Справа № 237/197/14-а
Суддя: Ступін І. М.
Дата ухвалення: 2014-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 237/197/14-а
Провадження 2а-237/ 32/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року
м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької
області у складі:

Головуючого судді: Ступіна І.М.

при секретарі: Готовщиковій Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Мар»їнському районі
Донецької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Мар'їнського районного суду Донецької
області з вказаним адміністративним
позовом, в якому просить визнати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області № 3551 від 12 листопада
2013 року щодо відмови ОСОБА_1, у
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати з яких проводилося
нарахування та сплата збору на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування незаконним; скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області № 3551 від 12 листопада
2013 року щодо відмови ОСОБА_1, у
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати з яких проводилося
нарахування та сплата збору на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України в
Мар»їнському районі Донецької області
провести з 01 листопада 2013 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено збір на загальне
обов'язкове пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Вимоги обґрунтовує наступним: з 29
вересня 2010 року вона знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області та отримує пенсію за
віком у відповідності до Закону
України «Про державну службу». Згідно
довідки про заробітну плату до складу
заробітної плати включено індексацію
заробітної плати,матеріальна допомога
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, на які
нараховується єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. На підставі наказу
Мар'їнської об'єднаної державної
податкової інспекції Донецької
області ДПС від 28.09.2010 року № 47-в її було
звільнено з посади державного
податкового інспектора відділу
оподаткування юридичних осіб з зв'язку
з виходом на пенсію згідно ст. 38 КЗпП
України. 06 листопада 2013 року позивач
звернулася до Управлінні Пенсійного
фонду України в Мар'їнському районі
Донецької області з заявою про
врахування при нарахуванні їй пенсії
державного службовця сум індексації
заробітної плати, матеріальну допомогу
на оздоровлення та матеріальну
допомогу на соціально-побудові
потреби. Рішенням Управлінні
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
№ 3551 від 12 листопада 2013 року про
відмову в перерахунку пенсії їй було
відмовлено у перерахунку пенсії, та
вказано що допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, індексацію
заробітної плати не є складовою
заробітної плати, а тому не можуть бути
враховані в заробіток, із якого
обчислюється пенсію державному
службовцю.

В судовому засіданні представник
за довіреністю ОСОБА_2 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала у
повному обсязі, наполягала на їх
задоволенні. Суду надала пояснення
аналогічні тим, що викладені у позові.

Представник відповідача в
судовому засіданні з позовними
вимогами не погодився та просив суд у
задоволені вимог відмовити. Суду
пояснив, що матеріальна допомога на
оздоровлення, на соціально- побутові
потреби та індексація не передбачені,
як складові частини заробітної плати
згідно ст. 33 ЗУ «Про державну службу», а
тому не можуть бути враховані в
заробіток, із якого обчислюється
пенсія державному службовцю.
Матеріальна допомога на оздоровлення,
на соціально-побутові потреби та
грошові винагороди, передбачені КМУ
від 24.02.2003 року №212 не належать до інших
надбавок. А також зазначив, що ОСОБА_1
просить суд зобов'язати УПФУ провести
перерахунок з 01 листопада 2013 року. В
даному випадку перерахунок може
проводитися з моменту звернення
позивача до управління та винесення
відповідного рішення про відмову в
проведені їй такого перерахунку.
ОСОБА_1 звернулась до управління з
заявою 06 листопада 2013 року, а 12
листопада 2013 року їй винесено
відповідне рішення про відмову в
проведені перерахунку пенсії за ЗУ
«Про державну службу» та врахування
при нарахуванні їй пенсії державного
службовця сум індексації заробітної
плати, матеріальну допомогу на
оздоровлення та матеріальну допомогу
на соціально-побутові потреби. Отже
управлінням, як вони вважають, не були
порушені норми законодавства при
винесені рішення про відмову ОСОБА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАСУ особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження.

Вивчивши матеріали справи,
дослідивши усі докази у справі в їх
сукупності, суд приходить до висновку
справу розглянути в порядку письмового
провадження, адміністративний позов
задовольнити з наступних підстав.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 на
підставі наказу Мар»їнської об'єднаної
податкової інспекції Донецької
області ДПС №2147-в від 28.09.2010 року
звільнена з посади державного
податкового інспектора відділу
оподаткування юридичних осіб у зв'язку
з виходом на пенсію згідно ст. 38 ч.1 КЗпП
України (а.с.8-16)

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок

Відповідно до п. З Постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконаленні визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 року № 865, посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії, відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
враховуються в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії, а, згідно пп. 2 п. 4 цієї ж
постанови, посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань
та індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону

України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
нараховується збір на

обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних

витрат па оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку),

сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких

справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання

зазначеного заробітку (виплат, доходу)

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Для вирішення спірних
правовідносин слід застосовувати
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
зокрема, стаття 41 Закону України від 09
липня 2003 року «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», натомість положення
Законів України «Про державну службу»
та «Про оплату праці», норми яких є
загальними.

З огляду на вище вказане, суд
вважає, що пенсія ОСОБА_1 повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
та з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» згідно з довідки від
05.11.2013 року № 6336/10/05 про складові
заробітної плати надбавки та премії за
останні 24 календарних місяці роботи за
будь-які 60 календарних місяців роботи
перед зверненням за пенсією, яка
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», виданої
відповідачем.

На підставі статті 19 Конституції
України, правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд приходить до висновку що
рішення про відмову у перерахунку
пенсії та не включення до заробітної
плати при призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком як державному службовцю сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби є
незаконним, оскільки Управління
Пенсійного Фонду України в
Мар»їнському районі Донецької діяло не
на підставі, не в межах повноважень та
не у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України

У відповідності до ЗУ «Про державну
службу»,ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», керуючись ст.
122 ч.2, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Мар»їнському районі Донецької області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби
задовольнити.

Визнати рішення Управління Пенсійного
Фонду України в Мар'їнському районі
Донецької області № 3551 від 12 листопада
2013 року щодо відмови ОСОБА_1, у
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати з яких проводилося
нарахування та сплата збору на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування незаконним.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
№ 3551 від 12 листопада 2013 року щодо
відмови ОСОБА_1, у перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, індексації
заробітної плати з яких проводилося
нарахування та сплата збору на
загальне обов'язкове пенсійне
страхування та єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Мар»їнському районі
Донецької області провести з 01
листопада 2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, з урахуванням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено збір на загальне
обов'язкове пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Апеляційного суду через
Мар»їнський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя

20.03.2014