Справа № 9101/193358/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2013 р.
справа № 2а-1176/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Петропавлівської районної державної
адміністрації,

на постанову Петропавлівського
районного суду Дніпропетровської
області від 27.10.2011 р. у справі № 2а-1176/11,

за позовом ОСОБА_1,

до Управління праці та соціального
захисту населення Петропавлівської
районної державної адміністрації,

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У вересні 2011 року позивач звернувся до
суду першої інстанції з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Петропавлівської
районної державної адміністрації, в
якому просив визнати дії відповідача
по нарахуванню та виплаті позивачеві
одноразової державної допомоги до 5
травня у 2011 році, як учаснику війни, у
розмірі меншому ніж це передбачено ст.
14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту»; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплатити на
користь позивача щорічну одноразову
державну допомогу, як учаснику війни,
до 5 травня 2011 року відповідно до ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постановою Петропавлівського
районного суду Дніпропетровської
області від 27.10.2011 р. у справі № 2а-1176/11
позов задоволено повністю:

- визнано протиправною відмову
відповідача у перерахунку та виплаті
позивачеві щорічної одноразової
державної допомоги до 5 травня 2011 року,
як учаснику війни.

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити на користь
позивача щорічну одноразову державну
допомогу, як учаснику війни, за 2011 рік,
відповідно до ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального права, просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та ухвалити нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач користується пільгами,
встановленими Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» №3551-ХІІ від
22.10.1993 року, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1.

В 2011 році відповідачем виплачено
позивачеві щорічну допомогу до 5 травня
в розмірі 120 грн. відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, та гарантії їх
соціального захисту», «Про жертв
нацистських переслідувань» №341 від
04.04.2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" щорічно до 5
травня учасникам війни, нагородженим
орденами і медалями колишнього СРСР за
самовіддану працю та бездоганну
військову службу в тилу в роки Великої
Вітчизняної війни, виплачується разова
грошова допомога у розмірі чотирьох
мінімальних пенсій за віком, іншим
учасникам війни - у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком.

Відомості про нагородження позивача
орденами і медалями колишнього СРСР в
матеріалах справи відсутні.

Отже, позивач має право на отримання
щорічної грошової допомоги до 5 травня
у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

На час проведення виплат дія ст. 14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
не призупинявся, а зміст цієї статті не
змінювався.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України
встановлено, що виключно законами
визначаються, зокрема, основи
соціального захисту.

Відповідно до ст. 113 Конституції
України Кабінет Міністрів України у
своїй діяльності керується
Конституцією та законами України, а
також указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції
та законів України.

Кабінету Міністрів України не надано
право встановлювати розмір разової
грошової допомоги до 5 травня,
передбачених ст. 14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, постанова
Кабінету Міністрів України №341 від
04.04.2011 застосуванню не підлягає.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
права позивача були порушені.

Разом з тим, колегія суддів звертає
увагу на те, що в резолютивній частині
постанови суд першої інстанції
помилково посилається на норми ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», в той час коли позивач
посилається в позові на ст. 14 цього
закону, яка і регулює спірні
правовідносини.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що слід скасувати постанову
суду першої інстанції та ухвалити нову,
з урахуванням положень ч. 4 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
позовних вимог, які слід задовольнити
повністю, а саме зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Петропавлівської районної державної
адміністрації здійснити ОСОБА_1
перерахунок щорічної допомоги до 05
травня за 2011 рік, виходячи із розміру
трьох мінімальних пенсій за віком.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Петропавлівської районної державної
адміністрації задовольнити частково.

Постанову Петропавлівського районного
суду Дніпропетровської області по
справі №2а-1176/11 від 27.10.2011 року
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Петропавлівської районної державної
адміністрації щодо не вчинення дій з
донарахування і виплати ОСОБА_1, як
учаснику війни, щорічної одноразової
грошової допомоги до 05 травня 2011 року.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Петропавлівської районної державної
адміністрації здійснити ОСОБА_1
перерахунок щорічної одноразової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
відповідно до вимог ч. 4 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» в
редакції від 25.12.1998 року, виходячи із
розміру трьох мінімальних пенсій за
віком, визначеної ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та забезпечити
її виплату з урахуванням раніше
сплаченої суми.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після надіслання її копій особам, що
беруть участь у справі, та може бути
оскаржена в порядку та строки
встановлені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун