Справа № 9101/91255/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2013 рокусправа № 2а/0470/12082/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новоженін І.Є.

за участю сторін представників:

позивача - не з'явився

відповідача - Горбатов Д.А. (дов.
Від 14.01.2013)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 16
квітня 2013 року

у справі № 2а/0470/12082/11

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Кривому Розі

про зобов'язання вчинити певні дії,-

встановиВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області звернулось
до суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Кривому Розі, в
якому просило зобов'язати відповідача
включити до актів щомісячної звірки
витрати на виплату і доставку
щомісячної державної адресної
допомоги, передбаченої постановою
Кабінету Міністрів України №265 від
26.03.2008 за червень, липень, серпень 2011
року в розмірі 80 272,35грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що Управлінням Пенсійного
Фонду України в Дніпропетровському
районі Дніпропетровської області
проводилась виплата адресної допомоги
особам, яким призначено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, однак Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області згідно складених актів не
приймає до відшкодування суми
виплаченої адресної допомоги і витрати
на її доставку.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 31
жовтня 2011 року у задоволені
адміністративного позову відмовлено в
повному обсязі.

Не погодившись із постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу (а.с. 49),
в якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм права, неповне
з'ясування обставин справи, просить
скасувати постанову суду, прийняти
нове рішення про задоволення позовних
вимог. Позивач зазначає, що право
Пенсійного фонду на відшкодування
витрат виникає після призначення та
виплати Пенсійним фондом пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а також пенсії по втраті
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, які в силу
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» повинні
відшкодовуватися Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України за рахунок коштів
цього Фонду. Відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 26.03.08
№265 виплата щомісячної державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
судового засідання відповідач
повідомлений судом належним чином.

Відповідач проти задоволення
апеляційної скарги заперечує, просить
залишити постанову суду першої
інстанції без змін, зазначає, що судом
першої інстанції вірно встановлені
обставини справи, постановлено законне
та обґрунтоване рішення.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, за період з червня
по серпень 2011 року позивачем здійснені
виплати адресної державної допомоги до
пенсії особам, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а також понесені витрати
на її доставку в загальному розмірі 80
272,35 грн.

При складені щомісячних актів звірки
відповідно до п. 5 Порядку
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
та Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України № 5-4/4
від 04.03.03 (надалі - Порядок), вказані суми
витрат не прийняті відповідачем з тих
підстав, що адресна допомога не
включається до основного розміру
пенсії, так як є самостійним видом
пенсійних виплат і виплачується
пенсіонеру з урахуванням приписів
постанови Кабінету Міністрів України
від 26.03.08 № 265, у зв'язку з чим відсутні
правові підстави і порядок
відшкодування відповідачем адресної
допомоги.

Виходячи з норм чинного законодавства,
що регулює спірні правовідносини,
колегія суддів вважає такі дії
відповідача правомірними.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, в зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Відповідно до преамбули Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який набрав чинності
з 01.04.01, цей закон визначає правову
основу, економічний механізм та
організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
призвели до втрати працездатності або
загибелі застрахованих на виробництві.

Страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію в зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України
«Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей)
на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду соціального страхування від
нещасних випадків, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Таким чином, при понесенні органом
Пенсійного фонду України витрат у
зв'язку з виплатою означеної пенсії, ці
витрати підлягають відшкодуванню
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26.03.08 №265 «Про деякі питання
пенсійного забезпечення» запроваджена
державна адресна допомога, яка
сплачується у разі, якщо розмір пенсії
не досягає встановленого відсотка
прожиткового мінімуму.

За правилами, встановленим п.4
постанови Кабінету Міністрів України
від 26.03.08 №265, передбачені цією
постановою Кабінету Міністрів України
виплати здійснюються за рахунок
коштів, з яких виплачується пенсія або
державна соціальна допомога.

Разом з тим з положень ст.21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
вбачається, що законом не передбачено
обов'язку Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги.

Відповідно до п.3 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4, відшкодуванню підлягають пенсії,
призначені відповідно до пунктів "а",
"в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії,
виплачені відповідно до статей 91, 92
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в разі настання
страхових випадків, визначених
Переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 21 серпня 2001 року
№ 1094.

Пунктом 4 цього Порядку встановлено
перелік виплат, які відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду, серед яких відсутні
витрати, пов'язані з виплатою
державної адресної допомоги. Вказаний
перелік є вичерпним та розширеному
тлумаченню не підлягає.

Виходячи з наведених вище норм чинного
законодавства, приймаючи до уваги, що
серед видів пенсійного забезпечення,
що підлягають відшкодуванню
відповідними відділеннями Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, такий вид
пенсійного забезпечення як державна
адресна допомога законодавцем не
визначений, колегія суддів вважає
відсутніми правові підстави для
відшкодування відповідними
відділеннями Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України понесених
Управленням Пенсійного фонду України
витрат на виплату державної адресної
допомоги.

З огляду на викладене колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції під час розгляду даної
справи прийняв законне та обґрунтоване
рішення.

Визначені в ст.202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 31
жовтня 2011 року у справі № 2а/0470/12082/11 -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко