Справа № 805/2598/14
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Толстолуцька
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року
справа №805/2598/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суду у складі
колегії: головуючого судді Блохіна А.А.,
суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В., при
секретарі Манаєві М.В., за участю
представника відповідача Долгих Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в м. Слов'янську
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року у справі № 805/2598/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в м. Слов'янську
Донецької області про відшкодування
витрат у сумі 5 815,14 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

25.02.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Слов'янську та
Слов'янському районі Донецької
області, звернулось до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовною заявою про зобов'язання
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
профзахворювань в Україні в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області відшкодувати
витрати за період з 01.10.2013 року по 31.12.2013
року (включно) на загальну суму 5 815,14
гривень, мотивуючи свої вимоги
наступним.

Згідно ст. 7 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань, які
спричинили втрату працездатності"
органи виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві, починаючи з
01.04.2001 року відшкодовують органам
Пенсійного Фонду України пенсії,
сплачені особам, яким призначено
пенсії, зокрема, пенсії у зв'язку з
інвалідністю внаслідок нещасного
випадку на виробництві.

Постановою правління Пенсійного
фонду України та правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4 затверджений Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 16.05.2003 року за № 376/7697,
відповідно до п. 2 якого відшкодуванню,
зокрема, підлягають суми витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності в результаті нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та у зв'язку
із втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві.

Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Слов'янську та
Слов'янському районі Донецької області
була виплачена пенсія ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 за період з
01.04.2013 року по 30.06.2013 року в загальній
сумі 5 815,14 грн, але відповідачем
зазначені суми витрат не прийняті до
заліку та до відшкодування, а саме: сума
витрат на виплату та доставку пенсій
громадянам держав-учасників СНД та
членам їх сімей, які отримали каліцтво
в державах СНД і переїхали на постійне
місце проживання в Україну (з
урахуванням поштового збору та ЦГД) в
розмірі 5 748,81 гривень; сума витрат на
виплату пенсій у зв'язку з втратою
годувальника-66,33 гривень.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року у справі № 805/2598/14, позов
задоволено частково. Зобов'язано
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Слов'янську
Донецької області відшкодувати
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області витрати на виплату
та доставку пенсій пенсії за період з
жовтня 2013 року по грудень 2013 у розмірі
4 398,81 гривень. В задоволенні решти
позовних вимог - відмовлено.

Позивач та відповідач, не погодившись з
судовим рішенням, подали апеляційні
скарги.

Позивач в апеляційній скарзі просив
скасувати постанову суду першої
інстанції в частині відмови в
задоволенні позовних вимог.

Відповідач в апеляційній скарзі просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та відмовити в задоволенні
позову.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи апеляційної скарги
підтримав, просив її задовольнити.
Заперечував проти апеляційної скарги
позивача.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що За статтею 10 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" (далі - Закон №
1788-ХІІ) пенсійне забезпечення
відповідно до цього Закону
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Положенням про Пенсійний фонд
України, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 24.10.2007
року № 1261, визначено, що Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра праці та соціальної політики.

Пунктом 1.1 розділу 1 "Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі",
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002
року № 1-2 (у редакціїпостанови
правління Пенсійного фонду України від
25.02.2008 року № 5-5), зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 13.03.2008
року за №208/14899, Головні управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі утворюють систему
органів Пенсійного фонду України, який
є центральним органом виконавчої
влади. Управління підвідомчі та
підзвітні Фонду.

Відповідно до Закону № 1105-ХІV
виконавча дирекція Фонду соціального
страхування від нещасних випадків є
постійно діючим виконавчим органом
правління Фонду. Виконавча дирекція є
підзвітною правлінню Фонду, проводить
свою діяльність від імені Фонду у межах
та в порядку, що визначаються його
статутом і Положенням про виконавчу
дирекцію Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
організовує та забезпечує виконання
рішень правління Фонду. Робочими
органами виконавчої дирекції Фонду є
її управління в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, відділення в районах і
містах обласного значення. Робочі
органи виконавчої дирекції Фонду є
юридичними особами, мають самостійні
кошториси, печатку із зображенням
Державного Герба України та своїм
найменуванням.

Таким чином, позивач у справі -
орган владних повноважень, який
виконує владні управлінські функції,
надані йому чинним законодавством,
відносно платників страхових внесків.

Стаття 81 Закону № 1788-ХІІ
передбачає, що призначення пенсій і
оформлення документів для їх виплати
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Аналогічні норми
закріплено і в Законі України від 09.07.2003
№ 1058-ІV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 1058-ІV).

Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Слов'янську та
Слов'янському районі Донецької області
за період з 01.10.2013 року по 31.12.2013 року
нараховані суми, що підлягають
відшкодуванню по виплаченим пенсіям у
зв'язку з інвалідністю внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та направлені на адресу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Слов'янську
Донецької області акти щомісячної
звірки по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідачем не були прийняті до
заліку та відшкодуванню суми
виплачених позивачем пенсій, а саме:

не прийнято до відшкодування за
жовтень 2013 року: 1 916,27 грн. - витрати на
виплату та доставку пенсій громадянам
держав - учасників СНД та членам їх
сімей, які отримали каліцтво і
переїхали на ПМП в Україну; 22, 11 гривень
- витрати на виплату пенсій у зв'язку із
втратою годувальника дружині у
випадку, коли вона на момент загибелі
потерпілого не перебувала на його
утриманні (працювала). Всього - 1 938, 81
гривень;

не прийнято до відшкодування за
листопад 2013 року 1 916,27 грн. - витрати на
виплату та доставку пенсій громадянам
держав - учасників СНД та членам їх
сімей, які отримали каліцтво і
переїхали на ПМП в Україну; 22, 11 гривень
- витрати на виплату пенсій у зв'язку із
втратою годувальника дружині у
випадку, коли вона на момент загибелі
потерпілого не перебувала на його
утриманні (працювала). Всього - 1 938, 81
гривень.

не прийнято до відшкодування за
грудень 2013 року: 1 916,27 грн. - витрати на
виплату та доставку пенсій громадянам
держав - учасників СНД та членам їх
сімей, які отримали каліцтво і
переїхали на ПМП в Україну; 22, 11 гривень
- витрати на виплату пенсій у зв'язку із
втратою годувальника дружині у
випадку, коли вона на момент загибелі
потерпілого не перебувала на його
утриманні (працювала). Всього - 1 938, 81
гривень;

Зокрема, відповідач відмовився
прийняти зазначені в акті витрати,
пов'язані з виплатою основного розміру
пенсії по інвалідності, витрат на
виплату і доставку основного розміру
пенсії, сплачених ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, інвалідність яких
настала внаслідок нещасного випадку на
виробництві, які знаходяться на
території колишніх республік СРСР за
межами України. Вказані витрати
увійшли до актів щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, доданих до ціх актів
таблиць розбіжностей, та відповідні
списки осіб, щодо яких відпові-дачем не
прийнято до заліку та відшкодуванню
витрати позивача. Так, загальна сума
сплачених пенсій у період з жовтня по
грудень 2013 року зазначеним особам
складає 5 815,14 (з яких: основний розмір
пенсії -5 707,62 грн, щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття - 95,64 грн,
витрати на виплату та доставку пенсії
-11, 88 грн).

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_3, 1965 р.н. отримав травму
05.07.1988 року на підприємстві "Курильське
відділення рибколгоспу «Заветы
Ильича», що розташоване за адресою:
Курильський район, с. Рейдове, працюючи
«рыбаком звена бригады прибрежной
ловли» с. Рибак, де отримав травму під
час виконання своїх трудових
обов'язків, про що був складений акт про
нещасний випадок на виробництві Форми
Н-1 від 05.07.1988 року;

ОСОБА_4, 1962 р.н. отримав травму на
виробництві 10.11.1984 року в управлінні
цивільної авіації «Билибиновского
обьединенного АВИАОТРЯДА», працюючи
електромеханіком 5-го розряду, де
отримав значні опіки обличчя в
наслідок вибуху, про що був складений
акт про нещасний випадок на
виробництві форми Н-1 від 16.11.1984 року;

ОСОБА_5, 1960 р.н. отримав травму на
виробництві 24.05.1979 року на підприємстві
«Мгинское строительное управление
треста Тидрозлектромонтаж» працюючи
електромонтажником, про що був
складений акт про нещасний випадок на
виробництві форми Н-1 від 25.05.1979 року ;

ОСОБА_6, 1954 р.н. отримав травму на
виробництві 19.03.1983 року на
«Иультинськом ГОК» працюючи
«проходчиком на участке №1» рудника
«Иультин», штольня № 21, де був
травмований осколком горної пароди,
про що був складений акт про нещасний
випадок на виробництві форми № Н-1 від
20.03.1983 року;

ОСОБА_7, 1939 р.н. отримав травму на
виробництві 26.09.1983 року працюючи
«слесарем-монтажником» у
«Шахтопроходческом тресте
Норильського горно-металлургического
комбіната» м. Талнах, Красноярського
краю, про що був складений відповідний
акт форми Н-1 № 60 від 26.09.1983 року;

ОСОБА_8, 1963 р.н. отримав травму на
виробництві працюючи матросом
об'єднання «Туркменрьібпром» 28.11.1983
року, про що був складений відповідний
акт форми Н-1 від 28.11.1983 року;

ОСОБА_10, 1954 р.н., отримав травму на
виробництві 19.09.1989 року, працюючи
«машинистом-наставником»
автомобільної колони 10 Сургутского
управління технологічного транспорту
№1, про що складений відповідний акт
про нещасний випадок на виробництві
від 18.09.1989 року;

ОСОБА_11, 1960 р.н. отримав травму на
виробництві 9-50 годині 06.07.1990 року
працюючи електромонтажником «МУ-6» про
що складений акт про нещасний випадок
на виробництві від 09.07.1990 року;

ОСОБА_15, отримав травму на
виробництві працюючи головним
енергетиком 26.10.1982 року о 15-23, складений
відповідний акт про нещасний випадок
на виробництві;

ОСОБА_12, 1957 р.н. отримав травму на
виробництві о 14-00 годині 26.05.1999 року
працюючи слюсарем - монтажником
дільниці 2 ВАТ «Дальенергомонтаж» м.
Хабаровск, про що складений акт про
нещасний випадок на виробництві від
28.05.1999 року;

ОСОБА_13, 1970 р.н. отримав травму на
виробництві 12.02.2001 року о 14-35 годині
працюючи «машинистом котлов» на ТЕЦ
рудника Баренцбург ФГУП-ГТ
«Арктикуголь», про що був складений акт
про нещасний випадок на виробництві
13.02.2001 року;

ОСОБА_9, 1956 р.н. майстер 4 дільниці
«СРСУ-2» о 7-ій годині 05.11.1983 року,
слідуючи до робочого місця, була
травмована автобусом, про що був
складений акт розслідування нещасного
випадку від 06.11.1983 року;

ОСОБА_14, 1935 р.н. отримав смертельну
травму на виробництві працюючи на
«Чунський ЛПХ», про що складений
відповідний акт про нещасний випадок
на виробництві № 36 від 24.09.1976 року.
ОСОБА_17, 1973 р.н. отримує пенсію по втраті
годувальника - ОСОБА_14

ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_12 якій
призначено пенсію у зв'язку із втратою
годувальника, який помер у зв'язку із
нещасним випадком на виробництві акт №
4 від 06.01.1984 року, на день смерті
чоловіка не досягла 55-річного віку.
Непрацездатною станом на час смерті
чоловіка за висновком МСЕК не
визнавалась.

Відповідно до ст. 4 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, в
Україні залежно від страхового випадку
маються такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням; медичне страхування;
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності; страхування на випадок
безробіття.

Згідно з п. 4 ст. 25 вищеназваних
Основ, за страхуванням від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

З набранням чинності Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
(надалі - Закон № 1105) обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до ч. 2 ст. 7
Прикінцевих положень Закону № 1105 фонд
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01.04.2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду документи,
що підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку. Потерпілі, документи яких не
передані до Фонду, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом у рахунок його
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Відповідно до п. 5 ст. 24 Закону №
1105 якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків , і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Постановою Пенсійного фонду
України, Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок).

Відповідно до п. 5 Порядку
визначено, що органи Пенсійного фонду
щомісяця, до 10 числа місяця, наступного
за звітним, на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

П. 2 зазначеного Порядку визначає
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
(крім осіб, зазначених у п. 2 ст. 8 цього
Закону), у тому числі добровільно
застрахованим та потерпілим особам,
право яких на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановлено згідно
із законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Так, за змістом ч. 2 ст. 2 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне страхування від нещасного
випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

Підпунктом "а" ст. 27 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що громадянам України -
переселенцям з інших держав, які не
працювали в Україні, пенсії
призначаються по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання - незалежно
від стажу роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону
України «Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено законодавством СРСР
або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам унаслідок травмування на
виробництві чи професійного
захворювання, пов'язаних із виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до
зазначеного Закону. Право на таке
забезпечення, встановлене в Україні, не
залежить від того, у якій із колишніх
республік СРСР стався нещасний випадок
на виробництві із застрахованою особою
або виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

За приписами п. 3 розділу XI
Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» відшкодування шкоди,
медична, професійна та соціальна
реабілітація провадяться Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків також зазначеним у ст. 8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги; уся заборгованість потерпілим
на виробництві та членам їх сімей, яким
до набрання чинності цим Законом
підприємства, установи та організації
не відшкодували матеріальної шкоди,
заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків. Отже, за змістом
наведеної норми обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей
матеріальну і моральну (немайнову)
шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я,
не залежить від того, чи сплачували
Фонду страхові платежі підприємства,
які ліквідовано та на яких було
ушкоджено здоров'я потерпілого. Фонд є
правонаступником державного,
галузевих та регіональних фондів
охорони праці, передбачених ст. 21
Закону України «Про охорону праці», які
ліквідуються.

На підставі викладеного, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що позовні вимоги про відшкодування
пенсії, сплаченої ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_10,
ОСОБА_18, ОСОБА_14, ОСОБА_15, у період з
жовтня по грудень 2013 року в розмірі 5
815,14 (з яких: основний розмір пенсії -5
707,62 грн, щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття - 95,64 грн, витрати
на виплату та доставку пенсії -11,88 грн.)
є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Як встановлено судом під час
розгляду справи, нещасний випадок з
ОСОБА_12, ОСОБА_13 стався на території
Російської Федерації у 1999 році та 2001
році відповідно.

Згідно зі ст. 6 Угоди між Урядом
України і Урядом Російської Федерації
про трудову діяльність і соціальний
захист громадян України і Росії, які
працюють за межами кордонів своїх
країн від 14.01.1993 року, сторони
додержуватимуться такого порядку щодо
відшкодування Працівникам шкоди
внаслідок каліцтва або іншого
ушкодження здоров'я, одержаного у
зв'язку з виконанням трудових
обов'язків: а) відшкодування шкоди
внаслідок трудового каліцтва або
іншого ушкодження здоров'я, а також
смерті потерпілого здійснюється
Стороною, законодавство якої
поширювалось на Працівника на момент
одержання каліцтва; б) відшкодування
шкоди внаслідок професійного
захворювання або смерті потерпілого,
яка настала у зв'язку з ним,
здійснюється Стороною, законодавство
якої поширювалось на Працівника під
час його трудової діяльності, яка
викликала професійне захворювання,
навіть якщо зазначене захворювання
вперше було виявлене на території
іншої Сторони.

З наведеного вбачається, що
страховиком, який має виплачувати
пенсію по інвалідності особі, котра
стала інвалідом від нещасного випадку
на виробництві на території Російської
Федерації є уповноважений орган
Російської Федерації.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов висновку, що у Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Слов'янську
Донецької області не виникає
зобов'язання по відшкодуванню витрат в
разі виплати такої пенсії органами
Пенсійного фонду України відповідно до
вимог Угоди між Урядом України і Урядом
Російської Федерації про трудову
діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн від
14.01.1993 року.

Відповідно, позовні вимоги в
частині зобов'язання відповідача
відшкодувати витрати позивача за
період з жовтня по грудень 2013 року в
розмірі 900,00 грн по сплаті пенсії
ОСОБА_12 та ОСОБА_13, задоволенню не
підлягають.

Щодо вимог про відшкодування
витрат по сплаті пенсії ОСОБА_16 слід
зазначити наступне.

Як зазначено раніше, ОСОБА_16
отримує пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який загинув внаслідок
трамвування на виробництві, акт № 4 від
06.01.1984 року. Відповідачем не прийняті до
заліку та відшкодуванню суми витрат на
виплату пенсії у зв'язку із втратою
годувальника ОСОБА_16, оскільки вона на
момент загибелі чоловіка (ОСОБА_19) не
перебувала на його утриманні, їй не
було 55 років, вона не була
непрацездатною особою.

Відповідно до ст. 33 Закону № 1105-XIV
у разі смерті потерпілого право на
одержання щомісячних страхових виплат
(пенсій згідно з п.п. "д" п. 1 ч. 1 ст. 21
цього Закону) мають непрацездатні
особи, які перебували на утриманні
померлого або мали на день його смерті
право на одержання від нього утримання,
а також дитина померлого, яка
народилася протягом не більш як
десятимісячного строку після його
смерті. Такими непрацездатними особами
є:

1) діти, які не досягли 16 років;
діти з 16 до 18 років, які не працюють, або
старші за цей вік, але через вади
фізичного або розумового розвитку самі
не спроможні заробляти; діти, які є
учнями, студентами (курсантами,
слухачами, стажистами) денної форми
навчання - до закінчення навчання, але
не більш як до досягнення ними 23 років;
2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють; 3) інваліди - члени сім'ї
потерпілого на час інвалідності; 4)
неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти; 5)
непрацездатні особи, які не перебували
на утриманні померлого, але мають на це
право.

Право на одержання страхових
виплат у разі смерті потерпілого мають
також дружина (чоловік) або один з
батьків померлого чи інший член сім'ї,
якщо він не працює та доглядає дітей,
братів, сестер або онуків потерпілого,
які не досягли 8-річного віку.

Враховуючи, що ОСОБА_16 на момент втрати
годувальника не була непрацездатною в
розумінні ст. 33 Закону № 1105-XIV, суд
дійшов висновку, що позивач не має
права на відшкодування відповідачем
сплачених суми пенсії, сплаченої
вказаній особі по втраті годувальника,
оскільки вона не відноситься до осіб,
визначених ст. 33 зазначеного Закону.

За таких обставин, понесені
позивачем витрати на виплату та
доставку пенсії по втраті годувальника
у сумі 66, 33 грн. також не підлягають
відшкодуванню, відповідно, позовні
вимоги у цій частині задоволенню не
підлягають.

Щодо відшкодування витрати по
сплаті пенсії ОСОБА_20 в розмірі 450,00 грн.
за спірний період слід зазначити
наступне.

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_21 отримала травму (була
травмована автобусом) о 7-ій годині
05.11.1983 року під час прямування на
роботу, про що був складений акт
розслідування нещасного випадку, який
трапився у побуті, під час прямування
на роботу або з роботи від 06.11.1983 року.

Відповідно до п. 1.2 Положення про
розслідування та облік нещасних
випадків на виробництві, затвердженого
постановою Президіума ВЦСПС від 13.08.1982
року № 11-6, який був чинний у той час,
коли трапився нещасний випадок з
ОСОБА_21), розслідуванню та обліку
відповідно до цього Порядку підлягають
нещасні випадки які трапились на
території підприємства, поза
територією підприємства при виконанні
постраждалим трудових обов'язків,
завдань адміністрації підприємства,
керівника робіт (бригадира, майстра,
начальника зміни, ділянки тощо), а також
при прямуванні на наданому
підприємством транспорті на роботу або
з роботи.

Тобто, нещасний випадок, який
трапився із ОСОБА_21, не є нещасним
випадком, що трапився на виробництві.

Це підтверджується також і тим, що
розслідування нещасних випадків на
виробництві має бути оформлено
відповідним Актом форми Н-1. Як
вбачається з матеріалів справи,
нещасний випадок, що трапився з ОСОБА_21
оформлений актом іншої форми - акт
розслідування нещасного випадку, який
трапився у побуті, під час прямування
на роботу або з роботи.

Враховуючи наведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
необхідність відмовити у задоволенні
позовних вимог позивачу і в цій
частині.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції постановлене судове рішення
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
підстави для скасування судового
рішення відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197, ст.198 ч. 1 п. 1,
ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч. 5
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А Л И
В:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в м.
Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в м. Слов'янську
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року у справі № 805/2598/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Слов'янську та Слов'янському районі
Донецької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в м. Слов'янську
Донецької області про відшкодування
витрат у сумі 5 815,14 гривень - залишити
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня її складення в
повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 29
травня 2014 року.

Головуючий суддя
А.А. Блохін

Судді
Г.М. Міронова

І.В. Юрко