Справа № 872/1822/13
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2014 рокусправа № 2а-1010/08

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Поплавського
В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради на
постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 20 листопада 2008 року у
справі № 2а-1010/08 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради про
визнання неправомірними дій та
стягнення заборгованості допомоги по
догляду за дитиною, -

ВСТАНОВИЛА:

25.06.2008 року позивач звернулася до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області, в якому
просила визнати дії відповідача по
нарахуванню, призначенню та виплаті
державної допомоги неправомірними;
зобов'язати відповідача призначити
позивачу відповідно до ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» № 2811-ХІ від 21.11.1992р. допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 01.01.2007 року у
розмірах, який дорівнює прожитковому
мінімуму для дітей віком до 6 років
тобто з 01.01.2007 року до 01.04.2007року - 434грн.
щомісячно, з 01.04.2007 року до 01.10.2007 року -
463 грн. щомісячно, з 01.10.2007 року - 470 грн.
щомісячно, з наступним перерахунком у
разі підвищення прожиткового мінімуму
для дітей відповідного віку; стягнути з
відповідача на користь позивача суму
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 3021,19 грн. за період
січень-грудень 2007 року та 1589,44 грн. за
період січень-квітень 2008 року, моральну
шкоду в розмірі 3000 грн.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що передбачена
ст.ст.12, 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідачем виплачувались з
менших розмірах, ніж передбачено
Законом.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 20.11.2008 року позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність Управління
праці та соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області щодо не
вчинення дій стосовно перерахунку та
виплати ОСОБА_1 соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьох років, передбаченої ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» за період 09.07.2007 року по 31.12.2007
року. Сягнути з відповідача 1933 (одну
тисячу тридцять три) грн. 81 коп.
недоплаченої суми допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову.
Відповідач зазначає, що судом першої
інстанції не прийнято до уваги п. 3
Прикінцевих положень Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
є такою ж невід'ємною частиною
вказаного закону, як і стаття 15;
відносно даного пункту Конституційний
суд України не виносив рішення про
невідповідність Конституції України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває
на обліку Управління праці і
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області, одержує
соціальну допомогу по догляду за
дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Допомога щомісячно виплачується в
розмірах, передбачених законами
України про державний бюджет на
відповідний рік.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» в
редакції до 01.01.2008 допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ч.1 ст.14 цього ж Закону
допомога виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по день
досягнення дитиною трьох років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»
зупинено дію ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
на 2007 рік.

Абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2007 рік» встановлено, що у 2007 році
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між 50 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 90 гривень для
незастрахованих осіб та не менше 23
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
для застрахованих осіб, у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року
положення абз.3 ч.2 ст.56 та п.п.7, 14 ст.71
Закону України «Про державний бюджет
України на 2007 рік» визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Виходячи з наведеного, приймаючи до
уваги п.2 Рішення Конституційного Суду
України № 15-рп/2000 від 14.12.2000, в якому
міститься роз'яснення, що закони та
інші правові акти або їх окремі
положення, визнані рішеннями
Конституційного Суду України
неконституційними, не підлягають
застосуванню як такі, що відповідно до
ч.2 ст. 152 Конституції України втратили
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність, керуючись
ч.3 ст.150 Конституції України, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції зроблений правильний
висновок, що в період з 09.07.2007 по 31.12.2007
при розрахунку розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку слід керуватися ст.15
«Про державну допомогу сім`ям з
дітьми», державна допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку нараховується та
виплачується у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого для дітей
віком до 6 років, який складав з 01.04.2007
суму - 463 грн. щомісячно, з 01.10.2007 по 31.12.2007
суму - 470 грн. щомісячно (ст.62 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2007 рік»).

Враховуючи встановлений судом першої
інстанції факт нарахування та виплати
позивачу щомісячної державної
допомоги на дитину у розмірі нижчому,
ніж це визначено законом, є правильним
висновок суду першої інстанції щодо
обов'язку відповідача здійснити
донарахування та виплату на користь
позивача недоплаченої суми грошової
допомоги на дитину у період з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року.

З огляду на вищенаведене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
адміністративної справи повно
з'ясовано усі обставини, які мають
суттєве значення для вирішення даної
справи, застосовано до правовідносин,
які виникли між сторонами у даній
справі, норми матеріального права, які
регулюють саме ці правовідносини, і
ухвалено законне рішення.

Доводи апеляційної скарги відповідача
спростовуються дослідженими судом
доказами та не можуть бути підставою
для скасування постанови суду,
апеляційна скарга відповідача
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 20.11.2008 року у справі №
2а-1010/08 - залишити без змін.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов