Справа № 9101/157882/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" квітня 2014 р. справа № 2а-484/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Ульяновської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області

на постанову Ульяновського
районного суду Кіровоградської
області від 27 червня 2011 р., прийняту у
порядку скороченого провадження,

у справі № 2а-484/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та
соціального захисту населення
Ульяновської районної державної
адміністрації Кіровоградської області

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

У червні 2011 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати незаконними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати позивачу допомоги на
оздоровлення як особі, котра
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи з порушенням вимог Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення як особі, котра
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, передбаченої ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за 2011 рік;

- зобов'язати відповідача
призначити (встановити) позивачу, як
постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії
(III групи інвалідності), щорічну
допомогу на оздоровлення згідно вимог
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та діяти за
конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами при встановленні,
перерахуванні, визначенні розміру
щорічної допомоги на оздоровлення
позивачу, з метою недопущення
істотного звуження обсягу
встановлених законом прав та проводити
відповідні виплати в подальшому.

Постановою Ульяновського
районного суду Кіровоградської
області від 27 червня 2011 року позов
задоволено, а саме:

- визнано протиправною
бездіяльність відповідача щодо
виплати позивачу у 2011 році одноразової
допомоги на оздоровлення в розмірі,
меншому, ніж встановлено ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов'язано відповідача
провести перерахунок та виплату
недонарахованої суму щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
позивачу з розрахунку чотирьох
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням виплачених сум вказаної
допомоги.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційні скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку у
відповідача, як особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, має інвалідність третьої
групи та, відповідно до ст. 48 Закону
України "Про соціальний статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", має право
на отримання щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі 4 мінімальних
заробітних плат.

Щорічну допомогу на оздоровлення за 2011
рік позивачу виплачено відповідачем
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 562 від 12 липня 2005
року "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", якою встановлено щорічну
допомогу інвалідам 3 групи у сумі 90
гривень.

Разом з тим, пунктом 6 частини 1 статті 92
Конституції України встановлено, що
виключно законами визначаються,
зокрема, основи соціального захисту.

Відповідно до статті 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

У 2011 році зміст статті 48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
змінювався, а дія зазначеної статті не
призупинялася.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, постанова
Кабінету Міністрів України № 562 від 12
липня 2005 року, застосуванню не
підлягає.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Ульяновської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
залишити без задоволення.

Постанову Ульяновського районного
суду Кіровоградської області від 27
червня 2011 року у справі № 2а-484/11
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун