Справа № 664/765/14-а
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї НИ

21 травня 2014 р. Справа № 664/765/14-а

Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції:
Яценко О.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко
Л.П.судді -Домусчі С.Д.судді -Кравець О.О.
розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі матеріали за
апеляційною скаргою прокурора
Цюрупинського району Херсонської
області на ухвалу Цюрупинського
районного суду Херсонської області від
07 березня 2014 року (про відмову у
відкритті провадження) за
адміністративним позовом управління
праці та соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області до
ОСОБА_4 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2014 року управління праці та
соціального захисту населення
Цюрупинської районної державної
адміністрації Херсонської області
(далі УПСЗН Цюрупинської РДА)
звернулося до суду з адміністративним
позовом до ОСОБА_4 про стягнення
переплати державної допомоги на дітей.

Ухвалою Цюрупинського районного суду
Херсонської області від 07 березня 2014
року відмовлено у відкритті
провадження у справі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, прокурор
Цюрупинського району Херсонської
області подав апеляційну скаргу, в якій
апелянтом ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм процесуального права.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог та доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що даний спір належить
розглядати в порядку цивільного, а не
адміністративного судочинства, у
зв'язку з чим, у відкритті провадження
належить відмовити на підставі п.1 ч.1
ст. 109 КАС України.

Колегія не погоджується з вказаним
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: 5) спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України.

Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» передбачено право
органів, які виплачують таку допомогу,
стягувати у судовому порядку надмірно
виплачені суми.

Таким чином, дана справа є справою
адміністративної юрисдикції.

Разом з тим, згідно з п.4 ч.1 ст. 18 КАС
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що висновки суду першої
інстанції про відмову у відкритті
провадження за поданим позовом є
помилковими.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
допустив порушення норм
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання, у
зв'язку з чим судове рішення,
відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України,
підлягає скасуванню з направленням
матеріалів до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1
ст. 202; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу прокурора
Цюрупинського району Херсонської
області - задовольнити.

Ухвалу Цюрупинського районного суду
Херсонської області від 07 березня 2014
року - скасувати.

Матеріали за адміністративним позовом
управління праці та соціального
захисту населення Цюрупинської
районної державної адміністрації
Херсонської області до ОСОБА_4 про
стягнення коштів направити до
Цюрупинського районного суду
Херсонської області - для продовження
розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко Суддя:
С.Д. Домусчі Суддя: О.О. Кравець