Справа № 427/5328/13-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 року м. Київ
К/800/47646/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Суддів
Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),

Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 22 липня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 вересня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області
(далі - Управління) про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2013 року ОСОБА_3 звернувся
до суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати незаконним
рішення Управління від 28 травня 2013
року та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» від 16 грудня 1993
року №3723-XII (далі - Закон №3723-XII) на
підставі довідки Луганської митниці
від 26 квітня 2013 року №135.

Позов обґрунтовує тим, що звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
раніше призначеної пенсії відповідно
положень статті 37-1 Закону №3723-XII,
надавши довідку Луганської митниці від
26 квітня 2013 року про заробітну плату
діючого старшого інспектора, згідно з
якою він має право на перерахунок
пенсії з 1 листопада 2012 року. Проте
відповідач відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії посилаючись на
постанову Кабінету Міністрів України
№482 від 20 травня 2009 року.
Позивач вважає, що заробітна плата для
перерахунку пенсії визначається на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію. Оскільки,
відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» з 1
жовтня 2012 року розмір мінімальної
заробітної плати становить 1118 грн, що є
більшим, ніж посадовий оклад позивача -
898 грн, що був врахований при попередніх
перерахунках пенсії, то згідно
положень пункту 6 постанови Кабінету
Міністрів України №676 від 18 липня 2012
року, посадовий оклад посадових осіб
митної служби також підвищився та має
бути врахований при новому перерахунку
пенсії позивача.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 22 липня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 вересня 2013
року, позов задоволено. Визнано
незаконним рішення Управління № 1 від 28
травня 2013 року щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_3 Зобов'язано
Управління здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_3 на підставі довідки
Луганської митниці від 26 квітня 2013 року
№135.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що ОСОБА_3 з 27
травня 2008 року перебуває на обліку в
Управлінні та отримує пенсію
державного службовця за віком.

27 травня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з вимогою про здійснення
перерахунку пенсії, надавши довідку
про заробітну плату, виданою
Луганською митницею від 26 квітня 2013
року, в якій зазначено посадовий оклад
старшого інспектора в розмірі 1118 грн.

Рішенням Управління від 28 травня 2013
року у перерахунку пенсії по
заробітній платі з 1 листопада 2012 року
ОСОБА_3 відмовлено, посилаючись на
відсутність відповідної постанови
Кабінету Міністрів України щодо
упорядкування структури та умов оплати
праці із затвердженням схем посадових
окладів для відповідних органів
державної влади станом на 1 листопада
2012 року.

Згідно з статтею 37-1 Закону №3723-XII у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Положення пункту 6 постанови Кабінету
Міністрів України №676 від18 липня 2012
року «Деякі питання оплати праці
працівників митної служби» визначає,
що у разі, коли розмір посадового
окладу посадових осіб митної служби
нижчий, ніж визначений законом розмір
мінімальної заробітної плати,
посадовий оклад установлюється на
рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

Згідно статті 98 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», перерахунок
пенсії провадиться на підставі
документів про вік, стаж, заробіток та
інших, наявних на час перерахунку в
пенсійній справі, а також додаткових
документів, поданих пенсіонером на час
перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії у
зв'язку з введенням у дію цього Закону
(про стаж роботи, заробіток, сімейний
стан та інші), то пенсія знову
перераховується за нормами цього
Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців перед поданням
додаткових документів і не раніше ніж з
дня введення в дію цього Закону.

Відповідно Закону України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» з 1
листопада 2012 року розмір мінімальної
заробітної плати становить 1118 грн.

Наведеними нормами визначений тісний
зв'язок підвищення посадового окладу
працівника митної служби з підвищенням
розміру мінімальної заробітної плати,
який надає право
пенсіонерам-працівникам даної служби,
в кожному разі даного підвищення, на
здійснення перерахунку пенсії
відповідно до розміру заробітної плати
працюючого службовця Державної митної
служби України з врахуванням
встановленого посадового окладу.

Отже, правильними є висновки судів, що
твердження відповідача, що кожний
перерахунок пенсії непрацюючим
держслужбовцям, здійснюється лише на
підставі окремої постанови уряду не
заслуговує на увагу, оскільки таке
твердження не узгоджується з нормами
статті 37-1 Закону №3723-XII.

З огляду на викладене правильними є
висновки судів попередніх інстанцій
про задоволення позовних вимог та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивача з
урахуванням заробітної плати
працюючого службовця відповідної
посади, посадовий оклад якого дорівнює
розміру мінімальної заробітної плати.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують вказаних висновків
судів попередніх інстанцій.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області
відхилити.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 22 липня
2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 3 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді
Ю.Й. Рецебуринський

В.І. Ємельянова

М.М. Олексієнко