Справа № 158/3004/13-а
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/3004/13-а
Провадження № 2-а/0158/42/14
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
Ківерцівський районний суд Волинської
в складі: головуючого - судді -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Ківерці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ківерцівському районі про
поновлення пропущеного строку для
звернення до суду та зобов'язання
виплатити недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу, як
«дитині війни» за період з 01.01.2006 року
по дату винесення рішення судом, -
16.12.2013 року ОСОБА_1 звернулася в суд з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Ківерцівському районі про
поновлення пропущеного строку для
звернення до суду та зобов'язання
виплатити недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу, як
«дитині війни» за період з 01.01.2006 року
по дату винесення рішення судом.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що
належить до категорії громадян, на яку
поширюються пільги та гарантії, що
передбачені Законом України «Про
соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 зазначеного Закону
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.
Таке підвищення за період з 01.01.2013 року
по 30.11.2013 року нараховувалося і
виплачувалося частково в розмірі 7 %
Тому просить суд зобов'язати
відповідача провести перерахунок і
виплату державної соціальної допомоги
як дитині війни за період з 01.01.2006 року
по дату винесення рішення судом
відповідно до ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідачем Управлінням Пенсійного
фонду України у Ківерцівському районі
було подано заперечення на позовну
заяву, згідно якого в задоволенні
позову просять відмовити у повному
обсязі, оскільки 06.12.2012 року було
прийнято Закон України «Про Державний
бюджет на 2013 рік», відповідно до якого у
2013 році положення статей 5, 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених КМУ, виходячи із
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік,
тобто на даний час відповідно до
чинного законодавства позивачу
виплачується щомісячне підвищення до
пенсії у розмірі 7% пенсії, тому підстав
для задоволення позову немає.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилась, про час та місце розгляду
повідомлялась належним чином, причини
неявки суду невідомі.
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, згідно поданої
заяви просить проводити розгляд справи
у відсутності їх представника, у
задоволенні позову відмовити із
підстав, наведених у запереченні.
Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час
судового розгляду адміністративної
справи здійснює повне фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу. У разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
Дослідивши письмові докази по справі,
суд приходить до висновку, що в
задоволенні адміністративного позову
слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є дитиною
війни і перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України
Ківерцівському районі, що
підтверджується пенсійним
посвідченням № 129926 (а.с. 6-7), а також
довідкою, виданою відповідачем (а.с. 8).
Ухвалою Ківерцівського районного суду
від 28.05.2014 року в частині нарахування та
виплати недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги, як
"дитині війни" за період з 01.01.2006 року по
16.06.2013 року залишено без розгляду у
зв'язку із пропуском строку звернення
до суду.
Згідно ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" від 18
листопада 2004 року, який набрав чинності
з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.
Розмір нарахування та виплати
підвищення «дітям війни» в 2012 році
визначено постановою Кабінету
Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення», якою визначено, що з метою
здійснення у 2012 році заходів щодо
поетапного до 2015 року підвищення рівня
найбільш вразливих верств населення
установити, що дітям війни (крім тих, на
яких поширюється дія Законів України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань») до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення встановлене ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», провадиться у розмірі 7
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого законом, для осіб, які
втратили працездатність.
Ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено,
що адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 ч. 1 цього Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011
році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», ст.ст.
14, 22, 37 та ч.3 ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», - 06 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
Отже, нарахування та виплата дітям
війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії після 23 липня 2011 року повинні
здійснюватися відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745 «Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій здійснюється за
рахунок Державного бюджету України.
Законом України «Про державний бюджет
України на 2013 рік» (п. 4 Прикінцевих
положень) передбачено, що у 2013 році
норми і положення ст. ст. 5, 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовується у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.
28 грудня 2011 року Кабінет Міністрів
України прийняв постанову № 1381 «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення»,
яка набула чинності з 1 січня 2012 року.
Відповідно до пункту 4 зазначеної
Постанови Кабінету Міністрів України
№1381 від 28.12.2011 року, дітям війни до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
Отже, з 1 січня 2013 року замість суми 49,80
грн. підвищення дітям війни становить
62,58 грн. (894,00 х 7%).
При цьому суд враховує і ту обставину,
що рішенням Конституційного Суду
України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012
встановлено, що Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.
Таким чином, нарахування та виплата
щомісячної соціальної допомоги
громадянам, які мають статус дитини
війни здійснюється у розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України відповідно до наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України на 2013 рік
згідно вимог закону. Саме такий розмір
підвищення до пенсії отримує позивач,
що підтверджується наявною в
матеріалах справи довідкою Управління
Пенсійного фонду України в
Ківерцівському районі Волинської
області від 15.11.2013 року (а.с. 8). За таких
обставин, позовні вимоги ОСОБА_1 до
задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 102, 128,
161-163, 186 КАС України, на підставі ст.ст. 1,
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Закону України
«Про Державний Бюджет України на 2013
рік» від 21.11.2013 р., Рішенням
Конституційного Суду України від 26.12.2011
р. №20-рп/2011,Закону України «Про
Державний Бюджет України на 2013 рік»,
Рішення Конституційного Суду України
№3-рп/2012 від 25.01.2012 року, суд, -

п о с т а н
о в и в:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ківерцівському районі
про поновлення пропущеного строку для
звернення до суду та зобов'язання
виплатити недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу, як
«дитині війни» за період з 17.06.2013 року
по дату винесення рішення судом -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня прийняття і може бути
оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ківерцівський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя

Ківерцівського районного суду
О.К.
Костюкевич