Справа № 708/503/14-а
Суддя: Совгира І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/503/14-а
Номер провадження № 2-а/708/38/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 р.

Чигиринський районний суд Черкаської
області

в складі :

головуючого - судді Совгири І.В.,

при секретарі - Тендітній Л.В.

з участю:

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Постриганя С.Г.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні матеріали справи за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі про зобов"язання
здійснити перерахунок пенсії на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі про про
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії на пільгових умовах, мотивуючи
свої вимоги тим, що з 15.05.1978 року по
29.02.2000 року, з 01.03.2000 року по 31.12.2000 року
він працював трактористом в СТОВ
"Красносільське", з 26.07.1983 року по 04.01.1988
року він працював трактористом в СТОВ
"Черкаси".

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, незалежно від місця останньої
роботи, мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

При його звернені до Управління
Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі рішенням комісії
йому було відмовлено в призначені
пенсії за віком на пільгових умовах.

Відмова Управління Пенсійного
фонду України в Чигиринському районі
полягала в тому, що його трудовий стаж
за період роботи в СТОВ "Черкаси" не
знайшов свого підтвердження, оскільки
пільгова довідка, видана ліквідатором
СТОВ "Черкаси" від 15.02.2013 року не може
бути зарахована до пільгового стажу,
так як підприємство ліквідоване.
Позивач звертався до архівного відділу
Черкаської міської ради, прокуратури
Черкаської області, Управління
Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі, де прохав видати
йому необхідну довідку, яка б
підтверджувавла його пільговий стаж
роботи та призначити пенсію на
пільгових умовах, але йому було
відмовлено, що і стало підставою для
звернення до суду

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 підтримав заявлені
вимоги і наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача
Постригань С.Г. просить у задоволені
позову відмовити, пояснивши суду, що у
позивача не підтверджений стаж, який
дає йому право на призначення пенсії на
пільгових умовах, крім того, вважає, що
позивачем пропущено процесуальний
строк, передбачений ст. 99 КАС України і
просить залишити позов без розгляду.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги позивача обґрунтовані і
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст. 22 Конституції України
конституційні права та свободи
гарантуються та не можуть бути
скасовані.

Що стосується клопотання
представника відповідача про
залишення позову без розгляду, то судом
встановлено, що ч. 5 ст. 99 КАС України, на
яку посилається в клопотанні
представник відповідача Постригань
С.Г., передбачено, що для звернення до
адміністративного суду щодо
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень, на підставі якого ним може
бути заявлено вимогу про стягнення
грошових коштів, встановлюється
місячний строк.

Однак, як вбачається з позовної
заяви, вимоги позивача щодо визнання
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Чигиринському районі
протиправним та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах не грунтуються на
стягненні грошових коштів з
відповідача, а тому клопотання є
безпідставним і не підлягає
задоволенню.

Крім того, як вбачається з
матеріалаів справи, позивач протягом
2013-2014 років звертався до різних
державних установ з клопотаннями про
витребування документів та
призначення пільгової пенсії, а тому
початком перебігу строку позовної
давності слід вважати 05 лютого 2014 року -
останню дату відмови Управління
Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі на звернення
позивача.

Відповідно до п. в ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, незалежно від місця останньої
роботи, мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Пунктом 3 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
пільгових умовах або за вислугу років,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 10
листопада 2006 року №18-1 передбачено, що
підтвердження періодів роботи, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при головних управліннях ПФУ в АРК,
областях, містах Києві і Севастополі.

Відповідно до п. 11 Порядку для
підтвердження стажу роботи заявник
подає до органу ПФУ за місцем свого
проживання ряд документів, перелік
яких визначений цим пунктом, в тому
числі: заяву про підтвердження стажу
роботи, довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, або інші документи,
що підтверджують факт припинення
юридичної особи (в тому числі архівні);
трудову книжку; документи, видані
архівними установами (довідку про
заробітну плату, копії документів для
проведення атестації робочих місць,
копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати). У разі
необхідності, заявник може подавати і
інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії при відсутності
трудової книжки чи відповідних записів
в ній, затвердженого постановою КМУ №
637 від 12.08.1993 р., передбачено, що у
випадках коли в трудовій книжці
відсутні відомості, які визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, організацій.

Згідно пункту 1 цього Порядку
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. Також п.2 даного порядку
гласить, у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
Фонду на підставі показів свідків.

Порядок заповнення трудових
книжок регламентується Інструкцією
про порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженою наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України № 58 від 29.07.1993. До
цього часу діяла Інструкція,
затверджена постановою Держкомпраці №
162 від 20.06.1974.

Судом встановлено, що згідно
трудової книжки ОСОБА_3 та пільгових
довідок № 67 від 05.03.2013 року, виданої
СТОВ "Красносільське", № 69 від 05.03.2013
року, виданої СТОВ "Красносільське",
пільгової довідки № 027/03 від 15.02.2013 року
, виданої СТОВ "Черкаси", позивач
працював трактористом в колгоспі
"Україна" (АФ "Красносільська", СТОВ
"Красносільське") в період з 15.05.1978 року
по 29.02.2000 року, в період з 01.03.2000 року по
31.12.2000 року, а в період з 26.07.1983 року по
04.01.1988 року працював трактористом в
СТОВ "Черкаси".

Позивач на час подання документів
для призначення пільгової пенсії досяг
пенсійного віку, звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах, як трактористу.

Як вбачається з листа № 2532/02 від
21.05.2013 року Управління ПФУ в
Чигиринському районі та рішення
комісії з питань підтвердження стажу
при Головному управлінні ПФУ в
Черкаській області № 14 від 25.07.2013 року
позивачу було відмовлено у призначені
пенсії та підтвердженні пільгового
періоду роботи.

Відмова полягала в тому, що його
трудовий стаж за період роботи в СТОВ
"Черкаси" з 26.07.1983 року по 04.01.1988 року не
знайшов свого підтвердження, оскільки
згідно витягу з ЄДРПОУ підприємство
СТОВ "Черкаси" 21.07.2011 року ліквідоване, а
його документи не передані до архівної
установи.

Отримати таку довідку
встановленого зразка позивач не має
можливості, оскільки згідно листа № 3534
від 21.10.2013 року арбітражного керуючого
Новосельцева В.П., який являється
ліквідатором СТОВ "Черкаси",
підприємство ліквідоване без
визначення правонаступника, а передати
документи до архівної установи на
платній основі не має можливості.

Як вбачається з листа
Департаменту організаційного
забезпечення Черкаської міської ради
№ 6405-2 від 01.11.2013 року, документи з
особового складу СТОВ "Черкаси" можуть
бути прийняті на зберігання за умови їх
впорядкування та укладення договору
довгострокового прийому документів та
оплату за їх зберігання.

Згідно п.2 розділу ХV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах здійснюється у
відповідності з раніше діючим
законодавством, тобто за Законом
України «Про пенсійне забезпечення»
від 06.12.1991 р.

З 01.01.2007 р. набрав чинності
«Порядок підтвердження періодів
роботи, що зараховуються в трудовий
стаж для призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років»,
який затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 р. № 18-1, який визначає механізм
підтвердження періодів роботи, які
зараховуються в трудовий стаж для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, встановлений для
окремих категорій працівників у
випадку ліквідації підприємства,
установи і організації без визначення
правонаступника.

Та обставина, що позивач не має
можливості надати довідку
встановленого зразка, яка б
підтверджувала його пільговий стаж, не
може позбавити його як громадяника
України його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та не може бути підставою
для відмови в призначені йому пенсії на
пільгових умовах, оскільки здобуті
судом докази підтверджують наявність
пільгового стажу у позивача в період з
15.05.1978 року по 10.05.1980 року, з 01.06.1982 року
по 16.07.1983 року, з 26.07.1983 року по 04.01.1988
року, з 01.01.1988 року по 29.02.2000 року, з
01.03.2000 року по 31.12.2000 року.

Оцінюючи надані докази у їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що факт роботи позивача на посаді
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції на
підприємстві сільського господарства,
за період з 26 липня 1983 року по 04 січня 1988
року знайшов своє підтвердження, а тому
його позовні вимоги в частині визнання
за ним права на пільгове пенсійне
забезпечення, відповідно до п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», підлягають задоволенню,
де відповідно підлягають задоволенню
позовні вимоги позивача про
неправомірність відмови в призначені
пенсії на пільгових умовах та
зарахування періоду роботи який дає
право на пільгову пенсію.

На підставі викладеного і
керуючись ст.ст. 11, 17, 86, 159 163 КАС України,
ст.83 п.2 розділу ХV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
Порядком підтвердження періодів
роботи, що зараховуються до трудового
стажу при призначені пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
затвердженого постановою ПУФУ від
10.11.2006 р., п. 5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення,
перерахунку пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління ПФУ 25.11.2005 р., суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов
задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_3 та скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Чигиринському районі про відмову у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Чигиринському районі
призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на
пільгових умовах, з урахуванням стажу
роботи на посаді тракториста-машиніста
в СТОВ "Черкаси" в період з 26.07.1983 року по
04.01.1988 року, починаючи з 22 лютого 2013
року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
І.В. Совгира