Справа № 141/317/14-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 141/317/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Круглик В.В.
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області на
постанову Оратівського районного суду
Вінницької області від 16 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У березні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Оратівського районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії
починаючи з 05.07.2011 року з урахуванням
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою.

Позовні вимоги заявник мотивував
протиправною бездіяльність
відповідача щодо перерахунку належної
позивачу пенсії.

Оратівський районний суд Вінницької
області постановою від 16.04.2014 року
вказаний позов задовольнив повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
скаржник зауважив, що на момент
призначення пенсії позивачу чинною
була ст.43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції від 17.07.2009 року, яка не
передбачала обчислення пенсії з
розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково, а рішення суду
першої інстанції скасувати в частині,
виходячи з наступного.

В Законі України № 2262-ХІІ від 09.04.1992
року «Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» із змінами і
доповненнями, а саме в ст. 1-1 частині 3
вказано, що зміна умов і норм
пенсійного забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб, які мають право на
пенсію за цим Законом, здійснюється
виключно шляхом внесення змін до цього
Закону та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Закон № 3591-IV «Про внесення змін до
деяких законів України з питань
пенсійного забезпечення та
соціального захисту
військовослужбовців», змінив назву та
преамбулу Закону України № 2262-ХІІ від
09.04.1992 року, доповнив його двома
статтями - 1-1,1-2, змінив зміст 15 статей та
доповнив новим змістом 5 статей.

На даний час всі внесені зміни є
чинними і доповнили Закон України №
2262-ХІІ від 09.04.1992 року. В новій редакції
вказаного Закону, а саме розділі 1
пункту 19 вказано, що статтю 43 викласти в
новій редакції: «Пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених
законодавством».

Законом України № 107-VІ від 28.12.2007 року
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», пунктом 29
розділу II п.4 у статтю 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», в частину третю
слова «за останньою штатною посадою
перед звільненням» було виключено та
доповнено словами «та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України».

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 вищезазначену
зміну, внесену в ч. 3 ст. 43 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» - визнано
неконституційною.

В подальшому Законами України «Про
державний бюджет» на 2009-2011 роки та
всіма іншими Законами зміни в частину 3
ст.43 Закону України № 2262-ХІІ від
09.04.1992року «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» не вносились.

Законом України № 2857-У1 від 23 грудня 2010
року «Про державний бюджет на 2011 рік»
зміни до Закону України № 2262-ХІІ від
09.04.1992 року також не вносились.

Разом з тим дійшовши правомірного
висновку про наявність правових
підстав для перерахунку пенсії
позивача, судом першої інстанції не
взято до уваги положення ч.2 ст.63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб », відповідно до якої,
перерахунок провадиться за минулий
час, але не більш як за 12 місяців з дня
подання додаткових документів і не
раніше, ніж з дня введення в дію цього
Закону.

Таким чином з огляду на положення ч.2
ст.63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб
», судова колегія вважає за необхідне
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 починаючи з 12.03.2013 року.

Вказана позиція кореспондується з
позицією Верховного Суду України
висловленої в постанові №21-463а13 від
14.01.2014 року.

На підставі викладеного, судова
колегія приходить до висновку, що суд
першої інстанції не дав належної
оцінки вказаним обставинам та зібраним
по справі доказам, не правильно
застосував норми матеріального права,
у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке
підлягає скасуванню частково.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області задовольнити
частково.

Постанову Оратівського районного суду
Вінницької області від 16 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії,
скасувати в частині задоволенння
позову щодо проведення перерахунку
пенсії ОСОБА_2 з 05.07.2011 року по 11.03.2013
року. Позовні вимоги ОСОБА_2 в цій
частині залишити без розгляду.

В іншій частині постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Залімський І. Г.

Сушко О.О.