Справа № 759/20051/13-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
інстанції: Кириленко Т.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

20 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

за участю секретаря
Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Святошинського
районного суду м.Києва від 11 березня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної в м. Києві
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов"язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до
Святошинського районного суду м.Києва
з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної в м. Києві
державної адміністрації (далі -
Відповідач) та, з урахуванням уточнених
позовних вимог, просив визнати
протиправними дії щодо відмови в
призначенні субсидії та зобов»язати
призначити державну соціальну
допомогу для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг.

Постановою Святошинського районного
суду м.Києва від 11 березня 2014 року в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням, Позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким позовні вимоги
задовольнити.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
28.10.2013 року Позивач звернувся до
Комісії з питань призначення субсидій
Святошинського району м.Києва із
заявою про призначення субсидії з
жовтня 2013 року на шість місяців,
зазначивши, що він є інвалідом 2
групи, має на утриманні трьох дітей,
його дружина є громадянкою Росії і в
Україні роботу по кваліфікації
«Майстер циркової арени» знайти не
може.

Рішенням Комісії з питань
призначення субсидій Святошинського
району м.Києва від 12.11.2013 року Позивачу
відмовлено в призначенні субсидії у
зв»язку з тим, що в житловому
приміщенні зареєстрована дружина
Позивача, яка не працювала протягом 3-х
місяців перед зверненням із заявою про
призначення субсидії, при цьому вона є
працездатною особою працездатного
віку.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 21.10.1995 року №848 затверджено
Положення про порядок призначення та
надання населенню субсидій для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива (далі -
Положення).

Вказаним Положенням визначено
умови призначення та порядок надання
громадянам щомісячної адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
користування житлом або його утримання
та комунальних послуг (водо-, тепло-,
газопостачання, водовідведення,
електроенергія, вивезення побутового
сміття та рідких нечистот), а також один
раз на рік субсидії готівкою на
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива.

Пунктами 2-5 Положення
визначено, що право на отримання
адресної безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, а також
субсидії готівкою на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива (далі -
субсидія) поширюється на громадян, які
проживають у житлових приміщеннях
(будинках) державного та громадського
житлового фонду, в тому числі у
гуртожитках, - на оплату користування
житлом; приватного житлового фонду та
фонду житлово-будівельних (житлових)
кооперативів - на оплату утримання
житла; житлового фонду незалежно від
форм власності - на оплату комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива.

Призначення субсидій та контроль за їх
цільовим використанням здійснюється
управліннями праці та соціального
захисту населення районних, районних у
м.Києві та Севастополі
держадміністрацій, структурними
підрозділами з питань праці та
соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах (у разі їх створення) рад (далі -
органи праці та соціального захисту
населення).

Субсидії призначаються за наявності
різниці між розміром плати за
житлово-комунальні послуги, скраплений
газ, тверде та рідке пічне побутове
паливо у межах норм споживання з
урахуванням пільг, які надаються
відповідно до чинного законодавства і
обсягом визначеного Кабінетом
Міністрів України обов'язкового
відсотка платежу. При цьому норма
володіння чи користування загальною
площею житла та нормативи користування
комунальними послугами встановлюються
виходячи з 21 кв. метра на наймача і
кожного зареєстрованого у житловому
приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв.
метра на всіх тут зареєстрованих, а для
громадян, які проживають в
однокімнатній квартирі, - на загальну
площу незалежно від розміру квартири.

Субсидія не призначається,
зокрема, якщо у житлових приміщеннях
(будинках) зареєстровані працездатні
громадяни працездатного віку, які не
працювали і не навчалися у
загальноосвітніх,
професійно-технічних, вищих
навчальних закладах I-IV рівня
акредитації за денною формою
навчання та не були зареєстровані у
службі зайнятості населення як

такі, що шукають роботу, протягом
трьох місяців, що передують місяцю
звернення за призначенням субсидії
(крім громадян, які доглядають за
дітьми до досягнення ними трирічного
віку; громадян, які доглядають за
дітьми, що потребують догляду
протягом часу, визначеного у
медичному висновку
лікарсько-консультативної комісії,
але не більш як до досягнення ними
шестирічного віку; громадян, які
мають трьох і більше дітей віком до 16
років і доглядають за ними; громадян,
які доглядають за інвалідами I групи
або дітьми-інвалідами віком до 18
років, або інвалідами I чи II групи
внаслідок психічного розладу, або
особами, які досягли 80-річного віку; а
також фізичних осіб, які надають
соціальні послуги).

Також пунктом 5-1 Положення
визначено, що виходячи з конкретних
обставин, що склалися, на підставі
рішень районних, районних у містах
Києві і Севастополі державних
адміністрацій та виконавчих органів
міських і районних рад або утворених
ними комісій органи праці та
соціального захисту населення можуть
призначати субсидії, як виняток, у разі
наявності умов, зазначених у пункті 5
цього Положення. Рішення про
призначення (непризначення) субсидії в
таких випадках приймається на підставі
акта обстеження матеріально-побутових
умов сім'ї. Форма акта обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї
затверджується Мінсоцполітики.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 28.04.2004
року №95, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 08.06.2004 року за №703/9302,
затверджено форму Акта обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї.

Згідно примірного
положення про Комісію, що є додатком до
Розпорядження КМДА №744, одним з
основних повноважень останньої є
розгляд заяв з питань призначення
субсидій, віднесених чинним
законодавством до повноважень
місцевих органів виконавчої влади та
спірних питань і скарг громадян, які
потребують виняткового вирішення.

У виняткових
випадках рішення про призначення
субсидії приймається колегіальним
органом за наслідками вивчення наданих
документів.

Як встановлено
судом першої інстанції, дружина
Позивача є працездатногю особою
працездатного віку, проте, з 02.05.2012 року
ніде не працює та у службі зайнятості
як така, що шукає роботу, не
зареєстрована, що відповідно п.5
Положення є підставою для відмови в
призначенні субсидії.

Комісією з питань призначення субсидій
Святошинського району м.Києва
проведено обстеження
матеріально-побутових умов проживання
сім'ї Позивача та було призначено
субсидію на період з жовтня 2012 року по
квітень 2013 року.

07.11.2013 року Позивач знову звернувся до
Комісії з питань призначення субсидій
Святошинського району м.Києва із
заявою про призначення субсидії.

За наслідками повторного обстеження
матеріально-побутових умов проживання
сім'ї Позивача Комісією з»ясовано, що
дружина Позивача не працює, в службі
зайнятості не зареєстрована та жодних
спроб працевлаштуватись не
здійснювала, у зв»зку з чим прийняла
рішення про відмову в призначенні
субсидії.

З огляду на вказане, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про відповідність рішення
Відповідача щодо відмови Позивачу в
призначенні субсидії положенням
чинного законодавства.

Щодо позовних вимог стосовно
зобов»язання Відповідача призначити
Позивачу державну соціальну допомогу
для відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, то такі
вимоги задоволенню також не
підлягають, оскільки вчинення таких
дій є дискреційним повноваженням
суб»єкта владних повноважень.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Святошинського районного суду м.Києва
від 11 березня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

Ухвала складена в повному обсязі 21
травня 2014 року.

.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Костюк Л.О.