Справа № К/9991/92940/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року
м. Київ К/9991/92940/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І. провівши попередній
розгляд адміністративної справи за
касаційною скаргою Державного
підприємства «Красилівський
агрегатний завод» на постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 16 червня 2011
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 16 листопада 2011 року у справі №
2270/6788/11 за позовом Державного
підприємства «Красилівський
агрегатний завод» до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Хмельницькій
області та Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» в особі відокремленого
підрозділу «Держенергонагляд у
Південно-Західному регіоні» про
скасування постанови, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2011 року Державне підприємство
«Красилівський агрегатний завод»
звернулось із позовом до Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Хмельницькій
області та Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» в особі відокремленого
підрозділу «Держенергонагляд у
Південно-Західному регіоні» про
скасування постанови від 17.05.2011р. №
06/20-01-023 про накладення штрафу в розмірі
2295,00 грн. за порушення законодавства
про електроенергетику.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ДП
«Красилівський агрегатний завод»
зазначало, що п. 3.20. Правил користування
електричною енергією не передбачено
встановлення устаткування, як того
вимагає розпорядження Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Хмельницькій
області від 16.12.2010р. № 06/20-0541, за власні
кошти підприємства. Крім того, до
позивача вже застосовувались штрафні
санкції за такі ж порушення, які
вказано в оскаржуваній постанові.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 16 червня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

При прийнятті рішення суди першої та
апеляційної інстанцій прийшли до
висновку про необґрунтованість
позовних вимог ДП «Красилівський
агрегатний завод», так як застосування
до підприємства штрафних санкцій
відбулось в результаті неусунення
позивачем порушень, що виявлено під час
позапланової перевірки дотримання
вимог попереднього розпорядження.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
ДП «Красилівський агрегатний
завод» звернулось з касаційною
скаргою, у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить вказані
рішення скасувати та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що на підставі акту
перевірки № 06/20-0541 від 08.12.2010р.
Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Хмельницькій області прийнято
розпорядження № 06/20-0541 від 16.12.2010р., яким
зобов'язано директора ДП
«Красилівський агрегатний завод»
забезпечити площадки вимірювання
виробничої бази підприємства засобами
локального устаткування збору і
обробки даних, встановити засоби
вимірювальної техніки, що фіксують
середню за 30 хвилин величину
потужності в періоди контролю
максимального навантаження
енергосистеми та визначено термін
усунення виявлених порушень до 16.03.2011р.

19.04.2011р. посадовою особою Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Хмельницькій
області здійснено позапланову
перевірку виконання позивачем вимог
вказаного розпорядження від 16.12.2010р., за
результатами якої складено акт №
06/20-13-143.

Зі змісту акту перевірки від 19.04.2011р.
вбачається, що жодний з пунктів
розпорядження № 06/20-0541 від 16.12.2010р.
позивачем не виконано.

Внаслідок невиконання державним
підприємством вимог зазначеного
розпорядження відповідачем прийнято
постанову від 17.05.2011р. № 06/20-01-023 про
накладення штрафу в розмірі 2295,00 грн. за
порушення законодавства про
електроенергетику.

Матеріалами адміністративної справи
підтверджується, що акт від 08.12.2010р.,
розпорядження від 16.12.2010р. та
оскаржувана постанова від 17.05.2011р.
підписані та прийняті посадовими
особами позивача без зауважень.

При прийнятті рішення відповідач
керувався вимогами ст. 27 Закону України
«Про електроенергетику», в редакції,
яка була чинною на час виникнення
спірних правовідносин, відповідно до
якої суб'єкти господарської діяльності
несуть відповідальність за
правопорушення в електроенергетиці,
зокрема, за ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень чи
приписів Національної комісії
регулювання електроенергетики
України, Державної інспекції з
експлуатації електричних станцій і
мереж, Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії та порушення умов ліцензій -
штраф у розмірі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Колегія суддів погоджується з тим
висновком судів першої та апеляційної
інстанцій, що ухилення ДП
«Красилівський агрегатний завод» від
виконання вимог розпорядження від
16.12.2010р. є підставою для притягнення
позивача до відповідальності у вигляді
накладення на підприємство штрафних
санкцій.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.1999р. № 1312 затверджено Положення
про порядок накладення на суб'єктів
господарювання штрафів за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання (надалі - Положення),
яким визначається порядок накладення
Національною комісією регулювання
електроенергетики, державними
інспекторами з експлуатації
електричних станцій і мереж,
державними інспекторами з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії на суб'єктів господарювання
незалежно від форм власності штрафів
за порушення законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання.

Згідно з п. 3 Положення державні
інспектори з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
теплової енергії мають право накладати
на суб'єктів господарювання штрафи.

Відповідно до п., п. 7, 8 Положення
рішення про накладення штрафу
приймається на підставі акта перевірки
суб'єкта господарювання, складеного
посадовими особами НКРЕ, та акта
перевірки (протоколу) суб'єкта
господарювання, складеного посадовими
особами Державної інспекції з
експлуатації електричних станцій і
мереж або Держенергонагляду. Рішення
про накладення штрафу оформляється
постановою НКРЕ, Державної інспекції з
експлуатації електричних станцій та
мереж і постановою (розпорядженням)
Держенергонагляду.

Приймаючи до уваги вказані пункти
Положення, оскаржувана постанова від
17.05.2011р. № 06/20-01-023 про накладення на
позивача штрафу в розмірі 2295,00
грн. за порушення законодавства про
електроенергетику прийнята
відповідачем на виконання владних
повноважень та з дотриманням вимог
чинного законодавства.

У касаційній скарзі ДП «Красилівський
агрегатний завод» вказує, що
підприємство вже притягалось до
відповідальності за подібні порушення
законодавства про електроенергетику
та сплачено на підставі постанови
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 26 квітня 2010
року штраф до державного бюджету у
розмірі 2040,00 грн.

Колегія суддів не приймає до уваги
зазначене, оскільки зі змісту
постанови Хмельницького окружного
адміністративного суду від 26 квітня 2010
року, яка знаходиться у матеріалах
адміністративної справи, вбачається,
що підставою стягнення заборгованості
з ДП «Красилівський агрегатний завод»
зі сплати штрафних санкцій є постанова
від 13.10.2009р., яка прийнята на підставі
акту від 06.10.2009р. позапланової
перевірки виконання підприємством
вимог розпорядження від 12.07.2009р. №
06/20-0331, у той час, як спірні
правовідносини у даній
адміністративній справі стосуються
правомірності прийняття Державною
інспекцією з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії в Хмельницькій
області постанови від 17.05.2011р. № 06/20-01-023
про накладення на позивача штрафу в
розмірі 2295,00 грн.

Враховуючи викладене, судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують, підстав для
задоволення касаційної скарги судова
колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Красилівський
агрегатний завод» відхилити, а
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду
від 16 червня 2011 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16 листопада
2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: