Справа № 806/1858/14
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року
Житомир справа № 806/1858/14

категорія
7.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

за участю секретаря Шкорботун Ю.О.,

за участю прокурора Пустовіт М.Л.,

представника відповідача Білошицької
Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Коростенського міжрайонного
прокурора в інтересах держави до
Щорсівської сільської ради
Коростенського району Житомирської
області про визнання протиправною
бездіяльності,

встановив:

Коростенський міжрайонний прокурор в
інтересах держави звернувся до суду з
вказаним адміністративним позовом до
Щорсівської сільської ради
Коростенського району, в якому просить
визнати протиправною бездіяльність
Щорсівської сільської ради по не
створенню фонду з охорони
навколишнього природного середовища,
не розробленню Положення про місцевий
фонд охорони навколишнього природного
середовища. В обґрунтування позову
вказав, що бездіяльність Щорсівської
сільської ради, яка виражається у не
створенні фонду з охорони
навколишнього природного середовища,
носить очевидний характер, призводить
до погіршення стану навколишнього
середовища та фактично перешкоджає
використовувати наявні кошти за їх
цільовим призначенням на користь
територіальної громади, що суперечить
інтересам держави.

Прокурор прибула до суду, позовні
вимоги підтримала в повному обсязі,
просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечила,
вказавши, що сільською радою не було
допущено бездіяльності. Просила в
позові відмовити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні в матеріалах
справи докази, суд приходить до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що Коростенською
міжрайонною прокуратурою відповідно
до вимог ст.21 Закону України "Про
прокуратуру" проведено перевірку щодо
додержання вимог Бюджетного кодексу
України, Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища" у
діяльності Щорсівської сільської ради
Коростенського району.

Перевіркою встановлено, що до
місцевого бюджету Щорсівської
сільської ради станом на 01.01.2014 року
здійснювались надходження коштів в
сумі 62462,71 грн.. Вказані кошти надійшли
на рахунок сільської ради в результаті
сплати 25% екологічного податку, що
передбачено п.п.7 п.2 ст. 69 Бюджетного
кодексу України.

Однак, незважаючи на наявність на
відповідних казначейських рахунках
коштів зі сплати екологічного податку,
Щорсівською сільською радою в
порушення вимог законодавства не
прийнято рішення про створення фонду з
охорони навколишнього природного
середовища та не розроблено Положення
про місцевий фонд охорони
навколишнього природного середовища,
що практично унеможливлює цільове
використання даних коштів у законному
порядку.

Згідно ст.19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статтей 30,33 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР, до
повноважень виконавчих комітетів
сільських рад належить: вирішення
питань збирання, транспортування,
утилізації та знешкодження побутових
відходів, знешкодження та захоронення
трупів тварин; здійснення контролю за
станом благоустрою населених пунктів,
організації озеленення, охорони
зелених насаджень і водойм, створення
місць відпочинку громадян; здійснення
контролю за додержанням земельного та
природоохоронного законодавства,
використанням і охороною земель,
природних ресурсів загальнодержавного
та місцевого значення, відтворенням
лісів.

Відповідно до пункту "є" ст. 19 Закону
України "Про охорону навколишнього
природного середовища" від 25 червня 1991
року N 1264-XII, органи місцевого
самоврядування формують і
використовують місцеві фонди охорони
навколишнього природного середовища у
складі місцевих бюджетів.

Статтею 47 Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища"
від 25 червня 1991 року N 1264-XII, передбачено,
що для фінансування заходів щодо
охорони навколишнього природного
середовища утворюються місцеві фонди
охорони навколишнього природного
середовища у складі місцевого бюджету
за місцем заподіяння екологічної шкоди
за рахунок частини екологічного
податку згідно із законом.

Цією ж статтею передбачено, що кошти
зазначених вище місцевих фондів можуть
використовуватись тільки для
цільового фінансування
природоохоронних та
ресурсозберігаючих заходів, у тому
числі наукових досліджень з цих питань,
ведення державного кадастру територій
та об'єктів природно-заповідного фонду,
а також заходів для зниження впливу
забруднення навколишнього природного
середовища на здоров'я населення.

Положення про Автономної Республіки
Крим та місцеві фонди охорони
навколишнього природного середовища
затверджуються відповідно Верховною
Радою Автономної Республіки Крим,
місцевими радами, а з Державного фонду
охорони навколишнього природного
середовища - Кабінетом Міністрів
України.

Однак, як зазначено вище, незважаючи на
наявність на відповідних
казначейських рахунках коштів зі
сплати екологічного податку,
відповідачем в порушення вимог
вищевказаного законодавства не було
прийнято рішення про створення фонду з
охорони навколишнього природного
середовища та не розроблено Положення
про місцевий фонд охорони
навколишнього природного середовища,
що практично унеможливлює цільове
використання даних коштів у законному
порядку.

Суд зазначає, що бездіяльність
Щорсівської сільської ради, яка
виразилася у не створенні фонду з
охорони навколишнього природного
середовища, носить очевидний характер,
призводить до погіршення стану
навколишнього середовища та фактично
перешкоджає використовувати наявні
кошти за їх цільовим призначенням на
користь територіальної громади, що
суперечить інтересам держави.

На підставі викладеного, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими, підтверджуються
належними доказами, а тому підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-162, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Щорсівської сільської ради
Коростенського району Житомирської
області по не створенню фонду з охорони
навколишнього природного середовища,
не розробленню Положення про місцевий
фонд охорони навколишнього природного
середовища.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 19
травня 2014 р.