Справа № 826/6934/14
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 травня 2014 року 16:35 № 826/6934/14
Окружний адміністративний суд
міста Києва в складі судді Качура І.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення
державного реєстру Голосіївської РДА
про зміну місця проживання без зміни
До Окружного адміністративного
суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 (далі по
тексту також - позивач) з позовом до
Відділу ведення державного реєстру
Голосіївської РДА (далі по тексту
також - відповідач), в якому просила
зобов'язати Відділ ведення державного
реєстру Голосіївської РДА змінити
місце голосування без зміни виборчої
адреси, та внести ОСОБА_1 у списики
виборчої дільниці №800323
територіального виборчого округу №216.
адміністративного суду міста Києва від
22.05.2014р. відкрито провадження у справі
та призначено до розгляду по суті на
22.05.2014р. об 15.00.
Також, Ухвалою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
22.05.2014р. явку позивача у судове
засідання 22.05.2014р. у справі №826/6934/14 було
визнано обов'язковою, про що позивача
повідомлено в порядку ч. 1 ст. 38 Кодексу
адміністративного судочинства
Проте позивач у судове засідання
не прибув, явку повноважного
представника не скерував.
Відповідач у судове засідання не
прибув, про час, дату і місце проведення
судового розгляду справи повідомлявся
належним чином, що підтверджується
матеріалами справи, про причини
неприбуття суд не повідомив. Крім того,
позиції щодо заявленого позову не
Проте, ч. 6 ст. 174 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи в судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином
повідомленні про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.
З огляду на наведене та з урахуванням
вимог ст. 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд дійшов
висновку про доцільність розгляду
справи у письмовому провадженні на
підставі наявних матеріалів справи.
Згідно Реєстраційного
посвідчення №КВ1394 редакції
друкованого засобу масової інформації
«Точка Опори», ОСОБА_1 є кореспондентом
та належить до редакції друкованого
засобу масової інформації «Точка
Опори», (свідоцтво про державну
реєстрацію друкованого засобу масової
засновником якого є Всеукраїнська
громадська організація «Громадянська
Судом встановлено, що позивачу
доручено збирати, зберігати,
використовувати і поширювати
інформацію про факти та події,
пов'язані із виборчим процесом з
виборів Президента України 2014 року,
протягом усього виборчого процесу, в
тому числі в день голосування, на
території виборчої дільниці №800323
виборчого округу № 216.
В той час, згідно з паспортними
даними серії НОМЕР_1, виданого
Голосіївським РУ ГУ МВС України в м.
Києві 2007р., позивач зареєстрована за
За таких обставин, позивач
19.05.2014р. звернулась до Відділу ведення
державного реєстру Голосіївської РДА з
заявою про тимчасову зміну міста
проживання та відповідно голосування
на президентських виборах за місцем, де
При цьому, необхідність у
тимчасовій зміні міста проживання та
відповідно голосування на
президентських виборах мотивована
неможливістю проголосувати за місцем
реєстрації у зв'язку зі здійсненням
професійних обов'язків на іншій
Водночас, як слідує із позовного
матеріалу, позиву було відмовлено у
прийнятті заяви про тимчасову зміну
міста проживання та відповідно
голосування на президентських виборах,
що призвело до порушення її виборчих
прав, у зв'язку з чим позивач звернулась
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з даним позовом.
Після розгляду адміністративного
позову та доданих до нього матеріалів,
всебічного і повного встановлення всіх
фактичних обставин, на яких
ґрунтується позов, об'єктивної оцінки
доказів, що мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд зазначає наступне.
Особливості провадження у
справах щодо уточнення списку виборців
та провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, засобів масової
інформації, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, творчих працівників
засобів масової інформації, які
порушують законодавство про вибори та
референдум визначені ст. 173-174 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України).
Відповідно до ст. 173 КАС України
право звернутися з адміністративним
позовом про уточнення списку виборців,
у тому числі про включення або
виключення зі списку себе особисто або
інших осіб, має кожен, хто має право
голосу на відповідних виборах або
Статтею 174 КАС України
встановлено, що виборець (громадянин,
який має право голосу у відповідних
виборах або референдумі) може
оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, якщо такі рішення, дії
чи бездіяльність порушують виборчі
права або інтереси щодо участі у
виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто.
Згідно із ч. 1 ст. 14 Закону України
«Про вибори Президента України» від
05.03.1999р. № 474-XIV (надалі - Закон №474-XIV)
підготовка і проведення виборів
Президента України регулюються
Конституцією України, законами України
«Про Центральну виборчу комісію», «Про
Державний реєстр виборців», іншими
законами України, постановами
Верховної Ради України про призначення
виборів Президента України, а також
іншими актами законодавства,
прийнятими відповідно до цього Закону.
Відповідно до ст. 4 Закону №474-XIV
вибори Президента України є прямими.
Громадяни України безпосередньо
обирають Президента України.
Як встановлено ст. 2 Закону №474-XIV
вибори Президента України є
загальними. Право голосу на виборах
Президента України мають громадяни
України, яким на день виборів
виповнилося вісімнадцять років.
Відповідно до ч. 7 ст. 2 Закону
№474-XIV громадяни України, які мають
право голосу, є виборцями.
Згідно ч. 2 ст. 3 Закону №474-XIV
кожний громадянин України на виборах
Президента України має один голос.
Виборець може використати право голосу
тільки на одній виборчій дільниці, де
він включений до списку виборців.
Виборець реалізує своє право голосу
під час виборів у порядку,
встановленому цим Законом.
Разом з тим, правові та
організаційні засади створення і
ведення єдиного Державного реєстру
виборців в Україні регламентовані
приписами Закону України «Про
Державний реєстр виборців» від 22.02.2007р.
№ 698-V (надалі також - Закон №698-V).
Частиною 2 ст. 8 Закону № 698 виборча
адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України «Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні».
Відповідно до ст. 35' 1 Закону
України «Про вибори Президента
України» кожен виборець має право на
тимчасову зміну місця голосування без
зміни виборчої адреси відповідно до
частини третьої статті 7 Закону України
«Про Державний реєстр виборців».
Порядок тимчасової зміни місця
голосування без зміни виборчої адреси
встановлюється Центральною виборчою
Так, відповідно до ст. 7 Закону
№698-V до персональних даних, які
визначають місце та умови голосування
виборця, належать: 1) виборча адреса
виборця, визначена відповідно до
статті 8 цього Закону; 2) номер
територіального або зазначення
закордонного виборчого округу, до
якого віднесений виборець; 3) номер
виборчої дільниці, до якої віднесений
виборець; 4) відомості про постійну
нездатність виборця пересуватися
самостійно (за наявності підстав).
Територіальний виборчий округ
та виборча дільниця, утворені на
відповідних виборах чи референдумах,
до яких відноситься виборець,
визначаються органом ведення Реєстру
на підставі відомостей про виборчу
Разом з тим, ч. 3 ст. 7 Закону №698-V за
мотивованим зверненням виборця, який
має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси.
Таке звернення подається до
органу ведення Реєстру за
місцезнаходженням зазначеної
виборцем виборчої дільниці або за
виборчою адресою не пізніше ніж за
п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
З метою забезпечення тимчасової
зміни місця голосування виборця без
зміни його виборчої адреси на період
проведення виборів Президента України,
народних депутатів України,
всеукраїнського референдуму,
однакового застосування органами
ведення Державного реєстру виборців
(далі - органи ведення Реєстру)
законодавства України про вибори та
референдуми під час приймання та
розгляду звернень громадян про
тимчасову зміну місця голосування
постановою Центральної виборчої
комісії затверджено Порядок
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої адреси
Відповідно до п. 1.3 Порядку
тимчасова зміна місця голосування
громадянина України, який має право
голосу на виборах або референдумі (далі
- виборець), передбачає зміну виборчої
дільниці (дільниці для голосування), до
якої виборець відноситься за його
виборчою адресою, на іншу виборчу
дільницю (дільницю для голосування)
без зміни його виборчої адреси.
Згідно із п. 2.1 Порядку заява про
тимчасову зміну місця голосування
виборця (далі - заява) приймається
органом ведення Реєстру: за вказаним у
заяві місцем перебування виборця в
день виборів (повторного голосування),
референдуму чи місцезнаходженням
виборчої дільниці, дільниці для
голосування, яку він просить визначити
місцем його голосування; за виборчою
адресою заявника, яка визначається
відповідно до статті 8 Закону України
«Про Державний реєстр виборців».
Як вже було судом встановлено,
позивач 19.05.2014р. звернулась до Відділу
ведення державного реєстру
Голосіївської РДА з заявою про
тимчасову зміну міста проживання та
відповідно голосування на
президентських виборах без зміни
Проте відповідачем не було
вчинено дій щодо тимчасову зміну міста
проживання та відповідно голосування
на президентських виборах без зміни
Враховуючи вищевикладені
обставини, приймаючи до уваги той факт,
що у день голосування позивач буде
здійснювати громадське спостереження
на виборах, а відтак об'єктивно не
матиме змоги реалізувати передбачене
законодавством виборче право за
зареєстрованим місцем проживання, суд
прийшов до висновку про наявність
правових підстав для зобов'язання
Відділу ведення державного реєстру
Голосіївської РДА змінити місце
голосування без зміни виборчої адреси,
та внести ОСОБА_1 у списики виборчої
дільниці №800323 територіального
виборчого округу №216.
Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 128, 158 - 163, 172-175, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Зобов'язати Відділ ведення
державного реєстру Голосіївської РДА
змінити місце голосування без зміни
виборчої адреси, та внести ОСОБА_1 у
списики виборчої дільниці №800323
територіального виборчого округу №216.
Постанова набирає законної сили
відповідно до ч.3 ст.177 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ч.5 ст.177 КАС України.

Суддя І.А.
Качур