Справа № 752/7674/14-а (2а/752/539/14)
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
752/7674/14-а (2а/752/539/14) Головуючий у 1-й
інстанції: Плахотнюк К. Г.
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 травня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Старової Н. Е.

суддів:
Мєзєнцева Є. І., Чаку Є. В.

розглянувши у письмовому
провадженні, в порядку ст. 173 КАС,
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Голосіївського районного суду м. Києва
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 (далі позивач) до Дільничної
виборчої комісії виборчої дільниці №
800041 Територіального виборчого округу
№ 3 (далі відповідач) про включення до
списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

До Голосіївського районного суду м.
Києва звернувся ОСОБА_2 з позовом до
Дільничної виборчої комісії виборчої
дільниці № 800041 Територіального
виборчого округу № 3 про зобов`язання
відповідача внести ОСОБА_2, що мешкає на
період проведення виборів Президента
України у АДРЕСА_1, до списку виборців.

Ухвалою Голосіївського районного суду
м. Києва від 24 травня 2014 року
адміністративний позов залишено без
розгляду.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив ухвалу суду
першої інстанції скасувати, та
ухвалити нове судове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Справа розглянута відповідно до ч. 8 ст.
177 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 є
зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_2.
Користуючись своїм правом,
передбаченим ст. 173 КАС України, позивач
звернувся до суду з позовом щодо
зобов`язання відповідача внести його
до списку виборців на період
проведення виборів Президента України
у АДРЕСА_1.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції при винесенні оскаржуваного
рішення невірно застосував норми
матеріального та процесуального права,
що мають значення для вирішення справи
та дійшов невірного висновку, з яким
суд апеляційної інстанції не
погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 33 Конституції
України, кожному, хто на законних
підставах перебуває на території
України, гарантується свобода
пересування, вільний вибір місця
проживання, право вільно залишати
територію України, за винятком
обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 55, 64 Конституції України,
кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.
Конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Статтею 71 Конституції України
пердбачено, що вибори до органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування є вільними і
відбуваються на основі загального,
рівного і прямого виборчого права
шляхом таємного голосування. Виборцям
гарантується вільне волевиявлення.

Відповідно до постанови Верховної ради
України № 757-VII від 22 квітня 2014 року «Про
самоусунення Президента України від
виконання конституційних повноважень
та призначення позачергових виборів
Президента України» позачергові
вибори Президента України призначено
на 25 травня 2014 року.

Порядок проведення виборів Президента
України визначено Законом України «Про
вибори Президента України» № 474-XIV від
05.03.1999 року (в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 9 ст. 32 Закону України
«Про вибори Президента України» № 474-XIV
від 05.03.1999 року, адміністративний позов
про уточнення списку виборців може
бути подано до суду в порядку,
встановленому Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Згідно з ч. 4 ст. 2 Закону України «Про
вибори Президента України» № 474-XIV від
05.03.1999 року, будь-які прямі або непрямі
привілеї або обмеження виборчих прав
громадян України за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками забороняються. Не
допускаються обмеження щодо участі
громадян у виборчому процесі, крім
обмежень, передбачених Конституцією
України та цим Законом.

Як свідчать матеріали справи, позивач
ще 20 травня 2014 року звернувся з судовим
позовом до Голосіївського районного
суду м. Києва про тимчасову зміну місця
голосування в межах справи № 752/7127/14-а
(2-а/752/232/14). За наслідком розгляду даного
спору постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 травня 2014 року визнано
неправомірною бездіяльність відділу
ведення Державного реєстру виборців
Голосіївської районної в місті Києві
державної адміністрації щодо
неприйняття та нерозгляду заяви
позивача про тимчасову зміну місця
голосування, тобто, відповідно до ч. 1
ст. 72 КАС України, ці обставини є
встановленими та не потребують
доказування.

З огляду на пріоритетність норм
Конституції України над нормами інших
нормативно-правових актів, та,
враховуючи, що позивач звернувся до
суду за захистом свого порушеного
права в межах строку, передбаченого ч. 3
ст. 173 КАС України, колегія суддів
вбачає відсутність підстав для
залишення позовної заяви без розгляду,
у відповідності до ч. 5 ст. 179 КАС
України.

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 Закону України «Про
вибори Президента України» № 474-XIV від
05.03.1999 року, внесення змін до уточненого
списку виборців на звичайній виборчій
дільниці здійснюється головою,
заступником голови та секретарем
дільничної виборчої комісії. Зміни до
уточненого списку виборців на
звичайній виборчій дільниці вносяться
на підставі рішення суду, прийнятого у
порядку та у строки, визначені Кодексом
адміністративного судочинства
України.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції при
винесенні оскаржуваного рішення,
невірно застосував норми
матеріального та процесуального права,
що мають значення для вирішення справи
та дійшов висновку, з яким суд
апеляційної інстанції не погоджується.

Доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені у ухвалі від 24
травня 2014 року, та є підставою для її
скасування.

Оскільки відповідно до ч. 9 ст. 177 КАС
України, суд апеляційної інстанції не
може повернути справу на продовження
розгляду до суду першої інстанції, а
порушене конституційне право позивача
слід поновити, за таких обставин, у
відповідності до ст. 202 КАС України,
апеляційну скаргу слід задовольнити, а
ухвалу суду першої інстанції -
скасувати та прийняти постанову, якою
позовні вимоги задовольнити.

Керуючись статями 33, 55, 64, 71 Конституції
України, статтями 72, 160, 173, 179, 195, 196, 198, 199,
202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити,
а ухвалу Голосіївського районного суду
м. Києва від 24 травня 2014 року - скасувати
та прийняти нову постанову, якою
позовні вимоги задовольнити повністю.

Тимчасово змінити на день виборів
Президента України 25 травня 2014 року
виборчу адресу ОСОБА_2 та включити його
до списку виборців для голосування на
виборах Президента України 25 травня 2014
року на виборчій дільниці № 800041
територіального виборчого округу № 3.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Мєзєнцев Є.І.

Чаку Є.В.