Справа № 188/254/14-а (2а/188/20/2014)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 188/254/14-а
(2а/188/20/2014)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Петропавлівської районної державної
адміністрації на постанову
Петропавлівського районного суду
Дніпропетровської області від 19 лютого
2014 року по справі № 188/254/14-а (2а/188/20/2014) за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Петропавлівської районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплачувати
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2014 року ОСОБА_1 (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до УСЗН Петропавлівської районної
державної адміністрації (далі -
відповідач), в якому просила визнати
дії неправомірними відповідача по
нарахуванню та виплаті сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09 грудня 2013
року по 01 січня 2014 року, зобов'язати
УСЗН Петропавлівської районної
державної адміністрації здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 09 грудня 2013 року по 01 січня 2014
року включно з урахуванням різниці, яка
була виплачена у цей період,
зобов'язати УСЗН Петропавлівської
районної державної адміністрації
виплачувати ОСОБА_1 щомісячно,
починаючи з 01 лютого 2014 року, до
закінчення строку передбаченої
законом виплати ОСОБА_1 державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Постановою Петропавлівського
районного суду Дніпропетровської
області від 19 лютого 2014 року, позовні
вимоги задоволено, визнано
неправомірними дії УСЗН
Петропавлівської районної державної
адміністрації щодо відмови здійснити
перерахунок та виплату державної
допомоги, зобов'язано УСЗН
Петропавлівської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплачувати ОСОБА_1 недоплачену
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення дитиною
трирічного віку за період з 09.12.2013 року
по 01.01.2014 року включно, в розмірі
передбаченому ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сум'ям з дітьми», з
урахуванням проведених виплат,
зобов'язано УСЗН Петропавлівської
районної державної адміністрації
виплачувати ОСОБА_1 щомісячно,
починаючи з 01.02.2014 року державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення дитиною трирічного віку у
розмірі, встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення норм
матеріального права просив скасувати
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.
Апелянт вказував, що ним правомірно
призначено та виплачується допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у тому розмірі, у якому
передбачено постановами та
розпорядженнями Кабінету Міністрів
України.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає з наступних підстав.

Справа розглянута згідно ч. 1
ст. 41 КАС України за відсутності осіб,
які беруть участь у справі.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивачка має
сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку з
чим знаходиться на обліку у
відповідача, як застрахована у системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування, та
отримує від нього виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку.

Відповідно до довідки наданою УСЗН
Петропавлівської районної державної
адміністрації ОСОБА_1 з 09.12.2013 року
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.

Листом від 14.01.2014 року відповідач
повідомив ОСОБА_1 про неможливість
підвищення державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» -
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», дія
якого поширювалася на осіб, не
застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Стаття у такій редакції
встановлена Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», положення
якого відносно зміни редакції статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 визнані
неконституційними.

Судом першої інстанції зазначено, що
розміри і порядок виплати допомоги по
догляду за дитиною відповідно до
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» не визначався
нормативними актами Кабінету
Міністрів України та повинен
здійснюватись відповідно до
вищевказаного Закону.

Колегія суддів зазначає, що нормами
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» не встановлено інший
ніж у Законі України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» розмір
допомоги, отже з огляду на заявлені
вимоги, позивач має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
період з 09.12.2013 року, до закінчення
строку передбаченого Законом, у
розмірі встановленого прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, постанову
суду - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Петропавлівської районної
державної адміністрації - залишити без
задоволення.

Постанову
Петропавлівського районного суду
Дніпропетровської області від 19 лютого
2014 року по справі № 188/254/14-а (2а/188/20/2014) -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук