Справа № 2-а-1648/11
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коцюба
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"22" травня 2014 р.
Справа № 2-а-1648/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції Житомирської
області на ухвалу
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від "31"
березня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 31 березня 2014 року в
задоволенні заяви відділу державної
виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції відмовлено.

В апеляційній скарзі відділ державної
виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції Житомирської
області, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судове рішення та
постановити ухвалу про задоволення
подання.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається,
постановою Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 28 вересня 2011 року,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Новоград- Волинський
провести перерахунок пенсії ОСОБА_3, і
виплатити як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії інваліду ІІ групи, державної
пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров`ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком,
передбачених ст. 50 та ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування" та в
порядку, передбаченому ч.3 ст.67 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 08.02.2011 року по 23.07.2011 року.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2012
року зазначену постанову залишено без
змін.

В.о. начальника відділу державної
виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції Житомирської
області звернувся до суду із заявою, в
якій просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду у виконавчому
провадженні з виконання виконавчого
листа №2-а-1648/11, виданого
Новоград-Волинським міськрайонним
судом, з зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в м.
Новоград-Волинському провести
перерахунок пенсії ОСОБА_3, як особі,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
інваліду ІІ групи, державної пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров`ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком,
передбачених ст. 50 та ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування" та в
порядку, передбаченому ч.3 ст.67 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 08.02.2011 року по 23.07.2011 року на
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м.
Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
суми в розмірі 29299,83 грн.

Відмовляючи в задоволенні подання
відділу державної виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції, суд першої
інстанції виходив з того, що оскільки
постанову Новоград-Волинського
міськрайонного суду від 28 вересня 2011
року частково виконано, тому існує
можливість виплати нарахованих коштів
позивачу при надходженні фінансування.
Окрім того, зазначає, що до заяви не
долучено будь-яких документів, які б
підтверджували вчинення виконавцем
дій щодо виконання рішення в частині
зобов'язання виплати коштів, та
враховуючи, що на момент подачі подання
не закінчився двохмісячний строк, в
який державний виконавець зобов'язаний
провести виконавчі дії з виконання
рішення, що передбачено ст.7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень".

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до статті 2 Закон України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", який набрав чинності 01
січня 2013, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до частини 1 статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України "Про виконавче
провадження", відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління праці та соціального
захисту населення.

Відповідно до положень ч.1 та ч. 2 ст.11
Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, суд вважає, що державним
виконавцем не було вжито заходів щодо
встановлення відсутності коштів на
рахунку у відповідача.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність підстав для
задоволення подання органу державної
виконавчої служби, оскільки воно є
необґрунтованим та передчасним.

Ухвала Новоргад-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 31 березня 2014 року є
законною та обґрунтовано, тому підстав
для її зміни або скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу державної
виконавчої служби
Новоград-Волинського міськрайонного
управління юстиції Житомирської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від "31" березня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул.Єрьоменка,
16,м. Новоград-Волинський,Житомирська
область,11700

4 - відділ ДВС Новоград-Волинського
міськрайонного управління юстиції
Житомирської області вул. Соборності,
13,м. Новоград-Волинський, Житомирська
область. 11701 - ,