Справа № 719/71/14-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 719/71/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Стасів І.С.
Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Мельник-Томенко Ж.
М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області на постанову
Новодністровського міського суду м.
Новодністровськ від 10 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Сокирянському районі
Чернівецької області про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Новодністровського
міського суду Чернівецької області від
10.04.2014 року позов задоволено, а саме
визнано незаконною відмову управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області в призначенні ОСОБА_2 пенсії за
вислугою років, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області призначити ОСОБА_2 пенсію за
вислугою років, починаючи з 03 вересня
2013 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову про
відмову в задоволенні позовних вимог
повністю. В обґрунтування апеляційної
скарги скаржник зазначив, що до
педагогічного стажу роботи, який дає
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством, зараховується лише
робота на посаді викладача в
загальноосвітніх навчальних закладах,
посада викладача в позашкільних
закладах освіти Переліком,
затвердженим постановою КМУ України
від 04 листопада 1993 року № 909, не
передбачена, тому вважає, що період
роботи позивача на посаді викладача
теоретичних в позашкільних навчальних
закладах не дає право на пенсію за
вислугу років.

Сторони в судове засідання не з'явились
про дату час та місце розгляду справи
були повідомлені завчасно та належним
чином.

Відповідач надіслав заяву про розгляд
справи за відсутності представника
управління Пенсійного фонду.

Враховуючи те, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до п.п. 1,
2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, з 1983 по 1987 роки позивач
навчалась у Чернівецькому державному
музичному училищі та закінчила повний
курс по спеціальності «теорія музики».
Рішенням Державної кваліфікаційної
комісії від 24 червня 1987 року їй було
присвоєно кваліфікацію викладач
музичної школи з сольфеджіо, музичної
літератури і загального фортепіано.

З 01 жовтня 1986 року по 22 липня 1987 року
ОСОБА_2 працювала на посаді викладача
музики в Герцаївській дитячій музичній
школі Чернівецької області. З 01 серпня
1987 року прийнята на посаду викладача
теоретичних дисциплін та загального
фортепіано в Новодністровську дитячу
музичну школу Чернівецької області.

Рішенням XXXVII сесії VI скликання №6 від 22
квітня 2013 року Новодністровської
міської ради Чернівецької області було
створено «Школу мистецтв», а наказом
відділу гуманітарної політики №60 від
14.03.2013 року проведено реорганізацію
Будинку дитячої творчості та музичної
школи. Згідно наказу №1-к вих. від 02.09.2013
року ОСОБА_2 переведена з
Новодністровської музичної школи в
ПНЗО «Школа мистецтв» на посаду
викладача по класу теоретичних
дисциплін.

В зв'язку з реорганізацією закладу
02.09.2013 року було здійснено перевід
позивача на посаду викладача
теоретичних дисциплін у позашкільний
навчальний заклад освіти «Школа
мистецтв», де згідно наказу від 02.09.2013
року вона була звільнена з посади
викладача теоретичних дисциплін у
зв'язку з виходом на пенсію на
пільгових умовах.

В той же час, управлінням Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області позивачу
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії, так як її робота на посаді
викладача по класу теоретичних
дисциплін в ПНЗО «Школа мистецтв» не
була зарахована до спеціального стажу,
який дає право виходу на пенсію за
вислугою років в позашкільних
навчальних закладах, оскільки посада
на якій вона працювала не передбачена у
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції дійшов висновку про
неправомірність дій відповідача,
оскільки у позивача є всі підстави для
призначення їй пенсії за вислугою
років.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції враховуючи наступні
обставини.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року №909 «Про
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років» (зі
змінами, внесеними постановою від 26
вересня 2002 року №1436) встановлено, що в
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах право на пенсію за
вислугу років мають громадяни, які
працювали на таких посадах: учителі,
логопеди, вчителі-логопеди,
вчителі-дефектологи, викладачі,
сурдопедагоги, тифлопедагоги,
вихователі, завідуючі та інструктори
слухових кабінетів, директори,
завідуючі, їх заступники з
навчально-виховної (навчальної,
виховної), навчально-виробничої
частини або роботи з виробничого
навчання, завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи,
педагоги-організатори, майстри
виробничого навчання, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи.

Відповідно до ч.4 ст.21 Закону України
«Про позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

За клопотанням Міністерства
соціального захисту населення від 01
лютого 1995 року № 01-3/133-02-2 Кабінетом
Міністрів України дорученням від 06
січня 1996 року №397/21 дію постанови від 04
листопада 19993 року № 909 поширено в тому
числі й на викладачів шкіл мистецтв без
внесення змін до постанови.

Згідно із Статутом Новодністровської
музичної школи, дана школа заснована на
комунальній власності і має статус
державного закладу освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14 червня 2000 року №963 «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» до посад педагогічних
працівників включена посада
викладачів в школі мистецтв.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що управління Пенсійного
Фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області неправомірно
відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії,
оскільки посада викладача в школі
мистецтв, яку обіймала позивач є
посадою педагогічних працівників, яка
дає право на пенсію за вислугу років
відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
ст. 21 Закону України «Про позашкільну
освіту».

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції при ухваленні оскаржуваної
постанови вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому відсутні підстави для її
скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Новодністровського міського
суду м. Новодністровськ від 10 квітня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Мельник-Томенко Ж. М.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.