Справа № 427/159/14-а
Суддя: Алейников В. І.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/159/14-а
Провадження № 2-а/427/80/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2014 року. Свердловський міський суд ,
Луганської області у складі:

головуючого судді: Алейникова В.І.

при секретарі Жировій І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Свердловська
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про зобов'язання вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із дійсним позовом,
де вказав, що він є постраждалим від
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, інвалідом 2-ої групи від
захворювання, яке пов'язане з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації аварії на ЧАЕС, у
зв'язку з чим йому була призначена
пенсія.

Згідно до Порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011 p.
№ 1210, з 01.01.2012 року визначений механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Згідно до
цього порядку пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися, виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Нарахування пенсії позивача у
відповідності до вищезгаданого
порядку до 01.04.2012 року робилося,
виходячи з довідки про заробіток
ОСОБА_1 за час знаходження на ЧАЕС,
виданої ДВАТ «Центральна
збагачувальна фабрика «МАЯК» ДПДХК
«Луганськвугілля» 09.08.2005 року. Ця
обставина підтверджена відповіддю
відповідача від 31.12.2013 року № 368/№-14 на
заяву позивача від 18.12.2013 року. Згідно
до цієї відповіді Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області з
01.04.2012 року позивачу пенсію зменшено,
так як УПФУ не приймає до уваги
вищезгадану довідку, оскільки
підсумкова сума не співпадає з копіями
особових рахунків, наявних у пенсійній
справі, які були надані до управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області
підприємством ДПДХК «Луганськвугілля»
ДВАТ «Центральна збагачувальна
фабрика «МАЯК» 28.03.2012 року, не вірно
розраховано кількість робочих днів і
вихідних днів, безпідставно завищена
на 100% тарифна ставка.

До того ж, у листі є посилання про
надання ДПДХК «Луганськвугілля» ДВАТ
«Центральна збагачувальна фабрика
«МАЯК» довідки про заробітну плату від
28.03.2012 року № 19. Такі причини не
застосування довідки позивачу від
09.08.2005 року про заробіток за час
знаходження на ЧАЕС для розрахунку
пенсії незрозумілі, так як пенсійним
законодавством не передбачено
можливості зменшення пенсії інакше,
ніж у випадках зловживань пенсіонера
чи надання страхувальником
недостовірних даних.

Такі приводи у випадку позивача
відсутні. Пенсія позивачу
нараховувалася за вказаною довідкою ще
з 2005 року. Ніяких вимог до вказаної вище
довідки раніше не робилося. В
матеріалах пенсійної справи є оригінал
довідки встановленого зразка, виданої
у зв'язку з перерахунком його
заробітку. Зрозуміло, що у довідці від
2005 року вказані інші данні, ніж данні
щодо первинно сплачених сум, так як
позивачу у 2005 році був зроблений
перерахунок його заробітку. Підвищення
тарифа на 100% було передбачено
Постановою РМ УРСР від 08.05.1986 року № 168-5,
однак цей документ носив гриф
«Секретно», та після розсекречування й
було проведено перерахунок заробітку.

Зазначення у відповіді відповідача на
наявність довідки від 28.03.2012 року
зовсім викликало у позивача питання, на
якій підставі ця довідка могла бути
долучена до матеріалів справи, та тим
більш бути підставою перерахунку
пенсії. Згідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок пенсії
згідно нових довідок про заробіток
робиться лише на підставі заяви
пенсіонера.

Згідно до наказу № 899 від 29.12.2011 року
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України, акту комісії з
розгляду підсумків фактичного
виконання робіт з фізичної ліквідації
та робіт з охорони довкілля на ДВАТ
«Центральна збагачувальна фабрика
«МАЯК» від 29.12.2011 року, а також листа
Управління з реструктуризації та
закриття вугільних підприємств від
13.09.2012 року № 21-02-637 ДВАТ «Центральна
збагачувальна фабрика «МАЯК» було
прийнято рішення про припинення
діяльності даного підприємства. Тому,
яким чином це підприємство могло
видати довідку від 28.03.2012 року -
незрозуміло.

Право позивача на призначення пенсії
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження,
у розмірі відшкодування фактичних
збитків, передбачено пунктом 1 Порядку
№ 1210 і не може відповідачем
тлумачитись та застосовуватись на
власний розсуд.

У зв'язку з чим позивач просить суд
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловськ,
Луганської області щодо нарахування
пенсії ОСОБА_1 без врахування
заробітної плати за час знаходження на
ЧАЕС, відображеної у довідці про
заробіток ОСОБА_1 за час знаходження на
ЧАЕС, виданої ДВАТ «Центральна
збагачувальна фабрика «МАЯК» ДПДХК
«Луганськвугілля» 09.08.2005 року, з 10.07.2013
року протиправними. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області
провести з 10.07.2013 року перерахунок
пенсії ОСОБА_1 за інвалідністю,
виходячи з даних довідки про заробіток
за час знаходження на ЧАЕС, виданої
ДВАТ «Центральна збагачувальна
фабрика «МАЯК» ДПДХК
«Луганськвугілля» 09.08.2005 року, з
виплатою донарахованих сум.

Позивач ОСОБА_1, його представник
ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали
позовні вимоги, просили їх
задовольнити.

Представник Управління пенсійного
фонду України Некредіна О.О. в судовому
засіданні просила відмовити в
задоволенні позову.

В судовому засіданні допитана у якості
спеціаліста ОСОБА_4 суду пояснила, що
вона працює на посаді головного
спеціаліста по призначенню пенсії в
УПФУ в м. Свердловську та пояснила по
справі наступне, що відповідно до
письмового розпорядження головного
Управління пенсійного Фонду України в
Луганській області від 26.01.2012 року
№773/02-09 їхнім управлінням було
проведена зустрічна перевірка
законності нарахування пенсії
позивачу та був складений акт №13 від
26.03.2012 року про невідповідність
нарахування заробітної плати вказаної
в довідці виданої ДВАТ «Центральна
збагачувальна фабрика «МАЯК» ДПДХК
«Луганськвугілля» 09.08.2005 року. На
підставі акту зустрічної перевірки
позивачу було перераховано пенсію
відповідно до довідки №19 від 28.03.2012
року виданої ліквідатором «Центральна
збагачувальна фабрика «МАЯК» яка як
вказує спеціаліст видана не належного
зразку та визнала, що перерахунок
пенсії позивачу згідно цієї довідки не
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Вислухавши сторони, спеціаліста,
дослідивши письмові матеріали справи,
суд вважає позовну заяву таку, що
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України «Правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 46
Конституції України пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого Законом.

Згідно ч.7 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 4 п. 3 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України

від 23 листопада 2011 р. N 1210 У разі коли
особа пропрацювала у зоні відчуження:
менше календарного місяця у 1986-1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Відповідно до вимог ст. 11 КАС України,
розгляд и вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободі в наданні ними суду своїх
доказів і у доведеності перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

В управлінні ПФУ в м.
Свердловську знаходиться на обліку
ОСОБА_1, як одержувач пенсії по
інвалідності третьої групи в зв'язку із
захворюванням, пов'язаним з роботами по
ліквідації наслідків аварії ЧАЕС
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 01.12.1997 року, що
підтверджується відповіддю Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області від
15.04.2014 року (а.с. 44);

Факт участі позивача у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
його статус особи, яка постраждала в
наслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії та право на пенсію на
підставі Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» відповідачем не
заперечується.

Згідно відповіді головного
управління ПФУ в Луганській області
від 18.03.2014 року № 314/3-14, пенсію позивача
обчислено згідно довідки від 28.03.2012
року № 19, виданої ДВАТ «Центральна
збагачувальна фабрика «МАЯК»,
розрахунок проведено за два повні
місяці квітень-травень 1987 року,
водночас спеціалістами відділу з
призначення пенсій листом від 04.05.2012
року направлено запит до ДВАТ
«Центральна збагачувальна фабрика
«МАЯК» щодо витребування довідки про
заробітну плату позивача за роботу в
зоні відчуження встановленого зразку,
але відповідь на нього не надходила,
тобто обчислення пенсії за зазначеною
довідкою немає законних підстав,
оскільки це суперечить ст. 54 Закону та
підпункту 4 пункту 3 Порядку. (а.с. 41).

Таким чином дії відповідача
щодо перерахунку пенсії згідно довідки
від 28.03.2012 року № 19, виданої ДВАТ
«Центральна збагачувальна фабрика
«МАЯК» є незаконними, чого не
заперечувала представник Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області.

На підставі викладеного, керуючись
ст..ст. 2,8,9,11,17,18,87,94,99,100,158-163 КАС України
України, ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1
до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про зобов'язання вчинити певні
дії задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловськ,
Луганської області щодо нарахування
пенсії ОСОБА_1 без врахування
заробітної плати за час знаходження на
ЧАЕС, відображеної у довідці про
заробіток ОСОБА_1 за час знаходження на
ЧАЕС, виданої ДВАТ «Центральна
збагачувальна фабрика «МАЯК» ДПДХК
«Луганськвугілля» 09.08.2005 року, з 10.07.2013
року протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Свердловську
Луганської області провести з 10.07.2013
року перерахунок пенсії ОСОБА_1 за
інвалідністю, виходячи з даних довідки
про заробіток за час знаходження на
ЧАЕС, виданої ДВАТ «Центральна
збагачувальна фабрика «МАЯК» ДПДХК
«Луганськвугілля» 09.08.2005 року, з
виплатою донарахованих сум.

Постанова суду може бути оскаржена
протягом 10 днів з дня її проголошення
до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий: суддя:
В.І. Алейников