Справа № 815/3035/14-а
Суддя: Погрібний С. О.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3035/14
Провадження № 2-а/522/733/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

„23" травня 2014 року

Приморський районний суд міста Одеси
як адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Погрібного
С.О.

за секретаря судового засідання -
Малини-Муравенко В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Одесі в
порядку письмового провадження
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Дільничної виборчої комісії виборчої
дільниці №511291 з проведення
позачергових виборів Президента
України у виборчому окрузі № 137,
призначених на « 25» травня 2014 року,
Відділу ведення Державного реєстру
виборців Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
про визнання дій протиправними,
уточнення списку виборців, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 як громадянин України,
звернув(ла)ся до суду « 22» травня 2014
року з адміністративним позовом до
Дільничної виборчої комісії виборчої
дільниці №511291 виборчого округу № 137
(надалі за текстом - ДВК) з проведення
позачергових виборів Президента
України, призначених на « 25» травня 2014
року, про уточнення списку виборців -
включення себе особисто та інших осіб -
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 - до уточненого
списку виборців. Свої вимоги позивач
обґрунтовує тим, що «16» травня 2014 року
позивачі та вказані особи, які є
членами зазначеної ДВК, звернулися до
Відділу ведення Державного реєстру
виборців Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
(надалі за текстом - Відділ ДРВ) із
заявою про тимчасову зміну їхнього
місця голосування на позачергових
виборах Президента України 25 травня 2014
року у відповідності до ч.3 ст.7 Закону
України «Про Державний реєстр
виборців». Втім, протягом
встановленого розумного строку ці
заяви не розглянуто, позивача та
вказаних осіб до уточненого списків
виборців у м. Одесі за місцем роботи в
ДВК не внесено, тимчасово місце їх
голосування не змінено.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду України від 22
травня 2014 року провадження по вказаній
справі відкрито, справу передано за
підсудністю до Приморського районного
суду м. Одеси, яка 23.05.2014 року
зареєстрована канцелярією цього суду
та авторозподілена вказаному складу
суду. Таким чином, суд визнає
дотриманими вимоги процесуального
закону в частині строків звернення
позивача із такими позовними вимогами,
оскільки позивач звернувся до суду за
два дні до дня виборів, а час,
витрачений на доставляння судової
справи з одного адміністративного суду
до іншого не може бути обґрунтованою
підставою для звуження законних
інтересів названих осіб та
процесуальних прав позивача.

Відповідачі - про дату, час та місце
судового засідання повідомлені
належним чином, їх представники у
судове засідання не з'явилися.

Згідно з правилом ч. 5 ст. 173 КАС України,
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Позивачі звернувся із заявою про
розгляд справи за його відсутності у
порядку письмового провадження,
заявлені позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Суд дослідив та проаналізував
матеріали справи, надані письмові
докази, за результатами чого дійшов
висновку, що поданий адміністративний
позов підлягає задоволенню в повному
обсязі з наступних підстав.

Позивачі є громадянами України,
працюють членами Дільничної виборчої
комісії виборчої дільниці №511291 з
проведення позачергових виборів
Президента України у виборчому окрузі
№ 137.

У зв'язку із їхнім публічним статусом,
характером виконуваної роботи,
пов'язаними з виконанням обов'язків
членів дільничної виборчої комісії та
неможливістю залишення місця роботи у
день голосування й реалізації ними
свого права голосу, позивач та вказані
особи звернулись до Відділу ДРВ із
заявою про тимчасову зміну їхнього
місця голосування на позачергових
виборах Президента України 25 травня 2014
року у відповідності до ч.3 ст.7 Закону
України «Про Державний реєстр
виборців». Втім, протягом
встановленого розумного строку
позивача та вказаних осіб до списків
виборців у м. Одесі за місцем роботи в
виборчій комісії не внесено, тимчасово
місце їх голосування не змінено.

Такі обставини перешкоджають
реалізації позивачем та особами,
стосовно захисту прав яких вона
звернулася до суду, свого виборчого
права, гарантованого Конституцією та
Законами України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 31 Закону
України «Про вибори Президента
України» до попереднього списку
виборців на виборчій дільниці
включаються громадяни України, яким
виповнилося або на день виборів
виповниться вісімнадцять років і які
мають право голосу, та виборча адреса
яких відповідно до відомостей
Державного реєстру виборців
відноситься до цієї виборчої дільниці.

Позивачі, як повнолітні громадяни
України мають право голосу на виборах,
що проводяться в Україні, це право
гарантовано Конституцією України. Так,
за правилом статті 70 Конституції
України право голосу на виборах і
референдумах мають громадяни України,
які досягли на день їх проведення
вісімнадцяти років. Згідно з статтею 71
Конституції України вибори до органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування є вільними і
відбуваються на основі загального,
рівного і прямого виборчого права
шляхом таємного голосування.

Право голосу на виборах в Україні може
бути реалізоване за умови внесення
відомостей про особу, яка набула право
голосу, до Державного реєстру виборців
України.

В разі встановлення особи, яка набула
право голосу на виборах, відомості про
яку не внесено до реєстру виборців,
підлягають застосуванню положення
частини 20 статті 22 Закону України «Про
Державний реєстр виборців», відповідно
до яких: якщо у відомостях,
передбачених частинами третьою -
одинадцятою цієї статті, зазначено
осіб, які набули права голосу або мають
право голосу, однак не включені до
Реєстру, керівник органу ведення
Реєстру приймає рішення щодо внесення
до Реєстру записів про цих виборців.
Прийняття рішення та внесення записів
здійснюються у порядку, встановленому
частинами четвертою - шостою статті 19
цього Закону. Перед прийняттям рішення
орган ведення Реєстру може звернутися
до виборця стосовно перевірки чи
уточнення відомостей про нього.

Таким чином, невнесення позивача до
Державного реєстру виборців України
свідчить про порушення його прав на
участь у формуванні органів державної
влади в Україні у зв'язку з
протиправною бездіяльністю органів
ведення Державного реєстру виборців
України.

Наступне порушення відповідачами прав
полягає у незадоволенні (нерозгляді по
суті вимог) заяви позивачів про
тимчасову (на період їх проведення)
зміну їм, як виборцям, місця
голосування (виборчу дільницю).

Відповідно до ч.1 ст. 35-1 Закону України
«Про вибори Президента України» кожен
виборець має право на тимчасову зміну
місця голосування без зміни виборчої
адреси відповідно до частини третьої
статті 7 Закону України "Про Державний
реєстр виборців".

Згідно до ч.3 ст.7 Закону України "Про
Державний реєстр виборців" за
мотивованим зверненням виборця, який
має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Таким чином, бездіяльність відповідача
щодо невирішення питання про тимчасову
зміну місця голосування позивачів на
позачергових виборах Президента
України порушує гарантоване
Конституцією України право голосу
вказаних осіб.

При цьому, судом враховано, що оскільки
19 травня 2014 року сплинув строк внесення
змін до Державного реєстру виборців
органами ведення цього реєстру у
позасудовому порядку, порушені права
позивач та вказаних осіб не підлягають
відновленню в іншому, ніж судовому
порядку.

Таким чином, оскільки позивачем
документально доведений факт роботи за
вказаним місцем, позивач та визначені
особи мають право на реалізацію свого
виборчого права за вказаним місцем
тимчасового перебування й виконання
публічних обов'язків.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 173 КАС України право
звернутися з адміністративним позовом
про уточнення списку виборців, у тому
числі про включення або виключення зі
списку себе особисто або інших осіб,
має кожен, хто має право голосу на
відповідних виборах або референдумі.
Адміністративні справи щодо уточнення
списку виборців розглядає місцевий
загальний суд як адміністративний суд
за місцезнаходженням відповідної
комісії.

Також суд має врахувати, що всі
положення законодавства не можуть
тлумачитися на шкоду правам та
законним інтересам громадян України,
які мають конституційне право на
участь у виборах народних депутатів
України як способі реалізації свого
права на участь у керівництві своєю
державою, тим більше, що будь-які
неузгодженості не можуть бути
підставою для відмови у наданні
судового захисту порушеного
(невизнаного) права позивача.

Принциповим у постановленні такого
рішення є ті обставини, що неналежні
організація та проведення виборів в
Україні, що знайшло свій вияв у
невключенні позивачів до списків
виборців, є беззаперечною підставою
визнати бездіяльність виборчої
комісії протиправною з вжиттям дієвих
заходів до усунення виявлених
порушень.

За встановлених судом обставин
адміністративний позов про уточнення
списку виборців (про включення до
списку себе особисто) по вказаній
виборчій дільниці підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. 70 Конституції України,
ст.ст. 2, 4, 6, 7, 17-20, 104, 172 Кодексу
адміністративного судочинства
Україна, Законом України «Про вибори
Президента України», Законом України
"Про Державний реєстр виборців", СУД -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов про уточнення
списку виборців шляхом включення до
уточненого списку виборців -
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
органів ведення Державного реєстру
виборців України, органом якого є
Відділ ведення ДРВ Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради, стосовно невчинення
розгляду заяв ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14 про тимчасову зміну
місця голосування, тимчасово змінивши
вказаним особам місце голосування на
вказаних виборах.

Зобов'язати Відділ ведення ДРВ
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради внести ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Державного
реєстру виборців України.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію
виборчої дільниці № 511291 виборчого
округу № 137 м. Одеси внести зміни до
уточненого списку виборців і включити
громадян України ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14 до уточненого списку
виборців на позачергових виборах
Президента України, призначених на « 25»
травня 2014 року, а також під час
повторного голосування (в разі його
призначення, проведення), видати їм
відповідні бюлетені для голосування та
допустити до голосування на цій
виборчій дільниці у порядок та спосіб,
визначені законодавством.

Копію постанови видати на руки
позивачу для її доставки до дільничної
виборчої комісії з метою її виконання.

Направити це судове рішення про
внесення змін до попереднього списку
виборців до відповідного органу
ведення Державного реєстру виборців та
до відповідної дільничної виборчої
комісії для негайного направлення до
такого органу.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню згідно з ч. 6 ст. 173 КАС
України.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172-175 цього
Кодексу, можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня їх проголошення, а судові рішення,
ухвалені до дня голосування, - не пізніш
як за чотири години до початку
голосування.

СУДДЯ:
С.О.Погрібний

23.05.2014