Справа № 819/741/14-а
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/741/14-a

"20" травня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання:
Порплиці Т.В.

за участю:

представника позивача: Креховця В.І.

представника відповідача: Молиня Р.П.;

представника третьої особи: Сагайдака
В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Тернопільській
області

до Першого відділу Державної
виконавчої служби Тернопільського
міського управління юстиції

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: Державний вищий
навчальний заклад "Тернопільський
державний медичний університет ім.
І.Я.Горбачевського" Міністерства
охорони здоров'я України

про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного
адміністративного суду звернулася
Державна фінансова інспекція в
Тернопільській області з
адміністративним позовом до Першого
відділу Державної виконавчої служби
Тернопільського міського управління
юстиції про скасування постанови про
державного виконавця про закінчення
виконавчого провадження ВП №30530050 від
25.02.2014.

Ухвалою суду від 28.04.2014 до участі у
справі в якості третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача було
залучено Державний вищий навчальний
заклад "Тернопільський державний
медичний університет ім. І.Я.
Горбачевського" Міністерства охорони
здоров'я України .

В судовому засіданні представник
позивача свої позовні вимоги підтримав
в повному обсязі, просив суд позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечив з підстав викладених в
письмових запереченнях, просив в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача в
судовому засіданні просила в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача та
третьої особи, повно і всебічно
з'ясувавши всі обставини справи в їх
сукупності на підставі чинного
законодавства, перевіривши їх
дослідженими у судовому засіданні
доказами, суд приходить до висновку, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав:

28 грудня 2011 року державним виконавцем
Першого відділу ДВС Тернопільського
МУЮ, на підставі виконавчого листа
№2-а-3396 від 20.10.2011, винесено постанову
"Про відкриття виконавчого
провадження" ВП №30530050 щодо примусового
виконання судового рішення - ухвали
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.06.2011 у
справі №2-а-3396/09/1970, якою визнано
протиправними дії службових осіб
державного вищого навчального закладу
"Тернопільський державний медичний
університет ім. І.Я. Горбачевського"
щодо невиконання в повному обсязі
обов'язкових вимог КРУ від 03.06.2006
№19/04-13-14/2551 та зобов'язано керівництво
державного вищого навчального закладу
"Тернопільський державний медичний
університет ім. І.Я. Горбачевського"
провести відповідну роботу про
відшкодування вартості навчання
випускниками, підготовка яких
здійснювалась за державним
замовленням, відповідно укладених угод
та які станом на 31.03.2009 року з невідомих
причин до роботи не приступили на суму
741670,00 грн. (а.с. 37).

01 квітня 2013 року на адресу сторін
виконавчого провадження було
направлено вимогу державного
виконавця №19/-10691-04, відповідно до якої
перевірка виконання рішення суду
відбудеться 08.04.2013 (а.с. 33).

08 квітня 2013 року було складено акт
державного виконавця, яким
встановлено, що боржником проведено
відповідну роботу по всіх випускниках,
які з невідомих причин не приступили до
роботи за направленням, крім 14 осіб,
щодо яких були представлені лише копії
перенаправлень до іншого місця роботи,
виданих міністерством охорони здоров'я
України (а.с. 32).

Державною фінансовою інспекцією в
Тернопільській області на адресу
першого відділу ДВС Тернопільського
міського управління юстиції було
направлено зауваження до акту від
08.04.2013 (а.с. 27), в якому зазначалось, що
оскільки по 14 випускниках було
представлено лише копії відповідних
перенаправлень до інших лікувальних
закладів, то така робота, проведена
боржником - ТДМУ ім. І.Я. Горбачевського
не підтверджує виконання постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.06.2011, а
отже, на думку ДФІ у Тернопільській
області, передчасним буде винесення
постанови про закінчення виконавчого
провадження.

В зв'язку з цим, виконавче провадження в
2013 році закінчене не було і 21.02.2014 на
адресу сторін виконавчого провадження
надіслана вимога №19/5003-04 (а.с.31) щодо
примусового виконання рішення
Львівського апеляційного
адміністративного суду ВІД 30.06.2011 яке
було призначено на 24.02.2014 о 12.00.

24.02.2014 виходом державного виконавця по
місцю виконання вищевказаного рішення
суду складено акт (а.с. 30), яким
встановлено, що Державним вищим
навчальним закладом "Тернопільський
державний медичний університет ім. І.Я.
Горбачевського" проведено відповідну
роботу про відшкодування вартості
навчання випускникам, підготовка яких
здійснювалася за державним
замовленням в сумі 74670,00 грн.,
відповідна робота була проведена по 36
особах, з яких 14 отримали
перенаправлення МОЗ України до іншого
місця роботи, 2 особи виїхали за кордон,
по інших (20 осіб) проведена відповідна
претензійно-позовна робота. Державному
виконавцю надані копії судових рішень.

Вказаний акт було складено в
присутності представника ДФІ у
Тернопільській області Горуна В.З. та
підписаний ним. Зауважень на акт
державного виконавця від 08.02.2014 на
адресу першого відділу ДВС
Тернопільського МУЮ не надходило.

На підставі акту державного виконавця
від 08.02.2014 було винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження ВП
№30530050 від 25.02.2014.

Частиною 1 ст. 255 КАС України
встановлено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно вимог ч. 1 ст. 11 Закону України
"Про виконавче провадження" Державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 49 Закону України
"Про виконавче провадження" виконавче
провадження підлягає закінченню у разі
фактичного виконання в повному
обсязі рішення згідно з виконавчим
документом.

Судом встановлено, що ТДМУ ім. І.Я.
Горбачевського з моменту відкриття
виконавчого провадження вживались дії
щодо виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30.06.2011, відомості про які
відображено у звіті про виконану
роботу, долучену до матеріалів справи
(а.с. 47).

Також представником третьої особи -
ТДМУ ім. І.Я.Горбачевського надано суду
відповідні документи на підтвердження
проведеної роботи на виконання
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.06.2013 щодо
всіх осіб, які були відображені в акті
перевірки ДФІ в Тернопільській області
та постанові Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.06.2011, а
саме:

ОСОБА_5 - копія перенаправлення та
довідка з нового місця роботи (а.с. 61-62);
ОСОБА_6 - копія квитанцій про
відшкодування вартості навчання та
ухвали Волочиського районного суду
Хмельницької області від 21.01.2013 (а.с.
63-64); ОСОБА_7 - копія рішення
Рівненського міського суду
Рівненської області від 07.03.2014,
перенаправлення та довідка з нового
місця роботи про непристулення до
роботи (а.с. 68-70); Ільясова - ОСОБА_8 -
копія постанови про відкриття
виконавчого провадження про стягнення
коштів від 23.01.2013, рішення
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області від 22.11.2012 (а.с.
71-72); ОСОБА_9 - копія рішення
Рівненського міського суду
Рівненської області від 21.03.2014,
трудової книжки, перенаправлення,
довідки з нового місця роботи про
неприступлення до роботи (а.с. 73-78);
ОСОБА_10 - копія довідок з місця роботи
та ухваали Кременецького районного
суду Тернопілсьької області від 22.04.2013
(а.с. 79-80); ОСОБА_11 - копія
перенаправлення та довідки з нового
місця роботи (а.с. 81-82); ОСОБА_12 - копія
перенаправлення та довідки з нового
місця роботи (а.с. 83-84); ОСОБА_13 - копія
довідки з місця роботи (а.с. 85), ОСОБА_14 -
копія перенаправлення та довідки з
нового місця роботи (а.с. 86-87); ОСОБА_15 -
копія ухвали Тернопільського
міськрайонного суду, довідки з місця
роботи, довідки про відсутність
вакантних місць (а.с. 88-90); ОСОБА_16 - копія
ухвали Червоноградського міського
суду Львівської області від 09.11.2012 (а.с.
91); ОСОБА_17 - копія ухвали
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області 28.01.2013 та
довідки з місця роботи (а.с. 92-93); ОСОБА_18
- копія довідки з місця роботи та
перенаправлення (а.с. 94-95); ОСОБА_19 -
копія ухвали Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області та довідки про відсутність
вакантної штатної посади (а.с. 96-97);
ОСОБА_20 - копія ухвали Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 30.10.2012 та довідки з місця
роботи (а.с. 98-99); ОСОБА_21 - копія
перенаправлення та довідки з місця
роботи (а.с. 100-101); ОСОБА_22 - копія ухвали
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області та довідки з
місця роботи (а.с. 102-103); ОСОБА_23 - копія
перенаправлення та довідки з місця
роботи (а.с. 104-105); ОСОБА_24 - копія
постанови про відкриття виконавчого
провадження про стягнення коштів за
навчання, копія рішення
Підволочиського районного суду
Тернопільської області від 30.10.2012 (а.с.
106-108); ОСОБА_25 - копія перенаправлення та
довідки з місця роботи (а.с. 109-110);
ОСОБА_26 - копія перенаправлення та
довідки з місця роботи (а.с. 111-112);
ОСОБА_27 - копія перенаправлення та
довідки з місця роботи (а.с. 113-114);
ОСОБА_28 - копія довідки про відсутність
вакантної посади та ухвали
Гусятинського районного суду
Тернопільської області від 09.11.2012 (а.с.
115-116); ОСОБА_29 - копія довідки з місця
роботи (а.с. 117); ОСОБА_30 - копія рішення
Тернопільського міськрайонного суду
Тернопілської області та довідка
університету про відшкодування коштів
(а.с. 118-120) ; ОСОБА_31 - копія
перенаправлення та довідки з місця
роботи (а.с. 121-123); ОСОБА_32 - копія ухвали
Тернопільського міськрайонного суд
Тернопільської області та довідки про
відсутність вакантних посад (а.с. 124-125);
ОСОБА_33 - копія рішення Тернопільського
міськрайонного суду Тернопілсьької
області та квитанцій про відшкодування
вартості навчання (а.с. 126-128); ОСОБА_34 -
копія перенаправлення та довідки з
місця роботи (а.с.129-130); ОСОБА_35 - копія
ухвали Тернопільського міськрайонного
суд Тернопільської області та довідки
з місця роботи (а.с. 131-132); ОСОБА_36 - копія
постанови про відкриття виконавчого
провадження (а.с. 133-134); ОСОБА_37 - копія
рішення Збаразького районного суду
Тернопільської області від 29.11.2012 та
квитанцій про оплату вартості навчання
(135-138); ОСОБА_38 - копія рішення
Збаразького районного суду
Тернопільської області від 15.01.2013 та
квитанцій про відшкодування вартості
навчання (а.с. 139-142); ОСОБА_39 - копія
ухвали Тернопільського міськрайонного
суду Тернопільської області від 27.12.2012
та довідка з місця роботи (а.с. 143-144);
ОСОБА_40 - довідка з місця роботи (а.с. 145).

