Справа № 826/7069/14
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2014-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення адміністративного
позову без розгляду в частині позовних
справа №826/7069/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Кузьменка В.А., суддів Кобилянського
К.М., Скочок Т.О., за участю секретаря
Калужського Д.О. та представників:
відповідача: Лонського Р.А.;
розглянувши у судовому засіданні
частину позовних вимог в
адміністративній справі
за позовом1. ОСОБА_2 2. ОСОБА_1
доКиївської міської виборчої комісії
провизнання нечинними та проведення
перевиборів, визнання бездіяльності
виборчої комісії та неналежною її
роботи, зміну складу виборчої комісії,
притягнення до відповідальності,
забезпечення реєстрації кандидатів у
депутати, зобов'язання вчинити дії та
відшкодування шкоди В С Т А Н О В И В:
23 травня 2014 року о 19 год. 10 хв.
(відповідно до відмітки служби
діловодства суду) ОСОБА_2 (далі по
тексту - позивач 1, ОСОБА_2) звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Київської міської виборчої комісії
(далі по тексту - відповідач), в якому
пропонує: 1) визнати нечинними та
провести перевибори в одномандатному
мажоритарному окрузі 33 (м. Київ); 2)
визнати бездіяльність роботи
Київської міської виборчої комісії;
визнати неналежною її роботу в частині
реєстрації та обслуговування
кандидатів у депутати Київської
міської ради по мажоритарних
одномандатних округах; 3) повністю
змінити склад Київської міської
виборчої комісії; притягнути до
відповідальності голову та членів
відповідача за свідоме порушення
конституційних норм, норм виборчого
законодавства, норм матеріального
права та за дії, що підпадають під
статтю 57 Кримінального кодексу
України; 4) визнати нечинними вибори
депутатів до Київської міської ради
лише у всіх інших одномандатних
мажоритарних виборчих округах, де
судами були зафіксовані й виправлені
аналогічні порушення; 5) забезпечити,
згідно вимог Закону, реєстрацію
кандидатів у депутати до Київської
міської ради за одномандатними
мажоритарними виборчими округами (у
тих округах, де будуть визначені
перевибори), зобов'язавши новий склад
Київської міської виборчої комісії,
забезпечити умови, необхідні й
достатні для безперешкодної
реєстрації кандидатів у депутати
Київської міської ради відповідної
чисельності, - і поновивши, тим самим,
можливість повноцінної агітації на
одномандатних виборчих округах для
всіх, хто був "відсіяний" з виборчого
процесу унаслідок порушення Київською
міською виборчою комісією норм права
та вимог законодавства; 6) зобов'язати
відповідача адекватно (тобто із
використанням програми, повної
біографії та можливостей вносити
будь-які виправлення у ці документи до
моменту виготовлення відповідних
інформаційних листів для виборчих
дільниць) представити кандидатів в
депутати Київської міської ради та їх
програми на виборчих дільницях; 7)
відшкодувати позивачу за рахунок
відповідача (бюджетних коштів?)
матеріальну шкоду, що може бути
вирахувана, як середня заробітна плата
по Україні за 1 місяць часу, витраченого
на юридичну полеміку з відповідачем із
цілком очевидних питань, та моральну
шкоду, що полягає в зневірі позивача
щодо усіх гасел про демократизацію та
впорядкування влади, який чинний уряд
України використовував після перемоги
майдану; заставу внесену позивачем за
можливість участі у виборах депутатів
Київської міської ради зарахувати в
рахунок застави повторних виборів,
якщо такі будуть визнані рішенням суду.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 23 травня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі №826/7069/14,
закінчено підготовче провадження та
призначено справу до судового розгляду
на 24 травня 2014 року о 14 год. 00 хв.
23 травня 2014 року о 19 год. 15 хв.
(відповідно до відмітки служби
діловодства суду) ОСОБА_1 (далі по
тексту - позивач 2, ОСОБА_1) звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Київської міської виборчої комісії,
в якому пропонує: 1) визнати нечинними
та провести перевибори в
одномандатному мажоритарному окрузі 50
(м. Київ); 2) визнати бездіяльність
роботи Київської міської виборчої
комісії; визнати неналежною її роботу в
частині реєстрації та обслуговування
кандидатів у депутати Київської
міської ради по мажоритарних
одномандатних округах; 3) повністю
змінити склад Київської міської
виборчої комісії; притягнути до
відповідальності голову та членів
відповідача за свідоме порушення
конституційних норм, норм виборчого
законодавства, норм матеріального
права та за дії, що підпадають під
статтю 57 Кримінального кодексу
України; 4) визнати нечинними вибори
депутатів до Київської міської ради у
всіх інших одномандатних мажоритарних
виборчих округах, де судами були
зафіксовані аналогічні порушення; 5)
забезпечити, згідно вимог Закону,
реєстрацію кандидатів у депутати до
Київської міської ради за
одномандатними мажоритарними
виборчими округами новим складом
Київської міської виборчої комісії,
створивши умови, необхідні й достатні
для безперешкодної реєстрації
кандидатів у депутати Київської
міської ради відповідної чисельності, -
і поновивши, тим самим, можливість
повноцінної агітації на одномандатних
виборчих округах для всіх, хто був
"відсіяний" з виборчого процесу
унаслідок порушення Київською міською
виборчою комісією норм права та вимог
законодавства; 6) відшкодувати позивачу
за рахунок відповідача (бюджетних
коштів?) матеріальну шкоду, що може бути
вирахувана, як середня заробітна плата
по Україні за 1 місяць часу, витраченого
на юридичну полеміку з відповідачем із
цілком очевидних питань, та моральну
шкоду, що полягає в зневірі позивача
щодо усіх гасел про демократизацію та
впорядкування влади, який чинний уряд
України використовував після перемоги
майдану; заставу внесену позивачем за
можливість участі у виборах депутатів
Київської міської ради зарахувати в
рахунок застави повторних виборів,
якщо такі будуть визнані рішенням суду,
або повернути у зв'язку із неналежною
організацією виборів.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 23 травня 2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі №826/7070/14,
закінчено підготовче провадження та
призначено справу до судового розгляду
на 24 травня 2014 року о 15 год. 00 хв.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 24 травня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_2 в
адміністративній справі №826/7069/14
об'єднано з однорідними позовними
вимогами ОСОБА_1 до Київської міської
виборчої комісії в адміністративній
справі №826/7070/14, присвоєно об'єднаній
справі №826/7069/14 та призначено її до
судового розгляду на 24 травня 2014 року о
Розглянувши адміністративні позови
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в частині позовних
вимог про визнання бездіяльності
Київської міської виборчої комісії та
визнання неналежною її роботи в
частині реєстрації та обслуговування
кандидатів у депутати Київської
міської ради по мажоритарних
одномандатних округах, судом
встановлено, що частина позовних вимог,
яка стосується оскаржуваної
бездіяльності, мала місце під час
реєстрації кандидатів у депутати
Київської міської ради в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, а також стосується
несвоєчасного прийняття Київською
виборчою комісією постанов від 11
травня 2014 року №2306 "Про реєстрацію
кандидата у депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року" та від 15
травня 2014 року №2533 "Про реєстрацію
кандидата у депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року", суд
звертає увагу на наступне.
Відповідно до частини 6 статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України позовну заяву до
адміністративного суду щодо вирішення
виборчого спору може бути подано у
п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності.

Частина друга статті 41 Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" встановлює, що подання
документів до відповідної
територіальної виборчої комісії для
реєстрації кандидатів у депутати в
одномандатному виборчому окрузі, в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі закінчується за 24 дні
до дня виборів.

З урахуванням того, що згідно постанови
Верховної Ради України від 25 лютого 2014
року №791-VII "Про призначення
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25.05.2014" позачергові вибори
депутатів Київської міської ради
призначено на 25 травня 2014 року,
останнім днем подання документів до
відповідної територіальної виборчої
комісії для реєстрації кандидатів у
депутати в одномандатному виборчому
окрузі, в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі було 30 квітня 2014 року,
тобто оскаржувана позивачами
бездіяльність мала місце до 30 квітня 2014
року.

Таким чином, перебіг строку звернення
до суду в даному випадку починається 01
травня 2014 року та закінчується 05 травня
2014 року.

Відповідно до частини восьмої статті 27
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" виборча
комісія на вимогу трьох членів комісії,
а також за рішенням виборчої комісії
вищого рівня або суду зобов'язана
розглянути на своєму засіданні
питання, що належать до її повноважень,
не пізніш як у триденний строк від дня
заявлення вимоги або прийняття
зазначеного рішення, але не пізніше дня
голосування, а в день голосування, крім
дільничної виборчої комісії, -
невідкладно.

Матеріали справи підтверджують, що
постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11 травня 2014
року в адміністративній справі №826/6066/14
за позовом ОСОБА_2 до Київської міської
виборчої комісії про скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії,
визнано протиправною та скасовано
постанову Київської міської виборчої
комісії від 01 травня 2014 року №1559 про
відмову у реєстрації кандидатом у
депутати в одномандатному виборчому
окрузі та зобов'язано комісію повторно
розглянути заяву ОСОБА_2 про реєстрацію
кандидатом у депутати Київської
міської ради.

На підставі постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11 травня 2014 року відповідач мав
прийняти відповідне рішення 14 травня
2014 року, однак прийняв постанову №2533
"Про реєстрацію кандидата у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року", якою ОСОБА_2
зареєстровано кандидатом у депутати,
лише 15 травня 2014 року, тобто з
порушенням триденного строку,
встановленого в частині восьмій статті
27 Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів".

За таких підстав, позивач мав право
звернутись до суду протягом п'яти днів,
починаючи з 15 травня 2014 року по 19 травня
2014 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
07 травня 2014 року в адміністративній
справі №826/6083/14 за позовом ОСОБА_1 до
Київської міської виборчої комісії про
скасування рішення та зобов'язання
вчинити дії, визнано протиправною та
скасовано постанову Київської міської
виборчої комісії від 01 травня 2014 року
№1530 про відмову у реєстрації
кандидатом у депутати в одномандатному
виборчому окрузі та зобов'язано
комісію зареєструвати ОСОБА_1
кандидатом у депутати Київської
міської ради.

Вказана постанова в апеляційному
порядку не оскаржувалась та набрала
законної сили 10 травня 2014 року.

На підставі постанови Окружного
адміністративного суду міста Києва від
07 травня 2014 року відповідач прийняв
постанову від 11 травня 2014 року №2306 "Про
реєстрацію кандидата у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року", якою ОСОБА_1
зареєстровано кандидатом у депутати,
тобто з дотриманням триденного строку,
встановленого в частині восьмій статті
27 Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів".

Однак, позивач, вважаючи протиправною
бездіяльність відповідача, мав право
звернутись до суду протягом п'яти днів,
починаючи з 13 травня 2014 року по 18 травня
2014 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що вказані вимоги
подані позивачами після закінчення
п'ятиденного строку, визначеного
частиною шостою статті 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини п'ятої статті 179
Кодексу адміністративного судочинства
України строки подання позовних заяв і
апеляційних скарг, встановлені
статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може
бути поновлено. Позовні заяви,
апеляційні скарги, подані після
закінчення цих строків, суд залишає без
розгляду.

Пунктом 8 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 01
листопада 2013 року №15 "Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом" зазначено, що
позовні заяви, подані пізніше вказаних
граничних строків, залишаються без
розгляду; строки подання позовних заяв
щодо виборчих спорів є абсолютними і їх
не може бути поновлено, в тому числі
незалежно від того, коли позивач
дізнався про прийняття рішення,
вчинення дії чи допущення
бездіяльності.

Таким чином, адміністративні позови
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в частині визнання
бездіяльності Київської міської
виборчої комісії та визнання
неналежною її роботи щодо реєстрації
та обслуговування кандидатів у
депутати Київської міської ради по
мажоритарних одномандатних округах, що
мало місце під час реєстрації
кандидатів у депутати Київської
міської ради в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі, та
щодо несвоєчасного прийняття
Київською виборчою комісією постанов
від 11 травня 2014 року №2306 "Про
реєстрацію кандидата у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року" та від 15 травня 2014 року
№2533 "Про реєстрацію кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року" належить
залишити без розгляду.

На підставі вищенаведеного, керуючись
статтями 165, частиною п'ятою статті 179
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Адміністративні позови ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 в частині визнання
бездіяльності Київської міської
виборчої комісії та визнання
неналежною її роботи щодо реєстрації
та обслуговування кандидатів у
депутати Київської міської ради по
мажоритарних одномандатних округах, що
мало місце під час реєстрації
кандидатів у депутати Київської
міської ради в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі, та
щодо несвоєчасного прийняття
Київською виборчою комісією постанов
від 11 травня 2014 року №2306 "Про
реєстрацію кандидата у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі на позачергових
виборах Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року" та від 15 травня 2014 року
№2533 "Про реєстрацію кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року" залишити
без розгляду.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
встановлені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
В.А. Кузьменко

Судді

К.М. Кобилянський

Т.О. Скочок