Справа № 826/7025/14
Суддя: Амельохін В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 травня 2014 року 10:47
№ 826/7025/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Амельохіна В.В.,
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 доВідділу ведення
Державного реєстру Голосіївської
районної державної адміністрації
прозобов'язання вчинити певні
дії,ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся з позовом до Відділу ведення
Державного реєстру Голосіївської
районної державної адміністрації (далі
по тексту - відповідач) про зобов'язання
відповідача змінити місце голосування
без зміни виборчої адреси, та внести
позивача у списки виборчої дільниці
№800509 територіального виборчого округу
№218.
Ухвалою суду від 22.05.2014р. судом визнано
обов'язковою особисту участь ОСОБА_1 в
судовому засіданні з розгляду справи.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що відповідачем допущено
бездіяльність щодо неприйняття у
позивача 19.05.2014р. заяви про тимчасову
зміну міста проживання без зміни
Позивач в судове засідання не з'явився,
повідомлений про дату, місце та час
судового розгляду належним чином.
Представник відповідача заперечив
проти позову з підстав викладених в
письмових запереченнях наявних в
матеріалах справи.
В судовому засіданні 23.05.2014р. суд по
справі перейшов в письмове провадження
на підставі статті 128 КАС України.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 19.05.2014р. на підставі
статті 35-1 Закону України «Про вибори
Президента України» звернувся до
Відділу ведення Державного реєстру
Голосіївської районної державної
адміністрації з заявою про тимчасову
зміну місця голосування без зміни
виборчої адреси у зв'язку з роботою
спостерігачем на виборчій дільниці
№800509 у м. Києві по проспекту
Зі змісту позову вбачається, що
відповідачем відмовлено у прийнятті
заяви про зміну місця голосування без
зміни виборчої адреси.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 174 Кодексу
адміністративного судочинства України
право оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, інформаційних агентств,
підприємств, установ, організацій,
їхніх посадових та службових осіб,
творчих працівників засобів масової
інформації та інформаційних агентств,
що порушують законодавство про вибори
та референдум, мають виборча комісія,
кандидат, партія (блок), місцева
організація партії, які є суб'єктами
відповідного виборчого процесу,
комісія з референдуму, ініціативна
група референдуму, інші суб'єкти
ініціювання референдуму.
Виборець (громадянин, який має право
голосу у відповідних виборах або
референдумі) може оскаржити рішення,
дії чи бездіяльність органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, якщо такі рішення, дії
чи бездіяльність порушують виборчі
права або інтереси щодо участі у
виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто.
Позивач вважає, що відмова у прийнятті
Відділом ведення державного реєстру
виборців Голосіївської районної в
місті Києві державної адміністрації
його заяви про зміну місця голосування
без зміни виборчої адреси порушує його
право голосу на позачергових виборах
Президента України 25 травня 2014 року.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
вибори Президента України" вибори
Президента України є загальними. Право
голосу на виборах Президента України
мають громадяни України, яким на день
виборів виповнилося вісімнадцять
Згідно із ч. 4 ст. 2 Закону України "Про
вибори Президента України" будь-які
прямі або непрямі привілеї або
обмеження виборчих прав громадян
України за ознаками раси, кольору
шкіри, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та
соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками забороняються. Не
допускаються обмеження щодо участі
громадян у виборчому процесі, крім
обмежень, передбачених Конституцією
України та цим Законом.
Статтею 3 Закону України "Про вибори
Президента України" встановлено, що
вибори Президента України є рівними:
громадяни України беруть участь у
виборах на рівних засадах. Кожний
громадянин України на виборах
Президента України має один голос.
Виборець може використати право голосу
тільки на одній виборчій дільниці, де
він включений до списку виборців.
Виборець реалізує своє право голосу
під час виборів у порядку,
встановленому цим Законом.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про
державний реєстр виборців" виборчою
адресою виборця є адреса його житла або
місця перебування виборця чи інша
адреса, що замінює адресу житла
виборця, яка є підставою для віднесення
виборця до відповідної виборчої
Виборча адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні".
Відповідно до ст. 35' 1 Закону України
"Про вибори Президента України" кожен
виборець має право на тимчасову зміну
місця голосування без зміни виборчої
адреси відповідно до частини третьої
статті 7 Закону України "Про Державний
Порядок тимчасової зміни місця
голосування без зміни виборчої адреси
встановлюється Центральною виборчою
Також, ч. 3 ст. 7 Закону України "Про
Державний реєстр виборців" визначено,
що за мотивованим зверненням виборця,
який має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
З метою забезпечення тимчасової зміни
місця голосування виборця без зміни
його виборчої адреси на період
проведення виборів Президента України,
народних депутатів України,
всеукраїнського референдуму,
однакового застосування органами
ведення Державного реєстру виборців
(далі - органи ведення Реєстру)
законодавства України про вибори та
референдуми під час приймання та
розгляду звернень громадян про
тимчасову зміну місця голосування
постановою Центральної виборчої
комісії затверджено Порядок
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої адреси
Відповідно до п. 1.3 Порядку тимчасова
зміна місця голосування громадянина
України, який має право голосу на
виборах або референдумі (далі -
виборець), передбачає зміну виборчої
дільниці (дільниці для голосування), до
якої виборець відноситься за його
виборчою адресою, на іншу виборчу
дільницю (дільницю для голосування) без
зміни його виборчої адреси.
Згідно із п. 2.1 Порядку заява про
тимчасову зміну місця голосування
виборця (далі - заява) приймається
органом ведення Реєстру: за вказаним у
заяві місцем перебування виборця в
день виборів (повторного голосування),
референдуму чи місцезнаходженням
виборчої дільниці, дільниці для
голосування, яку він просить визначити
місцем його голосування; за виборчою
адресою заявника, яка визначається
відповідно до статті 8 Закону України
"Про Державний реєстр виборців".
Як зазначено вище, 19.05.2014 позивач
звернувся до Відділу ведення
державного реєстру виборців
Голосіївської районної в місті Києві
державної адміністрації з заявою про
зміну місця голосування без зміни
Відповідно до п. 2.5 Порядку у заяві
зазначаються ідентифікаційні
персональні дані виборця, які
однозначно визначають його особу:
прізвище, власне ім'я (усі власні імена),
по батькові, дата та місце народження,
його виборча адреса, а також
мотивування необхідності тимчасової
зміни місця голосування та адреса, де
він перебуватиме в день виборів
(повторного голосування) або
референдуму, чи номер виборчої
дільниці (дільниці для голосування),
яку він просить визначити місцем його
голосування, із зазначенням виборчого
округу та його номера (за наявності).
До заяви додаються документи (копії
документів), які підтверджують
необхідність тимчасової зміни місця
голосування виборця без зміни виборчої
адреси. У разі якщо до заяви додаються
копії документів, їх оригінали
пред'являються органу ведення Реєстру
для перевірки вірності цих копій.
Судом оглянуто заяву позивача про
зміну місця голосування без зміни
виборчої адреси від 19.05.2014 та
встановлено, що заява оформлена
відповідно до вимог п. 2.5 Порядку, а
саме: містить персональні дані
позивача та номер виборчої дільниці,
яку він просить визначити місцем його
голосування, із зазначенням виборчого
округу та його номера.
Також, позивачем до заяви про зміну
місця голосування без зміни виборчої
адреси від 19.05.2014 додано: копію
паспорту, копію Редакційного завдання.
Відповідно до п. 3.1 Порядку заява
розглядається органом ведення Реєстру
невідкладно, але не раніше дня початку
відповідного виборчого процесу чи
процесу референдуму та не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування.
З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що останнім днем для подачі
та вирішення заяви про зміну місця
голосування без зміни виборчої адреси
Згідно із п. 3.5. Порядку на період
проведення чергових і позачергових
виборів народних депутатів України
орган ведення Реєстру може тимчасово
змінити місце голосування виборцю на
іншу виборчу дільницю, в тому числі
поза межами одномандатного виборчого
округу, до якого такий виборець
відноситься на підставі відомостей
Реєстру про його виборчу адресу.
Пунктом 4.1. Порядку встановлено, що якщо
за результатами розгляду заяви
встановлено її обґрунтованість та
наявність підтверджуючих документів,
крім випадку, передбаченого пунктом 2.5
цього Порядку, заявник включений до
Реєстру і має право голосу на
відповідних виборах або референдумі,
керівник органу ведення Реєстру видає
з дотриманням вимог цього Порядку
наказ про тимчасову зміну місця
голосування виборця (додаток 3), що
оформляється на бланку органу ведення
Реєстру, примірні зразки якого
затверджені постановою Центральної
виборчої комісії від 18 листопада 2010
Відповідно п. 4.10 Порядку керівник
органу ведення Реєстру відмовляє у
задоволенні заяви особи про тимчасову
зміну місця голосування з таких
- якщо заяву подано раніше утворення
виборчих дільниць (дільниць для
голосування) або пізніш як за п'ять днів
- якщо встановлено, що особа, яка
звернулася із заявою, не має права
голосу на відповідних виборах чи
- якщо заяву про тимчасову зміну місця
голосування виборця визнано
- якщо до заяви виборцем не додано
документів (копій документів), які
підтверджують необхідність тимчасової
зміни місця голосування виборця без
зміни виборчої адреси, крім випадку,
передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку;
- якщо звичайна виборча дільниця, яку
виборець просить визначити місцем його
голосування на період проведення
повторного голосування по кандидатах у
народні депутати України чи повторних
або проміжних виборів народного
депутата України, не входить до складу
одномандатного виборчого округу, до
якого такий виборець відноситься на
підставі відомостей Реєстру про його
Відповідно до п. 4.11. Порядку особі, якій
відмовлено в задоволенні заяви,
повідомляється про це у письмовій
формі із зазначенням вичерпного
переліку підстав відмови.
Відповідно до ч.1 ст. 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, установивши порушення
законодавства про вибори чи
референдум, визначає у рішенні спосіб
захисту порушених прав та інтересів, а
також порядок усунення усіх наслідків
цих порушень відповідно до закону або
приймає інше передбачене законом
рішення. У разі виявлення порушень, що
можуть бути підставою для притягнення
до відповідальності не за правилами
цього Кодексу, суд постановляє окрему
ухвалу з повідомленням про наявність
таких порушень і надсилає її до органів
чи осіб, уповноважених вжити у зв'язку з
цим заходів, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Позивач в судове засідання не з'явився,
хоча його явка судом була визнана
обов'язковою, не надав суду докази того,
що він знаходився 19.05.2014р. в приміщенні
відділу ведення державного реєстру
виборців Голосіївської районної в
місті Києві державної адміністрації;
докази того, коли та в якій годині він
покинув вказане приміщення, а також з
яких причин його заяву не було
прийнято, а тому позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Крім того, суд враховує пояснення
представника відповідача відповідно
до якого на даний час відсутня
можливість внесення даних до Реєстру.

Суд роз'яснює, що права позивача можуть
бути поновлені шляхом голосування на
виборчій дільниці за місцем його
реєстрації, оскільки позивач
зареєстрований у м. Києві.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163, 174 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
визначені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.В. Амельохін