Справа № 757/6479/14-а
Суддя: Ільєва Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
Справа № 757/6479/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2014 року Печерський районний
суд міста Києва у складі:

головуючий - суддя Ільєва
Т.Г.,

при секретарі - Федотовій
Т.О.,

за участю

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Прокопець
Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.03.2014 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва, в якому
просить визнати дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

При цьому позивач посилається на те, що
він є суддею у відставці, отримує
довічне грошове утримання. Відповідно
до довідки Апеляційного суду м. Києва №
38/04 від 18.03.2014 р., яка була надана на
підставі особової справи позивача,
загальна сума суддівської винагороди
працюючого судді місцевого суду
становить 23 142 грн. 22 жовтня 2013 року
позивач звернувся з заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва про
призначення щомісячного довічного
грошового утримання як судді у
відставці та здійснити розрахунок
відповідно до вимог ч. 3 ст. 138 ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від
07.07.2010 року в редакції до змін внесених
Законом № 3668 від 08.07.2011 р., тобто чинної
з 03.06.2013 р. з врахуванням стажу роботи
суддею понад 25 років та здійснити
нарахування і виплату щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 90 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, без обмеження
граничного розміру довічного
грошового утримання. Однак відповідач
неправомірно не виконав заявлених
вимог щодо призначення та перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання та в зв'язку з чим змушений
звернутись до суду.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала щодо позовних
вимог та просила відмовити у повному
обсязі.

Вивчивши адміністративний позов,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступних висновків.

Позивач проходив службу на посадах
судді військового гарнізону, судді
апеляційного суду, заступника голови
військового місцевого суду, а з травня
2004 року по 5 вересня 2005 року на посаді
судді військового місцевого суду
Київського гарнізону. Згідно
посвідчення № 00210 за підписом Голови
Верховної Ради України є суддею у
відставці

22 жовтня 2013 року позивач звернувся з
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
про призначення щомісячного довічного
грошового утримання як судді у
відставці та здійснити розрахунок
відповідно до вимог ч. 3 ст. 138 ЗУ «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від
07.07.2010 року в редакції до змін внесених
Законом № 3668 від 08.07.2011 р., тобто чинної
з 03.06.2013 р. з врахуванням стажу роботи
суддею понад 25 років та здійснити
нарахування і виплату щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 90 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, без обмеження
граничного розміру довічного
грошового утримання. /а.с. 15-16/.

В судовому засіданні 23.04.2014 року судом
було встановлено, що 24.03.2014 року позивач
повторно звертався до відповідача з
заявою про здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання на підставі довідки
Апеляційного суду м. Києва від 18.03.2014 р.,
згідно з якою заробітна плата
працюючого судді місцевого суду станом
на 01.12.2013 р., яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного утримання суддям у
відставці, склала - 23 142, 00 грн. /а.с. 14/.

Відповідно до листа управління
Пенсійного фонду України у Печерському
районі м. Києва №19922/06 від 27.11.2013 року
позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії в зв'язку з тим, що немає підстав
для перерахунку /а.с.10-11/, оскільки
законодавством не передбачено
проведення перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці.

Статтею 126 Конституції України
закріплені гарантії забезпечення
незалежності суддів, однією з яких є
надання їм за рахунок держави
матеріального і соціального захисту
(заробітна плата, пенсія, щомісячне
довічне грошове утримання, тощо),
надання їм у майбутньому статусу судді
у відставці, право якого на пенсійне
забезпечення та щомісячне довічне
грошове утримання є гарантією
незалежності працюючих суддів.

Відповідно до ч. 3 та ч. 5 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (в редакції зі змінами,
внесеними Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 08
липня 2011 року № 3668-VI) щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Частиною 4 статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від суми грошового утримання
діючого судді (заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та, виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, пунктами 2.1 і 2.2
Положення про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25 лютого
2008 року № 5-5), серед основних завдань і
функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

При цьому, як зазначено вище, на
підставі ч. 5 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (в
редакції зі змінами, внесеними Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI)
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) в період до 02 червня 2013
року не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2012 року № 3-рп/2013 частину
третю, перше, друге, третє речення
частини п'ятої статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від 07
липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 03 червня 2013 року правове
регулювання спірних правовідносин
здійснюється відповідно до частини 3
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» в редакції
до змін, внесених Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI,
тобто довічне грошове утримання
позивача, як судді у відставці, повинно
виплачуватись йому відповідачем у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді та не обмежується
граничним розміром.

За таких обставин, з урахуванням
викладеного, суддя вважає, що позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню в частині визнання
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва щодо не здійснення
нарахування та виплати ОСОБА_1
щомісячного грошового утримання як
судді у відставці відповідно до вимог
частини 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від
07.07.2010 року (в редакції до змін внесених
Законом № 3668) в розмірі 90 відсотків
щомісячного заробітку судді місцевого
суду, зазначеного у довідці
Апеляційного суду м. Києва № 38/04 від
18.03.2014, без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання за грудень 2013 року
та січень - березень 2014 року та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 щомісячного грошового
утримання як судді у відставці
відповідно до вимог частини 3 статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» № 2453-VI від 07.07.2010 року (в
редакції до змін внесених Законом № 3668)
в розмірі 90 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
Апеляційного суду м. Києва від № 38/04 від
18.03.2014, виходячи з 90 % місячного
заробітку працюючого на відповідній
посаді судді в сумі 23 142, 00 грн., так як
доведені та обґрунтовані.

При цьому, суд вважає за необхідне
зазначити, що стягненню може підлягати
сума заборгованості із вже
нарахованого довічного грошового
утримання, але не виплаченого з вини
відповідача Відтак підстави для
стягнення з позивача суми
заборгованості щодо виплати довічного
грошового утримання, яку, фактично, не
було нараховано - відсутні, а відтак
позовні вимоги в іншій частині
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 159-163, 183-2 КАС
України, Конституцією України,
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва щодо не
здійснення нарахування та виплати
ОСОБА_1 щомісячного грошового
утримання як судді у відставці
відповідно до вимог частини 3 статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» № 2453-VI від 07.07.2010 року (в
редакції до змін внесених Законом № 3668)
в розмірі 90 відсотків щомісячного
заробітку судді місцевого суду,
зазначеного у довідці Апеляційного
суду м. Києва № 38/04 від 18.03.2014, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання за грудень 2013 року та січень -
березень 2014 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 щомісячного грошового
утримання як судді у відставці
відповідно до вимог частини 3 статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» № 2453-VI від 07.07.2010 року (в
редакції до змін внесених Законом № 3668)
в розмірі 90 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
Апеляційного суду м. Києва від № 38/04 від
18.03.2014, виходячи з 90 % місячного
заробітку працюючого на відповідній
посаді судді в сумі 23 142, 00 грн.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі
73 грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її проголошення до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Печерський районний суд м. Києва.
У разі прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Т.Г. Ільєва