Справа № 2а-8832/12/1370
Суддя: Большакова О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року
Справа №
9104/181850/1370

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Большакової О.О.,

суддів Коваля Р.Й., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 30 жовтня 2012
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Пустомитівському районі про
спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

11 жовтня 2012 року управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області звернулося в
суд першої інстанції з
адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Пустомитівському районі про
зобов'язання включити в акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих з липня 2012 року по серпень
2012 року державну адресну допомогу на
загальну суму 86228,01 грн..

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказав, що в відповідно до пунктів 4 та 5
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійних захворювань та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановами правління Пенсійного
фонду України та правління Фонду
ССНВПЗ України від 3 березня 2003 року №
5-4/4 до 10 числа щомісячно проводиться
звірка витрат по особових справах
потерпілих та складається Акт
щомісячної звірки витрат, де
визначають загальну суму витрат, яка
підлягає відшкодуванню. В Актах
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання з липня 2012
року по серпень 2012 року відповідачем до
відшкодування не прийнято суми
виплачених Пенсійним фондом адресної
допомоги та витрат з виплати та
доставки адресної допомоги.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30 жовтня 2012
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області подало апеляційну
скаргу в якій, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт зазначив, що
оскаржувана постанова є незаконною та
безпідставною, при її винесенні судом
порушено норми матеріального та
процесуального права, неповно
досліджені та з'ясовані всі обставини
справи.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку із чим, колегія суддів,
на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196
КАС України розглядає справу за їх
відсутності без фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
без змін з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачем з
вересня 2012 року по жовтень 2012 року
включно здійснено виплату громадянам
державної адресної допомоги з
урахуванням витрат, пов'язаних з
виплатою та доставкою вказаної
адресної допомоги в розмірі 86228,01 грн..
Суми виплаченої допомоги та понесених
на її виплату витрат включені
позивачем до актів щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
і внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання з липня 2012 року по серпень
2012 року включно.

Відповідачем зазначені акти підписані
із застереженнями та згідно таблиць
розбіжностей до інформації про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку або професійного
захворювання та пенсій в зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не прийнято до
відшкодування вище вказані суми
виплаченої позивачем державної
адресної допомоги та понесених витрат
на її доставку.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, передбачений
статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності від 23.09.1999 року № 1105-ХІV.

Відповідно до статті 21 вказаного
Закону у разі настання страхового
випадку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, зокрема,
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Постановою Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 вказаного
Порядку відшкодуванню підлягають суми,
що виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати
і доставки вищезазначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян" від 26.03.2008 року
№ 265 (далі - Постанова) визначено, що у
разі, коли щомісячний розмір пенсійних
виплат (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, сум індексації та
інших доплат до пенсій, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною та
щомісячної доплати до пенсії у зв'язку
з втратою годувальника членам сімей
шахтарів, смерть яких настала
внаслідок нещасного випадку на
виробництві) не досягає в осіб, яким
призначено пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, на одного
непрацездатного члена сім'ї 100
відсотків, на двох - 120 відсотків, на
трьох і більше - 150 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність, таким особам надається
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначених розмірів.

Згідно з пунктом 4 даної Постанови
виплата щомісячної державної адресної
допомоги, передбаченої цією
постановою, здійснюється за рахунок
коштів, з яких виплачується пенсія або
державна соціальна допомога.

З аналізу норм чинного законодавства
вбачається, що державна адресна
допомога, запроваджена постановою
Кабінету Міністрів України від 26.03.2008
року №265, не передбачена у переліку
соціальних послуг та виплат, які згідно
зі статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.
Також, відсутня щомісячна державна
допомога серед переліку виплат, які
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, згідно пункту 4 Порядку.

Отже, виходячи з пріоритетності норм
Закону над підзаконними
нормативно-правовими актами, беручи до
уваги статус Фонду соціального
страхування від нещасних випадків як
некомерційної самоврядної
організації, яка за рахунок своїх
коштів здійснює страхові виплати у
разі настання страхового випадку, суд
приходить до висновку про те, що
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодовувати державну адресну
допомогу не встановлений законом.

Тому висновок суду першої інстанції
про відмову у задоволенні позовних
вимог в частині відшкодування витрат
на виплату державної адресної допомоги
у сумі 86228,01 грн. є правильним.

На підставі вищевикладеного колегія
суддів дійшла висновку про законність
та обґрунтованість оскаржуваної
постанови Львівського окружного
адміністративного суду від 30 жовтня 2012
року.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної
інстанції вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, а
постанова відповідає нормам
матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30 жовтня 2012
року у справі № 2а-8832/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Большакова

Судді
В.Я. Макарик

Р.Й. Коваль

Повний текст ухвали виготовлено 20
травня 2014 року.