Справа № 217/641/14-а
Суддя: Соболєва І. П.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/217/68/2014
Справа № 217/641/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 травня 2014 року Авдіївський міський
суд Донецької області в складі
головуючого судді Соболєвої І.П.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
визнання протиправними дій УПФУ в м.
Авдіївці щодо відмови в розрахунку її
пенсії з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, скасувати рішення
УПФУ в м. Авдївці від 8 квітня 2014 року №
60, зобов'язання УПФУ в м. Авдіївка
зробити розрахунок пенсії державного
службовця, призначеної позивачу, в
розмірі 90% її заробітної плати,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції станом на
04.02.2010) з моменту її призначення 04.02.2010, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання згідно з довідкою Ясинуватської
ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області
від 27 березня 2014 року № 3554/Ш/05-28-05-13-1.

В обґрунтування позову позивач
вказала, що з 4 лютого 2010 року вона
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію за віком у розмірі 90% від
заробітної плати згідно з Законом
України «Про державну службу». 21
листопада 2013 року вона подала
відповідачеві заяву про перерахунок
пенсії з урахуванням індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби, а також з урахуванням довідки
про надбавку за вислугу років у розмірі
40% та надбавку за спеціальне звання. У
перерахунку пенсії відповідач їй
відмовив, що стало підставою для її
звернення до суду. Авдіївським міським
судом Донецької області 26 грудня 2013
року її позов було задоволено повністю,
в т.ч. відповідача зобов'язано
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням надбавок за вислугу років
та спеціальне звання. Проте, постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року постанова Авдіївського
міського суду Донецької області від 26
грудня 2013 року скасована та прийнята
нова постанова, якою відповідача
зобов'язано зробити перерахунок пенсії
державного службовця у розмірі 90% … з
урахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 30% від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, а не 40% як вона просила, у зв'язку
із тим, що у довідці Ясинуватської ОДПІ
ГУ Міндоходів у Донецької області не
було вказано, що з цієї суми винагороди
за вислугу років нараховувались та
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

28 березня 2014 року вона отримала від
Ясинуватської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області довідку від 27
березня 2014 року № 3554/ІІІ/05-28-05-13-1 вже з
вірною трактовкою усіх фактів, тому
вона 2 квітня 2014 року подала нову заяву
про перерахунок пенсії з урахуванням
отриманої довідки. Однак рішенням
відповідача № 60 від 8 квітня 2014 року у
здійсненні такого перерахунку їй було
відмовлено. Посилаючись на положення
Законів України «Про державну службу»,
«Про оплату праці», «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанову КМУ від 12.09.1997
№ 1013 «Про порядок виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання», просила
задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 11 квітня 2014 року
відкрито скорочене провадження у даній
справі.

30 квітня 2014 року відповідачем подані
письмові заперечення проти позову, в
яких вказано, що 4 лютого 2010 року
позивачеві призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Відповідно до п. 3
Порядку визначення розміру заробітку
для обчислення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865, посадовий оклад, надбавки за ранг
і вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, які
виплачувались на день звільнення з
роботи, яка дає право на цей вид пенсії.
Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 3 травня 1994 року
№ 283 «Про порядок обчислення стажу
державної служби» надбавка за вислугу
років обчислюється за фактично
відпрацьований час виходячи із
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби. Надбавка за вислугу
років враховується у разі обчислення
середнього заробітку, який
зберігається за державним службовцем
відповідно до чинного законодавства у
разі призначення пенсій. Стаж
державної служби позивача складає 20
років 4 місяці 8 днів, тому надбавка за
вислугу років повинна встановлюватись
у розмірі 30% посадового окладу, яка
врахована відповідачем при
призначенні пенсії та підтверджується
довідкою Ясинуватської ОДПІ про
складові заробітної плати від 20
листопада 2013 року № 3034/10/05-28-05-13-1. Розмір
винагороди за вислугу років
встановлюється відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1030 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання»,
згідно з п. 1 якої до стажу роботи, що дає
право на одержання винагороди за
вислугу років включається час роботи
ні підприємствах, в установах та в
організаціях на посадах бухгалтерів,
економістів, фінансистів, юристів та
ін., якщо ці працівники мали спеціальну
освіту, працювали за фахом та перейшли
на роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду. ОСОБА_1 дійсно працювала на
посадах старшого та головного
бухгалтера на іншому підприємстві,
тому судом при винесенні постанови був
врахований загальний стаж позивача.
Проте, положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 року
№ 1030 суперечать Закону України «Про
державну службу», тому застосуванню
підлягають норми саме Закону. Крім
того, відповідачем виконано постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року та проведено перерахунок
пенсії з 1 грудня 2013 року. Тому, підстави
для задоволення позовних вимог
відсутні.

Дослідивши обставини справи та
перевіривши їх доказами в межах
заявлених позовних вимог, суд
встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Авдіївці Донецької області
з 4 лютого 2010 року. Позивачеві
призначено пенсію за віком згідно з
Законом України «Про державну службу»
у розмірі 90% заробітної плати
державного службовця.

21 листопада 2013 року позивач, вважаючи,
що Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Авдіївці Донецької області
невірно обчислено розмір пенсії,
звернулась до відповідача із заявою
про проведення перерахунку, з доданням
до заяви довідки про заробітну плату,
матеріальну допомогу та індексацію з
місця роботи № 3036/10/05-28-05-13-1 від 20
листопада 2013 року.

26 листопада 2013 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області було прийнято
рішення № 130 про відмову в перерахунку
пенсії, яке мотивовано тим, що
заробітна плата державного службовця
згідно зі ст. 33 Закону України «Про
державну службу» складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок,
визначених Постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії». Матеріальна
допомога носить разовий характер та не
є складовою частиною заробітної плати
відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу». Також вказаним
Законом та Постановою не передбачено
врахування матеріальної допомоги,
грошової винагороди державним
службовцям та індексації заробітної
плати для обчислення заробітку для
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії, з якої
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. З вказаних підстав, ОСОБА_1
у здійсненні перерахунку пенсії
відмовлено.

Не погоджуючись із діями відповідача
щодо відмови у перерахунку пенсії та
вказаним рішенням, позивач 26 листопада
2013 року звернулась до Авдіївського
міського суду Донецької області.

Постановою Авдіївського міського суду
Донецької області від 26 грудня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області,
Ясинуватської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії було
задоволено, внаслідок чого визнані
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області щодо відмови в
розрахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на соціально-побутові потреби
та надбавки за вислугу років у розмірі
40% від посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання; скасовано рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області від 26.11.2013
№ 130; зобов'язано Ясинуватську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області видати довідку про
складові заробітної плати ОСОБА_1 із
зазначенням фактично одержуваної
надбавки за вислугу років у розмірі 40%
від посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за формою,
затвердженою Постановою правління ПФУ
від 04.09.2013 № 15-1, та довідку про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці…) за формою,
затвердженою Постановою правління ПФУ
від 14.02.2011 № 5-1, вказавши у останньому
стовбці «інші виплати» також і суму
індексації; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області зробити розрахунок
пенсії державного службовця,
призначеної ОСОБА_1, в розмірі 90% її
заробітної плати, відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу» (в
редакції станом на 04.02.2010) з моменту її
призначення 04.02.2010, з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби та надбавки за вислугу років у
розмірі 40% від посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року постанову Авдіївського
міського суду Донецької області
скасовано, прийнято нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 задоволено частково,
а саме:

визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у м. Авдіївці
Донецької області щодо відмови в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та надбавки
за вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання;

скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України у м. Авдіївці
Донецької області від 26 листопада 2013
року № 130;

зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у м. Авдіївці Донецької
області зробити перерахунок пенсії
державного службовця, призначеної
ОСОБА_1, в розмірі 90% заробітної плати,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції станом на
04 лютого 2010 року) з 01 грудня 2013 року з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та надбавки
за вислугу років в розмірі 30% від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання на підставі довідок
Ясинуватської об'єднаної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області від 20
листопада 2011 року №3034/10/05-28-13-1,
№3036/10/05-28-13-1, №3036/10/05-28-13-1;

у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в
частині зобов'язання Ясинуватську
об'єднану податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області видати довідку про
складові заробітної плати ОСОБА_1, з
зазначенням фактично одержуваної
надбавки за вислугу років у розмірі 40%
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання за формою,
затвердженою Постановою правління
Пенсійного фонду України 04 вересня 2013
року №15-1 та довідку про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці...), за формою,
затвердженою Постановою правління
Пенсійного фонду України 14 лютого 2011
року № 5-1, вказавши у останньому
стовбці «інші виплати також і суму
індексації - відмовлено.

27 березня 2014 року Ясинуватською ОДПІ ГУ
Міндоходів у Донецькій області ОСОБА_1
видано довідку № 3553/Ш/05-28-05-13-1 про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка
(винагорода) за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», відповідно до якої
заробітна плата ОСОБА_1 станом на 4
лютого 2010 року становить: 2 035,80 гривень,
в тому числі посадовий оклад 1 436,00
гривень, надбавка за спеціальне звання
130,00 гривень, надбавка за вислугу років
30% 469,80 гривень, винагорода за вислугу
років 40% 0,00 гривень. На всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Також, 27 березня 2014 року Ясинуватською
ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області
ОСОБА_1 видано довідку № 3554/Ш/05-28-05-13-1,
якою повідомлено, що за період роботи у
2008-2010 р.р. та на момент звільнення 4
лютого 2010 року з ДПІ у м. Авдіївка
ОСОБА_1 отримувала винагороду за
вислугу років за стаж економічної
роботи в розмірі 40% в сумі 626,40 гривень.
На суму винагороди за вислугу років
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Позивачем надано копію протоколу
комісії по підрахунку стажу для
виплати щомісячної винагороди за
вислугу років, яким підтверджено
встановлення ОСОБА_1 з 1 лютого 2003 року
стажу для виплати щомісячної
винагороди за вислугу років 29 років 10
місяців 18 днів та встановлено процент
винагороди 40%.

2 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
УПФУ в м. Авдіївка із заявою про
перерахунок пенсії, до якої додала
вказані вище довідки.

Рішенням УПФУ в м. Авдіївка від 8 квітня
2014 року № 60 у перерахунку пенсії
позивачеві було відмовлено із
посиланням на те, що п. 3 Порядку
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865, посадовий оклад, надбавки за ранг
і вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, які
виплачувались на день звільнення з
роботи, яка дає право на цей вид пенсії.
Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 3 травня 1994 року
№ 283 «Про порядок обчислення стажу
державної служби» надбавка за вислугу
років обчислюється за фактично
відпрацьований час виходячи із
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби. Надбавка за вислугу
років враховується у разі обчислення
середнього заробітку, який
зберігається за державним службовцем
відповідно до чинного законодавства у
разі призначення пенсій. Стаж
державної служби позивача складає 20
років 4 місяці 8 днів, тому надбавка за
вислугу років повинна встановлюватись
у розмірі 30% посадового окладу, яка
врахована відповідачем при
призначенні пенсії. Розмір винагороди
за вислугу років встановлюється
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 року
№ 1030 «Про порядок виплати винагороди
за вислугу років особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання», згідно з п. 1 якої до
стажу роботи, що дає право на одержання
винагороди за вислугу років
включається час роботи ні
підприємствах, в установах та в
організаціях на посадах бухгалтерів,
економістів, фінансистів, юристів та
ін., якщо ці працівники мали спеціальну
освіту, працювали за фахом та перейшли
на роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду. ОСОБА_1 дійсно працювала на
посадах старшого та головного
бухгалтера на іншому підприємстві,
проте, положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 року
№ 1030 суперечать Закону України «Про
державну службу», тому застосуванню
підлягають норми саме Закону.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
УПФУ в м. Авдіївка, позивач 10 квітня 2014
року звернулась до Авдіївського
міського суду Донецької області із
даним адміністративним позовом.

Суд, з урахуванням обставин,
встановлених постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 березня 2014 року, яка набрала
законної сили, та наданих суду
матеріалів, зазначає, що позивачеві з 1
грудня 2013 року було проведено
перерахунок пенсії державного
службовця в розмірі 90% заробітної плати
з урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та надбавки
за вислугу років в розмірі 30% від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання на підставі довідок
Ясинуватської об'єднаної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області від 20
листопада 2011 року №3034/10/05-28-13-1,
№3036/10/05-28-13-1, №3036/10/05-28-13-1.

За змістом позовної заяви, предметом
спору у даній справі є питання
необхідності врахування УПФУ при
перерахунку позивачеві пенсії, окрім
винагороди за вислугу років у розмірі
40%, яка обчислюється від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання.

Враховуючи, що позовні вимоги стосовно
перерахунку пенсії з урахуванням
винагороди за вислугу років 40% не були
предметом судового розгляду та ці
позовні вимоги судом не вирішувались,
та виходячи зі змісту позовної заяви,
спірного рішення УПФУ, а також того, що
підставою для звернення до суду стали
інші обставини, ніж були встановлені
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року, зокрема, довідкою
Ясинуватської ОДПІ від 27 березня 2014
року № 3554/Ш/05-28-05-13-1, суд приходить до
висновку, що в межах даної справи
підлягає розгляду та вирішенню саме
питання стосовно перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років 40% на підставі наданої позивачем
довідки Ясинуватської ОДПІ від 27
березня 2014 року № 3554/Ш/05-28-05-13-1.

Спірні правовідносини врегульовані
загальними нормами, якими є положення
Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII
«Про державну службу» (далі - Закон №
3723-XII) та Закону України від 24 березня 1995
р. № 108/95-ВР «Про оплату праці» (далі -
Закон № 108/95-ВР), а також спеціальними
нормами, що містяться у Законі України
від 9 липня 2003 р. № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та
Законі України від 5 листопада 1991 р. №
1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі
- № 1788-XII), - у редакціях, чинних на час
здійснення розрахунку розміру пенсії
позивачеві.

Так, за змістом статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на 1 %
заробітку, але не більше 90% заробітної
плати.

Як вбачається з рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області від 8 квітня 2014 року
№ 60 та не заперечується сторонами,
пенсія ОСОБА_1 призначена у розмірі 90%
заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону №
108/95ВР встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що винагорода за вислугу
років входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону № 1788-XII врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених положень
законодавства отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Проте, всупереч зазначених вище вимог
законодавства, відповідачем
протиправно не було взято до уваги при
перерахунку розміру пенсії винагороду
за вислугу років позивача, з якої,
відповідно до довідки Ясинуватської
ОДПІ № 3554/Ш/05-28-05-13-1 від 27 березня 2014
року, були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, на підставі Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 №
1013 «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років службовим особам
Державної податкової адміністрації
України та місцевих державних
податкових адміністрацій, які мають
спеціальні звання» розмір винагороди
визначається залежно від стажу роботи
і обчислюється виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційні класи, класний
чин або спеціальне звання, вислугу
років при призначенні пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» враховується в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Як зазначено судом вище, відповідно до
довідки Ясинуватської ОДПІ №
3554/Ш/05-28-05-13-1 від 27 березня 2014 року,
позивачу при здійсненні нею трудових
обов'язків сплачувалась винагорода за
вислугу років у розмірі 40% від
посадового окладу з урахуванням
доплати за спеціальне звання, на яку
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

За таких обставин, суд доходить
висновку, що відповідачем протиправно
не була взята до уваги вказана
винагорода при вирішенні питання про
перерахунок пенсії позивачеві.

Суд не приймає до уваги посилання
відповідача у письмових запереченнях
проти позову на те, що УПФУ виконано
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 березня
2014 року та проведено перерахунок
пенсії позивачеві з 1 грудня 2013 року,
оскільки, як зазначено судом вище, за
наслідками цього перерахунку були
враховані всі виплати, за виключенням
винагороди за вислугу років у розмірі
40%, що саме і стало підставою для нового
звернення позивача до суду за
поновленням своїх прав саме в цій
частині. З тексту постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11 березня 2014 року вбачається, що
вказане питання не розглядалось. Крім
того, підставою для звернення позивача
до суду стали нові обставини, а саме -
отримання нею нової довідки
Ясинуватської ОДПІ, в якій
підтверджено факт отримання позивачем
вказаної винагороди під час роботи в
ДПІ у м. Авдіївка та утримання з неї
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Разом із тим, вирішуючи питання
стосовно заявлених позовних вимог
ОСОБА_1, суд враховує, що за приписами
частини 4 статті 45Закону № 1058-IV
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Судом встановлено, що заяву про
перерахунок та зазначену вище довідку
Ясиноватьскої ОДПІ подано позивачем до
УПФУ 2 квітня 2014 року, тобто до 15 числа
місяця, тому перерахунок позивачеві
мав бути проведений відповідачем з 1
квітня 2014 року.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про протиправність рішення
відповідача від 8 квітня 2014 року № 60 про
відмову в перерахунку пенсії, з огляду
на що вказане рішення підлягає
скасуванню, а порушене право позивача -
поновленню шляхом зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області
здійснити з 1 квітня 2014 р. перерахунок
пенсії, призначеної ОСОБА_1, у розмірі 90%
заробітної плати з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі
40%, що обчислюється виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, згідно довідки
Ясинуватської ОДПІ ГУ Міндоходів у
Донецькій області від 27 березня 2014 року
№ 3554/Ш/05-28-05-13-1.

Що стосується позовних вимог про
визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови в розрахунку
пенсії з урахуванням вказаної
винагороди, то суд вважає їх
необґрунтованими та такими, що
задоволенню не підлягають, оскільки
позивач не зверталась до УПФУ з
вимогами щодо проведення їй розрахунку
пенсії. Її заява від 2 квітня 2014 року
стосувалась проведення перерахунку
пенсії, а рішення відповідача від 8
квітня 2014 року № 60 стосувалось саме
відмови у перерахунку пенсії, а не
здійснення її розрахунку.

Суд зазначає, що згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17
КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

За змістом цієї норми, предмет
оскарження за правилами
адміністративного судочинства повинен
мати юридичне значення, тобто впливати
на коло прав, свобод, законних
інтересів чи обов'язків, встановлені
законом умови їх реалізації.

Оскільки позивач не зверталась до
відповідача з вимогами про здійснення
розрахунку розміру її пенсії, і це
питання, відповідно, УПФУ не
розглядалось, суд приходить до
висновку, що з боку відповідача
відсутні будь-які протиправні дії, які
призвели до порушення прав позивача в
цій частині.

З огляду на викладене, суд задовольняє
позовні вимоги частково.

Враховуючи, що позивачем заявлені
вимоги немайнового характеру, які були
частково задоволені судом, а також
відповідно до вимог ст. 94 КАС України,
суд доходить висновку, що з Державного
бюджету України на користь позивача
підлягає стягненню судовий збір у
розмірі 73,08 гривні.

На підставі викладеного, ст.ст. 33, 37
Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII
«Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону
України від 24 березня 1995 р. № 108/95-ВР
«Про оплату праці», ст.ст. 1, 2, 10 Закону
України від 3 липня 1991 року № 1282-XII «Про
індексацію грошових доходів
населення», ст.ст. 41, 42, 43, 45 Закону
України від 9 липня 2003 р. № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 р. № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», Постанов КМУ від 12.09.1997
№ 1013 «Про порядок виплати винагороди
за вислугу років службовим особам
Державної податкової адміністрації
України та місцевих державних
податкових адміністрацій, які мають
спеціальні звання» та від 31.05.2000 № 865
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», керуючись ст.ст. 1, 2,
4, 5, 6, 10, 11, 14, 15, 17, 23, 48, 58, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 104,
105, 111, 112, 114, 121, 160, 161, 162, 163, 185, 186, 244-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Авдіївці
Донецької області від 8 квітня 2014 року
№ 60.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Авдіївці Донецької
області здійснити з 1 квітня 2014 року
перерахунок пенсії державного
службовця, призначеної ОСОБА_1, в
розмірі 90% її заробітної плати,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції станом на
04.02.2010), з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 40%, яка
обчислюється виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, згідно з довідкою
Ясинуватської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області від 27 березня 2014 року №
3554/Ш/05-28-05-13-1.

У задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати зі
сплати судового збору у розмірі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанову прийнято в порядку
скороченого провадження та складено у
повному обсязі 5 травня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Десятиденний строк для подання
апеляційної скарги стороною або іншою
особою, яка брала участь у справі,
обчислюється з моменту отримання копії
постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження
в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: