Справа № 344/9090/13-а, 2а-344/30/14
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
Справа №
876/2304/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Іщук Л.П.,

суддів
Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання
Мартинишина Р.С.,

представників апелянта
Кузьмічової Т.В., Нестеренко
М.М.,

представника відповідача
Устінського А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ТОВ «Станіславська теплоенергетична
компанія» на постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 22 січня
2014 року у справі за позовом ТОВ
«Станіславська теплоенергетична
компанія» до Івано-Франківської
міської ради про визнання протиправним
пункту положення про надання дозволів,

встановив :

ТОВ «Станіславська теплоенергетична
компанія» звернулась у суд з позовом до
Івано-Франківської міської ради про
визнання протиправним і нечинним п. 3.10
Положення про порядок надання дозволів
на відключення житлових будинків від
мереж централізованого
теплопостачання в м. Івано-Франківську
(далі - Положення), затвердженого
рішенням Івано-Франківської міської
ради № 766-25 від 29.05.2012 року та
зобов'язання опублікувати оголошення
про визнання протиправним та нечинним
цього пункту Положення. Позов мотивує
тим, що реалізація споживачами права на
відмову від послуг з централізованого
опалення (ЦО) та гарячого
водопостачання (ГВП) здійснюється у
спосіб, передбачений Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж центрального опалення та
постачання гарячої води, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства,
відповідно до якого орган місцевого
самоврядування наділений
повноваженнями виключно на створення
постійно діючої міжвідомчої комісії
для розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж ЦО і ГВП, до
повноважень якої належить, зокрема, і
видача дозволів на відключення
споживачів від мереж ЦО і ГВП. Відтак,
вважає оскаржуваний пункт таким, що
прийнятий відповідачем з перевищенням
наданих йому повноважень та таким, що
суперечить акту, що має вищу юридичну
силу.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись із вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та прийняти нову,
якою його позовні вимоги задовольнити.
В обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови судом першої
інстанції не враховані вимоги Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж ЦО та ГВП, якими не
передбачено повноважень органу
місцевого самоврядування приймати
рішення про відключення житлових
будинків від мереж централізованого
опалення, як не передбачено таких
повноважень у Законі України « Про
місцеве самоврядування» та Законі
України «Про житлово-комунальні
послуги» .

Під час розгляду апеляційної скарги
представники апелянта підтримали
апеляційну скаргу з підстав, що у ній
зазначені.

Представник відповідача заперечив
проти її задоволення.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
пояснення сторін, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає до
задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
рішенням Івано-Франківської міської
ради № 766-25 від 29.05.2012 року затверджено
Положення про порядок надання дозволів
на відключення житлових будинків від
мереж централізованого
теплопостачання в м. Івано-Франківську
( далі - Положення ), в пункті 3.10 розділу 3
( Порядок відключення житлового
будинку ) якого зазначено, що
відключення окремих житлових
приміщень від ЦО та ГВП допускається за
рішенням сесії міської ради.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскаржуваний пункт Положення
прийнятий Івано-Франківською міською
радою в межах наданих їй повноважень,
не суперечить вимогам Порядку і не
порушує прав та інтересів позивача.

Львівський апеляційний
адміністративний суд повністю
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі - Порядок),
затвердженим наказом Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України № 4 від 22.11.2005 року
в редакції наказу Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України № 169,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 28.11.2007 року за № 1320/14587.

Згідно з пунктом 1.2 Порядку для
реалізації права споживачів на відмову
від отримання послуг ЦО і ГВП орган
місцевого самоврядування або місцевий
орган виконавчої влади створює своїм
рішенням міжвідомчу комісію для
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж ЦО і ГВП,
призначає голову та затверджує її
склад, затверджує положення про роботу
комісії.

Як вбачається із Положення про порядок
надання дозволів на відключення
житлових будинків від мереж
централізованого теплопостачання в
місті Івано - Франківську,
затвердженого рішенням
Івано-Франківської міської ради від
29.05.2012 року, пункт 3.10 якого позивач
просить визнати нечинним і скасувати,
таке Положення повністю відповідає і
прийняте на підставі Порядку
відключення житлових будинків від
мереж ЦО та ГВП. Положення, що у ньому
закріплені, зокрема, і оскаржуване, не
суперечать Порядку і не надають органу
місцевого самоврядування додаткових
повноважень, ніж ті, які йому належать
згідно Закону України «Про місцеве
самоврядування» і Закону України «Про
житлово-комунальні послуги».

Доводи апелянта про те, що оскаржуваним
пунктом Положення дозволяється за
рішенням сесії міської ради
відключення від мереж ЦО та ГВП окремої
квартири є надуманими і спростовуються
змістом розділу, в якому розміщений
оскаржуваний пункт Положення, і його
слід застосовувати у сукупності з
іншими пунктами даного розділу.
Прийняття рішення сесією міської ради
про відключення від мереж не виключає,
а навпаки, передбачає всю процедуру,
встановлену Порядком, як нормативним
актом, який має вищу юридичну силу і
поширюється на всю територію держави.

Крім того, апелянтом не доведено ні в
суді першої інстанції, ні при розгляді
апеляційної скарги, що оскаржуваним
рішенням порушені будь-які права чи
інтереси ТОВ «Станіславська
теплоенергетична компанія» як
виконавця послуг з централізованого
опалення та підігріву води для
споживачів частини міста
Івано-Франківська, а тому підстав для
скасування оскаржуваного рішення
немає.

Судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, судове
рішення ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються, а тому судове рішення
слід залишити без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу ТОВ «Станіславська
теплоенергетична компанія» залишити
без задоволення, а постанову
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 22 січня
2014 року у справі № 344/9090/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складення її в повному обсязі.

Головуючий
Л.П. Іщук

Судді
В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич

Ухвала складена в повному обсязі 26.05.2014
року