Справа № П/811/875/14
Суддя: Т.М. Кармазина
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № П/811/875/14
Кіровоградський окружний
адміністративний суд
у складі: головуючого - судді
за участю секретаря - Сириці
за участю представників:
позивача - Ткаченко С.В.,
відповідача - Суковача С.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Кіровограді
справу за адміністративним позовом
Державної організації "Комбінат
"Трикутник" Державного агентства
резерву України до Кіровоградського
міського відділу Управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Кіровоградській області про визнання
протиправними та скасування наказу та
Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому, з
урахуванням заяви про зміну позовних
вимог (а.с.44-46), просив:
визнати протиправним та скасувати п.106
наказу Кіровоградського міського
відділу Управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій в
Кіровоградській області "Про
проведення перевірок" №5 від 20.01.2014р. зі
змінами, внесеними наказом "Про
внесення змін до наказу від 20.01.2014р. №5";
визнати протиправними дії інспектора
Кіровоградського міського відділу
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в
Кіровоградській області Арцибашева
Р.В. щодо проведення перевірки відносно
ДО "Комбінат "Трикутник" Державного
агентства резерву України.
В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що оскаржуваний наказ
є незаконним, необґрунтованим та
безпідставним, не відповідає фактичним
обставинам справи, а також таким, що
винесено з порушенням норм чинного
законодавства України. Зокрема, на
думку представника позивача
відповідач визнав протиправність
цього наказу в редакції від 20.01.2014р., так
як своїми діями щодо усунення
недоліків підтвердив незаконність
наказу, зокрема п.106, а також порушення
порядку проведення цієї перевірки.
Крім того, зазначала, що ДО «Трикутник»
Державного агентства резерву України
не є територіальним органом державної
влади, а є юридичною особою, що здійснює
некомерційну господарську діяльність.
Тому, на думку позивача дія п.2.3 Порядку
проведення перевірок органами
Державної інспекції техногенної
безпеки України не поширюється на
Представник позивача в судовому
засіданні підтримала змінені позовні
вимоги, при цьому зменшила позовні
вимоги, не підтримувала позов в частині
визнання протиправними дій інспектора
Кіровоградського міського відділу
Управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в
Кіровоградській області Арцибашева
Р.В. щодо проведення перевірки відносно
ДО "Комбінат "Трикутник" Державного
агентства резерву України.
Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позовних
вимог, посилаючись на те, що перевірка
позивача призначена з дотриманням
вимог чинного законодавства, а
посилання позивача про протиправне
проведення позапланової перевірки не
відповідає обставинам справи, так як
посадовими особами було призначено
саме планову перевірку. Також зазначає,
що у відповідності до п.2.3 Порядку
проведення перевірок органами
Державної інспекції техногенної
безпеки України позивач є іншим
підконтрольним об'єктом та планово
перевіряється щороку, згідно із
затвердженим річним графіком
Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню, з
20 січня 2014 року Кіровоградським
міським відділом управління державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Кіровоградській області (в
подальшому - Кіровоградський МВ УДСУ з
надзвичайних ситуацій у
Кіровоградській області або
відповідач) винесено наказ № 5 «Про
проведення перевірок», зокрема щодо
проведення перевірки комбінату
«Трикутник» за адресою вул. Маланюка, 3,
м. Кіровоград у період з 17 по 21 лютого 2014
року (п.106 наказу) (а.с.9-10).
04 лютого 2014 року Кіровоградським МВ
УДСУ з надзвичайних ситуацій у
Кіровоградській області винесено
повідомлення про проведення планової
перевірки, яке направлено позивачу та
отримано останнім 10.02.2014 року. (а.с.11).
17 лютого 2014 року відповідачем видано
посвідчення на проведення перевірки
Також, 17 лютого 2014 року представник
позивача направив лист на адресу
відповідача, щодо відмови в допуску до
проведення перевірки, оскільки згідно
офіційно оприлюдненої інформації та
розміщеної на сайті відповідача, ДО
"Комбінат "Трикутник" Державного
агентства резерву України відноситься
до суб'єктів господарювання з
незначним ступенем ризику та остання
перевірка проведена у жовтні 2011р..Тому
вважали, що її проведення суперечить
чинному законодавству України (а.с.24).
21 лютого 2014 року державним інспектором
складено акт про недопущення до
проведення перевірки (а.с.13).
Відповідно до ст.1 Закону України №877-V
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" (далі по тексту - Закон №877-V)
державний нагляд (контроль) -
діяльність уповноважених законом
центральних органів виконавчої влади,
їх територіальних органів, державних
колегіальних органів, органів
виконавчої влади Автономної
Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування (далі - органи
державного нагляду (контролю)) в межах
повноважень, передбачених законом,
щодо виявлення та запобігання
порушенням вимог законодавства
суб'єктами господарювання та
забезпечення інтересів суспільства,
зокрема належної якості продукції,
робіт та послуг, прийнятного рівня
небезпеки для населення, навколишнього
природного середовища.
Згідно з ч. ч.1-3 ст.4 Закону №877-V
державний нагляд (контроль)
здійснюється за місцем провадження
господарської діяльності суб'єкта
господарювання або його відокремлених
підрозділів, або у приміщенні органу
державного нагляду (контролю) у
випадках, передбачених законом.
Державний нагляд (контроль) може
здійснюватися комплексно кількома
органами державного нагляду (контролю),
якщо їхні повноваження на здійснення
чи участь у комплексних заходах
передбачені законом. Такі заходи
проводяться за спільним рішенням
керівників відповідних органів
державного нагляду (контролю). Планові
та позапланові заходи здійснюються в
робочий час суб'єкта господарювання,
встановлений правилами внутрішнього
трудового розпорядку.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.64 Кодексу
цивільного захисту України
центральний орган виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
уповноважений організовувати та
здійснювати державний нагляд
(контроль) щодо виконання вимог законів
та інших нормативно-правових актів з
питань техногенної та пожежної
безпеки, цивільного захисту і
діяльності аварійно-рятувальних служб.
Центральний орган виконавчої влади,
який здійснює нагляд (контроль) у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
реалізує повноваження безпосередньо і
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, районах,
районах у містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення.
Відповідно до ч.1 ст.65 Кодексу
цивільного захисту України
центральний орган виконавчої влади,
який здійснює державний нагляд у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
здійснює державний нагляд (контроль) з
питань, які визначені частиною першою
статті 64 цього Кодексу щодо:1)
центральних органів виконавчої влади,
Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевих державних
адміністрацій, інших державних органів
та органів місцевого самоврядування; 2)
суб'єктів господарювання; 3)
аварійно-рятувальних служб.
Судом не приймається до уваги
посилання відповідача на ст.2 Закону
№877-V, а саме те, що дія даного закону не
поширюється на позивача, оскільки
відповідно до даної норми дія цього
Закону не поширюється на відносини, що
виникають під час здійснення заходів
контролю органами доходів і зборів,
державного експортного контролю,
контролю за дотриманням бюджетного
законодавства, використанням
державного та комунального майна,
банківського і страхового нагляду,
інших видів спеціального державного
контролю за діяльністю суб'єктів
господарювання на ринку фінансових
послуг, державного контролю за
дотриманням законодавства про захист
економічної конкуренції, державного
нагляду (контролю) за дотриманням вимог
нормативно-правових актів щодо
забезпечення безпеки на
автомобільному транспорті, державного
архітектурно-будівельного контролю та
нагляду, телекомунікації, поштовий
зв'язок, радіочастотний ресурс України,
під час проведення процедур,
передбачених Кодексом України про
адміністративні правопорушення, а
також оперативно-розшукової
діяльності, прокурорського нагляду,
досудового розслідування і правосуддя,
державного нагляду за дотриманням
вимог ядерної та радіаційної безпеки,
державного контролю та нагляду в
галузі цивільної авіації, державного
нагляду (контролю) за дотриманням
ліцензійних умов транспортування
природного і нафтового газу
трубопроводами та його розподілу,
постачання природного газу, зберігання
природного газу в обсягах, що
перевищують рівень, який
встановлюється ліцензійними умовами
провадження господарської діяльності
із зберігання природного газу.
Наказом Міністерства надзвичайних
ситуацій України від 25.05.2012 №863,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 25 червня 2012 р. за
перевірок органами Державної
інспекції техногенної безпеки України
(далі - Порядок). Даний Порядок визначає
механізм здійснення органами
Державної інспекції техногенної
безпеки України заходів державного
нагляду (контролю) за додержанням і
виконанням вимог законодавства у
сферах пожежної і техногенної безпеки
та цивільного захисту міністерствами,
іншими центральними та місцевими
органами виконавчої влади, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та
організаціями, іншими суб'єктами
господарювання незалежно від форм
власності, а також громадянами України,
іноземцями і особами без громадянства
та за діяльністю аварійно-рятувальних
Правовою основою для здійснення
Держтехногенбезпеки України та її
територіальними органами перевірок
додержання (виконання) вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту та за діяльністю
аварійно-рятувальних служб є
Конституція України, Закони України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", "Про правові засади
цивільного захисту", "Про пожежну
безпеку", "Про Цивільну оборону
України", "Про аварійно-рятувальні
служби", Положення про Державну
інспекцію техногенної безпеки України,
затверджене Указом Президента України
від 06 квітня 2011 року №392, Положення про
Державну пожежну охорону, затверджене
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1994 року №508, а також цей
Порядок (п.1.3 Порядку).
Державний нагляд у сфері пожежної і
техногенної безпеки (далі -
держпожтехногеннагляд) - це наглядова
діяльність, яку здійснюють посадові
особи Держтехногенбезпеки України та
його територіальних органів, що
пов'язана із здійсненням заходів
державного нагляду (контролю) за
додержанням і виконанням вимог
законодавства у сферах пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту та діяльністю
аварійно-рятувальних служб;
Так, як зазначав в судовому засіданні
представник відповідача, метою
перевірки позивача було додержання
(виконання) законодавства з питань
пожежної та техногенної безпеки, що не
міститься в переліку, визначеному ст.2
Закону №877-V, тому вимоги даного Закону
поширюються на діяльність відповідача
щодо перевірки ДО "Комбінат "Трикутник"
Державного агентства резерву України
за дотриманням вимог закону у сфері
техногенної та пожежної безпеки.
Щодо твердження позивача про визнання
самим відповідачем протиправності
цього наказу в редакції від 20.01.2014, а
також порушення порядку проведення
цієї перевірки та проведення
позапланової перевірки, замість
планової, то суд зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст.5 Закону №877-V планові
заходи здійснюються відповідно до
річних або квартальних планів, які
затверджуються органом державного
нагляду (контролю) до 1 грудня року, що
передує плановому, або до 25 числа
останнього місяця кварталу, що передує
Частиною 4 статті 5 Закону №877-V
встановлено, що органи державного
нагляду (контролю) здійснюють планові
заходи з державного нагляду (контролю)
за умови письмового повідомлення
суб'єкта господарювання про проведення
планового заходу не пізніш як за десять
днів до дня здійснення цього заходу.
Повідомлення повинно містити: дату
початку та дату закінчення здійснення
планового заходу; найменування
юридичної особи або прізвище, ім'я та по
батькові фізичної особи - підприємця,
щодо діяльності яких здійснюється
захід; найменування органу державного
Повідомлення надсилається
рекомендованим листом чи
телефонограмою за рахунок коштів
органу державного нагляду (контролю)
або вручається особисто керівнику чи
уповноваженій особі суб'єкта
господарювання під розписку.
Суб'єкт господарювання має право не
допускати посадову особу органу
державного нагляду (контролю) до
здійснення планового заходу в разі
неодержання повідомлення про
здійснення планового заходу.
Відповідно до п.2.5 Порядку для
здійснення планової або позапланової
перевірки суб'єктів господарювання
орган Держтехногенбезпеки України
видає наказ про проведення перевірки,
який містить: найменування суб'єкта
господарювання, щодо якого буде
здійснюватись захід державного
нагляду (контролю); місцезнаходження
суб'єкта господарювання та об'єкта
перевірки; предмет перевірки; дату
початку та дату закінчення перевірки;
посади, прізвища, імена та по батькові
посадових осіб, які будуть здійснювати
На підставі наказу оформляється
посвідчення на проведення перевірки
(додаток 1), що підписується керівником
або уповноваженою ним особою
Держтехногенбезпеки України та
реєструється у Журналі реєстрації
посвідчень на проведення перевірки
(додаток 2). Підпис посадової особи
Держтехногенбезпеки України
скріплюється гербовою печаткою органу
Держтехногенбезпеки України. (п.2.6
В судовому засіданні встановлено, що
відповідачем при винесені наказу "Про
проведення перевірок" №5 від 20.01.2014р.
допущено описку, а саме зазначено п.1
ст.6 Закону України "Про основні засади
державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності", тобто що
повинна проводитись позапланова
перевірка. В судовому засіданні і
представник відповідача напоялгав на
тому, що це було допущено описку та в
подальшому 11.04.2014 року прийнято наказ №
19, яким внесені відповідні зміни до
наказу від 20.01.2014 №5.
Також, намір проведення саме планової
перевірки підтверджено матеріалами
справи, а саме графіком проведення
планових перевірок інших
підконтрольних об'єктів, розташованих
на території м.Кіровограда на 2014 рік
(а.с.35-37), повідомленням про проведення
планової перевірки (а.с.11), а також
посвідченням на проведення перевірки,
в якому теж відображена необхідність
проведення саме планової перевірки
З огляду на викладене, відповідачем при
складанні п.106 наказу "Про проведення
перевірок" №5 від 20.01.2014р. допущено
описку, яка не понесла правових
наслідків для позивача, а тому захисту
його прав в цій частині не потребує.
Щодо посилання позивача на те, що ДО
"Комбінат "Трикутник" Державного
агентства резерву України не є
територіальним органом державної
влади, та не відноситься до інших
підконтрольних об'єктів, які повинні
перевірятися щороку, суд зазначає
Відповідно до ч.2 ст.5 Закону №877-V орган
державного нагляду (контролю) визначає
у віднесеній до його відання сфері
критерії, за якими оцінюється ступінь
ризику від здійснення господарської
З урахуванням значення прийнятного
ризику всі суб'єкти господарювання, що
підлягають нагляду (контролю),
відносяться до одного з трьох ступенів
ризику: з високим, середнім та
Залежно від ступеня ризику органом
державного нагляду (контролю)
визначається періодичність проведення
планових заходів державного нагляду
Критерії, за якими оцінюється ступінь
ризику від здійснення господарської
діяльності і періодичність проведення
планових заходів, затверджуються
Кабінетом Міністрів України за
поданням органу державного нагляду
Залежно від ступеня ризику органом
державного нагляду (контролю)
визначаються переліки питань для
здійснення планових заходів, які
затверджуються його наказом.
У межах переліку питань кожен орган
державного нагляду (контролю) залежно
від цілей заходу має визначити ті
питання, щодо яких буде здійснюватися
державний нагляд (контроль).
Уніфіковані форми актів, в яких
передбачається перелік питань залежно
від ступеня ризику, затверджуються
органом державного нагляду (контролю) і
публікуються в мережі Інтернет у
порядку, визначеному законодавством.
Орган державного нагляду (контролю)
оприлюднює критерії та періодичність
проведення планових заходів із
здійснення державного нагляду
(контролю) шляхом розміщення
інформації в мережі Інтернет у порядку,
визначеному законодавством.
Відповідно до п.2.1 Порядку
Держпожтехногеннагляд здійснюється
шляхом проведення планових та
позапланових перевірок.
Періодичність здійснення планових
перевірок суб'єктів господарювання
визначається відповідно до Критеріїв,
за якими оцінюється ступінь ризику від
провадження господарської діяльності
та визначається періодичність
здійснення планових заходів
державного нагляду (контролю) у сфері
техногенної та пожежної безпеки,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 29 лютого 2012 року
№306.
Так, відповідно до п.6 вказаної
Постанови планові заходи державного
нагляду (контролю) за діяльністю
суб'єктів господарювання у сфері
техногенної та пожежної безпеки
здійснюються з такою періодичністю: з
високим ступенем ризику - не частіше
ніж один раз на рік; із середнім
ступенем ризику - не частіше ніж один
раз на три роки; з незначним ступенем
ризику - не частіше ніж один раз на п'ять
Згідно п.2.2 Порядку переліки
суб'єктів господарювання із
зазначенням найменування суб'єкта
господарювання, ідентифікаційного
коду юридичних осіб (далі - код за
ЄДРПОУ) або прізвища, імені, по батькові
фізичної особи - підприємця (відповідно
до Закону України "Про захист
персональних даних"), місцезнаходження,
місяця проведення планової перевірки,
яку заплановано на відповідний
календарний рік, оприлюднюються на
офіційному веб-сайті
Держтехногенбезпеки України та його
територіальних органів не пізніше 25
грудня року, що передує плановому.
Відповідно до положень п.2.3 Порядку
комплексні планові перевірки
додержання і виконання міністерствами,
іншими центральними та місцевими
органами виконавчої влади, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та
організаціями (далі - органи влади)
вимог законодавства у сфері пожежної і
техногенної безпеки, цивільного
захисту здійснюються один раз на п'ять
років на підставі плану, який щороку
затверджується Кабінетом Міністрів
України за поданням МНС України.
Планові перевірки додержання і
виконання вимог законодавства у сфері
пожежної і техногенної безпеки стану
будівель, споруд та приміщень
територіальних органів влади та
підпорядкованих їм структурних
підрозділів (далі - інші підконтрольні
об'єкти) проводяться щороку
відповідними територіальними органами
Держтехногенбезпеки України, за якими
вони закріплені, згідно із
затвердженими річними графіками їх
Крім того, статтею 10 Закону №877-V
передбачено суб'єкт господарювання під
час здійснення державного нагляду
(контролю) має право не допускати
посадових осіб органу державного
нагляду (контролю) до здійснення
державного нагляду (контролю), якщо він
здійснюється з порушенням вимог щодо
періодичності проведення заходів
державного нагляду (контролю),
передбачених законом.
Судом встановлено, що позивач не
відноситься до категорії інші
підконтрольні об'єкти, щодо яких
відповідач має право здійснювати
зазначені перевірки, враховуючи
Законом України «Про державний
матеріальний резерв» від 24 січня 1997
року №51/97-ВР (в подальшому - Закон №
51/97-ВР) визначені загальні принципи
формування, розміщення, зберігання,
використання, поповнення та освіження
(поновлення) запасів державного
матеріального резерву (далі - державний
резерв) і регулює відносини в цій сфері.
Згідно ч.ч.1,2 ст.4 Закону № 51/97-ВР
державний резерв створює Кабінет
Міністрів України. Організація
формування, зберігання і
обслуговування державного резерву,
соціальний розвиток забезпечуються
уповноваженим на це центральним
органом виконавчої влади, який
здійснює управління державним
резервом, підприємствами, установами і
організаціями, що входять до єдиної
системи державного резерву України
(далі - система державного резерву).
Структура системи державного резерву і
порядок управління державним резервом
визначаються Кабінетом Міністрів
Так, згідно п.1 Положення про Державне
агентство резерву України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року №463/2011,
Державне агентство резерву України
(Держрезерв України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра економічного розвитку і
торгівлі України (далі - Міністр).
Держрезерв України входить до системи
органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері державного
матеріального резерву.
Відповідно до п.п.6, 19 п.4 Положення,
Держрезерв України організовує
виконання затверджених Кабінетом
Міністрів України завдань щодо
формування, зберігання,
обслуговування, розміщення, відпуску,
використання, поповнення та освіження
(поновлення) запасів державного
резерву, дотримання нормативних умов
їх кількісного та якісного стану та
несе відповідальність за їх виконання;
здійснює управління діяльністю
підприємств, установ та організацій,
які належать до сфери управління
Держрезерву України, щодо формування,
розміщення, зберігання, використання,
поповнення та освіження (поновлення)
запасів державного резерву, дотримання
нормативних умов їх зберігання.
Натомість, відповідно до розділу 1
статуту позивача, затвердженого
наказом Держрезерву України від 25
травня 2011 року за №42 державна
організація «Комбінат «Трикутник»
правонаступником, якого є позивач - це
державна організація, заснована на
державній власності, що належить до
сфери управління Державного агентства
резерву України, і діє відповідно до
Указу Президента України від 13 квітня
2011 року. Засновником є держава в особі
Державного агентства резерву України.
Позивач, є юридичною особою, що
здійснює некомерційну господарську
діяльність (а.с.71).
Згідно ч.3 ст.52 Господарського кодексу
України не можуть здійснювати
некомерційну господарську діяльність
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
Також, частиною 1 статті 1 Закону
України «Про центральні органи
виконавчої влади» визначено, що
систему центральних органів
виконавчої влади складають
міністерства України (далі -
міністерства) та інші центральні
органи виконавчої влади.
Статтями 6 та 16 Закону України «Про
центральні органи виконавчої влади»
визначено коло осіб, які належать до
центральних органів виконавчої влади.
Відповідно до ч.1 ст.21 даного Закону
територіальні органи центрального
органу виконавчої влади утворюються як
юридичні особи публічного права в
межах граничної чисельності державних
службовців та працівників
центрального органу виконавчої влади і
коштів, передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням міністра, який спрямовує та
координує діяльність центрального
органу виконавчої влади, Кабінетом
Міністрів України. Територіальні
органи центрального органу виконавчої
влади створюються у випадках, коли їх
створення передбачено положенням про
центральний орган виконавчої влади,
затвердженим Кабінетом Міністрів
З аналізу вищезазначених норм, суд
дійшов висновку, що позивач до кола
осіб, які належать до територіальних
органів центрального органу
виконавчої влади, місцевих державних
адміністрацій, інших державних органів
та органів місцевого самоврядування не
відноситься, з чим також погодився і
представник відповідача в судовому
Враховуючи, що відповідачем
неправомірно включено позивача до
графіку проведення планових перевірок
саме інших підконтрольних об'єктів у
відповідності до п.2.3 Порядку, суд
вважає, що у Кіровоградського
міського відділу Управління Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
у Кіровоградській області були
відсутні підстави для прийняття
спірного наказу, в зв'язку з чим
останній підлягає скасуванню.
Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідачем по справі, як суб'єктом
владних повноважень, не
виконано покладеного на нього
обов'язку щодо доказування
правомірності прийняття оскаржуваного
На підставі аналізу встановлених
обставин і правовідносин, що їм
відповідають, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167, 256 КАС
України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати п.106
наказу Кіровоградського міського
відділу Управління Державної служби
України з надзвичайних ситуацій у
Кіровоградській області "Про
проведення перевірок" №5 від 20.01.2014р. зі
змінами, внесеними наказом від 11.04.2014
року №19 "Про внесення змін до наказу
від 20.01.2014р. №5".
Присудити Державній організації
"Комбінат "Трикутник" Державного
агентства резерву України з Державного
бюджету України судові витрати у
Постанова суду набирає законної сили в
порядку, встановленому ст.254 КАС
України.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подання в
10-денний строк з дня її проголошення, а
у разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України - протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, апеляційної скарги, копія
якої одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови складено - 21.05.2014
р.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Т.М.
Кармазина