Справа № 2а-7041/11
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7041/11
Головуючий у 1-й інстанції: Кучеренко
Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Бистрик Г.М., Карпушової О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України м.
Черкаси Черкаської області на
постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 11 листопада 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернулася до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії у розмірах визначених
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 11 листопада 2011
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії по
інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії по
інвалідності та провести її виплату за
період з 06.04.2011 року по 22.07.2011 року в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком в тих
розмірах, що діяли у вищевказаний
період. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії по
інвалідності та провести її виплату за
період з 23.07.2011 року по 11.11.2011 року в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 20%
мінімальної пенсії за віком. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
та прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову у повному обсязі.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивача віднесено до 1 категорії осіб,
які постраждати внаслідок
Чорнобильської катастрофи, а також
вона є інвалідом ІІ групи, та отримує
пенсію згідно з ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За змістом ст. 50 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» особам, віднесеним до
категорії 1, інвалідам ІІ групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірах - 75 відсотків мінімальної
пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів
ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Враховуючи вищевикладене позивач має
право на одержання щомісячної
додаткової пенсії у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, а розмір
пенсії не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу пенсія
виплачувалась відповідно до Постанов
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002
року №1 та від 16.07.2008 року №654.

З огляду на те, що ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівняні з постановами Кабінету
Міністрів України, відповідач
неправомірно виплачував пенсію в
меншому розмірі ніж це передбачено ст.
50, 54 зазначеного Закону.

Отже, суд першої інстанції правильно
дійшов висновку, що при визначенні
розміру пенсій позивачу застосуванню
підлягають положення статті 50 та 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанови Кабінету
Міністрів України, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Що стосується зобов'язання судом
першої інстанції Управління з 23 липня
2011 року здійснювати виплати у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог.

У позовній заяві ОСОБА_2 просила
здійснити перерахунок пенсі
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і не ставила під сумнів
правильність виплат згідно постанови
КМУ «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» від 6 липня
2011 р. № 745 яка набрала чинності 23.07.2011 р.

В порушення вказаної норми суд першої
інстанції зобов'язав Управління
здійснювати нарахування та виплату
державної та додаткової пенсії з 23
липня 2011 року відповідно до постанови
КМУ № 745, з приводу чого позивачем не
були заявлені вимоги.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції -
скасувати.

Згідно з ст. ст. 198, 202 КАС України,
Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197,
198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України м. Черкаси
Черкаської області задовольнити
частково.

Постанову Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 11 листопада 2011
року скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Придніпровському районі м. Черкаси
про визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси
щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії по
інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Черкасах
Черкаської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_2 за
період з 06.04.2011 року по 22.07.2011 року
основну пенсію в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням проведених
за цей період виплат.

В задоволенні іншої частини позову -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття та є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Оксененко

Судді:

Г.М.
Бистрик

О.В.
Карпушова

Головуючий суддя

Оксененко О.М.

Судді:

Бистрик Г.М.

Карпушова О.В.