Справа № 826/6640/14
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/6640/14
1-й інстанції: Іщук І. О.
Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

23 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Беспалова О. О.

суддів:
Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря:
Тур В. В.

відповідача ОСОБА_2, представника
третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у
відкритому судовому засіданні у місті
Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
кандидата в депутати Київської міської
ради по одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_4 - кандидата в депутати Київської
міської ради по одномандатному
мажоритарному виборчому округу № 10 з
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 р. до
кандидата в депутати Київської міської
ради по одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 р. ОСОБА_2, Київської міської
регіональної організації
Демократичної партії України, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, Київська міська
виборча комісія про визнання дій
протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 - кандидат в депутати Київської
міської ради по одномандатному
мажоритарному виборчому округу № 10 з
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 р. звернувся до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до кандидата в депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 р. ОСОБА_2, Київської міської
регіональної організації
Демократичної партії України, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, Київська міська
виборча комісія про:

- визнання протиправними дій Київської
міської регіональної організації
Демократичної партії України щодо
надання матеріальної (фінансової)
підтримки кандидату в депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 р. ОСОБА_2 з порушенням
встановленого законом порядку, шляхом
виготовлення за рахунок коштів
власного виборчого фонду політичної
партії - суб'єкта виборчого процесу
агітаційних матеріалів (агітаційного
кубу в кількості 10 одиниць) кандидату в
депутати Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 р. ОСОБА_2;

- визнання протиправними дій кандидата
в депутати Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року ОСОБА_2 щодо умисного
використання матеріальної (фінансової)
підтримки, наданої Київською міською
регіональною організацією
Демократичної партії України шляхом
отримання виготовлених за рахунок
коштів власного виборчого фонду
політичної партії - суб'єкта виборчого
процесу агітаційних матеріалів
(агітаційного кубу в кількості 10
одиниць) кандидата у депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 р. ОСОБА_2 з порушенням
встановленого законом порядку.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2014 р. позовні вимоги
задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач - ОСОБА_2 - кандидат
в депутати Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року подав апеляційну скаргу,
в якій просить апеляційну інстанцію
скасувати незаконну, на його думку,
постанову суду першої інстанції та
постановити нову постанову, якою
позовні вимоги залишити без
задоволення, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
осіб, що з'явились, дослідивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи
та вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_4 - зареєстрований
кандидатом у депутати у одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі №10 від
Київської міської місцевої
організації Політичної партії «УДАР
(Український Демократичний Альянс за
Реформи) Віталія Кличка» на
позачергових виборах Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року,
відповідно до постанови Київської
міської виборчої комісії від 29.04.2014
року №459.

ОСОБА_2 згідно постанови Київської
міської виборчої комісії від 29.04.2014
року № 731 зареєстрований кандидатом у
депутати у одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі 10 від
Київської міської регіональної
організації Демократичної партії
України на позачергових виборах
Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року та кандидатом у депутати
Київської міської ради, включених до
виборчого списку Київської міської
регіональної організації
Демократичної партії України у
багатомандатному виборчому окрузі на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 р.
(постанова Київської міської виборчої
комісії від 29.04.2014 р. № 780).

17 травня 2014 року о 13 годині 00
хвилин кандидат у депутати Київської
міської ради по одномандатному
мажоритарному виборчому округу № 10 з
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 року ОСОБА_2
використав для здійснення політичної
агітації у місті Києві поблизу будинку
№ 31Б по вулиці Драгоманова агітаційний
матеріал кандидата у депутати
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року і Київської міської
регіональної організації
Демократичної партії України, а саме -
куб, виготовлений на замовлення та за
рахунок виборчого фонду Київської
міської регіональної організації
Демократичної партії України в
інтересах кандидата ОСОБА_2, про що
свідчить запис на агітаційному
матеріалі: «Замовник: ОСОБА_7, друк: ФОП
ОСОБА_8, відповідальний за друк: ОСОБА_2,
тираж: 10 одиниць».

Також, 17 травня 2014 року
довіреною особою кандидата ОСОБА_4
ОСОБА_9 було складено Акт про порушення
виборчого законодавства, котрим
зафіксовано зазначене використання
агітаційного матеріалу. При складанні
Акту здійснювалась відеофіксація.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Порядок проведення
передвиборної агітації визначений
розділом VII Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів» від
10.07.2010 р. №2487-VI (далі - Закон №2487-VI).

Відповідно до частини першої статті 47
Закону №2487-VI, передвиборна агітація -
це здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови.
Право вести передвиборну агітацію
мають місцеві організації партій,
кандидати у депутати від яких
зареєстровані в багатомандатному
виборчому окрузі, а також кандидати у
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови,
зареєстровані відповідною
територіальною виборчою комісією для
участі у місцевих виборах.

