Справа № 413/3457/12
Суддя: Шум Л. І.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 413/3457/12
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2014 року
м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста
Кривого Рогу, в складі

головуючого судді : Шум Л.І.

при секретарі : Борух Ю.К.

за участю позивача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Кривого
Рогу заяву Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення
про заміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,-

В С Т А Н О В
И В;

Постановою Жовтневого районного суду
міста Кривого Рогу від 06 червня 2012 року
в позовних вимогах ОСОБА_2 про визнання
дій відповідача протиправними,
зобов'язання відповідача перерахувати
та виплатити допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до шести років відмовлено в повному
обсязі.

Постановою апеляційного
адміністративного суду
Дніпропетровської області від 16 травня
2013 року постанову Жовтневого районного
суду м. Кривого Рогу від 06.06.2012 року
скасовано та прийнято нову постанову,
якою позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково та визнано неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Жовтневої
районної у місті Ради міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_2 перерахування та
виплати державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 20 лютого 2012 року до
досягнення дитиною трирічного віку чи
до зміни чинного законодавства, що
регулює дані правовідносини та
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
Ради міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
ОСОБА_2 перерахунок та виплату
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 20 лютого 2012 року до досягнення
дитиною трирічного віку чи до зміни
чинного законодавства, що регулює дані
правовідносини, з урахуванням
проведених виплат.

15 квітня 2014 року Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення
звернулось до Жовтневого районного
суду із заявою про заміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в якій
зазначило що, на виконанні у Відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровської області, перебуває
виконавче провадження № 41856968, на
підставі виконання виконавчого листа
№ 413/3457/12 від 12 грудня 2013 року, виданого
Дніпропетровським апеляційним
адміністративним судом. Боржником
рішення суду у встановлений державним
виконавцем строк не виконано з
посиланням на те що згідно з частиною
першою та другою статті 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України. Відповідно до статті 4
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» визначено, що
фінансування витрат, на виплату
державної допомоги сім'ям з дітьми
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України у вигляді
субвенцій до місцевих бюджетів.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», кошти
Управління праці та соціального
захисту населення включаються до
складу Державного Бюджету України.
Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, у відповідності до
вищевикладеного, виникли обставини, що
виключають можливість виконання
зазначеного рішення суду у повному
обсязі, а саме в частині виплати
нарахованої суми допомоги. Від
бюджетних призначень на відповідний
рік цілком залежить виконання рішень
судів, за якими боржником виступає
орган державної влади. Відсутність
належних бюджетних асигнувань або
коштів та відсутність відповідних
процедур, які б дозволяли забезпечити
фінансування одразу ж, як тільки
постала проблема відповідних виплат,
призводить до невиконання або
тривалого виконання судових рішень.

Згідно Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
визначено порядок виконання рішень
суду про стягнення коштів з державного
органу боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду. Тому заявник
просив суд змінити спосіб і порядок
виконання постанови суду на підставі
якої видано виконавчі листи № 413/3457/12
від 12 грудня 2013 року, виданого
Дніпропетровським апеляційним
адміністративним судом, про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
Ради міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області нарахувати
та виплатити на користь ОСОБА_2 суму
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку на сина
ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 20
лютого 2012 року до досягнення дитиною
трирічного віку чи до зміни чинного
законодавства, що регулює дані
правовідносини, та стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Жовтневої
районної у місті Ради міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
користь ОСОБА_2 заборгованість у
розмірі 24507 гривні 17 копійок із виплати
ОСОБА_2 суми допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку на сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, за
період з 20 лютого 2012 року до досягнення
дитиною трирічного віку чи до зміни
чинного законодавства, що регулює дані
правовідносини.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
Ради міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області в судове
засідання не з'явився заздалегідь
надавши суду заяву про розгляд справи у
його відсутність.

У судовому засіданні ОСОБА_2 подання
підтримала, не заперечувала проти його
задоволення.

Вислухавши позивача, дослідивши
матеріали спраиви, судом встановлено,
що інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 № 846/12/13-13 роз'яснено наступне.
«У зв'язку з набранням чинності Законом
України "Про гаранта держави щодо
виконання судових рішень" виникли
труднощі з виконанням судових рішень,
ухвалених у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.»

Згідно повідомлення Управління праці
та соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті
Ради міста Кривого Рогу
Дніпропетровської області на користь
стягувача здійснено перерахунок
виплат та визначена заборгованість у
розмірі 24507 гривні 17 копійок. Однак, у
зв'язку з відсутністю бюджетного
фінансування виплата заборгованості
не була здійснена.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає
що з метою забезпечення прав та
законних інтересів стягувача, що
спосіб та порядок виконання судового
рішення по справі № 413/3457/12 має бути
змінено, а саме виконання зазначеного
рішення суду від 16 травня 2013 року
здійснити шляхом стягнення з
Управлінням праці та соціального
захисту населення виконкому Жовтневої
районної у місті Ради міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
користь ОСОБА_2 заборгованість у
розмірі 24507 гривні 17 копійок із
виплатити ОСОБА_2 суми допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на сина ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 20 лютого 2012
року до досягнення дитиною трирічного
віку чи до зміни чинного законодавства,
що регулює дані правовідносини.

Керуючись, Конституцією України,
Інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 № 846/12/13-13, ст. 2 Закону України
«Про гаранта держави щодо виконання
судових рішень», ст. 263 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В ;

Заяву Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення
про заміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення
задовольнити у повному обсязі.

Змінити спосіб та порядок виконання
судового рішення по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Жовтневої
районної у місті Ради міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій
відповідача - суб'єкта владних
повноважень щодо нарахування
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, перерахунку допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та сплату суми боргу, а
саме виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 16 травня 2013
року здійснити шляхом стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому Жовтневої
районної у місті Ради міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
користь ОСОБА_2 заборгованості у
розмірі 24507 гривні 17 копійок із виплати
ОСОБА_2 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку починаючи з 20 лютого 2012
року до досягнення дитиною трирічного
віку чи до зміни чинного законодавства,
що регулює дані правовідносини.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції може бути подана
протягом п'яти днів з дня її
проголошення, а у разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга може бути
подана протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали в Апеляційний
адміністративний суд
Дніпропетровської області через
Жовтневий районний суд міста Кривого
Рогу.

Суддя
Л.І. Шум