Справа № 826/6950/14
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 травня 2014 року 16:43 № 826/6950/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Гарника К. Ю., при
секретарі судового засідання
Непомнящій А.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення
державного реєстру Голосіївської РДА
про зобов'язати вчинити дії
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до Відділу
ведення державного реєстру виборців
Голосіївської РДА (далі по тексту -
відповідач) в якому просить суд:
зобов'язати Відділ ведення Державного
реєстру виборців Голосіївської РДА
змінити місце голосування позивача без
зміни виборчої адреси та внести
позивача у списки виборчої дільниці №
800054 територіального виборчого округу
№ 214 в межах якої знаходиться адреса
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 22 травня 2014 року
відкрито провадження у
адміністративній справі, закінчено
підготовче провадження та призначено
до розгляду у судовому засіданні на 22
травня 2014 року на 16:00 год.
У судовому засіданні 22 травня 2014 року
позивач підтримала позовні вимоги,
просила суд зобов'язати Відділ ведення
Державного реєстру виборців
Голосіївської РДА змінити місце мого
голосування без зміни виборчої адреси.
Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, заперечень проти
позову не надав, хоча про дату, час та
місце судового засідання був
повідомлений належним чином.
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
позивача, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва зазначає наступне.
Як свідчить зміст позовної заяви,
позивач бажає змінити місце
голосування без зміни виборчої адреси
на позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року, внаслідок
тимчасової зміни проживання, та
АДРЕСА_1, що відноситься до дільничної
комісії № 800054
територіального виборчого округу № 214.
У зв'язку з викладеними обставинами
позивач звернулась до Відділу ведення
Державного реєстру виборців із заявою
про тимчасову зміну місця голосування
від 19 травня 2014 року. Однак
співробітники відповідача відмовились
прийняти таку заяву.
Частина друга статті 174 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачає, що виборець (громадянин,
який має право голосу у відповідних
виборах або референдумі) може
оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, якщо такі рішення, дії
чи бездіяльність порушують виборчі
права або інтереси щодо участі у
виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто.
Таким чином, виходячи зі змісту спірних
правовідносин суду належить
встановити чи мали місце факти
порушення виборчих прав позивача та чи
є має позивач право голосу у
відповідних виборах.
Відповідно до пункту 2 постанови
Верховної Ради України від 22 лютого 2014
року №757-VII "Про самоусунення
Президента України від виконання
конституційних повноважень та
призначення позачергових виборів
Президента України" призначено
позачергові вибори Президента України
на 25 травня 2014 року.
Частина перша статті 2 Закону України
"Про вибори Президента України"
встановлює, що право голосу на виборах
Президента України мають громадяни
України, яким на день виборів
виповнилося вісімнадцять років.
Згідно з частиною другою статті 2
Закону України "Про вибори Президента
України" документом, який підтверджує
громадянство України, є зокрема
паспорт громадянина України.
Матеріали справи підтверджують, що
ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року
та має паспорт громадянина України,
тобто є громадянином України, якому на
день виборів виповнилося вісімнадцять
років, та, відповідно, має право голосу
на виборах Президента України.
Відповідно до приписів статті 3 Закону
України "Про вибори Президента України"
вибори Президента України є рівними:
громадяни України беруть участь у
виборах на рівних засадах. Кожний
громадянин України на виборах
Президента України має один голос.
Виборець може використати право голосу
тільки на одній виборчій дільниці, де
він включений до списку виборців.
Виборець реалізує своє право голосу
під час виборів у порядку,
встановленому цим Законом.
Згідно частини першої статті 351 Закону
України "Про вибори Президента України"
передбачено, що кожен виборець має
право на тимчасову зміну місця
голосування без зміни виборчої адреси
відповідно до частини третьої статті 7
Закону України "Про Державний реєстр
Відповідно до частини другої статті 351
Закону України "Про вибори Президента
України" порядок тимчасової зміни
місця голосування без зміни виборчої
адреси встановлюється Центральною
Згідно положень частини третьої статті
7 Закону України "Про Державний реєстр
виборців" за мотивованим зверненням
виборця, який має право голосу на
відповідних виборах чи референдумі,
орган ведення Реєстру може тимчасово
(на період їх проведення) змінити
виборцю місце голосування (виборчу
дільницю) без зміни його виборчої
адреси. Таке звернення подається до
органу ведення Реєстру за
місцезнаходженням зазначеної виборцем
виборчої дільниці або за виборчою
адресою не пізніше ніж за п'ять днів до
дня голосування на відповідних виборах
чи референдумі. Тимчасова зміна місця
голосування виборця (виборчої
дільниці) підтверджується
посвідченням за формою, встановленою
Центральною виборчою комісією, яке
Судом на підставі фотокопії списку
черги в РДА Голосіївського району 19
травня 2014 року (що підтверджує велику
кількість громадян бажаючих змінити
місце голосування без зміни виборчої
адреси), скарги на бездіяльність
працівників відділу ведення
Державного реєстру виборців
Голосіївської РДА, яка була подана 20
травня 2014 року, та пояснень позивача та
підписів свідків (аркуш справи 10),
наданих у судовому засіданні,
встановлено, що 19 травня 2014 року ОСОБА_1
зверталась до Відділу ведення
Державного реєстру виборців із заявою
про тимчасову зміну місця голосування,
однак у прийнятті такої заяви було
Відповідно до пункту 2.1 Порядку
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої адреси,
затвердженого постановою Центральної
виборчої комісії від 13 вересня 2012
року №893 (далі по тексту - Порядок),
заява про тимчасову зміну місця
голосування виборця (далі - заява)
приймається органом ведення Реєстру:
за вказаним у заяві місцем перебування
виборця в день виборів (повторного
голосування), референдуму чи
місцезнаходженням виборчої дільниці,
дільниці для голосування, яку він
просить визначити місцем його
голосування; за виборчою адресою
заявника, яка визначається відповідно
до статті 8 Закону України "Про
Державний реєстр виборців".
Як встановлює пункт 2.12 Порядку, заява в
день її подання реєструється органом
ведення Реєстру в журналі реєстрації
звернень виборців (осіб).
Таким чином, враховуючи, що Порядком не
передбачено можливості відмови у
прийнятті заяви про тимчасову зміну
місця голосування виборця, суд вважає,
що відмова Відділу ведення Державного
реєстру виборців у прийнятті заяви про
тимчасову зміну місця голосування
ОСОБА_1 є протиправною та порушує право
позивача на участь у виборах
Разом з тим, відповідно до пункту 3.1
Порядку передбачено, що заява
розглядається органом ведення Реєстру
невідкладно, але не раніше дня початку
відповідного виборчого процесу чи
процесу референдуму та не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування.
Оскільки на момент вирішення спору до
дня голосування залишилось менше ніж
п'ять днів, суд звертає увагу, Відділ
ведення Державного реєстру виборців
вже не можу розглянути заяву позивача
про тимчасову зміну місця голосування;
тому тимчасова зміна місця голосування
можлива лише на підставі рішення суду.
За таких підстав, з метою дотримання
прав позивач у виборчому процесі, суд
вважає за необхідне розглянути
можливість заміни місця голосування
позивача та звертає увагу на наступне.
Відповідно до пунктів 2.1, 2.5 Порядку
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої адреси,
затвердженого постановою Центральної
виборчої комісії від 13 вересня 2012
року №893 (далі по тексту - Порядок),
заява про тимчасову зміну місця
голосування виборця (далі - заява)
приймається органом ведення Реєстру:
за вказаним у заяві місцем перебування
виборця в день виборів (повторного
голосування), референдуму чи
місцезнаходженням виборчої дільниці,
дільниці для голосування, яку він
просить визначити місцем його
голосування; за виборчою адресою
заявника, яка визначається відповідно
до статті 8 Закону України "Про
Державний реєстр виборців".
У заяві зазначаються ідентифікаційні
персональні дані виборця, які
однозначно визначають його особу:
прізвище, власне ім'я (усі власні імена),
по батькові, дата та місце народження,
його виборча адреса, а також
мотивування необхідності тимчасової
зміни місця голосування та адреса, де
він перебуватиме в день виборів
(повторного голосування) або
референдуму, чи номер виборчої
дільниці (дільниці для голосування),
яку він просить визначити місцем його
голосування, із зазначенням виборчого
округу та його номера (за наявності).
До заяви додаються документи (копії
документів), які підтверджують
необхідність тимчасової зміни місця
голосування виборця без зміни виборчої
адреси. У разі якщо до заяви додаються
копії документів, їх оригінали
пред'являються органу ведення Реєстру
для перевірки вірності цих копій.
Відповідно до пунктів 3.2 - 3.4 Порядку під
час розгляду заяви орган ведення
Реєстру перевіряє, чи включений
заявник до Державного реєстру виборців
У ході перевірки включення особи до
Реєстру орган ведення Реєстру з'ясовує,
чи не було змінено місце голосування
заявника на зазначених у заяві виборах
У разі включення громадянина до
Реєстру орган ведення Реєстру
встановлює, чи має він право голосу на
відповідних виборах або референдумі.
Для встановлення наявності в заявника
права голосу на виборах Президента
України, народних депутатів України,
всеукраїнському референдумі орган
ведення Реєстру перевіряє: належність
до громадянства України; досягнення
вісімнадцяти років; відсутність у
записі Реєстру стосовно заявника
службової відмітки про визнання його
Матеріали справи підтверджують, що у
заяві про тимчасову зміну місця
голосування від 19 травня 2014 року
позивач просив тимчасово змінити його
місце голосування на позачергових
виборах Президента України 25 травня 2014
року на виборчу дільницю (дільницю для
голосування) в межах якої знаходиться
додав довідки з місця роботи, згідно
яких остання дійсно працює на посаді
фінансового директора.
Суд встановив, що виборчою адресою є
АДРЕСА_2, однак у день виборів вона буде
Судом встановлено, що вказана адреса
знаходиться в межах виборчої дільниці
№800054 територіального виборчого
округу № 214 (місто Київ, Голосіївський
З огляду на те, що Закон України "Про
Державний реєстр виборців" та Порядок
не визначають не визначають
обов'язкового переліку доказів
необхідності тимчасової зміни місця
голосування, суд вважає необхідність
зміни місця голосування позивача
доведеною, а подану заяву -
При цьому суд враховує, що відповідач
не надав суду належних та допустимих
доказів, які б свідчили, що позивач не
включений до Реєстру, або змінював
місце голосування на позачергових
виборах Президента України 25 травня 2014
року, або, що в Реєстрі наявні відмітки
про визнання ОСОБА_1 недієздатною.
Таким чином, суд вважає, що позивач має
всі підстави для зміни місця
голосування без зміни виборчої адреси,
оскільки є громадянином України і за
віком має право голосу, включений до
списку виборців, та приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог та зобов'язати відповідача
вчинити дії щодо зміни місця
голосування ОСОБА_1 без зміни її
виборчої адреси на виборчу дільницю
(дільницю для голосування), в межах якої
виборчої дільниці № 800054
територіального виборчого округу № 214.
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Враховуючи викладене, на думку
Окружного адміністративного суду
міста Києва, відповідачем не доведено
правомірність та обґрунтованість
своїх дій/бездіяльності з урахуванням
вимог встановлених частиною другою
статті 19 Конституції України та
частиною третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, однак, виходячи з формулювання
позовних вимог, адміністративний позов
ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163, 174, 176 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
1.Адміністративний позов ОСОБА_1
2.Зобов'язати Відділ ведення Державного
реєстру виборців Голосіївської РДА
змінити місце голосування ОСОБА_1 без
зміни виборчої адреси та внести
позивача у списки виборчої дільниці №
800054 територіального виборчого округу
№ 214 в межах якої знаходиться адреса
Постанова набирає законної сили
відповідно до частини третьої статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у строки,
встановлені частиною п'ятою статті 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, з урахуванням правил,
визначених статтями 185, 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
К.Ю. Гарник