Справа № 421/3370/13-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Коваленко О.М.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року справа №421/3370/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області на
постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 28 лютого 2014
р. у справі № 421/3370/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Первомайську Луганської області
про визнання незаконними дій органів
виконавчої влади та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В
:

Позивачка звернулась до суду з
позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області про
визнання незаконними дій органів
виконавчої влади та зобов'язання
провести перерахунок пенсії. Позивачка
просила визнати незаконними дії УПФУ
щодо відмови в зарахуванні їй та її
чоловікові ОСОБА_3, який помер в
ІНФОРМАЦІЯ_2, пільговий стаж роботи в
районі Крайньої Півночі, їй - 1 рік 6
місяців, а її померлому чоловіку ОСОБА_3
- 2 роки, зробити відповідний
перерахунок пенсії у зв'язку зі
збільшенням стажу з урахуванням
пільгового стажу роботи у районі
Крайньої Півночі з дня виходу на пенсію
їй з 28.06.2006 року та її чоловікові ОСОБА_3
з 13.07.1994 року та виплатити недоплачену
суму пенсії, їй - до часу переходу на
пенсію за втратою годувальника, тобто
до 09.08.2009 року, її чоловіку - до дня
смерті, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 та в
подальшому виплачувати пенсію за
втратою годувальника з урахуванням
пільгового стажу роботи у районі
Крайньої Півночі.

Постановою Первомайського міського
суду Луганської області від 28 лютого 2014
р. позовні вимоги задоволені. Визнано
незаконними дії відповідача щодо
відмови в зарахуванні ОСОБА_2 та її
чоловікові ОСОБА_3 до загального стажу
роботи пільгового стажу роботи у
районі Крайньої Півночі, зобов'язано
зарахувати ОСОБА_2 - 1 рік 6 місяців та її
чоловікові ОСОБА_3 - 2 роки, пільгового
стажу роботи у районі Крайньої Півночі,
зробити перерахунок пенсії у зв'язку зі
збільшенням стажу з урахуванням
пільгового стажу з дня виходу на пенсію
ОСОБА_2 з 28.06.2006 року та її чоловікові
ОСОБА_3 з 13.07.1994 року та виплатити
недоплачену суму пенсії ОСОБА_2 до часу
переходу на пенсію на випадок втрати
годувальника до 09.08.2009 року та в
подальшому виплачувати ОСОБА_2 пенсію
по втраті годувальника з урахуванням
пільгового стажу роботи у районі
Крайньої Півночі померлого
годувальника ОСОБА_3. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може буди
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду
скасуванню, виходячи з таких підстав.

Встановлено, що позивачці ОСОБА_2
призначена пенсія за віком з 28.06.2006
року. За заявою позивачки про
перерахунок пенсії від 10.08.2009 року,
відповідачем прийняте Розпорядження №
170105 від 19.08.2009 року про перехід на інший
вид пенсії - по втраті годувальника.

Чоловік позивачки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
отримував пенсію за віком з 13.07.1994 року,
мав загальне захворювання не пов'язане
з роботою і ІНФОРМАЦІЯ_2 помер. Причина
смерті: ішемічний інфаркт мозку з
гіпертонічною хворобою. На момент
смерті отримував пенсію за віком у
розмірі 3595,80 грн.

Позивачка вважаючи, що оскільки
вона є дружиною померлого чоловіка, то
вона має певні права то обов'язки
ОСОБА_3. В позовних вимог позивачка
просила поновити права свого померлого
чоловіка в частині зарахування його
роботи в районах Крайньої Півночі до
пільгового стажу і відповідно зробити
перерахунок його пенсії, яка в свою
чергу буде мати вплив на розмір її
пенсії за втратою годувальника.

Судова колегія констатує, що
главою 84 Цивільного кодексу України
передбачено, що до складу спадщини
входять певні права та обов'язки, що
належали спадкодавцеві.

Статтею 1219 Цивільного кодексу
України визначені права та обов'язки
особи, які не входять до складу
спадщини. Не входять до складу спадщини
права та обов'язки, що нерозривно
пов'язані з особою спадкодавця,
зокрема:

1) особисті немайнові права;

2) право на участь у товариствах та
право членства в об'єднаннях громадян,
якщо інше не встановлено законом або їх
установчими документами;

3) право на відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я;

4) права на аліменти, пенсію, допомогу
або інші виплати, встановлені законом;

5) права та обов'язки особи як кредитора
або боржника, передбачені статтею 608
цього Кодексу. Згідно п.п.4 п.1 цієї
статті, не входять до складу спадщини
права та обов'язки , що нерозривно
пов'язані з особою спадкодавця, зокрема
права на аліменти, пенсію, допомогу або
інші виплати, встановлені законом.

Такі виплати мають персональний
напрямок, оскільки метою їх
встановлення є забезпечення умов для
існування конкретних осіб, тому зі
смертю уповноваженої особи
припиняється і право на отримання
відповідної виплати.

Виходячи з наведеного, спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва. Задоволення позову,
в частині зобов'язання зробити
перерахунок пенсії померлому, фактично
приведе до передачі права на спірну
компенсацію, яка нерозривно пов'язана з
особою спадкодавця. Якщо за життя
ОСОБА_3 не звернувся ні до управління
ПФУ в м. Первомайську за перерахунком
пенсії у зв'язку із збільшенням стажу
роботи, ні до суду про відновлення
свого «порушеного права», то його жінка
не має законного права після його
смерті звертатися до суду за захистом
«порушеного права» померлого.

Відповідно до ст. 1227 Цивільного кодексу
України суми заробітної плати, пенсії,
стипендії, аліментів, допомоги у
зв'язку з тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкодавцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім'ї
, а у разі відсутності - входять до
складу спадщини.

Із цієї норми виникає, що якби за життя
померлому була перерахована
управлінням ПФУ в м. Первомайську
пенсія на підставі збільшення
страхового стажу та він не встиг її
одержати у зв'язку зі смертю, то його
спадкоємець мав право на отримання
недоодержаної суми відповідно до
вказаної норми закону.

За приписами ст. 52 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» сума пенсії, що належала
пенсіонерові і залишилася
недоотриманою у зв'язку з його смертю,
виплачується по місяць смерті включно
членам його сім'ї, які проживали разом з
пенсіонером на день його смерті. Але,
кошти, які не були нараховані
померлому, не є належною пенсійною
виплатою (недоотриманою пенсією), тому
за таких умов, зазначенні кошти не
можуть вважатися недоотриманою
пенсією та не підлягають виплаті
членам сім'ї померлого в порядку,
встановленому ст. 52 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Щодо позовних вимог відносно
зарахування ОСОБА_2 до пільгового стажу
роботу в районі Крайньої Півночі - 1 рік
6 місяців, проведення перерахунку
пенсії у зв'язку зі збільшенням стажу з
урахуванням пільгового стажу роботи у
районі Крайньої Півночі з дня виходу на
пенсію та сплата недоплачених коштів
їй - до часу переходу на пенсію за
втратою годувальника та в подальшому
виплата пенсії за втратою годувальника
з урахуванням пільгового стажу роботи
у районі Крайньої Півночі, судова
колегія зазначає наступне.

Позивачці ОСОБА_2 з 28.06.2006 року була
призначена пенсія за віком, а з 09.08.2009
року, відповідно за поданою заявою,
вона отримує пенсію у зв'язку з втратою
годувальника. В теперішній час
позивачка вимагає здійснити їй
перерахунок пенсії за віком, з
урахуванням означених обставин і знову
повернутись на вид пенсії - за втратою
годувальника.

Згідно з Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, позивачка повинна
була подати до пенсійного органу заяву
за зразком, передбаченим в Додатку 4 до
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Однак, позивачка ОСОБА_2
з відповідною заявою до відповідача не
зверталась, в даний час вона отримує
інший вид пенсії, який не передбачає
перегляд саме її трудового стажу для
призначення (перерахунку) пенсії.

З урахування викладеного колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, а тому постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
підстав, що наведені в апеляційній
скарзі.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 202, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н О В
И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області на
постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 28 лютого 2014
р. у справі № 421/3370/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області про визнання незаконними дій
органів виконавчої влади та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії - задовольнити.

Постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 28 лютого 2014
р. у справі № 421/3370/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області про визнання незаконними дій
органів виконавчої влади та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії - скасувати.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області про
визнання незаконними дій органів
виконавчої влади та зобов'язання
провести перерахунок пенсії -
відмовити в повному обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду в письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.