Справа № 369/4588/14-а(2а/369/251/14)
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 369/4588/14-а(2а/369/251/14)
інстанції: Медвідь Н.О.
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.П., Костюк Л.О.,

за участю секретаря
Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 21 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Дільничої виборчої комісії
№320620 Територіального виборчого округу
№96 про зобов»язання внести в списки
виборців,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області з позовом до
Дільничної виборчої комісії №320620
Територіального виборчого округу №96
(далі - Відповідач) про зобов»язання
внести її в списки виборців.

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 21
травня 2014 року в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням, Позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
ухвалити нове.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач зазначає в позові, що 20.05.2014
року вона звернулася на виборчу
дільницю за місцем фактичного
проживання (АДРЕСА_1) з проханням
включити її до списків виборців, однак
їй відмовлено у зв»язку із закриттям
списків виборців.

Невчасне звернення з приводу включення
до списків виборців пояснює
перебуванням за кордоном та
відсутністю виборчих дільниць за
місцем реєстрації: АДРЕСА_2, оскільки ця
територія на даний час є окупованою.

Згідно ч.1 ст.6 КАС України кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Пунктом 6 частини 2 статті 17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом чи процесом референдуму.

Згідно ст.173 КАС України право
звернутися з адміністративним позовом
про уточнення списку виборців, у тому
числі про включення або виключення зі
списку себе особисто або інших осіб,
має кожен, хто має право голосу на
відповідних виборах або референдумі.
Позовну заяву може бути подано не
пізніш як за два дні до дня голосування.
Суд вирішує адміністративні справи про
уточнення списку виборців у дводенний
строк після надходження позовної
заяви, але не пізніше ніж за два дні до
дня голосування, а якщо позовна заява
надійшла за два дні до дня голосування,
- невідкладно.

Частиною 3 статті 31 Закону України «Про
вибори Президента України» визначено,
що до попереднього списку виборців на
виборчій дільниці включаються
громадяни України, яким виповнилося
або на день виборів виповниться
вісімнадцять років і які мають право
голосу, та виборча адреса яких
відповідно до відомостей Державного
реєстру виборців відноситься до цієї
виборчої дільниці. Виборець може бути
включений до списку виборців тільки на
одній виборчій дільниці.

Спеціальним законом, який визначає
статус території України, тимчасово
окупованої внаслідок збройної агресії
Російської Федерації, встановлює
особливий правовий режим на цій
території, визначає особливості
діяльності державних органів, органів
місцевого самоврядування, підприємств,
установ і організацій в умовах цього
режиму, додержання та захисту прав і
свобод людини і громадянина, а також
прав і законних інтересів юридичних
осіб, є Закон України «Про забезпечення
прав і свобод громадян та правовий
режим на тимчасово окупованій
території України».

Пунктом 1 частини 1 статті 3 вказаного
Закону встановлено, що тимчасово
окупованою територією визначається,
зокрема, сухопутна територія
Автономної Республіки Крим та міста
Севастополя, внутрішні води України
цих територій.

Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України» Україна вживає всіх
необхідних заходів щодо гарантування
прав і свобод людини і громадянина,
передбачених Конституцією та законами
України, міжнародними договорами, усім
громадянам України, які проживають на
тимчасово окупованій території.

Відповідно ч.ч.1-3 ст.8 вказаного Закону
під час проведення виборів Президента
України, народних депутатів України,
всеукраїнського референдуму
голосування громадян України на
тимчасово окупованій території не
організовується і не проводиться.

Громадянам України, які проживають на
тимчасово окупованій території,
створюються умови для вільного
волевиявлення під час виборів
Президента України, народних депутатів
України та всеукраїнського
референдуму на іншій території
України.

Громадяни України, які проживають на
тимчасово окупованій території, мають
право реалізувати своє право голосу на
таких виборах або всеукраїнському
референдумі шляхом зміни місця
голосування без зміни виборчої адреси
згідно з частиною третьою статті 7
Закону України «Про Державний реєстр
виборців».

Так, частинами 1, 2 статті 8 Закону
України «Про Державний реєстр
виборців» визначено, що виборчою
адресою виборця є адреса його житла або
місця перебування виборця чи інша
адреса, що замінює адресу житла
виборця, яка є підставою для віднесення
виборця до відповідної виборчої
дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні».

Згідно копії паспорту Позивача (а.с.4)
місцем її реєстрації є: АДРЕСА_2.

Приписами ч.3 ст.7 Закону України «Про
Державний реєстр виборців»
встановлено, що за мотивованим
зверненням виборця, який має право
голосу на відповідних виборах чи
референдумі, орган ведення Реєстру
може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Відповідно довідки від 21.05.2014 року №983
(а.с.12) Виконкому
Петропавлівсько-Борщагівської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області, доданої
Позивачем до апеляційної скарги,
остання дійсно проживає без реєстрації
в квартирі АДРЕСА_1. Згідно
попереднього договору від 27.05.2013 року
та акту прийому-передачі від 16.04.2014 року
вона є інвестором.

Отже, на переконання колегії суддів,
Позивачем надано належні та допустимі
докази у підтвердження фактичного
проживання Позивача за вказаною
адресою, що є підставою для задоволення
позову згідно чинного законодавства
України.

Згідно зі ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Частиною 4 статті 11 КАС України
визначено, що суд вживає передбачені
законом заходи, необхідні для
з'ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду, суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

За ч.1 ст.202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є неповне з»ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови було неповно
з`ясовано обставини справи та порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити, постанову
суду першої інстанції скасувати та
ухвалити нову про задоволення
заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 172, 173, 177, 198, 202, 205, 207211, 212,
254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 21
травня 2014 року скасувати та прийняти
нову постанову наступного змісту.

Позовну заяву задовольнити.

Зобов»язати Дільничну виборчу комісію
№320620 включити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
зареєстровану в АДРЕСА_2, до списків
виборців по проведенню позачергових
виборів Президента України 25 травня 2014
року на виборчій дільниці №320620
Територіального виборчого округу №96.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

Головуючий суддя

Твердохліб В.А.

Судді:

Троян Н.М.

Костюк Л.О.