Справа № 255/3079/14-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/255/130/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 травня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Цукурова В.П.,

при секретарі - Губаль В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання дій
неправомірними, скасування рішення
№2/59 від 05 березня 2014 року, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька про визнання дій
неправомірними, скасування рішення
№2/59 від 05 березня 2014 року, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, посилаючись на наступне.

З 01 жовтня 2010 року позивачці було
призначено пенсію за інвалідністю
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

28 лютого 2014 року позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії, надавши
довідку №5-1 від 27 лютого 2014 року.

Рішенням №2/59 від 05 березня 2014 року
відповідач відмовив у задоволенні
заяви позивачки, посилаючись на те, що
індексація грошових доходів не
передбачена ст. 33 Закону України «Про
державну службу» як складова
заробітної плати державного службовця,
та не враховується під час обчислення
пенсії відповідно до ст. 37 вказаного
Закону, а перерахунок раніше
призначеної пенсії проводиться у
випадку підвищення розміру заробітної
плати державним службовцям.

Вважає таке рішення відповідача
неправомірним з наступних підстав.

Позивачка працювала на посаді
заступника начальника відділу
медичного забезпечення ГУМВС України у
Донецькій області з 05.05.2005 року по 30.09.2010
року. 01.10.2010 року була звільнена за
особистим бажанням у зв'язку щз
погіршенням стану здоров'я. Загальний
стаж її роботи більше 22 років, для
нарахування пенсії державного
службовця стаж складає 10 років 1 місяць
24 дні. У жовтні 2010 року позивачці була
виплачена допомога при виході на
пенсію у розмірі 10 посадових окладів.
Відповідно до довідки відділу
медичного забезпечення ГУМВС України в
Донецькій області від 27.02.2014 року №18/292
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», розмір матеріальної
допомоги становить 1 643,00 гривень,
індексації заробітної плати у сумі 4
272,07 гривень за період з 01.10.2008 року по
30.09.2010 року. Заробітна плата на посаді
заступника начальника відділу
медичного забезпечення ГУМВС України в
Донецькій області, з якої призначено
пенсію, на підставі постанови КМУ від 06
лютого 2008 року №34, від 09 березня 2006 року
№268 станом на 30.09.2010 року становить 4
383,51 гривень, до складу якої входить
оклад у розмірі 1 670,79 гривень, надбавка
за ранг у розмірі 70,16 гривень, за
вислугу років (20%) у розмірі 348,19
гривень, надбавка за високі досягнення
у праці у розмірі 1 044,37 гривень, премія
у розмірі 1 250,00 гривень. на всі виплати,
які включені в довідку, нараховувались
страхові внески.

В період з 01.10.2008 року по 30.09.2010 року
позивачці була виплачена премія у
розмірі 16 390,48 гривень та надбавка в
сумі 14 738,21 гривень. На всі виплати,
включені в довідку, були нараховані
страхові внески.

Просила визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо відмови в перерахунку її пенсії та
індексації заробітної плати на
підставі її заяви №703 від 28.02.2014 року;
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька №2/59
від 05 березня 2014 року; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату їй пенсії з 01.03.2013 року на
підставі наданої відповідачу довідки,
з урахуванням сум матеріальної
допомоги у сумі 1 643,00 гривень,
індексації заробітної плати у сумі 4
272,07 гривень та інші виплати, які
зазначені у довідці №18/292 за формою №5-1
від 27.02.2014 року та які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином. Просила суд розглянути
справу за її відсутності.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав письмові заперечення проти
позову. Просив у задоволенні позову
відмовити.

Суд, вислухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
докази по справі в їх сукупності,
прийшов до висновку про те, що позовні
вимоги необхідно задовольнити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька і
отримує пенсію за віком відповідно до
норм Закону України «Про державну
службу».

28 лютого 2014 року позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії, надавши
довідку №5-1 від 27 лютого 2014 року.

Рішенням №2/59 від 05 березня 2014 року
відповідач відмовив у задоволенні
заяви позивачки, посилаючись на те, що
індексація грошових доходів не
передбачена ст. 33 Закону України «Про
державну службу» як складова
заробітної плати державного службовця,
та не враховується під час обчислення
пенсії відповідно до ст. 37 вказаного
Закону, а перерахунок раніше
призначеної пенсії проводиться у
випадку підвищення розміру заробітної
плати державним службовцям (а.с. 5).

У той же час, відповідно до довідки
ГУМВС України Донецькій області №18/292
від 27.02.2014 року до складу заробітної
плати при обчисленні пенсії позивачки,
як державного службовця не включені
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати, але з цих сум були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (а.с. 6).

Частиною 1 статті 1 Закону України від
24 березня 1995 року «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від
24.02.2003 № 212 сума грошової винагороди
включається до фонду оплати праці та
відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною 4 статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст.
38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Так, позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок 28 лютого 2014
року. За таких обставин, перерахунок
має відбутись з 01 березня 2014 року.

Враховуючи викладене, суд приходить
до висновку про необхідність
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення №2/59 від 05 березня
2014 року, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 33 Закону України «Про
державну службу», п. 4 постанови КМУ від
24.02.2003 №212, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41, 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 4, 8, 10, 11, 17, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення №2/59 від 05 березня
2014 року, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії -
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку
пенсії та індексації заробітної плати.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
«Про відмову включення у заробіток
«Інших виплат» №2/59 від 05 березня 2014
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги у
розмірі 1 643,00 гривень, індексації
заробітної плати у розмірі 4 272,07
гривень та інші виплати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих сум, з 01 березня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

В.П. Цукуров