Справа № 2а-2544/11
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 квітня 2014 рокусправа № 2а-2544/11
(2а/180/16/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М.
Чабаненко С.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Марганець Дніпропетровської області
на постанову Марганецького районного
суду Дніпропетровської області від 03
березня 2014 року у справі № 2а-2544/11
(2а/180/16/14) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Марганець Дніпропетровської області
про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Марганець
Дніпропетровської області щодо
нездійснення нарахування та виплати
надбавки до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком та
зобов'язати провести перерахунок та
виплату надбавки до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком починаючи
з 04 січня 2011 року. В обґрунтування
заявлених вимог позивач зазначив, що
має статус «дитини війни», тому
користується всіма правами та
пільгами, передбаченими Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни» для цієї категорії осіб. На
підставі статті 6 даного Закону має
право на щомісячну доплату до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
яка згідно статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» дорівнює прожитковому
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність.

Постановою Марганецького районного
суду Дніпропетровської області від 03
березня 2014 року адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено частково.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Управління Пенсійного фонду
України в м. Марганець
Дніпропетровської області звернулось
з апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просило скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення про
відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги,
дійшла висновку про відсутність
підстав для її задоволення, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1
відповідно до статті 1 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
має статус дитини війни, що
підтверджується копією пенсійного
посвідчення із відповідною відміткою.
(а.с. 4)

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з їх
доведеності та обґрунтованості.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Редакція цієї статті набрала чинності
з 1 січня 2006 року. Дію статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» на 2007 рік було зупинено статтею
111 Закону України від 19 грудня 2006 року
«Про Державний бюджет України на 2007
рік» та визначено, що у 2007 році
підвищення до пенсії відповідно до
статті 6 Закону, виплачується особам,
які є інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту») у розмірі 50% від
розміру надбавки, встановленої для
учасників війни. Рішенням
Конституційного Суду України від 09
липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про
соціальні гарантії громадян) визнані
неконституційними положення п. 12 ст. 71
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» щодо зупинення дії
на 2007 рік ст. 6 Закону. Таким чином, дію
ст. 6 закону України №2195-ІV було
відновлено з 09 липня 2007 року.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону
України №107-VІ «Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
текст статті 6 Закону України №2195-ІV
викладено в наступній редакції: «Дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту") до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни. Ветеранам війни, які мають право
на отримання підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, відповідно до цього Закону та
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
дане підвищення проводиться за їх
вибором згідно з одним із законів».
Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік» N 107-VI від 28 грудня 2007 року
щодо викладення положень ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» №2195-ІV в новій редакції. Таким
чином, дію статті 6 закону України
№2195-ІV було відновлено з 22 травня 2008
року. Дію статті 6 Закону на 2010 роки не
було призупинено або змінено, тобто
вона має законну силу і підлягає
виконанню в редакції, яка діє з 22 травня
2008 року.

Таким чином, судом першої інстанції
встановлено, що всупереч наведеним
нормам, в період з 08 квітня 2011 року
відповідачем позивачу підвищення до
пенсії у розмірі, передбаченому статті
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» не нараховувалось та не
виплачувалось.

Пунктом 7 Закону України від 14 червня
2011 року № 3491-У1 «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік» Прикінцеві
положення Закону України «Про
державний бюджет на 2011 рік» доповнено
пунктом 4 такого змісту: встановити, що
у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання пункту 7 Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491-У1 «Про
внесення змін до Закону України »Про
державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінет Міністрів України прийняв
постанову № 745 від 06 липня 2011 року «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності з 23 липня 2011 року. Пунктом
шостим вказаної постанови
установлено, що дітям війни /крім тих ,
на яких поширюється дія Законів «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та «;Про жертви
нацистських переслідувань»/ до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні, що і виплачується
даному пенсіонеру.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню за період з
08 квітня 2011 року по 23 липня 2011
року, тобто в межах шестимісячного
строку звернення позивача до суду та
до набрання чинності постанови
Марганецького районного суду
Дніпропетровської області від 03
березня 2014 року.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої
інстанції при ухваленні оскарженого
рішення не допущено порушень норм
матеріального і процесуального права,
а викладені в ньому висновки
відповідають обставинам справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Марганець
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Марганецького районного
суду Дніпропетровської області від 03
березня 2014 року у справі № 2а-2544/11
(2а/180/16/14) - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня її
складення у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
С.В. Чабаненко