Згідно частини шостої статті 47 Закону
№2487-VІ, передвиборна агітація
здійснюється за рахунок і в межах
коштів власних виборчих фондів
кандидатів, місцевих організацій
партій, які висунули кандидатів у
депутати в багатомандатному виборчому
окрузі. Використання для передвиборної
агітації коштів з інших джерел
забороняється.

Статтею 49 Закону №2487-VI визначено
порядок виготовлення і розміщення
друкованих агітаційних матеріалів.

Так відповідно до ч. 7 ст. 49 Закону №2487-VI
місцеві організації партій, кандидати
у депутати від яких зареєстровані в
багатомандатних виборчих округах,
кандидати у депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови
за рахунок і в межах коштів власних
виборчих фондів можуть виготовляти
плакати, листівки, буклети, інші
друковані агітаційні матеріали.

До друкованих агітаційних матеріалів
належать плакати, стенди, листівки,
постери, інша друкована продукція з
написами, що стосуються передвиборної
агітації, а також матеріали, що
розміщуються на носіях зовнішньої
реклами.

Як вбачається з матеріалів справи,
агітаційний матеріал виготовлено на
замовлення ОСОБА_7, яка є уповноваженою
особою Київської міської регіональної
організації Демократичної партії
України згідно рішення організації від
30.04.2014 р. № 2.

Створення агітаційного матеріалу за
рахунок Київської міської
регіональної організації
Демократичної партії України ні в суді
першої, ні в суді апеляційної інстанцій
відповідачами не заперечувалось.

З огляду на те, що ОСОБА_2 одночасно
перебуває в статусі кандидата в
депутати по одномандатному
мажоритарному виборчому округу і по
багатомандатному виборчому округу, а
право передвиборної агітації
надається також партії, яка висунула
кандидатів у депутати в
багатомандатному виборчому окрузі,
колегія суддів вважає за необхідне
надати оцінку речовому доказу,
долученому до матеріалів справи, з
метою встановлення об'єкта, на який цю
агітацію, власне, направлено: партія чи
ОСОБА_2

Під час дослідження агітаційного
матеріалу судом встановлено, що
останній містить напис «ОСОБА_2 № 5
Демократична партія України».

На фото, що містяться на агітаційному
матеріалі, зображений ОСОБА_2 на різних
вулицях м. Києва, який бере участь в
«суботниках» з групою осіб у спецодязі,
на якому написано «Команда ОСОБА_2».

Під написом «ОСОБА_2» міститься
посилання на сайт «ІНФОРМАЦІЯ_1», що
свідчить про надання переваги в
агітаційному матеріалі конкретному
кандидату, а не партії вцілому.

Внизу агітаційного матеріалу великими
літерами написано: «Гідний
представляти Дарницю в Київраді», що на
думку колегії суддів, є беззаперечним
доказом того, що вказаний плакат має на
меті агітацію спонукати виборців -
жителів Дарницького району м. Києва
проголосувати за конкретного
кандидата у одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі.

В судовому засіданні 23.05.2014 р.
відповідач ОСОБА_2 вказав, що власний
виборчий фонд ним не створювався
взагалі, а розробником плакату був
особисто він, що також пояснює
виготовлення агітаційного матеріалу з
акцентом на конкретного кандидата в
депутати ОСОБА_2

За таких обставин, дослідивши в
судовому засіданні речовий доказ -
агітаційний матеріал та оцінивши його
за своїм внутрішнім переконанням у
відповідності до ч. 3 ст. 86 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку,
що суд першої інстанції правомірно
прийшов до висновку про задоволення
позовних вимог, зважаючи на проведення
передвиборчої агітації кандидатом в
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі 10
ОСОБА_2 від Київської міської
регіональної організації
Демократичної партії України за
рахунок коштів власного виборчого
фонду Демократичної партії України, що
є порушенням частини шостої статті 47
Закону №2487-VІ.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують позиції суду першої
інстанції.

Згідно статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
кандидата в депутати Київської міської
ради по одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
21 травня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_4 - кандидата в депутати Київської
міської ради по одномандатному
мажоритарному виборчому округу № 10 з
позачергових виборів Київського
міського голови та депутатів Київської
міської ради 25 травня 2014 р. до
кандидата в депутати Київської міської
ради по одномандатному мажоритарному
виборчому округу № 10 з позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 р. ОСОБА_2, Київської міської
регіональної організації
Демократичної партії України, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, Київська міська
виборча комісія про визнання дій
протиправними залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 21 травня 2014 р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

О. О. БеспаловСуддя І.
О. ГрибанСуддя О. А.
Губська

Головуючий суддя
Беспалов О.О.

Судді:
Грибан І.О.

Губська О.А.