Справа № 9101/181764/2012
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2013-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

30 квітня 2013 рокусправа № 2а-468/11/1107

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А.
Семененка Я.В.

розглянула в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Знам'янці Кіровоградської області на
постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 03 березня 2011 року у справі
№2а-468/11/1107 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в м.Знам'янка Кіровоградської області
про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Знам'янка Кіровоградської області, в
якому просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
неповної виплати позивачу пенсії
відповідно до вимог Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати відповідача перерахувати
та виплатити позивачу нараховану в
неповному обсязі пенсію у
відповідності до вимог ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
по 3 групі інвалідності у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком починаючи
з часу отримання позивачем права на
пенсію по теперішній час. Зобов'язати
відповідача провести нарахування
додаткової пенсії у розмірі 50% від
мінімальної пенсії за віком та
провести її виплату за період з часу
отримання позивачем права на пенсію по
теперішній час.

Ухвалою Знам'янського міськрайонного
суду Кіровоградської області від 04
лютого 2011 року адміністративний позов
ОСОБА_1 за період з 2002 року по 02 серпня
2010 року залишено без розгляду(а.с.14-15)

Постановою Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 03 березня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено. Визнано відмову Управління
Пенсійного фонду України в м. Знам'янка
Кіровоградської області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 основної
та додаткової пенсії у розмірах
передбачених ст.ст. 50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
протиправною. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Знам'янка
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної
та додаткової пенсії відповідно до
ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку 6
мінімальних пенсії за віком та 50%
мінімальної пенсії за віком, що
розраховується залежно від розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб з 3 серпня 2010 року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу (а.с.40), в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені
адміністративного позову в повному
обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута судом апеляційної
інстанції відповідно до ст. 197 КАС
України, в порядку письмового
провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач
віднесений до першої категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та є
інвалідом ІІІ групи.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсії особам, віднесеним
до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

На момент здійснення відповідачем
відповідних виплат позивачу розміри
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію, встановлені
вказаним Законом в редакції,
відновленій згідно Рішенню
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008.

Відповідно до вимог ч.2 ст.152
Конституції України закони інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
визначені підстави та умови
призначення державних пенсій особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, у всіх випадках
розміри пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок із Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по
ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 цього Закону
особам, віднесеним до категорії 1,
інвалідам ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірах - 50
процентів мінімальної пенсії за віком.
Як передбачено ст.53 того самого Закону,
виплата додаткової пенсії
здійснюється повністю незалежно від
заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції, що з урахуванням вимог ст. 99
КАС України в період з 03 серпня 2010 року
дії відповідача щодо виплати позивачу
державної та додаткової пенсії у
розмірі меншому, ніж встановлено
статтями 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
неправомірними.

Вихідним критерієм розрахунку
державної та додаткової пенсій
виступає мінімальна пенсія за віком,
розмір якої згідно зі статтею 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлюється в розмірі визначеного
законом прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акта, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Суд першої інстанції, виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
нормативними актами, дійшов
правильного висновку, що при
розрахунку державної та додаткової
пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, установлений
Законами України «Про Державний бюджет
України» на відповідні роки, виходячи з
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком, а не приписи постанов
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.08 та № 654 від 16.07.08.

Враховуючи, що держава взяла на себе
обов'язок щодо виплати позивачу
державної пенсії та додаткової пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та поклала
виконання цього обов'язку на
центральний орган виконавчої влади -
Пенсійний фонд України, який діє через
свої місцеві органи, що входять в
систему його органів, але вони не
вчинили жодної дії для нарахування цих
коштів та їх виплати, колегія суддів
вважає, що вони не виконали своїх
повноважень без поважних причини.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
прийнято законне та обґрунтоване
рішення, підстави для його скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Знам'янці Кіровоградської області -
залишити без задоволення.

Постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 03 березня 2011 року у справі
№2а-468/11/1107 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
шляхом подання касаційної скарги в
порядку, встановленому ст.212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко