Справа № 821/1209/14
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1209/1411
год. 40 хв.

Херсонський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Дудар Е.І.,

за участю: представника позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача - Лімаренка
А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до відділу
Держземагенства у Голопристанському
районі Херсонської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулася до
суду із позовом до відділу
Держземагенства у Голопристанському
районі Херсонської області (далі -
відповідач, відділ ДЗА), в якому, з
урахуванням уточнень позовних вимог,
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо погодження проекту
землеустрою із зауваженнями,
викладеними у пункті 10 висновку від
25.03.2014 р. та зобов'язати відповідача
повторно розглянути проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність громадянам ОСОБА_3
та ОСОБА_4 загальною площею 2,1000 га, 2,0000
га, 4,0839 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Новософіївської сільської
ради Голопристанського району
Херсонської області.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги у
повному обсязі. Суду пояснив, що 25.03.2014
р. відповідачем складено висновок про
погодження документації із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність громадянам ОСОБА_3
та ОСОБА_4, у пункті 10 якого "Зауваження
та пропозиції до проекту землеустрою"
зазначено, що відсутні
правовстановлюючі документи,
підтверджуючі підстави переходу права
власності від спадкодавця ОСОБА_5 до
спадкоємця ОСОБА_6. Позивач вважає, що
відповідачем без належних на те
підстав внесено до висновку такі
зауваження, оскільки законодавство, що
регулює правовідносини у сфері
землеустрою не містить норм, які
передбачають надання
правовстановлюючих документів при
погодженні проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок у
власність чи користування.

Представник відповідача у судовому
засіданні, заперечуючи проти позову,
відмітив, що до повноважень
відповідача належить погодження
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок усіх категорій та
форм власності шляхом перевірки та
оцінки матеріалів та документів,
включених до проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки. При
погодженні документації із
землеустрою, наданої позивачем,
відділом Держземагентства
встановлено, що на земельні ділянки,
які позивач має намір отримати у
власність, у серпні 2000 року ОСОБА_5 було
видано сертифікат на право на земельну
частку (пай), а тому відповідач зазначив
у пункті 10 висновку від 25.03.2014 р. про
необхідність надання документів, що
підтверджують підстави переходу права
власності від спадкодавця ОСОБА_5 до
спадкоємця ОСОБА_6.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
оцінивши надані сторонами докази, суд
встановив наступні обставини.

Відповідно до частин 6-8 статті 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення, зокрема особистого
селянського господарства, у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки погоджується в
порядку, встановленому статтею 186-1
цього Кодексу.

26.02.2014 р. розпорядженням голови
Голопристанської РДА № 71 ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Новософіївської сільської
ради із земель колишнього ВАТ "Таврія".

25.03.2014 року відділом Держземагенства у
Голопристанському районі Херсонської
області складено висновок № 274/01-16 про
погодження документації - проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність громадянам ОСОБА_3
та ОСОБА_4 загальною площею 2,1000 га, 2,0000
га, 4,0839 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Новософіївської сільської
ради, у пункті 10 якого відповідачем
викладено зауваження про необхідність
надання документів, підтверджуючих
підстави переходу права власності від
спадкодавця ОСОБА_5 до спадкоємця
ОСОБА_6.

Статтею 186-1 Земельного кодексу України
визначено, що проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин. Органам,
зазначеним у частинах першій - третій
цієї статті, при погодженні проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки забороняється вимагати,
зокрема, додаткові матеріали та
документи, не включені до проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки відповідно до статті 50 Закону
України "Про землеустрій".

Так, статтею 50 Закону України "Про
землеустрій" визначено, що проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки розробляється у разі
формування нової земельної ділянки
(крім поділу та об'єднання) або зміни
цільового призначення земельної
ділянки.

Проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок погоджуються та
затверджуються в порядку,
встановленому Земельним кодексом
України.

Проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок включають: завдання
на розроблення проекту землеустрою;
пояснювальну записку; копію клопотання
(заяви) про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки; рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки (у випадках,
передбачених законом); письмову згоду
землевласника (землекористувача),
засвідчену нотаріально (у разі викупу
(вилучення) земельної ділянки в
порядку, встановленому
законодавством), або рішення суду;
довідку з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями;
матеріали геодезичних вишукувань та
землевпорядного проектування (у разі
формування земельної ділянки);
відомості про обчислення площі
земельної ділянки (у разі формування
земельної ділянки); копії
правовстановлюючих документів на
об'єкти нерухомого майна, розташовані
на земельній ділянці (за наявності
таких об'єктів); розрахунок розміру
втрат сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва (у
випадках, передбачених законом);
розрахунок розміру збитків власників
землі та землекористувачів (у випадках,
передбачених законом); акт
приймання-передачі межових знаків на
зберігання (у разі формування
земельної ділянки); акт перенесення в
натуру (на місцевість) меж охоронних
зон, зон санітарної охорони,
санітарно-захисних зон і зон
особливого режиму використання земель
за їх наявності (у разі формування
земельної ділянки); перелік обмежень у
використанні земельних ділянок;
викопіювання з кадастрової карти
(плану) або інші графічні матеріали, на
яких зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки (у разі
формування земельної ділянки);
кадастровий план земельної ділянки;
матеріали перенесення меж земельної
ділянки в натуру (на місцевість) (у разі
формування земельної ділянки);
матеріали погодження проекту
землеустрою.

Отже, статтею 50 Закону України "Про
землеустрій" встановлено вичерпний
перелік документів, які повинен
містити проект землеустрою щодо
відведення земельних ділянок, наданий
для погодження. Даний перелік не
передбачає надання громадянами,
зацікавленими в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки,
правовстановлюючих документів, які
стосуються прав на земельну ділянку
інших осіб, тобто осіб, що не
зацікавлені в отриманні такої ділянки
у власність чи користування.

Таким чином суд вважає, що відповідач,
склавши 25.03.2014 р. висновок № 274/01-16 із
зауваженнями, зазначеними у пункті 10,
діяв не у межах та не у спосіб, що
передбачені законами України, а тому
такі дії відповідача мають ознаки
протиправності.

Слід відмітити, що при дослідженні
судом матеріалів документації із
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність громадянам ОСОБА_3
та ОСОБА_4 загальною площею 2,1000 га, 2,0000
га, 4,0839 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Новософіївської сільської
ради встановлено, що дані матеріали
містять ухвалу Голопристанського
районного суду від 20.01.2014 р. із
відміткою суду про набрання нею
чинності, відповідно до якої судом
визнано за ОСОБА_4 право власності на
сертифікат, що був виданий ОСОБА_8 на
право на земельну ділянку (пай) серії РН
№ 906180 площею 5,55 умовних кадастрових
гектарів колишнього ВАТ "Таврія", а
також ухвалу Голопристанського
районного суду від 16.12.2013 р. із
відміткою суду про набрання нею
чинності, відповідно до якої судом
визнано за ОСОБА_3 право власності на
сертифікат, що був виданий ОСОБА_5 на
право на земельну ділянку (пай), серії
РН № 906459 площею 5,55 умовних кадастрових
гектарів колишнього ВАТ "Таврія".

Отже, право на земельну частку (пай), що
мають намір отримати у власність
громадяни ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на
території Новософіївської сільської
ради, визнано за вказаними особами у
судовому порядку.

За таких обставин суд дійшов висновку
про обгрунтованість позовних вимог
ОСОБА_3, а відтак - про задоволення
позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України,
суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_3 до відділу
Держземагенства у Голопристанському
районі Херсонської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії відділу
Держземагенства у Голопристанському
районі Херсонської області щодо
викладення у пункті 10 висновку від
25.03.2014 р. зауважень про необхідність
надання документів, підтверджуючих
підстави переходу права власності від
ОСОБА_5 до ОСОБА_6

Зобов'язати відділ Держземагенства у
Голопристанському районі Херсонської
області повторно розглянути проект
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність громадянам ОСОБА_3
та ОСОБА_4 загальною площею 2,1000 га, 2,0000
га, 4,0839 га для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва на
території Новософіївської сільської
ради Голопристанського району
Херсонської області.

Зобов'язати відділ Держземагенства у
Голопристанському районі Херсонської
області протягом місяця з дня набрання
постановою законної сили надати суду
звіт про її виконання.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України чи
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 21 травня 2014 р.

Суддя

Кисильова О.Й.

кат. 6.2.1