Справа № 258/5104/13-а
Суддя: Сидоров Є. І.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 258/5104/13-а
Провадження2-а/258/2/14
№ 2а/258/2/14
ПОСТАНОВА

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2014 року
Кіровський районний суд м. Донецька у
складі:

головуючого судді
Сидорова Є.І.,

при секретарі
Нестеренко П.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Кіровському
районі м. Донецька про визнання дій
неправомірними, визнання
розпорядження недійсним та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними, визнання
розпорядження недійсним та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, посилаючись на те, що з 17 січня
1995 року відповідач сплачує йому пенсію
по інвалідності у зв'язку з отриманим
професійним захворюванням під час
праці на шахті.

20 травня 2003 року він перейшов з пенсії
по інвалідності на пенсію за віком,
оскільки на день оформлення пенсії за
віком на пільгових умовах мав
загальний стаж робіт 26 років 6 місяців,
у тому числі 23 роки підземного стажу.

05 квітня 2013 року він отримав копію
розпорядження відповідача від 05.04.2013
року № 169142, згідно якого коефіцієнт
його заробітної плати складає 3,56669
замість 3,63893, середній заробіток для
пенсії - 4272,57 грн. замість 4359,11 грн., а
основний розмір пенсії без урахування
підвищень та доплат - 2792,68 грн. замість
3487,29 грн. Крім того, у розпорядженні
відповідача не зазначено про
перерахунок пенсії на підставі ст. 8
Закону України «Про престижність
шахтарської праці», тобто такий
перерахунок пенсії відповідач йому не
проводив.

09 квітня 2013 року ним було подано заяву
про перерахунок пенсії з 01.03.2013 року,
виходячи з основного розміру пенсії у
сумі 3487 грн. 29 коп. з урахуванням до цієї
суми доплат та підвищень.

Відповідач листом № 84/71-01-01-01 від 29.04.2013
року повідомив про те, що середній
заробіток для нарахування пенсії
визначений за 60 календарних місяців, а
тому законних підстав для нарахування
йому коефіцієнтів заробітної плати із
середнього заробітку за 53 місяці
роботи немає. Відповідач відмовився із
періоду, врахованого для нарахування
коефіцієнту заробітної плати,
виключити липень 1994 р. - січень 1995 р.,
визначити коефіцієнт заробітної плати
за 53 місяці та виключити основний
розмір пенсії за ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» з додаванням до
цього розміру пенсії доплат та
підвищень.

Вважає такі дії відповідача
неправомірними, розпорядження
незаконним та просить визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька по
визначенню ОСОБА_1 коефіцієнту
заробітної плати 3,56669, середнього
заробітку для пенсії - 4272,57 грн.,
основного розміру пенсії (без
урахування підвищень та доплат) - 2792,68
грн., встановленню 205,62 грн. доплати за 23
роки понаднормативного стажу, не
застосуванню ч. 2 ст. 19 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. 8
Закону України «Про престижність
шахтарської праці» неправомірними,
визнати розпорядження відповідача №
169142 від 05.04.2013 р. в частині визначення
ОСОБА_1 коефіцієнту заробітної плати,
середнього заробітку для пенсії,
основного розміру пенсії недійсним, та
зобов'язати відповідача визначити йому
з 01.12.2012 року коефіцієнт заробітної
плати із розрахункового періоду за 53
місці (лютий 1990 р. - червень 1994 р.),
виключив із розрахунку заробітну плату
за період липень 1994 р. - січень 1995 р. та
червень 2006 р., коефіцієнт страхового
стажу при загальному страховому стажі
26 років 6 міс., у тому числі 23 роки стажу
робіт за списком № 1, пенсію за віком у
розмірі 80% заробітної плати за ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» з
підвищеннями за ч. 1 ст. 42 Закону
України, встановленими розпорядженням
Управління пенсійного фонду України у
Кіровському районі м. Донецька від
05.04.2013 р. № 169142, підвищення пенсії за ч. 2
ст. 19 Закону України «Про пенсійне
забезпечення.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове
засідання з'явився, позовні вимоги
свого довірителя підтримав, суду дав
пояснення аналогічні викладеним у
позовній заяві.

Представник відповідача - УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька в судове
засідання з'явився, надав суду
заперечення, згідно яких просив у
задоволенні позовних вимог відмовити,
зазначивши, що ОСОБА_1 отримує пенсію за
віком з 20.05.2003 року. Стаж заявника
враховано по 30.06.2006 р. та складає 26 років
5 міс. 23 дні, в тому числі стаж роботи в
підземних умовах - 18 років 11 міс. 21 день,
період служби в РА 2 роки 3 міс. 16 днів та
знаходження на інвалідності від
професійного захворювання 1 рік 28 днів.
Заробітна плата врахована за період
роботи з 01.02.1990 р. по 31.01.1995 р. та за
даними персоніфікованого обліку з
01.07.2000 р. по 21.04.2002 р. та з 01.06.2006 р. по
30.06.2006 р., а саме, за 83 місяці. При цьому
період з 01.07.2000 р. по 21.04.2002 р. та з 01.06.2006
р. по 30.06.2006 р. підлягає оптимізації.
Середній розмір заробітної плати за 60
календарних місяців при коефіцієнті
3,56669 складає 4272,57 грн. Розмір пенсії на
01.07.2013 р. ОСОБА_1 складає 3418,06 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» виключити більш
тривалий період із розрахунку
заробітної плати немає законних
підстав. Розрахунок пенсії ОСОБА_1 по
нормам ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» не може перевищувати 80% його
заробітної плати. Тому розрахунок
пенсії, приведений заявником в
позовній заяві, помилковий. Оскільки у
випадку врахування для визначення
розміру пенсії заробітної плати за 53
місяці, середній розмір якої по
інформації заявника може складати 4359,11
грн., сума пенсії складе 3487,29 грн. (тобто
збільшиться в порівнянні з одержуваною
на 69,23 грн., а не на 694,61 грн., як зазначено
в позовній заяві). ОСОБА_1 має право на
призначення пенсії по нормам Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».
Згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» розмір пенсії ОСОБА_1
складає 3183,96 грн., згідно Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» - 3418,06 грн. Як
найбільш доцільний визначено розмір
пенсії по «шахтарському закону». У
зв'язку із чим просять відмовити у
задоволенні позовних вимоги ОСОБА_1

Суд, заслухав пояснення сторін,
дослідив матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька, де
отримує пенсію за віком на підставі ст..
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 20.05.2003 року.

05 квітня 2013 року ОСОБА_1 отримав копію
розпорядження відповідача від 05.04.2013
року № 169142, згідно якого коефіцієнт
його заробітної плати складає 3,56669
замість 3,63893, середній заробіток для
пенсії - 4272,57 грн. замість 4359,11 грн., а
основний розмір пенсії без урахування
підвищень та доплат - 2792,68 грн. замість
3487,29 грн. Крім того, у розпорядженні
відповідача не зазначено про
перерахунок пенсії на підставі ст. 8
Закону України «Про престижність
шахтарської праці», тобто такий
перерахунок пенсії відповідач йому не
проводив.

09 квітня 2013 року ОСОБА_1 було подано
заяву про перерахунок пенсії з 01.03.2013
року, виходячи з основного розміру
пенсії у сумі 3487 грн. 29 коп. з
урахуванням до цієї суми доплат та
підвищень.

Відповідач листом № 84/71-01-01-01 від 29.04.2013
року повідомив позивача ОСОБА_1 про те,
що середній заробіток для нарахування
пенсії визначений за 60 календарних
місяців, а тому законних підстав для
нарахування йому коефіцієнтів
заробітної плати із середнього
заробітку за 53 місяці роботи немає.
Відповідач відмовився із періоду,
врахованого для нарахування
коефіцієнту заробітної плати,
виключити липень 1994 р. - січень 1995 р.,
визначити коефіцієнт заробітної плати
за 53 місяці та виключити основний
розмір пенсії за ст. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» з додаванням до
цього розміру пенсії доплат та
підвищень.

Однак, суд вважає такі дії управління
неправомірними, оскільки згідно
записів трудової книжки страховий стаж
ОСОБА_1 складає 26 років 5 міс. 23 дні, що
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» складає 26 років 6 міс.

З урахуванням вимог ст. 13, 14, 56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст. 24, 25, 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» стаж ОСОБА_1 складає 26 років 6
міс., тому коефіцієнт страхового стажу
складає 0,66825 (594х1,35:100%х12).

Відповідач коефіцієнт страхового
стажу визначив 0,65363, тобто менший ніж
той, який повинен бути визначений
відповідно із законодавством. При
цьому у розпорядженні відповідач не
вказав підстави зменшення коефіцієнта
страхового стажу, а у запереченнях на
позов посилається лише на те, що його
страховий стаж з урахуванням кратності
1,35 складає 581 місяць, хоча стаж складає
594 місяці без урахування кратності,
тобто відповідачем не врахований стаж 1
рік 1 міс.

Пенсія за віком позивачу ОСОБА_1
призначена 20 травня 2003 року. Тому при
визначенні середнього заробітку для
пенсії відповідач повинен був
застосувати те законодавство, яке
діяло станом на вказану дату. Станом на
20.05.2003 р. пенсійне законодавство не
передбачало обов'язок включення в
розрахунок середнього заробітку всіх
доходів працівника за період з 01.07.2000 р.
Більш того, при призначенні йому пенсії
за віком 20 травня 2003 року, відповідач не
знав та не міг знати про те, яка буде
заробітна плата у червні 2006 року. Таким
чином, у відповідача відсутні правові
підстави для включення у середній
заробіток заробітної плати ОСОБА_1 за
червень 2006 року.

Визначаючи коефіцієнт заробітної
плати при перерахунках пенсії,
відповідач не врахував вимоги абз. 3 ч. 1
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» станом на 16 вересня 2008
рок, в якому зазначено, що за вибором
особи, яка звернулась за пенсією, з
періоду, за який враховується
заробітна плата для обчислення пенсії,
виключається період до 60 календарних
місяців підряд за умови, що зазначений
період становить не більше ніж 10
відсотків тривалості страхового стажу.

Таким чином, при призначенні та
перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинен бути
оптимізований період, з якого
визначається заробітна плата для
нарахування пенсії, а саме, із
заробітку за 60 місяців (лютий 1990 р. -
січень 1995 р.) виключений заробіток за
липень 1994 р. - січень 1995 р. та виключений
коефіцієнт страхового стажу за 53
місяці підряд. В результаті такої
оптимізації коефіцієнт заробітної
плати складає 3,63893. Відповідач же
визначив йому коефіцієнт заробітної
плати 3,56669, тобто менший.

Крім того, позивач ОСОБА_1 не подавав
відповідачу заяву про включення
заробітної плати за період після 01.07.2000
р. в його середній заробіток для
нарахування пенсії, а тому у
відповідача відсутні правові підстави
для її включення у розрахунок
коефіцієнту заробітної плати.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим КМУ
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря.

У оскаржуваному позивачем ОСОБА_1
розпорядженні № 169142 від 05.04.2013 р.
розрахунок пенсії на підставі ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» не
зазначений, а розмір основної пенсії
(без урахування підвищень та доплат)
станом на 01.03.2013 р. зазначений в сумі
2792,68 грн., тобто розмір основної пенсії
явно занижений.

З 01.03.2013 р. відповідач виплачує ОСОБА_1
пенсію у розмірі 3418,06 грн. Для
визначення розміру пенсії відповідач
зобов'язаний був з 16.09.2008 р. провести два
варіанти розрахунки розміру пенсії.

Позиція відповідача заснована на тому,
що підвищення пенсії за
понаднормативний стаж та доплати
нарахуванню та виплаті до пенсії не
підлягають на підставі ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Однак, суд не може погодитись із такою
позицією, оскільки правовідносини, які
виникли між сторонами з приводу виплат
підвищення пенсії за понаднормативний
стаж та доплати регулюються Законом
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування».

Законом України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»
внесені зміни у ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно яких
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менш ніж 15 років для чоловіків за
списком № 1, встановлюється у розмірі 80%
середньої заробітної плати, але не менш
ніж три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Для нарахування
розміру пенсій за віком за кожний
повний рік стажу роботи на підземних
роботах до страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Ніяких посилань на інший порядок
розрахунку підвищень та доплат до
пенсії шахтарям немає.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» для обчислення розміру пенсій
за віком за кожний повний рік стажу
роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Крім того, оскільки пенсія за віком
йому була призначена з 20 травня 2003 року,
то при визначенні підвищення пенсії
підлягає застосуванню ст. 19 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
яка передбачає, що за кожен повний рік
роботи понад 25 років чоловікам і 20
років жінкам пенсія збільшується на 1 %
заробітку, але не менш як на 1 %
мінімального розміру пенсії.
Відповідач провів підвищення у
мінімальному розмірі, що протирічить ч.
1 ст. 19 вказаного Закону.

Таким чином, підвищення розміру пенсії
ОСОБА_1 повинно проводитись за
правилами ч. 2 ст. 19 Закону та розмір
підвищення станом на березень 2013 року
повинен складати: 566,68 грн.
((23-10)х(4359,11:100%).

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» крім індексації
пенсії, передбаченої частиною першою
цієї статті, у разі якщо величина
середньомісячної заробітної плати
штатного працівника в Україні за
даними центрального органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері статистики, за минулий рік
зросла, з 1 березня поточного року
розмір пенсії підвищується на
коефіцієнт, що відповідає не менш як 20%
темпів зростання середньомісячної
заробітної плати штатного працівника в
Україні порівняно з попереднім роком,
крім випадків, коли підвищення
пенсійних виплат за минулий рік
перевищило цей коефіцієнт. Якщо
коефіцієнт підвищення пенсійних
виплат у минулому році був менший, ніж
зазначений у цій частині, то збільшення
пенсій здійснюється з урахуванням
попереднього підвищення.

Таким чином, підвищення пенсій за ч. 1
ст. 42 Закону не залежить від того,
отримує пенсіонер пенсію за віком на
загальних підставах, як шахтар або за
вислугу років, тобто ці підвищення
повинні виплачуватись у додаток до
основної пенсії - в даному конкретному
випадку у додаток до пенсії у сумі 3487
грн. 29 коп., визначеної у розмірі 80%
заробітної плати у порядку ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Щодо доплати у розмірі 234,10 грн., то ця
доплата до розміру пенсії, нарахованої
за ст. 8 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
виплачуватись не повинна.

Таким чином, суд вважає дії відповідача
неправомірними, а розпорядження № 169142
від 05.04.2013 року недійсним та вважає
можливим задовольнити позовні вимоги
позивача в повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 10, 11, 86, 99, 159-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Кіровському
районі м. Донецька про визнання дій
неправомірними, визнання
розпорядження недійсним та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька по визначенню ОСОБА_1
коефіцієнта заробітної плати 3,56669,
середнього заробітку для пенсії - 4272,57
грн., основного розміру пенсії - 2792,68
грн., встановленню 205,62 грн. доплати за 23
роки понаднормового стажу, не
застосуванню ч. 2 ст. 19 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та ст. 8
Закону України «Про престижність
шахтарської праці» - неправомірними.

Визнати розпорядження Управління
пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька від 05.04.2013 року № 169142
в частині визначення ОСОБА_1
коефіцієнта заробітної плати 3,56669,
середнього заробітку для пенсії - 4272,57
грн., основного розміру пенсії - 2792,68
грн., встановленню доплати на 23 роки
понаднормового стажу - недійсним.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька визначити ОСОБА_1 з 01 грудня 2012
року коефіцієнт заробітної плати із
розрахункового періоду за 53 місяці
(лютий 1990 року - червень 1994 року),
виключив із розрахунку заробітну плату
за період липень 1994 року - січень 1995
року та червень 2006 року; коефіцієнт
страхового стажу при загальному
страховому стажі 26 років 6 міс., у тому
числі 23 роки стажу робіт за списком № 1;
пенсію за віком у розмірі 80% заробітної
плати за ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» з підвищеннями за ч. 1 ст. 42
Закону України, встановленими
розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька № 169142 від 05.04.2013 р.; підвищення
пенсії за ч. 2 ст. 19 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з
моменту його проголошення.

Суддя: