Справа № К/9991/20145/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/20145/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Чалого С.Я.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Відкритого акціонерного товариства
(далі - ВАТ) "Сумихімпром" до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Зарічному районі м. Суми про визнання
протиправною та скасування вимоги за
касаційною скаргою ВАТ "Сумихімпром" на
постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2009
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25 серпня 2010 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2009 року ВАТ "Сумихімпром" в
Сумському окружному адміністративному
суді пред'явило позов до УПФ України в
Зарічному районі

м. Суми про визнання протиправною та
скасування вимоги.

Просило визнати протиправною та
скасувати вимогу УПФ України в
Зарічному районі м. Суми від 02 жовтня 2009
року № Ю-988/11 про сплату ВАТ в
десятиденний строк 23670806,22 грн. недоїмки
по пенсійним внескам, фінансовим
санкціям та пені.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 09 грудня 2009
року, залишеною без зміни ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 25 серпня 2010
року, ВАТ "Сумихімпром" відмовлено у
задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
судів, ВАТ " Сумихімпром" подало
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09 грудня 2009 року та змінити
постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 25 серпня 2010
року.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Згідно з частиною першою статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відмовляючи у задоволенні позову суди
попередніх інстанцій вірно виходили з
того, що ВАТ "Сумихімпром" порушено
граничний термін сплати страхових
внесків (збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування та внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування) та що відповідачем
пред'явлено вимогу до позивача про
сплату боргу в межах його компетенції
та в повній відповідності з нормами
чинного законодавства.

Такий висновок судів є правильним з
огляду на таке.

У відповідності до Преамбули Закону
України від 09 липня 2003 року №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який набрав
чинності з 01 січня 2004 року, (далі - Закон
№ 1058-IV) передбачено, що цей Закон,
розроблений відповідно до Конституції
України та Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з частиною другою статті 5
Закону № 1058-IV виключно цим Законом
визначається порядок нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками.

Відповідно до пункту 6 частини другої
статті 17 Закону № 1058-IV страхувальник
зобов'язаний нараховувати, обчислювати
і сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Згідно з частиною другою статті 20
Закону № 1058-IV обчислення страхових
внесків застрахованих осіб
здійснюється страхувальниками на
підставі бухгалтерських та інших
документів, відповідно до яких
провадиться нарахування (обчислення)
або які підтверджують нарахування
(обчислення) заробітної плати (доходу),
на які відповідно до цього Закону
нараховуються страхові внески.

У відповідності до частини шостої
статті 20 Закону № 1058-IV страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

Частиною першою та другою статті 106
Закону № 1058-IV передбачено, що у разі
виявлення своєчасно не сплачених сум
страхових внесків страхувальники
зобов'язані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нарахуванням
пені в порядку і розмірах, визначених
цією статтею. Суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Закону, в
тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Згідно з частиною третьою статті 106
Закону № 1058-IV територіальні органи
Пенсійного фонду за формою і у строки,
визначені правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Страхувальник у разі незгоди з
розрахунком суми недоїмки, зазначеної
у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує
її з органами Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, а в разі неузгодження
вимоги із органами Пенсійного фонду
має право на оскарження вимоги в
судовому порядку.

Про оскарження вимоги територіального
органу Пенсійного фонду про сплату
недоїмки до виконавчої дирекції
Пенсійного фонду або в судовому
порядку страхувальник зобов'язаний
письмово повідомити відповідний
територіальний орган Пенсійного фонду
протягом трьох робочих днів із дня
звернення до виконавчої дирекції
Пенсійного фонду чи суду.

Узгодження вимоги територіального
органу Пенсійного фонду про сплату
недоїмки здійснюється на підставі
заяви страхувальника, яка
розглядається територіальним органом
Пенсійного фонду протягом трьох
робочих днів після її отримання, та
поданих страхувальником документів, що
свідчать про неправильність
обчислення сум недоїмки, зазначених у
вимозі.

У разі узгодження страхувальником
вимоги про сплату недоїмки з
територіальним органом Пенсійного
фонду цей орган зобов'язаний у строк,
визначений для розгляду заяви
страхувальника про узгодження вимоги,
надіслати йому узгоджену вимогу про
сплату недоїмки, а страхувальник
зобов'язаний сплатити узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
після отримання узгодженої вимоги.

Відповідно до пункту 2 частини дев'ятої
статті 106 Закону № 1058-IV виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальників такі фінансові
санкції за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Частиною тринадцятою статті 106 Закону
№ 1058-IV встановлено, що про нарахування
пені та накладення штрафів,
передбачених частинами дев'ятою і
десятою цієї статті, посадові особи
виконавчих органів Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, виносять рішення, які
протягом трьох робочих днів із дня їх
винесення надсилаються
страхувальнику, банку чи організації,
яка здійснює виплату і доставку пенсій.

На виконання вимог Закону № 1058-IV і
відповідно до пункту 12 Положення про
Пенсійний фонд України, правління
Пенсійного фонду України своєю
постановою від 19 грудня 2003 року № 21-1
затвердило Інструкцію про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України (далі - Інструкція).

Пунктом 8.4 Інструкції передбачено, що
протягом десяти робочих днів із дня
одержання вимоги про сплату недоїмки
страхувальник зобов'язаний сплатити
зазначені у вимозі суми.

Згідно з пунктом 8.5 Інструкції у разі
незгоди з розрахунком суми недоїмки,
зазначеної у вимозі про сплату боргу,
страхувальник узгоджує її з органами
Пенсійного фонду, а у разі неузгодження
вимоги із органами Пенсійного фонду
має право на оскарження вимоги в
судовому порядку.

Про оскарження вимоги до суду
страхувальник зобов'язаний письмово
повідомити протягом трьох робочих днів
орган Пенсійного фонду, який направив
вимогу.

Узгодження вимоги органу Пенсійного
фонду здійснюється на підставі заяви
страхувальника, яка розглядається
органом Пенсійного фонду протягом
трьох робочих днів після її отримання,
та поданих страхувальником документів,
що свідчать про неправильність
обчислення сум недоїмки, зазначених у
вимозі.

У відповідності до пункту 8.6 Інструкції
вимога вважається відкликаною, якщо
орган Пенсійного фонду скасовує або
змінює раніше зазначену суму боргу
внаслідок її узгодження або
оскарження.

Пунктом 8.7 Інструкції передбачено, що
узгоджена вимога надсилається
страхувальнику органом Пенсійного
фонду протягом трьох робочих днів.
Страхувальник зобов'язаний сплатити
узгоджену суму боргу протягом десяти
робочих днів після отримання
узгодженої вимоги.

Судами попередніх інстанцій у цій
справі встановлено, що начальником УПФ
України в Зарічному районі м. Суми 02
жовтня 2009 року винесена вимога

№ Ю-988/11 про сплату недоїмки зі
страхових внесків в сумі 23640177,61 грн.,
фінансової санкції (штрафу) в сумі 23334,09
грн., пені в сумі 7294,52 грн., а всього в
сумі 23670806,22 грн. із зазначенням, що
вказана сума боргу підлягає сплаті в
десятиденний строк.

ВАТ "Сумихімпром" із заявою про
узгодження вимоги до УПФ України в
Зарічному районі м. Суми не зверталося.
Сума боргу ним не оспорюється.

Обставини щодо фінансового стану
підприємства та наявність бюджетної
заборгованості не можуть бути
підставою для звільнення від виконання
зобов'язань щодо сплати страхових
внесків до Пенсійного фонду.

За таких обставин суд першої інстанції
правильно задовольнив позов, а суд
апеляційної інстанції цілком
обґрунтовано залишив його рішення без
зміни.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи, касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
судів та встановлених обставин у
справі.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без зміни.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства "Сумихімпром"
залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Сумського
окружного адміністративного суду від 09
грудня 2009 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25 серпня 2010 року в адміністративній
справі за позовом Відкритого
акціонерного товариства "Сумихімпром"
до Управління Пенсійного фонду України
в Зарічному районі м. Суми про визнання
протиправною та скасування вимоги - без
зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Чалий С.Я.