Справа № 2а-4338/09/2370
Суддя: Петрик І.Й.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №2а-4338/09/2370
Головуючий у 1- й інстанції
Суддя -
доповідач: Петрик І.Й.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді: Петрика
І.Й.Суддів:Ключковича В.Ю., Собківа
Я.М.,При секретарі судового
засідання:Валяєвій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
заявою Державної судової
адміністрації України про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року у справі за позовом ОСОБА_6 до
Апеляційного суду Черкаської області,
Державної судової адміністрації
України, Державного казначейства
України, Міністерства фінансів України
та Кабінету Міністрів України про
стягнення заборгованості по
заробітній платі, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2009 року ОСОБА_6 звернувся до
Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Кабінету
Міністрів України, Міністерства
фінансів України, Державної судової
адміністрації України, Державного
казначейства України, Апеляційного
суду Черкаської області
(далі-відповідачі), в якому просив
визнати бездіяльність Міністерства
фінансів України та Державної судової
адміністрації України щодо
невиконання постанови Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.05.2008р. та проведення перерахунку
заробітної плати суддів неправомірною
та стягнути на його користь
заборгованість в загальній сумі 190 467
грн. 49 коп.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 09 листопада
2009 року адміністративний позов
задоволено частково. Суд першої
інстанції визнав протиправною
бездіяльність Кабінету Міністрів
України, Міністерства фінансів
України, Державної судової
адміністрації України, Апеляційного
суду Черкаської області в частині не
проведення перерахунку та виплати
ОСОБА_6 заробітної плати, щомісячного
грошового утримання, матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
та відпускних за період з 2006р. по 2009р.
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про оплату праці та
щомісячне грошове утримання суддів»
від 03.09.2005р. №865, з урахуванням
постанови Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21.05.2008р.; зобов'язав
Кабінет Міністрів України,
Міністерство фінансів України,
Державну судову адміністрацію України
профінансувати та виділити
Апеляційному суду Черкаської області
кошти у розмірі 190 467 грн. 49 коп. в
якості недонарахованої заробітної
плати, щомісячного грошового
утримання, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
відпускних ОСОБА_6 за період з 2006р. по
2009р. відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про оплату праці та
щомісячне грошове утримання суддів»
від 03.09.2005р. №865, з урахуванням
постанови Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21.05.2008 р.; зобов'язав
Апеляційний суд Черкаської області
нарахувати та виплатити позивачу
заборгованість по заробітній платі,
щомісячному грошовому утриманню,
матеріальній допомозі на
соціально-побутові потреби, відпускних
у сумі 190 467 грн. 49 коп. за період з 2006р.
по 2009р. відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України «Про оплату
праці та щомісячне грошове утримання
суддів» від 03.09.2005р. №865, з урахуванням
постанови Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21.05.2008р.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції відповідачі - Кабінет
Міністрів України, Міністерство
фінансів України, Державна судова
адміністрація України подали
апеляційні скарги, в яких просять
скасувати оскаржувану постанову суду
та прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні вимог даного
позову.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року апеляційні скарги Міністерства
фінансів України та Державної судової
адміністрації України задоволено
частково. Суд апеляційної інстанції
скасував постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 09
листопада 2009 року та частково
задовольнив адміністративний позов
ОСОБА_6, а саме: визнав протиправною
бездіяльність Апеляційного суду
Черкаської області та Державної
судової адміністрації України щодо
невиплати у повному обсязі ОСОБА_6
заробітної плати, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби, відпускних, щомісячного
грошового (довічного) утримання;
зобов'язав Держану судову
адміністрацію України забезпечити
перерахування Апеляційному суду
Черкаської області коштів, необхідних
для виплати позивачу заробітної плати,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби,
відпускних, щомісячного грошового
(довічного) утримання, у відповідності
до Постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 03.09.2005р. «Про оплату
праці та щомісячне грошове утримання
суддів»; зобов'язав Апеляційний суд
Черкаської області після отримання від
ДСА України коштів сплатити ОСОБА_6
заборгованість із заробітної плати у
розмірі 110200, 59 грн. та щомісячного
грошового утримання у розмірі 80266, 90
грн.

Державна судова адміністрація України
звернулась до суду апеляційною
інстанції із заявою про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
р.

Перевіривши заяву про перегляд за
нововиявленими обставинами рішення
суду апеляційної інстанції та
дослідивши матеріали даної справи,
колегія суддів вважає, що заява
Державної судової адміністрації
України про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 14 жовтня 2010 року підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 21
травня 2008 року було визнано
незаконними постанову Кабінету
Міністрів України від 21.12.2005р. № 1243
«Питання оплати праці вищих посадових
осіб України, окремих керівних
працівників органів державної влади і
органів місцевого самоврядування та
суддів» в частині встановлення розміру
посадового окладу суддів; пункт 41
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.12.2005р. № 1310 «Про внесення змін до
постанови Кабінету Міністрів України
від 3 вересня 2005р. № 865» та пункт 41
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.09.2005р. № 856 «Про оплату праці та
щомісячне грошове утримання суддів».

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 21
травня 2008 року залишено без змін.

Отже, при ухваленні рішень у даній
справі суди першої та апеляційної
інстанцій керувалися насамперед
постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
21.05.2008р., що була залишена без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 19.08.2009р.

Так, Київський апеляційний
адміністративний суду в своїй
постанові від 13.01.2011р. зобов'язав
Держану судову адміністрацію України
забезпечити перерахування
Апеляційному суду Черкаської області
коштів, необхідних для виплати
позивачу заробітної плати,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби,
відпускних, щомісячного грошового
(довічного) утримання, у відповідності
до Постанови КМУ № 865 від 03.09.2005р., та
провести відповідні виплати за період
з 21.05.2008р. по 31.12.2009р., з урахуванням
фактично виплачених сум.

На момент ухвалення постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року судом вірно було встановлено
фактичні обставини даної справи,
надано належну оцінку дослідженим
доказам та прийнято законне і
обґрунтоване рішення у відповідності
до вимог матеріального та
процесуального права.

Однак, після ухвалення рішення суду
апеляційної інстанції виникли істотні
обставини даної справи, які не були і не
могли бути відомі ані сторонам, ані
суду, який ухвалював оскаржуване
рішення. Такими обставинами є
скасування судових рішень, що призвело
до прийняття відповідних рішень судами
першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до п. 4 ст. 245 КАС України
підставою для провадження за
нововиявленими обставинами є, зокрема,
скасування судового рішення, яке стало
підставою для прийняття постанови чи
ухвали, що належить переглянути.

Так, постановою Вищого
адміністративного суду України від 13
квітня 2011 року постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 21
травня 2008 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 серпня 2009 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_7 до Кабінету
Міністрів України, треті особи:
Конституційний Суд України, Верховний
Суд України, Вищий адміністративний
суд України, Вищий господарський суд
України про визнання незаконними та
скасування актів скасовано та ухвалено
нове рішення, яким у задоволенні вимог
даного позову відмовлено повністю.

Отже, колегія суддів апеляційної
інстанції дійшла висновку, що оскільки
рішення Окружного адміністративного
суду м. Києва від 21.05.2008р, що являлося
підставою для ухвалення постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року, було скасовано, то постанова
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року підлягає скасуванню з підстав її
перегляду за нововиявленими
обставинами.

Відповідно до ч. 1 ст. 253 КАС України суд
може скасувати постанову чи ухвалу у
справі і прийняти нову постанову чи
ухвалу або залишити заяву про перегляд
судового рішення за нововиявленими
обставинами без задоволення. При
ухваленні нового судового рішення суд
користується повноваженнями суду
відповідної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що заява
Державної судової адміністрації
України про перегляд за нововиявленими
обставинами рішення суду апеляційної
інстанції підлягає задоволенню, а
постанова Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року - скасуванню з прийняттям нового
судового рішення про відмову у
задоволенні вимог даного позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 198, 202, 205, 207, 212, 252
КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Державної судової адміністрації
України про перегляд постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 жовтня 2010
року та постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 09
листопада 2009 року скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 до
Кабінету Міністрів України,
Міністерства фінансів України,
Державної судової адміністрації
України, Державного казначейства
України, Апеляційного суду Черкаської
області про визнання бездіяльності
неправомірною, стягнення недоплачених
сум - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання в повному обсязі, шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України

Головуючий суддя:
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.

Головуючий суддя
Петрик І.Й.

Судді:
Ключкович В.Ю.

Собків Я.М.