Справа № 825/1653/14
Суддя: Лобан Д.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2014 року Чернігів
Справа №
825/1653/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Лобана Д.В.,

при секретарі
Романенко Л.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, без фіксування його за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу в порядку ст. 41 КАС
України, в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області до комунального підприємства
«Чернігівське тролейбусне управління»
Чернігівської міської ради про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в
Чернігівській області звернулась до
суду з адміністративним позовом про
зобов'язання комунального
підприємства «Чернігівське
тролейбусне управління» Чернігівської
міської ради виконати пункти 2, 3 вимоги
Держфінінспекції в Чернігівській
області про усунення виявлених
порушень від 15.01.2014 № 25-05-18-14/303 в повному
обсязі.

Свої вимоги мотивує тим, відповідно до
п. 1.2.4.2 плану контрольно-ревізійної
роботи Держфінінспекції в
Чернігівській області на III квартал 2013
року, на підставі направлень
працівниками Держфінінспекції в
Чернігівській області проведена
планова ревізія
фінансово-господарської діяльності
комунального підприємства
«Чернігівське тролейбусне управління»
Чернігівської міської ради (далі за
текстом - підприємство) за період з
01.10.2011 по 31.08.2013.

За результатами проведеної ревізії
фінансово-господарської діяльності
підприємства було встановлено ряд
порушень та недоліків, що відображені в
акті ревізії від 19.12.2013 № 25-05-21/6.

З метою повного усунення виявлених
порушень, попередження їх виникнення в
подальшому, начальнику підприємства
були направлені вимоги про усунення
виявлених порушень законодавства від
15.01.2014 № 25-05-18-14/303 з терміном
зворотнього інформування до 14.03.2014.

Позивач звертає увагу суду на те, що
вимоги Держфінінспекції від 15.01.2014 №
25-05-18-14/303 в судовому порядку не
оскаржувались та не скасовані, отже,
відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України
«Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» № 2939 (далі - Закон № 2939),
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Пунктом 10 статті 10 Закону № 2939,
передбачено право органу державного
фінансового контролю звертатися до
суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Представник позивача через канцелярію
суду подав заяву, в якій просив
розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача через
канцелярію суду подав письмові
заперечення (а. с. 115-117), в яких просив
відмовити в задоволенні позовних вимог
та розглянути справу за його
відсутності. Також, в запереченнях
зазначив, що в результаті проведеної
планової ревізії фінансово -
господарської діяльності комунального
підприємства «Чернігівське
тролейбусне управління» Чернігівської
міської ради було складено акт № 25-05-21/6
від 19.12.2013 та вимоги на його виконання
(вих. № 25-05-18-14/303 від 15.01.2014).

На виконання вимог Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області про усунення виявлених
ревізією порушень та недоліків (вих. №
25-05-18-14/303 від 15.01.2014) підприємством
направлені листи до об'єднань, членом
яких виступає КП «Чернігівське
тролейбусне управління» ЧМР з вимогою
повернути грошові кошти, перераховані
у якості членських внесків, в тому
числі до: асоціації підприємств
автомобільного транспорту
«ЧЕРНІГІВТРАНСАВТО» (вих. № 247 від
07.03.2014), корпорації підприємств
міського електротранспорту України
«УКРЕЛЕКТРОТРАНС» (вих. № 249 від 07.03.2014),
Чернігівського обласного відділення
ВГО «ВААП» (вих. № 248 від 07.03.2014).

У разі отримання негативної відповіді
на вищезазначені листи, можливе
звернення підприємства до суду для
стягнення грошових коштів,
перерахованих у якості членських
внесків.

Крім того, підприємством направлено
листа до Управління транспорту та
зв'язку Чернігівської міської ради, у
підпорядкуванні якого знаходиться КП
«Чернігівське тролейбусне управління»
ЧМР, з проханням підготувати подання до
міської ради про погодження участі
підприємства у вищезазначених
об'єднаннях.

Так, рішенням Чернігівської міської
ради від 25 квітня 2014 року «Про надання
згоди на участь комунального
підприємства «Чернігівське
тролейбусне управління» міської ради у
об'єднаннях» підприємству надано згоду
на участь у добровільних об'єднаннях:
корпорації підприємств міського
електротранспорту України
«Укрелектротранс» та Всеукраїнській
громадській організації
«Всеукраїнська асоціація
автомобільних перевізників».

Також зазначає, що до складу майна
комунального підприємства не входить
державне майно, а отже посилання на
положення постанови Кабінету
міністрів України № 1673 від 29.11.2006 «Про
стан фінансово-бюджетної дисципліни,
заходи щодо посилення боротьби з
корупцією та контролю за використанням
державного майна і фінансових
ресурсів» вважаємо некоректним, а дії
КП «Чернігівське тролейбусне
управління» ЧМР - такими, що
відповідають законодавству.

Враховуючи вищевикладене просить
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Дослідивши матеріали справи, доводи
позовної заяви, та заперечень до неї,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню,
виходячи з наступних підстав.

При вирішенні даного спору суд
зазначає, що правові засади діяльності
органів державної фінансової
інспекції визначені Законом України
від 26.01.1993 № 2939 «Про державну
контрольно-ревізійну службу в
Україні».

Так, в силу ч. 1 ст. 2 Закону головним
завданням державної
контрольно-ревізійної служби є
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяття зобов'язань,
ефективним використанням коштів і
майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності в міністерствах та інших
органах виконавчої влади, в державних
фондах, у бюджетних установах і у
суб'єктів господарювання державного
сектору економіки, а також на
підприємствах і в організаціях, які
отримують (отримували в періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів та державних фондів або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), виконанням
місцевих бюджетів, розроблення
пропозицій щодо усунення виявлених
недоліків і порушень та запобігання їм
у подальшому.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону державний
фінансовий контроль реалізується
державною контрольно-ревізійною
службою через проведення державного
фінансового аудита, перевірки
державних закупівель та інспектування.

Таким чином, органи державної
фінансової інспекції мають право
здійснювати державний фінансовий
контроль у підконтрольних установах,
до яких відносяться суб'єкти
господарювання державного сектору
економіки, а також підприємства і
організації, які отримували кошти з
бюджетів усіх рівнів та державних
фондів або використовували державне чи
комунальне майно.

Судом встановлено, що відповідно до п.
1.2.4.2 Плану контрольно-ревізійної
роботи Держфінінспекції в
Чернігівській області на III квартал 2013
року, на підставі направлень
працівниками Держфінінспекції в
Чернігівській області проведена
планова ревізія
фінансово-господарської діяльності
комунального підприємства
«Чернігівське тролейбусне управління»
Чернігівської міської ради (далі за
текстом - підприємство) за період з
01.10.2011 по 31.08.2013.

Під час проведення ревізії
Держфізінспекцією в Чернігівській
області направлялися запити (а. с. 70, 81,
88, 92, 94-95) про надання інформації та
відповідних документів.

КП «Чернігівське тролейбусне
управління» було надано пояснення на
запит з додатками (а. с. 71-75).

За результатами проведеної ревізії
фінансово-господарської діяльності
підприємства було встановлено ряд
порушень та недоліків, що відображені в
акті ревізії від 19.12.2013 № 25-05-21/6 (а. с. 9-61).

КП «Чернігівське тролейбусне
управління» не погоджуючись з
вищезазначеним актом надало
заперечення на нього (а. с. 62-64).

За результатом розгляду заперечень на
акт від 19.12.2013 № 25-05-21/6
Держфізінспекцією в Чернігівській
області було зроблено висновок на
заперечення від 09.01.2014 № 16 до акту
планової ревізії
фінансово-господарської діяльності
комунального підприємства
«Чернігівське тролейбусне управління»
за період з 01.10.2011 по 31.08.2013 від 19.12.2013 №
25-05-21/6 (а. с. 64-68).

З метою повного усунення виявлених
порушень, попередження їх виникнення в
подальшому, начальнику підприємства
були направлені вимоги про усунення
виявлених порушень законодавства від
15.01.2014 № 25-05-18-14/303 (а. с. 96-97) з терміном
зворотнього інформування до 14.03.2014.

Судом встановлено, що КП «Чернігівське
тролейбусне управління» діє
відповідно до статуту (а. с. 76-80), згідно
п. 3.4 якого зазначено, що участь
підприємства в асоціаціях,
корпораціях, концернах та інших
об'єднаннях здійснюється на
добровільних засадах, за згодою
власника, якщо це не суперечить
антимонопольному законодавству та
іншим актам України.

На підтвердження надання КП
«Чернігівське тролейбусне управління»
безповоротної (благодійної) фінансової
допомоги суду надано: видаткова
накладна № 0041 від 24.10.212 на загальну
суму 3060,00 грн (а. с. 82), листи УМВС в
Чернігівській області (а. с. 83, 86),
бухгалтерська справка за грудень 2012
року (а. с. 84), видаткова накладна від
29.02.2012 № 0007 на загальну суму 4975,00 грн (а.
с. 85), лист начальнику УБОЗ УМВС України
із пропозицією прийняти безповоротну
благодійну допомогу № 332 від 28.02.2012 (а. с.
87), лист голови окружної виборчої
комісії одномандатного виборчого
округу № 205 (а. с. 89), лист Управління
транспорту та зв'язку (а. с. 90, 91), дані
щодо перерахування безповоротної
фінансової допомоги (а. с. 93).

Ревізією правильності формування та
законності здійснення інших витрат
встановлено, що в порушення вимог п. 1, 5
ст. 75 Господарського кодексу України
від 16.01.2003 № 436 (зі змінами), п. 13
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1673 від 29.11.2006 «Про стан
фінансово-бюджетної дисципліни, заходи
щодо посилення боротьби з корупцією та
контролю за використанням державного
майна і фінансових ресурсів» (зі
змінами), протягом ревізійного періоду
підприємством надавалася безповоротна
(благодійна) фінансова допомога.

Відповідно до даних бухгалтерського
обліку, протягом ревізійного періоду
підприємством надано безповоротної
(благодійної) фінансової допомоги у
вигляді ПММ на загальну суму 8035,00 грн.
Одержувачем вказаної суми допомоги
було УМВС України в Чернігівській
області.

Вищезазначена безповоротна фінансова
допомога надана відповідно до
видаткових накладних від 29.02.2012 № 007 - на
суму 4975,00 грн, та від 24.10.2012 № 0041 - на суму
3060,00 грн.

Також, протягом 2012 року, відповідно до
листів Управління транспорту та
зв'язку ЧМР від 10.09.2012 № 17, 12.09.2012 № 1-05/284
та від 05.10.2012 № 1-05/309, підприємством
безкоштовно надано проїзних квитків
стороннім юридичним особам на загальну
суму 2968,00 грн.

Так, відповідно до рахунків-фактур від
20.09.2012 № 739, від 21.09.2012 № 743 та видаткових
накладних № 1811, 1815, окружній виборчій
комісії № 205 надано проїзних квитків на
суму 672,00 грн та 1344,00 грн. Відповідно до
рахунку фактури від 09.10.2012 № 818 та
видаткової накладної № 1899, окружній
виборчій комісії № 206 надано проїзних
квитків на суму 952,00 грн. Вищевказане
безоплатне надання проїзних
документів в бухгалтерському обліку
підприємства відображене по рахунку 977
«Інші витрати», чим порушено п. 29 П(С)БО
16 «Витрати», затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від
31.12.1999 № 318.

Окрім того, протягом ревізійного
періоду підприємством перераховано
безповоротної (благодійної) фінансової
допомоги на загальну суму 50772,00 грн.

Так, протягом 2012 року перераховано
грошових коштів як безповоротної
фінансової допомоги на суму 29772,00 грн (в
т.ч. ЧОБФПОВС «Безпека руху» - 1000,00 грн,
благодійне об'єднання пенсіонерів МВС
України м. Чернігова «Захист» - 2000,00 грн,
Чернігівська обласна організація
професійної спілки працівників
житлово-комунального господарства,
місцевої промисловості, побутового
обслуговування населення України -26772,00
грн).

Протягом січня-серпня 2013 року
підприємством перераховано грошових
коштів-безповоротної фінансової
допомоги на суму 21000,00 грн (в т.ч.
благодійне об'єднання пенсіонерів МВС
України м. Чернігова «Захист» - 2000,00 грн,
ОСОБА_1 - 2000,00 грн, Чернігівська обласна
організація професійної спілки
працівників житлово-комунального
господарства, місцевої промисловості,
побутового обслуговування населення
України -17000,00 грн).

Відповідно до вимог постанови КМ
України від 29.11.2006 № 1673 «Про стан
фінансово-бюджетної дисципліни, заходи
щодо посилення боротьби з корупцією та
контролю за використанням державного
майна і фінансових ресурсів» (зі
змінами), сума витрат на благодійну,
спонсорську та іншу допомогу надається
у розмірі не більш як 1 відсоток від
обсягу чистого прибутку за
результатами попереднього звітного
року.

Чистий прибуток, відповідно до ф. 2
«Звіт про фінансовий результат» за 2012
рік становив 41000,00 грн.

Гранична сума витрат на благодійну,
спонсорську та іншу допомогу, яка могла
надаватися підприємством в 2013 році,
становить 410,00 грн (41000,00 *1%).

Так, безповоротна фінансова допомога,
перерахована в 2013, у сумі 20590,00 грн (21000,00
- 410,00 = 20590,00) надана підприємством з
порушенням вимог п. 13 постанови КМ
України від 29.11.2006 № 1673.

Враховуючи збиткову діяльність
підприємства у 2011 році та відсутність
передбачених витрат у фінансових
планах на 2012 та 2013 роки, зазначене
порушення призвело до незаконного
нарахування та віднесення до складу
витрат безповоротної фінансової
допомоги стороннім юридичним особам на
загальну суму 61365,00 грн (в т.ч. до складу
інших операційних витрат (рах 949) - на
загальну суму 58397,00 грн та до складу
інших витрат (рах 977) - на суму 2968,00 грн).
Оскільки інші витрати (рах 977) у ф. 2 Звіт
про фінансові результати по рядку 160
підприємством не відображені, у
звітності їх віднесено до складу інших
операційних витрат (рядок 090).

Внаслідок допущених порушень
підприємству завдано матеріальної
шкоди (збитків) на суму 61365,00 грн, при
цьому у формі № 2 «Звіт про фінансові
результати» завищено інші операційні
витрати (рядок 090) за 2012 рік - на суму
40775,00 грн, за І півріччя 2013 року на суму
20590,00 грн, що є порушенням п. 5 П(С)БО 3
«Звіт про фінансові результати».

Окрім того, протягом ревізійного
періоду підприємством перераховано
грошових коштів в якості членських
внесків до асоціацій та корпорацій на
загальну суму 18850,00 грн (в т.ч. Асоціація
«Чернігівтрансавто» - на суму 5240,00 грн,
корпорація міського електротранспорту
України «Електротанс», м. Київ - на суму
12010,00 грн, ЧОО ВГО «ВААП» - на суму 1600,00
грн).

Відповідно до положень п 6.3 статуту
підприємства, затвердженого рішенням
виконавчого комітету Чернігівської
міської ради від 20.10.2008 № 273 (із
внесеними змінами до установчих
документів), виключною компетенцією
власника (органу управління -
Чернігівської міської ради) є
погодження участі підприємства в
асоціаціях, корпораціях, концернах та
інших об'єднаннях.

До проведення ревізії надано копії
заяв з проханням прийняти в колективні
члени до Асоціації
«Чернігівтрансавто» від 05.09.2009 та до
Всеукраїнської громадської управління
«Всеукраїнської асоціації
автомобільних перевізників» від 06.06.2012,
а також договір про взаємні
зобов'язання виконавчої дирекції
корпорації «Укрелектротранс» від
10.06.2011 № 47 р/н 50/11. Всі вищезазначені
документи погоджені Вороніним В.В.,
який є начальником Управління
транспорту та зв'язку Чернігівської
міської ради, яке також
підпорядковується Чернігівській
міській раді.

Виходячи з вищевикладеного, вступ
підприємства до асоціацій та
корпорацій не погоджено власником -
Чернігівською міською радою.

В порушення п 2, 4 ст. 57 ГК України та
вищевказаних вимог статуту,
підприємству завдано матеріальної
шкоди (збитків) на загальну суму 18850,00
грн (в т.ч. протягом жовтня-грудня 2011
перераховано членських внесків на суму
2445,00 грн, протягом 2012 року - на суму 3075,00
грн та протягом січня-серпня 2013 року -
на суму 13330,00 грн).

Суд звертає увагу на те, що з наданих
листів КП «Чернігівське тролейбусне
управління» від 07.03.2014 №№ 247, 248, 249
вбачається намір погодження з
Чернігівською міською радою участь
підприємства в корпорації підприємств
міського електротранспорту
«УКРЕЛЕКТРОТРАНС», в ЧОО ВГО «ВААП» та
в асоціації «Чернігівтрансавто» (а. с.
118-120), однак рішенням Чернігівської
міської ради від 25.04.2014 (а. с. 121)
погоджено згоду на участь лише у
корпорації підприємств міського
електротранспорту «УКРЕЛЕКТРОТРАНС»,
та в ЧОО ВГО «ВААП».

Копії вищезазначених заяв з проханням
прийняти в колективні члени до
асоціації «Чернігівтрансавто» від
05.09.2009 та до Всеукраїнської громадської
управління «Всеукраїнської асоціації
автомобільних перевізників» від 06.06.2012,
а також договір про взаємні
зобов'язання виконавчої дирекції
корпорації «Укрелектротранс» від
10.06.2011 № 47 р/н 50/11 погоджені Вороніним
В.В., який є начальником Управління
транспорту та зв'язку Чернігівської
міської ради, яке також
підпорядковується Чернігівській
міській раді.

Виходячи з вищевикладеного, вступ
підприємства до асоціацій та
корпорацій не погоджено власником -
Чернігівською міською радою.

Отже, під час перевірки правомірно
встановлено порушення положень п 6.3
статуту підприємства, затвердженого
рішенням виконавчого комітету
Чернігівської міської ради від 20.10.2008 №
273 (із внесеними змінами до установчих
документів).

Так, станом на 22.05.2014 невиконаними
залишаються п. 2, 3 вимоги про усунення
виявлених порушень законодавства від
15.01.2014 № 25-05-18-14/303 (а. с. 96-97).

Підпунктом 2 «в» пункту 13 постанови
Кабінету Міністрів України № 1673 від
29.11.2006 «Про стан фінансово-бюджетної
дисципліни, заходи щодо посилення
боротьби з корупцією та контролю за
використанням державного майна і
фінансових ресурсів» встановлено суму
витрат на благодійну, спонсорську та
іншу допомогу суб'єктів
господарювання, державна частка у
статутному капіталі яких перевищує 50
відсотків, у розмірі не більш як 1
відсоток обсягу чистого прибутку (за
результатами попереднього звітного
року).

Відповідно ч. 1 ст. 75 Господарського
кодексу України державне комерційне
підприємство зобов'язане приймати та
виконувати доведені до нього в
установленому законодавством порядку
державні замовлення, враховувати їх
при формуванні виробничої програми,
визначенні перспектив свого
економічного і соціального розвитку та
виборі контрагентів, а також складати і
виконувати річний та з поквартальною
розбивкою фінансовий план на кожен
наступний рік.

Державне підприємство, його дочірні
підприємства, а також підприємства,
господарські товариства, у статутному
капіталі яких 50 і більше відсотків
належить державному підприємству,
об'єднання таких підприємств, у разі
здійснення ними закупівель за умови, що
вартість предмета закупівлі дорівнює
або перевищує межі, визначені частиною
першою статті 2 Закону України "Про
здійснення державних закупівель",
оприлюднюють на веб-порталі
Уповноваженого органу, визначеного
Законом України "Про здійснення
державних закупівель", звіт про
укладення договору про закупівлю
товарів, робіт і послуг за кошти
підприємств та інформацію про зміну
його істотних умов не пізніше ніж через
сім днів з дня укладення договору про
закупівлю або внесення змін до нього. У
звіті обов'язково зазначаються:
найменування, кількість товару та
місце його поставки, вид робіт і місце
їх виконання або вид послуг і місце їх
надання, інформація про технічні та
якісні характеристики товарів, робіт і
послуг, найменування і
місцезнаходження постачальника,
виконавця робіт і надавача послуг, з
яким укладено договір, ціна за одиницю
товару, робіт і послуг та сума,
визначена в договорі, дата укладення
договору, строк поставки товарів,
виконання робіт і надання послуг тощо.

Згідно ч. 5 ст. 75 Господарського кодексу
України державне комерційне
підприємство не має права безоплатно
передавати належне йому майно іншим
юридичним особам чи громадянам, крім
випадків, передбачених законом.
Відчужувати майнові об'єкти, що
належать до основних фондів, державне
комерційне підприємство має право лише
за попередньою згодою органу, до сфери
управління якого воно належить, і лише
на конкурентних засадах, якщо інше не
встановлено законом. Розпоряджатися в
інший спосіб майном, що належить до
основних фондів, державне комерційне
підприємство має право лише у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
цим Кодексом та іншими законами.

Відчуження нерухомого майна, а також
повітряних і морських суден, суден
внутрішнього плавання та рухомого
складу залізничного транспорту
здійснюється за умови додаткового
погодження в установленому порядку з
Фондом державного майна України.

Фонд державного майна України виступає
організатором продажу нерухомого
майна в порядку, що встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 9 ст. 78 Господарського кодексу
України особливості господарської
діяльності комунальних унітарних
підприємств визначаються відповідно
до вимог, встановлених цим Кодексом
щодо діяльності державних комерційних
або казенних підприємств, а також інших
вимог, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 75 ГК України
основним плановим документом
державного комерційного підприємства
є фінансовий план, відповідно до якого
підприємство отримує доходи і здійснює
видатки, визначає обсяг та спрямування
коштів для виконання своїх функцій
протягом року відповідно до установчих
документів.

Частина 9 статті 75 Господарського
кодексу України передбачає, що
розподіл прибутку (доходу) державних
комерційних підприємств здійснюється
відповідно до затвердженого
фінансового плану з урахуванням вимог
цього кодексу та інших законів.

Враховуючи вищевикладене КП
«Чернігівське тролейбусне управління»
протиправно протягом ревізійного
періоду надавалася безповоротна
(благодійна) фінансова допомога,
безкоштовно надано проїзних квитків
стороннім юридичним особам,
перераховано грошових коштів в якості
членських внесків до асоціацій та
корпорацій.

Пунктом 7 статті 10 Закону № 2939,
передбачено право пред'являти
керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства.

В свою чергу, пунктом 10 статті 10 Закону
№ 2939, передбачено право органу
державного фінансового контролю
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Частиною 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Позивач, як суб'єкт владних
повноважень, довів правомірність та
обґрунтованість вимоги
Держфінінспекції в Чернігівській
області від 15.01.2014 № 25-05-18-14/303, а саме п. 2,
3 вимоги.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги
Державної фінансової інспекції в
Чернігівській області про зобов'язання
виконати зазначені пункти вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Чернігівській
області, - задовольнити.

Зобов'язати комунальне підприємство
«Чернігівське тролейбусне управління»
Чернігівської міської ради виконати
пункти 2, 3 вимоги Держфінінспекції в
Чернігівській області про усунення
виявлених порушень від 15.01.2014 №
25-05-18-14/303 в повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 186, 254 КАС України
апеляційна скарга подається через
Чернігівський окружний
адміністративний суд, а її копія
надсилається апелянтом до суду
апеляційної інстанції, протягом десяти
днів з дня проголошення постанови, а у
разі проголошення її вступної та
резолютивної частин, або прийняття її у
письмовому провадженні - протягом
десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано,
або її подано з пропуском строку, у
поновленні якого було відмовлено, а у
разі вчасного подання апеляційної
скарги, з набранням законної сили
рішенням апеляційної інстанції, якщо
оскаржувану постанову не скасовано.

Суддя
Д.В. Лобан