Справа № 454/783/14-а
Суддя: Адамович М. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 454/783/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2014 року суддя Сокальського
районного суду Львівської області
Адамович М. Я.

розглянув у порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень нарахувати і
виплатити надбавку до пенсії,

в с т а н о в и в:

В Сокальський районний суд з позовною
заявою звернулася позивач ОСОБА_1 до
відповідача - управління Пенсійного
фонду України в Сокальському районі
Львівської області про зобов'язання
суб'єкта владних повноважень
нарахувати і виплатити надбавку до
пенсії.

В позовній заяві вказала, що згідно із
ст. 1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" від 18.11.2004 року, вона
є «дитиною війни», оскільки народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до ст. 6 цього
Закону з січня 2006р. позивачу має
виплачуватись щомісячна соціальна
допомога в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком. Однак вказана допомога
виплачується не в повному розмірі.
Просить зобов»язати відповідача
управління Пенсійного фонду України у
Сокальському районі нарахувати та
виплатити в повному обсязі недоплачену
їй, як дитині війни щомісячну соціальну
30% надбавку до пенсії, що передбачена
ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 01.01.2006 року по 01.01.2014
року.

У запереченні на позовну заяву, яке
надійшло до суду 26.03.2014 року,
представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області вказав, що ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни»
визначено, що «дітям війни» пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30% мінімальної пенсії
за віком. При цьому в Законі не
визначено органу, який повинен
обраховувати зазначене підвищення,
процедурного порядку призначення і
виплати такого підвищення до пенсії,
величини мінімальної пенсії, яка
повинна застосовуватись для
обчислення підвищення. У ст. 7 Закону
вказано лише, що фінансове
забезпечення соціальних гарантій
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України. Тобто
кошти на виплату підвищення до пенсії
особам, які мають статус «дитина
війни», мають бути закладені в
Державному бюджеті України на
відповідний рік, який затверджується
Верховною Радою України, та
виплачуватись з Державного бюджету.
Жодним із законів, що стосуються
пенсійного забезпечення, протягом 2007
-2011 років не було встановлено
відповідний механізм та умови
призначення, порядок фінансування
підвищення пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком особам, які мають
статус «дитина війни».

14.06.2011 року прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
яким було визначено, що у 2011 році норми
і положення ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік і
набрав чинності 19.06.2011 року.

На виконання п. 7 Закону України від
14.06.2011р. урядом прийнято постанову від
06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються з
державного бюджету". Згідно з п. 6
постанови Кабінету Міністрів України
№745 від 06.07.2011 року, яка вступила в силу
з 23.07.2011 року, встановлюється дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8грн. Також 27.12.2011 р.
Конституційний суд оприлюднив рішення,
яким визнано положення закону «Про
Держбюджет України на 2011 рік» таким, що
відповідає Конституції України. Згідно
з ними, Кабміну було надане право
визначати порядок і розміри соціальних
виплат особам, що постраждали в
результаті Чорнобильської катастрофи,
дітям війни та особам, звільненим з
військової служби, виходячи з
існуючого фінансового ресурсу
Пенсійного фонду в 2011 році. Згідно н. 4
постанови Кабінету Міністрів України
№1381 від 28.12.2011 р., з 01.01.2012 р. дігям війни
(крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
і "Про жертви нацистських
переслідувань'") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7% прожиткового
мінімуму, встановленого законом, для
осіб, які втратили працездатність.
Просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позову.

Дослідивши повідомлені позивачем та
представником відповідача обставини, а
також матеріали справи, оцінивши
докази по справі в їх сукупності, суд
приходить до висновку, що у задоволенні
позову слід відмовити з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 року, який набрав чинності з
01.01.2006 року, «дітям війни» пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Судом установлено, що позивач наділена
правовим статусом «дитини війни»,
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Сокальському районі. У 2014 році їй
нараховується та виплачується пенсія
за віком без доплати як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

В свою чергу, згідно Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
від 14.06.2011 року визначено, що у 2011 році
норми і положення ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік і
набрав чинності 19.06.2011 року.

Згідно п. 6 постанови Кабінету
Міністрів України №745 від 06.07.2011 року
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються з державного
бюджету", яка вступила в силу 23.07.2011
року, встановлюється дітям війни
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, у розмірі
49,8 грн.

Рішенням Конституційного суду України
від 27.12.2011 р. визнано положення закону
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» таким, що відповідає Конституції
України. Згідно із даним рішенням,
Кабміну надане право визначати порядок
і розміри соціальних виплат особам, що
постраждали в результаті
Чорнобильської катастрофи, дітям війни
та особам, звільненим з військової
служби, виходячи з існуючого
фінансового ресурсу Пенсійного фонду в
2011 році.

Згідно н. 4 постанови Кабінету
Міністрів України №1381 від 28.12.2011 р., з
01.01.2012 р. дітям війни до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", провадиться у розмірі 7%
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно, позовна вимога про
нарахування та виплату позивачу
надбавки до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком до
задоволення не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163, 183-2, 256 КАС
України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Сокальському районі про нарахування та
виплату в повному обсязі недоплаченої,
як «дитині війни» щомісячної
соціальної надбавку до пенсії в
розмірі 30%, що передбачена ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01.01.2006 року по 01.01.2014 року -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Сокальський районний суд шляхом
подання в 10-денний строк з дня
отримання копії постанови апеляційної
скарги. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
М. Я. Адамович