Справа № 261/3032/13-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чернова О.В.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року
справа №261/3032/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В., Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання:
Левченко Г.О.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_2 - за.
дог. від 17 березня 2014 року

від відповідача: Валіцкас
Є.В. - за дов. від 20 травня 2014 року

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському

районі м.
Донецька

на постанову
Петровського районного суду м.
Донецька

від 15 квітня
2014 року

по адміністративній справі №
261/3032/13-а (суддя Чернова О.В.)

за позовом ОСОБА_4

до Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському

районі м.
Донецька

про визнання
дій неправомірними, скасування
рішення,

зобов'язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (надалі позивач) 15 травня 2013
року, з урахуванням уточнених позовних
вимог від 15 квітня 2014 року, звернувся з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька (надалі
управління, відповідач) про визнання
неправомірними дій управління щодо
відмову в зарахуванні до пільгового
стажу періоду роботи в Донецькому АТП
№ 04122, Донецькому АТП № 32922, Донецькому
автотранспортному підприємстві № 37828,
Відкритому акціонерному товаристві
«Донецьке АТП-11422; скасування рішення
управління від 23 січня 2013 року № 1606 про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах та частково рішення
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, які дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
від 4 січня 2013 року № 1/7 Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області в частині відмови в
зарахуванні спеціального стажу за
період з 24 грудня 1979 року по 11 лютого 1986
року та з 14 вересня 1987 року по 18 березня
1999 року в якості водія міського
пасажирського транспорту;
зобов'язання управління зарахувати до
пільгового стажу період роботи в
Донецькому АТП № 04122, Донецькому АТП №
32922, Донецькому автотранспортному
підприємстві № 37828, Відкритому
акціонерному товаристві «Донецьке
АТП-11422 з 24 грудня 1979 року по 11 лютого 1986
року та з 14 вересня 1987 року по 18 березня
1999 року на посаді водія міського
пасажирського транспорту;
зобов'язання управління призначити та
нарахувати позивачу пенсію з
урахуванням включеного пільгового
стажу за періоди роботи в
вищенаведених підприємствах з 21 грудня
1979 року по 11 лютого 1987 року та з 14
вересня 1987 року по 18 березня 1999 року з
моменту звернення за призначенням
пенсії, тобто - з 5 листопада 2012 року
(арк. справи 2-3, 187).

Під час апеляційного провадження
представник позивача подала заяву про
відмову від позову в частині
скасування рішення комісії при
Головному управлінні ПФУ в донецькій
області від 4 січня 2013 року № 1/7 в
частині відмови в зарахуванні до
пільгового стажу ОСОБА_4, періодів його
стажу роботи з 24 грудня 1979 року по 11
лютого 1986 року та з 4 вересня 1987 року по
18 березня 1999 року в Донецькому АТП - 04122,
АТП - 32922, 32900, 37828, 11422.

Постановою суду першої інстанції від 15
квітня 2014 року задоволені позовні
вимоги позивача, визнані
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька щодо
відмови ОСОБА_4 в зарахуванні до
пільгового стажу періоду роботи з 24
грудня 1979 року по 11 лютого 1986 року та з 14
вересня 1987 року по 18 березня 1999 року в
Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422». Скасоване рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька № 1606
від 23 січня 2013 року про відмову ОСОБА_4 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька зарахувати до пільгового
стажу ОСОБА_4 періоди роботи в
Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422» з 24 грудня 1979 року по 11 лютого
1986 року та з 14 вересня 1987 року по 18
березня 1999 року на посаді водія
міського пасажирського транспорту.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Петровському районі м.
Донецька призначити та нарахувати
ОСОБА_4 пенсію з урахуванням включеного
пільгового стажу за періоди роботи в
Донецькому АТП-04122
«Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422» з 24 грудня 1979 року по 11 лютого
1986 року та з 14 вересня 1987 року по 18
березня 1999 року з 5 листопада 2012 року
(арк. справи 197-199).

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти постанову про відмову в
задоволені позовних вимог. Доводить
відсутність належних доказів, які
підтверджують факт роботи позивача
водієм на міських маршрутах за
визначені періоди (арк. справи 202-205).

Апеляційний розгляд справи
здійснювався із застосуванням засобів
технічної фіксації судового процесу
відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, 5 листопада 2012 року
звернувся до управління із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно статті 13
пункту «з» Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року № 1788-12 (надалі Закон України 1788).

Заступником начальника управління
прийняте рішення № 1606 від 23 січня
2013року «Про відмову в призначені
пенсії за віком», яким позивачу
відмовлено в призначенні пенсії за
віком відповідно до пункту «з» статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», період роботи з 24 грудня
1979 року по 12 лютого 1986 року та з 14
вересня 1987 року по 29 травня 2003 року в
якості водія міського пасажирського
транспорту на ВАТ «Донецьке АТП-11422» в
пільговий стаж не зараховано, тому що
трудова книжка не містить необхідних
відомостей та відсутня довідка про
пільговий стаж. За висновком
управління стаж роботи ОСОБА_4 на
посаді водія міського пасажирського
транспорту складає 4 роки 11 місяців 2
дні.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до статті 13 підпункту «з»
наведеного закону право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
мають у тому числі, водії міського
пасажирського транспорту (автобусів,
тролейбусів, трамваїв), зокрема
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 12
років 6 місяців.

Порядок підтвердження стажу роботи
встановлений статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
відповідно до якої основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів.

Проблемою даного спору є наявність, або
відсутність документів, що
підтверджують пільговий характер
роботи позивача.

Дослідження трудової книжки посвідчує
наступне.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_4
з 16 липня 1979 року по 11 лютого 1986 року
позивач працював у Донецькому АТП-04122.
Наказом № 279/ОК від 24 грудня 1979 року,
позивача переведено на посаду водія
3-го класу на всі марки автобусів, що
підтверджується записом № 6 у трудовій
книжці позивача. Наказом № 68 від 30
березня 1982 року Донецьке АТП-04122
перейменоване в Донецьке АТП-32922 в/о
«Донецькміськпасавтотранс» 32900.
Наказом № 107 від 11 вересня 1987 року з 14
вересня 1987 року позивач прийнятий
водієм 3-го класу на всі марки
автомобілів у Донецьке АТП-37828, що
підтверджується записом № 13 у трудовій
книжці позивача. Наказом № 359 від 8
червня 1988 року позивачу присвоєно
кваліфікацію водія-професіонала 2-го
класу. 1 березня 1988 року підприємству
встановлено новий індекс - 11422 та яке
Наказом № 6Н від 25 березня 1997 року
перетворене у ВАТ «Донецьке АТП-11422».
Наказом № 9 від 14 січня 1999 року позивача
переведено водієм автобуса, що працює в
режимі маршрутного таксі, на цій посаді
ОСОБА_4 працював до 19 березня 1999 року, що
підтверджується записами у трудовій
книжці № 17 та № 18 (арк. справи 6-10).

Таким чином, записи наведенні трудовою
книжкою, в сукупності із відомостями
наведеними архівними довідками
Архівного відділу від 31 липня 2012 року №
О-31/37, доводять те, що позивач працював
водієм міського пасажирського
транспорту. Зазначені довідки є
належними доказами відповідно до
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, який
затверджений відповідно до статті 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року. Довідки архівної установи є
належними доказами відповідно до
пункту першого зазначеного Порядку.

Особливості підтвердження трудового
стажу окремих категорій працівників
встановлені пунктами 20-22 Порядку.
Пунктом 20 зазначено, що у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Зазначені
довідки є певними засобами доказування
в розумінні статті 70 КАС України.

У відповідності до встановлених вимог
видані позивачу архівні довідки
архівного відділу Донецької міської
ради, копія картки Т-2, копії табуляграм,
також містять достатні відомості, які
підтверджують роботу позивача в
зазначені періоди водієм міського
пасажирського транспорту.
Підтвердження пільгового стажу роботи
показаннями свідків, заперечується
пенсійним законодавством (арк. справи
18-42, 115, 117, 118-119, 120-123).

З огляду на зазначене, необхідний
пільговий стаж роботи у позивача
водієм міського пасажирського
транспорту, необхідний для призначення
пенсії, підтверджений.

Колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції дотримані норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до правильного вирішення
справи, що є підставою для відмови у
задоволені апеляційної скарги.

Відмова позивача від позову стосовно
рішення головного управління підлягає
задоволенню, оскільки орган який
прийняв рішення не є відповідачем у
справі.

Керуючись статтями 9, 24, 69, 70, 89, 94, 157, 184,
194, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову ОСОБА_4 від позову в
частині скасування рішення Комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Донецькій області від 4 січня
2013 року № 1/7 щодо відмови в зарахуванні
до пільгового стажу ОСОБА_4, періодів
його роботи з 24 грудня 1979 року по 11
лютого 1986 року та з 4 вересня 1987 року по
18 березня 1999 року в Донецькому АТП-04122,
АТП - 32922, 32900, 37828, 11422.

Закрити провадження у справі позову в
частині скасування рішення Комісії при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Донецькій області від 4 січня
2013 року № 1/7 щодо відмови в зарахуванні
до пільгового стажу ОСОБА_4, періодів
його стажу роботи з 24 грудня 1979 року по
11 лютого 1986 року та з 4 вересня 1987 року
по 18 березня 1999 року в Донецькому АТП -
04122 «Доноблпасавторанс», Донецькому
АТП-32922 в/о «Донецькміськпасавтотранс»
32900, Донецькому АТП 37828, Донецькому
державному АТП-11422, ВАТ «Донецьке
АТП-11422».

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька на
постанову Петровського районного суду
м. Донецька від 15 квітня 2014 року у
справі № 261/3032/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Петровського районного суду
м. Донецька від 15 квітня 2014 року у
справі № 261/3032/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
складені у нарадчій кімнаті та
проголошені у судовому засіданні 26
травня 2014 року. Ухвала у повному обсязі
складена у нарадчій кімнаті 26 травня 2014
року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М.Яковенко