Справа № К/9991/12541/11-С
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/12541/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула в письмовому провадженні
касаційну скаргу Кіровоградської
обєднаної державної податкової
інспекції на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2010 у
справі №2а-1201/08/1170 за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до
Кіровоградської обєднаної державної
податкової інспекції про визнання
протиправними та скасування рішень.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

На розгляд суду передано вимоги
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
(далі - ФОП ОСОБА_1, позивач) до
Кіровоградської обєднаної державної
податкової інспекції (далі -
Кіровоградська ОДПІ, відповідач) про
визнання протиправними рішень від
20.05.2008 № та № про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 3945,45грн. та 795,60грн.
відповідно.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 27.01.2009, у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції
мотивовано тим, що відповідачем
доведено факт вчинення правопорушень
ФОП ОСОБА_1, у зв'язку з чим рішення про
застосування до нього штрафних
(фінансових) санкцій є правомірними.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04.02.2010 постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
27.01.2009 скасовано та прийнято нову
постанову, якою позов задоволено.
Визнано протиправними та скасовано
рішення від 20.05.2008 № та № про
застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних
(фінансових) санкцій.

Задовольняючи позовні вимоги суд
апеляційної інстанції виходив з того,
що позивач є платником єдиного податку,
який використовує книгу обліку доходів
та витрат, у зв'язку з чим на нього не
поширюється дія пункту 1 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», а порушення
порядку ведення книги доходів та
витрат тягне за собою адміністративну
відповідальність.

Не погоджуючись із рішеннями судів
попередніх інстанцій, Кіровоградська
ОДПІ 23.02.2011 звернулась з касаційною
скаргою до Вищого адміністративного
суду України, який ухвалою від 20.09.2011
прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2010 та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

В обґрунтування своїх вимог
Кіровоградська ОДПІ посилається на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, зокрема, пункту 6 статті 9 та
пункту 1 статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», пункту 2.6 глави 2 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 15.12.2004
№637 та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 13.01.2005 за №40/10320, статті
159 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що ФОП ОСОБА_1
зареєстрований виконавчим комітетом
Кіровоградської міської ради та є
платником єдиного податку.

Кіровоградською ОДПІ проведено
перевірку складського приміщення, яке
використовується позивачем для
торгівлі будівельними матеріалами,
щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері
готівкового та безготівкового обігу
суб'єктами підприємницької діяльності.

Перевіркою встановлено порушення
позивачем пункту 6 статті 9 та пункту 1
статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», а саме не використання в
період з 21.04.2008 по 25.04.2008 у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, книги обліку доходів і витрат
приватного підприємця; та пункту 2.6
глави 2 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні - неоприбуткуванння у книзі
обліку доходів і витрат приватного
підприємця суми надходжень від продажу
будівельних матеріалів з 21.04.2008 по
25.04.2008 у сумі 789,52грн.

За наслідками перевірки
Кіровоградською ОДПІ складено акт від
25.04.2008 № та прийнято рішення про
застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних
(фінансових) санкцій від 20.05.2008 № в
сумі 3945,45грн. та від 20.05.2008 № в сумі
795,60грн.

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані
проводити розрахункові операції на
повну суму покупки (надання послуги)
через зареєстровані, опломбовані у
встановленому порядку та переведені у
фіскальний режим роботи реєстратори
розрахункових операцій з
роздрукуванням відповідних
розрахункових документів, що
підтверджують виконання розрахункових
операцій, або у випадках, передбачених
цим Законом, із застосуванням
зареєстрованих у встановленому
порядку розрахункових книжок.

Пунктом 1 статті 17 зазначеного Закону
передбачено, що за порушення вимог
цього Закону до суб'єктів
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції за
товари (послуги), за рішенням
відповідних органів державної
податкової служби України
застосовуються фінансові санкції у
п'ятикратному розмірі вартості
проданих товарів (наданих послуг), на
які виявлено невідповідність - у разі
непроведення розрахункових операцій
через реєстратори розрахункових
операцій.

Згідно з пунктом 6 статті 9 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» реєстратори
розрахункових операцій та
розрахункові книжки не застосовуються
при продажу товарів (наданні послуг)
суб'єктами підприємницької діяльності
- фізичними особами, оподаткування
доходів яких здійснюється відповідно
до законодавства з питань
оподаткування суб'єктів малого
підприємництва (в тому числі шляхом
отримання свідоцтва про сплату єдиного
податку), якщо такі суб'єкти не
здійснюють продаж підакцизних товарів
(крім пива на розлив), за умови ведення
такими особами книг обліку доходів і
витрат у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України за
поданням державного органу,
уповноваженого провадити державну
регуляторну політику.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ФОП ОСОБА_1 є платником
єдиного податку та веде книгу обліку
доходів та витрат.

Таким чином, вимоги пункту 1 статті 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» щодо проведення
розрахункових операцій через
реєстратори розрахункових операцій не
поширюються на діяльність позивача.

Отже, застосування санкцій,
передбачених пунктом 1 статті 17
зазначеного Закону, за порушення
порядку ведення книги обліку доходів
та витрат є протиправним.

Відповідно до пункту 2.6 глави 2
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні уся
готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися.

Підприємствам, яким Законом України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» надано право проводити
розрахунки готівкою із споживачами без
використання РРО та РК і специфіка
функціонування яких унеможливлює
оформлення ними кожної операції
касовим ордером (продаж проїзних і
перевізних документів; білетів
державних лотерей; квитків на
відвідування культурно-спортивних і
видовищних закладів тощо),
дозволяється оприбутковувати готівку
наприкінці робочого дня за сукупністю
операцій у цілому за робочий день з
оформленням касовими документами і
відображенням у відповідній книзі
обліку.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 Положення
про ведення касових операцій у
національній валюті в Україні
оприбуткування готівки - проведення
підприємствами і підприємцями обліку
готівки в касі на повну суму її
фактичних надходжень у касовій книзі,
книзі обліку доходів і витрат, книзі
обліку розрахункових операцій.

Відповідно до абзацу третього статті 1
Указу Президента України «Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки» від 12.06.1995 №436/95 у разі
порушення юридичними особами всіх форм
власності, фізичними особами -
громадянами України, іноземними
громадянами та особами без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами
нерезидентів, через які повністю або
частково здійснюється підприємницька
діяльність, норм з регулювання обігу
готівки у національній валюті, що
встановлюються Національним банком
України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу за
неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне) оприбуткування у касах
готівки - у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми.

Враховуючи, що Положенням про ведення
касових операцій у національній валюті
в Україні дозволяється
оприбутковувати готівку наприкінці
робочого дня за сукупністю операцій у
цілому за робочий день, висновок
податкового органу про не
оприбуткування ФОП ОСОБА_1 готівки на
суму 789,00грн. став передчасним.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
дійшов обґрунтованого висновку щодо
протиправності застосування
відповідачем до ФОП ОСОБА_1 штрафних
(фінансових) санкцій на підставі рішень
від 20.05.2008 № та №.

Доводи касаційної скарги зазначеного
висновку судів не спростовують і не
дають підстав вважати, що судами першої
та апеляційної інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 222, 223, 224, 230, 231, та
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Кіровоградської
обєднаної державної податкової
інспекції залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04.02.2010 у справі №2а-1201/08/1170 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута Верховним Судом
України в порядку, на підставі та у
строки, передбачені статтями 235 - 238, 240
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв