Справа № 381/6057/13-а
Суддя: Старова Н.Е.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
381/6057/13-а Головуючий у 1-й інстанції:
Соловей Галина Всеволодівна
Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
У Х В А Л А

Іменем України

21 травня 2014 року
м.
Київ

Київського апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Старової Н. Е.

суддів:
Мєзєнцева Є. І., Файдюка В. В.

розглянувши у письмовому
провадженні апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Київській області на ухвалу
Фастівського міськрайонного суду
Київської області у справі за
адміністративним позовом Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Київській області (далі позивач, ГУПФУ)
до Відділу примусового виконання
рішень УДВС Головного управління
юстиції у м. Києві (далі відповідач) про
визнання протиправними дій, скасування
постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Головне Управління Пенсійного
фонду України у Київській області
звернулося до Фастівського
міськрайонного суду Київської області
з позовом до Відділу примусового
виконання рішень УДВС Головного
управління про визнання протиправними
дій державного виконавця, скасування
постанови про накладення штрафу.

Ухвалою Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 31.10.2013 року позовну заяву повернуто
позивачеві.

Не погоджуючись з прийнятим
судовим рішенням, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
ухвалу суду першої інстанції
скасувати, справу направити до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Справа розглянута відповідно до
вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Як встановлено судом першої
інстанції, постановою Фастівського
міськрайонного суду по справі № 2а -17/07
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Київського ОВК про перерахунок пенсії
задоволено.

Ухвалою Фастівського
міськрайонного суду по вищеуказаній
справі задоволено заяву УДВС ГУ
юстиції у м. Києві про заміну сторони у
виконавчому провадженні.

01.10.2012 року на виконання
вищевказаних судових рішень
Фастівським міськрайонним судом на
ім`я ОСОБА_2 видано виконавчий лист по
справі № 2а -17/07.

21.10.2013 року позивачем оримано
постанову державного виконавця про
накладення штрафу ВП № 34876212 від 15.10.2013
року за невиконання рішення суду,
відповідно до виконавчого листа №
2а-17/07 від 01.10.2012 року.

Як свідчать матеріали справи,
судом першої інстанції, у
відповідності до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС
України, даний адміністративний позов
повернуто позивачу, що вмотивовано тим,
що спірні правовідносини, згідно
приписів ч. 1 ст. 19 КАС України, підсудні
адміністративному суду за
місцезнаходженням відповідача, яким
даний суд першої інстанції не є.

Колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення невірно
застосував норми матеріального та
процесуального права, що мають
значення для вирішення справи та
дійшов невірного висновку, з яким суд
апеляційної інстанції не погоджується,
виходячи з наступного.

Особливості провадження у
справах з приводу рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби регулюються нормами ст. 181 КАС
України, які є спеціальними до спірних
правовідносин.

Ч. ч. 1, 2 ст. 181 КАС України
встановлено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до
суду у десятиденний строк з дня, коли
особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення її прав, свобод
чи інтересів.

В розумінні ст. 8 Закону України
«Про виконавче провадження», сторонами
виконавчого провадження є боржник і
стягувач.

Головне УПФ України у Київській
області є боржником у виконавчому
провадженні № 2а -17/07, а отже, має право
на звернення з таким позовом до суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 181 КАС
України, адміністративні справи з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

З огляду на те, що виконавчий лист
по справі № 2а -17/07 від 01.10.2012 року
виданий Фастівським міськрайонним
судом Київської області, а ГУПФУ
звернулося до суду першої інстанції в
межах строку, передбаченого ч. 2 ст. 181
КАС України, то у суду першої інстанції
були відсутні підстави для повернення
позовної заяви позивачу на підставі ч. 1
ст. 19 КАС України, оскільки дана норма є
загальною і до спірних правовідносин в
даному випадку не застосовується.

Колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення невірно
застосував норми матеріального та
процесуального права, що мають
значення для вирішення справи та
дійшов невірного висновку, з яким суд
апеляційної інстанції не погоджується.

Доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в ухвалі від 31.10.2013
року, та є підставою для її скасування.

За таких обставин, відповідно до
п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, апеляційну
скаргу слід задовольнити, а ухвалу суду
першої інстанції - скасувати, справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись статтями 186, 195, 199, 202, 204,
205, 206, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Київській області задовольнити, а
ухвалу Фастівського міськрайонного
суду Київської області від 31.10.2013 року -
скасувати, справу направити до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку і строки,
визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

.

Головуючий суддя
Старова Н.Е.

Судді:
Мєзєнцев Є.І.

Файдюк В.В.