Справа № 2118/2а-1999/2011
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р.м.ОдесаСправа №
2118/2а-1999/2011

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Марківський Олександр Васильович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Новотроїцькому районі
Херсонської області на постанову
Новотроїцького районного суду
Херсонської області від 17 лютого 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

11 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом про визнання
незаконними дій та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області здійснити перерахунок і
виплату пенсії.

В обґрунтування позову зазначено, що
24.03.2009 року вона перебуває на обліку в
УПФ України в Новотроїцькому районі та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Відповідач здійснив
перерахунок пенсії, але невірно
застосував показник середньої
заробітної плати за 2007 рік, яка склала
1197,91 грн., замість застосування цього
показника за рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2010 рік що складає 1982 грн.63 коп.
03.06.2011 року позивач звернулась до
відповідача з проханням надати
роз'яснення з цього питання, на що вони
відмовили у застосуванні коефіцієнту
за 2010 рік при перерахунку, оскільки
згідно законодавства України не
передбачено застосування показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яку
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховують для
обчислення пенсії за календарний рік,
який передує року перерахунку пенсії.

Постановою Новотроїцького районного
суду Херсонської області від 17 лютого
2012 року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області щодо відмови ОСОБА_1 у
перерахунку основної пенсії
застосуванням середньої заробітної
плати за 2010 рік. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
основної пенсії із застосуванням
покази заробітної плати в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові та враховується
для обчислення пенсії за 2010 рік
починаючи з 16.05.2011 року з часу зверненню
перерахунком з відшкодуванням різниці
несплаченої пенсії.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Враховуючи, що зазначених клопотань не
надходило, справа розглянута в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції було
встановлено, що позивач є пенсіонером,
який знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду в
Новотроїцькому районі Херсонської
області з 24 березня 2009 року, де отримує
відповідні виплати.

У травні 2011 року позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області із заявою про перерахунок
пенсії згідно статті 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», в зв'язку з чим,
була перерахована пенсія з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії.

В застосуванні показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2010 рік,
тобто за рік, що передує року
перерахунку пенсії, було відмовлено.

У червні 2011 року позивач повторно
звернулася до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії із застосування
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік.

Проте, листом від 01 липня 2011 року
відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у
такому перерахунку, та зазначено, що
перерахунок пенсії з урахуванням стажу
та заробітної плати за 2 роки,
відпрацьованих після призначення
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну особу
в цілому по країні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року призначення пенсії за
2008 рік - 1573,99 грн.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідач повинен провести
перерахунок пенсії позивача на
підставі ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
по Україні за 2010 рік.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суду першої інстанції
погодитися не може з огляду на таке.

Так, відповідно до частини четвертої
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції, яка була
чинною на момент виникнення спірних
правовідносин, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Аналіз наведених вище положень частини
четвертої статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» свідчить, що цією нормою
встановлено можливість перерахунку
пенсії застрахованій особі, яка
продовжувала працювати, з урахуванням
додатково набутого нею страхового
стажу.

Такий перерахунок, на вибір пенсіонера,
може здійснюватись або лише з
урахуванням додатково набутого
страхового стажу за умови перерахунку
пенсії із заробітної плати (доходу), з
якої ця пенсія була обчислена, або з
урахуванням як зазначеного стажу, так і
заробітної плати, яку пенсіонер
отримував уже після призначення
пенсії.

За змістом частини другої статті 40 та
частини четвертої статті 42 названого
Закону передбачений у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К))
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (Зс), який
використовується при призначенні
пенсії, є величиною незмінною і не
підлягає коригуванню при перерахунку
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після її призначення.

З огляду на викладене під час
здійснення такого перерахунку у
формулі визначення заробітної плати
для обчислення пенсії можуть
змінюватися лише показники суми
коефіцієнтів заробітної плати за
кожний місяць (Ск) та кількості місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати
застрахованої особи (К).

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

З урахуванням викладеного, підстави
для перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
ОСОБА_1

З урахуванням встановлених обставин в
заявленому позові необхідно відмовити
з підстав його необґрунтованості.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга в
Новотроїцькому районі Херсонської
області підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Новотроїцькому районі Херсонської
області - задовольнити.

Постанову Новотроїцького районного
суду Херсонської області від 17 лютого
2012 року - скасувати та прийняти нову
постанову суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Новотроїцькому районі
Херсонської області - відмовити
повністю.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С. Золотніков

Суддя
Ю.В. Осіпов