Справа № 872/16808/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа № 804/11738/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 09
жовтня 2013 року

по адміністративній справі за
адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Агрофірма Санрайз»
про стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Дніпропетровське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів (далі - Фонд) 05.09.2013 року
звернувся до суду з адміністративним
позовом до відповідача Товариства з
обмеженою відповідальністю «Агрофірма
Санрайз» (далі по тексту - ТОВ
«Агрофірма Санрайз»), в якому просив
суд стягнути з ТОВ «Агрофірма Санрайз»
на користь Фонду
адміністративно-господарські санкції
у розмірі 74082 грн. 60 коп.

Відповідач ТОВ «Агрофірма Санрайз»
заперечував проти адміністративного
позову та просив суд в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
09.10.2013 року у задоволенні
адміністративного позову Фонду
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивачем Фондом
подано апеляційну скаргу, в якій
апелянт просить суд скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, відповідно ст.41 КАС України, не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
відповідачем ТОВ «Агрофірма Санрайз»
було подано до Фонду звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів за 2012 рік.

Із матеріалів адміністративної справи
вбачається, що середньооблікова
кількість штатних працівників
відповідача у 2012 р. склала 138 осіб.
Відповідно до нормативу, передбаченого
ст. 19 Закону України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні», у відповідача мали бути
працевлаштовані інваліди у кількості 6
осіб. Фактично були працевлаштовані
інваліди у кількості 3-х осіб.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в України», забезпечення
прав інвалідів на працевлаштування та
оплачувану роботу, в тому числі з
умовою про виконання роботи вдома,
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.

Підбір робочого місця здійснюється
переважно на підприємстві, де настала
інвалідність, з урахуванням побажань
інваліда, наявних у нього професійних
навичок і знань, а також рекомендацій
медико-соціальної експертизи.

Підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально - економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 19 вищевказаного
Закону, для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю,
установлюється норматив робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб - у
кількості одного робочого місця.
Підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст. 20 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в України», що підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менш,
ніж установлено нормативом,
передбаченим ст. 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням фонду соціального захисту
інвалідів адміністративно -
господарські санкції, сума яких
визначається в розмірі середньої
річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації за кожне робоче місце,
призначене для працевлаштування
інваліда і не зайняте інвалідом. Для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15
осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Як вбачається із матеріалів
адміністративної справи, про наявність
вакантних місць, в тому числі і на яких
можливо працевлаштування інвалідів,
ТОВ «Агрофірма Санрайз» щомісячно,
протягом 2012 року повідомляло
Новомосковський міськрайонний центр
зайнятості, направляючи звітність у
формі № 3-ПН «Звіт про наявність
вакансій», яка затверджена наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 19.12.2005 року № 420.

Відповідно до абз. 3 п. 2 Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 70 від 31.01.2007 р.,
інформацію про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають центру зайнятості
за місцем їх реєстрації як платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою, затвердженою
Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України
«Про зайнятість населення» № 803-XII від
01.03.1991 р., підприємства, установи і
організації незалежно від форми
власності реєструються у місцевих
центрах зайнятості за їх
місцезнаходженням як платники збору до
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття,
щомісяця подають цим центрам
адміністративні дані у повному обсязі
про наявність вільних робочих місць
(вакансій), у тому числі призначених для
працевлаштування інвалідів, та про
працівників, які працюють неповний
робочий день (тиждень), якщо це не
передбачено трудовим договором, або не
працюють у зв'язку з простоєм
виробництва з не залежних від них
причин, і в десятиденний строк - про
всіх прийнятих працівників у порядку,
встановленому законодавством.
Несвоєчасна реєстрація або відмова від
неї, порушення порядку подання
адміністративних даних тягне за собою
відповідальність, передбачену законом.

Таким чином, зазначеними нормами
конкретизовано передбачений ст. 18
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в України»
обов'язок підприємств надавати
державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, в частині
подання такої інформації за
встановленою формою, а також в частині
періодичності її надання.

Судом першої інстанції також
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що Новомосковським
міськрайонним центром зайнятості
інваліди для працевлаштування за
заявленою відповідачем вакансією не
направлялися, так само, не мали місця
факти безпосереднього звернення
інвалідів до відповідача для
працевлаштування. Фактів відмови
підприємцем у працевлаштуванні
інвалідів, центром зайнятості не
зафіксовано.

Суд апеляційної інстанції
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що відповідач ТОВ
«Агрофірма Санрайз» довів факт
відсутності вини та неможливість
уникнення правопорушення з незалежних
від нього причин, що виключає підстави
для притягнення ТОВ «Агрофірма
Санрайз» до відповідальності.

Доводами апеляційної скарги вказані
обставини не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в
достатньому обсязі з'ясовано обставини
справи та ухвалене рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 09
жовтня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова