Справа № 2а-4291/2011
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 р. Справа № 2а-4291/2011

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Наумчак Л.І. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -
Джабурія О.В.

суддів -
Крусяна А.В.

- Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області на постанову
Балтського районного суду Одеської
області від 24 листопада 2011 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про визнання неправомірними
дій, зобов'язання здійснити
перерахунок та стягнення недоплаченої
щомісячної державної допомоги
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

15.08.2011 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області, в
якому просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови йому у
проведенні нарахування та виплат
державної соціальної допомоги як
дитині війни та зобов'язати УПФУ
здійснити виплати за період з 01.01.2006
року по теперішній час.

Відповідач надав заперечення на позов,
в якому просив у задоволенні позовних
вимог відмовити в повному обсязі.

Справа була розглянута в порядку
скороченого провадження.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 24 листопада 2011
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області по своєчасному не
донарахуванню та виплаті ОСОБА_2
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», в період часу з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, та з 01 січня 2009
року по 31 грудня 2009 року, за період з 01
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та за
період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011
року - неправомірною. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
провести перерахунок та забезпечити
проведення виплати ОСОБА_2 підвищення
до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, передбаченої ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період часу з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року, за період з 01 січня 2009
року по 31 грудня 2009 року, за період з 01
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року, та за
період з 01 січня 2011 року по 18 червня 2011
року.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
зазначену постанову скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.197 КАС
України справа розглядається в порядку
письмового провадження, у зв'язку із
відсутністю від усіх осіб, які беруть
участь у справі, клопотань про розгляд
справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач відноситься до категорії осіб
із статусом дитина війни, на нього
розповсюджуються пільги та соціальні
гарантії, передбачені Законом України
«Про соціальний захист дітей війни» та
він має право на отримання державної
соціальної підтримки - підвищення
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2011 рік» із змінами, внесеними 14.06.2011
року Законом України № 3491- VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19.06.2011 року,
встановлено, що у 2011 році норми і
положення, зокрема ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік. Проте,
зазначені зміни не розповсюджуються на
період, за який позивачу повинен бути
зроблений перерахунок соціальних
виплат.

Суд першої інстанції обґрунтовано
визнав, що розрахунок необхідно
проводити з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки іншого розміру такої пенсії
законодавством не передбачено.

Проте, колегія суддів не погоджується з
позицією суду першої інстанції щодо
визначення строку, за який необхідно
провести перерахунок та виплату
державної соціальної допомоги.

Відповідно до вимог ч.ч. 1,2 ст. 99 КАС
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач, звернувшись до суду з позовом
15.08.2011 року, просить здійснити
перерахунок за період з 01.01.2006 року по
день ухвалення рішення. В
обґрунтування поважності причин
пропуску строку позивач посилається на
вину органів, що здійснюють
нарахування та виплату пенсії, а також
на те, що йому тривалий час не було
відомо про порушення його прав.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав щодо здійснення
перерахунку та виплати держаної
допомоги за період з 01.01.2006 року по
14.02.2011 року.

Колегія суддів не приймає до уваги
посилання позивача на необізнаність та
вину органів, що здійснюють виплату
пенсії, а також посилання суду першої
інстанції на ст. 46 Конституції України
при поновленні строку, оскільки
зазначені обставини не є обґрунтованою
причиною для поновлення строку.

Відповідно до вимог ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З огляду на викладене, враховуючи
кінцевий строк перерахунку, визначений
в позовній заяві, колегія суддів
приходить до висновку, що вимоги
позивача підлягають частковому
задоволенню, а відповідач повинен
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивача за період з 15.02.2011 року
по 22.07.2011 року. Інші позовні вимоги
підлягають залишенню без розгляду.

Враховуючи, що суд першої інстанції
правильно вирішив справу, але з
помилковим застосуванням норм
процесуального права, колегія суддів
на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України,
вважає необхідним змінити рішення суду
першої інстанції.

Керуючись ст. 183-2, ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 2 ч. 1
ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 201 та ч. 2 ст. 205, ст. 207, ч.5
ст. 254 КАС України КАС України,
апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити
частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 24 листопада 2011
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок та стягнення
недоплаченої щомісячної державної
допомоги відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» -
змінити.

Викласти резолютивну частину
вищевказаної постанови у наступній
редакції:

«Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2
соціальної допомоги як дитині війни за
період з 15 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області здійснити
перерахунок належної ОСОБА_2 пенсії з
її підвищенням на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та здійснити необхідні
виплати з урахуванням проведених
виплат за період з 15 лютого 2011 року по 22
липня 2011 року.

Інші позовні вимоги залишити без
розгляду».

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян

Суддя:
О.І. Шляхтицький