Справа № 2а-9772/09/2270
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2014 р. Справа № 24605/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.,

судді Запотічний
І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м.Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 16.03.2010р. по
справі № 2а-9772/09/2270 за позовом Прокурора
Новоушицького району в інтересах
держави в особі управління праці та
соціального захисту населення
Новоушицької райдержадміністрації до
ОСОБА_1 про стягнення допомоги,

В С Т А
Н О В И В:

19.11.2009 року Прокурор Новоушицького
району Хмельницької області звернувся
в суд першої інстанції в інтересах
управління праці та соціального
захисту населення Новоушицької
районної державної адміністрації з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
стягнення 1439 грн. 00 коп. сплаченої
тимчасової державної допомоги.

В обгрунтування адміністративного
позову покликається на те, що
відповідач зобов'язаний за рішенням
Новоушицького районного суду
Хмельницької області від 14.04.2000 року
сплачувати аліменти на користь ОСОБА_2
на утримання дочки ОСОБА_3 в розмірі 1/4
частини всіх видів заробітку до її
повноліття. В зв'язку з відсутністю
відомостей про місце проживання ОСОБА_1
за ним утворилась заборгованість із
сплати аліментів за 37 місяців.
Відповідача було оголошено в розшук. За
час проведення розшуку відповідача на
утримання дочки,ОСОБА_2, виплачено
тимчасову державну допомогу у сумі 1439
грн. 00 коп.. Згідно повідомлення
Новоушицького РВ УМВС України в
Хмельницькій області від 18.11.2008 року
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
тимчасових роботах у Польщі.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 16.03.2010 року
позов задоволено, стягнуто з ОСОБА_1 на
користь управління праці та
соціального захисту населення
Новоушицької районної державної
адміністрації заборгованість 1439 грн. 00
коп. суми тимчасової державної
допомоги.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, вважаючи її
необґрунтованою та незаконною, ОСОБА_1
подав апеляційну скаргу. В
обгрунтування апеляційної скарги
покликається на те, що виконавчий лист
№ АЕ-14 від 14 квітня 2000 року, виданий
Новоушицьким районним судом,
знаходиться на виконанні у відділі
державної виконавчої служби
Новоушицького районного управління
юстиції, і квитанції, що приносила його
мати, зараховувались державним
виконавцем як аліменти. Це
підтверджується довідкою-розрахунком
відділу від 14.01.2010 за вихідним номером
№ 08.

З урахуванням наведеного вище просить
постанову суд першої інстанції
скасувати, та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити за
безпідставністю.

Апелянт в судове засідання не з'явився,
повноважного представника не
забезпечив, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений у
встановленому законом порядку.

Позивач у судове засідання
повноважного представника не
забезпечив, подав клопотання про
розгляд справи за відсутності
представника позивача.

Прокурор в судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений у
встановленому законом порядку.

За вказаних обставин суд приходить до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження відповідно до норм статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а оскаржувану постанову
слід скасувати,провадження у справі
закрити.

Даючи правову оцінку покликанням
апелянта на невідповідність висновків
суду першої інстанції обставинам
справи та помилкове застосування норм
процесуального права, колегія суддів
виходить з таких міркувань.

З матеріалів справи встановлено, що
згідно рішення Новоушицького
районного суду Хмельницької області
від 14.04.2000 року відповідача
зобов'язано сплачувати щомісячно
аліменти на користь ОСОБА_2 на
утримання дочки ОСОБА_3 в розмірі ј
частини всіх видів заробітку до її
повноліття, починаючи з 14.04.2000року.

В зв'язку з відсутністю відомостей про
місце проживання ОСОБА_1 за
відповідачем утворилась
заборгованість із сплати аліментів за
37 місяців. З урахуванням вказаних
обставин за поданням заступника
начальника відділу державної
виконавчої служби Новоушицького
районного управління юстиції ухвалою
Новоушицького районного суду від 25
лютого 2008 року оголошено розшук ОСОБА_1,
виконання якого покладено на
Новоушицький РВ УМВС України в
Хмельницькій області.

На підставі даної ухвали суду
начальником відділу громадянства і
реєстрації фізичних осіб
Новоушицького РВ УМВС України в
Хмельницькій області 12.03.2008 року
винесено постанову про заведення
розшукової справи на ОСОБА_1

30.05.2008 року ОСОБА_2 звернулася в
управління праці та соціального
захисту населення Новоушицької
районної державної адміністрації з
заявою про призначення тимчасової
державної допомоги дітям відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 22.02.2006 року №189 «Про затвердження
Порядку призначення та виплати
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме».

Відповідно до п. 2 даної постанови
тимчасова допомога призначається,
зокрема, у випадку, коли місце
проживання (перебування) одного з
батьків не встановлено, а оскільки
місце проживання ОСОБА_1 не було
встановлено, то за даних підстав у
травні 2008 року ОСОБА_2 призначена
тимчасова державна допомога на її
дочку ОСОБА_3.

За період з травня 2008 року по листопад
2008 року ОСОБА_2 було виплачено
тимчасову державну допомогу у сумі 1439
грн. 40 коп.

Згідно повідомлення Новоушицького РВ
УМВС України в Хмельницькій області
від 18.11.08р. ОСОБА_1 перебуває на
тимчасових роботах в республіці
Польща.

Згідно п. 12 вищевказаної постанови якщо
місце проживання (перебування) одного
батьків встановлено, у зв'язку з чим
можливе стягнення з нього коштів на
утримання дитини орган праці та
соціального захисту населення
звертається до суду із заявою про
стягнення суми сплаченої тимчасової
допомоги.

Викладене свідчить, що предметом
даного спору є правовідносини, які
стосуються стягнення в порядку регресу
тимчасової державної допомоги з
відповідача як батька, виплаченої
управління праці та соціального
захисту населення Новоушицької
районної державної адміністрації
матері на утримання неповнолітньої
дитини, які регулюються Цивільним
кодексом України.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 3
ст. 6 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень;,
суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках, передбачених
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України,
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень: 1) про тимчасову
заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян; 2)
про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 3) про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства з України; 4) про обмеження
щодо реалізації права на мирні
зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); 5) в інших випадках,
встановлених законом.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
судів дійшла висновку про те, що даний
спір не має встановлених нормами КАС
України ознак справи адміністративної
юрисдикції і повинен вирішуватись
місцевим судом загальної юрисдикції у
порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пп.1 п.1 ст.157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 199, 202, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити
частково, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від
16.03.2010р. по справі № 2а-9772/09/2270 скасувати.

Прийняти ухвалу, якою провадження у
справі за позовом Прокурора
Новоушицького району в інтересах
держави в особі, Управління праці та
соціального захисту населення
Новоушицької райдержадміністрації до
ОСОБА_1 про стягнення допомоги закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, що беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвали законної сили.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.