Справа № 9101/188093/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2013 р. справа № 2а-9064/2011/0812

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення

Запорізької міської
ради по Комунарському району,

на постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя

від 30.11.2011р.

у справі № 2а-9064/2011/0812

за позовом ОСОБА_2

до відповідача Управління праці
та соціального захисту населення

Запорізької
міської ради по Комунарському району,

про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
сплатити щорічну

(до 5 травня) разову
грошову допомогу учаснику війни,

встановив: подано позов про

визнання протиправними дій
відповідача під час проведення виплати
одноразової щорічної допомоги по нормі
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального
захисту»; стягнення з відповідача на
користь позивача одноразової щорічної
допомоги в розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком за 2007-2011 роки з
урахуванням раніше сплачених сум.

Суд позов задовольнив частково.

Визнав дії Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району про відмову у
перерахунку сум щорічної допомоги до 5
травня за 2011р. позивачу неправомірними;
зобов'язав Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району нарахувати
позивачу та сплатити за рахунок
державного бюджету недоплачену
щорічну грошову допомогу за 2011р.,
передбачену ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального захисту» з урахуванням
раніше виплачених коштів.

Рішення суду мотивоване тим, що
Позивач відноситься до соціальної
категорії - «учасник війни», має право
на пільги, встановлені законодавством
України.

Не погоджуючись з прийнятим у
справі судовим актом, у поданій
апеляційній скарзі Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району, Відповідач,
вказує на порушення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Головним розпорядником коштів за
програмами соціального захисту
громадян щодо нарахування та виплати
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня 2011 року як учасникам війни дій є
Міністерство праці та соціальної
політики України, Управління в свою
чергу, не розраховує розміри щорічної
разової грошової допомоги та щорічної
допомоги на оздоровлення, а лише
здійсню відповідні виплати, відповідно
до бюджетних програм.

Просить постанову суду скасувати.
У позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши
на підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин
справи спір між сторонами відсутній.

З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_3 є учасником війни, що
підтверджується посвідченням серія
НОМЕР_1, та відповідно до статті 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального
захисту» має право на отримання
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі 3 мінімальних пенсій
за віком.

Відповідно до довідки Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району, щорічна разова
грошова допомога до 5 травня у 2011 році,
як ветерану війни - учаснику війни
ОСОБА_3 виплачувалась в 2011р. у розмірі
120,00 грн.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також в старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Згідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня особам, зазначеним у цьому
Законі, виплачується разова грошова
допомога у кратному розмірі до
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до частини 1 статті 17-1
цього ж Закону щорічну виплату разової
грошової допомоги до 5 травня
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення через відділення
зв'язку або установи банку.

Розмір разової грошової допомоги,
який передбачено частиною 4 статтею 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», визначається залежно від
розміру мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, у 2011 році Кабінету
Міністрів України не було надано право
щодо встановлення розміру разової
грошової допомоги, яка виплачується до
5 травня учасникам війни.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» зміни до
частини 4 статті 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в частині
визначення розміру виплати щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
також не вносились, тобто, на спірний
період Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» є діючим і слід
керуватися тільки цим спеціальним
законом.

Отже, до спірних правовідносин не
підлягає застосуванню постанова
Кабінету Міністрів України від 04.04.2011
року № 341 «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та про «Жертви
нацистських переслідувань», якою
визначено розмір виплат разової
грошової допомоги до 5 травня, оскільки,
виходячи із загальних принципів
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
разової грошової допомоги, слід
керуватися Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не підзаконним
нормативно-правовим актом (Постановою
КМУ від 04.04.2011р. № 341).

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок та зводяться до
намагань обґрунтувати порушення прав
позивача відсутністю належних коштів
для виконання вимог Закону України, що
не може бути прийнято до уваги.

Право позивача на отримання разової
грошової допомоги до 5 травня в розмірі
3 мінімальних пенсій за віком не
залежить від наявності чи відсутності
грошових коштів та належного
фінансування, таке право надане
державою і закріплено Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Оскільки таке право декларовано
державою, то, відповідно, держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи соціального захисту населення,
і несе обов'язок по своєчасній та
повній виплаті допомоги саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок.

За таких обставин, колегія суддів
вважає за необхідне, апеляційну скаргу
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишити без
змін.

Керуючись пунктом 1 частини 1
статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України,
Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А
Л И В

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району - залишити без
задоволення.

Постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 30.11.2011р.
у справі № 2а-9064/2011/0812 залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Я.В. Семененко