Справа № 255/5524/14-а
Суддя: Федорова О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

20 травня 2014 року

Суддя Ворошиловського
районного суду м. Донецька Федорова
О.І., розглянувши у скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
скасування рішення про відмову у
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,-

В С Т А
Н О В И В:

До Ворошиловського районного
суду м. Донецька звернулася ОСОБА_1 із
адміністративним позовом до
Ворошиловського районного суду м.
Донецька із позовною заявою до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
скасування рішення про відмову у
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії .

Ухвалою Ворошиловського
районного суду м. Донецька від 20 травня
2014 року позовні вимоги в частині
порушення строку звернення о
адміністративного суду з 17.02.2009 року по
29.10.2013 року - залишено без розгляду.

Таким чином судом розглядаються
вимоги в межах строку звернення до
адміністративного суду з 30.10.2013 року по
29.04.2014 року.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку з 17.02.2009
року в Управлінні Пенсійного фонду
України в Ворошиловському районі м.
Донецька, як отримувач пенсії за віком
згідно із Законом України «Про
державну службу», як державний
службовець, у розмірі 84 % від суми
заробітної плати. Стаж державної
служби складає 14 років 08 місяців 14 днів.

18 квітня 2014 року звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок пенсії, з
урахуванням індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги на
оздоровлення, які не були зараховані до
складу заробітної плати, що суттєво
вплинуло на розмір пенсії. Рішенням №
1100 від 24.04.2014 відповідач відмовив у
здійсненні перерахунку пенсії. Вважає,
що вказана відповідь є
необґрунтованою, а відмова в
задоволенні заяви є протизаконною.

Просить суд визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
стосовно відмови у включенні в
розрахунок моєї пенсії за роботу на
державній службі індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги, скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька №
1100 від 24.04.2014 про відмову в перерахунку
пенсії, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
провести перерахунок призначеної мені
пенсії державного службовця з
урахуванням фактично отриманих виплат
(у розмірі 84%), з яких були сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а саме,
індексації заробітної плати у сумі 693,62
гри, та матеріальної допомоги у сумі
10653,82 грн., зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.

Донецька виплатити мені суму
недоотриманої пенсії внаслідок не
включення в

розрахунок пенсії сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги за

період з 17 лютого 2009 року по 18 квітня 2014
року.

Відповідач Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
надало письмові заперечення, в яких з
позовними вимогами ОСОБА_1 не
погоджується повністю, просить суд
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Дослідивши матеріали справи,
письмові заперечення відповідача,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає
необхідним позовні вимоги
задовольнити частково, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається,
що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером і
перебуває не обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька,
отримує пенсію за віком, відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Згідно рішення УПФ України в
Ворошиловському районі м. Донецька №
1100 від 24.04.2014 року було відмовлено у
врахуванні сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
на які нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і які
були включені до складу заробітної
плати позивача, як державного
службовця при обчисленні її пенсії.

Частина 1 статті 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачає, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
видів оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування»нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Згідно ч.1 ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно ст.2 Закону України «Про
оплату праці» - структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Відповідно до статті 33 Закону
України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. При цьому саме на
Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року
№1058-IV, не містить визначення
заробітної плати, на підставі якої
здійснюється розрахунок пенсії. Із
змісту статті 40 вказаного закону
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Порядок обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії
державного службовця установлений
постановами Кабінету Міністрів від 31
травня 2000 року №865 та від 23 квітня 2003
року №581.

Пунктом 4 постанови кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№865 із змінами і доповненнями
передбачено, що особи, які вийшли на
пенсію згідно Закону України «Про
державну службу» мають право на
перерахунок пенсії, але лише за умови
підвищення заробітної плати державним
службовцям після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів
України від 23 квітня 2003 року №581
встановлено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
після набрання чинності законом
України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством та
інші надбавки враховуються в середніх
розмірах стосовно визначених
законодавством таких виплат у
відповідному державному органі, з
якого особа вийшла на пенсію, на
момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

З наведених норм закону
вбачається, що чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Разом з тим, слід враховувати, що
надбавки, запровадженні нормативно -
правовими актами, матеріальна допомога
належить до додаткових видів
грошового забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії
лише особам, які отримували такі
надбавки під час перебування на
державній службі та були звільненні зі
служби після їх запровадження, а саме
з виплат державним службовцям як
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, а також
премії та надбавки на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Таким чином, усі інші виплати
(матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація), які виплачувались
позивачу, є частиною заробітної плати
державного службовця та виплачується
за рахунок та у межах фонду оплати
праці, а також, враховуються при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства, на них
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
повинні враховуватись при обчисленні
розміру пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Проаналізувавши надані докази та
наведені норми закону, суд приходить до
висновку про обґрунтованість
позовних вимог щодо протиправності
дій Управління пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька про відмову в здійсненні
перерахунку пенсії державного
службовця з урахуванням інших виплат,
зазначених у довідці про складові
заробітної плати, на які були
нараховані страхові внески та які
отримувались позивачем.

Відповідно до ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
установлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Суд вважає,
що відповідач не довів суду
правомірність своїх дій.

Слід зазначити, що довідка про
складові заробітної плати була надана
до Управління пенсійного фонду України
у Ворошиловському районі м. Донецька
18.04.2014 року разом із заявою про
перерахунок пенсії. Згідно ч. 4 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа. Тому таке
право на перерахунок пенсії виникло у
позивача лише з 01.05.2014 року.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 161-163, 183-2 КАС України,
суддя, -

П О С Т А Н О
В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
скасування рішення про відмову у
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
стосовно відмови у включенні в
розрахунок моєї пенсії за роботу на
державній службі індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька №
1100 від 24.04.2014 про відмову в перерахунку
пенсії. ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
провести перерахунок призначеної
ОСОБА_1 тетяні Володимирівні пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично отриманих виплат (у розмірі
84%), з яких були сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а саме,
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої
пенсії внаслідок не включення в
розрахунок пенсії сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги з 01.05.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
отримання. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

О.Ф.Федорова