Справа № 1111/7738/12 (2а/1111/775/12)
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" травня 2014 р. м. Київ
К/800/43681/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддів при секретарі
судового засідання: за участю
представників позивачаЗайця В.С.
(суддя-доповідач), Голяшкіна О.В.,
Стрелець Т.Г., Петриченко Ю.П., Іванова
А.О., Козирь Т.О.,розглянувши у
відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу публічного
акціонерного товариства «Банк
«Фінанси та Кредит» на постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 08 листопада 2012 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 30 липня 2013 року у справі за позовом
публічного акціонерного товариства
«Банк «Фінанси та Кредит» від імені
якого діє філія «Придніпровське
регіональне управління» публічного
акціонерного товариства «Банк
«Фінанси та Кредит» до управління
власності та приватизації
комунального майна Кіровоградської
міської ради про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 вересня 2012 року публічне акціонерне
товариство «Банк «Фінанси та Кредит»,
від імені якого діє філія
«Придніпровське регіональне
управління» публічного акціонерного
товариства «Банк «Фінанси та Кредит»
(далі - Придніпровське РУ ПАТ «Банк
«Фінанси та Кредит»), пред'явило позов
до управління власності та
приватизації комунального майна
Кіровоградської міської ради, в якому
просило визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
невизнання відумерлою спадщини, яка
залишилися після смерті ОСОБА_8, а саме
квартири АДРЕСА_1 житловою площею 45,8 кв.
м., загальною площею 53,9 кв.м., гаража і
душу, що знаходяться біля будинку
АДРЕСА_1, зобов'язання відповідача
протягом місяця вчинити дії,
передбачені статтею 1277 Цивільного
кодексу України, статтями 274-278
Цивільного процесуального кодексу
України щодо визнання відумерлою
спадщини, яка залишилися після смерті
ОСОБА_8, а саме квартири АДРЕСА_1
житловою площею 45,8 кв. м., загальною
площею 53,9 кв.м., гаража і душу, що
знаходяться біля будинку АДРЕСА_1.

Постановою Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 08 листопада 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 30 липня 2013
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі Придніпровське РУ
ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит»,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та прийняти
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню.

Судами встановлено, що між ТОВ «Банк
Фінанси та Кредит», правонаступником
якого є ПАТ «Банк Фінанси та Кредит», та
ОСОБА_8 17 квітня 2007 року був укладений
кредитний договір строком до 16 квітня
2012 року та 24 квітня 2008 року був
укладений кредитний договір строком до
23 квітня 2023 року.

З метою забезпечення виконання
зобов'язань за вказаними кредитними
договорами 17 квітня 2007 року та 24 квітня
2008 між цими ж сторонами були укладені
іпотечні договори на підставі яких
ОСОБА_8 передав в заставу нерухоме
майно, а саме ? частини квартири АДРЕСА_1
житловою площею 45,8 кв. м., загальною
площею 53,9 кв.м., гаража і душу, що
знаходяться біля будинку АДРЕСА_1.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_8 помер, з заявами про
прийняття спадщини після смерті ОСОБА_8
ніхто не звертався, що підтверджується
відповіддю Першої Кіровоградської
державної нотаріальної контори від 09
грудня 2011 року.

Управління власності та приватизації
комунального майна Кіровоградської
міської ради більше ніж через рік після
смерті ОСОБА_8 не подало заяву до суду
про визнання спадщини відумерлою в
порядку статті 1277 Цивільного кодексу
України.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 1231
Цивільного кодексу України до
спадкоємця переходить обов'язок
відшкодувати майнову шкоду (збитки),
яка була завдана спадкодавцем. Майнова
та моральна шкода, яка була завдана
спадкодавцем, відшкодовується
спадкоємцями у межах вартості рухомого
чи нерухомого майна, яке було одержане
ними у спадщину.

Маючи намір відшкодувати матеріальну
шкоду, завдану ОСОБА_8 в зв'язку з
невиконанням ним кредитних договорів
від 17 квітня 2007 року та 24 квітня 2008 року
за рахунок його нерухомого майна щодо
якого відсутні спадкоємців за
заповітом і за законом та яке може бути
визнане відумерлим, позивач звернувся
із даним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції послався на
положення статті 1277 Цивільного кодексу
України та зазначив, що чинним
законодавством не встановлено
граничного (кінцевого) строку, в межах
якого орган місцевого самоврядування
може звернутись до суду з заявою про
визнання спадщини відумерлою.

Оскільки факту порушення відповідачем
прав Публічного акціонерного
товариства «Банк «Фінанси та Кредит»
не встановлено, суд першої інстанції
прийшов до висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог.

Суд апеляційної інстанції із
висновками суду першої інстанції
погодився та залишив постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 08 листопада 2012 року без
змін.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
правовою позицією судів першої та
апеляційної інстанцій не погоджується
із огляду на наступне.

Відповідно до статті 1231 Цивільного
кодексу України (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) до спадкоємця
переходить обов'язок відшкодувати
майнову шкоду (збитки), яка була завдана
спадкодавцем. До спадкоємця переходить
обов'язок відшкодування моральної
шкоди, завданої спадкодавцем, яке було
присуджено судом зі спадкодавця за
його життя. До спадкоємця переходить
обов'язок сплатити неустойку (штраф,
пеню), яка була присуджена судом
кредиторові із спадкодавця за життя
спадкодавця. Майнова та моральна шкода,
яка була завдана спадкодавцем,
відшкодовується спадкоємцями у межах
вартості рухомого чи нерухомого майна,
яке було одержане ними у спадщину. За
позовом спадкоємця суд може зменшити
розмір неустойки (штрафу, пені), розмір
відшкодування майнової шкоди (збитків)
та моральної шкоди, якщо вони є
непомірно великими порівняно з
вартістю рухомого чи нерухомого майна,
яке було одержане ним у спадщину.

Згідно статті 1277 Цивільного кодексу
України (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин) у
разі відсутності спадкоємців за
заповітом і за законом, усунення їх від
права на спадкування, неприйняття ними
спадщини, а також відмови від її
прийняття орган місцевого
самоврядування за місцем відкриття
спадщини зобов'язаний подати до суду
заяву про визнання спадщини
відумерлою. Заява про визнання
спадщини відумерлою подається після
спливу одного року з часу відкриття
спадщини. Спадщина, визнана судом
відумерлою, переходить у власність
територіальної громади за місцем
відкриття спадщини. Територіальна
громада, яка стала власником
відумерлого майна, зобов'язана
задовольнити вимоги кредиторів
спадкодавця, що заявлені відповідно до
статті 1231 цього Кодексу. Спадщина, не
прийнята спадкоємцями, охороняється до
визнання її відумерлою відповідно до
статті 1283 цього Кодексу.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає
невірним висновок судів першої та
апеляційної інстанцій, що положеннями
статті 1277 Цивільного кодексу України
не визначено граничного (кінцевого)
строку, в межах якого орган місцевого
самоврядування може звернутись до суду
з заявою про визнання спадщини
відумерлою.

Оскільки більше ніж через рік після
смерті ОСОБА_8 управління власності та
приватизації комунального майна
Кіровоградської міської ради не подало
заяву до суду про визнання спадщини
відумерлою, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що ним порушено
обов'язок, визначений статтею 1277
Цивільного кодексу України, а тому
позовні вимоги про зобов'язання
відповідача звернутись із такою заявою
є обгрунтованими.

Відповідно до статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Оскільки судами були повно і правильно
встановлені обставини справи однак при
ухваленні рішень судами першої та
апеляційної інстанцій було допущено
порушення норм матеріального права при
відмові у задоволенні позовних вимог,
ухвалені рішення підлягають
скасуванню з ухваленням нового рішення
про задоволення позовних вимог з
зазначених вище підстав.

Керуючись статтями 220, 221, 229, 230, 232 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу публічного
акціонерного товариства «Банк
«Фінанси та Кредит» задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 08 листопада 2012 року
та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 30 липня 2013 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позов
публічного акціонерного товариства
«Банк «Фінанси та Кредит» від імені
якого діє філія «Придніпровське
регіональне управління» публічного
акціонерного товариства «Банк
«Фінанси та Кредит» до управління
власності та приватизації
комунального майна Кіровоградської
міської ради про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
управління власності та приватизації
комунального майна Кіровоградської
міської ради щодо не подання до суду
заяви про визнання спадщини
відумерлою, яка залишилися після
смерті ОСОБА_8, а саме квартири АДРЕСА_1
житловою площею 45,8 кв. м., загальною
площею 53,9 кв.м., гаража і душу, що
знаходяться біля будинку АДРЕСА_1.

Зобов'язати управління власності та
приватизації комунального майна
Кіровоградської міської ради протягом
місяця після набрання постановою
законною сили подати до суду заяву про
визнання спадщини відумерлою, яка
залишилися після смерті ОСОБА_8, а саме
квартири АДРЕСА_1 житловою площею 45,8 кв.
м., загальною площею 53,9 кв.м., гаража і
душу, що знаходяться біля будинку
АДРЕСА_1.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: