Справа № 2-а-533/11/0226
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-533/11/0226
Головуючий у 1-й інстанції: Береговий
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області на постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
07 лютого 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В грудні 2010 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі, в якому просила
визнати неправомірною відмову
відповідача нарахувати та виплатити
їй, як дитині війни, підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» і потерпілій від аварії на ЧАЕС 4
категорії, у відповідності до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» доплати до пенсії в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі
15% від мінімальної пенсії за віком.

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області від 07 лютого 2011
року позов задоволено частково:
визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Тульчинському районі
Вінницької області щодо нарахування та
виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії, як
дитині війни в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
доплат відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 18.05..2010 року -
неправомірними; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі здійснити
перерахунок та виплату з 18.05..2010 року
доплати до пенсії ОСОБА_2. підвищення до
пенсії, передбачене ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
від 18.11.2004 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та визначеного
законом прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб; відповідно до ст.51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткову пенсію за шкоду ,
заподіяну здоров'ю , як особі ,
віднесеної до 4 категорії потерпілих
від аварії на ЧАЕС в розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції від 07 лютого 2011 року та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи,
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом при ухваленні рішення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
07 лютого 2011 року - без змін, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка є дитиною війни, оскільки як
передбачено ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» вона
являється громадянином України та на
час закінчення (2 вересня 1945 року)
Другої світової війни їй було менше 18
років.

Крім того, позивачка віднесена до
четвертої категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
посвідченням серія НОМЕР_1, виданого
24.12.1992 року Вінницької
облдержадміністрацією та управлінням
Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі їй призначена та
виплачується пенсія по віку.

Згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 року, який є чинним, дітям війни
пенсії або щомісячне грошове довічне
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, враховуючи те, що
позивачка є дитиною війни, вона має
право на підвищення пенсії в розмірі
визначеному ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» - на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 796-ХІІ встановлено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорій 4, відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з урахуванням Рішення Конституційного
Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, яким
внесені зміни до ст. 51 визнані
неконституційними, призначається у
розмірі 15 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не є
перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) для обрахування інших пенсій
чи доплат, пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок 20
років страхового стажу встановлюється
в розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного Законом.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при розрахунку
додаткової пенсії, передбаченої ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, як
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», застосуванню підлягає
розмір 15 процентів мінімальної пенсії,
передбачений ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а не в розмірі
передбаченому постановою Кабінету
Міністрів України від 22 травня 2008 року
№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» 5
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що відповідачем
незаконно відмовлено позивачці у
перерахунку та виплаті підвищення до
пенсії, як дитині війни в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та доплат відповідно до ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Суд першої інстанції вважає, що
порушене право позивачки щодо
визначення та виплати підвищення до
пенсії, як дитині війни в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та доплат відповідно до. ст. 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» підлягає відновленню,
шляхом зобов'язання відповідача
провести відповідний перерахунок та
виплату їй підвищення до пенсії та
доплати до пенсії і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяне
здоров'ю, починаючи з 18.05.2010 року в межах
шестимісячного строку звернення до
суду відповідно до ст. 99 КАС України, з
чим погоджується і суд апеляційної
інстанції.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що позивачкою надано
суду достатньо належних доказів, які
свідчать про правомірність заявлених
позовних вимог, а доводи апеляційної
скарги не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області, - залишити без задоволення, а
постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 07 лютого 2011
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.