Справа № 809/1241/14
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"23" травня 2014 р.
Справа № 809/1241/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

За учаcтю секретаря Дубінської І.В.,

представника позивача Мельничука В.В.

представника відповідача Боднар М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом:
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі до Галицького
районного споживчого товариства, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача, ОСОБА_3 про визнання дій
неправомірними і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі звернулося до суду
із адміністративним позовом до
Галицького районного споживчого
товариства ( далі-РСТ) про визнання
неправомірними дій щодо видачі
товариством довідки за №220 від 26.08.2010
року про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсії за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній гр.
ОСОБА_3 та скасування вказаної довідки.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
вищевказаною довідкою Галицьким РСТ
підтверджено, що ОСОБА_3 дійсно
працював газоелектрозварником в
Галицькому автотранспортному
підприємстві Галицької
райспоживспілки за період з 13.07.1982
по13.02.1990, що дає йому право на
призначення пенсії на пільгових
умовах по Списку №2. Однак витрати
понесені УПФУ в Галицькому районі на
виплату та доставку пільгової пенсії
гр.ОСОБА_3 Галицьким РСТ не прийняті до
відшкодування, оскільки останнє не є
правонаступником Галицького
автотранспортного підприємства, що
підтверджено судовими рішеннями.

Таким чином на думку позивача довідка
за №220 від 26.08.2010 року про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній гр. ОСОБА_3 видана
Галицьким районним споживчим
товариством неправомірно та підлягає
до скасування.

Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 08.05.2014 року
на підставі приписів ст. 53 КАС України
залучено до участі у даній
адміністративній справі як третю
особу, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача, гр. ОСОБА_3.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав викладених в позовній заяві.
Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала з
підстав викладених в письмовому
запереченні. Додатково суду пояснила,
що довідка про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пільгової пенсії гр. ОСОБА_3 видана
правлінням Галицького РСТ на підставі
архівних документів, зданих в архів
Товариства, лише уточнює характер
виконуваної роботи та безпосередню
зайнятість на роботах, що дають право
на пільгове пенсійне забезпечення та
жодним чином не свідчить про
правонаступництво відповідача. Вважає,
що жодних неправомірних дій Галицьким
РСТ вчинено не було, а відтак позовні
вимоги є необґрунтованими та до
задоволення не підлягають.

Третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача, гр. ОСОБА_3 в судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про дату,
час та місце судового розгляду справи,
що підтверджується наявним в
матеріалах справи повідомленням про
вручення поштового відправлення. За
таких обставин суд ухвалив здійснити
розгляд даної адміністративної справи
за відсутності третьої особи.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши в сукупності
письмові докази, якими сторони
обґрунтовують позовні вимоги та
заперечення на позов, суд зазначає
наступне.

Галицьке районне споживче товариство
зареєстроване Галицькою районною
державною адміністрацією
Івано-Франківської області як юридична
особа та є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

В Законі України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначені принципи та
структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
перелік платників страхових внесків,
їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків; стягнення
заборгованості за цими внесками.
Статтею 5 вказаного Закону його дію
поширено на регулювання відносин, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів на ці
правовідносини може поширюватися лише
у випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що йому не суперечить.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Згідно з Прикінцевих та Перехідних
положень Закону з дня набрання
чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок
підприємств здійснювати відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Судом встановлено, що гр. ОСОБА_3 з 16.09.2010
року призначена та виплачується пенсія
на пільгових умовах відповідно до
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України.

Довідкою, виданою правлінням
Галицького районного споживчого
товариства 26.08.2010 року за № 220
підтверджено, що в період з 13.07.1982 року
по 13.01.1990 року ОСОБА_3 працював
газоелектрозварювальником в
Галицькому автотранспортному
підприємстві. (а.с.9).

Постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Згідно з п.п.1-3 Порядку основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. За
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні запис
про періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються "довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

У відповідності з положеннями п.20
Порядку, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховується до
спеціального стажу, професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, "підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання підставі яких видана
зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на і умовах або за
вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Механізм підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років,
установленої для окремої працівників у
разі ліквідації підприємства, установи
та організації без правонаступника
визначає Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затверджений Постановою
Пенсійного фонду України №18-1 від
10.11.2006.

В судовому засіданні встановлено, що в
трудовій книжці ОСОБА_3 відповідно до
Інструкції ведення трудових книжок,
зроблено запис за період з 13.07.1982 по
13.01.1990 року, тобто до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Таким чином, оскільки гр.ОСОБА_3 пенсія
призначена за пунктом «б» ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», то згідно
вказаної норми Закону право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
КМУ і за результатами атестації
робочих місць. Тобто підставою для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах є насамперед
наявність професії виробництва в
зазначених списках та підтвердження
шкідливих умов праці працівника
безпосередньо на робочому місці
результатами атестації робочого
місця. При цьому відсутність хоча б
однієї з цих умов не дає права на
пенсію за віком на пільгових умовах.

У виданій Галицьким РСТ довідці за № 220
від 26.08.2010 року зазначено, що атестація
робочого місця за умовами праці не
проводилася.

Отже, оскаржувана довідка носить
виключно інформаційнй характер,
зокрема вказує інформацію про трудову
діяльність гр. ОСОБА_3, його стаж роботи
та займану посаду за відповідний
період, тобто підтверджує обставини
трудової діяльності працівника, його
місце роботи та посаду, яку він займав
при виконанні своїх трудових
обов'язків, а не свідчить про
правонаступництво Галицького
районного споживчого товариства по
зобов'язаннях Галицького
автотранспортного підприємства.

Крім того відсутність відносин
правонаступництва між відповідачем та
Галицьким автотранспортним
підприємством підтверджується
нижчезазначеними обставинами.

Так постановою правління Галицької
районної спілки споживчих товариств
від 11.11.1994 року, Галицьке
автотранспортне підприємство
ліквідовано з 15.11.1994 року, а майно в свою
чергу передане у підпорядкування
райспоживспілки. (а.с.39-40).

Згідно постанови позачергової
конференції споживчої кооперації
Галицького району від 14.03.1997 року
Галицьку райспоживспілку
реорганізовано в районне споживче
товариство з 1 квітня 1997 року .( а.с.41).

З 1 квітня 1998 року створено на основі
переданого в 1994 році майна
автотранспортне підприємство як
госпрозрахункове підприємство
власного господарства
райспоживтовариства із власним
статутом відповідно до постанови
правління Галицького районного
споживчого товариства від 24.03.1998
року.(а.с.42).

Відповідно до постанови правління
Галицького районного споживчого
товариства від 25.06.2001 року Галицьке
автотранспортне підприємство
райспоживтовариства реорганізоване
шляхом його приєднання до
Виробничо-заготівельного об'єднання
Галицького районного споживчого
товариства з передачею усіх майнових
прав та обов'язків приєднаного
підприємства останньому. У зв'язку з
вищезазначеною реорганізацією,
державну реєстрацію Галицького
автотранспортного підприємства
Галицького районного споживчого
товариства скасовано згідно
розпорядження першого заступника
голови Галицької районної державної
адміністрації від 27.03.2002 року за № 92
.(а.с.43-44).

Згідно постанови господарського суду
Івано-Франківської області від 30.07.2004
року в справі № Б-7/59 визнано боржника -
Галицьке виробничо-заготівельне
об'єднання райспоживтовариства -
банкрутом та відкрито ліквідаційну
процедуру (а.с.46). Згідно ухвали
господарського суду
Івано-Франківської області від 28.12.2006
року в справі № Б-7/59 затверджено
ліквідаційний баланс, звіт ліквідатора
Виробничо-заготівельного об'єднання
Галицької райспоживспілки, а банкрута
Виробничо-заготівельне об'єднання
Галицької райспоживспілки ліквідовано
як юридичну особу (а.с.32-33).

Також в судовому засіданні
встановлено, що довідка за № 220 від
26.08.2010 року видана відповідачем гр.
ОСОБА_3 у зв'язку з тим, що саме в
Галицькому РСТ знаходилися книги
обліку трудового стажу Галицького АТП,
які не були здані ліквідатором до
архіву райдержадміністрації .

За таких обставин суд дійшов висновку
про те, що про відповідач, видавши
гр.ОСОБА_3 довідку за №220 від 26.08.2010 року
про підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній жодним чином
не порушив вимоги чинного
законодавства.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги УПФУ в Галицькому районі про
визнання неправомірними дій щодо
видачі Галицьким районним споживчим
товариством вищевказаної довідки гр.
ОСОБА_3 та скасування даної довідки є
безпідставними та задоволення не
підлягають.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя: /підпис/
Кафарський В.В.

Постанова складена в повному
обсязі 27.05.2014 року.