Справа № 809/917/14
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"15" травня 2014 р.
Справа № 809/917/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський
окружний адміністративний суд у
складі

судді Могили А.Б.

за участі секретаря
судового засідання Житняк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Західному
регіоні"ДП "Національна енергетична
компанія "Укренерго" до відділу
Державної виконавчої служби
Тисменицького районного управління
юстиції про визнання неправомірними
дій, скасування постанови державного
виконавця Монюка Н.Р. від 17.08.2010 року про
відмову у відкритті виконавчого
провадження, зобов'язання вчинення
дій,-

ВСТАНОВИВ:

Відокремлений підрозділ
"Держенергонагляд у Західному
регіоні"ДП "Національна енергетична
компанія "Укренерго" звернувся в суд із
адміністративним позовом до відділу
Державної виконавчої служби
Тисменицького районного управління
юстиції про визнання неправомірними
дій, скасування постанови державного
виконавця Монюка Н.Р. від 17.08.2010 року про
відмову у відкритті виконавчого
провадження, зобов'язання вчинення
дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 17.08.2010
року постановою державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Тисменицького районного управління
юстиції Монюка Н.Р. відмовлено у
відкритті виконавчого провадження з
примусового виконання постанови
Інспекції №97 від 08.06.2010 року про
накладення відносно громадянина
ОСОБА_2 штрафу згідно Кодексу України
про адміністративні правопорушення, з
підстав пропущення строку пред'явлення
виконавчого документу до виконання. На
думку Відокремленого підрозділу
"Держенергонагляд у Західному регіоні
"ДП "Національна енергетична компанія
"Укренерго", вказана постанова підлягає
скасуванню, оскільки помилкове
визначення в постанові Інспекції №97
від 08.06.2010 року строку пред'явлення
виконавчого документу не є підставою
для відмови у відкритті виконавчого
провадження.

Представник позивача в судове
засідання не з'явилася, суду подала
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Позовні вимоги
підтримала.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча відповідач
належним чином повідомлений про дату,
час та місце судового засідання.
Причини неявки суду невідомі.

Дослідивши в сукупності письмові
докази, якими обґрунтовуються позовні
вимоги, суд зазначає наступне.

Законом України "Про виконавче
провадження" (в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) визначено умови і
порядок виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у
добровільному порядку.

Виконавче провадження як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів та інших органів
(посадових осіб), які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню (ст. 1 Закону).

Державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом (ч.1, 2 ст.5 Закону).

Так, судом встановлено, що 08.06.2010 року
Державною інспекцією з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії в
Івано-Франківській області винесено
постанову №97, якою накладено на
громадянина ОСОБА_2 штраф в розмірі 51
грн. (а.с.15).

В зв'язку з несплатою штрафу в строк,
встановлений статтею 307 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення, 11.08.2010 року вказану
постанову Інспекції позивачем для
примусового виконання в частині
стягнення штрафу надіслано до відділу
Державної виконавчої служби
Тисменицького районного управління
юстиції (а.с.16).

Постановою державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Тисменицького районного управління
юстиції Монюка Н.Р. від 17.08.2010 року
відмовлено у відкритті виконавчого
провадження з примусового виконання
постанови Інспекції №97 від 08.06.2010 року
про накладення відносно громадянина
ОСОБА_2 штрафу згідно Кодексу України
про адміністративні правопорушення, з
підстав пропущення строку визначеного
в самій постанові Інспекції для
пред'явлення такої до виконання (а.с.17).

Не погодившись із вказаною постановою,
позивачем оскаржено її, шляхом подання
звернення від 07.12.2010 року №01/09-1744 на ім'я
начальника відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області (а.с.19).

Головним управління юстиції в
Івано-Франківській області розглянуто
вказане звернення та листом від 21.12.2010
року №04-18/2759 повідомлено про
відповідність спірної постанови від
17.08.2010 року вимогам Закону (а.с.22).

В подальшому, Відокремленим
підрозділом "Держенергонагляд у
Західному регіоні"ДП "Національна
енергетична компанія "Укренерго" 30.12.2010
року подано скаргу в порядку статті 85
Закону України "Про виконавче
провадження" на ім'я Заступника
Міністрати юстиції України - директора
департаменту державної виконавчої
служби (а.с.23-25).

За результатами розгляду вказаної
скарги, листом від 25.01.2011 року №143-0-33-11/25
Заступником директора підтверджено
правомірність винесення спірної
постанови про відмову у відкритті
виконавчого провадження (а.с.26).

Частина 1, 2 статті 24 Закону України "Про
виконавче провадження" визначає
обов'язок державного виконавця
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання і цей документ відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.
Державний виконавець у 3-денний строк
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

Статтею 21 цього Закону визначалися
строки пред'явлення виконавчих
документів для виконання.

Так, частиною 4 цією статті передбачено,
що постанови органів (посадових
осіб), уповноважених розглядати
справи про адміністративні
правопорушення можуть бути
пред'явлені до виконання протягом
трьох місяців.

Постанова Держаної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії в Івано-Франківській області
від 08.06.2010 року №97 набрала законної
сили 18.06.2010 року. Кінцевий строк для
пред'явлення її до виконання з
врахуванням вимог ч.4 ст.21 Закону
України "Про виконавче провадження"
спливав у вересні місяці 2010 року.

Враховуючи ту обставину, що вказана
постанова скерована відповідачу 11.08.2010
року, суд вважає безпідставною відмову
державного виконавця у відкритті
виконавчого документу з причин
пропуску строку для пред'явлення
такого до виконання, посилаючись при
цьому на зазначення в постанові №97 від
08.06.2010 року дати пред'явлення такої,
оскільки це прямо суперечить вимогам
ч.4 ст.21 Закону України "Про виконавче
провадження".

Відповідно до вимог частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов
висновку про те, що постанову
державного виконавця Монюка Н.Р. від
17.08.2010 року про відмову у відкритті
виконавчого провадження слід
скасувати.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову державного
виконавця Монюка Н.Р. від 17.08.2010 року про
відмову у відкритті виконавчого
провадження (відмову в прийнятті до
провадження виконавчого документа)
№21119817.

Зобов"язати Відділ Державної
виконавчої служби Тисменицького
районного управління юстиції вжити
заходів щодо виконання виконавчого
документа - постанови №97 від 08.06.2010 року
про стягнення штрафу.

В задоволенні решти позову
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на постанову подається протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
/підпис/
Могила А.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 20.05.2014 року.