Справа № 1570/2597/2012
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ
К/800/22333/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (головуючого в судовому
засіданні), Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,секретаря Горбатюка В.С.,

за участю представників позивача -
Михайлової В.Л., Михайлова Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Одеської національної
академії харчових технологій до
Приморської районної виконавчої
дирекції Одеського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання нечинним
рішення, за касаційною скаргою
Одеського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 29 травня 2012 року та постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року,

встановив:

У квітні 2012 року Одеська національна
академія харчових технологій
звернулася в суд з позовом до
Приморської районної виконавчої
дирекції Одеського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності та з урахуванням
уточнених у судовому засіданні
позовних вимог просила визнати
нечинним рішення від 03.03.2012 р. № 27/20 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності,
зобов'язати відповідача прийняти до
заліку витрати в сумі 7862,31 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач
неправомірно прийняв рішення про
повернення коштів Фонду, виплачених за
листками непрацездатності ОСОБА_6 та
ОСОБА_7, оскільки нещасні випадки, що
сталися з цими працівниками, не
пов'язані з виробництвом та підлягають
відшкодуванню Фондом соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 29 травня 2012
року відмовлено в задоволенні позову.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нове
рішення про задоволення позову в
повному обсязі.

У касаційній скарзі Одеське обласне
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності просить скасувати
рішення судів обох інстанцій та
відмовити в задоволенні позову.
Посилається на те, що Приморська
районна виконавча дирекція Одеського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності не є юридичною
особою, тому не може відповідати за
позовом.

В запереченні на касаційну скаргу
Одеська національна академія харчових
технологій вважає її доводи
необґрунтованими та просить залишити
без змін рішення суду апеляційної
інстанції.

Заслухавши представників позивача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 220
КАС України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Судами встановлено, що 21.06.2011 р. в
Одеській національній академії
харчових технологій о 13 год. 30 хв.
стався нещасний випадок з ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1, внаслідок якого остання
отримала закритий перелом лівого
наколінника зі зміщенням обламків.

07.07.2011 р. о 12 год. 37 хв. у
Механіко-технологічному технікумі
Одеської національної академії
харчових технологій стався нещасний
випадок з ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2,
внаслідок якого остання отримала
закритий перелом лонної та седаліщної
кісток зліва.

За рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були
оплачені листки непрацездатності на
загальну суму 7862,31 грн.

За результатами позапланової
документальної ревізії в Одеській
національній академії харчових
технологій Приморською районною
виконавчою дирекцією Одеського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності складено акт від
21.02.2012 р. № 81, яким встановлено, що
нещасні випадки, які сталися з ОСОБА_6 і
ОСОБА_7, пов'язані з виробництвом, тому
комісія у складі співробітників
навчального закладу, до якої не входили
представники Фонду, неправильно склала
акти за формою НПВ (нещасний випадок, не
пов'язаний з виробництвом), у зв'язку з
чим кошти, сплачені за рахунок коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності за
листками непрацездатності на ім'я
ОСОБА_6 і ОСОБА_7 в сумі 7862,31 грн,
підлягають поверненню до бюджету
Фонду.

29.02.2012 р. Одеська національна академія
харчових технологій направила на
адресу Приморської районної
виконавчої дирекції Одеського
обласного відділення Фонду
заперечення на акт ревізії від 21.02.2012 р.
№ 81, в якому повідомила про призначення
перерозслідування вказаних нещасних
випадків у складі комісії, до якої
увійшов представник Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Суворівському районі м.
Одеси.

03.03.2012 р. Приморською районною
виконавчою дирекцією Одеського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності прийнято
рішення № 27/20 про повернення коштів
Фонду в сумі 7862,31 грн та застосування до
Одеської національної академії
харчових технологій фінансових
санкцій (штрафу) за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності в сумі 3931,16 грн.

12.03.2012 р. ректором Одеської
національної академії харчових
технологій затверджений акт
розслідування нещасного випадку (форми
Н-5), що стався 21.06.2011 р. о 13 год. 30 хв. з
ОСОБА_6, за висновком якого нещасний
випадок не пов'язаний з виробництвом у
зв'язку з відсутністю на робочому місці
ОСОБА_6 небезпечних або шкідливих
виробничих факторів, які могли
вплинути на стан її здоров'я, а причиною
нещасного випадку стала особиста
необережність останньої.

15.03.2012 р. директором
Механіко-технологічного технікуму
Одеської національної академії
харчових технологій затверджений акт
розслідування нещасного випадку (форми
Н-5), що стався 07.07.2011 р. о 12 год. 37 хв. з
ОСОБА_7, за висновком якого нещасний
випадок не пов'язаний з виробництвом у
зв'язку з відсутністю небезпечного
фактора та середовища у процесі роботи,
яку виконувала ОСОБА_7

22.03.2012 р. Одеська національна академія
харчових технологій надіслала на
адресу Приморської районної
виконавчої дирекції Фонду скаргу про
перегляд рішення від 03.03.2012 р. № 27/20, в
задоволенні якої було відмовлено.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 35 Закону України від 18.01.2001 р. №
2240-III "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" (далі - Закон № 2240-III)
допомога по тимчасовій
непрацездатності надається
застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
повністю або частково компенсує втрату
заробітної плати (доходу), у разі
тимчасової непрацездатності внаслідок
захворювання або травми, не пов'язаної
з нещасним випадком на виробництві.

Виплата допомоги по тимчасовій
непрацездатності починаючи з шостого
дня непрацездатності за весь період до
відновлення працездатності або до
встановлення медико-соціальною
експертною комісією інвалідності
здійснюється за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (пункт 1 частини
першої статті 20, частина друга статті 35
Закону № 2240-III).

Порядок розслідування та ведення
обліку нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві та
Перелік обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 25.08.2004 р. № 1112, яка
була чинною до 01.01.2012 р.

Згідно з пунктами 10 і 13 Порядку
роботодавець, одержавши повідомлення
про нещасний випадок, зобов'язаний
негайно повідомити про це, зокрема,
робочий орган виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань за
місцезнаходженням підприємства та
утворити наказом комісію з
розслідування нещасного випадку (далі -
комісія) у складі не менше ніж три особи
і організувати розслідування. Комісія
зобов'язана протягом трьох діб скласти
акт розслідування нещасного випадку за
формою Н-5, а також акт про нещасний
випадок, пов'язаний з виробництвом, за
формою Н-1, якщо цей нещасний випадок
визнано таким, що пов'язаний з
виробництвом, або акт про нещасний
випадок, не пов'язаний з виробництвом,
за формою НПВ, якщо цей нещасний
випадок визнано таким, що не пов'язаний
з виробництвом, і передати їх на
затвердження роботодавцю.

Аналогічно ці питання врегульовані
Порядком проведення розслідування та
ведення обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій на
виробництві, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 р.
№ 1232, яка набрала чинності з 01.01.2012 р.

Як вбачається з матеріалів справи,
затверджені Одеською національною
академією харчових технологій акти
форми Н-5 і НПВ, які є окремим предметом
судового розгляду, не оскаржені і не
визнані в судовому порядку такими, що
не відповідають чинному законодавству.

У зв'язку з цим колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про те, що
відповідачем неправомірно прийнято
рішення про повернення коштів Фонду,
виплачених на підставі чинних актів
розслідування нещасних випадків, що
сталися з ОСОБА_6 і ОСОБА_7

Приморська районна виконавча дирекція
Одеського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності прийняла спірне
рішення від 03.03.2012 р. № 27/20 як суб'єкт
владних повноважень, тому вона є
належним відповідачем у справі.

Згідно з частиною першою статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Одеського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності залишити без
задоволення, а постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 25 вересня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийЧерпак Ю.К.Судді:Головчук
С.В. Ліпський Д.В.