Справа № 750/3322/14
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/3322/14
Провадження № 2-а/750/261/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2014 року
м. Чернігів Деснянський
районний суд м. Чернігова в складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

за участю секретаря Руденок В.О.,

представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради - Рем В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
в м. Чернігові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради про
визнання незаконним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії,

в с т а н о в и в:

02.04.2014 року позивач звернувся до суду з
позовом про визнання протиправним,
незаконним та скасувати розпорядження
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради № 271 від 8
червня 2012 року про припинення виплат
компенсації вартості продуктів
харчування з 1 травня 2012 року на
підставі рішення обласної комісії та
закриття справи та зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради відновити
соціальну справу та припинені
розпорядженням № 271 від 8 червня 2012 року
державні виплати і гарантії.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав та просив
задовольнити.

Представник відповідача подав
письмові заперечення проти
задоволення позову та просив відмовити
в задоволенні позову.

Судом встановлені такі факти і
відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
повноліття мав посвідчення дитини, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи, з відміткою про дозу
опромінення на щитовидну залозу в 1986
році - 20,8 сГр, що підтверджується
копією відповідного посвідчення серії
НОМЕР_1 від 19.01.1995 року та являється
пенсіонером по інвалідності 3 групи
безстроково, що підтверджується
пенсійним посвідченням НОМЕР_2.
Інвалідність позивачу встановлена
через захворювання на рак щитоподібної
залози, що підтверджується випискою №
3306/1591 з медичної картки стаціонарного
хворого від 8 серпня 2008 року, медичною
довідкою серії МСЕ- ЧНВ № 047076 від 28
серпня 2008 року та витягом із акту
огляду у МСЕК до довідки серії МСЕ-ЧНВ
№ 047076 від 28 серпня 2008 року.

З огляду на встановлений позивачу
діагнозу, характер та інтенсивність
протікання захворювання, його
наслідки, отриману дозу іонізуючого
опромінення внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, після встановлення
інвалідності Чернігівською обласною
спеціалізованою
лікарсько-консультативною комісією
для дорослих по встановленню
причинного зв'язку хвороб,
інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС позивачу було
встановлено причинний зв'язок діагнозу
захворювань з наслідками аварії на
ЧАЕС згідно експертного висновку № 139
від 15 жовтня 2008 року, що також
підтверджується медичною довідкою.
Позивачу було надано статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та видано посвідчення
постраждалої особи категорії 1 серії
НОМЕР_3 від 11 листопада 2008 року з
вкладкою НОМЕР_4.

В кінці березня 2012 року позивач
отримав листа від 19 березня 2012 року № 07-
43/248 з доданим до нього витягом з
протоколу № 6 про проведення 25 лютого
2012 року засідання обласною спецЛКК по
встановленню причинного зв'язку
хвороб, інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, а також про
прийняття рішення про скасування
експертного висновку № 139 від 15 жовтня
2008 року. Вказане рішення позивачем було
оскаржено.

Рішенням № 4 Центральної
міжвідомчої експертної комісії
Міністерства охорони здоров'я України
на засіданні від 22 травня 2013 року
згідно експертного висновку від 27
січня 2014 року № 3130-8686 було встановлено,
що захворювання на рак щитоподібної
залози та інвалідність пов'язані з дією
іонізуючого випромінювання внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС.

Проте, 9 березня 2014 року позивач
отримав з Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м Чернігові
ради листа від 3 березня 2014 року № 01-13/3310
з доданими до нього документами та
відповідно до розпорядження № 271 від 8
червня 2012 року про припинення виплат
компенсації вартості продуктів
харчування з 1 травня 2012 року на
підставі рішення обласної комісії та
закритті справи.

Згідно ст. 9 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ
особами, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є, зокрема,
потерпілі від Чорнобильської
катастрофи - громадяни, включаючи
дітей, які зазнали впливу
радіоактивного опромінення внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Стаття 11 Закону № 796-ХІІ визначає
перелік осіб, які відносяться до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, однак вказаний перелік не є
вичерпним.

Відповідно до статті 12 Закону
України причинний зв'язок між
захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою, частковою
або повною втратою працездатності
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і
Чорнобильською катастрофою визнається
встановленим (незалежно від наявності
дезиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтвердження
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи уповноваженою медичною
комісією не нижче обласного рівня або
спеціалізованими медичними установами
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Служби безпеки України, які мають
ліцензію центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері охорони здоров'я.

Неповнолітнім дітям, зазначеним у
статті 27 цього Закону, в разі
захворювання причинний зв'язок
інвалідності з наслідками
Чорнобильської катастрофи
встановлюється відповідно до частини
першої цієї статті.

На встановлення причинного
зв'язку між погіршенням стану здоров'я
і встановленням інвалідності та
наслідками Чорнобильської катастрофи
мають право особи, яким після
досягнення повноліття не буде надано
відповідно до частини першої статті 11
цього Закону статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, з числа:
зазначених у пункті 2 статті 27 цього
Закону; народжених після 26.04.1986 року від
батька, який на час настання вагітності
матері мав підстави належати до 1 або 2
категорії постраждалих, або матір»ю,
яка на час настання вагітності або під
час вагітності мала підстави належати
до 1 або 2 категорії постраждалих;
хворих на рак щитовидної залози.

Виходячи з правового аналізу
Закону № 796-ХІІ критерії віднесення
осіб до категорії 1 постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначені ст. 10-12 вказаного Закону.

Постановою Чернігівського
окружного адміністративного суду від
09.04.2014 року по справі за позовом ОСОБА_4
до Чернігівської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправним та скасування рішення,
визнано протиправним та скасовано
рішення обласної комісії зі
встановлення статусу громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи при Чернігівській обласній
державній адміністрації, викладене в
протоколі №5 від 21.05.2012 року (зі змінами
від 27.09.2013 року) про встановлення факту
необґрунтованої видачі та вилучення у
ОСОБА_4 посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_3 та
вкладки НОМЕР_4, виданих 11.11.2008 року.

У відповідності до норм пункту 1
частини 1 статті 14 Закону для
встановлення пільг і компенсацій
визначаються такі категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи: інваліди з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, хворі внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу, - категорія 1.

Отже, у відповідності до статті 12
Закону України обов'язковою умовою для
встановлення причинного зв'язку є
підтвердження його під час
стаціонарного обстеження медичною
комісією визначеного рівня.

Згідно ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені обставини.

На підставі частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
Законами України.

При вирішення даної справи судом
були враховані положення частини 3
статті 2, частини 1 статті 11 КАСУ.

Згідно частини 2 статті 71 КАСУ в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Однак відповідач, не довів суду
правомірність прийнятого рішення.

Враховуючи вище викладене, позов
підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 158 - 163, 186 КАС
України, суд

п о с т а н о
в и в:

адміністративний позов ОСОБА_4 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Чернігові ради про
визнання незаконним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради № 271 від 8 червня 2012 року про
припинення виплат ОСОБА_4 компенсації
вартості продуктів харчування з 1
травня 2012 року.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради відновити ОСОБА_4 виплату
компенсації вартості продуктів
харчування з 1 травня 2012 року.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії, в
порядку встановленому статтею 186 КАС
України.

Суддя
Л.В. Карапута