Справа № 253//11745/13-а
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 травня 2014 р.
Справа №253//11745/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:55

Донецький окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого- судді Кошкош О.О.

при секретарі Олійник А.І.

за участю представника позивача
Сухіної І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки до
Центрально-Міського відділу Державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції про
визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О
В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
звернулось до суду із адміністративним
позовом до Центрально-Міського відділу
Державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
протиправною. В обґрунтування позову
позивач посилається на те, що в
провадженні відповідача знаходиться
постанова №21 від 18.06.2010 року щодо
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу на
громадянина ОСОБА_2 у розмірі 425,00 грн.
Разом з тим, з моменту відкриття
виконавчого провадження 09.07.2010 року
станом на 01.08.2013 року відповідачем в
порушення вимог ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» виконавчі
дії виконані не в повній мірі. Просить
визнати бездіяльність протиправною в
частині неналежного виконання та
зволікання посадовими особами
Центрально-Міського ВДВС з вчиненням
виконавчих дій при виконавчому
провадженні щодо стягнення суми боргу
в розмірі 850,00 грн. з керівника ТОВ
«Золотий скарабей» ОСОБА_2

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
надав пояснення аналогічні викладеним
в позові, просив суд задовольнити їх у
повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового розгляду повідомлена
належним чином, до суду надав
заперечення в якому зазначив, що
виконавче провадження щодо стягнення
суми боргу в розмірі 850,00 грн. з
керівника ТОВ «Золотий скарабей»
ОСОБА_2 приєднано до зведеного
виконавчого провадження, при цьому до
боржника були застосовані усі заходи,
передбачені Законом України «Про
виконавче провадження». При цьому,
строк здійснення зведеного
виконавчого провадження не сплив,
оскільки останній документ приєднано
06.08.2013 року. Просили відмовити у
задоволені позовних вимог у повному
обсязі.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши письмові докази,
суд встановив наступне.

18 червня 2010 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
винесена постанова №21, якою на ОСОБА_2
накладене адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 425,00 грн.

9 липня 2010 року постановою
Центрально-Міського відділу Державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції відкрито
виконавче провадження №20150034 щодо
стягнення з ОСОБА_2 на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки штрафу
к розмірі 850,00 грн.

8 листопада 2012 року постановою
Центрально-Міського відділу Державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції два
виконавчих провадження щодо
примусового стягнення заборгованості
з ОСОБА_2 об'єднані в зведене виконавче
провадження.

При цьому, станом на 01.08.2013 року, тобто
на час ознайомлення за станом
реалізації виконавчого провадження, 16
листопада 2012 року, 15 лютого 2013 року
державним виконавцем винесені
постанови про приєднання виконавчих
проваджень до зведеного.

На виконання вимог ст.11 Закону України
«Про виконавче провадження» державним
виконавцем здійснено:

6 листопада 2012 року, 26 квітня 2013 року, 15
травня 2013 року, 26 липня 2013 року - вихід
за місцем мешкання боржника для
перевірки майнового стану, про що
складено акти;

17 листопада 2012 року - подана заявка про
обтяження рухомого та нерухомого
майна;

21 березня 2013 року - надіслані запити до
відділу державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно, Управління
Держкомзему, ВРЕР м.Горлівки та до
Державної податкової служби;

4 квітня 2013 року - накладено арешт на
автомобільні транспорти боржника; на
кошти, що знаходяться в банківських
установах;

1 серпня 2013 року за наслідками
ознайомлення зі станом реалізації
виконавчого провадження згідно ст.12
Закону України «Про виконавче
провадження» у Центрально-Міському
відділі Державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції позивачем складено протокол.

Примусове виконання рішень в Україні
відповідно до Законів України «Про
державну виконавчу службу» № 202/98-ВР
від 24 березня 1998 року та «Про виконавче
провадження» № 606-XIV від 21 квітня 1999
року покладається на державну
виконавчу службу, яка входить до
системи органів Міністерства юстиції
України.

Відповідно до Закону України «Про
державну виконавчу службу» примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці відділу примусового
виконання рішень Департаменту
державної виконавчої служби
Міністерства юстиції України,
підрозділу примусового виконання
рішень відділів державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, обласних,
Київського та Севастопольського
міських управлінь юстиції, районних,
міських (міст обласного значення),
районних у містах відділів державної
виконавчої служби.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначає Закон України «Про
виконавче провадження».

Державний виконавець, як працівник
органу державної виконавчої служби за
ст. 7 Закону України «Про Державну
виконавчу службу», зобов'язаний
сумлінно виконувати службові
обов'язки, не допускати в своїй
діяльності порушення прав громадян та
юридичних осіб, гарантованих
Конституцією України та законами
України, а з огляду на ст. 6 Закону
України «Про виконавче провадження» -
використовувати надані йому права у
точній відповідності до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
виконавче провадження», виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

В силу ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною другою цієї статті
встановлені права та обов'язки
державних виконавців, до яких входить,
зокрема: з метою захисту інтересів
стягувача одержувати безоплатно від
органів, установ, організацій,
посадових осіб, сторін та учасників
виконавчого провадження необхідні
для проведення виконавчих дій
пояснення, довідки та іншу інформацію,
у тому числі конфіденційну;
безперешкодно входити до приміщень і
сховищ, що належать боржникам або
зайняті ними, проводити огляд
зазначених приміщень і сховищ, у разі
необхідності примусово відкривати та
опечатувати такі приміщення і сховища;
накладати арешт на майно боржника,
опечатувати, вилучати, передавати таке
майно на зберігання та реалізовувати
його в установленому законодавством
порядку; накладати арешт на кошти та
інші цінності боржника, зокрема на
кошти, які перебувають на рахунках і
вкладах у банках, інших фінансових
установах, на рахунки в цінних паперах,
а також опечатувати каси, приміщення і
місця зберігання грошей; викликати
фізичних осіб, посадових осіб з
приводу виконавчих документів, що
знаходяться у виконавчому провадженні,
а в разі неявки боржника без поважних
причин виносити постанову про його
привід через органи внутрішніх справ;
залучати у встановленому порядку до
провадження виконавчих дій понятих,
працівників органів внутрішніх справ,
інших осіб, а також експертів,
спеціалістів, а для оцінки майна -
суб'єктів оціночної діяльності -
суб'єктів господарювання; накладати
стягнення у вигляді штрафу на
фізичних, юридичних та посадових осіб у
випадках, передбачених законом;
застосовувати під час провадження
виконавчих дій відеозапис, фото - і
кінозйомку; здійснювати інші
повноваження, передбачені цим Законом
та іншими законами.

Також суд зазначає, що частиною другою
статті 30 Закону України «Про виконавче
провадження» встановлено, що державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення
протягом шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, а з виконання рішення
немайнового характеру - у двомісячний
строк. Строк здійснення зведеного
виконавчого провадження обчислюється
з моменту приєднання до такого
провадження останнього виконавчого
документа.

Як вказувалось раніше, виконавче
провадження №20150034 відкрито постановою
Центрально-Міського відділу Державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління 09.07.2010 року. На час
ознайомлення зі станом виконавчого
провадження, тобто на 01.08.2013 року,
остання постанова про приєднання
виконавчого провадження до зведеного
виконавчого провадження винесена 15
лютого 2013 року, тобто строк виконання
вищевказаних виконавчих проваджень не
сплив.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 зазначеного
Кодексу суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого суд вирішує справи
відповідно до Конституції та законів
України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Приймаючи до уваги наведене в
сукупності, проаналізувавши матеріали
справи та надані сторонами докази,
судом не встановлено обставин, які б
свідчили про протиправну
бездіяльність з боку відповідача при
виконанні виконавчого документу
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки.

Відтак, позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позову Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м.Горлівки до
Центрально-Міського відділу Державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції про
визнання бездіяльності протиправною
відмовити повністю.

Повний текст постанови виготовлений 12
травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання особами, які беруть
участь у справі, копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги, з подачею її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Кошкош О.О.