Справа № 344/4159/14-а
Суддя: Шамотайло О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4159/14-а
Провадження № 6-а/344/60/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді
Шамотайла О.В.

секретаря Устинської
Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Івано-Франківського
міського суду заяву ОСОБА_1 про зміну
способу виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
29.03.2011 року по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради про визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої одноразової
компенсації учаснику ліквідації
наслідків аварії ЧАЕС, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про
зміну способу виконання постанови
Івано-Франківського міського суду від
29.03.2011 року по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради про визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої допомоги на
оздоровлення в частині зобов'язання
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради виплатити ОСОБА_1 одноразову
компенсацію в розмірі тридцяти
мінімальних зарплат та стягнення з
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради на користь ОСОБА_1 перерахованих
недоплачених сум в розмірі 28040,40
гривень одноразової компенсації
учаснику ліквідації наслідків аварії
ЧАЕС, яка стала інвалідом третьої
групи, захворювання якої пов»язане з
роботами по ліквідації наслідків на
ЧАЕС, мотивуючи тим, що на даний час
неможливо виконати дану постанову в
наведеній частині, оскільки боржнику у
2012 році не виділялись додаткові кошти
на виплату вказаної допомоги за
судовим рішенням. Крім того, бюджетні
призначення на забезпечення виконання
судових рішень за програмами
соціального захисту у державному
бюджеті на 2011 рік не передбачені,
відповідно видатки на зазначені цілі
не затверджувались у кошторисах
департаменту. Боржником, Департаментом
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради
проведено стягувачу перерахунок
разової грошової допомоги відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» що становить 28040 грн.40, на
підтвердження чого подано довідку, яка
міститься в матеріалах справи.
Перерахунок допомоги не є виконавчим
документом, відповідно примусове
стягнення коштів з рахунків боржника
за перерахунками в яких зазначено суми
невиплачених допомог не є можливим.
Оскільки під час постановлння рішення
судом не зазначено точної суми
грошових коштів, які підлягають
стягненню, рішення станом на даний час
ще не виконано, а тому просила змінити
спосіб виконання постанови, а саме:
стягнути із Департамент соціальної
політики виконкому Івано-Франківської
міської ради на користь ОСОБА_1
перерахованої недоплаченої
одноразової грошової компенсації
відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
установленого з 1 липня 2010 р Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2010 рік" в розмірі 28040.40 грн

Заявник подала до суду заяву в якій
заяву підтримала, просила
задовольнити, та розглядати справу за
її відсутності.

Представник відповідача по справі в
судове засідання не з'явивсь, про час та
місце розгляду заяви повідомлявся
належним чином, причини неявки суд не
повідомили, а відтак на підставі ч. 2 ст.
263 КАС України суд прийшов до висновку
про можливість розгляду заяви при
відсутності заявника та осіб, які брали
участь у справі, за наявними у справі
матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне, що постановою
Івано-Франківського міського суду від
29.03.2011 року (а.с. 20-22) задоволено позов
ОСОБА_1 до Департаменту соціальної
політики виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої одноразової
компенсації, визнано неправомірною
відмову Департаменту соціальної
політики виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради від
17.10.2011 року ОСОБА_1 у виплаті їй
одноразової компенсації як інваліду
3-тьої групи, інвалідність пов»язана з
наслідками Чорнобильської катастрофи,
в розмірі тридцяти мінімальних
зарплат, визначеному ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії 888 гривень,
встановленому з 01 липня 2010 року Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік" та зобов»язано Департамент
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради провести виплату одноразової
компенсації ОСОБА_1 інваліду 3-тьої
групи, захворювання якої пов»язане з
роботами по ліквідації наслідків на
ЧАЕС в розмірі тридцяти мінімальних
зарплат, визначеному ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
інвалідність пов»язана з наслідками
Чорнобильської катастрофи, в розмірі
тридцяти мінімальних зарплат,
визначеному ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії 888 гривень,
встановленому виходячи з розміру
мінімальної пенсії 888 гривень,
встановленому з 01 липня 2010 року Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік" .

Наведена постанова
Івано-Франківського міського суду
набрала законної сили.

На її виконання 29.09.2011 року
Івано-Франківським міським судом за
заявою ОСОБА_1 видано виконавчий лист
за №0907/2а-3671/2011, який звернуто до
виконання у підрозділ примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківської області.

10.10.2011 року головним державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС ГУЮ в
Івано-Франківській області Гундяком
Т.Д. відкрито виконавче провадження з
виконання даного виконавчого листа.

На виконання постанови державного
виконавця боржником Департаментом
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради
проведено розрахунок (а. с. 55),
відповідно до яких сума недоплаченої
ОСОБА_1 разової щорічної допомоги
становить 28040,40 грн. Однак, виконавчий
лист в частині виплати перерахованих
сум щорічної допомоги на оздоровлення
ОСОБА_1 не виконаний.

Згідно листа начальника Департаменту
соціальної політики виконкому
Івано-Франківської міської ради,
адресованого державному виконавцю
провести виплату допомоги департамент
немає коштів, оскільки з державного
бюджету виділяються кошти на виплати
поточних платежів. Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» не передбачені кошти на виплату
разової щорічної допомоги.

Відповідно до ч.1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Згідно із ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
статті є наявність обставин, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

У зв'язку з набранням чинності Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

На виконання постанови суду
Департамент соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради проведено розрахунок, відповідно
до яких сума недоплаченої ОСОБА_1
разової щорічної допомоги становить
28040,40 грн. ( а.с.55) проте вказані кошти
позивачу не виплачені( а.с53-54).

Така позиція суду узгоджується з
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013р. N 846/12/13-13 ( а.с. 56).

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про обґрунтованість заяви
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 29.03.2011
року.

Відповідно до ст. 255, 263 КАС України,
керуючись ст. ст. 41, 158, 165 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 29.03.2011
року - задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області від 29.03.2011
року в частині зобов'язання
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради провести виплату одноразової
компенсації ОСОБА_1, інваліду 3-тьої
групи, захворювання якої пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків на
ЧАЕС, в розмірі тридцяти мінімальних
зарплат, визначеному ст.48 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
888 грн., встановленому з 01 Липня 2010року
Законом України « Про Державний бюджет
України на 2010рік» на стягнути з
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради на користь ОСОБА_1, інваліда 3-тьої
групи, захворювання якої пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків на
ЧАЕС перерахованої недоплаченої
одноразової грошової компенсації в
розмірі 28040,40 гривень.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подачі
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається через Івано-Франківський
міський суд протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя:
О.В. Шамотайло