Справа № 820/5205/13-а
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
УХВАЛА

28 травня 2014 р.
№ 820/5205/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Заічко О.В.,

при секретарі судового засідання -
Демченко В.В.,

представники заявника та зацікавлених
осіб - не прибули,

розглянувши у порядку письмового
провадження в приміщенні суду в м.
Харкові заяву Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області про заміну сторони
виконавчого провадження в
адміністративній справі

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення заборгованості, -
ВСТАНОВИВ:

Заявник, Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з заявою про
заміну сторони виконавчого
провадження по виконанню виконавчого
листа №820/5205/13-а по адміністративній
справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, в
якій просить замінити сторону
виконавчого провадження, а саме :
стягувача - Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області, на Чугуївську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області

В обґрунтування вказаної заяви
зазначено, що у зв'язку з набранням
чинності Закону України від 04.07.2013 №
406-VII "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи"
функції з адміністрування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від Пенсійного
фонду України передано Міністерству
доходів і зборів України.

Представники заявника та зацікавлених
осіб у судове засідання, призначене на
28.05.2014 року не прибули, повідомлялись
належним чином про дату, час та місце
розгляду заяви, про причини неявки,
всупереч вимогам ч.2 ст.40 КАС України,
суд не повідомили. При цьому
представник зацікавленої особи -
Чугуївської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Харківській
області, через канцелярію суду надав
заперечення проти заміни сторони
виконавчого провадження, в
обґрунтування яких посилався на те, що
в спірних відносинах податковий орган
не є правонаступником Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області, а тому, на думку податкового
органу, відсутні підстави у заміні
сторони виконавчого провадження та
просив слухати справу без йього
присутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 264 КАС України суд
розглядає питання про заміну сторони
виконавчого провадження в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або заінтересованої особи,
що звернулися з поданням (заявою), та
осіб, які беруть участь у справі.
Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України суд
вважає можливим розгляд заяви про
заміну сторони виконавчого
провадження у порядку письмового
провадження.

Згідно вимог ч.1 статті 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов наступного висновку.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 27.08.2013 року
по справі №820/5205/13-а адміністративний
позов Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості - задоволено в повному
обсязі. Стягнуто з фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області суму заборгованості зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування за 2012
рік в розмірі 4572,42 грн.

На виконання вищезазначеного рішення
суду Харківським окружним
адміністративним судом по справі
видано виконавчий лист №820/5205/13-а від
27.08.2013 року.

05.03.2014 року постановою державного
виконавця органу державної виконавчої
служби Чугуївського міськрайонного
управління юстиції Кольцовою О.В.
відкрито виконавче провадження № 42327873
щодо примусового виконання
виконавчого листа №820/5205/13-а від 27.08.2013
року про стягнення з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області заборгованості у сумі 4572,42 грн.

Стягувачем у вищевказаному
виконавчому провадженні №42327873 є
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області.

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України, у
разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Суд, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх сукупності
прийшов до висновку про відмову у
задоволенні заяви з наступних підстав.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 27.08.2013 року
позов Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості задоволено.

Постанова суду від 27.08.2013 року набрала
законної сили, 31.10.2013 року позивачеві по
даній справі видано виконавчий лист, в
якому стягувачем зазначений позивач по
справі - Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області.

На підставі виконавчого листа по даній
справі було відкрито виконавче
провадження ВП №42327873 від 05.03.2014 року, що
підтверджується копією постанови про
відкриття виконавчого провадження (
а.с.59).

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі вибуття однієї із сторін
виконавчого провадження за поданням
державного виконавця або за заявою
заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені ч. 4 ст. 8
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, у разі
вибуття однієї із сторін державний
виконавець з власної ініціативи або за
заявою сторони, а також сама
заінтересована сторона мають право
звернутися до суду із заявою про заміну
сторони її правонаступником. Для
правонаступника усі дії, вчинені до
його вступу у виконавче провадження,
обов'язкові тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив.

Тобто, під час виконавчого провадження
заміна сторони виконавчого
провадження є аналогом інституту
процесуального правонаступництва,
встановленого статтею 55 КАС України,
яка визначає процесуальні наслідки
переходу прав і обов`язків від однієї
особи до іншої у відносинах, щодо яких
виник спір.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується заявником, Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області не виключено з Єдиного
Державного юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, відомостей щодо
знаходження управління в стані
припинення також не міститься.

Таким чином, суд вважає, що відсутні
підстави вважати Чугуївську об'єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Харківській області правонаступником
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Прикінцевих
положень Закону України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ", процедури
адміністрування, які здійснюють органи
доходів і зборів, встановлені цим
Законом, поширюються на періоди до
набрання чинності цим Законом.

При цьому, відповідно до приписів
абзацу 3 п. 3 Прикінцевих положень
зазначеного Закону органи Пенсійного
фонду України продовжують
адмініструвати єдиний внесок у частині
завершення процедур такого
адміністрування.

Таким чином, процедура щодо стягнення
єдиного внеску за виконавчим
документом, розпочата до набрання
чинності Законом України "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративних реформ" має бути
закінчена Управлінням Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області.

Враховуючи викладене, зважаючи на
фактичні обставини справи, суд дійшов
висновку про відсутність встановлених
законом підстав для заміни сторони
виконавчого провадження, а тому надана
Управлінням Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області заява є необґрунтованою та
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.
160, ст. 165, ст. 185, ст. 186, ст. 264 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В:

У задоволенні заяви управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про заміну сторони виконавчого
провадження по адміністративній
справі №820/5205/13-а за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 про стягнення заборгованості -
відмовити.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня її проголошення. У разі якщо
ухвалу постановлено у письмовому
провадженні або згідно з частиною
третьою статті 160 цього Кодексу, або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Заічко О.В.