Справа № 2а-934/12
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року
Справа №
82210/12/876

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді
Каралюса В.М.,

суддів:
Матковської З.М., Затолочного В.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Кам’янка-Бузькому районі
Львівської області та Прокурора
Кам’янка-Буського району Львівської
області в інтересах ОСОБА_1 на
постанову Кам’янка-Бузького районного
суду Львівської області від 13 грудня 2011
року у справі за позовом Прокурора
Кам’янка-Буського району Львівської
області в інтересах ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Кам’янка-Бузькому районі Львівської
області про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги,-

В С Т А
Н О В И Л А :

В червні 2010 року позивач Прокурор
Кам’янка-Буського району Львівської
області в інтересах ОСОБА_1 (з
уточненням позовних вимог 01.11.2011 року)
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Кам’янка-Бузькому районі Львівської
області (далі УПФУ) в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідача; зобов’язати відповідача
нарахувати і виплатити недоплачену
ОСОБА_2 як дитині війни щомісячну
державну соціальну допомогу за період
з 09.07.2007 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог
зазначає, що відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» відповідач зобов’язаний
нараховувати підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
як дитині війни, однак, не зважаючи на
рішення Конституційного суду України,
позивачу таке підвищення у 2006-2008 роках
не виплачувалось.

Постановою Кам’янка-Бузького
районного суду Львівської області від
13 грудня 2011 року адміністративний
позов Прокурора Кам’янка-Буського
району Львівської області в інтересах
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Кам’янка-Бузькому районі
Львівської області про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги задоволено
частково. Визнано протиправними дії
відповідача. Зобов’язано управління
Пенсійного фонду України в
Кам’янка-Бузькому районі Львівської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 та виплатити йому пенсію з
урахуванням підвищення до пенсії як
дитині війни у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, яка обчислюється
відповідно до абз. 1 ч. ст.28 Закону
України «Про загальнообов’язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 15.06.2009 року до 22.07.2011 року.

Зазначена постанова мотивована тим, що
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії підвищується на 30% мінімальної
пенсії за віком, вимоги позивача є
законними, а тому судом першої
інстанції відновлено порушене право
останнього.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, управління Пенсійного
фонду України в Кам’янка-Бузькому
районі Львівської області та Прокурора
Кам’янка-Буського району Львівської
області в інтересах ОСОБА_1 подали
апеляційні скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення з
наступних міркувань.

Так, судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач є дитиною війни
та відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», у
редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин мав право на
підвищення виплачуваної йому УПФУ
пенсії за віком.

Колегія суддів вважає підставними
заявлені вимоги позивача в частині
зобов’язання відповідача нарахувати і
виплатити підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 15.06.2009 року по 22.07.2011 року,
оскільки дія норм ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» на
2010 рік не була зупинена чи обмежена
іншими нормативними актами. Статтею 70
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» Кабінету Міністрів
України надано право у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Пунктом 7 частини першої Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. З
аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету
Міністрів України від 6 липня 2011 р. № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» (вступила в
дію з 23.07.2011 року) установлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Відтак, до набрання чинності
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23 липня 2011
року, у справах щодо розміру підвищення
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, дітям війни
застосуванню підлягають положення
статті 6 Закону про соціальний захист
дітей війни.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача за спірний
період у передбаченому ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» розмірі колегія суддів не
вбачає.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції прийняв рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційних скарг його не
спростовують.

Керуючись ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1
ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В
А Л И Л А:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в
Кам’янка-Бузькому районі Львівської
області та Прокурора
Кам’янка-Буського району Львівської
області в інтересах ОСОБА_1 залишити
без задоволення, а постанову
Кам’янка-Бузького районного суду
Львівської області від 13 грудня 2011 року
у справі № 2а-934/11 – без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Каралюс

Судді:
З.М. Матковська

ОСОБА_3