Справа № 2а-2057/12/1370
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 2а-2057/12/1370
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючої судді Крутько О.В.,
з участю секретаря судового засідання
представника позивача ОСОБА_1,
розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Державної автомобільної інспекції ГУ
МВС України у Львівській області про
визнання протиправними дій та
скасування державної реєстрації
транспортних засобів, -
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України у Львівській
області в якому просить визнати
протиправними дії щодо реєстрації на
її ім'я автомобілів: MAN, 1998 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_1 , VOLKSWAGEN,
2001 року випуску, державний номерний
знак НОМЕР_2 та скасувати державну
реєстрацію таких на її ім'я.
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що в жовтні 2011 року із
позовної заяви ДПІ у Залізничному
районі м. Львова їй стало відомо, що у
Відділі реєстраційно-екзаменаційної
роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області за нею зареєстровано
транспортні засоби марки: MAN, 1998 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_1 , VOLKSWAGEN, 2001 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_2, за які
не сплачено податок з власників
транспортних засобів. Вказує, що
реєстрація вказаних автомобілів на її
ім'я є незаконною та проведеною без її
відома, оскільки дані транспортні
засоби вона не придбавала, не
реєструвала та не подавала заяви для їх
реєстрації. Вважає дії УДАІ ГУ МВС
України у Львівській області по
реєстрації за нею вказаних
транспортних засобів протиправними,
оскільки податок при реєстрації ніким
не сплачено, а орган реєстрації не
пересвідчився в особах, що реєстрували
автомобілі. З цих підстав просить позов
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив позов задоволити з підстав
викладених у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання явку
уповноваженого представника не
забезпечив, заперечень суду не подав,
однак був належним чином повідомлений
про дату, час та місце розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши представника позивача,
оцінивши докази, які мають значення для
справи суд виходив з наступного.
Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Законом України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» від 11.12.1991 року за № 1963-XII зі
змінами і доповненнями, Порядком
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 року за № 1388 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.12.2009 року за № 1371) зі змінами і
доповненнями, Інструкцією про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженою
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 11.08.2010 року за № 379 зі
змінами і доповненнями, Кодексом
адміністративного судочинства
Згідно ст. 3 Закону України «Про податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11.12.1991р. №1963-XII (далі - Закон №1963)
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Згідно ч. 4 ст. 5 Закону №1963 фізичні
особи - платники податку зобов'язані
пред'являти органам, що здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами.
Згідно п. 3.6. Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 11.08.2010 року за № 379 зі
змінами і доповненнями (далі -
Інструкція), квитанції або платіжні
доручення про сплату вартості послуг,
спеціальної продукції та обов'язкових
платежів власників ТЗ долучаються до
реєстраційної справи (крім квитанцій
про сплату збору за першу реєстрацію
ТЗ, які повертаються власнику, а до
справи долучаються їх копії).
Згідно ч. 6 ст. 5 Закону №1963, у разі
відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Згідно з п. 2 Порядку №1388, цей порядок є
обов'язковим для всіх юридичних та
фізичних осіб, які є власниками
транспортних засобів, виробляють чи
експлуатують їх. Представники
власників транспортних засобів
виконують обов'язки та реалізують
права таких власників у межах наданих
Згідно з п. 3 Порядку №1388, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю за відповідністю конструкції
та технічного стану транспортних
засобів установленим вимогам
стандартів, правил і нормативів,
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів), використанням
транспортних засобів в умовах воєнного
і надзвичайного стану, а також для
ведення їх обліку та запобіганню
вчиненню щодо них протиправних дій.
Згідно п. 8 цього ж Порядку, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою:1)
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери; 2)
договори та угоди, укладені на товарних
біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, договори купівлі-продажу
транспортних засобів, оформлені в
Державтоінспекції, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби; копія рішення суду,
засвідчена в установленому порядку, із
зазначенням юридичних чи фізичних
осіб, які визнаються власниками
транспортних засобів, марки, моделі,
року випуску таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин; 3) довідка органу соціального
захисту населення або управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску; 4) акт
приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача; 5) митна
декларація на бланку єдиного
адміністративного документа на
паперовому носії або електронна митна
декларація, або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери; договір фінансового лізингу;
акт про проведений аукціон або
постанова та акт про передачу майна
стягувачу в рахунок погашення боргу,
видані органом державної виконавчої
служби. Державна реєстрація
транспортних засобів проводиться за
умови сплати їх власниками
передбачених законодавством податків
і зборів (обов'язкових платежів), а
також внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
знаків.

Отже, безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації.
Крім того, необхідна особиста заява на
реєстрацію.

Згідно матеріалів справи, Відділом
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області 10.07.2009 р. за позивачем
зареєстровано транспортні засоби: MAN,
1998 року випуску, державний номерний
знак НОМЕР_1 та VOLKSWAGEN, 2001 року випуску,
державний номерний знак НОМЕР_2.

Листом від 26.03.2014 року вих.№9/РЕВ-1677, 1678
зп Центр надання послуг пов'язаних з
використанням автотранспортних
засобів з обслуговування м. Львова та
Пустомитівського району ГУ МВС України
у Львівській області направлено копії
документів, які стали підставою для
реєстрації автомобіля MAN L2000, кузов
НОМЕР_3 за громадянкою ОСОБА_2, а саме
заява від 10.07.2009 року №3396 на видачу
тимчасового талону при уточненні
реєстраційних даних ТЗ, посвідчення
Львівської митниці Державної митної
служби України про реєстрацію ТЗ серії
AF 0059348, сертифікат відповідності серії
ВВ, висновок спеціаліста, копія
паспорта ОСОБА_2 та копія довіреності.
Додатково повідомлено, що оригінали
документів, які стали підставою для
реєстрації, автомобіля VOLKSWAGEN,
державний номерний знак НОМЕР_2, кузов
НОМЕР_4, за громадянкою ОСОБА_2 31.03.2013
року, вилучені слідчим органом
прокуратури Львівської області, про що
складено протокол виїмки.

У поданих суду Центром надання послуг
пов'язаних з використанням
автотранспортних засобів з
обслуговування м. Львова та
Пустомитівського району ГУ МВС України
у Львівській області документах наявна
копія довіреності від 27.06.2009 року,
видана ОСОБА_2 на ім'я ОСОБА_3, якою
уповноважено останнього вчинити всі
дії пов'язані з реєстрацією
автомобілів, в тому числі сплатити всі
грошові суми та обов'язкові платежі
пов'язані із такою реєстрацією.

Представник позивача в судовому
засіданні заперечив будь-яку
реєстрацію ОСОБА_2 особисто
вищевказаних автомобілів. Зазначає, що
реєстрація є незаконною та проведеною
без відома позивача, вказані
транспортні засоби вона не придбавала,
не реєструвала, не подавала заяв для їх
реєстрації, жодних документів не
підписувала. Про факт реєстрації за
позивачкою вищезгаданих транспортних
засобів їй стало відомо з
адміністративного позову ДПІ у
Залізничному районі м. Львова.

З огляду на те, що державній реєстрації
транспортного засобу передує
обов'язкова процедура проплати
відповідних платежів і свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу без
сплати податку не видається, тому дії
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області пов'язані з проведення
державної реєстрації вказаних
автомобілів здійснені з порушенням
вимог Закону України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів», є
протиправними.

Щодо вимог позивача про скасування
державної реєстрації вищезгаданого
автомобіля, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 40 Порядку №1388, у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки. Якщо
виявлено факт підроблення митних
документів, їх ксерокопії з необхідним
поясненням надсилаються до митних
органів, у зоні діяльності яких
проживають особи, за якими
зареєстровані відповідні транспортні
засоби.

Позивачем не надано суду, а судом не
здобуто доказів на підтвердження того,
що транспортні засоби, зареєстровані
за позивачем за фіктивними чи
підробленими документами, а також,
інших, визначених у Порядку № 1388,
обставин для скасування державної
реєстрації транспортних засобів.

Тому у цій частині позов задоволенню не
підлягає.

У відповідності до частини 1 статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч.1 ст. 70 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Належними є докази, які
містять інформацію щодо предмету
доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному та об'єктивному
дослідженні.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Державної автомобільної
інспекції ГУ МВС України у Львівській
області про визнання протиправними дій
та скасування державної реєстрації
транспортних засобів, підлягають
частковому задоволенню. Визнати
протиправними дії Управління
Державної автомобільної інспекції ГУ
МВС України у Львівській області щодо
реєстрації на ім'я ОСОБА_2 транспортних
засобів: MAN, 1998 року випуску, державний
номерний знак НОМЕР_1 та VOLKSWAGEN, 2001 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_2. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 16,10 грн.
судового збору. В задоволенні решти
позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 158, 159, 160-163, 167 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Державної автомобільної інспекції ГУ
МВС України у Львівській області щодо
реєстрації на ім'я ОСОБА_2 транспортних
засобів: MAN, 1998 року випуску, державний
номерний знак НОМЕР_1 та VOLKSWAGEN, 2001 року
випуску, державний номерний знак
НОМЕР_2.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 16,10 грн. судового
збору.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 30.04.2014 року.