Справа № 254/2703/14-а
Суддя: Грачов Р. Р.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

22 травня 2014 року
Будьоннівський районний суд м.
Донецька у складі:

головуючого судді - Грачова Р.Р.,

при секретарі - Тімончук Ю.С.,

за участю позивачки - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Донецьку адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду
з позовом до Управління пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
міста Донецька про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, посилаючись на
наступні обставини.

Позивачка з 29 березня 2011 року
перебуває на обліку в УПФУ в
Будьоннівському районі міста Донецька
та згідно із статтею 37 ЗУ «Про державну
службу» отримує пенсію за віком.

Вона працювала з 23.07.2003 року по
06.08.2008 року в Спеціалізованій державній
податковій інспекції по роботі з
великими платниками податків м.
Донецьку, з 08.08.2008 по 28.03.2011 року в
Контрольно - ревізійному управлінні в
Донецькій області. Має загальний стаж
роботи - 37 років 4 місяця 26 днів, стаж
державної служби - 21 рік 7 місяців 6 днів.
Відсоток від заробітної плати складає
90%.

Постановою Будьоннівського
районного суду міста Донецька від
09.12.2013 року було визнано протиправним
та скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
від 23.10.2013 року №862 про відмову
врахувати при перерахунку пенсії
державного службовця ОСОБА_1, суми
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати, які зазначені у
довідках №4305/10/05-013 від 30.08.2013 року
наданою Спеціалізованою державною
податковою інспекцією по роботі з
обслуговування великих платників у м.
Донецьку Міжрегіонального головного
управління Міндоходів (за період з
01.01.2006 по 06.08.2011) та №10/2-21-207/1 від 20.09.2013
року, наданою Державною фінансовою
інспекцією в Донецькій області (за
період з 08.08.2008 року по 28.02.2011 року), які
враховуються при розрахунку пенсії та
з яких сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування; зобов'язати УПФУ в
Будьоннівському районі міста Донецька
здійснити з 17.10.2013 року перерахунок та
виплату пенсії державного службовця,
призначеної ОСОБА_1, з урахуванням усіх
виплат, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань, а також індексації
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 06.02.2014 року
вказана постанова була залишена без
змін, змінена тільки дата, з якої
повинна перераховуватись пенсія.

На виконання вказаної постанови
суду, відповідач здійснив перерахунок
пенсії та виніс розпорядження №170203 від
21.03.2014 року, але при перерахунку
відповідач вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку 80», замість 90%, зменшуючи її
пенсію на 10% про що повідомив її листом,
з чим вона не згодна, оскільки вважає,
що відповідач обмежив її право на
зароблену пенсію на 10 відсотків.

Просить суд:

1) Визнати протиправним
розпорядження УПФУ в Будьоннівському
районі міста Донецька №170203 від 21.03.2014
року в частині визначення загального
проценту пенсії ОСОБА_1 від суми
заробітку - 80 відсотків та скасувати в
цій частині розпорядження.

2) Зобов'язати УПФУ в
Будьоннівському районі м. Донецька
провести з 01.11.2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 90
відсотків від суми заробітку, з якого
сплачувались страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до статті 37 ЗУ «Про державну
службу» в редакції, що діяла станом на
29.03.2011 року.

3) Визнати протиправним
розпорядження УПФУ в Будьоннівському
районі міста Донецька №170203 від 21.03.2014
року щодо не проведення перерахунку
пенсії шляхом коригування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань, з яких сплачувалися внески на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за період з 01.04.2006 по 31.01.2008
року.

4) Зобов'язати УПФУ в
Будьоннівському районі міста Донецька
провести з 01.11.23013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, шляхом
коригування сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань, з яких сплачувалися
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування за
період з 01.04.2006 року по 31.01.2008 року.

Позивачка в судовому засіданні
підтримала позовні вимоги, надала
пояснення аналогічні викладеним в
позовній заяві, просила позов
задовольнити, а в частині позовних
вимог щодо визнання протиправним
розпорядження УПФУ в Будьоннівському
районі міста Донецька №170203 від 21.03.2014
року щодо не проведення перерахунку
пенсії шляхом коригування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань, з яких сплачувалися внески на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за період з 01.04.2006 по 31.01.2008
року та зобов'язання УПФУ в
Будьоннівському районі міста Донецька
провести з 01.11.23013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, шляхом
коригування сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань, з яких сплачувалися
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування за
період з 01.04.2006 року по 31.01.2008 року
просила залишити без розгляду.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
противоправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача -
Каспрій В.П., яка діє на підставі
довіреності в судовому засіданні
позовні вимоги не визнала, надала суду
заперечення, просила в задоволенні
позову відмовити.

Вислухавши пояснення позивачки,
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено постановою
Будьоннівського районного суду м.
Донецька від 9 грудня 2013 року та
постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 6 лютого 2014
року ОСОБА_1 працювала з 23.07.2003 року по
06.08.2008 року в Спеціалізованій державній
податковій інспекції по роботі з
великими платниками податків м.
Донецьку, з 08.08.2008 по 28.03.2011 року в
Контрольно - ревізійному управлінні в
Донецькій області. Має загальний стаж
роботи - 37 років 4 місяця 26 днів, стаж
державної служби - 21 рік 7 місяців 6 днів.

З 29 березня 2011 року позивачці
Управлінням Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
була призначена пенсія як державному
службовцю. Відсоток від заробітної
плати -90%.

При визначенні розміру пенсії
відповідач керувався чинним на той час
положеннями ч.ч. 1, 4 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній до 30 вересня 2011 року), за якими
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Постановою Будьоннівського
районного суду м. Донецька від 9 грудня
2013 року, зміненою Постановою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 6 лютого 2014
року, за позовом ОСОБА_1 зобов'язано
УПФУ в Будьоннівському районі м.
Донецька здійснити перерахунок та
виплату пенсії державного службовця,
призначеної ОСОБА_1, з 01 листопада 2013
року, з урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування від сукупного
оподатковуваного доходу, в тому числі
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення соціально -
побутових питань, а також індексації
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

На виконання постанови суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
розпорядженням № 170203 від 21 березня 2014
року здійснило перерахунок раніше
призначеної позивачці пенсії та
визначило позивачці пенсію у розмірі 80
відсотків суми її заробітної плати, з
якої було сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

При цьому відповідач керувався
положеннями ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній з 01 жовтня 2011 року), за якою
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, зазначеним
розпорядженням відповідач фактично
зменшив розмір раніше призначеної
позивачці пенсії на 10 %, чим порушив
вимоги ч. 1 ст. 58 Конституції України, за
якою закони та інші нормативно-правові
акти не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Враховуючи викладене, оскаржуване
рішення відповідача є протиправним, та
підлягає визнанню недійсним з часу
його видання, що буде достатнім для
відновлення порушеного права
позивачки, оскільки відновить її
становище до порушення права.

Разом з тим, враховуючи надану заяву
позивачки про залишення позовних вимог
в частині визнання протиправним
розпорядження УПФУ в Будьоннівському
районі міста Донецька №170203 від 21.03.2014
року щодо не проведення перерахунку
пенсії шляхом коригування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань, з яких сплачувалися внески на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за період з 01.04.2006 по 31.01.2008
року та зобов'язання УПФУ в
Будьоннівському районі міста Донецька
провести з 01.11.23013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, шляхом
коригування сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення соціально
- побутових питань, з яких сплачувалися
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування за
період з 01.04.2006 року по 31.01.2008 року без
розгляду, суд вважає необхідним
залишити вказані позовні вимоги без
розгляду.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України на
користь позивачки з Державного бюджету
України слід присудити понесені нею та
документально підтверджені судові
витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі міста Донецька
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправним розпорядження
УПФУ в Будьоннівському районі міста
Донецька №170203 від 21.03.2014 року в частині
зменшення ОСОБА_1 розміру раніше
призначеної пенсії до 80 відсотків суми
її заробітної плати, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати УПФУ в Будьоннівському
районі м. Донецька здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.11.2013
року, призначеної пенсії державного
службовця в розмірі 90 відсотків від
сум її заробітку, з урахуванням
складових її заробітної плати -
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально - побутових
питань, індексації заробітної плати, з
яких сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
визнання протиправним розпорядження
УПФУ в Будьоннівському районі міста
Донецька №170203 від 21.03.2014 року щодо не
проведення перерахунку пенсії шляхом
коригування сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань, з яких
сплачувалися внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування за
період з 01.04.2006 по 31.01.2008 року та
зобов'язання УПФУ в Будьоннівському
районі міста Донецька провести з 01.11.23013
року перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1, шляхом коригування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань, з яких сплачувалися страхові
внески на обов'язкове державне
пенсійне страхування за період з 01.04.2006
року по 31.01.2008 року - залишити без
розгляду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України судові
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08 (вісім)
копійок.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга в Донецький
апеляційний адміністративний суд
через Будьоннівський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
складання постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Суддя: