Справа № 200/4188/14-а
Суддя: Бібік М. М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/190/14
Справа № 200/4188/14 - а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року Бабушкінський
районний суд міста Дніпропетровська у
складі:

Головуючого судді -
Бібіка М.М.,

при секретарі -
Дельфонцевій Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Дніпропетровськ адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними відмову в розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов'язання здійснити розрахунок та
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська з
позовом до УПФ України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправною відмову в розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов'язання здійснити розрахунок та
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці. Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що 02 грудня 1980 року
вона вийшла у відставку з посади судді,
яку вона займала в Жовтневому
районному суду м. Дніпропетровська.
Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 27 травня
2013 року, яка була залишена без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 липня 2013 року, було зобов'язано
УПФ України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська розрахувати з 01 січня
2012 року щомісячне довічне грошове
утримання ОСОБА_1 в розмірі 80% грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, та з 01 січня 2012 року
становить 8 мінімальних заробітних
плат, та доплати за вислугу років - 60 %
посадового окладу, розмір яких
підтверджується довідками ТУ ДСА
України в Дніпропетровській області
від 11 грудня 2012 року №№ Бс - 2025, Бс - 2025/1,
Бс - 2025/2, Бс - 2025/3, Бс - 2025/4 та виплатити з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. 23 вересня 2013
року нею до УПФ України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська було подано заяву з
приводу перерахування їй щомісячного
довічного грошового утримання у
відповідності до норм чинного
законодавства. Однак, відповіді на її
звернення УПФ України в Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська надано не
було. У зв'язку з чим вона звернулася до
суду з вказаним позовом та просила
визнати протиправними дії УПФ України
в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, щодо відмови їй в
розрахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від 07
липня 2010 року № 2453 з 01 січня 2013 року по 01
грудня 2013 року відповідно до довідок
Територіального Управління Державної
судової адміністрації України в
Дніпропетровській області №№ СС - 1445,
СС - 1446, СС - 1447, СС - 1448, СС - 1449, СС - 1450, СС -
1451, СС - 1452, СС - 1453 від 02 вересня 2013 року,
№№ 2036/9, 2036/10, 2036/11 від 13 грудня 2013 року, а
також просила зобов'язати УПФ України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська на підставі ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453
здійснити перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 03 грудня
1980 року, яке їй призначено із
розрахунку 90% суддівської винагороди
працюючого на відповідній посаді судді
в даний час виходячи з суми 18 270 гривень
00 копійок на підставі довідок наданих
Територіальним Управлінням державної
судової адміністрації України в
Дніпропетровській області №№ СС - 1445,
СС - 1446, СС - 1447, СС - 1448, СС - 1449, СС - 1450, СС -
1451, СС - 1452, СС - 1453 від 02 вересня 2013 року,
№№ 2036/9, 2036/10, 2036/11 від 13 грудня 2013 року,
визначивши щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці в сумі 18 270
гривень 00 копійок з урахуванням
різниці щомісячно виплачених сум
починаючи з 01 січня 2013 року по 01 грудня
2013 року (а.с. а.с. 2 - 7).

Ухвалою Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська від 20 травня 2013
року позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФ
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська в частині
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії за період з 01 січня 2013 року по 18
вересня 2013 року було залишено без
розгляду (а. с. 41).

Позивач у судове засідання не
з'явилася, про день, час та місце
розгляду справи повідомлена належним
чином, надала до суду заяву про розгляд
справи у її відсутність. Відповідно до
вказаної заяви, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі (а.с. 32).

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надав до суду
заперечення, у відповідності до яких у
задоволенні позову просив відмовити
(а.с. а.с. 37 - 39, 40).

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи,
доходить висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом було встановлено, що ОСОБА_1
працювала на посаді судді Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська,
вийшла у відставку та перебуває на
обліку в УПФ України в Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська.

Згідно довідок № СС - 1453 від 02 вересня
2013 року, №№ 2036/9, 2036/10 від 13 грудня 2013
року, виданих Територіальним
Управлінням державної судової
адміністрації України в
Дніпропетровській області, заробітна
плата ОСОБА_1, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
складає 18 352 гривні 00 копійок (а.с. а.с. 21,
22, 23).

Відповідно до довідки № 2036/11 від 13
грудня 2013 року, виданої Територіальним
Управлінням державної судової
адміністрації України в
Дніпропетровській області, заробітна
плата ОСОБА_1, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
складає 19 488 гривень 00 копійок (а.с. а.с.
21, 22, 23).

27 травня 2013 постановою Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська
позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФ України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії були задоволенні. Визнано
протиправними дії УПФ України в
Бабушкінському районв м.
Дніпропетровська щодо виплати ОСОБА_1
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці в розмірі
нижчому ніж передбачено Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів», починаючи з 01 січня 2012 року без
урахування 8 мінімальних заробітних
плат та доплати за вислугу років.
Зобов'язано УПФ України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська розрахувати з 01 січня
2012 року щомісячне довічне грошове
утримання ОСОБА_1 в розмірі 80 %
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, та з 01 січня 2012
року становить 8 мінімальних
заробітних плат, та доплати за вислугу
років - 60 % посадового окладу, розмір
яких підтверджується довідками ТУ ДСА
України в Дніпропетровській області
від 11 грудня 2012 року №№ Бс - 2025, Бс - 2025/1,
Бс - 2025/2, Бс - 2025/3, Бс - 2025/4 та виплатити з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період. Зобов'язано УПФ
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська здійснювати
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_1 з
урахуванням підвищення у
законодавчому порядку розміру
мінімальної заробітної плати до
внесення відповідних змін до
законодавства України та стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 понесені судові витрати в
розмірі 34 грн. 00 коп. (а. с. 28).

26 липня 2013 року ухвалою Апеляційного
адміністративного суду
Дніпропетровської області було
залишено без змін постанову
Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська від 27 травня 2013 року
(а. с. 29 - 30).

23 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
УПФ України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, з заявою про
перерахунок нарахованого їй раніше
довічного грошового утримання судді у
відставці, виходячи з суми суддівської
винагороди вказаній в доданих до
звернення довідках, та визначити її в
розмірі 90% від вказаної суми, що
становить 18 352 гривні 00 копійок на
місяць, починаючи з 01 січня 2013 року (а.с.
а. с. 25 - 27).

Вказані вище спірні правовідносини
регулюються Конституцією України,
Законом України «Про статус суддів»,
Рішенням Конституційного суду України
від 11 жовтня 2005 року № 8 - рп/2005, Законом
України «Про судоустрій та статус
суддів», Рішенням Конституційного суду
України від 11 березня 2010 року № 7рп/2010,
Положенням про Пенсійний фонд України,
затверджений Указом Президента
України «Про Положення про Пенсійний
фонд України» від 06 квітня 2011 року № 384.

Згідно ст. 126 Конституції України,
однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, є надання їм за
рахунок держави матеріального і
соціального захисту (заробітна плата,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання, тощо), надання їм у
майбутньому статусу судді у відставці,
право якого на пенсійне та щомісячне
довічне грошове утримання є гарантією
незалежності працюючих суддів.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 Конституції
України, в Державному бюджеті України
окремо визначаються видатки на
утримання суддів.

У відповідності до ч. 4 ст. 43 ЗУ «Про
статус суддів» судді у відставці
виплачується щомісячне довічне
грошове утримання пропорційно до
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді та кількості
повних років на посаді судді.

У рішенні Конституційного Суду України
від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа
про рівень пенсій і щомісячного
довічного грошового утримання)
зазначено що ст. 126 Конституції України
закріплено основоположні принципи
здійснення правосуддя в Україні -
незалежність і недоторканність суддів.
Конституційний статус судді
передбачає надання йому в майбутньому
статусу судді у відставці, що також є
гарантією належного здійснення
правосуддя, дає підстави ставити до
суддів високі вимоги і зберігати
довіру до їх компетентності та
неупередженості. Аналіз норм
Конституції України свідчить, що
надання судді за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання тощо), що
відповідає його високому статусу, є
гарантією забезпечення незалежності.
Кожна держава, як зазначається в
Рекомендації Комітету Міністрів Ради
Європи «Незалежність, дієвість та роль
суддів» від 13 жовтня 1994 року N (94)12, має
«забезпечити те, щоб статус і
винагорода суддів відповідали
гідності їхньої професії та
відповідальності, яку вони беруть на
себе». Щомісячне довічне грошове
утримання судді у встановленому
розмірі спрямоване на забезпечення
гідного його статусу життєвого рівня,
оскільки суддя обмежений у праві
заробляти додаткові матеріальні блага.
Особливість щомісячного довічного
грошового утримання полягає у
правовому регулюванні, а також у
джерелах його фінансування, які
визначені Конституцією України та цим
Законом.

Положення частин 1 - 4 ст. 44 ЗУ «Про
статус суддів» (з наступними змінами),
Постанова Кабінету Міністрів України
«Про оплату праці та щомісячного
грошового утримання суддів» від 03
вересня 2005 року № 865 (з наступними
змінами) містять приписи щодо
винагороди, матеріального і
соціального забезпечення суддів, в
тому числі щомісячного грошового
утримання.

З 07 липня 2010 року набрав чинності ЗУ
«Про судоустрій та статус суддів».

Частиною 5 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів»
передбачено довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Особливість щомісячного грошового
утримання судді полягає в тому, що воно
не належить до суддівської винагороди,
а тому не є складовою заробітної плати
судді. Виходячи з системного аналізу
положень Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» це
утримання є самостійною гарантією
незалежності судді та складовою його
правового статусу.

Як зазначив Конституційний Суд України
у рішенні від 11 березня 2010 року № 7 -
рп/2010, окреме фінансування кожного суду
загальної юрисдикції та
Конституційного Суду України
забезпечує умови для конституційних
гарантій їх самостійності та
незалежності суддів при здійсненні
правосуддя, оскільки унеможливлює
негативний вплив на них через
механізми виділення та розподілення
належних їм відповідно до Закону
коштів Державного бюджету України;
таке фінансування повинне
забезпечуватися державою виключно за
рахунок Державного бюджету України.

Згідно абз. 8 пп. 5 п. 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України «Про
Положення про Пенсійний фонд України»
від 06 квітня 2011 року №384, Пенсійний фонд
України є уповноваженим державою
органом, зокрема, щодо виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці.

В силу ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, з урахуванням приведених
норм закону та встановлених обставин
справи, а також враховуючи те, що згідно
довідок ТУ ДСА України в
Дніпропетровській області № СС - 1453 від
02 вересня 2013 року, № СС - 2036/9 від 13
грудня 2013 року, СС - 2036/10 від 13 грудня 2013
року, суддівська винагорода судді, що
працює на відповідній посаді, з 18
вересня 2013 року складає 18 352 гривні 00
копійок, та довідці ТУ ДСА України в
Дніпропетровській області № СС - 2036/11
від 13 грудня 2013 року, суддівська
винагорода судді, що працює на
відповідній посаді, з 18 вересня 2013 року
складає 19 488 гривень 00 копійок, а тому
суд доходить висновку, що ОСОБА_1 має
право на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання на
підставі рішення Конституційного суду
України № 3 - рп/2013 від 03 червня 2013 року
та ЗУ «Про судоустрій і статус суддів»
починаючи з 18 вересня 2013 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 126, 130 Конституції України, ст. ст. 43, 44
Закону України «Про статус суддів»,
Рішенням Конституційного суду України
від 11 жовтня 2005 року № 8 - рп/2005, ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», Рішенням
Конституційного суду України від 11
березня 2010 року № 7 рп/2010, п. 4 Положення
про Пенсійний фонд України,
затверджений Указом Президента
України «Про Положення про Пенсійний
фонд України» від 06 квітня 2011 року №384,
ст. ст. 7 - 12, 14, 15, 17, 19, 41, 69 - 71, 86, 128, 158 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправною відмову в розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов'язання здійснити розрахунок та
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська, щодо відмови у
здійсненні ОСОБА_1, перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з 18 вересня 2013 року -
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1,
щомісячного грошового утримання судді
у відставці, виходячи з розміру
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді на підставі довідок
ТУ ДСА України в Дніпропетровській
області № СС - 1453 від 02 вересня 2013 року,
№ СС - 2036/9 від 13 грудня 2013 року, № СС -
2036/10 від 13 грудня 2013 року, починаючи з 18
вересня 2013 року по 01 грудня 2013 року у
розмірі 90% заробітної плати судді
виходячи з суми 17 205 гривень 00 копійок,
та довідки ТУ ДСА України в
Дніпропетровській області № СС - 2036/11
від 13 грудня 2013 року, починаючи з 01
грудня 2013 року по 31 грудня 2013 року у
розмірі 90% заробітної плати судді
виходячи з суми 18 270 гривень 00 копійок, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Постанова може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд міста
Дніпропетровська протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження.

Суддя
(підпис)
М.М.Бібік

З оригіналом згідно:

Є.О.Дельфонцева

Голова Бабушкінського районного суду

м. Дніпропетровська

І.Ю.Литвиненко