Справа № 9101/194423/2012
Суддя: Проценко О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 січня 2014 рокусправа № 2а/0470/7357/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Проценко
О.А.

суддів: Туркіної Л.П.
Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Нерудбудматеріали»

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
30.08.2012р. у справі № 2а/0470/7357/12

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Нерудбудматеріали»

до Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м. Кривого Рогу

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Нерудбудматеріали"
(далі по тексту - позивач, TOB
"Нерудбудматеріали") звернулось до суду
з позовом про:

- визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Кривого Рогу (далі
по тексту - відповідач) при визначенні
пільгового стажу роботи ОСОБА_2 та
складені Розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку йому пільгової
пенсії;

- зобов'язання відповідача
відкликати розрахунок витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
ОСОБА_2, призначеної відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" в
частині пенсій, призначених відповідно
до ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначав, що витрати на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_2, розраховані
відповідачем, відшкодуванню не
підлягають, відповідно до п. "а" ст.100
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" ОСОБА_2 має право на
пільгову пенсію з урахуванням стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності Закону України "Про
пенсійне забезпечення" в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
яке діяло до 01.01.1992 року.

Постановою суду першої інстанції в
задоволенні позову відмовлено. При
цьому суд в своєму рішенні зазначив, що
матеріали справи підтверджують
правомірність розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії ОСОБА_2, призначеної
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсії,
призначеної відповідно до пунктів "б"-
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" з січня 2012 року.

Не погодившись з висновками суду
першої інстанції, позивач оскаржує
постанову суду в апеляційному порядку.
В обґрунтування апеляційних вимог
зазначається, що приймаючи постанову,
суд першої інстанції не встановив та не
дослідив належним чином фактичні
обставини справи, невірно застосував
норми матеріального права та вийшов за
межі позовних вимог. Апелянт вважає
судове рішення незаконним, просить
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким визнати
протиправними дії відповідача при
визначенні пільгового стажу роботи
ОСОБА_2 і складанні Розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку йому пільгової пенсії, та
скасувати вищезазначений Розрахунок.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, 29.02.2012
року ТОВ "Нерудбудматеріали" отримало
від пенсійного органу розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_2, якому
Управлінням пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
призначена пенсія за місцем проживання
та розрахована сума щомісячних
відшкодувань товариством зазначених
витрат з січня 2012 року (а.с.7).

В розрахунку вказується про
зобов'язання ТОВ "Нерудбудматеріали"
щомісяця сплачувати до органу
Пенсійного фонду витрати на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_2

З матеріалів справи також вбачається,
що відповідно до довідки TOB
"Нерудбудматеріали" від 21.01.2011р. № 6
ОСОБА_2 за період з 29.02.1980р. по 31.05.1981р.
працював на TOB "Нерудбудматеріали"
(а.с.24).

Аналіз матеріалів справи та норм права,
які регулюють спірні правовідносини,
показав наступне.

За приписами п.2 розділу XV Прикінцевих
Положень Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

При цьому до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам.

Зазначеними нормами законодавства
Пенсійному фонду як органу наділеному
владними повноваженнями в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування делеговано
повноваження з виплати пільгових
пенсій, які в майбутньому
здійснюватимуться згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003р. №21-1 затверджено
Інструкцію про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України (далі - Інструкція № 21-1). Згідно
з ч.6 Інструкції №21-1 фактичні витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" підлягають
відшкодуванню. Відшкодовуються
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, на пільгових умовах з
дня призначення пенсії до дати
досягнення особою
загальновстановленого пенсійного віку
згідно із статтею 26 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Законодавство
чітко визначає обов'язок підприємства
відшкодовувати фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

У відповідності до ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до пп. 6.2 п. 6 Інструкції N 21-1
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому, стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу та
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах.

Стаж роботи, що дає право на
призначення пенсій на пільгових умовах
ОСОБА_2 на ВАТ "Арселорміталл", як на
останньому місці роботи, а саме - 6
місяців 9 днів, враховується у повному
розмірі. Крім того, пенсіонер 7 років 9
місяців 16 днів працював на ТОВ
„Нерудбудматеріали" та 2 місяці 7 днів
на ПАТ „Криворізький залізорудний
комбінат".

Листом Пенсійного фонду України від
13.09.2007р. №14741/03-20 „Щодо відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсії на
пільгових умовах" визначено, що до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
цим особам пенсії призначаються за
нормами Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
має особа, яка набула необхідний стаж
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах до
01.01.92р. і після цієї дати не працювала на
цих роботах. При цьому, наявності
атестації робочих місць не
вимагається.

За приписами п.8 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. N 383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р.
за N 1451/11731, застосовуються Списки,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР N1173 від 22.08.56р.

На підставі ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсія
призначається особі, яка до і після
01.01.1992р. працювала на роботах,
передбачених Списками. Основними
умовами призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності з п. б
ст. 13 Закону України „Про пенсійне
забезпечення" є зайнятість працівників
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, наявність
результатів атестації робочих місць,
досягнення певного віку (55 років - для
чоловіків, 50 років - для жінок) та
наявність певного стажу на зазначених
роботах (12 років 6 місяців - для
чоловіків, 10 років - для жінок).

Згідно зі ст. 13 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" для призначення
пенсії на пільгових умовах
підприємствами, де працювала особа, у
відповідності з п.20 Постанови КМ
України від 12.08.1993 № 637 "Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", надаються уточнюючі
довідки, де зазначається: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка та надаються
результати атестації робочого місця
(починаючи з 01.01.1992р.). На підставі
зазначених документів територіальними
органами Пенсійного фонду України
визначається право особи на пенсію за
віком на пільгових умовах у
відповідності зі ст. 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення".

У відповідності до ст. 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення"
Територіальні органи Пенсійного фонду
України призначають пенсії на підставі
даних, щодо періодів роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професії або посади особи; характеру
виконуваної роботи. Відповідно
позивачу пред'явлено до відшкодування
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах на підставі статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" і зазначені витрати
підлягають відшкодуванню.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_2
працював до і після 01.01.92р. на роботах,
передбачених Списками, пенсія йому
призначається відповідно до ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", відповідно фактичні
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсії, підлягають
відшкодуванню.

Колегія суддів погоджується з рішенням
суду першої інстанції щодо обов'язку
позивача в повномуобсязі
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду на виплату і доставку пенсій,
призначених особам, які працювали або
працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України. За таких обставин
відсутні підстави для задоволення
позовних вимог.

Суд об'єктивно, повно і всебічно
дослідив обставини, які мають значення
для вирішення справи, зроблені судом
першої інстанції висновки
відповідають фактичним обставинам
справи та підтверджуються зібраними по
справі доказами. Апеляційна скарга
задоволенню не підлягає. Судове
рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Нерудбудматеріали» на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 30.08.2012р. у
справі № 2а/0470/7357/12 залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
30.08.2012р. у справі № 2а/0470/7357/12 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили у
відповідності до ст.254 КАС України і
може бути оскаржена згідно зі ст.212 КАС
України.

Головуючий:
О.А. Проценко

Суддя:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова