Справа № 357/14279/13-а (2а/357/445/13)
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року м. Київ
К/800/3870/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 грудня 2013
року,

встановив:

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернувся в суд
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України у м. Білій Церкві
Київської області про визнання
неправомірною відмови в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання, зобов'язання здійснити з
01.01.2012 р. та з 01.01.2013 р. перерахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 90%
грошового утримання судді місцевого
суду, яке з 01.01.2012 р. становить 12876 грн та
з 01.01.2013 р. - 17205 грн, без обмеження
граничного розміру, з урахуванням
проведених виплат та зобов'язання
надалі, в разі зміни розміру
суддівської винагороди працюючого
судді, проводити відповідний
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 29 жовтня 2013 року позов задоволено
частково: визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_4;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у м. Білій Церкві
Київської області здійснити ОСОБА_4 з
01.01.2012 р. та з 01.01.2013 р. перерахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання як судді у
відставці в розмірі 90% грошового
утримання працюючого судді місцевого
суду, яке станом на 01.01.2012 р. становило
12876 грн, станом на 01.01.2013 р. - 17205 грн, без
обмеження граничного розміру, з
урахуванням фактично проведених
виплат. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 грудня 2013
року скасовано постанову суду першої
інстанції та ухвалено нове рішення про
часткове задоволення позову: визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Білій
Церкві Київської області; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області
здійснити з 07.04.2013 р. перерахунок і
виплату ОСОБА_4 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 90% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді
судді, з якого було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, з урахуванням
проведених виплат. Адміністративний
позов в частині позовних вимог за
період з 01.01.2012 р. по 06.04.2013 р. залишено
без розгляду.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить
змінити постанову апеляційного суду,
виключивши з її резолютивної частини
фразу "з якого було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування". Посилається на
те, що вказане положення частини
третьої статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" втратило
чинність на підставі рішення
Конституційного Суду України від 03.06.2013
р. № 3-рп/2013.

В запереченні на касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області
просить задовольнити скаргу частково
та скасувати постанову суду
апеляційної інстанції у зв'язку з
порушенням судом норм матеріального
права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що 01.03.1999 р. ОСОБА_4
звільнено з посади судді
Білоцерківського міського суду у
зв'язку з поданням заяви про відставку.
При звільненні позивачу призначено
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 90% заробітної плати судді,
виходячи з повних 29 років стажу.

У березні і в серпні 2013 року позивач
звертався до управління Пенсійного
фонду з проханням привести розмір його
щомісячного довічного грошового
утримання у відповідність з частиною
третьою статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", на що
відповідач листами від 26.04.2013 р. № 9484/Т-01
і від 28.09.2013 р. № 10290/Т-01 відмовив,
посилаючись на те, що здійснення
перерахунку довічного грошового
утримання передбачено лише суддям
Конституційного Суду України.

Згідно з довідками Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Київській області від
03.10.2013 р. № 345 і № 346 заробітна плата, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці, станом на
01.01.2012 р. складає 12876 грн, на 01.01.2013 р. - 17205
грн.

На час звернення до суду ОСОБА_4
отримував щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 3910,32 грн з
урахуванням надбавок за проживання на
території радіоактивного забруднення.

Згідно з частиною четвертою статті 43
Закону України від 15.12.1992 р. № 2862-XII
"Про статус суддів" (чинній на момент
виходу позивача у відставку) судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

В частині третій статті 138 Закону
України від 07.07.2010 р. № 2453-VI "Про
судоустрій і статус суддів", який
набрав чинності з 30 липня 2010 року, також
було закріплено норму про те, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Разом з тим, Законом України від 08.07.2011
р. № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, частину третю і п'яту
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" викладено в
новій редакції, згідно з якою щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (частина третя
статті 138 Закону). Максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (частина п'ята статті 138
Закону).

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013 визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними) частину третю,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" у редакції
Закону України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи". В
пункті 4 резолютивної частини цього
рішення також зазначено, що воно має
преюдиціальне значення при розгляді
судами загальної юрисдикції позовів у
зв'язку з правовідносинами, що виникли
внаслідок дії положень законів
України, визнаних неконституційними.

З огляду на викладене суди попередніх
інстанцій обґрунтовано виходили з
того, що право судді у відставці на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання в разі зміни
грошового утримання працюючого судді
передбачено частиною третьою статті 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" та визначається в розмірі від 80%
до 90% грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

При цьому апеляційний суд правильно
залишив без розгляду позовні вимоги,
заявлені з пропуском шестимісячного
строку звернення до адміністративного
суду, визначеного статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не встановивши поважних
причин для його поновлення.

Разом з тим, при формулюванні
резолютивної частини постанови суд
апеляційної інстанції помилково
зазначив про необхідність проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання позивача виходячи
з грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді, з якого було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки
частина третя статті 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" в
редакції такого змісту втратила
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
від 03.06.2013 р. № 3-рп/2013, у зв'язку з чим ця
норма підлягає застосуванню в
попередній редакції.

Виходячи з цього, за правилами статті 225
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення суду апеляційної
інстанції підлягає зміні шляхом
виключення вказаного положення з його
резолютивної частини.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 225, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 грудня 2013
року змінити, виклавши абзац п'ятий
резолютивної частини постанови в
наступній редакції: "Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області
здійснити з 07.04.2013 р. перерахунок і
виплату ОСОБА_4 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 90% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання, з урахуванням проведених
виплат".

В іншій частині постанову суду
апеляційної інстанції залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.