Справа № 248/2576/14-а
Суддя: Демидова В. К.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року Харцизький міський суд
Донецької області у складі :

судді - Демидової В.К.,

при секретарі -Поливяної І.О..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Харцизьку

адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Харцизьку Донецької області про
визнання дій посадових осіб Управління
Пенсійного фонду України у м. Харцизьку
протиправними щодо нарахування та
виплати індексації пенсії,

ВСТАНОВИВ :

29 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Харцизьку Донецької області (далі-
УПФУ в м.Харцизьку) про визнання дій
посадових осіб Управління Пенсійного
фонду України у м. Харцизьку
протиправними щодо нарахування та
виплати індексації пенсії, вказуючи ,що
вона з 7 листопада 2005 року знаходиться
на обліку в УПФУ в м.Харцизьку,отримує
пенсію за віком як державний
службовець. Отримувана їй пенсія
підлягає індексації відповідно до ст..2
Закону України „Про індексацію
грошових доходів населення",Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№1078 від 17 липня 2003 року. Індексації
підлягають грошові доходи населення у
межах прожиткового
мінімуму,встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення. Пенсія
не підлягає індексації в тому місяці, в
якому відбулося її підвищення, такий
місяць вважається базовим. Останнє
підвищення заробітної плати
працівникам Державної податкової
служби відбулося 1 лютого 2008 року,
згідно якої проводився перерахунок
пенсії. В подальшому не відбувалося
підвищення пенсії в розмірі, який би
перевищував суму індексації її пенсії,
тому інших базових місяців при
проведенні індексації пенсії за період
після лютого 2008 року до наступного часу
не було. Так як лютий 2008 року є базовим
місяцем, то управління Пенсійного
фонду України у м. Харцизьку
зобов'язане проводити індексацію
пенсії наростаючим підсумком з березня
2008 року. Відповідно до абз.3 ст.4 Закону
України від 6.02.2003 р. №491-1У обчислення
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Сума індексації грошових
доходів громадян визначається як
результат множення грошового доходу,
що підлягає індексації, на величину
приросту індексу споживчих цін,
поділений на 100 відсотків. Обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації пенсій особам, які набули
права на її призначення, здійснюються
починаючи з місяця в якому її
призначено. З метою здійснення заходів
щодо соціального захисту громадян та
підтримання їх купівельної
спроможності з урахуванням цін КМУ від
11 березня 2009 року прийняв постанову за N
198 «Про деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян».
Постановою КМ України № 198 передбачено
підвищення до пенсії: у квітні -
7,50грн., у липні - 14,20грн., у жовтні -
28,40грн. В порушення абзацу 3

п.5 КМУ №1078 відповідач необґрунтовано
вважає базовими місяці квітень, липень,
жовтень 2009 року. Відповідно до діючого
законодавства індексація пенсії в
квітні, липні, жовтні становила: 104,08
гривні, 121,01 гривні і 125,99 гривні, що
значно більше ніж встановлене
підвищення до пенсії. У разі, якщо сума
збільшення грошових доходів менша від
суми індексації, нарахованої
відповідно до цього Порядку, подальша
індексація проводиться за прикладом,
наведеним у додатку 4» (абз. З п.5 ПКМУ
№1078 в редакції ПКМУ №690 від 7.05.2006 року,
діючому на той момент). Тобто
індексація продовжує нараховуватись і
в тому місяці, в якому відбулося
підвищення грошових доходів, а також
сплачується підвищення доходів
населення.

Отже, проведене Відповідачем
підвищення пенсії у квітні, липні,
жовтні 2009 року не можна визнати
підвищенням пенсії у розумінні п.5
Порядку, на який він посилається.

Відтак, базовим місяцем, при проведенні
індексації пенсії за період з 01 лютого
2008 року по грудень 2013 року, був тільки
місяць лютий 2008 року. Таку постанову
прийняв Харцизький міський суд
Донецької області від 09 грудня 2013 року,
а ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року залишила постанову
Харцизького міського суду без змін.

Отримавши пенсію в січні лютому,
березні 2014 року я зрозуміла, що
Відповідач знову проводить індексацію
пенсії, приймаючи за базові місяці:
квітень, липень, жовтень 2009 року.
Ним знову не виконуються:ст.4 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» від 06.02.2003 року N491-IV,
абз.3 ст.5 Порядку проведення індексацію
грошових доходів населення,
затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003
N 1078.

Виконавши рішення Харцизького
міського суду Донецької області від 09
грудня 2013 року і ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2014 року, відповідач з 01
січня 2014 року знову почав проводити
індексацію пенсії, враховуючи за
базові місяці квітень, липень, жовтень
2009 року, не звертаючи уваги на те, що
судами встановлено, що місяці квітень,
липень, жовтень 2009 року не є базовими.

24 березня 2014 року я звернулася до
відповідача із заявою з проханням
продовжити проведення індексації моєї
пенсії з 01 січня 2014року, враховуючи за
базовий місяць лютий 2008 року, так як з 01
січня 2014 року ніякого підвищення
пенсії не відбувалося. Отримала
відповідь у формі листа від 27.03.2014 року
№ 3387/06, яким в моєму проханні було
відмовлено. Відповідач сумлінно
переписав Закон України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та Порядок проведення
індексації грошових доходів населення
і не спростував мої доводи відносно
абз. 3 п.5 Порядку.

Він необгрунтовано посилається на
квітень, липень, жовтень 2009 року, як
базові місяці для нарахування
індексації, не враховуючи рішення
вищевказаних судів, мотивуючи тим, що
«... що термін дії проведення доплати
індивідуальної індексації визначений
судом, з січня 2014 року продовжено
нарахування і виплату індексації
пенсії автоматизованим шляхом на
базовий місяць жовтень 2009 року...». До
чого тут «автоматизований шлях», якщо
він суперечить законодавству.

Так, рішення судів Харцизького
міського суду Донецької області від 09
грудня 2013 року та Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2014 року було таким, що
«Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Харцизьку Донецької
області здійснити нарахування,
перерахування та виплату індексації
пенсії за період з 1 квітня 2009 року по 09
грудня 2013 року, з врахуванням за
базовий місяць лютий 2008 року та індексу
споживчих цін за період з березня 2008
року відповідно до вимог Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення», але з 01 січня 2014 р.
ніяких змін відповідно до моєї пенсії
не відбулося, тому не має підстав
змінювати базовий місяць при
індексації пенсії з 01 січня 2014 р.

При проведенні індексації грошових
доходів населення застосовуються
певні показники, а саме: базовий місяць,
встановлений для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення, прожитковий мінімум та
визначені щомісяця індекси споживчих
цін. Зазначені показники є постійними
для певного періоду часу, не втрачають
своєї дії для таких періодів та
обов'язкові для розрахунку та сплати
індексації грошових доходів населення
відповідно до Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення», Порядку проведення
індексації грошових доходів населення.
І міняти їх так, як це робить
Відповідач, не можливо. Це
протизаконно.

Індексація грошових доходів населення
- механізм підвищення грошових доходів
населення, встановлений Законами та
іншими нормативно-правовими актами
України, що дає можливість частково або
повністю відшкодовувати подорожчання
споживчих товарів та послуг, що
відповідає вимогам ст. 48 Конституції
України.

Враховуючи, що підвищення пенсії з 01
січня 2014 року не відбулося, базовим
місяцем при проведенні індексації
пенсії є лютий 2008 року. Відповідач не
вірно визнав величину приросту індексу
споживчих цін, що в свою чергу вплинуло
на розмір індексації пенсії, яку
Управління Пенсійного фонду України у
м. Харцизьку невірно обчислює з 01 січня
2014 року. Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
повністю підтримала позовні вимоги .

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в м.Харцизьку
Донецької області-Островерхова О.В.,
позов не визнала, пояснила, що
відповідно до п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078 індексації підлягають грошові
доходи населення в межах прожиткового
мінімуму, встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення.

Відповідно до ст.. 4 Закону України
„Про внесення змін до Закону України
„Про індексацію грошових доходів
населення" від 6 лютого 2003 року
індексація грошових доходів
населення проводиться в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Відповідно до Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
від 17 липня 2003 року № 1078 підвищення
грошових доходів громадян у зв'язку з
індексацією здійснюється з першого
числа місяця, що настає за місяцем, в
якому офіційно опубліковано індекс
споживчих цін. Індекс споживчих цін
обчислюється Держкомстатом і не
пізніше місяця, що настає за звітним,
публікується в офіційних періодичних
виданнях. Обчислення індексу споживчих
цін для проведення індексації грошових
доходів населення провадиться
наростаючим підсумком, починаючи з
березня 2003 року - місяця опублікування
Закону України „Про внесення змін до
закону України „Про індексацію
грошових доходів населення". Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем, у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації в розмірі 101
%.

Виходячи з наведених положень
Порядку проведення індексації
грошових доходів громадян у разі
підвищення розмірів мінімальної
пенсії і якщо це підвищення призвело
до перевищення гарантії, встановленої
Законом України „Про індексацію
грошових доходів населення", індекс
споживчих цін для індексації грошових
доходів має розраховуватися, починаючи
з місяця, в якому відбулося підвищення
пенсії.

Останнє підвищення пенсії ОСОБА_1
відбулося в жовтні 2009 р.-базовий місяць
жовтень 2009 року-підвищення до 3057.98 грн.

Відповідно до п. 5 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
від 17 липня 2003 року у разі підвищення
розмірів мінімальної заробітної
плати,пенсії,виплат,що здійснюються
відповідно до законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування,стипендій,а
також у разі зростання грошових
доходів населення без перегляду їх
мінімальних розмірів місяць,в якому
відбулось підвищення,вважається
базовим при обчисленні індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення. Індексація грошових
доходів,отриманих громадянами за цей
місяць,не провадиться. З наступного
місяця здійснюється обчислення
наростаючим підсумком індексу
споживчих цін для проведення подальшої
індексації .У разі коли підвищення
розмірів мінімальних соціальних
гарантій,зазначених в абзаці першому
цього пункту,не супроводжується
зростанням грошових доходів
громадян,грошові доходи індексуються
на загальних підставах відповідно до
пунктів 1-1 і 4 цього Порядку.

Нарахування сум індексації або
проведення чергового підвищення
грошових доходів випереджаючим шляхом
здійснюється з першого числа місяця, що
настає за місяцем ,в якому офіційно
опубліковано індекс споживчих цін, на
підставі якого нарахована сума
індексації перевищить суму підвищення
доходів випереджаючим шляхом у
базовому місяці.

Виходячи з наведених положень
Порядку проведення індексації
грошових доходів громадян

у разі підвищення розмірів мінімальної
пенсії і якщо це підвищення призвело до
перевищення гарантії, встановленої
Законом України „Про індексацію
грошових доходів населення", індекс
споживчих цін для індексації грошових
доходів має розраховуватися, починаючи
з місяця, в якому відбулося підвищення
пенсії.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 11 березня 2009 року
№198 непрацюючим особам встановлюється
підвищення до пенсії -щомісячного
довічного грошового утримання:з 1
квітня 2009 року-7 грн.50 коп.,з 1 липня 2009
року-14 грн.20 коп.,з 1 жовтня 2009 року-28
грн.40 коп.

Тому згідно п.5 вищевказаного Порядку
ці місяці підвищення - квітень 2009
року,липень 2009 року,жовтень 2009 року
вважаються базовими. У такому випадку
останнім базовим місяцем для
проведення індексації пенсії
необхідно вважати жовтень 2009 року з
виплатою індексації з січня 2010 року
,яку позивач і отримує по теперішній
час.

Пунктом 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 26 листопада 2009
року №1252 „Про недопущення зменшення
розмірів пенсій та питань з зв'язку з
прийняттям Закону України „Про
внесення змін до Закону України „Про
Державний бюджет України на 2009 рік"
передбачалося ,що підвищення до
пенсії,щомісячного довічного
грошового утримання,встановлено на
умовах,передбачених постановою
Кабінету Міністрів України від 11
березня 2009 року №198 „Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян", розмір якого з 1 жовтня 2009
року склав 28 грн.40 коп.,здійснюється
щомісяця понад розмірі, перераховані
відповідно Закону України „Про
внесення змін до Закону України „Про
Державний бюджет на 2009 рік" до
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про проведення чергового
перерахунку.

Згідно Порядку проведення
перерахунку ,відповідно з постановою
Кабінету Міністрів України №198 від 11
березня 2009 року, встановлене
підвищення з 1 квітня 2009 року,1 липня 2009
року та з 1 жовтня 2009 року дає право на
визначення базових місяців.

Згідно рішення Харцизького міського
суду Донецької області від 9.12.2013 р. та
Донецького апеляційного
адміністративного суду від23.01.2014 р.
ОСОБА_1 в індивідуальному порядку
проведено нарахування і виплата
індексації пенсії в березні 2014 року на
базовий місяць лютий 2008 р. за період з
1.04.2009 по 9.12.2013 р.в сумі 13103.41 грн.
Враховуючи,що термін проведення
доплати індивідуальної індексації
визначений судом,з січня 2014 р.
продовжено нарахування і виплату
індексації пенсії автоматизованим
шляхом на базовий місяць жовтень 2009
року в розмірі 17,9% від прожиткового
мінімуму, встановленого Державною
службою статистики України, тобто в
сумі169.87 грн. в січні 2014 року,лютому,
березні,квітні 2014 року,з травня 2014 року
виплата індексації склала на базовий
місяць жовтень 2009 року в розмірі 20,2% від
прожиткового мінімуму, встановленого
Державною службою статистики України,
тобто в сумі 191.70 грн. Відповідно до
листа Пенсійного фонду України 02.03.2012
року №5107/02-04,нарахування доплати
пенсійної виплати проводиться за
період, визначений у рішенні суду.За
інший період часу розмір пенсії,що був
виплачений, не підлягає перегляду, а
відповідно не змінюється і базовий
місяць.

Просять у задоволенні позову
відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача
,представника відповідача, дослідивши
матеріали справи у їх сукупності, суд
знаходить позов обґрунтованим та таким
,що підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.Харцизьку
Донецької області з 7 листопада 2005
року, отримує пенсію за віком як
державний службовець відповідно до
Закону України „Про державну службу".

З 1 лютого 2008 року ОСОБА_1 було
проведено перерахунок пенсії у
зв'язку з підвищенням посадових
окладів керівних працівників,
спеціалістів і службовців органів
Державної податкової служби України.

Внаслідок проведеного перерахунку
розмір її пенсії збільшився з 2298 грн.08
коп. до 3029 гривен 58 коп.

Судом встановлено,що УПФУ в
м.Харцизьку в 2009 році встановлено
позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії-з
1 квітня 2009 року у розмірі 7 грн.50 коп.,1
липня 2009 року -14

грн.20 коп.,1 жовтня 2009 року-28 грн.40 коп.,а
тому квітень,липень і жовтень 2009 року
визначені відповідачем базовими
місяцями при обчисленні індексу
споживчих цін для проведення
індексації пенсії.

Відповідно до ст..ст.1 ч.2,19,48 Конституції
України ,Україна є суверенна і
незалежна,демократична,соціальна,прав
ова держава,органи державної влади та
органи місцевого самоврядування,їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі ,в межах повноважень та у
спосіб,що передбачені Конституцією та
законами України,кожен має право на
достатній життєвий рівень для себе і
своєї сім'ї ,що включає достатнє
харчування,одяг,житло.

Відповідно до ст..2 Закону України
„Про індексацію грошових доходів
населення" індексації підлягають
грошові доходи громадян одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру ,зокрема
пенсії.

Згідно із ст..4 зазначеного Закону
індексація грошових доходів населення
проводиться в разі, коли величина
індексу споживчих цін перевищила поріг
індексації, який установлюється в
розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу
споживчих цін для індексації грошових
доходів населення провадиться з
наростаючим підсумком, починаючи з
місяця введення в дію цього Закону. Для
проведення подальшої індексації
грошових доходів населення обчислення
індексу споживчих цін починається за
місяцем ,у якому індекс споживчих цін
перевищив поріг індексації зазначений
у частині першій цієї статті.
Підвищення грошових доходів населення
у зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем ,у якому опубліковано індекс
споживчих цін.

Відповідно до ст..6 Закону України
„Про індексацію грошових доходів
населення" у разі виникнення обставин,
передбачених статтею 4 цього Закону ,у
встановленому законом порядку
здійснюється перегляд розмірів у тому
числі пенсій. Перегляд зазначених у
частині першій цієї статті гарантій
здійснюється у розмірах, що
визначаються як результат добутку
розміру доходу, що підлягає індексації
в межах прожиткового мінімуму для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення,та
величини індексу споживчих цін.

Згідно з постановою Кабінету
Міністрів України №1078 від 17 березня 2003
року затверджено Порядок проведення
індексації грошових доходів населення,
яким визначені правила обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації та сум індексації грошових
доходів населення. Постановою Кабінету
Міністрів України від 17 травня 2006 року
№690 „ Про внесення змін до Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення" в вищевказаний
Порядок були внесені зміни та
доповнення,серед яких, він був
доповнений також абз.3 п.5 ,п.10.1.

Відповідно до п.1-1 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
підвищення грошових доходів громадян у
зв'язку з індексацією здійснюється з
першого числа місяця, що настає за
місяцем, в якому офіційно опубліковано
індекс споживчих цін. Індекс споживчих
цін обчислюється Держкомстатом і не
пізніше 10 числа місяця,що настає за
звітним,публікується в офіційних
періодичних виданнях.

Приклад обчислення індексу споживчих
цін для проведення індексації наведено
у додатку №1.

При цьому,відповідно до п.10-1
вищевказаного Порядку обчислення
індексу споживчих цін для проведення
індексації пенсій особам,які набули
право на її призначення, здійснюється
починаючи з місяця,в якому їх
призначено.

Відповідно до п.2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
індексації підлягають грошові доходи
громадян,одержані в гривнях на
території України,які не мають
разового характеру,у тому числі пенсії
(з урахуванням
надбавок,доплат,підвищень до
пенсії,додаткової пенсії,цільової
грошової допомоги на
прожиття,державної допомоги та
компенсаційних виплат,крім тих,які
зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Згідно з п.4 зазначеного Порядку
індексації підлягають грошові доходи
населення у межах прожиткового
мінімуму,встановленого для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення. Пенсії
індексуються у межах прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність .Частина
грошових доходів,яка перевищує
прожитковий мінімум, встановлений для
відповідних соціальних і
демографічних груп населення,
індексації не підлягає.

Сума індексації грошових доходів
громадян визначається як результат
множення грошового доходу, що підлягає
індексації ,на величину приросту
споживчих цін, поділений на 100
відсотків.

У разі несвоєчасної виплати сум
індексації грошових доходів громадян
провадиться їх компенсація відповідно
до законодавства.

Приклад обчислення суми індексації
грошових доходів громадян наведено у
додатку №2 Порядку.

Відповідно до абз.1 п.5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення у разі підвищення
розмірів пенсії ,а також при зростанні
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць,в якому відбувається таке
підвищення,вважається базовим при
обчисленні індексу споживчих цін для
проведення індексації. Індексація
грошових доходів,отриманих
громадянами за цей місяць ,не
проводиться.

Для проведення подальшої індексації
з наступного за базовим місяця
здійснюється нове обчислення індексу
споживчих цін наростаючим підсумком до
перевищення порогу індексації. При
цьому сума підвищення доходу має
перевищувати суму індексації ,що має
нараховуватись у місяці зростання
доходу.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 17 травня 2006 року №690
пункт 5 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення був
доповнений абзацем 3, відповідно до
якого місяць не вважається базовим і
проводиться подальша індексація
доходів,якщо сума збільшення грошових
доходів менше суми
індексації,нарахованої згідно цьому
Порядку.

Тобто,базовим місяцем на підставі
абзацу 3 частини 5 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
та Додатку №4 Порядку слід розуміти
місяць,в якому сума збільшення
грошового доходу, який підлягає
індексації ,більше чим сума індексації,
яка повинна бути нарахована в місяці
збільшення грошового доходу.

На підставі ст.ст.4,6 Закону України
„Про індексацію грошових доходів
населення" місяць ні при яких
обставинах не може бути базовим, якщо
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації
,встановлений в розмірі 101 відсотка .

Виходячи із зазначених норм
,матеріалів справи базовим місяцем для
індексації пенсії позивача ОСОБА_1 є
місяць перерахунку та підвищення її
пенсії у лютому 2008 року з 2298 грн.08 коп.
до 3029 гривен 58 коп.,а при проведенні
індексації необхідно застосовувати
індекси споживчих цін ,починаючи з
березня 2008 року .

В подальшому не відбулося підвищення
її пенсії в розмірі,який би перевищував
суму індексації її пенсії за умови її
проведення відповідно до Закону
України „Про індексацію грошових
доходів населення", п.п. 5 абз.3. ,10.1
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення.

Так,у 2009 році підвищення пенсії у
позивача складало: з 1 квітня 2009 року-7
грн.50 коп.,з 1 липня 2009 року-14 грн.20 коп.,з
1 жовтня 2009 року -28 грн.40 коп.,що
вбачається з наданих відповідачем
довідок про отримання ОСОБА_1 пенсії
від 19 листопада 2013 року №5195/05,
розрахунку індексації о/р 175670 пенсії
ОСОБА_1,в т.ч. довідці розрахунку
індексації о/р 175670 пенсії ОСОБА_1
(а.с.25 ).

Суд вважає,що наведений відповідачем
розрахунок індексації о/р 175670 пенсії
ОСОБА_1,не відповідає вимогам чинного
законодавства,суперечить Закону
України „Про індексацію грошових
доходів населення", Порядку проведення
індексації грошових доходів населення
,зокрема п.5 абз.3 вищевказаного
Порядку,а відтак, проведене ним
підвищення пенсії у квітні,липні та
жовтні 2009 року не можна вважати
підвищенням пенсії позивачу у
розумінні п.5 вищевказаного Порядку,яке
дає підстави вважати ці місяці
базовими при обчисленні індексу
споживчих цін для проведення
індексації.

Відповідно ж до вимог вищевказаного
Закону та Порядку індексація пенсії у
позивача ОСОБА_1 повинна була складати
у квітні 2009 році,у липні 2009 році,у
жовтні 2009 року- відповідно 104 грн.08
коп.,121 грн.01 коп.,125 грн.99 коп.,що значно
більше ніж встановлене їй підвищення
пенсії.

Виходячи з вимог абз.3 п.5 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення зазначені
місяці-квітень,липень,жовтень 2009 року
не можуть вважатися базовими,оскільки
сума збільшення пенсії не перевищувала
суми індексації,яка повинна була
нарахована відповідно до

вищевказаних Закону та Порядку.

Таким чином, позивач обґрунтовано
вважає лютий 2008 року базовим для
індексації пенсії,а інші,зазначені
відповідачем місяці,не можуть бути
такими при визначенні суми індексації
пенсії позивачу ,а відповідач
необґрунтовано вважає базовими
місяцями-квітень 2009 року,липень 2009 року
та жовтень 2009 року для обчислення
наростаючим підсумком індексу
споживчих цін при визначенні суми
індексації в квітні ,липні,жовтні 2009
року,в яких ОСОБА_1 пенсія не
призначалася.

Враховуючи, що підвищення пенсії
ОСОБА_1 не перевищувало розміру
можливої індексації, базовим місяцем
при проведенні індексації пенсії
ОСОБА_1 є лютий 2008 року,УПФУ в
м.Харцизьку не вірно визначило
величину приросту індексу споживчих
цін,що в свою чергу вплинуло на розмір
індексації пенсії ОСОБА_1,яку УПФУ
обчислило неправильно.

Обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації і суми індексу
грошових доходів населення (пенсії)
ОСОБА_1 за період з 1 квітня 2009 року по 9
грудня 2013 року УПФУ в м.Харцизьку
повинно було проводити відповідно до
Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1078 від 17 липня 2003
року,зі змінами та
доповненнями,внесеними постановою
Кабінету Міністрів України від 17
травня 2006 року №690 ,в тому числі п.п.5
абз.3,10.1 Порядку.

Постановою Харцизького міського суду
Донецької області від 9 грудня 2013 року
та Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від23 січня 2014
року дії відповідача визнані
протиправними, щодо зміни з 1 квітня 2009
року базових місяців при нарахуванні
та сплаті індексації пенсії позивачці
по 9 грудня 2013 року.

Враховуючи викладене суд приходить до
висновку, що відсутні підстави для
зміни відповідачем базового місяця
нарахування індексації пенсії
позивачки з 1 січня 2014 року.

При таких обставинах позов слід
задовольнити.

У відповідності до ст..94 КАС України на
користь позивача підлягають стягненню
судові витрати пропорційно
задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст..ст.1,19,48 Конституції
України,Законом України „Про
індексацію грошових доходів
населення", Законом України „Про
компенсацію втрати частини доходів у
зв'язку з порушенням строків їх
виплати" , п. 5.3. ,10.1 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1078 від 17 липня 2003
року ,в редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 17 травня 2006 року
№690 „Про внесення змін до Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення", ст.ст.
2,7,17,19,70,71,94,100,159-163 КАС України,суд,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області про
визнання дій протиправними щодо
нарахування та виплати індексації
пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області щодо відмови в
перерахунку індексації пенсії ОСОБА_1 з
1 січня 2014 року, рахуючи базовим місяцем
лютий 2008 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області продовжити нарахування та
виплату індексації пенсії ОСОБА_1 з 1
січня 2014 року, враховуючи базовим
місяцем лютий 2008 року, з урахуванням
фактично виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка
народилась в с. Ханженкове, м. Макіївки
Донецької області, судові витрати в
розмірі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Харцизький міський суд Донецької
області протягом 10-ти днів з дня її
проголошення.

Суддя :