Справа № 753/3373/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/3373/14
Головуючий у 1-й інстанції: Леонтюк
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва на
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 07 березня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И
В :

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 07 березня 2014 року позов
задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва подало
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову, якою в задоволенні
позову відмовити повністю. Свої вимоги
апелянт аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання та положення ст. 197
КАС України, колегія суддів приходить
до висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, з 01
березня 2008 року ОСОБА_3 перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва
та отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу України».
Позивач продовжує працювати на посаді
начальника юридичного відділу
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва.

15 січня 2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою, в якій просила
провести перерахунок її пенсії у
зв'язку із збільшенням її заробітної
плати (а.с. 19).

Листом від 20 січня 2014 року № 22/М-14
відповідач зазначив, що пенсія ОСОБА_3,
як державного службовця, призначена в
межах чинного законодавства, а тому
підстави для її перерахунку відсутні.

Надаючи правову оцінку обставинами
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

У відповідності до ч.ч. 2, 5 ст. 37 Закону
України "Про державну службу" (в
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії позивачу) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, без
обмеження граничного розміру пенсії, а
особам , які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку , але не
більше 90 відсотків заробітної плати ,
без обмеження граничного розміру
пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу України» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» від 24.03.1995 року № 108/95 ВР
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм вбачається,
що отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що позивач має право на перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу України», у
зв'язку з підвищення розміру її
заробітної плати, яке відбулось через
збільшення складових заробітної плати
позивача.

Щодо позовної вимоги ОСОБА_3 про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва щомісячно здійснювати їй виплату
пенсії у перерахованому розмірі
відповідно оскаржуваної постанови,
колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини першої ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, в зв'язку з чим, позовна
вимога щодо здійснення виплати пенсії
щомісячно в подальшому задоволенню не
підлягає, тому, як захист прав, свобод
та інтересів осіб передбачає наявність
встановленого судом факту їх
порушення.

Суд першої інстанції на зазначені
положення уваги не звернув та
помилково зобов'язав відповідача
проводити виплати в подальшому, за
відсутності порушеного права позивача
у майбутньому.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
частково.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва задовольнити частково.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 07 березня 2014 року скасувати
та ухвалити нову, якою позов
задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Дарницькому районі м. Києва у
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_3,
як державному службовцю згідно ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»,
починаючи з 01 грудня 2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Дарницькому районі м.
Києва здійснити ОСОБА_3 перерахунок
пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу», з
урахуванням довідки № 3 від 02.01.2014 року
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
заробітну платну державним службовцям,
які на момент перерахунку працюють на
посадах, з яких призначено
(перераховано) пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Дарницькому районі м.
Києва здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 у розмірі 90% заробітної плати
працюючого державного службовця без
будь-яких обмежень граничним розміром
сум заробітної плати, які включені у
довідку № 3 від 02.01.2014 року управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про заробітну платну
державним службовцям, які на момент
перерахунку працюють на посадах, з яких
призначено (перераховано) пенсії, та
без обмеження граничним розміром
максимально пенсії.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України,
але може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя

Коротких А. Ю.

Судді:

Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.