Справа № 9101/188035/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2013 рокусправа № 2а-4868/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Головного
Управління праці та соціального
захисту населення

Дніпропетровської обласної державної
адміністрації,

на постанову Новомосковського
міськрайонного суду

Дніпропетровської області

від 26.09.2011р.

у справі № 2а-4868/11

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1

до відповідача Головного
Управління праці та соціального
захисту населення

Дніпропетровської обласної державної
адміністрації

вул. Набережна
перемоги, 26, м. Дніпропетровськ, 49123;

про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання

провести виплати,

встановив: подано позов до Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації про

визнання протиправними дій Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити позивачу щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік
відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантій
їх соціального захисту» з урахуванням
фактично виплаченої суми.

Суд позов задовольнив.

Визнав протиправними дії Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації щодо
невиплати позивачу разової грошової
допомоги як особі. яка має статус
учасника бойових дій, в розмірах,
передбачених ч.5 ст. 12 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантій
їх соціального захисту» за 2011 рік.

Зобов'язав Головне Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації провести перерахунок та
виплатити позивачу разову грошову
допомогу до 5 травня за 2011 рік
відповідно до вимог ч.5 ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантій їх соціального захисту» в
розмірі п'ять мінімальних пенсій за
віком у відповідності до ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
відповідно до якої мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, з урахуванням
фактично виплачених сум.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії -
«учасник бойових дій», має право на
пільги, встановлені законодавством
України.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Головне Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, Відповідач, вказує на
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Головним розпорядником коштів за
програмами соціального захисту
громадян щодо нарахування та виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня 2011 року як учасникам бойових дій
є Міністерство праці та соціальної
політики України, Управління в свою
чергу, не розраховує розміри щорічної
разової грошової допомоги та щорічної
допомоги на оздоровлення, а лише
здійсню відповідні виплати, відповідно
до бюджетних програм.

Просить постанову суду скасувати. У
позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи
спір між сторонами відсутній.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 . є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням серія
НОМЕР_1 від 07.03.1996р., та відповідно до
статті 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту» має право на
отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірі 5
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також в старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5
травня особам, зазначеним у цьому
Законі, виплачується разова грошова
допомога у кратному розмірі до
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 17-1 цього
ж Закону щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або установи банку.

Розмір разової грошової допомоги, який
передбачено частиною 4 статтею 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
визначається залежно від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, у 2011 році Кабінету
Міністрів України не було надано право
щодо встановлення розміру разової
грошової допомоги, яка виплачується до
5 травня учасникам бойових дій.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" зміни до частини 4
статті 12 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в частині
визначення розміру виплати щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
також не вносились, тобто, на спірний
період Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" є діючим і слід
керуватися тільки цим спеціальним
законом.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок та зводяться до
намагань обґрунтувати порушення прав
позивача відсутністю належних коштів
для виконання вимог Закону України, що
не може бути прийнято до уваги.

Право позивача на отримання разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірі
5 мінімальних пенсій за віком не
залежить від наявності чи відсутності
грошових коштів та належного
фінансування, таке право надане
державою і закріплено Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Оскільки таке право декларовано
державою, то, відповідно, держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи соціального захисту населення,
і несе обов'язок по своєчасній та
повній виплаті допомоги саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Колегія суддів вважає, що позивач має
право на отримання разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірах
встановлених Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а оскільки
відповідачем вказане право не
визнається, то має і право на отримання
частини невиплаченої такої грошової
допомоги. Отже, доводи апеляційної
скарги не спростовують зроблений судом
першої інстанції висновок.

За таких обставин, колегія суддів
вважає за необхідне, апеляційну скаргу
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишити без
змін.

Керуючись пунктом 1 частини 1
статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України,
Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації -
залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26.09.2011р. у справі № 2а-4868/11
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Я.В. Семененко