Справа № 552/582/14-а
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 р.Справа № 552/582/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання
Кудіної Я.Г.

в присутності:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Солодкого
О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1,
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м.Полтаві на
постанову Київського районного суду м.
Полтава від 19.03.2014р. по справі №
552/582/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області , Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в
м.Полтаві

про визнання протиправними дій та
зобов'язання проведення перерахунок,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач- ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративний позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області , Управління
Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м. Полтави, в
якому, з урахуванням зміни позовних
вимог просив:

- визнати протиправною бездіяльність
посадових осіб Управління Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Полтави щодо не встановлення та не
нарахування йому додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю з 03.08.2013 року в
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком
для осіб, які втратили працездатність;

- встановити йому з 03.08.2013 року
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком для осіб, які втратили
працездатність;

- стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Полтави на його користь додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 75% від мінімальної пенсії за
віком для осіб, які втратили
працездатність з 03.08.2013 року та до цього
часу з виключенням коштів, сплачених
раніше;

- зобов'язати відповідача у
встановлений судом термін надати звіт
про виконання судового рішення та в
разі його невиконання застосувати до
них заходи, передбачені положеннями ч. 2
ст. 267 КАС країни.

Ухвалою Київського районного суду м.
Полтава від 06.02.2014 року позовні вимоги
ОСОБА_1 за період з 01.01.2009 року по 02.08.2013
року залишено без розгляду.

Постановою Київського районного суду
м. Полтава від 19.03.2014 р.
адміністративний позов ОСОБА_1
задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
УПФ України Октябрського району в м.
Полтаві щодо не нарахування ОСОБА_1
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком визначеної
ст.28 Закону України «Про
загальнобов'язкове державне пенсійне
страхування», провести перерахунок та
виплати з урахуванням проведених
виплат, з 01 січня 2014 року.

У задоволенні інших позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, ОСОБА_1, Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві подали апеляційні
скарги.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить
прийняти нове рішення, яким скасувати
постанову Київського районного суду м.
Полтава від 19.03.2014 р. в повному обсязі
та задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач посилається на
необґрунтовану відмову судом першої
інстанції в задоволенні позовних вимог
про здійснення перерахунку його пенсії
за період з 01.01.2009 по 02.08.2013 року.

Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві в
апеляційній скарзі просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Апеляційну скаргу вмотивовує тим, що
суд першої інстанції при прийнятті
оскаржуваної постанови порушив норми
матеріального права, вважає постанову
суду першої інстанції незаконною,
необґрунтованою та такою, що
протирічить діючому законодавству.

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Полтавській області надано
до Харківського апеляційного
адміністративного суду письмові
заперечення на апеляційну скаргу
ОСОБА_1, в яких вважає вимоги позивача
безпідставними, незаконними та такими,
що не підлягають задоволенню.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення сторін,
перевіривши в межах апеляційних скарг
рішення суду першої інстанції,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на отримання
додаткової пенсії відповідно до ст. 50
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а відповідач неправомірно
відмовив у проведенні перерахунку
даної пенсії за період з 01.01.2014 року.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є інвалідом 2 групи та
віднесений до 1 категорії осіб , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
доданими до справи копіями посвідчень
серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 , має
право на отримання державної та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З 03 лютого 2012 року позивач перебуває на
обліку в УПФ України Октябрського
району в м. Полтаві та отримує пенсію
відповідно до Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» .

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам,
віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам 2 групи - 75%
мінімальної пенсії за віком.

Вихідним критерієм розрахунку
додаткової пенсії виступає мінімальна
пенсія за віком, розмір якої згідно з ч.
1 ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється в розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом
про Державний бюджет України. Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Згідно з частиною третьою статті 67
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
редакції Закону України від 05.10.2006 р. N
231-У встановлено, що у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Разом з тим, пунктом 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
встановлено, що у 2013 році норми і
положення, зокрема, статті 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік. Тобто, визначення порядку та
розмірів виплат указаним категоріям
громадян на 2013 рік делеговано Кабінету
Міністрів України.

Згідно ст. 3 Бюджетного Кодексу України
бюджетний період для всіх бюджетів, що
складають бюджетну систему України,
становить один календарний рік, який
починається 1 січня кожного року і
закінчується 31 грудня того ж року.

Тобто положення п.4 Прикінцевих
положень ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» діяли протягом
бюджетного року та закінчилися 31.12.2013
року.

В свою чергу, колегія суддів
апеляційної інстанції зазначає, що
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» не передбачено
обмежень щодо застосування ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При цьому, посилання Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві на Постанови
Кабінету Міністрів України № 745 від
06.07.2011 року та № 1210 від 23.11.2011 року є
необґрунтованими, оскільки
застосування зазначених постанов було
розраховано на бюджетний період в 2011 та
2012, 2013 бюджетних роках.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про наявність у позивача
права з 01.01.2014 року на отримання
додаткової пенсії в розмірі відповідно
до вимог ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Щодо доводів апеляційної скарги
позивача про те, що судом першої
інстанції необґрунтовано відмовлено в
задоволенні позовних вимог з 01.01.2009
року по 02.02.2012 року, колегія суддів
зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
ухвалою Київського районного суду м.
Полтава від 06.02.2014 року позовні вимоги
за період з 01.01.2009 року по 02.08.2013 року
залишено без розгляду, а тому колегія
суддів зазначає, що позовним вимогам за
період з 01.01.2009 року по 02.08.2013 року в
оскаржуваній постанові правова оцінка
судом першої інстанції не надавалась.

Отже, колегія суддів підтверджує, що
при прийнятті судового рішення у
справі суд першої інстанції дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Полтава від 19.03.2014р. по справі №
552/582/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Катунов В.В.Судді
Ральченко І.М. Рєзнікова С.С. Повний
текст ухвали виготовлений 05.05.2014 р.