Справа № 432/1763/14-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Євтіфієв В.М.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року
справа №432/1763/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області на постанову
Стахановського міського суду
Луганської області від 09 квітня 2014 р. у
справі № 432/1763/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення, зобов'язання
призначити пенсію, -

В С Т А Н О
В И В :

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення,
зобов'язання призначити пенсію.

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 09 квітня 2014
р. у справі № 432/1763/14-а позовні вимоги
задоволенні в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позову.

Всі особи, які беруть участь у справі,
у судове засідання не прибули, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права приходить до
наступного.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивач
06.02.2014 року звернувся до відповідача із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, як особі зайнятій
повний робочий день на підземних та
відкритих гірничих роботах по списку
робіт і професій, затверджених
Кабінетом Міністрів України, згідно
статті 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», так як на думку
позивача, його загальний стаж роботи
складає 26 років 9 місяців 11 днів, в тому
числі 23 роки 10 місяців 18 днів
пільгового стажу.

У період з 29.06.1990 року по 14.05.1992
року, позивач проходив строкову
військову службу, строк якої складає 1
рік 10 місяців 16 днів. На момент призову
на військову службу позивач проходив
навчання у Стахановському гірничому
технікуму за спеціальністю
експлуатація автоматичних обладнань в
гірничий промисловості до 23.06.1990р. Під
час навчання стажувався на Шахті імені
«Ілліча» як електрослюсар підземний.
Вказані обставини, підтверджується
копією диплома, копією трудової книжки,
копією військового квитка.

Рішенням Управління Пенсійного
фонду України у місті Стаханові від
06.02.2014 року позивачу було відмовлено в
прийнятті заяви для призначення пенсії
за віком на пільгових умовах, на
підставі відсутності у позивача,
необхідного пільгового стажу роботи.

06.03.2014 року позивач знову звернувся до
відповідача із заявою у якій вимагав
прийняти заяву про призначення пенсії
згідно статті 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зарахувати у
пільговий стаж час проходження
строкової військової служби.

Встановлено, згідно наданих
доказів, позивач до часу військової
служби навчався за професією яка дає
право особи на отримання пенсії на
пільгових умовах за списком №1. З 29.06.1990
року по 14.05.1992 року, позивач перебував
на військової служби, а потім працював
на посаді, яка також дає право на пенсію
на пільгових умовах.

Відповідно до статті 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне забезпечення»,
особи, які зайняті повний робочий день
на підземних та відкритих гірничих
роботах по списку робіт і професій,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Частиною 4 статті 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», передбачено,
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

В період (1975-1981 рр.) діяло
«Положення про порядок призначення та
виплати державних пенсій», затверджене
Постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 р. № 590, що дає право позивачу до
зарахування до стажу роботи як службу в
лавах армії так і навчання в учбовому
закладі згідно пункту «к» частини 1
пункту 109.

Статтею 8 Закону України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» передбачено, що час проходження
строкової військової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі, працювала за професією або
займала посаду, що передбачала право на
пенсію на пільгових умовах до введення
в дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до набрання чинності
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» який набрав чинності з
01.01.2004 р. Тобто трудова та інша
прирівняна до неї діяльність за період
до 01.01.2004р. повинна враховуватися до
стажу роботи для призначення пенсії
відповідно до законодавства, яке діяло
до 01.01.2004р. Закон України від 02.06.2005р.
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо зарахування до стажу
роботи, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, часу проходження
строкової військової служби»
встановив, що строкова військова
служба включається до стажу, що дає
право на пенсію на пільгових умовах, в
разі коли на момент призову на цю
військову службу особа працювала або
навчалася в профтехучилищі по професії
(посаді), яка дає право на пенсію на
пільгових умовах. В пункті 1
прикінцевих положень цього Закону
прямо зазначено, що він набуває
чинності з 01 січня 2006 року.

Частина 1 статті 58 Конституції
України встановила, що закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи. В абзаці 2
пункту 2 мотивувальної частини Рішення
КСУ від 09.02.1999 р. № 1-рп/99 по справі № 1-7/99
(справа про зворотну дію в часі законів
та інших нормативно-правових актів)
міститься роз'яснення наведеного
конституційного положення, в якому
зазначено, що дію нормативно-правового
акта в часі потрібно розуміти так, що
вона починається з моменту набрання
цим актом чинності і припиняється з
втратою ним чинності, тобто до події,
факту застосовується той закон чи
інший нормативно-правовий акт, під час
дії якого вони настали чи мали місце.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області на постанову
Стахановського міського суду
Луганської області від 09 квітня 2014 р. у
справі № 432/1763/14-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення,
зобов'язання призначити пенсію -
залишити без задоволення.

Постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 09 квітня 2014
р. у справі № 432/1763/14-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.