Справа № 555/1031/14-а
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/1031/14-а
Номер провадження 2-а/555/72/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку скороченого провадження)

23 травня 2014 року

Суддя Березнівського районного суду
Рівненської області Мельничук Н. В.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Березнівському районі
Рівненської області , про визнання
протиправними дій щодо відмови у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання та зобовязання
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, в якому просить зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання йому , як судді у відставці,
відповідно до ст. ст. 129, 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів», виходячи із заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
за період з 15 листопада 2013 року по
даний час , з врахуванням послідуючих
змін мінімальної заробітньої плати, та
зобов'язати щомісячно виплачувати
довічне грошове утримання у
відповідності до ч.3 ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» без граничного розміру
починаючи з 01 травня 2014 року.

В обгрунтування своїх вимог
покликається на те, що він займав
посаду голови Березнівського
районного суду Рівненській області,
має стаж на посаді судді повних 26 роки.
20 жовтня 2005 року згідно Постанови
Верховної Ради України №3019-ІУ від 20
жовтня 2005 року та наказу начальника
територіального управління Державної
судової адміністрації в Рівненській
області № 130-к від 14 листопада 2005 року
його було звільнено із займаної посади
у зв'язку з виходом у відставку за
станом здоров"я, що перешкоджає
продовженню виконання обов"язків . В
даний час він отримує щомісячне
довічне грошове утримання у розмірі 90 %
від розміру грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. З 1
січня 2013 року заробітна плата
працюючого на відповідній посаді судді
змінилась у бік збільшення, і становить
10 мінімальних заробітних плат та
доплати за вислугу років, а тому він
подав заяву до відповідача з проханням
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання та
визначити його в розмірі 90% від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, листом від 16
квітня 2014 року відповідач повідомив,
що проведення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання є
безпідставним.

Представник відповідача подав до суду
заперечення на позов, в яких вказує, що
проти задоволення позовних вимог
позивача заперечує і просить в
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю з тих підстав, що
відповідно до ч. 4 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» в разі
зміни грошового утримання перерахунок
здійснюється тільки суддям
Конституційного Суду України. Окрім
того зазначає, шо позовні вимоги
позивача про зобов'язання надалі
"здійснювати виплату щомісячно
довічного грошового утримання ", не
підлягають задоволенню в зв'язку з тим.
то судом розглядаються справи щодо
порушення прав громадян з боку суб'єкта
владних повноважень, а не тих, які
можливі в майбутньому.

Дослідивши матеріали справи, судом
установлені такі факти та відповідні
їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач займав
посаду голови Березнівського
районного суду Рівненської області. На
час звільнення, стаж на ній посаді
судді складав повних 26 роки. На
підставі Постанови Верховної Ради
України № 3019-ІУ від 20.10.2005 року та
наказу начальника ТУДСА в Рівненській
області від 14 листопада 2005 року за
№130-к ОСОБА_1 звільнений з посади судді
Березнівського районного суду
Рівненської області з 15 листопада 2005
року у зв'язку з відставкою за станом
здоров"я, що перешкоджає продовженню
виконання обов"язків .

Відповідно до наказу ТУ ДСА в
Рівненській області від 29 листопада 2005
року за № 140-к ОСОБА_1 встановлено
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 90 % заробітної плати.

Із довідки ТУ ДСА в Рівненській області
від 23 квітня 2014 року за №115 вбачається,
що посадовий оклад голови місцевого
суду з 01 січня 2013 року визначений у
розмірі десяти мінімальних зарплат.

Відповідно до абзацу 3 п.1 постанови
Верховної Ради України від 15.12.1992р. "Про
порядок введення в дію ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" в разі
зміни заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

Позивач звернувся до управління ПФУ у
Березнівському районі районі
Рівненської області із заявою про
перерахунок йому довічного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку з
набранням чинності ст.138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" щодо
розмірів суддівської винагороди
(заробітної плати) з 15 листопада 2013
року по даний час.

Листом відповідача № 1165/03 від 16.04.2014
року позивачу було відмовлено у
перерахунку розміру раніше
призначеного довічного грошового
утримання судді у відставці, з тих
підстав, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання
позивача не перевищує максимального
розміру / десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність/ та становить 5389,19
гривень, а відсоток нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання становить 90%.

Однак з позицією відповідача
погодитися не можна виходячи з
наступного.

Законом України "Про судоустрій і
статус суддів" встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці.

Так, частиною 4 ст.43 Закону "Про статус
суддів" було встановлено, що судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотив заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відповідно до статті 73 Закону України
"Про Конституційний СудУкраїни"
останній приймає рішення щодо
конституційності актів, зазначених у
пункті 1 статті 13 цього Закону. У разі,
якщо ці акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), вони оголошуються
нечинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України"
виключено абзац 3 пункту 1 постанови
Верховної Ради України від 15 грудня 1992
року № 2863-ХІІ "Про порядок введення в
дію Закону України "Про статус суддів"
(із змінами та доповненнями, внесеними
Постановою Верховної Радц України від
24.02.1994р. № 4016-ХІГ), який передбачав, що в
разі зміни заробітної плати, суддів
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

Рішенням Конституційного суду України
№10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" визнано
неконституційними і такими, що
втратили чинність.

Зі змісту статті 43 Закону України 'Про
статус суддів" (яка була чинною на час
звільнення позивача з посади судді у
виставку) вбачається, що розмір
виплачуваного щомісячного довічного
грошового утримання залежить від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. Зі зміною у
бік збільшення заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
збільшується і розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

У зв"язку з введенням в дію Закону "Про
судоустрій і статус суддів", стаття 43
Закону "Про статус суддів" та постанова
№4016-12 від 24.02.1994р. втратили чинність.
Однак, втрата чинності вищевказаними
нормативно-правовими актами у зв'язку
із прийняттям Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" не може
слугувати підставою для обмеження
гарантій правосуддя, які були
встановлені стосовно забезпечення
права на перерахунок розміру довічного
грошового утримання.

Питання виплати щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01.01.2011 року врегульоване ч. З ст.138
Закону "Про судоустрій і статус суддів",
первинною редакцією якої (чинною до
01.10.2011. року) також було встановлено, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

За змістом даної норми закону, а також
відповідно до ч.З ст.138 Закону "Про
судоустрій і статус суддів" (в новій
редакції) щомісячне довічне грошове
утримання, яке виплачується судді у
відставці безпосередньо залежить від
розміру грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

У відповідності зі ст.22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Згідно положення, закріпленого в
частині 1 ст. 126 Основного Закону
України незалежність і недоторканість
суддів гарантується Конституцією і
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, як зазначив
Конституційний Суд України у Рішенні
від 11.10.2005 року №8-рп 2005, є надання їм за
рахунок держави матеріального і
соціального захясту (заробітна плата,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання тощо).

Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформуванн. пенсійної реформи" від
08.07.2011 року № 3668-УІ були внесені зміни
до ст.138 Закону "Про судоустрій і статус
суддів" та встановлено, що
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Рішенням Конституційного Суду Укращи
№3~рп/2013 від 03.06.2013р. визнано такою, що не
відповідає Коиспггущї України, частину
третю статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010р.
№2453-УІ у редакції Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року №3668-УІ:

Пунктом 8 мотивувальної частини
вказаного рішення Конституційного
Суду України визначено порядок його
виконання. Зокрема вказано, що підлягає
застосуванню частина третя статті 138
Закону Украши "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції до змін, внесених
Законом №3668.

Беручи до уваги розмір отримуваного
позивачем щомісячного довічного
грошового утримання, а також те. що
позивач звільнений з посади у
відставку на підставі статті 43 Закону
Украши «Про статус суддів» та,
враховуючи приписи зазначених вище
правових норм, суд приходить до
висновку про наявність у позивача
права на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання,
виходячи з нового розміру заробітної
плати судді, працюючого на відповідній
посаді, оскільки предметом спору є
перерахунок довічного грошового
утримання судді з 15 листопада 2013 року,
а отже, на момент виникнення спірних
відносин їх правове регулювання
здійснювалося відповідно до частини
третьої статті 138 Закону;№2453-VI в
редакції Закону №3668-УІ.

Разом з тим суд приходить до висновку,
що бездіяльність відповідача щодо не
проведення позивачеві перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці є протиправною.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що
позовні вимоги є обгрунтованими та
піддягають задоволенню в повному
обсязі.

Зі змісту ст.138 "Про судоустрій і статус
суддів" вбачається, що виплата
щомісячного довічного грошового
утримання є періодичним платежем,
виплата якої, за загальним правилом не
обмежена в часі.

Отже, у разу відсутності спору про
право особи на отримання щомісячного
довічного грошового утримання або
встановлення такого права в судовому
порядку немає підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку та виплат, певним часовим
проміжком, крім випадків передбачених
законом.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст.2, 11, 14, 17, 19, 41, 71, 158, 160-163 КАС Украши,
сті ст. 22,152 Конституції України, ст.43
Закону Украши "Про статус суддів", ст.129
Закону Украши "Про судоустрій і
статус суддів", Рішенням
Конституційного Єуду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008, Законом Украши "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи" , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду Украши в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
щодо відмови у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання та
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання - задовольнити.

Зобов'язати управілння Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області провести ОСОБА_1
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи з
розміру заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді за період з 15
листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року
з врахуванням послідуючих змін
мінімального розміру заробітної плати
та починаючи з 01 травня 2014 року
нараховувати і виплачувати щомісячне
довічне грошове утримання у
відповідності до ч.3 ст.138 Закону Украни
"Про судоустрій і статус суддів" без
обмеження граничного розміру.

Постанова суду, винесена в
порядку скороченого провадження
підлягає негайному виконанню у межах
суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку до Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Березнівський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Постанова, прийнята в
скороченому провадженні, крім випадків
її оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя: