Справа № 2-а-13344/11
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 травня 2014 року
м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Головного управління
юстиції в Житомирській області про
зміну способу і порядку виконання
постанови від 5 вересня 2011 року по
справі № 2-а-13344/11 , -

В С Т А Н О В И В:

08.05.2014 року до суду надійшла заява
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання у виконавчому
провадженні виконавчого листа №
2-а-13344/11 від 11.07.2013 року виданого
Овруцьким районним судом Житомирської
області про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі провести ОСОБА_1 донарахування
та виплату підвищення до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території радіоекологічного
забруднення у відповідності до ст. 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру 2-х
мінімальних заробітних плат, розмір
якої визначено Законом України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» за період з 01.11.2010
року по 30.04.2011 року щомісячно,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у відповідності до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру 25% мінімальної
пенсії за віком, розмір якої дорівнює
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, що втратили працездатність, який
визначено Законом України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» за період з 01.11.2010
року по 30.04.2011 року щомісячно, та
підвищення до пенсії як дитині війни у
відповідності до ст.6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, розмір якої визначено
Законом України «Про державний бюджет
України на 2010 рік», Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011
року щомісячно - на стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі на користь ОСОБА_1
пенсії та доплати перерахованих сум в
розмірі 12874,15 грн.

Заявник в судове засідання не з'явився,
про час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином, однак в
заяві просить суд розглянути без
їхньої участі.

Стягувач - ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, про час та місце судового
розгляду повідомлений належним чином.

Заінтересована особа - управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі в судове засідання не з'явився,
про час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином.

Неявка заявника, стягувача та
заінтересованої особи не перешкоджає
розгляду заяви.

Суд, перевіривши матеріали справи,
встановив наступне.

Постановою Овруцького районного суду
від 05.09.2011 року по справі № 2-а-13344/11 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання вчинення дій
щодо нарахування коштів, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести ОСОБА_1
донарахування та виплату підвищення до
пенсії, як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає на території
радіоекологічного забруднення у
відповідності до ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 2-х мінімальних заробітних
плат, розмір якої визначено Законом
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року
щомісячно, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у відповідності до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру 25%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність, який визначено Законом
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року
щомісячно, та підвищення до пенсії як
дитині війни у відповідності до ст.6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої визначено Законом України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» за період з 01.11.2010
року по 30.04.2011 року щомісячно.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30 квітня 2013
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі залишено без задоволення, а
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від 5 вересня 2011
року без змін.

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області перебуває виконавчий лист №
2-а-13344/11 від 11.07.2013 року по зобов'язанню
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести ОСОБА_1
донарахування та виплату підвищення до
пенсії, як непрацюючому пенсіонеру,
який проживає на території
радіоекологічного забруднення у
відповідності до ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 2-х мінімальних заробітних
плат, розмір якої визначено Законом
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року
щомісячно, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у відповідності до
ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру 25%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, що втратили
працездатність, який визначено Законом
України «Про державний бюджет України
на 2010 рік», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» за
період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року
щомісячно, та підвищення до пенсії як
дитині війни у відповідності до ст.6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком, розмір
якої визначено Законом України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» за період з 01.11.2010
року по 30.04.2011 року щомісячно.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження ОСОБА_1 проведено
перерахунок пенсії згідно рішення
Овруцького районного суду з 01.11.2010 року
по 30.04.2011 року у відповідності до ст.ст.
39, 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», до ст. 6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни" та
доплата перерахованих сум в розмірі
12874,15 грн. буде проведена при
надходженні фінансування з Державного
бюджету (а. с. 35).

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч. 1 ст. 36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, суд вважає, що підставою для
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. В даному
випадку це відсутність коштів на
рахунках територіального управління
пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази суд вважає, що державним
виконавцем не в повній мірі вжито
заходів щодо встановлення відсутності
коштів на рахунку у відповідача.

Звертаючись до суду з заявою про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду, начальник відділу ДВС Головного
управління юстиції в Житомирській
області посилається лише на лист
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі № 27084/02 від 24.10.2013
року без надання доказів, зокрема
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних виплат.
Окрім того, поза увагою органу
Державної виконавчої служби
залишилося те, що нарахування суми
доплати за підвищення до пенсії
непрацюючому пенсіонеру, що проживає
на територіях радіоактивного
забруднення, в розмірі, визначеному ст.
39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як особам,
віднесеним до категорії 2, в розмірі,
визначеному ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та
підвищення до пенсії як дитині війни, в
розмірі, визначеному ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі здійснило
однією сумою і визначило її розмір 12874,15
грн., а не за кожним із зобов'язань
окремо, як того вимагає Закон України
«Про виконавче провадження».

Під час розгляду справи, судом було
також встановлено, що 18 грудня 2013 року
по вище вказаній справі було уже
прийнято рішення, яким було в
задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області та
змінено спосіб і порядку виконання
постанови Овруцького районного суду
від 05.09.2011 року в адміністративній
справі № 2-а-13344/11 було відмовлено за
безпідставністю. Однак на даний час, ні
з подання, ні з наданих державним
виконавцем документів щодо
обґрунтування свого подання не можливо
встановити чи вжиті державним
виконавцем всі заходи, щодо виконання
рішення суду. Як наслідок цього,
відсутнє підтвердження того, що
державним виконавцем проведені всі
виконавчі дії та дотримані строки
здійснення виконавчого провадження,
щодо виконання рішення суду.

З врахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні подання.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Житомирській області про
зміну способу та порядку виконання
постанови від 5 вересня 2011 року по
справі № 2-а-13344/11 відмовити за
безпідставністю.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Овруцький районний суд Житомирської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Л. О. Смиковська