Справа № 325/86/14-а
Суддя: Пантилус О. П.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/325/2/2014р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року
смт. Приазовське

Приазовський районний суд Запорізької
області у складі головуючого судді
Пантилус О.П., при секретарі
Орманджи Д.К., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні
Приазовського районного суду, смт.
Приазовське Запорізької області в
порядку письмового провадження справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Приморсько-Посадської сільської ради
Приазовського району Запорізької
області про визнання протиправними дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2014 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
та скасувати рішення
Приморсько-Посадської сільської ради
від 21.11.2013 року № 02 щодо відмови в
задоволенні клопотання про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо надання у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації орієнтовною
площею 0,25 га в межах
Приморсько-Посадської сільської ради
Приморського району Запорізької
області, а також зобов'язати
відповідача повторно розглянути на
сесії Приморсько-Посадської сільської
ради вищевказане клопотання у
відповідності до норм чинного
законодавства та положень частини
сьомої статті 118 Земельного кодексу
України із прийняттям законного та
аргументованого рішення.

В обґрунтування вимог зазначено, що
позивач звернувся до відповідача із
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами для отримання
безоплатно у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею 0,25 га в
межах території Приморсько-Посадської
сільської ради Приазовського району
Запорізької області з цільовим
призначення для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд. На
пленарному засіданні відповідачем
було розглянути таке клопотання і
прийнято рішення від 21.11.2013 року № 02,
яким відмовлено в його задоволенні з
підстав, які на думку позивача не
передбачені чинним законодавством.
Позивач вважає таке рішення незаконним
та необґрунтованим і таким, що порушує
його законне право на отримання
земельної ділянки.

Позивач в судове засідання не з'явився,
але надав суду заяву в якій просив
розглядати справу без його участі,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Відповідач, належним чином
повідомлений про дату, час і місце
розгляду справи в судове засідання не
з'явився, але надав суду заяву про
визнання ним позову і просив
розглянути справу без участі
представника сільської ради.

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України, у
зв'язку з заявлянням особами, які
беруть участь у справі клопотань про
розгляд справи за їх відсутності, суд
вважає за можливе провести розгляд
справи у письмовому провадженні за
наявними у справі доказами.

Дослідивши зібрані у справі докази у
їх сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
виходячи з наступного.

03 жовтня 2013 року позивач звернувся до
Приморсько-Посадської сільської ради
Приазовського району Запорізької
області із клопотанням, в якому просив
виділити йому безоплатно у власність
земельну ділянку, орієнтовною площею
0,25 га в межах території
Приморсько-Посадської сільської ради
Приазовського району Запорізької
області з цільовим призначення для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, а також надати дозвіл на
розробку проекту землеустрою по
відведенню земельної ділянки
орієнтовною площею 0,25 га в межах села
Приморський Посад Приазовського
району Запорізької області по передачі
її безоплатно у власність позивачу. До
заяви позивача додавались графічні
матеріали.

Рішенням тридцять третьої
позачергової сесії шостого скликання
Приморсько-Посадської сільської ради
від 21.11.2013 року № 02, відмовлено позивачу
в наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

В силу ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 1 Земельного кодексу України,
земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави. Право власності на
землю гарантується.

Відповідно до ст. 116 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування. Безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться у разі: а) приватизації
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян; б) одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; в) одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України, с ільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Частиною 6 статті 118 ЗК України
передбачено, що громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Всупереч наведеним положенням
законодавства, відповідач, приймаючи
оскаржуване рішення про відмову
позивачу у наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою, взагалі не
мотивував його. Відсутність в рішенні
мотивів його прийняття свідчить про
його необґрунтованість і не
відповідність чинному законодавству.

Також, в оскаржуваному рішенні
відповідач послався на положення ст. 123
ЗК України, яка регулює порядок надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування,
в той час як позивач просив надати йому
земельну ділянку у власність.

Крім того, на підставі ч. 3 ст. 112, ст. 136
КАС України, у разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

З огляду на повне визнання
відповідачем адміністративного
позову, що викладено в адресованій суду
заяві, підписаною
Приморсько-Посадським сільським
головою Перцовим П.А., і відсутність у
суду підстав для неприйняття визнання
відповідачем позову, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 69-72, 112, 136, 158-163
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Приморсько-Посадської
сільської ради Приазовського району
Запорізької області про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії
Приморсько-Посадської сільської ради
та скасувати рішення
Приморсько-Посадської сільської ради
від 21.11.2013 року № 02 щодо відмови в
задоволенні клопотання про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо надання у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації орієнтовною
площею 0,25 га в межах
Приморсько-Посадської сільської ради
Приазовського району Запорізької
області.

Зобов'язати Приморсько-Посадську
сільську раду Приазовського району
Запорізької області повторно
розглянути на сесії
Приморсько-Посадської сільської ради
клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
надання у власність земельної ділянки,
у відповідності до норм чинного
законодавства та положень частини
сьомої статті 118 Земельного кодексу
України із прийняттям законного та
аргументованого рішення.

Постанова набирає законної сили і є
остаточною після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо вона
не була подана у встановлений строк. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Приазовський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.П. Пантилус