Справа № 204/2211/14-а
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2014-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 204/2211/14-а
Провадження № 2-а/204/73/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2014 року о 08 годині 30 хвилин
суддя Красногвардійського районного
суду м.Дніпропетровська Токар Н.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження у м.Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська про визнання
бездіяльності щодо перерахунку,
встановлення та виплати недоотриманої
пенсії особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та невірного нарахування пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому просив визнати дії
відповідача такими, що були помилково
здійснені без урахування вимог ст.152
Конституції України, ст.1175 ЦК України,
ст.268 ЦК України відносно нарахування
та здійснення перерахування раніше
призначеної основної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю як
особі, котра постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи; зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачу, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи І
категорії (І група інвалідності),
основної державної пенсії в розмірі не
нижче 10 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 100%
мінімальної пенсії за віком;
зобов'язати відповідача призначити
(встановити) позивачу як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи І
категорії (І група інвалідності)
основну пенсію в розмірі не менше 10
мінімальних пенсій за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно вимог
ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії в
розмірі 100% мінімальної пенсії за віком,
та виплачувати щомісячно в подальшому.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.9 КАС України, суд вирішує
справи на підставі Конституції та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії та
є інвалідом першої групи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 та посвідченням серії НОМЕР_2 та
не оспорюється відповідачем (а.с.6,7).

Позивач має право на отримання
державної та додаткової пенсії на
підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону, якою
визнано підстави та умови призначення
державних пенсій особам, віднесеним до
категорії 1, та у зв'язку із втратою
годувальника, в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів I групи, щодо яких
установлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
десяти мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі ст.50 зазначеного закону
особам, віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
зокрема інвалідам I групи - у розмірі 100%
мінімальної пенсії за віком. Як
передбачено ст.53 Закону виплата
додаткової пенсії здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач знаходиться на обліку
Управління та отримує пенсію згідно
ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що не оспорюється
відповідачем.

Позивач звертався до відповідача із
заявою про перерахунок його пенсії
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», однак одержав відмову
Управління.

Встановлено, що Управління
нараховувало та виплачувало позивачу
основну та додаткову пенсію у різні
періоди відповідно до постанов
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002
року №1 «Про підвищення розмірів
пенсій та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету»,
від 27.12.2005 року №1293 «Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», від 28.05.2008
року №530 «Про питання соціального
захисту окремих категорій громадян»,
від 26.07.1996 року №831 «Про підвищення
розмірів пенсій, призначених до 1
серпня 1996 р., та порядок обчислення
пенсій, що призначаються після 1 серпня
1996 року» та від 16.07.2008 року №654 «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян».

Основна та додаткова пенсії позивачу
згідно ст.50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» повинна
розраховуватися виходячи з
мінімальної пенсії за віком, яка
визначається в порядку, встановленому
ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, розмір якого
встановлюється законами про Державний
бюджет на відповідні роки.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд дійшов до
висновку, що при розрахунку державної
та додаткової пенсій, передбачених ст.
ст.50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосуванню підлягає
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до ст.54 цього Закону, а також
розмір додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії встановлюється з
дня встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Отже, мінімальний розмір пенсії за
віком залежить від нового розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Таким чином, зібрані у справі докази та
їх наявна оцінка вказують на наявність
підстав для часткового задоволення
позовних вимог.

Оскільки позивач звільнений від
сплати судового збору на підставі п.9
ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий
збір», суд вважає за необхідне судові
витрати віднести на рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 3, 8, 19, 22, 46, 55 Конституції України,
ст.48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 2, 6, 8, 9, 18, 94, 99, 158, 159,
183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська про визнання
бездіяльності щодо перерахунку,
встановлення та виплати недоотриманої
пенсії особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та невірного нарахування пенсії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська щодо ненарахування
і невиплати, ОСОБА_1 державної пенсії в
розмірі 10 мінімальних пенсій за віком,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 100% від мінімальної
пенсії за віком з 04 жовтня 2013 року
відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію в
розмірі 10 мінімальних пенсій за віком,
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 100% від мінімальної
пенсії за віком з 04 жовтня 2013 року
відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням суми раніше сплаченої
пенсії.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси та обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання стороною
копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
Н.В. Токар