Справа № 348/289/14-а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 р.
Справа № 876/3862/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Гудима Л.Я.,

суддів
Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 12
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірною відмову в
зарахуванні пільгового стажу роботи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, -

В С Т А Н О
В И В:

В лютому 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернувся із позовною заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області (далі - УПФУ
в Надвірнянському районі) в суд про
поновлення строку для звернення до
адміністративного суду та визнання
неправомірними дій відповідача щодо не
зарахування пільгового стажу роботи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та районних
коефіцієнтів і північної надбавки за
період з 15.04.1991 року по 30.09.1999 року та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії починаючи з 02.04.2009 року(дня
звернення за призначенням такої).

Позовну заяву мотивовано тим, що є він
пенсіонером по інвалідності із 02.04.2009
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області.

Всього разом він відпрацював у районах
Крайньої півночі 8 років, 5 місяців та 15
днів. Весь стаж роботи на цьому
підприємстві підтверджується
відповідними записами у трудовій
книжці від 09.09.1987 р. з посиланням на дату
та номер наказів про прийняття та
звільнення.

У зв'язку із хворобою він отримав
інвалідність II групи і у 2009 році
звернувся до УПФУ в Надвірнянському
районі для призначення пенсії по
інвалідності

Проте, відповідач при обчисленні його
страхового стажу не врахував того що
він маю право на пільгове обчислення
стажу за час роботи в районах Крайньої
Півночі і відмовив йому у зарахуванні
стажу з 15.04.1991 року по 30.09.1999 року як
пільгові, а саме - один з половиною рік
за один рік роботи у районах Крайньої
Півночі. Крім того, при призначенні
мені пенсії відповідач не врахував до
його заробітної плати районних
коефіцієнтів та північних надбавок.
Про вищевказані обставини йому стало
відомо лише з відповіді відповідача
від 16.12.2013року.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 12
березня 2014 року позов задоволено
повністю. Поновлено строк для
звернення до суду для визнання дій
відповідача неправомірними щодо не
включення пільгового обчислення стажу
роботи в районах Крайньої Півночі та
районних коефіцієнтів і північної
надбавки. Визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
обчислення страхового стажу позивачу в
період його роботи в районах Крайньої
Півночі з 15.04.1991 р. по 30.09.1999 р. без
врахування права на пільгове
обчислення стажу за роботу в таких
місцевостях. Визнано неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
неврахуванння при розрахунку позивачу
пенсії сум районного коефіцієнту та
північної надбавки при визначенні
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі з 01.01.1992 р. по
30.09.1999 р. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити з
02.04.2009 р. обчислення пільгового стажу 8
років, 5місяців, 12 днів у Генпідрядному
колективному підприємстві
"Уренгойпромстроймонтаж", яке
знаходилося на території районів
Крайної Півночі із розрахунку: один рік
роботи в районі Крайньої Півночі за
один рік і шість місяців відповідно до
поданої трудової книжки. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок пенсії починаючи з 02.04.2009
р., з врахуванням розміру заробітної
плати, яку він отримував з 01.01.1992 р. по
30.09.1999 р. за період його роботи в
Генпідрядному колективному
підприємстві "Уренгойпромстроймонтаж"
на Крайній Півночі з районним
коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною
надбавкою в розмірі 50 %, а також
виплатити недоплачені суми пенсії.

Не погодившись із винесеним рішенням
його оскаржив відповідач, який у своїй
апеляційній скарзі покликаючись на
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким у задоволенні
заявленого позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду заяви не
прибули, про дату, час і місце розгляду
справи були повідомлені належним
чином, клопотань від осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю не поступило, а тому, колегія
суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст.
197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача у справі,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, оскаржувану постанову
суду першої інстанції без змін. При
цьому суд виходить з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи
у період з 15 квітня 1991 року по 30 вересня
1999 року позивач працював у
Генпідрядному колективному
підприємстві
«Уренгойпромстроймонтаж» (згодом
перейменовано в ТзОВ
«Уренгойпромстроймонтаж») на посадах
електрогазозварювальник та
газоелектрозварювальник 5-го розряду.

Вищевказане підприємство знаходиться
на території м.Новий Уренгой,
Ямало-Ненецького автономного округу
Тюменської області, яка згідно
Постанови Ради Міністрів СССР від
10.10.1967 року №1029 «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесена до районів Крайньої
Півночі.

На підтвердження цього, позивачем
надано копію трудової книжки, довідку
№ 346 від 10.04.2006 року видану
ТОВ»Уренгойпромстроймонтаж» про
уточнення його стажу роботи на даному
підприємстві з 15.04.1991 року по 30.09.1999 року
в районах Крайної Півночі та інші
документи, що підтверджують даний факт.

Відповідно до статті 30 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія по
інвалідності призначається в разі
настання інвалідності, що спричинила
повну або часткову втрату
працездатності внаслідок загального
захворювання (в тому числі каліцтва,
не пов'язаного з роботою, інвалідності
з дитинства) за наявності страхового
стажу, передбаченого статтею 32 цього
Закону.

Статтею 24 вищевказаного закону
визначено, що страховий стаж - період
(строк), протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок

Також частиною 4 цієї статті
передбачено, що періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Прикінцевими Положеннями Закону,
зокрема пунктом 5 зазначено, що період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26 вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, на які розповсюджується дія
Указів Президії Верховної Ради СРСР
від 10 лютого 1960 року та від 26.09.1967 року
про пільги для осіб, працюючим в цих
районах та місцевостях,
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області відноситься до
районів Крайньої Півночі.

Із матеріалів справи видно, що
Генпідрядне колективне підприємство
«Уренгойпромстроймонтаж», що згодом
перейменоване в ТзОВ
«Уренгойпромстроймонтаж» знаходиться
на території Ямало-Ненецького
автономного округу Російської
федерації.

Відповідно до п.3 Постанови Ради
Міністрів СРСР «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють у районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до них»
працівникам, що користуються пільгами
за кожен рік роботи в районах Крайної
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
них з 1 травня 1960 року враховується за
один рік та шість місяців при
врахуванні стажу для отримання пенсії
за віком та по інвалідності.

Із систематичного аналізу наведених
норм колегія суддів апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
відповідачем безпідставно відмовлено
в призначенні пенсії по інвалідності у
зв'язку з відсутністю страхового стажу
для призначення такої. Посилання на
відсутність строкових трудових
договорів або документів, що
підтверджують їх укладання колегія
суддів вважає безпідставними.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дір
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що судом першої
інстанції ухвалено законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 12
березня 2014 року у справі №348/289/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

В.В. Святецький