Справа № 825/504/14
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/504/14
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
У Х В А Л А

Іменем України

20 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Костюк Л.О.,

за участю секретаря
Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві апеляційну скаргу
КСТ «Дружба» на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2014 року у справі за адміністративним
позовом КСТ «Дружба» до Начальника
Менської об'єднаної державної
податкової інспекції головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області Старєйшинського Вадима
Євгеновича про визнання дій
неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

КСТ «Дружба» (далі - Позивач)
звернулося до Чернігівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Начальника Менської
об'єднаної державної податкової
інспекції головного управління
Міндоходів у Чернігівській області
Старєйшинського В.Є. (далі - Відповідач)
про визнання неправомірними дій щодо
видачі листа-вимоги про надання
документів.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2014 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням, Позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким позовні вимоги
задовольнити.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи по
суті.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
29.01.2014 року податковим органом
направлено Позивачу запит №167/10/25-12-15-048
про надання інформації, відомостей та
документів про правомірність
застосування спеціального режиму
оподаткування податком на додану
вартість відповідно п.209.6 ст.209
Податкового кодексу України (далі -
Кодекс), використання наявних площ
земельних ділянок для ведення
сільськогосподарського виробництва та
правомірності перебування на
фіксованому сільськогосподарському
податку.

Також у ваказаному запиті Відповідач
просив в найкоротший термін, але не
пізніше 10 робочих днів за адресою 15600,
Чернігівська обл., м.Мена, вул.Леніна, 57,
надати копії статистичної звітності за
2011, 2012, 2013 роки (засвідчені підписом
платника податків або його посадовою
особою та скріплені печаткою (за
наявності) за такими формами:

№9-б-сг «Внесення мінеральних,
органічних добрив, гіпсування та
вапнування ґрунтів під урожай 20__ року»;

№24 «Стан тваринництва»;

№21-заг «Реалізація
сільськогосподарської продукції»;

№37-сг «Сівба та збирання врожаю
сільськогосподарських культур,
проведення інших польових робіт»;

№29-сг «Підсумки збору врожаю
сільськогосподарських культур, плодів,
ягід та винограду».

№50-сг «Основні економічні показники
роботи сільськогосподарських
підприємств»;

надати копії документів, які
посвідчують право власності та/або
користування земельними ділянками
(державні акти, договори оренди), які
були зазначені у відомостях про
наявність земельних ділянок (додаток
№2 до податкової декларації з
фіксованого сільськогосподарського
податку) за 2011, 2012, 2013 роки, копії
державних актів та договорів оренди
земельних ділянок, які були заключені
та зареєстровані впродовж 2013 року і є
діючими станом на 01.01.2014 року.

В разі дуже великого обсягу зазначених
документів Відповідач зазначив про
можливе подання (протягом 10 робочих
днів) оригіналів даних документів для
їх перегляду в Менській ОДПІ.

Крім того, Відповідач просив надати
інформацію та відомості про загальну
площу земельних ділянок, які
використовуються підприємством при
здійснені фінансово-господарчої
діяльності, інформацію щодо наявності
або оренди складських приміщень,
основних засобів та виробничих
потужностей, які використовуються для
господарської діяльності підприємства
з зазначенням відповідних
господарських об'єктів та їх площі,
інформацію щодо залишків
сільськогосподарської продукції на
складах, елеваторах та інших місцях
зберіганнях станом на 01.01.2014 року,
наявність матеріально-технічної бази,
яка забезпечує виконання
технологічного процесу по вирощуванню
та збору врожаю, а саме: наявність
тракторів, відповідного обладнання до
них, комбайнів, місць зберігання
сільгосппродукції, ПММ, засобів
захисту рослин, добрив, вантажних
автомобілів, причепів (в разі
відсутності власної
матеріально-технічної бази, вказати
яким чином здійснюється забезпечення
виконання. сільськогосподарських
робіт. Реквізити підприємств, з якими
були укладені договори оренди
сільгосптехніки, яка необхідна для
проведення польових робіт), наявність
кваліфікованого персоналу, залученого
для здійснення відповідної
сільськогосподарських робіт
(зазначити чисельність згідно штатного
розкладу), копії фінансових звітів за
формою №1 та №2 за 2011-2013 роки, суму
нарахованої та суму виплаченої
орендної плати громадянам, в т.ч. в
натуральна формі за 2011-2013 роки, суму
нарахованого та перерахованого до
бюджету податку з доходів фізичних
осіб орендної плати, виплаченої
громадянам за 2011-2013 роки,
заборгованість по виплаті орендної
плати громадянам та заборгованість по
податку з доходів фізичних осіб з
орендної плати за 2011-2013 роки, надати
списки фізичних осіб підприємців та
списки громадян яким на протязі
кожного кварталу 2011, 2012, 2013 років
виплачувались доходи за виконані
роботи та надані послуги в грошовому та
натуральному виразі, надати дані про
наявність пилорам, а саме: їх кількість,
вид (стрічкова і т.д.) потужність, власні
чи орендовані, кількість працівників,
які обслуговують дані пилорам які
роботи здійснюються та іншу наявну
інформацію щодо пилорам.

Вказаний запит податкового органу
підписано начальником податкової
інспекції Старєйшинським В.Є.

Згідно пп.20.1.6 п.20.1 ст.20 Кодексу
контролюючі органи мають право
запитувати та вивчати під час
проведення перевірок первинні
документи, що використовуються в
бухгалтерському обліку, регістри,
фінансову, статистичну та іншу
звітність, пов'язану з обчисленням і
сплатою податків, зборів, платежів,
виконанням вимог законодавства,
контроль за додержанням якого
покладено на контролюючі органи.

Відповідно п.73.3 ст.73 Кодексу
контролюючі органи мають право
звернутися до платників податків та
інших суб'єктів інформаційних відносин
із письмовим запитом про подання
інформації (вичерпний перелік та
підстави надання якої встановлено
законом), необхідної для виконання
покладених на контролюючі органи
функцій, завдань, та її документального
підтвердження.

Такий запит підписується керівником
(заступником керівника) контролюючого
органу і повинен містити перелік
інформації, яка запитується, та
документів, що її підтверджують, а
також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації
надсилається платнику податків або
іншим суб'єктам інформаційних відносин
за наявності хоча б однієї з таких
підстав:

1) за результатами аналізу податкової
інформації, отриманої в установленому
законом порядку, виявлено факти, які
свідчать про порушення платником
податків податкового, валютного
законодавства, законодавства у сфері
запобігання та протидії легалізації
(відмиванню) доходів, одержаних
злочинним шляхом, або фінансуванню
тероризму та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на контролюючі органи;

2) для визначення рівня звичайних цін на
товари (роботи, послуги) під час
проведення перевірок та в інших
випадках, передбачених статтею 39 цього
Кодексу;

3) виявлено недостовірність даних, що
містяться у податкових деклараціях,
поданих платником податків;

4) щодо платника податків подано скаргу
про ненадання таким платником податків
податкової накладної покупцю або про
порушення правил заповнення
податкової накладної;

5) у разі проведення зустрічної звірки;

6) в інших випадках, визначених цим
Кодексом.

Платники податків та інші суб'єкти
інформаційних відносин зобов'язані
подавати інформацію, визначену у
запиті контролюючого органу, та її
документальне підтвердження протягом
одного місяця з дня, що настає за днем
надходження запиту (якщо інше не
передбачено цим Кодексом). У разі коли
запит складено з порушенням вимог,
викладених в абзацах першому та
другому цього пункту, платник податків
звільняється від обов'язку надавати
відповідь на такий запит.

Пунктами 9, 10, 12 Порядку періодичного
подання інформації органам державної
податкової служби та отримання
інформації зазначеними органами за
письмовим запитом, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2010 року №1245, визначено, що
органи державної податкової служби
мають право звернутися до суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій,
завдань, та документального
підтвердження такої інформації. В
окремих випадках зазначений запит може
надсилатися з використанням засобів
телекомунікаційного зв'язку з
накладенням електронного цифрового
підпису органу державної податкової
служби.

Запит щодо отримання податкової
інформації від платників податків та
інших суб'єктів інформаційних відносин
оформляється на бланку органу
державної податкової служби та
підписується керівником (заступником
керівника) зазначеного органу.

У запиті зазначаються:

посилання на норми закону, відповідно
до яких орган державної податкової
служби має право на отримання такої
інформації;

підстави для надіслання запиту;

опис інформації, що запитується, та в
разі потреби перелік документів, що її
підтверджують.

Письмовий запит про подання інформації
надсилається суб'єкту інформаційних
відносин за наявності хоча б однієї з
таких підстав зокрема виявлення за
результатами аналізу податкової
інформації, отриманої в установленому
законом порядку, фактів, які свідчать
про порушення платником податків
податкового, валютного законодавства,
законодавства у сфері протидії
легалізації (відмиванню) доходів,
отриманих злочинним шляхом, та іншого
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на органи державної
податкової служби.

Отже, чинним законодавством
передбачені повноваження податковому
органу щодо направлення платникам
податку запитів про надання податкової
інформації та її документального
підтвердження.

Водночас, згідно ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Колегія суддів погоджується із
позицією суду першої інстанції про
недоведення Позивачем факту порушення
діями Відповідача щодо направлення
листа-вимоги про надання документів
його прав та законних інтересів.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу КСТ «Дружба»
залишити без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Костюк Л.О.

Ухвала складена в повному обсязі 23
травня 2014 року.

.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Костюк Л.О.