Справа № 826/8479/13-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" травня 2014 р. м. Київ
К/800/53238/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Конюшка К.В.

суддів:
Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

за участю:

секретаря Левіної
А.А.

представника позивача Марініча А.А.

представника відповідача Сажієнко
І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Київського
квартирно-експлуатаційного управління
Міністерства оборони України на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21 червня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 жовтня 2013
року

у справі №826/8479/13-а

за позовом Державної фінансової
інспекції в м. Києві

до Київського
квартирно-експлуатаційного управління
Міністерства оборони України

про зобов'язання
вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

03.06.2013 Державна фінансова інспекція в м.
Києві (далі - ДФІ в м. Києві) звернулась
до Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Київського
квартирно-експлуатаційного управління
Міністерства оборони України (далі -
ККЕ Управління) про зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.06.2013, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.10.2013,
позов задоволено.

Зобов'язано Київське
квартирно-експлуатаційне управління
Міністерства оборони України виконати
пункти 5, 6 та 8 вимоги Державної
фінансової інспекції в місті Києві від
05.12.2012 № 26-072-14-14/15618 «Щодо усунення
порушень, виявлених ревізією».

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями
судів попередніх інстанцій, Київське
квартирно-експлуатаційне управління
Міністерства оборони України
оскаржило їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі касатор просив
скасувати вказані рішення судів
попередніх інстанцій з мотивів
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, прийняти нове
рішення - про відмову у задоволенні
позову.

Касаційна скарга обґрунтована
переважно тим, що ККЕ Управління вжило
всіх залежних від нього заходів на
виконання пунктів 5, 6, 8 вимоги шляхом
звернення до Київської прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері з листами про
забезпечення інтересів відповідача
шляхом подання відповідних позовів до
суду. Зокрема, по пункту 5 було
надіслано лист від 29.05.2013 №1457 та від
05.08.2013 №303/25/3021, по пункту 6 - лист від
07.06.2013 №303/25/2297, щодо пункту 8 вимоги ККЕ
Управління звернулось до прокуратури
листом від 27.11.2012 №303/25-3599.

У той же час, як вбачається зі змісту
касаційної скарги, ККЕ Управління не
заперечує щодо виявлених у ході
перевірки порушень та обґрунтованості
пунктів 5, 6, 8 вимоги від 05.12.2012 №
26-072-14-14/15618.

У своїх запереченнях на касаційну
скаргу ДФІ в м. Києві просило залишити
рішення судів попередніх інстанцій без
змін, а скаргу - без задоволення.

Згідно з частиною другою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, наявних у
судовому засіданні представників
сторін, розглянувши та обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи і правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
судова колегія дійшла висновку про те,
що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

Як установлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ДФІ в м. Києві
проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
відповідача за період з 01.04.2010 по 01.08.2012,
якою встановлено ряд порушень та
недоліків, викладених в акті ревізії
від 01.11.2012 № 072-30/2002.

05.12.2012 ДФІ в м. Києві листом № 26-072-14-14/15618
«Щодо усунення порушень, виявлених
ревізією» зобов'язала відповідача
усунути виявлені порушення, зокрема:

- пунктом 5 вимоги Київське
квартирно-експлуатаційне управління
Міністерства оборони України
зобов'язано відобразити в
бухгалтерському обліку дебіторську
заборгованість в сумі 260 856,51 грн. по
недоотриманій орендній платі та
забезпечити її погашення орендарем ТОВ
«Більярд прем'єр» або відшкодувати
нанесену матеріальну шкоду за рахунок
винних осіб у порядку встановленому
законодавством;

- пунктом 6 вимоги Київське
квартирно-експлуатаційне управління
Міністерства оборони України
зобов'язано відобразити в
бухгалтерському обліку дебіторську
заборгованість в сумі 43 216,79 грн. по
недоотриманій орендній платі та
забезпечити її погашення орендарем ТОВ
«Більярд прем'єр» або відшкодувати
нанесену матеріальну шкоду за рахунок
винних осіб у порядку встановленому
законодавством;

- пунктом 8 вимоги Київське
квартирно-експлуатаційне управління
Міністерства оборони України
зобов'язано стягнути з осіб, винних у
недостачі основних засобів шкоду у
порядку встановленому законодавством.

Листом від 21.01.2013 № 303/25-221 відповідач
повідомив ДФІ в м. Києві про часткове
виконання вимоги № 26-072-14-14/15618 «Щодо
усунення порушень, виявлених
ревізією». Відповідно до цього листа
ККЕ Управління вжило заходів щодо
виконання пунктів 5, 6 вимоги, а саме
відобразило в бухгалтерському обліку
дебіторську заборгованість ТОВ
«Більярд прем'єр» на суми 260 856,51 грн. та
43 216,79 грн. відповідно. На виконання
пункту 8 вимоги відповідачем надіслано
до прокуратури звернення щодо сприяння
у захисті майнових прав Міністерства
оборони України. Окрім того,
відповідачем у січні 2012 року
направлено претензії до ТОВ «Більярд
прем'єр» з вимогою сплати
вищезазначені суми встановленого
ревізією боргу.

Вважаючи зазначені заходи відповідача
такими, що не забезпечують виконання
пунктів 5, 6, 8 вимоги у повній мірі, ДФІ в
м. Києві звернулось до суду з цим
позовом.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що на час
звернення позивача до суду з цим
позовом відповідачем залишались
невиконаними та не усунутими
порушення, що виявлені ревізією і
зазначені в пунктах 5, 6 та 8 вимоги ДФІ в
м. Києві від 05.12.2012 № 26-072-14-14/15618.

Залишаючи рішення суду першої
інстанції без змін, суд апеляційної
інстанції виходив з того, що
відповідачем не вжито вчасних та
вичерпних заходів по виконанню
законної вимоги ДФІ в м. Києві, а також
ККЕ Управління не надано належних
доказів неможливості виконання вимог
контролюючого органу.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з обґрунтованими
висновками судів попередніх інстанцій
з огляду на таке.

Відповідно до статті 15 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» Законні вимоги службових осіб
органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Згідно з пунктом 10 частини першої
статті 10 Закону України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» органу
державного фінансового контролю
надається право звертатися до суду в
інтересах держави, якщо підконтрольною
установою не забезпечено виконання
вимог щодо усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства з
питань збереження і використання
активів.

Відповідно до положень частин першої
статті 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Ураховуючи, що на час звернення до суду
з цим позовом та прийняття рішення
судом першої інстанції по суті спору
виявлені у ході ревізії
фінансово-господарської діяльності
ККЕ Управління порушення, на усунення
яких позивачем прийнято пункти 5, 6, 8
вимоги, усунуті не були, суд касаційної
інстанції погоджується з висновком
судів попередніх інстанцій щодо
наявності підстав для задоволення
позову.

Зважаючи на викладене, доводи
касаційної скарги спростовуються вище
переліченими нормами права та
установленими обставинами справи, у
зв'язку з чим відсутні підстави для її
задоволення та скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Київського
квартирно-експлуатаційного управління
Міністерства оборони України залишити
без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21 червня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 жовтня 2013
року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України у строк та у
порядку, визначеними статтями 237 - 2391
Кодексу адміністративного судочинства
України.