Справа № 712/4786/14-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/4786/14-а
провадження 2а/712/186/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:

головуючого
судді Мельник І.О.

при секретарі
Аліценко О.О.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі Соснівського
районного суду м. Черкаси
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Черкаси Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити певні дії, -

В С
Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити певні дії. Свої
вимоги мотивує тим, що з 26.10.1994 року він
перебуває на пенсійному обліку та
отримує пенсію по інвалідності як
інвалід ІІІ групи від загального
захворювання, з 16.06.2011 року отримує
пенсію як інвалід ІІ групи від
загального захворювання. Право на
пенсію відповідно до ЗУ «Про державну
службу» має починаючи з 24.06.2011 року.
Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».
Проте йому для визначення пенсії не
були враховані інші грошові і
матеріальні виплати. Позивач звертався
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, але йому було
відмовлено в цьому. Просить визнати
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області щодо перерахунку йому пенсії з
урахуванням інших виплат, премій та
подальшої її виплати протиправною,
зобов»язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії за листопад 2009 року
в сумі 4746,72 грн., за серпень 2010 року –
4883,08 грн., за грудень 2010 року – 4906,08 грн.,
за травень 2011 року – 5313,56 грн.
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Представник позивача – ОСОБА_2 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала в повному обсязі, просила їх
задовольнити та зобов?язати УПФ
зробити позивачу перерахунок з моменту
нарахування пенсії.

Представник відповідача –
ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала в повному обсязі та
просила у задоволенні позову
відмовити. Суду пояснила, що пенсія
позивачу призначена при загальному
страховому стажі роботи 38 роки 7
місяців 5 днів, в тому числі стаж
державного службовця - 10 років 3 місяці 4
дні та 9 років 10 місяців 15 днів - робота в
органах місцевого самоврядування, яка
зараховується до державної служби.
Розрахунок пенсії ОСОБА_1 проведено із
заробітної плати працюючого
державного службовця на посаді
директора департаменту станом на 22.06.2011
року, яка становить 5228,09 грн. та
складається із слідуючи виплат: 1624 грн.
- оклад; 110 грн. - надбавка за 7 ранг; 520,20
грн. - надбавка за вислугу років (30%); 1580,92
грн. - відкоригована сума премій за 24
міс; 1392,97 грн. - відкоригована сума
надбавок за 24 міс. Розмір пенсії
позивача з 24.06.2011 року становить 4705,28
грн. ОСОБА_3 види виплат, як матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на здоровлення,
не передбачені ст. 33 Закону України
„Про державну службу" як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії. Також,
зауважила, що матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати в
розумінні частини 2 с. 33 ЗУ «Про
державну службу», а сам факт утримання
із суми допомоги збору на обов’язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії службовця.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає до задоволення частково,
виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
пенсійного посвідчення № НОМЕР_1
позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, та
отримує пенсію по інвалідності ІІ
групи загального захворювання
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
починаючи з 24.06.2011 року.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Частиною другою статті 37-1 вказаного
Закону визначено, що перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з ст.2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст.40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року постанову правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу»від 30 жовтня 2008 року
№19-11 визнано такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо невключення до заробітної плати
складових, які передбачені чинним
законодавством.

Вказаною постановою судом зроблено
висновок, що чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року постанова Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані
обставини не потребують доказуванню,
оскільки є преюдиційними фактами,
встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва
затверджена форма довідки про складові
заробітної плати з врахування рішення
суду, що набрала чинності з 04.03.2011року.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звертався до Пенсійного фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
стосовно проведення перерахунку
призначеної пенсії, що включені до
довідки, проте листом № 80/с-10 від 12.02.2014
року йому було відмовлено у проведенні
перерахунку.

Разом з тим, ОСОБА_1 просить здійснити
перерахунок пенсії починаючи з 24.06.2011
року.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, встановлюється
шестимісячний строк, який обчислюється
коли особа дізналась, або повинна була
дізнатись про порушене своє право.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії 11.02.2014
року і 12.02.2014 року отримав відмову в
перерахунку пенсії. Тому суд вважає за
необхідне застосувати строк позовної
давності та зобов’язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з 11.09.2013 року, з врахуванням інших
виплат зазначених в довідці № 19 від
06.02.2014 р.

Керуючись ст..ст.12, 17, 19, 72, 99, 100, 159-162, 256
КАС України, ст.. 2 Закону України "
Про оплату праці", ст.ст.33,37 Закону
України " Про державну службу", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Черкаси Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
зобов’язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного
Фонду України в місті Черкасах
Черкаської області щодо
перерахунку ОСОБА_1 пенсії
протиправною.

Зобов"язати Управління Пенсійного
Фонду України в місті Черкасах
Черкаській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, як
державному службовцю, з врахуванням
інших виплат зазначених в довідці № 19
від 06.02.2014 р., починаючи з 11 вересня 2013р.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання копії постанови, в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий

І.О.Мельник