Справа № 450/48/14-а
Суддя: Кіпчарський М. О.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/48/14-а Провадження № 2-а/450/58/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" травня 2014 р. Пустомитівський
районний суд Львівської області у
складі

головуючого - судді Кіпчарського
М.О.,

при секретарі Микитів Н.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Фентісова М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду у
м.Пустомити справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області, про визнання протиправним і
скасування рішення, зобов»язання до
вчинення дій , -

в с т а н о в и в :

Позивач 09.01.2014р. звернувся в суд з
адміністративним позовом, пославшись
на те, що 30.10.2013р. він звернувся в
управління Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області (надалі УПФ) з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу, безпосередньо
зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції. Але
у призначенні даної пенсії йому
відмовлено, оскільки що ним не долучено
довідок на підтвердження
безпосередньої зайнятості у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Дану відмову вважає незаконною,
оскільки згідно записів у його
трудовій книжці , він понад 20 років
працював трактористом у
Пустомитівській птахофабриці, яка
відносилась до підприємств сільського
господарства.

Вважає, що згідно п. в) ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», має право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
оскільки досяг 55 років та має стаж
роботи більше 20 років.

З цих підстав просить визнати
незаконним рішення відповідача від
06.11.2013р. про відмову у призначенні йому
пенсії за віком на пільгових умовах, та
зобов»язати призначити йому таку
пенсію.

В судовому засіданні позивач
підтримав позов з вище зазначених
підстав та просить його задовольнити.
Крім того пояснив, що звернувшись в
УПФ з заявою про призначення пенсії,
він подав тільки трудову книжку та
довідку про заробітну плату.
Працівники УПФ пропонували йому
надати довідку, підтверджуючу , що
Пустомитівська птахофабрика
відносилась до підприємств сільського
господарства, але така ним не була
надана із-за її відсутності. Уточнив,
що просить зобов»язати відповідача
призначити йому пільгову пенсію за
віком з часу звернення до суду - з
09.01.2014р.

Представник відповідача в судовому
засіданні заявлений позов не визнала,
подала заперечення та стверджує, що
згідно п.в) ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», право на пенсію на
пільговий умовах мають
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
підприємствах сільського
господарства.

Стверджує, що згідно «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», при
зверненні тракториста-машиніста за
призначенням пенсії на пільгових
умовах, в обов»язковому порядку
необхідно подати в пенсійний фонд
довідку про стаж, який визначається
комісією господарства, в якому
працювала дана особа.

Звернувшись у жовтні 2013р. в УПФ з
заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах, ОСОБА_1 подав тільки
трудова книжка, згідно записів в якій
він працював понад 20 років
трактористом на Пустомитівській
птахофабриці. Характер виконуваної
роботи за професією тракторист, а саме
зайнятість у виробництві сільського
господарської продукції, у трудові
книжці не зазначена, і заявником не
надано довідок, підтверджуючих дані
відомості. Також заявником не
підтверджено, що згадана птахофабрика
є підприємством сільського
господарства. У зв»язку з цим ОСОБА_1
було відмовлено в призначенні
пільгової пенсії.

Повно та всебічно з»ясувавши обставини
в адміністративній справі, які
підтверджені дослідженими в судовому
засіданні доказами, відповідно та при
дотриманні норм матеріального і
процесуального права, суд приходить до
висновку, що в задоволенні позовних
вимог слід відмовити .

Встановлено, що позивач ОСОБА_1
народився ІНФОРМАЦІЯ_1, який 30.10.2013р.
звернувся до УПФ з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, як трактористу (
а.с.4,35)

06.11.2013 р. УПФ прийняло Рішення №183, про
відмову ОСОБА_1 у призначенні даної
пенсії відповідно до п «в» ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», оскільки
заявником не подана уточнююча довідка
, яка підтверджує його безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції, а
також не подано довідку, що
птахофабрика « Пустомитівська» (
згодом ВАТ «Птахофабрика
Пустомитівська») , є підприємством
сільського господарства.( а.с.9-10).

Про прийняте рішення УПФ повідомило
ОСОБА_1 21.11.2013р.

Згідно записів у Трудовій книжці
ОСОБА_1, він з 15.03.1975 р. по 10.11.1975 р., та з
01.08.1978 р. по 24.09.2001р. працював
трактористом ІІІ і І класу на
птахофабриці «Пустомитівська», яка
26.12.1995р. перейменована на ВАТ
«Птахофабрика Пустомитівська» ( а.с.6-7).

Згідно п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р.(
надалі-Закон), на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від останньої роботи ,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не

менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової
книжки або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно пункту 20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
затвердженого Постановою КМ України
№637 від 12.08.1993р. визначено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах
або

за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників .

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт,
найменування списків або їх номери,
куди включається цей період роботи;
первинні документи

за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.
Додатково в довідці наводяться такі
відомості: стосовно
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства - про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Статтею 44 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003р. визначено, що
заява про призначення пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним
органу чи уповноваженій особі,
особисто або через представника. Заява
про призначення пенсії за віком може
бути подана не раніше ніж за місяць
до досягнення пенсійного віку.

Органи Пенсійного фонду мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій і окремих
осіб, видані ними для оформлення
пенсії, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі
та достовірність поданих відомостей
про осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню, умови їх
праці та інших відомостей,
передбачених законодавством для
визначення права на пенсію.

Згідно «Положенням про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах»,
затвердженого Постановою правління
ПФУ №8-2 від 30.04.2002р. , на управління
Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі покладено
обов»язки з призначення ( перерахунку)
і виплати пенсії.

З аналізу вище зазначених вимог
діючого законодавства слідує, що для
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах особам, які працювали
трактористами-машиністами, необхідно
подати підтвердження про роботу на цій
посаді, безпосередньо пов»язану з
виробництвом сільськогосподарської
продукції , та працю безпосередню в
підприємствах сільського
господарства.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1 станом на 30.10.2013р. - день
звернення з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
досяг 55 років та мав понад 20 років
стажу роботи на посаді тракториста ( а
не тракториста-машиніста), що
підтверджується записами у його
трудовій книжці. Але не подав в УПФ
документів, що підтверджують його
спеціальний трудового стажу на
посаді тракториста-машиніста і
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції , а
також праці на підприємствах
сільського господарства , як це
передбачено вищезазначеними
нормативними документами.

Суд вважає, що відсутність в даному
випадку уточнюючої довідки на
підтвердження спеціального трудового
стажу ОСОБА_1 про його безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції за
час виконання робіт на посаді
тракториста-машиніста, а також
відсутність довідки про те, що юридична
особа, в якій він працював на такій
посаді, є підприємством сільського
господарства, є визначальними для
призначення та виплати пенсії ОСОБА_1

Відповідно до ст.71 КАС України , кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти позову .

Відповідач , заперечуючи проти позову,
довів правомірність прийнятого ним та
оскарженого рішення про відмову у
призначенні позивачу пенсії.

Суд в порядку ст. 11 КАС України ,
пропонував позивачу ОСОБА_1 подати
докази на підтвердження його
безпосередньої зайнятості у
виробництві сільськогосподарської
продукції за час виконання робіт на
посаді тракториста-машиніста та праці
на підприємстві сільського
господарства, але такий відмовився
скористатися даним правом.

З врахуванням встановленого суд
вважає, що УПФ, прийнявши 06.11.2013р.
Рішення №183 про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах , діяло в межах наданих йому
повноважень та у відповідності до
вимог діючого законодавства. Тому такі
дії УПФ являються правомірними, а
прийняте ним рішення №183 від 06.11.2013р.
повинно залишатися в дії.

Керуючись ст.ст. 13,62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення»; ст. 44 ЗУ «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування»; п.20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
«Положенням про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах», ст.ст. 2,11, 18,
41,71,86,122,128,159-163, 167, 184-187, 254 КАС України,
суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області, про визнання протиправним та
скасування рішення №183 від 06.11.2013р.
про відмову у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов»язання до вчинення дій ,
відмовити.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з
дня її проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Пустомитівський районний суд
Львівської області.

У разі застосування судом частини 3
ст.160 КАС України , а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подачу
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після прийняття
відповідного рішення за наслідками
апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі

виготовлена та підписана 16.05.2014р.

СуддяМ. О. Кіпчарський