Справа № 806/1522/14
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року
Житомир справа № 806/1522/14

категорія 3.1.3

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Лавренчук О.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
державної міграційної служби України в
Житомирській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання надати
статус громадянки України,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління державної міграційної
служби України в Житомирській області,
в якій просить визнати бездіяльність
державної міграційної служби України в
Житомирській області протиправними та
зобов'язати надати статус громадянки
України та паспорт громадянина
України.

В обґрунтуванні позову позивач
зазначає, що зверталась на Урядову
гарячу лінію з питань набуття
громадянства України та отримання
паспорта, де було доручено Управлінню
державної міграційної служби України в
Житомирській області надати відповідь
з даного питання, однак позивачу у
вирішенні даних питань було відмовлено
з тих причин, що батьки ОСОБА_1 прибули
на територію України в 1993 році, та
відсутністю документального
підтвердження факту проживання на
законних підставах батьків на
території України на момент її
народження .

Позивач до суду не прибула. Надала
клопотання про розгляд справи за її
відсутності у порядку письмового
провадження.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась. Надала
клопотання про розгляд справи за її
відсутності у порядку письмового
провадження та письмові
пояснення-заперечення.

Статтею 128 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта

Дослідивши матеріали адміністративної
справи, письмові заперечення
відповідача, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач
народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с.
Болотниця Народицького району
Житомирської області, Україна, що
підтверджується свідоцтвом про
народження НОМЕР_1 від 26.05. 1994 року (а.с.
5).

Окрім того, в матеріалах справи
міститься довідка № 23 від 05.02.2014 року
про те, що ОСОБА_1 проживає на території
Болотницької сільської ради з дня
народження і по даний час (а.с. 16).

Як вбачається з наданих позивачем
документів, мати ОСОБА_1 має
громадянство Республіки Молдова, що
підтверджується копією паспорта (а.с.
12), а батько є особою без громадянства,
оскільки не є громадянином Республіки
Молдова, та не отримав громадянство
України, про що свідчить довідка № 0269
від 14.03.2006 року, видана Посольством
Республіки Молдова в Україні (а.с. 11).

Довідкою від 29.04.2013 року № 73
підтверджується, що ОСОБА_1
громадянство Республіки Молдова не
отримувала і з питанням оформлення
документів Національної паспортної
системи не зверталась (а.с. 14).

Статтею 1 Закону № 2235-III визначено, що
особа без громадянства - особа, яку
жодна держава відповідно до свого
законодавства не вважає своїм
громадянином. Безперервне проживання
на території України - проживання в
Україні особи, якщо її разовий виїзд за
кордон у приватних справах не
перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180
днів.

За приписами статті 2 Закону № 2235-III
визначено, що запобігання виникненню
випадків безгромадянства є одним із
основних принципів законодавства
України про громадянство.

Відповідно до ст. 65 Закону № 2235-III
визначено підстави набуття
громадянства України:

1) за народженням;

2) за територіальним походженням;

3) внаслідок прийняття до громадянства;

4) внаслідок поновлення у громадянстві;

5) внаслідок усиновлення;

6) внаслідок встановлення над дитиною
опіки чи піклування, влаштування
дитини в дитячий заклад чи заклад
охорони здоров'я, в дитячий будинок
сімейного типу чи прийомну сім'ю або
передачі на виховання в сім'ю
патронатного вихователя;

7) внаслідок встановлення над особою,
визнаною судом недієздатною, опіки;

8) у зв'язку з перебуванням у
громадянстві України одного чи обох
батьків дитини;

9) внаслідок визнання батьківства чи
материнства або встановлення факту
батьківства чи материнства;

10) за іншими підставами, передбаченими
міжнародними договорами України.

Статтею 9 Закону № 2235-III визначено, що
іноземець або особа без громадянства
можуть бути за їх клопотаннями
прийняті до громадянства України.
Умовами прийняття до громадянства
України є:

1) визнання і дотримання Конституції
України та законів України;

2) подання декларації про відсутність
іноземного громадянства (для осіб без
громадянства) або зобов'язання
припинити іноземне громадянство (для
іноземців).

3) безперервне проживання на законних
підставах на території України
протягом останніх п'яти років;

4) отримання дозволу на імміграцію;

5) володіння державною мовою або її
розуміння в обсязі, достатньому для
спілкування. Ця умова не поширюється на
осіб, які мають певні фізичні вади
(сліпі, глухі, німі);

6) наявність законних джерел існування.
Ця умова не поширюється на осіб, яким
надано статус біженця в Україні або
притулок в Україні.

До громадянства України не приймається
особа, яка:

1) вчинила злочин проти людства чи
здійснювала геноцид;

2) засуджена в Україні до позбавлення
волі за вчинення тяжкого або особливо
тяжкого злочину (до погашення або
зняття судимості) з урахуванням рівня
загрози для національної безпеки
держави;

3) вчинила на території іншої держави
діяння, яке визнано законодавством
України тяжким або особливо тяжким
злочином.

Відповідно до Порядку провадження за
заявами і поданнями з питань
громадянства України та виконання
прийнятих рішень, затвердженого
Указом Президента України від 27
березня 2001 року N 215, п. 22, визначено, що
для оформлення набуття громадянства
України за народженням особою, яка
народилася на території України від
іноземця і особи без громадянства, які
на законних підставах проживають на
території України, і не набула за
народженням громадянства того з
батьків, який є іноземцем (частина
шоста статті 7 Закону), один з її батьків
подає такі документи:

а) заяву про оформлення набуття особою
громадянства України за народженням;

б) копію свідоцтва про народження
особи;

в) документи, які підтверджують, що на
момент народження особи один з її
батьків перебував у громадянстві іншої
держави (інших держав), а інший - був
особою без громадянства;

г)документи, що підтверджують факт
проживання на законних підставах
батьків особи на території України на
момент її народження;

д) декларацію про ненабуття особою за
народженням громадянства того з
батьків, який є іноземцем.

З позовної заяви вбачається, що позивач
має бажання отримати громадянство
України і з даним питанням зверталась
на Урядову гарячу лінію. Відповідно до
листа Державної міграційної служби
України №2/Ан-1 від 20.01.2014 року, їй
повідомлено, що підстав для набуття
громадянства України на підставі ч. 3
ст. 8 України "Про громадянство України"
від 18.01.2001 року № 2235-III (далі Закон №
2235-III) позивач не має, однак ОСОБА_1 має
право звертатись з питань прийняття до
громадянства України відповідно до ст.
9 Закону № 2235-III (а.с. 6-7).

Однак, судом при вирішення спору по
суті враховується, що компитенція щодо
надання статусу громадянина України
належить саме Державній міграційній
службі України, а не суду, за
результатом розгляду документів
поданих особами, які бажають набути
статус громадянина України.

Враховуючи, вище наведені повноваження
відповідача та те, що позивач не
відноситься до переліку осіб, які до
громадянства України не приймається,
суд вважає за можливе задовольнити
частково, шляхом повторного розгляду
документів ОСОБА_1 та прийняттям
рішення відповідно до вимог Закону
України "Про громадянство України".

Керуючись ст. 86, ч. 6 ст. 128, ст.ст. 158-163, 167,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
державної міграційної служби України в
Житомирській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання надати
статус громадянки України
задовольнити частково.

Зобов'язати Управління державної
міграційної служби України в
Житомирській області повторно
розглянути питання щодо набуття
статусу громадянки України ОСОБА_1
відповідно до Закону України "Про
громадянство України".

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
О.В. Лавренчук

Повний текст постанови виготовлено: 12
травня 2014 р.