Справа № 823/1560/14
Суддя: В.В. Мишенко
Дата ухвалення: 2014-05-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2014 року
справа № 823/1560/14

м. Черкаси

19 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Мишенка В.В.,

суддів: Паламаря П.Г., Гаврилюка В.О.,

при секретарі - Гордієнку Ю.П.,

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_9 (за
договором-доручення);

представника Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області -
Суботіна Г.Г. (за довіреністю);

представника дільничної виборчої
комісії № 711084 - Довгопалов В.А. (за
посвідченням);

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом виборця в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 з виборів
депутатів Черкаської міської ради
ОСОБА_4 до дільничної виборчої комісії
на виборчій дільниці № 711084 та
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 - виборець в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15 з
виборів депутатів Черкаської міської
ради звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області та дільничної
виборчої комісії на виборчій дільниці
№ 711084, в якому просить:

- зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію здійснити повторний
підрахунок голосів виборців в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 по виборах
депутатів Черкаської міської ради;

- зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію призначити повторне
голосування в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15 по
виборах депутатів Черкаської міської
ради.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що з 25 травня 2014 року,
прийнявши участь у голосуванні на
позачергових виборах депутатів
Черкаської міської ради в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 на виборчій
дільниці № 711084 та отримавши виборчий
бюлетень, віддав свій голос за
кандидата в депутати Черкаської
міської ради - ОСОБА_5, який висувався
Черкаською організацією Демократичний
Альянс, проте 30.05.2014р. останній стало
відомо, що кандидат в депутати
Черкаської міської ради - ОСОБА_5 був
висунутий Черкаською міською
організацією Політичної партії «Удар
(Український Демократичний Альянс за
Реформи) Віталія Кличка, а тому у
виборчому бюлетені розміщена
неправдива інформація про партійну
приналежність позивача, що є
порушенням частини 7 статті 66 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" № 2487-VI від
10.07.2010р. Позивач зазначає, що такі
порушення унеможливлюють встановлення
результатів реального волевиявлення
громадян в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №15, а
тому позивач вважає, що його позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Представник позивача в судовому
засіданні заявлені позовні вимоги
підтримав в повному обсязі та просив їх
задовольнити.

Представники відповідачів щодо даних
вимог заперечували.

Заслухавши пояснення сторін,
розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд встановив наступне.

Закон України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» від 10.07.2010р. №
2487-VI (далі - Закон № 2487) визначає основні
засади, організацію і порядок
проведення виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, обласних, районних, міських,
районних у містах, сільських, селищних
рад та сільських, селищних, міських
голів.

Виходячи з приписів ст. 12 Закону N 2487-VI,
суб'єктами виборчого процесу є:
виборці; Центральна виборча комісія,
виборчі комісії, сформовані (утворені)
відповідно до цього Закону, Закону
України "Про Центральну виборчу
комісію" та інших законів України;
кандидати в депутати, кандидати на
посаду сільського, селищного, міського
голови; місцеві організації партій, які
висунули кандидатів у депутати у
багатомандатному виборчому окрузі, або
одномандатному виборчому окрузі, або
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, або кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови; офіційні спостерігачі від
місцевих організацій партій, які
висунули кандидатів у депутати у
багатомандатному виборчому окрузі, від
кандидатів у депутати в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі, від
кандидатів на посаду сільського,
селищного, міського голови, від
громадських організацій.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КАС України
виборець (громадянин, який має право
голосу у відповідних виборах або
референдумі) може оскаржити рішення,
дію чи бездіяльність виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій, якщо таке рішення, дія чи
бездіяльність порушує виборчі права
або інтереси щодо участі у виборчому
процесі чи процесі референдуму його
особисто.

Як свідчать матеріали справи та згідно
відомостей, які містяться у запрошенні
про участь у позачергових виборах
Президента України, позачергових
виборах депутатів Черкаської міської
ради Черкаської області, позачергових
виборах Черкаського міського голови
Черкаської області, ОСОБА_4 (позивач) є
виборцем в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15,
зокрема з виборів депутатів Черкаської
міської ради на позачергових виборах 25
травня 2014 року.

27 травня 2014 року кандидат у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 ОСОБА_5 звернувся
зі скаргою до Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області, в
якій скаржник звертає увагу виборчої
комісії на те, що у виборчому бюлетені
в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 невірно зазначено
партію, від якої був висунутий кандидат
у депутати ОСОБА_5, та просить Черкаську
міську виборчу комісію Черкаської
області визнати недійсними вибори по
виборчій дільниці № 711084.

В подальшому 29 травня 2014 року
Черкаською міською виборчою комісією
Черкаської області винесена постанова
№ 158 «Про розгляд скарги кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15
ОСОБА_5», якою у задоволенні скарги
кандидату у депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15
ОСОБА_5 відмовлено.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 66 Закону № 2487
текст виборчих бюлетенів для
голосування у відповідних виборчих
округах затверджується відповідними
територіальними виборчими комісіями
не пізніш як за 17 днів до дня місцевих
виборів. Виборчий бюлетень повинен
містити назву та дату проведення
місцевих виборів, означення
(одномандатний чи багатомандатний)
виборчого округу, номер виборчого
округу (за наявності), а також позначені
місця для номера виборчої дільниці,
печатки дільничної виборчої комісії.
За наявності підтвердженої
відповідним поліграфічним
підприємством технічної можливості
територіальна виборча комісія може
прийняти рішення про виготовлення
виборчих бюлетенів із зазначенням
номерів виборчих дільниць.

Постановою Черкаської міської
виборчої комісії № 101 від 8 травня 2014
року затверджено текст виборчого
бюлетеня на позачергових виборах 25
травня 2014 року у депутати Черкаської
міської ради в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №15,
проте жодних заяв, скарг, зауважень від
кандидата у депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15
ОСОБА_5 відносно тексту виборчого
бюлетеня до Черкаської міської
виборчої комісії не надходило.

З приводу посилання позивача на ту
обставину, що оскільки виборчі
бюлетені в одномандатному
мажоритарному окрузі № 15 містили
недостовірну інформацію про кандидати
у депутата - ОСОБА_5, то такі виборчі
бюлетені являються «предметами, що не є
виборчими бюлетенями встановленої
форми», суд зазначає наступне.

За приписами ч. 6 ст. 75 Закону № 2487 за
наявності відповідно оформлених актів,
складених уповноваженими особами
місцевої організації партії,
довіреними особами кандидатів та
офіційними спостерігачами - суб'єктами
відповідного виборчого процесу, про
порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, що дозволяє
територіальній виборчій комісії
поставити під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цій
дільниці, територіальна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців.

Отже з наведеного випливає висновок, що
виборець не являється тим суб'єктом
виборчого процесу, який може
звернутися до суду за проведенням
повторного підрахунку голосів,
оскільки Законом встановлені чіткі
вимоги до суб'єктів виборчого процесу
щодо ініціювання проведення
перерахунку голосів. З огляду на
викладене колегія суддів звертає
увагу, що як в матеріалах справи так із
пояснень сторін не вбачається, що були
складені дані акти.

Відповідно до ч. 6 ст. 76 Закону № 2487 якщо
найбільшу і водночас однакову
кількість голосів виборців у виборчому
окрузі набрали два або більше
кандидатів, проводиться повторне
голосування по цих кандидатурах.

Тобто, даною статтею визначено
вичерпний перелік підстав, за яких
можливе призначення повторного
голосування, разом з тим, враховуючи
протокол дільничної виборчої комісії
про підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці № 711084 від 26.05.2014р.,
твердження позивача, що повторне
голосування потрібно провести у
зв'язку з тим, що на виборчих дільницях
під час голосування були «предмети», а
не виборчі бюлетні, є помилковим.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частина 1 ст. 70 КАС України визначає,
що належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.

Згідно з частиною 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163, 172 -175, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_4 (паспорт серії
НОМЕР_1, місце проживання - АДРЕСА_1) на
користь Державного бюджету України
судовий збір в сумі 73 (сімдесят три)
грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд у дводенний строк з дня її
проголошення.

Головуючий суддя
В.В.
Мишенко

Судді
В.О.
Гаврилюк

П.Г.
Паламар