Справа № 2506/4165/2012
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2506/4165/2012 Головуючий у
1-й інстанції: Коверзнев В.О.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Чаку
Є.В.

суддів
Файдюка В.В., Старової Н.Е.

розглянувши у порядку письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради на
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 02
серпня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про визнання дій неправомірними
та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Деснянського
районного суду м. Чернігова від 02
серпня 2012 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись з вказаним
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив його скасувати та
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
позивача.

В судове засідання сторони не
з'явилися, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу у
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2) ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи із наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради та отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 130 грн. 00 коп. відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

Правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулюються Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», дія якого поширювалася на
осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
редакції, що діяла до 01 січня
2008 року, допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Згідно ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» у редакції, що діяла до 01
січня 2008 року, допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Положеннями пунктів 23, 25 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
були внесені зміни до вказаних Законів.
Так, дію Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» поширено на
застрахованих осіб, а із Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» виключено ст.ст. 40-44, якими
передбачено виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Однак, рішенням Конституційного Суду
України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
пункт 25 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» щодо
виключення ст.ст. 40-44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» було визнано таким, що не
відповідає Конституції України.

Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» розділ II
цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня прийняття
Конституційним Судом України рішення
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 відновили
свою дію вищезазначені положення
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», а з 01 січня 2009 року - ст.ст.
13, 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми».

Положеннями ст. 46 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік» та
ст. 45 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2010 рік» передбачено,
що у 2009, 2010 роках допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми, що
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
був прийняти саме на виконання Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», про що зазначено в преамбулі
вказаної постанови.

На виконання ст. 46 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік» та
ст. 45 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2010 рік» відповідні
постанови про визначення розміру та
порядку виплати відповідних допомог
Кабінетом Міністрів України - не
приймалися.

Законами України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» додаткове
правове регулювання виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - не здійснювалося. У
зв'язку з цим при виплаті вказаної
допомоги у 2011 та 2012 роках слід
керуватися ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» у редакціях, що діяли до 01
січня 2008 року та дію яких було
відновлено з 22 травня 2008 року та 01 січня
2009 року відповідно.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку про те, що
позивач має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові та не
можуть бути підставами для її
скасування.

Відповідно до ст. 200 КАС України
- суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення
ухвалене судом першої інстанції
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в справі,
підтвердженими доказами, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради залишити без задоволення, а
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 02 серпня 2012 - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції
за наслідками її перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.