Справа № 812/1322/14
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Твердохліб
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року справа №812/1322/14

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів: Лях
О.П., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Горнозбагачувальна
фабрика "Первомайська" на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2014
року у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Горнозбагачувальна фабрика
"Первомайська" до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Алчевську
Луганської області про визнання дій
протиправними та скасування
повідомлення про зміну класу
професійного ризику виробництва, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2014
року у задоволенні позову Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Горнозбагачувальна фабрика
"Первомайська" до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Алчевську
Луганської області про визнання дій
протиправними та скасування
повідомлення про зміну класу
професійного ризику виробництва
відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не
погодився позивач та звернувся з
апеляційною скаргою на неї, в якій
зазначено, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та
процесуального права внаслідок чого
неправильно вирішив справу, вважає, що
постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
наступного.

ТОВ "ГЗФ "Первомайська" є юридичною
особою з визначенням видів діяльності
за КВЕД - 2010, зокрема, 05.10 - Добування
кам'яного вугілля (а. с. 9).

Відповідно до повідомлення ВД ФССНВ в
м. Алчевську Луганської області про
зміну класу професійного ризику
виробництва від 22 січня 2014 року № 2554
позивача віднесено до 67 класу
професійного ризику виробництва
відповідно до основного виду
економічної діяльності по КВЕД - 2010,
зокрема, 05.10 - Добування кам'яного
вугілля (а. с. 7).

06 лютого 2014 року позивач звернувся до
відповідача з листом № 23, у якому
просить скасувати повідомлення від 22
січня 2014 року № 2554 з встановлення 67-го
класу професійного ризику виробництва,
а не з 41-го класу професійного ризику
виробництва (а. с. 15-16).

Про результати розгляду цього прохання
відповідач повідомив позивача листом
від 20 лютого 2014 року № 362/02, в якому
зазначено, що відповідно до п.4 Порядку
визначення професійного ризику
виробництва за видами економічної
діяльності, затвердженого постановою
Кабінету міністрів України від 08
лютого 2012 року № 237 віднесення до класу
професійного ризику виробництва
здійснюється за найбільшою питомою
вагою обсягу реалізованої продукції
та/або чисельністю зайнятих осіб за
минулий календарний рік. Порядок
визначення основного виду економічної
діяльності регламентують Методичні
положення щодо визначення основного
виду економічної діяльності
підприємства, затверджені наказом
Державного комітету статистики
України від 14 грудня 2006 року № 607.
Розділом 6 "Особливі види зважування
при визначенні ОВД" визначено що
стосовно торгівельної діяльності, коли
її порівнюють з іншими видами
економічної діяльності обсяг
реалізації зважується на третину.
Таким чином методологічними
положеннями, основним видом
економічної діяльності ТОВ "ГЗФ
"Первомайська" за 2013 рік визначено вид
діяльності "Добування кам'яного
вугілля" КВЕД 05.10 (а. с. 30-31).

Згідно вимог ст. 47 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" визначення класу
професійного ризику виробництва за
видами економічної діяльності
здійснюється Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Розмір страхового внеску підприємства
залежить від класу професійного ризику
виробництва, до якого належить
підприємство за видом економічної
діяльності. У разі якщо страхувальник
провадить свою діяльність за
декількома видами економічної
діяльності, віднесення підприємства до
класу професійного ризику виробництва
здійснюється за основним видом його
економічної діяльності.

У разі зміни виду економічної
діяльності підприємства Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків відповідно змінює належність
цього підприємства до класу
професійного ризику виробництва. Зміна
класу професійного ризику
здійснюється один раз на рік за
результатами роботи страхувальника за
минулий календарний рік. Новий клас
професійного ризику встановлюється з
початку поточного року.

Згідно з п.2 Порядку визначення класу
професійного ризику виробництва за
видами економічної діяльності, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 18 лютого 2012
року № 237, клас професійного ризику
виробництва - рівень виробничого
травматизму і професійних захворювань
за видами економічної діяльності, що
визначає ступінь вірогідності втрати
професійної працездатності або смерті
працівника під час виконання трудових
обов'язків, з урахуванням результатів
аналізу показників виробничого
травматизму і професійних захворювань,
а також обсягів видатків Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, пов'язаних із
забезпеченням загальнообов'язкового
державного соціального страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності

Відповідно до п.4 Порядку визначення
класу професійного ризику виробництва
за видами економічної діяльності, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 18 лютого 2012 року
№ 237, віднесення до класу професійного
ризику виробництва здійснюється за
основним видом економічної діяльності,
що визначається за найбільшою питомою
вагою обсягу реалізованої продукції
та/або чисельністю зайнятих осіб за
минулий календарний рік.

У розділі 6 Методологічних положень
щодо визначення основного виду
економічної діяльності підприємства,
які затверджені наказом Державного
комітету статистики України від 14
грудня 2006 року № 607 зазначено, що при
визначенні ОВД виникає необхідність у
зважуванні одного виду економічної
діяльності щодо іншого, зокрема,
стосовно торгівельної діяльності,
коли її порівнюють з іншими видами
економічної діяльності. Так, наприклад,
за браком можливості враховувати
для визначення ОВД валову додану
вартість, показник "реалізація" від
торгової діяльності зважується на
третину з метою запобігання впливу
на показник "реалізація" спеціально
встановлених торгових націнок та
акцизного збору.

Відповідно до відомості розподілу
чисельності працівників, річного
фактичного обсягу реалізованої
продукції (робіт, послуг) за видами
економічної діяльності за 2013 рік обсяг
реалізованої продукції, робіт, послуг
(без ПДВ, акцизу) за видом економічної
діяльності КВЕД 46.71 (оптова торгівля
твердим, рідким, газоподібним паливом і
подібними продуктами) - 14330,20 тис. грн.,
КВЕД 05.10 (добування кам'яного вугілля) -
14026,90 тис. грн. (а.с. 32).

керуючись Методологічними
положеннями щодо визначення основного
виду економічної діяльності
підприємства, які затверджені наказом
Державного комітету статистики
України від 14 грудня 2006 року № 607, суд
встановив, що найбільша питома вага за
КВЕД 05.10 - 14026,90 тис. грн., менша за КВЕД
46.71 - 4776,70 тис. грн. (14330,2 тис. грн./3)., що
основним видом економічної діяльності
ТОВ "ГЗФ "Первомайська" є добування
кам'яного вугілля за КВЕД 05.10. та
відповідачем правомірно змінено
позивачу клас професійного ризику
виробництва, повідомленням від 22 січня
2014 року № 2554, з 23-го класу на 67-й клас.

Проте, колегія суддів не може
погодитися з висновками суду першої
інстанції.

Відповідно до статті 198 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду має право:
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін; змінити постанову суду;
скасувати її та прийняти нову
постанову суду; скасувати постанову
суду і залишити позовну заяву без
розгляду або закрити провадження у
справі; визнати постанову суду
нечинною і закрити провадження у
справі; скасувати постанову суду і
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Відповідно до статті 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Суд першої інстанції допустився
порушень норм матеріального права,
що призвело до неправильного
вирішення справи.

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Горнозбагачувальна
фабрика "Первомайська" отримала від
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Алчевську
Луганської області повідомлення про
зміну класу професійного ризику
виробництва від 22 січня 20014 року № 2554.

Зазначеним повідомленням збільшено
клас професійного ризику виробництва
ТОВ "ГЗФ "Первомайська" з 23-го на 67-й
- самий вищий клас, на підставі даних
відомості розподілу чисельності
працівників, річного фактичного обсягу
реалізованої продукції (робіт, послуг)
за видами економічної діяльності
відповідно до основного виду
економічної діяльності: добування
кам'яного вугілля (крім відкритого
видобування кам'яного вугілля), КВЕД
05.10. Внаслідок цього, відповідно до ст.8
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" розмір
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
збільшується з 37,26 % до 49,7 %.

Відповідно до вимог ст.47 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", визначення класу
професійного ризику виробництва за
видами економічної діяльності
здійснюється Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 08 лютого 2012 року № 237 затверджено
Порядок визначення класу професійного
ризику виробництва за видами
економічної діяльності. Вид діяльності
05.10 "добування кам'яного вугілля" в
розподілі зазначено в 41-му класі та 67
класі, при цьому в 41-му класі в дужках
зроблено уточнення в частині
відкритого видобування кам'яного
вугілля", позиція за 67-м класом по
тексту документа знаходиться самому
кінці розподілу (нижче 41-го класу), тому
в 67 класі напроти виду діяльності 05.10
"Добування кам'яного вугілля", зроблено
зауваження крім відкритого
видобування кам'яного вугілля,
оскільки відкрите видобування вже
зазначено по тексту вище, таким чином
розподіл розділяє один вид діяльності
05.10 "Добування кам'яного вугілля" по
двох різних класах ризиків в
залежності від способу видобування
вугілля: відкритого чи закритого.

Згідно довідки з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України від 28 листопада 2013 року
основним видом діяльності позивача за
КВЕД є оптова торгівля твердим, рідким,
газоподібним паливом і подібними
продуктами - код 46.71 (23-й клас
професійного ризику) та код 05.10 -
добування кам'яного вугілля (як 41-й так
і 67-й класи професійного ризику згідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 08 лютого 2012 року № 237).

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Горнозбагачувальна
фабрика "Первомайська" є підприємством,
яке не здійснює підземне добування
вугілля, відсутні відповідні дозволи
на підземне видобування вугілля,
виробничі потужності, в штаті відсутні
працівники зайняті на роботах
пов'язаних з підземним добуванням
вугілля, а діяльність позивача
спрямована на оптову торгівлю та
отримання кінцевого продукту
споживання із вже видобутого вугілля.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої
інстанції не дотримався норм
матеріального права під час вирішення
справи, тобто наявні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст. 198, 202, 205, 207 КАС України,
суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Горнозбагачувальна фабрика
"Первомайська" на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2014
року - задовольнити.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2014
року - скасувати.

Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю "Горнозбагачувальна
фабрика "Первомайська" до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Алчевську
Луганської області про визнання дій
протиправними та скасування
повідомлення про зміну класу
професійного ризику виробництва -
задовольнити.

Визнати дії відповідача щодо
встановлення позивачу 67 класу
професійного ризику виробництва
протиправними.

Зобов'язати Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Алчевську
Луганської області відновити
Товариству з обмеженою
відповідальністю "Горнозбагачувальна
фабрика "Первомайська" 41-й клас
професійного ризику виробництва з 01
січня 2014 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська