Справа № 358/1460/13-а
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Кіхтенко
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
У Х В А Л А

Іменем України

27 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Гром Л.М.

Міщука М.С.

За участю секретаря:
Свириди Н.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Богуславського районного
суду Київської області від 25 вересня 2013
р. у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Богуславському районі
Київської області про зобов"язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач - ОСОБА_3 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Богуславському районі
Київської області про визнання дій
щодо невиконання рішень суду
протиправними, зобов'язати відповідача
виконати всі рішення національних
судів, яі набрали законної сили, з
питань нарахування і виплати пенсії
позивачу.

Постановою Богуславського районного
суду Київської області від 25 вересня 2013
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач - ОСОБА_3 звернувся з
апеляційною скаргою, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
винести нове рішення, яким
адміністративний позов задовольнити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Як встановлено судом першої інстанції,
постановою Богуславського районного
суду Київської області від 23 листопада
2010 року у справі № 2-2788/10 зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Богуславському районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 пенсію по 2 групі
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розміру 75%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Богуславського районного
суду Київської області від 07 травня 2011
року у справі № 2-а-5285/11 зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Богуславському районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 пенсію по 2 групі
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розміру 75%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На виконання вищевказаних рішень
Управлінням Пенсійного фонду України
в Богуславському районі Київської
області проведено відповідний
перерахунок відповідно ст.ст. 50, 54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись із даними діями
відповідача та вважаючи їх
протиправними, позивач звернувся з
позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим
обставинам справи та висновкам суду
першої інстанції, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» встановлено, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Так, на виконання зазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову №745 від 06 липня 2011 року «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набула
чинності з 23 липня 2011 року.

З моменту набранням чинності Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» та постанови Кабінету
Міністрів України «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745 було змінено правові підстави та
розміри соціальних виплат особам, які
мають статус осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», у разі настання
обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

У відповідності до Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», у 2012 році
норми і положення статті 50, 54 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Так, на виконання даного Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 23 листопада 2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також, рішенням Конституційного Суду
України від 25 січня 2012 року за №3-рп/2012
визначено, що згідно статті 96, п. 2, 3, 6 ст.
116 Конституції України, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

В силу Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», у 2013 році норми і положення
статті 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Згідно ст.63 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи,
постановою Богуславського районного
суду Київської області від 23 листопада
2010 року у справі № 2-2788/10 зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Богуславському районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 пенсію по 2 групі
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розміру 75%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом також встановлено, що постановою
Богуславського районного суду
Київської області від 07 травня 2011 року
у справі № 2-а-5285/11 зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Богуславському районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 пенсію по 2 групі
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розміру 75%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Матеріали справи свідчать, що на
виконання вищевказаних рішень
Управлінням Пенсійного фонду України
в Богуславському районі Київської
області проведено відповідний
перерахунок відповідно ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зокрема, на виконання постанови
Богуславського районного суду
Київської області від 23 листопада 2010
року у справі № 2-2788/10 відповідачем
видано розпорядження про перерахунок
пенсії та здійснено виплату пенсії в
сумі 17 502,67 грн. з урахуванням раніше
виплачених сум за період з 10 березня 2010
року по 10 вересня 2010 року та з 10 березня
2010 року по 09 квітня 2010 року.

Крім того, на виконання постанови
Богуславського районного суду
Київської області від 07 травня 2011 року
у справі № 2-а-5285/11 відповідачем видано
розпорядження про перерахунок пенсії
на загальну суму 6 537,35 грн. Перерахунок
та виплату здійснено з урахуванням
раніше виплачених сум за період з 11
вересня 2010 року по 31 серпня 2011 року.

Тобто, на виконання вказаних судових
рішень відповідачем було здійснено
перерахунок соціальних виплат та
проведено фактичну їх виплату за
період до 31 серпня 2011 року.

Разом з тим, з 23 липня 2011 року особи, які
набули статусу осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської АЕС, втратили
право на отримання відповідних виплат
у розмірі, встановленому Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що відповідач
правомірно з 01 вересня 2011 року припинив
виплачувати пенсії, доплати до пенсії
та додаткової пенсії у розмірах,
встановлених вищевказаними судовими
рішеннями, оскільки при визначенні
розмірів таких соціальних виплат суд
керувався Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

З огляду на те, що 23 липня 2011 року
настали обставини, які тягнуть за собою
зменшення розміру вищевказаних
соціальних виплат, колегія суддів
вважає, що Управління Пенсійного фонду
України в Богуславському районі
Київської області з 01 серпня 2011 року не
було зобов'язане виплачувати позивачу
пенсію, доплату до пенсії та додаткову
пенсію у розмірах, встановлених
постановами Богуславського районного
суду Київської області.

Аналізуючи обставини справи та норми
чинного законодавства, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення позову, оскільки
відповідач діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

При цьому, доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не знайшли свого
належного підтвердження в суді
апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Богуславського районного
суду Київської області від 25 вересня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук М.С.

Повний текст ухвали виготовлено 02.04.2014
року.

.

Головуючий суддя
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Гром Л.М.