Справа № 800/283/14
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

13 травня 2014 року м. Київ
справа № 800/283/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Бутенко В.І., вирішуючи питання
про прийняття позовної заяви ОСОБА_1 до
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання протиправною
бездіяльності, скасування рішення і
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - Комісія), в якому просить
скасувати рішення Вищої
кваліфікаційної комісії і постановити
нове.

Частиною четвертою статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) передбачено, що
Вищому адміністративному суду України
як суду першої інстанції підсудні
справи щодо встановлення Центральною
виборчою комісією результатів виборів
або всеукраїнського референдуму,
справи про дострокове припинення
повноважень народного депутата
України, а також справи щодо оскарження
актів дій чи бездіяльності Верховної
Ради України, Президента України, Вищої
ради юстиції, Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 171-1 КАС
України.

Частиною п'ятою статті 171-1 КАС України
встановлено, що Вищий адміністративний
суд України за наслідками розгляду
справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Визначений перелік повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції є вичерпним.

Вимогам позовної заяви про
зобов'язання вчинити певні дії передує
вимога про визнання протиправною
бездіяльності відповідача з
відповідним правовим обґрунтуванням.
При цьому позовні вимоги про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача мають бути пов'язані з
вимогами про його зобов'язання вчинити
певні дії.

Пунктом 6 частини першої статті 3 КАС
України передбачено, що
адміністративний позов - звернення до
адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 106 КАС України у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105 КАС
України, який має формулюватися
максимально чітко і зрозуміло.

Обставини, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги - це конкретні юридичні
факти, з настанням яких суб'єкти
публічного права вступають між собою у
спірні правовідносини.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає
наведеним правовим нормам.

Всупереч цим нормам ОСОБА_1 в позовній
заяві не зазначила зміст позовних
вимог і не виклала обставин, якими
обґрунтовує свої вимоги до
відповідача, а також не навела
будь-яких доводів стосовно допущення
суб'єктом владних повноважень порушень
закону під час здійснення владних
управлінських функцій щодо неї.

Позивачем не викладено також і
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги щодо незаконності
оскаржуваного рішення відповідача.

Згідно з частиною третьою статті 106 КАС
України до позовної заяви додається
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

Пунктом 1 частини третьої статті 4
Закону України "Про судовий збір" від 8
липня 2011 року (надалі - Закон № 3674-VI)
судовий збір за подання до
адміністративного суду позову
немайнового характеру становить 0,06
розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону № 3674-VI судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Згідно зі статтею 8 Закону України від 16
січня 2014 року № 719-VII "Про Державний
бюджет України на 2014 рік" мінімальна
заробітна плата з 1 січня 2014 року
становить 1218 грн.

Тобто, при поданні до
адміністративного суду позовної заяви
немайнового характеру необхідно
сплатити судовий збір у розмірі 73,08
грн., а тому позивачу необхідно надати
до суду оригінал документу про сплату
судового збору або документ, що
підтверджує звільнення від його
сплати.

Таким чином, дану позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтями 105, 106 КАС України, у зв'язку з
чим позивачу необхідно привести
позовні вимоги у відповідність до
статей 105, 106 КАС України з урахуванням
положень статті 171-1 КАС України.

Слід звернути увагу позивача і на те, що
захисту підлягає фактично порушене
право особи у публічно-правових
відносинах з відповідачем і саме при
здійсненні останнім чітко визначених
чинним законодавством владних
управлінських функцій.

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву
ОСОБА_1 слід залишити без руху з
наданням строку, достатнього для
усунення зазначених недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не
усунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої статті 108 КАС
України.

Керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання протиправною
бездіяльності, скасування рішення і
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення
зазначених в ухвалі недоліків - 10 днів з
дня отримання ухвали.

Роз'яснити ОСОБА_1, що у разі неусунення
недоліків позовну заяву буде
повернуто.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її прийняття і оскарженню не підлягає.

Суддя
В.І. Бутенко