Справа № 247/1220/14-а
Суддя: Бишов М. В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чапланова О.М.
Суддя-доповідач - Бишов М. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року
справа №247/1220/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Бишова М.В.

суддів
Компанієць І.Д., Шальєвої В.А.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області на постанову Торезького
міського суду Донецької області від 11
квітня 2014 року по адміністративній
справі №247/1220/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області треті особи - Держане
підприємство «Торезантрацит», Держане
підприємство
«Донвуглереструктурізація» про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області (далі - УСЗН) про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Свої вимоги мотивував тим, що він
працював на підприємствах вугільної
промисловості більше ніж 30 років. Перед
виходом на пенсію 17.09.1980 року працював
на шахті «Річна», яка потім увійшла до
складу «Шахтоуправління «Волинське».
Після виходу на пенсію придбав право
користування паливом на побутові
потреби та цим правом користувався
згідно Гірничого закону України до 2013
року. У теперішній час ДП
«Донвуглереструктурізація» відмовляє
прийняти документи на виписку вугілля
на побутові потреби у зв'язку з тим, що
ліквідація шахти «Річна» остаточно
завершена та правові підстави для
виписки вугілля на побутові потреби
відсутні.

УСЗН також відмовило йому у виписці
вугілля на побутові потреби,
посилаючись на те, що він працював на
шахті «Річна», яка увійшла до складу
«Шахтоуправління «Волинське», з якого
він вийшов на пенсію, а останнє є діючим
підприємством, тому вугілля він
повинен отримувати там. ВП
«Шахтоуправління «Волинське» ДП
«Торезантрацит» йому також відмовив у
виписці вугілля, направив в УСЗН,
оскільки вони не є правонаступниками
ліквідованої шахти «Річна».

З урахування уточнень позивач просив
суд визнати протиправною відмову
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради у
наданні пільг на придбання палива на
побутові потреби, зобов'язати
відповідача надати йому пільги на
придбання твердого побутового палива
згідно Порядку надання пільг на
придбання твердого палива та
зрідженого газу за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №77 від 31 січня 2007
року та №887 від 12 серпня 2009 року зі
змінами, затвердженими згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№831 від 13 листопада 2013 року, з
урахуванням вимог ст. 48 Гірничого
Закону України за 2013 рік

Постановою Торезького міського суду
Донецької області від 11 квітня 2014р.
позов ОСОБА_2 задоволений, внаслідок
чого дії відповідача визнані
протиправними, зобов'язане Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області надати позивачу пільгу на
тверде пічне побутове паливо за 2013 рік
відповідно до статті 48 Гірничого
Закону України у розмірі,
встановленому діючим законодавством.

Стягнуто з місцевого бюджету м. Тореза
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в який просив
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову про відмову
у задоволенні позову. Апеляційну
скаргу обґрунтував тим, що суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права та зробив невірні висновки, що
потягло за собою прийняття
необґрунтованого рішення. Надані
документи та обставини справи вказують
на те, що позивач є пенсіонером діючого
вугледобувного підприємства ш/у
«Волинське» ДП «Торезантарцит», у
зв'язку із чим не має права на отримання
компенсації на придбання побутового
палива за рахунок коштів Державного
бюджету.

Позивач, представники відповідача та
третіх осіб в судове засідання не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, що підтверджується поштовими
повідомленнями про вручення, що дає
суду право розглянути справу у
відсутність сторін в порядку
письмового провадження відповідно до
ст.197 ч.1 п.2 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, встановила
наступне.

Згідно пенсійного посвідчення позивач
є пенсіонером, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України м.
Тореза та отримує пенсію за віком з 17
вересня 1980 року (а.с.4).

У трудовій книжці позивача зазначено,
що з 22.08.1974 року він був прийнятий
гірником очисного вибою ділянки №6 в
Шахтоуправління «Волинське» комбінату
«Торезантрацит». 01.03.1976 року
переведений роздавальником ВМ шахти
«Стрюково». З 01.07.1977 року шахта
«Стрюково» іменується шахтою «Річна»
Шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об'єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит». 29
липня 1995 року відповідно до наказу №64/к
від 26.07.1995 року позивач звільнений за
власним бажанням за ст. 38 КЗпП України
(а.с.6-8).

Згідно архівної довідки Відособленого
підрозділу "Шахтоуправління
"Волинське" Державного підприємства
"Торезантрацит" від 25.02.2014 року позивач
22.08.1974 року був прийнятий в
"Шахтоуправлінні "Волинське" комбінату
«Торезантрацит» гірником очисного
забою дільниці №6 (наказ №123/к від 30.08.1974
року). 01.03.1976 року переведений
роздавальником ВМ шахти «Стрюково». З
01.07.1977 року шахта «Стрюково»
перейменована в шахту «Річна»
шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об'єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит».
На момент призначення пенсії - 17.09.1980
року позивач працював роздавальником
ВМ на дільниці БВР шахти «Річна», яка
входила до складу шахтоуправління
"Волинське" Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит» (а.с.9).

Згідно повідомлення управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області від 11 грудня 2013 року позивачу
відмовлено у наданні пільг на тверде
пічне побутове паливо згідно статті 48
Гірничого Закону України, оскільки він
вийшов на пенсію 17.09.1980 року. Останнє
місце роботи на вугледобувному
підприємстві - діюче підприємство
шахтоуправління "Волинське" (а.с.5).

Згідно письмової відповіді
Відособленого підрозділу
"Шахтоуправління "Волинське"
Державного підприємства
"Торезантрацит" від 30 грудня 2013 року
позивачу роз'яснено, що порядком
надання пільг на придбання твердого
палива і скрапленого газу за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№77 від 31 січня 2007 року та №887 від 12
серпня 2009 року передбачено, що органи
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних
рад визначають право на зазначені
пільги на підставі трудової книжки та
пенсійного посвідчення. Однак в період
входження ліквідованої шахти "Річна" до
складу Шахтоуправління "Волинське" в
трудові книжки вносилися записи про
роботу в шахтоуправлінні "Волинське"
без зазначення конкретної шахти
"Річна". Для підтвердження факту виходу
на пенсію з ліквідованого підприємства
в органи УСЗН були надані документи, що
підтверджують роботу позивача на
ліквідованій шахті "Річна" (а.с.10).

Згідно архівної довідки від 11.12.2013 року
з моменту виходу позивача на пенсію -
17.09.1980 року Шахтоуправління "Волинське"
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту "Торезантрацит"
зазнало декілька реорганізацій (а.с.39).

30 грудня 1996 року наказом №665 Міністра
вугільної промисловості України на
базі ДВАТ «Торезантрацит» створено
державну холдингову компанію
«Торезантрацит». Державне відкрите
акціонерне товариство шахтоуправління
"Волинське" перейменоване у дочірнє
підприємство Державної холдингової
компанії "Торезантрацит" (а.с.55).

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 19 листопада 2002
року №669 ДВАТ «Шахтоуправління
«Волинське» дочірнє підприємство
державної холдингової компанії
«Торезантрацит» реорганізоване шляхом
виділення з його складу структурного
підрозділу шахта «Річна» та створено
на його базі ДП «Шахта «Річна».
Визначено, що останнє є
правонаступником майнових прав та
обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління
«Волинське», пов'язаних з діяльністю
його структурного підрозділу «Шахта
«Річна» згідно з розподільчим балансом
(а.с.25).

Наказом №120 від 07 березня 2003 року
реорганізовано відкрите акціонерне
товариство Державна холдингова
компанія "Торезантрацит" та державні
відкриті акціонерні товариства, в тому
числі і "Шахтоуправління "Волинське",
шляхом їх злиття та створення на їх
базі Державного підприємства
"Торезантрацит" (а.с.59).

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 05 жовтня 2005 року
№ 506 «Про припинення діяльності ДП
«Шахта «Річна» шляхом ліквідації»
зазначене підприємство було передано
для здійснення фізичної ліквідації до
ДП «Донвуглереструктурізація», яке
зобов'язане забезпечити працівників
окремих категорій населення побутовим
вугіллям у період ліквідаційних робіт
(а.с.26).

Наказом Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України від 21
грудня 2012 року №1078 затверджений Акт
комісії з розгляду підсумків
фактичного виконання робіт та заходів,
передбачених проектом ліквідації
шахти «Річна», яким роботи з ліквідації
шахти «Річна» визнані закінченими у
повному обсязі відповідно з проектом
ліквідації (а.с.27).

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України правовий статус
відокремленого підрозділу
«Шахтоуправління Волинське»
державного підприємства
«Торезантрацит» - без права юридичної
особи. (а.с.61).

Частиною 5 ст. 48 Гірничого Закону
України передбачена категорія осіб,
які після ліквідації чи консервації
гірничого підприємства забезпечуються
вугіллям на побутові потреби, в межах
галузевої угоди, зокрема, пенсіонери
які пропрацювали на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вуглебудівних підприємствах: на
підземних роботах - не менше ніж 10 років
для чоловіків і не менше ніж 7 років 6
місяців - для жінок; на роботах,
пов'язаних з підземними умовами, - не
менше ніж 15 років для чоловіків і не
менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок;
на роботах технологічної лінії на
поверхні діючих шахт чи на шахтах, що
будуються, розрізах, збагачувальних та
брикетних фабриках - не менше ніж 20
років для чоловіків і не менше ніж 15
років - для жінок.

Частиною 8 ст. 48 цього Закону визначено,
що особи, указані в частині п'ятій цієї
статті, які проживають у будинках, що
мають центральне опалення, отримують
компенсацію за оплату електроенергії,
газу та центрального опалення житла, що
виплачується за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України №77 від 31 січня 2007 року «Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам» передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління праці та соціального
захисту населення на підставі
відомостей із трудової книжки та
пенсійного посвідчення.

Особи, які мають право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, пред'являють
уповноваженому органові трудову
книжку та пенсійне посвідчення (крім не
працевлаштованих працівників), що
підтверджують відповідність вимогам
статті 48 зазначеного Закону.

За приписами пункту 4 вищевказаної
постанови для призначення пільг з
придбання твердого палива і
скрапленого газу особи звертаються до
управлінь праці та соціального захисту
населення з відповідною заявою, до якої
додають довідку про наявність у
житловому приміщенні пічного опалення
та/або кухонного вогнища на твердому
паливі.

У разі коли на підставі записів у
трудовій книжці особи, яка має право на
безоплатне забезпечення вугіллям для
побутових потреб згідно із статтею 48
Гірничого закону України, неможливо
встановити факт виходу на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства
(ліквідація, реорганізація,
перейменування), до уповноваженого
органу за його запитом надається
архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази).

Пунктом 13 цієї постанови передбачено,
що у разі смерті особи, включеної до
затвердженого списку, зазначені у
частині 5 статті 51 Бюджетного кодексу
України члени сім'ї померлого, які
проживали разом з ним, можуть отримати
кошти готівкою на придбання твердого
палива і скрапленого газу або тверде
паливо і скраплений газ у натуральному
вигляді на підставі: заяви одного з
членів сім'ї, поданої не пізніше
закінчення бюджетного періоду; копії
свідоцтва про смерть особи; виданої в
установленому порядку довідки про факт
проживання членів сім'ї разом з особою.

Порядком надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№887 від 12 серпня 2009 року, визначено
механізм надання компенсації за оплату
електроенергії, природного газу та
центрального опалення житла (далі -
компенсація) особам, які мають право на
її отримання згідно із статтями 43 і 48
Гірничого закону України.

З 22.08.1974 року по 29.07.1995 року позивач
працював в Шахтоуправлінні "Волинське"
з повним робочим днем під землею.
Звільнений 29.07.1995 року згідно наказу 64/к
від 26.07.1995 року з ділянки БВР «Шахти
«Річна». З 17.09.1980 року вийшов на пенсію.
Відповідно до положень ст.48 Гірничого
Закону України має право на отримання
палива на побутові потреби, як
пенсіонер, який пропрацював на
підприємствах з видобутку (переробки)
вугілля, вуглебудівних підприємствах.

Відповідно до п.17.3.4 Проекту ліквідації
шахти "Річна" Шахтоуправління
"Волинське" Державної холдингової
компанії "Торезантрацит" проектом
передбачається збереження схеми, що
існує, по забезпеченню вугіллям на
комунальні потреби з центрального
вугільного складу Торезької дирекції з
ліквідації шахт - автомобільний
транспорт. До закінчення ліквідаційних
робіт в повному обсязі фінансування
витрат, що стосуються безкоштовного
забезпечення побутовим паливом
окремих категорій громадян,
провадиться за рахунок коштів, що
виділяються на закриття шахти. Після
ліквідації шахти забезпечення
безоплатним вугіллям провадиться
правонаступником по забезпеченню
побутовим паливом вуглеотримувачів
шахт, що ліквідуються. Тобто, обов'язок
по забезпеченню безоплатним побутовим
паливом позивача, як пенсіонера шахти,
до закінчення повної фізичної
ліквідації шахти, до 2012 року включно,
було покладено на Державне
підприємство
"Донвуглереструктурізація" (а.с. 28-29).

11 грудня 2013 року позивачу повідомлено
про відмову у наданні пільг на тверде
пічне побутове паливо згідно статті 48
Гірничого Закону України (а.с.5).

Колегія суддів вважає доводи
апеляційної скарги відповідача
необґрунтованими, виходячи з
наступного.

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 19 листопада 2002
року №669 ДВАТ «Шахтоуправління
«Волинське» дочірнє підприємство
державної холдингової компанії
«Торезантрацит» реорганізоване шляхом
виділення з його складу структурного
підрозділу шахти «Річна» та створено
на його базі ДП «Шахта «Річна».
Визначено, що останнє є
правонаступником майнових прав та
обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління
«Волинське», пов'язаних з діяльністю
його структурного підрозділу «Шахта
«Річна» згідно з розподільчим балансом
(а.с.25).

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 05 жовтня 2005 року
№ 506 «Про припинення діяльності ДП
«Шахта «Річна» шляхом ліквідації»
зазначене підприємство було передано
для здійснення фізичної ліквідації до
ДП «Донвуглереструктурізація», яке
зобов'язане забезпечити працівників
окремих категорій населення побутовим
вугіллям у період ліквідаційних робіт
(а.с.26).

Згідно акту прийому-передачі статей
балансу шахтоуправлінням "Волинське"
Державного відкритого акціонерного
товариства "Державна холдингова
компанія "Торезантрацит" передано
Державному підприємству "Шахта "Річна"
зобов'язання по сплаті, зокрема,
заборгованості по заробітній платі,
аліментах, по відшкодуванню шкоди за
регресними позовами станом на 01 січня
2003 року (а.с.57).

Згідно акту прийому-передачі списку
вуглеотримувачів шахти «Річна» від 03
січня 2013 року та списку
вуглеотримувачів ЛШ «Річна»
Шахтарської виконавчої дирекції з
ліквідації шахт ДП
«Донвуглереструктуризація», які мають
право на отримання побутового палива
згідно ст. 48 Гірничого закону України,
ОСОБА_2 включений до зазначеного списку
осіб, які забезпечувались та мають
право на безоплатне забезпечення
твердим побутовим паливом згідно із ст.
48 Гірничого закону України (а.с.30,31).

Згідно п.12.11. Галузевої угоди між
Міністерством палива та енергетики
України і всеукраїнськими
профспілками вугільної промисловості
України (з доповненнями і змінами)
обов'язок з забезпечення паливом на
побутові потреби осіб, звільнених в
зв'язку з ліквідацією підприємства,
виробничої (структурної) одиниці
покладається на правонаступника.
Мінпаливенерго відповідно до вимог ст.
45 Гірничого закону України підготує і
внесе на розгляд Кабінету Міністрів
України пропозицію про визначення
правонаступника із соціальних
гарантій після повної ліквідації
вугільних підприємств.

Згідно п.12.10.8 Угоди на підприємствах, що
ліквідуються, забезпечення
працівників побутовим паливом
здійснюється за рахунок бюджетних
коштів.

Частиною 2 статті 102 Бюджетного кодексу
України передбачено, що за рахунок
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на надання пільг на
придбання твердого пічного палива
надаються пільги, особам, які мають
таке право згідно із статтею 48
Гірничого закону України, - з
розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на
побутові потреби на домогосподарство
на рік.

Відповідно до Порядку ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 1997 №939,
датою фізичної ліквідації гірничого
підприємства вважається дата
затвердження Мінвуглепромом актів
прийняття відповідних робіт, а також
визначення правонаступника щодо
соціального захисту осіб відповідно до
частини п'ятої статті 48 Гірничого
закону України.

Наказом Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України від 21
грудня 2012 року №1078 затверджений Акт
комісії з розгляду підсумків
фактичного виконання робіт та заходів,
передбачених проектом ліквідації
шахти «Річна», яким роботи з ліквідації
шахти «Річна» визнані закінченими у
повному обсязі, відповідно з проектом
ліквідації (а.с.27).

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України №77 від 31 січня 2007 року "Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам" визначення права на
пільги на тверде побутове паливо
відповідно до Гірничого закону України
покладено на управління соціального
захисту населення.

Таким чином, відповідач у справі - є
суб'єктом владних повноважень, на якого
чинним законодавством України
покладений обов'язок щодо визначення
права на пільги на тверде побутове
паливо.

З 17 вересня 1980 року позивач отримує
пенсію за віком .

Згідно трудової книжки позивач з 22.08.1974
року він був прийнятий гірником
очисного вибою ділянки № 6 в
Шахтоуправління «Волинське» комбінату
«Торезантрацит». 01.03.1976 року позивач
переведений роздавальником ВМ шахти
«Стрюково». З 01.07.1977 року шахта
«Стрюково» іменується шахта «Річна»
Шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об'єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит». 29
липня 1995 року відповідно до наказу №64/к
від 26.07.1995 року звільнений за власним
бажанням заст.38 КЗпП України (а.с.6-8).

Згідно архівної довідки Відособленого
підрозділу "Шахтоуправління
"Волинське" Державного підприємства
"Торезантрацит" від 25.02.2014 року позивач
22.08.1974 року був прийнятий в
"Шахтоуправлінні "Волинське" комбінату
«Торезантрацит» гірником очисного
забою дільниці № 6 (наказ №123/к від
30.08.1974 року). 01.03.1976 року переведений
роздавальником ВМ шахти «Стрюково». З
01.07.1977 року шахта «Стрюково»
перейменована в шахту «Річна»
шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об'єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит».
На момент призначення пенсії - 17.09.1980
року, працював роздавальником ВМ на
дільниці БВР шахти «Річна», яка входила
до складу шахтоуправління "Волинське"
Торезького виробничого об'єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит»
(а.с.9).

Архівна довідка підтверджується
наступними матеріалами справи:
випискою з наказу шахтоуправління
Волинське комбінату «Торезантрацит» №
123/к від 30 серпня 1974 року, яким ОСОБА_2 22
серпня 1974 року було прийнято на
дільницю № 6 ГРОЗ (а.с. 62), випискою з
наказу Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит» шахта «Волинська»
№22/к від 01 березня 1976 року, яким
машиніста електровоза ОСОБА_2
переведено на шахту Стрюково з 01
березня 1976 року (а.с.63), випискою з
наказу Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит» шахта «Річна» № 64/к
від 26 липня 1995 року, яким ОСОБА_2 (т.№2407)
звільнено з 29 липня 1995 року за власним
бажанням, ст. 38 КЗпП України, в зв'язку з
виходом на пенсію за віком (а.с.64);
особовою карткою форми Т-2, в якій
зазначено, що ОСОБА_2 прийнятий ГРОЗ на
ділянку №6 з 22.08.1974 року відповідно до
наказу №123/к (а.с.65), табелем обліку
робочого часу за вересень 1980 року
дільниці ВТБ, БВР, шахти «Річна»
(а.с.66-67).

Згідно наказу Міністра вугільної
промисловості СРСР від 22 грудня 1988 року
№242 "Про створення шахт "Волинська" та
"Річна" Виробничого об'єднання
«Торезантрацит» "Шахтоуправління
"Волинське" Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
"Торезантрацит" перетворено на "Шахта
"Волинська" та "Шахта "Річна" Торезького
виробничого об'єднання з видобутку
антрациту "Торезантрацит". До складу
"Шахта "Волинська" увійшла шахта
"Річна".(а.с.50)

Зазначені документи підтверджують, що
на момент виходу на пенсію позивач
працював на шахті "Річна" в
Шахтоуправлінні "Волинське" Торезького
виробничого об'єднання з видобутку
антрациту "Торезантрацит".

Постановою Кабінету Міністрів України
№831 від 13 листопада 2013 року "Про зміни,
що вносяться до порядків, затверджених
постановами Кабінету Міністрів
України від 31 січня 2007 року №77 і від 12
серпня 2009 року №887" пункт 4 Порядку
надання пільг на придбання твердого
палива і скрапленого газу за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам доповнено новим
абзацом такого змісту: "У разі коли на
підставі записів у трудовій книжці
особи, яка має право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, неможливо встановити
факт виходу на пенсію з ліквідованого
гірничого підприємства (ліквідація,
реорганізація, перейменування), до
уповноваженого органу за його запитом
надається архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази)" .

Відособленим підрозділом
"Шахтоуправління "Волинське"
Державного підприємства
"Торезантрацит" надана відповідачу
архівна довідка, в якій зазначено, що
позивач працював на шахті "Річна". 11
грудня 2013 року позивачу повідомлено
про відмову у наданні пільг на тверде
пічне побутове паливо згідно статті 48
Гірничого Закону України.

Колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції дана належна оцінка зібраним
у справі доказам та зроблений
правомірний висновок про задоволення
позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги відповідача
не спростовують висновків суду першої
інстанції

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасовано правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження,
колегія суду не встановила таких
порушень судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
які б призвели до неправильного
вирішення справи по суті, які були
предметом розгляду і заявлені в суді
першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалене з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
а тому залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а судове рішення без змін.

На підставі викладеного та керуючись
ст.2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 1951, 196-198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області на постанову Торезького
міського суду Донецької області від 11
квітня 2014 року по адміністративній
справі №247/1220/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Торезького міського суду
Донецької області від 11 квітня 2014 року
по адміністративній справі №247/1220/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду за наслідками
розгляду у письмовому провадженні
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Колегія суддів
М.В. Бишов

І.Д. Компанієць

В.А. Шальєва