної
реєстрації посадовими особами ВРЕР
транспортних засобів.

Колегія суддів враховує, що на час
розгляду даної адміністративної
справи судом першої інстанції
зазначена вище постанова слідчого була
відсутня, оскільки винесена лише 11
листопада 2012 року, однак вважає
можливим відповідно до ч. 2 ст. 195
Кодексу адміністративного судочинства
України дослідити зазначену постанову
і врахувати її як доказ у справі,
оскільки вона не досліджувалася у суді
першої інстанції з об'єктивних причин,
проте має значення для вирішення даної
адміністративної справи.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів вважає необґрунтованим
висновок суду першої інстанції, який
погодився із твердженнями податкового
органу про факт несплати відповідачем
податку з власників транспортних
засобів при першій реєстрації
зазначеного вище автомобіля, оскільки
такі висновки не підтверджуються в
повній мірі належними і достатніми
доказами, а оскаржувана постанова
прийнята не на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин справи, що
суперечить вимогам ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що оскаржувана
постанова підлягає скасуванню,
оскільки суд неповно з'ясував обставин,
що мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам
справи, а оскаржувана постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 11 лютого 2011
року у справі № 2а-11450/10/1370 за позовом
Державної податкової інспекції у
Залізничному районі міста Львова до
ОСОБА_1 про стягнення податку з
власників транспортних засобів -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я Гудим

В.В. Святецький