Справа № 719/71/14-а
Суддя: Стасів І. С.
Дата ухвалення: 2014-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 719/71/14-а
Номер провадження 2-а/719/7/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2014 року Новодністровський
міський суд Чернівецької області в
складі:

головуючого - судді:
Стасіва І.С.

при секретарі:
Савчук А.П.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача:
ОСОБА_2

представника відповідача:
Стиблинської Т.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Новодністровськ Чернівецької області
адміністративний справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Сокирянському районі
Чернівецької області про визнання дії
суб'єкта владних повноважень
незаконною та зобов'язання його
вчинити певну дію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області про визнання дії суб'єкта
владних повноважень незаконною та
зобов'язання його вчинити певну дію.

Посилається на те, що з 1983 року по 1987 рік
вона навчалась у Чернівецькому
державному музичному училищі та
закінчила повний курс по спеціальності
«теорія музики». Рішенням Державної
кваліфікаційної комісії від 24 червня
1987 року їй було присвоєно кваліфікацію
викладач музичної школи з сольфеджіо,
музичної літератури і загального
фортепіано, що підтверджується копією
диплома серії НОМЕР_1 від 24 червня 1987
року за реєстраційним номером 2690.

Трудову діяльність викладача музики
розпочала в Герцаївській дитячій
музичній школі Чернівецької області,
де працювала з 01 жовтня 1986 року по 22
липня 1987 року. З 01 серпня 1987 року вона
була прийнята на посаду викладача
теоретичних дисциплін та загального
фортепіано в Новодністровську дитячу
музичну школу Чернівецької області. В
зв'язку з реорганізацією закладу, 02.09.2013
року її було переведено на посаду
викладача теоретичних дисциплін у
позашкільний навчальний заклад освіти
«Школа мистецтв», з якого згідно наказу
№2-к вих. від 02.09.2013 року вона була
звільнена з посади викладача
теоретичних дисциплін у зв'язку з
виходом на пенсію на пільгових умовах.

Рішенням XXXVII сесії VI скликання від 22
квітня 2013 року №6 Новодністровської
міської ради Чернівецької області було
створено «Школу мистецтв», а наказом
відділу гуманітарної політики №60 від
14.03.2013 року проведено реорганізацію
Будинку дитячої творчості та музичної
школи. Згідно наказу №1-к від 02.09.2013 року
вона переведена з Новодністровської
музичної школи в ПНЗО «Школа мистецтв»
на посаду викладача по класу
теоретичних дисциплін.

Зазначає, що вона неодноразово
зверталася до управління ПФУ в
Сокирянському районі Чернівецької
області з питанням виходу на пенсію на
пільгових умовах з посади викладача
музичної школи при наявності стажу
роботи за спеціальністю 25 та більше
років, на що отримувала позитивну
відповідь. Тому, після звільнення з
роботи у зв'язку з виходом на пенсію на
пільгових умовах, згідно наказу №2-к
вих. від 02.09.2013 року, 03.09.2013 року вона
подала заяву до управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області про призначення
їй пенсії за вислугою років, з наданням
копії трудової книжки та всіх
необхідних документів з довідками про
заробітну плату та відрахувань
пенсійного страхування.

Відповідач, листами №5748/02 вих. від
10.10.2013 року та №02-44/3-11 вих. від 29.11.2013
року повідомив, що права на пенсію за
вислугою років вона не має, так як
працювала з 01.08.1987 року по 02.09.2013 року
викладачем музичної школи, яка є
позашкільним навчальним закладом, де
посада викладача по класу теоретичних
дисциплін не передбачена в переліку
посад, які дають право виходу на пенсію
за вислугою років.

Дію відповідача про відмову у
призначенні пенсії за вислугу років
вважає незаконною вихоячи з
наступного:

Відповідно до ст.55 п.«е» Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за Переліком, що затверджується в
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно зі ст.29 Закону України «Про
освіту» позашкільна освіта разом із
загальною середньою,
професійно-технічною, вищою та іншими
освітами становить структуру освіти в
Україні.

У відповідності до вимог ст.21
Закону України «Про позашкільну
освіту» педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугою років
за наявністю педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№963 від 14.06.2000 року «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
посада викладача всіх спеціальностей у
позашкільних закладах включена до
переліку посад педагогічних
працівників, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років.

Постановою КМУ №433 від 06.05.2001 року «Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
положення про позашкільний навчальний
заклад» музичні школи віднесено до
позашкільних навчальних закладів.

Постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року
затверджено «Перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», з наступними змінами та
доповненнями, встановлено, що право на
пенсію за вислугою років мають вчителі
і викладачі музичних та художніх шкіл.
Посада викладача позашкільного
навчального закладу не передбачена.

Вказує, що своїм дорученням КМУ №397/21
від 06.01.1995 року, за клопотанням
Міністерства соціального захисту
населення України, погодився поширити
на викладачів музичних, художніх,
хорових, хореографічних шкіл, шкіл
мистецтв та інших шкіл естетичного
виховання порядок призначення пенсій
за вислугою років, передбачений
постановою Кабінету Міністрів України
№909 від 04.11.1993 року, без внесення змін до
неї, про що було повідомлено
Мінсоцзахист АР Крим, обласним,
Київському та Севастопольському
міським управлінням соціального
захисту населення листом
Мінсоцзахисту України №01-3/133-02-2 від
01.02.1995 року.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про
освіту» до позашкільних навчальних
закладів належать школи мистецтв. З
встановленим відповідачем стажем
роботи викладача по класу теоретичних
дисциплін у музичній школі з 01.08.1987 року
по 02.09.2013 року - 26 років, 1 місяць та 2 дні,
погоджуюється. Порушенням свого права
вважає початок терміну відмови
начальника управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області від 29.11.2013 року, а
тому звертається до суду за захистом
свого порушеного права.

