Справа № 0670/4982/11
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/30462/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області до Овруцького міжрайонного
управління водного господарства про
стягнення заборгованості за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
звернулось в суд із позовом до
Овруцького міжрайонного управління
водного господарства про стягнення
недоїмки по страхових внесках в сумі
23184,98 грн. за період з 20.01.2011 року по
01.04.2011 року, а також фінансових санкцій
в сумі 317,60 грн. та 12,70 грн. пені, на
підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Позивач зазначав, що на
вказану суму боргу було виставлено
вимогу, від 07.03.20011 року № Ю-488У, однак
відповідач в добровільному порядку
борг не погасив

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2011 року позов задоволено.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2012 року скасовано постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2011 року та прийнято нову про відмову у
задоволенні позову.

Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області не погодилось з постановою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2012 року і звернулось до суду з
касаційною скаргою, в який просить її
скасувати постанову та залишити в силі
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2011 року, посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про задоволення
касаційної скарги з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини.

Овруцьке міжрайонне управління
водного господарства зареєстроване як
платник збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування в управлінні
Пенсійного фону України в Овруцькому
районі Житомирської області,
реєстраційний номер 16010177 та має
прострочену заборгованість по
страхових внесках у сумі 23515,28 грн., з
яких заборгованість по страхових
внесках за грудень 2010 рік 23184,98 грн.,
фінансова санкція - 317,60 гри., пеня - 12,70
грн. На вказану суму боргу відповідачу
було виставлено вимогу від 07.03.2011 року
№Ю-488У, однак в добровільному порядку
заборгованість погашена не була.

Позивач вважає, що її несплата завдає
шкоди інтересам держави, а тому просить
стягнути з відповідача заборгованість
в сумі 23515,28 грн.

Ухвалюючи рішення, суд першої
інстанцій посилаючись на частину п'яту
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" виходив із того, що
сплачені Овруцьким міжрайонним
управлінням водного господарства у 2011
році кошти управління ПФУ правомірно
віднесло до заліку заборгованості,
тому вони не можуть визнаватися
справленням страхових платежів за
вказаний період.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволені
позову, Житомирський апеляційний
адміністративний суд дійшов
протилежного висновку, та зазначив, що
у відповідача відсутня заборгованість
зі сплати страхових внесків за період з
20.01.2011 року по 01.04.2011 року. При цьому
вказав, що з 01.01.2011 року вступив в дію
Закон України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» за
яким не встановлено порушень щодо
нарахування та утримання
підприємством єдиного внеску із сум
заробітної плати з 01.01.2004 року до 23.12.2011
року.

Проте, з таким висновком суду
апеляційної інстанції не можна
погодитися з огляду на наступне.

Частиною шостою статті 20 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

На підставі частини другої статті 106
вказаного Закону суми страхових
внесків своєчасно не нараховані та/або
не сплачені страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Закону, в
тому числі обчислені територіальними
органами ПФУ у випадках, передбачених
частиною третьою статті 20 цього Закону,
вважаються простроченою
заборгованістю зі сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

За період з 20.01.2011 року по 01.04.2011 року
Овруцьким міжрайонним управлінням
водного господарства сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Однак
управління ПФУ зазначені платежі
віднесло на погашення заборгованості
попереднього періоду, а тому за
несплату таких внесків з 20.01.2011 року по
01.04.2011 року прийняло рішення № 14.

Частиною п'ятою статті 106 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що за рахунок сум, що
надходять від страхувальника або від
державної виконавчої служби в рахунок
сплати недоїмки, погашаються суми
недоїмки, пені та фінансових санкцій у
порядку календарної черговості їх
виникнення. У разі коли страхувальник
має несплачену недоїмку, пеню та
фінансові санкції і здійснює сплату
поточних сум страхових внесків, ці суми
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

За приписами абзацу другого частини
дванадцятої статті 106 зазначеного
Закону у разі оскарження
страхувальниками, банками та
організаціями, які здійснюють виплату
і доставку пенсій, вимоги про сплату
недоїмки або рішення про накладення
штрафу нарахування пені зупиняється з
дня подання скарги до органу ПФУ або
позову до суду.

Відповідно до абзацу третього частини
тринадцятої статті 106 цього ж Закону
оскарження рішення виконавчого органу
ПФУ про нарахування пені та накладення
штрафів зупиняє строки їх сплати до
винесення вищим органом ПФУ або судом
рішення у справі. Строки сплати
фінансових санкцій також
призупиняються до винесення судом
рішення в разі оскарження
страхувальником вимоги про сплату
недоїмки, якщо накладення фінансових
санкцій пов'язано з її виникненням або
несвоєчасною сплатою.

Проте, маючи несплачену недоїмку, пеню
та фінансові санкції і сплачуючи при
цьому поточні суми страхових внесків,
страхувальник не вважається таким, що
своєчасно виконав свої зобов'язання за
поточний період, оскільки в силу
імперативних вимог частини п'ятої
статті 106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" органи ПФУ зобов'язані
направити цей платіж на погашення
недоїмки, пені та фінансових санкцій,
тому проведені Товариством з 20.01.2011
року по 01.04.2011 року платежі правомірно
віднесені управлінням ПФУ до заліку
заборгованості і не можуть визнаватися
справлянням страхових платежів за цей
період.

При цьому слід зазначити, що рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі про застосування до
відповідача фінансових санкцій № 993
від 29.05.2009року, №1093 від 07.07.2009року, №1166
від 07.08.2009року, №1242 від 07. 09. 2009року №1327
від 06.10.2009року, №1361 від 10.11.2009року, №133
від 08.02.210 року, №210 від 10.03.2010 року, №299
від 06.04.2010, № 445 від 14.05.2010 року, №535 від
14.06.2010 року були оскаржені відповідачем
в судовому порядку. Проте, Постановою
Житомирського окружного
адміністративного суду від 02.11.2010 року
в позові Овруцького міжрайонного
управління водного господарства було
відмовлено. Заборгованість, яка
виникла по вказаних рішеннях є
узгодженою.

Також з 1 січня 2011 року набрав чинності
Закон України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Пунктом 11 Прикінцевих та перехідних
положень вказаного Закону внесені
зміни в Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а саме: виключено частини
1-9 статті 106.

Абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону
встановлено, що стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Пункт 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачає вчинення
органами Пенсійного фонду стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків та штрафних санкцій відповідно
до законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, тобто в порядку статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

З огляду на викладене постанова
Житомирського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2011 року, ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права
та відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, висловленій у
справах цієї категорії.

Відповідно до ч.1 ст. 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 225, 226, 231 КАС
України суд,-

постановив :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області -
задовольнити.

Постанову Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2012 року - скасувати, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2011 року - залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

В.В.
Малинін