Справа № 826/19624/13-а
Суддя: Межевич М.В.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Данилишин
Суддя-доповідач: Межевич М.В.
У Х В А Л А

Іменем України

13 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого - Межевича М.В.,
суддів Земляної Г.В. та Сорочка С.О.,
розглянувши у порядку письмового
провадження в залі суду в м. Києві
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "ФСВ" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 28 лютого 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "ФСВ" до Департаменту
міського благоустрою та природного
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації), за
участю третіх осіб на стороні
відповідача, що не заявляють
самостійних вимог на предмет спору:
ОСОБА_2, Громадської організації
Дніпровського району міста Києва
"Самоврядна громада", ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 про визнання протиправними та
скасування рішень відповідача в
частині,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
28.02.2014 року в задоволенні позову ТОВ
"ФСВ" відмовлено повністю.

Позивач в апеляційній скарзі просить
ухвалене у справі судове рішення
скасувати та постановити нове, яким
задовольнити позовні вимоги, оскільки
вважає, що судом порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 15.08.2008 року між
Київською міською радою (орендодавець)
та позивачем (орендар) укладено договір
оренди земельної ділянки, за умовами
якого орендодавець передає, а орендар
приймає в оренду (строкове платне
користування) земельну ділянку,
визначену цим договором.

Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві 15.11. 2012 року за №КВ 4
зареєстровано декларацію про початок
виконання будівельних робіт
"Будівництво багатоповерхового
житлового будинку з вбудованими
нежитловими приміщеннями за адресою:
вул. Юності, 8-а, Дніпровський район м.
Києва.

Після реєстрації декларації, позивачем
встановлено огорожу будівельного
майданчика за вказаною адресою та
розпочато будівельні роботи.

Працівниками комунального
підприємства "Київблагоустрій" 29.11. 2013
року, згідно з приписами від 18.10.2013 року
№ 1309364 і № 1309365 та доручення
відповідача № 260/11-13 б/д здійснено
демонтаж огорожі на будівельному
майданчику за адресою: АДРЕСА_1.

Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
оскільки позивачем порушено вимоги
законодавства у сфері благоустрою
населених пунктів, а саме - не отримано
дозвіл на тимчасове порушення
благоустрою, то оскаржувані рішення
відповідача, в частині демонтажу
зазначеної огорожі будівельного
майданчику, є правомірними.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1, абзацу 3
частини 2 ст. 36 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності",
право на виконання підготовчих робіт
(якщо вони не були виконані раніше
згідно з повідомленням або
зареєстрованою декларацією про
початок виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт на об'єктах, що
належать до І-Ш категорій складності,
підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд надається
замовнику та генеральному підряднику
чи підряднику (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт.

Згідно положень пункту 1, 2 Порядку
виконання підготовчих робіт,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 13 квітня 2011 року
№ 466, підготовчі роботи - роботи з
підготовки земельної ділянки,
влаштування огородження будівельного
майданчика та знесення будівель і
споруд, порушення елементів
благоустрою в межах відведеної
земельної ділянки під забудову,
вишукувальні роботи, роботи із
спорудження тимчасових виробничих та
побутових споруд, необхідних для
організації і обслуговування
будівництва, улаштування під'їзних
шляхів, складування будівельних
матеріалів, підведення тимчасових
інженерних мереж, а також з винесення
інженерних мереж та видалення зелених
насаджень.

Підготовчі роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію, а також після
подання Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу
повідомлення про початок виконання
підготовчих робіт, крім винесення
інженерних мереж та видалення зелених
насаджень, або отримання
зареєстрованої декларації про початок
виконання підготовчих робіт.

Згідно з п.п. 15.1.1, 15.1.2 Правил
благоустрою міста Києва, затверджених
рішенням Київської міської ради від 25
грудня 2008 року № 1051/1051, відповідно до
Закону України "Про благоустрій
населених пунктів", дозвіл (ордер) на
тимчасове порушення благоустрою та
його відновлення на період виконання
земляних і монтажних робіт, пов'язаних
з прокладанням, перекладанням,
ремонтом, в тому числі ліквідації
аварій інженерних мереж і споруд,
будівництвом і ремонтом будинків,
транспортних магістралей, доріг, площ,
інженерних вишукувань, благоустроєм та
озелененням територій, надається на
підставі письмового звернення
замовника (забудовника), в якому
повинні бути вказані адреса, назва та
характеристика виконуваних робіт. До
листа додається заявка установленої
форми (інформація про виконавця робіт і
замовника).

Головне управління контролю за
благоустроєм м. Києва здійснює видачу
дозволів (ордерів) на тимчасове
порушення благоустрою при виконанні
земельних, будівельних та інших робіт
та капітальних ремонтів на території м.
Києва.

У разі проведення робіт по
встановленню тимчасових огорож,
необхідним є отримання дозволу у
Головного управління контролю за
благоустроєм, для отримання якого
подається заява встановленої форми та
документ на право землекористування,
топоплан в М 1:500 (при наявності), акт
визначення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості).

Як свідчать матеріали справи та
встановлено судом першої інстанції, у
ТОВ "ФСВ" дозвіл на тимчасове порушення
благоустрою відсутній.

На підставі цього, Департаментом
міського благоустрою та збереження
природного середовища Київської
міської державної адміністрації
складено припис від 18.10.2013 року № 1309364
та видано доручення № 260/11-13 б/д в
частині демонтажу огорожі за адресою:
АДРЕСА_1.

Наказом Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві від 01.11.2013 року №56 "д"
скасовано реєстрацію декларації від
15.11.2012 року за №КВ 4 про початок
будівельних робіт із будівництва
багатоповерхового житлового будинку з
вбудованими нежитловими приміщеннями
за адресою: АДРЕСА_1.

В апеляційній скарзі позивач зазначає,
що відповідачем порушено норми пункту 2
розділу V Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності». Однак, дані доводи колегія
суддів до уваги не враховує, адже
відсутність у позивача дозвільного
документу щодо проведення робіт по
встановленню тимчасових огорож є
порушенням законодавства та
благоустрою міста Києва. Окрім цього,
дані будівельні роботи грубо порушують
права громадян, про що свідчать
неодноразові громадські звернення до
органів державної влади та місцевого
самоврядування.

Таким чином, після детального
з'ясування обставин справи та аналізу
законодавчих норм, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку, що рішення
відповідача в частині демонтажу
зазначеної огорожі будівельного
майданчику за вказаною адресою є
обґрунтованими та правомірними.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст. 41, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «ФСБ»
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 28 лютого 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі
та може бути оскаржена протягом
двадцяти днів з дня складення в повному
обсязі шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.В. Межевич

Судця Г.В. Земляна

Суддя
Є.О. Сорочко

.

Головуючий суддя
Межевич М.В.

Судді:
Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.