Справа № 173/1139/14-а (2-а/173/25/2014)
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 травня 2014 рокусправа № 173/1139/14-а
(2-а/173/25/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового
засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Новомиколаївської
селищної виборчої комісії

на постанову : Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 22.05.2014 р. у справі № 173/1139/14-а
(2-а/173/25/2014)

за позовом: ОСОБА_1

до: Новомиколаївської селищної
виборчої комісії

про: скасування постанови ,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області з
адміністративним позовом до
Новомиколаївської селищної виборчої
комісії, у якому просив скасувати
постанову Новомиколаївської селищної
виборчої комісії одномандатного
виборчого округу №34 від 15 травня 2014
року та внести ОСОБА_1 до виборчого
бюлетеня кандидатів, що балотуються на
посаду голови Новомиколаївської
селищної ради.

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 22.05.2014 р. позов задоволено
частково.

Скасовано постанову Новомиколаївської
селищної виборчої комісії
одномандатного виборчого округу №34
від 15 травня 2014 року про скасування
рішення про реєстрацію кандидата на
посаду селищного голови
Новомиколаївської селищної ради
ОСОБА_1 У задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду в частині задоволених
позовних вимог обґрунтовано тим, що
постанова Новомиколаївської селищної
виборчої комісії не відповідає нормам
закону України «Про вибори депутатів
Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів».

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог, Новомиколаївська
селищна виборча комісія подала
апеляційну скаргу, у якій просить
скасувати постанову
Верхньодніпровського районного суду
Дніпропетровської області від 22.05.2014 р.
про часткове задоволення позову ОСОБА_1
та ухвалити нове рішення по справі,
яким відмовити позивачу у задоволенні
позовних вимог повністю

Відповідач зазначає, що рішення суду
винесено без врахування суттєвих
обставин справи, зокрема того факту, що
кандидат на посаду селищного голови
ОСОБА_1, окрім копії паспорту
громадянина з зміненою датою
народження, подав також і
автобіографію зі зміненою датою
народження, подання якої є обов'язковою
умовою для реєстрації кандидата
відповідно до ст.39 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради АР
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів».

Відповідач також вказує, що постанова
комісії відповідає нормам ст. 70
Конституції України, ст. ст. 9, 45, Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів».

Письмових заперечень на апеляційну
скаргу не надійшло.

У судовому засіданні представник
відповідача апеляційну скаргу
підтримав, просив апеляційну скаргу
задовольнити, рішення суду першої
інстанції - скасувати.

Позивач проти апеляційної скарги
заперечив, просив рішення суду першої
інстанції залишити без змін,
апеляційну скаргу - без задоволення.

Представник відповідача вимоги та
доводи, зазначені в апеляційній скарзі,
підтримав.

Заслухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши доводи
апеляційної скарги та інші матеріали
справи, суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з такого.

Як вбачається судом та не
спростовується сторонами, 15 травня 2014
року Новомиколаївською селищною
виборчою комісією одномандатного
виборчого округу № 34 було прийнято
постанову про скасування рішення про
реєстрацію кандидата на посаду
селищного голови Новомиколаївської
селищної ради ОСОБА_1 на підставі п. 6 ст.
45, ст. 9 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради АР Крим,
місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів» у зв'язку з тим, що
ОСОБА_1 було зазначено неправдиві
відомості щодо його дати народження, що
унеможливлює ідентифікацію даної
особи, а також підтверджує
фальсифікацію документів, поданих до
селищної виборчої комісії.

Підстави та порядок скасування рішення
про реєстрацію кандидата в депутати, на
посаду сільського, селищного, міського
голови врегульовано ст. 45 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради АР Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів».
Згідно з частиною першою даної статті
територіальна виборча комісія
скасовує рішення про реєстрацію
кандидата у депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидата на посаду
сільського, селищного, міського голови
в разі: 1) звернення відповідного
кандидата в будь-який час після його
реєстрації, але не пізніш як за
одинадцять днів до дня виборів, із
письмовою заявою про відмову від
балотування. Ця заява відкликанню не
підлягає; 2) звернення місцевої
організації партії, яка висунула
відповідного кандидата в депутати,
кандидата на посаду сільського,
селищного, міського голови, в будь-який
час після його реєстрації, але не
пізніш як за одинадцять днів до дня
виборів, про скасування рішення про
його реєстрацію відповідно до рішення
цієї місцевої організації. Це
звернення відкликанню не підлягає; 3)
припинення громадянства України
кандидата; 4) визнання судом кандидата
недієздатним чи набрання щодо нього
законної сили обвинувальним вироком
суду за вчинення умисного злочину; 5)
порушення кандидатом вимог частин
третьої - шостої статті 35 цього Закону;
6) виявлення територіальною виборчою
комісією обставин, за яких особу не
може бути обрано депутатом або
сільським, селищним, міським головою
відповідно до статті 9 цього Закону; 8)
ліквідації місцевої організації
партії, яка висунула кандидата.

Даний перелік підстав для скасування
рішення про реєстрацію кандидата в
депутати на посаду сільського,
селищного, міського голови є вичерпним
і розширеному тлумаченню не підлягає.

Приймаючи постанову про скасування
рішення про реєстрацію кандидата на
посаду селищного голови
Новомиколаївської селищної ради
ОСОБА_1, територіальна виборча комісія
послалася на п. 6 ст. 45 та ст. 9 Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради АР Крим, місцевих вад та
сільських, селищних, міських голів»,
тобто виявлення територіальною
виборчою комісією обставин, за яких
особу не може бути обрано селищним
головою відповідно до ст. 9 цього
закону.

Статтею 9 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради АР Крим,
місцевих рад та сільських, селищних»
міських голів» передбачено, що
депутатом сільським, селищним, міським
головою може бути обраний громадянин
України, який має право голосу
відповідно до статті 70 Конституції
України, та не може бути обраний
громадянин України, який має судимість
за вчинення умисного злочину, якщо ця
судимість не погашена або не знята в
установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 70 Конституції
України право голосу на виборах і
референдумах мають громадяни України,
які досягли на день їх проведення
вісімнадцяти років. Не мають права
голосу громадяни, яких визнано судом
не дієздатними.

В той же час, матеріали справи
свідчать, що виборчою комісією не було
встановлено жодної обставини, за
наявності якої ОСОБА_1 не може бути
обраним селищним головою відповідно до
ст. 9 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради АР Крим,
місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів», а саме: що він не є
громадянином України, не досяг
вісімнадцяти років, має судимість за
вчинення умисного злочину і ця
судимість не погашена або не знята у
встановленому законом порядку, або ж
його визнано судом недієздатним.

Неможливість ідентифікації особи, а
також внесення недостовірних даних до
документів, що було визначено виборчою
комісією як підстава для скасування
рішення про реєстрацію кандидата, не є
підставам, для скасування такого
рішення визначеними положеннями
закону.

Одним із конституційних прав
громадян України, закріпленим ст. 38
Конституції України, є право бути
обраним до органів державної влади та
органів місцевого самоврядування.

Частиною 5 ст. З Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради АР
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів» передбачено,
що не допускаються обмеження участі
громадян у виборчому процесі, крім
обмежень, передбачених Конституцією
України та цим Законом.

Доводи відповідача стосовно того, що
суд не врахував порушення позивачем
норм ст.39 України «Про вибори
депутатів Верховної Ради АР Крим, є
місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів», не приймаються судом
апеляційної інстанції як підстава для
скасування судового рішення, оскільки
порушення норм ст.39 названого закону як
кандидатом, так і виборчою комісією
тягнуть скасування рішення останньої
лише у разі, коли такі порушення
призвели до наслідків, передбачених
п.п. 5, 6 ст.45 Закону «Про вибори
депутатів Верховної Ради АР Крим,
місцевих рад та сільських, селищних,
міських голів», що у данному випадку не
відбулося.

Отже, доводи апеляційної скарги не
спростовують законності та
обґрунтованості рішення суду першої
інстанції, що згідно норм ст. 200 КАС
виключає підстави для його скасування
та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 172, 177, 206 Кодексу
адміністративного судочинства, суд
апеляційної інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новомиколаївської
селищної виборчої комісії залишити
без задоволення.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 22.05.2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та є остаточною
відповідно до ч.9 ст.177 КАС.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
Ю.В. Дурасова