Справа № 872/4056/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2014 р. справа 411/7206/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий
суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Головко О.В.
Ясенова Т.І.

при секретарі Троянові
А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі міста Кривого
Рогу на постанову Довгинцівського
районного суду міста Кривого Рогу від
30.10.2012 у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі міста Кривого
Рогу про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 22.08.2012 звернулась до
Довгинцівського районного суду міста
Кривого Рогу з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі міста
Кривого Рогу, в якому просить визнати
протиправними дії щодо неврахування 25
відсотків винагороди за вислугу років
та матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
питання; зобов'язати здійснити
перерахунок і виплату пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 25 відсотків посадового
окладу з надбавкою за спеціальне
звання та матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
питання.

Постановою Довгинцівського
районного суду міста Кривого Рогу від
30.10.2012 позов задоволений. Визнані
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду щодо неврахування в
заробітку позивачки 25 відсотків
винагороди за вислугу років та
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові питання;
зобов'язано здійснити перерахунок і
виплату пенсії з урахуванням в
заробітку винагороди за вислугу років
в розмірі 25 відсотків посадового
окладу з надбавкою за спеціальне
звання та матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
питання починаючи з 22.02.2012.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати та відмовити в
задоволенні позовних вимог. Вказують
що стаж державної служби ОСОБА_2 надає
право на надбавку за вислугу років 20
відсотків посадового окладу з
урахуванням доплати за спеціальне
звання. Матеріальна допомога на
оздоровлення і соціально-побутові
питання не включені в перелік
складових заробітної плати державних
службовців.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів,
ОСОБА_2 призначена пенсія державного
службовця за посадою головного
державного податкового
ревізора-інспектора Південної МДПІ в
місті Кривому Розі.

Задовольняючи позов, районний суд
правильно керувався частиною 1 статті 37
Закону України «Про державну службу»,
відповідно до якої, пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33
Закону України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до Порядку виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
затвердженого Постановою КМУ №1013 від
12.09.1997, винагорода за вислугу років
визначається залежно від стажу роботи
та обчислюється виходячи з посадового
окладу і надбавки за спеціальне звання.
Нарахування і виплата винагороди за
вислугу років проводиться щомісячно за
фактично відпрацьований час в межах
фонду оплати праці. Винагорода за
вислугу років враховується при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства.

Виходячи з положень статей 1-2
Закону України «Про оплату праці»,
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану
роботу. До заробітної плати також
входять заохочувальні і компенсаційні
платежі.

Відповідно до частини 1 статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

За змістом наведених норм,
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, доводи Управління
Пенсійного фонду що винагорода за
вислугу років і матеріальна допомога
на оздоровлення не є складовою
заробітної плати, яка враховується при
призначенні пенсії, є помилковими.

Твердження відповідача що стаж
державної служби ОСОБА_2 надає право на
надбавку за вислугу років 20 відсотків
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання не
відповідає дійсності.

Згідно витягу з наказу Південної МДПІ в
місті Кривому Розі №46-о від 01.04.2005 про
виплату винагороди за вислугу років,
Протоколу №4 від 01.04.2005 засідання
постійно діючої комісії з встановлення
стажу роботи для виплати винагороди за
вислугу років працівників Південної
МДПІ в місті Кривому Розі, вислуга
років позивачки становить понад 10
років та відповідно до Постанови КМУ
№1013 від 12.09.1997 розмір винагороди за
вислугу років встановлений в розмірі 25
відсотків посадового окладу з
урахуванням доплати за спеціальне
звання.

Згідно довідок Південної МДПІ в
місті Кривому Розі №13/10/05-003 від 13.02.2010,
№43/10/05-003 від 14.05.2012, позивачка
отримувала надбавку за вислугу років в
розмірі 25 відсотків посадового окладу
з надбавкою за спеціальне звання та
матеріальну допомогу на оздоровлення і
соціально-побутові питання.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС
України фіксування судового засідання
не проводилось.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями
200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі міста Кривого
Рогу залишити без задоволення, а
постанову Довгинцівського районного
суду міста Кривого Рогу від 30.10.2012 - без
змін.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Т.І. Ясенова