Справа № 271/237/13- а
Суддя: Кулик Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №271/237/13-а
Провадження №2-а/271/36/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

27 травня 2014 року. Червоногвардійський
районний суд міста Макіївки у складі
головуючого судді:
Кулик Т.Г.

при секретарі: Данилик
Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Макіївці справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
індексації, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
індексації. В обґрунтування своїх
позовних вимог зазначила, що їй 31.08.2005
року призначена пенсія держслужбовця з
посади заступника начальника відділу
контрольно-перевірочної роботи
Державної податкової інспекції в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки.

В 2013 році вона дізналась, що при
призначенні їй пенсії не були
враховані матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексація. Після цього, вона отримала
від Макіївської ОДПІ довідки за
№22379/10/05-012-10 від 19.12.2012 року та
№22331/10/04-012-7 від 19.12.2012 року і 24.12.2012 року
вона звернулась з заявою до УПФУ в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки, щоб на підставі нових довідок
та довідки від 05.09.2005 року за №10579/Б/05-013,
наданої їй раніше для розрахунку
розміру пенсійного забезпечення з
31.08.2005 року, з проханням перерахувати
пенсію та врахувати при обчисленні
пенсії державного службовця дані
довідок, в яких зазначена допомога на
оздоровлення і матеріальна допомога ви
вирішення соціально-побутових питань,
розмір надбавки 40% за вислугу років. На
її звернення про здійснення
перерахунку пенсії супровідним листом
№211/03 від 09.01.2013 року їй надано копію
рішення Відповідача від 03.01.2013 року №1
«Про відмову в перерахунку пенсії».

У судовому засіданні позивачка
підтримала заявлені вимоги, пославшись
на обставини викладені у позовній
заяві, та просила суд визнати
неправомірними дії по прийняттю
рішення УПФУ в Червоногвардійському
районі м. Макіївки про відмову
врахувати при перерахунку її пенсії
достовірні відомості, викладені у
довідках Макіївської ОДПІ за
№22379/10/05-012-10 від 19.12.2012 року, №22331/10/04-012-7
від 19.12.2012 року, №10579/Б/05-013 від 05.09.2005
року, а саме: суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб,
індексації, які враховуються при
розрахунку пенсії та з яких сплачено
страхові внески, зобов'язати УПФУ в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки здійснити з 31.08.2005 року
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, призначеної їй з
урахуванням усіх виплат з яких
сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум.
Зобов'язати УПФУ в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки врахувати винагороду за
вислугу років, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби, суми
індексації та інші виплати, як
невід'ємну частину складової
заробітної плати, з якої проводиться
нарахування її пенсії при виникненні
права на черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України. В частині присудження виплати
перерахованої пенсії допустити
негайне виконання рішення суду у межах
суми стягнення за один місяць та
стягнути з державного бюджету витрати
по сплаті судового збору у сумі 34,41
гривень.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час, дату та
місце слухання справи був повідомлений
належним чином, заяв про відкладення
розгляду справи суду не надав.

За таких обставин і відповідно до ст.
128 КАС суд визнав можливим розглянути
справу без участі представника
відповідача та на підставі доказів,
наданих у справі.

Суд, розглянувши адміністративну
справу в межах заявлених вимог та
наявних у справі доказів, заслухавши
пояснення позивача, дослідивши
матеріали справи, вважає, що
адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

31.08.2005 року ОСОБА_1 призначена пенсія
держслужбовця з посади заступника
начальника відділу
контрольно-перевірочної роботи
Державної податкової інспекції в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки. 24.12.2012 року ОСОБА_1 звернулася
з заявою до Управління пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі міста Макіївки з заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням усіх
виплат, з яких сплачено страхові
внески, в тому числі сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби, а також
індексації, з яких сплачено страхові
внески з урахуванням фактично
отриманих сум та отримала рішення №1
від 03.01.2013 року про відмову в
перерахунку пенсії.

Згідно статті 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від суми їх заробітної плати
на яку нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена як правило в грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» в структуру заробітної
плати входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ч.2 ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховується: сума витрат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності зазначеним Законом з яких
згідно цього Закону були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше
нараховуються внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування враховується в заробіток
(доход) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013 затверджено Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовими особами
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісячно за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Таким чином з наведеного вбачається, що
винагорода за вислугу років, надбавка
за спеціальне звання та матеріальна
допомога на оздоровлення, встановлена
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та в
межах фонду оплати праці,
передбаченого органами державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Посилання відповідача на норми Закону
України «Про оплату праці» та Закону
України «Про державну службу» в
рішенні як підставу для відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 суд вважає
необґрунтованими, оскільки норми
зазначених законів для вирішення
спірних правовідносин є загальними, а
застосуванню підлягають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, а саме ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, суд вважає дії Управління
пенсійного фонду України у
Червоногвардійському районі міста
Макіївки щодо неврахування
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації незаконними, та вважає за
необхідне зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки здійснити перерахунок та
виплатити пенсію державного службовця,
призначеної ОСОБА_1, з урахуванням усіх
виплат, з яких сплачено страхові
внески, у тому числі сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби, а також сум
індексації на заробітну плату з
урахуванням фактично отриманих сум.

За приписами ч.4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії проводиться у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Як убачається з матеріалів справи,
позивач з заявою до УПФ
Червоногвардійського району м.
Макіївки про перерахунок пенсії
відповідно довідки
Червоногвардійської ОДПІ за
№22379/10/05-012-10 від 19.12.2012 року, №22331/10/04-012-7
від 19.12.2012 року, №10579/Б/05-013 від 05.09.2005
року звернулася 24.12.2012 року та отримала
рішення №1 від 03.01.2013 року про відмову в
перерахунку пенсії. Таким чином,
перерахунок пенсії позивачу повинен
бути проведений з 01.07.2012 року.

Що стосується вимог позивача про
зобов'язання УПФУ в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки врахувати усі види оплати
праці, на які нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації грошових
доходів, як складові заробітної плати,
з якої проводиться нарахування її
пенсії, при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України, то суд вважає їх передчасними,
оскільки Кодексом адміністративного
судочинства України передбачено
відновлювати лише порушені права
громадян, а не ті, які можуть бути
порушені в майбутньому, тому в цій
частині в задоволенні позову позивачу
слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу», 1, 2 Закону України «Про оплату
праці», 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 року №1013
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі міста
Макіївки про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та індексації
- задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахуванні призначеної пенсії
державного службовця з урахуванням сум
винагороди за вислугу років,
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів громадян.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі м. Макіївки здійснити
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця з
урахуванням сум винагороди за вислугу
років, матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації грошових
доходів громадян, з яких сплачено
страхові внески, з 01 липня 2012 року, з
урахуванням фактично отриманих сум.

Постанову в частині перерахунку
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця, з урахуванням сум
винагороди за вислугу років,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації грошових доходів
громадян привести до негайного
виконання в межах сум стягнення за один
місяць.

Стягнути на користь ОСОБА_1
понесені нею судові витрати у розмірі 34
(тридцять чотири) гривні 41 копійка за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: