Справа № 235/1087/14-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року справа №235/1087/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Приміщення суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А., секретар
судового засідання Гуринович А. Б., за
участю представника відповідача
Максимчук С.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 23 квітня 2014 р. у
справі № 235/1087/14-а за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про визнання
відмови в здійсненні перерахунку та
виплати пенсії, як матері померлого
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
неправомірною, та про зобов'язання
вчинити дії по перерахунку та виплаті
пенсії в розмір 50 % пенсії покійного
сина, розрахованої згідно ст. ст. 49, 50, 52,
53, 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у відповідності до ст. ст.
36, 37, 38, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 15, 16, 23, 24, 26, 37, 38, 46
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про
поліпшення матеріального становища
учасників бойових дій та інвалідів
війни», у відповідності до рішень
національних судів та Рішення
Європейського суду з прав людини від 13
лютого 2014 року «У справі Васильєв та
інші проти України»,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області в якому просить:

- визнати відмову Управління
Пенсійного Фонду України у м.
Красноармійськ і Красноармійському
районі Донецької області у здійснені
перерахунку та виплати пенсії, як
матері померлого інваліда війни II
групи, учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, ОСОБА_5, по перерахунку та
виплаті пенсії у розмірі 50 % пенсії її
покійного сина, розрахованої у
відповідності до рішень національних
та міжнародного судів згідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Розділ VIII. Пенсії і компенсації особам
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 ст. ст. 49,
50, 52, 53, 54, 67 та у відповідності до ст.ст.
36, 37, 38, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.ст. 15, 16, 23, 24, 26, 37, 38, 46
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 13 Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про
поліпшення матеріального становища
учасників бойових дій та інвалідів
війни»» протиправною.

- зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у м. Красноармійськ і
Красноармійському районі Донецької
області у здійснити перерахунок моєї
пенсії з ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті
ОСОБА_5), як матері померлого інваліда
війни II групи, учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, ОСОБА_5, у розмірі 50 % пенсії
мого покійного сина , розрахованої у
відповідності до Рішень національних
та міжнародного судів, згідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Розділ VIII. Пенсії і компенсації особам
віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 ст.ст. 49,
50, 52. 53, 54, 67, яка повинна складатися з:

50 % від 8 мінімальних пенсій за віком -
розмір основної пенсії ОСОБА_5;

50 % мінімальної пенсії за віком -
розмір додаткової пенсії за шкоду
причинену здоров'ю ОСОБА_5;

50 % від 75 % прожиткового мінімуму для
осіб , які втратили працездатність -
підвищення до пенсії ОСОБА_5, як особі
прирівняній до інваліда війни 2 групи;

50 % від суми в 50 гривень, що є надбавкою
для поліпшення життя інвалідів та
учасників війни,

та у відповідності до ст.ст. 36, 37, 38, 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.ст. 15, 16, 23, 24, 26, 37, 38, 46
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «Про
поліпшення матеріального становища
учасників бойових дій та інвалідів
війни»»;

- зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у м. Красноармійськ і
Красноармійському районі Донецької
області надати суду Довідку зі
здійсненим перерахунком пенсії та
сумою заборгованості по виплаті їй
пенсії за період з ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата
смерті ОСОБА_5), як матері померлого
інваліда війни II групи, учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, ОСОБА_5,
у розмірі 50 % пенсії покійного сина,
розрахованої у відповідності до Рішень
національних та міжнародного судів ,
згідно до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розділ VIII. Пенсії і
компенсації особам віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4 ст.ст. 49, 50, 52, 53, 54, 67.

- визнати боржником Управління
Пенсійного Фонду України у м.
Красноармійськ і Красноармійському
районі Донецької області по виплаті
їй пенсії відповідно до здійсненого
перерахунку та по виплаті
заборгованості пенсії за період з
ІНФОРМАЦІЯ_1 (дата смерті ОСОБА_5), як
матері померлого інваліда війни II
групи, учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, ОСОБА_5, у розмірі 50 % пенсії
покійного сина, розрахованої у
відповідності до Рішень національних
та міжнародного судів , згідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», розділ VIII. Пенсії і
компенсації особам віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4 ст. ст. 49, 50, 52, 53, 54, 67.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 23 квітня 2014 р. у справі № 235/1087/14-а
позовні вимоги задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області у здійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_4 пенсії,
як матері померлого учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії, в
розмірі 50 % пенсії покійного сина
ОСОБА_5, розрахованої згідно ст. ст. 49, 50,
52, 53, 54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у відповідності до ст. ст.
36, 37, 38, 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 15, 16, 23, 24, 26, 37, 38, 46
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про
поліпшення матеріального становища
учасників бойових дій та інвалідів
війни» у відповідності до рішень
національних судів та Рішення
Європейського суду з прав людини від 13
лютого 2014 року «У справі Васильєв та
інші проти України».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_4 пенсії, як матері
померлого учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії, в розмірі 50 % пенсії
покійного сина ОСОБА_5, розрахованої
згідно ст. ст. 49, 50, 52, 53, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у відповідності до ст. ст. 36, 37, 38, 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 15, 16, 23, 24, 26. 37. 38, 46
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та Закону
України «Про поліпшення матеріального
становища учасників бойових дій та
інвалідів війни», у відповідності до
рішень національних судів та Рішення
Європейського суду з прав людини від 13
лютого 2014 року «У справі Васильєв та
інші проти України», починаючи з дати
смерті ОСОБА_5, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права. В обґрунтування апеляційної
скарги вказує на правильність
зроблених виплат позивачу відповідно
до постанов Кабінету Міністрів. Вважає,
що постанова підлягає скасуванню з
відмовою позивачу у задоволенні
позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги та заперечення на
неї, встановила наступне:

З матеріалів справи вбачається, що
позивач по справі ОСОБА_4 являється
матір'ю померлого інваліда війни 2
групи, учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 1 категорії ОСОБА_5 (а.с. 6,
8), який на день смерті отримував пенсію
в розмірі 2279 грн. 90 коп., яка
перераховувалася та виплачувалась
відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011
року № 1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

29.10.2013 року вона звернулась до
відповідача з заявою про призначення
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, рішенням від 07.11.2013 року
їй було відмовлено, оскільки розмір
пенсії в зв 'язку з втратою
годувальника менший, ніж розмір її
пенсії (а.с. 23).

В лютому 2014 року вона знову звернулась
до відповідача з заявою про
призначення пенсії в зв'язку з втратою
годувальника.

20 лютого 2014 року вона отримала
відповідь на її звернення, згідно якої
УПФУ відмовило їй в призначення пенсії
у зв'язку з втратою годувальника,
оскільки відповідно до ст. 37 Закону
України № 1058 «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» пенсія
в разі втрати годувальника
призначається в розмірі на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50% пенсії
за віком померлого годувальника. Таким
чином, розмір пенсії у зв'язку з втратою
годувальника складає 894,00 грн., а розмір
пенсії ОСОБА_4 за віком - 1068,59 грн. (а.с. 25).

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 07 квітня 2010 року було задоволено
позовні вимоги ОСОБА_5 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Красноармійську про визнання дій
відповідача неправомірними щодо
відмови в перерахунку і виплаті пенсії
відповідно до ст. 49, 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», було
зобов'язано відповідача Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Красноармійську Донецької області
зробити перерахунок та виплати пенсії
ОСОБА_5, як інваліду 2 групи по
захворюванню, пов'язаному з роботами по
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, згідно ст.ст. 49,50 ч. 4, 67, 71
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 09 листопада 2009 року, з
часу встановлення групи інвалідності
(а.с. 19-25).

Ухвалою Апеляційного суду Донецької
області від 09 вересня 2010 року зазначена
постанова залишена без змін (а.с. 16-18).

Пенсія померлому ОСОБА_5 виплачувалась
відповідно до постанови
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 07 квітня 2010 року,
але починаючи з 01.11.2011 року виконавче
провадження закінчено, та пенсія
виплачувалась відповідно до Закону
України від 14.06.2011 року «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік».

Не погодившись з цим ОСОБА_5 звернувся
за захистом своїх прав до
Європейського суду з прав людини,
рішенням від 13.02.2014 року Європейський
суд вирішив об'єднати заяву ОСОБА_5 (№
62187/12) та 248 інших заяв, поданих проти
України іншими заявниками, у справі
«Васильєв та інші проти України» (а.с.
45).

Згідно рішенню Європейського суду з
прав людини від 13 лютого 2014 року по
справі Васильєв та інші проти України»
оголошено прийнятими скарги заявників,
наведені в Додатку У за пунктом 1 статті
6, статтею 13 Конвенції та за статтею 1
Першого протоколу до Конвенції щодо
тривалого невиконання рішень,
ухвалених на їхню користь, та щодо
відсутності ефективних національних
засобів юридичного захисту щодо цих
скарг, а решту скарг у заявах -
неприйнятною, постановлено, що було
порушення пункту 1 статті 6 Конвенції та
статті 1 Першого протоколу до
Конвенції, що було порушення статті 13
Конвенції, що протягом трьох місяців
держава-відповідач має забезпечити
виконання рішень національних судів,
ухвалених на користь заявників, які
підлягають виконанню, та сплатити 2000
євро кожному заявнику або його/її
спадкоємцю, вказаним у Додатку 1, в
якості відшкодування матеріальної та
моральної шкоди та компенсації судових
витрат, а також додатково сплатити суму
будь-якого податку, що може
нараховуватись заявникам на ці суми, ці
суми повинні бути конвертовані в
національну валюту за кусом на день
здійснення платежу (а.с. 48-49).

Відповідно до постанови відділу ДВС
Красноармійського МРУЮ про відкриття
виконавчого провадження від 02.11.10 р. (ВП
№ 2276217) та на виконання рішення суду №
2а- 396/10 Управлінням було проведено
перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_5
за період з 09.11.2009 р. по 31.12.2010 року. Сума
доплати за цей період склала 61 097,33 грн.
Вказана доплата включена для виплати
пенсії за грудень 2010 р. відповідно до
розпорядження Управління від 10.11.2010 р.
На адресу відділу ДВС
Красноармійського міськрайонного
управління юстиції Управлінням
направлена довідка про фактичне
виконання судового рішення на користь
ОСОБА_5 Постановою відділу ДВС від
07.12.2010 р. закрито виконавче провадження
за виконавчим листом
Красноармійського суду № 2а-396/10 у
зв'язку з його фактичним виконанням
(копія постаови ВДВС надається).

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_5 отримував пенсію за рішенням
суду № 2а-396/10, з 01.01.11 р. - 6766,10 грн.; з
01.04.11 р. - 7040, 81 грн.; з 01.10.11 р.-7173.60 грн.

Законом України від 14.06.2011 року № 3491-6
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнені прикінцеві положення
пунктом 4, яким серед іншого
установлено, що у 2011 році норми і
положення Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання п. 7 Закону України від
14.06.2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 745 від
06.07.2011 року "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".
Дана постанова набрала чинності 23.07.2011
року з дня опублікування її в газеті
"Урядовий кур'єр" від 23.07.2011 року № 133.

Відповідно до правової позиції
Конституційного Суду України,
викладеної в Рішенні від 26 грудня 2011
року N 20-рп/2011 (Рішення N 20-рп/2011),
передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема, через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Крім того, такі
заходи можуть бути обумовлені
необхідністю запобігання чи усунення
реальних загроз економічній безпеці
України, що згідно з частиною першою
статті 17 Конституції України є
найважливішою функцією держави.

Враховуючи викладене, у 2011 році
пенсійні виплати, передбачені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в тому числі й ті, розмір яких
встановлено на виконання судових
рішень здійснювали у розмірах,
визначених постановою Уряду від 06.07.2011
року № 745.

За прийнятим 26.12.2011 року рішенням
Конституційного Суду України № 20- рп/2011
у справі за конституційними поданнями
щодо відповідності Конституції
України (конституційності) пункту 4
розділу VII «Прикінцеві положення»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» вищезазначені норми
визнані такими, що відповідають
Конституції України (є
конституційними).

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з частиною 1 статті 54 Закону № 796
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. Частиною 4
вказаної норми визначено, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України. Відповідно до частини 4 статті
57 Закону № 796 порядок обчислення
середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

З 1 січня 2012 року набула законної сили
постанова КМ України № 1210 від 23
листопада 2011 року, якою затверджений
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок № 1210).
Порядок № 1210 визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання відповідно до статей 54 і 57
Закону № 796. Пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986 -1990 роках, у
розмірі відшкодування фактичних
збитків. Підпунктом 4 пункту 3 Порядку №
1210 передбачено, що у випадку, коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за
її бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати. Пунктом 7 Порядку №
1210 встановлено, що пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.
Визначення формули обчислення
розмірів пенсії із заробітної плати
отриманою за роботу в зоні відчуження
встановлено пунктом 9 Порядку № 1210.
Відповідно до пункту 10 Порядку № 1210
питання призначення пенсії із
заробітної плати одержаної за роботу
за межами зони відчуження провадиться
на загальних підставах відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На виконання зазначених норм
законодавства відповідачем було
здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_5
яка з 01.11.2011 р. складала 1685,60 грн.; з
01.01.2013 р. - 2279,70 грн.; з 01.08.2013 р. 2279,70 грн.,
тобто судом апеляційної інстанції
встановлено, що на момент смерті ОСОБА_5
отримував пенсію у розмірі 2279,70 грн.

Статтями 8 та 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено право
громадянина на отримання пенсійних
виплат та види пенсійних виплат, тобто
право на пенсію є правом особистим,
правом конкретної особи і не
передбачена можливість передачі цього
права від однієї до іншої особи при
житті або після смерті, а тому у ОСОБА_4
відсутнє право на перерахунок пенсії
на її користь за її померлого сина.

З матеріалів справи, а саме: розрахунку
№ 167131 від 15.08.2013 року /а.с.70а/,
вбачається, що зазначена сума
складається, з основного розміру
пенсії ОСОБА_5 1430 грн. 40 коп., підвищення
до пенсії як інваліду армії - 357,60 грн.,
підвищення до пенсії внаслідок
ліквідації аварії на ЧАЕС - 357, 60 грн. та
доплати 50 грн. та 84,10 грн.

За чинним законодавством розмір пенсії
в разі втрати годувальника
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до 37 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника; на
двох та більше непрацездатних членів
сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком
померлого годувальника, що
розподіляється між ними рівними
частками.

Відповідно до вимог зазначеної статті
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області зроблено розрахунок пенсії
ОСОБА_4 за результатами якого, розмір її
пенсії за втратою годувальника складає
894,00 грн., відповідно до вимог Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р.
№ 1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
розраховується наступним чином.
Страховий стаж померлого годувальника
ОСОБА_5 34 роки 01 місяць 19 днів., період
перебування в ЧАЕС 12 05.1986 р. - 13.06.1986 р.;
пенсія інваліду розраховувалась без
врахування заробітної плати; основний
розмір пенсії від мінімального розміру
пенсії - 1271,28 грн.; загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку -70%; %
пенсії по втраті годувальника 50%;
розмір пенсії з обмеженням на одного
утриманця - 715,20 грн.; (894,00 мін. пенсія х
160% х 50%); підвищення дітям війни 62,58 (на
заявника); доплата до мінімального
розміру -116,22 грн.

З матеріалів справи вбачається, що
розмір пенсії ОСОБА_4 складає 1068,59 грн.
тобто, більше ніж вона б отримувала за
втратою годувальника (894,00 грн.).

Вказані вище обставини свідчать про
відсутність правових підстав для
задоволення вимог щодо нарахування
позивачці пенсії по втраті
годувальника, оскільки в цьому випадку
розмір пенсії буде у значно меншому
розмірі ніж позивачка отримує, а тому
приймаючи рішення про відмову у
перерахунку пенсії ОСОБА_4 за втратою
годувальника, суб'єкт владних
повноважень діяв у межах повноважень
та у спосіб передбачений законом, що
обумовлює відмову у задоволенні
позовних вимог позивача.

Відповідно до вимог ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що постанова суду прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції суперечать
обставинам справи, у зв'язку з чим
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області -
задовольнити.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 23 квітня 2014 р. у справі № 235/1087/14-а -
скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання відмови в
здійсненні перерахунку та виплати
пенсії, як матері померлого учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
неправомірною, та про зобов`язання
вчинити дії по перерахунку та виплаті
пенсії в розмірі 50 % пенсії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення і
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
у повному обсязі.

У повному обсязі постанова суду
складена 29.05.2014 року.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін