Справа № 565/251/14-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Малков
Суддя-доповідач:Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

"08" травня 2014 р.
Справа № 565/251/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Моніча Б.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

при секретарі
Степанській А.В. ,

за участю позивача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Кузнецовського міського
суду Рівненської області від "06"
березня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Кузнецовськ
Рівненської області про визнання
дій незаконними і зобов'язання вчинити
дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську у зв'язку з відмовою
посадових осіб відповідача зарахувати
стаж роботи позивача у Парабельському
лісгоспі Томської області з 01.08.1967 року
по 07.10.1967 року, у тресті
"Мегионнефтестрой" Тюменської області
з 22.05.1986 року по 21.11.1993 року та у п/о
"Мегионнефтегаз" Тюменської області з
21.11.1991 року по 12.11.1993 року, які
відносяться до районів Крайньої
Півночі і місцевостей, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, як пільговий
стаж. Тому позивач просить зобов'язати
відповідача врахувати стаж роботи у
вказані періоди та здійснити
перерахунок пенсії із врахуванням
пільгового стажу.

Постановою Кузнецовського міського
суду Рівненської області від 06.03.2014
року позов задоволено частково .

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
місті Кузнецовську зарахувати до
страхового стажу ОСОБА_3, що
враховується при призначенні пенсії за
віком, стаж роботи ОСОБА_3 з 01.08.1967 року
по 07.10.1967 року, з 22.05.1986 року по 21.11.1991
року та з 28.11.1991 року по 12.11.1993 року в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, як пільговий
страховий стаж.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Кузнецовську:

- зарахувати до страхового стажу
ОСОБА_3, що враховується при
призначенні пенсії за віком, стаж
роботи позивача з 01.08.1967 року по 07.10.1967
року, з 22.05.1986 року по 21.11.1991 року та з
28.11.1991 року по 12.11.1993 року в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, як пільговий страховий стаж із
розрахунку - один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі за один рік і шість місяців
страхового стажу;

- провести перерахунок пенсії за віком,
призначеної ОСОБА_3, з урахуванням
пільгового страхового стажу.

Вирішено питання про судові витрати.

Не погоджуючись із цим судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовськ Рівненської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову - про
відмову у задоволенні позову. В
апеляційній скарзі посилається на
порушення судом норм матеріального,
процесуального права та неповне
з'ясування обставин справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги відповідно до ст.195
КАС України, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Ст.200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.
Правильне по суті судове рішення не
може бути скасоване з одних лише
формальних міркувань.

Суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови виходив з
обґрунтованості позовних вимог
позивача, оскільки записи в трудовій
книжці позивача підтверджують
укладення ним трудового договору та
факт роботи позивача в Парабельському
лісгоспі Томської області з 01.08.1967 року
по 07.10.1967 року, у тресті
"Мегионнефтестрой" Тюменської області
з 22.05.1986 року по 21.11.1991 року та в п/о
"Мегионнефтегаз" Тюменської області з
28.11.1991 року по 12.11.1993 року, які
розташовані у районах Крайньої Півночі
і місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується, виходячи з
наступного.

ОСОБА_3 згідно її трудової книжки у
періоді з 01.08.1967 року по 07.10.1967 року, з
22.05.1986 року по 21.11.1991 року та з 28.11.1991 року
по 12.11.1993 року працював в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

20.12.2013 року позивач звернувся із заявою
(а.с.13) до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кузнецовськ Рівненської
області про зарахування йому в
пільговому обчисленні стажу роботи з
01.08.1967 року по 07.10.1967 року у тресті
"Мегионнефтестрой" Тюменської області,
з 22.05.1986 року по 21.11.1991 року та у п/о
"Мегионнефтегаз" Тюменської області, з
28.11.1991 року по 12.11.1993 року, які
відносяться до районів Крайньої
Півночі.

Листом від 02.01.2014 року Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
позивачу відмовлено у здійсненні
такого перерахунку, посилаючись на
відсутність в останнього необхідних
документів, що підтверджують факт
роботи на територіях Крайньої Півночі
до 01.01.1991 року, а саме, у зв'язку з
відсутністю письмових трудових
договорів про роботу позивача в
районах Крайньої Півночі (а.с.14).

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком виходячи з такого.

Згідно зі статтею 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, і мають
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, зараховується до страхового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі і
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно: до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року "Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі"; постанови
Ради Міністрів Союзу СРСР від 10.02.1960
року № 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі";
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
26.09.1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі і місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з пунктом "д" статті 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР "Про
упорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" від 10 лютого 1960 року
працівникам, що переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, з інших місцевостей
країни, за умови укладення ними
трудових договорів про роботу в цих
районах строком на п'ять років, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надається додатково
пільга зараховувати один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
надає право на отримання пенсії через
старість і по інвалідності.

Враховуючи, що позивачем надано
трудову книжку та довідки ВАТ
"Мегионнефтестрой" (а.с.7-10), в яких
зазначено періоди роботи в районах
Крайньої Півночі та про користування
відповідними пільгами, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що, з урахуванням частини 5 Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV
вказаних документів достатньо для
підтвердження права на пільгове
обчислення страхового стажу навіть за
умови відсутності письмового
трудового договору.

Оскільки, постанову від 06.03.2014 р.
Кузнецовським міським судом
Рівненської області винесено
відповідно до позовних вимог з
правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав для
зміни чи скасування рішення суду
першої інстанції у справі.

Доводи апеляційної скарги цих
висновків не спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
залишити без задоволення, а постанову
Кузнецовського міського суду
Рівненської області від "06" березня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення
виготовлено "13" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області м-н
Будівельників,
2,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

- ,