Справа № 711/1851/14-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
711/1851/14-а Головуючий у 1-й
інстанції: Колода Л. Д.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

30 травня 2014 року
м.
Київ

Київського апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Старової Н. Е.

суддів Файдюка
В. В., Чаку Є. В.

розглянувши у порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Департаменту соціальної
політики Черкаської міської ради на
постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси у справі за
адміністративним позовом Департаменту
соціальної політики Черкаської
міської ради (далі позивач) до ОСОБА_2
(далі відповідач, ОСОБА_2) про стягнення
надміру сплаченої допомоги на дитину, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної політики
Черкаської міської ради звернувся до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси з позовом до ОСОБА_2 про
стягнення з відповідача надміру
сплаченої допомоги на дитину розмірі
726,00 грн.

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 03.04.2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати, та
ухвалити нове судове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги повністю.

Справа розглянута відповідно до вимог
п.1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції,
03.06.2013 року позивачем отримано
повідомлення з відділу РАЦС по
Придніпровському району м. Черкаси про
визнання батьківства, в якій зазначено,
що до актового запису № 41 від 17.01.2006
року про народження ОСОБА_3, на підставі
рішення Придніпровського районного
суду м. Черкаси по справі № 2-4439/11 від
15.04.2013 року, внесені відомості про
батька.

На підставі п. 36 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженого Постановою КМУ №
1751 від 27.12.2001 року, виплата допомоги
відповідачу була припинена з травня 2013
року.

З метою повернення надміру виплачених
бюджетних коштів, відповідачу
надіслані повідомлення про повернення
державної допомоги на дітей одиноким
матерям від 19.06.2013 року та 09.09.2013 року.

Оскільки в добровільному порядку
ОСОБА_2 заборгованість не сплачена,
позивач просить стягнути її в судовому
порядку.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції при винесенні оскаржуваного
рішення невірно застосував норми
матеріального та процесуального права,
що мають значення для вирішення справи
та дійшов невірного висновку, з яким
суд апеляційної інстанції не
погоджується, виходячи з наступного.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлено
інший порядок судового вирішення.

Предмет адміністративної юрисдикції,
тобто коло справ, що належить
розглядати за правилами
адміністративного судочинства,
визначений ст. 17 КАС України.

В той же час, кожна особа має право
звернутися до суду за захистом свого
особистого немайнового або майнового
права та інтересу (ч. 1 ст. 16 ЦК України).
Частиною 2 ст. 16 ЦК України, ч. 2 ст. 20 ГК
України визначено способи захисту прав
та інтересів.

На підставі статей 22, 1166, 1167 ЦК України,
майнова шкода підлягає відшкодуванню у
повному обсязі винною особою.
Відповідно положень ч. 1 ст. 1166 ЦК
України, шкода, завдана неправомірними
діями, підлягає відшкодуванню у
повному об'ємі особою, яка її завдала
шляхом подання самостійної
цивільно-правової вимоги про
відшкодування шкоди.

З огляду на зазначене, колегія суддів
вважає, що вимога позивача про
стягнення з відповідача надміру
сплаченої допомоги на дитину розмірі
726,00 грн.підлягає розгляду в порядку
цивільного провадження.

Цей висновок суд апеляційної інстанції
базує на судовій практиці судів вищих
інстанцій, зокрема, змісті постанови
Пленуму ВАСУ № 2 від 14.02.2014 року "Про
внесення змін до постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№ 8 від 20 травня 2013 року "Про окремі
питання юрисдикції адміністративних
судів", згідно з якими, у спорах, що
виникають із відносин відшкодування
шкоди, сторонами є як юридичні, так і
фізичні особи, а також з урахуванням
вимог статей 15 - 16, ч. 2 ст. 118 ЦПК України
при визначенні судової юрисдикції суди
мають виходити з того, що такі справи
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства у разі, якщо
однією зі сторін є фізична особа.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів вважає, що вимога про стягнення
на користь позивача сум переплаченої
пенсії, як відшкодування шкоди
фізичною особою підлягає розгляду в
порядку цивільного провадження, тому у
відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України, ч. 1 ст. 203 КАС України, суду
належить закрити провадження у справі.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
винесенні оскаржуваного рішення,
невірно застосував норми
матеріального та процесуального права,
що мають значення для вирішення справи
та дійшов висновку, з яким суд
апеляційної інстанції не погоджується.

Доводи апеляційної скарги частково
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у постанові від
03.04.2014 року, та є підставою для її
скасування.

За таких обставин, відповідно до ч. 1 ст.
203 КАС України, апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції - скасувати,
провадження у справі закрити.

Керуючись статтями 157, 186, 199, 203, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту
соціальної політики Черкаської
міської ради задовольнити частково, а
постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 03.04.2014 року -
скасувати.

Провадження у справі за
адміністративним позовом Департаменту
соціальної політики Черкаської
міської ради до ОСОБА_2 про стягнення
надміру сплаченої допомоги на дитину -
закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Файдюк В.В.

Чаку Є.В.