Справа № 251/4138/14-а
Суддя: Жукова О. Є.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.05.2014 року Суддя Калінінського
районного суду м. Горлівки Донецької
області ОСОБА_1 розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Калінінського управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської ради про визнання
дій протиправними, стягнення
недоотриманої щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 05 травня 2014 року звернулася
до суду з позовом до відповідача, в
якому просила визнати дії
Калінінського УПСЗН Горлівської
міської ради щодо призначення,
нарахування і виплати щомісячної
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною з 01 листопада 2013
року по 30 квітня 2014 року протиправними,
стягнути з відповідача недоплачену
щомісячну грошову допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею трьох
років з 01 листопада 2013 року по 30 квітня
2014 року у розмірі 3328,22 гривень згідно
до ст. 43 ЗУ «Про загальнообов’язкове
державне соціальне страхування у
зв’язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами
зумовленими народженням та похованням
з урахуванням виплачених сум та
підвищення виплат відповідно до
прожиткового мінімуму.

Ухвалою суду від 07 травня 2014 року у
справі відкрито скорочене провадження
щодо позовних вимог за період з 01
листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року.

У встановлений статтею 183-2 КАС України
строк відповідачем подані письмові
заперечення проти позову.

Суть спірних правовідносин полягає у
правомірності здійснення відповідачем
нарахування та виплат суми допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є матір’ю
неповнолітньої дитини – ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
УПСЗН і з 10.04.2012 року, як особа,
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, - в
листопаді 2013 року в сумі 408,13 гривень, у
період з грудня 2013 року по квітень 2014
року у сумі 479,13 гривень на місяць.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
(далі – Закон № 2811-ХІІ), дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(стаття 13) та Законом України від 18
січня 2001 року № 2240-ІІІ "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" (далі - Закон № 2240-ІІІ), який
поширював свою дію на застрахованих у
зазначеній системі осіб. Розмір
допомоги також визначався цими
Законами. Зокрема, статтею 43 Закону №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-VI "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-VI "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону № 2154-VI не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-III на
виконання статті 45 Закону № 2154-VI
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Оскільки у справі, що розглядається,
спір виник щодо виплати допомоги з 01
листопада 2013 року особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин суд дійшов висновку, що на
відносини щодо виплати допомоги такій
особі у зазначеному періоді
поширюються норми спеціального Закону
(яким є Закон № 2240-III), відповідно до
статті 43 якого допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Статтею 7 Закону України від 06.12.2012 року
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» №5515-VI встановлено прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на
місяць для дітей віком до 6 років з 1
січня до 1 грудня 2013 року у сумі 972
гривні, а з 1 грудня у сумі 1032 гривні.

Статтею 7 Закону України від 16.01.2014 року
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» №719-VII встановлено прожитковий
мінімум на одну особу в розрахунку на
місяць для дітей віком до 6 років: з 1
січня до 1 липня 2014 року у сумі 1032
гривні.

Таким чином розмір недоплати ОСОБА_2
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01.11.2013 року по 30.04.2014 року
становить 3328,22 гривень виходячи з
наступного розрахунку:

за листопад 2013 року: (972 х 1) – (408,13 х 1) =
563,87 грн.

грудень 2013 року та квітень 2014 року:
(1032х5) – (479,13х5) = 2764,35 грн.

Отже позовні вимоги підлягають
задоволенню, а саме дії відповідача по
виплаті ОСОБА_2 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 01.11.2013 року по 30.04.2014
року у розмірі менше прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
дитини віком до 6 років слід визнати
неправомірними та стягнути з
відповідача недоотриману щомісячну
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 3328,22 гривень.

Питання про судові витрати слід
вирішити на підставі ст. ст. 94-98 КАС
України та ч.2 п.3 абз.1 ст. 4 Закону
України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст. 43
Закону України від 18 січня 2001 року №
2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", ст. 7 Закону України від
06.12.2012 року «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» №5515-VI, ст. 7 Закону
України від 16.01.2014 року «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» №719-VII, ст. 8-10,
12, 71, 94, 159-163, 1832, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Калінінського
управління праці та соціального
захисту населення Горлівської міської
ради про визнання дій протиправними,
стягнення недоотриманої щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01 листопада 2013 року по 30 квітня
2014 року - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Калінінського управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської ради щодо
призначення, нарахування та виплаті
ОСОБА_2 сум допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку нижче прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей віком до 6
років за період з 01 листопада 2013 року по
30 квітня 2014 року.

Стягнути з Калінінського управління
праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради за рахунок
коштів Державного бюджету України на
користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
недоотриману щомісячну державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01 листопада 2013 року по 30 квітня
2014 року в розмірі 3328 (три тисячі триста
двадцять вісім) гривень 22 копійки.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
судовий збір в розмірі 182 (сто
вісімдесят дві) гривні 70 копійок.

Постанова суду може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення.

Суддя:
О.Є. Жукова