Справа № 158/1000/14-а
Суддя: Пономарьова О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1000/14-а
Провадження № 2-а/0158/41/14
І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И
Ківерцівський районний суд Волинської
головуючого - судді Пономарьової О.М.
при секретарі - Грицені С.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ківерці справу
за адміністративним позовом
начальника Ківерцівського виробничого
управління житлово-комунального
господарства ОСОБА_1 до ВДАІ
Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області про скасування
постанови у справі про адміністративне
Начальник Ківерцівського виробничого
управління житлово-комунального
господарства ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до ВДАІ
Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області про скасування
постанови у справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 023163 від
Позов мотивує тим, що 28.04.2014 року
начальником ВДАІ Ківерцівського РВ
УМВС України у Волинській області
Романовим О.С. винесено постанову про
адміністративне правопорушення серії
ПС1 № 023163, згідно якої на нього
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу у розмірі 1020 грн. за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП, а саме за
порушення правил, норм і стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні
автомобільних доріг та вулиць в м.
Притягнення його до відповідальності
вважає незаконним та винним себе не
визнає, посилаючись на те, що виконання
капітального, поточного ремонту та
утримання інфраструктури доріг
відбувається за кошти місцевого
бюджету, і поточний ремонт вул. 17
Вересня, вул. Київська, вул. Чапаєва,
вул. Незалежності було проведено,
ліквідовано вибоїни та ямковість на
перехресті вулиць 17 Вересня, Горького,
І.Франка, Київська, а також встановлені
дорожні знаки, зазначені в акті
обстеження. Тому просить скасувати
постанову серії ПС1 № 023163 від 28.04.2014
року про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явився, подав до суду заяву, згідно
якої позовні вимоги підтримує та
просить розгляд справи проводити без
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про дату,
час і місце судового розгляду,
заперечення на позов не надіслав.
Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі неприбуття відповідача
- суб'єкта владних повноважень,
належним чином повідомленого про дату,
час та місце судового розгляду, без
поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття, розгляд
справи не відкладається і справу може
бути вирішено на підставі наявних у ній
Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, суд
дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що 28.04.2014 року
начальником ВДАІ Ківерцівського РВ
УМВС України у Волинській області
капітаном міліції Романовим О.С.
винесено постанову у справі про
адміністративне правопорушення серії
ПС1 №023163, згідно якої начальник
Ківерцівського виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1, будучи особою відповідальною
за належне утримання вулично-шляхової
мережі в м. Ківерці, що стосується
забезпечення безпеки дорожнього руху
при утриманні автомобільних доріг та
вулиць, не усунув недоліки зазначені в
акті комісійного обстеження від 07.04.2014
року, чим порушив п. 1.5 ПДР України, ДСП
Даною постановою ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП та
накладено стягнення у виді штрафу в
Як вбачається з акту обстеження
вулично-шляхової мережі м. Ківерці від
07.04.2014 року, інспектором з ОДР
відділення ДАІ з обслуговування м.
Ківерці та району УДАІ УМВС України у
Волинській області капітаном міліції
Никитюком О.С. спільно з начальником
Ківерцівського ВУЖКГ ОСОБА_1 було
виявлено ряд недоліків та порушень, які
не відповідають вимогам ДСТУ 3587-97
«Вимоги до експлуатаційного стану
автомобільних доріг, вулиць та
залізничних переїздів», зокрема
відсутність дорожніх знаків 2.1 «Дати
дорогу», 5.7.2 «Виїзд на дорогу з
одностороннім рухом ліворуч», 5.5
«Дорога з одностороннім рухом», 5.35.1
«Пішоходний перехід», 1.33 «Діти»,
відсутність дублювання на покритті
зображень дорожніх знаків 1.32
«Пішоходний перехід», 1.33 «Діти» або
написів «Увага діти», не облаштування
зупинки для громадських транспортних
засобів, невідповідність вимогам ДСТУ
дорожнього знака 2.3. «Головна дорога»,
наявність значної ямковості та вибоїн
на проїзних частинах, відсутність
дорожньої розмітки на центральних
вулицях міста (а.с. 23-25).
Статтею 30 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що до відання виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать, зокрема, управління об'єктами
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, транспорту і зв'язку,
що перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості надання послуг
Згідно довідки Ківерцівської міської
ради Волинської області № 7.3/361
фінансування всіх робіт по благоустрою
міста, капітальному і поточному
ремонту, утриманню об'єктів міського
благоустрою, в тому числі вулиць і
доріг здійснюються міським ВУЖКГ
виключно за кошти міського бюджету (а.с.
Відповідно до повідомлення
Ківерцівського міського ВУЖКГ № 42 від
19.04.2014 року, адресованого начальнику
ВДАІ Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області, господарством
усунуті недоліки зазначені в акті
обстеження від 07.04.2014 року, в частині
встановлення дорожніх знаків 2.1 «Дати
дорогу» та проведено ямковий ремонт по
вул. 17 Вересня, вул. Київська, вул.
Чапаєва, вул. Незалежності, а щодо
нанесення дорожньої розмітки, то
соціально-економічного розвитку м.
Ківерці на 2014 рік, виділення коштів на
проведення таких робіт не передбачено
Разом з тим, як вбачається з актів
приймання виконаних будівельних робіт
за квітень 2014 року, поточний ремонт
дорожнього покриття виконано на
вулицях 17 Вересня, Незалежності,
З наведеного слідує, що роботи по
благоустрою міста, капітальному і
поточному ремонту, утриманню об'єктів
міського благоустрою, в тому числі
вулиць і доріг були проведені в межах
виділених на це коштів з місцевого
бюджету згідно програми
соціально-економічного розвитку м.
Ківерці на 2014 рік.
Згідно ст. 251 КпАП України доказами у
справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
про вилучення речей і документів, а
також іншими документами.
Як вбачається із змісту ст. 280 КУпАП,
орган (посадова особа) при розгляді
справи про адміністративне
правопорушення зобов'язаний з'ясувати:
чи було вчинено адміністративне
правопорушення, чи винна дана особа в
його вчиненні, чи підлягає вона
адміністративній відповідальності, чи
є обставини, що пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.
Однак, всупереч наведеним нормам КУпАП,
уповноваженою особою при винесенні
постанови по справі про
адміністративне правопорушення щодо
ОСОБА_1 допущено ряд процесуальних
порушень, зокрема, не зазначено
доказів, що підтверджують факт
вчинення адміністративного
правопорушення (рапорти посадових
осіб, заяви, пояснення правопорушника,
свідків правопорушення тощо.), не
враховано обставини, характер
вчиненого правопорушення, особу
порушника, ступінь його вини, майновий
стан, обставини, що пом'якшують і
обтяжують відповідальність.
Таким чином, постанова серії ПС1 № 023163
від 28.04.2014 року по справі про
адміністративне правопорушення,
передбачене ч. 1 ст. 140 КУпАП, щодо ОСОБА_1
не відповідає вимогам ст.ст. 283, 284 КУпАП,
а також винесена з порушеннями ст. 280
Крім того, відповідачем не надано суду
адміністративних матеріалів, які були
підставою для винесення постанови, і
відповідно, які мають доказове
значення для спростування пояснень
позивача, викладених у позовній заяві,
та наданих ним доказів.
Статтею 71 КАС України передбачено, що
по адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, і кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
За таких обставин, суд приходить до
висновку, що постанову начальника ВДАІ
Ківерцівського РВ УМВС України у
Волинській області капітана міліції
Романовим О.С. від 28.04.2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч. 1 ст. 140 КупАП підлягає до скасування.
На підставі ст.ст. 33, 247, 251, 256, 280, 283, 284, 293
КУпАП, керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 71, 128, 159,
163, 167 КАС України, суд, -
Позов начальника Ківерцівського
виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1 до ВДАІ Ківерцівського РВ УМВС
України у Волинській області про
скасування постанови у справі про
адміністративне правопорушення -
Постанову у справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 023163 від
28.04.2014 року про притягнення начальника
Ківерцівського виробничого управління
житлово-комунального господарства
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП -
Провадження по справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП -
закрити, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за
відсутністю в його діях складу
адміністративного правопорушення.
Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Суддя Ківерцівського районного суду
О.М. Пономарьова