Справа № 302/713/14-а
Суддя: Кривка В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 302/713/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.05.2014 р.

Міжгірський районний суд
Закарпатської області

в складі: головуючого судді: Кривка
Володимир Павлович

при секретарі Гажук Н.В.,

з участю : представника позивача
ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

позивачка ОСОБА_3,

відповідача - представник: Бошота
М.І., Радь І.І., Майор І.В., Міхал М.А.,

третя особа ОСОБА_8,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Міжгір'я справу за
позовом ОСОБА_1 до Міжгірської
селищної виборчої комісії про
визнання протиправним і скасування
рішення Міжгірської виборчої
комісії № 13 від 26.05.2014 р. «Про
визнання обраним Міжгірського
селищного голови» і за позовом
ОСОБА_3 до Міжгірської селищної
виборчої комісії , третя особа ОСОБА_8
про визнання факту недійсності усіх
виборчих бюлетенів на виборах
Міжгірського селищного голови,
визнання протиправним і скасування
рішення Міжгірської селищної
виборчої комісії № 13 від 26.05.2014 р.,
зобов'язання цієї виборчої комісії
винести рішення на підставі ст. 76
закону України «Про вибори депутатів
Верховної ради Автономної Республіки
Крим місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів,-

В С Т А Н О В И В :

29.05.2014 р. позивачі кандидати на
посаду Міжгірського селищного голови
звернулись до суду з указаними
позовами до відповідача Міжгірської
селищної виборчої комісії з таким
обґрунтуванням вимог.

Позивачі вважають протиправним
і вимагають скасування рішення
Міжгірської селищної виборчої
комісії від 26.05.2014 року № 13 «Про
визнання обраним Міжгірського
селищного голови, яким визнано
ОСОБА_10 обраним селищним головою
смт. Міжгір'я. Оскаржуване рішення
суперечить вимогам виборчого закону,
оскільки ст. 66 закону України «Про
вибори депутатів Верховної ради
Автономної Республіки Крим місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» ( надалі Закон № 2487- XVII (17), та
постановою ЦВК України від 30.04.2014 р.
«Про внесення змін до постанови
Центральної виборчої комісії від
26.08.2010 р. № 325» (надалі пост. ЦВК № 454 від
30.04.2014 р.) передбачено, що для кожних
місцевих виборів, в тому числі
селищного голови, форма та колір
виборчого бюлетеня затверджується
ЦВК не пізніше як за 30 днів до дня
проведення чергових місцевих виборів
і не можуть змінюватися до початку
виборчого процесу наступних чергових
виборів. За цією ж нормою Постановою
ЦВК від 30.04.2014 р. додаток № 18
визначено зразок виборчого бюлетеня
по одномандатному виборчому округу
селищного голови, за змістом якого
виключено позицію «не підтримую
жодного кандидата» . Відповідач цих
вимог не дотримав і допустив
виготовлення виборчих бюлетенів з
графою «не підтримую жодного
кандидата». Позивачі дізнались про це
порушення під час голосування і
підрахунку голосів. Вважають, що таке
порушує їх право обирати і бути
обраними у встановленому законом
порядку, бо відповідач про
затвердження тексту виборчого
бюлетеня не повідомив інших
учасників виборчого процесу.

Позивач ОСОБА_3 просить також
установити факт недійсності усіх
виборчих бюлетенів, які були
виготовлені Міжгірською районною
друкарнею за рішенням відповідача і
якими користувались усі виборці під
час голосування 25.05.2014 р. на виборах
Міжгірського селищного голови.

Представник позивача ОСОБА_1
його позов підтримала повністю і
додатково обґрунтувала вимоги тим, що
відповідач не затвердив текст
виборчого бюлетеня у своєму рішенні
№ 6 від 07.05.2014 р. і не ознайомив із
змістом тексту виборчого бюлетеня
усіх суб'єктів виборчого процесу.

Позивач ОСОБА_3 позов підтримала
частково, уточнивши позовні вимоги в
ході судового розгляду, за якими
знімає вимогу про зобов'язання
виборчої комісії винести рішення щодо
зобов'язання застосувати ст. 76
закону № 2487 -17 (XVII) , а решту заявлених
позовних вимог підтримала.

Відповідач в особі
уповноважених представників та
голови Міжгірської селищної виборчої
комісії позов заперечили повністю, а
позицію обґрунтували так.

Виборча комісія здійснює
підготовку виборів селищного голови
для цього винесла відповідні
рішення, в тому числі і № 6 від 07.05.2014
року, за яким затверджено колір,
зміст виборчого бюлетеня на указаних
виборах, зокрема, щодо форми
бюлетеня і його змісту стосовно
зареєстрованих кандидатів, а також
внесла у затверджений взірець графу
«не підтримую жодного кандидата».
Взірець виборчого бюлетеня був
вивішений на дошці об'яв у приміщенні
виборчої комісії для ознайомлення. Це
рішення та дії комісії не
оскаржувались. На основі додатку до
цього рішення на замовлення виборчої
комісії Міжгірська районна друкарня
виготовила необхідну кількість
бюлетенів. Ці бюлетені усі дільничні
виборчі комісії під час голосування
визнали дійсними. Голоси виборців, які
проголосували за змістом «не
підтримую жодного кандидата»
обліковані окремо і за підсумком
голосування на усіх виборчих
дільницях одномандатного виборчого
округу таке не вплинуло на результати
виборів селищного голови. Окрім цього,
будь-яких скарг, актів, звернень з
указаного приводу від виборців,
кандидатів, їх довірених осіб,
спостерігачів не було.

Третя особа ОСОБА_8 на стороні
відповідача позови заперечив повністю.

Оцінивши позиції сторін, їх
пояснення, доводи їх представників,
подані в справу докази, суд установив
такі обставини.

Згідно з постановою Верховної
ради України № 1059- VII від 15.03.2014 р.
призначено позачергові вибори
Міжгірського селищного голови (
Міжгірська селищна рада Міжгірського
району Закарпатської області) на
неділю 25 травня 2014 року.

Згідно рішення Міжгірської
селищної виборчої комісії № 4 від
30.04.2014 р. зареєстровано 14 кандидатів
на посаду Міжгірського селищного
голови, в тому числі і третю особу
ОСОБА_8 У подальшому всього було
зареєстровано 13 кандидатів.

Згідно рішення Міжгірської
селищної виборчої комісії № 13 від
26.05.2014 р. визнано обраним Міжгірським
селищним головою ОСОБА_8, який
одержав більшість голосів виборців,
поданих за кандидатів на посаду
Міжгірського селищного голови,
стосовно інших кандидатів, які
балатувалися в цьому виборчому
окрузі

Позивачі як суб'єкти виборчого процесу
обґрунтовують оскарження рішення
виборчої комісії про визнання обраним
селищного голови, по суті, неналежною
підготовкою виборів, а саме
затвердження тексту виборчих
бюлетенів із зазначенням графи «не
підтримую жодного кандидата».

Згідно з рішенням Міжгірської
селищної виборчої комісії № 6 від
07.05.2014 р. затверджено текст виборчого
бюлетеня для голосування на
позачергових виборах Міжгірського
селищного голови 25 травня 2014 року
світло-рожевого кольору. Із змісту
тексту виборчого бюлетеня,
затвердженого вказаним рішенням, який
надано в Міжгірську районну друкарню
для виготовлення на вибори, видно, що
бюлетень містить 13 прізвищ
зареєстрованих кандидатів на посаду
Міжгірського селищного голови,
відомості про цих осіб, інші реквізити,
що не оспорюються і графу «не
підтримую жодного кандидата» з
квадратиком для позначки і
роз'ясненням про заповнення бюлетеня
під час голосування, в тому числі і у
разі не підтримання жодного
кандидата.

Ст. 66 ч. 1 Закону № 2487-17(VІ)
передбачено, що форма та колір
виборчого бюлетеня затверджується
Центральною виборчою комісією не
пізніше як за 30 днів до дня проведення
чергових виборів і не мають
змінюватися до початку виборчого
процесу наступних чергових виборів.
Частиною 3 цієї ж норми Закону
визначено, що текст виборчих бюлетенів
для голосування у відповідних
виборчих округах затверджується
відповідними виборчими комісіями не
пізніше як за 17 днів до дня місцевих
виборів. Зміст виборчого бюлетеня
визначається вимогами ст. 66 ч. 7 абз. 3.
Наведені норми закону № 2487-17(VІ)
змінені Законом № 1184-VІІ від 08.04.2014 р.
(набрав чинності з 11.04.2014 року). У
зв'язку з цими змінами ЦВК постановою
від 30.04.2014 р. № 454 внесла зміни до
постанови ЦВК № 325 від 26.08.2010 р. «Про
затвердження форми та кольору
виборчих бюлетенів для голосування з
виборів депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів». Зокрема, викладено додаток № 18
у новій редакції за змістом якого
зразок виборчого бюлетеня не містить
графи «не підтримую жодного
кандидата». Пунктом 2 постанови ЦВК №
454 від 30.04.2014 р. передбачено, що
постанова надсилається обласним
державним адміністраціям для
доведення до відома територіальних
виборчих комісій і оприлюднюється на
веб-сайті ЦВК.

Отже, з обставин справи видно що
відповідач не дотримав належно ці
вимоги ст. 66 Закону № 2487-17(VІ) і
постанови ЦВК № 454 від 30.04.2014 р.,
оскільки всі виборчі бюлетені на
виборах Міжгірського селищного голови
містили позначку «не підтримую жодного
кандидата». Натомість суд не знайшов
підстав для застосування ст. 71 ч. 28
закону щодо визнання недійсними
виборчих бюлетенів, бо вказаних у цій
статті обставин не було.

Ст. 73 закону № 2487-17(VІ) передбачено
підстави і порядок визнання дільничною
виборчою комісією голосування на
виборчій дільниці недійсними. Таких
підстав позивачами також не наведено
і в справі не встановлено.

Посилання позивачів на
відсутність змісту затвердженого
бюлетеня, виходячи із змісту рішення
№ 6 від 07.05.2014 р. виборчої комісії, суд
відхиляє, бо таке спростовано
відомостями з Міжгірської районної
друкарні, поясненнями голови виборчої
комісії, що такий зміст оформлявся
додатком до цього рішення (взірцем
виборчого бюлетеня).

Свідок ОСОБА_11 (голова дільничної
виборчої комісії) ствердила, що
дільнична комісія визнала одержані з
виборчої комісії виборчі бюлетені з
графою «не підтримую жодного
кандидата» дійсними і будь-яких скарг
виборців та інших учасників з цього
приводу не надходило.

З виборчих документів,
оскаржуваного рішення виборчої
комісії № 13 від 26.05.2014 р. про визнання
обрання селищним головою ОСОБА_8 видно,
що цей кандидат одержав більшу
кількість голосів виборців, поданих
за кандидатів Міжгірського селищного
голови, відносно інших кандидатів, які
балатувались в цьому виборчому окрузі.
Зокрема: ОСОБА_8 - 2600 гол., ОСОБА_1 - 2209,
ОСОБА_3 - 68 голосів.

Позивачі також не оспорюють
встановлення цих підсумків
голосування на виборах селищного
голови та встановлення остаточних
результатів.

Виходячи з викладеного суд
вважає, що в справу не подано
жодного доказу, що неналежне
виконання вимог виборчого закону
виборчою комісією у період підготовки
виборів, зокрема щодо затвердження в
тексті виборчого бюлетеня графи «не
підтримую жодного кандидата» вплинуло
якимось чином на волевиявлення
виборців, порушено права позивачів як
кандидатів на посаду селищного
голови та вплинуло на результати
виборів.

Зміст протоколів дільничих
виборчих комісій про підсумки
голосування на кожній дільниці не
оскаржено позивачами і визнано усіма
заінтересованими суб'єктами
виборчого процесу.

Таким чином, суд дійшов висновку,
що конституційне право позивачів, а
також виборців на виборах
Міжгірського селищного голови,
передбачене ст. 38 Конституції

України ( вільно обирати і бути
обраним) до вказаного органу
місцевого самоврядування, не порушено.
Відповідач довів, що виборчі права,
передбачені статтями 3-10 Закону № 2487-17
(XVII), та засади виборчого процесу,
передбачені ст. 11 цього ж Закону
дотримано.

Судові витрати у виді судового
збору слід розподілити згідно з
вимогами закону «Про судовий збір»,
ст. ст. 179 ч. 9, 87 ч. 1, 98 КАС України.

Керуючись ст.ст. 158-160, 162-163,172, 177
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовів
відмовити повністю.

Стягнути судові витрати у виді
судового збору в користь держави:

- з ОСОБА_1 73, 08 (сімдесят три грн.
08 коп.);

- з ОСОБА_3 - 73,08 ( сімдесят три грн.
08 коп.) .

Апеляційну скаргу на постанову
суду може бути подано в Львівський
апеляційний адміністративний суд
через Міжгірський райсуд у дводенний
строк з дня проголошення.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку
апеляційного оскарження, а у разі їх
апеляційного оскарження з моменту
проголошення судового рішення судом
апеляційної інстанції.

Копію рішення невідкладно
видати особам, які брали участь у
справі.

Суддя В. П. Кривка