Справа № 2-а-1848/11
Суддя: Євпак В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Зейкан
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
УХВАЛА

іменем України

"21" травня 2014 р.
Справа № 2-а-1848/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Євпак В.В.

суддів:
Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "22" квітня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до Кузнецовського
міського суду Рівненської області з
позовом до управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області про зобов"язання
провести перерахунок та виплачувати
кошти, передбачені ст.ст. 39, 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 18.01.2011 та ст. 51 Закону з 16.08.2003.

Ухвалою Кузнецовського міського суду
Рівненської області від 08 квітня 2014
року адміністративний позов ОСОБА_3 у
частині вимог за період з 16.08.2003 та з
18.01.2011 по 19.01.2011 залишено без розгляду (є
чинною).

Постановою цього ж суду від 22 квітня 2014
року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Зобов"язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовську
Рівненської області провести
перерахунок ОСОБА_3 та виплачувати з 19
січня 2011 року до 18 червня 2011 року
включно з урахуванням виплачених сум :

підвищення до пенсії, відповідно до ст.
39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати;

додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
як особі віднесеній до категорії 4, в
розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком
із розрахунку, що мінімальна пенсія за
віком дорівнює прожитковому мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

В задоволенні інших вимог відмовлено
за безпідставністю.

У апеляційній скарзі Управлінні
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить постанову суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог скасувати та
постановити нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити повністю.

Позивач судове рішення не оскаржує.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовськ Рівненської
області, віднесена до 4 категорії
громадян, які потерпіли від
Чорнобильської катастрофи та проживає
в зоні посиленого радіоекологічного
контролю.

Позивач отримує виплати згідно зі ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", але у меншому розмірі, ніж
визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата - у зоні посиленого
радіоекологічного контролю в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати.

За змістом ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що особам, віднесеним до 4
категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов до обґрунтованого
висновку про те, що при визначенні
розміру виплат за визначений період,
застосуванню підлягає саме ст. ст. 39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а не постанови Кабінету Міністрів
України № 530 від 28.05.2008 та №836 від 26.07.1996,
які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Доводи відповідача щодо правомірності
його дій у зв'язку з відсутністю джерел
фінансування на вказані виплати та
необхідність їх встановлення
бюджетним законодавством, є
безпідставними, оскільки реалізація
встановленого законом права не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "22" квітня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.В. Євпак

судді:
М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,34400

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області м-н
Будівельників,
2,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

4- представнику ОСОБА_4 АДРЕСА_2

5- представнику ОСОБА_5 - АДРЕСА_3