Справа № 461/8070/13-а
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

Справа № 876/1075/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Курильця А.Р., Качмара В.Я.

з участю секретаря судового засідання:
Волошин М.М.

позивача:
ОСОБА_1

представника відповідача:
Болюби О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 12 грудня 2013
року за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області про стягнення
щомісячних сум пенсій,-

в с т а н о в и в :

В липні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд
із зазначеним позовом, в якому просив
зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області (далі - ГУПФУ у Львівській
області) донарахувати та стягнути
недоплачений розмір пенсії за період
із 01.01.2010 р. по життєво.

Постановою Галицького районного суду
м.Львова від 12.12.2013 р. в задоволені
позову було відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, її оскаржив ОСОБА_1,
який покликаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду скасувати та прийняти нову, якою
позов задовольнити повністю.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що
виходячи із приписів ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» слідує, що
підставою для перерахунку пенсії є
наявність самого факту зміни розмірів
чи введення нових видів грошового
забезпечення, незалежно від того, яким
органом прийняте відповідне рішення.
Судом першої інстанції не взято до
уваги те, що відповідно до п.1 Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р.
№355 «Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» розмір пенсії
збільшується з 01.07.2012 р. на 11%, з 01.09.2012 р.
на 23%, з 01.01.2013 р. на 35%, однак всупереч цим
вимогам йому такого збільшення пенсії
здійснено не було.

Заслухавши суддю-доповідача,позивача
ОСОБА_1, який апеляційну скаргу
підтримав, представника відповідача
Болюбу О.В., яка просила відхилити
апеляційну скаргу, а постанову першої
інстанції залишити без змін,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення,
а оскаржувану постанову - без змін з
наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1
був звільнений з Міністерства
Внутрішніх справ та знаходиться на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України у Львівській
області, де отримує пенсію, що
призначена йому згідно Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Позивач звернувся до ГУПФУ у
Львівській області із заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку із змінами
грошового забезпечення у відповідних
категорій військовослужбовців, згідно
вимог ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», у зв'язку з підвищення одного
виду грошового забезпечення (премії),
на підставі наказу Міністра оборони
України № 355 від 25.06.2011 р., яким премію
підвищено до 90 % посадового окладу.

Проте, листом № 465/Ц-5 від 19.04.2013 р. ГУПФУ
у Львівській області в проведенні
вказаного перерахунку пенсії позивачу
відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем не надано жодного доказу
зміни хоча б одного з видів грошового
забезпечення, що є підставою для
перерахунку пенсії у відповідності до
ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними з огляду на
наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на це і
провадиться у строки, встановлені
частиною другою статті 51 цього Закону.

Частиною 2 статті 51 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» встановлено, що перерахунок
пенсій, призначених особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей, провадиться з першого
числа місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії.

Кабінетом міністрів України прийнято
постанову №1294 від 07.11.2007 р. «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» на підставі
якої було прийнято постанову №45 від
13.02.2008 р «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», та внесення змін до
постанови Кабінету міністрів України
№393 від 17.07.1992 р.».

Відповідно до п.1 Порядку №393 від 17.07.1992
р. перерахунок раніше призначених
пенсій призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців. Про прийняте
Кабінетом Міністрів України рішення
про зміни у грошовому забезпечені
військовослужбовців МВС повідомляє у
п'ятиденний строк Пенсійний фонд
України. Пенсійний фонд України у
п'ятиденний строк з моменту
надходження інформації від МВС України
своїм головним управлінням в областях
про підстави для проведення
перерахунку пенсій т про необхідність
підготовки списків, пенсії яких
підлягають перерахунку. Головні
управління Пенсійного фонду України
складають у десятиденний строк з
моменту надходження зазначеної
інформації списки та подають їх
органам, які уповноважені рішеннями
керівників державних органів видавати
довідки про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків вказаними органами
готуються для перерахунку пенсій
довідки про розмір грошового
забезпечення кожної особи, зазначеної
в списку та ц місячний строк подають
головним управління Пенсійного фонду
України.

Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову №355 від 23.04.2012 р. «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» якою встановлено
підвищення з 01.07.2012 р. у розмірі 11%, з
01.09.2012 р. до 23%, з 01.01.2013 р. до 35%.

При цьому розмір пенсій, обчислено
відповідно до вище згадуваного Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з п.4 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№45 від 13.02.2008 р., та підвищень,
передбачених абз.1 п.1 даної Постанови,
не можуть, перевищувати розміри пенсій,
обчислених відповідно до цього Закону,
виходячи із грошового забезпечення
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України №1294 від 07.11.2007 р. «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» за відповідними посадами
військовослужбовців осіб рядового і
начальницького складу станом на 01.04.2012
р.

Отже, розмір пенсії обчислюється за
нормами Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» в редакції, чинній на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України №355 від 23.04.2012 р.,
тобто максимальний розмір пенсії,
обчислений відповідно до статті 13
зазначеного Закону, не повинен
перевищувати 80% відповідних сум
грошового забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що
основний розмір пенсії позивача, на час
її призначення 90% грошового
забезпечення складає 1828,05 грн., грошове
забезпечення за вищевказаною довідкою
складає 2899,35 грн., тому розмір пенсії
згідно діючого на цю дату Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» становив би 2319,48 грн.
(2899,35*80%). Різниця між розміром пенсії на
01.04.2012 р та 01.01.2008 р., становить 491,43 грн.
(2319,48-1828,05=491,43 грн.). З 01.07.2012 р. розмір
підвищення становить 201,09 грн. (1828,05
грн.*11%), з 01.09.2012 р. становить 420,45 грн.
(1828,05 грн.*23%), з 01.01.2013 р. становить 491,43
грн. (1828,05 грн.*35%).

Апеляційний суд вважає помилковим
твердження апелянта, що при
призначенні пенсії відповідно до
Постанови від 23 квітня 2012 року № 355 слід
керуватися саме редакцією Закону на
час призначення йому пенсії, де
зазначено обмеження максимального
розміру пенсії до 90%, оскільки
вищевказана Постанова «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» має прив'язку до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» саме в редакції на
час її прийняття.

З приводу доповнень до апеляційної
скарги від 08.05.2014 . слід зазначити, що
предметом спору в суді першої
інстанції було підвищення пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №355 від 23.04.2012 р.
Однак, в доповненнях від 08.05.2014 р. до
апеляційної скарги позивач виходить за
межі позовних вимог, що не були
заявлені в суді першої інстанції,
зокрема, щодо встановлення грошової
надбавки за службу на посадах
дільничних, старших дільничних,
помічників дільничних інспекторів
міліції відповідно до п.п.2.5.1.
Інструкції про порядок виплати
грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, затвердженої
наказом МВС №499 від 31.12.2007 р. та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України №205/14896 від 12.03.2008 р. та п.5
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» №1294 від 07.11.2007 р., у розмірі 100%
посадового окладу з урахуванням окладу
за спеціальним званням, підполковника
міліції та надбавки за вислугу років.

Відповідно до ч.4 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції не може
розглядати позовні вимоги, що не були
заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, з врахуванням
вищенаведених обставин апеляційний
суд вважає, що суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку про
правомірність дій Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області, оскільки
відповідно до Постанови КМ України №355
позивачу було проведено підвищення
пенсії у відсотковому відношенні до
розміру пенсії, а не перерахунок у
зв'язку із зміною розмірів окремих
видів грошового забезпечення
військовослужбовців.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду м.Львова від 12 грудня 2013
року по справі № 461/8070/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.Я.Качмар

А.Р.Курилець

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 20.05.2014 р.