Справа № 147/491/14-а
Суддя: Костюк Г. М.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 147/491/14-а
Провадження № 2-а/147/31/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2014 року
смт Тростянець

Тростянецький районний суд Вінницької
області в складі:

головуючого судді: Костюк Г.М.,

при секретарі: Плохій А.А.,

з участю позивачки: ОСОБА_1,

представника відповідача: Савченко
Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Тростянець
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Тростянецькому районі
Вінницької області про зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до УПФ України у
Тростянецькому районі Вінницької
області про визнання відмови про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірною та
зобов'язання вчинити дії, мотивуючи
свої вимоги тим, що з 1984 по 1998 рік
працювала садчиком цегли на
Гордіївському цегельному заводі, який
належав КСП «Дружба» с.Гордіївка. Її
трудова книжка містить відомості про
роботу садчика цегли з 01.04.1984 року по
01.12.1998 р., що підтверджує, що вона має
право на зарахування цього періоду
роботи до пільгового стажу. Відповідно
до вимог п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця
останньої роботи, працівники із
шкідливими умовами праці, за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженими постановою
КМУ і за результатами атестації
робочих місць, зокрема жінки - після
досягнення 50 років і при стажу роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених посадах. Також рішенням
Тростянецького районного суду
Вінницької області від 24.02.2014 року
встановлено факт її роботи садчиком
цегли вказаних вище періодів. Просить
визнати за нею право на отримання
пенсії за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Тростянецькому районі
Вінницької області зарахувати період
роботи садчиком цегли з 01.04.1984 р. по
01.12.1998 р. на племзаводі «Дружба»
с.Гордіївка. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Тростянецькому районі призначити
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1788- ХІІ від
05.11.1991 року з 20.12.2013 року.

Ухвалою суду від 08.04.2014 року по справі
відкрито скорочене провадження (а.с.17).

Відповідно ухвали суду від 18.04.2014 року
справа розглядається за загальними
правилами КАС України (а.с.21).

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні
позовні вимоги підтримала, просила суд
за обставин, викладених у позові, його
задовольнити.

Представник відповідача Савченко Ж.В. в
судовому засіданні позов не визнала,
суду пояснила, що після звернення
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Тростянецькому районі щодо
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах було виявлено, що
підприємство, на якому працювала
ОСОБА_1, є економічно активним. Але
документів, які підтверджують
особливий характер роботи не надано.
Згідно поданих документів не
вбачається, що позивачка виконувала
роботу з шкідливим характером і
важкими умовами праці. Крім того,
позивачкою при зверненні до Пенсійного
фонду не надавався наказ (протокол) про
проведення атестації відповідного
робочого місця після 21.08.1992 року, у
відповідності до п.9 постанови КМУ №442
від 01.08.1992 року «Про порядок атестації
робочих місць за умовами праці».
Рішенням Тростянецького районного
суду від 24.02.2014 року встановлено факт
зайнятості позивачки. Але встановлення
даного факту не пов'язується з
наступним вирішенням спору. Рішення
суду не носить зобов'язального
характеру. У зв'язку з чим, УПФ України у
Тростянецькому районі діє правомірно
та в межах чинного законодавства, а
тому будь-яких прав, свобод, інтересів
позивачки не порушено. Просила
відмовити в задоволенні даних позовних
вимог.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов підлягає до задоволення частково
з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно додатку до
протоколу УПФ України у Тростянецькому
районі від 13.03.2014 року про відмову у
призначенні пенсії ОСОБА_1, позивачці
відмовлено у призначенні пенсії,
згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки не
надано довідку про особливий характер
роботи та виписку з наказу щодо
проведення атестації робочих місць, у
зв'язку з чим підстав для зарахування
пільгового стажу немає (а.с.4-5).

Відповідно до архівного витягу №33 від
17.03.2014 року, виданого архівним відділом
Тростянецької РДА Вінницької області,
згідно протоколу №6 засідання
правління племзаводу «Дружба» від
24.06.1998 року затверджено перелік робочих
місць (професій), яким підтверджене
право на пільги і компенсації, в тому
числі на пільгове пенсійне
забезпечення (Список №2); внесено зміни
до трудових книжок, відповідно до
Списку №2 за результатами атестації,
під розписку, в картах умов праці;
атестацію робочих місць, в тому числі
садчика цегли закінчити до 01.10.1998 року
(а.с.6).

Згідно з протоколом №7 від 20.08.1998 року
засідання племзаводу «Дружба»
вирішено про перелік робочих місць
(професій), яким підтверджено право на
пільги та компенсації, в тому числі на
пільгове пенсійне забезпечення,
зокрема професію садчика цегли (а.с.12).

Відповідно до архівної довідки №236 від
29.11.2013 року, виданої Тростянецьким
районним трудовим архівом, в книгах
обліку трудового стажу АКПП «Племзавод
«Дружба» с.Гордіївка є дані про
нарахований трудовий стаж ОСОБА_1, яка
працювала 1984 - 1998 р.р. садчиком
цегельного заводу, 1999 - 2008 р.р. в садовій
бригаді, дані про членство в колгоспі
відсутні (а.с.13).

Згідно копії трудової книжки серії
НОМЕР_1 від 17.04.1980 року, заповненої 23.01.2008
року АКПП «Племзавод «Дружба»
ОСОБА_1 з 1984 по 1998 роки працювала
садчиком цегли. При цьому нею щороку
відпрацьовувалося більше
встановленого мінімуму вихододнів
(а.с.14-16).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Статтею 22 Конституції України
встановлено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів, не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Закон України «Про пенсійне
забезпечення» відповідно до Основного
Закону України гарантує всім
непрацездатним громадянам України
право на матеріальне забезпечення за
рахунок суспільних фондів споживання
шляхом надання трудових та соціальних
пенсій.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що
громадяни України мають право на
державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Також статтею 100 цього Закону
передбачено, що особам які на день
введення в дію цього Закону мають
стаж на роботах із шкідливими умовами
праці, передбачених раніше діючим
законодавством, мають право на пенсію
на пільгових умовах, яка призначається
відповідно до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до ч.1 п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники із шкідливими
умовами праці, за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженими постановою
КМУ і за результатами атестації
робочих місць, зокрема жінки - після
досягнення 50 років і при стажу роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених посадах.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
Постановою КМ СРСР № 10 від 26.01.1991р. «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах», професія
садчика цегли дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Пунктом 10 Наказу Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від
18.11.2005 року «Про порядок застосування
Списків №1, №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
передбачено, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

Згідно п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМУ №637, 12.08.1993 року основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно п. 20 вказаного порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників.

Рішенням Тростянецького районного
суду Вінницької області від 24.02.2014 року,
що набуло законної сили, встановлено
факт, що має юридичне значення, а саме,
що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в періоди: з
01.05.1984 року по 30.11.1984 року; з 01.05.1985 року
по 30.11.1985 року; з 01.05.1986 року по 30.11.1986
року; 01.05.1987 року по 30.11.1987 року; з 01.05.1988
року по 30.11.1988 року; з 01.05.1989 року по
30.11.1989 року; 01.05.1990 року по 30.11.1990 року; з
01.05.1991 року по 30.11.1991 року; з 01.05.1992 року
по 30.11.1992 року; 01.05.1993 року по 30.11.1993 року;
з 01.05.1994 року по 30.11.1994 року; з 01.05.1995 року
по 30.11.1995 року; 01.05.1996 року по 30.11.1996 року;
з 01.05.1997 року по 30.11.1997 року; з 01.05.1998 року
по 30.11.1998 року працювала в колгоспі
«Дружба» с. Гордіївка Тростянецького
району Вінницької області садчиком
цегли з повним робочим днем відповідно
до Списку №2 виробництв, робіт,
професій і показників, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою КМУ від 11.03.1994 року №612 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» (а.с.11).

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в цивільній, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 129 Конституції
України та ст. 13 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» судове
рішення, що набрало законної сили, є
обов'язковим до виконання органами
державної влади, органами місцевого
самоврядування, їх посадовими та
службовими особами, фізичними і
юридичними особами та їх об'єднаннями
на території України.

За таких обставин, позивачка має право
на отримання пенсії за віком на
пільгових умовах за період роботи
садчиком цегли з 01.05.1984 року по 30.11.1998
року в КСП «Дружба» с.Гордіївка
Тростянецького району Вінницької
області, відповідно до Списку №2
виробництв, робіт, професій і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах, затверджених постановою КМУ
від 11.03.1994 року №612 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах».

У зв'язку з чим, суд вважає, що УПФ
України у Тростянецькому районі
Вінницької області неправомірно
відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії
на пільгових умовах у зазначений
період.

Разом з тим, суд приходить до висновку,
що УПФ України у Тростянецькому районі
відмовляючи позивачці у призначенні
пенсії на пільгових умовах в періоди,
що не підтверджені рішенням суду в
порядку окремого провадження, іншими
доказами, а саме: періоди з 01.04.1984 р. до
01.05.1984 р., з 01.12.1984 р. до 01.05.1985 р., з 01.12.1985 р.
до 01.05.1986 р., з 01.12.1986 р. до 01.05.1987 р., з
01.12.1987 р. до 01.05.1988 р., з 01.12.1988 р., до 01.05.1990
р., з 01.12.1990 р. до 01.05.1991 р., з 01.12.1991 р. до
01.05.1992 р., з 01.12.1992 р. до 01.05.1993 р., з 01.12.1993 р.
до 01.05.1994 р., з 01.12.1994 р. до 01.05.1995 р., з
01.12.1995 р. до 01.05.1996 р., з 01.12.1996 р. до 01.05.1997
р., з 01.12.1997 р. до 01.05.1998 р. діяло
правомірно та в межах чинного
законодавства.

Відповідно до ст. 87 КАС України судові
витрати складаються із судового збору
та витрат пов'язаних з розглядом
справи.

Згідно ч.3 ст. 94 КАС України, якщо
адміністративний позов задоволено
частково, суд присуджує всі здійснені
позивачем та документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України відповідно
задоволених вимог.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 87, 94, 158-163, 186 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Тростянецькому районі
Вінницької області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до ч.1 п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
зарахувати стаж роботи з 01.05.1984 року по
30.11.1984 року; з 01.05.1985 року по 30.11.1985 року; з
01.05.1986 року по 30.11.1986 року; 01.05.1987 року по
30.11.1987 року; з 01.05.1988 року по 30.11.1988 року; з
01.05.1989 року по 30.11.1989 року; 01.05.1990 року по
30.11.1990 року; з 01.05.1991 року по 30.11.1991 року; з
01.05.1992 року по 30.11.1992 року; 01.05.1993 року по
30.11.1993 року; з 01.05.1994 року по 30.11.1994 року; з
01.05.1995 року по 30.11.1995 року; 01.05.1996 року по
30.11.1996 року; з 01.05.1997 року по 30.11.1997 року; з
01.05.1998 року по 30.11.1998 року садчиком цегли
в КСП «Дружба» с. Гордіївка
Тростянецького району Вінницької
області з повним робочим днем
відповідно до Списку №2 виробництв,
робіт, професій і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року №612
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах».

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати по
сплаті судового збору в розмірі 36
(тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя