Справа № 754/3713/14-а
Суддя: Скрипка О. І.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/210/14
Справа №754/3713/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

21.05.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Скрипка
О.І.

при секретарі -
Федорченко Г.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов»язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2014 року до суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1, який
було уточнено під час розгляду справи,
до відповідача про визнання дій
неправомірними, зобов"язання вчинити
дії, а саме визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва щодо
неврахування при обрахунку розміру
пенсії державного службовця ОСОБА_1 сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування неправомірними;
зобов»язати УПФУ в Деснянському районі
м.Києва обрахувати пенсію державного
службовця ОСОБА_1 з урахуванням у
складі заробітної плати сум індексації
заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування та виплачувати пенсію
державного службовця ОСОБА_1 за новим
обрахунком, починаючи з 02.09.2011 року і
довічно; зобов»язати УПФУ в
Деснянському районі м.Києва здійснити
обрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати сум індексації
заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування за період з 02.09.2011 року по
дату набрання винесеного рішення
законної сили, а також стягнути з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 судові витрати в сумі 73 грн. 08
коп.

Свої позовні вимоги позивач мотивує
тим, що обчислення розміру пенсії було
здійснено на підставі поданих довідок
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу».
На її звернення від 12.02.2014 року до
відповідача з проханням поновити право
на більший розмір пенсії з урахуванням
у складі заробітної плати сум
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, заявленої уточнюючої
довідки ДПІ у Деснянському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві від 11.02.2014 року, відповідачем було
надано відмову з посиланням на ст. 33 ЗУ
«Про державну службу», в зв'язку з чим,
вона змушена звернутися до суду.

Ухвалою Деснянського районного суду м.
Києва від 21.05.2014 року адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Деснянському районі м.
Києва про визнання дій неправомірними,
зобовязання вчинити дії в частині
зобов»язання Управління Пенсійного
Фонду України в Деснянському районі
м.Києва здійснити позивачу перерахунок
та виплату пенсії державного службовця
з урахуванням у складі заробітної
плати сум індексації заробітної плати,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування з моменту виходу
на пенсію, за період з 02.09.2011 року по
04.09.2013 року залишено без розгляду.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала, просила
задовольнити адміністративний позов у
повному обсязі та пояснила, що в
результаті неврахування відповідачем
у складі заробітку індексації
заробітної плати за період з 01.09.2009 року
по 30.08.2011 року сума індексації
заробітної плати, з яких справлялися
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування склала 1142 грн. 58 коп., таким
чином їй не донараховано та не
виплачено щомісячно, починаючи з 02.09.2011
року пенсію в сумі 41 грн. 90 коп., а
загальна сума недоплати за період з
02.09.2011 року по 28.02.2014 року склала 1213 грн.
80 коп.

Представник відповідача Сич О.А. проти
позовних вимог заперечувала та просила
у задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін та
дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, судом встановлено наступне.

12 лютого 2014 року позивач звернулася з
заявою до УПФУ в Деснянському районі м.
Києва, в якому просила поновити право
на більший розмір пенсії з урахуванням
у складі заробітної плати сум
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, заявленої уточнюючої
довідки ДПІ у Деснянському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві від 11.02.2014 року (а.с.14-15).

У наданій відповіді УПФУ Деснянському
районі м. Києва від 17.02.2014 року,
зазначено, що підстав для перерахунку
пенсії ОСОБА_1, розрахованої відповідно
до ЗУ «Про державну службу» немає
(а.с.13).

Позивачу Управлінням Пенсійного Фонду
України в Деснянському районі міста
Києва було призначено пенсію за віком,
згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу", та видано пенсійне
посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.7). Обчислення
розміру пенсії було здійснено на
підставі поданих довідок про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу».

Згідно довідки ДПІ у Деснянському
районі м. Києва Головного управління
Міндоходів у м. Києві від 11.02.2014 року всі
виплати, включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с.14-15).

Аналізуючи встановлені по справі
обставини в їх сукупності, суд вважає
заявлені позовні вимоги
обґрунтованими, та такими, що
підлягають задоволенню частково з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, у розмірі 80% заробітної
плати працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі.

Згідно ч. 1 ст. ЗУ «Про оплату праці»
№108/95-ВР встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно з ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу», заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Абзацом 4 пункту 2 постанови КМУ від
17.07.2003 року «Про затвердження порядку
проведення індексації грошових
доходів населення» індексації
підлягає оплата праці найманих
працівників підприємств, установ,
організацій у грошовому виразі, яка
включає оплату праці за виконану
роботу згідно з тарифними ставками
(окладами) і відрядними розцінками,
доплати, надбавки, премії, гарантійні
та компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до ст. 66 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів відповідно до діючого
законодавства на день одержання
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до ЗУ «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ЗУ від 09.07.2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати.

Однак, вважаючи обґрунтованими вимоги
позивача про визнання неправомірними
дій відповідача та зобов»язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, суд вважає, що право позивача
було порушено з моменту відмови їй
відповідачем у вчиненні цих дій, а саме
з 12.02.2014 року, а тому в задоволенні її
вимог про здійснення перерахунку за
період з 05.09.2013 року по 11.02.2014 року має
бути відмовлено. При цьому суд враховує
і те, що до 12.02.2014 року позивач з даними
вимогами до відповідача не зверталась,
а тому відсутні підстави вважати, що її
право було порушено в більш ранній
період.

Враховуючи зазначене, суд вважає за
необхідне адміністративний позов
задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 17-19, 69, 71-73, 86, 158-163, 167, 185, 186 КАС
України, ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Постанова КМУ від 17.07.2003 року «Про
затвердження порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування неправомірними.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати сум індексації
заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування з 12 лютого 2014 року,
відповідно до довідки, виданої
Державною податковою інспекцією у
Деснянському районі Головного
управління Міндоходів у м.Києві від 11
лютого 2014 року.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м.Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги.

Суддя: