Справа № 2а/1205/27/2012
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Третяк О.Г.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року справа №2а/1205/27/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області про роз'яснення постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2012 року у справі № 2а/1205/27/2012 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області про перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області (далі - Управління) про визнання
дій незаконними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
відповідно до заяви та наданих довідок
про заробітну плату (дохід) для
обчислення пенсії від 02.08.2010 року № 50 та
№ 51 та архівної довідки від 17 березня
2011 року № 4 та згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 20.04.2005
року № 306.

Постановою Білокуракінського
районного суду Луганської області від
24 вересня 2012 року у справі № 2а/1205/27/2012 у
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_2
задоволено повністю; постанову
Білокуракінського районного суду
Луганської області від 24 вересня 2012
року у справі № 2а/1205/27/2012 - скасовано;
позов задоволено повністю; визнано
незаконними дії Управління щодо
відмови позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії за віком при
повному трудовому стажі з урахуванням
грошових сум виплат, 13 та 14 заробітної
плати, як особі, що у період до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримував заробітну плату
(дохід) за результатами роботи, строк
виконання якої перевищував
календарний місяць; зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок
пенсії за віком позивачу при повному
трудовому стажі з урахуванням грошових
сум виплат, 13 та 14 заробітної плати, як
особі, що у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувались внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримував заробітну плату
(дохід) за результатами роботи, строк
виконання якої перевищував
календарний місяць.

Управління звернулося до апеляційного
із заявою про роз'яснення судового
рішення.

В заяві відповідач просив роз'яснити:

1. З якої дати потрібно здійснити
перерахунок пенсії стягувача?

2. За який період (роки) необхідно
врахувати грошові суми виплати 13, 14
заробітної плати?

3. Невизначено суму та місяць, в якому
необхідно врахувати грошові суми
виплат, 13, 14 заробітної плати при
визначенні заробітку, оскільки в
довідці від 17.03.2011 року № 4, що видана
Курячівською сільською радою, за 1987-1989,
1991, 1992 роки не вказано місяць, в якому
здійснено виплату 13 та 14 заробітної
плати;

4. Невизначено кількість місяців
роботи, за період виконання якої
необхідно враховувати 13, 14 заробітну
плату (за кожний рік окремо), згідно
пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів
України від 20.04.2005 року № 306 «Про
реалізацію абзацу другого пункту 2
статті 41 України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання не прибули.

Вивчивши доводи заяви про роз'яснення
судового рішення, колегія суддів
вважає за необхідне частково
задовольнити заяву про роз'яснення
судового рішення з наступних підстав.

У відповідності до частини першої
статті 170 Кодексу адміністративного
судочинства (далі - КАС) України якщо
судове рішення є незрозумілим, суд,
який його ухвалив, за заявою осіб, які
беруть участь у справі, або державного
виконавця ухвалою роз'яснює своє
рішення, не змінюючи при цьому його
змісту.

Колегія суддів погоджується з доводами
заяви про роз'яснення судового рішення,
що при виконанні постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2012 року у Управління
виникли певні складнощі.

При цьому необхідності в роз'ясненні, з
якої дати потрібно здійснити
перерахунок пенсії позивача, немає,
оскільки постановою Вищого
адміністративного суду від 9 квітня 2014
року в цій справі постанова Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2012 року змінена. В
абзаці п'ятому резолютивної частини
постанови після слова «здійснити»
зазначено слова та цифри «з 1 липня 2012
року».

Далі, в довідках про заробітну плату
для обчислення пенсії від 02.08.2010 року №
50 та № 51 та архівної довідки від 17
березня 2011 року № 4 Курячівської
сільської ради Білокуракінського
району Луганської області дійсно не
всюди вказано місяць відповідних
виплат.

При цьому пунктом 8 Порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії особам, що у період
до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2005 р. N 306
«Про реалізацію абзацу другого пункту 2
статті 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Порядок № 306),
передбачено, що заробітна плата (дохід),
що підлягає зарахуванню до суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, визначається шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
роботи.

В той же час, відсутність таких
відомостей, на переконання судової
колегії, не може нівелювати
встановленого Законом України від
09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 1058-ІV) права ОСОБА_2 на
врахування сум заробітку при
обчисленні пенсії.

Відтак, вирішуючи питання, поставлені в
заяві про роз'яснення судового рішення,
колегія суддів виходить з принципів,
передбачених в частині третій статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, зокрема: обґрунтованості,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонності
(неупередженості); добросовісності;
розсудливості; пропорційності, зокрема
з дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія).

З урахуванням цього, колегія суддів
вважає за потрібне надати такі
роз'яснення:

- при обчислення пенсії ОСОБА_2 суми
виплат, в тому числі, 13, 14 заробітної
плати, слід враховувати до того року, в
якому ця виплата відбулась;

- якщо в довідках про заробітну плату
для обчислення пенсії від 02.08.2010 року №
50 та № 51 та архівної довідки від 17
березня 2011 року № 4 Курячівської
сільської ради Білокуракінського
району Луганської області вказано
місяць відповідних виплат, згідно
пункту 8 Порядку № 306 заробітна плата
(дохід), що підлягає зарахуванню до суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, визначається шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців з початку
відповідного року (січня включно) до
того місяця (не включаючи його), в якому
здійснено таку виплату;

- якщо в довідках про заробітну плату
для обчислення пенсії від 02.08.2010 року №
50 та № 51 та архівної довідки від 17
березня 2011 року № 4 Курячівської
сільської ради Білокуракінського
району Луганської області не вказано
місяць відповідних виплат, згідно
пункту 8 Порядку № 306 заробітна плата
(дохід), що підлягає зарахуванню до суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, визначається шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на 12
місяців відповідного року.

В іншій частині заява про роз'яснення
судового рішення задоволенню не
підлягає.

Керуючись статтею 170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області про роз'яснення
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2012 року у справі № 2а/1205/27/2012 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області про перерахунок
пенсії - задовольнити частково.

Роз'яснити, що відповідно до постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2012 року у справі № 2а/1205/27/2012 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області про перерахунок
пенсії:

- при обчислення пенсії ОСОБА_2 суми
виплат, в тому числі, 13, 14 заробітної
плати, слід враховувати до того року, в
якому ця виплата відбулась;

- якщо в довідках про заробітну плату
для обчислення пенсії від 02.08.2010 року №
50 та № 51 та архівної довідки від 17
березня 2011 року № 4 Курячівської
сільської ради Білокуракінського
району Луганської області вказано
місяць відповідних виплат, згідно
пункту 8 Порядку визначення заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
особам, що у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
строк виконання якої перевищував
календарний місяць, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 квітня 2005 р. N 306 «Про реалізацію
абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
заробітна плата (дохід), що підлягає
зарахуванню до суми заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається шляхом ділення суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, на кількість
місяців з початку відповідного року
(січня включно) до того місяця (не
включаючи його), в якому здійснено таку
виплату;

- якщо в довідках про заробітну плату
для обчислення пенсії від 02.08.2010 року №
50 та № 51 та архівної довідки від 17
березня 2011 року № 4 Курячівської
сільської ради Білокуракінського
району Луганської області не вказано
місяць відповідних виплат, згідно
пункту 8 Порядку визначення заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
особам, що у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
строк виконання якої перевищував
календарний місяць, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 квітня 2005 р. N 306 «Про реалізацію
абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
заробітна плата (дохід), що підлягає
зарахуванню до суми заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається шляхом ділення суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, на 12 місяців
відповідного року.

В іншій частині заяву Управління
Пенсійного фонду України в
Білокуракинському районі Луганської
області про роз'яснення постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2012 року у справі № 2а/1205/27/2012 за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Білокуракинському районі
Луганської області про перерахунок
пенсії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов