Справа № 2а-1845/11/1070
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/25876/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Ліпського Д.В.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 16.06.2011 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 22.03.2012 у
справі за позовом ОСОБА_2 до
Ставищенської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання неправомірною бездіяльність
в частині не проведення виплати
середнього заробітку за час затримки
розрахунку та стягнення моральної
шкоди,

встановила:

У квітні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Ставищенської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання
неправомірною бездіяльність в частині
не проведення виплати середнього
заробітку за час затримки розрахунку
та стягнення моральної шкоди.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 16.06.2011,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22.03.2012 у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 відмовлено.

У касаційній скарзі позивач просить
скасувати постанову Київського
окружного адміністративного суду від
16.06.2011 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22.03.2012 та прийняти нове рішення,
яким задовольнити його позовні вимоги
в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що 26.04.2010 позивач
звернувся до Ставищенської районної
державної адміністрації із заявою про
звільнення з посади першого заступника
голови Ставищенської районної
державної адміністрації у зв'язку з
досягненням пенсійного віку.

Ставищенською районною державною
адміністрацією на виконання вимог
постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 26.06.2007 №
880 та визнання таким, що втратили
чинність, деяких постанов Кабінету
Міністрів України» від 24.09.2008 № 850 було
направлено до Київської обласної
державної адміністрації
листи-погодження на звільнення
позивача. Після отримання погодження,
аналогічний лист-погодження був
направлений до Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України та Кабінету Міністрів України.

Не дочекавшись такого погодження,
позивач після подання заяви про
звільнення залишив роботу та здійснив
прогули без повідомлення поважних
причин, про що було складено відповідні
акти.

Відповідно до розпорядження
Ставищенської районної державної
адміністрації Київської області від
17.06.2010 № 82 «Про звільнення ОСОБА_2»
позивача було звільнено за прогул без
поважних причин (попередньо погодивши
питання про звільнення з професійним
комітетом) відповідності до п.4 ч.1 ст.40
Кодексу законів про працю України з
18.06.2010.

На підставі даного розпорядження
позивачу було проведено розрахунок у
зв'язку зі звільнення.

У зв'язку з тим, що позивача було
звільнено у відповідності до п.4 ч.1 ст.40
Кодексу законів про працю України за
прогул без поважних причин, грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів не надавалась.

Розпорядженням Ставищенської районної
державної адміністрації Київської
області від 16.03.2011 №149 «Про внесення
змін до розпорядження голови
Ставищенської районної державної
адміністрації від 17.06.2010 № 82» було
внесено зміни в частині підстав
звільнення позивача, а саме зазначено
підставу звільнення «за власним
бажанням» згідно ст.38 Кодексу законів
про працю України в зв'язку з
досягненням пільгового пенсійного
віку відповідно до ст.55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та виходом
на пенсію державного службовця
відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» з 26.04.2010. Згідно п.2
даного розпорядження позивачу були
нараховані розрахункові кошти, в тому
числі 10 місячних посадових окладів.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України «Про затвердження Порядку
проведення компенсації громадянам
втрати частини грошових доходів у
зв'язку з порушенням термінів їх
виплати» від 21.02.2001 № 159, компенсації
підлягають такі грошові доходи разом
із сумою індексації, які одержують
громадяни в гривнях на території
України і не мають разового характеру.

Виплата у розмірі 10 місячних посадових
окладів має одноразовий характер, тому
дані вимоги є безпідставними.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Під моральною
шкодою слід розуміти втрати
немайнового характеру внаслідок
моральних чи фізичних страждань або
інших негативних явищ, заподіяних
фізичній чи юридичній особі
незаконними діями або бездіяльністю
інших осіб. Позивачем дані обставини не
доведені.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Постанову Київського
окружного адміністративного суду від
16.06.2011 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22.03.2012 необхідно залишити без змін,
оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Київського
окружного адміністративного суду від
16.06.2011 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 22.03.2012 у справі за позовом ОСОБА_2 до
Ставищенської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання неправомірною бездіяльність
в частині не проведення виплати
середнього заробітку за час затримки
розрахунку та стягнення моральної
шкоди - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

Д.В. Ліпський