Справа № 872/9686/13
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"27" березня 2014 р. справа №
2а-3940/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області

на постанову Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу від 20
червня 2011 р. у справі № 2а-3940/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі
м.Кривого Рогу Дніпропетровської
області

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії, -

встановив:

У травні 2011 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- зобов'язати відповідача
провести нарахування (перерахунок) та
виплату пенсії відповідно до ст. 51 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
визначається відповідно до рівня
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням проведених виплат, за
2008-2011 рр., починаючи з 22 квітня 2011 року
до набрання законної сили постанови
суду;

- зобов'язати відповідача
проводити нарахування (перерахунок) та
виплату пенсії довічно.

Постановою Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу від 20
червня 2011 року позов задоволено
частково, а саме:

- позовні вимоги позовом позивача
до відповідача про визнання дій
протиправними, зобов'язанні вчинити
перерахунок додаткової пенсії за
період з 2008 року по 23.11.2010 року залишено
без розгляду;

- визнано протиправним
нарахування та виплату позивачу, як
особі яка постраждала в наслідок
Чорнобильської катастрофи 3 категорії,
додаткової пенсії в розмірі
визначеному постановами Кабінету
Міністрів України, та зобов'язано
відповідача провести нарахування
(перерахунок) та виплату пенсії
позивачу відповідно до вимог ст. 51 ЗУ
"Про статус та соціальний захист осіб,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи" з
урахуванням проведених виплат за
період з 23.11.2010 року до набрання
постановою законної сили;

- зобов'язано відповідача
проводити нарахування та виплачувати
позивачу пенсії до внесення змін до
законодавства.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційні скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм

матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
відмовити позивачу у задоволенні
позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач є учасником ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС
(категорія 3) та перебуває на обліку у
відповідача.

Відповідач здійснював нарахування та
виплату позивачу додаткової пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року
та ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи", в не чинній на час
виникнення спірних правовідносин
редакції, у розмірі 10% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Статтею 49 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені види пенсій, які
підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи", в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, особам, віднесеним до
категорії 3 постраждалих від
Чорнобильської катастрофи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Вихідним критерієм розрахунку
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, виступає мінімальна пенсія за
віком, розмір якої згідно з ч. 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення" встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Положення ч. 3 вказаної статті не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
статті, мінімального розміру пенсії за
віком.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною 4 статті 9 КАС України
передбачено, що у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

З урахуванням викладеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
необхідність захисту прав позивача
шляхом визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити додаткову пенсію позивачу,
як особі яка постраждала внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС 3
категорії, відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25
% мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства

України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу від 20 червня 2011
року у справі № 2а-3940/11 залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун