Справа № 484/4081/13-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 484/4081/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Паньков Д.А.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Кривоозерському районі Миколаївської
області на постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 18 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Кривоозерському районі
Миколаївської області про визнання
рішення протиправним та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Кривоозерському районі Миколаївської
області про визнання протиправним
розпорядження (рішення) про
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до ч.5 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» та зобов'язання
прийняти рішення щодо призначення йому
пенсії за вислугу років відповідно до
ч.5 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» згідно подання
прокуратури Миколаївської області від
14.03.2008 року №99 виходячи із посади
Первомайського міжрайонного прокурора
Миколаївської області та оформити
відповідне розпорядження.

Постановою Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 18 листопада 2013 року позов
задоволений.

Не погоджуючись з ухваленим у справі
судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нову про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки у судове
засідання, належним чином повідомлені
про розгляд справи, не прибули сторони,
які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи,
прокуратурою Миколаївської області
внесено подання 14.03.2008 року №99 для
призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу
років та 01.04.2008 року позивач звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
в Кривоозерському районі
Миколаївської області з заявою про
призначення пенсії.

Згідно протоколу №920151 від 08.04.2008 року
управлінням Пенсійного фонду в
Кривоозерському районі позивачу
призначено пенсію за вислугою років
виходячи з займаної посади
Первомайського міжрайонного прокурора
Миколаївської області з 01.04.2008 року в
розмірі 5467,35грн. згідно з ч.5 ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до матеріалів пенсійної
справи, стаж військової служби в
військовому училищі та в районі
Крайньої Півночі було зараховано
позивачу в стаж роботи в органах
прокуратури.

Разом з тим, розпорядженням про
призначення пенсії від 07.04.2011 року
ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу
років у розмірі 4864,89грн. з посади
старшого прокурора відділу нагляду за
додержанням законів спецпідрозділами
та іншими установами, які ведуть
боротьбу з організованою злочинністю і
корупцією управляння нагляду за
додержанням законів органами, які
проводять оперативно-розшукову
діяльність, дізнання та досудове
слідство прокуратури Миколаївської
області.

Відповідно до пункту 18 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затверджених Постановою
Пенсійного фонду України від 30.01.2007р.
№3-1, рішення щодо призначення,
переведення з одного виду пенсії на
інший та відновлення раніше
призначеної пенсії оформляється
розпорядженням органу, що призначає
пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку.

Частина 5 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» визначає, що до 20-річного
стажу роботи, що дає право на пенсію за
вислугою років, зараховується час
роботи на прокурорських посадах,
перелічених у статті 56 цього Закону, в
тому числі у військовій прокуратурі,
стажистами в органах прокуратури,
слідчими, суддями, посадах державних
службовців, які займають особи з вищою
юридичною освітою, строкова військова
служба, половина строку навчання у
вищих юридичних навчальних закладах.

Частиною 2 ст. 11 Розділу ІІ «Про дійсну
військову службу солдат, матросів,
сержантів та старшин» Закону СРСР «Про
загальний військовий обов'язок» від
12.10.1967 року, який був чинний на час
закінчення позивачем навчання у
Рязанському вищому військовому
автомобільному інженерному училищі,
визначено, що громадяни, прийняті у
військово-навчальні заклади,
знаходяться на дійсній військовій
службі та називаються курсантами. На
них розповсюджуються обов'язки,
встановлені для військовослужбовців
строкової служби. Вони та їх сім'ї
користуються правами, пільгами та
привілеями, передбаченими діючим
законодавством для
військовослужбовців строкової служби.

Зокрема, ст. 78 Закону СРСР «Про
загальний військовий обов'язок» від
12.10.1967 року і Положенням про пільги для
військовослужбовців,
військовозобов'язаних, осіб,
звільнених з військової служби у
відставку, та їх сімей, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від
17.02.1981 року №193, було передбачено
зарахування часу перебування громадян
на дійсній військовій службі у
Збройних Силах СРСР до загального
трудового стажу, безперервного
трудового стажу та стажу роботи за
спеціальністю.

Постановою Верховної Ради України «Про
порядок тимчасової дії на території
України окремих актів законодавства
Союзу РСР» від 12.09.1991 року №1545-XII
встановлено, що до прийняття
відповідних актів законодавства
України на території республіки
застосовуються акти законодавства
Союзу РСР з питань, які не врегульовані
законодавством України, за умови, що
вони не суперечать Конституції і
законам України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про військовий обов'язок і військову
службу» в редакції Закону від 4.04.2006
року №3597-ІV військова служба є
державною службою особливого
характеру, яка полягає у професійній
діяльності придатних до неї за станом
здоров'я і віком громадян України,
пов'язаній із захистом Вітчизни. Час
проходження військової служби
зараховується громадянам України до їх
страхового стажу, стажу роботи, стажу
роботи за спеціальністю, а також до
стажу державної служби.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінет
Міністрів України від 17.07.1992 року №393
«Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей» для
призначення пенсій за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» до вислуги років зараховується,
зокрема, дійсна військова служба у
Радянській Армії та
Військово-Морському Флоті,
прикордонних, внутрішніх, залізничних
військах, в органах державної безпеки
та інших військових формуваннях
колишнього СРСР, а також служба в
органах внутрішніх справ колишнього
СРСР та інші види служби і періоди
роботи, які відповідно до
законодавства колишнього СРСР
зараховувалися до вислуги років для
призначення пенсій
військовослужбовцям, а також особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ. Вислуга
років (у тому числі на пільгових умовах)
у цьому випадку обчислюється у порядку,
встановленому законодавством
колишнього СРСР, якщо цією постановою
не передбачено більш пільгових умов
зарахування до вислуги років часу
служби для призначення пенсій
військовослужбовцям та особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ.

На підставі викладеного колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що 23.04.2010 року Управління
Пенсійного фонду в Кривоозерському
районі Миколаївської області повинно
було призначити ОСОБА_1 пенсію виходячи
з посади Первомайського міжрайонного
прокурора Миколаївської області
відповідно до подання прокуратури
Миколаївської області від 14.03.2008 року
за №99.

Оскільки суд першої інстанції вірно
застосував норми матеріального закону
та вирішив справу по суті правильно,
тому постанова суду першої інстанції в
порядку ст.200 КАС України підлягає
залишенню без змін, а апеляційна скарга
- залишенню без задоволення.

Керуючись, ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Кривоозерському районі Миколаївської
області - залишити без задоволення, а
постанову Первомайського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 18 листопада 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: