Справа № 2а-8303/10/1570
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/14856/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула в письмовому провадженні
касаційну скаргу Державної податкової
адміністрації в Одеській області на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 18.11.2010 та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.02.2011 у
справі №2-а-8303/10/1570 за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової адміністрації в Одеській
області, Державної податкової
інспекції у Суворовському районі міста
Одеси про скасування рішень про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 18.11.2010,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 24.02.2011, позовні вимоги фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової адміністрації в Одеській
області, Державної податкової
інспекції у Суворовському районі міста
Одеси про скасування рішень про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій - задоволено. Скасовано рішення
Державної податкової інспекції у
Суворовському районі міста Одеси про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 07.07.2010 № та рішення
Державної податкової адміністрації в
Одеській області від 09.08.2010 №292557/1/25-0008
про залишення скарги без задоволення.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що позивачем не порушено вимог Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

Не погоджуючись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Державна податкова адміністрація в
Одеській області 12.03.2011 звернулась з
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, який
ухвалою від 22.03.2011 прийняв її до свого
провадження.

В касаційній скарзі Державна податкова
адміністрація в Одеській області
просить постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 18.11.2010 та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.02.2011
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування своїх вимог Державна
податкова адміністрація в Одеській
області посилається на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального права, зокрема,
пункту 12 статті 3, статті 21 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг».

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 є платником
єдиного податку.

Державною податковою адміністрацією в
Миколаївській області проведено
планову перевірку господарської
одиниці (торгівельного павільйону)
позивача, розташованого за адресою:
Миколаївська область, Березанський
район, село Коблево, проспект
Курортний, 25, з питань дотриманням
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявності торгових
патентів та ліцензій.

Перевіркою встановлено порушення
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
пункту 12 статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг, яке полягало у не забезпеченні
ведення у встановленому
законодавством порядку обліку
товарних запасів за місцем їх
реалізації на загальну суму 11015,00грн.

За наслідками перевірки складено акт
від 24.06.2010 №0304/14/00/23/НОМЕР_1 та прийнято
рішення від 07.07.2010 № про
застосування до позивача штрафних
(фінансових) санкцій на суму 22030,00грн.

За результатами адміністративного
оскарження рішенням Державної
податкової адміністрації в Одеській
області від 09.08.2010 №292557/1/25-0008 рішення
Державної податкової інспекції у
Суворовському районі міста Одеси від
07.07.2010 № про застосування
штрафних (фінансових) санкцій до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на
суму 22030,00грн. залишено без змін.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо),
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» до суб'єктів підприємницької
діяльності, що не ведуть або ведуть з
порушенням встановленого порядку
облік товарів за місцем реалізації та
зберігання, застосовується фінансова
санкція у розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів за цінами
реалізації, але не менше десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян

Статтею 6 зазначеного Закону
передбачено, що облік товарних запасів
фізичною особою - суб'єктом
підприємницької діяльності ведеться у
порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку. Облік ведеться
з урахуванням особливостей,
встановлених для суб'єктів малого
підприємництва. Обов'язок із ведення
обліку товарних запасів не
застосовується до осіб, які відповідно
до законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку придбаних або проданих товарів.

Відповідно до пункту 6 статті 9 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» реєстратори
розрахункових операцій та
розрахункові книжки не застосовуються
при продажу товарів (наданні послуг)
суб'єктами підприємницької діяльності
- фізичними особами, оподаткування
доходів яких здійснюється відповідно
до законодавства з питань
оподаткування суб'єктів малого
підприємництва (в тому числі шляхом
отримання свідоцтва про сплату єдиного
податку), якщо такі суб'єкти не
здійснюють продаж підакцизних товарів
(крім пива на розлив), за умови ведення
такими особами книг обліку доходів і
витрат у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України за
поданням державного органу,
уповноваженого проводити державну
регуляторну політику.

Згідно з пунктами 1 та 5 Порядку ведення
книги обліку доходів витрат,
затвердженого Постановою Кабінетом
Міністрів України від 26.09.2001 №1269, книга
обліку доходів і витрат ведеться
суб'єктами підприємницької діяльності
- фізичними особами, оподаткування
доходів яких здійснюється згідно із
законодавством з питань оподаткування
суб'єктів малого підприємництва (у тому
числі шляхом отримання свідоцтва про
сплату єдиного податку). При цьому до
Книги заносяться такі відомості:
порядковий номер запису; дата
здійснення операції, пов'язаної з
проведенням витрат і/або отриманим
доходом; суми витрат за фактом їх
здійснення, в тому числі заробітна
плата найманого працівника; сума
вартості товарів, отриманих для їх
продажу (надання послуг); сума виручки
від продажу товарів (надання послуг) - з
підсумком за день.

Відповідно до пункту 8 Наказу Державної
податкової адміністрації України від
29.10.1999 №599 «Про затвердження Свідоцтва
про сплату єдиного податку та Порядку
його видачі», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 02.11.1999 за
№752/4045, для визначення результатів
власної підприємницької діяльності на
підставі хронологічного відображення
здійснених господарських і фінансових
операцій платник єдиного податку веде
Книгу обліку доходів і витрат згідно з
додатком №10 до Інструкції про
прибутковий податок з громадян,
затвердженої наказом Головної
державної податкової інспекції
України від 21.04.1993 №12 та зареєстрованої
в Мін'юсті України 09.06.1993 за №64. При
цьому, обов'язковому заповненню
підлягають лише графи «період обліку»,
«витрати на виробництво продукції»,
«сума виручки (доходу)», «чистий дохід».

З аналізу наведених норм вбачається, що
ведення обліку товарних запасів за
місцем реалізації та зберігання
товарів від фізичних осіб - платників
єдиного податку не вимагається, як і не
вимагається обов'язкова наявність
первинних документів на придбаний
підприємцем товар. Книги за формою №10
призначені виключно для обліку доходів
та видатків підприємця, а не для обліку
товарів.

Враховуючи вищезазначене, висновок
судів попередніх інстанцій про
неправомірність застосування до
позивача штрафних (фінансових) санкцій
на суму 22030,00грн. є правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
попередніх інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 222, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової
адміністрації в Одеській області
залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 18.11.2010 та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 24.02.2011 у
справі №2-а-8303/10/1570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута Верховним Судом
України в порядку, на підставі та у
строки, передбачені статтями 235 - 238, 240
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв