Справа № 802/1200/14-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

26 травня 2014 р.
Справа № 802/1200/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Сала
П.І.,

за участю

секретаря судового засідання:
Колос М.С.,

представника позивача:
Олійника Р.О.,

представників відповідача:
Чайки М.Ю., Охрімовського Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом: товариства з обмеженою
відповідальністю "Вінницький комбінат
хлібопродуктів № 2"

до: Вінницької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Вінницькій
області

про: визнання протиправним та
скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

17.04.2014 року товариство з обмеженою
відповідальністю "Вінницький комбінат
хлібопродуктів № 2" (далі - ТОВ "ВКХП № 2")
звернулось до суду з адміністративним
позовом, у якому просить визнати
протиправним та скасувати рішення
Вінницької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Вінницькій
області (далі - Вінницька ОДПІ) №
від 07.04.2014 року про застосування
штрафних санкцій у розмірі 34 243,92 грн. та
нарахування пені у розмірі 541,67 грн. за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з
набранням чинності Закону України "Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи" № 406-VII від
04.07.2013 року, а саме з 11.08.2013 року функції
з адміністрування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування віднесено до
компетенції органів доходів і зборів.
Відтак, відповідач був зобов'язаний
відкрити в органах державної
казначейської служби рахунок, на який
ТОВ "ВКХП № 2", як платник єдиного
внеску, повинно було здійснювати
перерахування грошових коштів.
Стверджує, що Вінницька ОДПІ надала
товариству наступні реквізити рахунку
для сплати єдиного внеску: код ЄДРПОУ
одержувача (орган Міндоходів) 38782999,
назва одержувача Вінницька ОДПІ, МФО
банку одержувача 802015, р/р 0228, банк
одержувача ГУ ДКСУ у Вінницькій
області, символ рахунку 201, код
території 201. На цей рахунок позивачем
було своєчасно та в повному обсязі
перераховано єдиний внесок за вересень
та жовтень 2013 року. Проте 21.10.2013 року при
проведенні звірки по платежах
відповідач повідомив, що за ТОВ "ВКХП №
2" обліковується несплата єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Як з'ясувалося,
товариству помилково було надано
невірні реквізити рахунку, внаслідок
чого сплата здійснювалася на рахунок,
на який проводиться сплата єдиного
внеску платниками, що зареєстровані у
м. Вінниці, а не у Вінницькому районі. У
зв'язку з цим кошти, що були сплачені на
неналежний рахунок, відповідач
повернув товариству в повному обсязі.
На даний час ТОВ "ВКХП № 2" немає
недоїмки з єдиного внеску, що
підтверджується актом № 1347-20 від 24.02.2014
року та довідкою-розрахунком на 07.11.2013
року. Водночас 07.04.2014 року Вінницькою
ОДПІ винесено оскаржуване рішення про
застосування штрафних санкцій у
розмірі 34 243,92 грн. та нарахування пені у
розмірі 541,67 грн. за несвоєчасну сплату
(несвоєчасне перерахування) єдиного
внеску. Позивач вважає таке рішення
протиправним, оскільки товариство
здійснило сплату єдиного внеску
своєчасно, але на інший рахунок, що
однак сталося з вини Вінницької ОДПІ.
Також просить суд врахувати, що в
даному випадку відповідачем
проігноровано принцип, згідно з яким
особа не може бути притягнута до
відповідальності за порушення, яке
мало місце з вини іншого суб'єкта.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав заявлені позовні
вимоги та надав пояснення згідно з
наведеними у позовній заяві
обґрунтуваннями. Просить суд
адміністративний позов задовольнити.

Представники відповідача у судовому
засіданні адміністративний позов
заперечили з підстав, викладених у
письмових запереченнях, та пояснили, що
дійсно починаючи з 01.10.2013 року
повноваження з адміністрування
єдиного внеску були передані
податковим органам. Водночас на
платників цього внеску покладено
обов'язок подавати звітність до органу
доходів і зборів за основним місцем
обліку. Позивач ТОВ "ВКХП № 2"
територіально знаходиться у
Вінницькому районі, а тому перебуває на
обліку у Вінницькому відділенні
Вінницької ОДПІ, яке має окремі рахунки
для сплати єдиного внеску. При цьому
зазначили, що інформація про реквізити
рахунків, на які слід здійснювати
сплату єдиного внеску, є
загальнодоступною та була розміщена
30.09.2013 року на веб-сайті Міністерства
доходів і зборів України "minrd.gov.ua" в
рубриці довідники, реєстри, переліки
(реєстр рахунків для сплати єдиного
внеску). Тому вважають безпідставними
звинувачення позивача в тому, що нібито
посадові особи Вінницької ОДПІ
повідомили товариству помилкові
реквізити рахунку. Таким чином,
оскільки кошти від ТОВ "ВКХП № 2" було
перераховано на належний рахунок вже
після 20.10.2013 року, тобто з
простроченням, вважають правомірним
оскаржуване рішення № від 07.04.2014
року про застосування до позивача
штрафних санкцій та нарахування пені
за несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, заслухавши пояснення
представників сторін, оцінивши доводи
відповідача та інші докази, які є у
справі, суд доходить висновку, що у
задоволенні адміністративного позову
належить відмовити з огляду на таке.

Встановлено, що ТОВ "ВКХП № 2"
зареєстроване Вінницькою районною
державною адміністрацією Вінницької
області 17.08.2006 року, що підтверджується
свідоцтвом про державну реєстрацію
юридичної особи серії А00 № 148558 (а.с. 18),
та взяте на податковий облік 17.08.2006 року
за № 0000566 (а.с. 26).

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців ТОВ "ВКХП № 2"
зареєстроване за адресою: 23240,
Вінницька область, Вінницький район,
смт. Десна, вул. Гагаріна, буд. 6 (а.с. 24-25).

Відтак, сплату товариством єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування починаючи з
01.10.2013 року контролює Вінницьке
відділення Вінницької ОДПІ, що також
підтвердив у судовому засіданні
представник позивача.

Як вбачається з матеріалів справи,
єдиний внесок за вересень та жовтень 2013
року ТОВ "ВКХП № 2" перерахувало на р/р
0228, банк одержувача ГУ ДКСУ у
Вінницькій області, символ рахунку 201,
код території 201, код ЄДРПОУ одержувача
(орган Міндоходів) 38782999, назва
одержувача Вінницька ОДПІ, МФО банку
одержувача 802015, що підтверджується
платіжними дорученнями № 1199 від 07.10.2013
року, № 1211 від 08.10.2013 року, № 1216 від
09.10.2013 року, № 1219 від 16.10.2013 року, № 93 від
16.10.2013 року, № 1221 від 17.10.2013 року, № 1222
від 17.10.2013 року (а.с. 11-17).

07.04.2014 року Вінницькою ОДПІ прийнято
рішення № про застосування до
позивача штрафних санкцій у розмірі 34
243,92 грн. та нарахування пені у розмірі
541,67 грн. за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску (а.с. 6-7),
яке є предметом спору у даній
адміністративній справі.

Надаючи оцінку спірним
правовідносинам і вищезазначеному
рішенню суб'єкта владних повноважень,
суд керується наступними мотивами.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" (Закон
№ 2464-VI).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 цього Закону
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (єдиний
внесок) - це консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI
платниками єдиного внеску є
підприємства, установи та організації,
інші юридичні особи, утворені
відповідно до законодавства України,
незалежно від форми власності, виду
діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною
особою-підприємцем, якщо виконувані
роботи (надавані послуги) відповідають
видам діяльності відповідно до
відомостей з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців), у тому числі філії,
представництва, відділення та інші
відокремлені підрозділи зазначених
підприємств, установ і організацій,
інших юридичних осіб, які мають окремий
баланс і самостійно ведуть розрахунки
із застрахованими особами.

Частиною другою статті 6 Закону
встановлено обов'язок платника єдиного
внеску своєчасно та у повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
такий внесок.

Починаючи з 11.08.2013 року набрали
чинності положення ч. 5, 7 ст. 9 Закону №
2464-VI, відповідно до яких сплата єдиного
внеску здійснюється у національній
валюті шляхом внесення відповідних сум
єдиного внеску на рахунки органів
доходів і зборів, відкриті в
центральному органі виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів для його зарахування.

При цьому частиною 8 статті 9 Закону №
2464-VI передбачено, що платники єдиного
внеску зобов'язані сплачувати єдиний
внесок, нарахований за календарний
місяць, не пізніше 20 числа наступного
місяця.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ
"ВКХП № 2" перерахувало єдиний внесок за
вересень та жовтень 2013 року на р/р №
0228, банк одержувача ГУ ДКСУ у
Вінницькій області, символ рахунку 201,
код території 201, код ЄДРПОУ одержувача
(орган Міндоходів) 38782999, назва
одержувача Вінницька ОДПІ, МФО банку
одержувача 802015, що підтверджується
платіжними дорученнями № 1199 від 07.10.2013
року, № 1211 від 08.10.2013 року, № 1216 від
09.10.2013 року, № 1219 від 16.10.2013 року, № 93 від
16.10.2013 року, № 1221 від 17.10.2013 року, № 1222
від 17.10.2013 року (а.с. 11-17).

Водночас сплата єдиного внеску для
платників, які зареєстровані у
Вінницькому районі Вінницької області,
проводиться на інший розрахунковий
рахунок, а саме р/р № 0203, банк
одержувача ГУ ДКСУ у Вінницькій
області, код ЄДРПОУ одержувача (орган
Міндоходів) 38782999, назва одержувача
Вінницьке відділення Вінницької ОДПІ,
МФО банку одержувача 802015.

Таким чином, позивач помилково
здійснив перерахування єдиного внеску
на неналежний рахунок, у зв'язку з чим
єдиний внесок було зараховано на
призначений для цього рахунок вже
після 20.10.2013 року, тобто несвоєчасно.

Як стверджує позивач, саме відповідач
надав йому недостовірну інформацію про
розрахункові рахунки для зарахування
коштів єдиного внеску, посилаючись при
цьому на відповідне повідомлення (а.с.
10).

Проте зазначені доводи позивача під
час розгляду справи не підтвердилися.

Так, зі змісту долученого до позовної
заяви письмового повідомлення
вбачається, що зазначена у ньому
інформація щодо розрахункових
рахунків для зарахування коштів
єдиного внеску стосується платників,
які обслуговуються Вінницькою ОДПІ, а
не Вінницьким відділенням Вінницької
ОДПІ, тобто взагалі не поширюється на
позивача.

Крім того, позивачем документально не
підтверджено, що вищевказану
інформацію ним було отримано
безпосередньо від відповідача і що
таку інформацію поширив саме
відповідач.

При цьому суд зазначає, що надане
позивачем повідомлення не містить ні
підпису посадової особи Вінницької
ОДПІ, ні печатки цього податкового
органу, ні будь-яких інших реквізитів
або ознак, за якими можна було б
визначити його походження саме від
відповідача.

Натомість будь-яких інших належних та
допустимих доказів, які б
обґрунтовували наведену у позовній
заяві позицію товариством не надано.

Також суд бере до уваги ту обставину, що
інформація про реквізити рахунків, на
які слід здійснювати сплату єдиного
внеску, була загальнодоступною і
розміщена на веб-сайті Міністерства
доходів і зборів України "minrd.gov.ua" ще
30.09.2013 року (а.с. 45-49), тобто задовго до
сплати позивачем єдиного внеску на
помилковий рахунок.

З огляду на викладене суд доходить
висновку, що факт несвоєчасної сплати
єдиного внеску за вересень та жовтень
2013 року мав місце саме з вини посадових
осіб ТОВ "ВКХП № 2", а тому відхиляє
доводи позивача про те, що його
притягнуто до відповідальності за
порушення, яке мало місце з вини іншого
суб'єкта.

В силу вимог ч. 3 ст. 25 Закону № 2464-VI суми
недоїмки стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням штрафів.

Частиною 10 статті 25 Закону № 2464-VI
передбачено, що на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1 %
суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

Згідно з п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску орган
доходів і зборів накладає на платника
єдиного внеску штраф у розмірі 10%
своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до пп. 2 п. 7.2 розділу VІІ
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
наказом Міндоходів України № 455 від
09.09.2013 року розрахунок фінансових
санкцій за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
здійснюється на підставі даних карток
особових рахунків платників. При
застосуванні штрафів, зазначених у
цьому підпункті, приймається одне
рішення після сплати (погашення) у
повному обсязі недоїмки окремо за
кожний період, за який сплачується
єдиний внесок, незалежно від кількості
випадків сплати за вказаний період.

Таким чином, оскільки за даними картки
особового рахунку станом на 21.10.2013 року
за ТОВ "ВКХП № 2" обліковувалась
недоїмка зі сплати єдиного внеску за
вересень та жовтень 2013 року в сумі 342
439,20 грн., на переконання суду,
відповідачем правомірно винесено
рішення № від 07.04.2014 року про
застосування до позивача штрафних
санкцій у розмірі 34 243,92 грн. та
нарахування пені у розмірі 541,67 грн. за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
справах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС
України), а суд відповідно до ст. 86 КАС
України оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну
обґрунтованість доводів сторін,
оцінивши докази суб'єкта владних
повноважень на підтвердження
правомірності свого рішення та докази,
надані позивачем, суд доходить
висновку про відсутність підстав для
визнання протиправним та скасування
рішення Вінницької ОДПІ за № від
07.04.2014 року, а тому у задоволенні
адміністративного позову ТОВ "ВКХП № 2"
належить відмовити.

Питання про розподіл судових витрат у
справі вирішується судом відповідно до
вимог ч. 1, 2 ст. 94 КАС України та ч. 3 ст. 4
Закону України "Про судовий збір".
Оскільки при зверненні до суду позивач
сплатив 10 % розміру ставки судового
збору, а саме 182,70 грн., з нього слід
стягнути решту суми судового збору, що
підлягає сплаті при звернення до
адміністративного суду, тобто судовий
збір у розмірі 1644,30 грн.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 160, 162, 163,
167, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю "Вінницький комбінат
хлібопродуктів № 2" (ідентифікаційний
код 34325039) на спеціальний рахунок
Державної судової адміністрації
України (банк одержувача - ГУ ДКСУ у
Вінницькій області, код банку 802015, р/р
4002) решту суми судового збору, що
підлягав сплаті при звернені до
адміністративного суду, а саме судовий
збір в розмірі 1644 (одна тисяча шістсот
сорок чотири) грн. 30 коп.

Постанова набирає законної сили в
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена:
30.05.2014 року.

Суддя
Сало Павло Ігорович