Справа № 725/518/14-а
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 725/518/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Піхало Н.В.
Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Білоуса
О.В.

при секретарі: Лукашик М.О.

за участю представників сторін:

представника позивача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду у м.
Чернівцях на постанову
Першотравневого районного суду м.
Чернівці від 02 квітня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду у м.
Чернівцях про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести призначення пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до Першотравневого
районного суду м. Чернівці із позовом
до управління Пенсійного фонду України
у м. Чернівцях про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести призначення пенсії.

Постановою Першотравневого районного
суду м. Чернівці позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, у якій просив суд скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт послався на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального права, порушення
норм процесуального права, що, на його
думку, призвело до неправильного
вирішення спору.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, хоча про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлений завчасно та належним
чином.

Представник позивача заперечував
проти доводів апеляційної скарги та
просив суд залишити її без задоволення,
а постанову суду першої інстанції - без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представника позивача, перевіривши
доводи апеляційної скарги наявними у
матеріалах справи письмовими доказами,
надавши їм оцінку, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
слід задовольнити, а постанову суду
першої інстанції скасувати, з огляду на
наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено під час апеляційного
розгляду, що станом на 2014 рік постійним
місцем проживання ОСОБА_3 є Сполучені
Штати Америки.

19 серпня 2013 року представник ОСОБА_3 -
ОСОБА_2 звернувся до управління
Пенсійного фонду України у м. Чернівцях
із заявою про призначення пенсії.

Відповідач листом № 204/м-11 від 28.03.2013
року відмовив ОСОБА_3 у призначенні
пенсії.

Також судом встановлено, що ОСОБА_3 є
громадянкою України.

Згідно із відомостей копії трудової
книжки ОСОБА_3, остання до 1999 року
проживала та працювала на території
України.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив із його
обгрунтованості.

Колегія судді не погоджується із
висновком суду першої інстанції
зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 3 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, право
на забезпечення за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням згідно з цими
Основами мають застраховані громадяни
України, іноземні громадяни, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено законодавством України, а
також міжнародним договором України,
згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України.

Також Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій № 22-1 від 25.11.2005
року передбачено, що звернення із
заявою про призначення пенсії
непрацюючим громадянам і членам їх
сімей подається заявником особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації). При цьому особа, яка
звертається повинна пред'явити паспорт
(або інший документ, що засвідчує цю
особу, місце її проживання (реєстрації)
та вік) і свідчить про правовий зв'язок
фізичної особи з державою Україна
(громадянство України). Також подаються
довідка про заробітну плату та інші
документи, необхідні для призначення
пенсії.

Згідно з п. 2 зазначеного Порядку,
органом, що призначає пенсію, є
Управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Відповідно до п.16 Порядку особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду пенсії), повинна пред'явити
паспорт (або інший документ, що
засвідчує цю особу, місце її проживання
(реєстрації) та вік).

Статтею 29 цього Порядку передбачено, що
за документ, який засвідчує місце
проживання особи, приймаються: паспорт
або довідка уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування. Іноземні громадяни та
особи без громадянства подають також
копію посвідки на постійне проживання
(реєстрації).

Згідно приписів ст. 30 вищезазначеного
Порядку, документи, необхідні для
призначення пенсії, можуть бути подані
як в оригіналах, так і копіях,
засвідчених у нотаріальному порядку
або адміністрацією підприємства,
установи, організації, що подає
документи заявника для призначення
пенсії, чи органом, що призначає пенсію.
Документи про стаж, вік та заробітну
плату подаються тільки в оригіналах. У
разі, якщо підтвердженням страхового
стажу є трудова книжка, подається копія
з неї, засвідчена адміністрацією
підприємства, установи, організації за
місцем останньої роботи або органом, що
призначає пенсію.

Відповідно до матеріалів справи,
позивач не звертався до управління
Пенсійного фонду України у м. Чернівцях
у встановленому порядку із заявою
встановленого зразка для призначення
пенсії та необхідними документами, що
визначають право на певний вид пенсії.

Окрім цього, відповідно до ч. 4 ст. 1
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсійне забезпечення
громадян України, що проживають за її
межами, провадиться на основі
договорів (угод) з іншими державами.

Відповідно до вище названого Закону
передбачено, що виникнення права на
пенсію для іноземців та осіб без
громадянства пов'язується з умовою їх
постійного проживання на території
України або укладення Україною з
відповідною державою міжнародного
договору з питань пенсійного
забезпечення - в разі проживання таких
осіб в іншій країні.

Проте, міжнародний договір з питань
пенсійного забезпечення між Україною
та державою Сполучені Штати, який
передбачав би інші умови призначення
та виплати пенсій, на даний час не
укладався, а відтак, підстави для
призначення пенсії позивачу відсутні.

Таким чином, на момент вирішення
справи судом першої інстанції
законодавством не визначено процедури
виплати пенсії громадянам України, які
проживають за її межами в країнах, з
якими не укладено міждержавних угод
стосовно призначення та виплати
пенсій.

Факт постійного проживання позивача з
1999 року на території США свідчить про
відсутність у неї права на отримання
пенсії та соціальних послуг,
передбачених для громадян, іноземних
громадян чи осіб без громадянства, які
проживають на території України.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги знайшли своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду, а відтак, постанову суду
першої інстанції належить скасувати та
у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч. 4 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового є
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду у м. Чернівцях
задовольнити повністю.

Постанову Першотравневого районного
суду м. Чернівці від 02 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
у м. Чернівцях про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести призначення пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі "22" травня 2014 р. .

Головуючий
Кузьмишин Віталій
Миколайович

Судді
Мельник-Томенко Жанна
Миколаївна

Білоус Олег Валерійович