Справа № 505/1728/14-а
Суддя: Вергопуло А. К.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/1728/14-а
Провадження№2-а/505/46/2014
П О С Т А Н О В А

І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И

23.05.2014 року суддя Котовського
міськрайонного суду Одеської області
Вергопуло А.К., вивчивши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Котовської міської
ради Одеської області про визнання
неправомірною відмову щодо
перерахунку допомоги на дитину до
досягнення нею трирічного віку і
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
даним адміністративним позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Котовської міської
ради Одеської області, в якому,
уточнивши свої вимоги, просила
прийняти її позов до розгляду та
задовольнити його, розглядати справу
відповідно до статті 183-2 КАС в
скороченому провадженні, стягнути з
відповідача на її користь недоплачену
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 20 липня 2013 року по 01 квітня 2014
року, зобов'язати відповідача
призначити їй щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 01 квітня 2014 року у
розмірах, які дорівнюють прожитковому
мінімуму для дітей віком до 6 років, з
наступним підвищенням виплат
відповідно до прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років, до
закінчення строку передбаченого
законом, зобов'язати відповідача
виконати постанову суду за цим позовом
негайно.

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим,
що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
на сьогоднішній день перебуває у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку та має
право на отримання допомоги у розмірі
прожиткового мінімуму встановленого
законом. Вона як застрахована особа у
сфері соціального страхування на
випадок безробіття, перебуваючи у
відпустці по догляду за дитиною до
трьох років, має право отримувати
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.
Державна соціальна допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку їй призначалась та
виплачувалась в менших ніж передбачено
законом розмірах. Вона зверталася до
відповідача про перерахунок та належну
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, але
відповідач відмовив їй в перерахунку і
така відмова є протиправною.

Ухвалою суду від 23 квітня 2014 року
відкрито скорочене провадження у
справі.

Ухвалою суду від 23 травня 2014 року
позовні вимоги пред'явлені до
управління праці та соціального
захисту населення Котовської міської
ради Одеської області частково були
залишені без розгляду в зв'язку з
пропуском позивачкою строку на
звернення до суду, а саме за період
з 20 липня 2013 року по 22 жовтня 2013 року.

Представником відповідача надані
письмові заперечення, в яких позовні
вимоги вони не визнали, просили
застосувати шестимісячний строк для
звернення до суду позивачки, визнати їх
неналежним відповідачем, відмовити в
задоволенні позову у повному обсязі,
посилаючись на те, що прийняте
управлінням праці та соціального
захисту населення рішення відповідає
діючому законодавству, тому не має
підстав для здійснення перерахунку та
виплати допомоги згідно позовних
вимог.

Дослідивши письмові матеріали справи
вважаю, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Позивачка ОСОБА_1 є матір'ю дитини
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_1.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Котовської міської
ради Одеської області як одержувач
допомоги по догляду за дитиною при
народженні дитини.

06 лютого 2014 року позивачка звернулася
управління праці та соціального
захисту населення Котовської міської
ради Одеської області з заявою
здійснити перерахунок та доплату
належної їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку до рівня прожиткового мінімуму з
моменту призначення такої допомоги до
теперішнього часу. На звернення
позивачки до відповідача з питанням
про перерахунок допомоги по догляду за
дитиною, позивачка отримала відмову.

Позивачці призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку як працюючій особі.

Порушене право застрахованої особи в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
щодо не отриманої в повному обсязі
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-річного віку
регулюється положеннями статті 43
Закону України від 18 січня 2001 року
№2240-III "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
(далі - Закон № 2240-III).

Згідно ч.2 ст.42, ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованим особам у
формі матеріального забезпечення у
період відпустки по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку і
частково компенсує втрату заробітної
плати (доходу) у період цієї відпустки і
є не менше, ніж прожитковий мінімум.

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України
«Про державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії» від 05
жовтня 2000 року державні соціальні
гарантії - встановлені законами
мінімальні розміри соціальної
допомоги, які забезпечують рівень
життя не нижчий від прожиткового
мінімуму.

Ст. 19 Закону України «Про державні
соціальні стандарти та державні
соціальні гарантії» встановлює, що
державні соціальні гарантії є
обов'язковими для всіх державних
органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ і
організацій незалежно від форми
власності.

У відповідності до ст.46 Закону України
„Про Державний бюджет України на 2009
рік", ст.45 Закону України „Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» та ст. 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Розмір допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
встановлено ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», якою зазначається, що він
має бути не меншим ніж прожитковий
мінімум, встановлений законом для
дітей до 6-ти років.

Відповідач, при розрахунку та виплаті
державної допомоги, повинен керуватися
спеціальним законом, що регулює розмір
виплат державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею 3-річного
віку, яким, в даному випадку, є Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням».

Разом з тим, з матеріалів справи суд
вбачає, що відповідач, при обчисленні
та виплаті такої допомоги, застосував
дію постанови Кабінету Міністрів
України від 27 грудня 2001 року № 1751,
нараховуючи та виплачуючи позивачці 130
гривень щомісячно, що порушує вимоги
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», яким вже встановлено
розмір такої допомоги, і яким він
повинен був керуватися.

Зазначена постанова Кабінету
Міністрів України не повинна
застосовуватися в цьому випадку,
оскільки вона не визначає розмір
допомоги по догляду за дітьми для
застрахованих осіб, тобто діє Закон
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" №2240-III в редакції: "допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом". Отже,
дії відповідача є протиправними.

Тому, суд, враховуючи наведене, вважає,
що поновлення порушених прав має
відбутись шляхом зобов'язання
відповідача здійснити нарахування
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, визначеному статтею 43
Закону № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі
прожиткового мінімуму за відповідні
періоди, та зобов'язанням відповідача
провести їх виплату зазначеної
допомоги за мінусом отриманих сум.

Що стосується вимоги позивачки про
зобов'язання відповідача продовжувати
виплачувати допомогу на дитину, тобто
на майбутнє, то в цій частині позов є
безпідставним, оскільки така вимога
заявлена позивачкою передчасно.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України на користь
позивачки підлягає стягненню судовий
збір в розмірі 73,08 грн. з Державного
бюджету України.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
праці та соціального захисту населення
Котовської міської ради Одеської
області про визнання неправомірною
відмову щодо перерахунку допомоги на
дитину до досягнення нею трирічного
віку і зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Котовської міської ради Одеської
області щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - протиправними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Котовської міської ради Одеської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до статті 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" в розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років на момент
виплати, з 22 жовтня 2013 року по 01 квітня
2014 року з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 73,08 грн.

Постанову суду звернути до негайного
виконання.

Постанова, прийнята в порядку
скороченого провадження, крім випадків
її оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Котовський міськрайонний суд Одеської
області протягом 10 днів з дня її
проголошення, а особами, які брали
участь у справі, але не були присутні в
судовому засіданні під час її
проголошення, - протягом 10 днів з дня
отримання її копії.

Суддя