Справа № 712/4845/14-а
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/189/14
Справа № 712/4845/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді
- ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі -
ТІТОВА О.І.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в місті Черкаси Черкаської
області про стягнення заборгованості
по недоплаченій пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом
про стягнення заборгованості по
недоплаченій пенсії, посилаючись на те,
що рішенням суду 05 червня 2009 року
винесено постанову в справі за її
адміністративним позовом до
Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси про
визнання дій суб'єктів владних
повноважень неправомірними,
відшкодування шкоди та призначення
пенсії. Позов задоволено повністю,
вирішено визнати дії Пенсійного фонду
України в Соснівському районі м.
Черкаси незаконними, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
здійснити перерахунок пенсії як
постраждалій внаслідок аварії на АЕС з
01 липня 2008 року, стягнуто з управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
заборгованість з недоплаченої пенсії з
29 грудня 2008 року по 02 березня 2009 року в
сумі 4 804, 60 грн.

Постанова суду, про стягнення
недоплаченої пенсії в сумі 4 804,60 грн.,
виконана та дані кошти стягнуті та
перераховано пенсію в період з 01 липня
2008 року по 21 липня 2011 року, та
нараховано до виплати 115 860,89 грн., але
дану суму не виплачено, тому змушена
звернутись до суду за захистом своїх
прав.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала та
просила їх задоволити, стягнувши з
відповідача з урахуванням раніше
виплаченої суми боргу, суму
перерахованої але не виплаченої пенсії
в розмірі 111 056 грн.

Представник відповідача, в судовому
засіданні позов не визнав та просив в
його задоволенні відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, встановив
наступні факти та відповідні їм
правовідносини, які регулюються
нормами кодексу адміністративного
судочинства, Конституцією України та
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В судовому засіданні встановлено, що
постановою Соснівського районного
суду м.Черкаси від 05 червня 2009 року
визнано дії Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
незаконними, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
здійснити перерахунок пенсії позивачу
як постраждалій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС з 01 липня 2008 року та
стягнуто з управління Пенсійного фонду
України в м. Черкаси заборгованість з
недоплаченої пенсії з 29 грудня 2008 року
по 02 березня 2009 року в розмірі 4 804, 60
грн., що в даній частині виконано.

22 лютого 2012 року Соснівським районним
судом м. Черкаси постановлено ухвалу
про роз'яснення вищевказаної постанови
суду, а саме в частині її виконання щодо
здійснення перерахунку пенсії: де
роз'яснено, що зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як
постраждалій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС з 01 липня 2008 року по
21 липня 2011 року, згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 21 липня
2011 року».

17 червня 2013 року позивач звернулась
до суду з заявою про зміну способу
виконання

судового рішення, а саме в частині
«зобов'язати» управління Пенсійного
фонду України в Соснівському районі м.
Черкаси здійснити перерахунок її
пенсії як постраждалій внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС з 01 липня
2008 року просила на «стягнути».

25 червня 2013 року Соснівським районним
судом м. Черкаси постановлено ухвалу
про відмову в задоволенні заяви
позивача про зміну способу виконання
рішення, яка залишена без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року.

25 жовтня 2013 року ухвалою Вищого
адміністративного суду України ОСОБА_1
відмовлено у відкритті касаційного
провадження за касаційною скаргою на
ухвалу Соснівського районного суду
міста Черкаси від 25 червня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 жовтня 2013
року.

31 січня 2014 року рішенням Вищого
адміністративного суду України
відмовлено в допуску до провадження
Верховного Суду України за заявою
ОСОБА_1 про зміну способу виконання
судового рішення.

28 березня 2013 року державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області по виконавчому листу за
постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 05 червня 2009 року
видано постанову про закінчення
виконавчого провадження та повернення
виконавчого документу до суду на
підставі положень пункта 9 частини 1
статті 47 Закону України «Про виконавче
провадження», а саме відповідно до
правової позиції Конституційного Суду
України, викладеної від 26 грудня 2011
року № 20-рн/2011, передбачені законами
соціально-економічні права не є
абсолютними. Механізм реалізації цих
прав може бути змінений державою, через
неможливість їх фінансового
забезпечення шляхом пропорційного
перерозподілу коштів з метою
збереження балансу інтересів усього
суспільства. З зазначенням, що за
змістом статті 63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, у зв'язку з
чи виплата коштів перерахунку пенсії
буде проведена при надходженні коштів
з Державного бюджету на ці витрати.

В даному випадку перерахування пенсії
позивачу здійснювалось як
постраждалій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС з 01 липня 2008 року по
21 липня 2011 року, згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 21 липня
2011 року.

З Довідки Управління ПФУ в м. Черкасах
Черкаської області про розмір
призначеної і фактично отриманої
пенсії позивачем ОСОБА_1 від 16 квітня 2013
року, вбачається, що заборгованість з
недоплаченої пенсії за період з 01 липня
2008 року по 30 квітня 2013 року становить 115
860 (сто п'ятнадцять тисяч вісімсот
шістдесят) грн.. 89 коп., а в частині
заборгованості з недоплаченої пенсії
за період з 29 грудня 2008 року по 02
березня 2009 року становить 4 804 (чотири
тисячі вісімсот чотири) грн. 60 коп., яка
позивачем отримана.

Таким чином, заборгованість з
недоплаченої пенсії позивачу, яка
виникла в результаті перерахування як
постраждалій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС за період з 01 липня
2008 року по 21 липня року, за виключенням
періоду 29 грудня 2008 року по 02 березня 2009
року, становить 111 056 (сто одинадцять
тисяч п'ятдесят шість) гривень 29 коп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 46
Конституції України, громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття, з незалежних від них
обставин, а також у старості та у інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, виплата коштів ОСОБА_1, за
результатами перерахунку пенсії як
постраждалій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС є формою
соціального забезпечення громадян,
гарантією реалізації конституційного
права громадян на соціальний захист,
тому реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, не може бути поставлена у
залежність від бюджетних асигнувань, а
відсутність коштів на виплату допомоги
не позбавляє особу, якій повинна бути
здійснена виплата, права на отримання
такої виплати.

Тобто, відсутність у державному
бюджеті коштів на виплату зазначеного
підвищення до пенсії громадянам
України не може бути підставою для
порушення прав громадян на соціальний
захист, який прямо передбачено законом.

В інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України №
212/11/14-14 від 18 лютого 2014 року звертається
увага судів на застосування практики
Європейського суду з прав людини при
розгляді справ, що пов'язані з
перерахунком та стягненням коштів з
Державного бюджету та зазначаються
наступні положення, а саме, що
відповідно до ст. 17 Закону України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини" суди застосовують при розгляді
справ Конвенцію про захист прав людини
та основоположних свобод та практику
Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті
74 рішення у справі "Іммобільяре Саффі
проти

Італії" зазначив, що орган державної
влади не має права посилатися на брак
коштів на виправдання неспроможності
виконати судове рішення про виплату
боргу. Водночас статтею 6 Конвенції
передбачено право на справедливий суд.

Європейський суд з прав людини в пункті
40 рішення у справі "Горнсбі проти
Греції" зазначив, що право на суд було б
ілюзорним, якби національна правова
система Договірної держави допускала
невиконання остаточного та
обов'язкового судового рішення на
шкоду одній зі сторін.

Якщо адміністративний (виконавчий)
орган відмовляється виконувати, не
виконує чи затягує виконання судового
рішення, то передбачені статтею 6
гарантії, які забезпечуються стороні
на етапі судового розгляду справи,
фактично втрачають свій сенс (рішення у
справі "Піалопулос та інші проти
Греції", пункт 68).

Таким чином, зазначені обставини
свідчать про те, що рішення суду щодо
виплати коштів по перерахунку пенсії
не можуть не бути виконаними у зв'язку з
відсутністю коштів в Державному
бюджеті України.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне позовні вимоги задоволити та
стягнути з відповідача на користь
позивача заборгованість з
недоплаченої пенсії, яка виникла в
результаті її перерахування як
постраждалій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС за період з 01 липня
2008 року по 21 липня 2011 року, за
виключенням періоду 29 грудня 2008 року по
02 березня 2009 року, у розмірі 111 056 (сто
одинадцять тисяч п'ятдесят шість)
гривень 29 коп.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163 КАС
України, ст.ст.22, 46, 64, 124 Конституції
України, ст.63 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», суд -

П О С Т А Н О В
И В:

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду
України в місті Черкасах Черкаської
області на користь ОСОБА_1
заборгованість по недоплаченій пенсії
в сумі 111 056 (сто одинадцять тисяч
п'ятдесят шість) грн. 29 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: