Справа № 826/565/14
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
826/565/14 Головуючий
у 1-й інстанції: Пісоцька О.В.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 03 березня 2014 року
за адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області до Публічного
акціонерного товариства «Державний
ощадний банк України» про стягнення
коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
03 березня 2014 року у задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною
постановою, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову та прийняти нову,
якою позов задовольнити в повному
обсязі.

Згідно до частини четвертої ст. 196
Кодексу адміністративного судочинства
України, неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Відповідно до частини першої ст. 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, розглянувши
матеріали справи, апеляційну скаргу та
заперечення на неї, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як свідчать обставини справи, Між
Головним управлінням та ВАТ «Державний
ощадний банк України» 26 серпня 2009 року
укладено договір №42 (Договір),
відповідно до якого Банк виконує
функції виплати пенсій пенсіонерам з
числа осіб офіцерського складу,
прапорщиків і мічманів,
військовослужбовців надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, а також іншим особам, які
мають право на пенсію згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (крім
військовослужбовців строкової служби
та членів їх сімей), допомоги на
поховання та недоотриманої пенсії у
зв'язку зі смертю зазначених
пенсіонерів, а також одноразової
грошової допомоги членам сімей
померлих пенсіонерів, що виплачується
згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 року №393 (зі
змінами та доповненнями) та інші
допомоги і виплати (надалі пенсії та
допомоги).

На виконання умов вищевказаного
Договору у Закарпатському обласному
управлінні Ощадбанку на ім'я ОСОБА_2
відкритий поточний (картковий) рахунок
одержувача, на який в період з січня 2009
року по вересень 2013 року Банк отримував
від позивача грошові кошти та які,
відповідно, були зараховані на цей
рахунок.

Разом з тим, згідно зі свідоцтвом про
смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 померла, про
що ІНФОРМАЦІЯ_1 року складено
відповідний актовий запис.

Позивач звернувся до керуючого
Ужгородським відділенням Ощадбанку з
розпорядженням від 06 вересня 2013 року
№9225/11 про повернення коштів, в якому
просив Банк повернути кошти,
перераховані на виплату пенсії за
період з 01 серпня 2013 року по 30 вересня
2013 року в сумі 4543грн. 98коп. з
нарахованими на неї відсотками з
поточного/карткового рахунку
одержувача коштів.

Водночас, згідно з протоколом від 26
вересня 2013 року обробки повернутих
коштів Банком з рахунку ОСОБА_2
повернуто кошти за період з 01 серпня 2013
року по 30 вересня 2013 року у розмірі 4543
грн 98коп.

Також, Головне управління звернулось
до керуючого Ужгородським відділенням
Ощадбанку з розпорядженням від 16
вересня 2013 року №9598/11 про повернення
коштів. Просило повернути кошти,
перераховані на виплату в сумі 76007 грн 24
коп. з нарахованими на неї відсотками з
поточного/карткового рахунку
одержувача коштів, відкритого в
Ужгородському ВАТ «Ощадбанк», за
НОМЕР_2, на ім'я ОСОБА_2 у зв'язку зі
смертю пенсіонерки.

Однак, Ощадбанк листом від 18 вересня 2013
року вих. №14/01-867 повернув
розпорядження про повернення коштів
від 16 вересня 2013 року №9598/11 без
виконання, посилаючись на статтю 8
Договору.

Вважаючи порушенням інтересів держави
з боку відповідача та з метою їх
відновлення ГУПФ України в
Закарпатській області звернулось за
захистом до суду.

Відмовляючи у задоволені
адміністративного позову, суд першої
інстанції виходив з того, що нарахована
ОСОБА_2 пенсія за період з 05 січня 2009
року по 05 липня 2013 року, не підлягає
поверненню Пенсійному фонду, а є
спадщиною померлої ОСОБА_2, яка
розподіляється у відповідності з
діючим законодавством.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються
нормами Конституції України, Цивільним
кодексом України та іншими
нормативно-правовими актами.

Відповідно до частиною першої статті
1066 Цивільного кодексу України
визначено, що за договором
банківського рахунку банк
зобов'язується приймати і зараховувати
на рахунок, відкритий клієнтові
(володільцеві рахунка), грошові кошти,
що йому надходять, виконувати
розпорядження клієнта про
перерахування і видачу відповідних сум
з рахунка та проведення інших операцій
за рахунком.

Згідно з статті 1071 Цивільного кодексу
України банк може списати грошові
кошти з рахунку клієнта лише на
підставі його розпорядження. Грошові
кошти можуть бути списані з рахунка
клієнта без його розпорядження на
підставі рішення суду, а також у
випадках, встановлених законом чи
договором між банком і клієнтом.

Разом з тим, пунктом 7.1 Інструкції про
порядок відкриття, використання і
закриття рахунків у національній та
іноземних валютах, затвердженої
постановою Правління Національного
банку України від 12 листопада 2003 року
№492 (Інструкція №492) визначено, що
видаткові операції за поточними
рахунками фізичних осіб здійснюються
за розпорядженням власника або за його
дорученням на підставі довіреності
(копії довіреності), засвідченої
нотаріально, а у випадках, визначених
законодавством України, - іншими
уповноваженими на це особами.
Довіреність може бути засвідчена
уповноваженим працівником банку, якщо
вона складається в банку (у присутності
власника рахунку та довірених осіб).

Як вірно встановлено судом, з
параграфів 1 та 2 статті 3 Договору
вбачається, що Фонд зобов'язується
забезпечити, зокрема перерахування
коштів на виплату пенсій та допомоги на
рахунки установ Банку, а Банк, в свою
чергу, зарахування сум пенсій та
допомоги на поточні (карткові) рахунки
одержувачів, та видачу одержувачам
належних їм сум пенсій та допомоги за
їх першою вимогою.

Тобто, видаткові операції або операції
по списанню з банківського рахунку
можуть здійснюватися банком лише за
розпорядженням клієнта або його
уповноваженої особи, за рішенням суду
або у випадку визначеному законом чи
договором.

Водночас, питання виплати пенсій та
грошової допомоги, що нараховуються
відповідно органами Пенсійного фонду
та органами праці та соціального
захисту населення і фінансуються за
рахунок коштів Пенсійного фонду та
відповідних бюджетів, за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх вклади до запитання (поточні
рахунки) в установах уповноважених
банків (далі - поточні рахунки), регулює
Порядок виплати пенсій та грошової
допомоги за згодою пенсіонерів та
одержувачів допомоги через їх поточні
рахунки у банках, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 30 серпня 1999 року №1596 (далі - Порядок
№1596).

Виплата пенсій та грошової допомоги
згідно з цим Порядком здійснюється
через поточні рахунки, що
відкриваються у банках, з якими
Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за
результатами конкурсу укладають
відповідні угоди з визначенням санкцій
за недотримання ними договору перед
одержувачами (п. 2 Порядку №1596).

Пунктом 13 Порядку №1596 передбачено, що у
разі надходження до уповноваженого
банку відомостей про смерть одержувача
пенсії та грошової допомоги
уповноважений банк зобов'язаний
припинити зарахування коштів на
поточний рахунок з місяця, наступного
за місяцем смерті одержувача, і зробити
відповідну помітку у примірнику списку
на зарахування пенсій та допомоги, що
підлягає поверненню органу Пенсійного
фонду або органу праці та соціального
захисту населення.

Суми пенсій та грошової допомоги,
зараховані на поточний рахунок разом з
нарахованими на них відсотками
починаючи з місяця, наступного за
місяцем смерті пенсіонера, підлягають
поверненню уповноваженим банком
відповідно органам Пенсійного фонду та
соціального захисту населення не
пізніше наступного операційного дня
надходження відомостей про смерть
одержувача.

Відповідно до пункту 3 частини першої
статті 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV
(далі - Закон України №1058) у разі смерті
пенсіонера виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється.

Крім того, за параграфами 2, 3 статті 8
Договору з місяця наступного за
місяцем смерті одержувача, Банк, при
отриманні письмового повідомлення від
Фонду про його смерть, припиняє
зарахування на поточний (картковий)
рахунок суми пенсій та допомоги.

Суми пенсій та допомоги, зараховані на
поточний (картковий) рахунок
одержувача, разом з нарахованими на них
відсотками починаючи з місяця,
наступного за місяцем його смерті, Банк
повертає відповідно Фонду, за умови
наявності цих сум на поточному
(картковому) рахунку одержувача, у
містах - не пізніше одного банківського
дня, а в сільській місцевості - не
пізніше трьох банківських днів, після
дня отримання розпорядження від Фонду
про повернення коштів.

Відтак, у випадку смерті пенсіонера
Фонд зобов'язаний припинити
нарахування йому пенсії та повідомити
про це Банк, а Банк, у свою чергу,
зобов'язаний припинити зарахування на
поточний (картковий) рахунок суми
пенсій, а у разі зарахування таких сум
зобов'язаний їх повернути Фонду разом з
нарахованими відсотками, починаючи з
місяця, наступного за місяцем смерті
пенсіонера.

Відповідно до статті 1227 Цивільного
кодексу України суми заробітної плати,
пенсії, стипендії, аліментів, допомоги
у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю, відшкодувань у
зв'язку з каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, інших соціальних
виплат, які належали спадкодавцеві, але
не були ним одержані за життя,
передаються членам його сім'ї, а у разі
їх відсутності - входять до складу
спадщини.

Крім того, відповідно до статті 52
Закону України №1058, сума пенсії, що
належала пенсіонерові і залишилася
недоотриманою у зв'язку з його смертю,
виплачується - по місяць смерті включно
членам його сім'ї, які проживали разом з
пенсіонером на день його смерті, у тому
числі непрацездатним членам сім'ї,
зазначеним у частині другій статті 36
цього Закону, які знаходилися на його
утриманні, незалежно від того,
проживали вони разом з померлим
пенсіонером чи не проживали.

Разом з тим, у параграфі 1 статті 8
Договору зазначено, що суми пенсій та
допомоги, зараховані на поточний
рахунок одержувача по місяць його
смерті включно, є його спадщиною і
розподіляються відповідно до діючого
законодавства.

В результаті дослідження матеріалів
справи судова колегія приходить до
переконання, що нарахована пенсія
ОСОБА_2 за період з 05 січня 2009 року по 05
липня 2013 року, не підлягає поверненню
Пенсійному фонду, а є її спадщиною, яка
розподіляється у відповідності з
діючим законодавством.

Окрім того, до судова колегія не
приймає до уваги посилання позивача на
не виконання відповідачем параграфу 1
статті 7 Договору, а також п. 14 «Порядку
виплати пенсії та грошової допомоги за
згодою пенсіонерів та одержувачів
допомоги через їх поточні рахунки»,
якими визначено те, що якщо суми пенсії
та допомоги одержуються з поточного
рахунку за довіреністю більше як один
рік або не одержуються більше як один
рік, Банк не пізніше 28 числа місяця, у
якому виникли такі обставини,
повідомляє про це письмово Фонд,
оскільки вказані норми зобов'язують
відповідача повідомити Фонд про певні
обставини, пов'язані з рухом коштів
пенсіонера, а не здійснити повернення
таких коштів Фонду.

Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Закарпатській області - залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
03 березня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками її перегляду, набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

.

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.