Справа № 826/18411/13-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ в м. Києві про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
січня 2014 року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася у суд із позовом до
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ в м.
Києві, в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
скасування реєстрації автомобіля
«Mercedes-Benz» кузов НОМЕР_1, зобов'язати
його поновити реєстрацію вказаного
автомобіля та повернути такий
позивачу.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
січня 2014 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить її скасувати та ухвалити
нове рішення про задоволення позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
відсутність факту сплати митних
платежів за ввезення транспортного
засобу на територію України є
підставою для скасування державної
реєстрації цього транспортного засобу,
незалежно від того, на кому лежить
обов'язок сплати зазначених платежів.

З таким висновком суду не можна не
погодитися.

Як убачається із матеріалів справи,
ОСОБА_2 придбала автомобіль «Mercedes-Benz»
С350, кузов НОМЕР_1 у ОСОБА_3 за біржовою
угодою від 25.11.2008 року.

Зазначений транспортний засіб був
зареєстрований у відділі
реєстраційно-екзаменаційної роботи
державної автомобільної інспекції №1,
підпорядкованому Управлінню державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ у місті Києві за позивачем.

25.08.2010 року до Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ у місті Києві надійшла службова
телеграма Департаменту державної
автомобільної інспекції Міністерства
внутрішніх справ України щодо заборони
проведення будь-яких реєстраційних
операцій, вжиття заходів розшуку та
затримання з подальшим проведенням
службових перевірок за фактом
безпідставної реєстрації
транспортного засобу позивача.

На підставі вказаної службової
телеграми автомобіль «Mercedes-Benz» С350,
кузов НОМЕР_1, був внесений до бази АІС
«Автомобіль» - Контроль.

Відповідно до висновку Управління
державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в
Чернігівській області від 16.04.2013 року
про результати службової перевірки
законності реєстрації транспортного
засобу, митна декларація від 17.10.2007 року
№524949, на підставі якої була проведена
первинна реєстрація автомобіля
«Mercedes-Benz», кузов НОМЕР_1, є фіктивною.
Так, згідно листа Київської
регіональної митниці від 07.10.2010 року не
встановлено митного оформлення
транспортного засобу марки «Mercedes-Benz»,
моделі С350, сірого кольору, кузов
НОМЕР_1.

Органами державної автомобільної
інспекції було встановлено
недійсність довідки-рахунку від 17.04.2008
року ЄГП№710464, виданою підприємцем
ОСОБА_4, оскільки 23.11.2007 року видачу
бланкової продукції державною
автомобільною інспекцією цьому
приватному підприємцю припинено і
заборонено видавати попередньо
отриману бланкову продукцію державної
автомобільної інспекції.

На підставі згаданого висновку
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Чернігівській області Управлінням
державної автомобільної інспекції
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в місті Києві
складено висновок від 07.11.2013 року про
результати службової перевірки
законності реєстрації спірного
транспортного засобу, яким зобов'язано
відповідний структурний підрозділ
Управління скасувати його реєстрацію.

Не погоджуючись із такими діями
Управління державної автомобільної
інспекції Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в місті Києві, позивач звернулась у суд.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, висновкам суду першої
інстанції та доводам апелянта, колегія
суддів зважає на наступне.

Відповідно до частини 4 статті 34 Закону
України «Про дорожній рух» (у редакції,
чинній на момент реєстрації
автомобіля) державна реєстрація та
облік автомобілів, автобусів,
мотоциклів та мопедів усіх типів, марок
і моделей, самохідних машин, причепів
та напівпричепів до них, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів здійснюються підрозділами
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України. Для
автоматизованого обліку
зареєстрованих транспортних засобів
та відомостей про їх власників
ведеться Єдиний державний реєстр,
держателем якого є Державтоінспекція
Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з пунктом 3 Правил державної
реєстрації та обліку автомобілів,
автобусів, а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів та
мотоколясок, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 07.09.1998
№1388, державна реєстрація транспортних
засобів здійснюється органами
Державтоінспекції МВС з метою контролю
за відповідністю конструкції та
технічного стану транспортних засобів
встановленим в Україні вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням вимог законодавства, що
визначає порядок сплати податків,
внесення інших обов'язкових платежів,
використання транспортних засобів в
умовах воєнного та надзвичайного
стану, а також для забезпечення їх
обліку та попередження протиправних
дій щодо них.

Відповідно до пункту 8 цих Правил
реєстрація транспортних засобів
здійснюється на підставі заяви
власника, поданої особисто, і
документів, що посвідчують його особу,
правомірність придбання транспортного
засобу, оцінку його вартості, яка
провадиться спеціалістом, що пройшов
необхідну підготовку у порядку,
встановленому МВС, Мін'юстом,
Держпромполітики, Держмитслужбою та
Фондом державного майна і має
відповідні документи, відповідність
конструкції транспортного засобу
встановленим вимогам безпеки
дорожнього руху, а також вимогам, які є
підставою для внесення змін до
реєстраційних документів. Не
приймаються до реєстрації транспортні
засоби, зібрані (складені) з складових
частин серійних транспортних засобів
без дотримання вимог Закону України
«Про дорожній рух».

Правомірність придбання транспортних
засобів, складових частин, які мають
ідентифікаційні номери,
підтверджується документами,
скріпленими підписом відповідної
посадової особи і печаткою, виданими
суб'єктами підприємницької діяльності,
які реалізують транспортні засоби та
видають довідки-рахунки, митними
органами, судами, нотаріусами, органами
соціального захисту населення,
підприємствами-виробниками
транспортних засобів та підрозділами
ДАІ, а також угодами, укладеними на
товарних біржах.

Такими документами можуть бути:

- довідка-рахунок за формою згідно
з додатком N 1 до цих Правил, видана
суб'єктом підприємницької діяльності,
який реалізує транспортний засіб;

- договори, в тому числі угоди,
укладені на товарних біржах, та інші
посвідчені в установленому порядку
документи, що встановлюють право
власності на транспортний засіб;

- копія рішення суду, засвідчена в
установленому порядку, із зазначенням
юридичної чи фізичної особи, яка
визнається власником транспортного
засобу, його марки, моделі, року
випуску, а також ідентифікаційних
номерів складових частин;

- довідка органу соціального
захисту населення, який виділив
автомобіль або мотоколяску;

- акт приймання-передачі
транспортного засобу за формою згідно
з додатком N 6 до цих Правил, виданий
підприємством-виробником
транспортного засобу чи його складових
частин або підприємствами, які
переобладнали чи встановили на
транспортному засобі спеціальний
пристрій згідно із свідоцтвом про
відповідність конструкції
транспортного засобу вимогам безпеки
дорожнього руху, із зазначенням їх
ідентифікаційних номерів та
конкретного одержувача, скріплений
підписом посадової особи підприємства
і печаткою;

- посвідчення митного органу про
реєстрацію транспортного засобу або
його складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, в підрозділах
ДАІ - для фізичних осіб, вантажна митна
декларація - для юридичних осіб або
належним чином оформлені
довідка-рахунок та вантажна митна
декларація (засвідчена митним органом
копія) - для фізичних та юридичних осіб;

- договір фінансового лізингу.

Для реєстрації транспортних засобів,
що перебували в експлуатації і
зареєстровані в підрозділах ДАІ, крім
названих документів, додається
свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу (технічний
паспорт) з відміткою підрозділу ДАІ про
зняття транспортного засобу з обліку.
Перед відчуженням, передачею такий
транспортний засіб повинен бути знятий
з обліку в підрозділі ДАІ. Відчуження,
передача власником придбаних
транспортних засобів, не
зареєстрованих у підрозділах ДАІ, не
проводиться.

Реєстрація транспортних засобів
проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків, а також
внесення в установленому порядку
платежів за огляд транспортних
засобів, реєстрацію, перереєстрацію та
зняття їх з обліку, відшкодування
вартості бланків реєстраційних
документів та номерних знаків.
Реєстрація транспортних засобів
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортного
засобу або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація транспортних
засобів також скасовується у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів його
складових частин.

Згідно з пунктом 30 Правил транспортні
засоби (складові частини, що мають
ідентифікаційні номери), ввезені в
Україну фізичними особами, підлягають
реєстрації на підставі заяв власників
і виданих митними органами посвідчень
на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення.

Відповідно до пункту 40 Правил зняття з
обліку транспортних засобів
здійснюється після їх огляду в
підрозділі ДАІ на підставі заяви
власника з поданням документа, що
посвідчує його особу, виконавчого
напису нотаріусів або рішення суду.

У разі встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
відповідного органу досудового
розслідування. Якщо виявлено факт
підроблення митних документів, їх
ксерокопії з необхідним поясненням
надсилаються до митних органів, у зоні
діяльності яких проживають особи, за
якими зареєстровані відповідні
транспортні засоби.

Відповідно до пп. пп. 37, 40 п. 4 Положення
про Державну автомобільну інспекцію
Міністерства внутрішніх справ,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 14.04.1997 року № 341
Державтоінспекція відповідно до
покладених на неї завдань веде
автоматизований облік, накопичення,
оброблення та використання даних про
транспортні засоби, що підлягають
державній реєстрації органами
Державтоінспекції, в тому числі
відповідних даних про митне оформлення
та нотаріальне посвідчення угод щодо
них, інформації правоохоронних органів
про перебування транспортних засобів у
розшуку, під арештом тощо, а також
даних, що надходять до органів МВС в
рамках міжнародного співробітництва у
сфері боротьби із злочинністю, а також
контролює внесення обов'язкових
платежів власниками транспортних
засобів;

Враховуючи приведені норми,
транспортні засоби які ввозяться на
територію України, підлягають митному
оформленню в порядку, встановленому
чинним законодавством.

Здійснюючи державну реєстрацію
транспортних засобів, увезених із-за
кордону, органи державної
автомобільної інспекції Міністерства
внутрішніх справ наділені
повноваженнями щодо перевірки сплати
мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів.

При цьому, наявність документів про
внесення зазначених платежів є
обов'язковою умовою реєстрації таких
транспортних засобів в органах
державної автомобільної інспекції.

У разі відсутності відомостей про
сплату мита та інших податків (зборів),
передбачених законодавством при
імпорті автомобілів, або встановлення
факту, що документи, які підтверджують
їх сплату, є фіктивними чи
підробленими, органи державної
автомобільної інспекції відмовляють у
реєстрації транспортних засобів, а
якщо такий факт встановлено в період
експлуатації автомобіля після його
реєстрації, відповідно до пункту 8
Правил скасовують реєстрацію
незалежно від того, хто є власником
автомобіля - особа, що придбала за
кордоном та ввезла в Україну цей
транспортний засіб, чи інша особа, яка
набула право власності на нього в
подальшому.

Якщо транспортний засіб знімається з
обліку і при цьому виявляється, що він
був зареєстрований в підрозділі
державної автомобільної інспекції за
фіктивними чи підробленими
документами, зокрема документами про
сплату мита, працівники підрозділу
державної автомобільної інспекції,
відповідно до пункту 40 Правил знімають
незаконно зареєстрований
транспортний засіб з обліку з
внесенням відмітки про це до свідоцтва
про реєстрацію та вилученням номерних
знаків і передають усі матеріали до
відповідних органів внутрішніх справ
для подальшого проведення
розслідування, а ксерокопії
підроблених митних документів з
відповідним поясненням надсилаються
до митного органу, у зоні діяльності
якого постійно або тимчасово проживає
особа, за якою було зареєстровано
транспортний засіб.

Таким чином, дії органів державної
автомобільної інспекції Міністерства
внутрішніх справ із скасування
державної реєстрації транспортного
засобу у разі встановлення факту
несплати митних платежів чи підробки
документів про їх сплату, незалежно від
того, на кому лежить обов'язок сплати
зазначених платежів, є правомірними.

Наведена позиція суду узгоджується із
висновками Верховного Суду України,
викладеними у постанові від 22.10.2013 року
(справа №21-104а13), які є обов'язковими для
врахування адміністративними судами в
силу приписів частини 2 статті 161 та
частини 1 статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судом встановлено, що митні платежі при
ввезенні на територію України
автомобілю «Mercedes-Benz», кузов НОМЕР_1, не
були сплачені, а відтак, доводи
відповідача щодо наявності підстав для
скасування його державної реєстрації є
правомірними.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів
зазначає, що доводи апеляційної скарги
не знайшли підтвердження в ході
апеляційного розгляду справи, а
рішення місцевого суду постановлене
без помилкового застосуванням норм
матеріального та процесуального права.
Тому, апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а
оскаржувана постанова - залишенню без
змін.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 206, 212, 254,
КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 13 січня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М