Справа № 461/4916/13а
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 р.
Справа № 876/10367/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів Улицького
В. З., Запотічного І. І.,

за участю секретаря
Корнієнко О. А.

представника відповідача Івасюк
Н. В.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову Галицького
районного суду м. Львова від 18 червня 2013
року у справі № 461/4916/13а за позовом
ОСОБА_2 до Управління комунальної
власності Львівської міської ради про
визнання неправомірними дій,

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2013 року ОСОБА_2 звернувся з
адміністративним позовом до
Управління комунальної власності
Львівської міської ради, яким просив
визнати протиправними дії відповідача
щодо організації проведення 25 березня
2013 року конкурсу на право оренди
нежитлових приміщень на АДРЕСА_1.

Позов мотивує тим, що 16 лютого 2013 року в
газеті «Львівська пошта» управлінням
комунальної власності Львівської
міської ради опубліковано оголошення
про проведення комерційних і
некомерційних конкурсів, зокрема
конкурс на право оренди нежитлових
приміщень за адресою: АДРЕСА_1, за
умовами якого, прийом заяв на участь у
конкурсі здійснюється до 15 березня 2013
року включно. З метою участі у конкурсі,
позивачем 15 березня 2013 року подано
через установу поштового зв'язку із
документами згідно з переліком для
участі в конкурсі. З'явившись 25 травня
2013 року для реєстрації як претендента,
посадовими особами відповідача йому
було відмовлено у реєстрації з мотивів
відсутності його заяви. Листом від 9
квітня 2013 року його було повідомлено,
що його заява зареєстрована в
адміністративно-господарському
управлінні 26 березня 2013 року, не
прийнята до уваги, оскільки конкурс на
той час вже відбувся. Вважає такі дії
відповідача неправомірними.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 18 червня 2013 року в
задоволенні позову відмовлено.

З таким рішенням суду не погодився
позивач. Подав апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції безпідставно не взято
до уваги положення статті 255 ЦК України
відповідно до якої письмові заяви та
повідомлення, здані до установи зв'язку
до закінчення останнього дня строку,
вважаються такими, що здані своєчасно.

Представник відповідача в судовому
засіданні надав пояснення, просив в
задоволенні апеляційної скарги
відмовити, а рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
відповідача, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не належить до
задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
15 березня 2013 року позивач здав в
установу поштового зв'язку заяву із
документами для участі в конкурсі на
право оренди нежитлових приміщень 1-го
поверху на АДРЕСА_1 в м. Львові.

25 березня 2013 року відбувся комерційний
конкурс на право оренди нежитлових
приміщень 1-го поверху площею 27,1 м2 на
АДРЕСА_1 в м. Львові.

Листом №2302-778 від 9 квітня 2013 року
Управління комунальної власності ДЕП
ЛМР, позивача було повідомлено про те,
що його заява на участь у комерційному
конкурсі зареєстрована в
адміністративно-господарському
управлінні «Центр обслуговування
мешканців» 26 березня 2013 року за
№3-С-7755/АП не прийнята до уваги,
оскільки конкурс на той час вже
відбувся. Інформація про факт
надсилання позивачем заяви і доданих
до неї документів 25 березня 2013 року
була озвучена на засіданні конкурсної
комісії, але комісія її не прийняла до
уваги.

В матеріалах справи є витяг з протоколу
засідання конкурсної комісії на право
оренди майна територіальної громади м.
Львова від 25 березня 2013 року №2. В
даному витягу зазначено, що при
реєстрації претендентів на участь в
конкурсі на вимогу ОСОБА_2 було
здійснено запис про те, що, зі слів
ОСОБА_2, він подав документи на участь в
конкурсі через відділення поштового
зв'язку 15 березня 2013 року, відтак має
намір взяти участь у конкурсі.

Оскільки на час проведення конкурсу
заяви з відповідним пакетом документів
для участі в конкурсі на право оренди
майна територіальної громади м. Львова
від ОСОБА_2 в управління комунальної
власності не надійшли, конкурсна
комісія дану інформацію не розглядала
як належну конкурсну пропозицію.

Пунктом 10 рішення виконавчого комітету
Львівської міської ради №714 від 19
жовтня 2012 року «Про затвердження
стандартів адміністративних послуг,
які надає управління комунальної
власності департаменту економічної
політики» передбачено, що документи
безпосередньо здає заявник у відділ
«Центр обслуговування мешканців»
адміністративно-господарського
управління; у разі поштового
відправлення документи надсилати за
адресою: 79006, пл. Ринок, 1 відділ «Центр
обслуговування мешканців»
адміністративно-господарського
управління.

З оголошення про проведення конкурсу
видно, що в оголошенні чітко зазначено,
що заяви на участь в конкурсі
приймаються до 15 березня 2013 року
включно у відділі «Центр
обслуговування мешканців»
адміністративно-господарського
управління Львівської міської ради,
згідно з робочим графіком для фізичних
осіб.

Розклад прийому документів
передбачений пунктом 12 рішення
виконавчого комітету Львівської
міської ради №714 від 19 жовтня 2012 року
«Про затвердження стандартів
адміністративних послуг, які надає
управління комунальної власності
департаменту економічної політики».
Зокрема ним встановлено режим роботи
адміністративного органу («Центр
обслуговування мешканців»), порядок
прийому одержувачів, у тому числі
можливість одержання бланків запитів
про надання адміністративної послуги
та їх реєстрації: понеділок - четвер з
8.00 год. до 19.00 год.; п'ятниця з 8.00 год. до
17.45 год.

Оскільки на момент проведення конкурсу
документи позивача не надійшли в Центр
обслуговування мешканців, то конкурсна
комісія фізично не могла їх прийняти та
зареєструвати пропозицію позивача як
належну конкурсну пропозицію. Відтак
відсутні підстави для визнання дій
відповідача, щодо організації
проведення 25 березня 2013 року конкурсу
на право оренди нежитлових приміщень
протиправними.

Щодо скасування результатів вказаного
конкурсу, то позивачем не подано жодних
доказів про наявність порушень в ході
проведення конкурсу чи підготовки до
нього, крім тверджень про
протиправність недопуску позивача до
конкурсу, які уже розглянуті судом
вище.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції було правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому апеляційну скаргу належить
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін. Доводи апеляційної
скарги не спростовують рішення суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Галицького
районного суду м. Львова від 18 червня 2013
року у справі № 461/4916/13а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дати складення в
повному обсязі.

Головуючий
Кузьмич С. М.

Судді
Улицький В. З.

Запотічний І. І.

Повний текст ухвали складено 8 травня
2014 року