Справа № 824/3063/13-а
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 824/3063/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Лелюк О.П.
Суддя-доповідач: Біла Л.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Гонтарука В. М. Матохнюка Д.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області на постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом Державної фінансової
інспекції в Чернівецькій області до
Іспаської сільської ради, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
товариство з обмеженою
відповідальністю "Буковинські
будівельні матеріали" про зобов'язання
виконати вимоги , -

В С Т А Н О В И В :

Державна фінансова інспекція в
Чернівецькій області звернулась до
Чернівецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Іспаської сільської ради, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
товариство з обмеженою
відповідальністю "Буковинські
будівельні матеріали" про зобов'язання
виконати вимоги №24-07-15-15/3997 від 04 червня
2013 року.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, позивачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити в повному
обсязі.

В судове засідання представники
позивача та відповідача не з'явилися,
хоча про час та місце розгляду справи
повідомлялися своєчасно та належним
чином. Про причини неявки в судове
засідання суд не повідомили, клопотань
про відкладення розгляду справи не
направляли.

На адресу суду від представника
третьої особи надійшла заява про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про його дату, час і
місце, а також враховуючи те, що їх явка
в судове засідання не визнавалась
обов'язковою, колегія суддів визнала за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження, відповідно до
п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, за наявними у
справі матеріалами, при цьому, згідно
частини 6 статті 12, частини 1 статті 41
КАС України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, з 25
квітня 2013 року по 17 травня 2013 року
Державною фінансовою інспекцією в
Чернівецькій області відповідно до
постанови про призначення
позапланової ревізії від 16 квітня 2013
року старшого слідчого в ОВС відділу СУ
УМВС України в Чернівецькій області,
ухвали Шевченківського районного суду
м.Чернівці від 17 квітня 2013 року, а також
на підставі направлення на проведення
ревізії від 24 квітня 2013 року №317,
виданого начальником
Держфінінспекції в Чернівецькій
області, проведено ревізію окремих
питань фінансово-господарської
діяльності Іспаської сільської ради
Вижницького району Чернівецької
області за 2009-2013 роки.

За результатами проведення ревізії
складено Акт №24-07/231 від 17 травня 2013
року, яким встановлено порушення норм
земельного законодавства при зміні
цільового призначення земельної
ділянки із лісогосподарського
призначення на сільськогосподарське
призначення та нанесення збитків
місцевим бюджетам в сумі 143877 грн.
внаслідок втрат лісогосподарського
виробництва.

З метою усунення виявлених порушень на
адресу відповідача направлено
лист-вимогу №24-07-15-15/3997 про усунення
виявлених ревізією порушень
законодавства, а саме: розглянути
питання щодо внесення на розгляд сесії
Іспаської сільської ради питання по
скасування рішень сесій Іспаської
сільської ради від 23 квітня 2009 року
№151-27/09 та від 12 серпня 2009 року №209-30/09 в
частині зміни цільового призначення
земельної ділянки із
лісогосподарського призначення в
сільськогосподарське призначення та
внесення змін в технічну документацію
з інвентаризації земель в частині
уточнення складу угідь на земельній
ділянці площею 99,9998 га (землі запасу
сільської ради), як
сільськогосподарські угіддя
(пасовища), як такі що суперечать
вимогам частини другої статті 20 та
частини першої статті 123 Земельного
кодексу України; провести з орендарем
земельної ділянки товариством з
обмеженою відповідальністю
"Буковинські будівельні матеріали"
претензійно-позовну роботу про
стягненню збитків в сумі 1438777,0 грн. та
повернути до місцевих бюджетів втрати
лісогосподарського виробництва в сумі
1438777,0 грн., в тому числі до обласного
бюджету - 359694,25 грн., Вижницького
районного бюджету - 215816,50 грн. та
Іспаського сільського бюджету - 863266,25
грн.; усунути інші порушення, зазначені
в акті ревізії.

Судом апеляційної інстанції також
встановлено, що Іспаська сільська рада
оскаржила вимогу №24-07-15-15/3997 від 04
червня 2013 року в судовому порядку, як
неправомірну.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 30 липня 2013
року адміністративний позов Іспаської
сільської ради було задоволено,
визнано протиправними та скасовано
вимоги Державної фінансової інспекції
в Чернівецькій області №24-07-15-15/3997 від 04
червня 2013 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 30
липня 2013 року залишено без змін.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Так, ч.1 ст.72 КАС України визначає, що
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини. України

Відповідно ж до ч.2 ст.14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Згідно з ч.1 ст.255 КАС України, постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

В силу ст.159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає обґрунтованим висновок
суду першої інстанції про відмову в
задоволенні адміністративного позову.

Наведені в апеляційній скарзі доводи
не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Чернівецькій
області, - залишити без задоволення, а
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
/підпис/ Біла Л.М.

Судді
/підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Матохнюк Д.Б.

З оригіналом згідно:

секретар