Справа № 2а-5078/12
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/72999/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України у м. Києві про
визнання дій протиправними за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 27 вересня 2011 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 листопада
2012 року, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідача щодо перерахунку пенсії
згідно ст.ст. 51, 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»; зобов'язати відповідача зробити
перерахунок пенсії та виплачувати її
відповідно до зазначеного закону.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 27 вересня 2011 року у
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 листопада
2012 року постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 27 вересня 2011
року залишено без змін.

Позивач, ОСОБА_4 не погодившись з
постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 27 вересня 2011 року та
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 листопада
2012 року звернувся до суду з касаційною
скаргою, в якій просить їх скасувати та
ухвалити нове, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Так, судами попередніх інстанції
встановлено, що позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві з заявою про
перерахунок пенсії у відповідності до
ст. ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Листом від 31.05.2011 року №15059/12/8-2477
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в м. Києві було відмовлено
позивачу в перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з даною відмовою,
позивач звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з яким погодився
Київський апеляційний
адміністративний суд дійшли висновку,
що позивач не має права на здійснення
перерахунку раніше призначеної пенсії
військовослужбовця, оскільки
постанова Кабінету Міністрів України
№ 45, накази Міністра оборони України
№576 від 14 квітня 2007 року, та №50 від 28
січня 2011 року, мали тимчасовий
характер, які визначені у межах
видатків та не могли бути підставою для
перерахунку пенсії.

З такими висновками погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, з
огляду на наступне.

Частиною третьою статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992
року № 2262-ХІІ встановлено, що усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Тобто, єдиною підставою для
перерахунку розміру пенсії є фактично
зміна основних чи введення додаткових
видів грошового забезпечення та премій
для відповідних категорій
військовослужбовців.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» керівникам державних органів
надано право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 «Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» та внесенням змін
до постанови Кабінету Міністрів
України № 393 перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
військовослужбовців або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
наказом Міністра оборони України від 5
листопада 2010 року № 576 внесені зміни до
пункту 9 наказу Міністра оборони
України № 380 від 22 липня 2010 року «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік», згідно з
якими у 2010 році з 1 травня 2010 року премія
особам рядового, сержантського та
старшинського складу складає 70%
посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військослужбовців кафедри вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних,- 70 відсотків
посадового окладу; іншим
військовослужбовцям - 55% посадового
окладу.

Аналіз змісту зазначених вище норм
права свідчить про те, що премія, яку
позивач просив врахувати для
обчислення нового розміру пенсії, має
тимчасовий характер, виплата її
дозволена за наявності і в межах
видатків, передбачених фондом
грошового забезпечення відповідних
органів у 2010 році, що виключає її як
підставу для перерахунку пенсії.

Граничні розміри премій, які можуть
бути виплачені військовослужбовцям,
особам рядового і начальницького
складу, встановлюються керівниками
зазначених органів у межах
затвердженого фонду грошового
забезпечення.

Надання права преміювання
військовослужбовців у 2010 році, понад
встановлений законодавством розмір у
межах асигнувань, передбачених у 2010
році не передбачає здійснення
перерахунку призначених пенсій.

При цьому слід зазначити, що з 01.01.2008
року Головним управлінням Пенсійного
фонду України в м. Києві позивачу було
проведено перерахунок пенсій з
урахуванням грошового забезпечення
(зокрема посадових окладів)
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу».

Тому, вимоги позивача щодо перерахунку
пенсії з урахуванням нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премій, які мали
тимчасовий характер, задоволенню не
підлягають.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції правильно встановили
обставини справи, повно дослідили
докази по справі та ухвалили рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи викладені
в касаційній скарзі не спростовують
висновків суду першої та апеляційної
інстанції, тому підстави для
скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 КАС
України, -

у х в а л и в:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду м. Києва від 27 вересня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 листопада
2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Ф. Ситников

Т.Ф. Весельська

В.В. Малинін