Справа № 2-а/381/141/13 (381/3207/13-а)
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/800/11861/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України у м. Фастові та Фастівському
районі Київської області до ОСОБА_4 про
стягнення суми переплати пенсії,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області на ухвалу Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 7 червня 2013 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 січня 2014
року,

встановив:

У червні 2013 року Управління Пенсійного
фонду України у м. Фастові та
Фастівському районі Київської області
звернулося в суд з позовом до ОСОБА_4
про стягнення надміру виплаченої суми
пенсії в розмірі 48486,82 грн.

Ухвалою Фастівського міськрайонного
суду Київської області від 7 червня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 січня 2014
року, відмовлено у відкритті
провадження в адміністративній справі
з тієї підстави, що даний спір не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України у м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області просить скасувати судові
рішення і направити справу для
продовження розгляду. Вважає, що спірні
правовідносини є публічно-правовими та
мають розглядатися за нормами Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, органом
Пенсійного фонду на підставі статті 50
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пред'явлено позов про
стягнення з ОСОБА_4 суми пенсії,
виплаченої надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера.

Згідно з частиною другою статті 4 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім тих, для
яких законом установлено інший порядок
судового вирішення.

У пункті 1 частини першої статті 3 цього
Кодексу справу адміністративної
юрисдикції визначено як переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини третьої статті 6,
пункту 5 частини другої статті 17 і
частини четвертої статті 50 КАС України
суб'єкти владних повноважень мають
право звернутися до адміністративного
суду у випадках, передбачених
Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 50 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Аналіз наведених норм законодавства
дає підстави вважати, що даний спір є
публічно-правовим, оскільки виник за
участю суб'єкта владних повноважень,
який реалізовував у спірних
правовідносинах надані йому чинним
законодавством владні управлінські
функції у сфері пенсійного
забезпечення.

Таким чином, висновок судів попередніх
інстанцій про те, що цей спір не
належить до адміністративної
юрисдикції, не ґрунтується на
положеннях чинного законодавства
України, у зв'язку з чим за приписами
статті 227 КАС України ухвалені судові
рішення підлягають скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для вирішення питання про
відкриття провадження.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Фастові
та Фастівському районі Київської
області задовольнити.

Скасувати ухвалу Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 7 червня 2013 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 30 січня 2014
року, а справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.