Справа № 736/268/14(2а/736/24/14)
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
736/268/14(2а/736/24/14)
Головуючий у 1-й інстанції: Корх О.І.
Суддя-доповідач: Файдюк
У Х В А Л А

Іменем України

20 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева
Є.І.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Корюківського районного
суду Чернігівської області від 05
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Корюкіському районі Чернігівської
області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Корюківського районного
суду Чернігівської області від 05
березня 2014 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Корюкіському районі Чернігівської
області про зобов'язання вчинити дії -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, позивач є інвалідом 3 групи,
що встановлена внаслідок захворювання,
яке пов'язане з аварією на ЧАЕС.

Відповідач призначив та виплатив
позивачу основну пенсію в січні 2014 року
та в лютому 2014 року в розмірі 1043,90 грн.,
та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 170,82 грн., що
передбачена статтею 50 та статтею 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Вважаючи, що призначений відповідачем
розмір пенсії не відповідає розміру, що
встановлений ч.4 статті 54 ЗУ «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та що дії відповідача з
лютого 2014 року з призначення та виплати
йому розміру основної пенсії в сумі
1043,90 грн./міс. та у розмірі 110 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в сумі 170,82 грн./міс.
та у розмірі 18 процентів для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, неправомірними, позивач
звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Відповідно до ч.2 статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі та в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
зокрема, соціальний захист потерпілого
населення, визначені Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», оскільки
відповідно до статті 50 Конституції
України кожен має право на безпечне для
життя і здоров'я довкілля та на
відшкодування завданої порушенням
цього права шкоди.

Згідно статті 49 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» пенсія особам, віднесеним
до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюється у
вигляді державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до ч.2 статті 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» ОСОБА_3 пенсія призначена
довічно.

Крім того, згідно ч. 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
позивачу призначена щомісячна основна
пенсія в розмірі 6 мінімальних пенсії
за віком.

Як вбачається з матеріалів справи,
розмір пенсії - 1043,90 грн./міс., що
призначено та виплачено позивачу -
визначено відповідачем на підставі
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що затверджено Постановою
КМУ від 23 листопада 2011 року №1210.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про державний бюджет
України на 2011 рік " N 3491-VI від 14 червня 2011
року встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

До набрання чинності
нормативно-правового акта Кабінету
Міністрів України, тобто до 22 липня 2011
року, застосуванню підлягали
положення зазначених норм.

Однак, Кабінетом Міністрів України
прийнята постанова №1210 від 23 листопада
2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», якою затверджений Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Частиною 3 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2012
рік» встановлено, що у 2012 році норми і
положення статей 20,21,22,23,30,31,37,39, 48,50,51,52
та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та у розмірах встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

Частиною 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік» встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Згідно ч.2 статті 95 Конституції України
виключно законами України про
Державний бюджет України на
відповідний рік визначаються будь-які
видатки на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків, а відповідно до п.3 статті 116
Конституції України Кабінет Міністрів
України забезпечує, зокрема,
проведення політики у сфері
соціального захисту.

В рішенні Конституційного Суду України
№20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року зазначено,
що передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою,
зокрема через неможливість їх
фінансового забезпечення шляхом
пропорційного перерозподілу коштів з
метою збереження балансу інтересів
усього суспільства. Крім того, такі
заходи можуть бути обумовлені
необхідністю запобігання чи усунення
реальних загроз економічній безпеці
України. Верховна Рада України,
доповнивши пунктом 4 розділ VІІ
«;Прикінцеві положення» Закону України
«Про державний бюджет на 2011 рік» надала
право Кабінету Міністрів України
визначати порядок та розміри
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного Фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в Конституції
України.

Таким чином, вказаним рішенням
Конституційного Суду України №20-рп/2011
визнано такими, що відповідає
Конституції України пункт 4 розділ VІІ
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державний бюджет на 2011 рік» від 23
грудня 2010 року №2857-VІ з наступними
змінами. Дане рішення є обов'язковим до
виконання на території України,
остаточним і не може бути оскаржене.

Проаналізувавши наведені законодавчі
норми, повно та всебічно дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Корюкіському районі Чернігівської
області про зобов'язання вчинити дії є
необґрунтованими та безпідставними.

Таким чином, обґрунтованою є відмова
пенсійного фонду в перерахунку пенсії
позивачу, оскільки відповідачем
виплачено позивачу основну пенсію
після рішення Конституційного Суду
України 20-рп/2011 від 26 грудня 2011 року,
тобто відповідач діяв в межах закону.

Враховуючи зазначене, правомірним є
висновок суду першої інстанції про
відмову в задоволенні даного
адміністративного позову.

З наведеного вище колегія суддів
приходить до висновку, що при винесенні
оскаржуваної постанови судом першої
інстанції було дотримано всіх вимог
законодавства, а тому відсутні
підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3- залишити без
задоволення.

Постанову Корюківського районного
суду Чернігівської області від 05
березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.