Справа № 808/2930/14
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року 11:45Справа № 808/2930/14
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Садового І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя

до: Запорізького державного
підприємства «Радіоприлад»

про: стягнення суми боргу з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
розмірі 8 408 грн. 31 коп.,

ВСТАНОВИВ:

30.04.2014 Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі
м.Запоріжжя (далі - позивач) звернулося
до Запорізького окружного
адміністративного суду із позовною
заявою до Запорізького державного
підприємства «Радіоприлад» (далі -
відповідач, ЗДП «Радіоприлад») про
стягнення з відповідача суми боргу з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
розмірі 8 408 грн. 31 коп.

Ухвалою суду від 05.05.2014 відкрито
провадження в адміністративній справі
№808/2930/14, закінчено підготовче
провадження та призначений судовий
розгляд справи на 20.05.2014.

Позивач у судове засідання не
з'явився, направив до суду клопотання
про розгляд справи без його участі.
Позовні вимоги підтримує у повному
обсязі. Згідно з позовною заявою
позовні вимоги обґрунтовує
положеннями ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі -
Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), Законом
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України від
26.06.1997 №400/97-ВР), п.п.«б»- «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України
від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що
колишнім працівникам підприємства
відповідача, які були зайняті на роботі
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 -
призначена пенсія на пільгових умовах
відповідно до п.п.«б»- «з» ст.13 Закону
України від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з
розрахунком позивача загальна сума
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгової пенсії, призначеної
зазначеним вище колишнім працівникам
відповідача за березень 2014 року
складає 8 408 грн. 31 коп. Просить позов
задовольнити.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, направив суду письмові
пояснення по справі. Згідно з
поясненнями зазначає, що відповідачем
не перераховувалася позивачу сума
коштів за зазначений у позові період.
Несплата заборгованості обумовлена
наявністю справи про банкрутство
підприємства відповідача. На день
порушення справи про банкрутство
боргові зобов'язання підприємства
складали більш ніж 70 млн. грн., з них по
заробітній платі 10 200 709,59 грн. На 05.11.2009
підприємство знаходилось в процедурі
розпорядження майном з великим обсягом
боргових зобов'язань та відсутністю
достатніх замовлень на виготовлення
продукції підприємства. Це призвело до
погіршення становища на підприємстві,
зростання заборгованості по
заробітній платі та заборгованості
перед Пенсійним фондом України.
Підприємство є збитковим протягом 10
років. Просить врахувати зазначені
пояснення при винесені рішення, справу
розглянути без участі представника
відповідача в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

На підставі викладеного, суд вважає за
необхідне розглянути справу в порядку
письмового провадження.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Як встановлено матеріалами справи, ЗДП
«Радіоприлад» є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України від 26.06.1997 №400/97-ВР, а також
платником страхових внесків
відповідно до Закону України від 09.07.2003
№1058-IV.

Судом встановлено, що колишнім
працівникам ЗДП «Радіоприлад»
призначена та виплачується пенсія за
віком на пільгових умовах відповідно
до п.п«б» - «з» ст.13 Закону України від
05.11.1991 №1788-ХІІ.

Так, ОСОБА_1 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 11 р. 10, 37 міс.,
відсоток плати даного підприємства -
94,91%. Згідно розрахунку позивача сума
плати даного підприємства Пенсійному
фонду України становить - 1 567 грн. 09 коп.
за березень 2014 року.

ОСОБА_2 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 4 р. 10,90 міс.,
відсоток плати даного підприємства -
39,27%. Згідно розрахунку позивача сума
плати даного підприємства Пенсійному
фонду України становить - 824 грн. 29 коп.
за березень 2014 року.

ОСОБА_3, працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 8 р., відсоток
плати даного підприємства - 100%. Згідно
розрахунку позивача, сума плати даного
підприємства Пенсійному фонду України
становить - 595 грн. 91 коп. за березень 2014
року.

ОСОБА_4 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 2 р. 9,60 міс.,
відсоток плати даного підприємства -
46,67%. Згідно розрахунку позивача сума
плати даного підприємства Пенсійному
фонду України становить - 447 грн. 19 коп.
за березень 2014 року.

ОСОБА_5, працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 0 р. 4,60 міс.,
відсоток плати даного підприємства -
3,07%. Згідно розрахунку позивача, сума
плати даного підприємства Пенсійному
фонду України становить - 39 грн. 83 коп.
за березень 2014 року.

ОСОБА_6 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 5 р. 1,97 міс.,
відсоток плати даного підприємства -
41,31%. Згідно розрахунку позивача сума
плати даного підприємства Пенсійному
фонду України становить - 628 грн. 42 коп.
за березень 2014 року.

ОСОБА_7 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 10 р., відсоток
плати даного підприємства - 100%. Згідно
розрахунку позивача сума плати даного
підприємства Пенсійному фонду України
становить - 906 грн. 82 коп. за березень 2014
року.

ОСОБА_8 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 6,03 міс.,
відсоток плати даного підприємства -
4,02%. Згідно розрахунку позивача сума
плати даного підприємства Пенсійному
фонду України становить - 500 грн. 87 коп.
за березень 2014 року.

ОСОБА_9 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 2 р. 10,73 міс.,
відсоток плати даного підприємства -
23,16%. Згідно розрахунку позивача сума
плати даного підприємства Пенсійному
фонду України становить - 540 грн. 34 коп.
за березень 2014 року.

ОСОБА_10 працював на підприємстві
відповідача та виконував роботу, яка
згідно законодавства дає йому право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 12 р. 6,00 міс.,
відсоток плати даного підприємства -
100%. Згідно розрахунку позивача сума
плати даного підприємства Пенсійному
фонду України становить - 1 389 грн. 88 коп.
за березень 2014 року.

ОСОБА_11 працювала на підприємстві
відповідача та виконувала роботу, яка
згідно законодавства дає їй право на
пенсію на пільгових умовах. Пільговий
стаж у ЗДП «Радіоприлад» - 10р., відсоток
плати даного підприємства - 100%. Згідно
розрахунку позивача сума плати даного
підприємства Пенсійному фонду України
становить - 967 грн. 67 коп. за березень 2014
року.

Позивачем надсилались відповідачу
розрахунки про суми фактичних витрат
на виплату пільгової пенсії за
березень 2014 року.

Згідно розрахунку позивача загальна
сума фактичних витрат на виплату і
доставку пільгової пенсії, призначеної
вищезазначеним пенсіонерам за
вказаний період становить 8 408 грн. 31
коп.

Оцінивши надані докази в їх сукупності,
суд вважає позовні вимоги
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від
26.06.1997 встановлено, що платниками збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Пунктом «б» ст.13 Закону України №1788-ХІІ
від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих
положень Закону України від 09.07.2003
№1058-ІV, підприємства і організації з
коштів, призначених на оплату праці,
вносять до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, призначених за Списком №2, мають
здійснюватись відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
від 09.07.2003 №1058 - ІV та п. б ч.1 ст.13 Закону
України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України
врегульований розділом 6 «Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої постановою Пенсійного
фонду України від 19.12.2003 №21-1 та
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 16.01.04 за № 64/8663 (далі -
Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV в таких
розмірах: - для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції
(крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах зокрема у
таких розмірах: - 90 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2011 році; - 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2012 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1
встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України,
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 «Прикінцевих
положень» Закону України від 09.07.2003
№1058-ІV, які надсилаються підприємствам
до 20-го січня поточного року на протязі
10 днів з дня прийняття рішення про
призначення пенсії. Підприємства
щомісяця, до 25 числа, вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що
якщо працівнику призначено пенсію
відповідно до п. «б» -«з» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій за віком
на пільгових умовах покриваються
підприємством, робота на якому дає
право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV за
березень 2014 року.

Згідно розрахунку заборгованість
відповідача по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за березень
2014 року становить 8 408 грн. 31 коп.

Відповідач згідно з наданими
письмовими поясненнями від 14.05.2014
підтвердив наявність заборгованості
перед Пенсійним фондом України.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м.Запоріжжя до
Запорізького державного підприємства
«Радіоприлад» про стягнення з
відповідача суми боргу з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у розмірі 8 408 грн. 31
коп., - задовольнити.

Стягнути з Запорізького державного
підприємства «Радіоприлад» (пр.Леніна,
буд.3, м.Запоріжжя, 69600, )
на користь Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі
м.Запоріжжя (вул.Чумаченка, буд.13-А,
м.Запоріжжя, 69104, р/р 1078, ВАТ
«Державний ощадний банк України», МФО
313957, ) заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах (за
Списком №2) за березень 2014 року у
розмірі 8 408 (вісім тисяч чотириста
вісім) грн. 31 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.В.Садовий