Справа № 818/8487/13-а
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
Справа № 818/8487/13-a
Сумський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання
представника відповідача - Устименко
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Суми заяву Управління державної
казначейської служби України в м. Сумах
Сумської області про роз'яснення
постанови Сумського окружного
адміністративного суду від 20.11.2013 року
по справі
за позовом Арбітражного керуючого
до Управління державної казначейської
служби України в м. Сумах Сумської
третя особа - Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах,
про зобов'язання вчинити дії,-
Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 20.11.2013 року
адміністративний позов арбітражного
керуючого ОСОБА_2 до Управління
державної казначейської служби
України в м. Сумах Сумської області,
третя особа: Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах про
зобов'язання вчинити дії задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Управління Державної казначейської
служби України у м. Сумах Сумської
області щодо повернення наказу
господарського суду Сумської області
від 06.08.2013 р. № 920/100/13 про стягнення на
користь арбітражного керуючого ОСОБА_2
з Управління Пенсійного фонду України
у м. Сумах 1258 грн. 97 коп. витрат на оплату
послуг ліквідатора та 28 грн. 00 коп.
ліквідаційних витрат у справі № 920/100/13
про банкрутство фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3, арбітражному
керуючому ОСОБА_2 без виконання листом
від 04.10.2013 р. № 976-4113/03-53. В іншій частині
позовних вимог відмовлено. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 34 грн. 41
12.05.2014 р. до канцелярії Сумського
окружного адміністративного суду від
Управління державної казначейської
служби України в м. Сумах Сумської
області надійшла заява про роз'яснення
судового рішення.
Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав заяву про
роз'яснення рішення суду
В обґрунтування зазначеного
клопотання зазначив, що постановою
Сумського окружного адміністративного
суду по справі №818/8487/13-а від 20.11.2013 р.
задоволено адміністративний позов
Арбітражного керуючого ОСОБА_2 до
Управління Державної казначейської
служби України у м. Сумах Сумської
області, третя особа: Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах в
частині визнання протиправними дій
Управління щодо повернення судового
наказу. Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 05.02.2014 р. №818/8487/13-а апеляційну
скаргу Управління залишено без
задоволення, а постанову Сумського
окружного адміністративного суду по
справі від 20.11.2013 р. залишено без змін.
14 квітня 2014 року позивачем повторно
подано до Управління Державної
казначейської служби України у м. Сумах
Сумської області судовий наказ,
виданий 06.08.2013 р. Господарським судом
Сумської області по справі №920/100/13 на
виконання постанови Вищого
господарського суду України від 17.07.2013
р. №920/100/13, про стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах на
користь арбітражного керуючого ОСОБА_2
1258 грн. 97 коп. витрат на оплату послуг
ліквідатора та 28 грн. 00 коп.
ліквідаційних витрат у справі №920/100/13
про банкрутство фізичної
особи-підприємця ОСОБА_3.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про
виконавче провадження» рішення про
стягнення коштів з державних органів,
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами, що здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.
Безспірне списання коштів з рахунків
боржника органами Казначейства
здійснюється у відповідності до
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 р. №845 (у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 30.01.2013
№45) (далі - Постанова КМУ №845).
Постановою КМУ №845 визначено, що
боржниками є визначені в рішенні про
стягнення коштів розпорядники
(бюджетні установи) та одержувачі
бюджетних коштів, а також підприємства,
установи та організації, рахунки яких
відкриті в органах Казначейства.
Згідно з пунктом 2.1 Положення про рух
коштів єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 31.08.2011 №1077 та Постановою правління
Пенсійного Фонду України від 31.08.2011 №23-1
(далі - Положення про рух коштів),
Пенсійний фонд України та його
територіальні органи відкривають в
органах Державного казначейства
України небюджетні рахунки за
балансовим рахунком 3719 Плану рахунків
бухгалтерського обліку виконання
державного та місцевих бюджетів,
затвердженого наказом Державного
казначейства України від 28.11.2000 №119, для
зарахування та розподілу коштів
єдиного внеску та фінансових санкцій.
Небюджетні рахунки - рахунки, які
відкриваються органами Казначейства у
випадках, передбачених законодавчими
та іншими нормативно - правовими
актами, розпорядникам бюджетних коштів
та одержувачам бюджетних коштів,
підприємствам, установам, організаціям
та фізичним особам - підприємцям за
операціями, що не належать до операцій
з виконання бюджетів (Наказ
Міністерства Фінансів України від
22.06.2012 №758).
Відповідно до частини 3 статті 8 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» кошти, що
надходять від сплати єдиного внеску та
застосування фінансових санкцій
відповідно до цього Закону, не можуть
зараховуватись до Державного бюджету
України, бюджетів інших рівнів та
використовуватися на цілі, не
передбачені законодавством про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.
Таким чином, рахунки, відкриті в
органах Казначейства,
використовуються виключно для
зарахування коштів єдиного внеску, а
Положенням про рух коштів не
передбачено отримання, фінансування та
проведення видатків, зокрема щодо
оплати послуг, пенсій, підвищення
пенсій непрацюючим пенсіонерам,
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
Фінансування пенсійних виплат та
видатків на утримання органів
Пенсійного Фонду України проводиться
не через рахунки, відкриті в органах
Казначейства, а через рахунки, відкриті
в банках (пунктом 2 статті 76 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
передбачено, що „кошти Пенсійного
фонду зараховуються на єдиний рахунок
Пенсійного фонду і зберігаються на
окремих рахунках територіальних
органів Пенсійного фонду в
уповноваженому банку"), а Постановою
КМУ №845 від 03.08.2011 не передбачено
повноважень органів Казначейства, щодо
стягнення коштів з рахунків відкритих
в банківських установах. Разом з тим,
чинним законодавством передбачено
повноваження органів Державної
виконавчої служби, відповідно до
положень Закону України „Про
виконавче провадження" на здійснення
списання коштів з рахунків боржника,
відкритих в банківських установах.
Таким чином, рахунки, відкриті в органі
Казначейства, використовуються
виключно для зарахування коштів
єдиного внеску, а Положенням про рух
коштів не передбачено виплата
ліквідаційних витрат у справах про
банкрутство, де стороною по справі
виступає Управління Пенсійного фонду
Враховуючи вищевикладене, Управління
Державної казначейської служби
України у м.Сумах Сумської області не
має повноважень на виконання даного
виконавчого документа, і в той час не
може повернути виконавчий документ
заявнику, у зв'язку з тим, що з даного
спірного питання вже раніше Сумським
окружним адміністративним судом було
винесено ухвалу від 20.11.2013 р., якою дії
Управління з приводу повернення
виконавчого документа визнані судом
протиправними, а тому просить
роз'яснити порядок виконання судового
рішення.

Позивач та представник третьої особи у
судове засідання не з'явилися. Про час
та місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Заслухавши доводи представника
відповідача, дослідивши доводи заяви,
суд приходить до висновку, що заява про
роз'яснення судового рішення
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Відповідно до постанови Сумського
окружного адміністративного суду від
20.11.2013 року адміністративний позов
арбітражного керуючого ОСОБА_2 до
Управління державної казначейської
служби України в м. Сумах Сумської
області, третя особа: Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах про
зобов'язання вчинити дії задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Управління Державної казначейської
служби України у м. Сумах Сумської
області щодо повернення наказу
господарського суду Сумської області
від 06.08.2013 р. № 920/100/13 про стягнення на
користь арбітражного керуючого ОСОБА_2
з Управління Пенсійного фонду України
у м. Сумах 1258 грн. 97 коп. витрат на оплату
послуг ліквідатора та 28 грн. 00 коп.
ліквідаційних витрат у справі № 920/100/13
про банкрутство фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3, арбітражному
керуючому ОСОБА_2 без виконання листом
від 04.10.2013 р. № 976-4113/03-53. В іншій частині
позовних вимог відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Суд зазначає, що заявник у своїй заяві
фактично просить вирішити за нього
порядок виконання судового наказу
господарського суду Сумської області
від 06.08.2013 р. № 920/100/13 про стягнення на
користь арбітражного керуючого ОСОБА_2
з Управління Пенсійного фонду України
у м. Сумах 1258 грн. 97 коп. витрат на оплату
послуг ліквідатора та 28 грн. 00 коп.
ліквідаційних витрат у справі № 920/100/13
про банкрутство фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3 , який ОСОБА_2 подав
на виконання до Управління державної
казначейської служби України в м. Сумах
Сумської області, що, відповідно,
ніяким чином не пов'язано із
роз'ясненням постанови Сумського
окружного адміністративного суду від
20.11.2013 року по справі за позовом
Арбітражного керуючого ОСОБА_2 до
Управління державної казначейської
служби України в м. Сумах Сумської
області, третя особа - Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах,
про зобов'язання вчинити дії.

Отже, питання наведені заявником в
заяві про роз'яснення судового рішення
фактично не стосуються тлумачення,
незрозумілості прийнятого рішення,
питання, яке ставить заявник взагалі
не охоплюються поняттям - роз'яснення
судового рішення.

Відповідно до норм чинного
законодавства роз'ясненню підлягають
ті судові рішення, які є незрозумілими,
містять суперечливі доводи, які ведуть
до труднощів при їх виконанні, чого в
даному випадку не має.

Отже, оскільки постанова суду
викладена доступним, зрозумілим
язиком, а тому не потребує додаткових
роз'яснень.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що в задоволенні заяви представника
Управління державної казначейської
служби України в м. Сумах Сумської
області про роз'яснення судового
рішення необхідно відмовити.

Керуючись ст. 170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И
В:

В задоволенні заяви представника
Управління державної казначейської
служби України в м. Сумах Сумської
області про роз'яснення постанови
Сумського окружного адміністративного
суду від 20.11.2013 року по справі за
позовом Арбітражного керуючого ОСОБА_2
до Управління державної казначейської
служби України в м. Сумах Сумської
області, третя особа - Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах,
про зобов'язання вчинити дії -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на ухвалу
суду протягом п'яти днів з дня
отримання повного тексу копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
(підпис) О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя
О.А. Прилипчук

Повний текст ухвали складено 23.05.2014 р.