Справа № 349/491/14-а
Суддя: Поглод О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/491/14-а
Провадження № 2-а/349/31/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 травня 2014 року
м. Рогатин

Рогатинський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого - судді
Поглод О.В.

з участю секретаря
Боянівської Г.М.

позивача
ОСОБА_1

представників відповідача
Окуневича М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Рогатині справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій суб'єкта владних
повноважень протиправними та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області, в якому
просить визнати дії відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії
протиправними та зобов'язати
відповідача з дня призначення пенсії, а
саме з 31 серпня 2011 року зробити її
перерахунок з врахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації, виплатити недоплачену
пенсію з дня призначення і виплачувати
в подальшому перераховану пенсію.
Також, позивач просить поновити
пропущений строк звернення до суду.

В обгрунтування позовних вимог
ОСОБА_1 посилається на те,що вона
працювала на посаді старшого
державного податкового інспектора
сектору обліку та звітності Державної
податкової інспекції у Рогатинському
районі.30 серпня 2011 року вона звільнена
із займаної посади та з 31 серпня 2011
року відповідачем по справі їй було
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу».Однак, при призначенні пенсії
не враховано до заробітку для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. В лютому
2014 року вона звернулася до відповідача
із заявою про перерахунок пенсії. Проте
їй було відмовлено з підстав того, що
отримані нею грошові допомоги та
індексація заробітної плати не входять
до переліку складових заробітної
плати державних службовців, внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування по даних допомогах не
сплачені, тому вони не можуть
враховуватись при обчисленні пенсії
державному службовцю.Внаслідок
протиправних дій відповідача вона
позбавлена права на отримання
пенсії в обсязі визначеному
законодавством.Також, просила поновити
строк звернення до суду з даним позовом
з огляду на те, що про порушення свого
права стало відомо з відповіді
відповідача від 11 березня 2014 року на її
звернення про проведення перерахунку
пенсії.

У судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала повністю, з підстав
наведених в позовній заяві, просила
позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в
судовому засіданні щодо задоволення
позовних вимог заперечували, вказавши,
що ОСОБА_1 дійсно було призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80 відсотків від суми
заробітної плати на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів,премій,доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати є одноразовими
заохочувальними та компенсаційними
виплатами і не зазначені в переліку
складових заробітної плати,тому не
можуть враховуватись при обчисленні
пенсії державному службовцю.При
вирішенні даного спору представник
відповідача просив у задоволенні
позову відмовити в повному обсязі.
Також просить врахувати, що позивачем
не наведено переконливих доказів
пропуску строку звернення до суду з
поважиних причин , тому просить суд
відмовити в позові також за пропуском
процесуального строку звернення до
суду.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
представника відповідача та
дослідивши та перевіривши всі докази в
їх сукупності, встановив такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
працювала на посаді старшого
державного податкового інспектора
сектору обліку та звітності Державної
податкової інспекції у Рогатинському
районіІвано-Франківської області. 30
серпня 2011 року позивача звільнено з
посади у зв'язку з виявленням
невідповідності працівника займаній
посаді внаслідок стану здоровя який
перешкоджає провадженню даної роботи.

Управлінням Пенсійного фонду
України в Рогатинському районі з 31
серпня 2011року ОСОБА_1 призначено пенсію
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу». При призначенні
пенсії не враховано до заробітку для
обчислення пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати.

За змістом ст.46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу"в редакції чинній
на час призначення пенсії, пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 2 ст. 33 Закону України "Про
державну службу", заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМ України.

Відповідно до ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення"до заробітку для
обчислення пенсії включаються усі види
оплати праці на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), з яких справляються
страхові внески до соціальних фондів,
що діяли на день одержання зазначеного
заробітку.

Згідно наявних в матеріалах
справи довідок №227/10/09-10-05-260/27 та №
22/10/09-10-05-260/28 від 17 лютого 2014 року
виданих Державною податковою
інспекцією у Рогатинському районі
Головного управління Міндоходів і
Івано-Франківській області протягом
2006-2011 років позивачу ОСОБА_1 виплачено
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати і на дані
виплати нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в управління
Пенсійного форду України в
Рогатинському районі.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб`єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано;3) обгрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії);4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно;6)
розсудливо;7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
10)своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб`єкта владних
повноважень обов`язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позивач при призначені їй пенсії до
її заробітку для обчислення пенсії
мала право на включення суми
виплаченої їй матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
ви рішення соціально - побутових питань
та індексації заробітної плати,а тому
позов в частині визнання протиправними
дій відповідача по не включенню до
заробітку для обчислення пенсії
матеріальної допомоги на
оздоровлення,матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати
підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Якщо законом
передбачена можливість досудового
порядку вирішення спору і позивач
скористався цим порядком, то для
звернення до адміністративного суду
встановлюється місячний строк, який
обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результатами розгляду
його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень і позивачкою цей строк не
порушено.

Враховуючи те, що порушення прав
позивача носить триваючий характер, і
про порушення такого позивач повинна
була дізнатися в момент призначення
пенсії суд вважає, що вимогу щодо
зобов'язання відповідача з дня
призначення пенсії зробити
перерахунок такої з врахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати і
виплатити недоплачену пенсію з
призначення слід задовольнити
частково, зобов'язавши відповідача
зробити перерахунок призначеної
пенсії з врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати в межах
загального шестимісячного строку
звернення до суду та виплатити
недоплачену пенсію, в решті позов щодо
даних вимог слід залишити без розгляду.

Щодо інших вимог позов слід
задовольнити.

На підставі ст. 19 Конституції
України, ст. 33,37 Закону України «Про
державну службу»,керуючись ст.158-163 КАС
України, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови ОСОБА_1 у включенні виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати
в нарахування пенсії.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1
з врахуванням до заробітку для
обчислення пенсії сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати за період
з 27 вересня 2013 року та виплатити
недоплачену пенсію з дня звернення до
суду,27.03.2014 року.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Рогатинському районі
Івано-Франківської області в
подальшому виплачувати ОСОБА_1 пенсію в
розмірі згідно зробленого перерахунку.

Позовну заяву в частині зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Рогатинсьму районі Івано-Франківської
області зробити перерахунок пенсії
призначеної ОСОБА_1 з врахуванням до
заробітку для обчислення пенсії сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати за
період з 31 серпня 2011 по 26 вересня 2013
року та виплатити недоплачену пенсію
за даний період залишити без розгляду у
зв'язку з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Рогатинський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови.

Головуюча:
О.В.Поглод