Справа № 276/367/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"27" травня 2014 р.
Справа № 276/367/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Волянській О.В. ,

за участю представника
Позивача,розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від "22"
квітня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в Володарсько-Волинському районі
Житомирської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

31.03.2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
дій Управління Пенсійного фонду
України в Володарсько-Волинському
районі Житомирської області, щодо
відмови в призначенні йому пенсії зі
зниженням пенсійного віку згідно ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неправомірними та
зобов"язання Управління Пенсійного
фонду України в
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області вчинити дії,
спрямовані на призначення йому пенсії
із зменшенням пенсійного віку на 10
років, відповідно до ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 22 липня 2013 року.

Постановою Володарсько-Волинського
районного суду від 22 квітня 2014 року
позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-волинському районі
Житомирської області щодо відмови
ОСОБА_3 в призначенні пенсії зі
зниженням пенсійного віку, згідно ст.55
ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Зобов"язано Управління Пенсійного
фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області призначити
ОСОБА_3 пенсію зі зниженням пенсійного
віку на 10 років, як ліквідатору
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
відповідно до ст.55 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 22 липня
2013 року.

Не погодившись з прийнятим судовим
рішенням, Управлінням Пенсійного фонду
України в Володарсько-Волинському
районі Житомирської області у справі
подано до суду апеляційну скаргу в
якій, посилаючись на порушення норм
матеріального права просили скасувати
зазначену постанову та прийняти нову -
про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ст.197 КАС України, справа
судом апеляційної інстанції
переглядається в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи та
дослідивши апеляційну скаргу, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування», пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування», особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіками 60 років, жінками
- 55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.

Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів, пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій на 10 років.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1986 року, що підтверджено копією
відповідного посвідчення (а.с.9) та
поясненнями свідків: ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 .

ОСОБА_3 має загальний стаж роботи
більше 15 років, з яких в період з
вересня 1985 року по вересень 1993 року,
працював водієм в
Володарсько-Волинському
автотранспортному підприємстві 11841.

Наказом №58 від 20.06.1986 року ОСОБА_3 було
відряджено до Поліського РайДу на
Чорнобильську ділянку в зоні
відчуження водієм автомобіля для
перевезення кам"яної продукції на
будівництво дороги
Вільча-Діброва-Залісся-Чорнобиль, але
відповідно до довідки
Володарсько-Волинським АТП-11841
первинних документів (посвідчення про
відрядження, шляхові листи,
товаро-транспортні накладні, табелі
обліку робочого часу), які
підтверджували б перебування позивача
у зоні відчуження в червні 1986 року, на
підприємстві не збереглося.

На думку колегії, суд першої інстанції
вірно встановив, що позивач в період з
20.06.1986 року по 28.06.1986 року, брав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а саме в 30
кілометровій зоні відчуження, куди і
був відряджений зі свого постійного
місця роботи.

Так, після досягнення ОСОБА_3 50 років,
останній, 22 липня 2013 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області з заявою про
призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку згідно ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до листа УПФУ в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області ОСОБА_3 в
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» було
відмовлено, посилаючись на те, що
смт.Поліське не відноситься до зони
відчужень, а також на те, що в
матеріалах пенсійної справи не
значаться відомості про місце
безпосередньої участі в ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до п. 2 ст. 14 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", учасниками ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними
до 2-ї категорії, особи, які працювали в
зоні відчуження: з моменту аварії до
01.07.1986 року - незалежно від кількості
робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986
року - не менше 5 календарних днів.

Колегія суддів вважає, що основним
доказом участі позивача в роботах по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є
дійсне, ніким не оскаржене та не
скасоване посвідчення учасника
ліквідації (категорія 2), видане на ім'я
позивача, яке відповідно до п.2 ч.1 ст.14
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи»,
підтверджує статус громадянина, який
постраждав внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користування пільгами, встановленими
Законом №796-ХІІ.

Виходячи з системного аналізу положень
чинного законодавства та фактичних
обставин справи, колегія суддів
приходить до висновку, що посилання
відповідача як на недотримання
позивачем вимог Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління ПФУ від 25.11.2005
року №22-1, є необґрунтованими. Наявні в
позивача документи, які долучені до
матеріалів справи, містять дані на
підтвердження факту виконання ним
робіт у зоні відчуження та яких є
достатньо для призначення Позивачу
пільгової пенсії, передбаченої ст. 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За наведених обставин, ОСОБА_3 має право
на призначення йому пенсії із
зменшенням пенсійного віку на 10 років,
згідно ст.55 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від 22 квітня
2014 року винесено з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
зазначеної постанови суду першої
інстанції.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від "22"
квітня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "27" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області вул.Леніна, 1,смт.
Володарськ-Волинський,Володарсько -
Волинський район, Житомирська облас,12100

4-третій особі: - ,