Справа № 412/2305/14-а
Суддя: Арабей Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смирнов В.В.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
справа №412/2305/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,
Губської Л.В., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області на постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 02 квітня 2014 р. у справі №
412/2305/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про
перерахунок пенсії та відшкодування
недоплати до пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області про перерахунок пенсії та
відшкодування недоплати до пенсії.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 02 квітня 2014 р. у справі №
412/2305/14-а адміністративний позов
задоволено, внаслідок чого, визнано
протиправними дії УПФУ в м. Краснодоні
та Краснодонському районі Луганської
області щодо відмови у перерахунку
пенсії по інвалідності ОСОБА_2 у зв'язку
з перерахунком заробітку за час
знаходження на ліквідації аварії на
ЧАЕС та зобов'язано УПФУ в м. Краснодоні
та Краснодонському районі Луганської
області провести з 01.03.2014 року
перерахунок пенсії ОСОБА_2 по
інвалідності виходячи з даних довідки
№ 44 про заробіток за час знаходження на
ЧАЕС, виданої 27.02.2014 року ПАТ
«Краснодонська сільгосптехніка»
згідно з Порядком обчислення пенсії
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011
року № 1210, з виплатою донарахованих
сум.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
права.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись
належним чином, про що свідчать поштові
повідомлення. Колегія суддів розглядає
дану справу відповідно до вимог ст. 197
КАС України у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін, з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому числі, органів
державної влади.

Статтею19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні ПФУ м. м. Краснодоні
та Краснодонському районі Луганської
області як отримувач пенсії по
інвалідності з 01.01.2012 року, оскільки має
статус особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
першої категорії, мав 3 групу
інвалідності, а з травня 2013 року - 2
групу інвалідності через захворювання,
пов'язане зі впливом аварії на
Чорнобильській АЕС, що підтверджується
копією посвідчення Серії НОМЕР_1,
виданого 19.01.2011 року, копією довідки
МСЕК Серії 10 ААВ № 403302 та копією
експертного висновку Центральної
міжвідомчої експертної комісії на
засіданні № 05 від 08.12.2010 року (а.с.6-8).

28 лютого 2014 року позивач звернувся з
заявою про перерахунок пенсії по
інвалідності виходячи з довідки про
заробіток за час знаходження на ЧАЕС,
виданої ПАТ «Краснодонська
сільгосптехніка» 27.02.2014 року № 44,
згідно з Порядком обчислення пенсії
особам, постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011
року № 1210.

Листом-відповіддю УПФУ в м. Краснодоні
та Краснодонському районі від 13.03.2014
року № 6432/03 позивачу було відмовлено в
перерахунку з урахуванням вказаних
довідок, оскільки на це немає законних
підстав (а.с.18).

Відповідно до зазначеного листа,
ОСОБА_2 з 01.01.2012 року отримував пенсію по
3 групі інвалідності внаслідок
захворювання, пов'язаного з виконанням
обов'язків військової служби по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
мінімальному розмірі без урахування
заробітної плати у розмірі 1849,50 грн.
відповідно до Постанови КМУ від 23.11.2011
року № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

26.05.2013 року у зв'язку із зміною групи
інвалідності, розмір пенсії склав 2279,00
грн. Відповідач зазначив, що розрахунок
у довідці ПАТ «Краснодонська
сільгосптехніка» від 27.02.2014 року № 44
проведений з урахуванням підвищеної на
100 % тарифної ставки та нарахуванням
премії у розмірі 60 % тарифної ставки при
відсутності Положення про преміювання,
що є незаконним, а також у довідці за
два попередніх місяці (квітень, травень
1986 року) від 25.09.2013 року № 86 відсутні
розшифровки виду оплат, а у розрахунках
заробітної плати відсутні дані про
тривалість робочого дня.

Позивач не погодився з відмовою та
оскаржив її до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем доведено належними
документами, що він дійсно перебував та
працював в зоні відчуження в період з
07.06.1986 року по 21.06.1986 року, надав
відповідачу для здійснення
перерахунку пенсії виходячи із розміру
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження, усі документи
передбачені Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Пенсійного фонду N 22-1 від
25.11.2005 року .

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з наступних підстав.

Механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст. ст. 54, 57 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
визначається Порядком обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011
року № 1210 з 01.01.2012 року (п. 1) (надалі -
Порядок).

З 01.01.2012 року набула чинності Постанова
КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,яким
передбачено проведення перерахунку
пенсії чорнобильцям, виходячи із
розміру заробітної плати, одержаної за
роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках,
у розмірі відшкодування фактичних
збитків, у зв'язку з чим позивач надав
відповідачеві відповідні документи на
просив здійснити перерахунок пенсії.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Пенсійного фонду N 22-1 від
25.11.2005 року документами, необхідними
для призначення, перерахунку пенсії,
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії, переведення з одного виду
пенсії на інший є посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
за формою, затвердженою постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.88 N 122,
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи .

У відповідності до п. 17 вказаного
Порядку, довідка про заробітну плату
(дохід) особи видається на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач надав відповідачу усі
передбачені зазначеним порядком
документи. Повноваження щодо
розрахунку розміру заробітної плати
для призначення пенсії покладено на
підприємства, установи чи організації,
де працювала особа, яка звертається за
пенсією, а не на Управління Пенсійного
Фонду, тому позов підлягає задоволенню,
оскільки відповідачем не доведено в
судовому порядку, що дані, які
містяться в довідці про заробіток
позивача, виданій 27.02.2014 року ПАТ
«Краснодонська сільгосптехніка» № 44,
містять неправдиві або недостатні
дані.

Суд апеляційної інстанції не приймає
посилання апелянта на те, що в довідці
за два попередніх місяці (квітень,
травень 1986 року) від 25.09.2013 року № 86
відсутні розшифровки виду оплат, а у
розрахунках заробітної плати відсутні
дані про тривалість робочого дня,
оскільки Порядком обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, не
передбачена необхідність таких даних.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області - залишити без
задоволення.

Постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 02 квітня 2014 р. у справі №
412/2305/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про
перерахунок пенсії та відшкодування
недоплати до пенсії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
їх копій особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Судді
Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська