Справа № 435/265/13-а
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/800/26845/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська на постанову
Жовтневого районного суду м. Луганська
від 26 лютого 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 квітня 2013
року,

встановив:

В січні 2013 року ОСОБА_4 пред'явила позов
до Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м. Луганська про
визнання неправомірними дій щодо
врахування при обчисленні розміру
пенсії винагороди за вислугу років в
меншому розмірі (20%), ніж фактично їй
нараховувалось (40%), зобов'язання
провести з 01.02.2008 р. перерахунок і
виплату пенсії державного службовця з
урахуванням фактично нарахованої і
виплаченої за довідками ДПА в
Луганській області винагороди за
вислугу років в розмірі 40%.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Луганська від 26 лютого 2013 року позовні
вимоги, заявлені за період з 01.02.2008 р. по
10.07.2012 р., залишено без розгляду у
зв'язку з пропуском позивачем без
поважних причин строку звернення до
суду.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Луганська від 26 лютого 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 квітня 2013 року, позов задоволено
частково: визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська щодо
неврахування при перерахунку пенсії
ОСОБА_4 винагороди за вислугу років у
розмірі 40%, як зазначено у довідці від
12.12.2012 р. № 19475/05-061; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська
здійснити ОСОБА_4 перерахунок та
виплату пенсії з 17.12.2012 р. з урахуванням
повної суми винагороди за вислугу
років у розмірі 40 % відповідно до
довідки від 12.12.2012 р. № 19475/05-061.

У касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська просить скасувати
судові рішення та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову. Посилається на те, що стаж
державної служби позивача згідно з
трудовою книжкою і наданими довідками
складає 11 років 11 місяців 7 днів, тому
відсутні підстави для врахування їй
надбавки за вислугу років в розмірі 40%,
що виплачується при стажі роботи понад
25 років.

В запереченні на касаційну скаргу
ОСОБА_4 вважає її доводи
необґрунтованими та просить залишити
судові рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 отримує
пенсію державного службовця з 12.01.2005 р.

Згідно з довідкою Державної податкової
служби у Луганській області від 12.12.2012
р. № 19475/05-061 заробітна плата позивача на
момент її звільнення з посади
головного державного податкового
інспектора складалась із: посадового
окладу - 210 грн, надбавки за спеціальне
звання - 130 грн, надбавки за вислугу
років (40%) - 136 грн. Зазначено, що на всі
складові заробітної плати нараховані
пенсійні внески.

Стаж роботи позивача для виплати
винагороди за вислугу років був
встановлений протоколом № 1 засідання
комісії по встановленню стажу роботи
для виплат винагороди за вислугу років
від 01.01.1998 р., на підставі якого
Державною податковою адміністрацією в
Луганській області 15.01.1998 р. видано
наказ № 20 про встановлення позивачу
винагороди за вислугу років у розмірі 40
відсотків.

17.12.2012 р. ОСОБА_4 звернулась із заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська про
перегляд розміру її пенсії з моменту
останнього перерахунку (з 01.02.2008 р.) з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40% згідно з довідкою
Державної податкової служби у
Луганській області від 12.12.2012 р. №
19475/05-061. Відповідач у проведенні
перерахунку пенсії відмовив,
посилаючись на те, що матеріальна
допомога, грошова винагорода та
індексація грошових доходів населення
не належать до складових заробітної
плати державного службовця, з яких
обчислюється пенсія.

За змістом статті 37 Закону України від
16.12.1993 р. № 3723-XII "Про державну службу"
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 37-1 цього Закону передбачено, що
в разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 41 Закону України від 09.07.2003 р. №
1058-IV "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом (з
01.01.2004 р.), з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (з 01.01.2011 р.) -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Виплата посадовим особам органів
державної податкової служби
винагороди за вислугу років залежно
від стажу роботи передбачена
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 р. № 1013 "Про Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання".
Пунктом 4 вказаного Порядку, зокрема,
встановлено, що стаж роботи для виплати
винагороди за вислугу років
визначається комісією органу
державної податкової служби питань
встановлення стажу, необхідного для
нарахування винагороди за вислугу
років.

З огляду на викладене суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку, що винагорода за вислугу
років, встановлена посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та в
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому вона повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_4 з
01.02.2008 р. проводився на підставі поданої
нею довідки Державної податкової
адміністрації у Луганській області від
03.03.2008 р. № 4328/05-0133, в якій надбавку за
вислугу років було зазначено в розмірі
20%, то суди правильно задовольнили
позов з моменту надання позивачем до
управління Пенсійного фонду нової
довідки Державної податкової служби у
Луганській області від 12.12.2012 р. №
19475/05-061 про те, що позивач на момент
звільнення отримувала надбавку за
вислугу років в розмірі 40%, з якої були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески.

Відповідно до статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська залишити без
задоволення, а постанову Жовтневого
районного суду м. Луганська від 26
лютого 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.