Справа № 644/3512/14-а
Суддя: Зяброва О. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 644/3512/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року
Орджонікідзевський районний суд м.
Харкова

в складі: головуючого - судді Зябрової
О.Г.,

за участю секретаря - Селивоненко Б.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
про визнання дій незаконними та
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
незаконними, визнати незаконним та
скасувати рішення комісії з розгляду
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсії Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова від 17.03.2014 року та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова призначити їй пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№ 2 згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», починаючи з
20.02.2014 року. В обґрунтування своїх
позовних вимог ОСОБА_1 посилається на
те, що в період з 26.10.1976 року по 10.08.1981
року, тобто 4 роки 9 місяців 13 днів вона
працювала в ливарному цеху
Харківського верстатобудівного заводу
на посадах учня машиніста крана та
машиніста крана. Посада крановика
входить до списку № 2, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад, зайнятість в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах». Крім того, в
період з 19.11.2013 року по 19.02.2014 року, тобто
3 місяці вона працювала на посаді
гальваніка у Державному
науково-виробничому підприємстві
«Об'єднання Комунар». Зазначена посада
входить до списку № 2, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах». Оскільки загальний
трудовий стаж в шкідливих та важких
умовах складає 5 років 13 днів, то
позивачка має право на призначення
пенсії на пільгових умовах за списком
№ 2 робочих місць, виробництв та
професій з пільговим пенсійним
забезпеченням та у пільгових розмірах.
20.02.2014 року вона звернулась із заявою до
відповідача про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах за списком №
2, але їй було відмовлено в призначенні
такої пенсії із-за відсутності
необхідного пільгового стажу роботи - 5
років. Відмова відповідача
обґрунтована тим, що посада учня
машиніста крану не передбачена списком
№ 2, а тому пільговий стаж роботи за
списком № 2 в ПАТ «Харківський
верстатобудівний завод» складає 4 роки
4 місяці 24 дні, а на ДНВП «Об'єднання
Комунар» - 2 місяці 23 дні, що загалом
становить 4 роки 7 місяців 17 днів і є
недостатнім для призначення пільгової
пенсії. Рішення Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах за списком
№ 2 вважає незаконним, оскільки згідно
довідки ПАТ «Харківський
верстатобудівний завод» № 08/ок від
06.03.2014 року працюючи на посаді учня
машиніста крана, вона виконували
обов'язки машиніста у повному обсязі,
працювала повний робочий день, а тому
цей період роботи повинен бути
зарахований до пільгового стажу.

Позивачка та її представник - адвокат
ОСОБА_3 у судове засідання не з'явились,
надали до суду заяву про розгляд справи
за їх відсутності, позовні вимоги
підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
в судове засідання не з'явився, про час
та місце розгляду справи був
повідомлений своєчасно та належним
чином, про поважність причин неявки в
судове засідання не повідомив. Разом з
тим, представник відповідача надав до
суду письмові заперечення на позов, в
яких зазначив, що період роботи
позивачки з 26.10.1976 року по 15.11.1977 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
не зараховано до пільгового стажу,
оскільки вказана посада не входить до
списку № 2, затвердженого Постановою
Ради Міністрів СРСР № 1173 «Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій і посад, зайнятість в
яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах». Період роботи ОСОБА_1 з 19.11.2013
року по 19.02.2014 року гальваніком в ДНВП
«Об'єднання Комунар» управління
зарахувало до пільгового стажу лише 2
місяці 23 дні, оскільки відповідно до
довідки вказаного підприємства № 61 від
19.02.2014 року у зазначений період
позивачка не працювала 1 день. Таким
чином, розрахунок був здійснений у
відповідності до п.7 Порядку
застосування списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383. Період роботи позивачки у ТОВ
«Українська ливарна компанія» з 14.05.2012
року по 31.07.2012 року на посаді
стрижневика машинного формування у
ливарному виробництві ливарного цеху
на дільниці середнього та великого
лиття не зарахований до пільгового
стажу, оскільки на даному підприємстві
ОСОБА_1 працювала за сумісництвом, що
свідчить про неповний робочий день.

Вивчивши письмові докази у справі, суд
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

ОСОБА_1 26.10.1976 року згідно наказу № 725
була прийнята на роботу учнем
машиніста крана в ливарний цех
Харківського верстатобудівного
заводу, а з 16.03.1977 року позивачка
працювала на вказаному підприємстві
машиністом крана ливарного цеху до
09.08.1981 року.

Згідно довідки ПАТ «Харківський
верстатобудівний завод» № 59 від 20.02.2014
року ОСОБА_1 в зазначений період, тобто
з 26.10.1976 року по 09.08.1981 року працювала
повний робочий день і виконувала
роботу машиніста крана дільниці
формовки в ливарному виробництві.

Крім того, відповідно до наказу № 1658-к
від 19.11.2013 року ОСОБА_1 прийнята на
роботу на посаду гальваніка у Державне
науково-виробниче підприємство
«Об'єднання Комунар», в якому на
зазначеній посаді працювала до 19.02.2014
року.

Відповідно до ст. 13 Закону України от
05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Вказаною нормою закону також
передбачено, що працівникам, які мають
не менше половини стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи
жінкам.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 та № 2 виробництв, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за № 1451/11731, встановлено, що при
визначені права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 року «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад, зайнятість в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах» затверджено
Список № 2, згідно якого до розділу ХV
«Металообробка» підрозділу 1а «Ливарне
виробництво» входять робітники:
крановики та тельферісти формувальних,
стрижневих, землевиготовительних,
обрубних та очисних відділень.

Розділом ХІV «Оброблення металу»
підрозділом 5а «Покриття металів
гальванічним способом» до Списку № 2,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів № 36 від 16.01.2003 року «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» включені
робітники - гальваніки.

Таким чином, посади, які займала
позивачка відносяться до списків № 2,
які діяли в періоди її роботи в
шкідливих і важких умовах праці.

20.02.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
із заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах згідно
списку № 2.

Рішенням комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова від 17.03.2014 року ОСОБА_1 було
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за списком №
2 згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» із-за
відсутності необхідного пільгового
стажу роботи - 5 років.

В обґрунтування зазначеного рішення
відповідач послався на те, що згідно
довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
№ 59 від 20.02.2014 року, виданої ПАТ
«Харківський верстатобудівний завод»,
позивачка має пільгового стажу роботи
за списком № 2 - 4 роки 4 місяці 24 дні, так
як період роботи на посаді учня
машиніста крану за період з 26.10.1976 року
по 15.03.1977 року, відповідно уточнюючей
довідки « 80/ок від 06.03.2014 року, виданої
ПАТ «Харківський версто будівний
завод», в пільговий стаж не
зараховується, тому що не передбачений
списком № 2 посад, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах. Також згідно довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії № 91 від
19.02.2014 року, виданої ДНВП «Об'єднання
Комунар», ОСОБА_1 має пільгового стажу
роботи за списком № 2 - 2 місяці 23 дні,
загальний стаж роботи за списком № 2
складає - 4 роки 7 місяців 17 днів.

Суд вважає рішення Управління
Пенсійного фонду України в
ОРджонікідзевському районі м. Харкова
незаконним та необґрунтованим,
виходячи з наступного.

Як вбачається з довідок № 80/ок від
09.03.2014 року та № 59 від 20.02.2014 року,
виданих ПАТ Харківський
верстатобудівний завод» ОСОБА_1,
працюючи на посаді учня машиніста
крана виконувала роботу машиніста
крана ділянки формовки у ливарному
виробництві у повному обсязі та повний
робочий день.

Крім того, з довідки, виданої ПАТ
«Харківський верстатобудівний завод»
вбачається, що учень машиніста крана
та машиніст крана працювали по одній
посадовій інструкції, виконували одну
й ту ж саму роботу у повному обсязі,
повний робочий день. В зазначений
період роботи ОСОБА_1, займаючи як
посаду учня машиніста крана, так і
посаду - машиніста крана працювала на
кранах мостових і електричних на
ділянках формовки: інв. № 1088 та інв. №
6294, які знаходились у безпосередньої
близькості один до одного на одній
підкрановій колії в одному
неподільному прольоті ливарного цеху.
Учень машиніста крана та машиніст
крана ділянки формовки ливарного цеху
виконували роботу у відповідності до
заводської технологічної інструкції і
вимог діючого на той час ЄТКС. В
приміщенні ливарного цеху, де
знаходиться формовочна ділянка, під
час роботи мала місце велика
загазованість та запиленість. Учню
машиніста крана, як і машиністу крана
ділянки формовки, окрім спеціального
одягу, засобів індивідуального
захисту, видавали також кожну зміну два
респіратори для захисту органів
дихання під час роботи. Згідно
критеріям оцінки умов праці, робоче
місце учня машиніста крана, як і
машиніста крана ділянки формовки, за
ступенем шкідливості і безпеки згідно
факторів виробничого середовища
відноситься по шуму до 3 класу, 1-го
ступеню відхилення від норми, по пилу - 3
класу, 3-го ступеню відхилення від
норми, що надає право на пенсію на
пільгових умовах. Учню машиніста крана,
як і машиністу крана ділянки формовки
передбачені пільги: додаткова
відпустка до основної у кількості 3-х
днів, харчування - молоко, доплата 8 %.

Враховуючи наведене, суд вважає, що є
всі підстави для зарахування періоду
роботи позивачки на посаді учня
машиніста крана у ПАТ «Харківський
верстатобудівний завод» до пільгового
стажу.

Посилання відповідача про
необхідність зарахування до
пільгового стажу в період роботи
ОСОБА_1 у ДНВП «Об'єднання Комунар» з
19.11.2013 року по 19.02.2014 року як 2 місяці 23
дні, замість 3 місяців суд також до
уваги не приймає.

За правилами ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка встановлює
порядок підтвердження стажу роботи,
основний документом, що підтверджує
даний стаж, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

З копії трудової книжки позивачки
вбачається, що протягом періоду з 19.11.2013
року по 19.02.2014 року ОСОБА_1 працювала на
посаді гальваніка в цеху № 58
Державного науково-виробничого
підприємства «Об'єднання Комунар», що
становить 3 місяці.

Відповідно до п.7 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18.11.2005 року - у разі неритмічної
роботи підприємства чи організації
підрахунок пільгового стажу
здійснюється в такому порядку:
загальна кількість днів, протягом яких
працівник повний робочий день був
зайнятий на роботах із шкідливими
умовами праці, ділиться на 24,5 - при
шестиденному робочому тижні і на 21,2 -
при п'ятиденному робочому тижні.

Отже зі змісту вказаного Порядку
вбачається, що такий розрахунок
повинен проводитись лише за умови
неритмічної роботи підприємства чи
організації.

В довідці, виданої ДНВП «Об'єднання
Комунар» 19.02.2014 року зазначено, що в
період з 19.11.2013 року по 19.02.2014 року
ОСОБА_1 не працювала 1 день з вини
працівника, а не з вини підприємства, що
свідчить про невірність застосування
відповідачем п.7 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18.11.2005 року.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України № 442 від 01.08.1992 року
установлено, що відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 01.08.1992 року, атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Так, наказом № 441 від 03.08.2012 року ДНВП
«Об'єднання Комунар» було затверджено
результати атестації робочих місць за
умовами праці і розпорядженням № 95 по
цеху № 58 від 18.11.2013 року ОСОБА_1
закріплено за робочим місцем зі
шкідливими умовами праці за
результатами атестації робочих місць,
відповідно до якого посаді гальванік
присвоєно код 11629. Вказане
підтверджується також карткою умов
праці робітника цієї посади.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах обов'язок
щодо доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Із матеріалів даної справи видно, що
представник відповідача не надав суду
належні та достовірні докази, які б
свідчили про правомірність
постановленого рішення про відмову у
призначенні пенсії.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає,
що здобутий позивачкою загальний стаж
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці у 5 років 13 днів на посадах учня
машиніста крана, машиніста крана
формувальної ділянки в ливарному цеху,
а також гальваніка дає їй право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за списком № 2 у
відповідності до ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.ст. 83, 87 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, а суми пенсії, не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
або виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 70-72, 159-163 КАС
України, ст.ст. 12, 13, 62, 83, 87 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1
-задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати
рішення комісії з розгляду питань,
пов'язаних з призначенням та виплатою
пенсій Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова за № 12 від 17.03.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 2 згідно ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», починаючи
з 20 лютого 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана в Харківський
апеляційний адміністративний суд
через Орджонікідзевський районний суд
м. Харкова протягом 10 днів з дня
проголошення постанови.

Суддя:

22.05.2014