Справа № 2603/10458/12
Суддя: Петріщева І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/214/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

14.05.2014
м. Київ

Деснянський районний суд міста
Києва у складі: головуючого судді
Петріщевої І.В., при секретарі судового
засідання Сивенко В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень зробити перерахунок
пенсії по стажу та заробітку і
виплатити недоплачену різницю,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду в
порядку адміністративного судочинства
з зазначеною позовною заявою, в якій
просить зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва здійснити
перерахунок пенсії по стажу та
зарплаті із застосуванням показника
середньої зарплати працівників
України за 2009 рік й виплатити
недоплачену різницю; перерахунок
зробити з 01.01.2010р., зазначивши, що
отримує пенсію за віком, але продовжує
працювати, тому відповідно до ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІУ має право на
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії, з приводу чого звернулася із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до законодавства «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до Головного управління
пенсійного фонду України в м. Києві та
19.03.12р. отримала лист № 1000/09/Г-248 яким її
повідомили, що перерахунок пенсії
провадився із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до зазначеного вище Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії (за 2007 рік - 1197 грн. 91
коп., адже вищезазначена постанова
прийнята в 2008 році), вважає такий
перерахунок пенсії незаконним.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 15 січня 2014
року апеляційна скарга ОСОБА_1
задоволена частково, ухвала
Деснянського районного суду міста
Києва від 07 вересня 2012 року в частині
залишення без розгляду позовних вимог
з 27.02.2012 року скасована, справа
направлена до суду першої інстанції
для продовження розгляду в цій частині.
В іншій частині ухвала Деснянського
районного суду міста Києва від 07
вересня 2012 року залишена без змін.

У судовому засіданні позивач,
представник позивача позовні вимоги
підтримали, просили позовні вимоги
задовольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні представник
відповідача проти позовних вимог
заперечувала в повному обсязі,
зазначивши, що пенсія позивачу
призначена і перерахована відповідно
вимог чинного законодавства.

Дослідивши обставини справи в їх
сукупності, оцінивши зібрані по справі
докази, суд дійшов висновку про відмову
у задоволенні позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва та отримує
пенсію за віком.

Перебуваючи на пенсії позивач
продовжувала працювати.

05.07.2010 року позивач звернувся з
заявою до Управління з приводу
перерахунку пенсії.

Листом від 19.03.2012 р. позивача було
повідомлено, що перерахунок пенсії
було проведено відповідно до ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (а.с 7-9).

Частиною другою статті 40 Закону N
1058-1V встановлено порядок визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії. Перерахунок пенсій
у зв'язку зі збільшенням, зокрема
страхового стажу, встановлено частиною
четвертою статті 42 зазначеного Закону.

Частиною четвертою статті 42
зазначеного Закону, у редакції Закону
від 9 липня 2003 року N 1058-IV визначено, що у
разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через
два роки після попереднього
перерахунку з урахуванням страхового
стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється
із заробітної плати (доходу), з якої
була обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз частини четвертої статті 42
Закону N 1058-1V свідчить, що при
перерахунку пенсії застосовується
заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку
він отримував до призначення пенсії,
або яку він отримував за період роботи,
який є періодом страхового стажу.

На час звернення позивача до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії діяла вищенаведена редакція
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до п. 3 ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" № 105 8-ІV
від 9 липня 2003 року (в редакції до
внесення змін згідно Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України") у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Вказана редакція пов'язує розмір
перерахованої пенсії із розміром
заробітної плати, з якого
обчислювалась пенсія (при її
первісному призначенні або останньому
перерахунку).

Постановою Кабінету Міністрів
України «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»
від 28.05.2008 № 530 встановлено порядок
перерахунку пенсій особам, які після її
призначення продовжували працювати,
відмінний від того порядку, який
визначений частиною 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

У разі коли застрахована особа
після призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.

За бажанням пенсіонера
перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині першій
статті 40 Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над іншими
підзаконними нормативними актами
застосуванню підлягає Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», а саме
нормативні положення статті 42 цього
Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених за Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», та були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії.

За таких обставин, суд вважає, що
відповідач правомірно відмовив
позивачу в перерахунку пенсії по стажу
та зарплаті із застосуванням показника
середньої зарплати працівників
України за 2009р., оскільки зі змісту
частини 4 статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» випливає, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального
тлумачення частини 2 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» цей
показник повинен бути незмінним, тобто
таким, яким він був на час призначення
пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має
право обрати метод обчислення
заробітної плати для перерахунку
пенсії, в тому числі і з урахуванням
заробітної плати, яку він отримував до
моменту перерахунку пенсії, але не має
права вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, підстави для
перерахунку пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2009 рік відсутні.

Вищий адміністративний суд
України в інформаційному листі
№1049/11/13-11 від 19.07.2011 року визначив
відповідну правову позицію, яка
полягає в тому, що виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над іншими підзаконними
нормативними актами, під час розгляду
та вирішення справ зазначеної
категорії застосуванню підлягає Закон
№ 1058-ІV, а саме нормативні положення
статті 42 цього закону, що діяли в
редакції до скасування змін, внесених
за Законом України від 28 грудня 2007 року
№107-VI «Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», та були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії. Зі
змісту цих положень випливає, що під
час перерахунку пенсії величина
середньої заробітної плати (доходу)
враховується та, яка використовувалася
під час призначення пенсії.

Керуючись статтями 158 - 163, 167, 185, 254 -
258 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд міста Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня оголошення
постанови або з дня отримання копії
постанови з одночасним направленням
копії апеляційної скарги
безпосередньо до апеляційного суду. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Петріщева
І.В.