Справа № 522/2664/14-а
Суддя: Донцов Д. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2664/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

21 травня 2014 року
м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого одноособово судді
Донцова Д.Ю.

при секретарі судового засідання
Скибінській Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районні м. Одеси про
визнання неправомірними дій щодо
відмови в проведенні перерахунку та
зобов'язання відновити порушене право,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси,
в якому просить визнати неправомірними
дії відповідача про відмову йому, як
судді у відставці, у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області №12
та №13 від 07.02.2014 р. та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплачувати йому довічне грошове
утримання відповідно до ст.ст. 129, 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», виходячи із заробітної
плати працюючого судді апеляційного
суду Одеської області з 03 червня 2013
року по день припинення права на таку
виплату.

При цьому позивач посилається на те, що
він з березня 2008 року є суддею
військового апеляційного суду
Південного регіону України у
відставці і отримує довічне грошове
утримання. Позивач отримав довідку про
заробітну плату працюючого судді
апеляційного суду Одеської області та
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси для здійснення перерахунку
раніше призначеного грошового
утримання, однак 30.12.2013 року за даним
зверненням було відмовлено, що позивач
вважає порушенням своїх прав та в
зв'язку з чим змушений звернутись до
суду.

Позивач у судове засідання не з'явився,
про час та місце проведення був
повідомлений належним чином, згідно
наданої до суду письмової заяви
просить справу розглядати у його
відсутності.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
проведення був повідомлений належним
чином, причини неявки суду не
повідомив, заяви про розгляд справи у
відсутності представника відповідача
до суду не надходило. До суду від
представника відповідача надійшло
письмове заперечення, відповідно до
якого відповідач не визнає позовні
вимоги, посилається на їх
безпідставність та необґрунтованість.

Суд, дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши всі суттєві обставини
справи, приходить до наступного.

Як встановлено судом, ОСОБА_1,
відповідно до Постанови Верховної Ради
України про звільнення суддів №242-YI від
20 березня 2008 року та Положення про
проходження військової служби особами
офіцерського складу, прапорщиками
(мічманами) Збройних Сил України, був
звільнений у відставку з посади судді
військового апеляційного суду
Південного регіону України та з
військової служби.

Після звільнення у відставку, ОСОБА_1
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси та отримує
довічне грошове утримання у розмірі
8147,75 грн..

В грудні 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів», з урахуванням Рішення
Конституційного суду України від 03
червня 2013 року.

Відповідно до відповіді управління
Пенсійного фонду України у
Приморському районі м. Одеси №519/Т-11
від 30.12.2013 року позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що
немає підстав для перерахунку,
оскільки відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» проведення перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання розповсюджується
лише на суддів Конституційного суду
України. Перерахунок грошового
утримання суддів у відставці інших
судів України, цим Законом, не
передбачено.

На підставі довідок апеляційного суду
Одеської області від 07.02.2014 року №12 та
№13, заробітна плата працюючого судді
апеляційного суду Одеської області з
01.01.2013 року по 30.11.2013 року, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
утримання суддям у відставці, склала -
22710,60 грн., а з 01.12.2013 р. по 30.06.2014 р. - 24116,40
грн.

Статтею 124 Конституції України
закріплені гарантії забезпечення
незалежності суддів, однією з яких є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання, тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне
забезпечення та щомісячне довічне
грошове утримання є гарантією
незалежності працюючих суддів.

Відповідно до ч. 3 та ч. 5 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» (в редакції зі змінами,
внесеними Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року 33668-VI) щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Частиною 4 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від суми грошового утримання
діючого судді (заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та, виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06. квітня
2011 року №384/2011, пунктами 2.1 і 2.2
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 року №8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25 лютого
2008 року №5-5), серед основних завдань і
функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

При цьому, як зазначено вище, на
підставі ч. 5 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» (в
редакції зі змінами, внесеними Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року 33668-VI)
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) в період до 02 червня 2013
року не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2012 року № 3-рп/2013 частину
третю, перше, друге, третє речення
частини п'ятої ст. 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів» (в
редакції зі змінами, внесеними Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року 33668-VI)
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 03 червня 2013 року правове
регулювання спірних правовідносин
здійснюється відповідно до частини 3
ст. 138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» (в редакції зі змінами,
внесеними Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року 33668-VI), тобто довічне
грошове утримання позивача, як судді у
відставці, повинно виплачуватись йому
відповідачем виходячи із заробітної
плати працюючого судді апеляційного
суду Одеської області з 03 червня 2013
року та не обмежується граничним
розміром.

За таких обставин, з урахуванням
викладеного, суд вважає, що позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню, так як доведені та
обґрунтовані.

Керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, ст.
124, 152 Конституції України, ст. 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» (в редакції зі змінами,
внесеними Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року 33668-VI), Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Приморському районні м. Одеси про
визнання неправомірними дій щодо
відмови в проведенні перерахунку та
зобов'язання відновити порушене право -
задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси щодо відмови в проведенні
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1
відповідно до ст.ст. 129, 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 129, 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів», виходячи із заробітної плати
працюючого судді апеляційного суду
Одеської області з 03 червня 2013 року по
день припинення права на таку виплату.

На підставі ч. 1 ст. 256 КАС України
здійснити перерахунок та виплату
управлінням Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси на користь
ОСОБА_1 різниці між фактично
виплаченим йому щомісячним довічним
грошової утриманням та щомісячним
довічним грошовим утриманням, яке
повинно було бути виплачено на
підставі довідок про суддівську
винагороду для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці в межах суми виплати за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена в
Одеський апеляційний адміністративний
суд через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги. У разі застосування судом
частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо
було подано апеляційну скаргу ,
постанова якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя