Справа № 9101/18517/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

"26" грудня 2013 р. справа № 2а-6192/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення по
Жовтневому району Запорізької міської
ради

на постанову Жовтневого районного
суду м. Запоріжжя від 23.12.2011 р. у справі
№ 2а-6129/11, прийняту у
порядку скороченого провадження,

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення по Жовтневому району
Запорізької міської ради

про визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої щорічної
грошової допомоги до 5 травня, -

встановив:

13.12.2011 року позивач звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення по Жовтневому району
Запорізької міської ради в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача під час проведення виплати
одноразової щорічної допомоги по нормі
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту»; стягнути з відповідача на
користь позивача одноразову щорічну
грошову допомогу до 5 травня в розмірі
п'яти мінімальних пенсій за віком за
2007-2011 роки з урахуванням раніше
сплачених сум.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя від 15.12.2011 року позовні
вимоги в частині визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії за період з 01.01.2007 року по
01.01.2011 року залишено без змін.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Запоріжжя від 23.12.2011 р. у справі
№ 2а-6192/11 позов задоволено в
повному обсязі:

- визнано дії відповідача щодо не
нарахування та невиплати позивачеві
щорічної грошової допомоги до 5 травня
як учаснику бойових дій відповідно до
ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011 рік
протиправними;

- зобов'язано відповідача нарахувати та
виплатити позивачеві щорічну грошову
допомогу до 5 травня, як учаснику
бойових дій відповідно до ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік виходячи з розміру п'яти
мінімальних пенсій за віком на день її
виплати та з урахуванням фактично
отриманих сум у цей період.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нову про відмову
у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач користується пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» №3551-ХІІ від
22.10.1993 року, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 виданим
09.04.2009 року та є учасником бойових дій.

В 2011 році відповідачем виплачено
позивачеві щорічну допомогу до 5 травня
в розмірі 460 грн. відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, та гарантії їх
соціального захисту», «Про жертв
нацистських переслідувань» №341 від
04.04.2011 року.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
гарантії їх соціального захисту"
щорічно до 5 травня учасникам бойових
дій виплачується разова грошова
допомога у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком.

інвалідам війни третьої групи
виплачується разова грошова допомога у
розмірі семи мінімальних пенсій за
віком.

На час проведення виплат дія ст. 12
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
не призупинявся, а зміст цієї статті не
змінювався.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
визначаються, зокрема, основи
соціального захисту.

Відповідно до статті 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

Кабінету Міністрів України не надано
право встановлювати розмір разової
грошової допомоги до 5 травня,
передбачених ст. 12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
гарантії їх соціального захисту".

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, постанова
Кабінету Міністрів України №341 від
04.04.2011 застосуванню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення по
Жовтневому району Запорізької міської
ради залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Запоріжжя від 23.12.2011 р. у справі
№ 2а-6192/11- залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
постановлення та оскарженню
відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не
підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун