Справа № К/9991/21182/12-С
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/21182/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області на
постанову Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27 лютого 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Пенсійного фонду України, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області, Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Управління МВС
України в Житомирській області,
Міністерства фінансів України про
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернувся із позовом про
стягнення з відповідачів у солідарному
порядку суми невиплаченої за період з 01
травня 2006 року по 31 грудня 2006 року
надбавки до пенсії на утримання
неповнолітньої дочки.

Постановою Богунського районного суду
міста Житомира від 21 грудня 2011 року у
позові ОСОБА_4 відмовлено.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що Головне управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області не має правових
підстав для виплати позивачу
заборгованості по виплаті надбавки,
оскільки згідно ст. 121 Бюджетного
кодексу України відповідальність несе
той розпорядник бюджетних коштів, з
вини якого не були проведені
відповідні виплати.

Постановою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 27 лютого 2012 року рішення
Богунського районного суду м. Житомира
від 21 грудня 2011 року в частині відмови у
позові до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області скасовано,
прийнято нову постанову, якою позов
ОСОБА_4 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області задоволено.
Зобов'язано Головне
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області виплатити ОСОБА_4
заборгованість по виплаті надбавки до
пенсії на утримання непрацездатного
члена сім'ї за період з 01 травня 2006 року
по 31 грудня 2006 року. В решті постанову
залишено без змін.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції колегія суддів дійшла до
висновку, що з 01 січня 2007 року
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України» функції з
призначення, виплати та перерахунку
пенсій, передбачених Законом України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», передано
територіальним органам Пенсійного
фонду України, тому обов'язок по
нарахуванню надбавки до пенсії за
вислугу років на підставі пункту «а»
частини 1 статті 16 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» покладено на Головне управління
Пенсійного Фонду України в
Житомирській області.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга, в
якій Пенсійний фонд просить,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
змінити рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі постанову
суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що у 2004 році ОСОБА_4 був
звільнений з органів внутрішніх справ
і йому була призначена пенсія за
вислугу років згідно Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», до якої було
нараховано надбавку, передбачену п «а»
ч. 1 ст. 16 Закону, оскільки він мав на
утриманні неповнолітню дочку.

Пенсія з надбавкою виплачувалась
ОСОБА_4 відділом фінансових ресурсів та
економіки УМВС України в Житомирській
області до 01 травня 2006 року. У зв'язку з
тим, що на вимогу ВФРЕ ОСОБА_4 не подав
довідку з місця проживання про склад
сім'ї, виплата надбавки з вказаної дати
йому була припинена до 31 грудня 2006 року
(до передачі пенсійної справи до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області).

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 листопада
2010 року постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від 22
липня 2009 року скасовано в частині
задоволення позовних вимог про
стягнення з УМВС України в
Житомирській області на користь ОСОБА_4
спірної надбавки та компенсації втрати
частини доходів у зв'язку з порушенням
строків виплати відмовлено. В решті
постанову суду першої інстанції в
частині визнання неправомірними дій
начальника ВФРЕ УМВС України в
Житомирській області щодо припинення
виплати надбавки до пенсії,
передбаченої п. «а» ч. 1 ст. 16 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» за період з 01.05.2006
року по 31.12.2006 року залишено без змін.
Згідно п. 3 постанови КМ
України від 02.11.2006 року № 1522 «Про
передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям
громадян» Міністерство оборони,
Міністерство внутрішніх справ,
Міністерство з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, Служба
безпеки, Державна податкова
адміністрація, Державний департамент з
питань виконання покарань та інші
органи, що здійснювали призначення
пенсій відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», мали забезпечити
проведення інвентаризації пенсійних
справ, виплатних та інших документів,
необхідних для виконання функцій з
призначення і виплати пенсій особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», передачу їх до 1
січня 2007 року органам Пенсійного фонду
України згідно з актами, складеними за
формою, що затверджується органами,
зазначеними у цьому пункті, за
погодженням з Пенсійним фондом
України, та виплату пенсій до
визначеного строку.

Статтею 99 Закону України від 19.12.2006 року
№ 489-V «Про Державний бюджет України на
2007 рік» передбачено, що
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які
мають право на пенсійне забезпечення
на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», пенсії призначаються
(перераховуються) органами Пенсійного
фонду України. Виплата пенсій, в тому
числі призначених до введення в дію
цього Закону, здійснюється органами
Пенсійного фонду через установи ВАТ
«Ощадний банк України» за місцем
фактичного проживання пенсіонера або
за його бажанням через установи банків,
з якими Пенсійним фондом України
укладено відповідні договори, на
підставі документів та у порядку,
визначених Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Відтак, саме на органи Пенсійного фонду
України покладений обов'язок щодо
нарахування та виплати пенсії
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які
мають право на пенсійне забезпечення
на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Судом апеляційної інстанції вірно
зроблено висновок про те, що обов'язок
по нарахуванню надбавки до пенсії за
вислугу років на підставі пункту «а»
частини 1 статті 16 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» покладено на Головне управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області, з цим
погоджується колегія суддів
касаційної інстанції.
Відповідно до ч.1 ст. 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.
Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224,
230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області - залишити без
задоволення, а постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 27 лютого 2012 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець