Справа № 2а-11740/11
Суддя: Костюк Л.О.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Іванюта Т.Є.
Суддя-доповідач: Костюк Л.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Костюк Л.О.;

суддів: Бужак Н.П., Твердохліб
В.А.;

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області на постанову
Кагарлицького районного суду
Київської області від 12 вересня 2011 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсій,-

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2011 року позивач звернувся до
Кагарлицького районного суду
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та
надбавки до пенсії за проживання на
радіоактивно забрудненій території у
розмірах визначених ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 12 вересня 2011
року позовні вимоги задоволено: дії
відповідача визнано неправомірними та
зобов'язано його перерахувати та
виплатити позивачу, починаючи з 22.02.2011
року додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров»ю, відповідно до
статті 51 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також проводити
щомісячну виплату у розмірі 15% від
мінімальної пенсії за віком для
визначення якої підлягає застосуванню
розмір прожиткового мінімуму для осіб
які втратили працездатність,
встановлений у Законі на відповідний
місяць та з 02.08.2011 року щомісячне
підвищення до пенсії за проживання на
забрудненій території відповідно до
статті 39 вказаного Закону у розмірі
однієї мінімальної заробітної плати,
встановленої Законом на відповідний
місяць.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має право на перерахунок та
виплати доплати до основної пенсії, як
особа віднесена до 4 категорії
відповідно до ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 02.08.2011 року.

Проте, з таким висновком суду першої
інстанції, колегія суддів не
погоджується з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
підвищуються у розмірах, встановлених
ч. 1 даної статті.

Всупереч ст. ст. 39 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ №1 від 03.01.2002 року, №836 від
26.07.1996 року, а не у співвідношенні до
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсії позивачу застосуванню
підлягають статті 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
вказані вище постанови КМУ, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14 червня 2011 року №3491 - VІ, який набрав
чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що норми статті 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в 2011 році
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
пенсійного фонду України на 2011 рік.

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що позивач має право на
додаткову пенсію, як особа віднесена до
4 категорії відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
віднесеним до 4 категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищенаведеної норми
Закону України від 14 червня 2011 року
№3491- VІ Кабінетом Міністрів України 06
липня 2011 року прийнято постанову №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року,
згідно якої встановлено, серед іншого,
розміри додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у відповідності до
статтей 39, 51 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

За таких обставин, до набрання чинності
постанови Кабінету Міністрів України
№745 від 06 липня 2011 року, застосуванню
підлягають положення статтей 39, 51
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а з 23.07.2011 року - Постанова
КМУ №745 від 06.07.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є непрацюючим пенсіонером з
02.08.2011 року, а отже, її вимоги до
відповідача щодо виплати доплати до
пенсії відповідно до статті 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
являються необґрунтованими та такими,
що не підлягають задоволенню.

Щодо зобов'язання відповідача
здійснити позивачу нарахування та
виплату підвищення до пенсії у
відповідності до ст.51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 22.02.2011
року підлягає задоволенню із
встановленням кінцевої дати
перерахунку пенсій останній по 22.07.2011
року включно.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить висновку, що оскаржуване
рішення суду першої інстанції ухвалене
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, що у
відповідності до ст.202 КАС України є
підставою для його скасування, та
ухвалення нового судового рішення про
часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О
В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 12 вересня 2011
року - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсій -
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області по нарахуванню та виплаті
ОСОБА_2 підвищення до пенсії
встановленого статтею 51 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
22.02.2011 року по 22.07.2011 року включно.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області провести ОСОБА_2
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії у розмірі, визначеному статтею 51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи, з розміру 15%
прожиткового мінімуму для
непрацездатних громадян, за період з
22.02.2011 року по 22.07.2011 року включно, та з
урахуванням проведених виплат.

В решті позову - відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Костюк Л.О.

Судді:

Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.