Справа № 9101/192925/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2013 р. справа №
2а-2494/2011(2а/441/211/2012)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Троянова А.С.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Тернівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 23 березня 2012 року

у справі № 2а-2494/2011(2а/441/211/2012)

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Тернівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року ОСОБА_1 звернулася у
Тернівський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області про зобов'язання зарахувати до
загального стажу роботи у пільговому
обчисленні (один рік за один рік шість
місяців) період роботи в районах
Крайньої Півночі та прирівняних до них
місцевостях з 05 липня 1984 року по 24
вересня 1991 року, здійснити відповідний
перерахунок пенсії і сплатити
заборгованість.

Постановою Тернівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 23 березня 2012 року
задоволено (а.с. 27).

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області подало
апеляційну скаргу в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
управління Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області зазначає, що
в документах позивача відсутні
підтвердження укладання трудового
договору про роботу в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі в період з 19
лютого 2011 року по 19 серпня 2011 року.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явилися,
відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, дослідивши матеріали справи
та доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 05
липня 1984 року по 24 вересня 1991 року
працювала в районах Крайньої Півночі, а
саме у Виробничому управлінні
житлово-комунального господарства
Сусуманського райвиконкому, з 01 грудня
1988 року в Багогалузевому виробничому
підприємстві житлово-комунального
господарства Сусуманського району
Магаданської області, що
підтверджується записом у трудовій
книжці позивача, а також довідками від
05 липня 2007 року № Ч- 19/1 та № 4-19/2
архівного відділу Адміністрації
Сусуманського району Магаданської
області. З 27 травня 2007 року позивач є
пенсіонером і перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області.

Відповідно до пункту 5 Прикінцевих
положень Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» тимчасово, до прийняття
відповідного закону, період роботи до 01
січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу PCP зараховується до страхового
стажу в порядку та на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 10 лютого 1960 року та Інструкцією про
порядок надання пільг, затвердженою
постановою Держкомпраці і Президії
ВІДРПС від 16 грудня 1967 року встановлено
зарахування одного року праці в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців праці при обчисленні стажу, що
дає право на отримання пенсії через
старість та по інвалідності.

Згідно з положеннями Закону СРСР «Про
державні пенсії» 1956 року та Положенням
про порядок призначення і виплату
державної пенсії, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року, підставою для надання
пільг є укладання трудового договору
про роботу в відповідних місцевостях.

Міждержавна Угода між урядом України
та урядом Російської Федерації від 14
березня 1993 року «Про трудову
діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн»,
передбачала, що питання пенсійного
забезпечення регулюється Угодою «Про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних держав у
галузі пенсійного забезпечення» від 13
березня 1992 року та двосторонніми
угодами в цій галузі.

Так, згідно пункту 6 Угоди «Про гарантії
прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежні Держав у
галузі пенсійного забезпечення», для
встановлення права на пенсію, у тому
числі пенсії на пільгових умовах та за
вислугу років, громадянам
держав-учасниць Угоди, зараховується
трудовий стаж, набутий на території
будь-якої з цих держав, а також на
території бувшого СРСР за час до
набрання сили цією угодою. Угода
набрала законної сили з 13 березня 1992
року.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26 липня 2006 року,
пільгове обчислення стажу проводиться
на підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено про період
роботи в відповідних районах та
користування пільгами, передбаченими
вищевказаними нормативно-правовими
актами.

Посилання управління Пенсійного фонду
України в Тернівському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області на те, що пільги, встановлені
вказаними нормативними актами, не
розповсюджуються на позивача, оскільки
остання не укладала з роботодавцем
трудовий договір, є безпідставними,
оскільки факт укладання трудового
договору з роботодавцем
підтверджується записами у трудовій
книжці та наданою довідкою.

Крім того, посилання відповідача на те,
що для підтвердження пільгового стажу
роботи в району Крайньої Півночі
необхідно подання саме трудового
договору, суперечить вимогам чинного
законодавства.

Таким чином, підставою для пільгового
обчислення стажу в районах Крайньої
Півночі можуть бути не тільки письмові
трудові договори, термін зберігання
яких в той час дорівнював 5 рокам, а
будь-які інші документи, що
підтверджують поширення на особу
пільг, передбачених вищенаведеними
правовими нормами.

З урахуванням викладеного, суд першої
інстанції у розгляді цієї справи
дійшов обґрунтованих висновків щодо
задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, яке
призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Тернівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Тернівського районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 23 березня 2012 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим