Справа № 591/1452/14-а
Суддя: Сибільов О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1452/14-а Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року Зарічний районний суд
м. Суми у складі:

головуючого - судді Сибільова О.В.,

за участю секретаря - Кірілової
Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Суми справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Суми,

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом,
який підтримала в судовому засіданні і
свої вимоги мотивувала тим, що з 10
серпня 2009 року їй була призначена
пенсія державного службовця
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в розмірі 82 %, але при
нарахуванні і призначенні пенсії не
була врахована надбавка за вислугу
років 40% (враховано лише 20%), матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань. 19 лютого 2014
року вона звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок раніше
призначеної пенсії, однак їй було
відмовлено. Вважає відмову в
перерахунку пенсії неправомірною та
такою, що суперечить діючому
законодавству, тому просить визнати
дії відповідача неправомірними та
зобов'язати відповідача здійснити їй
перерахунок раніше призначеної на
підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсії з урахуванням
довідки Державної податкової
інспекції у м. Сумах від 12 лютого 2014
року № 19/05 та від 12 лютого 2014 року № 20/05,
стягнути з державного бюджету України
понесені нею судові витрати по сплаті
судового збору.

Представник відповідача позов не
визнав, надав суду письмові
заперечення, в яких просив відмовити в
задоволенні позову в зв'язку з
необґрунтованістю та безпідставністю
вимог, оскільки наведені в позові
виплати не повинні враховуватись при
призначенні пенсії.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
надані сторонами матеріали, вважає
позов обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню в зв'язку з
наступним.

По-перше, слід зазначити про те, що
оскільки звернення до відповідача
позивачкою для перерахунку пенсії мало
місце в лютому 2014 року, відмова у
вчиненні таких дій була в березні, а з
позовом позивачка звернулась до суду
вже 06 березня 2014 року, тому ОСОБА_1 не
було пропущено визначених КАС України
строків для звернення.

По-друге, судом встановлено, що з 10
серпня 2009 року ОСОБА_1 була призначена
пенсія державного службовця
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», але при нарахуванні і
призначенні пенсії не була врахована
винагорода за вислугу років 40%
(враховано лише 20%), матеріальна
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань.

19 лютого 2014 року позивачка звернулася
до відповідача із заявою про
перерахунок раніше призначеної пенсії
з урахуванням довідки Державної
податкової інспекції у м. Сумах від 12
лютого 2014 року № 19/05 та від 12 лютого 2014
року № 20/05 (а.с. 8-9).

Листом від 03 березня 2014 року № 82/С
позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії з врахуванням
наведених складових заробітної плати
(а.с.10).

Проте такі дії відповідача є
незаконним з огляду на наступне.

За змістом ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

З наведених положень вбачається, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань, а також
винагорода за вислугу років входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Крім того, оскільки пенсія позивачу
була призначена за приписами Закону
України «Про державну службу» в
редакції, що діяла до 01 жовтня 2011 року, і
згідно норм цього Закону, пенсія
державним службовцям призначалась в
розмірі 80 % від суми заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а за кожний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на 1 %
заробітку, але не більше 90 % заробітної
плати, тому обґрунтованим є твердження
позивача, що пенсія повинна бути
перерахована в розмірі 82 %.

Таким чином, рішення відповідача про
те, що матеріальна допомога та
винагорода за вислугу років не повинні
враховуватись при призначенні пенсії
позивача, є помилковим, а тому вважати
прийняте відповідачем рішення
законним у суду немає підстав, оскільки
на думку суду, відмова відповідача у
врахуванні до призначеної пенсії
матеріальної допомоги та надбавок
(винагород) суперечить діючому
законодавству, а саме ст.ст. 33, 37 Закону
України «Про державну службу», ст.ст. 1, 2
Закону України «Про оплату праці», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 41, 45, 48 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки зазначені норми беззаперечно
встановлюють необхідність обрахунку
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги та надбавок (винагород за
вислугу років) як невід'ємних складових
заробітної плати.

Зазначена позиція узгоджується з
висновками Верховного Суду України,
зазначеними в остаточному рішенні,
прийнятому в порядку виключного
провадження за аналогічним спором 20
лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Всупереч ч. 2 ст. 71 КАС України
відповідачем не надано жодного
переконливого доказу чи доводу на
спростування зазначених обставин, а
так само на підтвердження відсутності
підстав для задоволення позову.

Таким чином, враховуючи наведене, суд
вважає, що позовні вимоги позивачки
підлягають задоволенню.

На користь позивача підлягають
стягненню судові витрати у виді
сплаченого нею судового збору в сумі
73,08 гривень.

На підставі ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст.ст. 41, 45, 48
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу», ст.ст. 1, 2 Закону
України «Про оплату праці», керуючись
ст.ст. 7-9, 11, 69-71, 159-163, ст. 183-2, 256 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Суми щодо
відмови в здійсненні перерахунку на
підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсії державного
службовця ОСОБА_1 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
винагороди за вислугу років у розмірі 40
відсотків.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Суми здійснити
перерахунок з 01 березня 2014 року раніше
призначеної ОСОБА_1 на підставі ст. 37
Закону України «Про державну службу»
пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та винагороди за вислугу років у
розмірі 40 %, що вказані в довідках
Головного управління Міндоходів у
Сумській області № 19/05 та № 20/05 від 12
лютого 2014 року, у розмірі 82 відсотки.

Стягнути з держави на користь ОСОБА_1
73,08 гривень судового збору.

Постанову суду може бути оскаржено до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми, шляхом подачі
скарги в десятиденний строк з дня
отримання її копії.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя
О.В. Сибільов