Справа № 609/700/13-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 609/700/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Здоровило В.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 травня 2014 року
м.
Київ

Київського апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Старової Н. Е.

суддів: Файдюка
В. В., Чаку Є. В.

розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ватутіне Черкаської області на
постанову Ватутінського міського суду
Черкаської області у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі
позивач, ОСОБА_2) до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області (далі відповідач,
УПФУ) про перерахунок та виплату
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Ватутінського
міського суду Черкаської області з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ватутіне Черкаської
області про перерахунок та виплату
пенсії.

Постановою Ватутінського міського
суду Черкаської області від 27.11.2013 року
позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати, та
ухвалити нове судове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Справа розглянута відповідно до вимог
п.1, 3 ч. 1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню.

Як встановлено судом першої
інстанції, з 05.05.2000 року відповідачем
призначено ОСОБА_2 пенсію по
інвалідності, відповідно до ст. 24
Закону України „Про пенсійне
забезпечення".

15.06.2001 року до пенсійної справи
ОСОБА_2 долучено витяг із акту огляду
МСЕК № 007760, згідно якого, ОСОБА_2 з 28.04.2001
року визнано інвалідом III групи,
захворювання пов"язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, до
справи долучено копію посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

З 15.06.2011 року ОСОБА_2 отримує
пенсію по інвалідності, відповідно до
ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

27.10.2005 року, 17.04.2006 року
управлінням здійснено перевірку
достовірності видачі довідоки про
заробітну плату від 24.10.2005 № 325, від
27.10.2005 № 342, від 02.12.2005 № 26, від 06.01.2006 № 1,
від 15.05.2006 № 16, на підставі яких,
складено акти.

19.07.2012 року ОСОБА_2 звернувся до
управління з заявою про перерахунок
пенсії, відповідно до довідки про
заробітну плату від 18.07.2012 № 115 виданої
адміністрацією ДП „Механізована
колона - № 25". В зазначеній довідці
розрахунок заробітної плати здійснено
з урахуванням умов оплати праці для
працівників, що перебували у
відрядженні.

Після надання довідки про
заробітну плату № 115 від 18.07.2012 року,
однак відповідачем було відмовлено у
перерахунку пенсії, оскільки в довідці
про заробітну плату не вказані
підстави її видачі, а також попередню
довідку про заробітну плату, згідно
якої було призначено пенсію, ДП
„Механізована колона - № 25" не
відкликано.

З метою вирішення питання
можливості проведення перерахунку
пенсії на підставі довідки про
заробітну плату від 18.07.2012 № 115
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Ватутіне Черкаської області
направлено заяву ОСОБА_2 з додатковими
документами на розгляд до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області, Міністерства
соціальної політики.

Оскільки, на думку відповідача,
відсутні первинні документи, на
підставі яких видана довідка про
заробітну плату № 115 від 18.07.2012 року,
відсутні первинні документи, що
підтверджують роботу ОСОБА_2, як
відрядженого, рішенням Ватутінського
міського суду Черкаської області від
22.07.2005 року по справі № 2-269/05 не
зобов'язано ДП „Механізована колона -
№ 25" видавати довідку про заробітну
плату для перерахунку пенсії; рішенням
Ватутінського міського суду
Черкаської області від 22.07.2005 по справі
№ 2-269/05 не зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області здійснювати
обчислення пенсії на підставі довідки
про заробітну плату за роботу в зоні
відчуження, розрахунок якої здійснено
з урахуванням умов оплати праці для
працівників, що перебували у
відрядженні, то здійснення перерахунку
пенсії на підставі довідки про
заробітну плату № 115 від 18.07.2012 року,
УПФУ визнано безпідставним.

Позивач, не погоджуючись з діями
УПФУ щодо розрахунку його пенсійного
забезпечення, звернувся з позовом до
суду.

Колегія суддів вбачає порушення
судом першої інстанції норм
процесуального права, на які
посилається апелянт, та вважає, що
судом надана їм частково неправильна
правова оцінка на підставі
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини.

Згідно п. 3 Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210,
у разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження:

1) з дня аварії не менш як 12
місяців підряд, за її бажанням пенсія
може обчислюватися виходячи із
заробітної плати за будь-який повний
календарний місяць роботи в зазначеній
зоні;

2) на промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців
у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987
р., за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати за будь-який повний календарний
місяць роботи в зоні відчуження. Якщо
така особа виводилася із зони
Чорнобильської АЕС за медичними
показниками у зв'язку з
переопроміненням, за її бажанням
пенсія може обчислюватися виходячи із
заробітної плати за будь-який повний
календарний місяць роботи на
промисловому майданчику
Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія
обчислюється виходячи із заробітної
плати за повні календарні місяці
підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців;

роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати;

5) менше місяця та захворіла на
променеву хворобу, пенсія обчислюється
згідно із статтею 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Як свідчать матеріали справи,
рішенням Ватутінського міського суду
Черкаської області по справі № 2-269/05
від 22.07.2005 року, зобов'язано начальника
Ватутінської «Механізованої колони -
25» провести перерахунок заробітної
плати ОСОБА_2 за виконання робіт на ЧАЕС
за період часу з 02 по 15 червня 1987 року та
з 01 по 15 липня 1987 року, відповідно до
наказів про відрядження від 01.06.1987 року
№ 45, від 29.06.1987 року № 59, як такому, що
перебував у відрядженні. Отже, у
відповідності до ст. 72 КАС України, факт
перебування позивача у відрядженні в
період часу з 02 по 15 червня 1987 року та з
01 по 15 липня 1987 року встановлений та
доказуванню в даному спорі не підлягає.

Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Ватутіне Черкаської
області при призначенні пенсії
позивачу була застосована заробітна
плата, що враховувалась при первинному
призначенні пенсії позивачу і розмір
пенсії склав 2011,50 грн (а. с. 26). Однак,
посилаючись на довідку № 115 від 18 липня
2012 року (а. с. 18), яка була видана
позивачу на підставі рішення
Ватутінського міського суду
Черкаської області від 22 липня 2005 року
(а. с. 15) та, відповідно до наказу №13 від
11.07.2012 року по ДП «Механізована
колона-25» ВАТ «Південбудмеханізація»
«Про перерахунок заробітної плати
інвалідам-ліквідаторам аварії на ЧАС»
(а. с. 16), керуючись п. 4 постанови
Кабінету Міністрів України № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.11.11
року, враховуючи, що за бажанням особи,
яка працювала менше календарного
місяця у зоні відчуження, її пенсія
може обчислюватися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи за
межами зони відчуження, то заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час за роботу в зоні відчуження буде
ділитися на число відпрацьованих днів,
а одержана сума буде множитися на 25,4.

Загальна сума заробітної плати
позивача за дні роботи в зоні
відчуження з 01.07.1987 року по 15.07.1987 року,
відповідно до довідки № 115 від 18 липня
2012 року (а. с. 18), становила 1332,33 грн., що й
має бути враховано при обчисленні
пенсії, з урахуванням втрати
працездатності 40%, як інваліду III групи.

Виходячи з вищевикладеного,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
відмова УПФУ в м. Ватутіне Черкаської
області у перерахунку пенсії по
інвалідності з врахуванням довідки про
заробітну плату № 115 від 18.07.2012 року,
виданої ДП «Механізована колона - 25»
ВАТ «Південбудмеханізація», з 08.05.2013
року є неправомірною.

Проте, колегія суддів зауважує, що
КАС України визначено, що предметом
спору можуть бути існуючі рішення,
вчинені дії чи бездіяльність, а не ті,
які за певних обставин можуть бути
вчинені в майбутньому, відновленню
підлягає вже порушене право, а не те,
яке може бути порушене в майбутньому.

За таких обставин, судова колегія
апеляційної інстанції вбачає
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, на які
посилається відповідач в апеляційній
скарзі, та вважає, що судом першої
інстанції повно встановлені обставини
справі, яким надана частково
неправильна правова оцінка на підставі
законодавства, яке врегульовує спірні
правовідносини.

Доводи апеляційної скарги
частково спростовують висновки суду
першої інстанції, викладені в
постанові від 27.11.2013 року, та є
підставою для її зміни.

За таких обставин, у
відповідності до ст. 201 КАС України,
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково, а постанову суду першої
інстанції - змінити.

Керуючись статтями 186, 195, 198, 201, 205,
207, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області задовольнити
частково, а постанову Ватутінського
міського суду Черкаської області від
27.11.2013 року - змінити.

Викласти абзац 3 резолютивної частини
постанови Ватутінського міського суду
Черкаської області від 27.11.2013 року
таким чином: «Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Ватутіне
Черкаської області провести
перерахунок та виплату пенсії по
інвалідності ОСОБА_2, з врахуванням
довідки про заробітну плату № 115 від
18.07.2012 року, виданої ДП «Механізована
колона-25» ВАТ «Південбудмеханізація»,
з 08.05.2013 року.

В решті постанову Ватутінського
міського суду Черкаської області від
27.11.2013 року - залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Старова Н.Е.

Судді:

Файдюк В.В.

Чаку Є.В.