Справа № 396/3219/13-а
Суддя: Музика О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/3219/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2014 року Новоукраїнський
районний суд Кіровоградської області у
складі

головуючого судді - Музика О.В.

при секретарі - Ганічкіній К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Новоукраїнка справу за
адміністративним позовом Державного
навчального закладу
"Професійно-технічне училище №40
м.Новоукраїнка", представник позивача
за довіренністю Роденко Тетяна
Сергіївна до Новоукраїнської міської
ради, третя особа, яка не заявляє
самостяйних вимог на предмет спору ДП
"Кіровоградський науково-дослідний та
проектний інститут землеустрою" про
визнання незаконним та скасування п.1
та п.3 рішення Новоукраїнської міської
ради №932 від 09.07.2013 року " Про надання
згоди на виготовлення проекту
землеустрою земельної ділянки для
передачі у постійне користування
Державному навчальному закладу
"Професійно-технічне училище №40
м.Новоукраїнка",-

ВСТАНОВИВ :

Представник позивача Роденко Т.С.
звернулася до суду із позовом до
відповідача про визнання незаконним та
скасування п.1 та п.3 рішення
Новоукраїнської міської ради №932 від
09.07.2013 року " Про надання згоди на
виготовлення проекту землеустрою
земельної ділянки для передачі у
постійне користування Державному
навчальному закладу
"Професійно-технічне училище №40
м.Новоукраїнка".

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що
11.06.2013 року державний навчальний заклад
«Професійно- технічне училище № 40 м.
Новоукраїнка» звернулося до голови
Новоукраїиської міської ради з
клопотанням: про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки, яка знаходить за адресою
вул.Леніна 172, м. Новоукраїнка, площею
0,332 га, для обслуговуван гуртожитку
навчального закладу; надання дозволу
на розробку проекту відведення
земельної ділянки, яка знаходить за
адресою вул.Леніна 174, м.Новоукраїнка
площею 7.91 га, з них: д. обслуговування
навчального закладу 4,91 га, із земель
громадського призначення, для
розміщення і обладнання
автотрактодрому 3,0 га, із земель
сільськогосподарського призначення.
Та скасування рішення №54 від 13.06.2006
року у зв"язку зі змінами в
законодавстві.

Рішенням Новоукраїнської міської
ради № 932 від 09.07.2013 року було вирішено:
Рішення №54 від 13.06.2006 року «Про надання
згоди на розробку матеріалів
інвентаризації земель державної
власності для передачі у постійне
користувань ПТУ №40 відмінити; надано
згоду на виготовлення проекту
землеустрою земельної ділянки для
надання у постійне користування
Державному навчальному закладу
«Професійно-технічн училище № 40 м.
Новоукраїнка», власнику нерухомого
майна по вул.Леніна, 17 площею 0,3320 га та
по вул.Леніна 174, площею 4,91 га, за
рахунок земель запасу житлової та
громадської забудови, вид угіддя -
забудовані землі, у тому числі земель
громадського призначення, для
будівництва та обслуговування
будівель закладах освіти; надано згоду
на виготовлення проекту землеустрою
земельної ділянки для наданн постійне
користування ДНЗ ПТУ №40 м.
Новоукраїнка для будівництва
обслуговування будівель закладів
освіти площею 2,0 га (біля навчального
закладу вул.Леніна 172).

З даним рішенням позивачі не
згодні, оскільки в 2007 році ПТУ №40 м.
Новоукраїнка замовлено
Кіровоградському інститу землеустрою
виконання робіт по інвентаризації та
відведенню земельної ділянки, яку
надано у постійне користування «ПТУ №40
м.Новоукраїнка» по вул.Леніна,174,
м.Новоукраїнка, загальною площею 8,0 га.
У зв'язку з відсутністю бюджетного
фінансування та змінами у земельному
законодавстві не вдалося своєчасно
розробити та погодити в установленому
порядку матеріали інвентаризації
земельної ділянки, тому змушені були
звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник
позивача Роденко Т.С. уточнила позовні
вимоги та їх підтримала в повному
обсязі, а також додала, що повністю не
погоджується з позицією представника
відповідача, оскільки Новоукраїнська
міська рада незаконно зменшила площу
земельної ділянки розташованої біля
навчального закладу з 3 га на 2 га., та
залишила 1 га. для суспільних потреб, а
саме під продовження кладовища, що є
грубим порушенням Державних
санітарних правил та норм
"Гігінієнічні вимоги щодо облаштування
кладовищ в населених пунктах України"
ДСанПіН 2.2.2.028-99, оскільки відстань від
гуртожитку до кладовища становитиме
ненш як 300 метрів, тому просять
задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача Чередніченко
Л.В. в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала та суду пояснила, що
на тридцять п"ятій сесії міської ради,
шостого скликання були присутні 21
депутат міської ради на якій було
розглянуто клопотання ДНЗ ПТУ № 40 м.
Новоукраїнка та за результатами
розгляду прийнято рішення № 932. Рішення
прийнято одноголосно.

Представник третьої особи в судове
засідання не з"явився, надіславши
клопотання про розгялд справи в їх
відсутність.

Заслухавши думку представника
позивача, представника відповідача та
дослідивши письмові докази по справі,
суд дійшов висновку про задоволення
позовних вимог з наступних обставин:

Як вбачається з матеріалів справи 13
червня 2006 року рішенням №54 від 13.06.2006
року було надано згоду на розробку
матеріалів інвентарізації земельної
ділянки для надання в постійне
користування за рахунок земель запасу
державної власності ПТУ№40 по
вул.Леніна, 174, площею 8,0 га. з них: 5,0 га
для обслуговування учбового комплексу
із земель гшромадського призначення; 3,0
га. для розміщення та обладнання
автотрактодрому із земель
сільськогосподарського призначення,
що підтверджується (а.с. 8).

2007 році ПТУ №40 м. Новоукраїнка
замовлено Кіровоградському інститу
землеустрою виконання робіт по
інвентаризації та відведенню
земельної ділянки, яку надано у
постійне користування «ПТУ №40
м.Новоукраїнка» по вул.Леніна,174,
м.Новоукраїнка, загальною площею 8,0 га.,
що підтверджується договором №8155 від
26.06.2008 року (а.с. 29-30), але у зв'язку з
відсутністю бюджетного фінансування
та змінами у земельному законодавстві
не вдалося своєчасно розробити та
погодити в установленому порядку
матеріали інвентаризації земельної
ділянки.

На даний час, а саме 11.06.2013 року
державний навчальний заклад
«Професійно- технічне училище № 40 м.
Новоукраїнка» звернулося до голови
Новоукраїиської міської ради з
клопотанням: про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки, яка знаходить за адресою
вул.Леніна 172, м. Новоукраїнка, площею
0,332 га, для обслуговуван гуртожитку'
навчального закладу; надання дозволу
на розробку проекту відведення
земельної ділянки, яка знаходить за
адресою вул.Леніна 174, м.Новоукраїнка
площею 7.91 га, з них: д. обслуговування
навчального закладу 4,91 га, із земель
громадського призначення, для
розміщення і обладнання
автотрактодрому 3,0 га, із земе.
сільськогосподарського призначення.
Та скасування рішення №54 від 13.06.2006
року у зв"язку зі змінами в
законодавстві (а.с. 7).

На тридцять п"ятій сесії міської
ради, шостого скликання було
розглянуто клопотання ДНЗ ПТУ №40 м.
Новоукраїнка та за результатами
розгляду та прийнято Рішення № 932 від
09.07.2013 року згідно якого, вирішено:
Рішення №54 від 13.06.2006 року «Про надання
згоди на розробку матеріалів
інвентаризації земель державної
власності для передачі у постійне
користувань ПТУ №40 відмінити; надано
згоду на виготовлення проекту
землеустрою земельної ділянки для
надання у постійне користування
Державному навчальному закладу
«Професійно-технічн училище № 40 м.
Новоукраїнка», власнику нерухомого
майна по вул.Леніна, 17 площею 0,3320 га та
по вул.Леніна 174, площею 4,91 га, за
рахунок земель запасу житлової та
громадської забудови, вид угіддя -
забудовані землі, у тому числі земель
громадського призначення, для
будівництва та обслуговування
будівель закладах освіти; надано згоду
на виготовлення проекту землеустрою
земельної ділянки для наданн постійне
користування ДНЗ ПТУ №40 м.
Новоукраїнка для будівництва
обслуговування будівель закладів
освіти площею 2,0 га (біля навчального
закладу вул.Леніна 172), (а.с. 6).

З рішенням № 932 від 09.07.2013 року
позивач не згоден, оскільки в своєму
клопотанні від 11.06.2013 року ДНЗ «ПТУ№40
м. Новоукраїнь просив надати дозвіл на
розробку проекту відведення земельної
ділянки 5 знаходиться за адресою вул.
Леніна 174 м. Новоукраїнка площею 3,0 га
для розміщення га обладнання
автотрактодрому із земель
сільськогосподарського призначення, а
в рішенні Новоукраїнської .міської
ради № 932 від 09.07.2013 року надано згоду на
розробку проекту землеустрою
земельної ділянки для надання в
постійне користування ДНЗ ПТУ №40 м.
Новоукраїнка для будівництва
обслуговування будівель закладів
освіти площею 2,0 га (біля навчального
закладу по вул. Леніна 172) чим порушено
права ДНЗ ПТУ №40 м. Новоукраїнка,
користувача, так як згідно
попереднього рішення Новоукраїнської
міської ради № від 13.06.2706 року надано
згоду на розробку матеріалів
інвентаризації земельг ділянки дня
надання в постійне користування за
рахунок земель запасу державЕ
власності Професійно-технічному
училищу №40 по вул.Леніна, 174 площею 8,0 і
з них: 5 га для обслуговування учбового
комплексу із земель громадсько
призначення: 3.0 га для розміщення та
обладнання автотрактодрому із земель
сільськогосподарського призначення.

На підставі рішення
Кіровоградської обласної ради
народних депутатів №15-114/3 від 18.12 1990
року про погодження розміщення
автотрактодрому та складай прое ду
відведення земельної ділянки
Професійно-техгічного училища №4
погоджено розміщення автотрактодрому
на земельній ділянці площею 3,0 га,
землекористування колгоспу імені
Ленінського комсомолу
Новоукраїнського району (а.с.10).

Як з"ясувалося в судовому
засіданні, під час пояснень
представника відповідача, та
вбачається з матеріалів справи, а саме
протоколу №35 від 09.07.2013 року (а.с.41-42),
Новоукраїнська міска рада залишила 1
га. землі для розширення кладовища.

Відповідно ст.123 ЗК надання
земельних ділянок юридичним особам у
постійне користування здійснюється на
підставі рішень органів виконавчої
влади та органів місцевого
самоврядування за проектами
відведення цих ділянок.

Відповідно п. в ч.З ст. 22 Земельного
кодексу України землі
сільськогосподарського призначення
передаються у власність та надаються в
користування: сільськогосподарським
науково-дослідним установам та
навчальни закладам, сільським
професійно-технічним училищам та
загальноосвітнім школам для дослідних
і навчальних цілей, пропаганди
передового досвіду ведени сільського
господарства.

Статтею 92 ЗК України встановлено, що
право постійного
користуванняземельною ділянкою - це
право володіння і користування
земельною ділянкою, яка перебуває у
державній або комунальній власності
без встановлення строків.

Нормами Земельного Кодексу
України, зокрема ст. 141 чітко визначено
підстави припинення права
користування земельною ділянкою це є:
добровільна відмова від права
користування земельною ділянкою;
вилучення земельної ділянки у
випадках, передбачених цим Кодексом;
припинення діяльності релігійних
організацій, державних чи комунальних
підприємств, установ та організацій;
використання земельної ділянки
способами, які суперечать екологічним
вимогам; використання земельної
ділянки не за цільовим призначенням;
систематична несплата земельного
податку або орендної плати; набуття
іншою особою права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, які
розташовані на земельній ділянці;
використання земельної ділянки у
спосіб, що суперечить вимогам охорони
культурної спадщини.

Доказів, які б зазначали одну з
вище перерахованих підстав для
припинення права користування
земельною ділянкою ДНЗ ПТУ №40 м.
Новоукраїнка, судом не встановлено.

Згідно п.3.5 Державних санітарних
правил та норм "Гігінієнічні вимоги
щодо облаштування кладовищ в населених
пунктах України" ДСанПіН 2.2.2.028-99 ,
кладовища повинні бути розміщені в
приміській зоні міських поселень.
Санітарно-захисна зона від території
кладовища традиційного поховання до
житлових і громадських будівель, зон
відпочинку, а також колективних садів
та городів повинна бути не меншою 300
метрів.

Дані норми зазначають, що у
санітарно-захисних зонах не можна
допускати розміщення: житлових
будинків з придомовими територіями,
гуртожитків, готелів, будинків для
приїжджих.

З плану кадастрової зйомки,
затвердженого ДП "Кіровоградський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою" вбачається, що
дійсно, у разі зменшення площі
земельної ділянки розташованої біля
навчального закладу за адресою
вул.Леніна, 172, м.Новоукраїнка на 2 га. з 3
га. буде порушено "Гігінієнічні вимоги
щодо облаштування кладовищ в населених
пунктах України" ДСанПіН 2.2.2.028-99,
оскільки відстань від гуртожитку
становитиме менше 300 метрів, а саме (190)
метрів.

Частина 2 статті 95 ЗК України
зазначає, що порушені права
землекористувачів підлягають
відновленню в порядку, встановленому
законом.

Відповідно ч. 1 ст 152 ЗК України,
держава забезпечує громадянам та
юридичним особам рівні умови захисту
прав власності на землю.

Відповідно ч. 3 ст 152 ЗК України,
захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється
шляхом: п.а - визнання прав; п.г -
визнання недійсними рішень органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування;

Згідно ч.1 ст 155 ЗК України, у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача повністю обгрунтовані
та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 86, 159-163, 167 КАС України, ч.10 ст.59 ЗУ
"Про місцеве самоврядування", ст.2, ч.1
ст.152, ч.1 ст.155 ЗК України суд,-

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п.1 та
п.3 рішення Новоукраїнської міської
ради №932 від 09.07.2013 року " Про надання
згоди на виготовлення проекту
землеустрою земельної ділянки для
передачі у постійне користування
Державному навчальному закладу
"Професійно-технічне училище №40
м.Новоукраїнка".

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду відповідно до
вимог ст.186 КАС України.

Суддя: О. В. Музика