Справа № 133/655/14
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 133/655/14
Головуючий у 1-й інстанції: Воронюк В.А.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради Вінницької області на
ухвалу Козятинського міськрайонного
суд від 19 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради Вінницької області про
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку , -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області Плахотнюк Н. Ю. звернулася до
суду з поданням про зміну способу та
порядку виконання постанови
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області по справі №2а-242/2008.

Ухвалою Козятинського міськрайонного
суду Вінницької області від 19.03.2014 року
подання задоволено. Змінено спосіб і
порядок виконання постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 серпня
2009року (виконавчий лист №2а-242/2008
Козятинського міськрайонного суду)
про зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області про перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення дитиною трирічного віку
ОСОБА_2 відповідно до статті 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням
" з урахуванням розмірів прожиткового
мінімуму встановленого абз.1 ч.1 ст.62
Закону України "Про державний бюджет
України на 2007 рік " за період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року, шляхом стягнення
недоплаченої суми в розмірі 1306 грн. 57
коп.

Не погоджуючись із рішенням суду,
управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради Вінницької області подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати вказану ухвалу та прийняти
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні подання.

На адресу суду від відповідача
надійшла заява про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

Інші учасники процесу в судове
засідання не з'явились, про час та дату
слухання справи повідомленні належним
чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до п.п.1,2
ч.1 ст.197 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити, з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що
за постановою державного виконавця
від 06.11.2013 року відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2а-242/2008, виданого 22.10.2013 року
Козятинським міськрайонним судом, про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 суму недоплаченої
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
дитиною трирічного віку відповідно до
ст.43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" з урахуванням розміру
прожиткового мінімуму встановленого
абзацом 1 частини 1 статті 62 Закону
України "Про державний бюджет України
на 2007 рік " за період з 09.07.2007 року по
31.12.2007 року з врахуванням дати
досягненням дитиною трирічного віку.

Також як вбачається із змісту
оскаржуваного рішення, судом першої
інстанції встановлено, що відповідачем
виконано зобов'язальну частину рішення
про нарахування недоплаченої допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, проте виплата
донарахованої допомоги не проводилась
через відсутність відповідних
бюджетних асигнувань.

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
заява є обґрунтованою і підлягає
задоволенню.

Колегія суддів вважає такий висновком
суду першої інстанції передчасним, з
таких підстав.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець здійснює заходи, необхідні
для своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Правила цієї статті кореспондуються із
положеннями ст.36 Закону України "Про
виконавче провадження", де зазначено,
що за наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, державний
виконавець за власною ініціативою чи
за заявою сторін, а також самі сторони
мають право звернутися до суду, який
видав виконавчий документ, із заявою
про відстрочку або розстрочку
виконання, а також про встановлення або
зміну способу і порядку виконання (ч.1
вказаної статті).

Отже, підставою для застосування
положень ч.1 ст.263 КАС України є
обставини, що перешкоджають належним
чином виконати судове рішення в
адміністративній справі, ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.

Відтак, зміною способу та порядку
виконання судового рішення є прийняття
судом нових заходів з метою реалізації
рішення в разі неможливості його
виконання у порядку і способом, раніше
встановленими. При цьому, суд може
змінити порядок і спосіб виконання
судового рішення, не змінюючи при цьому
його змісту.

Надаючи правову оцінку доводам
подання, колегія суддів зауважує, що
останнім не надано жодних доказів того,
що в разі зміни способу виконання,
рішення буде виконане.

На думку колегії суддів апеляційної
інстанції, викладені заявником вимоги
стосуються в цілому вчинення
відповідних дій, які у випадку їх
задоволення, можуть істотно змінити
зміст резолютивної частини судового
рішення, що у відповідності з діючим
законодавством є недопустимим.

Таким чином, не має підстав для
задоволення подання про зміну способу
та порядку виконання постанови
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області по справі №2а-242/2008.

Такий висновок відповідає правовій
позиції Верховного Суду України,
викладеній в постанові від 28 жовтня 2008
року, в якій вказано, що відповідно до
статей 21, 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що доводи апеляційної
скарги дають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
права, які призвели до неправильного
вирішення питання, тобто прийнята
ухвала не відповідає матеріалам
справи та вимогам закону, і підлягає
скасуванню.

Відповідно до ст.202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи; недоведеність обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими;
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 199, 202, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради Вінницької
області задовольнити.

Ухвалу Козятинського міськрайонного
суд від 19 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради Вінницької області про
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою в
задоволенні подання відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області про зміни способу і
порядку виконання рішення суду
відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
/підпис/ Біла Л.М.

Судді
/підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:

секретар