Справа № 804/5238/14
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
23 травня 2014 р. Справа № 804/5238/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М. при
секретаріПрихно К.С. за участю:
представника позивача представника
відповідача-1 представника
відповідача-2 ОСОБА_3 Курушкіної А.М.
Хмельникова А.О. розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті
Дніпропетровську адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_6 до відповідача-1: Департаменту
освіти і науки Дніпропетровської
облдержадміністрації, відповідача-2:
директора Департаменту освіти і науки
облдержадміністрації Демчика
Олександра Ігоровича про визнання
протиправними та скасування наказів,-
11 квітня 2014 року до суду надійшов позов
ОСОБА_6 до відповідача-1: Департаменту
освіти і науки Дніпропетровської
облдержадміністрації, відповідача-2:
директора Департаменту освіти і науки
облдержадміністрації Демчика
Олександра Ігоровича, в якому позивач,
із урахуванням уточнень до позову від 16
травня 2014 року, просить визнати
протиправними дії Департаменту освіти
та науки Дніпропетровської обласної
державної адміністрації та директора
Департаменту освіти і науки
облдержадміністрації Демчика
Олександра Івановича щодо прийняття
наказів від 13.03.2014 року № 128/0/212-14 та від
31.03.2014 року № 192/0/212-14 в частині, яка
стосується виведення зі штатного
розпису посади заступника директора
департаменту, яку займає ОСОБА_6, та
введення до штатного розпису посади
першого заступника директора
департаменту; визнати протиправними
та скасувати накази Департаменту
освіти та науки Дніпропетровської
обласної державної адміністрації від
13.03.2014 року № 128/0/2212-14 "Про внесення змін
до штатного розпису департаменту
освіти на науки облдержадміністрації
на 2014 рік та зміни в організації праці
працівників", від 31.03.2014 року № 192/0/212-14
"Про введення в дію нової структури та
переліку змін № 1 до штатного розпису
департаменту освіти та науки
облдержадміністрації на 2014 рік" в
частині, яка стосується виведення зі
штатного розпису посади заступника
директора департаменту, яку займає
ОСОБА_6, та введення до штатного розпису
посади першого заступника директора
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що 13.03.2014 року наказом по
департаменту освіти і науки
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації № 128 було внесено зміни
до штатного розпису департаменту
освіти і науки облдержадміністрації на
2014 рік та зміни в організації праці
працівників. Наказ підписаний
директором департаменту Демчик О. І.
За змістом вказаного вище наказу
ліквідовано посаду заступник
директора департаменту освіти і науки
облдержадміністрації та утворено
посаду перший заступник директора
департаменту освіти і науки
облдержадміністрації.
25.03.2014 року затверджено перелік
змін № 1 до штатного розпису на 2014 рік
департаменту освіти і науки,
відповідно до якого виведено посаду
заступника директора департаменту з
посадовим окладом 2709 грн. та введено
посаду першого заступника директора
департаменту із аналогічним посадовим
окладом у розмірі 2709 грн.
Далі, на виконання наказу від 13.03.2014
року № 128/0/212-14, видано наказ по
департаменту освіти і науки
облдержадміністрації № 192/0/212-14 від
31.03.2014 року "Про введення в дію нової
структури та Переліку змін до штатного
розпису департаменту освіти і науки
облдержадміністрації на 2014 рік", згідно
якого нова структура та перелік посад
вводиться в дію з 01 квітня 2014 року.
Позивач вважає, що внаслідок введення
їх в дію порушуються його права на
працю з огляду на скасування посади,
яку він займає. Підставою для звернення
до суду з адміністративним позовом про
скасування цих наказів є порушення
порядку узгодження для їх прийняття, що
свідчить про їх незаконність.
В 2014 році між директором департаменту
освіти і науки Дніпропетровської
облдержадміністрації та колективом
департаменту укладено колективний
договір на 2014 -2017 роки.
Згідно п. 12 розділу 2 колективного
договору, директор департаменту
зобов'язується дотримуватися
спеціального положення щодо прийняття
та погодження рішень щодо змін у
структурі департаменту, які можуть
призвести до скорочення штату
Зокрема, рішення про зміни в
організації виробництва та праці,
реорганізацію та перепрофілювання
закладів, що призводять до скорочення
чисельності або штату працівників,
узгоджені з відповідними
профспілковими органами, приймати не
пізніше ніж за З місяця до намічених
дій з економічним обґрунтуванням та
заходами забезпечення зайнятості
працівників, що вивільняються.
Таким чином, відповідне рішення про
зміни організації виробництва, в тому
числі введення нових посад та
ліквідації існуючих, що призводить до
вивільнення працівників, повинно
відповідати наступним критеріям
законності, що визначені на рівні
колективного договору: необхідність
узгодження такого рішення з
відповідними профспілковими органами;
прийняття такого рішення не пізніше за
3 місяці до намічених дій; наявність
економічного обґрунтування такого
рішення.

Вказані вище накази, які призводять до
ліквідації посади заступника
директора департаменту освіти і науки
та ряду інших посад прийняті без
узгодження такого рішення з
профспілковим комітетом, що є
порушенням норм колективного договору,
Закону України "Про колективні
договори та угоди".

Прийняття наказів про зміни
організації та виробництва, що можуть
мати наслідком звільнення працівників,
передбачає обов'язковість
економічного обґрунтування.

Разом із тим, як слідує із переліку змін
№ 1 до штатного розпису на 2014 рік, фонд
заробітної плати за фактом внесених
змін підлягає не зменшенню, а
збільшенню з 65 142 грн. до 65 437 грн., що є
економічно необґрунтованим.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив позов
задовольнити.

Представник відповідача-1 в судовому
засіданні заперечував проти
задоволення адміністративного позову
та пояснив, що відповідно до Положення
про департамент освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації, затвердженого
розпорядженням голови
облдержадміністрації від 28 грудня 2012
року № Р-982/0/3-12, директор департаменту
освіти і науки облдержадміністрації
видає у межах своїх повноважень накази,
організовує контроль за їх виконанням,
подає на затвердження голови
облдержадміністрації Положення про
Департамент, його структуру,
затверджує положення про структурні
підрозділи Департаменту; затверджує
посадові інструкції працівників
Департаменту та розподіляє обов'язки
між ними.

Обговорення та вирішення питань
оптимізації структури департаменту у
2014 році та про можливість вивільнення
працівників почалося ще з червня
місяця 2013 року, у тому числі за участю
голови профспілкового комітету
департаменту. Підставами були численні
доручення керівництва
Дніпропетровської
облдержадміністрації надані на
оперативних нарадах і у відповідних
документах (телефонограми від 11.06.2013,
14.10.2013), які підлягали виконанню.

На підставі службової записки
директора департаменту щодо
пропозиції оптимізації структури
департаменту 12 березня 2014 року
виконуючим обов'язки голови
облдержадміністрації Крупським А.Ф.
узгоджені надані пропозиції та
підписано нову структуру департаменту.
У зв'язку з цим був прийнятий
відповідний розпорядчий документ -
наказ департаменту від 13 березня 2014
року №128/0/212-14 ''Про внесення змін до
штатного розпису департаменту освіти і
науки облдержадміністрації на 2014 рік
та зміни в організації праці". Зміни в
організації праці департаменту
полягали у скороченні штату
працівників, яке супроводжувалося
змінами у їх складі за посадами.
Відповідно до вищезазначеного наказу
було ліквідовано чотири посади, одна з
яких заступник директора департаменту
та утворено нові чотири посади, серед
яких перший заступник директора
департаменту.

13 березня 2014 року директором
департаменту було підписано посадову
інструкцію до посади першого
заступника директора департаменту із
визначенням посадових завдань,
обов'язків та кваліфікаційних вимог.

Централізованою бухгалтерією
департаменту було підготовлено
Перелік змін №1 до штатного розпису
департаменту на 2014 рік, який після
погодження із начальником управління
фінансово-господарського забезпечення
облдержадміністрації - головним
бухгалтером, директором департаменту
фінансів облдержадміністрації був
затверджений виконуючим обов'язки
голови облдержадміністрації Крупським
А.Ф.

Директором підписано наказ від 31
березня 2014 року № 192/0/212-14 ''Про введення
в дію нової структури та Переліку змін
до штатного розпису департаменту
освіти і науки облдержадміністрації на
2014 рік", згідно якого нова структура та
перелік посад вводиться в дію з 01
квітня 2014 року.

Відповідно до підпункту 12 пункту 2.1.
розділу II Колективного договору між
директором та профспілковим комітетом
департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації на 2014-2017 роки,
рішення про зміни в організації
виробництва і праці, реорганізацію і
перепрофілювання закладів, що
призводять до скорочення чисельності
або штату працівників, узгоджені з
відповідними профспілковими органами,
приймати не пізніше ніж за 3 місяці до
намічених дій з економічним
обґрунтуванням та заходами
забезпечення зайнятості працівників,
що вивільняються.

Питання щодо зміни структури
департаменту обговорювалися з червня
місяця 2013 року і до затвердження нової
структури на оперативних нарадах
директора департаменту, де була
присутня голова профспілкового
комітету, якій безпосередньо
доручалося розроблення нової
структури, вона ж і приймала
безпосередньо участь у листуванні між
директором департаменту та
керівництвом Дніпропетровської
облдержадміністрації. Крім того, вона
приймала участь у підписанні наказів
від 13 березня 2014 року №128/0/212-14 та від 31
березня 2014 року № 192/0/212-14, що
підтверджується аркушами погодження
до зазначених наказів. Твердження
позивача про те, що з профспілковим
комітетом департаменту не
узгоджувалися питання затвердження
нової структури за три місяці до
намічених дій не відповідають
дійсності.

Також не знаходять свого підтвердження
твердження позивача про те, що однією
із підстав для прийняття оскаржуваних
наказів є обов'язковість досягнення
позитивного економічного
обґрунтування. Зміни, які відбулися в
департаменті, мали структурний
характер, а саме ліквідацію
(скорочення) одних посад та введення
інших, мали на меті удосконалення
структури департаменту, були проведені
в межах кошторисних призначень
затверджених на 2014 рік та не
потребували їх ні збільшення, ні
зменшення.

Представник відповідача-2 також
заперечував проти задоволення
адміністративного позову та зазначив,
що у своїй позовній заяві позивач
посилається на підпункт 12 пункту 2.1.
розділу II Колективного договору між
директором та профспілковим комітетом
департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації на 2014-2017 роки, як
підставу для визнання незаконним
оскаржуваних наказів.

Цей пункт не можливо застосувати до
вказаних правовідносин, що випливає з
його змісту.

Виходячи зі змісту цього пункту
директор департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації зобов'язаний
узгодити з профспілковим органом певні
рішення, які стосуються закладів, до
кола яких Департамент науки і освіти
ОДА не відноситься.

Вказані рішення стосуються лише
скорочення чисельності або штату.
Математична кількість (чисельність)
працівників та штату працівників не
зменшилась.

Рішення повинні бути погоджені
відповідним профспілковим органом,
яким є не профком, як стверджує позивач,
а голова профспілки.

Таким чином, з боку директора
департаменту не має порушення
Колективного договору, на підставі
того, що цей пункт не відноситься до
правовідносин, про які говорить
позивач.

Директором департаменту було
дотримано частину 3 ст. 22 Закону України
«Про професійні спілки, їх права та
гарантії діяльності», де на
роботодавця покладається обов'язок
проінформувати відповідний
профспілковий орган.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши чинне законодавства,
суд приходить до висновку про часткове
задоволення адміністративного позову,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_6
переведений на посаду заступника
директора департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації 25 січня 2013 року.

13 березня 2014 року наказом по
департаменту освіти і науки
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації № 128/0/2212-14 було внесено
зміни до штатного розпису департаменту
освіти і науки облдержадміністрації на
2014 рік та зміни в організації праці
працівників. Наказ підписаний
директором департаменту Демчик О. І.

За змістом вказаного вище наказу
ліквідовано посаду заступник
директора департаменту освіти і науки
облдержадміністрації та утворено в
структурі департаменту посаду перший
заступник директора департаменту
освіти і науки облдержадміністрації.

25 березня 2014 року затверджено перелік
змін № 1 до штатного розпису на 2014 рік
департаменту освіти і науки,
відповідно до якого виведено посаду
заступника директора департаменту з
посадовим окладом 2709 грн. та введено
посаду першого заступника директора
департаменту із аналогічним посадовим
окладом у розмірі 2709 грн.

На виконання наказу від 13 березня 2014
року № 128/0/212-14 видано наказ по
департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації № 192/0/212-14 від 31
березня 2014 року «Про введення в дію
нової структури та Переліку змін до
штатного розпису департаменту освіти і
науки облдержадміністрації на 2014 рік»,
згідно якого нова структура та перелік
посад вводиться в дію з 01 квітня 2014
року.

Статтею 43 Конституції України
передбачено, що кожен має право на
працю, що включає можливість заробляти
собі на життя працею, яку він вільно
обирає або на яку вільно погоджується.

Держава створює умови для повного
здійснення громадянами права на працю,
гарантує рівні можливості у виборі
професії та роду трудової діяльності,
реалізовує програми
професійно-технічного навчання,
підготовки і перепідготовки кадрів
відповідно до суспільних потреб.

Громадянам гарантується захист від
незаконного звільнення.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про
професійні спілки, їх права та гарантії
діяльності", профспілки, їх об'єднання
здійснюють представництво і захист
трудових, соціально-економічних прав
та інтересів членів профспілок в
державних органах та органах місцевого
самоврядування, у відносинах з
роботодавцями, а також з іншими
об'єднаннями громадян.

У питаннях колективних інтересів
працівників профспілки, їх об'єднання
здійснюють представництво та захист
інтересів працівників незалежно від їх
членства у профспілках.

У питаннях індивідуальних прав та
інтересів своїх членів профспілки
здійснюють представництво та захист у
порядку, передбаченому законодавством
та їх статутами.

Профспілки, їх об'єднання мають право
представляти інтереси своїх членів при
реалізації ними конституційного права
на звернення за захистом своїх прав до
судових органів, Уповноваженого
Верховної Ради України з прав людини, а
також міжнародних судових установ.

Представництво інтересів членів
профспілки у взаємовідносинах з
роботодавцями, державними органами та
органами місцевого самоврядування
здійснюється на основі системи
колективних договорів та угод, а також
відповідно до законодавства.

Частиною 3 ст. 22 вищевказаного Закону
передбачено, що у разі, якщо
роботодавець планує звільнення
працівників з причин економічного,
технологічного, структурного чи
аналогічного характеру або у зв'язку з
ліквідацією, реорганізацією, зміною
форми власності підприємства,
установи, організації, він повинен
завчасно, не пізніше як за три місяці до
намічуваних звільнень надати
первинним профспілковим організаціям
інформацію щодо цих заходів, включаючи
інформацію про причини наступних
звільнень, кількість і категорії
працівників, яких це може стосуватися,
про терміни проведення звільнень, а
також провести консультації з
профспілками про заходи щодо
запобігання звільненням чи зведенню їх
кількості до мінімуму або пом'якшення
несприятливих наслідків будь-яких
звільнень.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
колективні договори і угоди»,
колективний договір, угода укладаються
на основі чинного законодавства,
прийнятих сторонами зобов'язань з
метою регулювання виробничих, трудових
і соціально-економічних відносин і
узгодження інтересів працівників та
роботодавців.

Статтею 10 Кодексу законів про працю
України також передбачено, що
колективний договір укладається на
основі чинного законодавства,
прийнятих сторонами зобов'язань з
метою регулювання виробничих, трудових
і соціально-економічних відносин і
узгодження інтересів трудящих,
власників та уповноважених ними
органів

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про
колективні договори та угоди»
передбачено, що умови колективних
договорів і угод, укладених відповідно
до чинного законодавства, є
обов'язковими для підприємств, на які
вони поширюються, та сторін, які їх
уклали.

Згідно ч. З ст. 7 Закону України «Про
колективні договори і угоди»,
колективний договір може передбачати
додаткові порівняно з чинним
законодавством і угодами гарантії,
соціально-побутові пільги.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України
«Про колективні договори і угоди»,
положення колективного договору
поширюються на всіх працівників
підприємств незалежно від того, чи є
вони членами профспілки, і є
обов'язковими як для роботодавця, так і
для працівників підприємства.
Положення генеральної, галузевої
(міжгалузевої), територіальної угод
діють безпосередньо і є обов'язковими
для всіх суб'єктів, що перебувають у
сфері дії сторін, які підписали угоду.

Статтею 18 Кодексу законів про працю
України передбачено, що положення
колективного договору поширюються на
всіх працівників підприємства,
установи, організації незалежно від
того, чи є вони членами професійної
спілки, і є обов'язковими як для
власника або уповноваженого ним
органу, так і для працівників
підприємства, установи, організації.

28 лютого 2014 року на 2014-2017 роки укладено
колективний договір департаментом
освіти і науки Дніпропетровської
облдержадміністрації, в особі
директора Демчика О.І., з однієї
сторони, та трудовим колективом, який
представляє профспілковий комітет
департаменту, в особі голови профкому
ОСОБА_5

Колективний договір було ухвалено на
загальних зборах трудового колективу
департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації 25 лютого 2014 року.

Згідно підпункту 12 пункту 2.1 розділу 2
вказаного вище колективного договору,
директор департаменту зобов'язується
рішення про зміни в організації
виробництва та праці, реорганізацію та
перепрофілювання закладів, що
призводять до скорочення чисельності
або штату працівників, узгоджені з
відповідними профспілковими органами,
приймати не пізніше ніж за З місяця до
намічених дій з економічним
обґрунтуванням та заходами
забезпечення зайнятості працівників,
що вивільняються. Тримісячний період
використовувати для вжиття заходів,
спрямованих на зниження рівня
скорочення чисельності працівників.

Суд погоджується з твердженнями
позивача, що оспорюванні накази
прийняті з порушенням вимог
колективного договору та чинного
законодавства України.

Зокрема, вказані вище накази, які
призводять до ліквідації посади
заступника директора департаменту
освіти і науки та ряду інших посад
прийняті без узгодження такого рішення
з профспілковим комітетом, що є
порушенням як норм колективного
договору, так і Закону України «Про
колективні договори та угоди».

Накази від 13.03.2014 року та від 31.03.2014 року
містять приписи щодо введення нової
структури та переліку змін до штатного
розпису з 01.04.2014 року, тобто без
дотримання вимог щодо сплину
трьохмісячного строку до проведення
таких дій.

Вказаний вище тримісячний строк є
дієвою гарантією для вжиття заходів
щодо можливого працевлаштування
працівника, що підлягає звільненню, як
силами роботодавця та профспілки, так і
шляхом особистого пошуку роботи таким
працівником чи звернення останнього до
служби зайнятості. Відповідно,
недотримання такої гарантії є
порушенням права на працю, яке
гарантовано Конституцією України.

Прийняття наказів про зміни
організації та виробництва, що можуть
мати наслідком звільнення працівників,
передбачає обов'язковість
економічного обґрунтування.

Разом із тим, як слідує із переліку змін
№ 1 до штатного розпису на 2014 рік, фонд
заробітної плати на місяць за
посадовими окладами заступника
директора департаменту, посаду якого
виведено, та першого заступника
директора департаменту, посаду якого
введено, не змінився та складає 2709
гривень.

Допитана в якості свідка в судовому
засіданні голова профспілкового
комітету департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації ОСОБА_5 пояснила,
що вона є головою профспілкового
комітету департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації. На засіданнях
профспілкового комітету департаменту
освіти і науки ОДА тричі розглядалось
подання від директора департаменту
щодо надання згоди на розірвання
трудового договору із ОСОБА_6 На
першому засіданні 31 березня 2014 року
профспілковий комітет не зміг прийняти
рішення, на другому засіданні 02 квітня
2014 року профспілковий комітет не надав
згоду на розірвання трудового договору
з ОСОБА_6, на третьому засіданні таку
згоду було надано. Колективний договір
вона підписувала особисто. Вважає, що в
підпункті 12 пункту 2.1 розділу 2
колективного договору йде мова саме
про заклади, а департамент є установою.
В червні 2013 року було звернення
директора департаменту до профкому про
скорочення штату працівників
департаменту, інших письмових звернень
не надходило. Потім вказане питання
розглядалось на оперативних нарадах
при керівництві департаменту. В
профспілку департаменту входить
близько 90 осіб. Працівники закладів не
входять до профспілки департаменту.

Відповідно до листа управління
державної служби Головного управління
державної служби України в
Дніпропетровській області від 17 квітня
2014 року, який адресовано представнику
позивача, обидві посади: заступник
директора Департаменту та перший
заступник директора Департаменту за
кваліфікаційними характеристиками
відповідають одній і тій же посаді
заступника директора Департаменту,
який не очолює відділ (управління),
тобто це є фактично одна і та ж посада.

Порушення вимог законодавства про
працю директором департаменту
зафіксовано також в протоколі № 8
розширеного засідання профспілкового
комітету департаменту освіти і науки
ОДА від 02 квітня 2014 року, відповідно до
якого профспілковий комітет ухвалив
рішення: враховуючи порушення вимог,
зазначених у розділі 2 п. 2.1 підпункту 12)
Колективного договору між директором
та профспілковим комітетом
департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації на 2014-2017 роки, та
не запропонування всіх вакантних посад
в Департаменті, згода на розірвання
трудового договору із заступником
директора Департаменту ОСОБА_6
відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України
профспілковим комітетом не надана.

Суд не може прийняти твердження
представника відповідача-2 про те, що
підпункт 12 пункту 2.1 розділу 2
Колективного договору стосується
тільки закладів освіти, а до
працівників департаменту науки і
освіти ОДА не має відношення, так як
відповідно до підпункту 1.1 розділу 1
вищевказаного Колективного договору,
Колективний договір укладено
департаментом саме з трудовим
колективом департаменту та
затверджено на загальних зборах
трудового колективу департаменту
освіти і науки Дніпропетровської
облдержадміністрації 25 лютого 2014 року.
Вказаний факт також було підтверджено
в судовому засіданні головою
профспілкового комітету департаменту
ОСОБА_5

В судовому засіданні ОСОБА_5 надано
суду лист директора департаменту
освіти і науки облдержадміністрації
Демчика О.І. від 10 червня 2013 року на
адресу голови профспілкового комітету
департаменту освіти і науки ОСОБА_5, в
якому директор департаменту інформує,
що на оперативній нараді виконуючого
обов'язки голови облдержадміністрації
10 червня 2013 року було зазначено, що
згідно з планами Дніпропетровської
обласної державної адміністрації на 2014
рік плануються зміни структури та
штатного розпису департаменту освіти і
науки облдержадміністрації з метою
підвищення якості
організаційно-функціональної
діяльності Департаменту, у зв'язку з
чим прошу Вас погодити рішення про
зміни в організації виробництва і
праці Департаменту, що призводять до
скорочення чисельності або штату
працівників.

Відповідно до листа ОСОБА_5 від 10 червня
2013 року на адресу директора
департаменту Демчика О.І., голова
профспілкового комітету повідомила, що
нею вивчено лист директора
департаменту від 10 червня 2013 року,
підготовлений за результатами
оперативної наради в.о. голови
облдержадміністрації 10 червня 2013 року
щодо зміни структури та штатного
розпису департаменту освіти і науки,
передбаченими планами
облдержадміністрації на 2014 рік.
Первинна профспілкова організація з
розумінням ставиться до підвищення
ефективності діяльності Департаменту
і вважає одним із пріоритетів його
діяльності виконання завдань,
покладених на нього Законом України
"Про місцеві державні організації".
Тому погоджую прийняття Вами рішень
щодо зміни структури та штатного
розпису департаменту освіти і науки
облдержадміністрації, передбачені
звільнення працівників відповідно до
діючого законодавства України.

Суд також не може погодитись з
твердженнями представників
відповідачів про те, що вищевказані
листи є належним узгодженням з
відповідним профспілковим органом
рішення про зміни в організації
виробництва і праці, реорганізації і
перепрофілювання, що призводить до
скорочення чисельності або штату
працівників, так як вказані листи
носять загальний характер і не
стосуються конкретних працівників
департаменту, не містять повну
інформацію щодо цих заходів, включаючи
інформацію про причини наступних
звільнень, кількість і категорії
працівників, яких це може стосуватися,
про терміни проведення звільнень,
проведення консультацій з
профспілками про заходи щодо
запобігання звільненням чи зведенню їх
кількості до мінімуму або пом'якшення
несприятливих наслідків будь-яких
звільнень, як це передбачено ч. 3 ст. 22
Закону України "Про професійні спілки,
їх права та гарантії діяльності".

Враховуючи вищевказані численні
порушення чинного законодавства та
колективного договору, які мали місце
при прийнятті директором департаменту
освіти і науки Дніпропетровської
облдержадміністрації Демчиком О.І.
оскаржуваних наказів, суд приходить до
висновку про задоволення
адміністративного позову в частині
визнання протиправними та скасування
наказів Департаменту освіти та науки
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації від 13.03.2014 року № 128/0/2212-14
"Про внесення змін до штатного розпису
департаменту освіти на науки
облдержадміністрації на 2014 рік та
зміни в організації праці працівників",
від 31.03.2014 року № 192/0/212-14 "Про введення в
дію нової структури та переліку змін №
1 до штатного розпису департаменту
освіти та науки облдержадміністрації
на 2014 рік" в частині, яка стосується
виведення зі штатного розпису посади
заступника директора департаменту, яку
займає ОСОБА_6, та введення до штатного
розпису посади першого заступника
директора департаменту.

В той же час суд вважає, що визнання
протиправними та скасування
оспорюваних наказів, які стосуються
позивача, є належним і достатнім
способом захисту порушених прав
позивача, а тому вважає за необхідне
відмовити у задоволенні
адміністративного позову в частині
визнання протиправними дій
Департаменту освіти та науки
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації та директора
Департаменту освіти і науки
Дніпропетровської
облдержадміністрації Демчика
Олександра Івановича щодо прийняття
наказів від 13.03.2014 року № 128/0/212-14 та від
31.03.2014 року № 192/0/212-14 в частині, яка
стосується виведення зі штатного
розпису посади заступника директора
департаменту, яку займає ОСОБА_6, та
введення до штатного розпису посади
першого заступника директора
департаменту.

Керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними та скасувати
накази Департаменту освіти та науки
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації від 13.03.2014 року № 128/0/2212-14
"Про внесення змін до штатного розпису
департаменту освіти на науки
облдержадміністрації на 2014 рік та
зміни в організації праці працівників",
від 31.03.2014 року № 192/0/212-14 "Про введення в
дію нової структури та переліку змін №
1 до штатного розпису департаменту
освіти та науки облдержадміністрації
на 2014 рік" в частині, яка стосується
виведення зі штатного розпису посади
заступника директора департаменту, яку
займає ОСОБА_6, та введення до штатного
розпису посади першого заступника
директора департаменту.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
вимог ст. 254 КАС України та може бути
оскаржена в порядку та строки,
передбачені ст. 186 КАС України, до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд.

Повний текст постанови складено
28 травня 2014 року.

Суддя (підпис) Постанова не
набрала законної сили 28 травня 2014 року.
Суддя З оригіналом згідно. Помічник
судді В.М. Олійник
В.М.
Олійник Е.Г. Лоба