Справа № 805/3743/14
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року
справа №805/3743/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

секретар Гайдіс С.І.,

за участю сторін : представника
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька
Бабенко І.М., представника Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ворошиловському
районі м. Донецька Лоза Р.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Ворошиловському
районі м. Донецька на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
р. у справі № 805/3743/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Ворошиловському
районі м. Донецька про стягнення
сплачених пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві по
справі гр. ОСОБА_4 за період з листопада
2013 року по лютий 2014 року на загальну
суму 367,56 грн.,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
р. у справі № 805/3743/14 позов Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійного захворювання України в
Ворошиловському районі м.Донецька про
стягнення сплачених пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві по справі гр. ОСОБА_4 за
період з листопада 2013 року по лютий 2014
року на загальну суму 367,56 грн. -
задоволено. Стягнуто з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювання України у
Ворошиловському районі сплачені
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві по
справі гр. ОСОБА_4 за період з листопада
2013 року по лютий 2014 року на загальну
суму 367,56 грн.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ворошиловському
районі м. Донецька, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вищевказану постанову та постановити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову у повному обсязі.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, та підтверджено
матеріалами справи, що позивачем на
адресу відповідача були направлені
акти щомісячної звірки понесених
витрат на виплату пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання по особовій справі ОСОБА_4
за період з листопада 2013 року по лютий
2014 року на загальну суму 367,56 грн.
(а.с.7,11,15,19).

За результатами розгляду наданих
актів, сторонами були складені таблиці
розбіжностей до інформації про
відшкодування відповідачем вказаних
витрат, по яким суми виплаченої пенсії
не прийняті до заліку за вказаний
період.

Позивач не погодився з таким рішення
відповідача та звернувся до суду за
захистом порушеного права на
відшкодування витрат по сплаті пенсій.

Пенсія у зв'язку з втратою
годувальника, згідно ч.1 ст.36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу. При цьому
дітям пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається незалежно
від того, чи були вони на утриманні
годувальника.

Статтею 33 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що у разі
смерті потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання, а також дитина
померлого, яка народилася протягом не
більш як десятимісячного строку після
його смерті.

Такими непрацездатними особами є :

1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16
до 18 років, які не працюють, або старші
за цей вік, але через вади фізичного або
розумового розвитку самі не спроможні
заробляти; діти, які є учнями,
студентами (курсантами, слухачами,
стажистами) денної форми навчання - до
закінчення навчання, але не більш як до
досягнення ними 23 років;

2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки,
які досягли 60 років, якщо вони не
працюють;

3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на
час інвалідності;

4) неповнолітні діти, на утримання яких
померлий виплачував або був
зобов'язаний виплачувати аліменти;

5) непрацездатні особи, які не
перебували на утриманні померлого, але
мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у
разі смерті потерпілого мають також
дружина (чоловік) або один з батьків
померлого чи інший член сім'ї, якщо він
не працює та доглядає дітей, братів,
сестер або онуків потерпілого, які не
досягли 8-річного віку.

Судом встановлено, що на підставі
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька №172517 від 02 липня 2010 року
ОСОБА_4, зокрема, призначено пенсію у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві в розмірі 91,89 грн. (а.с.34).

Актом про нещасний випадок на
виробництві зафіксований нещасний
випадок на ОВГСО 2-й Рутченковський
завод, за адресою: м. Донецьк-11, вул.
Савратова, 11, внаслідок якого
постраждав ОСОБА_5 Згідно із свідоцтвом
про смерть причиною смерті ОСОБА_5
стало отруєння угарним газом (а.с.36,37).

Свідоцтвом зареєстровано в книзі
записів актів громадянського стану
народження ОСОБА_4, батько якого ОСОБА_5
(а.с.39).

Як вбачається з матеріалів справи,
годувальник ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_2
року і на день його смерті його сину
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, виповнилося 2 роки.

Випискою з акту огляду
медико-соціальною комісією до довідки
серії 10 ААВ №434204 ОСОБА_4 безстроково
встановлена третя група інвалідності
(інвалід дитинства по ЦНС) (а.с.35).

Отже, на день смерті годувальника
ОСОБА_4 був неповнолітнім, він визнаний
інвалідом дитинства і на даний час є
інвалідом дитинства третьої групи.

Ці обставини також встановлені Ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року, по справі № 2а/0570/16421/2012, Ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 28 лютого 2014
року по справі №805/16518/13-а та ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 20 березня 2013 року по справі
2а/0570/23725/2011, які набули законної сили.

Згідно ст. 72 КАС України, обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Позивачем у періоді з листопада 2013 року
по лютий 2014 року ОСОБА_4 була сплачена
пенсія (основний розмір) у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві у сумі 367,56 грн., яка була
включена позивачем до відповідних
актів щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Як вбачається з цих актів, Відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в
Ворошиловському районі м.Донецька ця
сума не була прийнята до заліку, що
підтверджується таблицями
розбіжностей, запереченнями
відповідача (а.с.9,13,17,21).

Статтею 10 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що пенсійне
забезпечення, відповідно до цього
Закону, здійснюється органами
Пенсійного фонду України. Стаття 81
вказаного Закону передбачає, що
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати теж
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Постановою Пенсійного фонду України та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 року №5-4/4 затверджений
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі по тексту - Порядок).

Згідно пункту 4 Порядку відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності" обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні по
інвалідності, у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Тобто, чинним законодавством саме на
відповідача у справі покладений
обов'язок щодо відшкодування шкоди при
настанні страхового випадку.

Страховим випадком, у розумінні ст. 13
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", є нещасний випадок на
виробництві або професійне
захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у статті 14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та/або
соціальних послуг.

Статтею 33 Закону України "Про державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" встановлено, що у разі
смерті потерпілого право на одержання
щомісячних страхових виплат (пенсій
згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини
першої статті 21 цього Закону) мають
непрацездатні особи, які перебували на
утриманні померлого або мали на день
його смерті право на одержання від
нього утримання. Такими
непрацездатними особами є, зокрема,
діти, які не досягли 18 років або старші
цього віку, якщо вони стали інвалідами
до досягнення 18 років.

Дана вимога Закону дублюється в статті
37 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" і встановлює, що право на
пенсію в разі втрати годувальника
мають непрацездатні члени сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні. Непрацездатними
членами сім'ї вважаються, зокрема, діти,
які не досягли 18 років або старші цього
віку, якщо вони стали інвалідами до
досягнення 18 років.

Таким чином, враховуючи викладене вище,
судом обґрунтовано зазначено, що
оскільки на момент смерті годувальника
ОСОБА_4 був неповнолітнім, він визнаний
інвалідом дитинства, тому понесені
витрати позивача по виплаті йому
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
за період з листопада 2013 року по лютий
2014 року в сумі 367,56 грн. підлягають
відшкодуванню з відповідача, а тому
позовні вимоги УПФУ в Ворошиловському
районі м. Донецька правомірно
задоволені.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Ворошиловському
районі м. Донецька - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
р. у справі № 805/3743/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 22.05.2014 р.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов