Справа № 2а-2604/11
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"20" травня 2014 р. справа № 2а-2604/11
(2-а/176/17/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш
Н.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовті Води Дніпропетровської
області на постанову Жовтоводського
міського суду Дніпропетровської
області від 02 грудня 2013 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Жовтих Водах
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Жовтих Водах Дніпропетровської
області про визнання протиправними дії
(бездіяльність) стосовно відмови у
здійсненні ОСОБА_1 нарахування та
виплати додаткової пенсії, за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Жовтих Водах
Дніпропетровської області на користь
ОСОБА_1 заборгованість з виплати
додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до положень
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року та з 01
січня 2011 року по 31 травня 2011 року на
загальну суму 3347,40 грн.; зобов'язання
відповідача починаючи з 01 червня 2011
року довічно здійснювати ОСОБА_1
нарахування та виплату додаткової
пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
відповідно до положень ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
рахунок коштів Державного бюджету до
настання обставин, що тягнуть
перерахунок або припинення такої
допомоги відповідно до діючого
законодавства України.

Суд позов задовольнив частково.

Визнав протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м.Жовтих Водах Дніпропетровської
області щодо не вчинення дій з
нарахування і виплати ОСОБА_1
додаткової пенсії.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в м.Жовтих Водах
Дніпропетровської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2011 року по
22 липня 2011 року додаткову пенсію в
розмірі 30 % від мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для осіб які втратили
працездатеість відповідно до вимог ст.
51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з врахуванням раніше
виплачених сум.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи», має право
на пільги та компенсації встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Застосування відповідачем положень
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008р. №530 "Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян" щодо визначення розміру
підвищення пенсії є помилковим,
оскільки розмір підвищення пенсії
визначений Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», який має вищу юридичну
силу, ніж Постанова Кабінету Міністрів
України.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовті
Води Дніпропетровської області,
вказує на порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Просить постанову скасувати та
ухвалити нове рішення, яким у позові
відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи
спір між сторонами відсутній.

Позивач відноситься до соціальної
категорії - «особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС другої
категорії та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Жовтих Водах Дніпропетровської
області.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ
визначені види пенсій, які підлягають
виплаті особам, які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1, 2, 3 та 4 категорій у вигляді:

а) державних пенсій;

б) додаткових пенсій за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

У відповідності до статті ч.1 ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
особам, віднесеним до другої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 3 ст. 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (в редакції
від 09.07.2007р. згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. № 10-рп/2008) у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії визначений відповідно до
ст. 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам віднесеним до 1, 2, 3, 4
категорій.

Наявність такого права у позивача є
визначальною для вирішення даного
спору, крім того це право гарантується
Конституцією України (ч.2 ст.46
Конституції України).

Таким чином, за конституційними
нормами, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами, суд
першої інстанції дійшов правильного
висновку, що при визначенні розміру
додаткової пенсії позивачеві
застосуванню підлягають норми ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200,
205 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Жовтих
Водах Дніпропетровської області -
залишити без задоволення.

Постанову Жовтоводського міскього
суду Дніпропетровської області від 02
грудня 2013 року у справі № 2а-2604/11
(2-а/176/17/13) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш