Справа № 366/498/14-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Гончарук О.П.
Суддя-доповідач: Ісаєнко
У Х В А Л А

Іменем України

20 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Епель О.В.,
Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області на постанову Іванківського
районного суду Київської області від 19
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Іванківського
районного суду Київської області із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області, в якому просив суд визнати
протиправними дії щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням факту роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в період 28, 29 та 30 квітня 1986 року по 12
годин щоденно, зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії з 29 січня 2014 року з
урахуванням факту роботи в період 28, 29
та 30 квітня 1986 року по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
по 12 годин щоденно, тобто - в розмірі
відшкодування фактичних збитків від
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження та стягнути недоплачені
кошти за вказаний період.

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 19 березня 2014
року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу з підстав порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
в якій просить скасувати постанову
Іванківського районного суду
Київської області від 19 березня 2014 року
та ухвалити нове судове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про дату, час і місце розгляду справи
повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судовому
засіданні підтримав вимоги
апеляційної скарги та просив скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове судове рішення про
відмову у задоволенні позову

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області та отримує пенсію.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою від 29.01.2014 року, в якій просив
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням періоду роботи 28, 29 та 30
квітня 1986 року по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС на
підставі рішення Іванківського
районного суду Київської області від 24
грудня 2007 року у справі №2-о-129/2007.

Проте, листом територіального
управління Пенсійного фонду України
від 07.02.2014 року №745/06-02 у задоволенні
заяви відмовлено, оскільки у довідці
для обчислення пенсії у розмірі
відшкодування фактичних збитків по
інвалідності, що настала внаслідок
виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що видана ЗАТ
«Мехтрансбуд» на підставі рішення
Іванківського районного суду
Київської області від 24.12.2007 року, не
вказано первинних документів, які б
стверджували участь у виконанні робіт
по ліквідації наслідків аварії. Також,
зазначено, що судове рішення стверджує
факт перебування у зоні відчуження - в
с. Залісся 28, 29, 30 квітня 1986 року - по 12
робочих годин щоденно, однак не
зобов'язує провести перерахунок пенсії
на підставі рішення суду та виданої
підприємством довідки.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції з яким погоджується колегія
суддів, виходив з наступного.

Відповідно до положень статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір
середньомісячної заробітної плати для
обчислення пенсії за роботу у зоні
відчуження у 1986 - 1990 роках не може
перевищувати 3,0 тис. карбованців.

Обчислення і призначення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
із заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, який
визначає механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Пунктом 1 вказаного Порядку визначено,
що пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Положеннями пунктів 2 та 3 Порядку
передбачено, що заробітна плата для
обчислення пенсій враховується за
будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

У разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження:

1) з дня аварії не менш як 12 місяців
підряд, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати за будь-який повний календарний
місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців
у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987
р., за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати за будь-який повний календарний
місяць роботи в зоні відчуження. Якщо
така особа виводилася із зони
Чорнобильської АЕС за медичними
показниками у зв'язку з
переопроміненням, за її бажанням
пенсія може обчислюватися виходячи із
заробітної плати за будь-який повний
календарний місяць роботи на
промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія
обчислюється виходячи із заробітної
плати за повні календарні місяці
підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986 - 1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати;

5) менше місяця та захворіла на
променеву хворобу, пенсія обчислюється
згідно із статтею 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Рішенням Іванківського районного суду
Київської області від 24 грудня 2007 року
у справі №2-о-129/2007 заяву ОСОБА_2
задоволено, встановлено юридичний
факт, а саме, що останній 28, 29 та 30 квітня
1986 року працював у зоні відчуження - в с.
Залісся, по 12 годин щоденно на роботах
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Під час розгляду справи, суд вислухав
свідчення свідків, які зазначили, що
вони працювали на момент аварії на ЧАЕС
в одній організації з ОСОБА_2, дослідив
докази, які свідчать про відрядження
ОСОБА_2 для роботи на будівельних
об'єктах, про підвищення тарифних
ставок по роботі по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, про роботу заявника в с. Залісся з 28
по 30 квітня 1986 року і доплату за
надурочний час, розрахункову
відомість.

Відповідно до частини першої статті 72
КАС України обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Крім того, довідками від 21.01.2003 року №1
(форма 122), від 20.11.2007 року №321 (форма №122),
від 04.01.2008 року №2 передбачено, що
позивач у період з 28.04.1986 року по 30.04.1986
року перебував у зоні відчуження та
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС; отримував заробітну плату за
роботу в зоні відчуження.

Також, те, що позивач перебував у зоні
відчуження та виконував роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС підтверджується
відповідним посвідченням від 24.07.2007
року НОМЕР_1.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що позивач у
період з 28 по 30 квітня 1986 року виконував
роботи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС в с. Залісся.

Згідно Переліку населених пунктів,
віднесених до зон радіоактивного
забруднення внаслідок чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991
р. №106, с. Залісся належить до зони
відчуження.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції,
що позивач має право на перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням періоду
роботи з 28 по 30 квітня 1986 року по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Іванківському районі Київської
області залишити без задоволення,
постанову Іванківського районного
суду Київської області від 19 березня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено
26.05.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.В. Епель

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Епель О.В.