Справа № 499/1791/13-а
Суддя: Погорєлов І. В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 499/1791/13-а
Провадження № 2-а/499/6/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2014 р.

смт.Іванівка

Іванівський районний суд Одеської
області у складі: головуючого судді -
Погорєлова І.В. при секретарі
Іваницькій І.Р. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Іванівському районі Одеської
області про визнання відмови у
призначені пенсії на пільгових умовах
незаконною про зобов'язання призначити
пенсію на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про визнання відмови у призначені
пенсії на пільгових умовах незаконною
про зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, вказуючи на те, що в
період часу з 02 травня по 10 червня 1986
року позивач безпосередньо брав участь
у ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, та відповідно до
положень ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закону України
від 28 лютого 1993 року № 796-ХІІ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має статус
учасника ліквідації наслідків аварії 2
категорії, що підтверджується копією
посвідчення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 зазначеного
Закону особам, які працювали у зоні
відчуження з моменту аварії до 1 липня
1986 року незалежно від кількості
робочих днів, азі липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України від 09 липня 2003 року №
1058-ІУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на 10
років.

Частиною першою статті 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначено підстави для призначення
пенсії, за віком на загальних умовах,
зокрема, що особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Беручи до уваги положення зазначених
умов для призначення пенсії та норми
спеціального закону, позивач вважає ,
що має право на пенсійне забезпечення
по досягненні 50-ти років та наявності
достатнього страхового стажу.

09 травня 2013 року йому виповнилося 50
років. У зв'язку із настанням даного
юридичного факту, від якого залежить
виникнення права на пенсійне
забезпечення на пільгових умовах,
позивач звернувся із відповідною
заявою до відповідача.

Його заяву про призначення пенсії було
розглянуто та відмовлено у її
задоволенні. Згідно рішення
відповідача № 12 від 22 серпня 2013 року
він не має права на призначення пенсії
на пільгових умовах, оскільки надані
ним документи не підтверджують того
факту, що позивач дійсно на протязі
певного проміжку часу працював у зоні
відчуження.

Дане рішення УПФ в Іванівському районі
Одеської області вважає незаконним та
таким, що обмежує гарантовані законом
права. Рішення УПФ, як органу публічної
влади, суперечить положенням чинного
законодавства,' зокрема нормам
Конституції України та правовим нормам
спеціального закону, який відповідає
Конституції України та прийнятий з
метою уточнення положень Основного
Закону, та у зв'язку із цим підлягає
скасуванню.

Позивач просить суд визнати відмову
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах, а саме зі зниженням
пенсійного віку - незаконною.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Іванівському районі
Одеської області призначити та
провадити виплату пенсії позивачу за
віком, починаючи з дня звернення до
відповідача із заявою про призначення
пенсії.

Позивач в судовому засіданні на
позовних вимогах наполягав .

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
слухання справи повідомлений належним
чином, надав суду заперечення в яких
позовні вимоги не визнав и просив у
задоволенні позову відмовити та
слухати справу у їх відсутність.

Вивчивши матеріали справи та
дослідивши наявні докази, суд доходить
висновку про можливість задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач в період
часу з 02 травня по 10 червня 1986 року
позивач безпосередньо брав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, та відповідно до
положень ч. 1 ст. 9, ст. 10 Закону України
від 28 лютого 1993 року № 796-ХІІ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має статус
учасника ліквідації наслідків аварії 2
категорії, що підтверджується копією
посвідчення.

Згідно зазначеного посвідчення,
пред'явник посвідчення має право на
пільги, встановлені Законом УРСР „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" для осіб,
які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986-1987 роках.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 зазначеного
Закону особам, які працювали у зоні
відчуження з моменту аварії до 1 липня
1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України від 09 липня 2003 року №
1058-ІУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на 10
років.

Частиною першою статті 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначено підстави для призначення
пенсії, за віком на загальних умовах,
зокрема, що особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

09 травня 2013 року йому виповнилося 50
років. У зв'язку із настанням даного
юридичного факту, від якого залежить
виникнення права на пенсійне
забезпечення на пільгових умовах,
позивач звернувся із відповідною
заявою до відповідача.

Його заяву про призначення пенсії було
розглянуто та відмовлено у її
задоволенні. Згідно рішення
відповідача № 12 від 22 серпня 2013 року
він не має права на призначення пенсії
на пільгових умовах, оскільки надані
ним документи не підтверджують того
факту, що позивач дійсно на протязі
певного проміжку часу працював у зоні
відчуження

Суд погоджується з посиланнями
позивача на незаконність рішення
відповідача по наступним підставам.

Відповідно ч.І ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч. З ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії).

Частиною 2 ст. 71 КАСУ України саме на
представника влади покладається
обов'язок доводити правомірність
своїх рішень, дій.

За наявності, достатніх правових
підстав та згідно з положеннями Закону
України від 28 лютого 1993 року № 796-ХІІ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивачу
присвоєно статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Наявність в особи даного статусу
передбачає надання з боку держави
відповідних пільг, до яких відноситься
зниження пенсійного віку.

У відповідності до ч. 6 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, для підтвердження військової
служби приймаються військові квитки,
довідки архівних установ.

На підтвердження факту перебування на
роботі у зоні відчуження позиачем
надані наступні документи:

1) копія посвідчення про присвоєння
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС;

2) копія військового квитка серії
НОМЕР_1, на 25-тій сторінці якого
містяться відомості про участь
позивача у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС;

3) архівна довідка № 25888 від 10 липня 2013
року, видана галузевим державним
архівом Міністерства оборони України,
що містить інформацію про час прибуття
позивача та вибуття із зазначенням
номерів та дати відповідних наказів.

Згідно довідки № 25888 від 10 липня 2013
року, виданої галузевим державним
архівом Міністерства оборони України,
копія якої міститься в матеріалах
справи, позивач брав участь у роботах з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в період з 02.05.1986
року по 10.06.1986 року.

Крім документального підтвердження
зазначених позивачем обставин його
посилання в судовому засіданні
доведені показами свідків, які
допитані в судовому засіданні та які
підтвердили факт перебування позивача
на роботі у зоні відчуження та
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, оскільки разом приїздили до місця
призначення та потім хоч і працювали в
різних місця, проте постійно
зустрічалися .

Враховуючи, підтверджений необхідними
доказами, факт роботи позивача з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобільській АЕС в період з 02.05.1986
року по 10.06.1986 року, тобто в період до 1
липня 1986 року, позивач має право на
зменшення пенсійного віку на 10 років
для призначення державної пенсії, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії. В
свою чергу відповідач по справі
правомірність свого рішення не довід ,
доказів не надав.

На підставі викладеного та керуючись
статтею 55 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статтями 159, 160, 163, 167 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про визнання відмови у призначені
пенсії на пільгових умовах незаконною
про зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах - задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в іванівському районі
Одеської області про призначення
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 , в
саме зі зниженням пенсійного віку -
незаконною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іванівському районі
Одеської області призначити та
провадити виплату пенсії за віком
ОСОБА_1, з 11 червня 2013 року, пенсію, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії,
відповідно до Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постанову може бути оскаржено протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі - з дня складення в повному
обсязі, шляхом подання апеляційної
скарги до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Іванівський районний суд Одеської
області.

СуддяІ. В. Погорєлов