Справа № 821/3779/13-а
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/3779/13-а

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції:
Кузьменко Н.А.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та
Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Головного управління
Міндоходів у Херсонській області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 29.10.2013 року
по справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що вона була звільнена з
посади майора органів податкової
міліції у запас у зв'язку із
скороченням штату. На час звільнення
вона мала 17 повних календарних років
служби (17 років 05 місяців 17днів). Проте
при звільненні їй не виплачена
одноразова грошова допомога у розмірі
50% місячного грошового забезпечення за
кожен повний календарний рік служби.
Позивач вважала, що порушено її право
на отримання такої допомоги,
передбачена п. 10 постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року №
393.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 29.10.2013 року
позов задоволено. Визнано протиправною
бездіяльність Головного управління
Міндоходів у Херсонській області щодо
не нарахування та невиплати ОСОБА_1
одноразової грошової допомоги в
розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за період 17
повних календарних років служби.
Зобов`язано Головне управління
Міндоходів у Херсонській області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
одноразову грошову допомогу в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за 17 повних календарних
років служби.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Головне
управління Міндоходів у Херсонській
області в апеляційній скарзі зазначає
про невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті. У зв'язку з чим в
апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції і винесення нової постанови
із відмовою в задоволенні позову.

Оскільки сторони були належним чином
повідомлені про дату, час та місце
судового засідання, що підтверджується
наявними в матеріалах справи
повідомленнями про вручення почтових
відправлень, однак в судове засідання
вони не з'явилися, поважність своєї
неявки суду не повідомили, тому
апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до вимог ст.197
КАС України за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для її
задоволення.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що 13 серпня 1998 року ОСОБА_1
прийнято на службу в органи податкової
міліції ДПА у Херсонській області.

Наказом начальника Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області від 05 вересня 2013 року за №
199-о позивачку звільнено у запас
Збройних Сил України з 05 вересня
2013 року з посади завідувача сектору
діловодства та захисту інформації
головного відділу податкової міліції
державної податкової інспекції у м.
Нова Каховка за підпунктом «г» (через
скорочення штатів) Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ і її стаж служби для
виплати винагороди за вислугу років на
день звільнення становив 15 років 00
місяців 22 днів.

З архівної довідки Херсонського
державного університету, вбачається,
що час навчання ОСОБА_1 у Херсонському
державному педагогічному інституті
становить з 01.09.1993 по 22.06.1998 (а.с.15).

Згідно п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року
№393 «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей», до
вислуги років особам офіцерського
складу Збройних Сил, Державної
прикордонної служби, Управління
державної охорони, Цивільної оборони
України та інших військових формувань,
створених Верховною Радою України,
Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки, Державної
спеціальної служби транспорту, а також
особам середнього, старшого і вищого
начальницького складу органів
внутрішніх справ, особам рядового і
начальницького складу Державної
служби з надзвичайних ситуацій,
Державної інспекції техногенної
безпеки та Державної
кримінально-виконавчої служби України
при призначенні пенсій згідно з
пунктом "а" статті 12 закону України "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців та осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ" додатково
зараховується час їхнього навчання (у
тому числі заочно) у цивільних вищих
навчальних закладах, а також у інших
навчальних закладах, після закінчення
яких присвоюється офіцерське звання,
до вступу на військову службу або
призначення на відповідну посаду в
межах до п'яти років із розрахунку -
один рік за шість місяців.

Таким чином, стаж служби для виплати
винагороди за вислугу років ОСОБА_1 на
день звільнення з податкової міліції
складав 17 років 05 місяців 17 днів.

Позивачка звернулась до Голови комісії
з проведення реорганізації ДПС у
Херсонській області Лазареву В.О. з
рапортом щодо нарахування та виплати
їй одноразової грошової допомоги в
розмірі 50 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний рік служби за наявності
загальної вислуги станом на 05.09.2013 року
17 років 05 місяців 18 днів, з них у
податковій міліції - 15 років 00 місяців 22
дні (а.с.13).

Проте, як вбачається з відповіді
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області про розгляд
рапорту, їй було відмовлено у
нарахуванні та виплаті даної допомоги,
з тих підстав, що відповідно до ч. 2 ст. 9
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» особам офіцерського складу, які
мають право на пенсію за цим Законом,
при звільненні зі служби за
скороченням штату, які мають вислугу 10
років і більше, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
(25 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби. Оскільки на час
звільнення з податкової міліції (03
вересня 2013 року) позивачка не набула
права на пенсію на умовах, визначених
зазначеним Законом, вона не набула
права на отримання одноразової
грошової допомоги при звільненні,
передбаченої ч.2 ст.9 Закону.

Вирішуючи справу по суті, суд першої
інстанції вірно дійшов висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

За змістом ч. 1 ст. 9 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» особам рядового, сержантського,
старшинського та офіцерського складу
та деяким іншим особам, які мають право
на пенсію за цим Законом та
звільняються зі служби за станом
здоров'я, виплачується одноразова
грошова допомога в розмірі 50 %
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби.

Аналогічна норма закріплена у п. 10
Порядку обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 393 від 17.07.1992р.
Вказаним пунктом передбачено, що
військовослужбовцям, крім
військовослужбовців строкової
військової служби, особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної інспекції
техногенної безпеки, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, державної пожежної
охорони, органів і підрозділів
цивільного захисту, податкової
міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби, які
звільняються із служби за станом
здоров'я, виплачується одноразова
грошова допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби;

Посилання Головного управління
Міндоходів у Херсонській області в
апеляційній скарзі на те, що ОСОБА_1 не
має права на отримання одноразової
грошової допомоги у розмірі 50%
місячного грошового забезпечення, так
як на момент звільнення з органів
податкової служби не набула права на
отримання пенсії за цим Законом, не
відповідає чинному законодавству,
оскільки стаття 9 Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» передбачає, що у разі
звільнення зі служби у зв'язку із
скороченням штатів одноразова грошова
допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби
виплачується за наявності вислуги 10
років і більше. Так, вислуга позивачки
складає 17 років 05 місяців 17 днів, що дає
їй право на отримання вказаної
грошової допомоги.

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

На підставі викладеного колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення вимог апелянта.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову місцевого
суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області залишити без задоволення, а
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 29.10.2013 року
- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили в порядку, встановленому
частиною 5 статті 254 КАС України, і може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого Адміністративного Суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
Зуєва Л.Є.

суддя
Шевчук О.А.

суддя
Федусик А.Г.