Справа № 247/2858/13-а
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/800/54550/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця
В.С.,розглянувши в письмовому
провадженні касаційну скаргу ОСОБА_4

на постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2013
року

у справі №247/2858/13-а

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного
фонду України в м. Торезі Донецької
області

про визнання неправомірними
дій щодо обмеження під час перерахунку
розміру пенсії за вислугу років та
зобов'язання вчинити пенві дії,

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2013 року ОСОБА_4 звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Торезі
Донецької області, відповідно до якого
просив: визнати неправомірними дії
відповідача щодо обмеження під час
перерахунку розміру вислуги років та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії з 01 липня 2012 року
та виплатити належну суму пенсії на
підставі довідки прокуратури
Донецької області від 31 липня 2012 року №
18-57-998, відповідно до статті 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
від 23 грудня 2010 року, виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку
та здійснити відповідні виплати.

В позовних вимог позивач посилається
на те, що працював в органах
прокуратури більше 36 років та
набув право на пенсію за вислугою
років, у зв'язку з чим з 01 серпня 2002
року він отримував пенсію, призначену
на підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», в розмірі 90% від
заробітної плати. 07 червня 2013 року з
листа відповідача йому стало відомо, що
здійснено перерахунок його пенсії в
розмірі 80% від суми місячного
заробітку на підставі Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня
2012 року № 505, та з урахуванням Закону
України № 3668-VI від 08 липня 2011 року «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи». Таким чином, відповідач
здійснив перерахунок його пенсії у
розмірах нижчих ніж встановлено
законодавством України, тому за
захистом своїх прав він звернувся з
зазначеним позовом до суду.

Постановою Торезького міського
суду Донецької області від 30 серпня 2013
року позов задоволено.

Донецький апеляційний
адміністративний суду постановою від 09
жовтня 2013 року рішення суду першої
інстанції скасував та ухвалив нове,
яким у задоволені позову відмовив.

Не погоджуючись з рішенням
апеляційного суду, ОСОБА_4 звернувся до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення апеляційним
судом норм матеріального права,
просить його рішення скасувати та
направити справу на новий розгляд до
суду апеляційної інстанції.

Справу розглянуто в порядку письмового
провадження, встановленого пунктом 1
частини 1 статті 222 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування апеляційним
судом норм матеріального та
процесуального права і наданої ним
правової оцінки обставин у справі,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Судами встановлено, що позивачу з 2002
року призначено пенсію відповідно до
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 23 грудня 2010
року у розмірі 90% від суми заробітної
плати.

У зв'язку з підвищенням, на підставі
Постанови Кабінет Міністрів України
від 31 травня 2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», посадових окладів
працівникам прокуратури, позивач
надав відповідачу відповідну довідку
для здійснення перерахунку його
пенсії.

Відповідач здійснив перерахунок
пенсії позивача у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працюючих
працівників прокуратури, проте виходив
з розміру 80% від суми заробітної плати,
посилаючись на положення Закону №
1789-XII в редакції, що набрала чинності на
день здійснення перерахунку пенсії
позивача.

Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону № 1789-XII в редакції, що діяла на
час призначення пенсії позивача,
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80% від
суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно частини другої статті 50-1 Закону
№ 1789-XII, у редакції зі змінами внесеними
Законом України від 08 липня 2011 року №
3668-VI, регламентовано, що пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, дійсно на день перерахунку
пенсії позивача, зменшено відсотковий
розмір від суми заробітної плати, який
має враховуватись при призначенні
пенсії.

Та поряд слід врахувати, що відповідно
до частини тринадцятої статті 50-1
Закону № 1789-XII, обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного
заробітку за відповідною посадою, з
якої особа вийшла на пенсію, станом
на час звернення за призначенням або
перерахунком.

Згідно із частиною вісімнадцятою 50-1
Закону № 1789-XII , призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Відповідно до статті 22 Конституції
України, права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що при
перерахунку пенсії працівникам
прокуратури має застосовуватися норма,
що визначає розмір пенсії у відсотках
від заробітної плати, яка діяла на
момент призначення пенсії та не може
застосовуватись норма, яка значно
звужує обсяг прав пенсіонера при
перерахунку його пенсії у порівнянні з
обсягом прав, який існував на день
призначення йому пенсії.

Така правова позиція відповідає
судовій практиці, що склалась у
відповідності до рішення Верховного
Суду України від 10 грудня 2013 року у
справі № 21-348а13, яке є обов'язковим до
виконання.

Таким чином, судова колегія Вищого
адміністративного суду України вважає,
що суд першої інстанції дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог із дотримання норм діючого
законодавства та з повним, достовірним,
неупередженим та об'єктивним
з'ясуванням всіх обставин справи.

Відповідно статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

З огляду на наведене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
дійшла висновку, що апеляційним
адміністративним судом скасоване
вірне по суті рішення суду першої
інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити
частково.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 жовтня 2013
року у справі №247/2858/13-а - скасувати.

Постанову Торезького міського суду
Донецької області від 30 серпня 2013 року
у справі №247/2858/13-а - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строки та у порядку, передбачені
статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді