Справа № 638/19246/13-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 р. Справа № 638/19246/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Водолажської Н.С. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова на постанову Дзержинського
районного суду м. Харкова від
27.03.2014р. по справі № 638/19246/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова

про зобов`язання вчинити певні дії -
перерахунок довічного грошового
отримання судді у відставці,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова, в
якому просив зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату
щомісячного грошового утримання судді
у відставці в розмірі 90 % виходячи з
суми 19499 грн. починаючи з 01.01.2013 року.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 27.03.2014 року
задоволено позов ОСОБА_2

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі м.
Харкова здійснити перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці - ОСОБА_2 у розмірі 90
відсотків, виходячи з суми 19499,00 грн. з
01.01.2013 року, здійснити виплати, які
відповідають перерахунку довічного
грошового утримання судді у відставці.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
вимог ст. 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів", просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач є суддею у
відставці та отримує довічне грошове
утримання. У відставку ОСОБА_2 вийшла з
посади голови Дзержинського районного
суду м.Харкова.

09.07.2013 р. позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова із
заявою про здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання з 01.01.2013 р. на підставі
довідки про суддівську винагороду для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
наданих ТУ ДСА України в Харківській
області (а.с.8-9)

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова від 20.11.2013 р. позивачу
відмовлено в проведенні перерахунку на
підставі того, що вказаний перерахунок
Законом № 2453-УІ не передбачено ( а.с.10)

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з
необхідності застосування ч. 1 ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" судді, який вийшов у відставку,
після досягнення жінками- пенсійного
віку, встановленого ст.26 Закону України
"про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" виплачується
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді більше 20
років розмір щомісячного грошового
утримання збільшується на два
відсотки, але не більше 90 відсотків
заробітної плати судді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Колегія суддів вважає, що зазначений
висновок не у повній мірі узгоджується
з рішенням Конституційного Суду
України від 03 червня 2013 року у справі №
1-2/2013 за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

У частині першій статті 126 Основного
Закону України закріплено положення,
згідно з яким незалежність і
недоторканість суддів гарантується
Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України "Про
судоустрій і статус суддів" від 07.07 2010
року.

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
яке включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Так, призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів".

Згідно частини 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції Закону від 07.07.2010
року щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року частина 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" був викладений в іншій
редакції, згідно з якою щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року у справі № 1-2/2013 за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункту 2 розділу II "Прикінцеві
та перехідні положення" Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) були
визнані неконституційною частина 3
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року N 2453-VI у редакції Закону України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року N 3668-VI.

Отже, при вирішенні даного спору до
правовідносин, що виникли до 02 червня
2013 року підлягає застосуванню частина
третя статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" в редакції
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року. Після 03 червня 2013 року
застосуванню до спірних правовідносин
підлягає частини 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції Закону від 07.07.2010
року.

Таким чином, розмір довічного
грошового утримання позивача в період
з 01.01.2013 року по 02.06.2013 року має
визначатися виходячи з 80 відсотків
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання, а з
03.06.2013 року з урахуванням стажу роботи
на посаді 27 років , виходячи з 90
відсотків заробітної плати судді.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
безпідставно відмовило позивачу у
перерахунку довічного грошового
утримання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає за необхідне частково скасувати
постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 27.03.2014 року, з
прийняттям в цій частині нової
постанови про відмови у задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
задовольнити частково.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 27.03.2014р. по справі
№ 638/19246/13-а скасувати в частині
задоволення позовних вимог за період з
01.01.2013 року по 02.06.2013 року.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова про визнання протиправними дій
та зобов'язання провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та виплату
недоотриманих сум щомісячного
грошового утримання - відмовити.

В іншій частині постанову
Дзержинського районного суду м.Харкова
від 27.03.2014 р. по справі №638/19346/13-а-
залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Водолажська Н.С. Філатов Ю.М.