Справа № 9101/175659/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2013 рокусправа № 2а-1407/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення

Синельниківської районної
державної адміністрації

на постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської

області

від 14.12.2011р.

у справі № 2а-1407/11

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Управління праці
та соціального захисту населення

Синельниківської районної
державної адміністрації,

про перерахунок
допомоги на оздоровлення, -

встановив: ОСОБА_2 подав позов до
Управління праці та соціального
захисту населення Синельниківської
районної державної адміністрації про

- визнання протиправними дій;

- зобов'язання відповідача усунути
порушення і провести перерахунок
згідно ст. 48 Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат з 01.01.2007р.
по 31.12.2010р. за кожен рік, а з 01.01.2011р. 4
мінімальних заробітних плат.

Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області (суддя
Гречко Ю.В.) своєю постановою від
14.12.2011р. у задоволенні позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
позивачу виплачена в повному обсязі
щорічна допомога на оздоровлення,
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в порядку
та розмірах встановлених Постановою
КМУ № 562 від 12.07.2005р., тому відсутні
підстави для задоволення позову.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі ОСОБА_2, Позивач, вказує на
безпідставність постанови суду першої
інстанції. Просить поновити строк
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Просить постанову суду скасувати та
прийняти нову постанову суду. Позов
задовольнити.

В силу пункту третього частини 1 статті
197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи
спір між сторонами відсутній.

Позивач відноситься до соціальної
категорії - «особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2 категорії.

Згідно до частини четвертої статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року N 796-XII,
щорічна допомога на оздоровлення
виплачується в таких розмірах:
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії -
п'ять мінімальних заробітних плат.

Підпунктом 11 пункту 28 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року N 107-VI текст статті 48
викладений в такій редакції:
«Одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС та смерть
яких пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України».

В той же час, зміни, внесені підпунктом
11 пункту 28 розділу II Закону України від
28.12.2007р. N 107-VI, визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від
22.05.2008р. N 10-рп/2008. Отже, з 22.05.2008р.,
відповідно, відновлено право на
щорічну допомогу на оздоровлення
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року N 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
встановлено величину щорічної
допомоги на оздоровлення учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії у
розмірі 100 гривень.

Нормами Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011рік» зупинення дії
статті 48 Закону України N 796-XII на 2011 рік
передбачено не було.

При цьому, основи соціального захисту,
в силу статті 92 Конституції України,
визначаються виключно законами
України.

Застосування до спірних правовідносин
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України N 562 від 12
липня 2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є помилковим.

Органи державної влади не можуть
посилатись на відсутність коштів для
забезпечення виплат як на підставу
невиконання своїх зобов'язань.

Отже, Синельниківський міськрайонний
суд Дніпропетровської області дійшов
необґрунтованого висновку про відмову
в позові.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 14.12.2011р. у справі № 2а-1407/11
скасувати та прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Синельниківської районної державної
адміністрації щодо нарахування та
виплати ОСОБА_2 одноразової грошової
допомоги на оздоровлення за 2011 рік як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2 категорії, у розмірі, нижчому
ніж передбачено статтею 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року N 796-XII.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Синельниківської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_2 щорічної одноразової
грошової допомоги на оздоровлення за
2011 рік як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, у
розмірі п'ять мінімальних заробітних
плат, встановленому статтею 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
від 28 лютого 1991 року N 796-XII, з
урахуванням фактично виплаченої суми
за цей період.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України у порядку та строк,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Я.В. Семененко