Справа № 421/1260/14-а
Суддя: Русанова Т. Т.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 421/1260/14-а
Провадження № 2-а/421/80/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року Первомайський міський
суд Луганської області

в складі: головуючого судді
Русанової Т.Т.,

при секретарі
Кузьменко Ю.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Управління праці та соціального
захисту населення Первомайської
міської ради до ОСОБА_1 про стягнення
суми надміру виплаченої субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 Первомайської міської
ради звернулось до суду з позовом до
ОСОБА_1 про стягнення бюджетних коштів
у сумі 8 664,54 грн., які були надміру
виплачені у вигляді житлової субсидії
для відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг та на
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива
за період з листопада 2010 р. по квітень
2014 р. посилаючись на те, що ОСОБА_1 10.11.2010
р., 21.11.2011 р., 05.11.2012 р., 25.10.2013 р. зверталась
о Управління праці та соціального
захисту населення Первомайської
міської ради з заявою про призначення
їй субсидії для відшкодування витрат
на оплату житло-комунальнихпослуг та
на придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива за адресою АДРЕСА_1 років
Перемоги, 10/84. Рішенням міської комісії
щодо визначення права надання
державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім’ям, житлової
субсидії та пільг, їй була призначена
субсидія на загальну площу житла
щомісячно на період з листопада 2010 року
по квітень 2011 року у сумі 360,33 грн., на
період з жовтня 2011 р. по квітень 2012 року-
513,23 грн., на період жовтня 2012 р. по
квітень 2013 року - 411,69 грн., на період з
жовтня 2013 року по квітень 2014 року – 519,72
грн.

Відповідно до п. 13 Положення про
спрощення порядку надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житло0комульних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995
р. № 848 « у органі праці та соціального
захисту населення громадянин заповнює
заяву та декларацію про доходи і
майновий стан осіб, зареєстрованих у
житловому приміщенні, за формами,
затвердженими Мінсоцполітики.

Громадянин несе відповідальність за
надані відомості про доходи, майно, що
вплинули або могли вплинути на
встановлення права на призначення
субсидії та на визначення її розміру.

При заповненні у 2010-2013 роках зазначених
декларацій у розділі ІІІ «Відомості
про житлові приміщення, що перебувають
у власності або володінні членів
сім’ї, зареєстрованих у житловому
приміщенні, будинку, або чоловіка
(дружини, неповнолітніх дітей),
відповідачка декларувала лише житлове
приміщення у АДРЕСА_2 років Перемоги
10/84, при цьому надала недостовірну
інформацію, не вказала наявність у
володінні сина ОСОБА_3 житлового
приміщення за адресою: м. Луганськ, смт.
Ювілейне, кв. Ворошилова, 1/27. ОСОБА_3
власноруч зазначила у цьому розділі
«Дополнительного жилья во владении и
совладении не имеет» і своїм підписом
засвідчила викладені відомості.

Користуючись своїм правом на
отримання інформації, необхідної для
призначення субсидії та проведення
перевірок достовірності даних,
отриманих від осіб, які звертаються за
призначенням субсидій, управління
зробило запит до реєстраційної служби
Первомайського міського управління
юстиції та 02.12.2013 року отримало
інформаційну довідку з Реєстру прав
власності на нерухоме майно, у якій
викладені відомості про зареєстроване
право власності ОСОБА_3 на квартиру № 27
будинку № 1 , кв. Ворошилова смт.
Ювілейний м. Луганська, договір
купівлі-продажу , реєстр № 2375, 24.09.2009,
приватна. Дата прийняття рішення про
державну реєстрацію - 15.10.2009 року.

Відповідно до Положення про порядок
призначення та надання населенню

субсидій для відшкодування витрат на
оплатужитлово-комунальних послуг,
придбання скрапленогогазу, твердого та
рідкого пічного побутового палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848
(вредакції постанови Кабінету
МіністрівУкраїни від 22 вересня 1997 р. N
1050 субсидія не призначається, якщо

уповноважений власник (співвласник)
житла, наймач житла у державному та
громадському житловому фонді, член
житлово-будівельного кооперативу,
власник (співвласник) житлового
приміщення, на якого відкрито особовий
рахунок, та особи, які зареєстровані
разом з ним у житловому приміщенні
(будинку), мають у своєму володінні
(користуванні) чи володінні
(користуванні) дружини (чоловіка,
неповнолітніх дітей) у сукупності
більше ніж одне житлове приміщення
(будинок), загальна площа яких у сумі
перевищує встановлені у пункті 4 цього
Положення норми володіння чи
користування загальною площею житла.
Субсидії призначаються за наявності
різниці між розміром плати за
житлово-комунальні послуги, скраплений
газ, тверде та рідке пічне побутове
паливо у межах норм споживання з
урахуванням пільг, які надаються
відповідно до чинного законодавства і
обсягом визначеного Кабінетом
Міністрів України обов'язкового
відсотка платежу. При цьому норма
володіння чи користування загальною
площею житла та нормативи користування
комунальними послугами встановлюються
виходячи з 21 кв. метра на наймача і
кожного зареєстрованого у житловому
приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв.
метра на всіх тут зареєстрованих, а для
громадян, які проживають в
однокімнатній квартирі, - на загальну
площу незалежно від розміру квартири. (
Абзац перший пункту 4 із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМ N 822
від 14.05.99 )

Загальна площа належних позивачці та
членам її сім’ї приміщень склала 99,4 кв.
метри, що у сумі перевищує зазначені
вище норми володіння на двох осіб.

Також ОСОБА_1 постійно надавала до
ОСОБА_2 акт про те, що ОСОБА_3 прописаний
у АДРЕСА_2 років Перемоги, 10/84, але за
місцем прописки не проживає з 01.01.2007
року по теперішній час.

Надання відповідачкою неповних
відомості про свій майновий стан
призвело до надмірної виплати
бюджетних коштів у вигляді субсидій у
сумі 8664,54 грн.

Відповідно до п. 20 Положення ОСОБА_3
була припинена виплата субсидії з
01.12.2013 року та був встановлений термін
для повернення надміру виплачених
коштів до 01.04.2014 року. Відповідачка
письмово відмовилась повернути
зазначену суму на рахунок управління.

Просить суд стягнути з ОСОБА_1 бюджетні
кошти у сумі 8664,54 грн. на рахунок
позивача.

Представник позивача у судове
засідання не з’явився, надійшла заява
від керівника установи про розгляд
справи у відсутність представника
позивача.

Відповідачка є інвалідом І групи, не
може з’явитися до суду за станом
здоров’я.

Дослідивши надані докази суд прийшов
до висновку, що позовні вимоги
підлягають повному задоволенню.

Відповідно до Положення про порядок
призначення та надання населенню

субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848
(вредакції постанови Кабінету
Міністрів України від 22 вересня 1997 р. N
1050право на отримання адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, а також
субсидії готівкою на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива (далі –
субсидія) поширюється на громадян, які
проживають у житлових приміщеннях
(будинках) державного та громадського
житлового фонду, в тому числі у
гуртожитках, - на оплату користування
житлом; приватного житлового фонду та
фонду житлово-будівельних (житлових)
кооперативів – на оплату утримання
житла; житлового фонду незалежно від
форм власності – на оплату комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива.Призначення субсидій та
контроль за їх цільовим використанням
здійснюється управліннями праці та
соціального захисту населення
районних, районних у мм. Києві та
Севастополі держадміністрацій,
структурними підрозділами з питань
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах (у разі їх створення) рад (далі -
органи праці та соціального захисту
населення). Абзац перший пункту 3 в
редакції Постанови КМ N 480 ( 480-2009-п ) від
20.05.2009

Субсидії призначаються за наявності
різниці між розміром плати за
житлово-комунальні послуги, скраплений
газ, тверде та рідке пічне побутове
паливо у межах норм споживання з
урахуванням пільг, які надаються
відповідно до чинного законодавства і
обсягом визначеного Кабінетом
Міністрів України обов'язкового
відсотка платежу. При цьому норма
володіння чи користування загальною
площею житла та нормативи користування
комунальними послугами встановлюються
виходячи з 21 кв. метра на наймача і
кожного зареєстрованого у житловому
приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв.
метра на всіх тут зареєстрованих, а для
громадян, які проживають в
однокімнатній квартирі, - на загальну
площу незалежно від розміру квартири. (
Абзац перший пункту 4 із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМ N 822 (
822-99-п ) від 14.05.99 )

Відповідно до п. 20
зазначеного Положення сума субсидії,
перерахованої (виплаченої) надміру
внаслідок свідомого подання
громадянином документів з
недостовірними відомостями або
неповідомлення громадянином про
набуття права власності на житло
(житлове приміщення) іншою особою, яка
не була в ньому зареєстрована,
повертається ним за вимогою органу, що
призначив субсидію. Абзац восьмий
пункту 20 із змінами, внесеними згідно з
Постановою КМ N 295 ( 295-2011-п ) від 23.03.2011 . У
разі коли громадянин добровільно не
повернув надміру перераховану
(виплачену) суму субсидії, питання про
її стягнення органи, що призначають
субсидії, вирішують у судовому порядку.

Матеріалами справи
підтверджено, що згідно з заявами від
16.08.2010, 21.11.2011, 05.11.2012, 25.10.2013 ОСОБА_1
надано субсидію для відшкодування
витрат за оплату житлово-комунальних
послуг в період з листопада 2010 року по
квітень 2013 року на період
опалювального сезону /а.с. 8,10,12,13,14, 16,18.
27,29,31,32, , 33-34, 40/.

Загальна сума нарахованої
та перерахованої субсидії, отриманої
відповідачем за період з 2010 по 2013 рік,
складає 8664,54 грн. /а.с. 44,45/

Для призначення цього виду
соціальної допомоги відповідачем було
подано декларації про доходи та майно
в якій зазначено інформацію що,
загальна житлова площа її та її сина
ОСОБА_3 складає 61,3 кв. метри, у деяких
деклараціях є приписка, що додаткового
житла вони не мають. /а.с.15,28,35-36/

Згідно зі свідоцтвом про
право власності на житло загальну
площу 62,4 кв. метри має квартира,
розташована у АДРЕСА_2 років Перемоги
10/84, яка належить на праві власності
ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_3 /а.с.12/

Згідно з інформаційною
довідкою з Реєстру прав власності на
нерухоме майно ОСОБА_3 з 15.10.2009 року має
на праві власності квартиру,
розташовану у смт. Ювілейне кв.
Ворошилова, 1/27, загальною площею 38,1 кв.
м. /а.с.42

Суд погоджується з погоджується з
доводами позивача про те, що субсидія
була призначена неправомірно, на
підставі наданої отримувачем невірної
інформації щодо власності на житлові
приміщення та їх площу.

Однак в добровільному порядку
відповідач відмовилась повернути
надміру виплачені за призначеними
субсидіями грошові кошти посилаючись
на те, що вона не знала про наявність
житла у її сина, він тривалий час не
проживає у м. Первомайську, свідкується
вона з ним телефоном.

Суд з такою позицією позивача
погодитись не може, оскільки у
зазначені роки відповідачка подавала
довідки з місяця роботи сина про розмір
заробітної плати, акти, про те, що син
зареєстрований у м. Первомайську, але
фактично проживає в м. Луганську.
Зокрема, у декларації за 2013 рік,
відповідачка зазначила, що син
проживає у м. Луганську, кв. Ювілейний.
/а.с. 9,10,17,30,31,35,39,38,/З’ясувати у сина
телефоном, кому належить житло, у якому
він приживає, при заповненні
відповідних декларацій, було
обов’язком ОСОБА_1

Згідно зі статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлюється шестимісячний строк
для звернення до адміністративного
суд, який якщо не встановлено інше
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Факт надання недостовірних відомостей
було встановлено лише після отримання
відповідної інформації щодо власності
на квартиру, за результатами перевірки
відповідно до п. 3 Типового положення
про головного державного соціального
інспектора та державного соціального
інспектора (затвердженого Постановою
КМУ від 21.08.2001р. №1091), не раніше 31.10.2013
року. Тому строк звернення до
адміністративного суду позивачем не
пропущений.

ОСОБА_1 є інвалідом І групи, звільнена
від сплати судового збору.

Керуючись Положенням про порядок
призначення та надання населенню

субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848
(вредакції постанови Кабінету
Міністрів України від 22 вересня 1997 р. N
1050, ст. ст. 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління праці та
соціального захисту населення
Первомайської міської ради
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсіонера, проживає у
ІНФОРМАЦІЯ_2 років Перемоги, 10/84, ІПН:
НОМЕР_1, бюджетні кошти у сумі 8 664,54 грн.,
які були надміру виплачені у вигляді
житлової субсидії для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг та на придбання скрапленого
газу, твердого та рідкого пічного
побутового палива за період з
листопада 2010 р. по квітень 2014 р., на
розрахунковий рахунок Управління
праці та соціального захисту населення
Первомайської міської ради № 5335 у
ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013,
код отримувача 2189064.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Т.Т.Русанова