Справа № 815/3149/14
Суддя: Корой С. М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3149/14
УХВАЛА

28 травня 2014 року
м.
Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Корой С.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Одеської міської виборчої комісії
Одеської області про визнання
недійсними результатів виборів,
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Одеської міської виборчої комісії
Одеської області (далі - ОМВК Одеської
області), в якому позивач просить:

- винести рішення, яким визнати
недійсними результати виборів,
проведених у Приморському районі м.
Одеси;

- визнати протиправною
бездіяльність ОМВК в Одеській області
щодо незабезпечення йому та іншим
кандидатам на посаду міського голови
права на зустріч із виборцями та дій,
спрямованих на спотворення його
автобіографії;

- зобов'язати ОМВК в Одеській
області провести повторні позачергові
вибори на посаду Голови ОМР у
Приморському районі м. Одеси у зв'язку
із наявністю суттєвих порушень
виборчого законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність;

2) має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
представником);

3) відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;

5) подано адміністративний позов у
строк, установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними);

6) немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Однією з вимог, заявлених в
адміністративному позові, є визнання
протиправною бездіяльності ОМВК в
Одеській області щодо незабезпечення
позивачу та іншим кандидатам на посаду
міського голови права на зустріч із
виборцями та дій, спрямованих на
спотворення автобіографії позивача.

Згідно з частинами 6, 7 ст. 172 КАС України
позовні заяви щодо рішень, дій чи
бездіяльності виборчої комісії може
бути подано до адміністративного суду
у п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності. При цьому позовні заяви
щодо рішень, дій чи бездіяльності
виборчої комісії, що мали місце до дня
голосування, може бути подано до
адміністративного суду у строк,
встановлений частиною шостою цієї
статті, але не пізніше двадцять
четвертої години дня, що передує дню
голосування.

Як вбачається із позовної заяви,
бездіяльність відповідача з приводу
незабезпечення позивачу та іншим
кандидатам на посаду міського голови
права на зустріч із виборцями та дій,
спрямованих на спотворення
автобіографії позивача, пов'язується
ним із неналежним, на його думку,
виконанням ОМВК Одеської області
повноважень, встановлених ч. 6 ст. 25
Закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», відповідно до
якої міська територіальна виборча
комісія затверджує текст виборчих
бюлетенів по виборах міського голови,
забезпечує виготовлення виборчих
бюлетенів і передає їх дільничним
виборчим комісіям, а також сприяє
організації зустрічей кандидатів на
посаду міського голови з виборцями.

Згідно з ч. 3 ст. 11 зазначеного Закону
виборчий процес включає такі етапи:

1) утворення виборчих округів; 3)
формування складу територіальних
виборчих комісій, утворення дільничних
виборчих комісій; 4) складання списків
виборців, їх перевірка та уточнення; 5)
висування та реєстрація кандидатів у
депутати та кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови;
6) проведення передвиборної агітації;

7) голосування у день виборів; 8)
підрахунок голосів виборців,
установлення підсумків голосування і
результатів місцевих виборів.

Виходячи з положень п. 1 ч. 5 ст. 47
вищезгаданого Закону, проведення
зборів громадян, інших зустрічей із
виборцями є однією з форм
передвиборної агітації в рамках
виборчого процесу. Оскільки
проведення передвиборної агітації є
етапом виборчого процесу, який передує
голосуванню у день виборів, будь-які
дії або бездіяльність комісії щодо
сприяння організації зустрічей
кандидатів на посаду міського голови з
виборцями мають місце до дня
голосування, у зв'язку з чим можуть бути
оскаржені до адміністративного суду не
пізніше двадцять четвертої години дня,
що передує дню голосування.

Відповідно до ч. 3 ст. 66 Закону текст
виборчих бюлетенів для голосування у
відповідних виборчих округах
затверджується відповідними
територіальними виборчими комісіями
не пізніш як за 17 днів до дня місцевих
виборів. Таким чином, дії виборчої
комісії, пов'язані із затвердженням
виборчого бюлетеня, також мають місце
до дня голосування у зв'язку з чим
можуть бути оскаржені до
адміністративного суду не пізніше
двадцять четвертої години дня, що
передує дню голосування.

Пунктом. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України
встановлено, що суд своєю ухвалою
залишає позовну заяву без розгляду,
якщо позовну заяву подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

За таких умов адміністративний позов
ОСОБА_1 в частині визнання протиправною
бездіяльності ОМВК в Одеській області
щодо незабезпечення позивачу та іншим
кандидатам на посаду міського голови
права на зустріч із виборцями та дій,
спрямованих на спотворення
автобіографії позивача поданий ним із
пропущенням встановленого частинами 6,
7 ст. 172 КАС України строку для звернення
до суду з адміністративним позовом, у
зв'язку з чим підлягає залишенню без
розгляду.

В решті позовних вимог позовна заява
відповідає вимогам ст.106 КАС України і
подана особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність.

Позовна заява підлягає розгляду в
порядку адміністративного судочинства
Одеським окружним адміністративним
судом.

Підстави для повернення позовної
заяви, залишення позовної заяви без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі
у відповідній частині позовних вимог
відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України
суб'єкт владних повноважень повинен
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть
бути використані як докази у справі. У
разі невиконання цього обов'язку суд
витребовує названі документи та
матеріали.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України в
ухвалі про відкриття провадження у
справі зазначаються пропозиція
відповідачу подати в зазначений строк
письмові заперечення проти позову та
докази, які у нього є (для суб'єкта
владних повноважень - відповідача
зазначається про його обов'язок надати
у визначений судом строк у разі
заперечення проти позову всі
матеріали, що були або мали бути взяті
ним до уваги при прийнятті рішення,
вчиненні дії, допущенні бездіяльності,
з приводу яких подано позов).

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.110 КАС
України суд до судового розгляду
адміністративної справи вживає заходи
для всебічного та об'єктивного
розгляду і вирішення справи в одному
судовому засіданні протягом
розумного строку. З цією метою суд може
прийняти рішення про витребування
документів та інших матеріалів.

Відповідно до положень ст.114 КАС
України суд може запропонувати особам,
які беруть участь у справі, доповнити
чи пояснити певні обставини, а також
надати суду додаткові докази у строк,
встановлений судом. Питання про
прийняття доказів, наданих з
порушенням строку, встановленого
судом, вирішується судом з
урахуванням поважності причин
несвоєчасного надання доказів.

Враховуючи вищевикладене, керуючись
ст.ст. 17, 18, 71, 107, 110, 114, 155, 172 КАС України,
суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Одеської міської виборчої
комісії Одеської області в частині
позовних вимог щодо:

- визнання недійсними результатів
виборів, проведених у Приморському
районі м. Одеси;

- зобов'язання Одеської міської
виборчої комісії Одеської області
провести повторні позачергові вибори
на посаду Голови Одеської міської ради
у Приморському районі м.Одеси у зв'язку
із наявністю суттєвих порушень
виборчого законодавства.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Одеської міської виборчої комісії
Одеської області в частині позовних
вимог щодо визнання протиправною
бездіяльність Одеської міської
виборчої комісії Одеської області щодо
незабезпечення йому та іншим
кандидатам на посаду міського голови
права на зустріч із виборцями та дій,
спрямованих на спотворення його
автобіографії - залишити без розгляду.

В ході підготовки справи до судового
розгляду:

- направити сторонам по справі
копію цієї ухвали та інформацію про
їхні процесуальні права і обов'язки;

- відповідача зобов'язати подати у
строк до 18-00 години 28 травня 2014 року до
Одеського окружного адміністративного
суду у разі невизнання
адміністративного позову, письмові
заперечення проти нього;

- зобов'язати відповідача подати у
строк до 18-00 години 28 травня 2014 року до
Одеського окружного адміністративного
суду у разі заперечення проти позову,
належним чином засвідчені копії всіх
документів, що були або мали бути взяті
ним до уваги при прийняті рішення,
вчиненні дій, допущенні бездіяльності,
з приводу яких подано позов.

Справа буде розглядатись Одеським
окружним адміністративним судом,
колегією у складі трьох суддів.

Ухвала в частині залишення позову без
розгляду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги в п'ятиденний строк
з дня отримання копії ухвали. В іншій
частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
С.М.Корой