Справа № 177/2643/13-а
Суддя: Строгова Г. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 177/2643/13-а
Провадження № 2-а/177/5/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12.05.2014

Криворізький районний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Строгової Г. Г.

за участі: секретаря Дзиговської
Т. Б.,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Шереметєвої
Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кривому Розі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду
України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області про
визнання дій субєкта владних
повноважень щодо відмови в призначені
пенсії за віком на пільгових умовах
неправомірними та зобовязання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду 11.09.2013
року із вказаним позовом до УПФУ в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області, вказавши,
що 08.12.2012 року він досяг 55-річного віку
та вважає, що набув право на пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ч.3 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки в
період з 01.0.12.1982 року по 09.04.1987 року
працював трактористом-машиністом у
Криворізькій райсільгоспхімії,
реорганізованій в подальшому у ВАТ КРП
«Райагрохім», був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції.
Також у період з 16.04.1987 року по 31.03.2000
року працював трактористом-машиністом
в цеху польових робіт у радгоспі
«Зарічний» та в період з 01.04.2000 року по
01.02.2008 року та з 15.05.2008 року по 01.12.2008 року
займав аналогічну посаду у ТОВ
«Агрофірма «Зарічний». Отже вважає, що
має пільговий стаж 25 років 10 місяців 20
днів та загальний трудовий стаж більше
30 років. У січні 2013 року позивач
звернувся до УПФУ в Криворізькому
районі із заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах,
однак йому було підтверджено пільговий
стаж частково - 14 років 11 місяців 23 дня.

Вважає дії відповідача по відмові в
призначенні пенсії за віком
неправомірними та просить зобов'язати
зарахувати йому період роботи з 01.12.1982
року по 09.04.1987 року, з 16.04.1987 року по
31.03.2000 року, з 01.04.2000 року по 01.02.2008 року ,
з 15.05.2008 року по 01.12.2008 року як
трактористу машиністу безпосередньо
зайнятому на виробництві
сільськогосподарської продукції у
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, який дає право на пенсію
на пільгових умовах, та зобов'язати
УПФУ в Криворізькому районі призначити
та виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 01 січня 2013 року та
виплатити недоотриману суму пенсії.

Позивач правом на участь в судовому
засіданні не скористався, його
представник за довіреністю ОСОБА_1 в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримав, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача Управління
ПФУ в Криворізькому районі
Дніпропетровської області в судовому
засіданні позов не визнала, надавши
суду заперечення в яких зазначила, що в
листопаді 2012 року було з'ясовано, що в
трудовій книжці позивача відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, а саме не
зазначено про роботу на посаді
тракториста-машиніста безпосередньо у
виробництві сільськогосподарської
продукції за період з 01.12.1982 року по
09.04.1987 року та з 16.04.1987 року по 31.03.2000
року. Відповідно до Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній та постанови
Правління Пенсійного фонду України ,
управління Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі направило до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в Дніпропетровській області
заяву позивача про підтвердження стажу
роботи, та відповідною комісією при ГУ
ПФУ в Дніпропетровській області
підтверджено період роботи позивача з
16.04.1987 року по 31.12.1993 року для
зарахування до пільгового стажу, що дає
право на призначення пенсії відповідно
до п. «в» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення». 31.05.2013 року позивач
подав заяву до УПФУ в Криворізькому
районі про призначення йому пенсії,
однак управління відмовило йому у
призначенні пільгової пенсії, так як
пільговий стаж як
тракториста-машиніста склав 14 років 11
місяці 23 дні. Тому представник
відповідача просить відмовити у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Вислухавши представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
незалежно від місця останньої роботи,
мають трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції у
колгоспах, інших
сільгосппідприємствах - чоловіки -
після досягнення 55 років і при
загальному трудовому стажі не менше 25
років, з них не менше 20 років на
вказаній роботі.

Відповідно до частини 1 листа
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства.

До сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.

До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Положеннями пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, визначено, що у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Так, судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи що ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг 55-річного віку.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_3
працював:

з 01.12.1982 по 09.04.1987 року
трактористом-машиністом 3-го класу в
Криворізькій расільгоспхімії,
реорганізованій у ВАТ КРП «Райагрохім»

з 16.04.1987 року по 31.03.2000 року трактористом
цеху польових робіт в радгоспі
«Зарічний»;

з 01.04.2000 року по 01.02.2008 року
трактористом-машиністом цеху польових
робіт ТОВ «Агрофірма «Зарічний»;

з 15.05.2008 року по 01.12.2008 року трактористом
в цеху рільництва ТОВ «Агрофірма
«Зарічний».

Згідно рішення комісії при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Дніпропетровській області №30 від 17
січня 2013 року ОСОБА_3 підтверджено
період роботи з 16.04.1987 року по 31.12.1993
року для зарахування до пільгового
стажу, що дає право на призначення
пенсії відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Робота заявника в колгоспах, радгоспах
чи інших підприємствах сільського
господарства за період роботи в
райсільгоспхімії не підтверджена,
також не підтверджений стаж роботи з
січня 1994 року по березень 2000 року
включно.

Період роботи з 01.04.2000 року по 01.02.2008
року та з 15.05.2008 року по 01.12.2008 року
зарахований до стажу роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення згідно пункту «в» ст.. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» відповідно до довідки
ТОВ «Агрофірма «Зарічний» від 16.10.2012
року №57 (а.с.39).

31 травня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
УПФУ в Криворізькому районі з заявою
про призначення пенсії . Протоколом №526
від 31.05.2013 року засідання комісії з
розгляду спірних питань по призначенню
(перерахунку) та виплати пенсії при
управлінні Пенсійного фонду в
Криворізькому районі, роз'яснено
ОСОБА_3, що він набуде право на пенсію
09.12.2017 року , оскільки загальний
пільговий стаж, як тракториста
машиніста склав 14 років 11 місяців 23 дні.

Однак відмова УПФУ в Криворізькому
районі щодо призначення пенсії ОСОБА_3
за віком на пільгових умовах є
неправомірними, оскільки надані
позивачем документи свідчать про
наявність у позивача права на
призначення пільгової пенсії, з огляду
на наявність необхідного трудового
стажу.

Відомості трудової книжки свідчать про
те, що позивач працював на посадах, які
дають право на призначення пільгової
пенсії на підставі п. «в» ст.. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення». Разом з тим,
суд погоджується з доводами
відповідача, що у трудовій книжці не
зазначаються відомості про умови праці
та характер виконуваної роботи.

З наявних в матеріалах справи архівних
довідок №1250, 1262 від 10.10.2012 року
вбачається, що Криворізьке районне
виробниче об'єднання по агрохімічному
обслуговуванню сільського
господарства «Сільгоспхімія»
перейменоване в Криворізьке районне
сільськогосподарське підприємство по
агрохімічному обслуговуванню
сільського господарства «Родючість»,
згідно рішення Криворізького
райвиконкому №262//2 від 10.10.1991 року.
Накази з особового складу ВАТ
«Криворізьке районного підприємство
«Райагрохім» в архівний відділ
передані на зберігання частково,
ОСОБА_3 в них не значиться. У
розрахункових відомостях по
заробітній платі за 1982 - 1987 роки
значиться ОСОБА_3 трактористом,
заробітна плата нараховувалася за
січень по квітень 1982 року, в липні,
серпні, 1982 року з грудня 1982 року по
травень 1987 року, що підтверджує наявні
записи в трудовій книжці про роботу
ОСОБА_3 як тракториста безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції в
період з 01.12.1982 року по 09.04.1987 року.

В наказах з особового складу радгоспу
«Зарічний» ОСОБА_3 значиться з 21.04.1098
року (наказ №23 від 24.04.1987 року ) по 31.03.2000
року (наказ №11-к від 31.03.2000 року)
трактористом польової бригади.
Відповідно до архівної довідки № 1251
від 10.10.2012 року згідно розрахункових
відомостей по нарахуванню заробітної
плати за 1987 - 2000 року посада ОСОБА_3 як
тракториста вказана з травня по
грудень 1987 року, з січня 1988 року по
березень 2000 року посада не вказана, що
не спростовує записи трудової книжки
про працю ОСОБА_3 трактористом в
зазначений період.

Отже, як вбачається з матеріалів справи
у трудовій книжці, яка в силу Закону, є
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, містяться записи, які
підтверджують наявність трудового
стажу на посадах, зайнятість на яких
дає право на призначення пільгової
пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
вказаний трудовий стаж
підтверджується і наданими позивачем
довідками. Загальний стаж його
трудової діяльності становить більше 30
років, і з них більше 20 календарних
років працював
трактористом-машиністом. Факт роботи
трактористом-машиністом
підтверджується трудовою книжкою
позивача.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні
періоди з 01.12.1982 року по 09.04.1987 року та з
01.01. 1994 року по 31.03.2000 року працював на
посадах, які дають право на призначення
пільгової пенсії, не спростовані
відповідачем та в своїй сукупності
дозволяють прийти висновку про те, що
даний період підлягає зарахуванню до
пільгового стажу.

Відповідно до ч. 1 статті 19 Конституції
України правовий порядок в Україні
ґрунтується на засадах, відповідно до
яких ніхто не може бути примушений
робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України 30.04.2002 року №
8-2 і зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 21 травня 2002 року за №
4426730 (п.п.2.1., 2.2), до його повноважень
віднесено призначення та перерахунок
пенсій.

За змістом п.12 Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
10 листопада 2006 року № 18-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 24 листопада 2006 року за
№ 123112105, органи Пенсійного фонду
України в областях та районах
зобов»язані надавати заявникам
допомогу у зборі необхідних документів
для підтвердження стажу роботи.

Тому суд вважає, що відповідачем
Управлінням Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області -
неправомірно відмовлено позивачеві у
призначенні такої пенсії, тому позовні
вимоги в цій частині підлягають
задоволенню.

Крім того, суд вважає за можливе з
метою гарантування дотримання і
захисту прав позивача від порушень з
боку суб'єктів владних повноважень,
зобов'язати відповідача Управління ПФУ
в Криворізькому районі
Дніпропетровської області призначити
позивачеві пільгову пенсію за віком з
дня його звернення до органів
Пенсійного фонду України.

Керуючись ст. ст. ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, 167
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до Управління пенсійного
фонду України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області про
визнання дій субєкта владних
повноважень щодо відмови в призначені
пенсії за віком на пільгових умовах
неправомірними та зобовязання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним дій управління
Пенсійного фонду України в
Криворізькому районі
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_3, в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Криворізькому районі
Дніпропетровській області зарахувати
до пільгового стажу період роботи
ОСОБА_3 з 01.12.1982 року по 09.04.1987
трактористом-машиністом в
Криворізькій райсільсгоспхімії,
реорганізованій у ВАТ КРП «Райагрохім»
та з 01.01.1994 року по 31.03.2000 року
трактористом цеху польових робіт в
радгоспі «Зарічний», який
реорганізований в СВК «Зарічний».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Криворізькому районі
Дніпропетровської області призначити
та здійснити нарахування ОСОБА_3 пенсії
за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
дня його звернення до органів
Пенсійного фонду України, тобто 31.05.2013
року.

Постанова суду може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області протягом 10
днів з дня її проголошення.

Суддя: