Справа № 2а-1085/11
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 2а-1085/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака
А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 01 листопада 2011 року у
справі № 2а-1085/11 у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Синельниківської районної державної
адміністрації про перерахунок та
стягнення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

ВСТАНОВИВ :

У липні 2011 року позивачка звернулась із
позовом до суду, в якому просила
визнати дії відповіда по нарахуванню
та виплаті позивачці сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за 2009 - 2011 роки
неправомірними, стягнути з відповідача
на користь позивачки суму
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за 2009 - 2011 роки, зобов'язати
відповідача виплатити позивачу
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у відповідності до Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
в розмірі прожиткового мінімуму
встановленого законом для дітей віком
до шести років, на час її виплати з 01
травня 2011 року.

Постановою Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 01 листопада 2011 року в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Синельниківської
районної державної адміністрації про
перерахунок та стягнення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивачка подала апеляційну
скаргу, в якій просила скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в межах,
викладених в позовній заяві.

Відповідач не погодившись з
апеляційною скаргою подав до суду
заперечення на апеляційну скаргу, в
якій просив відмовити в повному обсязі
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 за
відсутністю неправомірних дій з боку
Управління праці та соціального
захисту населення Синельниківської
районної державної адміністрації щодо
нарахування та виплаті сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів

апеляційної скарги в разі встановлення
під час апеляційного провадження
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивачка має
малолітню доньку - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
(а.с.19) та є особою, на яку поширюється
дія статті 13 Закону України " Про
державну допомогу сім'ям з дітьми", та
якій призначена виплата як не
застрахованій особі.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" відповідно до
Конституції України встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Статтею 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" передбачено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Закон України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" є спеціальним законом,
що регулює правовідносини, пов'язані з
призначення та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачені статтею 14
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", при цьому зазначений
закон не передбачає обмежень чи
особливих умов або розподілу осіб, що
мають право на отримання такої
допомоги на застрахованих чи не
застрахованих осіб.

Частиною 2 статті 45 Закону України "Про
державний бюджет на 2010 рік"
встановлено, що допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

На дійсний час є чинним Порядок
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751. Відповідно до
пункту 22 зазначеного Порядку
відповідно до статті 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50
відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75
відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Норми статті 46 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік" та
статті 45 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2010 рік"
неконституційними не визнавались, у
зв'язку з чим, колегія суддів приходить
до висновку, що дії відповідача в
період, за який просить перерахувати
розмір допомоги позивачка, є
правомірними та виплати позивачці
допомоги до догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
здійснені у порядку та розмірі,
визначеному діючим, на момент виплати,
законодавством України.

У 2011 році допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку призначається та виплачується
відповідно до ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
Постановою КМУ "Про порядок
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми " від 27.12.2011
року № 1751 в розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для дієздатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім"ї з розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.

Отже, відповідачем правильно (у
відповідності з діючим законодавством)
нараховувалась та сплачувалась
позивачці допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею
трирічноговіку у розмірі 130 грн.
щомісяця.

Таким чином позовні вимоги про
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку є необґрунтованими та не
підлягають задоволенню.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції були повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 01 листопада 2011 року у
справі № 2а-1085/11 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник