Справа № 9101/184641/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 травня 2014 рокусправа №
2а/1121/179/12(1121/1413/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Туркіної
Л.П. (доповідач),

суддів: Дурасової
Ю.В. Проценко О.А.

за участю секретаря - Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області

на постанову Світловодського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 29 березня 2012 р.

у справі № 2а/1121/179/12(1121/1413/12)

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області

про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

07.03.2012 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області щодо
відмови їй в пільговому обчисленні
трудового стажу, відпрацьованого в
районі Крайньої Півночі, незаконними
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
пенсію із зарахуванням трудового стажу
роботи в районі Крайньої півночі з
01.10.1966 року по 27.01.1984 року в 1,5 кратному
розмірі, тобто один рік роботи за
півтора.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 29 березня 2012 р. позов
задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області щодо відмови
ОСОБА_1 в пільговому обчисленні
трудового стажу, відпрацьованого в
районі Крайньої півночі, незаконними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та з дня подання позову
07.03.2012 року виплачувати ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію із зарахуванням
трудового стажу роботи в районі
Крайньої Півночі з 01.10.1966 року по 12.12.1973
року та з 14.12.1976 року по 27.01.1984 року, а
саме 12 років 9 місяців 26 днів, в 1,5
кратному розмірі, тобто один рік роботи
за півтора.

Суд дійшов висновку, що позивач
працював в районі Крайньої Півночі з
01.10.1966 року по 27.01.1984 року, що відповідно
до пп. «д» п. 5 Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» та у відповідності
до пункту 5 розділу 15 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» є підставою для
зараховування позивачу одного року
роботи в районах Крайньої Півночі за
один рік і шість місяців роботи при
обчисленні стажу, що дає право на
отримання пенсії по старості.

Суд також зазначив, що вимог позивача,
які стосуються періоду з 13.12.1973 року по
13.12.1976 року, не підлягають задоволенню,
оскільки цей період вже було враховано
при здійсненні нарахування пенсії в
зазначеному 1,5 кратному розмірі.

Не погодившись з постановою
Світловодського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 29
березня 2012 р., Управління Пенсійного
фонду України в м.Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області подало
апеляційну скаргу, у якій, посилаючись
на невідповідність рішення суду
обставинам справи та нормам
матеріального права, просить рішення
суду першої інстанції скасувати, у
задоволенні позову відмовити.

Письмових заперечень на апеляційну
скаргу не надійшло.

Дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід
задовольнити, виходячи з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку відповідача з 07.11.1988 року і
отримує пенсію за віком, призначену
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення»та Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

08.02.2012 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача із заявою про надання
роз'яснень, в якій просила роз'яснити,
чи зарахований її страховий стаж
роботи в районі Крайньої Півночі в 1,5
кратному розмірі, а також просила
роз'яснити, який період страхового
стажу було зараховано для призначення
пенсії, та як в подальшому проводився
перерахунок, з урахуванням яких
коефіцієнтів та розрахунків.

24.02.2012 року на адресу позивача надійшла
відповідь № 916/10-25 від 22.02.2012 року, в якій
відповідач повідомив, що загальний
трудовий стаж складає 30 років 11 місяців
та 25 днів, а стаж роботи в районах,
прирівняних до Крайньої Півночі, який
дає право на пільгове обчислення
страхового стажу, склав 4 роки 6 місяців
та 1 день.

ОСОБА_1 не погодилась з отриманою
відповіддю, оскільки працювала в
районі Крайньої Півночі 17 років 3
місяці та 27 днів, з 01.10.1966 року по 27.01.1984
року, що підтверджується її трудовою
книжкою. А тому вважає незаконним
зарахування їй страхового стажу в 1,5
кратному розмірі лише за період роботи
в районі Крайньої Півночі з 31.12.1973 року
по 13.12.1976 року, який визначено в довідці,
що зберігається в пенсійній справі.

Доводи позивача не можуть бути
прийняті судом, виходячи з такого.

Згідно п. 1 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.07.2006 року, пункт 5
розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (1058-15) (Відомості
Верховної Ради України, 2003 р., NN 49-51, ст.
376) викладено в такій редакції:

«Період роботи до 1 січня 1991 року в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового
стажу обчислюється для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10.02.1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.1967 року «Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового
стажу провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.»

Відповідно до п. 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» - «Працівникам, які
переводяться, направляються або
запрошуваним на роботу в райони
Крайньої Півночі, з інших місцевостей
країни, за умови укладення ними
трудових договорів про роботу в цих
районах на термін п'ять років, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додатково
такі пільги: д) зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
дає право на отримання пенсії по
старості і по інвалідності.

Згідно довідки 04/93 від 27.12.1988 року
виданої Туруханською
нафторозвідувальною експедицією,
період роботи позивача у районах
Крайньої Півночі на підставі
строкового трудового договору мав
місце з 13.12.1973 року по 13.12.1976 року.

Як свідчать матеріали справи,
зазначений період зараховано позивачу
до страхового стажу з урахуванням
пільг.

Відомостей щодо інших періодів
роботи на підставі строкових трудових
договорів у трудовій книжці позивача
не міститься.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», документи, що
підтверджують стаж, визначено Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Згідно названих нормативних
актів, за період роботи до 01.01.1991 року на
Крайній Півночі чи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген надаються
договори або інші документи, що
підтверджують право працівника на
пільги, передбачені для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
чи місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Однак, доказів на підтвердження
роботи в районах Крайньої Півночі на
підставі строкових трудових договорів,
крім періоду з 13.12.1973 року по 13.12.1976 року,
позивач не надав.

До органу Управління Пенсійного
фонду України в м.Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області названі
документи також не надавались.

За таких обставин, підстави для
задоволення позовних вимог позивача
відсутні, а рішення суду першої
інстанції підлягає скасуванню, як таке,
що винесено без врахування норм Указу
Президії ВРСРСР від 10.02.1960 р.

Виходячи з викладеного, апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м.Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області слід
задовольнити, постанову
Світловодського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 29
березня 2012 р. - скасувати, у задоволенні
позову - відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 607
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області -
задовольнити.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 29 березня 2012 р. - скасувати.

У задоволенні позову - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на судове рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення рішення в
повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення
судового рішення в повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко