Справа № 809/1353/14
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"16" травня 2014 р.
Справа № 809/1353/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового
засідання - П"ятковської М.В.,

представника відповідача -
Баралецької М.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2

до відповідача: Державної
податкової інспекції у м.
Івано-Франківську Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

05.05.2014 року фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Державної податкової інспекції у м.
Івано-Франківську Головного
управління Міндоходів в
Івано-Франківській області (надалі -
відповідач, ДПІ у м. Івано-Франківську)
про визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
письмовий запит за № 6524/10/09-15-17-02-02-21/3538
від 24.04.2014 року про надання переліку
документів фінансово-господарської
діяльності відповідачем складено з
грубим порушенням вимог пункту 73.3
статті 73 Податкового кодексу України, а
саме без зазначення конкретних підстав
для направлення запиту. А відтак дії
ДПІ у м. Івано-Франківську щодо
направлення його позивачу є
протиправними. У зв'язку з наведеним,
просить суд зобов'язати ДПІ у м.
Івано-Франківську відкликати запит від
24.04.2014 року за № 6524/10/09-15-17-02-02-21/3538.

Позивач у судове засідання не з'явився.
У позовній заяві окремо просив суд
розгляд справи проводити за його
відсутності. Позовні вимоги підтримує
у повному обсязі. Просив позов
задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечила з
підстав, викладених у письмовому
запереченні на даний адміністративний
позов від 15.05.2014 року.

За таких обставин, суд вбачає за
можливе розглянути справу за
відсутності позивача.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника відповідача,
дослідивши наявні та подані докази, суд
дійшов висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити з наступних
мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 04.08.2009 року
зареєстрований державним
реєстратором Відділу державної
реєстрації виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
Івано-Франківської області як фізична
особа - підприємець (ідентифікаційний
номер - НОМЕР_1) та 05.08.2009 року взятий на
податковий облік як платник податків
ДПІ у м. Івано-Франківську (а.с.25-26.).

У судовому засіданні також з'ясовано,
що позивач у відповідності до статті 180
Податкового кодексу України являється
платником податку на додану вартість
(свідоцтво про реєстрацію платника
податку на додану вартість № 200025455,
індивідуальний податковий номер -
НОМЕР_1) (а.с.21).

З матеріалів справи вбачається, що
07.04.2014 року фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_2 подано до ДПІ у м.
Івано-Франківську податкову
декларацію з податку на додану
вартість за І квартал 2014 року, якою
узгоджено податкове зобов'язання
платника податків з податку на додану
вартість за вказаний період у сумі 187
055,00 грн. (а.с.21-24).

24.04.2014 року ДПІ у м. Івано-Франківську
відповідно до підпункту 20.1.6 пункту 20.1
статті 20, пункту 73.3 статті 73
Податкового кодексу України з метою
підтвердження достовірності даних,
наведених фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_2 в податковій декларації за І
квартал 2014 року, було надіслано даному
платнику податків запит за №
6524/10/09-15-17-02-02-21/3538. Згідно даного запиту
позивачу запропоновано у терміни,
визначені Податковим кодексом України,
надати у відділ доходів і зборів
самозайнятих осіб ДПІ у м.
Івано-Франківську наступні документи:

1) фінансово-господарські документи, що
підтверджують сплату грошових коштів
за вчиненими правочином - платіжні
доручення, виписки банківських
установ, прибуткові та видаткові
касові ордери, чеки РРО та інші;

2) фінансово-господарські документи, що
підтверджують передачу товарів,
виконання робіт (надання послуг) за
вчиненим правочином -
товарно-транспортні накладні,
податкові накладні, рахунки-фактури,
довіреності на отримання
товарно-матеріальних цінностей, акти
приймання-передачі виконаних робіт
(наданих послуг), наявність власних
виробничих потужностей, трудових
ресурсів, складських приміщень,
договори оренди складських приміщень;

3) господарські договори;

4) інформацію щодо придбання
товарно-матеріальних цінностей у ІV
кварталі 2013 року та І кварталі 2014 року
та стану їх реалізації, відображеними в
додатку № 5 та залишки ТМЦ на 01.04.2014
року;

5) інші документи стосовно операцій з
продажу, суми податку на додану
вартість щодо якого, зазначені в
декларації по податку на додану
вартість (в т.ч. дод. № 5) за І квартал 2014
року.

Платника податків також повідомлено,
що у випадку ненадання ним документів,
відповідних пояснень щодо
підтвердження фактів проведення
господарських операцій та
відображення їх результатів в
податковому обліку, протягом десяти
робочих днів з дня отримання запиту
відповідно до статті 78 Податкового
кодексу України буде проведено
документальну позапланову виїзну
перевірку (а.с.6).

Вважаючи дії ДПІ у м. Івано-Франківську
щодо направлення запиту від 24.04.2014 року
за № 6524/10/09-15-17-02-02-21/3538 протиправними,
оскільки сам запит складений з грубим
порушенням вимог пункту 73.3 статті 73
Податкового кодексу України, позивач
звернувся з даним позовом до суду.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Підстави та порядок направлення
контролюючим органом запиту про
подання інформації визначено статтею 73
Податкового кодексу України.

Так, пунктом 73.3 статті 73 цього Кодексу
встановлено, що контролюючі органи
мають право звернутися до платників
податків та інших суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на
контролюючі органи функцій, завдань, та
її документального підтвердження.

Такий запит підписується керівником
(заступником керівника) контролюючого
органу і повинен містити перелік
інформації, яка запитується, та
документів, що її підтверджують, а
також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації
надсилається платнику податків або
іншим суб'єктам інформаційних відносин
за наявності хоча б однієї з таких
підстав:

1) за результатами аналізу податкової
інформації, отриманої в установленому
законом порядку, виявлено факти, які
свідчать про порушення платником
податків податкового, валютного
законодавства, законодавства у сфері
запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи;

2) для визначення рівня звичайних цін на
товари (роботи, послуги) під час
проведення перевірок та в інших
випадках, передбачених статтею 39 цього
Кодексу;

3) виявлено недостовірність даних, що
містяться у податкових деклараціях,
поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу
про ненадання таким платником податків
податкової накладної покупцю або про
порушення правил заповнення
податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим
Кодексом.

Згідно пункту 20.1 статті 20 Податкового
кодексу України контролюючі органи
мають право:

- для здійснення функцій, визначених
законом, отримувати безоплатно від
платників податків, у тому числі
благодійних та інших неприбуткових
організацій, усіх форм власності у
порядку, визначеному законодавством,
довідки, копії документів, засвідчені
підписом платника або його посадовою
особою та скріплені печаткою (за
наявності), про фінансово-господарську
діяльність, отримані доходи, видатки
платників податків та іншу інформацію,
пов'язану з обчисленням та сплатою
податків, зборів, платежів, про
дотримання вимог законодавства,
здійснення контролю за яким покладено
на контролюючі органи, а також
фінансову і статистичну звітність у
порядку та на підставах, визначених
законом (підпункт 20.1.2);

- запитувати та вивчати під час
проведення перевірок первинні
документи, що використовуються в
бухгалтерському обліку, регістри,
фінансову, статистичну та іншу
звітність, пов'язану з обчисленням і
сплатою податків, зборів, платежів,
виконанням вимог законодавства,
контроль за додержанням якого
покладено на контролюючі органи
(підпункт 20.1.6).

Як уже встановлено судом, фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2 у податковій
декларації з податку на додану
вартість за І квартал 2014 року
самостійно визначено податкове
зобов'язання з податку на додану
вартість за вказаний період у сумі 187
055,00 грн.

Відповідно до пункту 44.1 статті 44
Податкового кодексу України для цілей
оподаткування платники податків
зобов'язані вести облік доходів, витрат
та інших показників, пов'язаних з
визначенням об'єктів оподаткування
та/або податкових зобов'язань, на
підставі первинних документів,
регістрів бухгалтерського обліку,
фінансової звітності, інших
документів, пов'язаних з обчисленням і
сплатою податків і зборів, ведення яких
передбачено законодавством.

Платникам податків забороняється
формування показників податкової
звітності, митних декларацій на
підставі даних, не підтверджених
документами, що визначені абзацом
першим цього пункту.

Пунктом 75.1 статті 75 даного Кодексу
визначено, що контролюючі органи мають
право проводити камеральні,
документальні (планові або
позапланові; виїзні або невиїзні) та
фактичні перевірки.

Згідно пункту 76.1 статті 76 Податкового
кодексу України, камеральній перевірці
підлягає вся податкова звітність
суцільним порядком. Камеральна
перевірка проводиться посадовими
особами контролюючого органу без
будь-якого спеціального рішення
керівника такого органу або
направлення на її проведення. Згода
платника податків на перевірку та його
присутність під час проведення
камеральної перевірки не обов'язкова.

У судовому засіданні з'ясовано, що
відповідачем на виконання вимог пункту
76.1 статті 76 Податкового кодексу
України було проведено камеральну
перевірку поданої позивачем
податкової декларації з податку на
додану вартість за І квартал 2014 року.

У ході проведення камеральної
перевірки ДПІ у м. Івано-Франківську
22.04.2014 року отримано від Міністерства
доходів і зборів України інформацію
щодо ймовірних порушень податкового
законодавства фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_2. У зв'язку з
наведеним, а також з метою
підтвердження достовірності даних,
зазначених позивачем у податковій
декларації з податку на додану
вартість за І квартал 2014 року,
відповідачем і було направлено даному
платнику податків письмовий запит від
24.04.2014 року за № 6524/10/09-15-17-02-02-21/3538,
згідно якого запропоновано надати
перелік документів
фінансово-господарської діяльності,
пов'язаних з визначенням податкового
зобов'язання з податку на додану
вартість за І квартал 2014 року.

При цьому судом також встановлено, що
вищевказаний запит підписано
заступником начальника ДПІ у м.
Івано-Франківську Мухіною О.В., містить
усі необхідні реквізити, а також
підстави для його надіслання.

Крім того, судом з'ясовано, що
відповідачем повідомлено фізичну
особу-підприємця ОСОБА_2 про те, що у
випадку ненадання ним документів,
зазначених у письмовому запиті від
24.04.2014 року, ДПІ у м. Івано-Франківську
буде ініційовано проведення
документальної позапланової виїзної
перевірки позивача з підстав,
визначених підпунктом 78.1.4 пункту 78.1
статті 78 Податкового кодексу України.

З урахуванням наведеного, суд дійшов
висновку про те, що дії ДПІ у м.
Івано-Франківську щодо направлення
позивачу письмового запиту від 24.04.2014
року за № 6524/10/09-15-17-02-02-21/3538 є
правомірними, підстав для його
відкликання відповідачем судом у ході
розгляду даної справи не встановлено.
Як наслідок, заявлені позивачем
позовні вимоги не підлягають до
задоволення.

Доводи позивача з приводу того, що ним
не було отримано жодного повідомлення
про початок проведення перевірки, а
тому посилання ДПІ у м.
Івано-Франківську у запиті на підпункт
20.1.6 пункту 20.1 статті 20 Податкового
кодексу України є безпідставними суд
не приймає до уваги, оскільки в силу
вимог пункту 76.1 статті 76 цього Кодексу
згода платника податків на перевірку
та його присутність під час проведення
камеральної перевірки не обов'язкова.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 10) своєчасно, тобто
протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити.

Таким чином, оскільки судове рішення
ухвалене на користь сторони - суб'єкта
владних повноважень, підстави для
покладання понесених позивачем
судових витрат на відповідача
відсутні.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
Главач І.А.

Постанова складена в повному
обсязі 20.05.2014 року.