Справа № 560/653/14-а
Суддя: Оборонова І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №560/653/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 року Дубровицький
районний суд Рівненської області в
складі:

головуючого - судді: Оборонової
І.В.,

за участю секретаря: Волкодав А.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дубровиця подання
старшого державного виконавця про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду №2-514/10,

В С Т А Н О В И В:

У поданні старший державний виконавець
просить змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист
Дубровицького районного суду
Рівненської області від 28.01.2014 року
№2-514/10 про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Дубровицької РДА Рівненської області
провести нарахування та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2008, 2009 роки відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1.

Рішенням Дубровицького районного суду
від 27 жовтня 2010 року, зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Дубровицької РДА
Рівненської області провести
нарахування та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2008, 2009 роки
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2 у
розмірі 3600 грн. (три тисячі шістсот
гривень) ОСОБА_3 у розмірі 6830 грн. (шість
тисяч вісімсот тридцять гривень)
ОСОБА_4 у розмірі 6830 грн. (шість тисяч
вісімсот тридцять гривень), ОСОБА_5 у
розмірі 6830 грн. (шість тисяч вісімсот
тридцять гривень), ОСОБА_6 у розмірі 4225
грн. (чотири тисячі двісті двадцять
п'ять гривень), ОСОБА_7 у розмірі 7130 грн.
(сім тисяч сто тридцять гривень), ОСОБА_8
у розмірі 5476 грн. (п'ять тисяч чотириста
сімдесят шість гривень), ОСОБА_1 у
розмірі 5396 грн. (п'ять тисяч триста
дев'яносто шість гривень) та ОСОБА_9 у
розмірі 5476 грн. (п'ять тисяч чотириста
сімдесят шість гривень).

Постановою апеляційного суду
Рівненської області від 07 лютого 2011
року рішення Дубровицького районного
суду змінено шляхом виключення із
резолютивної частини рішення вказівки
про стягнення з відповідача конкретних
грошових сум. В решті рішення суду
залишено без змін.

Ухвалою Вищого Адміністративного суду
України від 21.11.2013 року рішення
Дубровицького районного суду
Рівненської області та постанову
апеляційного суду Рівненської області
- залишено без змін.

На виконання судового рішення 24 січня
2014 року видано виконавчий лист №2-514/10
(а.с.3).

10 лютого 2014 року державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
УДВС Головного управління юстиції у
Рівненській області Корольчук Н.І.
відкрито виконавче провадження у
справі (а.с.4).

Згідно повідомлення Управління
соціального захисту населення
Дубровицької районної державної
адміністрації від 27.03.2014 р.(а.с.5),
рішення суду в термін, наданий для
добровільного виконання, не може бути
виконане, по причині відсутності
коштів на поточний рік, а тому вони
позбавленні можливості виконати
рішення.

Як вбачається із довідки про доходи
виданої Управлінням праці та
соціального захисту населення
Дубровицької РДА за №1111163 від 30.04.2014
року, відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" ОСОБА_1 відповідно до ст.48
ЗУ "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" отримала у
серпні 2008 року 90 грн., та у грудні 2009
року 90 грн..

У поданні державний виконавець
зазначає, що судове рішення боржником
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження не виконано. У поданому на
виконання виконавчому документі
зазначено розмір допомоги, яку
необхідно сплатити на користь
стягувача та вказано за який період,
проте дане судове рішення має
зобов'язальний характер, що
унеможливлює його подальше виконання,
у зв'язку з чим просить змінити спосіб
виконання виконавчого листа №2-514/01 від
28.01.2014 року про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Дубровицької РДА Рівненської області
провести нарахування та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2008, 2009 роки відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, незалежно від
того, суд якої інстанції видав
виконавчий лист, із поданням, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

У поданні державний виконавець просить
змінити спосіб виконання судового
рішення шляхом зміни покладеного
обов'язку щодо зобов'язання на
стягнення.

Отже, викладені у поданні вимоги, у
випадку їх задоволення, можуть істотно
змінити зміст резолютивної частини
судового рішення, що є недопустимим у
відповідності до діючого
законодавства.

Крім того, за приписом ч.2 ст.263 КАС
України суд при розгляді питання про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення може змінити спосіб
та порядок виконання рішення лише у
виняткових випадках.

У поданому до суду подані не наведено
жодних доказів на підтвердження
наявності вказаних виняткових
випадків.

Також судом враховується позиція
Верховного Суду України, що викладена в
постанові від 28 жовтня 2008 року,
прийнятій у справі за позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". У цій
постанові Верховний Суд України, серед
іншого, зазначив, що відповідно до
статей 21, 105, 162 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум.

Таке правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Враховуючи викладене суд вважає, що у
задоволенні подання державного
виконавця про зміну способу виконання
виконавчого листа №2-а-131/11, виданого 18
квітня 2013 року необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.263, 186 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання старшого
державного виконавця про зміну способу
та порядку виконання рішення суду на
підставі якого видано виконавчий лист
Дубровицького районного суду
Рівненської області від 28.01.2014 року
№2-514/10 про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Дубровицької РДА Рівненської області
провести нарахування та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2008, 2009 роки відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Дубровицький районний суд протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Дубровицького

районного суду:
Оборонова І.В.