Справа № 2-а-412/08
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/8661/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко
Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні

касаційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Охтирка Сумської області

на постанову Охтирського
міськрайонного суду Сумської області
від 07.10.2008

та постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 26.01.2009

у справі № 2-а- 412/08 ( 22-а-278/2008)

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного Фонду України
в місті Охтирка Сумської області

про зобов'язання здійснити
донарахування недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 07.10.2008 позов
задоволено частково. Зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити на
користь позивачки на відшкодування
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги за період з 01.01.2007
по 01.09.2008 відповідно до вимог Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» 2217,10 грн. У задоволенні решти
позову відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 26.01.2009
постанову суду першої інстанції
скасовано. Позов задоволено частково.
Зобов'язано відповідача нарахувати
позивачці доплату до пенсії у розмірі 30
% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з
09.07.2007 по 31.12.2007 та з 22.05.2008. У задоволенні
решти позову відмовлено.

Управління Пенсійного Фонду України в
місті Охтирка Сумської області подало
касаційну скаргу, в якій просить
скасувати вказані судові рішення та
ухвалити нове рішення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача
про обставини, необхідні для ухвалення
судового рішення судом касаційної
інстанції, дослідивши доводи
касаційної скарги, матеріали справи,
судові рішення, суд касаційної
інстанції дійшов висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до
ст. 1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» від 18.11.2004 № 2195-IV
має статус дитини війни.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 вказаного Закону передбачено,
що фінансове забезпечення соціальних
гарантій, передбачених зазначеним
законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від
19.12.2006 № 489-V дію ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
зупинено на 2007 рік, з урахуванням ст. 111
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік».

Статтею 111 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
установлено, що у 2007 році підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, яка виплачується
замість пенсії, відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» виплачується особам, які є
інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»), у розмірі 50
відсотків від розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України
від 09.07.2007 № 6-рп/2007 визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) п. 12 ст. 71 та ст. 111
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік».

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007 N
107-VI текст статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
викладено у редакції, за якою дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту») до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни.

Рішенням Конституційного суду України
від 22.05.2008 № 10-рп/2008 положення пункту 41
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» були визнані такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Отже, починаючи з 09.07.2007, з моменту
визнання положень п. 12 ст.71 та ст. 111
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» неконституційними,
та відповідно, з 22.05.2008, з моменту
визнання положень п. 41 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
неконституційними, відповідач повинен
був нараховувати та виплачувати
позивачеві доплату до пенсії,
передбачену ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
редакції до внесення змін підпунктом 2
пункту 41 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України».

Положення ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого ч. 1 цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком і
невизначеність на законодавчому рівні
іншого мінімального розміру пенсії за
віком не є підставою для відмови у
реалізації конституційної гарантії.

Враховуючи наведене касаційна скарга
залишається без задоволення, а
постанова суду апеляційної інстанції -
без змін.

Керуючись ст. ст. 220, 2201, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Охтирка Сумської області залишити без
задоволення, а постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 26.01.2009 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав,
передбачених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за заявою про перегляд даної
ухвали, поданою через Вищий
адміністративний суд України у
порядку, встановленому статтями 236-2391
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Н.Г. Пилипчук

Судді
Л.В. Ланченко

Ю.І. Цвіркун