Справа № 2-а-2932/11
Суддя: Трещов В. В.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-2932/2011
Провадження №2а/201/135/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року суддя Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська
Трещов В.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2011 року позивач звернулась до
Жовтневого районного суду
м.Дніпропетровська з позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про перерахунок
пенсії.

30 березня 2011 року вищезазначений позов
було залишено без розгляду.

24 квітня 2014 року з Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
надійшли матеріали вищезазначеної
адміністративної справи для вирішення
питання про відкриття провадження.

Ухвалою Жовтневого районного суду
м.Дніпропетровська від 24 квітня 2014 року
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про перерахунок
пенсії було відкрито скорочене
провадження.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим,
що вона є працюючим пенсіонером,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Дніпропетровська та отримує
пенсію за віком. Позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
розміру пенсії відповідно до ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2008 рік. Перерахунок пенсії їй було
здійснено із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2007 рік,
чим було суттєво зменшено розмір
пенсії. У зв'язку з цим позивач вважає,
що перерахунок пенсії повинен
провадитися згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року, тобто із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників за календарний рік, що
передує року перерахунку.

16 травня 2014 року представник
відповідача подав заперечення на
позов, в яких зазначено, що позов не
підлягає задоволенню, оскільки
призначення та перерахунок пенсії
позивачу проводилися відповідно до
вимог чинного законодавства України.

У відповідності до положень ст. 1832 КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Оцінивши обставини у справі, приходжу
до висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з липня 1996
року перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у Жовтневому
районі м.Дніпропетровська та отримує
пенсію за віком.

Також судом встановлено, що на підставі
особистої заяви позивача від 20 січня 2009
року був проведений перерахунок пенсії
ОСОБА_1 у відповідності до ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», для розрахунку якої було
застосовано показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну особу в цілому по
Україні за 2007 рік - 1197,91 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами про
пенсійне забезпечення.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".
Відповідно до ч. 1 ст. 43 зазначеного
Закону перерахунок пенсій за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до
набрання чинності цим Законом,
враховується заробітна плата (дохід), з
якої було раніше обчислено пенсію, за
документами, наявними в пенсійній
справі, або за вибором пенсіонера -
заробітна плата (дохід) за період,
передбачений абзацом першим частини
першої статті 40 цього Закону. При цьому
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії визначається відповідно до
частини другої статті 40 цього Закону із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2002 рік.

Ч. 4 ст. 42 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхуванні" (у редакції, що діяла до
31.12.2007 року) передбачала, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
було внесено зміни до ч. 4 ст. 42 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхуванні" та
передбачено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Проте Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року зміни, що були
внесені до статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" були визнані
неконституційними.

Таким чином редакція статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", дія
якої відновлена з 22.05.2008 року не
передбачає застосуванням показника
середньої заробітної плати за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, як на цьому
наполягає заявник, а навпаки
передбачає застосування заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, тобто для позивача - це
заробітна плата (доход) за 2002 р. (306,45
грн.).

Частина перша статті 42 Закону
передбачає, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Положення щодо застосування середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії
міститься у частині другій статті 40
Закону, на яку стаття 42 Закону не
посилається.

Крім того, як зазначено вище, згаданий
показник застосовується при
призначенні пенсії, а не при її
перерахунку.

Аналіз норм Закону ( статей 42-45 )
свідчить про те, що поняття
«призначення» та «перерахунок» пенсії
не є тотожними, оскільки умови і
порядок реалізації права на них
розмежуються Законом.

За таких умов відсутні правові
підстави застосування для проведення
перерахунку пенсії норму, не
призначену для цього.

При проведенні перерахунку пенсії
позивачу з 01.08.2010 року відповідачем
застосовувалась методика, визначена в
спільному листі Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України № від 11.03.2009 р.
N 20/0/18-09/039, N 4096/02-01. Відповідно до цієї
методики перерахунки пенсій
відповідно до підпункту третього
пункту 11 постанови Кабінету Міністрів
України від 28.05.2008 N 530 проводяться із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Таким чином, здійснений відповідачем
перерахунок пенсії позивача на
підставі методики, визначеної в
спільному листі Міністерства праці та
соціальної політики України та
Пенсійного фонду України № від 11.03.2009 р.
№ 20/0/18-09/039, N 4096/02-01 з застосуванням
показника заробітної плати за 2007 рік
(1197,91 грн.) вигідніший, ніж перерахунок
відповідно ч. 4 ст. 42 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхуванні" з застосуванням
показника заробітної плати за 2002 р. (306,45
грн.).

Зазначена вище правова позиція знайшла
відображення і в листі Вищого
адміністративного суду від 19.07.2011
№1049/11/13-11 щодо застосування судами
статей 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при розгляді справ за
позовами пенсіонерів про перерахунок
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком та постанові Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№4 від 20.06.2011 року.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що діями відповідача не порушуються
права позивача на пенсійне
забезпечення, а проведений
відповідачем перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2007 рік є законним
та таким що не суперечить вимогам
вищенаведеної Постанови Кабінету
Міністрів України.

Вирішуючи вимоги позивача щодо
стягнення на її користь затрачених на
правову допомогу коштів в розмірі 400
гривень, суд приходить до висновку, що у
задоволенні даної частини позовних
вимог також слід відмовити, оскільки
діючим КАС України не передбачено
відшкодування коштів затрачених на
правову допомогу.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції
України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 11 Постанови КМУ «Про
деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» № 530 від
28.05.2008 року, ст. ст. 6 - 11, 71, 99, 1832 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні позовних
вимог, щодо перерахунку пенсії -
відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі 10 днів
з дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя :
В.В. Трещов