Справа № 872/6056/13
Суддя: Поплавський В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 рокусправа № 2а/0470/13203/12
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Поплавського В.Ю.

суддів:
Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1,

Криворізької південної міжрайонної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 12
лютого 2013 року по справі за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Криворізької південної міжрайонної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області про
скасування податкового
повідомлення-рішення, -

в с т а н о в и в :

В листопаді 2012 року ФОП ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до
Криворізької південної міжрайонної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області в якому
просила скасувати податкове
повідомлення-рішення № від 04.10.2012
року щодо збільшення суми грошового
зобов'язання за платежем "орендна плата
з фізичних осіб", яке прийняте
Криворізькою південною міжрайонною
державною податковою інспекцією
Дніпропетровської області, на підставі
акта перевірки №878/17-217/1- від 14.09.2012
р.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 12
лютого 2013 року позовні вимоги
задоволено частково, визнано
протиправним та скасовано податкове
повідомлення-рішення № від 04.10.2012
р. в частині збільшення суми грошового
зобов'язання за платежем "орендна плата
з фізичних осіб" за період з 01.11.2011 р. по
31.07.2012 р. в розмірі 170634,14 грн., з них:
основний платіж - 136507,33 грн. і штрафні
(фінансові) санкції - 34126,81 грн. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального та процесуального
права та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Позивач також подав апеляційну скаргу
в якій просить скасувати постанову
суду та ухвалити нове рішення яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційних скарг і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, та матеріалами
справи підтверджено, що ФОП ОСОБА_1 є
орендарем земельних ділянок у м.
Кривому Розі, площею 1661 кв. м. по
АДРЕСА_1, та площею 14050 кв. м по АДРЕСА_2.

28 серпня 2012 року позивачем до
Криворізької південної МДПІ подані
уточнюючі податкові декларації з плати
за землю (земельний податок та/або
орендна плата за земельні ділянки
державної або комунальної власності)
за 2010 рік №86855, за 2011 рік №92252 та за 2012 р.
№86831.

Згідно зазначених декларацій, розмір
орендної плати за 2010, 2011, 2012 роки було
проведено без урахування грошової
оцінки землі, зазначеної у довідках
№1229 від 21.07.2010 р. і №1932/3 від 01.09.2010 р.
виданих Управлінням Держкомзему у м.
Кривий Ріг Дніпропетровської області
на підставі рішення Криворізької
міської ради №3884 від 14.05.2010 р. "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу".

Відповідно до зазначених довідок
нормативна грошова оцінка земельної
ділянки площею 1661 кв. м. по АДРЕСА_1
станом на 01.06.2010 р. складає 1839906,31 грн.,
земельної ділянки площею 14050 кв. м по
АДРЕСА_2 станом на 01.06.2010 р. складає
11773057,00 грн.

14 вересня 2012 року ревізором
Криворізької південної МДПІ проведено
камеральну перевірку податкової
звітності по платі за землю ФОП ОСОБА_1
за період з 01.01.2010 р. по 31.07.2012 р., щодо
виявлених помилок в уточнюючих
податкових деклараціях за 2010, 2011, 2012
роки

За результатами перевірки складено акт
№878/17-217/1- (а.с. 19-20).

Перевіркою встановлено заниження
позивачем розміру орендної плати за
земельні ділянки державної або
комунальної власності, задекларованої
в уточнюючих деклараціях за 2010-2012 роки,
за період з 01.06.2010 р. по 31.07.2012 р. у зв'язку
із не застосуванням нормативної
грошової оцінки землі, зазначеної у
довідках про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки, виконаних
управлінням Держкомзему, чим порушені
вимоги п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 та п. 289.1 ст. 289
розділу ХІІІ Податкового кодексу
України щодо розрахунку суми орендної
плати за земельні ділянки державної
або комунальної власності.

На підставі акта перевірки
відповідачем прийнято податкове
повідомлення-рішення № від 04.10.2012
р., яким збільшено суму грошового
зобов'язання за платежем "орендна плата
з фізичних осіб" на 379339,76 грн., з них:
основний платіж - 322145,36 грн. та штрафні
(фінансові) санкції - 57194,40 грн. (а.с. 23)

Статтею 275 ПК України передбачено
ставки податку за земельні ділянки,
розташовані в межах населених пунктів,
нормативну грошову оцінку яких не
проведено.

Згідно п. 288.5.1 ст. 288 ПК України розмір
орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума
платежу: не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку; для інших
категорій земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом.

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 ПК України для
визначення розміру податку та орендної
плати використовується нормативна
грошова оцінка земельних ділянок.
Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
земельних відносин здійснює
управління у сфері оцінки земель та
земельних ділянок.

Таким чином, починаючи з 01.06.2010 року
(проведення нормативної грошової
оцінки земельних ділянок на підставі
рішення Криворізької міської ради №3884
від 14.05.2010 р.) розмір орендної плати
необхідно було розраховувати з
урахуванням нормативної грошової
оцінки орендованих земельних ділянок.

Разом з тим, як вірно встановлено судом
першої інстанції, рішення Криворізької
міської ради №3884 від 14.05.2010 р. "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу", на підставі якого
проведено грошову оцінку, постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2011 р.
визнано нечинним. Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
11.12.2012 р. постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.11.2011 р. залишено без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України
постанова або ухвала суду апеляційної
чи касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з
моменту проголошення.

Таким чином, рішення Криворізької
міської ради №3884 від 14.05.2010 р. "Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу" припинило свою дію
починаючи з 01.11.2011 року, отже саме з
цього часу розрахунок орендної плати
необхідно проводити відповідно до ст.
275 ПК України.

За таких обставин апеляційний суд
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції про те, що
відповідачем безпідставно збільшено
суму грошового зобов'язання ФОП ОСОБА_1
з орендної плати за період з 01.11.2011 р. по
31.07.2012 р. в розмірі 170634,14 грн. з них:
основний платіж - 136507,33 грн. і штрафні
(фінансові) санкції - 34126,81 грн. а тому
податкове повідомлення-рішення №
від 04.10.2012 року в цій частині
підлягає скасуванню.

В частині нарахування ФОП ОСОБА_1
орендної плати у період з 01.06.2010 р. по
31.10.2011 р. ППР № від 04.10.2012 року є
правомірним оскільки в цей період
рішення Криворізької міської ради №3884
від 14.05.2010 р. "Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Кривого
Рогу" було чинним та підлягало
застосуванню при визначенні розміру
орендної плати.

Доводи апеляційних скарг висновків
суду не спростовують, оскільки при
розгляді справи судом першої
інстанції, повно, всебічно та в межах
заявлених вимог, з'ясовано обставини
справи, надано належну оцінку наявним у
справі доказам, правильно вирішено
питання щодо правовідносин, зумовлених
встановленими фактами, та вирішено
справу на підставі норм матеріального
права, які регулюють ці правовідносини.

Таким чином, апеляційний суд приходить
до висновку, що судом першої інстанції
вірно були застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційних скарг не
спростовують висновку суду першої
інстанції і не можуть бути підставою
для скасування постанови суду, а тому
апеляційні скарги необхідно залишити
без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1, Криворізької
південної міжрайонної державної
податкової інспекції
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 12
лютого 2013 року залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня
виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 14 травня 2014
року.

Головуючий:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов