Справа № К/9991/13146/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/13146/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Чалого С.Я.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Комунальної установи "Центральна
районна лікарня" до Головного
управління Пенсійного фонду (далі -
ГУПФ) України в Житомирській області,
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в Житомирському районі
Житомирської області про визнання
протиправними та скасування рішень за
касаційною скаргою Комунальної
установи (далі - КУ) "Центральна районна
лікарня" на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 грудня 2010 року

в с т а н о в и л а :

У червні 2009 року КУ "Центральна районна
лікарня" в Житомирському окружному
адміністративному суді пред'явила
позов до ГУПФ України в Житомирській
області, УПФ України в Житомирському
районі Житомирської області про
визнання протиправними та скасування
рішень.

Просила визнати протиправним рішення
УПФ України в Житомирському районі
Житомирської області від 13 квітня 2009
року № 321 про застосування фінансових
санкцій та рішення ГУПФ України в
Житомирській області від 29 травня 2009
року № 2994/13 щодо розгляду скарги.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2009
року позовні вимоги КУ "Центральна
районна лікарня" задоволено.

Визнано рішення УПФ України в
Житомирському районі Житомирської
області від 13 квітня 2009 року №321 та
рішення ГУПФ України в Житомирській
області від 29 травня 2009 року № 2994/13
протиправними та скасовано їх.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 грудня 2010
року апеляційні скарги ГУПФ України в
Житомирській області та УПФ України в
Житомирському районі Житомирської
області задоволено.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 31 серпня 2009
року скасовано. Прийнято нову
постанову про відмову в задоволенні
позовних вимог КУ "Центральна районна
лікарня".

Не погоджуючись із судовим рішенням
апеляційного суду КУ "Центральна
районна лікарня" подала касаційну
скаргу. Посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати його рішення
та постановити рішення про задоволення
позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій у цій
справі встановлено, що рішенням УПФ
України в Житомирському районі
Житомирської області від 13 квітня 2009
року

№ 321 до КП "Центральна районна лікарня"
застосована фінансова санкція у
вигляді 10 відсотків несвоєчасно
сплачених страхових внесків за період
з 20 лютого 2004 року по 28 лютого 2007 року за
затримку строку їх сплати до 30 днів в
сумі 4711,53 грн. та нарахована пеня у
розмірі 408,00 грн.

Статтею 1 Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", який
набрав чинності з 01 січня 2004 року, (далі
- Закон № 1058-IV) визначено, що страхові
внески - це кошти відрахувань на
соціальне страхування та збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені згідно із
законодавством, що діяло раніше;
страхувальники - роботодавці та інші
особи, які відповідно до цього Закону
сплачують страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 5 Закону № 1058-IV
станом на час існування спірних
правовідносин закон регулював
відносини, що виникають між суб'єктами
системи такого страхування. Виключно
цим Законом визначаються: принципи та
структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
йому підлягають; перелік платників
страхових внесків, їх права та
обов'язки; порядок нарахування,
обчислення, сплати цих внесків і
стягнення заборгованості за ними.

Частиною десятою статті 20 Закону № 1058-IV
визначено, що якщо страхувальники
несвоєчасно або не в повному обсязі
сплачують страхові внески, до них
застосовуються фінансові санкції,
передбачені цим Законом, а посадові
особи, винні в порушенні законодавства
про сплату страхових внесків, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінансових
санкцій.

Відповідно до частини першої статті 106
Закону № 1058-IV у разі виявлення
своєчасно не сплачених сум страхових
внесків страхувальники зобов'язані
самостійно обчислити ці внески і
сплатити їх з нарахуванням пені в
порядку і розмірах, визначених цією
статтею.

Згідно з частиною п'ятою статті 106
Закону № 1058-IV за рахунок сум, що
надходять від страхувальника або від
державної виконавчої служби в рахунок
сплати недоїмки, погашаються суми
недоїмки, пені та фінансових санкцій у
порядку календарної черговості їх
виникнення. У разі, коли страхувальник
має несплачену недоїмку, пеню та
фінансові санкції і здійснює сплату
поточних сум страхових внесків, ці суми
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Пунктом 2 частини дев'ятої статті 106
Закону № 1058-IV передбачено, що виконавчі
органи Пенсійного фонду застосовують
до страхувальників такі фінансові
санкції: за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф залежно від
строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених
зазначених сум - у разі затримки їх
сплати у строк до 30 календарних днів
включно;

- 20 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати у строк до 90
календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум - у разі
затримки їх сплати понад 90 календарних
днів.

Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Відповідно до пункту 9 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663,
розрахунок цієї фінансової санкції
здійснюється на підставі даних картки
особового рахунку платника.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
апеляційної інстанції вірно виходив з
того, що КП "Центральна районна лікарня"
порушений граничний термін сплати
страхових внесків (збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування), оскільки
фактично підприємством допущено
несвоєчасну сплату авансових платежів
із страхових внесків.

Судове рішення апеляційного суду є
законним і обґрунтованим.

Доводи, касаційної скарги не
спростовують правильність висновків
апеляційного суду та встановлених
обставин у справі.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення без зміни.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Комунальної установи
"Центральна районна лікарня" залишити
без задоволення, а оскаржувану
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 грудня 2010
року в адміністративній справі за
позовом Комунальної установи
"Центральна районна лікарня" до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області,
Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області про визнання протиправними та
скасування рішень - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Чалий С.Я.