Справа № 872/13211/13
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 квітня 2014 рокусправа № 804/5609/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк
І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.,

представників сторін:

позивача : - Торорощенко Г.В.
(дов.від 30.12.2013 року)

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції в Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська
Дніпропетровської області Державної
податкової служби

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 27
травня 2013 р. у справі № 804/5609/13-а

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Підприємство
громадського харчування "

до Державної податкової інспекції в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська Дніпропетровської
області Державної податкової служби

про визнання протиправним та
скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

"22" квітня 2013 р. Товариство з обмеженою
відповідальністю "Підприємство
громадського харчування " звернулось
до суду з адміністративним позовом до
Державної податкової інспекції в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська Дніпропетровської
області Державної податкової служби в
якому просило визнати протиправним та
скасувати податкове
повідомлення-рішення відповідача від
11.04.2013 р. № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій в розмірі
179 860,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
висновок податкового органу про те, що
позивачем не забезпечено
роздрукування фіскальних чеків не
відповідає дійсності. В дні, які
зазначені в акті перевірки як такі,
коли позивачем не забезпечено
роздрукування фіскальних чеків, не
здійснювалось розрахункових операцій.
Роздрукувати чеки на всі зазначені в
акті дні неможливо через технічні
властивості реєстраторів
розрахункових операцій.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 27
травня 2013 р. у справі № 804/5609/13-а
адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Підприємство громадського харчування
" до Державної податкової інспекції в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська Дніпропетровської
області Державної податкової служби
про визнання протиправним та
скасування наказу - задоволено.

Постанову суду мотивовано посиланням
на лист ПрэАТ «Резонанс», щодо
технічних характеристик та
особливостей функціонування РРО, та
досліджених в судовому засіданні
копіями Z-звітів з книги обліку
розрахункових операцій. Судом
встановлено, що в дні, указані в акті
перевірки, РРО через технічні
несправності не працював, що
правомірно відображалось в
відповідних документах.

Не погодившись з постановою суду,
Державною податкової інспекцією в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська Дніпропетровської
області Державної податкової служби
подано апеляційну скаргу, згідно якої
особа, яка подає апеляційну скаргу
просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 27 травня 2013
р. у справі № 804/5609/13-а, як таку що
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Вважає, що суд не дослідив всебічно всі
обставини по справі. Скаржник
наполягає, що відповідачем під час
роботи підприємства незабезпечене
друкування фіскальних звітних чеків
РРО.

Позивач надав в справу письмові
заперечення, в яких вказуючи на
обґрунтованість прийнятої судом
першої інстанції постанови просить
залишити без змін постанову суду
першої інстанції та відмовити в
задоволенні апеляційної скарги.

Сторони по справі про час і місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленнями про
вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились
представники відповідача. Жодних
клопотань, повідомлень про причини
неявки до суду не надходило, підстави
відсутності представників відповідача
суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі
матеріалів, нез'явлення в судове
засідання представників відповідача
не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів не вбачає
підстав для задоволення апеляційної
скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено під час апеляційного
перегляду справи, з 08.02.2013 року по 18.02.2013
року посадовими особами ДПІ в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська проведено фактичну
перевірку ТОВ «Підприємство
громадського харчування» з питань
дотримання суб'єктом господарювання
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності патентів,
ліцензій, свідоцтв, ведення касових
операцій. За результатами перевірки
складено Акт від 18.02.2013 року №000111 яким
зафіксовані виявлені перевіркою
порушення законодавства, зокрема,
перевіркою виявлено порушення
позивачем п.9 ст. 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг, а саме незабезпечення
щоденного друку фіскальних звітних
чеків РРО за 529 днів.

На підставі акту №000111 відповідачем
винесено податкове-повідомлення
рішення від 11.04.2013 року №, яким до
позивача застосовано штрафну санкцію в
розмірі 179 860 грн.

Правомірність застосування до
відповідача штрафних санкцій є
предметом судового розгляду.

Дослідивши обставини по справі,
колегія суддів вважає вірним висновок
суду першої інстанції щодо задоволення
позовних вимог з наступних підстав.

Сферу застосування РРО визначено
Законом України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг». Відповідно
статті 2 цього Закону фіскальний
звітний чек (Z-звіт) - документ
встановленої форми, надрукований
реєстратором розрахункових операцій,
що містить дані денного звіту, під час
друкування якого інформація про обсяг
виконаних розрахункових операцій
заноситься до фіскальної пам'яті.

Денний звіт - документ встановленої
форми, надрукований реєстратором
розрахункових операцій, що містить
інформацію про денні підсумки
розрахункових операцій, проведених з
його застосуванням.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 18 лютого 2002 року N 199 затверджено
Вимоги щодо реалізації фіскальних
функцій реєстраторами розрахункових
операцій для різних сфер застосування.

Відповідно до Вимог формування Z-звіту
повинно виконуватися у такій
послідовності:

друкування фіскального звітного чека і
занесення інформації до фіскальної
пам'яті;

обнулення регістрів денних підсумків
оперативної пам'яті;

друкування інформації, що підтверджує
обнулення регістрів денних підсумків
оперативної пам'яті та дійсність
фіскального звітного чека.

Згідно до офіційного листа ПрАТ
«Резонанс» від 29.12.2011 року, яке
встановлювало та обслуговує касові
апарати позивача, касові апарати
моделі «Марія-301 МТМ», встановлені у ТОВ
«Підприємство громадського
харчування», не мають можливості друку
Z-звіту без відкриття зміни. Тобто, в
разі, якщо після виконання останнього
Z-звіту не було проведено жодної
розрахункової операції, то робоча
зміна РРО не розпочалася. Відповідно
при виконання Z-звіту друкується копія
звіту за останню зміну.

Відповідно до пункту 2 Вимог, зміна - це
період роботи реєстратора від
реєстрації першої розрахункової
операції після виконання Z-звіту до
виконання наступного Z-звіту.

Відповідно до пункту 9 статті 3 Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" суб'єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг, зобов'язані
щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій фіскальні
звітні чеки і забезпечувати їх
зберігання в книгах обліку
розрахункових операцій.

Згідно з пунктом 4 статті 17 цього Закону
за порушення вимог цього Закону до
суб'єктів підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції
за товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
розмірі двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян - у разі
невиконання щоденного друку
фіскального звітного чеку або його
незберігання в книзі обліку
розрахункових операцій.

На виконання зобов'язання визначеного
п.9 ст. 3 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" позивачем щоденно
роздруковувався фіскальний звітний
чек, проте через відсутність
розрахункових операцій в ці дні, з
урахуванням особливості програмного
забезпечення касового апарату,
відбувався друк копії Z-звіту за
останню робочу зміну РРО, тобто за
останній день, коли відбувались
розрахункові операції.

Наявність копій Z-звітів та копій
даних Книг обліку розрахункових
операцій ТОВ «Підприємство
громадського харчування» за
відповідні дні (в загальній кількості
529 днів відповідно до акту перевірки
№000111) досліджено судом першої
інстанції та підтверджено під час
апеляційного перегляду справи.

Нормами Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" не передбачено випадків
звільнення суб'єктів господарювання
від невиконання щоденного друку
фіскальних звітних чеків на
реєстраторі розрахункових операцій, в
тому числі якщо в окремі дні роботи
торгової точки розрахункові операції
не проводились. З огляду на досліджені
обставини по справі, колегія суддів
доходить висновку, що позивачем вжито
всіх заходів щодо дотримання вимог
законодавства під час ведення касових
операцій шляхом щоденного
роздрукування та зберігання
фіскальних звітних чеків.

Виходячи з заведеного, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
передбачених ст.202 КАС України підстав
для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції в Бабушкінському
районі м. Дніпропетровська
Дніпропетровської області Державної
податкової служби на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 27 травня
2013 р. у справі № 804/5609/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
27 травня 2013 р. у справі № 804/5609/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Я.В. Семененко