Справа № 815/2066/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2066/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Вовченко O.A.,

секретар судового засідання
Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - Сікора
П.С. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Одеській
області до комунального закладу
"Ізмаїльська спеціалізована
школа-інтернат, морський ліцей з
посиленою військово-фізичною
підготовкою" про зобов'язання вчинити
дії, зазначені у п. п.6, 7,11,12 вимоги
Державної фінансової інспекції в
Одеській області від 15.11.2013 року
№850-16/2504,-

В С Т А
Н О В И В :

В Одеському окружному
адміністративному суді розглядалася
позовна заява Державної фінансової
інспекції в Одеській області до
комунального закладу "Ізмаїльська
спеціалізована школа-інтернат,
морський ліцей з посиленою
військово-фізичною підготовкою" про
зобов'язання вчинити дії, зазначені у п.
п.6, 7,11,12 вимоги Державної фінансової
інспекції в Одеській області від 15.11.2013
року №850-16/2504.

15.05.2014 року позивачем надано до суду
заяву про уточнення позовних вимог (а.с.
142-143), в якій він просив суд зобов'язати
комунальний заклад "Ізмаїльська
спеціалізована школа-інтернат,
морський ліцей з посиленою
військово-фізичною підготовкою»
виконати вимоги: Державної фінансової
інспекції в Одеській області від 15.11.2013
року №850-16/2504 в частині п. 6 вимоги, а
саме: провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до Фонду та повернути зайво
сплачені кошти в сумі 502,97 грн.
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів); в частині п. 7 а саме: провести
перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до Фонду
та повернути зайво сплачені кошти в
сумі 544,50 грн. (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів); в частині пункту 11
вимоги , а саме: стягнути з колишніх
працівників дієтсестер ОСОБА_2, ОСОБА_3
та відрахувати у дієтсестри ОСОБА_4 (за
наявності заяв працівників), винних у
понаднормованому списанні продуктів
харчування на загальну суму 5 138 грн. 01
коп. шкоду в порядку та розмірах
встановлених ст..ст. 130-136 КЗпП України,
частково п. 12 стягнути з колишніх
працівників дієтсестер ОСОБА_2, ОСОБА_3
та відрахувати у дієтсестри ОСОБА_4 та
бухгалтера ОСОБА_5 (за наявності заяв
працівників), винних у
понаднормованому списанні продуктів
харчування на загальну суму 35693 грн. 42
коп. шкоду в порядку та розмірах
встановлених ст..ст. 130-136 КЗпП України.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що відповідно до п.
6.3.1.1 Плану контрольно-ревізійної
роботи Державної фінансової інспекції
в Одеській області на III квартал 2013
року, на підставі направлень на
проведення ревізії від 12.08.2013 року № 156,
від 10.09.2013 року № 179, 180 було проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності Комунального закладу
«Ізмаїльська спеціалізована школа -
інтернат, військово - морський ліцей з
посиленою військово - фізичною
підготовкою» за період з 01.02.2010 року по
31.07.2013 року, за результатами якої
складено акт від 04.11.2013 № 850-16/94, який
підписано без заперечень. Позивач
вказує на те, що в ході ревізії
встановлено ряд порушень, які призвели
до необґрунтованих витрат грошових
коштів КЗ "Ізмаїльська спеціалізована
школа-інтернат, морський ліцей з
посиленою військово-фізичною
підготовкою", у зв'язку з чим органом
ДФІ було надіслано відповідачу
обов'язкові для виконання вимоги про
усунення виявлених ревізією порушень
фінансової дисципліни від 15.11.2013 року №
850-16/2504. Проте, оскільки в установлений
строк та в повному розмірі п. п. 6, 7,11,12
вимоги Державної фінансової інспекції
в Одеській області від 15.11.2013 року
№850-16/2504 виконані не були, Державна
фінансова інспекція в Одеській області
звернулась до суду.

Відповідач надав до суду відзив
на позов (а.с.113-115), в яких посилався на
дії, які вчиняються відповідачем на
виконання вимог органу ДФІ та зазначив,
що необґрунтовані видатки були
вчиненні з вини працівників та
колишніх працівників комунального
закладу "Ізмаїльська спеціалізована
школа-інтернат, морський ліцей з
посиленою військово-фізичною
підготовкою" та з вказаними особами
здійснюються заходи по погашенню
завданих збитків.

В судовому засіданні представник
позивача уточнені позовні вимоги
підтримала та просила суд задовольнити
їх у повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені у позовній заяві.

В судове засідання відповідач не
з'явився, раніше надавав клопотання про
розгляд справи за відсутності його
представника.

Заслухавши пояснення представника
позивача, вивчивши заперечення
відповідача, дослідивши обставини
справи та наявні у справі докази, суд
встановив наступні обставини.

Відповідно до п. 6.3.1.1 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції в
Одеській області на III квартал 2013 року,
на підставі направлень на проведення
ревізії від 12.08.2013 року № 156, від 10.09.2013
року № 179, 180 Ізмаїльською об'єднаною
державною фінансовою інспекцією
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Комунального закладу «Ізмаїльська
спеціалізована школа - інтернат,
військово - морський ліцей з посиленою
військово -фізичною підготовкою» за
період з 01.02.2010 року по 31.07.2013 року, за
результатами якої складено акт від
04.11.2013 № 850-16/94 (а.с. 23-53).

Вказаним актом ревізії встановлені
наступні порушення.

Ревізією правильності виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
педагогічним працівникам встановлено,
що в порушенні п. 5 наказу Міністерства
освіти і науки України від 26.09.2005 р. № 557
«Про упорядкування умов оплати праці
та затвердження схем тарифних розрядів
працівників навчальних закладів,
установ освіти та наукових установ»,
та п. 4 п.п. б постанови Кабінету
Міністрів України від 30.08.2013 № 1298 «Про
оплату праці працівників на основі
єдиної тарифної сітки розрядів і
коефіцієнтів з оплати праці
працівників установ, закладів та
організацій окремих галузей бюджетної
сфери», директору ліцею ОСОБА_6 згідно
наказу Управління освіти і науки від
14.01.2011 року № 13-к нарахована
матеріальна допомога в розмірі
середньомісячної заробітної плати,
згідно додаткової угоди від 12.05.2010 року,
що призвело до необґрунтованих виплат
матеріальної допомоги за 2011 рік у сумі 1
385,60 грн. та відповідно зайво
перераховано єдиного внеску у сумі 502,97
гривень.

Також, зі змісту акту перевірки
вбачається, що преміювання працівників
здійснювалось відповідно до Положення
про преміювання працівників,
затвердженого директором ліцею та
погодженого головою профкому училища
від 29.08.2006 року, преміювання директора
здійснювалось тільки за наказами
управління. Проте встановлено, що в
порушення вимог п. 5 наказу
Міністерства освіти і науки України
від 26.09.2005 р. № 557 «Про упорядкування
умов оплати праці та затвердження схем
тарифних розрядів працівників
навчальних закладів, установ освіти та
наукових установ», та п. 4 п.п. в
Постанови Кабінету Міністрів України
від 30.08.2013 № 1298 «Про оплату праці
працівників на основі єдиної тарифної
сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати
праці працівників установ, закладів та
організацій окремих галузей бюджетної
сфери», директору ліцею ОСОБА_6 без
наказу Управління освіти і науки
Одеської облдержадміністрації в
березні 2010 нараховано та сплачено
премію у сумі 1 500,0 гривень та
відповідно зайво нараховано Єдиного
соціального внеску у сумі 544,50 грн.

Окрім зазначеного, ревізією повноти
оприбуткування та правильності
списання продуктів харчування
проведеною суцільним способом за
період, що підлягав ревізії,
встановлено, що в порушення норм
збірника «Харчування дітей» та
натуральних норм харчування дітей
згідно з додатком № 2 «Норми харчування
у дошкільних навчальних закладах (крім
санаторних) для дітей старше одного
року» до постанови КМУ від 22.11.2004 року №
1591 «Про затвердження норм харчування у
навчальних та оздоровчих закладах»), п.7
ч. II статті 36 Закону України «Про
безпечність та якість харчових
продуктів» через не відображення
фактичної видачі страв у брокеражному
журналі, перевищення встановлених
стандартних норм відходів після
холодної обробки, заниження виходу
готових страв, списання продуктів
харчування по книгам складського
обліку та згідно меню - розкладкам з
простроченим терміном реалізації
призвело до необґрунтованого списання
продуктів харчування у сумі 72 070,08
гривень.

В акті зазначено, що, наприклад, згідно
журналу обліку відходів продуктів
харчування при холодній обробці риби
(філе або патрашена тушка ) застосовано
50 відсотків відходів, тоді як
стандартні норми відходів не повинні
перевищувати 21 відсоток. Так, 03.02.2010
року для приготування риби «хек» тушка
без голови та патрашена згідно меню -
розкладки проводиться закладка риба 178
гр. на одного вихованця, при цьому вихід
готової страви становить 75 гр. Якщо
закладка риби проведено у кількості 178
гр. на одну порцію то вихід готової
страви повинен становити 118,12 грамів.
Заниження готової страви відбулося на
43,12 грамів. Аналогічно проведено
списання м'яса, картоплі.

Відповідні порушення призвели до
необґрунтованого списання продуктів
на загальну суму 35963,42 грн. Вжитими
заходами в ході ревізії відшкодовано
продуктів на суму 3972,35 грн.

Водночас, як встановлено судом, що на
час розгляду справи відповідачем було
проведено відшкодування зайво
списаних продуктів харчування на
загальну суму 30825,41 грн.

Наступним порушенням, вказаним в
акті ревізії, є порушення п.7 ст.36
Закону України «Про якість та безпеку
харчових продуктів та продовольчої
сировини» від 06.09.2005 року № 2809-УІ та
наказу Міністерства охорони здоров'я
України та Міністерства освіти і науки
України «Про затвердження інструкції з
організації харчування дітей у
дошкільних навчальних закладах» № 298/227
від 07.04.2006 року, що виразилось в тому, що
списання продуктів харчування
проводилися за простроченим терміном,
що привело до незаконного списання
продуктів харчування на суму 36 106, 66 грн.
(в тому числі по рокам 2010 рік - 6661,50 грн.,
за 2011 року - 16950,25 грн., 2012 року - 12140,71 грн.,
за 2013 рік - 354,20 грн. Відповідне
порушення допущено дієтсестрами
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, та бухгалтером
ОСОБА_5 в частині контролю внесення
даних до меморіальних ордерів № 9 та №
13. Вжитими заходами у ході ревізії
нестача відшкодована у загальній сумі
354,20 грн.

Як з'ясовано судом, у зв'язку із
встановленими порушеннями
Ізмаїльською об'єднаною державною
фінансовою інспекцією на адресу
відповідача направлено вимогу від
15.11.2013 року № 850-16/2504 про усунення
фінансових порушень виявлених
ревізією фінансово-господарської
діяльності (а.с. 7-12), згідно з п. 6 якої у
зв'язку з тим, що директору ліцею
ОСОБА_6 неправомірно нарахована
матеріальна допомога в розмірі
середньомісячної заробітної плати, що
призвело до необґрунтованих виплат
матеріальної допомоги за 2011 рік у сумі 1
385,60 грн. та відповідно зайво
перераховано єдиного внеску у сумі 502,97
гривень, необхідно провести
перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до Фонду
та повернути зайво сплачені кошти в
сумі 502,97 грн. (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів).

Згідно п. 7 вказаної вимоги, у зв'язку з
тим, що директору ліцею ОСОБА_6 без
наказу Управління освіти і науки
Одеської облдержадміністрації в
березні 2010 нараховано та сплачено
премію у сумі 1500 гривень та відповідно
зайво нараховано Єдиного соціального
внеску у сумі 544,50 грн. необхідно
провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до Фонду
та повернути зайво сплачені кошти в
сумі 544,50 грн. (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів);

У відповідності п. 11 вимоги внаслідок
перевищення встановлених стандартних
норм відходів після холодної обробки,
заниження виходу готових страв,
встановлене необґрунтоване списання
продуктів харчування на суму 35963,42 грн.,
у зв'язку з чим стягнути з колишніх
працівників дієтсестер ОСОБА_2, ОСОБА_3
та відрахувати у дієтсестри ОСОБА_4 (за
наявності заяв працівників), винних у
понаднормованому списанні продуктів
харчування на загальну суму 35963,42 грн.
шкоду в порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП України,

Разом з цим, суд зазначає, що оскільки
на час розгляду справи відповідачем
було проведено відшкодування зайво
списаних продуктів харчування на
загальну суму 30825,41 грн. позивач просив
суд зобов'язати відповідача виконати
вимогу в частині стягнення суми у
розмірі 5 138 грн. 01 коп.

Відповідно до п. 12 вимоги, у зв'язку
з тим, що списання продуктів харчування
проводилися за простроченим терміном,
що привело до незаконного списання
продуктів харчування, стягнути з
колишніх працівників дієтсестер
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та відрахувати у
дієтсестри ОСОБА_4 та бухгалтера ОСОБА_5
(за наявності заяв працівників), винних
у понаднормованому списанні продуктів
харчування на загальну суму, уточнену в
судових засіданнях, в розмірі 35693 грн. 42
коп.

Вирішуючи питання щодо
правомірності заявлених позовних
вимог, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні визначає Закон
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» від 26 січня 1993 року N 2939-XII.

Згідно ст. 1 вказаного Закону
здійснення державного фінансового
контролю забезпечує центральний орган
виконавчої влади, уповноважений
Президентом України на реалізацію
державної політики у сфері державного
фінансового контролю (далі - орган
державного фінансового контролю).
Орган державного фінансового контролю
у своїй діяльності керується
Конституцією України, цим Законом,
іншими законодавчими актами, актами
Президента України та Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
інспектування.

Згідно п.10 ст.10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»,
органу державного фінансового
контролю надається право: звертатися
до суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Відповідно до ч. 1 ст. КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частиною 1 ст. 86 КАС передбачено,
що суд оцінює докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Надаючи оцінку наявних в матеріалах
справи доказах, суд дійшов наступних
висновків.

Як вже з'ясовано судом, в ході
проведення ревізії встановлено, що
директору ліцею ОСОБА_6 згідно наказу
Управління освіти і науки від 14.01.2011
року № 13-к нарахована матеріальна
допомога в розмірі середньомісячної
заробітної плати, згідно додаткової
угоди від 12.05.2010 року, що призвело до
необґрунтованих виплат матеріальної
допомоги за 2011 рік у сумі 1 385,60 грн. та
відповідно зайво перераховано єдиного
внеску у сумі 502,97 гривень.

Так, в матеріалах справи наявний наказ
Управління освіти і науки від 14.01.2011
року № 13-к у відповідності до п.2 якого
прийнято рішення про надання
матеріальної допомоги ОСОБА_6 на
оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати,
згідно з додатковою угодою контракту
(а.с. 60).

При цьому, суд зазначає, що підпунктом
«б» п. 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 30.08.2013 № 1298 «Про оплату
праці працівників на основі єдиної
тарифної сітки розрядів і
коефіцієнтів з оплати праці
працівників установ, закладів та
організацій окремих галузей бюджетної
сфери» передбачено надання права
керівникам місцевих органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, при яких створені
централізовані бухгалтерії,
керівникам бюджетних установ, закладів
та організацій в межах фонду
заробітної плати, затвердженого в
кошторисах доходів і видатків:
надавати працівникам матеріальну
допомогу, в тому числі на оздоровлення,
в сумі не більше ніж один посадовий
оклад на рік, крім матеріальної
допомоги на поховання.

Проте, як встановлено судом, в
порушення приписів вищенаведених норм
законодавства, відповідачем
необґрунтовано нараховано ОСОБА_6
матеріальну допомогу в розмірі 1 385,60
грн., про що зазначено й самим
відповідачем у відзиві до позову з
посиланням на вчинення дій по
виконанню вимоги в цій частині, а саме,
направлення ОСОБА_6 листа про
добровільне погашення зайво сплачених
сум, копія якого наявна в матеріалах
справи (а.с. 116).

Однак, враховуючи той факт, що
представником відповідача не
заперечується факту необґрунтованої
виплати матеріальної допомоги за 2011
рік у сумі 1 385,60 грн., та враховуючи те,
що відповідачем наразі не виконаний
пункт 6 вимоги, суд вважає, що позовні
вимоги позивача в частині зобов'язання
відповідача вчинити дії, зазначені в
частині п. 6 вимоги Державної
фінансової інспекції в Одеській
області від 15.11.2013 року №850-16/2504
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Крім того, як вже зазначалось судом,
проведеною ревізією встановлено, що
преміювання працівників здійснювалось
відповідно до Положення про
преміювання працівників,
затвердженого директором ліцею та
погоджено головою профкому училища від
29.08.2006 року. Преміювання директора
здійснювалось тільки за наказами
управління, що підтверджується, також,
матеріалами справи (а.с. 54, 196).

Проте, судом встановлено, що директору
ліцею ОСОБА_6 Управлінням освіти і
науки Одеської облдержадміністрації в
березні 2010 нараховано та сплачено
премію у сумі 1 500 гривень без наказу та
відповідно зайво нараховано Єдиного
соціального внеску у сумі 544,50 грн.

Щодо наявності зазначеного порушення у
відповідача заперечень не виникало,
адже, як вбачається з відзиву на позов,
відповідач посилався на обставини
направлення листа ОСОБА_6 про
добровільне відшкодування збитків у
сумі 1 500 гривень, копія якого наявна в
матеріалах справи (а.с. 116). Судом
встановлено, що будь-якої відповіді на
даний лист від колишнього директора
школи - ОСОБА_6 до відповідача не
надходило.

Згідно п.п. «в» п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 30.08.2013 № 1298 «Про
оплату праці працівників на основі
єдиної тарифної сітки розрядів і
коефіцієнтів з оплати праці
працівників установ, закладів та
організацій окремих галузей бюджетної
сфери» надано право керівникам
місцевих органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування, при
яких створені централізовані
бухгалтерії, керівникам бюджетних
установ, закладів та організацій в
межах фонду заробітної плати,
затвердженого в кошторисах доходів і
видатків: затверджувати порядок і
розміри преміювання працівників
відповідно до їх особистого внеску в
загальні результати роботи у межах
коштів на оплату праці.

Враховуючи приписи норм чинного
законодавства, та враховуючи той факт,
що відповідачем було допущено
порушення вимог законодавства щодо
преміювання працівника, що не
заперечувалось відповідачем, у зв'язку
з тим, що наразі КЗ "Ізмаїльська
спеціалізована школа-інтернат,
морський ліцей з посиленою
військово-фізичною підготовкою» не
виконано п. 7 вимоги, суд доходить
висновку про обґрунтованість позовних
вимоги в частині зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до Фонду та повернути зайво
сплачені кошти в сумі 544,50 грн.
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів).

Стосовно порушень, викладених в
пункті 11 вимоги, суд зазначає, що
ревізією встановлено не відображення
фактичної видачі страв у брокеражному
журналі, перевищення встановлених
стандартних норм відходів після
холодної обробки, заниження виходу
готових страв, списання продуктів
харчування по книгам складського
обліку та згідно меню - розкладкам з
простроченим терміном реалізації
призвело до необґрунтованого списання
продуктів харчування. Враховуючи
часткове відшкодування завданих
збитків, позивач просив суд зобов'язати
відповідача стягнути з винних осіб
кошти на загальну суму 5 138 грн. 01 коп.

Також, як вже зазначалось судом,
ревізією встановлено, що списання
продуктів харчування проводилися за
простроченим терміном, що привело до
незаконного списання продуктів
харчування на суму 36 106, 66 грн., у зв'язку
з чим позивач просив суд зобов'язати
відповідача частково виконати п. 12 -
стягунути з колишніх працівників
дієтсестер ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
відрахувати у дієтсестри ОСОБА_4 та
бухгалтера ОСОБА_5 (за наявності заяв
працівників), винних у
понаднормованому списанні продуктів
харчування на загальну суму 35693 грн. 42
коп. шкоду в порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП України.

Щодо вказаних вище порушень,
викладених в п.п. 11,12 вимоги, суд
зазначає, що факт необґрунтованого
списання продуктів харчування
підтверджується, зокрема, реєстрами
необґрунтовано списаних продуктів
харчування та таблицями списання
продуктів з просроченим терміном
використання (а.с. 63-99).

Крім того, в матеріалах справи
наявні акти комісії комунального
закладу "Ізмаїльська спеціалізована
школа-інтернат, морський ліцей з
посиленою військово-фізичною
підготовкою" зі змісту яких вбачається,
що, дійсно, в комунальному закладі в
ході інветразації були виявлені
недостачі харчових продуктів з вини
працівників закладу (а.с. 118-122).

Як встановлено судом та
вбачається з матеріалів справи,
зокрема, з інформації про стан
відшкодування збитків
матеріально-відповідальними особами
та інформації про відшкодування
незаконних витрат, нестач, переплат та
інших збитків станом на 04.02.2014 року (а.с.
122-125) частина збитків винними особами -
працівниками відповідача була
відшкодована, але не в повній в мірі.

Відтак, враховуючи, що встановлене
порушення, відображене в п.п. 11, 12
підтверджене матеріалами справи та не
спростовувалось відповідачем та у
зв'язку з тим, що вимога в цих частинах
виконана не в повній мірі, суд дійшов
висновку про задоволення позовних
вимог в частині зобов'язання
відповідача виконати частково п.11,12
вимоги.

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71
КАС України передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладаються на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За наведених обставин суд вважає
позовні вимоги Державної фінансової
інспекції в Одеській області
підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно
до статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Одеській
області - задовольнити.

Зобов'язати комунальний заклад
"Ізмаїльська спеціалізована
школа-інтернат, морський ліцей з
посиленою військово-фізичною
підготовкою» виконати вимоги:
Державної фінансової інспекції в
Одеській області від 15.11.2013 року
№850-16/2504 в частині п. 6 вимоги, а саме:
провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до Фонду
та повернути зайво сплачені кошти в
сумі 502,97 грн. (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів); в частині п. 7 а
саме: провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до Фонду та повернути зайво
сплачені кошти в сумі 544,50 грн.
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів); в частині пункту 11 вимоги, а
саме: стягнути з колишніх працівників
дієтсестер ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
відрахувати у дієтсестри ОСОБА_4 (за
наявності заяв працівників) з осіб,
винних у понаднормованому списанні
продуктів харчування на загальну суму 5
138 грн. 01 коп., шкоду в порядку та
розмірах встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП
України, частково п. 12 вимоги, а саме:
стягнути з колишніх працівників
дієтсестер ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
відрахувати у дієтсестри ОСОБА_4 та
бухгалтера ОСОБА_5 (за наявності заяв
працівників) з осіб, винних у
понаднормованому списанні продуктів
харчування на загальну суму 35693 грн. 42
коп. шкоду в порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП України.

Постанова набирає законної сили
згідно ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст постанови
виготовлений та підписаний суддею
21.05.2014 року.

Суддя
Вовченко O.A.

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Одеській
області - задовольнити.

Зобов'язати комунальний заклад
"Ізмаїльська спеціалізована
школа-інтернат, морський ліцей з
посиленою військово-фізичною
підготовкою» виконати вимоги:
Державної фінансової інспекції в
Одеській області від 15.11.2013 року
№850-16/2504 в частині п. 6 вимоги, а саме:
провести перерахунок та відповідні
взаємозвірки щодо сум внесків до Фонду
та повернути зайво сплачені кошти в
сумі 502,97 грн. (зарахувати в рахунок
майбутніх платежів); в частині п. 7 а
саме: провести перерахунок та
відповідні взаємозвірки щодо сум
внесків до Фонду та повернути зайво
сплачені кошти в сумі 544,50 грн.
(зарахувати в рахунок майбутніх
платежів); в частині пункту 11 вимоги, а
саме: стягнути з колишніх працівників
дієтсестер ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
відрахувати у дієтсестри ОСОБА_4 (за
наявності заяв працівників) з осіб,
винних у понаднормованому списанні
продуктів харчування на загальну суму 5
138 грн. 01 коп., шкоду в порядку та
розмірах встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП
України, частково п. 12 вимоги, а саме:
стягнути з колишніх працівників
дієтсестер ОСОБА_2, ОСОБА_3 та
відрахувати у дієтсестри ОСОБА_4 та
бухгалтера ОСОБА_5 (за наявності заяв
працівників) з осіб, винних у
понаднормованому списанні продуктів
харчування на загальну суму 35693 грн. 42
коп. шкоду в порядку та розмірах
встановлених ст.ст. 130-136 КЗпП України.

21 травня 2014 року.