Справа № 500/1418/14-а
Суддя: Присакар О. Я.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/1418/14-а
Провадження № 2-а/500/69/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області в
складі:

головуючого судді – Присакар
О.Я.,

при секретарі – Сирбу Г.В.,

за участю сторін: позивача –
ОСОБА_1,

третьої особи з
самостійними вимогами – ОСОБА_2,

представника
відповідача – ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про зобов’язання виконавчого
комітету Ізмаїльської міської ради
Одеської області прийняти рішення про
передачу 1/2 частини квартири № 12, яка
розташована за адресою: Одеська
область, м. Ізмаїл, вул. Радянської
міліції, 1 та за позовом третьої особи,
яка заявляє самостійні вимоги на
предмет спору ОСОБА_2 до виконавчого
комітету Ізмаїльської міської ради
Одеської області про зобов’язання
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області прийняти
рішення про передачу 1/2 частини
квартири № 12, яка розташована за
адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул.
Радянської міліції, 1, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області, який
заявою від 12.05.2014 року був уточнений та
просить зобов’язати виконавчий
комітетом Ізмаїльської міської ради
Одеської області прийняти рішення про
передачу 1/2 частини квартири № 12, яка
розташована за адресою: Одеська
область, м. Ізмаїл, вул. Радянської
міліції, 1, мотивуючи тим, що в квартирі
АДРЕСА_1 ОСОБА_1 проживає з 1962 року, а
зареєстрована з 28.05.1986 року, квартира
належить до державного житлового
фонду, і відповідно до Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» вона має право на
безоплатну приватизацію 1/2 частки
цього житла, однак коли вона звернулась
до відповідача з заявою про передачу у
власність квартири за вищезгаданою
адресою, їй було відмовлено у зв’язку з
відсутністю ордера на квартиру. Вважає
ці дії протиправними, оскільки ОСОБА_1
на законних підставах користується
спірною квартирою, зареєстрована за її
адресою, до теперішнього часу не
використала свого права на безкоштовну
передачу житла, у зв’язку з чим має
право на приватизацію 1/2 частки
квартири АДРЕСА_2.

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області, та
просить зобов’язати відповідача
прийняти рішення про передачу 1/2
частини квартири № 12, яка розташована
за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл,
вул. Радянської міліції, 1, мотивуючи
тим, що в квартирі АДРЕСА_1 вона
проживає з 1984 року, а зареєстрована з
12.11.2001 року, квартира належить до
державного житлового фонду, і
відповідно до Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» вона має право на безоплатну
приватизацію 1/2 частки цього житла,
однак коли вона звернулась до
відповідача з заявою про передачу у
власність квартири за вищезгаданою
адресою, їй було відмовлено у зв’язку з
відсутністю ордера на квартиру. Вважає
ці дії протиправними, оскільки на
законних підставах користується
спірною квартирою, зареєстрована за її
адресою, до теперішнього часу не
використала свого права на безкоштовну
передачу житла, у зв’язку з чим має
право на приватизацію 1/2 частки
квартири АДРЕСА_3.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області позов ОСОБА_2 був
прийнятий до провадження та
об’єднаний з позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Ізмаїльської
міської ради Одеської області про
зобов’язання прийняти рішення про
передачу квартири у власність.

В судовому засіданні
позивач, позовні вимоги підтримала в
повному обсязі, просила задовольнити
позов. Позовні вимоги ОСОБА_2 визнала в
повному обсязі, не заперечує проти їх
задоволення.

Третя особа, яка заявляє самостійні
вимоги на предмет спору, ОСОБА_2 свої
позовні вимоги підтримала та наполягає
на їх задоволенні, не заперечувала
проти задоволення позову
ОСОБА_1

В судовому засіданні представник
відповідача, виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області, позовні вимоги не визнала у
повному обсязі, заперечує проти
задоволення позову, посилаючись на те,
що позивачами в порушення п. п. 18, 20
Положення про порядок передачі квартир
(будинків), житлових приміщень у
гуртожитках у власність громадян, не
був наданий ордер на квартиру.

Вислухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб’єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано, з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії), безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія), з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення,
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до п. 18 Положення про
порядок передачі квартир (будинків),
жилих приміщень у гуртожитках у
власність громадян, затвердженого
Наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 16.12.2009 року № 396,
громадянином до органу приватизації
подаються: оформлена заява на
приватизацію квартири; довідка про
склад сім’ї та займані приміщення;
копія ордеру про надання жилої площі,
документ, що підтверджує
невикористання ним житлових чеків для
приватизації державного житлового
фонду; копія документу, що підтверджує
право на пільгові умови приватизації;
заява – згода тимчасово відсутніх
членів сім’ї наймача на приватизацію
квартири.

Як встановлено в судовому засіданні,
згідно архівної виписки № 1-с від 03.12.2013
року, наданої КУ «Ізмаїльський архів»
було встановлено, що квартира АДРЕСА_4
була виділена ОСОБА_4. Відповідно до
довідки від 03.11.2006 року, наданою УЖКГ,
розпорядженням виконавчого комітету №
787 від 01.11.2006 року договір найму
квартири АДРЕСА_5 був переоформлений з
ОСОБА_4 на ОСОБА_1. Згідно довідки про
склад сім’ї наймача квартири від 02.12.2013
року, ОСОБА_1 з 28.05.1986 року зареєстрована
за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується відміткою зробленою в
паспорті громадянина України та є
наймачем вищезгаданої квартири. Також
у квартирі зареєстрована ОСОБА_2 з
14.11.2001 року, що підтверджується
вищевказаною довідкою та відміткою
зробленою в паспорті громадянина
України. У грудні 2013 року позивач
звернулась з заявою про передачу у
власність вищезгаданої квартири, до
заяви нею була додана довідка про склад
сім’ї та інші документи підтверджуючі
невикористання права на приватизацію
державного житлового фонду.

Листом виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області № С - 1628 від 11.12.2013 року,
позивачу було відмовлено у прийнятті
рішення про передачу їй у власність
квартири АДРЕСА_2, оскільки нею в
порушення п.п. 18, 20 Положення про
порядок передачі квартир (будинків),
житлових приміщень у гуртожитках у
власність громадян, не був наданий
ордер на квартиру.

Згідно довідки від 02.12.2013 року, наданої
КП «Житсервіс-2» ордер на квартиру
АДРЕСА_1 в архіві КП «Житсервіс – 2»
відсутній.

Відповідно до довідки № 446 від 06.03.2014
року, наданої територіально
відокремленим безбалансовим
відділенням № 10015/0456 філії – Одеського
обласного управління, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, які
мешкають за адресою: АДРЕСА_6, житлові
чеки не отримували та право своє на них
не використали.

Згідно до змісту ч. З ст. 8 Закону
України «Про приватизацію державного
житлового фонду» (надалі - Закон)
передача квартир (будинків) у власність
громадян здійснюється на підставі
рішень відповідних органів
приватизації, що приймаються не
пізніше місяця з дня одержання зави
громадянина.

При цьому частина 10 наведеної статті
зазначає, що органи приватизації не
мають права відмовити мешканцям
квартир (будинків) у приватизації
займаного ними житла, за винятком
випадків, передбачених пунктом 2 статті
2 цього Закону, а саме не підлягають
приватизації: квартири - музеї;
квартири (будинки), розташовані на
території закритих військових
поселень, підприємств, установ і
організацій, природних та біосферних
заповідників, національних парків,
ботанічних садів, дендрологічних,
зоологічних, регіональних ландшафтних
парків, парків - пам'ятників
садово-паркового мистецтва,
історико-культурних заповідників,
музеїв-заповідників; кімнати в
гуртожитках; квартири (будинки), які
перебувають у аварійному стані;
квартири, віднесені у встановленому
порядку до числа службових, а також
квартири, розташовані в зоні
безумовного (обов'язкового) відселення,
забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Тобто, перелік підстав для відмови в
приватизації квартири є вичерпним і
розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, враховуючи, що ордер для
вселення в квартиру АДРЕСА_1 видавався
і його відсутність позбавляє ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 реалізувати своє право на
приватизацію квартири та враховуючи,
що в них є всі необхідні документи для
проведення приватизації квартири
АДРЕСА_7, суд приходить до висновку про
необхідність зобов’язати виконавчий
комітет Ізмаїльської міської ради
Одеської області прийняти рішення про
передачу квартири АДРЕСА_7 у власність
ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 9-11, 159-163 КАС України,
Законом України «Про приватизацію
державного житлового фонду»,
Положенням про порядок передачі
квартир(будинків), жилих приміщень у
гуртожитках у власність громадян, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про зобов’язання прийняти
рішення про передачу квартири у
власність - задовольнити.

Зобов’язати виконавчий комітет
Ізмаїльської міської ради Одеської
області прийняти рішення про передачу
1/2 частки квартири АДРЕСА_3 у власність
ОСОБА_1, в порядку, передбаченому
Законом України «Про приватизацію
державного житлового фонду».

Позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про зобов’язання прийняти
рішення про передачу квартири у
власність – задовольнити.

Зобов’язати виконавчий комітет
Ізмаїльської міської ради Одеської
області прийняти рішення про передачу
1/2 частки квартири АДРЕСА_3 у власність
ОСОБА_2, в порядку, передбаченому
Законом України «Про приватизацію
державного житлового фонду».

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, протягом десяти днів з дня
його проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:

О. Я. Присакар