Справа № 255/3733/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федорова О.Ф.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року
справа №255/3733/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Попова В.В., секретарі
судового засідання Сульженко А.В., за
участю представника відповідача
Бабенко І.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 15 квітня 2014 року у
справі № 255/3733/14-а за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання неправомірним дії
відповідача щодо відмови провести
перерахунок та скасування рішення про
відмову у перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька задоволені позовні
вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька про визнання неправомірним
дії відповідача щодо відмови провести
перерахунок та скасування рішення про
відмову у перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії.

Визнані неправомірним дії Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька № 4/46
від 20.02.2014 року щодо відмови провести з
14 лютого 2014 року перерахунок пенсії
державного службовця ОСОБА_3 з
урахуванням компенсаційних виплат за
матеріальну допомогу та індексації
заробітної плати в загальній сумі 10331,03
грн., згідно довідки від 27.01. 2014 року №
07-45/247, виданої Фінансовим управлінням
Донецької міської ради Донецької
області, які враховуються при
розрахунку пенсії та з яких сплачено
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька №
4/46 від 20.02.2014 року про відмову ОСОБА_3 в
перерахунку пенсії з урахуванням
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу та індексації заробітної
плати.

Зобов'язано управління пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м.Донецька провести з 14.02.2014 року
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
урахуванням компенсаційних витрат на
матеріальну допомогу та індексації
заробітної плати в загальній сумі 10331,03
грн. згідно довідки Фінансового
управління Донецької міської ради
Донецької області № 07-45/247 від 27.01.2014
року у розмірі 90 відсотків від
заробітної плати та здійснити виплату
такої пенсії з урахуванням фактично
отриманих сум.

З рішенням суду першої інстанції не
погодився відповідач УПФУ в
Ворошиловському районі м. Донецька та
звернувся з апеляційною скаргою у якій
вказав, що до чинного законодавства, не
вносились зміни щодо розширення
переліку складових заробітної плати
державного службовця, які враховуються
для обчислення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».
При визначені заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати передбачені
вищезгаданими нормативно-правовими
актами. Просив скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог.

У судовому засіданні представник
відповідача підтримав вимоги
апеляційної скарги в повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився,
належним чином повідомлений про час та
місце розгляду справу у відсутність
особи, яка не з'явилася.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька і
отримує пенсію за віком відповідно до
норм Закону України «Про державну
службу».

14.02.2014 року позивач ОСОБА_3 звернулась
до відповідача із заявою про
перерахунок її пенсії відповідно до
норм Закону України «Про державну
службу».

Згідно рішення управління «Про відмову
в перерахуванні пенсії» № 4/46 від 20.02.2014
року позивачу ОСОБА_3 було відмовлено у
врахуванні сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
на які нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і які
були включені до складу заробітної
плати позивачки, як державного
службовця при обчисленні її пенсії.

Відповідно до наданої довідки
Фінансового управління Донецької
міської ради Донецької області від 27.01.
2014 року № 07-45/247 до складу заробітної
плати при обчисленні пенсії позивача
ОСОБА_3, як державного службовця не
включені матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати, але ж з
цих сум були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, чинній на
момент виходу на пенсію ОСОБА_3,
відповідачем розраховано розмір
пенсії позивача виходячи із суми
окладу, надбавки за ранг, вислугу років,
середньомісячної суми премії та
надбавок у відповідності до Постанови
КМУ від 31.05.2000 року № 865.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від
24.02.2003 року № 212 сума грошової
винагороди включається до фонду оплати
праці та відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція з приводу спірних
правовідносин викладена в постанові
Верховного Суду України від 20.02.2012 року
(Постанова N 21-430а11) за позовом до
державної податкової інспекції у м.
Харцизьку Донецької області,
управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

За таких обставин, суд першої інстанції
прийшов до висновку про необхідність
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання неправомірними дії щодо
відмови провести перерахунок з 14.02.2014
року пенсії з урахуванням
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу та індексації заробітної
плати в загальній сумі 10331,03 грн. згідно
довідки Фінансового управління
Донецької міської ради Донецької
області від 27.01. 2014 року № 07-45/247, про
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька №
4/46 від 20.02.2014 року про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_3
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу та індексації заробітної
плати, зазначені у довідці від 27.01. 2014
року № 07-45/247, виданої Фінансовим
управлінням Донецької міської ради
Донецької області, які враховуються
при розрахунку пенсії та з яких
сплачено внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити з 14 лютого 2014
року (дата звернення до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
із заявою про перерахунок пенсії)
перерахунок з урахуванням
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу та індексації заробітної
плати в загальній сумі 10331,03 грн.,
згідно довідки Фінансового управління
Донецької міської ради Донецької
області від 27.01. 2014 року № 07-45/247 у
розмірі 90 відсотків від заробітної
плати та здійснити виплату такої
пенсії з урахуванням фактично
отриманих сум.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Повний текст рішення складений 26
травня 2014 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 15 квітня 2014 року у
справі № 255/3733/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 15 квітня 2014 року у
справі № 255/3733/14-а - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
складення постанови у повному обсязі
відкласти на строк - до 5 днів.

Рішення може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
І.В.Сіваченко

В.В.Попов