Справа № 522/20963/13-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

08 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/20963/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Погрібний С.О.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Київського
районного суду міста Одеси від 07
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання протиправною бездіяльність
(дії) суб'єкта владних повноважень,
зобов'язання вчинити певні дії,
стягнення заборгованості по виплаті
частини пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

14 серпня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
(далі ГУПФ) України в Одеській області
про визнання протиправними дії
пенсійного фонду щодо відмови у
перерахунку ОСОБА_2 пенсії з 01 вересня
2008 року з врахуванням посадового
окладу, встановленого наказом Міністра
оборони України від 28 липня 2008 року №377
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 року за №761/15452, в розмірі 1460 грн.;
зобов'язання провести з 01 вересня 2008
року перерахунок раніше призначеної
ОСОБА_2 пенсії з врахуванням посадового
окладу, встановленого наказом Міністра
оборони України від 28 липня 2008 року №377
«Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України)і
наукових установ Збройних Сил
України», зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 18 серпня
2008 року за №761/15452, в розмірі 1 460 грн.;
виплату заборгованої частини пенсії;
допущення негайного виконання
постанови суду в повному об'ємі
резолютивної частини постанови.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
вказував, що відповідно до ч.3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та у зв'язку зі зміною розміру
посадового окладу та премії пенсійний
фонд зобов'язаний здійснити
перерахунок пенсії позивачу.

Ухвалою Київського районного суду
міста Одеси від 07 листопада 2013 року
розглядуваний адміністративний позов
в частині вимог, що стосуються сум
пенсійних платежів, починаючи від 01
вересня 2008 року до 14 лютого 2013 року, -
залишено без розгляду.

Постановою Київського районного суду
міста Одеси від 07 листопада 2013 року
позов - задоволено частково. Визнано
протиправною відмову ГУПФ України в
Одеській області щодо проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням збільшення розміру
посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців на
підставі наказу міністра оборони
України від 28 липня 2008 року №377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», який виданий відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294.
Зобов'язано ГУПФ України в Одеській
області провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
збільшення розміру посадового окладу
відповідної категорії
військовослужбовців на підставі
наказу міністра оборони України від 28
липня 2008 року №377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», починаючи з 14 лютого 2013 року,
з урахуванням зміни посадового окладу
у складі загального грошового
забезпечення відповідної позивачу
категорії військовослужбовців
керівного, наукового та
науково-педагогічного складу
навчальних закладів - з розміру
посадового окладу 1 460 грн. з 03 травня 2011
року, та зобов'язано виплатити
заборговану частину пенсії за весь
період з нарахуванням компенсації
втрати частини доходів громадян. У
задоволенні інших позовних вимог -
відмовлено. Допущено негайне виконання
цієї постанови суду про присудження
виплати пенсій - у межах суми стягнення
за один місяць.

В апеляційній скарзі ГУПФ України в
Одеській області ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги ГУПФ України в
Одеській області, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ОСОБА_2 є військовим пенсіонером.

Позивача звільнено з військової служби
та наказом Одеського державного
медичного університету від 03 вересня
1997 року №223-л з 05 вересня 1997 року
виключено із списку особового складу
та всіх видів забезпечення. Розмір
пенсії позивача відповідно до
перерахунку пенсії станом на 01 січня 2013
року становить 4 386,90 грн., з урахуванням
посадового окладу, щомісячної премії,
окладу за військове звання, процентної
надбавки за вислугу років та ін.

Позивач звернувся до ГУПФ України в
Одеській області із заявою про
перерахунок його пенсії відповідно до
наказу міністра оборони України №377
від 28 липня 2008 року. Звернення позивача
про перерахунок його пенсії
відповідачем задоволено не було.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що ГУПФ в Одеській
області зобов'язано було провести
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам Кодексу
адміністративного судочинства
України, Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

В апеляційній скарзі ГУПФ України в
Одеській області вказується, що
відповідно наказу Міністерства
оборони України «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
№377 від 28 липня 2008 року відсутні
підстави для перерахунку пенсії
позивачу.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51
цього Закону. У разі якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбаченого цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

Частиною 2 ст. 51 вищезгаданого Закону
передбачено, що перерахунок пенсій,
призначених особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом та членам їх
сімей, провадиться з першого числа
місяця, що йде за місяцем, в якому
настали обставини, що тягнуть за собою
зміну розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Наведеними законодавчими
нормами на Кабінет Міністрів України
покладений обов'язок встановлення
порядку проведення перерахунку пенсій,
а також визначена підстава для
проведення такого перерахунку пенсії.

Згідно ст. 63 наведеного Закону
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Відповідно п.2 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб» №1294 від 07
листопада 2007 року виплата грошового
забезпечення військовослужбовцям,
особам рядового і начальницького
складу здійснюється в порядку, що
затверджується Міністерством оборони.

Вказаною постановою Кабінету
Міністрів України державним органам, в
межах виділених коштів на їх утримання
дозволено встановлювати посадові
оклади військовослужбовцям, особам
рядового та начальницького складу,
посади яких не передбачені цією
постановою, у розмірах, затверджених
цією постановою, відповідно до
додатків.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №1294 від 07 листопада
2007 року наказом Міністра оборони
України №377 від 28 липня 2008 року
затверджені схеми розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України.

Отже, у зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України №1294 від 07
листопада 2007 року та наказу Міністра
оборони України №377 від 28 липня 2008 року,
якими визначені розміри посадових
окладів, колегія суддів вважає, що у
позивача виникло право на перерахунок
пенсії.

Зважаючи на те, що ч.3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» не вказує на
рішення суб'єкта владних повноважень
про зміну видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок з фактичною зміною видів
грошового забезпечення, суд першої
інстанції вірно визнав наведені
підстави відмови в проведенні
перерахунку пенсії позивачу
протиправними, оскільки підставою для
проведення перерахунку пенсії є
фактична зміна хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, що
фактично мало місце.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області залишити без
задоволення, постанову Київського
районного суду міста Одеси від 07
листопада 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв