Справа № 2а-1870/5420/12
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/361/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Горбатюк С.А.,
Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 05 вересня
2012р. та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 11 грудня 2012 р. у справі № 2а-1870/5420/12
за позовом ОСОБА_1 до Відділу
Держкомзему у Недригайлівському
районі Сумської області , Заступника
начальника Відділу держкомзему у
Недригайлівському районі Сумської
області - реєстратора Шевцової Ірини
Сергіївни, третя особа -
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
"Дружба-Нова", про скасування рішень та
зобов'язання вчинити певні дії -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Відділу
Держкомзему у Недригайлівському
районі Сумської області, Заступника
начальника Відділу Держкомзему у
Недригайлівському районі Сумської
області - реєстратора Шевцової Ірини
Сергіївни, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії
відповідачів щодо здійснення
державної реєстрації договорів оренди
землі, сторонами яких є
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
"Дружба-нова" та позивач, і внесення
відповідних відомостей до Книги
записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі;

- зобов'язати відповідачів скасувати
державну реєстрацію договорів оренди
землі, сторонами яких є
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
"Дружба-нова" та позивач та скасувати
записи про державну реєстрацію
вказаних договорів оренди землі у
відповідному розділі Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі .

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 05.09.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11.12.2012 р.,
відмовлено в задоволенні позову .

У касаційній скарзі позивач просить
скасувати зазначені судові рішення,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення про
задоволення позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами викладені у касаційній
скарзі доводи, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами та підтверджено
матеріалами справи, 09.03.2011 року
позивачем укладено договір оренди
земельної ділянки із
Сільськогосподарським товариством з
обмеженою відповідальністю "Дружба -
Нова".

25.01.2012 року Сільськогосподарським
товариством з обмеженою
відповідальністю "Дружба - Нова" подано
заяву до Відділу Держкомзему у
Недригайлівському районі Сумської
області про державну реєстрацію
зазначеного договору.

31.01.2012 року Відділом Держкомзему у
Недригайлівському районі Сумської
області здійснено державну реєстрацію
зазначеного договору.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову, суд першої
інстанції, з висновком якого погодився
суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що відповідачі діяли на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком.

Відповідно до статті 20 Закону України
"Про оренду землі" в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, укладений договір
оренди землі підлягає державній
реєстрації. Державна реєстрація
договорів оренди землі проводиться у
порядку, встановленому законом.

Згідно з абзацом другим пункту 16-1
Порядку ведення Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 09.09.2009
№1021, державна реєстрація договору
оренди земельної ділянки із земель
приватної власності здійснюється
після державної реєстрації земельної
ділянки.

Відповідно до пункту 16-2 Порядку
ведення Книги записів про державну
реєстрацію державних актів на право
власності на земельну ділянку та на
право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
землі, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 09.09.2009
№1021, для державної реєстрації договору
оренди земельної ділянки із земель
приватної власності, договору
суборенди земельної ділянки (її
частини) власник чи набувач права або
уповноважена ними особа подають до
відповідного територіального органу
Держземагентства заяву і такі
документи:

копія документа, що посвідчує особу
набувача права на земельну ділянку або
її власника, а у разі подання заяви
уповноваженою ними особою - також копія
документа, що підтверджує його
повноваження діяти від імені таких
осіб;

документація із землеустрою, яка
включає план земельної ділянки і
містить відомості про координати
поворотних точок меж частини земельної
ділянки та обмінний файл - у разі
державної реєстрації договору
суборенди частини земельної ділянки;

договір оренди земельної ділянки із
земель приватної власності, договір
суборенди земельної ділянки (її
частини) (кількість примірників
договору повинна бути на один
примірник більша, ніж кількість сторін
договору);

копія реєстраційного номера облікової
картки платника податків
(ідентифікаційного номера) згідно з
Державним реєстром фізичних осіб -
платників податків та інших
обов'язкових платежів - для фізичної
особи, крім осіб, які через свої
релігійні переконання відмовляються
від прийняття номера та повідомили про
це відповідному органу державної
податкової служби, ідентифікаційного
коду згідно з Єдиним державним
реєстром підприємств та організацій
України або податкового номера - для
юридичної особи;

документи про внесення плати за
надання послуг із: здійснення
державної реєстрації договору оренди
земельної ділянки із земель приватної
власності, договору суборенди частини
земельної ділянки; перевірки обмінного
файла - у разі державної реєстрації
договору суборенди частини земельної
ділянки.

Під час подання заяви фізична особа
пред'являє паспорт або інший документ,
що посвідчує особу, а у разі подання
заяви уповноваженою особою - також
документ, що підтверджує її
повноваження діяти від імені такої
особи. Документ, що підтверджує
повноваження діяти від імені іноземної
особи повинен бути легалізований в
установленому законодавством порядку.

Забороняється вимагати подання
документів та відомостей, не
передбачених цим пунктом.

Відповідно до пункту 16-3 зазначеного
Порядку Територіальний орган
Держземагентства відмовляє у
державній реєстрації договору оренди
земельної ділянки із земель приватної
власності, договору суборенди
земельної ділянки (її частини), якщо:
документи подані не в повному обсязі;
подані документи не відповідають
вимогам, установленим цим Порядком.

За результатами аналізу законодавства,
що регулювало порядок державної
реєстрації договорів оренди земельних
ділянок приватної власності на момент
виникнення спірних правовідносин, у
тому числі, положень Порядку ведення
Книги записів про державну реєстрацію
державних актів на право власності на
земельну ділянку та на право
постійного користування земельною
ділянкою, договорів оренди землі,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 09.09.2009 №1021,
колегія суддів виходь з того, що
відповідним законодавством не було
передбачено права однієї зі сторін
договору на відкликання заяви про його
державну реєстрацію, поданої іншою
стороною, та відповідного
кореспондуючого такому праву обов'язку
відповідачів не реєструвати договір.

Крім того, у постанові Верховного Суду
України від 18.12.2013 Судова палата у
цивільних справах Верховного Суду
України зазначила, що своє
волевиявлення на укладення договору
учасник (сторона) правочину виявляє в
момент досягнення згоди з усіх
істотних умов, складання та скріплення
підписом письмового документа.
Реєстрація договору є
адміністративним актом, тобто
елементом зовнішнім щодо договору.
Прохання учасника (сторони) правочину
не здійснювати реєстрацію договору
оренди земельної ділянки,
волевиявлення на укладення якого він
виявляв у момент досягнення згоди з
усіх істотних умов, складання та
скріплення підписом письмового
документа, не є підставою для визнання
договору недійсним у порядку,
визначеному частиною третьою статті 203
та частиною першою статті 215 Цивільного
кодексу України.

У постанові від 25 грудня 2013 року ця
Судова палата підтвердила наведене
вище правове судження та зазначила, що
відповідно до статті 214 Цивільного
кодексу України відмова від
двостороннього правочину може
відбуватися лише за взаємною згодою
сторін.

Одностороння незгода сторони з
реєстрацією підписаного (укладеного)
нею договору не може визнаватися
обставиною для визнання його недійсним
із підстав, передбачених частиною
третьою статті 203 та частиною першою
статті 215 Цивільного кодексу України.

Зазначена позиція суду також
відповідає позиції Верховного Суду
України, викладеній у постанові від 21
січня 2014 року у справі №21-408а13.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вказує на обґрунтованість позиції
судів попередніх інстанцій щодо
правомірності дій відповідачів з
державної реєстрації договору оренди
землі, сторонами яких є ОСОБА_1 та
сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю
«Дружба-Нова», як таких, що вчинені на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законами
України.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваних судових
рішень судами не допущено.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 05 вересня
2012р. та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 11 грудня 2012 р. у справі № 2а-1870/5420/12
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: