Справа № 1523/2329/2012
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2014 р. Справа № 1523/2329/2012

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бошков І.Д.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Ренійському районі Одеської області на
постанову Ренійського районного суду
Одеської області від 05 вересня 2013 року
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в Ренійському районі Одеської
області про визнання протиправним
рішення та зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Ренійському
районі Одеської області, в якому просив
суд визнати протиправним рішення
відповідача від 08 серпня 2012 року та
зобов'язати відповідача призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що спірний
період, який відповідач не врахував при
призначенні пенсії за віком, має
належне відображення в його трудовій
книжці, яка згідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення» є визначальним
документом при розрахунку трудового
стажу.

Постановою Ренійського районного суду
Одеської області від 05 вересня 2013 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним рішення
відповідача № 309 від 07.08.2012 р. про
відмову у призначенні пенсії на
пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».Зобов'язано відповідача
призначити позивачу ОСОБА_3 пенсію за
віком на пільгових умовах з 15.05.2012 р., як
електрозварнику ручного зварювання,
відповідно до пункту 3.3 розділу ХХХIII
Списку № 2, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України № 36 від
16.01.2003 р.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в Ренійському Одеської області
подало апеляційну скаргу на зазначену
постанову, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржене рішення,
прийняти нове, яким відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим що, період роботи, про
включення якого до трудового стажу
наполягає позивач, не може бути
врахований до трудового стажу,
оскільки атестація робочих місць в
оскаржуваний період на підприємстві
проведена не була, крім того, за Списком
№ 2 право на пенсію за віком на
пільгових умовах газоелектрозварникам
та зварникам не передбачено.

Судом встановлено, що у травні 2012р.
позивач звернувся до управління ГІФУ в
Ренійському районі із заявою про
призначення пенсії за віком відповідно
до пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Однак, 08 серпня 2012р. відповідач
рішенням № 309 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відмовив з
підстав відсутності підтвердження
пільгового стажу електрозварника
ручного зварювання за період з 30.06.1981р.
по 10.04.1982р. та з 02.04.1984р. по 01.04.1992р.

З матеріалів справи та з копій трудової
книжки вбачається, що позивач у період
з квітня 1978р. працював
електрозварником. До 30 червня 1981р.
працював електрозварником. З 30.06.1981р. по
10.04.1982р. та з 02.04.1984р. по 01.04.1992р. -
електрозварником у радгоспі
«Придунайський», про що свідчить
довідка ВАТ «Придунайський» від
08.05.2012р. З 01.04.1992р. по 12.01.1995р. -
газоелектрозварником у ДАП
«Виноградар». З 08.09.2005р. по теперішній
час електрозварником ручного
зварювання у Локомотивному депо
Одеської залізниці, що підтверджено
довідкою від 16.05.2012р.

Данні факти підтверджуються наявними в
матеріалах справи копією довідки ВАТ
«Придунайський» про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній позивача від 08.05.2012р.;
копія довідки ВАТ «Придунайський» від
08.05.2012р.; копія протоколу № 3157 від
07.08.2012р.; копія довідки Локомотивного
депо Рені про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній ОСОБА_3; копія
висновку Державної експертизи умов
праці Головного управління праці та
соціальної політики від 05.11.2005р. №
05/10-1055; копія наказу Локомотивного депо
Рені Одеської залізниці № 99; копія
висновку Державної експертизи умов
праці Головного управління праці та
соціальної політики від грудня 2010р. №
267/2-2010; копія наказу Локомотивного депо
Рені Одеської залізниці № 400; копія
наказу Локомотивного депо Рені
Одеської залізниці № 124; копія наказу
Локомотивного депо Рені Одеської
залізниці № 400; копія наказу
Локомотивного депо Рені Одеської
залізниці № 376; копія трудової книжки
позивача, заповнена 26.05.1976р.; копія
Локомотивного депо Рені Одеської
залізниці від 16.05.2012р. за № Т43/02-264; копія
наказу Радгоспу - заводу
«Придунайський» про прийняття на
роботу № 26 від 02.04.194р.

Згідно довідки від 08.05.2012р.
виданою ВАТ «Придунайський», позивач
працював електрозварником ручного
зварювання в період з 30.06.1981р. по
10.04.1982р., та з 07.04.1984р. по 01.04.1992р. Ця
обставина також підтверджується
довідкою ВАТ «Придунайський» від
08.05.2012р.

Згідно витягу з наказу № 26 від
02.04.1984р. виданий ВАТ «Придунайський» за
№ 101 від 03.07.2013р., позивач прийнятий на
роботу електрозварником 3-го розряду з
02.04.1984р.

Згідно довідки № 266 від 05.2012р.,
ОСОБА_3 працював в період з 08 вересня
2005р. по теперішній час в Локомотивному
депо Рені Одеської залізниці
електрозварником ручного зварювання.

Також данні обставини підтверджені
також поясненнями свідків ОСОБА_5 та
ОСОБА_6, допитаними судом першої
інстанції.

Перша атестація робочих місць за
умовами праці була проведена в 2005 році.
Згідно висновку державної експертизи
умов праці № 05/10-1055 від 11.2005р. та
висновку № 267/12-2010 від 12.2010р. проведеної
у Локомотивному депо Рені Одеської
залізниці, проведена атестація робочих
міст, де вказана посадова професія -
електрозварник ручного зварювання, яка
передбачена Списком № 2.

Згідно наказу Одеської залізниці
локомотивного депо Рені № 400 від 11.2005р.,
затверджений перелік робочих місць,
посад, працівникам, яким підтверджено
право на утримання доплати к тарифної
ставки - електрозварники, зайняти
різанням та ручним зварюванням - 12%.

Враховуючі наявні докази,
апеляційний суд погоджується із судом
першої інстанції, що у позивача наявний
стаж роботи електрозварником ручного
зварювання понад 20 років, що достатньо
для призначення йому пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно зі ст. 56 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до стажу
роботи зараховується робота,
виконувана на підставі трудового
договору на підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від форм власності та господарювання, а
також на підставі членства в колгоспах
та інших кооперативах, незалежно від
характеру й тривалості роботи і
тривалості перерв.

Відповідно до пункту «б» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка регулює
питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 100 Закону особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Посади на яких працював позивач,
відносяться до Списку N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких
повний робочий день дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Стаття 62 цього Закону регламентує, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Порядку
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
зазначено, що підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з п. 1.1 Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29.07.1993
року № 58 трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника.

Відповідно до п.2.4 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України.
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.1993 року № 58 -
записи в трудовій книжці виконуються
акуратно, ручкою кульковою або з пером,
чорнилами чорного, синього або
фіолетового кольорів, і завіряються
печаткою запис про звільнення, а також
відомості про нагородження та
заохочення.

Як встановлено судом першої інстанції,
та підтверджується матеріалами справи,
в трудовій книжці позивача міститься
записи, що позивач дійсно працював у
зазначені ним періоди.

Крім того, відповідно до п.п. 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, Атестація робочих
місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому, основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення,
пільги та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Також частиною 2 пункту 4 зазначеного
Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, той факт, що атестація робочого
місця ОСОБА_3 була проведена лише у 2005
році, не є підставою для відмови у
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах, оскільки на особливо шкідливі
умови праці позивача вказують довідки
про підтвердження наявного трудового
стажу, а сама атестація на підприємстві
не була проведена не з його вини.

За таких обставин апеляційний суд
погоджується із висновком суду першої
інстанції щодо зобов'язання
відповідача включити до трудового
стажу ОСОБА_3 дослідженні періоди
роботи на електрозварником ручного
зварювання та зобов'язання призначити
позивачу пенсію за віком на пільгових
умовах.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доводи апелянта стосовно того, що за
Списком №2 право на пенсію за віком на
пільгових умовах газоелектрозварникам
та зварникам не передбачено,
спростовується тим , що до 11.03.1994 р.
діяли Списки, затверджені Постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173,
де у Списку № 2 (розділ ХХХІІ) зазначена
професія, яка дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, вказана як
газозварник та електрозварник.
Постанова Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003 р. № 36 (розділ ХХХІІІ)
передбачає право на пенсію за віком на
пільгових умовах електрозварникам
ручного зварювання.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи,
дав їм належну правову оцінку,
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1ч. 1. ст.198, 200, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ренійському
районі Одеської області - залишити без
задоволення, постанову Ренійського
районного суду Одеської області від 05
вересня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.