Справа № 2-а-224/12
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-224/12
у 1-й інстанції: Кізюн Л.І.
Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Чаку
Є.В.

суддів
Файдюка В.В., Старової Н.Е.

розглянувши у порядку письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва на
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 17 квітня 2012 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Солом'янського
районного суду м. Києва від 17 квітня 2012
року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з вказаним
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив його скасувати та
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
позивача.

В судове засідання сторони не
з'явилися, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу у
порядку письмового провадження,
відповідно до п. 2) ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи із наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва та
одержує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2,
він працював гірським майстром на
шахті №5 (Ільницьке шахтоуправління) з
05.08.1954 по 01.10.1954 та 01.10.1954 звільнені у
зв'язку із вступом в Радянську Армію.

У січні 2011 року позивачу стало відомо,
що при нарахуванні йому пенсії не було
враховано пільгового стажу роботи
гірничим майстром за період з 05 серпня
1954 року по 01 жовтня 1954 року та роки
служби в лавах Радянської Армії з 15
жовтня 1954 року по 15 липня 1957 року, у
зв'язку з чим він 24 січня 2011 року
звернувся до відповідача за
роз'ясненням.

У відповідь отримав вимогу надати
пільгову довідку про підтвердження
роботи безпосередньо зайнятого
робочого дня на підземних і відкритих
гірничих роботах у металургії для
перерахунку пенсії.

30 квітня 2011 року ОСОБА_2 надіслав
відповідачу довідку архівного відділу
Іршавської районної державної
адміністрації від 13 квітня 2011 року, а 27
липня 2011 року йому було відмовлено у
перерахунку пенсії, оскільки зазначена
довідка не дає права на пільги.

Вважаючи вимогу про надання довідки та
відмову у перерахунку пенсії
незаконними, позивач звернувся з
позовом до суду.

Частково задовольняючи позовні вимоги
позивача суд першої інстанції виходив
з того, що вимога Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
м. Києва про надання позивачем
пільгових довідок є незаконною, однак і
підстав для перерахунку йому пенсії,
яка виплачується у відповідності до
вимог Закону України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» суд
першої інстанції не вбачає.

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів погоджується,
з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, За відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи,
які містять відомості про періоди
роботи.

Згідно з пунктом 20 зазначеного Порядку
у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників.

У разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Пунктом 3 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого постановою
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року №18-1, встановлено, що
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років, здійснюється комісіями з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років.

Відповідно до пунктів 11-13 Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до управління Пенсійного фонду
України в районах, містах і районах у
містах за місцем проживання
(реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців (далі - Єдиний
державний реєстр), а для підприємств,
установ, організацій, ліквідованих до
01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані
про проведення реєстраційних дій в
Єдиному державному реєстрі, - інші
документи, які мають підтверджувати
факт припинення підприємства,
установи, організації в результаті їх
ліквідації" ( у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними
установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення
атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати (у разі
відсутності - довідка про їх
відсутність).

У разі необхідності заявник може
подавати інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах та
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
надають заявникам допомогу у зборі
необхідних документів для
підтвердження стажу роботи.

Управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах
приймають документи, необхідні для
підтвердження стажу роботи,
перевіряють правильність їх
оформлення, відповідність викладених у
них відомостей про заявника даним
паспорта та документам про стаж,
фіксують та засвідчують виявлені
розбіжності та не пізніше трьох
робочих днів з дня надходження заяви
про підтвердження стажу роботи
направляють до головних управлінь
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції прийшов вірного висновку про
те, що відповідач діяв в межах своїх
повноважень, на підставі діючого
законодавства і ніяким чином не
порушував права та законні інтереси
позивача, тому у задоволенні позову
необхідно відмовити.

Разом з тим, відповідно до ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, чинним законодавствам не
передбачено право відповідача
вимагати додатково від позивача
документів, які не передбачені
законодавством, в даному випадку
пільгових довідок, а тому позов в цій
частині підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові та не
можуть бути підставами для її
скасування.

Відповідно до ст. 200 КАС України
- суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення
ухвалене судом першої інстанції
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в справі,
підтвердженими доказами, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва залишити
без задоволення, а постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 17 квітня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційної інстанції
за наслідками її перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Старова Н.Е.