Справа № 9101/129435/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 лютого 2014 рокусправа № 2а-4581/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М.

суддів: Чередниченко
В.Є. Коршуна А.О.

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за апеляційною
скаргоюуправління Пенсійного фонду
України в м.Новомосковськ
Дніпропетровської області

на постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 28.07.2011 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 2а-4581/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м.Новомосковськ Дніпропетровської
області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

26.07.2011 року позивач звернувся до
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області з позовом, в
якому просив: визнати незаконними дій
відповідача, що полягають в порушенні
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» щодо перерахунку
раніше призначеної позивачу пенсії з
урахуванням належної позивачу
надбавки до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
раніше призначеної позивачу пенсії за
віком у відповідності зі ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з урахуванням підвищення в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01.12.2010 року і в
подальшому починаючи з дня розгляду
справи в суді щомісячно нараховувати і
сплачувати позивачу пенсію з
урахуванням щомісячної соціальної
надбавки в розмірі 30 % від мінімальної
пенсії за віком згідно Закону України
«Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 27.07.2011 р. позов в частині
вимог за період з 01.12.2010 року25 січня 2011
року залишено без розгляду.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 28.07.2011 р. позов задоволено, а
саме: визнано неправомірними дії
відповідача, що виразилась у
невиконанні вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
при нарахуванні та виплаті позивачу
пенсії з 26.01.2011 р.; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити позивачу підвищення пенсії
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
частини 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 26.01.2011 року в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни і має
право відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

У період 26 січня 2011 року по 22.07.2011 року
зміст статті ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
змінювався.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
права позивача були порушені.

Однак, вирішуючи спірні правовідносини
суд першої інстанції не прийняв до
уваги наступне.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4,
відповідно до якого встановлено, що
у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, відповідач повинен
провести підвищення пенсії відповідно
до вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з 26
січня 2011 року по 22.07.2011 року, тобто до
змін в нормативних актах, котрі
регулюють спірне питання.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Новомосковськ Дніпропетровської
області - задовольнити частково.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 28.07.2011 р. у справі № 2а-4581/11 -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м.Новомосковськ Дніпропетровської
області щодо нездійснення перерахунку
та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 26 січня 2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Новомосковськ
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 26 січня 2011 року по
22.07.2011 року, з урахуванням раніше
здійснених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України та оскарженню відповідно
до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун