Справа № 523/2941/14-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/2941/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2014 р. Суворовський
районний суд міста Одеси в складі

Головуючого - судді Сувертак
І.В.

при секретарі Мамренко
Г.Г.

розглянув в відкритому судовому
засіданні в залі суду № 24 в місті Одесі

справу за позовом

Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про приведення об'єкта
самочинного будівництва у
відповідність до технічної
документації,-

Установив:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1,
яка мешкає в квартирі АДРЕСА_1, про
зобов'язання ОСОБА_1 за власний рахунок
привести до первісного стану об'єкт
самочинного будівництва, веранду на
другому поверсі квартири АДРЕСА_1.

Позивач мотивує свої вимоги тим, що
згідно доповідної записки КП „ЖКС
„Північний", від 04.12.2013 року №1978,
Суворовській районній адміністрації
Одеської міської ради стало відомо, що
ОСОБА_1, без дозвільних документів
самочинно без проектно-правової
документації побудувала веранду
площею 10,3 кв.м. на другому поверсі
квартири АДРЕСА_1.

25.11.2013 року майстром дільниці № 7 КП
„ЖКС „Північний" було вручено припис
№204 ОСОБА_1 з вимогою надати дозвільні
документи на проведення робіт щодо
прибудови веранди, а у випадку їх
відсутності привести об'єкт до
первісного стану.

25.11.2013 року складено протокол № 007/204 про
порушення ст. 150 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, з якою
відповідач ознайомилась, надала свої
пояснення та власноруч розписалася.

Припис га протокол ОСОБА_1 були
проігноровані.

11.12.2013р. Суворовською районною
адміністрацією було винесено
розпорядження № 678р. про приведення
об'єкта самочинного будівництва -
веранди на другому поверсі квартири
АДРЕСА_1 до первинного стану.

Станом на момент подачі позову вказане
розпорядження не виконане.

Статтею 319 ЦК України передбачено, що
всім власникам забезпечуються рівні
умови здійснення своїх прав, також
власник не може використовувати право
власності в шкоду правам, свободам і
гідності громадян, інтересам
суспільства.

Правилами користування приміщеннями
житлових будинків і прибудинковими
територіями, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 08.10.92 №
572, передбачено, що власники, наймачі
(орендарі) приміщень житлових будинків
мають право на переобладнання і
перепланування житлових і підсобних
приміщень, балконів і лоджій за
відповідними проектами без обмеження
інтересів інших громадян, які
проживають у будинку, з дозволу
власника будинку (квартири) та органу
місцевого самоврядування, виданого в
установленому порядку.

Відповідно до ст. 100 ЖК України
переобладнання і перепланування
жилого приміщення допускаються з
дозволу виконавчого комітету місцевої
Ради народних депутатів. Наймач, який
допустив самовільне переобладнання чи
перепланування жилого або підсобного
приміщення, зобов'язаний за свій
рахунок привести приміщення у
попередній стан.

Згідно зі ст. 5 Закону України „Про
основи містобудування", при здійсненні
містобудівної діяльності повинні бути
забезпечені:

- розробка містобудівної документації,
проектів конкретних об'єктів згідно з
вихідними даними на проектування, з
дотриманням державних стандартів, норм
і правил, регіональних і місцевих
правил забудови, розміщення і
будівництво об'єктів відповідно до
затверджених у встановленому порядку
містобудівної документації та
проектів цих об'єктів;

- урахування державних та громадських
інтересів при плануванні та забудові
територій;

- урахування законних інтересів та
вимог власників або користувачів
земельних ділянок та будівель, що
оточують місце будівництва;

- захист прав громадян та громадських
організацій згідно з законодавством.

Статтею 9 Закону України «Про
архітектурну діяльність» передбачено,
що будівництво (реконструкція) об'єкту -
здійснюється відповідно до
затвердженої проектної документації,
державних стандартів, норм і правил,
місцевих правил забудови населених
пунктів.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання виконання підготовчих і
будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року
затверджено Порядок виконання
підготовчих робіт та Порядок виконання
будівельних робіт.

Відповідно до Порядку виконання
підготовчих робіт, що визначає
механізм виконання підготовчих робіт,
підготовчі роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію, а також після
подання Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу
повідомлення про початок виконання
підготовчих робіт. Підготовчі роботи з
винесення інженерних мереж та
видалення зелених насаджень можуть
виконуватися замовником за наявності
зареєстрованої декларації про початок
виконання будівельних робіт чи дозволу
на виконання будівельних робіт.
Замовник зобов'язаний протягом семи
календарних днів і дня подання до
Інспекції повідомлення про початок
виконання підготовчих робі г письмово
поінформувати про це також місцеву
держадміністрацію або орган місцевого
самоврядування за місцезнаходженням
об'єкта будівництва, а також державні
органи у сфері пожежної та техногенної
безпеки.

Відповідно до Порядку виконання
будівельних робіт, що визначає
процедуру виконання будівельних робіт,
будівельні роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію та:

1) подання замовником за формою
згідно з додатком 1 повідомлення про
початок виконання будівельних робіт
Державній архітектурно-будівельній
інспекції або її територіальному
органу за місцезнаходженням об'єкта
будівництва - щодо об'єктів,
будівництво яких здійснюється на
підставі будівельного паспорта, які не
потребують реєстрації декларації про
початок виконання будівельних робіт
(далі - декларація) або отримання
дозволу на виконання будівельних
робіт, відповідно до переліку об'єктів,
будівництво яких здійснюється після
надіслання повідомлення про початок
виконання будівельних робіт;

2) реєстрації відповідною Інспекцією
декларації - щодо об'єктів будівництва,
що належать до І-ІІІ категорії
складності;

3) видачі замовнику Інспекцією дозволу
на виконання будівельних робіт - щодо
об'єктів будівництва, що належать до IV і
V категорії складності.

Виконання будівельних робіт на
об'єктах, що належать до І-ІІІ категорії
складності, підключення об'єкта
будівництва до інженерних мереж та
споруд без реєстрації декларації
забороняється.

Замовник несе згідно із законом
відповідальність за виконання
будівельних робіт без зареєстрованої
декларації.

Згідно з ст. 10 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим Законом.

Відповідно до ст. 18 Закону України „Про
основи містобудування" будівництво
об'єктів містобудування незалежно від
форм власності здійснюється з дозволу
відповідних рад. Це право Ради можуть
делегувати відповідним виконавчим
органам.

Суворовська районна адміністрація є
виконавчим органом Одеської міської
ради, створена нею для виконання чітко
визначених функцій місцевого
самоврядування. В своїй діяльності
районна адміністрація зобов'язана
керуватись "Положенням про Суворовську
районну адміністрацію Одеської
міської ради" затвердженого рішенням
Одеської міської ради від 28.02.2011 року
№384-VI, в якому визначені всі
повноваження районної адміністрації. У
відповідності з цим Положенням,
районна адміністрація здійснює
контроль за недопущенням самочинного
будівництва у районі, звертаючись з
відповідним позовом до суду.

Позивач просить суд зобов'язати
ОСОБА_1 за власний рахунок привести до
первісного стану об'єкт самочинного
будівництва, веранду на другому
поверсі квартири АДРЕСА_1, а також
стягнути судові витрати.

Представник позивача в судовому
засідання позовні вимоги підтримав,
просив задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явилась, про розгляд справи в суді
повідомлялась належним чином, причин
неявки суду не сповістила, з заявою про
відкладення розгляду справи на адресу
суду не зверталась. (а.с. 30).

З'ясував обставини справи, вислухав
пояснення представника позивача,
дослідив та проаналізував матеріали
справи, суд приходить до висновку про
законність позовних вимог та їх
задоволення в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1, мешкає в квартирі АДРЕСА_1, та
виконала самочинну реконструкцію -
веранди на другому поверсі квартири
АДРЕСА_1.

Позивачу 04.12.2013 року стало відомо про
самочинну прибудови веранди на другому
поверсі квартири АДРЕСА_1 здійснену
відповідачем, відповідно до
доповідної записки КП "ЖКС "Північний"
№1978 від 04.12.2013 року (а.с.6). Виходячи з
наданих матеріалів встановлено, що
ОСОБА_1 самовільно прибудувала веранду
за вищевказаною адресою. Цей факт
підтверджується актами обстеження.
Крім того, розміри та характер
самочинного будівництва відображені в
плані - схемі, та підтверджується
фотографіями прибудови (а.с. 11,15).

Відповідачу вручено припис №204 (а.с. 08)
з вимогою надати дозвільні документи
на проведення робіт щодо прибудови
веранди, а у випадку їх відсутності
привести об'єкт до первісного стану.,
який проігноровано, 25.11.2013 року
складено протокол № 007/204 про порушення
ст. 150 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, з якою
відповідач ознайомилась, надала свої
пояснення та власноруч розписалася.
(а.с.7).

Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ради представляють інтереси
територіальної громади. Відповідно до
ст. 319 Цивільного кодексу України
власник володіє, користується і
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Частиною п. 1 ст. 321 ЦК
України передбачено, що право
власності є непорушним. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його здійсненні.
Стаття 391 ЦК України регламентує, що
власник майна може вимагати усунення
будь-якого обмеження його права
власності.

Відповідно до ч. І ст. 376 ЦК України
визначені підстави, за якими
будівництво (реконструкція)
житлового будинку, будівлі, споруди,
іншого нерухомого майна визнається
самочинним, а саме: якщо вони збудовані
або будуються на земельній ділянці, що
не була відведена для цієї мети або без
належного дозволу чи належно
затвердженого проекту або з істотними
порушеннями будівельних норм і правил.
Згідно ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка
здійснила або здійснює самочинне
будівництво нерухомого майна, не
набуває права власності на нього.
Згідно вимог ч. 7 ст. 376 Цивільного
кодексу України у разі істотного
відхилення від проекту, що суперечить
суспільним інтересам або порушує права
інших осіб, істотного порушення
будівельних норм і правил суд за
позовом відповідного органу державної
влади або органу місцевого
самоврядування може постановити
рішення, яким зобов'язати особу, яка
здійснила (здійснює) будівництво,
провести відповідну перебудову.

Крім того, реконструкція та
будівництво в м. Одесі повинно
здійснюватися відповідно до вимог
чинного законодавства та з урахуванням
громадських інтересів.

Згідно ст. 24 Закону України „Про
планування і забудову територій"
дозвіл на будівництво об'єкту
містобудування надається особам, що
мають намір здійснити будівництво
об'єктів містобудування на земельних
ділянках, що належать їм на правах
власності або користування і одержання
дозволу є їхнім обов'язком. Виконання
будівельних робіт неможливе без
одержання дозволу інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю.

Здійснення будівельних робіт на
об'єктах містобудування без одержання
дозволу відповідних рад згідно ст. 29
Закону України „Про планування і
забудову територій" або його
перереєстрації, а також здійснення
будівельних робіт не зазначених у
дозволі є самочинним будівництвом і
тягне за собою відповідальність
відповідно до закону.

Згідно статті 9 Закону України „Про
архітектурну діяльність" передбачено,
що будівництво (реконструкція) об'єкта
здійснюється відповідно до
затвердженої проектної документації,
державних стандартів, норм і правил,
місцевих правил забудови населених
пунктів. Містобудівельна документація
повинна бути узгоджена з управлінням
архітектури та містобудівництва,
органами державного санітарного та
пожежного нагляду, управлінням
екологічної безпеки, управлінням
інженерного захисту території міста,
органами ДАІ МВС, а також іншими
організаціями, вказаними у завдані на
проектування.

Відповідач без дозвільних документів
самочинно без проектно-правової
документації побудувала веранду
площею 10,3 кв.м. на другому поверсі
квартири АДРЕСА_1. Відповідно до
чинного законодавства, зазначене
будівництво вважається самовільним.

З урахуванням наведеного, суд вважає
позовні вимоги законними,
обґрунтованими, доказаними, такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст. 69-71,76, 99,100, 128 ч.4, 143-146, 153-154,
160 - 163 КАС України, ст.ст.319,321,376,391 ЦК
України, суд,-

Постановив

Позов Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про приведення об'єкта
самочинного будівництва у
відповідність до технічної
документації - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за
власний рахунок привести до первісного
стану об'єкт самочинного будівництва,
веранду на другому поверсі квартири
АДРЕСА_1.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
сплачений судовий збір в розмірі 73 грн.
08 коп. на користь Суворовської
районної адміністрації Одеської
міської ради (р/рах. Суворовської
районної адміністрації №4212;
; МФО 828011; банк платника -
ГУДКСУ в Одеській області).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд Суворовського району міста
Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з
дня проголошення постанови,
апеляційної скарги.

Суддя