Справа № 298/470/14-а
Суддя: Лютянська М. С.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 298/470/14-а
Номер провадження 2-а/298/13/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2014 року
смт. Великий Березний

Великоберезнянський районний суд
Закарпатської області в складі:

головуючої - судді Лютянської М.С.

при секретарі Чорнякової О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Великий
Березний адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Малоберезнянської
сільської ради Великоберезнянського
району про визнання протиправними та
скасування акту органу місцевого
самоврядування -

ВСТАНОВИВ:

04 квітня 2014 року представник позивача
ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправним та скасування рішення
Малоберезнянської сільської ради "Про
часткове скасування рішення XI сесії XXII
скликання від 23 грудня 1997 року" №471 від
06.02.2014 року. Заяву мотивував тим, що
прийняте Малоберезнянською сільською
радою рішення є незаконним,
протиправним та необгрунтованим,
прийнятим з істотним перевищенням
владних повноважень та без врахування
права особи на участь у процесі
прийняття рішень і є таким, що підлягає
визнанню недійсним в порядку
адміністративного судочинства.
Визнання протиправним та скасування в
порядку адміністративного судочинства
рішень Малоберезнянської сільської
ради " Про часткове скасування рішення
XI сесії XXII скликання від 23.12.1997 року" №
471 від 06.02.2014 року є необхідним для
захисту законних інтересів ОСОБА_1,
який являється власником землі і
намагається належним чином оформити
свої права на неї у відповідності до
чинного законодавства України.
Протиправність та незаконність,
необгрунтованість рішення
Малоберезнянської сільської ради № 471
від 06.02.2014 року "Про часткове скасування
рішення XI сесії XXII скликання від 23.12.1997
року" полягає в тому, що ним
скасовується акт індивідуальної дії
яким 17 років назад ОСОБА_1 було передано
у приватну власність земельні ділянки,
в той час, як в п. 5 Рішення
Конституційного Суду України від 16.04.2009
року № 7-рп/2009 на яке посилається
сільська рада, чітко роз`яснено "
Ненормативні правові акти органу
місцевого самоврядування є актами
одноразового застосування, вичерпують
свою дію фактом їхнього виконання, тому
вони не можуть бути скасовані чи
змінені органом місцевого
самоврядування після їх виконання".
Рішення XI сесії XXII скликання
Малоберезнянської сільської ради " Про
передачу земельних ділянок в приватну
власність" від 23.12.1997 року є юридичним
фактом, на підставі якого у ОСОБА_1
виникло право приватної власності на
земельні ділянки біля будинку площею
0,07 га та в урочище " Луки" площею 0,08га,
0.15га.Посилаючись на зазначені
обставини та на порушення відповідачем
вимог п.1 ч.1 ст.9, ч.1 ст. 22 ст. 23 ЗК України
ст. 14 ЗУ " Про власність", ЗУ«Про місцеве
самоврядування»позивач просив визнати
протиправним та скасувати рішення
Малоберезнянської сільської ради " Про
часткове скасування рішення XI сесії XXII
скликання від 23.12.1997 року" № 471 від 06.02.2014
року.

В судове засідання представник
позивача ОСОБА_3 не з'явився, однак
подав заяву про розгляд справи у його
відсутності, позов підтримує повністю.

Представник відповідача
Малоберезнянської сільської ради в
судове засідання не зявився, однак
подав заяву про розгляд справи у його
відсутності, позов не визнає.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов до задоволення не
підлягає з наступного.

Як вбачається з матеріалів
справи, 06.02.2014 року рішенням
Малоберезнянської сільської ради
скасоване рішення XI сесії XXII
скликання Малоберезнянської сільської
ради " Про передачу земельних ділянок в
приватну власність" від 23.12.1997 року.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, прийнятими
у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п.15 ч.1ст. 26 ЗУ " Про
місцеве самоврядування" виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
такі питання як скасування актів
виконавчих органів ради, які не
відповідають Конституції чи законам
України, іншим актам законодавства,
рішенням відповідної ради, прийнятим у
межах її повноважень.

Статтею 59 ЗУ " Про місцеве
самоврядування" Рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень. Виконавчий
комітет сільської, селищної, міської ,
районної у місті ради в межах своїх
повноважень приймає рішення. Рішення
виконавчого комітету приймаються на
його засіданні більшістю голосів від
загального складу виконавчого
комітету і підписуються сільським,
селищним, міським головою, головою
районної у місті ради. Рішення
виконавчого комітету ради з питань,
віднесених до власної компетенції
виконавчих органів ради, можуть бути
скасовані відповідною радою.

Зі змісту наведених вище
положень Законів України дає підстави
вважати , що за органами місцевого
самоврядування законодавець закріпив
право на зміну та скасування власних
рішень. Таке право випливає із
конституційного повноваження органів
місцевого самоврядування самостійно
вирішувати питання місцевого значення
шляхом прийняття рішень, що є
обов'язковими для виконання на
відповідній території, оскільки вони є
суб`єктами правотворчості, яка
передбачає право формування приписів,
їх зміну чи скасування.

Оскільки рішення XI сесії XXII
скликання Малоберезнянської сільської
ради " Про передачу земельних ділянок в
приватну власність" від 23.12.1997 року не
вичерпало свою дію фактом виконання,
воно може бути в подальшому скасовано
органом місцевого самоврядування.

Тому суд вважає, що наведені
позивачем у позовній заяві мотиви і
обґрунтування протиправності
прийнятого сесією Малоберезнянської
сільської ради рішення № 471 від 06
лютого 2014 р. «Про часткове скасування
рішення XI сесії XXII скликання від 23.12.1997
року" радою оскаржуваного позивачем
рішення сесії є безпідставним та
необгрунтованим.

Суд вважає що прийняте
Малоберезнянською сільською радою
рішення є законним, а тому у позові
ОСОБА_1 до Малоберезнянської сільської
ради Великоберезнянського району про
визнання протиправним та скасування
акту органу місцевого самоврядування
слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 17, 71,86 ст. 159 - 163
КАС України, ст. ст. 26, 59 ЗУ " Про місцеве
самоврядування"суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Малоберезнянської сільської ради
Великоберезнянського району про
визнання протиправними та скасування
акту органу місцевого самоврядування.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного суду
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Головуюча
М.С. Лютянська