Справа № 458/29/14а, 2а-458/2/2014
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 р.

Справа № 876/2792/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Національної експертної
комісії України з питань захисту
суспільної моралі на постанову
Турківського районного суду
Львівської області від 04 лютого 2014 року
у адміністративній справі №458/29/14а,
2а-458/2/2014 за позовом ОСОБА_1 до
Національної експертної комісії
України з питань захисту суспільної
моралі про виплату одноразової
грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Національної експертної комісії
України з питань захисту суспільної
моралі про виплату одноразової
грошової допомоги.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
08.11.2013 року наказом Національної
експертної комісії України з питань
захисту суспільної моралі № 175-к його
було звільнено з посади керівника
апарату НЕКУ з власної ініціативи у
зв'язку з виходом на пенсію за
інвалідністю згідно зі ст. 38 КЗпП
України. При звільненні йому було
нараховано і виплачено суми, проте
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»
не виплачувалась, що підтверджується
наказом про звільнення. З 11.11.2013 року
позивачу призначена пенсія. Він
звертався до відповідача із заявою
щодо виплати 10 місячних посадових
окладів відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу», проте
листом НЕКУ від 17.12.2013 року №2251/5-07/04
йому було відмовлено у виплаті такої
допомоги з підстав недосягнення ним на
час звільнення пенсійного віку.
Просить суд визнати протиправними дії
та бездіяльність Національної
експертної комісії України з питань
захисту суспільної моралі та
зобов'язати відповідача виплатити йому
одноразову грошову допомогу в розмірі
10 посадових окладів.

Постановою Турківського районного
суду Львівської області від 04 лютого 2014
року позов задоволено. Визнано
протиправними дії та бездіяльність
Національної експертної комісії
України з питань захисту суспільної
моралі щодо невиплати ОСОБА_1 у зв'язку
із виходом на пенсію одноразової
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів визнати
протиправними. Зобов'язано Національну
експертну комісію України з питань
захисту суспільної моралі нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 у зв'язку із
виходом на пенсію державного службовця
по інвалідності одноразову грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем подана
апеляційна скарга, в якій вказує на те,
що постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову про відмову у задоволені
позову.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча належним чином були
повідомлені про дату судового
засідання. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197
КАС України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне.
ОСОБА_1 перебував на державній службі
більше 10 років, має страховий стаж,
необхідний для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

08.11.2013 року наказом Національної
експертної комісії України з питань
захисту суспільної моралі №175-к його
було звільнено з посади керівника
апарату НЕКУ з власної ініціативи у
зв'язку з виходом на пенсію за
інвалідністю згідно зі ст. 38 КЗпП
України.

При звільненні позивачу грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»
не виплачувалась.

З 11.11.2013 року позивачу призначена
пенсія державного службовця у зв'язку
із інвалідністю.

Позивач звертався до відповідача із
заявою щодо виплати 10 місячних
посадових окладів відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу»,
проте листом НЕКУ від 17.12.2013 року №
2251/5-07/04 йому було відмовлено у виплаті
такої допомоги з підстав недосягнення
ним на час звільнення пенсійного віку.

Суд першої інстанції позов задовольнив
з тих підстав, що позивач має право на
отримання грошової допомоги при
звільненні в розмірі 10 посадових
окладів відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає їх вірними, такими,
що відповідають нормам матеріального
права та обставинам справи, з огляду на
наступне.

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Частиною 13 статті 37 вищенаведеного
Закону передбачено, що державним
службовцям у разі виходу на пенсію при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Згідно статті 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні»встановлено,
що особам передпенсійного віку,
трудовий договір з якими було
розірвано з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу у зв'язку зі
змінами у організації виробництва і
праці, а також у зв'язку з виявленою
невідповідністю працівника за станом
здоров'я, гарантується право на
достроковий вихід на пенсію за півтора
року до встановленого законодавством
строку, якщо вони мають страховий стаж
для чоловіків - 25 років, для жінок - 20
років, а для осіб, які мають право на
пенсію на пільгових умовах - стаж
роботи що дає право на даний вид пенсії.

Разом з цим, згідно висновку
викладеному в рішенні Конституційного
Суду України від 26 листопада 2013 року №
11-рп/2013 у справі за конституційним
зверненням ОСОБА_2 щодо офіційного
тлумачення положення частини
тринадцятої статті 37 Закону України
«Про державну службу» в системному
зв'язку з положеннями пункту 2 частини
першої, частини другої статті 40 Кодексу
законів про працю України, статті 21
Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» необхідно розуміти так, що у
разі дострокового виходу на пенсію
державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України «Про державну службу».

Таким чином, задовольняючи позовні
вимоги, суди першої інстанції дійшов
правильного висновку, що позивач має
право на отримання грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів,
оскільки позивач за своїм віком,
страховим стажем та стажем державної
служби набула права на достроковий
вихід на пенсію відповідно до ст. 21
Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні» та реалізував це право,
припинивши з відповідачем трудові
відносини.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи,
висновку суду не спростовують, а
зводяться до переоцінки доказів та
незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Національної
експертної комісії України з питань
захисту суспільної моралі - залишити
без задоволення, а постанову
Турківського районного суду
Львівської області від 04 лютого 2014 року
у адміністративній справі №458/29/14а,
2а-458/2/2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс