Справа № 242/954/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Моцний О.С.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року справа №242/954/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_2
та Управління Пенсійного фонду України
в м. Селидове Донецької області на
постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 28 квітня 2014 р. у
справі № 242/954/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Селидівського
міського суду Донецької області з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання неправомірними та
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо обмеження при
перерахунку пенсії в порушення
Конституції України; скасування
розпорядження відповідача № 163631 від
24.12.2013 та зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області провести
перерахунок пенсії з 04.04.2013, керуючись
статтями 19,22, 58, 64 Конституції України,
відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в редакції від
16.01.2003 року № 432-УІ, виходячи з
розрахунку 87% заробітної плати та
здійснити відповідні виплати.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 28 квітня
2014р. у справі № 242/954/14-а позов
задоволено частково, а саме: скасовано
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове № 163631 від
24.12.2013, яким здійснений перерахунок
пенсії ОСОБА_2 В решті позовних вимог
відмовлено, у зв'язку з тим, що є
постанова суду, що набрала законної
сили з цього питання між тими самими
сторонами.

Не погодившись з судовим рішенням
позивачка та Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове Донецької
області подали апеляційні скарги.

Позивачка, посилаючись на неповне
з'ясування обставин у справі, просить
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Відповідач просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Сторони до суду не прибули, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга позивачки
задоволенню не підлягає, а апеляційна
скарга відповідача підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Під час апеляційного розгляду
встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької
області як державний службовець, що
отримує пенсію за віком, яка була
призначена позивачці згідно із
Законами України «Про державну службу»
та «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Із матеріалів справи вбачається, що
постановою Селидівського міського
суду від 25 червня 2013 р. у справі №
242/2301/13-а позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в
м. Селидове задоволено в повному
обсязі. Визнано неправомірною відмову
УПФУ в перерахунку ОСОБА_2 пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, яка складає 40 відсотків,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальні звання.
Скасовано рішення УПФУ № 1060 від 20
квітня 2013 р. про відмову в перерахунку
пенсії ОСОБА_2 Зобов'язано УПФУ
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 з 4 квітня 2013 р. з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, яка складає 40 відсотків,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.
Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 липня 2013
року у справі № 242/2301/13-а апеляційну
скаргу УПФУ на постанову Селидівського
міського суду від 25 червня 2013 року
задоволено частково. Скасовано
постанову Селидівського міського суду
від 25 червня 2013 року та прийнято нову
постанову. Позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено частково. Скасовано рішення
УПФУ від 20 квітня 2013 року № 1060. Визнано
протиправною бездіяльність УПФУ щодо
не належного розгляду заяви ОСОБА_2 від
4 квітня 2013 року. Зобов'язано УПФУ
розглянути заяву ОСОБА_2 від 4 квітня 2013
року про перерахунок пенсії, з
прийняттям відповідного рішення в
межах пенсійного законодавства,
повноважною особою. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 28 листопада 2013 року у
справі № К/800/43003/13 касаційну скаргу
ОСОБА_2 задоволено. Постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 липня 2013
року скасовано, постанову
Селидівського міського суду від 25
червня 2013 року залишено в силі.
Постановою Селидівського міського
суду від 23 жовтня 2013 р. у справі №
242/4041/13-а позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в
м. Селидове задоволено в повному
обсязі. Визнано неправомірною відмову
УПФУ в перерахунку ОСОБА_2 пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, яка складає 40 відсотків,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальні звання.
Скасовано рішення УПФУ № 1060 від 20
квітня 2013 р. про відмову в перерахунку
пенсії ОСОБА_2 Зобов'язано УПФУ
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 з 4 квітня 2013 р. з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, яка складає 40 відсотків,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.
Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 листопада
2013 року у справі № 242/4041/13-а апеляційну
скаргу УПФУ на постанову Селидівського
міського суду від 23 жовтня 2013 року
залишено без задоволення. Постанову
Селидівського міського суду від 23
жовтня 2013 року залишено без змін.

УПФУ розпорядженням № 163631 від 24 грудня
2013 року за заявою ОСОБА_2 здійснив
перерахунок позивачу пенсії на
підставі вищенаведених судових рішень.

Дані обставини встановлені постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 березня
2014 року у справі № 242/49/14-а.

13.01.2014 року позивачка звернулася до
суду з позовом до правління Пенсійного
фонду України в м. Селидове про
визнання неправомірними та
протиправними дій УПФУ щодо обмеження
при перерахунку пенсії в порушення
Конституції України; скасування
розпорядження УПФУ № 30/4 від 3 січня 2014
року, як неконституційне; зобов'язання
УПФУ провести перерахунок пенсії з 4
квітня 2013 року, керуючись статтями 19, 22,
58, 64 Конституції України, частиною 5
статті 37 Закону України «Про державну
службу» в редакції від 16 січня 2003 року
№ 432-VІ, виходячи з розрахунку 87 %
заробітної плати та здійснити
відповідні виплати; зобов'язання УПФУ
провести перерахунок пенсії з 14 червня
2011 року, керуючись статтями 19, 22, 58, 64
Конституції України, частиною 5 статті
37 Закону України «Про державну службу»
в редакції від 16 січня 2003 року № 432-VІ,
виходячи з розрахунку 87 % заробітної
плати та здійснити відповідні виплати.
Постановою Селидівського міського
суду від 6 лютого 2014 року позовні вимоги
ОСОБА_2 задоволено частково. Визнані
неправомірними та протиправними дії
УПФУ щодо обмеження ОСОБА_2 при
перерахунку пенсії в порушення
Конституції України. Скасовано
розпорядження УПФУ № 163631 від 24 грудня
2013 року, як неконституційне.
Зобов'язано УПФУ провести перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з 4 квітня 2013 року,
керуючись статтями 19, 22, 58, 64
Конституції України, частиною 5 статті
37 Закону України «Про державну службу»
в редакції від 16 січня 2003 року № 432-VІ,
виходячи з розрахунку 87 % заробітної
плати та здійснити відповідні виплати.
Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 березня
2014 року у справі № 242/49/14-а частково
задоволена апеляційна скарга
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області.
Скасована постанова Селидівського
міського суду від 06.02.2014 та позов ОСОБА_2
задоволено частково в частині вимог за
період з 13 червня 2013 року про визнання
неправомірними та протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове щодо обмеження при
перерахунку пенсії в порушення
Конституції України; скасування
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове № 30/4 від 3
січня 2014 року, як неконституційного;
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове провести
перерахунок пенсії з 13 червня 2013 року,
керуючись статтями 19, 22, 58, 64
Конституції України, частиною 5 статті
37 Закону України «Про державну службу»
в редакції від 16 січня 2003 року № 432-VІ,
виходячи з розрахунку 87 % заробітної
плати та здійснити відповідні виплати.
Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
щодо не здійснення ОСОБА_2 перерахунку
пенсії за віком з 1 січня 2014 року з
розрахунку 87 % заробітної плати за її
заявою від 16 грудня 2013 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату пенсії за віком
з 1 січня 2014 року з розрахунку 87 %
заробітної плати з урахуванням
фактично отриманих сум. В іншій частині
позовних вимог відмовити.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.03.2014 року
у справі № 242/49/14-а позовні вимоги
ОСОБА_2 в частині вимог за період з
14.06.2011 по 12.06 2013 року залишено без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду.

Із досліджених матеріалів справи,
колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції, що питання стосовно
скасування розпорядження УПФУ в м.
Селидове № 163631 від 24.12.2013 не було
предметом розгляду в суді, на час
розгляду справи його не змінено та не
скасовано, а 07.04.2014 прийнято нове
розпорядження № 163631, яким виконано
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.03.2014 у
справі № 242/49/14-а.

Що стосується доводів позивачки, що
судом першої інстанції не враховано
ухвалу Донецького апеляційного суду
від 13.03.2014 про залишення без розгляду її
позовних вимог за період з 14.06.2011 по
12.06.2013, тому позовні вимоги в частині з
04.04.2013 по 31.12.2014 року підлягають
задоволенню, вони є помилковими,
оскільки постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13.03.2014 в цій частині позовних вимог
було відмовлено.

Суд першої інстанції правильно
зазначив, що стосовно позовних вимог в
частині зобов'язання УПФУ в м. Селидове
Донецької області провести
перерахунок пенсії з 04.04.2013 є постанова
суду, що набрала законної сили з цього
питання і між тими самими сторонами,
проте не врахував положення ст.. 157
кодексу адміністративного судочинства
України, відповідно до ч. 1 п. 4 якої суд
закриває провадження у справі, якщо,
зокрема є такі, що набрали законної
сили, постанова чи ухвала суду з того
самого спору та між тими самими
сторонами.

За таких обставин, постанова суду
підлягає скасуванню в частині відмови
у задоволенні позовних вимог про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії з 04.04.2013 року
відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону України
«Про державну службу», виходячи з
розрахунку 87% заробітної плати та
закриттю провадження у справі в цій
частині.

З огляду на вищезазначене та керуючись
ст.ст. 157, 195, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду від 28
квітня 2014 р. у справі № 242/954/14-а -
задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 28 квітня 2014 р. у
справі № 242/954/14-а в частині відмови у
задоволенні вимог про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області провести
перерахунок пенсії з 04.04.2013 року
відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону України
«Про державну службу», виходячи з
розрахунку 87% заробітної плати -
скасувати та закрити провадження у
справі в цій частині.

В іншій частині постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 28 квітня 2014 р. у справі №
242/954/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:

Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак