Справа № К/9991/46886/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/46886/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 26 травня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 липня 2011
року у справі за позовом Донецького
міського управління Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області до
комунального підприємства "Бюро
технічної інвентаризації м. Донецька",
третя особа - ОСОБА_4 про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 26 травня 2011
року залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 липня 2011
року позов Донецького міського
управління Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області задоволено.
Визнано дії комунального підприємства
«Бюро технічної інвентаризації м.
Донецька» щодо нереєстрації,
неоформлення права власності на
нерухоме майно, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1 за державою в особі
Міністерства внутрішніх справ України
в оперативному управлінні Донецького
міського управління ГУМВС України в
Донецькій області, такими, що не
відповідають законодавству;
зобов'язано комунальне підприємство
«Бюро технічної інвентаризації м.
Донецька» провести оформлення права
власності та державну реєстрацію права
власності на нерухоме майно
адміністративну будівлю літ.А-1 площею
159 кв.м., будівля гаражу літ.Б-1 площею 162,1
кв.м, будівля гаражу літ.Д-1 площею 269,0
кв.м., літ. а - пристройка, літ.а-1 -
крильце, та господарчі споруди: літ. В,
Е, Ж, И, І, що розташовані за адресою:
АДРЕСА_1, за державою в особі
Міністерства внутрішніх справ України
в оперативному управлінні Донецького
міського управління ГУМВС України в
Донецькій області; зобов'язано
комунальне підприємство «Бюро
технічної інвентаризації м.Донецька»
видати свідоцтво про право власності
на нерухоме майно - адміністративну
будівлю літ.А-1 площею 159 кв.м., будівля
гаражу літ.Б-1 площею 162,1 кв.м, будівля
гаражу літ.Д-1 площею 269,0 кв.м., літ. а -
пристройка, літ.а-1 - крильце, та
господарчі споруди: літ. В, Е, Ж, И, І, що
розташовані за адресою: АДРЕСА_1, за
державою в особі Міністерства
внутрішніх справ України в
оперативному управлінні Донецького
міського управління ГУМВС України в
Донецькій області.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, третя особа у
справі - ОСОБА_4 звернувся з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, відповідно до
реєстраційного посвідчення КП «БТІ м.
Донецька», об'єкти нерухомого майна,
які розташовані за адресою: АДРЕСА_1,
зареєстровані за ДАІ Донецького
міського управління ГУМВС України
30.07.1996р. на підставі акту передачі від
03.04.1996р.

Наказом Управління МВС України в
Донецькій області від 28.07.2006р. №893 за
Донецьким МУ було закріплене нерухоме
майно на праві оперативного
управління, яке було на балансі УДАІ
УМВС України в Донецькій області,
розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

02 липня 2010р. з метою проведення
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно, що за
правовстановлюючими документами
передане в постійне користування та
знаходиться на балансі Донецького МУ,
розташоване за вищезазначеною адресою,
між Донецьким МУ та КП «Бюро технічної
інвентаризації м. Донецька» укладено
договір № 157, згідно якого КП БТІ
протягом одного календарного місяця
зобов'язано виконати технічну
інвентаризацію об'єкта нерухомості,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1, а
Донецьке МУ своєчасно робити
розрахунки за виконані роботи.
Зобовязання за вказаним договором
виконані сторонами в повному обсязі, що
підтверджується актом виконаних робіт
та платіжним дорученням № 1389.

Заявою від 11.08.2010р. № 11/7-2337/0д
керівництво Донецького МУ звернулось
до КП «Бюро технічної інвентаризації м.
Донецька» щодо оформлення свідоцтва на
право власності на адміністративну
будову, розташовану за зазначеною
адресою.

Листом від 22.10.2010р. № 05/2360 КП «Бюро
технічної інвентаризації м. Донецька»
Донецькому МУ відмовлено у підготовки
проекту рішення про оформлення права
власності на нерухоме майно,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

В зазначеному листі КП БТІ м.Донецька
посилається на те, що згідно матеріалів
інвентаризаційної справи КП БТІ
м.Донецька за зазначеною адресою
розташовані адміністративна будівля
літ. А-1 площею 137,1 кв.м., будівля гаражу
літ. Б-1 площею 162,1 кв.м., будівля гаражу
літ. Д-1 площею 269,0 кв.м. з господарськими
спорудами. Проте, згідно матеріалів
інвентаризаційної справи КП БТІ
м.Донецька за адресою: АДРЕСА_1
розташовані будівля гаражного боксу
літ. А-1 площею 277,6 кв.м., будівля
гаражного боксу літ. Б-1 площею 160,6 кв.м.
з господарськими спорудами, право
власності на які зареєстровані у
Електронному реєстрі прав власності на
нерухоме майно за ОСОБА_4 на підставі
рішення постійно діючого Третейського
суду при Асоціації «Експерт Юрист» від
15.09.2008р., ухвали Ворошилівського
районного суду м. Донецька від 25.09.2008р.,
виконавчого листа Ворошилівського
районного суду м. Донецька від 25.09.2008р.
Будівля гаражного боксу літ. А та
будівля гаражного боксу літ. Б-1 по
АДРЕСА_1 є будівлею гаражу літ.Д-1 та
будівлею гаражу літ.Б-1 відповідно по
АДРЕСА_1.

Так, відповідно до ч.1 ст. 2 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» від 01.07.2004р. № 1952-ІУ, державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно.

Згідно ст.4 Закону № 1952-ІУ обов'язковій
державній реєстрації підлягають
речові права на нерухоме майно, що
знаходиться на території України,
фізичних та юридичних осіб, держави,
територіальних громад, іноземців та
осіб без громадянства, іноземних
юридичних осіб, міжнародних
організацій, іноземних держав, а саме
право власності на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 15 Закону № 1952-ІУ
визначений порядок реєстрації прав та
їх обтяжень, а саме, державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;

4) внесення записів до Державного
реєстру прав;

5)видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону № 1952-ІУ
заява про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень подається до органу
державної реєстрації прав, на
території якого розміщений об'єкт
нерухомого майна або більша за площею
його частина.

Статтею 19 Закону № 1952-ІУ визначено, що
державна реєстрація прав проводиться
на підставі:

1) договорів, укладених у порядку,
встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності, виданих
органами приватизації наймачам
житлових приміщень у державному та
комунальному житловому фонді;

4) державних актів на право власності
або постійного користування на
земельну ділянку у випадках,
встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали законної
сили;

6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Відповідно до пп. 2.1 п. 2 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації прав власності на нерухоме
майно, затвердженого Наказом
Міністерства юстиції України від
07.02.2002р. № 7/5, для реєстрації виникнення,
існування, припинення прав власності
на нерухоме майно до БТІ разом із
заявою про реєстрацію прав власності
подаються правовстановлювальні
документи, їх копії (нотаріально
засвідчені), а також інші документи, що
визначені цим Положенням.

У своїй відмові у реєстрації права
власності на вищезазначене нерухоме
майно, яке оформлено листом № 05/2360 від
22.10.2010р. відповідачем зазначено, що
право власності на зазначені об'єкти
нерухомого майна зареєстровані у
Електронному реєстрі прав власності на
нерухоме майно за ОСОБА_4 на підставі
рішення постійно діючого Третейського
суду при Асоціації «Експерт Юрист» від
15.09.2008р., яке є чинним. Проте, суд
зазначає, що вищезазначені об'єкти
нерухомого майна, які зареєстровані за
вказаною особою мають іншу адресу, а
саме: АДРЕСА_1.

При цьому, матеріалами справи
підтверджується, що рішенням
Петровської районної ради м.Донецька
від 10 березня 2010 року №57 було скасовано
рішення виконкому Петровської
районної ради №263/11 від 10 вересня 2008
року «Про присвоєння номеру АДРЕСА_1
будівлям та спорудам, розташованим на
АДРЕСА_1». Тобто, на час виникнення
спірних правовідносин існувала адреса
АДРЕСА_1.

Стосовно об'єктів за адресою: АДРЕСА_1,
вони зареєстровані за ДАІ Донецького
міського управління ГУМВС України ще
30.07.1996р.

Таким чином, позивач мав всі законні
підстави для оформлення державної
реєстрації права власності нерухомого
майна, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1, а відповідач діяв не у спосіб,
що передбачений Конституцією та
законами України.

Крім цього, колегія суддів вбачає за
доцільне зазначити, що відповідно до п.4
рішення Конституційного Суду України
№1-рп/2008 від 10 січня 2008 року, третейські
суди приймають рішення тільки від
свого імені, а саме ці рішення, ухвалені
в межах чинного законодавства, є
обов'язковими лише для сторін спорів.
Забезпечення примусового виконання
рішень третейських судів перебуває за
межами третейського розгляду та є
завданням компетентних судів і
державної виконавчої служби.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій
оскаржувані судові рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права і підстав для їх
скасування не вбачається. Доводи
касаційної скарги висновків судів
попередніх інстанцій не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 26
травня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 05 липня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: