Справа № 872/4263/13
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 листопада 2013 рокусправа № 0870/1275/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицька О.О.

за участю представників:

позивача: - не з'явився

відповідача: - не з'явився

третіх осіб: - не з'явилися

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
Запорізької області Державної
податкової служби

на ухвалу Запорізького окружного
адміністративного суду від 11 липня 2012
року

у справі № 0870/1285/12

за позовом Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м.
Запоріжжя

до товариства з обмеженою
відповідальністю «Стройгорсеть»

треті особи на стороні позивача, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні позивача: Державний
реєстратор Шевченківської районної
державної адміністрації Клюєва М. Д.,
державний реєстратор
Красногвардійської районної державної
адміністрації Дніпропетрвоської
міської ради Ванда О. В., комунальне
підприємство «Виробниче
ремонтно-експлуатаційне житлове
об'єднання № 10»

про скасування державної реєстрації
змін до установчих документів,-

встановила:

Державна податкова інспекція у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
звернулася до суду з адміністративним
позовом (а. с. 29) до товариства з
обмеженою відповідальністю
«Стройгорсеть», треті особи на стороні
позивача, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача: Державний реєстратор
Шевченківської районної державної
адміністрації Клюєва М. Д., державний
реєстратор Красногвардійської
районної державної адміністрації
Дніпропетровської міської ради Ванда
О. В., комунальне підприємство
«Виробниче ремонтно-експлуатаційне
житлове об'єднання № 10», в якому
просила скасувати державну реєстрацію
змін до установчих документів
юридичної особи товариства з обмеженою
відповідальністю «Стройгорсеть» від
19.05.11 за № 1 020571.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ
«Стройгорсеть» подано до державного
реєстратора неправдиві дані, оскільки
вказана юридична особа не знаходиться
за вказаною адресою: м.Запоріжжя,
вул.Грязнова, 88-а.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 11.07.2012 р.
провадження у справі № 0870/1285/12 закрито
відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України з
тих підстав, що дану справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства
України.

Ухвалу суду мотивовано тим, що жодним
законодавчим актом України не
передбачено звернення до
адміністративного суду органів
Державної податкової служби з вимогами
про скасування державної реєстрації
змін до відомостей про юридичну особу,
що не пов'язані зі змінами в установчих
документах.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалу суду,
прийняти нове судове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Представник сторін, третьої особи у
судове засідання не з'явились, про час
та місце судового засідання означені
особи повідомлені судом належним
чином.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

За приписами п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд
закриває провадження у справі: якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Якщо провадження у справі закривається
з підстави, встановленої пунктом 1
частини першої цієї статті, суд повинен
роз'яснити позивачеві, до юрисдикції
якого суду віднесено розгляд таких
справ (ч.2 ст.157 КАС України).

За позицією податкового органу на
підставі неправдивих даних ТОВ
«Стройгорсеть» щодо місцезнаходження
товариства державним реєстратором
проведено внесення змін до установчих
документів та державна реєстрація
відповідача за адресою - м.Запоріжжя,
вул.Грязнова, 88а на порушення норм
Цивільного Кодексу України, Закону
країни «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців".

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» від
15.05.2003 № 755-IV державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців проводиться
державним реєстратором виключно у
виконавчому комітеті міської ради
міста обласного значення або у
районній, районній у містах Києві та
Севастополі державній адміністрації
за місцезнаходженням юридичної особи
або за місцем проживання фізичної
особи-підприємця.

З аналізу положень Закон № 755-IV
вбачається, що даним Законом
передбачений певний порядок дій при
виявленні податковим органом
відсутності платника податків за
місцем реєстрації (місцем знаходження).

При цьому, колегія суддів звертає
увагу, що згідно ч.2 ст.38 Закону № 755-IV
наявність в Єдиному державному реєстрі
запису про відсутність юридичної особи
за вказаним її місцезнаходженням
визначено як підставу для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи.

Відповідно до п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 ПК
України у випадках, встановлених
законом, звертатися до суду щодо
припинення юридичної особи та
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем та/або
про визнання недійсними установчих
(засновницьких) документів суб'єктів
господарювання.

Суд першої інстанції з посиланням на
п.5 ч.2 ст.17 КАС України, згідно якого
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України,
дійшов висновку про необхідність
закриття провадження у даній справі з
огляду на те, що жодним законодавчим
актом України не передбачено звернення
до адміністративного суду органів ДПС
з вимогами про скасування державної
реєстрації змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, тобто
з огляду на те, що дану справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Разом з тим, судом першої інстанції не
враховано положення п.67.2 ст.67 ПК
України, згідно яких органи державної
податкової служби в установленому
законом порядку мають право
звертатися до суду про винесення
судового рішення щодо:

припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб - підприємців;

відміни державної реєстрації
припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб-підприємців;

скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

Відповідно до положень ст.202 КАС
України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення,
зокрема, є неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

З огляду на викладені обставини справи,
колегія суддів дійшла висновку про те,
що судом першої інстанції неповно
з'ясовані обставини та ухвалено
рішення з порушенням норм
матеріального права та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи і відповідно до ст.204
КАС України є підставою для
задоволення апеляційної скарги ДПІ у
Шевченківському районі м.Запоріжжя та
скасування оскаржуваної ухвали
Запорізького окружного
адміністративного суду від 11.07.2012 з
подальшим направленням справи до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Керуючись ст.196, п.3 ч.1 ст.199, ст.204, ст.206
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя
Запорізької області Державної
податкової служби залишити
задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного
адміністративного суду від 11.07.2012 у
справі № 0870/1285/12 скасувати.

Справу № 0870/1285/12 направити до
Запорізького окружного
адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко