Справа № 813/3862/14
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Потабенко В.А.,
перевіривши виконання вимог ст. ст. 105,
106 КАС України за позовною заявою
фермерського господарства "Бурка В.В."
до прокуратури Львівської області про
стягнення моральної шкоди, -
позивач звернувся до суду з позовом до
прокуратури Львівської області про
стягнення коштів в сумі 6000,00 грн., що є
матеріальною шкодою, завданою
протиправними діями відповідача.
Під час вирішення питання щодо
відкриття провадження у даній справі
суд виходив з наступного.
Положеннями ч. 2 ст. 50 Конституції
України гарантовано право кожного на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
У відповідності до ч. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС
України, кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
Положеннями ст. 50 КАС України
закріплено, що сторонами в
адміністративному процесі є позивач та
відповідач. Позивачем в
адміністративній справі можуть бути
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, підприємства,
установи, організації (юридичні особи),
суб'єкти владних повноважень.
Відповідачем в адміністративній
справі є суб'єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.
В свою чергу, відповідно до ч.1 ст.17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
Положеннями ч. 2 ст. 21 КАС України
закріплено, що вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.
З огляду на поданий фермерським
господарством "Бурка В.В." позов, суть
якого зводиться лише до вимоги
позивача про відшкодування
матеріальної шкоди в сумі 6000,00 грн., що,
на думку позивача, завдана
протиправними діями прокуратури
Львівської області, суд зазначає, що в
даному випадку заявлено лише вимогу
про відшкодування шкоди, та не
заявлено вимоги про вирішення
публічно-правового спору між позивачем
Стаття 15 Цивільно-процесуального
кодексу України до компетенції судів
щодо розгляду цивільних справ
відносить справи про захист порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникають із
цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.
В ч. 1, п. 8 ч. 2 ст. 16 Цивільного
кодексу України закріплено право
кожної особи звернутися до суду за
захистом свого особистого немайнового
або майнового права та інтересу.
Способом захисту цивільних прав та
інтересів можуть бути, серед іншого,
відшкодування збитків та інші способи
відшкодування майнової шкоди.
Згідно ч. 1, 2 ст. 22 Цивільного кодексу
України, особа, якій завдано збитків у
результаті порушення її цивільного
права, має право на їх відшкодування.
1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку
зі знищенням або пошкодженням речі, а
також витрати, які особа зробила або
мусить зробити для відновлення свого
порушеного права (реальні збитки);
2) доходи, які особа могла б реально
одержати за звичайних обставин, якби її
право не було порушене (упущена вигода).
Усі справи, що підлягають вирішенню в
порядку цивільного судочинства,
розглядаються районними, районними у
містах, міськими та міськрайонними
судами (ст. 107 ЦПК України)
Згідно з ч. 4 ст. 110 ЦПК України, позови,
пов'язані з відшкодуванням шкоди,
завданої особі незаконними рішеннями,
діями чи бездіяльністю органу, що
здійснює оперативно-розшукову
діяльність, досудове розслідування,
прокуратури або суду, можуть
пред'являтися також за зареєстрованим
місцем проживання чи перебування
Виходячи з наведеного, суд приходить до
висновку, що спір, який виник між
сторонами, не є адміністративним і його
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Відтак, суд зазначає, що з позовом про
відшкодування шкоди, завданої особі
незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю прокуратури Львівської
області, без вимоги вирішити
публічно-правовий спір, позивач може
звернутись до Галицького районного
суду м. Львова (за місцем знаходження
відповідача) або до Сокальського
районного суду Львівської області (за
місцем знаходження позивача).
Відповідно до п.1 ч.1, ч.2 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства, про що постановляє
Керуючись ч. 2 ст. 21, п.1 ч.1, ч.2 ст. 109, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя,
відмовити у відкритті
провадження у справі за позовом
Фермерського господарства "Бурка В.В."
до прокуратури Львівської області про
стягнення моральної шкоди.
Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом 5 днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Потабенко В.А.