Справа № 1328/8657/12; 2а/1328/564/12
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 р.
Справа № 876/1491/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

судді-доповідача - Клюби В.В.

суддів - Хобор Р.Б., Яворського І.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Львова на постанову Шевченківського
районного суду м.Львова від 27 листопада
2012 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Львова про
зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В
И В :

25 жовтня 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з вищевказаним адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Львова про зобов'язання підвищити
пенсію відповідно до п.«г» ст.77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення», а
саме на 25 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Постановою Шевченківського районного
суду м.Львова від 27 листопада 2012 року у
справі № 1328/8657/2012 заявлений позов
задоволено. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Львова
нарахувати та виплатити позивачу
підвищення до пенсії у розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком,
передбачене п.«г» ст.77 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
враховуючи мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абз.1 ч.1 ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з врахуванням проведених
виплат починаючи з 25 квітня 2012 року по 25
жовтня 2012 року.

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржило Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Львова, яке покликаючись на порушення
судом норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати постанову суду першої
інстанції і винести нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання не з'явилися, хоча
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому на підставі п. 2
ч. 1 ст. 197 КАС України суд розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Безспірно встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Львова та
отримує пенсію по віку з врахуванням
підвищення до пенсії примусово
переселених членів сім'ї
реабілітованих в розмірі 43,52грн. на
підставі Постанови Кабінету Міністрів
України від 16.07.2008 року №654.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно п. "г" ч.1 ст.77 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" громадянам, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
призначені пенсії підвищуються на 50%, а
членам їх сімей, яких було примусово
переселено, - на 25% мінімальної пенсії
за віком.

Згідно п.6 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до прийняття
відповідного закону до пенсій,
передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "
Про пенсійне забезпечення " має вищу
юридичну силу в порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.07.2008 року №654. Отже, відповідач
неправомірно виплачував підвищення до
пенсії в меншому розмірі, ніж це
передбачено п."г" ч.1 ст.77 зазначеного
Закону.

У відповідності до ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.
Положення ч.3 ст.28 цього Закону, на думку
колегії суддів не є перешкодою для
застосування величини мінімального
розміру пенсії за віком до обрахування
інших пенсій чи доплат пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого крім передбаченого ч.1 цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції погоджується з рішення суду
першої інстанції, що позовні вимоги
позивача щодо нарахування та виплати
підвищення до пенсії як члену сім'ї
реабілітованих громадян відповідно до
п. "г" ч.1 ст.77 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" в розмірі 25%
мінімальної пенсії за віком за період з
25 квітня 2012 року по 25 жовтня 2012 року
підлягають задоволенню.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивача
здійснює Пенсійний фонд України в
особі Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Львова, відповідний обов'язок слід
покласти на відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому п. "г" ч.1 ст.77 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
розмірі апеляційний суд не вбачає.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.160, ст. 195, ст. 197, ч.1 п.1 ст. 198,
ст.ст. 200, 205, 206, 254 КАС України,
апеляційний суд, -

У Х В
А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Львова -
залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду
м.Львова від 27 листопада 2012 року у
справі № 1328/8657/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в касаційному
порядку протягом двадцяти днів з дня
набрання законної сили безпосередньо
до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
Р.Б. Хобор

І.О. Яворський