Справа № 826/4675/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 травня 2014 року № 826/4675/14
В приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою у м. Києві по вул. Великій
Васильківській, 81-а, Окружний
адміністративний суд міста Києва у
головуючого Бояринцевої М.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом Публічного акціонерного
товариства "Альфа-Банк"
до Управління Державної казначейської
служби України у Деснянському районі м.
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача: Відділ державної виконавчої
служби Деснянського районного
управління юстиції у м. Києві
про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
Публічне акціонерне товариство
"Альфа-Банк" звернулося до суду з
позовом про визнання протиправною
бездіяльність Управління Державної
казначейської служби України у
Деснянському районі м. Києва щодо
невиконання розпорядження відділу
державної виконавчої служби
Деснянського районного управління
юстиції в м. Києві від 15 лютого 2014 року
№ 33222861/9 та про зобов'язання Управління
Державної казначейської служби
України у Деснянському районі м. Києва
перерахувати на користь Публічного
акціонерного товариства "Альфа-Банк"
кошти у розмірі 47 438,35 грн.
В обґрунтування наведених вимог
позивач посилається на Конституцію
України, закони України "Про виконавче
провадження", "Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні", Інструкцію з
організації примусового виконання
рішень, затверджену наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 року № 512/5, Інструкцію про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затверджену
постановою Національного банку
України від 21 січня 2004 року № 22,
Інструкцію з обліку коштів,
розрахунків та інших актів бюджетних
установ, затверджену наказом
Державного казначейства України від 216
грудня 2003 року № 242, Положення про
єдиний казначейський рахунок,
затверджене наказом Державного
казначейства України від 26 червня 2002
року № 122, Положення про Державну
казначейську службу України,
затверджене Указом Президента України
від 13 квітня 2011 року № 460/2011, та
зазначає, що Управлінням Державної
казначейської служби України у
Деснянському районі м. Києва не
виконано у триденний строк
міжбанківського переказу відповідно
до розпорядження Відділу державної
виконавчої служби Деснянського
районного управління юстиції у м. Києві
№ 33222861/9 від 15 лютого 2014 року щодо
перерахування на користь Публічного
акціонерного товариства "Альфа-Банк"
коштів у розмірі 47 438,35 грн.
Представник відповідача заперечив по
суті заявлених позовних вимог з огляду
на положення Конституції України,
Інструкції з обліку коштів,
розрахунків та інших активів бюджетних
установ, затвердженої наказом
Державного казначейства України від 26
грудня 2003 року № 242, Порядку відкриття
рахунків у національній валюті в
органах Державного казначейства,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 22 червня 2012 року №
758, Інструкції про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті, затвердженої постановою
Правління Національного банку України
від 21 січня 2004 року № 22, та
зазначив, що Управлінням Державної
казначейської служби України у
Деснянському районі м. Києва 16 квітня
2014 року виконано платіжне доручення
Відділу державної виконавчої служби
Деснянського районного управління
юстиції у м. Києві від 17 березня 2014 року
№ 371 та перераховано кошти з ОСОБА_1 на
користь Публічного акціонерного
товариства "Альфа-Банк" у сумі 47 438,35 грн.
Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, пояснень по суті
заявлених позовних вимог не надав.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
6 березня 2014 року Публічне акціонерне
товариство "Альфа-Банк" звернулося до
Управління Державної казначейської
служби України у Деснянському районі м.
Києва із вимогою про перерахування
грошових коштів, які надійшли на
депозитний рахунок Відділу державної
виконавчої служби Деснянського
районного управління юстиції в м. Києві
на користь Публічного акціонерного
товариства "Альфа-Банк" в рамках
виконавчого провадження по
примусовому виконанню виконавчого
листа Новозаводського районного суду
м. Чернігова № 6-2105/10 від 29 жовтня 2010
року про стягнення з ОСОБА_1
заборгованості за кредитним договором
у розмірі 227 555,36 грн.
У вимозі зазначено, що 7 лютого 2014 року
на аукціоні з реалізації арештованого
майна, що належить ОСОБА_1, було
реалізовано автомобіль Ssang Yong Action, 2007
року випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1 за ціною 62 460 грн. та вказано, що 14
лютого 2014 року на рахунок з обліку
депозитних сум відділу державної
виконавчої служби Деснянського
районного управління юстиції у м. Києві
надійшла сума грошових коштів з
реалізації автомобіля, проте кошти в
розмірі 47 438,35 грн., згідно
розпорядження відділу державної
виконавчої служби Деснянського
районного управління юстиції у м.
Києві № 33222861/9 від 15 лютого 2014
року, не перераховані Управлінням
Державної казначейської служби
України у Деснянському районі м. Києва
на користь Публічного акціонерного
товариства "Альфа-Банк".
Згідно пункту 1 Положення про Державну
казначейську службу України,
затверджене Указом Президента України
від 13 квітня 2011 року № 460/2011, Державна
казначейська служба України
(Казначейство України) є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України (далі -
Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.
Казначейство України є учасником
системи електронних платежів
Національного банку України.
Підпунктом 1 пункту 4 Положення
про Державну казначейську службу
України встановлено, що Казначейство
України відповідно до покладених
завдань здійснює через систему
електронних платежів Національного
банку України розрахунково-касове
обслуговування розпорядників,
одержувачів бюджетних коштів та інших
клієнтів, операцій з коштами бюджетів,
спільних із міжнародними фінансовими
організаціями проектів.
Згідно пункту 7 Положення про
Державну казначейську службу України,
Казначейство України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
свої територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення (у разі їх
Відповідно до статті 45 Закону України
від 21.04.1999 № 606-ХІV "Про виконавче
провадження" (із змінами та
доповненнями, далі - Закон 606-ХІV)
грошові суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
Стягувачу - юридичній особі стягнуті
грошові суми перераховуються
державним виконавцем у встановленому
порядку на визначені стягувачем
належні йому рахунки.
Грошові суми, стягнуті державним
виконавцем до Державного бюджету
України або місцевих бюджетів,
перераховуються в порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної фінансової
Згідно пункту 12.1 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України від 2
квітня 2012 року № 512/5, органи ДВС мають
відповідні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум і зарахування
стягнутих з боржників коштів та їх
виплати стягувачам у національній
валюті, а також відповідні рахунки для
обліку аналогічних операцій в
іноземній валюті в банках.
Розрахунки з таких рахунків
здійснюються тільки в безготівковій
формі. Не допускаються видача та
переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС (пункт 12.2 Інструкції з
організації примусового виконання
Відповідно до пунктів 12.4, 12.5 Інструкції
з організації примусового виконання
рішень, в органі ДВС щодо кожного
рахунку заводиться книга обліку
депозитних сум (далі - книга) (додаток 3)
строком на один рік. Ведення книги
здійснюється в підсистемі обліку
депозитних сум Єдиного реєстру.
Розпорядчим документом начальника
органу ДВС визначається особа,
відповідальна за ведення книги за
кожним рахунком, яка здійснює
підготовку розрахункових документів
про перерахування коштів, а також
ведення необхідних нарядів
банківських документів та
розпоряджень державних виконавців.
Пунктом 12.11 Інструкції з організації
примусового виконання рішень
встановлено, що при надходженні коштів
на депозитний рахунок органу ДВС особа,
відповідальна за ведення книги,
повинна не пізніше наступного робочого
дня повідомити начальника органу ДВС,
від якого боржника чи стягувача
надійшли кошти і в якій сумі. Начальник
органу ДВС на виписці з рахунку
Державної казначейської служби
України або банку ставить напис
"ознайомлений", підпис та дату
Після цього не пізніше наступного
робочого дня особа, відповідальна за
ведення книги, повідомляє державного
виконавця про надходження депозитних
сум. Державний виконавець на виписці
Державної казначейської служби
України або банку поряд із сумою, що
надійшла на рахунок, ставить дату та
Відповідно до пункту 12.13 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, після цього не пізніше ніж
протягом трьох робочих днів від дня
ознайомлення з інформацією про
надходження коштів державний
виконавець у разі достатності суми для
покриття всіх вимог стягувача та
наявності відомостей від стягувача про
шляхи отримання ним коштів готує одне
розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі
за зведеним виконавчим провадженням),
яким визначає належність указаних
коштів та спосіб перерахування
стягувачу, яке затверджується
начальником органу ДВС із зазначенням
дати та скріплюється печаткою органу
ДВС. Указане розпорядження готується в
двох примірниках, оригінал видається
особі, відповідальній за ведення книги
обліку депозитних сум, копія
залишається у виконавчому провадженні.
Згідно пунктів 12.4, 12.15, 12.17, 12.18, 12.19, 12.21
Інструкції з організації примусового
виконання рішень, копії платіжних
доручень (реєстри до платіжних
доручень) про перерахування коштів
стягувачам долучаються до матеріалів
виконавчого провадження, яким
визначено належність указаних коштів
Підготовка розрахункових документів
про перерахування коштів здійснюється
особою, відповідальною за ведення
книги, не пізніше ніж протягом трьох
робочих днів з дня отримання
розпорядження державного виконавця.
У разі надходження суми, яка не
задовольняє вимог усіх стягувачів, а
також за необхідності відрахування
виконавчого збору, витрат на виконання
складається розрахунок, який
затверджується начальником органу ДВС
та долучається до матеріалів зведеного
виконавчого провадження (кошти
розподіляються на підставі розрахунку
державного виконавця, а
перераховуються на підставі
При перерахуванні коштів, які належать
стягувачу - юридичній особі, списання
коштів з відповідних рахунків органу
ДВС здійснюється на підставі платіжних
Якщо у стягувача - фізичної особи є
рахунок в установі банку, то в
платіжному дорученні обов'язково
вказується, на який рахунок слід
Платіжне доручення підписується
керівником органу ДВС та особою, яка
уповноважена на ведення відповідного
Загальні правила, види і стандарти
розрахунків клієнтів банків та банків
у грошовій одиниці України на
території України, що здійснюються за
участю банків визначає Інструкція про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затверджена
постановою Правління Національного
банку України від 21 січня 2004 року № 22.
Відповідно до пункту 1.7 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, кошти з рахунків
клієнтів банки списують лише за
дорученнями власників цих рахунків
(включаючи договірне списання коштів
згідно з главою 6 цієї Інструкції) або
на підставі розрахункових документів
стягувачів згідно з главами 5 та 12 цієї
Платники та стягувачі оформляють
доручення/розпорядження про списання
коштів з рахунків на відповідних
бланках розрахункових документів,
форма та порядок оформлення яких
визначаються цією Інструкцією (пункт
Згідно пункту 3.1 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, платіжне
доручення оформляється платником за
формою, наведеною в додатку 2 до цієї
Інструкції, згідно з вимогами щодо
заповнення реквізитів розрахункових
документів, що викладені в додатку 8 до
цієї Інструкції, та подається до банку,
що обслуговує його, у кількості
примірників, потрібних для всіх
учасників безготівкових розрахунків.
Пунктом 3.5 Інструкції про безготівкові
розрахунки в Україні в національній
валюті встановлено, що Банк платника
приймає платіжне доручення до
виконання протягом 30 календарних днів
з дати його виписки. День оформлення
платіжного доручення не враховується.
Як встановлено під час розгляду справи,
розпорядженням відділу державної
виконавчої служби Деснянського
районного управління юстиції у м. Києві
№ 33222861/9 від 15 лютого 2014 року визначено,
що грошові кошти в розмірі 47 438,35 грн., що
надійшли 14 лютого 2014 року на рахунок з
обліку депозитних сум при примусовому
виконанні виконавчого документа
Новозаводського районного суду міста
Чернігова № 6-2105 від 29 жовтня 2010 року
про стягнення грошових коштів з ОСОБА_1,
необхідно перерахувати на користь
Публічного акціонерного товариства
17 березня 2014 року відділом державної
виконавчої служби Деснянського
районного управління юстиції у м. Києві
виписано платіжне доручення № 371 на
перерахування коштів з ОСОБА_1 на
користь Публічного акціонерного
товариства "Альфа-Банк" у сумі 47
16 квітня 2014 року кошти в сумі 47 438,35 грн.
Управлінням Державної казначейської
служби України у Деснянському районі м.
Києва перераховані на розрахунковий
рахунок Публічного акціонерного
товариства "Альфа-Банк", що
підтверджується відміткою на
платіжному дорученні випискою по
рахунках в Управлінні Державної
казначейської служби України у
Деснянському районі м. Києва.
З огляду на встановлені у суді
обставини та враховуючи, що
Управлінням Державної казначейської
служби України у Деснянському районі м.
Києва виконано платіжне доручення від
17 березня 2014 року № 371 на перерахування
коштів з ОСОБА_1 на користь Публічного
акціонерного товариства "Альфа-Банк" у
сумі 47 438,35 грн. протягом 30 календарних
днів з дати його виписки, як це
передбачено пунктом 3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, суд приходить до
висновку про необґрунтованість
доводів позивача щодо порушення
відповідачем строків перерахування
коштів на рахунок Публічного
акціонерного товариства "Альфа-Банк" та
вимог позивача щодо зобов'язання
Управління Державної казначейської
служби України у Деснянському районі м.
Києва перерахувати на користь
Публічного акціонерного товариства
"Альфа-Банк" кошти у розмірі 47 438,35 грн.
При цьому, суд не приймає до уваги
посилання позивача щодо порушення
Управлінням Державної казначейської
служби України у Деснянському районі м.
Києва трьохденного строку для
перерахування коштів, відповідно до
платіжного доручення Відділу
державної виконавчої служби
Деснянського районного управління
юстиції у м. Києві № 33222861/9
від 15 лютого 2014 року, оскільки 15 лютого
2014 року відділом державної виконавчої
служби Деснянського районного
управління юстиції у м. Києві складено
розпорядження № 33222861/9 від 15 лютого 2014
року, яким визначено належність
отриманих коштів та спосіб їх
перерахування стягувачу. Разом з тим,
вказане розпорядження не є платіжним
дорученням, яке є підставою для
списання коштів з відповідних рахунків
Пунктом 8.4 статті 8 Закону України від
05.04.2001 № 2346-ІІІ "Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні" (в редакції,
яка діяла на час виникнення спірних
правовідносин, далі - Закон № 2346-ІІІ)
встановлено, що міжбанківський переказ
виконується в строк до трьох
Згідно пункту 27.1 статті 27 Закону №
2346-ІІІ міжбанківський переказ
здійснюється шляхом:
1) проведення суми переказу через
кореспондентські рахунки, що
відкриваються банками в Національному
2) проведення суми переказу через
кореспондентські рахунки, що
відкриваються банками в інших банках
або в розрахунковому банку.
Таким чином, строки здійснення
міжбанківського переказу не
поширюються на спірні правовідносини.
За таких обставин, суд приходить до
висновку про необґрунтованість
позовних вимог, тому позов визнається
таким, що задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
У задоволенні позову Публічного
акціонерного товариства "Альфа-Банк" до
Управління Державної казначейської
служби України у Деснянському районі м.
Києва про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
дії відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А.Бояринцева