Справа № 307/1023/14-а
Суддя: Розман М. М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 307/1023/14-а
Провадження № 2-а/307/39/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року
м. Тячів

Тячівський районний суд
Закарпатської області в особі
головуючого судді Розман М.М. , при
секретарі Цех Г.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Тячів адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Тячівському
районі про визнання протиправним
рішення про припинення пенсії та
зобов'язання відновити виплату пенсії
на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовам
до Управління Пенсійного фонду України
в Тячівському районі про визнання
протиправним рішення про припинення
виплати пенсії та зобов'язання
відновити виплату пенсії на пільгових
умовах. В позовній заяві зазначив, що
починаючи з 14.06.1985 року до 29.08.1991 року
постійно працював помічником
командира взводу у 9-му воєнізованому
гірничорятувальному загоні. Професія
(посада), на якій він працював,
передбачена списком № 1 розділом № 1
підрозділом № 5 позицією 988
згідно постанови Кабінету міністрів
СРСР від 26.01.1991 року №10 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, які
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення» виходячи з чого період
його роботи з 14.06.1985 року до 29.08.1991 року є
пільговим стажем і становить 6 років 2
місяці і 29 днів. А тому, виходячи з
цього, з січня 2012 року йому була
призначена пенсія на пільгових умовах.
Однак 23 грудня 2013 року відповідачем -
Управлінням Пенсійного фонду України у
Тячівському районі було прийнято
рішення про припинення виплати йому
пенсії на пільгових умовах, оформлене
протоколом № 31 від 23.12.2013 року у зв'язку
з відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи - 6 років згідно статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки з 01.01.1988 року по
01.08.1991 року він працював у 9-му
гірничорятувальному загоні та за
сумісництвом у Центральній районній
лікарні імені Титова
лікарем-травматологом, а згідно ч. 2 п. 9
наказу № 383 від 18.11.2005 року Міністерства
праці України, період за сумісними
роботами професіями, посадами
працівників, зайнятих на виробництві
та роботах, передбачених списками,
зараховується на загальних підставах,
якщо одна із виконуваних робіт,
професій чи посад передбачена в Списку
№ 1 або списку № 2, а інша цими Списком
не передбачена.

Вважає, що дії відповідача щодо
припинення виплати пенсії за віком на
пільгових умовах не відповідають
вимогам чинного законодавства, є
неправомірними виходячи з того , що
відповідно до ч. 1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: а) працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років і шість місяців на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону ,
на 1 рік за кожний повний рік роботи
чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що додав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим законом ,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст. 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Працюючи помічником командира 9-го
воєнізованого гірничорятувального
загону у період з 14.06.1985 року до 29.08.1991
року, він працював повний робочий день
і ця робота була його основним місцем
роботи.

Професія (посада), на якій він працював
передбачена списком № 1 розділом № 1 ,
підрозділом № 5 позицією 988
згідно постанови Кабінету міністрів
СРСР від 21.01.1991 року № 10 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників, які
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення».

Зазначені обставини стверджуються
довідкою 2-го ВГРЗ № 322 від 01.11.2011 року.
Запис про дану роботу, як основу,
міститься у його трудовій книжці. І,
таким чином, його робота на посаді
помічника командира взводу 9-го
воєнізованого гірничорятувального
загону у період з 14.06.1985 року до 29.08.1991
року є його основою роботою, на
постійній основі з повною зайнятістю
на умовах повного робочого дня, а не
роботою за сумісництвом, і весь стаж
цієї роботи повинен розцінюватися як
пільговий.

Крім цього, у період його роботи у 9-му
воєнізованому гірничорятувальному
загоні для помічників командира
оперативного взводу загону (лікарів)
була передбачена обов'язкова робота за
сумісництвом у вільний від основної
роботи час у лікувальних закладах для
підтримання лікарської кваліфікації.
Його робота лікарем-травматологом
Центральної міської лікарні імені
Титова у період з 01.01.1998 року по 31.08.1991
року на 0.5 ставки здійснювалася ним у
вільний від основної роботи час і не
має жодного правового значення при
нарахуванні пільгового стажу роботи.

За приписами п.1 Постанови КМУ від 3
квітня 1993 року № 245 «Про роботу за
сумісництвом працівників державних
підприємств, установ і організацій», п.
1 наказу Міністерства праці Україні № 43
від 28.06.93 року «Про затвердження
Положення про умови роботи за
сумісництвом працівників державних
підприємств, установ і організацій»
робітники, спеціалісти і службовці
державних підприємств, установ і
організацій мають працювати за
сумісництвом, тобто виконувати, крім
своєї основної, іншу роботу на умовах
трудового договору. На умовах
сумісництва працівники можуть
працювати на тому ж або іншому
підприємстві, в установі, організації
або у громадянина у вільний від
основної роботи час. Сумісництвом
вважається виконання працівником, крім
своєї основної, іншої регулярної
оплачуваної роботи на умовах
трудового договору у вільний від
основної роботи час на тому ж або
іншому підприємстві, в установі,
організації або у громадянина (
підприємця, приватної особи) за наймом.
Для роботи за сумісництвом згоди
власника або уповноваженого ним органу
за місцем основної роботи не потрібно.

Позивач вважає, що відповідачем
невірно застосовується посилання на
норми ч. 2 п. 9 Наказу Міністра праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383 «Про затвердження Порядку
застосування списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умова», оскільки посада,
стаж роботи на якій надає йому право на
пенсію на пільгових умовах була його
основною роботою, а не роботою за
сумісництвом.

Згідно п.9 зазначеного Наказу пенсії за
сумісними роботами, професіями та
посадами працівників, зайнятих у
виробництвах та на роботах,
передбачених Списами (36-2003-п),
призначаються:

1) за Списком № 2, якщо одна із
виконуваних робіт професій чи посад
передбачена в Списку № 1 , а інша в
списку № 2 ;

2) на загальних
підставах, якщо одна із виконуваних
робіт професій чи посад передбачена в
списку № 1 або списку № 2, а інша цими
Списками не передбачена.

А тому позивач вважає, що норми ч. 2 п.9
Наказу Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року. № 383 не можуть застосовуватися до
даного випадку.

За приписом ст. 103 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення відповідно до цього
Закону здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 81 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Просить визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Тячівському районі від 23.12.2013 року щодо
припинення виплати пенсії ОСОБА_1 на
пільгових умовах та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Тячівському районі відновити виплату
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на
пільгових умовах з дня її припинення.

Представник відповідача подав
письмове заперечення проти позову, у
якому зазначив, що робітники, професії
і посади яких передбачені в списках № 1
і 2 , користуються правом на пенсію за
віком на пільгових умовах при умові,
якщо їх праця в період роботи після
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення» відповідає
умовам (показникам), зазначеним у
Списках , що повинно підтверджуватися
результатами атестації робочих місць
на підприємствах, установах,
організаціях.

Звернення за призначенням пенсії може
здійснюватися в будь-який час після
виникнення права на пенсію, але не
раніше, ніж за місяць до досягнення
пенсійного віку.

Орган, що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії, а також
про переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою .

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць;

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

Працівники , які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженими Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

Позивач 25.01.2012 року звернувся і з заявою
про призначення пенсії до Управління
пенсійного фонду у Тячівському районі
Закарпатської області і згідно до
протоколу № 6215 від 20.02.2012 року йому
призначено пенсію відповідно до ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за яким особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важким умовами праці, передбачених
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими мовами
праці вік необхідний для призначення
пенсії відповідно до ст. 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу
встановлених раніше діючим
законодавством.

Звертає особливу увагу на те, що ОСОБА_1
працював за сумісництвом за період
роботи з 01.01.1988 року по 31.08.1991 року
одночасно в Центральній лікарні імені
Титова (м. Лисичанськ)
лікарем-травматологом та у 9-му
гірничорятувальному загоні. А пенсії
за сумісництвом з роботами, професіями
і посадами робітникам і службовцям,
зайнятих у виробництвах професіях і
посадах, передбачених у списках № 1 і 2,
призначаються: - на загальних підставах
- якщо одна із виконуваних сумісних
робіт, професій і посад передбачена в
Списку № 1 або Списку № 2, а інша
Списками не передбачена відповідно до
п.9 Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України 18.11.2005 року
№ 383.

Також заперечує проти вимог про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Тячівському районі
судового збору та вартості правової
допомоги і просить в задоволенні
позову відмовити.

В судовому засіданні позивач і його
представник позов підтримали
посилаючись на викладені в письмовій
позовній заяві обставини і просять
позов задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив
посилаючись на викладені в письмовому
запереченні обставини і просить в
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши всі обставини справи, суд
дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що з
14.06.1985 року до 29.08.1991 року позивач ОСОБА_1
постійно працював помічником
командира взводу у 9-му воєнізованому
гірничорятувальному загоні і ця
професія (посада) передбачена списком
№ 1 розділом № 1 підрозділом № 5
позицією 988 та цей стаж його
роботи є пільговим і становить 6 років 2
місяці і 29 днів.

25 січня 2012 року позивач ОСОБА_1
звернувся з заявою до відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Тячівському районі і рішенням
відповідача від 20.02.2012 року(протокол №
6215) йому призначено пенсію на пільгових
умовах відповідно до ст. 100 Закону
України « Про пенсійне забезпечення»(
а.с. 47,48).

А згідно до рішення відповідача від
23.12.2013 року, оформленого протоколом за
№31, позивачу було припинено виплату
пенсії на пільгових умовах з підстав,
як зазначено в тексті рішення,
відсутності необхідного пільгового
стажу роботи - 6 років згідно статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначене рішення
відповідача мотивоване тим, що з 01.01.1988
року по 01.08.1991 року він працював у 9-му
гірничорятувальному загоні та за
сумісництвом у Центральній районній
лікарні імені Титова
лікарем-травматологом, а згідно ч. 2 п. 9
наказу № 383 від 18.11.2005 року Міністерства
праці України, період за сумісними
роботами професіями, посадами
працівників, зайнятих на виробництві
та роботах, передбачених Списками,
зараховується на загальних підставах,
якщо одна із виконуваних робіт,
професій чи посад передбачена в Списку
№ 1 або Списку № 2, а інша цими Списком
не передбачена( а.с.5-8).

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: а) працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років і шість місяців на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону ,
на 1 рік за кожний повний рік роботи
чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

А згідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що додав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим законом ,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст. 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Як встановлено в судовому засіданні
позивач, працюючи помічником командира
9-го воєнізованого гірничорятувального
загону у період з 14.06.1985 року по 29.08.1991
року, працював повний робочий день і ця
робота була його основним місцем
роботи.

Професія (посада), на якій він працював
передбачена списком № 1 розділом № 1 ,
підрозділом № 5 позицією 988, які
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення».

При цьому в період з 01.01.1998 року по 31.08.1991
року позивач у вільний від основної
роботи час працював на 0.5 ставки
лікарем-травматологом Центральної
міської лікарні імені Титова.

Зазначені обставини сторонами в
судовому засіданні не оспорюються і
даний факт стверджується даними
довідки 2-го ВГРЗ № 322 від 01.11.2011 року та
запису про дану роботу, як основу, у
трудовій книжці позивача, довідкою
Центральної міської лікарні імені
Титова від 09.11.2011 року за № 453 ( а.с.9-13, 15).

Разом з цим, приймаючи рішення про
припинення виплати пенсії на пільгових
умовах відповідач посилається на
суміщення позивачем посад, серед яких є
та , яка не передбачена Списками №1 і №2
, що згідно до п.9 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005 року № 383, є підставою для
призначення пенсії на загальних
підставах.

Так, відповідно до вказаної норми,
пенсії за сумісними роботами,
професіями та посадами працівників,
зайнятих у виробництвах та на роботах,
передбачених Списками, призначаються:
за Списком №2, якщо одна із виконуваних
робіт, професій чи посад передбачена в
Списку №1, а інша в Списку №2; на
загальних підставах, якщо одна із
виконуваних робіт, професій чи посад
передбачена в Списку №1 або Списку №2, а
інша цими Списками не передбачена.

В той же час відповідачем ні в
оскаржуваному рішенні, ні в судовому
засіданні не мотивовано того, що чи
означає призначення пенсії за
сумісними роботами на загальних
підставах, про яке йдеться у вказаній
нормі Порядку, призначення пенсії за
віком на загальних підставах без права
на пільгове зниження пенсійного віку.

Відповідно до п. а) ч. 1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць.

Тобто, за змістом цієї норми права
право на призначення пільгової пенсії
законодавцем пов'язується лише з
наявністю відповідного стажу на
роботі, що передбачена Списком №1, і не
обмежується додатковими чинниками.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
вимоги позивача є підставними і в
судовому засіданні доведеними, а тому
позов слід задоволити, визнати
протиправним оспорюване рішення
відповідача щодо припинення позивачу
виплати пенсії на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача відновити йому
виплату пенсії на пільгових умовах з
дня її припинення.

Судові витрати в частині сплати
судового збору віднести за рахунок
держави.

Що стосується заявлених позивачем
вимог про стягнення 2000 гривень
вартості правової допомоги, то така
вимога до задоволення не підлягає,
оскільки не надано відповідний
розрахунок щодо понесення таких
витрат.

Керуючись ст..ст. 6, 11, 71, 72, 158-163 КАС
України, на підставі ст. ст.13, 81, 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Тячівському районі від 23.12.2013 року щодо
припинення виплати пенсії ОСОБА_1 на
пільгових умовах..

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Тячівському районі
відновити виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пенсії на пільгових умовах з дня її
припинення.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 гривні 8 копійок
сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тячівський районний суд протягом
десяти днів з дня її оголошення.

Головуючий:
М.М.Розман