Справа № 359/2029/14-а
Суддя: Величко В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/359/106/2014
Справа №359/2029/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді -
Величка В.П.,

при секретарі судового засідання -
Колько Є.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Борисполі
адміністративний позов сільського
голови ОСОБА_1 до Сошниківської
сільської ради Бориспільського району,
третя особа: ОСОБА_2 про визнання
незаконним рішення ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
Сошниківської сільської ради про
визнання незаконним рішення ради №
62-03-ІV від 22.06.2006р. «Про надання дозволу
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
довгострокову оренду терміном на 49
років для ведення фермерського
господарства ОСОБА_2 в межах с.
Сошників» і в судовому засіданні
підтримав свій позов вказуючи, що
рішенням Сошниківської ради від
22.06.2006р. № 62-03-ІV ОСОБА_2 надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
довгострокову оренду строком на 49
років площею 50,0 га для ведення
селянського фермерського господарства
в межах населеного пункту с. Сошників,
без висновку конкурсної комісії та без
рішення Бориспільської професійної
комісії з питань створення фермерських
господарств щодо наявності у
громадянина достатнього досвіду
роботи у сільському господарстві або
необхідної сільськогосподарської
кваліфікації, а тому просить визнати
дане рішення незаконним тому, що
висновок професійної комісії з питань
створення фермерських господарств про
наявність у громадянина достатнього
досвіду роботи у сільському
господарстві або необхідної
сільськогосподарської кваліфікації €
умовою для надання (передачі)
громадянину у власність або оренду
земельних ділянок для ведення
фермерського господарства із земель
державної і комунальної власності.

Представник Сошниківської сільської
ради в судовому засіданні позовні
вимоги визнав, пояснивши, що ОСОБА_2
незаконно було надано дозвіл на
складання на виготовлення технічної
документації щодо відведення в
довгострокову оренду земельної
ділянки площею 50 га для ведення
фермерського господарства в межах
населеного пункту с. Сошників, так як
ОСОБА_2 не надав всі відповідні
документи,а саме проходження
професійного відбору, обґрунтування
перспективи діяльності
фермерського господарства, вказуючи,
що не відповідність рішення
вимогам чинного законодавства також
підтверджується перевіркою
Бориспільської міжрайпрокуратури.

Представник ОСОБА_2 в судовому
засіданні проти позову заперечував,
пояснивши, що рішенням ради № 62-03-IV від
22.06.2006р. ОСОБА_2 було надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
довгострокову оренду терміном на 49
років для ведення фермерського
господарства в межах населеного пункту
с. Сошників. Відповідно до цього
рішення було розпочато розробку та
виготовлення проекту землеустрою.
Однак, рішенням ради за № 758-20-V від
22.01.2008р. рішення від 22.06.2006р. за № 62-03-ІV
було скасовано з причини не
виготовлення технічної документації,
яке було оскаржене в судовому порядку.
Постановою Бориспільського
міськрайонного суду від 20.05.2008р. у
справі № 2а-251/2008р. рішення
Сошниківської сільської Ради N8 758-20-V
від 22.01.2008р. визнано протиправним та
скасоване.

Суд, дослідивши та оцінивши всі докази
по справі прийшов до висновку, що позов
обґрунтований і підлягає задоволенню.

Як встановлено в судовому засіданні, на
підставі заяви ОСОБА_2 від 13.06.2006 р.
рішенням Сошниківської сільської Ради
22.06.2006 р за № 62-03-ІV йому надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки в
довгострокову оренду строком на 49
років площею 50,0 га для ведення
селянського фермерського господарства
в межах населеного пункту с. Сошників
Бориспільського району.

Рішенням ради за № 758-0-V від 22.01.2008р.
рішення від 22.06.2006р. за № 62-03-IV було
скасовано з причини не виготовлення
технічної документації. Постановою
Бориспільського міськрайонного суду
від 20.05.2008р. у справі № 2а-251/2008р. рішення
ради № 758-20-V від 22.01.2008р. «Про припинення
дії рішення № 62-03-IV від 22.06.2006р. про
надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в довгострокову оренду
терміном на 49 років для ведення
фермерського господарства в межах
населеного пункту с. Сошників» визнане
протиправним та скасовано.

Рішенням Сошниківської сільської ради
№ 542-18-V від 23.11.2007р. доручено комісії з
питань агропромислового комплексу,
земельних питань, будівництва,
транспорту та зв'язку провести ревізію
земель, які можуть бути включені до
земель житлової забудови в межах
населеного пункту з метою розробки
генерального плану села, який
входитиме схема планування його
території. Рішенням спільного
засідання даної комісії від 4.12.2007р.,
враховуючи велику потребу жителів села
у розширенні площ житлової забудови та
з виникненням потреби виготовлення
генплану села в який входитиме схема
планування території з
архітектурно-плановою структурою, де
не передбачається в межах населеного
пункту використання земель для
фермерських господарств вирішено
винести на засідання сесії ради
питання про відміну рішення № 62-03-ІV від
22.06.2006р.

Крім того, Бориспільською міжрайонною
прокуратурою проведено перевірку щодо
законності рішення Сошниківської
сільської ради № 62-03-ІV від 22.06.2006р. «Про
надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в довгострокову оренду
терміном на 49 років для ведення
фермерського господарства гр. ОСОБА_2 в
с. Сошників», якою встановлено, що
рішення прийнято з порушенням вимог
ст.ст. 8,123,124 Земельного кодексу України,
ст.ст. 5,6,7 Закону України «Про
фермерське господарство» та винесено
протест на зазначене рішення.

20 червня 2008 року Сошниківською
сільською радою прийнято рішенняяким
протест прокурора Бориспільської
міжрайонної прокуратури задоволено та
скасовано рішення сільської ради №
62-03-ІV від 22 червня 2006 року «Про надання
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в довгострокову оренду
терміном на 49 років для ведення
селянського фермерського господарства
ОСОБА_2 в с. Сошників».

Згідно ст. 5 Закону України «Про
фермерське господарство» право на
створення селянського (фермерського)
господарства має кожний дієздатний
громадянин України, який досяг
18-річного віку, виявив бажання та
пройшов професійний відбір на право
створення фермерського господарства.

Згідно ст.6 вказаного Закону
професійний відбір громадян, які
виявили бажання створити фермерське
господарство, проводить районна
(міська) професійна комісія з питань
створення фермерських господарств,
склад якої формується і затверджується
районною (міською) радою. Висновок
професійної комісії з питань створення
фермерських господарств про наявність
у громадянина достатнього досвіду
роботи у сільському господарстві або
необхідної сільськогосподарської
кваліфікації є умовою для державної
реєстрації фермерського господарства
і надання (передачі) громадянину у
власність або оренду земельних ділянок
для ведення фермерського господарства
із земель державної і комунальної
власності відповідно до Земельного
кодексу України .

Відповідно до вимог ч.6 ст. 118, ст.ст. 123,124
Земельного кодексу України та п.1 ч.1 ст.
7 Закону України «Про фермерське
господарство», для отримання
(придбання) у власність або оренду
земельної ділянки із земель
комунальної власності та із земель
запасу з метою ведення фермерського
господарства громадяни звертаються до
місцевої ради.

Згідно вимог п.2 ст.1 ст. 7 Закону України
«Про фермерське господарство», у заяві
зазначаються: бажаний розмір і місце
розташування ділянки, кількість членів
фермерського господарства та
наявність у них права на безоплатне
одержання земельних ділянок у
власність, обґрунтування розмірів
земельної ділянки з урахуванням
перспектив діяльності фермерського
господарства. До заяви додається
рішення професійної комісії з питань
створення фермерських господарств
щодо наявності у громадянина
достатнього досвіду роботи у
сільському господарстві або
необхідної сільськогосподарської
кваліфікації.

Згідно ч.7 ст. 118 Земельного кодексу
України, відповідна місцева державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає заяву, а при
передачі земельної ділянки
фермерському господарству - також
висновки конкурсної комісії, і в разі
згоди на передачу земельної ділянки у
власність надає дозвіл на розробку
проекту відведення.

Згідно ст.59 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» акти органів
та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Таким чином, з вищенаведених доказів по
справі вбачається, що рішення
Сошниківської сільської ради № 62-03-IV
від 22 червня 2006 року прийнято з
порушенням вимог ст.ст. 118,123,124
Земельного кодексу України, ст.ст. 5,6,7
Закону України «Про фермерське
господарство», так як висновок
професійної комісії з питань створення
фермерських господарств про наявність
у громадянина достатнього досвіду
роботи у сільському господарстві або
необхідної сільськогосподарської
кваліфікації є умовою для надання
(передачі) громадянину у власність або
оренду земельних ділянок для ведення
фермерського господарства із земель
державної і комунальної власності та
земель запасу.

Враховуючи, що оскаржуване рішення
прийнято з порушенням діючого
законодавства, а тому його необхідно
визнати не чинним.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.19,140 Конституції України, ст.59 ЗУ
«Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст.5,6,7 Закону України «Про
фермерське господарство», ст.ст. 118,123,124
ЗК України, ст.ст. 7,12,17,70 , 158-163 КАС
України,суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати не чинним рішення
Сошниківської сільської ради № 62-03-IV
від 22 червня 2006 року «Про надання
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в довгострокову оренду
терміном на 49 років для ведення
селянського фермерського господарства
ОСОБА_2 в с. Сошників».

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга, у разі, якщо
постанова суду була проголошена у
відсутність особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії даної
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи
адміністративним судом апеляційної
інстанції.

Повний текст постанови суду
виготовлено 19.05.2014р.

Суддя Бориспільського міськрайонного
суду

Київської області
В.П.
Величко