Справа № 820/5529/14
Суддя: Бершов Г.Є.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.Справа № 820/5529/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області на ухвалу
Харківського окружного
адміністративного суду від 26.03.2014р.
по справі № 820/5529/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області

до Чугуївської центральної
районної лікарні ім. М.І. Кононенко

про стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Чугуївському районі
Харківської області, звернувся до суду
з адміністративним позовом до
відповідача, Чугуївської центральної
районної лікарні ім. М.І. Кононенко, в
якому просить суд стягнути з
Чугуївської центральної районної
лікарні ім. М.І. Кононенко на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій за лютий 2014 року в
сумі 7901,79 грн., в т.ч. за Списком 1 - 4178,35
грн., за Списком 2 - 3723,44 грн.

Одночасно з адміністративним позовом
позивачем подано клопотання про
забезпечення адміністративного
позову, в якому позивач просить суд
вжити заходів по забезпеченню позову -
накласти арешт на майно відповідача, що
знаходиться за адресою: 63503, Харківська
обл., м. Чугуїв, вул. Гвардійська, 52, та на
грошові кошти, що знаходяться на
розрахункових рахунках: р/р 4802 МФО
851011 УДК в Харківській області МФО 851011,
код 02002380.

В обґрунтування заявленого клопотання
позивач зазначив, що у зв'язку з
невідшкодуванням Чугуївською
центральною районною лікарнею ім. М.І.
Кононенко заборгованості по виплаті та
доставці пільгових пенсій
ускладнюється виконання управлінням
ПФУ одного з основних завдань -
забезпечення збирання та акумулювання
коштів, призначених для пенсійного
забезпечення, повного і своєчасного
фінансування витрат на виплату пенсій
та інших соціальних виплат.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 26.03.2014 року
у задоволенні клопотання Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області про забезпечення позову
відмовлено.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду
першої інстанції від 26.03.2014 року, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм процесуального права, просить
скасувати ухвалу Харківського
окружного адміністративного суду від
26.03.2014 року та прийняти нову ухвалу,
якою задовольнити в повному обсязі
клопотання Управління Пенсійного
фонду України в Чугуївському районі
Харківської області про забезпечення
позову у справі.

Представник позивача та відповідача в
судове засідання не прибули, про дату,
час і місце розгляду справи сповіщені
належним чином, про що свідчать
повідомлення про вручення поштових
відправлень, які надійшли до суду.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
письмових заперечень та матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволенні клопотання
про забезпечення позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не доведено існування очевидної
небезпеки заподіяння шкоди правам,
свободам та інтересам позивача до
ухвалення рішення в адміністративній
справі, або те, що захист цих прав,
свобод та інтересів стане неможливим
без вжиття таких заходів, або для їх
відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Аналізуючи, висновки суду першої
інстанції про відмову у задоволенні
заяви позивача про забезпечення позову
колегія суддів звертає увагу на те, що
забезпечення позову це сукупність
процесуальних дій, які гарантують
виконання судового рішення в разі
задоволення позовних вимог.
Забезпечення позову допускається, якщо
не вжиття цих заходів може ускладнити
або привести до неможливості виконання
рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд
за клопотанням позивача або з власної
ініціативи може постановити ухвалу про
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Однак, вирішуючи питання щодо вжиття
заходів забезпечення позову необхідно
враховувати інтереси не тільки
позивача, а і відповідача по справі,
права якого можуть бути порушені у
зв'язку із застосуванням певних видів
забезпечення позову.

В матеріалах справи відсутні будь-які
фактичні дані, які б свідчили про
існування очевидної небезпеки
заподіянню шкоди правам чи інтересам
держави до ухвалення рішення в
адміністративній справі або невжиття
заходів по забезпеченню позову в
даному випадку може ускладнити
виконання рішення суду чи призвести до
необхідності додавати значні зусилля
для відновлення прав.

Клопотання позивача про вжиття заходів
по забезпеченню позову не містить в
собі достатньо обґрунтованого
припущення, що у разі не вжиття заходів
по забезпеченню позову, діями та
рішеннями відповідача, які зазначені в
цьому клопотанні, до ухвалення рішення
по справі може бути заподіяна шкода
правам та інтересам позивача, а також
не доведено очевидних ознак
протиправності таких дій та рішень, які
можуть бути підставою для вжиття
заходів забезпечення позову.

Крім того відповідно до ч.ч. 3, 4 ст.117 КАС
України забезпечення позову в
адміністративних справах допускається
у формах: 1) зупинення дії рішення
суб'єкта владних повноважень чи його
окремих положень, що оскаржуються; 2)
заборони вчинити певні дії.

З клопотання про забезпечення позову
вбачається, що позивач забезпечити
позов просить шляхом накладення арешту
на майнові активи та грошові кошти
відповідача.

Разом з тим, заявляючи клопотання про
накладення арешту на майно
відповідача, позивач не вказує на яке
саме майно, на його думку, необхідно
накласти арешт. Таким чином,
відсутність зазначених відомостей
унеможливить виконання судового
рішення щодо вжиття заходів
забезпечення позову.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
недоведеності позивачем підстав
передбачених законом для вжиття
заходів забезпечення позову.

Виходячи з викладеного, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Чугуївському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 26.03.2014р.
по справі № 820/5529/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді
Катунов В.В. Ральченко І.М.