Справа № 263/828/14-а
Суддя: Кулик С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №263/828/14-а
Провадження №2а/263/63/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2014 року

м. Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя
Донецької області у складі головуючого
судді Кулика С.В., при секретарі
Єременко В.С., розглянувши в залі суду в
м. Маріуполі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
пов'язані із перерахунком пенсії,
зазначивши, що з 06.03.2004 року вона вийшла
на пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
останнім її місцем роботи була
Жовтнева МДПІ м. Маріуполя, стаж роботи
в інспекції складає 12 років 02 місяці 28
дні. В численних довідках, наданих
Жовтневою МДПІ м. Маріуполя з
приводу призначення, перерахунку
пенсії надбавка за вислугу років
вказана у розмірі 20%. Станом на
01.12.2013 року розмір пенсії склав 2 151, 78
грн. Згідно довідки Жовтневої МДПІ
від 28.11.2013 року, з 1.02.2008 року
заробітна плата за посадою
старшого державного податкового
інспектора, на якій вона працювала,
становить для обчислення пенсії 2156,
25 грн., що складається з: окладу - 1050
грн., надбавки за ранг - 100 грн.,
надбавки за вислугу років (25%) – 287, 50
грн., надбавки за високі досягнення в
праці (50%) – 718, 75 грн. , в додатку
зазначені інші виплати – 1322, 83 грн. у
тому числі оздоровчі: за травень 2002
року - 159,83 грн., за березень 2003 року -
241 грн., лютий 2004 року – 211 грн., та
матеріальна допомога за травень 2003
року – 711 грн. що не увійшли до суми з
якої обчислена пенсії, хоча на них були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зазначені «Інші
виплати» містяться також у
довідці №24504/б/05-81-05-013 від 28.11.20013
року за формою №5-1. Проте, коли вона
звернулася до УПФУ в Жовтневому районі
м. Маріуполя з заявою про перерахунок
пенсії на підставі нових довідок про
складові заробітної плати, їй було
відмовлено, що підтверджується листами
від 05.12.2013 року №31124/10. Просить суд
визнати дії відповідача
неправомірними УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
надбавки за вислугу років у розмірі 25%
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.
Зобов’язати відповідача провести
перерахунок пенсії з моменту
звернення в УПФУ в Жовтневому районі
м. Маріуполя - з 01.12.2013 року – та
привести виплату з урахуванням
надбавки за вислугу років в розмір 25 %
від окладу та надбавки за спеціальне
звання з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, яка враховується при
розрахунку пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» з сум
з яких сплачені страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування , а також з
урахуванням надбавки за високі
досягнення в праці або виконанні
особливо важливої праці в розмірі 50%
від посадового окладу з урахуванням
надбавки за ранг державного службовця
та вислугу років.

Позивач до судового засідання не
з'явилася, надала суду заяву про
розгляд справи за її відсутності, про
підтримання позовних вимог у повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, з невідомих суду
підстав, про день та час розгляду
справи був повідомлений належним чином
та у встановленому законом порядку.

Суд, дослідивши матеріали справи
приходить до наступного.

Судом встановлено, що з 06.03.2004 року
позивачу призначена пенсія за віком
у відповідності до Закону України «Про
державну службу», на теперішній час
вона перебуває на обліку в УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя.
Останнім її місцем роботи була
Жовтнева МДПІ м. Маріуполя,
загальний страховий стаж позивачки
складає 36 років 09 місяців 13 днів,
стаж державної служби
безпосередньо в податковій інспекції
становить 12 років 02 місяці 28 днів.

Згідно до довідки Жовтневою МДПІ м.
Маріуполя №24506/б/05-81-05-013 від 28.11.2013
року надбавка за вислугу років ОСОБА_1
складає 25% посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг, а у
довідці за №24504/б/05-81-05-013 від 28.11.2013
року за формою №5-1 у графі «Інші
виплати» зазначені суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, які нараховувалися позивачці
та з яких сплачувалися страхові внески.

Відповідно до листа УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя від 05.12.2013 року
№31124/10 розрахунок пенсії позивачки
було здійснено з урахуванням надбавки
за вислугу років у розмірі 20%
посадового окладу, матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
не були враховані при призначенні
пенсії.

Частиною 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб’єкта владних
повноважень обов’язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Заробітна плата працівників, які
перебувають у трудових відносинах з
підприємствами, установами,
організаціями усіх форм власності
регулюється Законом України «Про
оплату праці»; оплата праці державних
службовців регулюється статтею 33
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п.1 Порядку виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 року
N 1013, до стажу роботи, що дає право на
одержання винагороди за вислугу років,
включається час роботи: в органах
державної податкової служби; на
посадах і в органах, визначених
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 3 травня
1994 року N 283 «Про порядок обчислення
стажу державної служби» з
наступними змінами; на підприємствах, в
установах, та в організаціях на посадах
бухгалтерів, економістів, фінансистів,
юристів, інженерів-програмістів,
інженерів-системотехніків,
інженерів-електроніків, якщо ці
працівники мали спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» в структуру
заробітної плати входить основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата та інші заохочувальні
компенсаційні виплати. До останніх
належать, виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами та положеннями,
компенсації та інші грошові та
матеріальні виплати які передбачені
актами чинного законодавства або які
проводяться понад встановлені
зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
«Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, пенсія позивачки повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи, надбавки за вислугу
років, індексації грошових доходів
громадян, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 є складовою
заробітної плати. На вказані виплачені
суми нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року №865 посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначені
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а згідно з пп.2
п.4 цієї ж постанови посадовий оклад,
надбавка за ранг та вислугу років
враховується в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунок)
пенсії. Позивач на момент звільнення
отримувала відповідну надбавку згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013 в розмірі 25%.

Таким чином, пенсія позивачки
повинна обчислюватись із заробітної
плати, яку вона фактично отримувала на
день звільнення, в тому числі з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи,
надбавки за вислугу років, індексації
грошових доходів громадян, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

З урахуванням наведеного суд вважає,
що оскільки представник відповідача в
судове засідання не з’явився, не надав
суду належним чином завірені рішення,
про відмову позивачу в перерахунку
пенсії вважає, що права позивача були
порушенні, тому дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя, які виразилися в
нарахуванні пенсії без урахування
нарахованої та виплаченої суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на соціально-побутові потреби, премії
та надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи слід визнати
протиправними.

Зобов’язати УПФУ в Жовтневому районі
м. Маріуполя провести перерахунок
пенсії з 01.12.2013 року з урахуванням
нарахованої та виплаченої суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на соціально-побутові потреби, премії
та надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи.

Відповідно до частини 1
статті 94 КАС України, якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб’єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі ст. 46 Конституції України,
Закону України "Про державну службу"
керуючись ст. ст. 8 - 11, 94, 41, ст. ст. 158 – 163,
256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя в частині виплати
пенсії ОСОБА_1 без урахування
винагороди за вислугу років у розмірі
25% посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, які
враховуються при обчисленні пенсій
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 01.12.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з моменту
звернення в УПФУ в Жовтневому районі
м. Маріуполя - з 01.12.2013 року – з
урахуванням надбавки за вислугу років
в розмір 25 % від окладу та надбавки за
спеціальне звання з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, яка
враховується при розрахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з сум з яких
сплачені страхові внески на
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування , а також з
урахуванням надбавки за високі
досягнення в праці або виконанні
особливо важливої праці в розмірі 50%
від посадового окладу з урахуванням
надбавки за ранг державного службовця
та вислугу років.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в сумі 73 гривні 08
копійок.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня її
проголошення. Особи які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя

С.В. Кулик

31.03.2014