Справа № 353/566/14-а
Суддя: Гавриш Я.М. Я. М.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 353/566/14-а
Провадження № 2-а/353/19/14
Суддя Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області Гавриш Я.М.
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області про
визнання неправомірними дій службових
осіб управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області щодо
відмови врахування при призначенні
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації та
компенсації за невикористані дні
відпустки та зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області
провести перерахунок призначеної
пенсії з включенням з 01.04.2014 року (часу
виходу на пенсію) до заробітку, з якого
визначалась пенсія, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексацію
та компенсацію за невикористані дні
відпустки, з яких утримувався, а також
нараховувався і сплачувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування (єдиний внесок), -
Позивачка звернулася в суд з
вищенаведеним позовом до відповідача.
В позові вказує, що УПФУ в Тлумацькому
районі розглянуто її звернення щодо
обчислення заробітної плати для
призначення пенсії державного
службовця та призначено загальний
розмір пенсії згідно Закону України
"Про державну службу". Однак, при
визначенні розміру пенсії до складу
заробітної плати не враховано
матеріальну допомогу на оздоровлення,
індексацію та компенсацію за
невикористані дні відпустки, оскільки
на думку відповідача такі виплати не
відносяться до інших надбавок, як
зазначено в статті 33 Закону України
"Про державну службу". Такі дії
відповідача вважає неправомірними,
оскільки вони суперечать нормам ст. 66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст.41 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
забезпечення", ст. 37 Закону України "Про
державну службу", оскільки з
вищевказаних норм законодавства
випливає, що суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
та компенсації за невикористані дні
відпустки є складовими заробітної
плати з яких було сплачено страхові
внески на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, а отже,
неправомірно не враховано
відповідачем при визначенні розміру
заробітної плати для призначення їй
Відповідач подав заперечення проти
позову, вказавши, що УПФУ в Тлумацькому
районі ОСОБА_1 на підставі її заяви та
довідки УПФУ в Тлумацькому районі № 5
від 31.03.2014 року було призначено пенсію
згідно Закону України "Про державну
службу". Оскільки матеріальна допомога
на оздоровлення, індексація та
компенсація за невикористані дні
відпустки є одноразовими виплатами і
не зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбачених ч.2 ст.33
Закону України "Про державну службу",
тому вони не включаються до заробітку,
що враховується при перерахунку пенсії
державним службовцям, а відтак
заявлений позов є необгрунтованим та
безпідставним, і в його задоволенні
Оцінивши повідомлені позивачкою та
відповідачем обставини, виходячи із
системного аналізу положень чинного
законодавства та матеріалів справи,
приходжу до висновку про наявність
достатніх підстав для прийняття
законного та обгрунтованого судового
рішення про задоволення позову, з таких
підстав:

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в
УПФУ в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області і з 01.04.2014
року отримує пенсію згідно Закону
України "Про державну службу" в
загальному розмірі 1630 грн. 82 коп.

За змістом статті 37 Закону України "Про
державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993
року (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
з якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" № 108/95ВР від
24.03.1995 року встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати, до яких
належать: виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу" № 3723-ХІІ
від 16.12.1993 року передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, індексація та
компенсація за невикористані дні
відпустки входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від
05.11.1991 року врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
вищевказаного Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно із зазначеним
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії враховуються суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексації
та компенсації за невикористані дні
відпустки.

За таких обставин заперечення
представника відповідача не
заслуговують на увагу.

Згідно Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" рішення щодо призначення,
донарахування, перерахунок пенсії
приймаються територіальними органами
Пенсійного фонду України за місцем
проживання пенсіонерів. Таким чином,
обов'язок по перерахунку пенсії та її
виплаті позивачу після перерахунку
покладено на управління Пенсійного
фонду України в Тлумацькому районі.

Оскільки управління Пенсійного фонду
України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської

області на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону
України "Про судовий збір" звільнене
від сплати судового збору, то судові
витрати по справі слід віднести на
рахунок держави.

На підставі наведеного, Закону України
"Про державну службу", Закону України
"Про оплату праці", Закону України "Про
пенсіне забезпечення", Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Закону України
"Про судовий збір" керуючись ст.ст.158-163,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О
В И В :

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Тлумацькому
районі Івано-Франківської області щодо
невключення всіх виплат, на які
нараховувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування при призначенні
ОСОБА_1 пенсії державного службовця.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Тлумацькому районі
Івано-Франківської області провести
перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1,
включивши в складові заробітної плати
для обчислення пенсії згідно Закону
України "Про державну службу"
нараховану матеріальну допомогу на
оздоровлення, індексацію та
компенсацію за невикористані дні
відпустки, починаючи з 01 квітня 2014 року.

Судові витрати по справі віднести на
рахунок держави.

Постанова в межах платежу за один
місяць підлягає негайному виконанню.

Управлінню Пенсійного фонду України в
Тлумацькому районі подати до суду звіт
про виконання постанови протягом
одного місяця після отримання її копії.

Звіт повинен бути викладений у
письмовій формі, і містити: реквізити
судового рішення, яке повинно бути
виконане, стан його виконання (виконане
повністю, частково, невиконане), повний
перелік дій УПФ України в Тлумацькому
районі щодо виконання цього рішення,
причини невиконання, якщо рішення
виконане неповністю або не виконане. До
звіту додати копії документів, які б
підтверджували інформацію, викладену у
звіті.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з часу отримання її копії,
через Тлумацький районний суд та
набирає законної сили в порядку
встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя
Я.М. Гавриш