Справа № 9101/115568/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 грудня 2013 рокусправа № 2а-3724/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М.,

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргууправління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська

на постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03.06.2011 р.,
прийняту у порядку скороченого
провадження,

у справі № 2а-3724/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

12.03.2011 року позивач звернувся до
Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська з позовом,
в якому просив:

- поновити строк звернення до суду;

- визнати неправомірними дії
відповідача, щодо щомісячного
нарахування і виплаті позивачу пенсії
за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008
р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., та з
01.01.2010 р. по момент розгляду справи, без
урахування щомісячної надбавки до
пенсії, в розмірі 30 % від мінімальної
пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»;

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок і виплату позивачу
невиплаченої частини пенсії за період
з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008
р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., та з 01.01.2010 р. по
момент розгляду справи, і по день
розгляду справи в суді, з урахуванням,
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
щомісячної надбавки до пенсії за віком;

- в подальшому починаючи з дня розгляду
справи в суді щомісячно нараховувати і
виплачувати позивачу пенсію з
урахуванням щомісячної соціальної
надбавки в розмірі 30 % від мінімальної
пенсії за віком згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Ухвалою Бабушкінського районного суду
м. Дніпропетровська від 20.05.2011 р. позов в
частині вимог за період з 09.07.2007 р. по
31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 12.09.2010 р. залишено
без розгляду.

Постановою Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03.06.2011 р.
позов задоволено, а саме:

- бездіяльність відповідача з
недоплати позивачу щомісячно 20 %
мінімальної пенсії

за віком з 12.09.2010 р. визнано
протиправною;

- зобов'язано відповідача протягом
одного місяця нарахувати позивачу
щомісячну соціальну допомогу,
починаючи з 12.09.2010 р., в розмірі 20 % від
прожиткового мінімуму, затвердженого
на це період для осіб, які втратили
працездатність, з виплатою на користь
позивача цих сум.

Постанову в частині виплати
відповідачем на користь позивача
державної соціальної допомоги дітям
війни з 12.09.2010 р. в сумі 1 191 грн. 60 коп.
звернуто до негайного виконання.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на порушення
судом норм матеріального права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни і має
право відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Суд погоджується з висновками суду
першої інстанції, що розмір
мінімальної пенсії за віком необхідно
обраховувати відповідно до ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

У період 12.09.2010 року по 22.07.2011 року зміст
статті ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
змінювався, а її дія не призупинялася.
Проте, відповідач здійснював
нарахування та виплату позивачу
надбавки до пенсії як "дитині війни" у
меншому розмірі.

Таким чином, суд першої інстанції
обґрунтовано прийшов до висновку, що
права позивача були порушені.

Проте, суд апеляційної інстанції
вважає за необхідне зазначити, що
визначення конкретної суми державної
соціальної допомоги не належить до
повноважень адміністративного суду,
оскільки обов'язок по нарахуванню та
виплаті вказаної допомоги,
передбаченої Законом України "Про
соціальний захист дітей війни",
покладено на відповідний орган
Пенсійного фонду України.

Крім того, суд першої інстанції,
задовольняючи позовні вимоги
зобов'язав відповідача здійснити
виплати державної соціальної допомоги
у розмірі 20 відсотків від прожиткового
мінімуму, затвердженого на цей період
для осіб, які втратили працездатність,
що суперечить вимогам статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», якою визначено, що дітям війни,
підвищення до пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Підвищення до пенсії, яке є
додатковою виплатою особі, яка визнана
такою, що має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Відповідачем має бути нараховано та
виплачено пенсію, підвищену на 30%
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до зміни законодавчих норм, що

регулюють призначення цього виду
пенсії.

Разом з тим, відповідно до Закону
України "Про внесення змін до Закону
України

"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
від 14 червня 2011 року, прикінцеві
положення Закону доповнено пунктом 4,
відповідно до якого встановлено, що
у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, пунктом 6 якої
встановлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських переслідувань")
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення проводиться
у розмірі 49,8 гривні.

Таким чином, відповідач повинен
провести підвищення пенсії у
збільшеному розмірі відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" з 12.09.2010
року по 22.07.2011 року, тобто до змін в
нормативних актах, котрі регулюють
спірне питання.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст.198, ст. ст.202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська - задовольнити
частково.

Постанову Бабушкінського районного
суду м. Дніпропетровська від 03.06.2011 р. у
справі № 2а-3724/11 - скасувати та прийняти
нову постанову, якою позов ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська щодо нездійснення
перерахунку та виплати підвищення до
пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 12.09.2010 року по 22.07.2011
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 12.09.2010 року по 22.07.2011
року, з урахуванням раніше здійснених
виплат.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України та оскарженню відповідно
до ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун