Справа № 308/3177/14-а
Суддя: Івашкович І. І.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.2014 року
місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд
Закарпатської області в складі:

головуючого: Івашковича І.І.

при секретарі: Гайданка Г.В.

з участю представника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області про
перерахунок пенсії.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд із даним
позовом, посилаючись на те, що у
листопаді 2005 року йому призначена
пенсія за вислугу років згідно Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" від 09 квітня 1992 року.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ
встановлено, що усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України» від 23.04.2012 року №355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (в редакції змін,
внесених постановою Кабінету
Міністрів від 15.10.2012 року за №952 «Про
внесення змін до Постанови Кабінету
Міністрів України» від 23.04.2012 року №355»,
що набула чинності 20.12.2012 року
зобов»язано органи Державної
Податкової служби подати до органів
Пенсійного фонду України довідки про
розмір грошового забезпечення, згідно
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників аппарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, суддів та інших органів»
від 09.03.2006 року №268 за аналогічними
посадами на 01.04.2012 року.

Згідно п.l Постанови Кабінету Міністрів
України від 23.04.2012 року №355 розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів Укрїни від 13.02.2008 року №45 та
підвищень передбачених абзацом 1 цього
пункту, не

можуть перевищувати розміри пенсій,
обчислені відповідно до Закону,
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою КМУ від 07.11.2007
року №1294 за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01.04.2012
року.

У постанові КМУ №355 від 23.04.2012 року
жодним чином не йдеться про обмеження
пенсій, обчислених відповідно до
Закону, виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників аппарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, суддів та інших органів»
від 09.03.2006 року №268.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року №355 (в
редакції змін, внесених постановою
Кабінету Міністрів від 15.10.2012 року за
№952) органами Державної податкової
служби подано до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Закарпатській області довідки про
розмір грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників аппарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
суддів та інших органів» від 09.03.2006 року
№268 станом на 01.04.2012 року для здійснення
перерахунку пенсії ОСОБА_2

В зв»язку з тим, що після проведенного
Пенсійним фондом перерахунку розмір
його пенсії не збільшився, він
звернувся до головного управління з
запитами щодо причин не встановлення
підвищення до його пенсії.

На його звернення отримано відповідь
Головного управління Пенсійного фонду
у Закарпаській області, що розмір
пенсії обмежено згідно з абзацом 2 п.l
Постанови КМУ №355.

Такі дії головного управління
пенсійного фонду в Закарпатській
області є неправомірними, оскільки, як
визнає у своїх листах відповідач в
постанові КМУ №355 від 23.04.2012 року жодним
чином не йдеться про обмеження пенсій,
обчислених відповідно до Закону,
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого Постановою КМУ від 09.03.2006
року №268.

Посилаючись на вказане просить визнати
дії Головного управління пенсійного
фонду України в Закарпатської області
щодо не встановлення підвищення до
пенсії ОСОБА_2 неправомірними.

Зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду України у
Закарпатській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2012 року
на підставі довідок, поданих органами
Державної податкової служби до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській, області про
розмір грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників аппарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
суддів та інших органів» від 09.03.2006 року
№268 станом на 01.04.2012 року та здійснювати
її виплату без обмеження,
встановленого абзацом 2 п.1 Постанови
КМУ №355.

Стягнути з Головного управління
пенсійного фонду України у
Закарпатській області на користь
ОСОБА_2 різницю між перерахованою з
01.04.2012 року на підставі довідок, поданих
органами Державної податкової служби
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Закарпатській області
про розмір грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників аппарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
суддів та інших органів» від 09.03.2006 року
№268 станом на 01.04.2012 року без обмеження
пенсією та пенсією, що ОСОБА_2
виплачувалась до моменту здійснення
перерахунку.

У судовому засіданні позов підтримано.

Представник відповідача вважає,
що позов до задоволення не підлягає з
тих підстав, що розміри пенсій осіб
рядового і начальницького складу
Державної податкової служби, з
урахуванням підвищення відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року №355, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року №268 за
відповідними посадами станом на 1
квітня 2012 року.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши
матеріали справи, суд констатує
наступне.

У судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_2 в листопаді 2005 року призначена
пенсія за вислугу років згідно з
Законом України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб " від 09 квітня 1992 року.

Відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та" премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії і проводиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України у строки, передбачені ч.2 ст.51
вказаного Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України №355 від 23.04.2012 року, в редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 15.10.2012 року №952 «Про внесення змін
до Постанови КМУ від 23.04.2012 року №355»,
яка набула чинності 20.10.2012 року,
встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення
до пенсій, призначених до зазначеної
дати відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб. звільнених
з військової служби. та деяких інших
осіб", крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13,21,36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23
відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35
відсотків. Підвищення до пенсії у разі
втрати годувальника встановлюється
незалежно від дати її призначення, якщо
такому годувальнику призначено пенсію
відповідно до Закону до 1 липня 2012 року.

При цьому, згідно п.1 постанови Кабінету
Міністрів УкраІни» від 23.04.2012 року №355
розміри пенсій, обчислені відповідно
до Закону з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсій згідно п.4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року №45 та
підвищень передбачених абзацом 1 цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону,
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою КМУ від 07.11.2007
року №294 за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01.04.2012
року.

У постанові КМУ №355 від 23.04.2012 року
жодним чином не йдеться про обмеження
пенсій, обчислених відповідно до
Закону, виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів УкраІни
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратvри, суддів та інших органів»
від 09.03.2006 року №268.

Відповідачем поширено обмеження
пенсії щодо позивача без достатніх
правових підстав.

Листом від 06.03.2014 року позивачу
повідомлено про відмову у перерахунку
пенсії. Із позовом до суду ОСОБА_2
звернувся 14.03.2014 року.

З врахуванням вимог ст ст 99,100 КАС
України слід задовольнити позовні
вимоги щодо зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_2 пенсії, встановивши підвищення
до пенсії, передбачене Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (В редакції змін, внесених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 15.10.2012 року№952) із 14.09.2013 року до 23%,
а з 01.01.2014 року до 35% від основного
розміру пенсії, виходячи з грошового
забезпечення відповідно до довідки про
розмір грошового забезпечення,
визначеного Постановою

Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року №268 «Про упорядкування структури
та умови оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, суддів та інших
органів», станом на 01.04.2012 року.

Позовні вимоги, заявлені позивачем в
частині стягнення з Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області на його користь
різницю між перерахованою з 01.04.2012 року
на підставі довідок, поданих органами
Державної податкової служби до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області про
розмір грошового забезпечення, то такі
до задоволення не підлягають виходячи
з наступного.

Виключно до компетенції Пенсійних
фондів віднесено нарахування і
перерахунок пенсії, зокрема в ч.3 ст.105
КАС України наведено вимоги які може
містити адміністративний позов, а в ч.2
ст.162 КАС України передбачено
повноваження суду при вирішенні справи
по суті. Так у разі визнання судом
бездіяльності відповідача - суб'єкта
владних повноважень протиправною, що
має місце і в досліджуваних
правовідносинах, суд може зобов'язати
такого відповідача вчинити певні дії,
які той зобов'язаний виконати, зокрема
провести перерахунок пенсії. Суд може
стягнути з відповідача на користь
позивача певну суму грошових коштів
лише у тому випадку, якщо така
нарахована ним, але всупереч закону не
здійснена її виплата чи в разі
відшкодування спричиненої шкоди.

У зв»язку з наведеним позов підлягає до
задоволення частково.

Керуючись ст.ст.160,163,185,186 КАС України,
ст.ст.17,22,24,46,55,56 Конституції України,
ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ постановою
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління
пенсійного фонду України в
Закарпатської області щодо не
встановлення підвищення до пенсії
ОСОБА_2 - неправомірними.

Зобов'язати Головне управління
пенсійного фонду України в
Закарпатській області здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_2
пенсії, встановивши підвищення до
пенсії, передбачене Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (в редакції змін, внесених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 15.10.2012 року№952) із 14.09.2013 року до 23%, а
з 01.01.2014 року до 35% від основного розміру
пенсії, виходячи з грошового
забезпечення відповідно до довідки про
розмір грошового забезпечення,
визначеного Постановою Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 року №268
«Про упорядкування структури та умови
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, суддів та інших органів»,
станом на 01.04.2012 року.

У решті позову - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Івашкович І.І.