Крім того, як вбачається з матеріалів
виконавчого провадження, долучених
відповідачем до матеріалів справи (а.с.
147-179) на час винесення оскаржуваної
постанови про закінчення виконавчого
провадження в матеріалах виконавчого
провадження містились документи на
підтвердження проведеної ТДМУ ім. І.Я.
Горбачевського роботи на виконання
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 30.06.2011, а
саме: копії судових рішень щодо
стягнення грошових сум за навчання,
платіжних доручень, перенаправлень
випускників, які навчалися за рахунок
державного бюджету, МОЗ України в інші
місця роботи, а також довідки
лікувальних установ про прийняття на
роботу випускників, що на думку суду є
достатніми підставами для прийняття
постанови про закінчення виконавчого
провадження.

За наведених обставин, з матеріалів
справи та досліджених в судовому
засіданні доказів вбачається, що ТДМУ
ім. І.Я. Горбачевського було вжито всіх
можливих заходів спрямованих на
виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 30.06.2011 у справі №2-а-3396/09/1970 щодо
проведення відповідної роботи про
відшкодування вартості навчання
випускниками, підготовка яких
здійснювалась за державним
замовленням, відповідно укладених угод
та які станом на 31.03.2009 року з невідомих
причин до роботи не приступили на суму
741670,00 грн.

Таким чином, суд приходить до
переконання, що державний виконавець
при винесенні постанови про закінчення
виконавчого провадження ВП№30530050 від
25.02.2014 діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що визначені
Конституцією України та Законом
України "Про виконавче провадження".

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

При розгляді справи, суд перевіряє
відповідність оскаржуваного рішення
принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС
України.

За наведених обставин, дослідивши
матеріали справи, встановивши всі
обставини, що мають значення для
справи, суд приходить до висновку, що
позивачем не доведено тих обставин, на
яких ґрунтуються позовні вимоги, а
відповідачем, в свою чергу, належними
та допустимими доказами доведено
правомірність своїх дій при закінчені
виконавчого провадження та про
відповідність постанови про
закінчення виконавчого провадження ВП
№30530050 від 25.02.2014 вимогам чинного
законодавства, в зв'язку з чим позовні
вимоги Державної фінансової інспекції
в Тернопільській області до
задоволення не підлягають, а отже в
задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Державної фінансової інспекції
в Тернопільській області до Першого
відділу Державної виконавчої служби
Тернопільського міського управління
юстиції, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог, на стороні
відповідача - Державний вищий
навчальний заклад "Тернопільський
державний медичний університет ім.
І.Я.Горбачевського" Міністерства
охорони здоров'я України про
скасування постанови державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження ВП №30530050 від 25 лютого 2014
року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

В повному обсязі постанова складена
26.05.2014

Головуючий суддя
Жук А.В.

копія вірна

Суддя
Жук А.В.