Справа № 748/268/14-а(6а/748/110/14)
Суддя: Ганечко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
748/268/14-а(6а/748/110/14)
Головуючий у 1-й інстанції: Козак В.І.
Суддя-доповідач: Ганечко
У Х В А Л А

Іменем України

22 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді
Ганечко О.М.,

суддів
Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Києві апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області на
ухвалу Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 27.01.2014 року
по справі за поданням Відділу
примусового виконання рішень
Управліня Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 01.06.2011 року звернувся до
суду з позовом до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівському районі Чернігівської
області про здійснення перерахунку та
виплати щомісячної доплати до пенсії,
згідно ст.39 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка повинна становити 15% від
мінімальної пенсії за віком за період з
01 грудня 2010 року по 01 червня 2011 року.

Постановою Чернігівського районного
суду Чернігівської області від 13.09.2011
року позов ОСОБА_2 до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області щодо відмови у
перерахунку та виплати пенсії та
додаткової пенсії ОСОБА_2, відповідно
до ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", зобов'язано Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області провести
перерахунок пенсії в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції,
що діяла до 01 січня 2008 року та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, особам, віднесеним до
категорії 4, у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції,
що діяла до 01 січня 2008 року, починаючи з
01 грудня 2010 року по 01 червня 2011 року та
провести необхідні виплати на користь
ОСОБА_2 з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 12.12.2012 року
вищевказану постанову Чернігівського
районного суду Чернігівської області
від 13.09.2011 року залишено без змін.

16.01.2014 року старший державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень Управліня Державної
виконавчої служби Головного
Управління юстиції у Чернігівській
області звернувся до суду з поданням
про зміну способу та порядку виконання
рішення по даній справі, в якому просив
змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, в частині зобов'язання
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
здійснення перерахунку та проведення
виплат, вказаних вище, на - стягнути з
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області на
користь ОСОБА_2 пенсію в розмірі 1
мінімальної заробітної плати,
відповідно до ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції,
що діяла до 01.01.2008 року, та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю
особам, віднесеним до категорії 4, у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,
передбаченої ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», відповідно до
ст.51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в редакції, що діяла до
01.01.2008 року, починаючи з 01.12.2010 року по
01.06.2011 року з урахуванням виплачених
сум, в розмірі 5845,16 гривень.

Ухвалою Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 27.01.2014 року
подання старшого державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Управліня Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду - задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Чернігівського районного
суду Чернігівської області №2а-8133/2011
від 13 вересня 2011 року в частині
зобов'язання Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області провести ОСОБА_2
перерахунок пенсії в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції,
що діяла до 01 січня 2008 року та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, особам, віднесеним до
категорії 4, у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком, передбаченої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» відповідно до ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в редакції,
що діяла до 01 січня 2008 року, починаючи з
01 грудня 2010 року по 01 червня 2011 року та
провести необхідні виплати на користь
ОСОБА_2 з урахуванням виплачених сум,
шляхом стягнення з Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області на користь
ОСОБА_2 5845 (п'ять тисяч вісімсот сорок
п'ять) грн. 16 коп. пенсії в розмірі 1
мінімальної заробітної плати
відповідно до ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров»ю, особам, віднесеним до
категорії 4, у розмірі 15% мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
редакції, що діяла до 01 січня 2008 року,
починаючи з 01 грудня 2010 року по 01 червня
2011 року.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою,
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції та постановити нову, якою
відмовити в задоволенні подання про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення.

В засідання учасники не з'явились,
будучи належним чином повідомленими,
що не перешкоджає слуханню спірного
питання, відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС
України.

Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС
України, у випадку неявки в судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі під час судового розгляду
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Згідно ст. 199 КАС України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції, суд апеляційної
інстанції має право скасувати ухвалу
суду і постановити нову з направленням
справи до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Разом з тим, колегія суддів зазначає,
що, відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України,
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Такої вимоги, як «стягнути з суб'єкта
владних повноважень грошові кошти»,
диспозиція статті не передбачає.

Дана правова позиція викладена також в
листі Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2012 року №1483/12/13-12,
відповідно до якої, статтями 21, 105, 162
Кодексу адміністративного судочинства
України, визначено, що
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю.

Встановивши, що відповідач порушив
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум
із відповідача.

Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що суд першої інстанції, задовольняючи
подання державного виконавця, фактично
змінив зміст постанови, чим порушив
норми процесуального права.

З урахуванням вище викладеного,
колегія суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції порушив норми
процесуального права, тому оскаржувану
ухвалу суду слід скасувати та прийняти
нову, якою у задоволенні подання
представника Відділу примусового
виконання рішень Управліня Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області про зміну способу та порядку
виконання судового рішення - відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 41, 160, 165, 199, 202, 204, 211, 212,
263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області - задовольнити.

Ухвалу Чернігівського районного суду
Чернігівської області від 27.01.2014 року -
скасувати і прийняти нову.

У задоволенні подання Відділу
примусового виконання рішень
Управліня Державної виконавчої служби
Головного Управління юстиції у
Чернігівській області про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
О.М. Ганечко

Судді:
А.Ю. Коротких

О. Г. Хрімлі

Головуючий суддя
Ганечко О.М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.