Справа № 465/1412/14-а
Суддя: Лозинський Б. М.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 465/1412/14-а
Номер провадження 2-а/465/149/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.2014 року Франківський
районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді
Лозинського Б.М.

при секретарі- Попик
А.Б.

з участю: представника позивача -
Кропивницького М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові в залі суду справу
за адміністративним позовом головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до ГУЮ у Львівській
області, управління ДВС ГУЮ у
Львівській області, відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця та про скасування
постанови від 10.02.2014 року ВП №41891349 про
відкриття виконавчого провадження, -

в с т а в о в и в:

Головне Управління Пенсійного
фонду України у Львівській області
звернулось в суд з позовом до ГУЮ у
Львівській області, Управління ДВС ГУЮ
у Львівській області, відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Львівській області про
визнання дій протиправними та
скасування постанови про відкриття
виконавчого провадження ВП №41891349
від 10.02.2014 року, покликаючись на те,
що головним державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень ВДВС ГУЮ у Львівській
області Шестаком О.В. відкрито
виконавче провадження ВП №41891349
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, зокрема,
порушено ч.5 ст. 254 КАС України оскільки
позивачем оскаржувалась постанова
Франківського районного суду м. Львова
від 02.04.2012 у справі № 2а-1209/11 в
апеляційному порядку та для розгляду
даної апеляційної скарги (вих. №6862/06-22)
представники головного управління ПФУ
у Львівській області не викликались, у
матеріалах справи відсутні докази, які
б підтверджували про направлення на
адресу головного управління ПФУ у
Львівській області рішення суду
апеляційної інстанції, а отже
постанова Франківського районного
суду м. Львова від 02.04.2012 у справі
№2а-1209/11 (2а/1326/428/2012) не набрала законної
сили, однак, в постанові від 10.02.2014 ВП
№41891349 про відкриття виконавчого
провадження зазначено, що документ
вступив в законну силу (набрав
чинності) 30.10.2013. Крім того, порушено ст.
21 Закону України «Про виконавче
провадження» (Далі-Закон), оскільки
ГУ ПФУ у Львівській області, як
юридична особа, є територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади Пенсійного фонду
України, а не його
територіальним підрозділом. Тому,
вважає, що виконавче провадження
щодо примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-428/12
виданого 29.01.2014 року Франківським
районним судом м. Львова про
зобов'язання Головного управління ПФУ
у Львівській області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3
додаткової пенсії не підвідомче
відділу примусового виконання
рішень ВДВС ГУЮ у
Львівській області. У зв'язку з
цим просить визнати протиправними
дії державного виконавця при
винесені постанови від 10.02.2014
року ВП №41891349 про відкриття
виконавчого провадження та
скасувати оскаржувану постанову.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
покликаючись на підстави та мотиви
викладені у позовній заяві та просив
позов задовольнити.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явилися, хоча були
належним чином повідомлені про день та
час розгляду справи, а тому відповідно
до ч. 4 ст. 196 КАС України суд
приходить до висновку про можливість
розгляду справи за їх відсутності.

Заслухавши пояснення представника
позивача, ознайомившись, з матеріалами
справи, суд, приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

У судовому засіданні встановлено, що
Франківським районним судом м. Львова
29.01.2014 року було видано виконавчий лист
№ 2-а-428/12 про зобов'язання Головного
управління ПФУ у Львівській області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком та основну
пенсію в розмірі шести мінімальних
пенсій за віком, згідно ст. ст. 50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 17.11.2010 по 17.05.2011
з урахуванням проведених виплат та з
врахуванням ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Львівській
області Шостаком О.В. від 10.02.2014
відкрито виконавче провадження ВП №
41891349 з виконання виконавчого листа
2-а-428/2012 виданого 29.01.2014.

Відповідно до ст. 257 КАС України судове
рішення, яке набрало законної сили або
яке належить виконати негайно, є
підставою для його виконання.
Примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ч.5 ст.254 КАС України
постанова або ухвала суду апеляційної
чи касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з
моменту проголошення, а якщо їх було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення їх копій особам,
які беруть участь у справі.

Згідно з п.3 ч.1 ст.26 Закону якщо рішення,
на підставі якого видано виконавчий
документ, не набрало законної
(юридичної) сили, крім випадків, коли
воно у встановленому законом порядку
допущено до негайного виконання,
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження.

Суд вважає, що оскільки рішення
Львівського апеляційного
адміністративного суду за
результатами розгляду апеляційної
скарги (вих. №6862/06-22 від 27.06.2012) на
адресу головного управління ПФУ у
Львівській області не надходило,
значить таке рішення не набрало
законної сили.

Нормами статті 20 Закону встановлено, що
виконавчі дії провадяться державним
виконавцем за місцем проживання,
перебування, роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. Якщо
боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Крім того, в ст. 21 Закону вказано, що на
відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими, зокрема,
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селешні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Згідно Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління
ПФУ від 27.06.2002 №11-2 головні управління
ПФУ в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
утворюють систему органів Пенсійного
фонду України, який є центральним
органом виконавчої влади.

При цьому, суд звертає увагу на те, що в
зазначеному Положенні не визначено, що
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області є
територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
як вказано в ст.21 Закону, тому вказане
виконавче провадження щодо виконання
виконавчого листа № 2-а-193/2011 виданого
28.12.2012 року Залізничним районним судом
м. Львова не підвідомче відділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області.

Відповідно до ст. 71 ч.2 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд погоджується із доводами позивача,
що постанова головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шостака О.В. про відкриття
виконавчого провадження ВП № 41891349
від 10.02.2014, винесена з порушеннями
Закону України «Про виконавче
провадження» є протиправною та
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 21, 26 Закону України
«Про виконавче провадження», ст.
ст. 71, 160- 163, 181, 254,257, 258 КАС України,
суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шестака О.В. щодо винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 10.02.2014 року ВП № 41891349.

Скасувати постанову державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Шостака О.В. про відкриття
виконавчого провадження від 10.02.2014
року ВП № 41891349.

На постанову суду може бути подано
апеляцiйну скаргу протягом десяти днiв
з дня отримання її копії до Львiвського
апеляцiйного адмiнiстративного суду
через районний суд.

Суддя Франківського

районного суду м. Львова
Лозинський Б.М.