Справа № 338/5/14-а 2а/338/12/14
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

08 травня 2014 року Справа № 876/2689/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Багрія В.М., Старунського Д.М.

з участю секретаря судового засідання:
Волошин М.М.

позивача:
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Богородчанського
районного суду Івано-Франківської
області від 04 лютого 2014 року за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
в Богородчанському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій
неправомірними,зобов'язання вчинити
дії,-

в с т а н о в и в :

В січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд
із зазначеним позовом, в якому просив
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
(далі - УПФУ в Богородчанському районі
Івано-Франківської області) щодо
відмови в перерахунку розміру його
пенсії згідно з довідки Відділу зони
ЧАЕС ГУ УМВС в Київській області №193
від 26.12.2011 р. та зобов'язати відповідача
зробити перерахунок та виплату пенсії
згідно з вказаної довідки з 01.08.2013 р.

Постановою Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від
04.02.2014 р. в задоволені позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, її оскаржив ОСОБА_1
Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції невірно застосував
норми матеріального права. Апелянт
вказує на те, що відповідно до ст.57
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Постанови КМУ №1210 прямо
не вказано як нараховувати пенсію
особам, які працювали в зоні відчуження
повні і неповні місяці, тому в даному
випадку повинно застосовуватися обоє
цих правил одночасно. Тому просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача,
який підтримав апеляційну скаргу,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що апеляційна скарга
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а з 24 вересня 2008
року йому встановлено інвалідність 2
група, яка пов'язана з виконанням
службових обов'язків при ліквідації
наслідків аварії та перебуває на
обліку в УПФУ в Богородчанському
районі Івано-Франківської області.

Позивач працював у зоні відчуження
відповідно до маршрутного листа №15/516
від 06.02.2012 р. в період з 04.01.1988 р. по 01.04.1998
р., а тому вважає, що має право на
проведення перерахунку пенсії по
інвалідності, як ліквідатор наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії згідно Постанови Кабінету
Міністрів України №1210 від 23.11.2011 р. «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Постанова КМУ №1210).

У зв'язку з цим, ОСОБА_1 звернувся до
УПФУ в Богородчанському районі
Івано-Франківської області з заявою
про проведення перерахунку пенсії, на
підставі вище згадуваної Постанови, на
що отримав лист №35/Г-7 від 30.07.2013 р. про
відмову у задоволені його заяви, у якій
йому було роз'яснено, що розмір пенсії
обчислено правильно відповідно до норм
діючого законодавства.

Відмовляючи в задоволені позову суд
першої інстанції виходив з того, що
вимоги позивача про зобов'язання
провести перерахунокпенсії відповідно
до довідки №193 від 26.12.2011 р. є
безпідставною. Крім того, позивач
працював в зоні відчуження не 4 місяці,
а 2 місяці.

Проте, такі висновки суду першої
інстанції не відповідають фактичним
обставинам справи та є помилковими з
таких міркувань.

Відповідно до вимог ч.1 ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в період
1986-1990рр., у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Згідно із вимогами ст.57 вказаного
Закону, якщо особа, яка звернулась за
пенсією, пропрацювала на територіях
радіоактивного забруднення менше
місяця, - середньомісячний заробіток
визначається за цей календарний місяць
з додаванням до заробітку на основній
роботі.

Відповідно до п.1 Постанови КМУ №1210,
який визначає механізм обчислення
пенсій по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Пункт 3 вказаної Постанови передбачено,
що менш як 12 місяців підряд, пенсія
обчислюється виходячи із заробітної
плати за повні календарні місяці
підряд у зоні відчуження та менше
календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за
її бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Наказом Міністерства внутрішніх справ
№499 від 31.12.2007 р. передбачено, що при
виплаті особі рядового чи
начальницького складу грошового
забезпечення за неповний місяць розмір
виплати за кожний календарний день
визначається шляхом ділення суми
грошового забезпечення за повний
місяць на кількість календарних днів у
місяці, за який здійснюється виплата.

Відповідно до пп. «л» п.1.8 Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №100 від 08.02.1995 р.,
середня заробітна плата обчислюється
шляхом множення середнього заробітку
на число днів, які мають бути оплачені.

У відповідності до пункту 8 роз'яснень
Міністерства праці України №06-1635 від
24.04.1997 р. «Про оплату праці громадянам,
які виконували роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильські АЕС
в зоні відчуження в 1986-90 роках», в тих
випадках, коли на період виконання
робіт у зоні відчуження працівникам
була встановлена відрядна чи
відрядно-преміальна система оплати
праці і зараз неможливо перевірити
правильність нарахування заробітної
плати в підвищених розмірах через
відсутність первинних документів, для
розрахунку пенсії слід врахувати суму
заробітку, зазначеному в особовому
рахунку чи розрахунковій відомості на
виплату заробітної плати без вимоги її
розшифрування.

Отже, з вище зазначеного можна зробити
висновок що ст.57 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
Постанова КМУ №1210, не встановлює
прямого правила для визначення
середнього заробітку осіб, які
працювали на територіях
радіоактивного забруднення у двох
календарних місяцях підряд, але у
кожному з цих місяців менше місяця.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до переконання про
підставність позовних вимог ОСОБА_1
щодо зобов'язання УПФУ в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області призначити
та нарахувати пенсію з 01.08.2013 р.

Оскільки постанова суду першої
інстанції прийнята з неповним
з'ясуванням судом обставин, що мають
значення для справи та порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, то
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а оскаржувана постанова
скасуванню з прийняттям нової про
задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Богородчанського районного
суду Івано-Франківської області від 04
лютого 2014 року в справі №338/5/14-а
скасувати та прийняти нову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду в Богородчанському
районі Івано-Франківської області щодо
відмови у перерахунку ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії по інвалідності
згідно Постанови Кабінету Міністрів
№1210 від 23.11.2011 р., відповідно до довідки
№193 про заробітну плату в зоні
відчуження за період з 04.01.1988 р. по 01.04.1988
р., виданої 26.12.2011 р. відділом зони ЧАЕС
ГУ УМВС України в Київської області з
01.08.2013 р.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.М.Багрій

Д.М.Старунський

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 13.05.2014 р.