Справа № 417/31/14-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернік А.П.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року
справа №417/31/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Гайдара А.В.

Яковенко М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Марківському

районі
Луганської області

на постанову
Марківського районного суду
Луганської області

від 17 квітня
2014 року

по адміністративній справі №
417/31/14-а (суддя Чернік А.П.)

за позовом ОСОБА_3

до Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському

районі
Луганської області

про визнання
дій неправомірними та зобов'язання

провести
перерахунок і виплату призначеної
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Марківського районного
суду Луганської області від 17 квітня 2014
року задоволені позовні вимоги ОСОБА_3
(надалі позивач у справі) до Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області (надалі управління, відповідач
у справі), внаслідок чого визнані
незаконними дії управління щодо
проведення з 1 липня 2012 року
перерахунку призначеної ОСОБА_3 пенсії
в зв'язку із збільшенням заробітку у
розмірі 80 відсотків від заробітної
плати. Визнане незаконним та скасоване
рішення управління від 19 березня 2014
року про відмову в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_3 із більшого
заробітку в розмірі 90 відсотків від
заробітної плати. Зобов'язано
відповідача провести з 1 жовтня 2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_3 в розмірі 90%
від суми заробітної плати, яка
зазначена в довідці прокуратури
Луганської області № ф18/473 від 6 вересня
2012 року, з виплатою донарахованих сум
(арк. справи 16).

Управління посилається на порушення
судом норм матеріального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити у
задоволенні позову. Апелянт доводить
що у зв'язку із підвищенням заробітної
плати позивачеві здійснений
перерахунок пенсії відповідно до
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», до якої з 1 січня 2011 року
внесені зміни підпунктом 4 пункту 6
розділу 2 Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-6, в частині
розрахунку пенсії, а саме, змінено
відсоток від місячної заробітної плати
з 90 на 80 (арк. справи 20).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційних скарг, встановила
наступне.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 19 листопада 2004
року перебуває на обліку управління,
отримує пенсію за вислугу років, 11
березня 2014 року звернулась до
управлінні із заявою про перерахунок
пенсії, у зв'язку із збільшенням
заробітку.

Рішенням комісії з призначення пенсій
управління у складі, у тому числі
керівника управління, від 19 березня 2014
року № 12, позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії по заробітній платі
з посиланням на зменшення розміру
пенсії з 1 липня 2012 року по заробітній
платі згідно довідки Прокуратури
Луганської області № ф 18/473від 6 вересня
2012 року (арк. справи 8).

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів та слідчих
встановлені Законом України «Про
прокуратуру».

Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції, що діяла на час призначення
пенсії позивачу, прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (далі -
Закон № 3668-VІ), який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ, зокрема змінено у
відсотках розмір пенсії за вислугу
років, яка призначається прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними такого
права.

Відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ
у редакції Закону № 3668-VІ прокурори і
слідчі мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 жовтня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини 1 статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і
слідчим пенсії за вислугу років у
розмірі не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку втратили
чинність у зв'язку з внесенням змін до
редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Підстави та порядок перерахунку пенсій
прокурорам регулюють частини 13 та 18
статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, положення
яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку
із прийняттям Закону № 3668-VІ змін не
зазнали (змінилась лише нумерація
частин цієї статті).

Відповідно до частини 13 статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на
пенсію, станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно з частиною 18 статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної
плати відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, у якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Відповідно до частини 1 статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Верховний Суд України вирішував
питання про усунення розбіжностей у
застосуванні статей 50-1 Закону № 1789-ХІІ
у постановах від 10 грудня 2013 року
(справа № 21-348а13) та від 17 грудня 2013 року
(справа № 21-445а13) зазначив, що виходячи
із висловленого у рішеннях
Конституційного Суду України
розуміння сутності соціальних
гарантій працівників правоохоронних
органів, зокрема працівників
прокуратури, зміст та обсяг досягнутих
ними соціальних гарантій не може бути
звужено шляхом внесення змін до
законодавства.

Таким чином, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватися норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, оскільки
внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті
50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії
у відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії.
Процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом і механізмом їх
проведення. Нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам є
частини 13 та 18 статті 50-1 Закону №
1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям
Закону № 3668-VІ не зазнали.

При вирішенні спору, суд першої
інстанції обґрунтовано врахував
положення частини 4 статті 2
«Прикінцевих та Перехідних положень
Закон № 3668-VІ.

Відтак рішення управління не
узгоджуються з нормами матеріального
права і правомірно скасоване судом
першої інстанції.

Колегія суддів зазначає, що рішення
управління про відмову прийняте 19
березня 2014 року, до суду позивач
звернувся 31 березня 2014 року, в межах
встановленого шестимісячного строку.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального та процесуального
права.

Керуючись статтями 24, 160, 165, 183-2, 184, 195, 197,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області на постанову Марківського
районного суду Луганської області від
17 квітня 2014 року по справі № 417/31/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Марківського районного суду
Луганської області від 17 квітня 2014 року
по справі № 417/31/14-а - залишити без
змін.

Ухвала постановлена та підписана 26
травня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Р.Ф.
Ханова

Судді
А.В. Гайдар

М.М.
Яковенко