Справа № 669/194/14-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 669/194/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Бараболя
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Матохнюка Д.Б. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області на постанову Білогірського
районного суду Хмельницької області
від 07 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Білогірського районного суду
Хмельницької області з позовною заявою
до управління Пенсійного Фонду України
в Білогірському районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії.

Позовні вимоги заявник мотивував тим,
що маючи достатній для призначення
пенсії на пільгових умовах стаж роботи
на посаді тракториста, він звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі із заявою про
призначення йому пенсії, проте отримав
відмову, яку вважає протиправною.

Білогірський районний суд
Хмельницької області постановою від
07.03.2014 року вказаний позов задовольнив
повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
скаржник посилався на відсутність у
позивача відповідного стажу, який
давав би право на пільгове обчислення
пенсії. Зокрема, відповідач
наголошував на тому, що оскільки робота
на посаді тракториста не підтверджена
первинними документами позивачу
правомірно відмовлено в зарахуванні до
пільгового стажу роботи періодів
роботи з 22.01.1984 року по 31.12.1984 року та з
01.01.1998 року по 01.04.1998 року в колгоспі
«ім.. Б. Хмельницького», згодом КСП
агрофірма «імені Б.Хмельницького», СВК
«Прометей», СТОВ «Білогірське», яке
ліквідоване у зв'язку із визнанням його
банкрутом.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а рішення суду першої
інстанції скасувати, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 13 п. «в» Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року (з наступними
змінами та доповненнями), на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
трактористи-машиністи незалежно від
місця останньої роботи, які були
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдине
найменування професії механізаторів
сільського господарства
„тракторист-машиніст" було
запроваджено в 1961 році і охоплює такі
професії: бульдозеристи,
бульдозеристи-скреперисти,
грейдеристи, комбайнери, машиністи
дощувальних машин, машиністи
льоноконоплезбиральних машин,
машиністи скреперів, скреперисти,
машиністи чаєзбиральних машин,
машиністи екскаваторів, механіки-водії
бавовнозбиральних машин,
механіки-водії самохідних
широкозахватних сінокосарок,
механіки-комбайнери, трактористи,
трактористи-бульдозеристи.
Трактористам-машиністам, які
відпрацювали повний польовий період на
тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, що
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення, і в тому разі, якщо в між
польовий або міжсезонний період вони
виконували інші роботи на стаціонарних
і причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, проводиться
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно із ст.62 Закону України» «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№ 1788-Х11 основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Як досліджено з копій трудової книжки,
що міститься в матеріалах справи,
записи в останній безпосередньо не
свідчать, що в спірний період позивач
займав посаду тракториста і був
безпосередньо зайнятий на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону сільгоспробіт
в рослинництві та тваринництві.

Водночас порядок підтвердження
наявного трудового стажу при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для визначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ № 637 від
12.08.1996 року. Частиною 1 пункту 3
зазначеного Порядку встановлено, що за
відсутності трудової книжки, а також у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неточні записи за періоди
роботи, для підтвердження трудового
стажу приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Так, архівною довідкою №166 від 02.04.2013
року встановлено, що позивач працював в
агрофірмі «Імені Б.Хмельницького»
смт.Білогір'я в 1984, 1998 роках посада не
вказана, трактористом в 1985-1997 роках.

Згідно з архівним витягом із протоколу
засідання правління колгоспу «Ім. Б.
Хмельницького» смт Білогір'я від 03.04.1984
року №3 про розгляд заяви ОСОБА_2 в
члени колгоспу встановлено, що заяву
позивача задоволено та подано на
затвердження зборами уповноважених.
Прийнято ОСОБА_2 в члени колгоспу
робочим кормокухні.

Актом зустрічної перевірки
достовірності видачі документів про
стаж та заробітну плату для
призначення (перерахунку) пенсії
головним спеціалістом відділу
пенсійного забезпечення управління
ПФУ в Білогірському районі Чорною О.В.
проведено зустрічну перевірку
колгоспу «Ім. Б. Хмельницького» у
присутності завідуючої районним
трудовим архівом Пуравець К.А., та на
підставі перевірки стажової книги
позивача встановлено, що останній
працював трактористом лише з 1985 року по
1998 рік.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12 серпня 1993 року встановлено, що
за відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

В даному випадку судова колегія не бере
до уваги посилання суду першої
інстанції на покази свідків, оскільки
останні достеменно не вказали, що
позивач працював трактористом, який
був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільгосппродукції
протягом повного сезону сільгоспробіт
в рослинництві та тваринництві.

На підставі викладеного, судова
колегія приходить до висновку, що суд
першої інстанції не дав належної
оцінки вказаним обставинам та зібраним
по справі доказам, не правильно
застосував норми матеріального права,
у зв'язку із чим, ухвалив рішення, яке
підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області задовольнити повністю.

Постанову Білогірського районного
суду Хмельницької області від 07
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області про зобов'язання вчинити дії,
скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Матохнюк Д.Б.

Сушко О.О.