Справа № 377/585/14-а
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа №377/585/14-а

Провадження №2-а/377/51/14

26 травня 2014 року суддя
Славутицького міського суду Київської
області Теремецька Н.Ф., розглядаючи
позовну заяву ОСОБА_1 до управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

УСТАНОВИЛА:

23 травня 2014 року ОСОБА_1
подав до суду адміністративну позовну
заяву з вимогами:

1. Поновити строк звернення до суду.

2. Визнати дії і рішення управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області щодо
відмови і виплати йому відшкодування
шкоди - одноразової компенсації за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії,
постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду 2 групи, протиправними.

2. Зобов'язати управління соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області нарахувати та
виплатити йому одноразову
компенсацію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до ч.2 ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
як учаснику ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, постраждалого внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інваліду 2 групи, у розмірі 45
мінімальних заробітних плат.

Адміністративну позовну заяву
ОСОБА_1 необхідно залишити без розгляду
з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 цієї статті для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що
позивачу згідно довідки МСЕК № 077667
від 14.01.1999 року, копія якої знаходиться
в матеріалах справи, була встановлена
інвалідність другої групи,
профзахворювання, пов'язане з роботами
по ЛНА на ЧАЕС.

Згідно довідки ДСП «ЧАЕС» № 42/03-59 від
21.01.2014 року одноразова компенсація за
шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок
аварії на ЧАЕС, була виплачена ОСОБА_1 у
січні 1999 року в сумі 284 гривні 40 копійок,
оскільки на час встановлення
інвалідності він працював на ДСП
«ЧАЕС».

Відповідно до ч.6 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в
редакції, яка діяла на час виникнення
спірних правовідносин, виплати,
зазначені у цій частині, провадяться
протягом одного місяця, зокрема, з дня
встановлення інвалідності.

Таким чином, з моменту, коли позивач
дізнався або повинен був дізнатися про
порушення свого права, до дня подання
позовної заяви, пройшло більше шести
місяців, тобто позивач звернувся до
суду з позовною заявою за межами
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду.

Доводи позивача для поновлення строку
звернення до адміністративного суду до
уваги не приймаються, виходячи з
наступного.

Згідно п.11 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012 № 4 «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
вимоги про нарахування суб'єктом
владних повноважень та проведення
встановлених статтями, зокрема,
статтею 48 Закону України «По статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виплат є
публічно-правовими, а не
цивільно-правовими. У зв'язку з цим до
таких вимог правила позовної давності,
встановлені главою 19 Цивільного
кодексу України, не застосовуються.
Закон України "Про використання
ядерної енергії та радіаційну безпеку"
не встановлює строку звернення до
адміністративного суду громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, оскільки відповідно до
статті 90 цього Закону всі вимоги
згаданого Закону застосовуються щодо
будь-якого ядерного інциденту, що може
статися на території України, після
набрання цим Законом чинності, тобто
починаючи з 21 березня 1995 року.

З огляду на викладене під час вирішення
питання щодо дотримання строку
звернення до адміністративного суду з
позовами про нарахування та виплату
пенсії громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
судам необхідно керуватися нормами
статті 99 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Таких підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними у
поданій позовній заяві та доданих до
неї матеріалах не міститься.

Згідно правила ч. 2 цієї статті позовна
заява може бути залишена без розгляду
як на стадії вирішення питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Керуючись ст. 99, 100 КАС
України, -

УХВАЛИЛА:

Залишити без розгляду
позовну заяву ОСОБА_1 до управління
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області.

Ухвала може бути оскаржена
позивачем до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Славутицький міський суд протягом
п'яти днів після одержання копії
ухвали.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо її не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи судом апеляційної інстанції.

Суддя
Н. Ф.
Теремецька