Справа № 826/6855/14
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 травня 2014 року 11:50
справа №826/6855/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Кузьменка В.А., суддів Дегтярьової О.В.,
Добрівської Н.А., за участю секретаря
Калужського Д.О., розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовомКиївської міської
організації Патріотичної партії
України до третя особаКиївської
міської виборчої комісії ОСОБА_1
провизнання дій протиправними,
скасування постанови, зобов'язання
вчинити дії ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
20 травня 2014 року о 17 год. 08 хв.
(відповідно до відмітки служби
діловодства суду) Київська міська
організація Патріотичної партії
України (далі по тексту - позивач, КМО
Патріотичної партії України)
звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовною заявою до Київської міської
виборчої комісії (далі по тексту -
відповідач), в якій просить: 1) визнати
протиправними дії відповідача по
скасуванню реєстрації кандидата в
депутати по багатомандатному
виборчому округу на позачергових
виборах депутатів Київської міської
ради 25 травня 2014 року ОСОБА_1; 2)
скасувати постанову Київської міської
виборчої комісії від 01 травня 2014 року
№1768/1; 3) зобов'язати відповідача
поновити реєстрацію ОСОБА_1 як
кандидата у депутати по
багатомандатному виборчому округу на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 року
від КМО Патріотичної партії України; 4)
зобов'язати відповідача терміново
внести зміни до виборчого бюлетеню по
багатомандатному виборчому округу на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 року
та включити у список від КМО
Патріотичної партії України під №2
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 травня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі №826/6855/14,
закінчено підготовче провадження та
призначено справу до судового розгляду
на 21 травня 2014 року о 10 год. 30 хв.
Відповідно до частини десятої статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що суд
невідкладно повідомляє відповідну
виборчу комісію або комісію з
референдуму та комісію вищого рівня
про надходження позовної заяви та про
ухвалене судом рішення.
На виконання вказаного припису судом
повідомлено Центральну виборчу
комісію та відповідну окружну виборчу
комісію про надходження позовної заяви
шляхом надсилання телефонограми.
У судовому засіданні 21 травня 2014 року
представники позивача та третя особа
позовні вимоги підтримали, відповідач
свого уповноваженого представника не
направив, у зв'язку з чим на підставі
частини шостої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд ухвалив перейти до розгляду справи
в письмовому провадженні.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представників позивача та третьої
особи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
Відповідно до постанови Київської
міської виборчої комісії від 01 травня
2014 року №1768 "Про реєстрацію кандидатів
у депутати Київської міської ради,
включених до виборчого списку
Київської міської організації
Патріотичної партії України у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
року", розглянувши документи КМО
Патріотичної партії України щодо
реєстрації кандидатів у депутати
Київської міської ради, висунутих 25
квітня 2014 року на конференції цієї
місцевої організації та включених до
виборчого списку кандидатів у депутати
Київської міської ради у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
року, Київська міська виборча комісія
встановила їх відповідність вимогам
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" та постановила
зареєструвати кандидатів у депутати
Київської міської ради, включених до
виборчого списку кандидатів у депутати
Київської міської ради від КМО
Патріотичної партії України у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 року
У додатку до постанови Київської
міської виборчої комісії від 01 травня
2014 року №1768 - виборчому списку у
депутати Київської міської ради,
включених до виборчого списку КМО
Патріотичної партії України у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 року
під №2 вказано ОСОБА_1 (далі по тексту -
Таким чином, відповідачем
зареєстровано кандидатів у депутати
Київської міської ради від КМО
Патріотичної партії України у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
року, у тому числі ОСОБА_1
Водночас відповідно до постанови від 01
травня 2014 року №1768/1 (оформлено і
підписано на виконання протоколу
засідання КМВК від 01.05.14 №11 19.05.14) "Про
відмову у реєстрації кандидату в
депутати в багатомандатному виборчому
окрузі, висунутому в виборчому списку
від Київської міської організації
Патріотичної партії України" та
підписаної головою Київської міської
виборчої комісії 19 травня 2014 року о 20
год. 50 хв., Київська міська виборча
комісія встановила невідповідність
поданих документів щодо реєстрації
кандидатів у депутати Київської
міської ради, висунутих 25 квітня 2014
року, висунутих від КМО Патріотичної
партії України, а саме: автобіографія
не містить відомостей про посаду і
місце роботи (заняття), що є порушенням
пункту 6 статті 37 Закону, та постановила
відмовити в реєстрації кандидатом в
депутати в багатомандатному виборчому
Позивач вважає постанову Київської
міської виборчої комісії від 01 травня
2014 року №1768/1 та дії відповідача по
скасуванню реєстрації кандидата
такими, що суперечать Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" та зазначає, що помилки та
неточності в поданих кандидатами на
реєстрацію документах підлягають
виправленню та не є підставою для
відмови в реєстрації кандидата в
Відповідач письмового заперечення
проти позову до суду не надав.
Третя особа повністю підтримала
адміністративний позов.
Окружний адміністративний суд міста
Києва, виходячи зі змісту пред'явлених
позовних вимог, звертає увагу на
Особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій встановлені у статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства
Відповідно до частини шостої статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено, що позовні заяви
щодо рішень, дій чи бездіяльності
виборчої комісії, комісії з
референдуму, членів цих комісій може
бути подано до адміністративного суду
у п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності.

Згідно з частинами чотирнадцятою та
п'ятнадцятою статті 27 Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" рішення виборчої комісії
приймається відкритим голосуванням
більшістю голосів від складу комісії.
Рішення виборчої комісії набирає
чинності з моменту його прийняття. У
разі невиконання виборчою комісією
вимог цього Закону (бездіяльність
виборчої комісії) виборча комісія
вищого рівня з відповідних місцевих
виборів може прийняти рішення по суті
питань, віднесених до компетенції
комісії нижчого рівня. У день
голосування такі питання
розглядаються невідкладно.

Рішення виборчої комісії з
розглянутого питання повинно містити:
1) найменування комісії; 2) найменування
рішення, час, дату та місце його
прийняття і порядковий номер; 3)
мотивувальну частину з посиланням на
обставини, що зумовили розгляд питання
на засіданні комісії; 4) посилання на
положення нормативно-правових актів
або рішення (положення рішень)
Центральної виборчої комісії чи
територіальної виборчої комісії або
судові рішення, якими керувалася
комісія при прийнятті рішення; 5)
резолютивну частину.

Рішення виборчої комісії підписується
головуючим на засіданні. Зміст та номер
рішення повинні бути відображені у
протоколі відповідного засідання
комісії.

Рішення виборчої комісії вивішується
на стенді офіційних матеріалів комісії
для загального ознайомлення не пізніше
ранку наступного дня після дня його
прийняття, а прийняте напередодні дня
голосування, у день голосування та під
час встановлення результатів
голосування - не пізніше ніж через
чотири години після завершення
засідання виборчої комісії. Таке
рішення у цей самий строк доводиться
також до відома суб'єктів виборчого
процесу, яких воно стосується. Копія
рішення, засвідчена головою комісії чи
його заступником і секретарем комісії
та скріплена печаткою комісії, не
пізніше ніж через чотири години після
його прийняття, а в день голосування -
невідкладно, видається суб'єкту
виборчого процесу, якого вона
стосується, на його вимогу. Стенд
офіційних матеріалів комісії
обладнується у приміщенні комісії у
місці, вільно доступному для
відвідувачів.

З метою забезпечення належної
організації роботи виборчих комісій та
комісій Центральною виборчою комісією
постановою від 15 вересня 2010 року №350
затверджено Порядок ведення
діловодства у виборчих комісіях та
комісіях з референдумів (далі по тексту
- Порядок).

Відповідно до пункту 2.2 Порядку рішення
комісії приймається, як правило, у
формі постанови, що оформляється
відповідно до пункту 2.9 та розділу 4
цього Порядку.

Пункти 4.1, 4.4 та 4.7 Порядку визначають, що
рішення, прийняті на засіданні комісії,
підлягають відповідному оформленню.

Постанова, протокольне рішення,
прийняті на засіданні комісії,
підлягають подальшому оформленню для
підписання, надсилання і оприлюднення
(у разі якщо документ підлягає
оприлюдненню відповідно до закону або
за рішенням комісії) протягом одного
дня після засідання, якщо інше не
встановлено законом.

Постанову, протокольне рішення,
прийняті на засіданні комісії,
підписує головуючий на засіданні
комісії.

Таким чином, рішення виборчої комісії у
формі постанови підписується
головуючим на засіданні комісії,
відповідно, дата підписання постанови
головуючим є датою її прийняття;
прийнята постанова повинна бути
підписана, надіслана і оприлюднена
протягом одного дня після засідання.

Як підтверджують матеріали справи,
постанова від 01 травня 2014 року №1768/1
(оформлено і підписано на виконання
протоколу засідання КМВК від 01.05.14 №11
19.05.14) "Про відмову у реєстрації
кандидату в депутати в
багатомандатному виборчому окрузі,
висунутому в виборчому списку від
Київської міської організації
Патріотичної партії України",
оформлена і підписана головуючим 19
травня 2014 року о 20 год. 50 хв., що
підтверджується також самим змістом
цієї постанови, тобто є такою що
прийнята 19 травня 2014 року.

Доказів на підтвердження зворотного
відповідачем до суду не надано.

Наведене свідчить, що з
адміністративним позовом позивач
звернувся до суду із дотриманням
п'ятиденного строку, встановленого
частиною шостою статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Частина перша статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачає, що право оскаржувати
рішення, дії чи бездіяльність виборчих
комісій, комісій з референдуму, членів
цих комісій мають суб'єкти
відповідного виборчого процесу (крім
виборчої комісії), а також ініціативна
група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму.

Таким чином, виходячи зі змісту спірних
правовідносин суду належить
встановити чи відповідають рішення,
дії чи бездіяльність виборчої комісії
вимогам закону та чи є позивач
суб'єктом виборчого процесу.

Частина перша статті 12 Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" визначає, що суб'єктами
виборчого процесу є, зокрема місцеві
організації партій, які висунули
кандидатів у депутати у
багатомандатному виборчому окрузі, або
одномандатному виборчому окрузі, або
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, або кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови.

Пунктом 1 постанови Верховної Ради
України від 25 лютого 2014 року №791-VII "Про
призначення позачергових виборів
Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради
25.05.2014" призначено позачергові вибори
депутатів Київської міської ради на
неділю 25.05.2014 та постановлено провести
їх у порядку, визначеному Законом
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів".

Судом встановлено, що КМО Патріотичної
партії України висунула кандидатів у
депутати, серед яких значиться ОСОБА_1,
у багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради та Київського
міського голови 25 травня 2014 року, тобто,
є суб'єктом виборчого процесу.

Згідно з частиною першою статті 37
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" відповідна
територіальна виборча комісія
реєструє кандидатів у депутати в
багатомандатному виборчому окрузі по
виборах депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, міських, у тому числі міст
Києва та Севастополя, районних у місті
рад, включених до виборчого списку
кандидатів у депутати місцевої
організації партії, за умови отримання
таких документів: 1) заяви про
реєстрацію кандидатів у депутати,
підписаної керівником місцевої
організації партії та засвідченої
печаткою місцевої організації партії
або організації цієї політичної партії
вищого рівня; 2) копії свідоцтва про
реєстрацію місцевої організації
партії, засвідченої територіальним
органом центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
(легалізації) об'єднань громадян, або
посвідченої нотаріально, після
офіційного оголошення про початок
виборчого процесу; 3) витягу з протоколу
зборів (конференції) місцевої
організації партії про висування
кандидатів у депутати від цієї
місцевої організації партії. Витяг з
протоколу повинен бути підписаний
керівником місцевої організації
партії та засвідчений печаткою
місцевої організації партії або
організації цієї політичної партії
вищого рівня; 4) виборчого списку
кандидатів у депутати від місцевої
організації партії за формою,
затвердженою Центральною виборчою
комісією не пізніш як за 48 днів до дня
виборів, підписаного керівником
місцевої організації партії та
засвідченого печаткою місцевої
організації партії або організації
політичної партії вищого рівня; 5) заяв
осіб, включених до виборчого списку
кандидатів у депутати від цієї
місцевої організації партії, про згоду
балотуватися кандидатом у депутати від
цієї місцевої організації партії та
згоду на оприлюднення біографічних
відомостей у зв'язку з участю у
місцевих виборах; 6) автобіографій осіб,
включених до виборчого списку
кандидатів у депутати від місцевої
організації партії, що обов'язково
повинні містити: прізвище, власне ім'я
(усі власні імена) та по батькові (за
наявності), число, місяць, рік і місце
народження, громадянство, відомості
про освіту, трудову діяльність, посаду,
місце роботи (заняття), громадську
роботу (в тому числі на виборних
посадах), партійність, склад сім'ї,
адресу місця проживання, контактний
телефон, відомості про наявність чи
відсутність судимості; 7) декларації
про майно, доходи, витрати і
зобов'язання фінансового характеру
кожної особи, включеної до виборчого
списку кандидатів у депутати від
відповідної місцевої організації
партії, відповідно до статті 43 цього
Закону; 8) по чотири фотографії осіб,
включених до виборчого списку
кандидатів у депутати місцевої
організації партії, розміром 4 x 6
сантиметрів; 9) документа про внесення
грошової застави відповідно до статті
421 цього Закону.

До зазначених у цій частині документів
додаються копії документів,
передбачених частиною другою статті 3
цього Закону, кожної особи, включеної
до виборчого списку кандидатів у
депутати відповідної місцевої
організації партії.

Відповідно до частини дев'ятої статті 40
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" визначено, що
територіальна виборча комісія не
пізніш як на третій день з дня
прийняття документів, зазначених у
частині першій статті 37 цього Закону,
але не пізніш як за 23 дні до дня виборів
приймає рішення про реєстрацію
виборчого списку кандидатів у депутати
або про відмову в реєстрації кандидата
(кандидатів), включених до виборчого
списку кандидатів у депутати.

Копія цього рішення не пізніше
наступного дня після його прийняття
надсилається (видається) представнику
місцевої організації партії, від якої
висунуті кандидати в депутати.

Згідно частини одинадцятої статті 40
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" у разі
реєстрації кандидатів у депутати у
багатомандатному виборчому окрузі
відповідна територіальна виборча
комісія у триденний строк з дня
прийняття рішення про реєстрацію видає
представнику місцевої організації
партії посвідчення кандидатів у
депутати за формою, встановленою
Центральною виборчою комісією.

Частиною першою статті 44 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" передбачено,
що територіальна виборча комісія
відмовляє в реєстрації кандидата в
депутати, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
в разі: 1) порушення встановленого цим
Законом порядку висування кандидата, в
тому числі перевищення встановленої
частинами третьою - сьомою статті 36
цього Закону кількості кандидатів у
депутати, які можуть бути висунуті у
відповідному виборчому окрузі; 2)
відсутності передбачених цим Законом
документів; 3) припинення громадянства
України кандидата; 4) визнання судом
кандидата недієздатним, набрання щодо
нього законної сили обвинувальним
вироком суду за вчинення умисного
злочину; 5) виявлення територіальною
виборчою комісією обставин, за яких
особу не може бути обрано депутатом або
сільським, селищним, міським головою
відповідно до статті 9 цього Закону.

Відповідно до частини другої статті 44
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" рішення про
відмову в реєстрації кандидата повинно
містити вичерпні підстави відмови.
Копія цього рішення видається особі,
яка відповідно до частини четвертої
статті 40, частини другої статті 41,
частини другої статті 42 подавала
документи для реєстрації кандидата
(кандидатів) в депутати, кандидата на
посаду сільського, селищного, міського
голови, або кандидату особисто у
строки, визначені частиною дев'ятою
статті 40, частиною четвертою статті 41,
частиною четвертою статті 42 цього
Закону.

Наведені правові норми вказують, що за
результатами розгляду документів щодо
реєстрації кандидатів у депутати в
багатомандатному виборчому окрузі по
виборах депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, міських, у тому числі міст
Києва та Севастополя, районних у місті
рад, включених до виборчого списку
кандидатів у депутати місцевої
організації партії, територіальна
виборча комісія приймає лише одне з
можливих рішень: або про реєстрацію
виборчого списку кандидатів у депутати
або про відмову в реєстрації кандидата
(кандидатів), включених до виборчого
списку кандидатів у депутати, та у
строк не пізніш як на третій день з дня
прийняття документів, але не пізніш як
за 23 дні до дня виборів; у свою чергу
рішення про реєстрацію виборчого
списку кандидатів у депутати є
підставою для видачі посвідчення
кандидатів у депутати.

Матеріали справи підтверджують, що 30
квітня 2014 року КМО Патріотичної партії
України подала до Київської міської
виборчої комісії документи щодо
реєстрації кандидатів у депутати
Київської міської ради, включених до
виборчого списку кандидатів у депутати
Київської міської ради у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
року.

Виходячи з того, що у межах спірних
правовідносин день виборів припадає на
25 травня 2014 року, граничним строком для
прийняття Київською міською виборчою
комісією одного із можливих рішень є 01
травня 2014 року.

Так, за результатами розгляду поданих
позивачем документів Київська міська
виборча комісія встановила їх
відповідність вимогам Закону та
прийняла рішення про реєстрацію
кандидатів у депутати Київської
міської ради, включених до виборчого
списку кандидатів у депутати Київської
міської ради від КМО Патріотичної
партії України у багатомандатному
виборчому окрузі на позачергових
виборах депутатів Київської міської
ради 25 травня 2014 року, про що свідчить
відповідна постанова від 01 травня 2014
року №1768 "Про реєстрацію кандидатів у
депутати Київської міської ради,
включених до виборчого списку
Київської міської організації
Патріотичної партії України у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
року".

На підставі постанови від 01 травня 2014
року №1768 "Про реєстрацію кандидатів у
депутати Київської міської ради,
включених до виборчого списку
Київської міської організації
Патріотичної партії України у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
року" Київською міською виборчою
комісією 05 травня 2014 року видано ОСОБА_1
посвідчення кандидата у депутати у
багатомандатному виборчому окрузі з
виборів депутатів №1405.

Тобто, ОСОБА_1 вважається таким, що
зареєстрований Київською міською
виборчою комісією як кандидат у
депутати Київської міської ради,
включених до виборчого списку
кандидатів у депутати Київської
міської ради від КМО Патріотичної
партії України у багатомандатному
виборчому окрузі на позачергових
виборах депутатів Київської міської
ради 25 травня 2014 року.

Враховуючи викладене вище, суд
приходить до висновку, що оскаржувана
постанова Київської міської виборчої
комісії від 01 травня 2014 року №1768/1
(оформлено і підписано на виконання
протоколу засідання КМВК від 01.05.14 №11
19.05.14) "Про відмову у реєстрації
кандидату в депутати в
багатомандатному виборчому окрузі,
висунутому в виборчому списку від
Київської міської організації
Патріотичної партії України", не
відповідає вимогам Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" в частині порядку її прийняття, а
саме: 1) постанова прийнята після
прийняття рішення про реєстрацію
кандидатів у депутати Київської
міської ради, включених до виборчого
списку кандидатів у депутати Київської
міської ради від КМО Патріотичної
партії України у багатомандатному
виборчому окрузі та видачі посвідчень
кандидату у депутати, тобто є другим, а
не одним із можливих, рішенням, яке
прийняв відповідач за результатами
розгляду документів КМО Патріотичної
партії України, що не передбачено
Законом України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів"; 2) постанова,
як рішення про відмову в реєстрації
кандидата, включеного до виборчого
списку кандидатів у депутати, згідно
протоколу засідання Київської міської
виборчої комісії від 01 травня 2014 року
№11 19 травня 2014 року фактично прийнята 19
травня 2014 року, що суперечить приписам
частини дев'ятої статті 40 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів".

Крім того, оскаржувана постанова є
такою, що прийнята за відсутності
правових підстав для відмови в
реєстрації кандидата, включеного до
виборчого списку кандидатів у
депутати.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної
постанови, рішення про відмову в
реєстрації кандидата в депутати
прийнято з посиланням на пункт 2
частини першої статті 44 Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів", у зв'язку із відсутністю
передбачених цим Законом документів - а
саме: автобіографія не містить
відомостей про посаду і місце роботи
(заняття).

Судом встановлено, що автобіографія
ОСОБА_1 не містить відомостей про
посаду і місце роботи (заняття), разом з
тим, частина дванадцята статті 40 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" встановлює, що
помилки і неточності, виявлені в
поданих кандидатами на реєстрацію
документах, підлягають виправленню і
не є підставою для відмови в реєстрації
кандидата в депутати.

Колегія суддів звертає увагу на те, що у
відповідності з положеннями пункту 2
частини 1 статті 44 Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" саме відсутність передбачених
даним Законом документів є підставою
для відмови в реєстрації кандидата в
депутати, а не наявність неточностей чи
недоліків у них; не зазначення в
автобіографії відомостей про посаду і
місце роботи (заняття) ОСОБА_1 не може
прирівнюватись до відсутності
автобіографії.

При цьому подання позивачем документів
щодо реєстрації кандидатів у депутати
у повному обсязі відповідачем не
заперечується.

З огляду на зазначене, беручи до уваги
порушення порядку прийняття та
відсутність правових підстав для
відмови в реєстрації кандидата в
депутати, постанова Київської міської
виборчої комісії від 01 травня 2014 року
№1768/1 (оформлено і підписано на
виконання протоколу засідання КМВК від
01.05.14 №11 19.05.14) "Про відмову у реєстрації
кандидату в депутати в
багатомандатному виборчому окрузі,
висунутому в виборчому списку від
Київської міської організації
Патріотичної партії України" є
протиправною та підлягає скасуванню, а
позовні вимоги у цій частині -
задоволенню.

Крім того, суд звертає увагу, що у
судовому засіданні 21 травня 2014 року
представником позивача - Самофаловою
Ніною Петрівною, яка одночасно є
представником КМО Патріотичної партії
України у Київській міській виборчій
комісії з правом дорадчого голосу,
надано належним чином засвідчену копію
постанови Київської міської виборчої
комісії від 01 травня 2014 року №1768/1 "Про
реєстрацію представника Регіональної
Київської міської партійної
організації Патріотичної партії "За
Україну!" у Київській міській виборчій
комісії з правом дорадчого голосу".
Вказане свідчить, що 01 травня 2014 року
під №1768/1, прийнято постанову іншого
змісту, ніж оскаржувана.

Разом з тим, суд не погоджується із
рештою позовних вимог КМО Патріотичної
партії України, виходячи з того, що: 1) у
межах спірних правовідносин
відповідач не вчиняв дій та не приймав
рішення саме щодо скасування
реєстрації кандидата в депутати по
багатомандатному виборчому округу на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 року
ОСОБА_1, а задоволення позовних вимог в
частині скасування постанови
Київської міської виборчої комісії від
01 травня 2014 року №1768/1 (оформлено і
підписано на виконання протоколу
засідання КМВК від 01.05.14 №11 19.05.14) "Про
відмову у реєстрації кандидату в
депутати в багатомандатному виборчому
окрузі, висунутому в виборчому списку
від Київської міської організації
Патріотичної партії України" вже є
достатнім способом захисту прав та
інтересів позивача, оскільки повертає
сторони у попередній стан; 2) вимога про
зобов'язання відповідача поновити
реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата у
депутати є необґрунтованою, оскільки
згідно з постановою Київської міської
виборчої комісії від 01 травня 2014 року
№1768 "Про реєстрацію кандидатів у
депутати Київської міської ради,
включених до виборчого списку
Київської міської організації
Патріотичної партії України у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
року" ОСОБА_1 є таким, що зареєстрований
Київською міською виборчою комісією як
кандидат у депутати Київської міської
ради, включених до виборчого списку
кандидатів у депутати Київської
міської ради від КМО Патріотичної
партії України у багатомандатному
виборчому окрузі на позачергових
виборах депутатів Київської міської
ради 25 травня 2014 року; 3) матеріали
справи не містять належних та
допустимих доказів, які б
підтверджували виготовлення виборчих
бюлетенів та необхідність внесення
будь-яких змін до них, та доказів того,
що ОСОБА_3 виключили із виборчого
списку від КМО Патріотичної партії
України.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене, на думку
Окружного адміністративного суду
міста Києва, відповідачем не доведено
правомірність та обґрунтованість
підстав для прийняття оскаржуваної
постанови з урахуванням вимог
встановлених частиною другою статті 19
Конституції України та частиною
третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, однак, виходячи з формулювання
позовних вимог, адміністративний позов
Київської міської організації
Патріотичної партії України підлягає
частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено, якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163, 172, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Київської
міської організації Патріотичної
партії України задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати
постанову Київської міської виборчої
комісії від 01 травня 2014 року №1768/1
(оформлено і підписано на виконання
протоколу засідання КМВК від 01.05.14 №11
19.05.14) "Про відмову у реєстрації
кандидату в депутати в
багатомандатному виборчому окрузі,
висунутому в виборчому списку від
Київської міської організації
Патріотичної партії України".

3. В іншій частині адміністративного
позову відмовити.

4. Присудити з Державного бюджету
України на користь Київської міської
організації Патріотичної партії
України понесені нею витрати по сплаті
судового збору у розмірі 36,54 грн.
(тридцять шість гривень п'ятдесят
чотири копійки).

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
встановлені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
В.А. Кузьменко

Судді
О.В. Дегтярьова

Н.А. Добрівська