Справа № 2а-9003/11
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-9003/11
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Старова Н. Е.

суддів:
Файдюк В.В., Чаку Є. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області по
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести нарахування та виплату
щомісячної грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 15
червня 2011 р. позов задоволено. Суд
зобов'язав відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії
відповідно до вимог статей 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
11.02.2011 року та з 24.11.2010 року відповідно, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив її
скасувати і винести нову про відмову в
задоволенні позову, посилаючись на те,
що виплати здійснювалися правомірно
відповідно до вимог постанов КМУ № 836
від 26.07.1996 року "Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Справа розглянута відповідно до вимог
п. 1, 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач перебуває на обліку в УПФУ, як
непрацюючий пенсіонер та проживає в
населеному пункті, який віднесений до
зон посиленого радіоекологічного
контролю, внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до переліку
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року і
має статус особи постраждалої
внаслідок аварії на ЧАЕС 2-ї категорії.
У зв'язку з цим позивач має право на
отримання підвищення до пенсії
відповідно до статей 39, 51 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
(далі Закон).

У відповідності до статті 49 Закону,
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 51 Закону, особам,
віднесеним до категорії 2, додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначається у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Додатково статтею 39 Закону
встановлено, що непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, мають бути підвищені у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідно
до пункту 6 статті 92 Конституції
України, виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення, які мають вищу юридичну
силу, ніж постанови КМУ. На порушення
вказаних вимог відповідач при
здійснюванні виплат позивачу
керувався вимогами постанов КМУ № 836
від 26.07.1996 року.

Апеляційна інстанція вважає вірним
такий висновок суду первої інстанції,
однак, колегія суддів вбачає помилкове
застосування норм матеріального права
судом першої інстанції, оскільки
позовні вимоги в частині ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" вирішені
для осіб постраждалих внаслідок аварії
на ЧАЕС 4 категорії, а позивач має 2
категорію, тобто має право на додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Судова колегія апеляційної інстанції
вбачає порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, на
які посилається відповідач в
апеляційній скарзі, та вважає, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справі, яким надана частково
неправильна правова оцінка на підставі
законодавства, яке врегульовує спірні
правовідносини.

Доводи апеляційної скарги частково
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від
15.06.2011 року, та є підставою для її зміни.

З огляду на вищезазначене, у
відповідності до ст. 201 КАС України,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - зміні.

Керуючись статтями 183-2, 195, 197, 198, 201, 205, 207,
254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 15 червня 2011
р. - змінити.

В резолютивній частині постанови
Кагарлицького районного суду
Київської області від 15 червня 2011 р.
викласти абзац 3 наступним чином:
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 надбавки
до пенсії в розмірах, встановлених
статтею 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а саме: 30% мінімальної
пенсії за віком, з 24.11.2010 року, з
урахуванням раніше проведених виплат.

В решті постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 15
червня 2011 р. - залишити без змін.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.