Справа № 557/605/14-а
Суддя: Чорноус Л. І.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/605/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 року
смт.Гоща

Суддя Гощанського районного суду
Рівненської області Чорноус Л.І.

розглянувши одноособово в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Гощанському районі про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії по відновленню порушеного
права,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправними дій суб'єкта владних
повноважень , а саме - Управління
Пенсійного фонду в Гощанському районі
та про зобов'язання вчинити певні дії
по відновленню порушеного права
мотивуючи тим, що з 31 березня 2014 року
вийшла на пенсію за віком, відповідно
до Закону України „ Про державну
службу", з посади начальника архівного
відділу Гощанської районної державної
адміністрації . При оформленні пенсії
Гощанською районною державною
адміністрацією їй було видано довідку
№13/1 від 31.03.2014 року про заробітну плату
за останні 24 календарні місяці роботи
перед зверненням за пенсією.

Однак , у квітні 2014 року їй стало відомо,
що в довідку не були включені
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати.

При її зверненні 29.04.2014 року Гощанською
районною державною адміністрацією їй
було видано нову довідку №16 про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією, в яку вже були
включені суми матеріальної допомоги на
оздоровлення в розмірі 5374,75 грн. та
індексації заробітної плати в розмірі
14135,24 грн.

Оскільки пенсія є основним джерелом
для її існування , то 29.04.2014 року вона
звернулася до відповідача з проханням
долучити до її пенсійної справи
зазначену довідку, оскільки в ній
містились повні відомості про
заробітну плату та здійснити
перерахунок пенсії з 31.03.2014 року з
урахуванням усіх виплат, в тому числі
інших виплат, включених у довідку № 16
від 29.04.2014 року.

Однак Управління Пенсійного фонду в
Гощанському районі листом від 05.05.2014
року відмовило їй в цьому, що і змусило
звернутись до суду за захистом своїх
прав.

Відповідач 15.05.2014 року подав на позов
свої заперечення , згідно яких просить
в задоволенні позову відмовити,
оскільки діяв в межах повноважень,
наданих йому законами України та
підзаконними нормативно-правовими
актами.

Суд , дослідивши докази по справі та
оцінивши їх в сукупності, вважає, що
позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 31
березня 2014 року призначено пенсію за
віком як державному службовцю.

29 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Управління Пенсійного фонду в
Гощанському районі із заявою про
перерахунок пенсії з врахуванням суми
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги ( а.с.13).

З листа Управління Пенсійного фонду в
Гощанському районі від 05 травня 2014
року вбачається, що ОСОБА_1 було
відмовлено в її вимогах ( а.с.14).

У відповідності до Закону України „
Про державну службу" встановлені
загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям.

Постановою правління Пенсійного фонду
України „Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подається для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України „Про державну службу"
від 30.10.2008 року №19-11, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 04.12.2008
року за №1161/15852, передбачено форми
довідок про заробітну плату, в тому
числі встановлено складові заробітної
плати, які зазначаються під час
призначення (перерахунку) пенсії.

У частині 1 ст.1 Закону України „Про
оплату праці" від 24.03.1995 року
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст.2 Закону України „Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Суд вважає, що наведені положення дають
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України „Про
пенсійне забезпечення від 05.11.1991року,
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 ст.66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України „Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України „Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до частини 2 ст.37 Закону
України „ Про державну службу", пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування, а в
частині 2 ст.33 цього Закону зазначено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Згідно частини 6 ст.33 Закону України „
Про державну службу" державним
службовцям можуть встановлюватись
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обовязків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 7 ст.33 цього Закону
встановлено , що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються КМ
України.

У пункті 1 Постанови КМ України „Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" №865 від 31.05.2000 року
зазначено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України „
Про державну службу" , визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Згідно довідки №16 від 29.04.2014 року "Про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" вбачається, що на
індексацію в сумі 14135,24 грн. та
матеріальну допомогу в сумі 5374,75 грн. -
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування ( а.с.15 ).

Відповідно до частини 1 ст.71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, що підтверджують її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно частини 2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності субєкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
задоволення позову.

Суд вважає, що за таких обставин слід
задовольнити позовні вимоги, визнати
дії Управління Пенсійного фонду в
Гощанському районі протиправними,
зобов'язавши відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 31.03.2014 року
в розмірі 80% суми заробітної плати , з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та врахувати при
перерахунку пенсії з 31.03.2014 року суми
індексаціїї заробітної плати у розмірі
14135,24 грн. та матеріальну допомогу в
сумі 5374,75 грн. відповідно до довідки №16
від 29.04.2014 року, виданої Гощанською
районною державною адміністрацією,
виплатити заборгованість з виплати
пенсії з 31.03.2014 року, що виникла
внаслідок протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії як
державному службовцю суми індексації
заробітної плати і матеріальної
допомоги та в подальшому нараховувати
і виплачувати пенсію з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги .

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 19,71,94,159-163,183-2 КАС України , в силу
ч.2 ст. 33, ч.6 ст.33, ч.7 ст.33,37 „Про державну
службу" , ст.2 Закону України „Про
оплату праці", ст.ст.40,41 Закону України
„Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування" , ст.66 Закону
України „Про пенсійне забезпечення",
п.1 Постанови КМ України „Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" №865 від 31.05.2000 року , суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Гощанському районі про
визнання протиправними дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії по відновленню
порушеного права - задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Гощанському районі, яка полягає у
неврахуванні суми індексації
заробітної плати в розмірі 14135,24 грн. та
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 5374,75 грн. при призначенні пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Гощанському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
31 березня 2014 року в розмірі 80% суми
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування .

Врахувати Управлінню Пенсійного фонду
України в Гощанському районі при
перерахунку пенсії з 31 березня 2014 року
суми індексаціїї заробітної плати у
розмірі 14135,24 грн. та матеріальної
допомоги на оздоровлення в сумі 5374,75
грн. відповідно до довідки №16 від 29.04.2014
року, виданої Гощанською районною
державною адміністрацією та виплатити
заборгованість з виплати пенсії з 31
березня 2014 року, що виникла внаслідок
протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії
як державному службовцю суми
індексації заробітної плати і
матеріальної допомоги, та
нараховувати і виплачувати пенсію з
урахуванням сум індексації заробітної
плати та матеріальної допомоги з 31
березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Гощанський районний суд Рівненської
області протягом десяти днів з
отримання її копії особами, які брали
участь у справі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя :