Справа № 813/9140/13-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року
Справа №
3628/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
Львівської митниці Міндоходів та
Державної митної служби України на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 27.02.2014р. у
справі №813/9140/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Львівської митниці Міндоходів,
Державної митної служби України про
спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В
И В:

22 вересня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Львівської митниці
Міндоходів, Державної митної служби
України у якому просив визнати
протиправним та скасувати наказ
Державної митної служби України по
особовому складу митних органів № 1821-к
від 29.08.2011 року в частині припинення
перебування на державній службі в
митних органах України ОСОБА_2;
поновити його на посаді старшого
інспектора відділу митного оформлення
№ 2 митного поста «Краковець»
Львівської митниці з 29.08.2011 року;
стягнути з Львівської митниці середній
заробіток за час вимушеного прогулу за
період з 30.08.2011 року до моменту
прийняття постанови, виходячи з
розміру середнього заробітку.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 12.12.2011 року
у справі № 2а-10416/11/1370 залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19.06.2012 року,
у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 13.09.2012 року № К/9991/44547/12
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 12.12.2011 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19.06.2012 року
залишено без змін.

Постановою Верховного суду України від
21.05.2013 року ухвалу Вищого
адміністративного суду України від
13.09.2012 року скасовано, справу
направлено на новий розгляд до суду
касаційної інстанції.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 23.10.2013 року постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 12.12.2011 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2012
року скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено частково. Скасовано наказ
Державної митної служби України № 1821-к
від 29.08.2011 року в частині припинення
перебування ОСОБА_2 на державній службі
в митних органах України; поновлено
ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора
відділу митного оформлення № 2 митного
поста «Краковець» Львівської митниці з
29 серпня 2011 року.

В частині позовних вимог ОСОБА_2 про
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу справу було
направлено на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
року позов задоволено повністю.
Стягнуто з Львівської митниці
Міндоходів на користь ОСОБА_2 середній
заробіток за час вимушеного прогулу з
30.08.2011 р. по 23.10.2013 р. в розмірі 56357,32 грн.
Постанову суду в частині стягнення
заробітної плати за один місяць в сумі
2173,71 грн. допущено до негайного
виконання.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідачі
Львівська митниця Міндоходів та
Державна митна служба України
оскаржили її в апеляційному порядку та
просять скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 27.02.2014 року
у справі №813/9140/13-а та прийняти нове
рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні заявлених вимог у повному
обсязі. Судові витрати покласти на
позивача.

Апелянти свої вимоги мотивують тим, що
порядок і умови вирішення питання про
оплату вимушеного прогулу при затримці
виконання судового рішення про
поновлення на роботі працівника
визначено статтею 236 КЗііП України. Ця
норма передбачає обов'язок власника, у
сфері публічно-правових відносин
суб'єкта владних повноважень,
виплатити працівникові середній
заробіток або різницю в заробітку за
весь час затримки виконання рішення
суду про поновлення на роботі
незаконно звільненого або
переведеного на іншу роботу
працівника. В цьому випадку орган, який
розглядав спір, виносить ухвалу про
виплату вказаного відшкодування. Судом
першої інстанції винесено рішення про
стягнення з Львівської митниці
Міндоходів на користь ОСОБА_2 середній
заробіток за час вимушеного прогулу з
30.08.2011 по 23.10.2013 в розмірі 56357,32 грн.,
проте, судом не було досліджено чи
позивач не займався підприємницькою
діяльністю, не реєструвався як суб'єкт
підприємницької діяльності, не
з'ясовувалось чи позивач працював за
угодами цивільно-правового характеру.
Зокрема, в судовому засіданні не було
оглянуто оригінал трудової книжки.
Також, колегією суддів не
досліджувалось в судовому засіданні чи
перебував позивач відповідний період
на обліку як безробітний та чи не
отримував в установленому порядку
допомоги по безробіттю, і відповідно це
не відображено в тексті самого рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Відповідно до наказу Державної митної
служби України від 29.08.2011 року № 1821-к
«По особовому складу» припинено
перебування на державній службі з
29.08.2011 року в митних органах України
ОСОБА_2, старшого інспектора відділу
митного оформлення № 2 митного поста
«Краковець» Львівської митниці.

Даний наказ Державної митної служби
України від 29.08.2011 року № 1821-к було
оскаржено ОСОБА_2, Львівського
окружного адміністративного суду.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 12.12.2011 року
у справі № 2а-10416/11/1370 залишеною без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19.06.2012 року,
у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 13.09.2012 року № К/9991/44547/12
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 12.12.2011 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19.06.2012 року
залишено без змін.

Постановою Верховного суду України від
21.05.2013 року ухвалу Вищого
адміністративного суду України від
13.09.2012 року скасовано, справу
направлено на новий розгляд до суду
касаційної інстанції.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 23.10.2013 року постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 12.12.2011 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19 червня 2012
року скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено частково. Скасовано наказ
Державної митної служби України № 1821-к
від 29.08.2011 року в частині припинення
перебування ОСОБА_2 на державній службі
в митних органах України; поновлено
ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора
відділу митного оформлення № 2 митного
поста «Краковець» Львівської митниці з
29 серпня 2011 року.

В частині позовних вимог ОСОБА_2 про
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу справу було
направлено на новий розгляд до суду
першої інстанції.

Постанова набрала законної сили.

Відповідно до вимог ст. 235 КЗпП України
при винесенні рішення про поновлення
на роботі орган, який розглядає
трудовий спір, одночасно приймає
рішення про виплату працівникові
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу або різниці в заробітку за час
виконання нижчеоплачуваної роботи, але
не більш як за один рік. Якщо заява про
поновлення на роботі розглядається
більше одного року не з вини
працівника, орган, який розглядає
трудовий спір, виносить рішення про
виплату середнього заробітку за весь
час вимушеного прогулу.

Відповідно до довідки Львівської
митниці Міндоходів № 5/13-357 від 23.12.2013 р.
станом на день звільнення 29.08.2011 року
середньомісячна заробітна плата
ОСОБА_2 становила: нараховано 2723,43 грн.,
з врахуванням обов'язкової сплати
податку на доходи фізичних осіб (15%) та
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (6,1%)
сума до виплати - 2173,71 грн.,
середньоденна заробітна плата -
нараховано 132,85 грн., з врахуванням
обов'язкової сплати податку на доходи
фізичних осіб (15%) та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (6,1%) сума до
виплати становить 106,03 грн.

Відповідно до постанови Вищого
адміністративного суду України від
23.10.13р. ОСОБА_2 поновлено на посаді
старшого інспектора відділу митного
оформлення № 2 митного поста
«Краковець» Львівської митниці з 29
серпня 2011 року, а тому до стягнення
відповідно до вимог ст. 235 КЗпП України
підлягає середній заробіток за час
вимушеного прогулу з 30.08.2011 року по
23.10.2013 року в сумі 56357,32 грн.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційних скарг не
спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, ст. 198, ст. 200, ст.
205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційні скарги Львівської митниці
Міндоходів та Державної митної служби
України залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 27.02.2014р. у
справі №813/9140/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова

Повний текст ухвали складений 27 травня
2014 року.