Справа № 462/2928/13-а
Суддя: Мікула О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
Справа №
876/1923/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого - судді -
Мікули О.І.,

суддів -
Качмара В.Я., Курильця А.Р.,

з участю секретаря судового засідання -
Рак Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові в залі суду
апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області на постанову
Залізничного районного суду м.Львова
від 19 грудня 2013 року у справі за позовом
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного управління юстиції у
Львівській області, управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, третя особа - ОСОБА_1 про
визнання протиправними дій державного
виконавця та скасування постанови, -

в с т а н
о в и в :

09 квітня 2013 року позивач - Головне
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області звернувся в суду з
позовом до відповідачів - Головного
управління юстиції у Львівській
області, управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, третя особа - ОСОБА_1, в якому
просив (з урахуванням уточнень до
позовної заяви, а.с.39-41) визнати
протиправними дій Головного
управління юстиції у Львівській
області при винесенні постанови про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 37031827 від 21 березня 2013 року та
скасувати зазначену постанови.

Постановою Залізничного районного
суду м.Львова від 19 грудня 2013 року у
задоволення позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, позивач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та підлягає скасуванню, покликаючись
на те, що судом першої інстанції не
надано належної правової оцінки тому
факту, що позивач не має статусу
територіального підрозділу
центральних органів виконавчої влади,
а тому відповідачем порушено
підвідомчість виконавчих проваджень,
встановлену ст.21 Закону України «Про
виконавче провадження». Окрім того,
виконавчий документ не відповідає
вимогам ст. 18 Закону України «Про
виконавче провадження», зокрема
відсутні дата прийняття і номер
рішення, згідно з яким видано
виконавчий документ, а тому державний
виконавець повинен був відмовив у
відкритті виконавчого провадження.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити.

Представник апелянта - Дяків Л.В. у
судовому засіданні підтримала доводи,
викладені в апеляційній скарзі, вважає
висновки суду першої інстанції
неправильними та необгрунтованими,
просить скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове судове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Третя особа - ОСОБА_1 та його
представник - ОСОБА_3 в судовому
засіданні не погодилися з доводами
апеляційної скарги і вважають, що вони
не спростовують висновків суду першої
інстанції, який ухвалив законне та
обґрунтоване рішення, просить залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Відповідачі в судове засідання не
прибули, про дату, час і місце
апеляційного розгляду повідомлені
належним чином, а тому суд вважає
можливим проведення розгляду справи в
їх відсутності за наявними в справі
матеріалами та на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши суддю-доповідача та
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги в їх сукупності, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову - без змін з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
постановою Львівського апеляційного
суду від 12 лютого 2013 року задоволено
позов ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області провести перерахунок та
виплату позивачу пенсії із врахуванням
змін та доповнень до чинного
законодавства України.

21 березня 2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області - Шестаком О.В. на підставі
заяви стягувача та виконавчого листа №
2а-2255/11, виданого 07 березня 2013 року
Залізничним районним судом м.Львова,
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження серії ВП №
37031827 про зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
із врахуванням змін та доповнень до
чинного законодавства України.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що дії державного виконавця є
правомірними, оскільки останній діяв у
межах своїх повноважень та відповідно
до Закону України «Про виконавче
провадження».

Такий висновок суду першої інстанції,
на думку колегії суддів, відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи і є
правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення, зазначеного в ст. 17 цього
Закону.

Згідно зі ст.25 вказаного Закону
передбачено, що державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо: 1) не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання; 2) він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом; 3) пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Ст.21 "Про виконавче провадження"
встановлено підвідомчість виконавчих
проваджень, а саме: на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими: 1)
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи; 2) сума зобов'язання
становить від трьох до десяти
мільйонів гривень або еквівалентну
суму в іноземній валюті.

Оцінюючи покликання апелянта на
непідвідомчість справи ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області, суд керується ст.21
Закону України "Про виконавче
провадження", за якою саме на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
покладається виконання рішень, за
якими боржниками є, зокрема
територіальні підрозділи центральних
органів державної влади, а також інші
територіальні підрозділи органів
державної влади.

Відповідно до п.1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 жовтня 2007 року № 1261 Пенсійний
фонд України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра праці та соціальної політики.
У п. 15 Передбачено, що Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, м.м. Києві та
Севастополі, управління в районах,
містах і районах у містах.

Згідно з п.1.1 Положення про головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 червня
2002 року № 11-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року № 5-5) головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
Управління) утворюють систему органів
Пенсійного фонду України (далі - Фонд),
який є центральним органом виконавчої
влади.

Таким чином, Головне Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області є територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
а тому виконання рішень, за яким
боржником є зазначене Управління у
відповідності до вимог ст.21 Закону
України "Про виконавче провадження"
підвідомче саме підрозділу
примусового виконання рішень відділів
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції Львівської області.

Таким чином, державний виконавець
виніс оскаржувану постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 37031827 від 21 березня 2013 року з
дотриманням вимог ч.2 ст. 21 Закону
України "Про виконавче провадження".

Щодо покликань апелянта на
невідповідність виконавчого листа
вимогам ст. 18 Закону України «Про
виконавче провадження», колегія суддів
зазначає наступне.

Оцінюючи відповідність виконавчого
листа № 2а-2255/11 вимогам Закону України
"Про виконавче провадження", колегія
суддів виходить з того, що форма
зазначеного виконавчого листа
відповідає вимогам додатку № 25 до
Інструкції з діловодства в апеляційних
і місцевих адміністративних судах,
затвердженої наказом Державної
судової адміністрації України від
05.12.2006 р. № 155 (у редакції наказу
Державної судової адміністрації
України від 15.12.2008 р. № 134),
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 22.12.2006 р. за № 1345/13219 (надалі -
Інструкція з діловодства).

У цих формах виконавчих документів,
якими повинен керуватися суд, що видав
виконавчий документ, відсутні
реквізити з назвою «дата» і «номер»
рішення, за яким видано виконавчий
документ. Натомість, є реквізити
«Справа №» та «Дата розгляду
адміністративної справи», які
відповідають номеру та даті постанови
суду, за якою видано виконавчий лист.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що зазначення у виконавчому
листі номеру справи та дати розгляду
адміністративної справи є належним
виконанням вимог ч.2 ст. 19 Закону
України «Про виконавче провадження» в
частині зазначення у виконавчому
документі дати і номеру рішення, за
яким видано виконавчий документ.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
наведених у виконавчому листі
відомостей достатньо для встановлення
номеру та дати винесення постанови, на
виконання якої видано виконавчий
документ, а тому права позивача, як
сторони виконавчого провадження, не
порушені.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі
приписи та фактичні обставини справи,
колегія суддів прийшла до переконання
про те, що доводи апеляційної скарги є
безпідставними та не спростовують
висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
безпідставність позовних вимог,
правильно і повно встановив обставини
справи та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому відповідно
до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

у х в а л и
в :

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області залишити без
задоволення, а постанову Залізничного
районного суду м.Львова від 19 грудня 2013
року у справі № 462/2928/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.І. Мікула

Судді
В.Я. Качмар

А.Р. Курилець

Повний текст ухвали виготовлений 23.05.2014
року.