Справа № 465/11964/13-а
Суддя: Козюренко Р. С.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

28.05.2014 року
Франківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді
Козюренка Р.С.

при секретарі -
Потюк В.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові в залі суду
адміністративну справу за позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області та відділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця, скасування
постанови, суд, -

встановив:

позивач звернувся до суду із позовом, в
якому просить визнати незаконними дій
державного виконавця, скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження. В обґрунтування позовних
вимог покликається на те, що в
підрозділі примусового виконання
рішень відділу Головного управління
юстиції у Львівській області (надалі
ППВР ВДВС ГУЮ у Л/о), знаходиться
виконавчий лист № 2а-280/11, виданий
14.10.2013р. Франківським районним судом м.
Львова про зобов'язання головного
управління ПФУ у Львівській області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
суми підвищення пенсії. Дане виконавче
провадження відкрите з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а саме: державним виконавцем не вказано
у виконавчому листі дати прийняття і
номер рішення, відповідно до якого його
видано. Тому згідно п. 6 ч. 1 ст.26 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
відмовити у відкритті виконавчого
провадження. Та відповідно до
положення, яке визначає ст. 21 Закону
України «Про центральні органи
виконавчої влади» від 17.03.2011 року №
3166-VI, Головне управління ПФУ у
Львівській області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 2а-280/2011,
виданого Франківським районним судом
м. Львова - не підвідомче відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області. Вважає, що спірна
постанова винесена з порушенням норм
чинного законодавства, є безпідставною
та незаконною, з висновками
викладеними державним виконавцем в
оскаржуваній постанові не
погоджується. Враховуючи, те що
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області при винесені
постанови про відкриття виконавчого
провадження, порушив норми чинного
законодавства, тому вимушені
звернутись до суду.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, однак подав до
суду заяву в якій просить слухати
справу у його відсутності, позов
підтримує та просить його
задовольнити.

Представники відповідачів в судове
засідання не прибули, причин
неприбуття не повідомили. Оскільки
відповідно до п.4 ст.128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача - суб'єкта
владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про причини
неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів, суд вважає, що справу слід
слухати у їх відсутності, на підставі
наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, з'ясувавши дійсні
обставини справи, суд приходить до
висновку, що позов слід задоволити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що Франківським
районним судом м. Львова було видано
виконавчий лист № 2а-280/2011 від 14.10.2013р.
про зобов'язання головного управління
ПФУ у Львівській області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1,
постановою відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області ВП № 40989087 було відкрито
виконавче провадження на підставі
виконавчого листа № 2а-280/2011 від 14.10.2013
року.

У відповідності до ст. 21 Закону України
«Про виконавче провадження» на відділ
примусового виконання рішень відділів
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, обласних, Київського
та Севастопольського міських
управлінь юстиції покладається
виконання рішень за якими боржниками є
територіальні підрозділи центральних
органів виконавчої влади, тощо.

Відповідно до Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого постановою правління ПФ
України від 27.06.2002р. № 11-2 головні
управління ПФУ в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі утворюють систему органів
Пенсійного фонду України, який є
центральним органом виконавчої влади.

В наведеному вище Положенні, ані в
інших нормативних документах не
визначено, що головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області є територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
як визначено в ст. 21 Закону.

ЗУ «Про центральні органи виконавчої
влади» визначено, що систему
центральних органів виконавчої влади
складають міністерства України та інші
центральні органи виконавчої влади.

Головне управління ПФУ у Львівській
області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, як визначає ст. 21
Закону.

Згідно п.6 ч.1 ст.26 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відмовляє у відкритті
виконавчого провадження у разі
невідповідності виконавчого документа
вимогам, передбаченим статтею 18 цього
Закону, тобто тоді, коли державним
виконавцем не вказано у виконавчому
листі дати прийняття і номер рішення,
відповідно до якого і видано цей
виконавчий лист, ідентифікаційного
коду боржника та ідентифікаційного
номера стягувача.

Незважаючи на вищезгадані норми
закону, головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області винесено постанову
від 04.12.2013 року про відкриття
виконавчого провадження ВП № 40989087,
боржником у якій зазначено Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області.

Згідно частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язання діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно
статті 86 цього Кодексу, оцінює докази,
які є у справі за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

На підставі вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 2а-280/11,
виданого Франківським районним судом
м.Львова 14.10.2013р. про зобов'язання
Головного управління ПФ України у
Львівській області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії
мінімальної пенсії за віком,
передбачене ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» та виплачених сум
не підвідомче підрозділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 159, 160-163, 167
КАС України, Закону України «Про
виконавче провадження», суд, -

постановив:

адміністративний позов Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області та відділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про визнання протиправними дій
державного виконавця, скасування
постанови - задоволити.

Визнати протиправними дії головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області щодо відкриття
виконавчого провадження ВП № 40989087,
боржником у якому зазначено Головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області від 04.12.2013 року про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 40989087.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд.

Суддя:

Козюренко Р.С.