Справа № 805/18276/13-а
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 р.
Справа № 805/18276/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської
дивізії, 17

Прийнято в нарадчій кімнаті.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Троянової О.В., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДІСТРИБЬЮШН»

до

Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Донецькій області

про

визнання незаконними та скасування
Наказу № 607 від 21.11.2013 року, рішення №
02/233 від 09.12.2013 року, постанови № 242 від
02.12.2013 року, визнання протиправними дії,
-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «САВ-ДІСТРИБЬЮШН»
(далі - ТОВ «САВ-ДІСТРИБЬЮШН», позивач)
звернулося до суду з позовною заявою до
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Донецькій області (далі -
Держспоживінспекція, відповідач) про
визнання незаконними та скасування
Наказу № 607 від 21.11.2013 року «Про
проведення перевірки» В.о. начальника
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Донецькій області Г.В.
Корх, визнання протиправними дії
представників Інспекції з питань
захисту прав споживачів у Донецькій
області по проведенню позапланової
виїзної перевірки магазину, визнання
незаконними та скасування рішення про
вжиття обмежувальних (корегувальних)
заходів № 02/233 від 09.12.2013 року, визнання
незаконною та скасування постанови про
накладення штрафних санкцій № 242 від
02.12.2013 року.

28.01.2014 року представник позивача через
відділ діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду надав заяву про
уточнення позовних вимог, відповідно
до якої, позивач просив суд визнати
незаконним (протиправним) та скасувати
наказ № 607 від 21.11.2013 року «Про
проведення перевірки» В.о. начальника
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у Донецькій області Г.В.
Корх в частині проведення перевірки
магазину ТОВ «САВ-ДІСТРІБЬЮШН», м.
Артемівськ, вул. Радянська, 81, в іншій
частині позовні вимоги просив залишити
без змін (а.с. 61-62).

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що 22.11.2013 року представники
відповідача надали керуючому
магазином «Фокстрот» ТОВ
«САВ-ДІСТРИБЬЮШН» (м. Артемівськ, вул.
Радянська, 81) копію направлення від
21.11.2013 року № 02/345 на проведення
позапланової виїзної перевірки
магазину. Під час ознайомлення з даним
направленням було встановлено, що
підставою проведення перевірки
зазначено - Згода Держспоживінспекції
України від 05.11.2013 року № 5090-2-7/6, під час
ретельного ознайомлення зі змістом
документу, що цей документ не є саме
Згодою Держспоживінспекції України,
форму якої передбачено у Додатку № 1 до
Наказу від 07.03.2012р. № 310 Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України «Про затвердження Порядку
проведення перевірок у суб'єктів
господарювання сфери торгівлі і
послуг, у тому числі ресторанного
господарства, якості продукції,
додержання обов'язкових вимог щодо
безпеки продукції, а також додержання
правил торгівлі та надання послу», а є
листом від 05.11.2013р. № 5090-2-7/6 за підписом
В.о. Голови Держспоживінспекції
України, який не є регуляторним актом
Держспоживінспекції України та не є
підставою щодо здійснення
територіальними органами
Держспоживінспекції України
перевірок. Позивач вважає, що підстави
для проведення позапланової виїзної
перевірки магазину ТОВ
«САВ-ДІСТРИБЬЮШН» були відсутні.

Позивач вважає, що всі дії відповідача,
пов'язані з проведенням позапланової
виїзної перевірки магазину ТОВ
«САВ-ДІСТРИБЬЮШН» є незаконними та
повинні бути визнані, як протиправні та
незаконні, тому рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
від 09.12.2013 року № 02/233 підлягає
скасуванню.

В наданих в судовому засіданні
письмових запереченнях відповідач
зазначив, що п. 1.3 Порядку проведення
перевірок у суб'єктів господарювання
сфери торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства, якості
продукції, додержання обов'язкових
вимог щодо безпеки продукції, а також
додержання правил торгівлі та надання
послуг, затвердженого Наказом
Мінекономрозвитку від 07.03.2012 № 310
передбачено, що дія цього Порядку не
поширюється на відносини, пов'язані із
здійсненням державного ринкового
нагляду і контролю нехарчової
продукції. Зазначив, що у сфері
здійснення позапланових заходів в
сфері ринкового нагляду відсутня
затверджена форма Згоди центрального
органу виконавчої влади на їх
проведення.

Також відповідач зазначив, що за
нормами Закону України «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності»
передбачається, що перед початком
здійснення заходу посадові особи
органу ринкового нагляду зобов'язані
пред'явити керівнику суб'єкта
господарювання або уповноваженій ним
особі посвідчення (направлення) на
проведення перевірки і надати суб'єкту
господарювання копію такого
направлення.

В наданих письмових запереченнях
відповідач також зазначив, що Законом
визнано право народного депутата
України у разі порушення законності
звернутися з депутатським зверненням
до відповідних посадових осіб
правоохоронних органів чи органів
виконавчої влади, що здійснюють
державний контроль у відповідний
галузі.

Представники сторін у судове засідання
не з'явились, про дату, час і місце
судового розгляду справи належним
чином повідомлені, через відділ
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду надали
письмову заяву про розгляд справи без
їхньої участі в порядку письмового
провадження.

Відповідно ч. 4 ст. 122 КАС України особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо
можливості розгляду даної справи у
письмовому провадженні на підставі
наявних у матеріалах справи доказів.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд встановив
наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою
відповідальністю "САВ-ДІСТРИБЬЮШН"
зареєстровано, як юридична особа
Шевченківською районною у місті Києві
державною адміністрацією 06.12.2007 року,
ідентифікаційний код 35625082, про що
свідчить Свідоцтво про державну
реєстрацію юридичної особи серії А01 №
456852 (а.с. 15).

Відповідач - Інспекція з питань захисту
прав споживачів у Донецькій області, є
юридичною особою, ідентифікаційний код
37968139 відповідно до Виписки з єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (а.с. 141).

Судом встановлено, що 11.10.2013 року
народний депутат України Бойко В.Б.
звернувся до Генерального прокурора
України листом за вих. № 216-х, в якому
просив вжити заходи прокурорського
реагування для припинення порушень
прав споживачів та здійснити перевірку
торгової мережі магазинів побутової
техніки "Фокстрот" на предмет продажу
контрафактної продукції та товарів,
які не сертифіковані (заборонені для
продажу) в Україні (а.с. 17).

Звернення Бойка В. Б. від 11.10.2013 року
листом Генеральної прокуратури
України від 21.10.2013 року було направлено
в межах компетенції голові Державної
інспекції України з питань захисту
прав споживачів.

Відповідно до листа Державної
інспекції України з питань захисту
прав споживачів від 05.11.2013 року за №
5090-2-7/6, територіальним органам
Держспоживінспекції України доручено
здійснити позапланові заходи з
перевірки продукції, яка реалізується
у торгівельній мережі магазинів
побутової техніки "Фокстрот" на
дотримання вимог законодавства у сфері
здійснення державного ринкового
нагляду та захисту прав споживачів (а.с.
18). До переліку магазинів, які необхідно
перевірити, включено в тому числі
магазин "Фокстрот", який знаходиться за
адресою: м. Артемівськ, вул. Радянська, 81
(а.с. 19).

На підставі цього,
Держспоживінспекцією у Донецькій
області видані Наказ від 21.11.2013 року №
604 «Про проведення перевірки», та
направлення від 21.11.2013 року № 02/345, в
якому зазначено, що підставою
проведення перевірки є Згода
Держспоживінспекції України від 05.11.2013
року № 5090-2-7/6 (а.с. 21).

Відносини, пов'язані зі здійсненням
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності регулюються
Законом України від 05.04.2007 року № 877-V
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" (надалі - Закон № 877).

Відповідно до вимог статті 6 цього
Закону підставами для здійснення
позапланових заходів є:

- подання суб'єктом господарювання
письмової заяви до відповідного органу
державного нагляду (контролю) про
здійснення заходу державного нагляду
(контролю) за його бажанням;

- виявлення та підтвердження
недостовірності даних, заявлених у
документах обов'язкової звітності,
поданих суб'єктом господарювання;

- перевірка виконання суб'єктом
господарювання приписів, розпоряджень
або інших розпорядчих документів щодо
усунення порушень вимог законодавства,
виданих за результатами проведення
планових заходів органом державного
нагляду (контролю);

- звернення фізичних та юридичних
осіб про порушення суб'єктом
господарювання вимог законодавства.
Позаплановий захід у цьому разі
здійснюється тільки за наявності згоди
центрального органу виконавчої влади
на його проведення;

- неподання у встановлений термін
суб'єктом господарювання документів
обов'язкової звітності без поважних
причин, а також письмових пояснень про
причини, які перешкоджали поданню
таких документів;

- настання аварії, смерті
потерпілого внаслідок нещасного
випадку або професійного захворювання,
що було пов'язано з діяльністю суб'єкта
господарювання.

Під час проведення позапланового
заходу з'ясовуються лише ті питання,
необхідність перевірки яких стала
підставою для здійснення цього заходу,
з обов'язковим зазначенням цих питань у
посвідченні (направленні) на
проведення державного нагляду
(контролю).

Проведення позапланових заходів з
інших підстав, крім передбачених цією
статтею, забороняється, якщо інше не
передбачається законом або
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України.

Суб'єкт господарювання повинен
ознайомитися з підставою проведення
позапланового заходу з наданням йому
копії відповідного документа.

Строк здійснення позапланового заходу
не може перевищувати десяти робочих
днів, а щодо суб'єктів малого
підприємництва - двох робочих днів,
якщо інше не передбачено законом.

Продовження строку здійснення
позапланового заходу не допускається.

Судом встановлено, що визначальною
підставою для проведення позапланової
перевірки позивача є звернення
народного депутата України Бойка В.Б.,
що відповідає вимогам абзацу
четвертого частини першої статті 6
Закону № 877, яким передбачено, що
звернення фізичних та юридичних осіб
про порушення суб'єктом господарювання
вимог законодавства є підставою для
здійснення позапланових заходів, а
тому суд не вбачає з боку відповідача
порушень чинного законодавства щодо
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності в цієї
частині.

Форма Згоди на проведення позапланових
заходів зі здійснення державного
контролю, затверджена до Порядку
проведення перевірок у суб'єктів
господарювання сфери торгівлі і
послуг, у тому числі ресторанного
господарства, якості продукції,
додержання обов'язкових вимог щодо
безпеки продукції, а також додержання
правил торгівлі та надання послуг,
затвердженому наказом Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України від 07.03.2012 року № 310 та
зареєстрованому в Міністерстві
юстиції України 11 травня 2012 року за №
743/21056 (надалі - Порядок № 310).

Як вбачається з пункту 1.1 розділу І
"Загальні положення" цього Порядку, цей
Порядок визначає механізм здійснення
державного контролю посадовими
особами Державної інспекції України з
питань захисту прав споживачів (далі -
Держспоживінспекція України) та її
територіальних органів за додержанням
законодавства про захист прав
споживачів суб'єктами господарювання
сфери торгівлі і послуг, у тому числі
ресторанного господарства (далі -
суб'єкти господарювання), крім
Держспоживінспекції в Автономній
Республіці Крим.

При цьому, пунктом 1.3 розділу І Порядку
№ 310 прямо визначено, що його дія не
поширюється на відносини, пов'язані із
здійсненням державного ринкового
нагляду і контролю нехарчової
продукції.

Отже форма Згоди на проведення
позапланових заходів зі здійснення
державного контролю не є обов'язковою
для застосування під час прийняття
органом Держспоживінспекції рішення
на проведення позапланових перевірок
суб'єктів господарювання на дотримання
вимог законодавства у сфері здійснення
державного ринкового нагляду та
захисту прав споживачів, оскільки до
предмету регулювання Порядку № 310 дані
правовідносини не відносяться.

Таким чином, суд вважає, що лист
Держспоживінспекції України від 05.11.2013
року № 5090-2-7/6 «Щодо проведення
позапланових заходів» є належною
згодою на проведення позапланової
перевірки магазину "Фокстрот", оскільки
законодавством не встановлена для
перевірок такого роду форми згоди, а з
наведеного листа вбачається наявність
згоди (волі) центрального органу
виконавчої влади (Держспоживінспекції
України) на проведення перевірки.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається та не заперечувалось
представниками сторін у судовому
засіданні, що на виконання вимог
частини 5 статті 7 Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" перед початком перевірки
керівнику магазину "Фокстрот"
перевіряючими було пред'явлено
направлення та службові посвідчення, а
також надано копію направлення.

В направленні зазначено підставу для
проведення позапланової виїзної
перевірки, а саме: Згода
Держспоживінспекції України від 05.11.2013
року № 5090-2-7/6 та перелік питань, що
підлягають перевірці: перевірка
електричного та електронного
обладнання, обладнання, що працюють на
газоподібному паливі.

Отже, Наказ від 21.11.2013 року № 607 містить
всю необхідну інформацію з приводу
предмету та підстав проведення такої
перевірки, а позивач фактично
повідомлений про дату початку та
період її проведення шляхом отримання
вказаного наказу та направлення, що
відповідає нормам Закону України "Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності".

При цьому, співробітники відповідача
допущені позивачем до перевірки, яка
була проведена, тобто, спірний наказ
виконано.

Таким чином, суд не вбачає в діях
відповідача порушень при проведенні
позапланової перевірки магазину
"Фокстрот", що належить ТОВ
"САВ-ДІСТРИБЬЮШН", за адресою м.
Артемівськ, вул. Радянська, 81, згідно з
отриманою від Держспоживінспекцієї
України Згоди.

Разом з цим, судом також не знайдено
порушень у наказі від 21.11.2013 року № 607,
що могли б виступити підставою для його
скасування, а тому позовні вимоги в
цієї частині задоволенню не
підлягають.

Стосовно позовних вимог в частині
визнання незаконним та скасування
рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів від 09.12.2013 року
№ 02/233, суд зазначає наступне.

За результатами перевірки, яка
проведена 22.11.2013 року, складено Акт
перевірки характеристик продукції №
02/276 від 22.11.2013 року та зафіксовані
порушення, які виявлено при перевірці
безпеки електричного та електронного
обладнання, обладнання, що працює на
газоподібному паливі:

- факт розповсюдження продукції
без Національного знаку відповідності,
нанесеного згідно з правилами,
затвердженими Постановою Кабінету
Міністрів України від 29.11.2001 року № 1599;

- факт розповсюдження продукції,
щодо якої неналежно застосовано
Національний знак відповідності -
порушення п.п. 9, 27 Технічного
регламенту приладів, що працюють на
газоподібному паливі, затвердженого
Постановою КМУ від 24.09.2008 року № 856 (а.с.
22-26).

Так, постановою Кабінету Міністрів
України від 29 листопада 2001 року № 1599
"Про затвердження опису та правил
застосування національного знака
відповідності" встановлено, що
національний знак відповідності (далі -
знак відповідності) має форму
незамкненого з правого боку основного
кола, усередині якого вміщено
стилізоване зображення трилисника.

Відповідно до Правил застосування
національного знаку відповідності -
національний знак відповідності
засвідчує відповідність позначеної
ним продукції вимогам технічних
регламентів, які поширюються на неї.

Знак відповідності наноситься тільки
на ті види продукції, опис яких
міститься в технічних регламентах. При
цьому нанесення знака відповідності є
обов'язковим.

У разі підтвердження відповідності
продукції, призначеним органом з
оцінки відповідності поряд із знаком
відповідності наноситься
ідентифікаційний номер цього органу
згідно з державним реєстром таких
органів.

Знак відповідності наноситься на
продукцію безпосередньо її
виробниками, якщо інше не передбачено
відповідним технічним регламентом.

Знак відповідності наноситься на виріб
та/або на етикетку, тару, пакування,
експлуатаційну та товаросупровідну
документацію тощо, якщо інше не
передбачено відповідним технічним
регламентом. Місце та спосіб нанесення
(друкування, наклеювання, гравірування,
травлення, штампування, лиття тощо)
знака відповідності визначається
виробником продукції.

Дозволяється використовувати
зображення знака відповідності у
рекламі позначеної ним продукції.

Технічними регламентами можуть
встановлюватися особливості
застосування знака відповідності.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 11
Закону України "Про державний ринковий
нагляд і контроль нехарчової
продукції" з метою здійснення
ринкового нагляду органи ринкового
нагляду в межах сфер їх
відповідальності приймають у випадках
та порядку, визначених цим Законом,
рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів, здійснюють
контроль стану виконання суб'єктами
господарювання цих рішень.

Процедура здійснення контролю стану
виконання суб'єктами господарювання
рішень про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів (далі - рішення)
визначена Порядком здійснення
контролю стану виконання рішень про
вжиття обмежувальних (корегувальних)
заходів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 5 жовтня
2011 року № 1017 (надалі - Порядок № 1017).

Пунктом 4 цього Порядку передбачено, що
суб'єкт господарювання, якого
стосується рішення, повинен у
встановлений у рішенні строк подати
органу ринкового нагляду, що прийняв
рішення, повідомлення про його
виконання за формою згідно з додатком.

Повідомлення про виконання рішення
подається суб'єктом господарювання
незалежно від ступеня або
результативності виконання ним
рішення.

Суб'єкт господарювання може додавати
до повідомлення документи або їх копії,
які підтверджують факт
результативності виконання рішення.

За пунктом 6 Порядку № 1017 орган
ринкового нагляду на підставі
повідомлення суб'єкта господарювання
про виконання рішення оформляє довідку
про результати аналізу виконання
рішення.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 1017 у
разі коли за результатами аналізу
повідомлення про виконання рішення
та/або перевірки стану його виконання
встановлено факт повного та
результативного виконання суб'єктом
господарювання відповідного рішення
(крім рішення про заборону надання
продукції на ринку), орган ринкового
нагляду невідкладно приймає рішення
про скасування рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів.

З матеріалів справи вбачається, що за
наслідками зазначених в Акті перевірки
порушень, відповідачем прийнято
Рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів від 09.12.2013 року
№ 02/233, а саме: обмеження надання
продукції на ринку шляхом приведення
продукції у відповідність із
встановленими вимогами та тимчасової
заборони надання продукції на ринку та
зобов'язано письмово повідомити орган
ринкового нагляду про виконання
рішення до 16.12.2013 року (а.с. 158-159).

Позивачем до Інспекції з питань
захисту прав споживачів у Донецькій
області надано повідомлення про
виконання Рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
від 09.12.2013 року № 02/233 за підписом
представника позивача Гончарова Л.П.,
який діє на підставі довіреності №
01/10-13/464 від 01.10.2013 року (а.с. 156).

На підставі вищевказаного, Інспекцією
з питань захисту прав споживачів у
Донецькій області прийнято рішення від
19.12.2013 року №02/225 про скасування Рішення
про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів від 09 грудня 2013
року № 02/233 (а.с. 157).

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завдання адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Таким чином, відсутні правові підстави
для скасування Рішення про вжиття
обмежувальних (корегувальних) заходів
від 09.12.2013 року № 02/233, оскільки це
рішення виконано позивачем та вже
скасовано рішенням відповідача від
19.12.2013 року №02/225, а отже відсутній
об'єкт правового захисту, тобто
порушене право позивача, яке підлягало
б судовому захисту.

Таким чином, позовні вимоги в частині
визнання незаконним та скасування
рішення про вжиття обмежувальних
(корегувальних) заходів від 09.12.2013 року
№ 02/233 задоволенню не підлягають.

З приводу позовних вимог в частині
визнання незаконною та скасування
постанови про накладення штрафних
санкцій від 02.12.2013 року № 242р., суд
зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що за
результатами розгляду Акту перевірки
порушень, відповідачем прийнято
постанову про накладення штрафних
санкцій від 02.12.2013 року № 242р (а.с. 32).

В спірній постанові зазначено, що
позивачем порушені вимоги п. 2 ч. 2 ст. та
п. 2 ч. 3 ст. 44 Закону України «Про
державний ринковий нагляд і контроль
нехарчової продукції», у зв'язку з чим
позивачу нараховано штраф у розмірі 1650
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян у сумі 28050,00 грн.

Позивач в наданих разом з позовною
заявою поясненнях вважає, що його двічі
притягнуто до відповідальності за
встановлені перевіркою порушення:
розповсюдження продукції, на якій
відсутній Національний знак
відповідності й розповсюдження
продукції щодо якої неналежно
застосовано Національний знак
відповідності та введення в обіг
продукції, яка не відповідає
встановленим вимогам.

Так, з матеріалів справи вбачається, що
позивач є виключно розповсюджувачем
(продавцем) кінцевому споживачу
(юридичним та фізичним особам)
продукції, та не вводив продукцію в
обіг та посилається на пункт 1 статті 45
Закону України "Про державний ринковий
нагляд і контроль нехарчової
продукції", яким передбачено, що
виробник, уповноважений представник,
імпортер або інша особа, яка відповідно
до цього Закону вважається такою, що
ввела продукцію в обіг, не несе
відповідальності, встановленої
статтею 44 цього Закону, якщо доведе, що
вона не вводила відповідну продукцію в
обіг.

Суд не бере до уваги, в якості доказу по
справі довідку додану позивачем до
позовної заяви стосовно характеристик
продукції із зазначенням її
постачальників та прибуткових
накладних, оскільки вказана довідка не
містить особи одержувача та дати її
складання.

Відповідно до приписів статті 11 Закону
України "Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності" суб'єкт
господарювання під час здійснення
державного нагляду (контролю)
зобов'язаний: надавати документи,
зразки продукції, пояснення, довідки,
відомості, матеріали з питань, що
виникають під час державного нагляду
(контролю), відповідно до закону.

Отже, законодавчо прямо встановлено
обов'язок суб'єкта господарювання
надавати контролюючому органу
витребувані документи, а тому суд
погоджується з відповідачем стосовно
того, що позивачем документально не
підтверджено походження продукції, та
за таких обставин позивач вважається
особою, яка ввела продукцію в обіг.

Стаття 44 Закону України "Про державний
ринковий нагляд і контроль нехарчової
продукції" передбачає види
відповідальності як до особи, яка ввела
продукцію в обіг або відповідно до
цього Закону вважається такою, що ввела
продукцію в обіг, так і до
розповсюджувача.

Як слідує з Довідки про вжиті заходи,
затвердженої в.о. начальника Інспекції
з питань захисту прав споживачів у
Донецькій області від 02.12.2013 року, до
позивача застосовано такі штрафні
санкції:

- за розповсюдження продукції, щодо
якої неналежно застосовано
Національний знак відповідності - 150
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян в сумі 2550,00 грн.;

- за введення в обіг продукції, яка не
відповідає встановленим вимогам, у
тому числі нанесення Національного
знаку відповідності - 1500
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян в сумі 25500,00 грн.

Загальна сума штрафних санкцій - 28050,00
грн. (а.с. 160-161).

Судом встановлено, що позивачем були
усунені встановлені перевіркою
порушення в повному обсязі, а тому у
суду не виникає сумніву у фактах
вчинення позивачем правопорушень у
сфері здійснення господарської
діяльності, що відображені в Акті
перевірки.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає
обґрунтованою прийняту за наслідком
встановлених вище порушень постанову
про накладення штрафних санкцій від
02.12.2013 року № 242р, а тому позовні вимоги
в частині визнання незаконною та
скасування зазначеної постанови
задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем до позовної заяви надано
платіжне доручення №8619 від 16.12.2013 року
про сплату судового збору за позовом
майнового характеру, тому питання
розподілу судових витрат слід вирішити
у відповідності до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Так, згідно до ч. 3 ст. 6 Закону України
"Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (в
редакції, яка діє з 23.10.2013 року) за
подання позовної заяви, що має
одночасно майновий і немайновий
характер, судовий збір сплачується за
ставками, встановленими для позовних
заяв майнового та немайнового
характеру.

На підставі ч. 1 ст. 4 Закону України "Про
судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (в
редакції, яка діє з 23.10.2013 року), судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік" від
16.01.2014 № 719-VIІ, розмір мінімальної
заробітної плати на 2014 рік складає 1218,00
грн.

Згідно до п.п. 1 п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону
України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №
3674-VI (в редакції, яка діє з 23.10.2013 року),
ставки судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру складає 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
"Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (в
редакції, яка діє з 23.10.2013 року), під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

Як вбачається з платіжного доручення
доданого до позовної заяви позивачем
сплачено судовий збір у розмірі 172, 05
грн.

Отже, з урахуванням часткової сплати 10%
вказаної суми, позивачеві потрібно
сплатити судовий збір у розмірі 1654, 95
грн.

У позові позивачем було заявлено
вимоги, зокрема, майнового характеру та
повинно бути сплачено судовий збір в
сумі 1827,00 гривень, фактично сплачено
172,05 гривень. Сума, що підлягає доплаті
складає 1654, 95 гривень.

Таким чином, позовні вимоги Товариства
з обмеженою відповідальністю
«САВ-ДІСТРИБЬЮШН» до Інспекції з
питань захисту прав споживачів у
Донецькій області про визнання
незаконними та скасування Наказу № 607
від 21.11.2013 року, рішення № 02/233 від 09.12.2013
року, постанови № 242р від 02.12.2013 року,
визнання протиправними дії
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94,
99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позовної заяви Товариства
з обмеженою відповідальністю
"САВ-ДІСТРИБЬЮШН" до Інспекції з питань
захисту прав споживачів у Донецькій
області про визнання незаконними та
скасування рішень - відмовити
повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "САВ-ДІСТРИБЬЮШН"
() судовий збір у сумі 1654
(одна тисяча шістсот п'ятдесят чотири)
гривень 95 копійок.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті
15 травня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Троянова О.В.