Справа № 2а-1870/97/11
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І
С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 р.
Справа № 2а-1870/97/11

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.

за участю секретаря судового засідання
- А.Г.Вольської,

представника позивача - П.І. Мащенка,

відповідачки - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу № 2а-1870/97/11

за позовом Білопільського районного
центру зайнятості

до ОСОБА_2

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Білопільський районний центр
зайнятості населення в позові до
ОСОБА_2 просив стягнути незаконно
отриману допомогу по безробіттю в
розмірі 14506 грн. 47 коп.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 03.07.2006 року ОСОБА_2 за
поданою письмовою заявою отримала
статус безробітного, з одночасним
призначенням їй виплати допомоги по
безробіттю, знята з цього обліку 30.07.2007
р.

24.03.2009 р. відповідач вдруге звернулась
до позивача як особа, що шукає роботу та
31.03.2009 р. отримала статус безробітного.

Однак стало відомо позивачу з довідки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців,
ОСОБА_2 з 01.12.2005 р. зареєстрована як
фізична особа - підприємець, державна
реєстрація скасована 13.09.2010 р.

Про те, що вона на момент реєстрації в
центрі зайнятості була зареєстрована
як приватний підприємець, ОСОБА_2
позивача не повідомила, у своїх
письмових заявах зазначала, що не є
суб'єктом підприємницької діяльності.

За період перебування на обліку як
безробітної з 03.07.2006 р. по 30.07.2007 р.
відповідач отримала 2233,55 грн. допомоги
по безробіттю, за період з 31.03.2009 р. по
25.07.2010 р. - 9861,36 грн. Крім того, вона
приймала участь в оплачуваних
громадських роботах, організація яких
фінансувалась з фонду ЗДСС на випадок
безробіття, та отримала грошові кошти в
сумі 2411,56 грн.

ОСОБА_2 незаконно отримала допомогу по
безробіттю в загальній сумі 14506,47 грн.,
яка підлягає поверненню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі.

Відповідачка в судовому засіданні
позовні вимоги не визнала, в
задоволенні позову просила відмовити
оскільки вона ще 31.05.2006 р. подала заяву
про припинення своєї підприємницької
діяльності, квитанцію про внесення
плати публікацію повідомлення про
припинення підприємницької діяльності
і вважала, що її підприємство є
припиненим оскільки їй так завірив
державний реєстратор.

Вислухавши пояснення сторін по справі,
перевіривши докази матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, суд
визнає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що
03.07.2006 р. ОСОБА_2 звернулась до
Білопільського районного центру
зайнятості населення із заявою про
надання їй статусу безробітної та
отримала цей статус безробітного, з
одночасним призначенням їй виплати
допомоги по безробіттю, знята з обліку
в центрі зайнятості 30.07.2007 р. (а.с.8).

24.03.2009 року відповідач вдруге
звернулась до Білопільського
районного центру зайнятості населення
із заявою про надання статусу
безробітної та 31.03.2009 р. знову отримала
статус безробітного з виплатою їй
щомісячної допомоги по безробіттю.
(а.с.9).

За період перебування на обліку як
безробітна з 03.07.2006 р. по 30.07.2007 р.
відповідач отримала 2233,55 грн. допомоги
по безробіттю, за період з 31.03.2009 р. по
25.07.2010 р. - 9861,36 грн.

ОСОБА_2 приймала участь в оплачуваних
громадських роботах, організація яких
фінансувалась з фонду ЗДСС на випадок
безробіття, та отримала грошові кошти в
сумі 2411,56 грн. (а.с. 45,46-48,50,51-53).

ОСОБА_2 отримала за увесь період
перебування на обліку допомогу по
безробіттю в загальній сумі 14506,47грн.
(а.с.10-12).

Ці обставини в судовому засіданні
жодним чином сторони не заперечували і
вони підтверджуються копіями
документів, що знаходяться в
матеріалах справи.

Згідно ст. 2 Закону України "Про
зайнятість населення" безробітними
визнаються працездатні громадяни,
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
роботи.

Водночас пп. "б" п. 3 ст. 1 Закону України
"Про зайнятість населення" визначено,
що в Україні до зайнятого населення
належать громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців.

Відповідачка, ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ
НОМЕР_1) зареєстрована Білопільською
районною державною адміністрацією
Сумської області як фізична
особа-підприємець з 01.12.2005 року (а.с.24).

Процес проведення державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичних осіб-підприємців
регулюється Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців" (надалі -
Закон № 755-IV).

Згідно п.1 ст.47 Закону № 755-IV для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про рішення фізичної особи -
підприємця щодо припинення нею
підприємницької діяльності така
фізична особа - підприємець або
уповноважена нею особа має подати
державному реєстраторові (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) заяву про припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем із зазначенням
відомостей про порядок та строк
заявлення кредиторами своїх вимог.

З копії опису документів складеного
державним реєстратором Комісаренко
В.О.(а.с.26) слідує, що ОСОБА_2 31.05.2006 року
було подано заяву про припинення
підприємницької діяльності, квитанцію,
що підтверджує внесення плати за
публікацію повідомлення про рішення
щодо припинення підприємницької
діяльності (а.с.25).

Пунктом 9 ст. 47 Закону № 755-IV
передбачено, що державний реєстратор
за відсутності підстав для залишення
без розгляду документів, які подані для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про рішення фізичної особи -
підприємця щодо припинення нею
підприємницької діяльності,
зобов'язаний не пізніше наступного
робочого дня з дати надходження
зазначених документів внести до
Єдиного державного реєстру запис про
рішення щодо припинення фізичною
особою - підприємцем підприємницької
діяльності із зазначенням відомостей
про порядок та строк заявлення
кредиторами своїх вимог і в той самий
день передати органам статистики,
доходів і зборів, Пенсійного фонду
України повідомлення про внесення
такого запису.

Повідомлення про внесення запису до
Єдиного державного реєстру про рішення
фізичної особи - підприємця щодо
припинення нею підприємницької
діяльності публікується у
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації.

Відомості про дату публікації
повідомлення, яке містить інформацію
про строк заявлення вимог кредиторів
щодо фізичної особи - підприємця, яка
припиняє підприємницьку діяльність,
підлягають наданню органам доходів і
зборів, Пенсійного фонду України не
пізніше наступного дня з дати
публікації такого повідомлення.

З листа № 86/03.3-08 від 07.05.2014 р. (а.с.156)
слідує, що 13 вересня 2010 року державним
реєстратором Білопільської районної
державної адміністрації Сумської
області Комісаренко В.О. внесено запис
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців про припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи-підприємця відповідача по справі
ОСОБА_2 Заяву про припинення своєї
підприємницької діяльності ОСОБА_2 до
реєстраційної служби Білопільського
районного управління юстиції Сумської
області подала 31 травня 2006 року та в той
же день дане рішення ОСОБА_2 було
внесено до ЄДР. Для державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця
за її рішенням згідно пункту 9 статті 47
Закону України № 755-IV - така фізщична
особа-підприємець повинна була надати
державному реєстратору відповідний
перелік документів, а саме:
реєстраційну картку встановленого
зразку, оригінал свідоцтва про
державну реєстрацію та довідки про
відсутність заборгованості до
податкової інспекції, пенсійного фонду
та фондів соціального страхування.
Фактично ОСОБА_2 надала цей перелік
документів для припинення її
підприємницької діяльності 13 вересня
2010 року і в той же день була здійснена
державна реєстрація припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою-підприємцем за її рішенням.

Під час розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення, що
регламентовано порядком розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним і затверджено Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009 р. №
60/62, постановою правління Пенсійного
фонду України від 13.02.2009 р. № 7-1 та
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 12.03.2009 р. № 232/16248, згідно даних
обміну з Державним реєстратором,
позивачем отримана довідка з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців, в якій
зазначено, що на час звернення позивача
з позовом до суду відповідач
зареєстрований як фізична
особа-підприємець з 01.12.2005 р. виконавчим
комітетом Білопільської районної
державної адміністрації Сумської
області.

Згідно копій довідок від 25.08.2010 р., та
від 20.08.2010 р. (а.с.27,28,29,30) ОСОБА_2 не мала
заборгованості по платежам до
пенсійного фонду, зі сплати податків і
зборів, не перебувала на обліку як
потерпіла від нещасних випадків на
виробництві та не отримувала
соціальних виплат.

Таким чином, в судовому засіданні
достовірно встановлено, що на час
отримання статусу безробітної та в
зв'язку з цим статусом і матеріальної
допомоги по безробіттю, відповідач
була зареєстрована в ЄДРПОУ як фізична
особа - підприємець і не було в
установленому порядку здійснено
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності оскільки ОСОБА_2 при подачі
заяви до державної реєстраційної
служби за місцем свого проживання не
було дотримано вимог законодавства та
не було подано для цього всіх
необхідних документів.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
невиконання нею своїх обов'язків та
зловживання ними стягується з цієї
особи відповідно до законодавства
України з моменту виникнення обставин,
що впливають на умови виплати їй
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Таким чином, ОСОБА_2 надала відомості
позивачу, щодо того, що вона не є
фізичною особою - підприємцем , які не
відповідають дійсності та отримала
допомогу по безробіттю у сумі 14506 грн. 47
коп., яка підлягає поверненню.

Згідно п.8 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009 року
за №6062, Постанови Правління Пенсійного
Фонду України від 13.02.2009р. №7-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 12.03.2009р. за № 232/16248 у
разі відмови особи повернути кошти, а
також в разі неповернення їх у
встановлений строк, стягнення таких
коштів здійснюється у судовому
порядку.

Враховуючи, що на момент розгляду
справи відповідачем сума боргу не
сплачена, суд визнає, що вимоги
позивача щодо стягнення суми
підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Білопільського
районного центру зайнятості до ОСОБА_2
про стягнення заборгованості
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
поштовий індекс АДРЕСА_1) на користь
Білопільського районного центру
зайнятості (41800, м. Білопілля, Сумська
область, вул. Старопутивльська, 33) 14506
(чотирнадцять тисяч п'ятсот шість) грн.
47 коп. безпідставно отриманої допомоги
по безробіттю.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 19
травня 2014 року.

Суддя (підпис)
М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя
М.М. Шаповал