Справа № 2-а-308/11
Суддя: Янова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-308/11
У Х В А Л А

19.05.2014 року
м. Тростянець

Тростянецький районний суд Сумської
області у складі головуючої судді
Янова Л.М., при секретарі Горлянд
С.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні подання старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
Тумка Максима Вікторовича про заміну
способу та порядку виконання рішення в
справі № 2-а-308/11, -

В С Т
А Н О В И В :

16.04.2014 року до суду звернувся
старший державний виконавиць Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумка Максим
Вікторович про заміну способу та
порядку виконання рішення
Тростянецького районного суду
Сумської області від 23.02.2011 по справі №
2-а-308/11, згідно якого зобов'язано
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та сплатити недоплачену
суму підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», за період: з 09.07.2007
р. по 31.12.2007 р.; за 2008 рік за період з
22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.; за 2009 рік з 01.01.2009 р.
по 31.12.2009 р.; за 2010 рік з 01.01.2010 р. по 31.12.2010
р.; за 2011 рік з 01.01.2011 р. по день винесення
постанови суду, тобто по 23 лютого 2011 р.
включно з урахуванням виплачених
коштів. 02.11.2012 року ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду постанову
Тростянецького районного суду
скасовано в частині задоволення позову
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання протиправною
бездіяльності щодо не нарахування та
не виплати доплати до пенсії у
відповідності до с. 6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" з 09.07.2007 року до
04.08.2010 року р. Адміністративний позов
ОСОБА_3 щодо не нарахування та не
виплати доплати до пенсії у
відповідності до вимог ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007
р. до 04.08.2010 р. залишено без розгляду. В
іншій частині постанову залишено без
змін.

Своє подання державний виконавець
обґрунтовує тим, що під час виконання
зазначеного рішення виникли обставини,
які ускладнюють виконання рішення
суду, а саме відсутні державні бюджетні
асигнування на виконання боржником
рішення суду.

Також, державний виконавець зазначив
щодо набрання чинності ЗУ «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», яким встановлено
порядок виконання судових рішень про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є державний орган. У зв'язку із
тим, що зазначене вище рішення суду
носить зобов'язальний характер, ці
обставини унеможливлюють його
виконання, а тому необхідно провести
стягнення з боржника суми по
перерахунку пенсії, яка складає 1000,41
грн. змінивши, таким чином, спосіб та
порядок виконання рішення суду.

У судове засідання старший державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
Тумка М.В. не з'явився, який
повідомлявся про час та місце розгляду
справи, у поданні викладав клопотання
про розгляд справи без участі
державного виконавця.

ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася
надала заяву в якій просить справу
слухати у її відсутності. Також
зазначила, що підтримує повністю
подання державного виконавця.

Представник боржника Головного
Управління пенсійного фонду України в
Сумській області в судове засідання не
з'явився надав заяву в якій просить
справу слухати у відсутності
представника. В своїх запереченнях
посилається не те, що рішення суду
виконане в частині здійснення
перерахунку пенсії стягувача, однак
виплати не проведені через відсутність
здійснення державного фінансування
Пенсійного фонду на вказані виплати
дітям війни. Крім того, представник
зазначала, що Законом України «Про
внесення змін до деяких законів
України про виконання судових рішень»
від 19.09.2013 р. №583 було внесено зміни до
Закону № 4901, частиною 2 ст.4 якого
передбачено, що у разі невиконання
рішення суду про стягнення коштів
протягом шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, його виконання
здійснюється за рахунок коштів,
передбачених бюджетною програмою для
забезпечення виконання рішень суду. У
зв'язку з цим просила відмовити у
задоволенні подання державного
виконавця про заміну способу і порядку
виконання постанови Тростянецького
районного суду, так як подання
безпідставне та необґрунтоване.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно
рішення Тростянецького районного суду
Сумської області від 23.02.2011 по справі №
2-а-308/11, згідно якого зобов'язано
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
підвищенням її на 30 % мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та сплатити недоплачену
суму підвищення до пенсії відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», за період: з 09.07.2007
р. по 31.12.2007 р.; за 2008 рік за період з
22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.; за 2009 рік з 01.01.2009 р.
по 31.12.2009 р.; за 2010 рік з 01.01.2010 р. по 31.12.2010
р.; за 2011 рік з 01.01.2011 р. по день винесення
постанови суду, тобто по 23 лютого 2011 р.
включно з урахуванням виплачених
коштів. 02.11.2012 року ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду постанову
Тростянецького районного суду
скасовано в частині задоволення позову
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання протиправною
бездіяльності щодо не нарахування та
не виплати доплати до пенсії у
відповідності до с. 6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" з 09.07.2007 року до
04.08.2010 року р. Адміністративний позов
ОСОБА_3 щодо ненарахування та не
виплати доплати до пенсії у
відповідності до вимог ст. 6 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни" з 09.07.2007
р. до 04.08.2010 р. залишено без розгляду. В
іншій частині постанову залишено без
змін (а.с.13-14, 26-27). За вказаним судовим
рішенням був виданий виконавчий лист
(а.с.30) та відкрите виконавче
провадження 20.05.2013 р. (а.с.36).

Розмір надбавки стягувача як дитині
війни нарахований у сумі 1000,41грн.
(а.с.108).

Відповідно до ст.7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» передбачено, що
виконання рішень суду про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Згідно ст. 263 КАС України за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення державний виконавець
може звернутись до адміністративного
суду з поданням, а особа з заявою про
зміну чи виконання рішення.

Листом Вищого адміністративного суду
від 13.06.2013 №846/12/13-13, надано
роз'яснення, що під зміною способу і
порядку виконання рішення слід
розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. І головне, що ці заходи повинні
забезпечити виконання конкретного
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення. У категорії справ про
соціальні виплати зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Але ж,
ВАСУ відразу зауважує, що така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення. Тобто,
тепер у стягувача по справах про
соціальні виплати, котрим такі виплати
були нараховані за рішеннями судів,
з'явилася можливість звернутися до
суду із заявою про зміну способу
виконання рішення суду й зажадати
стягнути із соціального відомства (УПФ,
УПСЗН) відповідні суми коштів і
позивач надав довідку про суму
коштів, нарахованих відомством за
рішенням суду. Подальше виконання
такого рішення повинно провадитися за
нормами закону «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень».

Але,11.02.2014 Вищим адміністративним
Судом України за № 173/11/14-14 у
зв'язку зі змінами в чинному
законодавстві відкликано лист Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 року № 846/12/13-13. і керуватись
ним неможливо.

Тому, при розгляді подання про зміну чи
встановлення порядку виконання
судового рішення закон забороняє
змінювати суть рішення суду, тому
доплата до пенсії ОСОБА_3 не може бути
стягнута з Головного Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області.

Отже, з огляду на приведені доводи у
поданні, суд не вбачає виняткових
обставин, що ускладнюють виконання
рішення суду, тому заява задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. 263 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області Тумка М.В. про зміну
способу та порядку виконання рішення
Тростянецького районного суду
Сумської області від 23 лютого 2011 р.
№2-а-308/11 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Тростянецький районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали, із подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Суддя
Л.М. Янова