Справа № 872/16755/13
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 804/8293/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

секретар судового засідання:
Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

в місті Нікополі
та Нікопольському районі

Дніпропетровської області

на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду

від 10 вересня 2013 року

у справі № 804/8293/13-а

за позовом Суб'єкта
підприємницької діяльності

Фізичної особи
ОСОБА_1,

АДРЕСА_1;

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в місті Нікополі
та Нікопольському районі

Дніпропетровської області

пр. Трубників,
11-б, м. Нікополь Дніпропетровської обл.,
53210;

про скасування
Рішення, -

встановив: Суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1 подав позов до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області про
скасування Рішення № 0381 від 06 червня 2013
року.

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд (суддя Ільков В.В.)
своєю постановою від 10 вересня 2013 року
позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що на
дату прийняття Рішення у законодавстві
була відсутня норма, яка б передбачала
відповідальність у вигляді штрафу за
порушення строків подання звітності.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Управління Пенсійного фонду
України в місті Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області, Відповідач,
вказує на порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
пунктом 5 частини дев'ятої статті 106
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV, в
редакції, яка була чинною на дату
вчинення порушення, за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Штраф застосовано в межах повноважень
контролюючого органу.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
прийняти нову постанову суду. У позові
відмовити.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
сторони не скористались. Про дату, час
та місце судового розгляду були
повідомлені належним чином.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Обставини справи: ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, Суб'єкт
підприємницької діяльності,
зареєстрований 16 жовтня 2009 року
виконавчим комітетом Нікопольської
міської ради Дніпропетровської
області, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
місті Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області.

06 червня 2013 року уповноваженим
фахівцем контролюючого органу
складений Акт № 205 про виявлення факту
порушення законодавства з питань
надання звітності до системи
персоніфікованого обліку про
застрахованих осіб.

В Акті перевірки вчинено запис про
порушення пункту 4 частини другої
статті 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV,
Порядку формування та подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 червня 2004 року N 7-6 -
Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1 в строк до 01 квітня 2010 року не
подав територіальному органу
Пенсійного фонду за місцем реєстрації
комплекту документів первинної
звітності до системи
персоніфікованого обліку відомостей
про застрахованих осіб за попередній
рік.

06 червня 2013 керівником контролюючого
органу прийнято Рішення № 0381 про
застосування фінансових санкцій за
неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою
звітності до органів Пенсійного фонду
України.

На підставі пункту 5 частини дев'ятої
статті 106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV
до Суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_1 застосовані штрафні (фінансові)
санкції у розмірі 170,00 грн.

Скасування Рішення № 0381 від 06 червня 2013
року було предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Постанова суду мотивована тим, що на
дату прийняття Рішення у законодавстві
була відсутня норма, яка б передбачала
відповідальність за неподання
звітності.

Так, частину дев'яту статті 106 Закону
(1058-15) виключено згідно із Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р. N
2464-VI.

Але, у відповідності з абзацом п'ятим
пункту 7 Розділ VIII Прикінцеві та
перехідні положення Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010р. N
2464-VI стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій, що не
враховано судом.

В той же час, в Акті перевірки вчинено
запис про порушення пункту 4 частини
другої статті 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV -
Суб'єкт підприємницької діяльності
ОСОБА_1 в строк до 01 квітня 2010 року не
подав територіальному органу
Пенсійного фонду за місцем реєстрації
комплекту документів первинної
звітності до системи
персоніфікованого обліку відомостей
про застрахованих осіб за попередній
рік, обов'язок якого установлено
Порядком формування та подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 червня 2004 року N 7-6.

Проте, Постанова правління Пенсійного
фонду України від 10 червня 2004 року N 7-6
втратила чинність згідно з постановою
правління Пенсійного фонду України від
5 листопада 2009 року N 26-1, що залишись
поза увагою контролюючого органу.

Застосування санкцій є протиправним.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування правильної по суті
постанови окружного адміністративного
суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 10
вересня 2013 року у справі № 804/8293/13-а
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвалу складено у повному обсязі
20 травня 2014 року.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна