Справа № 808/3176/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 травня 2014 року Справа № 808/3176/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Максименко
Лілія Яковлівна, перевіривши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: Долинської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області в інтересах
територіальної громади, с. Долинське

до відповідача 1: Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області, м. Запоріжжя

відповідача 2: Головного управління
Держземагентства у Запорізькій
області, м. Запоріжжя,

відповідача 3: Реєстраційної служби
Запорізького районного управління
юстиції Запорізької області, м.
Запоріжжя

треті особи: Спеціалізоване комунальне
підприємство «Долинська ритуальна
служба», с. Долинське,

Спеціалізоване комунальне
підприємство «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради, м. Запоріжжя

про: визнання незаконними та
скасування розпоряджень, визнання
недійсним державного акту на право
користування земельною ділянкою та
зобов'язання вчинити певні дії,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2014 до Запорізького окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Долинської
сільської ради Запорізької області в
інтересах територіальної громади (далі
- позивач) до Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області (далі - відповідач 1), Головного
управління Держземагентства у
Запорізькій області (далі - відповідач
2) та Реєстраційної служби Запорізького
районного управління юстиції
Запорізької області (далі - відповідач
3), третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні позивача - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Долинська
ритуальна служба» (далі - третя особа 1),
третя особа, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору на стороні
відповідача 1 - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради
(далі - третя особа 2), в якому позивач
просить суд:

- поновити строки для пред'явлення
адміністративного позову та прийняти
позов до розгляду;

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження Запорізької районної
державної адміністрації № 190 від 12.03.2011
«Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право постійного
користування на земельну ділянку СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради, розташовану на
території Долинської сільської ради
для розміщення функціонування
кладовища площею 50,0 га, що перебували в
користуванні української православної
церкви Святого Миколая на підставі
Держаного акту на право постійного
користування землею серії І-ЗП № 002268
зареєстрованого 03.12.1997 за № 723»;

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження Запорізької
райдержадміністрації № 585 від 28.07.2011
«Про затвердження технічної
документації землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право постійного користування на
земельну ділянку СКП «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради,
розташованої на території Долинської
сільської ради;

- визнати незаконним та скасувати
держаний акт на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 50,0000 га надану для розміщення та
функціонування кладовища, пов'язаного
з обслуговуванням жителів
територіальної громади, що розташована
Запорізька область, Запорізький район,
Долинська сільська рада за межами
населеного пункту серії ЯЯ №111670,
кадастровий номер :05:001:0427,
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00004,
виданий СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради;

- зобов'язати реєстраційну службу
Запорізького районного управління
юстиції у Запорізької області та
Головне управління Держземагентства у
Запорізькій області, внести запис про
скасування державної реєстрації
державного акту серії ЯЯ №111670 на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 50,0000 га кадастровий
номер :05:001:0427, зареєстрований в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00004,
надану СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради для
розміщення та функціонування
кладовища, пов'язаного з
обслуговуванням жителів
територіальної громади, що розташована
Запорізька область, Запорізький район,
Долинська сільська рада за межами
населеного пункту;

- зобов'язати Головне управління
Держземагентства у Запорізькій
області скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки площею 50,0000 га,
кадастровий номер :05:001:0427, надану
СКП «Ритуальна служба» Запорізької
районної ради для розміщення та
функціонування кладовища, пов'язаного
з обслуговуванням жителів
територіальної громади, яка
розташована Запорізька область,
Запорізький район, Долинська сільська
рада за межами населеного пункту.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 106 КАС України передбачені
обов'язкові вимоги до позовної заяви.

Суд вважає, що позовна заява подана без
додержання вимог, встановлених ст. 106
КАС України, з огляду на наступне.

Згідно ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна
заява підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання.

При перевірці матеріалів
адміністративного позову судом
встановлено, що позов підписано 19.05.2014
сільським головою Б.М. Федчуком. Проте,
до адміністративного позову не додано
доказів, які підтверджують
повноваження даної особи. До того ж, не
значаться такі докази і в якості
додатків до позову.

Натомість, позивачем надано суду
довіреність без номеру від 05.03.2014,
згідно якої гр. ОСОБА_3 уповноважено
представляти інтереси Долинської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області. Вказана
довіреність підписана гр. ОСОБА_2 та
посвідчена секретарем Виконавчого
комітету Долинської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області.

Також, в матеріалах позову міститься
Статут Ритуальної служби
Спеціалізованого комунального
підприємства «Долинська ритуальна
служба» Долинської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області, затверджений Рішенням
Долинської сільської ради від 29.03.2011 №
62.

Суд вважає за необхідне зазначити, що
підпис гр. ОСОБА_2, який міститься у
адміністративному позові не співпадає
з підписами, які містяться у
вищевказаній довіреності та Статуті. У
зв'язку з чим, суд позбавлений
можливості встановити ким було
підписано позовну заяву, а також
наявність у даної особи достатніх
повноважень на це.

Частиною 5 ст. 106 КАС України
передбачено, що якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Враховуючи викладені обставини,
позивачу необхідно надати суду докази,
які підтверджують повноваження гр.
ОСОБА_2 як сільського голови Долинської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області, в тому числі з
яких можливо ідентифікувати підпис
даної особи.

У разі підписання позовної заяви
представником позивача, привести позов
у відповідність до вимог ч. 5 ст. 106 КАС
України.

За приписами ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
строку для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом надання позивачем до
суду доказів, які підтверджують
повноваження гр. ОСОБА_2 як сільського
голови Долинської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області, в тому числі з яких можливо
ідентифікувати підпис даної особи, а у
разі підписання позовної заяви
представником позивача, привести позов
у відповідність до вимог ч. 5 ст. 106 КАС
України, надавши до суду уточнену
позовну заяву та її примірники
відповідно до кількості відповідачів у
справі.

При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги п.
4 «Нормативів і нормативних строків
пересилання поштових відправлень та
поштових переказів», затверджених
наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України № 1149 від 12.12.2007.

Керуючись ст. ст. 106, 107, 108, 160, 165 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву Долинської сільської
ради Запорізького району Запорізької
області в інтересах територіальної
громади до Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області, Головного управління
Держземагентства у Запорізькій
області та Реєстраційної служби
Запорізького районного управління
юстиції Запорізької області, третя
особа, яка не заявляє самостійні вимоги
на предмет спору на стороні позивача -
Спеціалізоване комунальне
підприємство «Долинська ритуальна
служба», третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні відповідача 1 - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради про
визнання незаконними та скасування
розпоряджень, визнання недійсним
державного акта на право користування
земельною ділянкою та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без руху.

2.Надати Долинській сільській раді
Запорізького району Запорізької
області в інтересах територіальної
громади строк для усунення недоліків
позовної заяви до 17 червня 2014 року .

3.Долинській сільській раді
Запорізького району Запорізької
області в інтересах територіальної
громади необхідно у строк,
встановлений судом для усунення
недоліків позовної заяви, надати суду
докази, які підтверджують повноваження
гр. ОСОБА_2 як сільського голови
Долинської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області, в тому числі з яких можливо
ідентифікувати підпис даної особи, або
уточнену позовну заяву та її
примірники відповідно до кількості
відповідачів у справі (у разі
підписання позовної заяви
представником позивача).

4.Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3
ст. 108 КАС України, якщо у встановлений
судом строк, позивач не усуне недоліки
позовної заяви, її буде повернуто
позивачу з усіма доданими до неї
матеріалами.

5.Копію цієї ухвали надіслати позивачу,
для виконання.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.Я. Максименко