Справа № 605/334/14-а
Суддя: Грицай К. М.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/334/14-а
У Х В А Л А

Іменем України

"23" травня 2014 р.
м. Тернопіль

Суддя Підгаєцького районного суду
Тернопільської області Грицай К.М.,
розглянувши адміністративний позов
Управління соціального захисту
населення Підгаєцької районної
державної адміністрації до ОСОБА_2 про
стягнення бюджетних коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління соціального
захисту населення Підгаєцької
районної державної адміністрації
звернувся до Підгаєцького районного
суду з адміністративним позовом до
ОСОБА_2 про стягнення бюджетних коштів.

Згідно п.6 ч.1 ст.107 КАС України - суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи немає підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що
однією із сторін спору є Управління
соціального захисту населення, що є
структурним підрозділом Підгаєцької
районної державної адміністрації.

Відповідно до п. 1. Положення про
управління соціального захисту
населення Підгаєцької районної
державної адміністрації,
затвердженого розпорядженням голови
Підгаєцької районної державної
адміністрації від 29.01.2013 № 22-од,
управління соціального захисту
населення Підгаєцької районної
державної адміністрації (далі -
управління) є структурним підрозділом
Підгаєцької районної державної
адміністрації, що утворюється головою
цієї адміністрації, підзвітним і
підконтрольним голові
райдержадміністрації та відповідно
департаменту соціального захисту
населення Тернопільської обласної
державної адміністрації.

Статтею 1 Закону України «Про місцеві
державні адміністрації» від 09.04.1999
року, передбачено, що виконавчу владу
в областях і районах, містах Києві та
Севастополі здійснюють місцеві
державні адміністрації. Місцева
державна адміністрація є місцевим
органом виконавчої влади і входить до
системи органів виконавчої влади.

У частині 3 статті 42 цього Закону
вказано, що структурні підрозділи
районних державних адміністрацій
підзвітні та підконтрольні
відповідним структурним підрозділам
обласної державної адміністрації.

В силу ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

На підставі п. 5) ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України.

Згідно з пунктом 7 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України суб'єкт владних
повноважень - це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їх
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Таким чином, позивач звернувся до
Підгаєцького районного суду з позовом
до ОСОБА_2 як орган державної влади -
суб'єкт владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України

Так, п. 4) ч. 1 ст. 18 КАС України визначає
підсудність місцевим загальним судам
як адміністративним судам усіх
адміністративних справ щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Тобто зі змісту статті вбачається, що
підсудність таких справ місцевим
загальним судам визначена виключно
щодо спорів за позовами фізичних осіб;
а права на звернення суб'єкта владних
повноважень з позовом у справах цієї
категорії дана норма не передбачає.

Також, позивачем не подано доказів на
підтвердження належності Управління
соціального захисту населення
Підгаєцької районної державної
адміністрації до органів місцевого
самоврядування, які можуть бути
стороною у спорах, підсудних місцевим
загальним судам, на підставі п. 1) ч. 1 ст.
18 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України -
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим, їх
посадова чи службова особа, крім справ
з приводу їхніх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Таким чином, відповідно до визначеної
Кодексом адміністративного
судочинства України предметної
підсудності, даний позов предметно не
підсудний Підгаєцькому районному суду
як адміністративному суду, і повинен
розглядатися окружним
адміністративним судом з додержанням
встановлених статтею 19 цього Кодексу
правил територіальної підсудності, а
саме Тернопільським оружним
адміністративним судом.

Відповідно до п.6) ч. 3 ст. 108 КАС України -
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

За вказаних обставин вважаю, що
адміністративний позов Управління
соціального захисту населення
Підгаєцької районної державної
адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення
бюджетних коштів слід повернути
позивачу для подання до належного
суду.

Керуючись ст.ст. 18, 107, 108, 165, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Управління
соціального захисту населення
Підгаєцької районної державної
адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення
бюджетних коштів - повернути позивачу
для подання до належного суду.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовною заявою й
усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що він має право
звернутися з даним позовом до
Тернопільського окружного
адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвалу може бути оскаржено до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Підгаєцький районний суд
Тернопільської області шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали.

Суддя
підпис К.М.
Грицай

Згідно з оригіналом:

Суддя

Секретар