Справа № 262/2846/14-а
Суддя: Майданніков О. І.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.05.3014 року Пролетарський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючої судді
Майданнікова О.І.

при секретарях
Коструб М.Ю., Гуревич О.А,

за участю позивача
ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до інспектора роти ДПС
Макіївського МУ майора міліції
Паршикова Сергія Івановича про
скасування постанови серії № ПС1 070193
від 17.04.2014 року в справі про
адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

25.04.2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом
інспектора роти ДПС Макіївського МУ
майора міліції Паршикова Сергія
Івановича про скасування постанови
серії ПС1 № 070193 від 17.04.2014 року в справі
про адміністративне правопорушення
про притягнення до адміністративної
відповідальності, пояснивши при цьому,
що постановою від 17.04.2014 року серія №
ПС1 070193 Макіївського МУГУМВС України
майором міліції Паршиковим С.І. було
притягнуто позивача до
адміністративної відповідальності та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн, де в
протоколі про адміністративне
правопорушення відповідач зазначив, що
17.04.2014 року о 14 годині 45 хвилин позивач
керував в Червоногвардійському районі
м. Макіївки по вулиці Героїв
Сталінграду, буд. 19 транспортним
засобом ЗАЗ ДЕО н/з НОМЕР_1 з порушенням
правил дорожнього руху, та під час
керування не мав при собі поліса
обов'язкового страхування, чим порушив
п.2.1. «г» ПДР та скоїв адміністративні
порушення, передбачене ч.1 ст.121, 126 КУпАП
України.

Рішення посадової особи майора
міліції Макіївського МУ ГУМВС України
в Донецькій області м. Макіївки
Паршикова С.І. про притягнення позивача
до адміністративної відповідальності
вважає таким, що суперечить вимогам
чинного законодавства з наступних
підстав.

17.04.2014 року транспортний засіб позивача
находячись у м. Макіївці по вул.. Героїв
Сталінграду стоячи на парковочниму
майданчику біля узбіччя в наслідок
недбалого ставлення ОСОБА_4 що до
закріплення задніх дверей на своєму
авто рухаючись на транспортному засобі
«ГАЗ» д/н НОМЕР_2 вздовж його автомобіля
відкрились задні двері та вдарили його
автомобіль в наслідо чого транспортний
засіб позивача отримав механічні
пошкодження.

Після чого позивач викликав на місце
скоєння ДТП інспектора ДАЇ та на його
виклик прибув майор міліції
Макіївського МУ ГУМВС України в
Донецькій області Паршиков С.І. та
склав на нього постанову про
адміністративне правопорушення за ч.1
ст. 121, 126 КУпАП України.

В зазначеній постанові відповідач
вказує на те, що позивач під час скоєння
ДТП керував, тобто рухався на своєму
автомобілі, але під час скоєння ДТП
транспортний засіб позивача стояв на
парковочному майданчику що
підтверджує другий учасник ДТП ОСОБА_4
в своєму поясненні стосовно даної
пригоди.

За таких обставинах, позивач вважає що
відповідач свідомо та неправомірно
склав відносно нього протокол про
адміністративне правопорушення та
наклав адміністративне стягнення у
вигляді штрафу.

Крім того, відповідачем були порушені
процесуальні норми КУпАП, оскільки
позивачу не

були роз'яснені права передбачені ст. 268
КУпАП, та не були враховані положення
ч.3 ст. 62 Конституції України,
відповідно до якої усі сумніви щодо
доведеності вини тлумачаться на її
користься.

Позивач просить скасувати повністю
постанову серії ПС1 № 070192 від 17.04.2014
року в справі про адміністративне
правопорушення.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та
надав пояснення аналогічні тим, що
викладені у адміністративному позові.

Відповідач до судового засідання
не з'явився, про причини неявки не
повідомив, про дату та час слухання
повідомлений належним чином.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України
вважаю можливим розглянути справу за
відсутністю відповідача за наявними в
справі доказами.

Вислухавши позивача, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як свідчить протокол про
адміністративне правопорушення серії
АВ2 № 930146 від 17.04.2014 року, складений
інспектором роти ДПС Макіївського МУ
майором міліції Паршиковим Сергієм
Івановичем (а. с. 8) 17.04.2014 року о 14 годині
45 хвилин ОСОБА_1 керував в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки по вулиці Героїв Сталінграду,
буд. 19 транспортним засобом ЗАЗ ДЕО н/з
НОМЕР_1 не маючи договору (полісу)
обов'язкового страхування
цивільно-правової відповідальності
транспортного засобу, чим порушив
вимоги п. 2.1. «ґ» Правил дорожнього руху,
за що передбачена адміністративна
відповідальність за ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Згідно з постановою серії ПС1 №
070192 від 17.04.2014 року (а. с. 9) позивача
визнано винним в вчиненні
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.
121,ст. 126 КУпАП України.

Однак як вбачається з матеріалів
справи, інспектором роти ДПС
Макіївського МУ майором міліції
Паршиковим Сергієм Івановичем у
постанові помилково зазначено "ч.1
ст.121", оскільки в матеріалах справи
міститься копія протоколу про
адміністративне правопорушення серії
АВ2 № 930147 від 17.04.2014 року (а.с.16) та копія
окремої постанови серії ПС1 № 070193 від
17.04.2014 року (а.с.17) про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за вчинення
адміністративного правопорушення
передбаченого ч.1 ст. 121 КУпАП.

Відповідно до копії постанови від
12.05.2014 року виданої
Червоногвардійським районним судом м.
Макіївки Донецької області ОСОБА_4 було
визнано винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ст. 124 КУпАП. Згідно з
даною постановою 17.04.2014 року ОСОБА_4 о 14
годині 45 хвилин, керуючи автомобілем
«ГАЗ 33021, державний номер НОМЕР_2,
рухаючись у місті Макіївка, по вул. Г.
Сталінграда, навпроти буд. 19 не вжив
всіх заходів залишивши відчинені
двері, вдарив ними автомобіль ДЕО,
державний номер НОМЕР_1 (а.с.18).

Крім того, відповідно до пояснень
правопорушника ОСОБА_4 від 17.04.2014
року(а.с.23), він знаходився на вул.
Героїв Сталінграду, буд. № 19, та коли
виїжджав з карману у його
транспортного засобу відкрилися задні
двері та нанесли механічні пошкодження
транспортному засобу ОСОБА_1, який було
припарковано у дорожньому кармані.

Факт того, що транспортний засіб
позивача ОСОБА_1 знаходився під час
вчинення ДТП на автопарковці та він ним
не керував також підтверджується
копією схеми місця ДТП від 17.04.2014 року
(а.с. 21-22).

Відповідно до змісту ч.2 ст.71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень суб'єкта
владних повноважень обов'язок
доказування правомірності свого
рішення покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти позову.

В даному випадку суд погоджується з
доводами позивача. За змістом ч.2 ст.21
Закону України "Про обов'язкове
страхування цивільно-правової
відповідальності власників наземних
транспортних засобів" контроль за
наяністю договорів обов'язкового
страхування цивільно-правової
відповідальності власників наземних
транспортних засобів здійснюється
відповідними підрозділами МВС України
в тому числі і при складанні
протоколів щодо порушень правил
дорожнього руху.

У ст. 16 цього Закону України "Про
дорожній рух", заначено, що водій
зобов'язаний мати при собі і на вимогу
співробітників міліції передавати для
перевірки посвідчення, реєстраційні і
інші документи, що підтверджують право
на управління транспортним засобом, а
також дорожні (маршрутні) листи і
документи на вантаж (окрім власників
транспортних засобів, які
використовують їх в індивідуальних не
комерційних цілях), що перевозиться, а у
випадках,

7передбачених законодавством,
страховий поліс про укладення договору
обов'язкового страхування
цивільно-правової відповідальності
власників сухопутних транспортних
засобів, ліцензійну картку на
автомобільний транспортний засіб у
випадку надання послуг з перевезення
пасажирів і вантажів. Як видно,
законодавець чітко розділив процес
передачі інспекторові ДАІ документів
на машину і страхового полісу. Тобто
обов'язок водія показати страховий
поліс, виникає тільки у випадках
передбачених законодавством, і ці
випадки відрізняються від тих, які
виникають при обов'язку показати права
і техпаспорт. Ці випадки, про які
говориться в Законі "Про дорожній рух"
описані в Законі України "Про
обов'язкове страхування
цивільно-правової відповідальності
власників наземних транспортних
засобів". У пункті 21.2 ст. 21 вказаного
нормативного акта зазначено, що
контроль за наявністю договорів
обов'язкового страхування
цивільно-правової відповідальності
власників наземних транспортних
засобів здійснюється
Державтоінспекцією МВС України під час
проведення державного технічного
огляду; реєстрації транспортних
засобів; при складанні протоколів по
порушеннях правил дорожнього руху;
оформленні матеріалів
дорожньо-транспортних подій. Таким
чином, Законом України визначений
чіткий перелік випадків, коли
інспектор ДАІ має право зажадати, а
водій зобов'язаний надати страховий
поліс. У будь-яких інших ситуаціях,
перевірка страхового полісу незаконна.

Згідно ч. 1 ст. 126 КУпАП керування
транспортним засобом особою, яка не має
при собі або не пред'явила для
перевірки посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційного
документа на транспортний засіб, а у
випадках, передбачених законодавством,
ліцензійної картки на транспортний
засіб, а також поліса (договору)
обов'язкового страхування
цивільно-правової відповідальності
власників наземних транспортних
засобів (страхового сертифіката
"Зелена картка") тягне за собою
накладення штрафу від двадцяти п'яти до
п'ятдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Тобто, адміністративна
відповідальність настає тільки тоді,
коли водій не передав або не пред'явив
страховий поліс у випадках
передбачених законодавством. Це
означає, що винесена постанова про
притягнення до адміністративної
відповідальності за відсутність
полісу не у вказаних випадках, є
незаконна.

Суд звертає увагу на те, що у судовому
засіданні встановлено, що транспортний
засіб позивача був припаркований у
дорожньому кармані, а не був під
керуванням позивача, як це зазначено у
протоколі про адміністративне
правопоушенняві. Тож немає
переконливих доказів, що
правопорушення зі сторони ОСОБА_1 є
доведеним і були підстави для
складення протоколу і постанови.

В протоколі про адміністративне
правопорушення серії АВ2 № 930146 від
17.04.2014 року зазначено, що позивач надав
пояснення, відповідно до яких не
погодився з протоколом так як його
транспортний засіб стояв на парковці.

У судовому засіданні не доведено
належним чином факт вчинення позивачем
правопорушення за ч. 1 ст. 126 КУпАП, так
як відсутні достовірні докази того, що
ОСОБА_1 керував транспртним засобом.

Доводи позивача про те, що йому
не були роз'яснені права передбачені
ст. 268 КУпАП є безпідставними, так як з
протоколу про адміністративне
правопорушення вбачається, що
останньому були роз'яснені права
передбачені ст. 268 КУпАП, про що в
протоколі є підпис ОСОБА_1

Таким чином, суд приходить до
висновку про те, що відповідачем, в
супереч ст. 71 КАС України, не доведено
безпідставність порушень КУпАП та
Інструкції з оформлення працівниками
Державтоінспекції МВС матеріалів про
адміністративні порушення у сфері
забезпечення безпеки дорожнього руху в
діях працівника ДАІ з приводу не
роз'яснення позивачу його прав та
ненадання можливості скористатись
правовою допомогою, а тому позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 171-2 КАС
України рішення місцевого загального
суду як адміністративного суду у
справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо притягнення до
адміністративної відповідальності є
остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.cт. 6-14, 71,159-163, 167, 171-2 КАС
України, на підставі ст.ст. 126, 248, 251, 255,
256, 268, 276, 288, 289 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити повністю.

Скасувати постанову інспектора роти
ДПС Макіївського МУ майора міліції
Паршикова Сергія Івановича про
скасування постанови серії № ПС1 070192
від 17.04.2014 року в справі про
адміністративне правопорушення про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.126 КУпАП та накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 850 грн.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Суддя
О.І. Майданніков