Справа № 815/8479/13-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 р. Справа № 815/8479/13-а

Категорія: 3.6 Головуючий в 1 інстанції:
Єфіменко К. С. Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.,

-
Вербицької Н.В.

при секретарі - Троян І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 16 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В И ЛА:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_2 до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області про зобов'язання вчинити певні
дії.

В обґрунтування позову зазначається,
що під час проходження служби в ОВС на
посаді слідчого СВ Южненського МВ ГУ
МВС України в Одеській області
захворів та був змушений звільнитись
зі служби за власним бажанням, оскільки
не міг виконувати обов'язки служби.
Після проходження лікування позивач
звернувся до керівництва ГУ МВС
України в Одеській області з проханням
направити його на обстеження та
проходження військово-лікарняної
комісії на предмет пов'язаності
перенесеного ним захворювання із
проходженням служби в ОВС на що йому
було протиправно відмовлено.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 16 січня 2014
року позовні вимоги задоволено
повністю.

Зобов'язано Головне управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області (65014, м. Одеса, вул.
Єврейська 12) видати направлення
колишньому слідчому Слідчого
відділення Южненського МВ ГУ МВС
України в Одеській області ОСОБА_2 на
проходження обстеження та проведення
військово-лікарської експертизи до
поліклініки МВС України (м. Одеса,
провулок Каркашадзе 3) для встановлення
наявності причинного зв'язку
виникнення наявного у нього
захворювання (діагноз згідно довідки
Одеського обласного онкологічного
центру від 15.10.2013 року) із проходженням
служби в органах внутрішніх справ.

В апеляційній скарзі Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач з 15.08.2005 року проходив публічну
службу в органах МВС України та на
останній посаді слідчого Слідчого
відділення Южненського МВ ГУ МВС
України в Одеській області.

Наказом Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області №115 о/с від 22.03.2012
року позивача, старшого лейтенанта
міліції, слідчого відділення
Южненського МВ ГУМВС України в
Одеській області було звільнено у
запас Збройних Сил за власним бажанням
з 30.03.2012 року.

У вересні 2012 року, після проведення
повного обстеження з`ясувалося, що
швидка втомлюваність та втрата у вазі
позивача була внаслідок захворювання -
пухлини товстого кишечника, внаслідок
чого 05.10.2012 року його було прооперовано,
а 18.03.2013 року висновком Спеціалізованої
онкологічної медико-соціальної
експертної комісії його було визнано
інвалідом II групи.

Позивач 06.11.2013 року звернувся з
відповідною заявою до начальника ГУ
МВС України в Одеській області з
проханням направити його на
проходження обстеження та експертизи.

Відповіддю ГУ МВС України в Одеській
області від 12.11.2013 року №9/Ш-921 йому було
відмовлено у цьому, з огляду на те, що
правової підстави для видачі вказаного
направлення не має, оскільки позивач
вже звільнений з ОВС.

Задовольняючи адміністративний
позов суд першої інстанції виходив з
того, що позивач має право на
проходження вказаного обстеження та
військово-лікарської експертизи, тому
відповідач зобов'язаний видати
направлення на проходження обстеження
та проведення військово-лікарської
експертизи до поліклініки МВС України
для встановлення наявності причинного
зв'язку виникнення наявного у нього
захворювання із проходженням служби в
органах внутрішніх справ.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач, як колишній працівник ОВС
06.11.2013 року звернувся з заявою до
начальника ГУ МВС України в Одеській
області з проханням направити його на
проходження обстеження та експертизи.

Відповіддю ГУ МВС України в Одеській
області від 12.11.2013 року №9/Ш-921 йому було
відмовлено у цьому, з огляду на те, що
правової підстави для видачі вказаного
направлення не має, оскільки позивач
вже звільнений з ОВС

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України
«Про міліцію» особовий склад міліції
складається з працівників, що
проходять державну службу в
підрозділах міліції, яким відповідно
до чинного законодавства присвоєно
спеціальні звання міліції.

У відповідності до ч.1 ст.18 Закону
України «Про міліцію» порядок та умови
проходження служби в міліції
регламентується Положенням про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.2 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів УРСР від
29.07.1991 року №114, особи, яким присвоєно
спеціальне звання старшого лейтенанта
міліції, відносяться до середнього
начальницького складу.

Згідно п.3 Положення на службу в органи
внутрішніх справ приймаються на
добровільних засадах особи, які
досягли 18-річного віку, здатні за
особистими якостями, освітою і станом
здоров`я виконувати покладені на них
обов'язки.

У відповідності до п.6 Положення посади
середнього, старшого і вищого
начальницького складу органів
внутрішніх справ комплектуються
особами, які мають вищу або спеціальну
середню освіту і відповідають вимогам
служби в органах внутрішніх справ.

Відповідно до п.8 Положення дострокове
звільнення зі служби осіб середнього,
старшого і вищого начальницького
складу, які не досягли граничного віку
перебування на службі в органах
внутрішніх справ, провадиться за
станом здоров`я - відповідно до
висновків військово-лікарської
комісії.

Наказом Міністерства внутрішніх
справ України від 6 лютого 2001 року N 85, що
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 22 лютого 2001 р. за N 164/5355,
затверджене Положення про діяльність
військово-лікарської комісії (далі -
Положення №85) та Порядок проведення
військово-лікарської експертизи і
медичного огляду військовослужбовців
та осіб рядового і начальницького
складу в системі МВС (далі - Порядок №85).

Відповідно до п. 1.2-1.3 Положення №85,
військово-лікарська комісія - це
спеціальні органи в складі
лікарів-спеціалістів, які створюються
в системі Міністерства внутрішніх
справ з метою проведення
військово-лікарської експертизи і
медичного огляду кандидатів на службу,
осіб рядового й начальницького складу
органів внутрішніх справ і членів їх
сімей, військовослужбовців внутрішніх
військ МВС України (далі -
військовослужбовці), осіб цивільної
молоді, які бажають вступити до
навчальних закладів Міністерства
внутрішніх справ, Міністерства оборони
України (далі - кандидати до вступу на
навчання), курсантів і слухачів
навчальних закладів Міністерства
внутрішніх справ України, колишніх
осіб рядового й начальницького складу
органів внутрішніх справ і колишніх
військовослужбовців. Основним
завданням військово-лікарської
комісії є проведення
військово-лікарської експертизи з
метою, зокрема, визначення причинного
зв'язку захворювань, поранень, травм,
контузій і каліцтв у осіб рядового й
начальницького складу ОВС, що
проходять службу, при їх звільненні та
осіб рядового і начальницького складу,
що звільнилися зі служби; визначення
причинного зв'язку захворювань,
поранень, травм, контузій і каліцтв у
військовослужбовців та колишніх
військовослужбовців.

Пунктом 1.88 Порядку №85 встановлено, що
визначення причинного зв'язку
захворювання (поранення) у колишніх
осіб рядового й начальницького складу
органів внутрішніх справ, колишніх
військовослужбовців внутрішніх військ
покладено на штатні ВЛК МВС України.

Відповідно до п. 1.4. Порядку направлення
на медичний огляд за формою (додаток 7)
здійснюють відповідні підрозділи по
роботі з особовим складом органів
внутрішніх справ, командири і
начальники штабів частин внутрішніх
військ МВС України.

Отже, правильним є висновок суду першої
інстанції, що наведені норми дають
право на проходження вказаного
обстеження та військо - лікарської
комісії як особам, які проходять службу
в ОВС, так й тим, що тільки бажають
поступити на цю службу чи у учбовий
заклад МВС, а також колишнім
військовослужбовцям чи особам
рядового і начальницького складу МВС,
які вже звільнені зі служби та мають
намір підтвердити наявні у них
поранення , травми, каліцтва чи
захворювання з проходженням служби в
ОВС.

За таких обставин, суд першої інстанції
належним чином оцінив надані докази і
на підставі встановленого,
обґрунтовано задовольнив
адміністративний позов

Доводи апеляційної скарги
правильність висновків суду не
спростовують.

За таких обставин, судове рішення є
законним та обґрунтованим, підстав для
його скасування немає.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
спірного питання не допустив, а
наведені в скарзі доводи правильність
висновків суду не спростовують,
відповідно, апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Разом з тим, апелянт в порушення вимог
ч.6 ст.187 КАС не сплатив судовий збір у
повному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України
"Про судовий збір" судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року , в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду,- у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Згідно п.3.1 ч.2 ст. 4 цього ж Закону за
подання апеляційної скарги на
постанову суду сплачується судовий
збір в розмірі 50% ставки, що підлягає
сплаті при поданні позовної заяви.
Отже, виходячи із відсоткової ставки ,
встановленої Законом України "Про
судовий збір " , розмір судового збору,
що має бути сплачений особою, яка подає
апеляційну скаргу в межах даної справи,
складає 36, 54 грн., а сплачено лише 5,00 грн.

Відтак, з позивача підлягає стягненню
судовий збір у розмірі 31,54 грн.

Керуючись ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1
ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області
залишити без задоволення, постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 16 січня 2014 року залишити без
змін.

Стягнути з Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області судовий збір в
розмірі 31,54 грн.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: