Справа № 9101/120411/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2013 р.
справа № 2а-3001/2011
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради

на постанову Жовтоводського районного
суду Дніпропетровської області від
14.10.2011 р. у справі № 2а-3001/2011, прийняту у
порядку скороченого провадження,

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

12.09.2011 року позивач звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради в якому просив визнати дії
відповідача по виплаті одноразової
допомоги до 5 травня за 2011 рік не в
повному обсязі - неправомірними;
зобов'язати відповідача вчинити дії по
перерахунку та виплаті щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік виходячи з 3-х розмірів
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ст.. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", як учаснику війни з
урахуванням фактично сплаченої суми
допомоги у зазначений рік.

Постановою Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області від
14.10.2011 р. у справі № 2а-3001/2011 позов
задоволено в повному обсязі:

- визнано протиправними дії
відповідача щодо не вчинення дій з
донарахування і виплати позивачеві
одноразової допомоги до 5 травня 2011
року, як учаснику війни;

- зобов'язано відповідача зробити
позивачеві перерахунок щорічної
допомоги до 5 травня за 2011 рік
відповідно до вимог ч.5 ст. 12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" в
редакції від 25.12.1998 року виходячи із
розміру п'яти мінімальних пенсій за
віком визначеної ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та забезпечити
її виплату з урахуванням раніше
виплаченої суми.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач користується пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" №3551-ХІІ від 22.10.1993
року, що підтверджується посвідченням
серії НОМЕР_1 виданим 20.06.1997 року.

В 2011 році відповідачем виплачено
позивачеві щорічну допомогу до 5 травня
в розмірі 120 грн. відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
"Про розміри разової грошової допомоги,
що виплачується у 2011 році відповідно до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, та гарантії їх соціального
захисту", "Про жертв нацистських
переслідувань" №341 від 04.04.2011 року.

Відповідно до ч.5 ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

На час проведення виплат дія ст. 14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
не призупинявся, а зміст цієї статті не
змінювався.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
визначаються, зокрема, основи
соціального захисту.

Відповідно до статті 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

Кабінету Міністрів України не надано
право встановлювати розмір разової
грошової допомоги до 5 травня,
передбачених ст. 14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
гарантії їх соціального захисту".

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, постанова
Кабінету Міністрів України №341 від
04.04.2011 застосуванню не підлягає.

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу на те, що резолютивній частині
постанови суд першої інстанції
помилково посилається на норми ч. 5 ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", в той час коли позивач
посилається в позові на ч.5 ст. 14 цього
закону, яка і регулює спірні
правовідносини.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що слід скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нову,
з урахуванням положен ч.5 ст. 14 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
позовних вимог, які слід задовольнити
повністю, а саме зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради здвйснити
ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги
до 5 травня за 2011 рік виходячи із
розміру трьох мінімальних пенсій за
віком.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради залишити
задовольнити частково.

Постанову Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області по
справі №2а-3001/2011 від 14.10.2011 року
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
праці та соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради щодо не
вчинення дій з донарахування і виплати
ОСОБА_1, як учаснику війни, щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня 2011 року.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради здійснити
ОСОБА_1 перерахунок щорічної
одноразової грошової допомоги до 5
травня за 2011 рік відповідно до вимог ч. 5
ст. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в редакції від
25.12.1998 року виходячи із розміру трьох
мінімальних пенсій за віком,
визначеної ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та забезпечити її виплату
з урахуванням раніше сплаченої суми".

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення та оскарженню
відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун