Справа № 821/1803/14
Суддя: Циганій С.І.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1803/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого: судді Циганій С.І.,
суддів Кисильової О.Й., Кузьменко Н.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом довіреної особи кандидата на
посаду Херсонського міського голови
Херсонської області ОСОБА_1 - ОСОБА_2 до
ОСОБА_3 про визнання протиправними дій
щодо проведення передвиборчої
агітації шляхом розповсюдження та
розклеювання листівок,

встановив:

Довірена особа кандидата на посаду
Херсонського міського голови
Херсонської області ОСОБА_1 - ОСОБА_2
(далі - позивач) звернулась до суду з
вказаним адміністративним позовом, у
якому просить визнати протиправними
дії кандидата на посаду Херсонського
міського голови ОСОБА_3 (відповідач),
зареєстрованого постановою
Херсонської міської виборчої комісії
№5/2 від 24.04.2014р., щодо проведення 25
травня 2014 року предвиборчої агітації
шляхом розповсюдження та розклеювання
листіок на вул. Перекопській в м.
Херсоні, з призивом голосувати за його
кандидатуру.

Позивач про дату, час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином, що
підтверджується телефонограмою,
наявною в матеріалах справи, в судове
засідання не прибув.

Відповідач про дату, час та місце
розгляду справи повідомлен належним
чином, що підтверджується
телефонограмою наявною в матералах
справи, але в судове засідання не
прибув, заперечень проти позову не
надав.

Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду (ч.6 ст.174,
175 КАС України).

Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вимог ч.6 ст.128 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження.

Розглянувши надані позивачем
документи, з'ясувавши фактичні
обставини справи, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
спору по суті, проаналізувавши норми
законодавства які регулюють спірні
відносини та їх застосування
сторонами, суд приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог. З огляду на
наступне.

Позивач обгрунтовує свої позовні
вимоги тим, що 25.05.2014р. о 12.50 год. в день
проведення позачергових виборів
Херсонського міського голови, в районі
офісного центру "Бордо" на вулиці
Перекопській в м. Херсоні на стовпах
виявлені агітаційні листівки на
користь кандидата на посаду
Херсонського міського голови ОСОБА_3,
про що складений відповідний акт в
присутності свідків.

Посилаючись на ч.ч.1, 2, 5 ст.47 Закону
України №2487-VI позивач зазначає про
заборону передвиборчої агітаціїу
вигляді розповсюдження виборчих
листівок, плакатів та інших друкованих
агітаційних матеріалів чи друкованих
видань, в яких розміщено матеріали
передвиборчої агітації, після 24 години
останньої п'ятниці перед днем виборів.

Отже, позивач вважає, що відповідач
своїми діями порушив положення Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" від 10.07.2010р.
№2487-VI у спосіб проведення агітації у
розповсюдження друкованих агітаційних
матеріалів в день виборів.

Основні засади, організацію і порядок
проведення виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, обласних, районних, міських,
районних у містах, сільських, селищних
рад та сільських, селищних, міських
голів, визначено Законом України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" від 10.07.2010р. №2487-VI.

Згідно ст.2 Закону України № 2487-VI,
місцеві вибори є вільними та
відбуваються на основі гарантованого
Конституцією України та цим Законом
загального, рівного і прямого
виборчого права шляхом таємного
голосування та участь громадян України
у місцевих виборах є добровільною.
Ніхто не може бути примушений до участі
або неучасті у виборах.

Частина 1 статті 47 Розділу VII,
передбачає строки, форми і умови
проведення передвиборної агітації.
Зокрема, передвиборна агітація - це
здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови.
Право вести передвиборну агітацію
мають місцеві організації партій,
кандидати у депутати від яких
зареєстровані в багатомандатному
виборчому окрузі, а також кандидати у
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови,
зареєстровані відповідною
територіальною виборчою комісією для
участі у місцевих виборах. Громадяни
України мають право здійснювати
передвиборну агітацію, вільно і
всебічно обговорювати політичні,
ділові, особисті якості та
передвиборні програми кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови, кандидатів у депутати.

Згідно ч.2 вказаної статті місцева
організація партії, кандидати у
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови
мають право розпочати свою
передвиборну агітацію з дня,
наступного за днем прийняття
відповідною територіальною виборчою
комісією рішення про реєстрацію
кандидатів у депутати, кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови. Передвиборна агітація
закінчується о 24 годині останньої
п'ятниці перед днем виборів. Ведення
передвиборної агітації до початку і
після закінчення встановлених у цій
статті строків забороняється.

Згідно ч. 3 статті 47 Закону України №
2487-VI, передвиборна агітація
здійснюється в будь-яких формах і
будь-якими засобами, що не суперечать
Конституції та законам України.
Офіційні повідомлення в період
виборчого процесу про дії кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови,
пов'язані з виконанням ними посадових
(службових) повноважень, передбачених
Конституцією та законами України,
підготовлені у порядку, визначеному
Законом України "Про порядок
висвітлення діяльності органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування в Україні засобами
масової інформації", не є передвиборною
агітацією. Такі офіційні повідомлення
не повинні містити коментарів
агітаційного характеру, а також відео-,
аудіозаписів, кінозйомок,
фотоілюстрацій про дії зазначених осіб
як кандидатів у депутати, кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови.

Відповідно до Акту про виявлення
порушення виборчого законодавства від
25.05.2014р., складеного ОСОБА_4 в
присутності двох свідків, на стовпах
поблизу офісного центру "Бордо" на вул.
Перекопській в м. Херсоні виявлені
агітаційні матеріали кандидата на
посаду міського голови ОСОБА_3 До Акту
додається комп'ютерна роздруківка
фотоснімку з зображенням агітаційних
листівок.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Частиною 1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, передбачено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач належними доказами не
підтвердив правомірність своїх вимог,
натомість наявні в матеріалах справи
докази не дають суду підстав для
висновку про протиправність дій
відповідача, так як з матеріалів справи
не вбачається хто, коли та за яких
обставин розмістив вищезгадані
листівки на стовпах.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи
наявні у матеріалах справи докази в
сукупності, суд дійшов висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.7, 8, 9, 14, 71, 86, 94, 128, 158 - 163,
172, 174, 175, 179 КАС України, суд, -

постановив:

Позовну заяву довіреної особи
кандидата на посаду Херсонського
міського голови Херсонської області
ОСОБА_1 - ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в
2-денний строк з дня її проголошення
відповідно до ст.177 КАС України .

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Головуючий
Циганій
С.І.

Судді
Кисильова
О.Й.

Кузьменко Н.А.

кат. 1.3.4