Справа № К/9991/67485/11-С
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/67485/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.,

Суддів: Донця О.Є.,

Логвиненка А.О.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги виконавчого
комітету Сумської міської ради на
постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 28 січня 2011 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2011 року у справі за позовом ТОВ
«Сумитеплоенерго» до виконавчого
комітету Сумської міської ради про
визнання нечинним та скасування
рішення,

в с т а н о в и л а :

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Сумитеплоенерго"
(далі - Товариство), звернулось із
позовом в якому просило визнати
нечинним та скасувати рішення
виконавчого комітету Сумської міської
ради(далі - Виконавчий комітет) № 157 від
03.04.2007 року в частині перерахунку
розміру плати для споживачів послуг з
теплопостачання, що надаються
Товариством.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 28 січня 2011 року, залишеною без
змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 27 вересня 2011 року позовні вимоги
Товариства задоволено. Визнано
нечинним та скасовано рішення
Виконавчого комітету № 157 від 03 квітня
2007 року в частині перерахунку розміру
плати для споживачів послуг з
теплопостачання, що надаються
Товариством.

Рішення мотивовані тим, що зменшення
плати за надані послуги внаслідок того,
що середня температура повітря
навколишнього середовища перевищувала
показник, який закладений при
погодженні виконавчим комітетом
тарифів, діючим законодавством не
передбачена.

У касаційній скарзі Виконавчий
комітет, посилаючись на порушення
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить оскаржувані рішення
скасувати, та прийняти нове рішення
яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши доводи касаційної скарги,
колегія суддів прийшла до висновку, що
касаційна скарга Виконавчого комітету
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами встановлено, що 03 квітня 2006 року
Виконавчим комітетом було прийнято
рішення № 157 «Про здійснення
перерахунку розміру плати за фактично
надані в період опалювального сезону
2006 - 2007 років послуги з теплопостачання.
Цим рішенням було зобов'язано
Товариство в термін до 20.04.07 р.
здійснити перерахунки розміру плати
для всіх споживачів за фактично надані
в період опалювального сезону 2006-2007
років послуги з теплопостачання згідно
з визначеною методикою. Надавачам
послуг з теплопостачання різницю в
коштах, що визначена в результаті
перерахунку, нарахувати споживачам як
залік для наступних платежів за
вказані послуги. Товариству розглянути
можливість використання вказаної
різниці в коштах на здійснення
ремонтних робіт в міжопалювальний
період.

Відповідно до підпункту 2 пункту "а"
статті 28 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить
встановлення в порядку і межах,
визначених законодавством, тарифів
щодо оплати побутових, комунальних,
транспортних та інших послуг, які
надаються підприємствами та
організаціями комунальної власності
відповідної територіальної громади;
погодження в установленому порядку цих
питань з підприємствами, установами та
організаціями, які не належать до
комунальної власності.

До повноважень органів місцевого
самоврядування у сфері
житлово-комунальних послуг відповідно
до статті 7 Закону України "Про
житлово-комунальні послуги" у тому
числі належить встановлення
цін/тарифів на житлово-комунальні
послуги відповідно до закону;
затвердження норм споживання та якості
житлово-комунальних послуг, контроль
за їх дотриманням; здійснення контролю
за дотриманням законодавства щодо
захисту прав споживачів у сфері
житлово-комунальних послуг.

Водночас відповідно до пункту 23 Правил
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року №
630 (Далі - Правила) надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, у разі надання послуг
не в повному обсязі, відхилення їх
кількісних і якісних показників від
нормативних виконавець здійснює
перерахунок розміру плати за фактично
надані послуги згідно з додатком до цих
Правил та виплачує споживачеві
компенсацію за перевищення
встановлених строків проведення
аварійно-відбудовних робіт відповідно
до методики, що затверджується
центральним органом виконавчої влади з
питань житлово-комунального
господарства.

При цьому порядок встановлення
відхилення кількісних та якісних
показників, обсягу наданих послуг та
вирішення спорів між виконавцем та
споживачем послуг, визначений пунктами
23-26 типового договору про надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затвердженого тією ж
постановою Кабінету Міністрів України
N 630 від 21.07.2005 р.

Додатком до Правил, яким визначено
вимоги до кількісних та якісних
показників послуг, недотримання яких є
підставою для здійснення перерахунку
плати за фактично надані послуги
відповідно до пункту 23 Правил, зміна
(перевищення) середнього
температурного режиму, на яку послався
Виконавчий комітет як на підставу для
перерахунку, не передбачена.

Також обставинами справи не
підтверджується встановлення між
виконавцем та споживачами послуг у
спосіб, передбачений договором,
заниження кількісних, якісних
показників, обсягу наданих послуг, як
підстава для здійснення перерахунку
платежів.

Отже, оскільки у справі порушень у
застосуванні тарифів судами
встановлено не було, а визначена
відповідачем підстава для перерахунку
як така Правилами не передбачена,
судами попередніх інстанцій прийнято
законне рішення про задоволення
позову.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 224, 230, Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу виконавчого комітету
Сумської міської ради залишити без
задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 28 січня 2011 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2011 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець