Справа № 822/1545/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1545/14
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

15 травня 2014 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського
В.К., при секретарі Дехтярук В.В. , за
участі: представника позивача
представника відповідача ОСОБА_3,
Гринишина І.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань в
місті Хмельницькому адміністративну
справу за позовом ОСОБА_5 до УМВС
України в Хмельницькій області про
визнання відмови нечинною та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до відповідача про визнання
відмови нечинною та зобов'язання
вчинити дії.

На підставі наведених обставин позивач
просить задовольнити його вимоги: 1)
визнати нечинною відмову начальника
УМВС України в Хмельницькій області №
12/Б-96 від 04.04.2014 року в поновленні строку
оскарження наказу про накладення
дисциплінарного стягнення; 2)
зобов'язати УМВС України в
Хмельницькій області поновити строки
оскарження наказу від 11.09.2012 року № 972
"Про надзвичайну подію за участю
працівників відділення спеціальної
міліції при УМВС України в
Хмельницькій області і покарання
винних" та наказу УМВС України в
Хмельницькій області № 216о/с від 14.09.2012
року "про звільнення з ОВС на підставі
п. 66 Положення; 3) визнати незаконним та
протиправними дії УМВС України в
Хмельницькій області під час
призначення та проведення відносно
нього службового розслідування у
вересні 2012 року; 4) визнати незаконним
та протиправним рішення УМВС України в
Хмельницькій області щодо притягнення
його до дисциплінарної
відповідальності у вигляді звільнення
з ОВС за дискредитацією (на підставі п.
66 Положення), яке викладене у висновку
№ 147/12 службового розслідування від
10.09.2012 року; 5) визнати незаконними та
протиправними дії УМВС України в
Хмельницькій області щодо його
звільнення з ОВС за дискредитацією (п.66
Положення); 6) визнати нечинним та
скасувати наказ № 972 від 11 вересня 2012
року начальника УМВС України в
Хмельницькій області; 7) визнати
нечинним та скасувати наказ № 216 о/с від
14 вересня 2012 року начальника УМВС
України в Хмельницькій області; 8)
поновити його на роботі в УМВС України
в Хмельницькій області на посаді
старшого оперуповноваженого карного
розшуку відділення спеціальної
міліції; 8) зобов'язати УМВС України в
Хмельницькій області виплатити йому
середній заробіток - середній розмір
грошового забезпечення за період
вимушеного прогулу; 9) зобов'язати УМВС
України в Хмельницькій області
відшкодувати йому моральну шкоду, яку
він оцінює у розмірі 50 000 грн.

В судовому засіданні представником
відповідача заявлено клопотання про
залишення даної позовної без розгляду
у зв'язку з пропуском строку звернення
до суду, в частині позовних вимог в яких
позивач просить: визнати незаконними
та протиправними дії УМВС України в
Хмельницькій області під час
призначення та проведення відносно
позивача службового розслідування у
вересні 2012 року; визнати незаконним та
протиправним рішення УМВС України в
Хмельницькій області щодо притягнення
позивача до дисциплінарної
відповідальності у вигляді звільнення
з ОВС за дискредитацією (на підставі п.
66 Положення), яке викладене у висновку
№ 147/12 службового розслідування від
10.09.2012 року; визнати незаконними та
протиправними дії УМВС України в
Хмельницькій області щодо звільнення
позивача з ОВС за дискредитацією (п.66
Положення); визнати нечинним та
скасувати наказ № 216 о/с від 14 вересня
2012 року начальника УМВС України в
Хмельницькій області; поновити
позивача на роботі в УМВС України в
Хмельницькій області на посаді
старшого оперуповноваженого карного
розшуку відділення спеціальної
міліції; зобов'язати УМВС України в
Хмельницькій області виплатити
позивачу середній заробіток - середній
розмір грошового забезпечення за
період вимушеного прогулу; зобов'язати
УМВС України в Хмельницькій області
відшкодувати позивачу моральну шкоду,
яку він оцінює у розмірі 50 000 грн.

Позивач, представник позивача в
судовому засіданні заперечили проти
задоволення даного клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, вважає, що
дану позовну заяву необхідно залишити
без розгляду в частині позовних вимог в
яких позивач просить: визнати
незаконними та протиправними дії УМВС
України в Хмельницькій області під час
призначення та проведення відносно
позивача службового розслідування у
вересні 2012 року; визнати незаконним та
протиправним рішення УМВС України в
Хмельницькій області щодо притягнення
позивача до дисциплінарної
відповідальності у вигляді звільнення
з ОВС за дискредитацією (на підставі п.
66 Положення), яке викладене у висновку
№ 147/12 службового розслідування від
10.09.2012 року; визнати незаконними та
протиправними дії УМВС України в
Хмельницькій області щодо звільнення
позивача з ОВС за дискредитацією (п.66
Положення); визнати нечинним та
скасувати наказ № 216 о/с від 14 вересня
2012 року начальника УМВС України в
Хмельницькій області; поновити
позивача на роботі в УМВС України в
Хмельницькій області на посаді
старшого оперуповноваженого карного
розшуку відділення спеціальної
міліції; зобов'язати УМВС України в
Хмельницькій області виплатити
позивачу середній заробіток - середній
розмір грошового забезпечення за
період вимушеного прогулу; зобов'язати
УМВС України в Хмельницькій області
відшкодувати позивачу моральну шкоду,
яку він оцінює у розмірі 50 000 грн., з
наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який якщо не
встановлено інше обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів (частина 2 статті 99
КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 99 КАС
України для звернення до суду у справах
щодо прийняття громадян на публічну
службу, її проходження, звільнення з
публічної служби встановлюється
місячний строк.

Позивач, як вже зазначалось вище,
просить суд визнати незаконними та
протиправними дії УМВС України в
Хмельницькій області під час
призначення та проведення відносно
позивача службового розслідування у
вересні 2012 року; визнати незаконним та
протиправним рішення УМВС України в
Хмельницькій області щодо притягнення
позивача до дисциплінарної
відповідальності у вигляді звільнення
з ОВС за дискредитацією (на підставі п.
66 Положення), яке викладене у висновку
№ 147/12 службового розслідування від
10.09.2012 року; визнати незаконними та
протиправними дії УМВС України в
Хмельницькій області щодо звільнення
позивача з ОВС за дискредитацією (п.66
Положення); визнати нечинним та
скасувати наказ № 216 о/с від 14 вересня
2012 року начальника УМВС України в
Хмельницькій області; поновити
позивача на роботі в УМВС України в
Хмельницькій області на посаді
старшого оперуповноваженого карного
розшуку відділення спеціальної
міліції.

Із зазначених позовних вимог
вбачається, що позивач просить суд
скасувати наказ начальника УМВС
України в Хмельницькій області № 216о/с
від 14.09.2012 року, поновити його на роботі
в УМВС України та визнати незаконними
та протиправними дії УМВС України в
Хмельницькій області під час
призначення та проведення відносно
нього у вересні 2012 року службового
розслідування.

Судом встановлено, що згідно розписки
від 08.10.2012 року позивач отримав трудову
книжку та був повідомлений про
звільнення з органів внутрішніх справ
відповідно до наказу УМВС України від
14.09.2012 року № 216о/с, однак з заявою про
зміну підстави та предмету позову до
суду позивач звернувся лише 05 травня 2014
року, тобто поза межами місячного
строку звернення встановленого КАС
України.

Також необхідно зазначити, що розгляд
Шепетівським районним судом
кримінальної справи по обвинуваченню
позивача у вчиненні злочинів,
передбачених частиною 3 статті 368,
частиною 4 статті 27 Кримінального
кодексу України, вирок по якій набрав
законної сили 17.12.2013 року відповідно до
ухвали апеляційного суду Хмельницької
області від 17.12.2013 року, не обмежував
позивача у реалізації його
конституційних прав, в тому числі і
права на звернення до суду. Зазначена
обставина встановлена ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 20.08.2013 року
№ 822/2766/13-а.

Суд звертає увагу на те, що позивач
неодноразово звертався до
Хмельницького окружного
адміністративного суду з аналогічними
позовними заявами, які ухвалами суду
залишались без розгляду в зв'язку з
пропуском строку звернення до суду
(справи № 822/2766/13-а, № 822/222/14, № 822/650/14, №
822/1203/14). Вказані судові рішення набрали
законної сили.

Тобто факт пропущення позивачем строку
звернення з вказаними позовними
вимогами неодноразово вже
встановлювався Хмельницьким окружним
адміністративним судом, а тому
відповідно до частини 1 статті 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

З врахуванням наведеного суд вважає, що
позовні вимоги про визнання
незаконними та протиправними дій УМВС
України в Хмельницькій області під час
призначення та проведення відносно
позивача службового розслідування у
вересні 2012 року; визнання незаконним та
протиправним рішення УМВС України в
Хмельницькій області щодо притягнення
позивача до дисциплінарної
відповідальності у вигляді звільнення
з ОВС за дискредитацією (на підставі п.
66 Положення), яке викладене у висновку
№ 147/12 службового розслідування від
10.09.2012 року; визнання незаконними та
протиправними дій УМВС України в
Хмельницькій області щодо звільнення
позивача з ОВС за дискредитацією (п.66
Положення); визнання нечинним та
скасування наказу № 216 о/с від 14 вересня
2012 року начальника УМВС України в
Хмельницькій області; поновлення
позивача на роботі в УМВС України в
Хмельницькій області на посаді
старшого оперуповноваженого карного
розшуку відділення спеціальної
міліції; зобов'язання УМВС України в
Хмельницькій області виплатити
позивачу середній заробіток - середній
розмір грошового забезпечення за
період вимушеного прогулу;
зобов'язання УМВС України в
Хмельницькій області відшкодувати
позивачу моральну шкоду, яку він оцінює
у розмірі 50 000 грн., заявлені позивачем
після закінчення встановлених КАС
України строків звернення до суду,
підстав для визнання причин пропуску
звернення до суду поважними судом не
встановлено, в зв'язку з чим позов в
частині зазначених позовних вимог
підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 99, 100, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_5 до УМВС
України в Хмельницькій області про
визнання відмови нечинною та
зобов'язання вчинити дії, залишити без
розгляду у зв'язку з пропуском строку
звернення до суду в частині позовних
вимог в яких він просить: визнати
незаконними та протиправними дій УМВС
України в Хмельницькій області під час
призначення та проведення відносно
позивача службового розслідування у
вересні 2012 року; визнати незаконним та
протиправним рішення УМВС України в
Хмельницькій області щодо притягнення
позивача до дисциплінарної
відповідальності у вигляді звільнення
з ОВС за дискредитацією (на підставі п.
66 Положення), яке викладене у висновку
№ 147/12 службового розслідування від
10.09.2012 року; визнати незаконними та
протиправними дії УМВС України в
Хмельницькій області щодо звільнення
позивача з ОВС за дискредитацією (п.66
Положення); визнати нечинним та
скасувати наказ № 216 о/с від 14 вересня
2012 року начальника УМВС України в
Хмельницькій області; поновити
позивача на роботі в УМВС України в
Хмельницькій області на посаді
старшого оперуповноваженого карного
розшуку відділення спеціальної
міліції; зобов'язати УМВС України в
Хмельницькій області виплатити
позивачу середній заробіток - середній
розмір грошового забезпечення за
період вимушеного прогулу; зобов'язати
УМВС України в Хмельницькій області
відшкодувати позивачу моральну шкоду,
яку він оцінює у розмірі 50 000 грн. .

В повному обсязі ухвала суду буде
виготовлена 19.05.2014 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 19.05.2014
року.

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з
оригіналом" Суддя В.К. Блонський