Справа № 2-а-6150/2011/1503
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а-6150/2011/1503

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко(Логач) Людмила Іванівна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області на
постанову Балтського районного суду
Одеської області від 22 грудня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок щомісячного підвищення до
пенсії як учаснику війни, -

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2011 року ОСОБА_1
звернулась до Балтського районного
суду Одеської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області, в
якому просила суд визнати
протиправними дії відповідача по
призначенню і виплаті підвищення
раніше призначеної пенсії на 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
як учаснику війни, відповідно до
положень ч. 3 ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»; зобов'язати
відповідача встановити та зробити
нарахування, з моменту звернення до
суду з позовом, підвищення раніше
призначеної пенсії на 50 процентів
мінімальної пенсії за віком, як
учаснику війни, відповідно до положень
ч. 3 ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», та перерахувати
вищевказане підвищення виходячи з
прожиткового мінімуму, затвердженого
Законом України «Про прожитковий
мінімум», згідно ст. ст. 28, 42, 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
та з робити перерахунок і виплату
виниклої заборгованості з 01 січня 2007
року.

Постановою від 22 грудня 2011 року,
ухваленою в порядку скороченого
провадження, Балтський районний суд
Одеської області задовольнив
адміністративний позов в повному
обсязі.

Не погоджуючись з постановою
суду, управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволені
адміністративного позову в повному
обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що фінансування
виплат, встановлених Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», здійснюється
за рахунок державного бюджету, в межах
наявного бюджетного фінансування.

ОСОБА_1 письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надала.

Ухвалюючи постанову про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
встановив, що ОСОБА_1 є учасником війни,
що підтверджено матеріалами справи, а
тому має право на отримання підвищення
до пенсії як учасник війни в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ч. 3 ст. 14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», яке, в порушення
норм Конституції України, з 01 січня 2007
року зменшено до 10% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Справа розглянута в порядку письмового
провадження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга може бути
задоволена частково.

Предметом спору є право на отримання та
розмір підвищення до пенсії
встановленого ч. 3 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (а з 31 липня 2002
року ч. 4 ст. 14), відповідно до якої
розмір підвищення до пенсії учаснику
війни до 01 січня 2007 року становив 50
процентів мінімальної пенсії за віком,
а з 01 січня 2007 року 10 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, відповідно до
змін внесених Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року N 2939-IV.

Апеляційний суд вважає помилковим
висновок суду першої інстанції про
право позивача на отримання підвищення
до пенсії, як учаснику війни, та про
наявність правових підстав для
відновлення порушеного права, з
посиланням на ч. 3 ст. 14 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Висновок суду першої інстанції про те,
що позивач є учасником війни не
відповідає матеріалам справи, оскільки
відповідно до наданої позивачем копії
посвідчення (а.с. 5), позивач має право на
пільги, встановлені законодавством
України для сімей померлих ветеранів
війни.

Пільги особам, на яких поширюється
чинність Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», окрім учасників
війни, інвалідів війни, учасників
бойових дій та прирівняних до них осіб,
встановлені статтею 15 цього Закону.

Таким чином, оскільки апеляційний суд
не може розглядати позовні вимоги, які
не були заявлені в суді першої
інстанції (ч. 4 ст. 195 КАС України), у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок щомісячного підвищення до
пенсії як учаснику війни, слід
відмовити за відсутністю правових
підстав.

При цьому апеляційний суд зазначає про
помилковість посилання апелянта, як на
підставу для скасування постанови та
відмови у задоволені позову, на
обмеження фінансування з Державного
бюджету України, на проведення виплат
передбачених Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку про неповне з'ясування судом
першої інстанції обставин, що мають
значення для справи, що призвело до
порушення норм матеріального права та
неправильного вирішення справи, у
зв'язку відповідно до п. 1 та п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України, це є підставою для
часткового задоволення апеляційної
скарги, скасування постанови та
ухвалення нового судового рішення про
відмову у задоволені позовних вимог..

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ст. 195, п. 3 ч. ст. 197,
п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 1, 4 ч. 1 ст. 202, ст. 207, ч. 5 ст.
254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області задовольнити
частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 22 грудня 2011 року
скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволені адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перерахунок щомісячного підвищення до
пенсії як учаснику війни - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д.Домусчі

суддя
О.О. Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко