Справа № 2а-5394/2011
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-5394/2011

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Дяченко В.Г. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.
судді -Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області на постанову
Балтського районного суду Одеської
області від 25 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, як учаснику війни, виплату
заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

04.10.2011 року ОСОБА_4 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області та просила визнати
протиправними дій та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії як учаснику війни та стягнути
заборгованість з 01.01.2007 року враховуючи
раніше виплачене підвищення.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 25 жовтня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
задоволено.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області в
перерахунку та виплаті ОСОБА_4
щомісячного довічного грошового
утримання, як учаснику війни,
відповідно до частини третьої ст..14 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
та їх соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області провести перерахунок
та виплату ОСОБА_4 раніше призначеної
пенсії на 50 % мінімальної пенсії за
віком, як вдові учасника бойових дій
відповідно до положень ст.15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії та їх соціальний захист» із
змінами і доповненням від 23.11.1995 р. №
458/95 ВР та перерахувати вищевказане
підвищення виходячи із прожиткового
мінімуму затвердженого Законом
України «Про прожитковий мінімум»,
згідно ст.ст. 28, 42, 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зі змінами і доповненнями
від 23.12.2004 року № 2291-15 встановленої
частини першої ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та зробити
перерахунок і виплату виниклої
заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01.01.2007 року
по 18.06.2011 року.

Не погоджуючись зі вказаною
постановою, управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області подало апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на те, що
постанова суду першої інстанції
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 26 березня
2014 року справа призначена до розгляду у
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги,
апеляційний суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
відповідачем порушені права позивача
та вони підлягають захисту.

Апеляційний суд не погоджується з
таким висновком суду першої інстанції,
так як він не знайшов свого
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є учасником війни та звернувся
до суду з вищевказаним позовом 04.10.2011 р.

Відповідно до ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

За нормами ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка її подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Зважаючи на наведені положення ст.99 КАС
України, апеляційний суд вважає, що
позивачем було пропущено строк
звернення до суду за захистом
порушених прав.

Доводи позивача щодо необізнаності не
є поважною причиною пропуску строку
звернення до суду.

З огляду на наведене, апеляційний суд
вважає, що права позивача підлягають
захисту з 03.04.2011 р., що не було
встановлено судом першої інстанції.

Однак позивач не має права на
перерахунок призначеної пенсії з
урахуванням щомісячного підвищення
пенсії як учаснику війни в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком
з 03.04.2011 р., з огляду на наступне.

Згідно попередньої редакції ст.15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 31.03.2005 року, що діяла до
05.10.2005 року, членам сімей, зазначеним у
пункті 1 статті 10 цього Закону, а також
дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів Великої Вітчизняної війни,
які не одружились вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 150 процентів
мінімальної пенсії за віком. Дружинам
(чоловікам) померлих учасників війни і
бойових дій, партизанів і підпільників,
визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин, які не
одружилися вдруге, пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

В подальшому, відповідно до п.5 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 05
жовтня 2005 року, частину четверту статті
15 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» викладено в такій редакції:
«Членам сімей, зазначеним у пункті 1
статті 10 цього Закону, а також дружинам
(чоловікам) померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружилися
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Дружинам (чоловікам) померлих
учасників війни і бойових дій,
партизанів і підпільників, визнаних за
життя інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге,
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність».

Згідно п.1 Прикінцевих положень цього
Закону («Про внесення змін до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту») - цей
Закон набрав чинності з 01 січня 2006 року,
крім пунктів 2 і 5, які набирають
чинності з 01 липня 2006 року, та пункту 4,
який набрав чинності з 01 січня 2007 року.

Отже, п.4 Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» набрав чинності з
01 січня 2007 року, відповідно, з цієї дати
учасники війни мають право на
підвищення пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії на 10
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Так, відповідно до норм ст.5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Зважаючи, що вказані норми Закону є
діючими, апеляційний суд вважає, що
відповідач, при здійсненні розрахунку
пенсії позивачеві після 01.01.2007 р. діяв
відповідно до вимог Закону.

З огляду на викладене, апеляційний суд
не вбачає підстав для задоволення
адміністративного позову.

Враховуючи, що судом першої інстанції
при вирішенні справи порушені норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи або питання, колегія суддів,
керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України
вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції,
прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги ОСОБА_4 до Управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, як
учаснику війни, виплату заборгованості
за період з 01.01.2007 р. по 03.04.2011 р. -
залишити без розгляду, в іншій частині
позовних вимог - відмовити.

Керуючись ч.10 ст.183-2, 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198;
п.4 ч.1 ст. 202; ст. 205; ст. 207; ч.6 ст. 254 КАС
України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 25 жовтня 2011 року у
справі - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
провести перерахунок пенсії за період
з 01.01.2007 року по 03.04.2011 року - залишити
без розгляду.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
постановлення, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Л О.О. Кравець Суддя:
С.Д. Домусчі Суддя: Л.П. Шеметенко