Справа № 820/8198/14
Суддя: Піскун В.О.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 820/8198/14
Харківський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Піскун В.О.,
при секретарі судового засідання -
представника позивача - Лешенко Н.О.,
представника відповідача - Бондаренко
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Фабрика меблів
Біс-М" про стягнення санкцій, -
Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просить суд стягнути з відповідача на
його користь адміністративно -
господарські санкції за незайняті
робочі місця, призначені для
працевлаштування інвалідів, в сумі
Позивач позовні вимоги обґрунтовує
тим, що відповідачем не виконано
норматив робочих місць з
працевлаштування інвалідів у
кількості 2 осіб, за що до відповідача
повинно бути застосовано
адміністративно-господарські санкції
середньорічної заробітної плати
штатного працівника за 2013 рік в сумі
В судовому засіданні представник
позивача вимоги позову підтримав та
просив адміністративний позов
задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував у
повному обсязі та просив суд у його
задоволенні відмовити, обґрунтовуючи
свої заперечення тим, що протягом 2012-2013
року були працевлаштовані 3 інваліди,
які звільнилися за власним бажанням.
Про потребу у працівниках відповідач
повідомляв державну службу зайнятості
згідно з вимогами діючого
законодавства. Але, центр зайнятості не
направляв необхідних для підприємства
інвалідів. Отже, відповідач вважає, що
ним було вжито всіх необхідних заходів
з метою недопущення господарського
правопорушення, а тому порушень
чинного законодавства з його боку не
Суд, вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, дійшов
наступного висновку.
Відповідно до форми 10-ПІ "Звіту про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів" за 2013 рік середньооблікова
кількість штатних працівників
облікового складу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Фабрика
меблів Біс-М" становила 96 осіб.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.01.2007 року № 70 затверджено подання
підприємствам, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування
(далі - Порядок). Відповідно до цього
Порядку звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів
роботодавці подають (надсилають
рекомендованим листом) щороку до 1
березня відділенням Фонду соціального
захисту інвалідів, в яких вони
зареєстровані, за формою №10-ПІ "Звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів", затвердженою наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 10.02.2007 року № 42.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні" для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця. Підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю,
самостійно розраховують кількість
робочих місць для працевлаштування
інвалідів відповідно до нормативу,
встановленого частиною першою цієї
статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.
Виходячи з вищезазначеного, на
підприємстві відповідача у 2013 році
норматив для працевлаштування
інвалідів складав 4 робочих місця, що не
заперечується відповідачем.
Як вбачається із даних, наданих
відповідачем у звіті, середньооблікова
кількість штатних працівників, яким
відповідно до чинного законодавства
встановлена інвалідність, становила 2
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 20 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
Згідно ст. 18-1 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" державна служба зайнятості
здійснює пошук підходящої роботи
відповідно до рекомендацій МСЕК,
наявних у інваліда кваліфікації та
знань, з урахуванням його побажань.
Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України "Про
зайнятість населення", що була чинною
на момент подання відповідачем
звітності, підприємства, установи і
організації незалежно від форми
власності реєструються у місцевих
центрах зайнятості за їх
місцезнаходженням як платники збору до
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття,
щомісяця подають цим центрам
адміністративні дані у повному обсязі
про наявність вільних робочих місць
(вакансій), у тому числі призначених для
працевлаштування інвалідів та про
працівників, які працюють неповний
робочий день (тиждень), якщо це не
передбачено трудовим договором, або не
працюють у зв'язку з простоєм
виробництва з не залежних від них
причин, і в десятиденний строк - про
всіх прийнятих працівників у порядку,
встановленому законодавством.
Несвоєчасна реєстрація або відмова від
неї, порушення порядку подання
адміністративних даних тягне за собою
відповідальність, передбачену законом.
Відповідно до пункту 4 частини третьої
статті 50 Закону України "Про зайнятість
населення" роботодавці зобов'язані
своєчасно та в повному обсязі у
порядку, затвердженому центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері зайнятості
населення та трудової міграції, за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади із забезпечення
реалізації державної політики у галузі
статистики, подавати територіальним
органам центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, інформацію про
попит на робочу силу (вакансії).
З матеріалів справи вбачається, що
відповідач протягом 2013 року щомісяця
подавав відповідну статистичну
звітність по формі № 3-ПН «Звіт про
наявність вакансій» та "Інформація про
попит на робочу силу (вакансії)" до
відповідного центру зайнятості, що
підтверджується копіями вказаних
звітів приєднаних до матеріалів
справи.
Доказів неприйняття вказаних звітів
центром зайнятості до суду не надано.
Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, на підприємстві протягом 2013
року фактично працювало 5 осіб - ОСОБА_3
(прийнятий на роботу - 21.08.2013 року,
звільнений за власним бажанням 23.09.2013
року), ОСОБА_4 (прийнята на роботу - 01.03.2013
року), ОСОБА_5 (прийнятий на роботу -
08.08.2012 року, звільнений за власним
бажанням 16.01.2013 року), ОСОБА_6 (прийнятий
на роботу - 08.06.2011 року), ОСОБА_7
(прийнятий на роботу - 17.04.2006 року,
інвалідність оформив лише 05.11.2013 року),
яким встановлено відповідні групи
інвалідності, що наказами про
прийняття інвалідів на роботу,
довідками МСЕК про встановлення групи
інвалідності, копії яких приєднані до
матеріалів справи.
Таким чином, суд дійшов до висновку про
те, що відповідачем у 2013 році
здійснювались дії направлені на
виконання встановленого законом
нормативу щодо створення робочих місць
для працевлаштування інвалідів, заходи
щодо повідомлення органів, які
здійснюють працевлаштування
інвалідів, а саме органів державної
Оскільки, відповідач виконав
встановлений законом норматив щодо
створення робочих місць для
працевлаштування інвалідів,
інформував центр зайнятості по формі №
3-ПН, доказів відмови відповідачем
працевлаштувати інвалідів суду не
надано, підстав для накладення на нього
адміністративно-господарських санкцій
робочі місця, що призначено для
працевлаштування інвалідів у 2013 році,
суд не вбачає.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що вимоги позивача є
недоведеними та необґрунтованими, а
отже не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Харківський окружний
адміністративний суд -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні адміністративного
позову Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Фабрика меблів
Біс-М" про стягнення санкцій - відмовити
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови виготовлено
29.05.2014 року.

Суддя
Піскун В.О.