Справа № 872/14242/13
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 рокусправа № 197/838/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака
А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровськ
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Широківського районного суду
Дніпропетровської області від 09
вересня 2013 року у справі № 197/838/13-а за
позовом Управління соціального
захисту населення Широківської
райдержадміністрації до ОСОБА_1 про
відшкодування шкоди , заподіяної
внаслідок незаконного отримання
субсидії на житлово -комунальні
послуги

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою , про стягнення з відповідача
надміру виплачених коштів за
призначеними субсидіями у сумі 12552
грн.,07 коп. Представник позивача
позовні вимоги уточнив просив стягнути
з відповідача на користь позивача 12552,07
грн.,надміру виплачених коштів за
призначеними субсидіями.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
згідно заяв від 19.11.2007 року,29.10.2009 року ,
28.01.2011 року,15.11.2011 року , 22.11.2012 року
позивач надав відповідачу субсидію для
відшкодування витрат на оплату житлово
- комунальних послуг з 01.11.2007 року по
31.12.2012 року

Постановою Широківського районного
суду Дніпропетровської області від 09
вересня 2013 року уточнені позовні
вимоги Управління праці та
соціального захисту населення
Широківської райдержадміністрації
Дніпропетровської області -
задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь
Управління праці та соціального
захисту населення Широківської
райдержадміністрації
Дніпропетровської області надміру
виплачені за призначеними субсидіями
грошові кошти в сумі 12552 грн.,07 коп.

Відповідач, не погодившись із судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
ухвалити рішення, яким в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Представник позивача у судовому
засіданні щодо задоволення
апеляційної скарги заперечив.

Відповідач до суду не з'явився,
повідомлений про день та час розгляду
скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи уточнені позовні
вимоги, суд першої інстанції виходив з
того що відповідачем не надавалась
достовірна інформація про наявність
права власності на житлове приміщення
за адресою АДРЕСА_1. На дане житлове
приміщення у заявника відсутнє право
власності, дане житло не введене в
експлуатацію.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що згідно заяв від
19.11.2007р., 29.10.2009 р., 28.01.2011 р., 15.11.2011р.,
22.11.2012р. ОСОБА_1 надано субсидію для
відшкодування витрат за оплату
житлово-комунальних послуг в період з
19.11.2007 року по 22.05.2013 року. Для
призначення цього виду соціальної
допомоги відповідачем було подано
декларацію про доходи та майно в якій
зазначено інформацію що відповідач є
власником будинку.

Факт отримання відповідачем субсидій
підтверджується матеріалами справи
загальна сума нарахованої та
перерахованої субсидії отриманої
відповідачем за період з 01.11.2007року по
31.12.2012 року складає 12552,07 грн.

Законодавством передбачено, що
субсидія- це цільова адресна допомога
малозабезпеченим сім'ям, що надається
державою за рахунок коштів бюджету.
Право на субсидії визначається
матеріальним становищем сімей.

Згідно з п.2 Положення про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 жовтня 1995 року
№ 848 (далі -Положення) право на
отримання адресної безготівкової
субсидії для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг, а
також субсидії готівкою на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива (далі -
субсидія) поширюється на громадян, які
проживають у житлових приміщеннях
(будинках) державного та громадського
житлового фонду, в тому числі у
гуртожитках, - на оплату користування
житлом; приватного житлового фонду та
фонду житлово-будівельних (житлових)
кооперативів - на оплату утримання
житла; житлового фонду незалежно від
форм власності - на оплату комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива.

Відповідно до п. 6 зазначеного
Положення субсидія призначається
уповноваженому власнику (співвласнику)
житла, наймачу державного та
громадського житлового фонду, членові
житлово-будівельного (житлового)
кооперативу, власнику (співвласнику)
житлового приміщення, на якого
відкрито особовий рахунок за місцем
реєстрації. В окремих випадках на
підставі рішень районних, районних у
містах Києві і Севастополі державних
адміністрацій та виконавчих органів
міських і районних рад або утворених
ними комісій та актів обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї
субсидія може призначатися іншій
особі, зареєстрованій у житловому
приміщенні (будинку), а також
індивідуальним забудовникам, будинки
яких не прийняті в експлуатацію але
вони сплачують вартість одержуваних
житлово-комунальних послуг. У разі
набуття права власності на житло
(житлове приміщення) іншою особою
попередній власник (співвласник)
такого житла (житлового приміщення),
якому призначена субсидія,
зобов'язаний повідомити про це у
десятиденний строк органи праці та
соціального захисту населення.

Широківською райдержадміністрацією
було утворено відповідну комісію з
питань призначення субсидій, адресних
соціальних виплат та надання пільг
населенню (Розпорядження від 08.12.2006р.,
29.10.2008р. та 17.12.2009р.)

Як встановлено позивачем та не
спростовано відповідачем, будинок в
якому він зареєстрований не введено в
експлуатацію та не зареєстрований за
відповідачем на праві власності.

Отже, враховуючи зазначену норму,
субсидія може призначатися особі,
зареєстрованій у житловому приміщенні
(будинку) , а також індивідуальним
забудовникам, будинки яких не прийняті
в експлуатацію саме на підставі рішень
районних державних адміністрацій та
виконавчих органів міських і районних
рад або утворених ними комісій та
актів обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї.

В даному випадку відповідач не
звертався до такої комісії, а оскільки
зазначав, що будинок знаходиться у його
власності, а тому зазначив у поданих
документах інформацію, яка не є вірною,
а тому саме позивач не повинен був
призначати субсидію.

Пунктом 20 Положення передбачено, що
надання раніше призначеної субсидії
припиняється: якщо громадянин приховав
або свідомо подав недостовірні дані
про доходи та майновий стан, що
вплинули на встановлення права на
субсидію і визначення її розміру,
внаслідок чого йому була надміру
перерахована сума субсидії, - з місяця,
в якому виявлено порушення.

Враховуючи зазначене, за результатами
вибіркової перевірки та встановлення
таких обставин, відповідачу була
нарахована сума коштів в розмірі
12552грн.,07 коп. та було запропоновано
з'явитись до Управління соціального
захисту населення Широківської
райдержадміністрації
Дніпропетровської області повернути
незаконно отриману житлову субсидію,
однак в добровільному порядку
відповідач відмовився повернути
надміру виплачені за призначеними
субсидіями грошові кошти.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
те що субсидія була призначена
неправомірно, з підстав зазначення
невірної інформації щодо власності на
будинок, але у випадку своєчасного
інформування управління про
відсутність права власності на вказане
житло відповідач мав можливість
звернутись до комісії з питань
призначення субсидій та адресних
соціальних виплат створеній при
Широківській РДА та мав би право на
призначення субсидії.

Також колегія судді не може прийняти до
уваги посилання відповідача на
пропущення позивачем строку звернення
до адміністративного суду.

Так, згідно зі статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
(в редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин), встановлюється
шестимісячний строк для звернення до
адміністративного суд, який якщо не
встановлено інше обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Факт надання недостовірних відомостей
було встановлено лише після отримання
відповідної інформації щодо власності
на будинок, за результатами перевірки
відповідно до п. 3 Типового положення
про головного державного соціального
інспектора та державного соціального
інспектора (затвердженого Постановою
КМУ від 21.08.2001р. №1091).

Таким чином, доводи апеляційної скарги
не спростовують правомірних висновків
суду, а тому суд апеляційної інстанції
приходить висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 199, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити
без задоволення.

Постанову Широківського районного
суду Дніпропетровської області від
09 вересня 2013 року у справі № 197/838/13-а
за позовом Управління соціального
захисту населення Широківської
райдержадміністрації до ОСОБА_1 про
відшкодування шкоди, заподіяної
внаслідок незаконного отримання
субсидії на житлово - комунальні
послуги- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС
України ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник