Справа № 2а/2370/2500/12
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м.
Київ К/800/5469/14

К/800/5470/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (головуючого в судовому
засіданні), Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,секретаря Горбатюка В.С.,

за участю: позивача - ОСОБА_4,

представника відповідача,
Міністерства юстиції України,-
Пантюхової Л.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційні скарги
Міністерства юстиції України та
Головного управління юстиції у
Черкаській області на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 28 березня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
Міністерства юстиції України (далі -
Мін'юст), Головного управління юстиції
у Черкаській області (далі - управління
юстиції), третя особа - ОСОБА_6, про
скасування наказу про звільнення,
поновлення на роботі та стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу і відшкодування моральної
шкоди,

встановив:

У травні 2007 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом про скасування наказу
Мін'юсту від 24 квітня 2007 року № 684/к
(далі - наказ № 684/к), яким його звільнено
з посади начальника Черкаського
обласного управління юстиції на
підставі пункту 1 частини першої статті
40 Кодексу законів про працю України
(далі - КЗпП) у зв'язку з ліквідацією
Черкаського обласного управління
юстиції згідно з наказом Мінюсту від 25
січня 2007 року № 21/5 "Про реформування
органів юстиції", поновлення на посаді
начальника управління юстиції,
стягнення з відповідача середнього
заробітку за час вимушеного прогулу та
моральної шкоди в розмірі 50000 грн.

Суди розглядали справу неодноразово.

Черкаський окружний адміністративний
суд постановою від 6 серпня 2012 року в
задоволенні позову відмовив.

Київський апеляційний
адміністративний суд постановою від 28
березня 2013 року рішення суду першої
інстанції скасував, позов задовольнив
частково: постановив скасувати наказ №
684/к про звільнення ОСОБА_4, поновити
його на посаді начальника управління
юстиції та стягнути із зазначеного
управління грошове забезпечення за час
вимушеного прогулу з 25 квітня 2007 року. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовив.

У касаційних скаргах Мін'юст та
управління юстиції, посилаючись на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального і процесуального
права, просили скасувати прийняте ним
рішення та залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

Вищий адміністративний суд України
ухвалою від 7 червня 2013 року залишив без
задоволення касаційні скарги Мін'юсту
та управління юстиції, а постанову
апеляційного суду - без змін.

Постановою Верховного суду України від
14 січня 2014 року частково задоволено
заяви Мін'юсту та управління юстиції.
Скасовано ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 7
червня 2013 року в частині стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу, справу в цій частині
направлено на новий касаційний
розгляд. У задоволенні решти вимог заяв
відмовлено.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача і представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційні скарги
підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 235
КЗпП при винесенні рішення про
поновлення на роботі орган, який
розглядає трудовий спір, одночасно
приймає рішення про виплату
працівникові середнього заробітку за
час вимушеного прогулу або різниці в
заробітку за час виконання
нижчеоплачуваної роботи, але не більш
як за один рік. Якщо заява про
поновлення на роботі розглядається
більше одного року не з вини
працівника, орган, який розглядає
трудовий спір, виносить рішення про
виплату середнього заробітку за весь
час вимушеного прогулу.

Середній заробіток працівника згідно з
частиною першою статті 27 Закону
України від 24.03.1995 р. № 108/95-ВР "Про
оплату праці" визначається за
правилами, закріпленими у Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100
(далі - Порядок).

Із пункту 5 Порядку вбачається, що
основою для визначення загальної суми
заробітку, що підлягає виплаті за час
вимушеного прогулу, є розрахована
згідно з абзацом першим пункту 8 цього
Порядку середньоденна
(середньогодинна) заробітна плата
працівника.

Після визначення середньоденної
заробітної плати як розрахункової
величини для нарахування виплат
працівнику здійснюється нарахування
загальної суми середнього заробітку за
час вимушеного прогулу, яка
обчислюється шляхом множення
середньоденної заробітної плати на
середньомісячне число робочих днів у
розрахунковому періоді (абзац другий
пункту 8 Порядку).

Зі змісту постанови апеляційного суду
вбачається, що в ній відсутні мотиви, з
яких виходив суд при її прийнятті в
частині вирішення позовних вимог про
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу, і положення закону,
якими він керувався.

У зв'язку з цим судове рішення не можна
визнати законним і обґрунтованим, тому
воно підлягає скасуванню і за
правилами частини четвертої статті 227
КАС України - направленню на новий
розгляд до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 221, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційні скарги Міністерства юстиції
України та Головного управління
юстиції у Черкаській області
задовольнити частково.

Скасувати постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 28 березня 2013 року в частині
вирішення позовних вимог про стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу, а справу в цій частині
направити на новий апеляційний
розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийЧерпак Ю.К.Судді:Головчук
С.В. Ліпський Д.В.