Справа № 817/543/14
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"21" травня 2014 р.
Справа № 817/543/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у
м.Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"25" березня 2014 р. у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області до Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Заболоття"
про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі звернулося з
адміністративним позовом до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Заболоття" про стягнення
заборгованості в сумі 8234,31 грн. за
січень-грудень 2013 року по
невідшкодованих витратах на виплату і
доставку пільгових пенсій , мотивуючи
тим, що СВК "Заболоття" не є платником
фіксованого сільськогосподарського
податку, а тому зобов'язане сплачувати
до управління Пенсійного фонду України
в Володимирецькому районі 100% від
об'єкта оподаткування. Розрахунок
заборгованості СВК "Заболоття"
отримано, однак, у встановлений
законодавством строк, а саме до 25 січня
2014 року, фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій не відшкодовано, таким
чином заборгованість за січень-грудень
2013 року становить 8234,31 грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 25.03.2014 року
в позові відмовлено повністю.

Не погоджуючись з даною постановою
управління ПФ звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити.

З врахуванням приписів статей 196,197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, матеріали справи,
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 в період з
03.02.2003 по 28.07.2008 та з 05.01.2012 по 19.11.2012
працювала дояркою в СВК "Любахівський";
в період з 20.11.2012 по 23.01.2013 працювала
дояркою в СВК "Заболоття". Вказані
обставини підтверджуються записами
трудової книжки (а.с.11-15) та постановою
Володимирецького районного суду
Рівненської області від 15.04.2013 у справі
№556/395/13-а, якою визнано незаконною
відмову Управління Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі у
призначенні та виплаті ОСОБА_5
пільгової пенсії із зниженням
пенсійного віку відповідно до п. "ж" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі призначити,
нарахувати та виплатити ОСОБА_5
пільгову пенсію із зниженням
пенсійного віку відповідно до п."ж" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", починаючи з 16.01.2013 (а.с.5-6).

Крім того, пільгова пенсія, починаючи з
16.01.2013, призначена ОСОБА_5 Управлінням
Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі відповідно до
протоколу №14247 від 23.09.2013 (а.с.10).

Відмовляючи у задоволені позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того , що при визначенні частки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії ОСОБА_5
управлінням Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі не дотримано
принципу пропорційності розподілу
стажу роботи між підприємствами, на
яких працював пенсіонер, що впливає на
визначення відсоткової частки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, які підлягають
відшкодуванню СВК "Заболоття".
Управлінням Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі у
встановлений строк розрахунок
новопризначеної пенсії на 2013 рік для
СВК "Заболоття" не складено та платнику
не надіслано, в той час, як заявлена до
стягнення сума заборгованості
обчислена саме за період
січень-грудень 2013 року. Суб'єкт владних
повноважень діяв необґрунтовано, при
недотриманні приписів закону та з
порушенням встановленої процедури.
Позовні вимоги не доведені належними
та допустимими доказами, а тому до
задоволення не підлягають.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції ,
враховуючи наступне.

Вимогами пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі -
Закон № 1058-IV) встановлено, що Пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз.4 п.1 ст.2 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" №
400/97-ВР від 26.06.1997 для підприємств та
організацій об'єктом оподаткування є
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до п.п.
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку.

Пунктом "ж" ч.1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи жінки, які працюють у
сільськогосподарському виробництві та
виховали п'ятеро і більше дітей, -
незалежно від віку і трудового стажу, в
порядку, що визначається Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№244 від 16.05.1992 "Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах жінкам, які
працюють в сільськогосподарському
виробництві та виховали п'ятеро і
більше дітей" встановлено, що жінкам,
які працюють в сільськогосподарському
виробництві та виховали п'ятеро або
більше дітей до 14-річного віку, в тому
числі усиновлених, пенсії на пільгових
умовах призначаються незалежно від
віку та наявного трудового стажу.

Право на пенсію на вказаних у пункті 1
цієї постанови пільгових умовах мають
жінки, які зайняті на постійній роботі
у сільськогосподарському виробництві
у колгоспах, державних господарствах,
міжгосподарських підприємствах,
кооперативах, орендних колективах, а
також в фермерських та інших
господарствах незалежно від форм
власності та господарювання.

Згідно з п.6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003, зареєстровано в
Міністерстві юстиції України № 64/8663
від 16.01.2004 зі змінами та доповненнями
(далі - Інструкція №21-1), відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду
України на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону № 1058-ІV в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції №21-1 (крім
тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 визначено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених
(перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 Інструкції №21-1
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Із наданого позивачем розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", з січня 2014 року
вбачається, що для СВК "Заболоття"
визначено 100% частку відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 (а.с.9).

В той же час записами трудової книжки
підтверджується, що ОСОБА_5 в період з
03.02.2003 по 28.07.2008 та з 05.01.2012 по 19.11.2012
працювала дояркою в СВК "Любахівський";
в період з 20.11.2012 по 23.01.2013 працювала
дояркою в СВК "Заболоття" (а.с.11-15).

Вказана обставина встановлена й
постановою Володимирецького районного
суду Рівненської області від 15.04.2013 у
справі №556/395/13-а.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що при
визначенні частки фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
ОСОБА_5 управлінням Пенсійного фонду
України у Володимирецькому районі не
дотримано принципу пропорційності
розподілу стажу роботи між
підприємствами, на яких працював
пенсіонер, що впливає на визначення
відсоткової частки фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій, які
підлягають відшкодуванню СВК
"Заболоття".

Крім того, управлінням Пенсійного
фонду України у Володимирецькому
районі у порушення п.6.4 Інструкції №21-1
розрахунок новопризначеної пенсії на
2013 рік для СВК "Заболоття" на протязі 10
днів з призначення пенсії, не складено
та платнику не надіслано, не зважаючи
на те , що починаючи з 16.01.2013 ОСОБА_5
Управлінням Пенсійного фонду України у
Володимирецькому районі призначена
пенсія відповідно до протоколу №14247
від 23.09.2013 (а.с.10), а заявлена до
стягнення сума заборгованості
обчислена саме за період
січень-грудень 2013 року.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
суд першої інстанції, дослідивши в
судовому засіданні надані сторонами
по справі докази, обґрунтовано
відмовив у задоволені позовних вимог,
так як в спірних правовідносинах
суб'єкт владних повноважень діяв
необґрунтовано, при недотриманні
приписів закону та з порушенням
встановленої процедури.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володимирецькому районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "25" березня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Управління Пенсійного
фонду України в Володимирецькому
районі Рівненської області вул.
Соборна, 28,смт. Володимирець,Рівненська
область,34300

3- відповідачу Сільськогосподарський
виробничий кооператив "Заболоття"
с.Заболоття,Володимирецький район,
Рівненська область,34372

- ,