Справа № 9101/143641/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" листопада 2013 р.справа № 2а-14098/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Дурасової Ю.В.
Проценко О.А.

розглянувши порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області

на постанову Кіровського районного
суду м. Кіровограда від 07.07.2011 р.

у справі № 2а-14098/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді Кіровоградської
області

про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

20.06.2011 р. позивач звернувся до
Кіровського районного суду м.
Кіровограда з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
про визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу за період з 01.11.2010 року
по 31.05.2011 року з урахуванням підвищення
її на 30% мінімальної пенсії за віком,
стягнення з відповідача недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги до пенсії за період з 01.11.2010
року по 31.05.2011 року нараховувати
допомогу відповідно до Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 07.07.2011 р. позовні
вимоги задоволено частково, визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
за період з 17.11.2010 року по 31.12.2010 року, з
01.01.2011 року та в подальшому, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу пенсії згідно ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 17.11.2010 року по
31.12.2010 року, з 01.01.2011 року та в подальшому
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Ухвалою суду першої інстанції від
20.06.2011 року позовні вимоги заявлені за
період з 01.11.2010 року по 19.12.2010 року -
залишено без розгляду. Названа ухвала
суду не є зміненою або скасованою.

Відповідач, не погодившись з
вищезазначеною постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, у
якій посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було зроблено висновки, які
суперечать фактичним обставинам
справи, що призвело до неправильного
застосування судом першої інстанції
норм чинного матеріального права, та
постановлення судом рішення у даній
справі з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції у даній
адміністративній справі та ухвалити у
справі нове рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
- скасуванню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач народився
12.03.1945 р., і відповідно до вимог ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", який набрав чинності з
01.01.2006 року, позивач набув статус
"дитини війни", що надає йому право на
отримання пільг та державної
соціальної підтримки, встановлених
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", у тому числі і ст. 6
вказаного Закону, якою встановлено
право на підвищення пенсії, яка
нараховується та сплачується особам,
які мають статус "дитини війни", на 30%
мінімальної пенсії за віком.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається, що позивач
перебуває на обліку в Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області,
яким позивачу, як особі зі статусом
"дитини війни"відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" у 2010 - 2011 роках вказаний вид
підвищення до пенсії призначався
позивачу та виплачувався частково у
розмірі 10%.

Щодо застосування строків позовної
давності під час розгляду даної
адміністративної справи, то колегія
суддів вважає за необхідне зазначити
наступне.

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
суду з адміністративним позовом для
захисту порушених прав, інтересів,
свобод, а відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС
України пропуск вищезазначеного
строку є підставою для залишення
адміністративного позову без розгляду,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як вбачається із матеріалів
справи, ухвалою суду від 20.06.2011 року
позовні вимоги заявлені за період з
01.11.2010 року по 19.12.2010 року - залишено без
розгляду, однак суд першої інстанції
всупереч ухвалі задовольнив позовні
вимоги з 17.11.2010 року.

Нормами Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік" не
передбачено обмежень щодо
застосування положень ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

З 01.01.2011 року по 31.05.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" не встановлювалося, а тому
позовні вимоги підлягають задоволенню
за період з 20.12.2010 року по 31.05.2011 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення є порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
слід задовольнити частково. Постанову
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 07.07.2011 р. - скасувати.
Позов задовольнити частково. Визнати
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку та виплати
позивачу підвищення до пенсії згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за періоди з 20.12.2010
року по 31.05.2011 року неправомірною.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплати позивачу
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за періоди з 20.12.2010 року
по 31.05.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.
Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 19.12.2010 року залишити без
розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 07.07.2011 р. - скасувати.

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати позивачу підвищення до пенсії
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" за
періоди з 20.12.2010 року по 31.05.2011 року
неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплати позивачу
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" та ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " за періоди з 20.12.2010 року
по 31.05.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 19.12.2010 року залишити без
розгляду.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі
відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України та
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
Ю.В. Дурасова

Суддя:
О.А. Проценко