Справа № 2-а-12216/11
Суддя: Голубкова М. А.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Пр. № 6-а/336/29/2014
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2014 року
м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м.
Запоріжжя у складі

головуючого судді
Голубкової М.А.,

при секретарі
Ходирєвій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Запоріжжя

подання Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень про зміну способу та
порядку виконання постанови суду,

ВСТАНОВИВ:

Управління державної виконавчої
служби відділ примусового виконання
рішень звернулося до суду з поданням
про зміну способу та порядку виконання
постанови Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 21.10.2011 року в якій
посилається на наступне.

Виконавчий лист № 2а-12216/11 від 18.12.2013
року виданий Шевченківським районним
судом м. Запоріжжя про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії 30
відсотків від мінімальної пенсії,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 26 лютого 2011
року до 22.07.2011 року та забезпечити її
виплату з урахуванням сум, отриманих за
вказаний період.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області від 24.12.2013 року в порядку ст. ст.
17, 19, 20, 25 Закону України "Про виконавче
провадження" відкрите виконавче
провадження з примусового виконання
вищезазначеного виконавчого
документу.

Відповідно до ст. 25 Закону України
"Про виконавче провадження" боржнику
була надана можливість самостійно
виконати рішення суду в строк до 03.01.2014
року.

Листом від 09.01.2014 року за вих. № 134/12
боржник повідомив про неможливість
виконання рішення суду у повному
обсязі у зв'язку з відсутністю
відповідних асигнувань.

Станом на 2012, 2013, 2014 роки коштів на
виплату заборгованості управлінню не
виділено. У відповідності до наданої
державному виконавцеві розрахунку
заборгованості про проведення
перерахунку, сума перерахунку складає
- 859,49 грн.

01.01.2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів визначених Законом України
"Про виконавче провадження" та
особливості їх виконання. Зокрема ст. 3
Закону передбачає, що виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного органу
відповідних призначень за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Таким чином на теперішній час,
наявні передбачені законом обставини,
що виключають здійснення виконавчого
провадження органом державної
виконавчої служби.

У зв'язку з тим, що резолютивна
частина вказаного виконавчого листа
містить необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, державний службовець не має
можливості арештувати відповідний
реєстраційний рахунок УПФУ в органі
Держказначейства із подальшим
списанням коштів і погашення
заборгованості перед стягувачам.

Сторони у судове засідання не
з'явилися, про час та місце розгляду
подання повідомлялися належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що подання підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень частини 1
ст. 41 КАС України, справа розглядається
за відсутності сторін, без здійснення
технічної фіксації.

Постановою Шевченківського
районного суду м. Запоріжжя від 21
жовтня 2011 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії - задоволено частково.

Визнано незаконною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
щодо непризначення, ненарахування та
невиплати ОСОБА_1 підвищення до
пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" з 26 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року.

Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі
30 відсотків від мінімальної пенсії,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з 26 лютого 2011 року по 22
липня 2011 року включно, з урахуванням
сум, сплачених за вказаний період.

Відповідно до статті 2 Закону
України від 05 червня 2012 року № 4901-VI "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Враховуючи, що постанова суду не
виконана, державний виконавець
позбавлений засобів для примусового
виконання постанови, а запропонований
спосіб виконання постанови шляхом
стягнення відповідає встановленим
обставинам справи, спрямований на
захист порушених конституційних прав
стягувача, не змінює змісту
зобов'язання, а тому є всі підстави для
задоволення подання.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л
И В :

Подання Управління державної
виконавчої служби відділу примусового
виконання рішень про зміну способу та
порядку виконання постанови суду -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок подальшого
виконання виконавчого документу №
2а-12216/11 від 18.12.2013 року виданого
Шевченківським районним судом м.
Запоріжжя з зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя на
стягнення з УПФУ в Шевченківському
районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків від мінімальної пенсії,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з 26 лютого 2011 року до
22.07.2011 року та забезпечити її виплату з
урахуванням сум, отриманих за вказаний
період, в розмірі 859,49 гривень.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
М.А. Голубкова