Справа № 333/847/14-а (2-а/333/46/14)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" квітня 2014 р. справа №
333/847/14-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя

на постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 13
березня 2014 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 333/847/14-а

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя

про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив:

У лютому 2014 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
позовом, в якому просив:

- визнати неконституційними і
неправомірними дії відповідача щодо
відмови в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання з 01.12.2013
р.;

- зобов'язати відповідача
перерахувати і виплатити щомісячне
грошове утримання як судді у відставці
на підставі ч. 3 ст. 138 Закону України «
Про судоустрій та статус суддів» з
01.12.2013 року з урахуванням різниці, яка
виплачена за цей період на день
винесення рішення;

- зобов'язати відповідача в
подальшому здійснювати перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у разі зміни розміру
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді, без обмеження
розміру щомісячного довічного
грошового утримання.

Постановою Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 13
березня 2014 року позов задоволено, а
саме:

- визнано неправомірними дії
відповідача щодо відмови позивачу в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання відповідно до ч.3
ст. 138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів»;

- зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання як судді у відставці
відповідно до ч.3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» та
щомісячно виплачувати грошове
утримання з 01.12.2013 року до відповідних
змін в діючому законодавстві з
урахуванням різниці, яка виплачена за
цей період з 01.12.2013 року.

- зобов'язано відповідача в
подальшому здійснювати перерахунок
позивачу щомісячного довічного
грошового утримання у разі зміни
розміру заробітної платі працюючого
судді на відповідній посаді без
обмеження розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити позивачу
у задоволенні позову.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи, перевіривши в межах
доводів апеляційної скарги дотримання
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
апеляційний суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, позивач 31.10.2008 року відповідно
до статті 43 Закону України "Про статус
суддів" вийшов у відставку з посади
судді Апеляційного суду Запорізької
області, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя і
отримує щомісячне довічне грошове
утримання.

13.01.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання відповідно довідки
Апеляційного суду Запорізької області
у зв'язку із зміною заробітної плати
працюючого судці на відповідній
посаді.

Згідно відповіді від 27.01.2014 року
№3/Т-9 відповідачем здійснено
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання позивача з 03.06.2013
року у зв'язку з рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року у справі №3-рп/2013. У здійсненні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання у зв'язку із зміною
заробітної плати працюючого судці на
відповідній посаді позивачу було
відмовленого, оскільки, на думку
відповідача, такий перерахунок
передбачений Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» лише
суддям Конституційного Суду України.

Частиною 1 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" встановлено, що судді, який
вийшов у відставку, після досягнення
чоловіками віку 62 роки, жінками -
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виплачується пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України "Про державну службу", або за
його вибором щомісячне довічне грошове
утримання.

Згідно з ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок. (ч.4 ст.138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів").

Відповідно до ст. 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" суддівська
винагорода складається з посадового
окладу та доплат за вислугу років,
перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Таким чином, розмір довічного
грошового утримання безпосередньо
пов'язаний із розміром заробітної
плати суддів відповідних судів.

Як зазначив Конституційний Суд України
у мотивувальній частині рішення від 14
грудня 2011 року № 18-рп/2011, щомісячне
довічне грошове утримання судді є
самостійною гарантією незалежності
судді та складовою його правового
статусу. Правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.
Щомісячне грошове утримання судді,
який, маючи право на відставку,
продовжує працювати на посаді судді,
встановлюється у зв'язку з виконанням
ним своїх обов'язків щодо здійснення
незалежного, неупередженого та
справедливого правосуддя, а щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці є належним утриманням цього
судді після припинення виконання ним
своїх професійних обов'язків та
особливою формою його соціального
забезпечення.

На думку колегії суддів, зі змісту ч.3
ст.138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" слідує, що довічне
грошове утримання саме виплачується у
розмірі 80 % грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді,
тобто не призначається одноразово та
залишається незмінним, а має постійно
виплачуватись в розмірі, визначеному
законом, тобто відповідати 80 %
грошового утримання працюючого судді.

Наявність ч.4 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", якою
визначається порядок перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддів Конституційного Суду
України, жодним чином не змінює зміст
ч.3 ст. 138 Закону України "Про судоустрій
і статус суддів" та не виключає право
суддів загальних судів на перерахунок
довічного грошового утримання у
зв'язку зі зміною грошового утримання
працюючого судді.

Таким чином, в разі зміни одного чи
кількох показників заробітної плати
судді повинно змінюватись і щомісячне
грошове утримання судді у відставці .

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про порушення права позивача
на перерахунок щомісячного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку
із зміною заробітної плати працюючого
судці на відповідній посаді.

За таких обставин, колегія суддів
доходить висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, яким
обставини в справі встановлені
правильно та порушень норм
матеріального і процесуального права
не допущено, тому підстав для
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 13 березня 2014 року
у справі № 333/847/14-а залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч.10
ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун