Справа № 254/2644/14-а
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Сенчишин Ф.М.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року
справа №254/2644/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів:
Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 24 квітня 2014 року у
справі № 254/2644/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 15.04.2014 року звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м.Донецька про визнання протиправними
та скасування розпорядження
відповідача від 18.12.2013 року № 165245,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням 86 % від суми заробітку, з
якого сплачувалися страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції, що діяла
станом на 20 липня 2010 року.

Постановою Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 24 квітня 2014 року
позовні вимоги задоволено.

Визнано недійсним розпорядження
Управління пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
№ 165245 від 18 грудня 2013 року в частині
зменшення ОСОБА_2 розміру раніше
призначеної їй пенсії до 80 відсотків
суми її заробітної плати, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
міста Донецька здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату з урахуванням
фактично отриманих сум з 01 липня 2013
року пенсії державного службовця до
розміру 86 відсотків від сум
її заробітної плати, на які були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Не погодившись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову суду скасувати
та постановити нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання
апеляційної інстанції не з'явились,
про час, дату та місце розгляду справи
повідомлялись належним чином. Колегія
суддів розглядає дану справу
відповідно вимогам ст. 197 КАС України у
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст.195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Позивач знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька та з
20.07.2010 року отримує пенсію за віком у
розмірі 86 % згідно Закону України «Про
державну службу». Стаж роботи на
державній службі складає 16 років 2
місяці 7 днів.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 23 вересня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20 листопада 2013 року, за позовом
ОСОБА_2 було зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
здійснити позивачці з 01 липня 2013 року
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
отриманих нею сум матеріальної
допомоги та індексації грошових
доходів, з яких сплачено страхові
внески, і виплату такої пенсії (а.с. 10,
11-12).

На виконання постанови суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
розпорядженням № 165245 від 18 грудня 2013
року здійснило перерахунок раніше
призначеної позивачці пенсії з 01.07.2013
року та визначило позивачці пенсію у
розмірі 80 відсотків суми її заробітної
плати, з якої було сплачено страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (а.с. 9).

Частина 1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачає, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції на час
виникнення спірних правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від суми їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески за загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є
держслужбовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90%
заробітної плати.

Відповідно до розпорядження № 165245 від
27.07.2010 року позивачу виплачувалась
пенсія в розмірі 86% заробітної плати
(а.с. 18).

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про
зобов'язання відповідача зробити
перерахунок пенсії позивача
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в редакції від 22.05.2008
року, виходячи з 86% заробітної плати.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Верховний Суд України вирішував
питання про усунення розбіжностей у
застосуванні статей 33, 37 Закону № 3723-XII
і в постановах від 20 лютого 2012 року, 14, 28
травня 2013 року (справи №№ 21-430а11, 21-125а13,
21-97а13, 21-350а13 відповідно) зазначив, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Крім того, відповідно до частини першої
статті 58 Конституції України закони та
інші нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи. З Рішення
Конституційного Суду України від 09
лютого 1999 року № 1/99-рп вбачається, що
частину першу статті 58 Конституції
України щодо дії нормативно-правового
акта в часі треба розуміти так, що вона
починається з моменту набрання цим
актом чинності і припиняється з
втратою ним чинності, тобто до події,
факту застосовується той закон або
інший нормативно-правовий акт, під час
дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія прийшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права і не може бути
скасована чи змінена з підстав, що
наведені в апеляційній скарзі, судом
ретельно перевірено доводи сторін,
дано їм вірну оцінку, постанова суду
від 24 квітня 2014 року є законною і
обґрунтованою, доводами апеляційної
скарги висновки, викладені в судовому
рішенні, не спростовуються, підстави
для скасування постановленого по
справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись
статтями 160, 197, 184, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 24 квітня 2014 року у
справі № 254/2644/14-а залишити без
задоволення.

Постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 24 квітня 2014 року у
справі № 254/2644/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції,
постановлена у порядку письмового
провадження, набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя
І.В.Юрко

Судді:
Г.М.Міронова

А.А.Блохін