Справа № 9101/194111/2012
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2014 рокусправа №
2а-20188/11(2а/1109/258/12) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Малиш Н.І.

суддів: Щербака
А.А. Баранник Н.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
на постанову Кіровського районного
суду м.Кіровограда від 27 січня 2012 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
про визнання визнання незаконною
відмову у зарахуванні до стажу роботи
на пільгових умовах у кратному розмірі
1 рік за 1,5 роки роботи в районах
Крайньої Півночі та зобов'язання
перерахувати пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
Кіровського районного суду
м.Кіровограда із адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м.Кіровограді
Кіровоградської області про
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
зарахувати на пільгових умовах у
кратному розмірі 1 рік за 1,5 роки час
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за період з 17 січня 1972
року по 31 серпня 1990 року, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
зарахувати на пільгових умовах у
кратному розмірі 1 рік за 1,5 роки час
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі за період з 17 січня 1972
року по 31 серпня 1990 року, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок пенсії та
виплату заборгованості по виплаті
пенсії з моменту здійснення
відповідачем незаконного перерахунку.

Постановою Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 27 серпня 2012 року
позовні вимоги задоволено. Визнано
неправомірними дії відповідача.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 на пільгових
умовах у кратному розмірі 1 рік за 1,5
роки час роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі за період з 17
січня 1972 року по 31 серпня 1990 року, та з 01
листопада 2009 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального і процесуального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову в частині щодо визнання
неправомірності дій управління та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м.Кіровограді
Кіровоградської області зарахувати у
пільговому розрахунку страховий стаж
за період роботи в районах Крайньої
Півночі з 17 січня 1972 року по 31 серпня 1990
року .

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а рішення суду
першої інстанції - скасуванню з
наступних підстав.

Як підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
та отримує пенсію за віком, призначену
з 17 травня 2004 року відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно довідки уповноваженого голови
МО Анадирського району по селищу
Угольні Копі від 30 червня 2004 року №
38/01-34 ОСОБА_1 в період часу з 17 січня 1972
року по 31 серпня 1990 року працювала в
яслі- садок №3, середня школа № 2
Анадирського районного відділу
народної освіти, що знаходилась
с.Шахтарське Чукотського автономного
округу.

Відповідно до довідки архівного
відділу Анадирського району
Чукотського автономного округу
Російської Федерації від 22.07.2004 року №
06-11/И-34514 ОСОБА_1 зарахована з 17 січня 1972
року наказ № 3 від 12.01.1972 р. на
вищезазначену посаду та звільнений з
цієї посади 31 серпня 1990 року наказ № 46-л
від 24.08.1990 р. (а.с. 6).

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Підпунктом д пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" передбачено,
що "робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності.

Пільги, які передбачені цією статтею,
надаються також особам, які прибули в
райони Крайньої Півночі і в місцевості,
які прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах".

Пунктом 3 Постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

У частині 2 Інструкції "Про надання
пільг особам, що працюють в районі
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі", затвердженої Постановою
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР з питань праці та заробітної плати
16.12.1967 № 530/П-28, зазначено, що пільги,
передбачені статтями 1,2,3,4, Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", з урахуванням змін та
доповнень, внесених Указом від 26
вересня 1967р., надаються незалежно від
наявності письмового строкового
трудового договору.

Період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі підтверджується
відповідною архівною довідкою, таким
чином, суд вважає, що є достатні
підстави для зарахування позивачу до
пільгового трудового стажу період
роботи з 17 січня 1972 року по 31 серпня 1990
року за кожний рік - один рік і шість
місяців, згідно Постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року № 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі".

Відповідно до статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом 14 грудня 2011 року,
клопотання про поновлення строку
звернення до суду не подав, поважних
підстав для поновлення пропущеного
строку звернення з адміністративним
позовом не встановлено, позовні вимоги
за період з 01 листопада 2009 року по 14
червня 2011 року залишаються без
розгляду.

Враховуючи викладене, апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 207, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області -
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 27 січня 2012 року -
скасувати.

Позовні вимоги за період з 01 листопада
2009 року по 14 червня 2011 року - залишити
без розгляду.

В іншій частині позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо не нарахування та не виплати
пенсії ОСОБА_1 з 14 червня 2011 року із
урахуванням пільгового стажу за роботу
у районах Крайньої Півночі за період з
17 січня 1972 року по 31 серпня 1990 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 на пільгових
умовах у кратному розмірі один рік за
півтора роки час роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районі Крайньої Півночі
з 14 червня 2011 року із зарахуванням до
стажу періоду роботи з 17 січня 1972 року
по 31 серпня 1990 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення. Постанова є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник