Справа № 653/550/13-а
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2013-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/550/13-а
П О С Т А Н О В А

11.04.2013 року Генічеський районний суд

Херсонської області

В складі головуючого
Крапівіної О.П.

При секретарі Пшеничній
В.М.

За участю: ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Генічеську справу за
позовом ОСОБА_2 до виконкому
Генічеської міської ради, про визнання
незаконним та скасування
розпорядження від 05.12.2012 року №71 «Про
звільнення ОСОБА_2» ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом
про визнання незаконним та скасування
розпорядження від 05.12.2012 року №71 «Про
звільнення ОСОБА_2» до виконкому
Генічеської міської ради, , пояснює
свої вимоги тим, що розпорядженням
міського голови від 05 грудня 2012 року №
71 «Про звільнення ОСОБА_2», прийнятим
міським головою ОСОБА_3 як
керівником виконавчого комітету
Генічеської міської ради його
звільнено з посади секретаря ради в
апараті виконавчого комітету
Генічеської міської ради за прогул без
поважних причин (п. 4 статті 40 КЗпП
України). Будь якихпорушень трудової
дисципліни з його боку не було, а
оголошення звільнення не має законного
підґрунтя і є наслідком неприязного
відношення з боку міського голови.

Підставою для притягнення його до
відповідальності стали службові
записки працівників виконкому ОСОБА_4.
ОСОБА_5., акт про відсутність на
робочому місці, але не враховані його
пояснення, оскільки був визваний
повісткою до органів внутрішніх справ.

Пояснює в позові, що не був відсутній на
робочому місці більше 3 годин без
поважних причин, по -друге: міський
голова або інший працівник, який
складав доповідну записку не вияснили
причини відсутності та не намагалися
вияснити, а на вимогу ОСОБА_3 склали акт.

Вважає, що при прийнятті оскаржуваного
розпорядження перевищено
повноваження, оскільки ні ст. 54 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», ні статтею 147-1 Кодексу
законів про працю України, на норми
яких містяться посиланняу
розпорядженні, не передбачено
повноважень міського голови як
керівника виконавчого комітету щодо
притягнення до дисциплінарної
відповідальності секретаря ради.
Частиною 3 статті 54 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» на
норму якої міститься посилання у
розпорядженні, передбачено, що
керівники відділів, управлінь та інших
виконавчих органів ради призначаються
на посаду і звільняються з посади
сільським, селищним, міським головою,
головою районної у місті ради
одноособово, але він не є зазначеним
керівником органу виконавчого
комітету міської ради.

В суді позивач надав заяву про розгляд
справи у його відсутність, наполягає на
задоволенні позову. Представник
виконавчого комітету Генічеської
міської ради за дорученням в суді
пояснив, що з позовом згодні, так як
колишній голова Генічеської міської
ради ОСОБА_3 перевищив повноваження при
виданні такого розпорядження так як
посада секретаря ради є обраною та
міський голова одноособово не має
права застосовувати дисциплінарні
стягнення до секретаря ради, крім того
03.12.2012 року ОСОБА_3 вже не мав
повноважень видавати які-небудь
розпорядження так як було прийнято
рішення про дострокове припинення його
повноважень як міського голови.

В суді встановлені наступні факти та
відповідні ним правовідносини: позивач
є посадовою особою органу місцевого
самоврядування згідно рішення III сесії
шостого скликання Генічеської міської
ради від 03 грудня 2010 року № 15 був
обраний на посаду секретаря
Генічеської міської ради на період
повноважень ради VI скликання, що
підтверджується завіреною копією
трудової книжки.

05грудня 2012 року міський голова ОСОБА_3
виносить розпорядження № 71 «Про
звільнення ОСОБА_2», в якому : звільнити
ОСОБА_2 05.12.2012 року за прогул без
поважних причин.

Підставою для притягнення мене до
відповідальності стали службові
записки ОСОБА_4,ОСОБА_5 .

Відповідно до частини 4 статті 51 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» до складу виконавчого
комітету сільської, селищної, міської
ради входить також за посадою секретар
відповідної ради. Таким чином позивач
одночасно як секретар Генічеської
міської ради також за посадою
включений до складу виконавчого
комітету міської ради відповідно до
зазначеного Закону.

Частиною 1 статті 147-1КЗпП України
дисциплінарні стягнення
застосовуються органом, якому надано
право прийняття на роботу (обрання,
затвердження і призначення на посаду)
даного працівника. Працівники, які
займають виборні посади, можуть бути
звільнені тільки за рішенням органу,
який їх обрав, і лише з підстав
передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 4 частини і статті
26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні" виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання обрання на посаду та
звільнення з посади секретаря ради у
порядку, передбаченому цим Законом.

Крім того, відповідно до статей 5. 16
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні" міська рада
та її виконавчий комітет входять до
системи місцевого самоврядування, але
кожний з них є окремою юридичною
особою, наділеною власними
повноваженнями, діють самостійно в
межах наданих повноважень, та
відповідають за свою діяльність
відповідно до Закону.

Таким чином, наведені обставини
свідчать про те, що звільнення
позивача з посади секретаря ради в
апараті виконавчого комітету міської
ради вчинено з порушенням порядку
застосування дисциплінарних стягнень,
з перевищенням наданих законом
повноважень.

Відповідно до закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» - Посадовою особою
місцевого самоврядування є особа, яка
працює в органах місцевого
самоврядування, має відповідні
посадові повноваження щодо
здійснення організаційно-розпорядчих
та консультативно-дорадчих функцій
і отримує заробітну плату за рахунок
місцевого бюджету.

Відповідно до ст..10 цього ж закону -
обираються (призначаються) на посаду
голови та заступників голови районної,
районної у місті, обласної ради,
заступника міського голови -
секретаря Київської міської ради,
секретаря сільської, селищної,
міської ради, голови постійної
комісії з питань бюджету обласної,
Київської та Севастопольської
міських рад шляхом обрання
відповідною радою;

Відповідно ч. 1 статті 147-1 КЗпП України
дисциплінарні стягнення
застосовуються органом, якому надано
право прийняття на роботу (обрання,
затвердження і призначення на посаду)
даного працівника.

Таким чином розпорядження міського
голови про звільнення позивача є
незаконним. Не містить переліку таких
повноважень також статті 42,59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», які зазначені в
оскаржуваному розпорядженні.

Керуючись ст. 18,19, 157 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до виконкому Генічеської
міської ради, про визнання незаконним
та скасування розпорядження від 05.12.2012
року №71 «Про звільнення ОСОБА_2 -
задовольнити .

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження Генічеського міського
голови від 05 грудня 2012 року № 71 «Про
звільнення ОСОБА_2».

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 діб
після проголошення.

Суддя Генічеського

районного суду
О.П.Крапівіна