Справа № 1511/3890/12, 2а/1511/401/2012
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/46942/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Чалого С.Я.,

розглянула в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Іллічівського міського суду
Одеської області від 28.09.2012 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29.08.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Іллічівської міської ради Одеської
області, Виконавчого комітету
Іллічівської міської ради Одеської
області, Управління архітектури та
містобудування Іллічівської міської
ради Одеської області про визнання
недійсним та скасування рішення
міської ради та зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Іллічівської міської ради Одеської
області, виконавчого комітету
Іллічівської міської ради Одеської
області, управління архітектури та
містобудування Іллічівської міської
ради Одеської області про визнання
недійсним та скасування рішення
міської ради та зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Іллічівського міського
суду Одеської області від 28.09.2012 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 29.08.2013 року, у задоволенні позову
ОСОБА_3 до Іллічівської міської ради
Одеської області, виконавчого комітету
Іллічівської міської ради Одеської
області, управління архітектури та
містобудування Іллічівської міської
ради Одеської області про визнання
незаконними порушення Іллічівською
міською радою Одеської області прав,
передбачених статтями 13, 14, 21, 24
Конституції України, які виразилися в
незабезпеченості рівності
(дискримінації) у праві на отримання у
власність земельної ділянки загальною
площею 18 кв.м., на якій встановлено
металевий гараж за АДРЕСА_1; визнання
недійсним та скасування рішення
Іллічівської міської ради Одеської
області від 24.07.2012 року за №219/32-УІ «Про
розгляд заяви ОСОБА_3 щодо надання
земельної ділянки» площею 0,0018 га під
гараж за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язання
відповідача прийняти рішення за
зверненням ветерана Великої
Вітчизняної війни 1941-45 років, учасника
бойових дій, інваліда війни першої
групи ОСОБА_3 про передачу їй у
власність земельної ділянки» площею
0,0018 га під гараж за адресою: АДРЕСА_1 -
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
ОСОБА_3 подала до Вищого
адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм процесуального
та матеріального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нове рішення.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_3 - є ветераном
Великої Вітчизняної війни 1941-45 років,
учасник бойових дій, інвалід війни
першої групи.

Рішенням Іллічівської міської ради
Одеської області №219/32- VI «Про розгляд
заяви ОСОБА_3 щодо надання земельної
ділянки» клопотання ОСОБА_3 щодо
передачі у приватну власність
земельної ділянки площею 0,0018 га під
гараж за адресою: АДРЕСА_1 залишено без
задоволення.

Підставою залишення заяви ОСОБА_3 без
задоволення стало: відсутність вільних
територій у межах населених пунктів
Іллічівської територіальної громади
та рекомендації постійної комісії з
питань будівництва, регулювання
земельних відносин, охорони
навколишнього середовища та
благоустрою (протокол від 19.07.2012 року
№42) про відмову у задоволенні
клопотання заявника, у зв'язку з тим, що
наявність гаражу на цій земельній
ділянці не передбачена генеральним
планом забудови міст.

Згідно копії витягу з протоколу №42
засідання постійної комісії з питань
будівництва, регулювання земельних
відносин, охорони навколишнього
середовища та благоустрою від 19.07.2012
року, вирішено рекомендувати
Іллічівській міській раді відмовити
ОСОБА_3 щодо передачі у приватну
власність земельної ділянки площею 0,0018
га під металевим гаражем за адресою:
АДРЕСА_1 у зв'язку з тим, що наявність
гаража на цій земельній ділянці не
передбачена генеральним планом
забудови міста та рекомендовано
виконавчому комітету Іллічівської
міської ради вивчити питання та знайти
можливість щодо надання ОСОБА_3 місця
під тимчасове розміщення гаража поряд
з помешканням.

Відповідно до інформації управління
архітектури та містобудування
Іллічівської міської ради №011-246 від
19.07.2012 року, щодо «...можливості надання
у власність земельної ділянки площею
0,0018 га для будівництва індивідуального
гаражу за адресою: АДРЕСА_1, управління
архітектури та містобудування
повідомляє, що згідно будівельних норм
України ДБН Б. 1.1-4-2002 вищезгаданий
об'єкт будівництва генеральним планом
не передбачений».

Згідно ч.1 ст.116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають право власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

Відповідно до ч.6,7 ст.118 Земельного
кодексу України громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває у
користуванні інших осіб) та документи,
що підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Статтею 39 Земельного Кодексу України
визначено, що використання земель
житлової та громадської забудови
здійснюється відповідно до
генерального плану населеного пункту,
іншої містобудівної документації,
плану земельно-господарського устрою з
дотриманням будівельних норм,
державних стандартів і норм,
регіональних та місцевих правил
забудови.

Як встановлено, підставою відмови
ОСОБА_3 щодо передачі їй у приватну
власність земельної ділянки площею 0,0018
га під металевим гаражем за адресою:
АДРЕСА_1, стала невідповідність
вищевказаного об'єкта будівництва
генеральному плану населеного пункту
та іншої містобудівної документації,
рішенню Іллічівської міської ради
Одеської області від 24.07.2012 року за
№219/32-VI.

З огляду на зазначене колегія суддів
вважає, що суд першої та апеляційної
інстанцій, дійшли правильного висновку
про відмову у позові.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, постанову Іллічівського
міського суду Одеської області від
28.09.2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 29.08.2013 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: