Справа № 759/7030/14-а
Суддя: Чала А. П.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/7030/14-а
пр. № 2-а/759/201/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року Святошинський
районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді -

Чалої А.П.,

при секретарі -
Котляр
Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві адміністративну
справу за позовом

ОСОБА_1

до Інституту державного
управління у сфері цивільного захисту
Державної служби

України з надзвичайних ситуацій

про визнання дій протиправними та
зобов*язання виплатити одноразову
грошову

допомогу при звільненні без утримання
податку на доходи фізичних осіб, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Інституту
державного управління у сфері
цивільного захисту Державної служби
України з надзвичайних ситуацій та
просив визнати дії посадових осіб
відповідача щодо нарахування і
обчислення розміру одноразової
грошової допомоги неправомірними та
зобов*язати відповідача здійснити йому
виплату одноразової грошової допомоги
при звільненні без утримання податку
на доходи фізичних осіб з урахуванням
виплаченого, який обґрунтовував тим, що
наказом №97-о Інституту державного
управління у сфері цивільного захисту
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій від 30.10.2013р. він
був звільнений зі служби у відставку і
виключений зі списків особового складу
з виплатою грошового забезпечення
відповідно до розділу ХV наказу МНС
України від 10.06.2008р. №447 «Про
затвердження Інструкції про виплату
грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту» по 30.10.2013р. включно, вихідна
допомога в сумі 81 012,50 грн. йому була
нарахована і виплачена в сумі 67 483,97 грн.
з порушенням строків лише 19.02.2014р. та з
відрахуванням ПДФО в сумі 13 528,53 грн.
Такі дії відповідача вважає
неправомірними, оскільки, на його
думку, розмір вихідної допомоги не
оподатковується. Просив задовольнити
адміністративний позов на підставі
ст.ст. 24, 55 Конституції України, ст.9
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей», Інструкції про
виплату грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
посилаючись на обставини, викладені в
адміністративній позовній заяві.

Представник відповідача проти
позову заперечувала, посилаючись на
його необґрунтованість і
безпідставність, а також пояснила про
те, що питання оподаткування грошового
забезпечення та інших виплат стосовно
осіб начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту було
предметом дискусій, у зв*язку із
неоднаковим застосуванням
законодавства в цій частині, а тому
Державна податкова служба України в
листі від 06.12.2011р. надала свої
роз*яснення щодо даного питання, з яких
вбачається, що відповідач при
утриманні ПДФО з суми вихідної
допомоги позивачу діяв у відповідності
до вимог діючого законодавства.

Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає за
необхідне у задоволенні
адміністративного позову відмовити,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом
№97-о Інституту державного управління у
сфері цивільного захисту Державної
служби України з надзвичайних ситуацій
від 30.10.2013р. ОСОБА_1 був звільнений зі
служби у відставку і виключений зі
списків особового складу з виплатою
грошового забезпечення відповідно до
розділу ХV наказу МНС України від
10.06.2008р. №447 «Про затвердження
Інструкції про виплату грошового
забезпечення особам рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту» по
30.10.2013р. включно (а.с. 6 - копія наказу).

Як вбачається з довідки щодо
виплати вихідної допомоги при
звільненні, на підставі вказаного вище
наказу ОСОБА_1 була нарахована вихідна
допомога в розмірі 81 012,50 грн., з якої
утримано ПДФО в сумі 13 528,53 грн. і
відповідно перераховано на картку
позивача 67 483,97 грн. 19.02.2014р. (а.с. 7 - копія
довідки).

19.03.2014р. ОСОБА_1 звернувся до
начальника Інституту державного
управління у сфері цивільного захисту
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій з листом, в якому
просив надати йому роз*яснення щодо
зменшення розміру його вихідної
допомоги на суму ПДФО (а.с. 8 - копія
листа), на який 28.03.2014р. отримав
відповідь, в якій відповідач вказував,
що ПДФО з вихідної допомоги
відповідача утримано правомірно (а.с. 9 -
копія відповіді), але з таким
твердженням позивач не погоджується та
вважає, що має право на компенсацію
ПДФО в сумі 13 528,53 грн.

Відмовляючи в позові, суд виходив
з наступного.

Згідно пункту 168.5 ст.168 ПК України
суми податку на доходи фізичних осіб,
що утримуються з грошового
забезпечення, грошових винагород та
інших виплат, одержаних, зокрема,
особами начальницького складу органів
і підрозділів цивільного захисту у
зв*язку з виконанням обов*язків несення
служби, спрямовуються виключно на
виплату рівноцінної та повної
компенсації втрат доходів цієї
категорії громадян.

При цьому підпунктом 163.1.1 пункту
163.1 ст.163 ПК України встановлено, що
об*ємом оподаткування резидента є
загальний місячний (річний)
оподатковуваний дохід.

У відповідності до підпункту 164.2.18
пункту 164.2 ст.164 ПК України, до
загального місячного (річного)
оподатковуваного доходу платника
податку включаються інші доходи, крім
зазначених у ст.165 цього Кодексу.

Розділом ІV ПК України «Податок на
доходи фізичних осіб», який
регламентує порядок оподаткування
доходів фізичних осіб, у тому числі
осіб начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту, не
передбачено звільнення від
оподаткування податком на доходи
фізичних осіб грошового забезпечення,
грошових винагород та інших виплат,
одержуваних вказаними особами у
зв*язку з виконанням ними обов*язків
несення служби.

Державна податкова служба
України в своєму листі від 06.12.2011р.
надала роз*яснення з питання щодо
застосування ст.168 ПК України в частині
оподаткування сум грошового
забезпечення, виплачених особам
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту (а.с. 16 -
копія листа).

Аналізуючи вказані вище норми
права та роз*яснення, оцінюючи зібрані
по справі докази в їх сукупності та
співставленні, належності,
допустимості, достовірності кожного
доказу окремо, а також їх достатності і
взаємному зв*язку, суд приходить до
висновку, що законодавчі підстави для
компенсації позивачу податку на доходи
фізичних осіб, що утримуються з доходів
таких платників як особи
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту, в тому
числі з одноразової грошової допомоги
при звільненні, яка включається до
загального місячного (річного)
оподатковуваного доходу позивача і
відповідно до підпункту 164.2.18 пункту 164.2
ст.164 ПК України як й інші доходи
оподатковується на загальних
підставах, встановлених пунктом 167.1
ст.167 ПК України, а тому дії відповідача
по утриманню ПДФО з одноразової
грошової допомоги, нарахованої і
виплаченої позивачу, є правомірними,
оскільки ґрунтовані на діючому
законодавстві, у зв*язку із чим
адміністративний позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись Законом України «Про
соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», підпунктом 163.1.1 пункту 163.1 ст.163,
164.2.18 пункту 164.2 ст.164, ст.165, пунктом 168.5
ст.168, Розділом ІV «Податок на доходи
фізичних осіб» ПК України, ст. ст. 2, 7-12,
69-71, 159-163, 254, 256 КАС України, суд, -

П о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Інституту державного
управління у сфері цивільного захисту
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій про
визнання дій протиправними та
зобов*язання виплатити одноразову
грошову допомогу при звільненні без
утримання податку на доходи фізичних
осіб - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови у повному обсязі.

Суддя: