Справа № 753/7281/14-а
Суддя: Кириченко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7281/14-а
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"19" травня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду м. Києва Кириченко Н.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницького району м. Києва про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними та
зобов"язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги на оздоровлення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в Дарницький
районний суд м. Києва з позовною заявою
до Управління праці та соціального
захисту населення Дарницького району
м. Києва, в якій просила визнати
протиправною бездіяльність та
зобов"язати відповідача здійснити
перерахунок, нарахувати та виплатити
позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі трьох
мінімальних заробітних плат в порядку
та на умовах, визначених ст. 48 Закону
України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, за
період з 1996 року по 2013 рік включно;
зобов"язати відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі трьох мінімальних заробітних
плат в порядку та на умовах, визначених
ст. 48 Закону України від 28.02.1991 року №
796-ХІІ.

Позовна заява обгрунтована тим,
що позивач у 1986 році була евакуйована
із зони відчуження, є інвалідом ІІ-ї
групи, віднесена до 1-ї категорії осіб,
які постійно проживали у зоні
безумовного відселення з моменту
аварії до прийняття постанови про
відселення, а тому має право отримувати
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмір трьох мінімальних заробітних
плат. На звернення з приводу
перерахунку та виплати щорічної
допомоги на оздоровлення в зазначеному
розмірі, відповідач відповів відмовою,
у зв"язку з чим вона звернулася до суду
з даним позовом.

Ухвалою суду від 19.05.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницького району
м. Києва про визнання дій суб"єкта
владних повноважень протиправними та
зобов"язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги на оздоровлення в
частині вимог за період з 1996 року по
18.10.2013 року залишений без розляду.

Управління праці та соціального
захисту населення Дарницького району
м. Києва направило до суду заперечення
на дану позовну заяву, в яких
відповідач просив відмовити у
задоволенні позову, оскільки
відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік" у
2013 році положення Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України. Нарахування щорічної допомоги
на оздоровлення за 2005-2013 роки
здійснюється до вимог Постанови КМУ
від 12.07.2005 року № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", розмір
якої становить : для інвалідів 1 та 2
групи - 120 грн., для ліквідаторів 2
категорії - 100 грн., для інвалідів 3 групи
та дітей-інвалідів - 90 грн., для
ліквідаторів 3 категорії та
евакуйованих із зони відчуження у 1986
році - 75 грн. Крім того, відповідач
зазначив про те, що раніше позивачка
вже зверталася до суд у з аналогічним
позовом та постановою Дарницького
районного суду м. Києва від 22.11.2010 року
відповідача було зобов"язано здійснити
перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік.

Суддя, дослідивши матеріали
позовної заяви, заперечення
відповідача, дійшов висновку про те, що
позовна заява не підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Позивачка є евакуйованою у 1986
році зіз зони відчуження, інвалід 2
групи, та перебуває на обліку в
Управлінні соціального захисту
населення Дарницької районної в м.
Києві державної адміністрації.

01.04.2014 року позивачка звернулась
з заявою до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації з проханням
здійснити перерахунок недоплаченої
суми щорічної допомоги на оздоровлення
1996 року по 2013 рік включно, відповідно
до положень ст.48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської АЕС".

Проте УПСЗН Дарницької районної
в місті Києві державної адміністрації
позивачці було відмовлено у
перерахунку щорічної допомоги на
оздоровлення, оскільки відповідно до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" у 2013 році положення
Закон України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік. Кабінетом Міністрів України 12.07.2005
року була прийнята постанова № 562 "Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка є
чинною і нею встановлено розмирі
щорічної допомоги на оздоровлення
інвалідам 2 групи в сумі 120 гривень, яка
і була виплачена позивачці.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їхнього життя і здоров'я, створення
єдиного порядку визначення категорій
зон радіоактивно забруднених
територій, умов проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Статтею 48 вказаного Закону
передбачено виплату щорічної допомоги
на оздоровлення інвалідам І і ІІ групи
у розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

Пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про державний бюджет
на 2013 рік" встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік. Зазначені норми Закону не визнані
неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 року № 562 "Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
установлено громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи - інвалідам I і II групи,
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення - 120 грн.

Вищезазначені положення Закону
України "Про державний бюджет України
на 2013 рік" прийняті пізніше ніж Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
неконституційними не визнавалися,
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" є чинними.

Аналогічна правова позиція
викладена в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від 19
лютого 2014 року по справі № К/800/48059/13.

З огляду на викладене, суддя,
приходить до висновку щодо
правомірності відмови Управління
праці та соціального захисту населення
Дарницької районної в м. Києві
державної адміністрації нарахувати
позивачці щорічної допомоги на
оздоровлення в розмірі, встановленому
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Керуючись ст. ст. ст. ст. 94, 99, 158 ч. 1,
159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України "Про державний бюджет України
на 2013 рік", Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №
562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницького району м. Києва про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними та
зобов"язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги на оздоровлення -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом десяти днів.

Суддя: