Справа № 2а-3600/09/1370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 р.
Справа № 3488/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Заверухи О.Б.,

суддів Курильця
А.Р.,Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Бродівському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
31 грудня 2010 року по справі за позовом
Приватної агрофірми ім. Шевченка до
Державної податкової інспекції у
Бродівському районі Львівської
області третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору
Лешнівська сільська рада про визнання
дій неправомірними та повернення
майна,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2009 року Приватна агрофірма ім.
Шевченка звернулася з позовом до
Державної податкової інспекції у
Бродівському районі Львівської
області в якому, з врахуванням зміни
позовних вимог просила визнати
незаконними дії відповідача щодо
вилучення та продажу майна Приватної
агрофірми імені Шевченка, а саме
житлового будинку в с. Лешнів
Бродівського району, кормоцеху та
складу фуражу в с. Лешнів Бродівського
району та зобовязати ДПІ в
Бродівському районі Львівської
області повернути Приватній агрофірмі
імені Шевченка в натурі реалізоване
майно, а саме: житловий будинок, що
розташований за адресою Львівська
область, Бродівський район, с. Лешнів,
вул. Лугова, 35; кормоцех, розташований
за адресою Львівська область,
Бродівський район, вул. Гримайлівська,
40; склад фуражу, розташований за
адресою Львівська область, Бродівський
район, с. Лешнів.

В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що 29.08.2008 року та 29.12.2008 року
відповідачем без участі та згоди
агрофірми незаконно конфісковано у
позивача і продано житловий будинок за
105446,87 грн., кормоцех балансовою
вартістю 26657 грн. за 16056 грн., склад
фуражу балансовою вартістю 69607 грн., з
яких зараховано в погашення
податкового боргу лише 47654,77 грн.
Різниця між балансовою вартістю складу
фуражу та кормоцеху і сумою продажу
становить 48609,58 грн. Позивач вказує, що
кормоцех належить на праві пайової
участі громадянам..

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 31 грудня 2010
року позов задоволено частково:
визнано протиправними дії ДПІ у
Бродівському районі Львівської
області щодо продажу майна Приватної
агрофірми імені Шевченка, а саме
житлового будинку (за адресою:
Львівська область, Бродівський район,
с. Лешнів, вул. Лугова, 35), кормоцеху (за
адресою: Львівська область,
Бродівський район, с. Лешнів, вул.
Гримайлівська, 40) та складу фуражу (за
адресою: Львівська область,
Бродівський район, с. Лешнів, вул.
Гримайлівська, 41).В задоволенні іншої
частини позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що відповідачем не
подано рішення про визначення складу
та черговості продажу активів позивача
в погашення його податкового боргу, а
представники позивача повідомили, що
такого рішення позивачем не
приймалось. Крім того, відповідачем не
надано доказів повідомлення позивача
про призначення суб'єкта оціночної
діяльності, а тому позивач був
позбавлений права самостійно
визначити суб'єкта оціночної
діяльності. Разом з тим, реалізація
активів (майна) позивача повинна
здійснюватись в порядку, визначеному
Законом України «Про виконавче
провадження», однак, відповідачем не
надано доказів перебування в
провадженні виконавчої служби
виконавчого провадження по стягненню з
ПА ім..Шевченка податкового боргу на
суму 159438,65 грн. (що виникла станом на
03.06.2008 року). За таких обставин суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що в порушення вимог ст. 3 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами», податковим органом примусово
стягнено активи ПА ім. Шевченка без
рішення суду та без самостійного
визначення платником податків
черговості та форми задоволення
претензій кредиторів за рахунок
активів, вільних від заставних
зобов'язань забезпечення боргу, а тому
такі дії визнано протиправними.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржила Державна податкова
інспекція у Бродівському районі
Львівської області, вважає, що суд
неповно з'ясував обставини справи та
вважає встановленими обставин, що
мають значення для справи, які були
недоведеними. Просить скасувати
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що в
задоволенні апеляційної скарги слід
відмовити з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Державною податковою інспекцією у
Бродівському районі Львівської
області на адресу Приватної агрофірми
ім. Шевченка надіслано першу та другу
податкові вимоги : від 25.10.2001 року № 1/109
про сплату податкового боргу в сумі
8717,77 грн., та від 29.11.2001 року №2/269 - у сумі
23611,15 грн. (а.с.41-42).

04.02.2002 року начальником Бродівської
МДПІ винесено рішення №23 про
застосування заходів погашення
податкового боргу платника податків ПА
ім. Шевченка за рахунок стягнення його
активів, що перебувають у його
власності а також за рахунок тих
активів, прав власності пр. яких він
набуде у майбутньому (а.с.43).

07.04.2008 року працівниками Бродівської
МДПІ складено акт опису активів ПА ім.
Шевченка, що знаходяться в с. Лешнів
Бродівського району на загальну суму
303619 грн..

20.05.2008 року ДПІ у Бродівському районі
Львівської області та Західно -
Українською регіональною
агропромисловою біржею укладено
договір доручення на організацію
аукціону №09/05 для продажу майна, яке
перебуває у податковій заставі і
належить на праві власності ПА ім.
Шевченка, а саме склад фуражу за
адресою: Львівська область,
Бродівський район, с. Лешнів, вул.
Гримайлівська, 41 загальною площею 589,7
кв.м.

Згідно повідомлення від 13.06.2008 року за
№6331/10/24-0 відповідно до ст.10 Закону
України № 2181 активи ПА ім. Шевченка
реалізовано 03.06.2008 року, виручка від
реалізації склала 52153,20 грн., яке
одержано позивачем 20.06.2008 року.

14.08.2008 року ДПІ у Бродівському районі
Львівської області та Західно
Українською регіональною
агропромисловою біржею укладено
договір доручення на організацію
аукціону №14/08 для продажу майна, яке
перебуває у податковій заставі і
належить на праві власності ПА ім.
Шевченка, а саме будівлі кормоцеху за
адресою: Львівська область,
Бродівський район, с. Лешнів, вул.
Гримайлівська, 40 загальною площею 334,5
кв.м., відповідно 16.10.2008 року за №11190/10/240
виписано повідомлення засновнику
ОСОБА_1, про те, що за 29.08.2008 року
заборговано 152374,41 грн. та згідно ст.10
Закону України 2181 активи ПА ім.
Шевченка реалізовано 29.08.2008 року,
виручка від реалізації склала 16056 грн.

17.12.2008 року ДПІ у Бродівському районі
Львівської області та Західно
Українською регіональною
агропромисловою біржею укладено
договір доручення на організацію
аукціону №17/12 для продажу майна, яке
перебуває у податковій заставі і
належить на праві власності ПА ім.
Шевченка, а саме житлового будинку за
адресою: Львівська область,
Бродівський район, с. Лешнів, вул.
Лугова, 35 загальною площею 321,1 кв.м.
разом з сараєм загальною площею 133,8
кв.м.

Податковим керуючим виписано
повідомлення засновнику ОСОБА_1, про те,
що за 29.12.2008 року заборговано 140167 грн. та
згідно ст.10 Закону України 2181 активи ПА
ім. Шевченка реалізовано 29.12.2008 року,
виручка від реалізації склала 105446,87
грн., яке ним одержано 06.02.2009 року.

Приймаючи оскаржувану постанову суд
першої інстанції прийшов до висновку
про протиправними дій ДПІ у
Бродівському районі Львівської
області щодо продажу майна Приватної
агрофірми імені Шевченка, а саме
житлового будинку в с. Лешнів
Бродівського району кормоцеху та склад
фуражу в с. Лешнів Бродівського району.

Колегія суддів погоджується з
обґрунтованістю такого висновку з
наступних підстав.

Законом України від 21.12.2000 року №2181-III
«Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами»
визначено, що цей Закон є спеціальним
законом з питань оподаткування, який
установлює порядок погашення
зобов'язань юридичних або фізичних
осіб перед бюджетами та державними
цільовими фондами з податків і зборів
(обов'язкових платежів), включаючи збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування та внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, нарахування і
сплати пені та штрафних санкцій, що
застосовуються до платників податків
контролюючими органами, у тому числі за
порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, та
визначає процедуру оскарження дій
органів стягнення.

Згідно до п.п. 10.1.1. п. 10.1 ст. 10 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами», у разі коли інші, передбачені
цим Законом, заходи з погашення
податкового боргу не дали позитивного
результату, податковий орган здійснює
за платника податків та на користь
держави заходи щодо залучення
додаткових джерел погашення суми
податкового боргу шляхом стягнення
коштів, які перебувають у його
власності, а за їх недостатності -
шляхом продажу інших активів такого
платника податків. Продаж інших
активів здійснюється на підставі
рішення податкового органу,
підписаного його керівником та
скріпленого гербовою печаткою
податкового органу. Перелік
відомостей, які зазначаються у такому
рішенні, встановлюється центральним
податковим органом.

Відповідно до п.п. 10.1.3 п. 10.1 ст. 10 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами», платник податків (для
державних і комунальних підприємств -
за узгодженням з органом,
уповноваженим управляти його майном)
самостійно визначає склад і черговість
продажу своїх активів виходячи з
принципів збереження цілісності
майнового комплексу, що забезпечує
ведення його основної виробничої
діяльності, та повного погашення суми
податкового боргу.

Судом першої інстанції встановлено, що
акт опису активів ПА ім. Шевченка, що
знаходяться в с. Лешнів Бродівського
району складений за участю ст.о/у ВПМ
ДПІ у Буському районі ОСОБА_5,
сільського голови Лешнівської
сільської ради Іщука С.І. та секретаря
сільської ради Глусь О.О. однак
складений у відсутності представника
ПА ім. Шевченка.

Разом з тим, позивачем не приймалось
рішення про визначення складу та
черговості продажу активів позивача в
погашення його податкового боргу

Крім того, судом першої інстанції вірно
зазначено те, що відповідачем не надано
доказів повідомлення позивача про
призначення суб'єкта оціночної
діяльності, отже позивач був
позбавлений права самостійно
визначити суб'єкта оціночної
діяльності.

Статтею 3 цього Закону також визначено,
що активи платника податків можуть
бути примусово стягнені в рахунок
погашення його податкового боргу
виключно за рішенням суду. В інших
випадках платники податків самостійно
визначають черговість та форми
задоволення претензій кредиторів за
рахунок активів, вільних від заставних
зобов'язань забезпечення боргу.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, на момент продажу активів
позивача, судового рішення не було,
доказів перебування в провадженні
виконавчої служби виконавчого
провадження по стягненню з позивача
податкового боргу на суму 159438,65 грн., що
виникла станом на 03.06.2008 року, не надано.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, п. ч. 1 ст. 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Бродівському
районі Львівської області залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
31 грудня 2010 року у справі № 2а-3600/09/1370 -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена у касаційному порядку шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий:
О.Б. Заверуха

Судді:
А.Р. Курилець

О.І. Мікула