Просить постановити рішення, яким
задовольнити адміністративний позов
та визнати незаконною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області в призначенні їй пенсії та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області призначити їй
пенсію за вислугою років.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
її представник - адвокат ОСОБА_2
посилаючись на обставини, які
викладені в позовній заяві, позовні
вимоги підтримали в повному обсязі та
просили їх задовольнити.

Представник відповідача Стиблинська
Т.А. в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала, про що надала свої
письмові заперечення. Просила
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Судом встановлено, що з 1983 по 1987 роки
позивач навчалась у Чернівецькому
державному музичному училищі та
закінчила повний курс по спеціальності
«теорія музики». Рішенням Державної
кваліфікаційної комісії від 24 червня
1987 року їй було присвоєно кваліфікацію
викладач музичної школи з сольфеджіо,
музичної літератури і загального
фортепіано.

З 01 жовтня 1986 року по 22 липня 1987 року
вона працювала на посаді викладача
музики в Герцаївській дитячій музичній
школі Чернівецької області. З 01 серпня
1987 року прийнята на посаду викладача
теоретичних дисциплін та загального
фортепіано в Новодністровську дитячу
музичну школу Чернівецької області.

Рішенням XXXVII сесії VI скликання №6 від 22
квітня 2013 року Новодністровської
міської ради Чернівецької області було
створено «Школу мистецтв», а наказом
відділу гуманітарної політики №60 від
14.03.2013 року проведено реорганізацію
Будинку дитячої творчості та музичної
школи. Згідно наказу №1-к вих. від 02.09.2013
року ОСОБА_1 переведена з
Новодністровської музичної школи в
ПНЗО «Школа мистецтв» на посаду
викладача по класу теоретичних
дисциплін.

В зв'язку з реорганізацією закладу
02.09.2013 року було здійснено перевід
позивача на посаду викладача
теоретичних дисциплін у позашкільний
навчальний заклад освіти «Школа
мистецтв», де згідно наказу від 02.09.2013
року вона була звільнена з посади
викладача теоретичних дисциплін у
зв'язку з виходом на пенсію на
пільгових умовах.

Відповідно до ст.55 п.«е» Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за Переліком, що затверджується в
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

В той же час, управлінням Пенсійного
фонду України в Сокирянському районі
Чернівецької області позивачу
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії, так як її робота на посаді
викладача по класу теоретичних
дисциплін в ПНЗО «Школа мистецтв» не
була зарахована до спеціального стажу,
який дає право виходу на пенсію за
вислугою років в позашкільних
навчальних закладах, а також посада на
якій вона працювала не передбачена у
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.

Згідно зі ст.29 Закону України «Про
освіту» позашкільна освіта разом із
загальною середньою,
професійно-технічною, вищою та іншими
освітами становить структуру освіти в
Україні.

У відповідності до вимог ст.21
Закону України «Про позашкільну
освіту» педагогічні працівники
позашкільних навчальних закладів
мають право на пенсію за вислугою років
за наявності педагогічного стажу
роботи не менше ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№963 від 14.06.2000 року «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
посада викладача всіх спеціальностей у
позашкільних закладах включена до
переліку посад педагогічних
працівників, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №433 від 06.05.2001 року
«Про затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
положення про позашкільний навчальний
заклад» музичні школи віднесено до
позашкільних навчальних закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України
№909 (909-93-п) від 04.11.1993 року із змінами,
внесеними постановою цього органу №1436
(1436-2002-п) від 26.09.2002 року затверджено
перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років, в
ньому спірна посада позивачки не була
передбачена, однак дорученням Кабінету
Міністрів України №397/21 від 06.01.1995 року
дію вищезазначеної постанови поширено
в тому числі і на викладачів шкіл
мистецтв без внесення змін до
постанови.

Відповідно до ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, інших суб'єктів при здійсненні
ними владних управлінських функцій на
основі законодавства.

З'ясувавши фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши досліджені
письмові докази, які є належними та
допустимими і такими, що мають значення
для розгляду справи, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області про визнання дії суб'єкта
владних повноважень незаконною та
зобов'язання його вчинити певну дію
підлягають до задоволення, так як у
позивача є всі підстави для
призначення їй пенсії за вислугою
років. Посилання представника
відповідача на невідповідність
постанови Кабінету Міністрів України
№909 (909-93-п) від 04.11.1993 року вимогам
пенсійного законодавства України та на
відсутність у позивача пільгового
стажу, який давав би їй право виходу на
пенсію на пільгових умовах, суд не бере
до уваги, так як вищезазначена
постанова є діючою, а також діючим є
доручення Кабінету Міністрів України
№397/21 від 06.01.1995 року.

Керуючись ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.29 «Про
освіту», ст.21 Закону України «Про
позашкільну освіту», Постановами КМУ
№963 від 14.06.200 року, №433 від 06.05.2001 року,
№909 від 04.11.1993 року, ст.ст. 2, 11, 71, 86, 90, 159-163
КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області про визнання дії суб'єкта
владних повноважень незаконною та
зобов'язання його вчинити певну дію -
задовольнити.

Визнати незаконною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області в призначенні ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1 пенсії
за вислугою років.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Сокирянському районі Чернівецької
області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1 пенсію
за вислугою років, починаючи з 03
вересня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Новодністровський міський суд
Чернівецької області протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву
не було подано. Якщо було подано заяву
про апеляційне оскарження, але
апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений Кодексом
адміністративного судочинства
України, постанова набирає законної
сили після закінчення цього строку. У
разі подання апеляційної скарги,
судове рішення, якщо його не скасовано
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду.

Суддя: