Справа № 688/1046/14-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/1046/14-а
№ 2-а/688/45/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 квітня 2014 року
м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі
головуючого судді Стаднічук Н.Л.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії «інших виплат», на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та зобов'язання здійснити
розрахунок та виплату пенсії з 10.04.2010
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
вийшла на пенсію державного службовця
10.04.2010 року з посади головного
спеціаліста відділу пенсійного
забезпечення управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівка
Хмельницької області. Для призначення
пенсії Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Шепетівці та Шепетівському
районі була затребувана довідка про
заробіток за період з 01.04.2008 року по
31.03.2010 року без врахування «інших
виплат», до яких віднесені матеріальна
допомога на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
суми індексації заробітної плати в
сумі 8694,41 грн., з яких нараховані та
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. В зв'язку з цим розмір
призначеної їй пенсії було зменшено на
322,42 грн.

Відповідач проти позову
заперечував та зазначив, що з 10.04.2010
року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Позивач звернулась
із заявою з проханням приєднати до
пенсійної справи довідку Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі № 2493/04 від
21.02.2014 року про складові заробітної
плати (за 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу». Такі види
надбавок, як матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
не передбачені ст.33 Закону «Про
державну службу» як складові
заробітної плати державного службовця,
тому зазначені виплати не враховуються
для обчислення пенсії державному
службовцю. Матеріальна допомога носить
разовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати, а факт
утримання із сум допомоги страхових
внесків не є підставою для включення її
до складу заробітної плати державного
службовця. Крім того, вважає, що
позивачкою було пропущено
шестимісячний строк звернення до
адміністративного суду, оскільки
просить задоволити позовні вимоги з
10.04.2010 року, але звернулася до
Управління Пенсійного фонду з заявою
про врахування довідки № 2493/04 від 21.02.2014
року лише 25.02.2014 року.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Згідно ч.2 ст.37 Закону України «Про
державну службу» в редакції від 07.10.2010
року, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У ч.1 ст.1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата,
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна і додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Ч.2 ст.33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів ,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно ч.6 ст.33 цього Закону державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно ч.2 ст.35 цього Закону державним
службовцям надається відпустка
тривалістю 30 календарних днів, якщо
законодавством не передбачено більш
тривалої відпустки, з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема:
оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно зі ст.41 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені)
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
Законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведеної норми отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані і
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно довідки Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі № 2493/04 від 21.02.2014
року про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» до суми
заробітної плати ОСОБА_1 за період з
01.04.2008 року по 31.03.2010 року включені «інші
виплати» : матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація. На всі виплати, включені
в довідку, нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

З листа Управління Пенсійного фонду
України в м.Шепетівці та Шепетівському
районі № 18/с-14 від 04.03.14 року вбачається,
що позивачка звернулася до відповідача
з заявою про перерахунок пенсії
відповідно до наданої довідки від
21.02.2014 року № 2493/04 про складові
заробітної плати за період з квітня 2008
року по березень 2010 року з урахуванням
«інших виплат», на що їй було
відмовлено з тих підстав, що ці виплати
не включені до складу заробітної плати
державного службовця.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади , їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Таким чином, суд вважає дії відповідача
щодо неврахування при розрахунку
пенсії позивачки матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, на які нараховувались і
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, неправомірними.

Суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 повинно
бути здійснено перерахунок розміру
раніше призначеної пенсії з
урахуванням вказаних сум відповідно до
довідки від 21.02.2014 року № 2493/04.

При визначенні строку перерахунку
пенсії суд керується ст.45 Закону
України «Про загальнообов'якове
державне пенсійне страхування», якою
визначено, що перерахунок призначеної
пенсії провадиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15-го числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано після 15-го числа.

З огляду на те, що позивач звернулася з
заявою про перерахунок пенсії 25.02.2014
року, суд вважає, що перерахунок пенсії
має бути здійснений з 01.03.2014 року.

Суд не вважає, що позивачкою був
пропущений строк звернення до
адміністративного суду, оскільки з
заявою про перерахунок пенсії
позивачка звернулася до відповідача
25.02.2014 року, рішення про відмову у
перерахунку пенсії винесено 04.03.2014
року, а адміністративний позов поданий
нею 17.03.2014 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст.33,35, 37Закону України «Про
державну службу», ст.ст.9, 11, 70, 71, 99, 158-163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівка
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо неврахування при
розрахунку пенсії ОСОБА_1 допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
на які нараховувались і сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівка та
Шепетівському районі в Хмельницькій
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01.03.2014 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати на
підставі довідки № 2493/04 від 21.02.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя
Н.Л.Стаднічук