Справа № 2а-5639/12/2070
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/61697/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Харківського
обласного комунального підприємства
«Дирекція розвитку інфраструктури
території» на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
12.06.2012р. та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 11.09.2012р. у справі

за позовом Харківського обласного
комунального підприємства «Дирекція
розвитку інфраструктури території»

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Комінтернівському
районі м. Харкова

про визнання неправомірними та
скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

8.05.2012р. до суду з позовом про
скасування рішень управління
Пенсійного фонду України в
Комінтернівському районі м. Харкова
(далі Пенсійний фонд) звернулось
Харківське обласне комунальне
підприємство «Дирекція розвитку
інфраструктури території» (далі
Підприємство). Свої вимоги позивач
мотивував тим, що рішеннями Пенсійного
фонду від 20.12.2011р. протиправно
застосовано фінансові санкції до
Підприємства за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску. Вважаючи дії
відповідача такими, що не відповідають
чинному законодавству, позивач просив
рішення скасувати.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 12.06.2012р.,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11.09.2012р., в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Підприємство
звернулось з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просило їх скасувати та прийняти нове
рішення про задоволення позову. При
цьому скаржник зазначив, що суди дійшли
помилкового висновку про не
обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Підприємство перебуває
на обліку в Пенсійному фонді як платник
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

20.12.2011р. Пенсійним фондом були прийняті
рішення №916, 918, 919 про застосування
фінансових санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
8.07.2010р. №2464-VI (далі - Закон №2464-VI)
платниками єдиного внеску є
роботодавці: підприємства, установи та
організації, інші юридичні особи,
утворені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми власності,
виду діяльності та господарювання, які
використовують працю фізичних осіб на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Облік осіб, зазначених у частині першій
статті 4 цього Закону, ведеться в
порядку, встановленому Пенсійним
фондом за погодженням з фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону
№2464-VI взяття на облік осіб, зазначених
у пункті 1 частини першої статті 4 цього
Закону, здійснюється Пенсійним фондом
шляхом внесення відповідних
відомостей до реєстру страхувальників.

Пунктом 1 частини 2 статті 6 Закону №2464-VI
передбачено, що платник єдиного внеску
зобов'язаний своєчасно та в повному
обсязі нараховувати, обчислювати і
сплачувати єдиний внесок.

Згідно із частиною 8 статті 9 Закону
№2464-VI платники єдиного внеску
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за відповідний базовий
звітний період, не пізніше 20 числа
місяця, що настає за базовим звітним
періодом.

При цьому платники, зазначені у пункті 1
частини першої статті 4 цього Закону,
під час кожної виплати заробітної
плати (доходу, грошового забезпечення),
на суми якої (якого) нараховується
єдиний внесок, одночасно з видачею
зазначених сум зобов'язані сплачувати
нарахований на ці виплати єдиний
внесок у розмірі, встановленому для
таких платників (авансові платежі).
Винятком є випадки, якщо внесок,
нарахований на ці виплати, вже
сплачений у строки, встановлені
абзацом першим цієї частини, або за
результатами звірення платника з
територіальним органом Пенсійного
фонду за платником визнана переплата
єдиного внеску, сума якої перевищує
суму внеску, що підлягає сплаті, або
дорівнює їй. Кошти перераховуються
одночасно з отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення), у тому числі в
безготівковій чи натуральній формі.
При цьому фактичним отриманням
(перерахуванням) коштів на оплату праці
(виплату доходу, грошового
забезпечення) вважається отримання
відповідних сум готівкою, зарахування
на рахунок одержувача, перерахування
за дорученням одержувача на будь-які
цілі, отримання товарів (послуг) або
будь-яких інших матеріальних цінностей
у рахунок зазначених виплат, фактичне
здійснення з таких виплат відрахувань
згідно із законодавством або
виконавчими документами чи будь-яких
інших відрахувань.

Відповідно до частини 11 статті 9 Закону
№2464-VI у разі несвоєчасної або не в
повному обсязі сплати єдиного внеску
до платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим Законом, а
посадові особи, винні в порушенні
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, несуть
дисциплінарну, адміністративну,
цивільно-правову або кримінальну
відповідальність згідно із законом.

Частиною 12 статті 9 Закону №2464-VI
встановлено, що єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника.

Позивачем обов'язку по своєчасній
сплаті єдиного внеску на
загальнообов'язкове соціальне
страхування не виконано, зокрема,
Підприємством суми єдиного внеску
сплачувалися несвоєчасно, що
підтверджується карткою особового
рахунку платника.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону
№2464-VI рішення, прийняті органами
Пенсійного фонду з питань, що належать
до їх компетенції відповідно до цього
Закону, є обов'язковими до виконання
платниками єдиного внеску, посадовими
особами і застрахованими особами.

Згідно з частиною 2 статті 25 Закону
№2464-VI у разі виявлення своєчасно не
сплачених сум страхових внесків
платники єдиного внеску зобов'язані
самостійно обчислити ці внески і
сплатити їх з нарахуванням пені в
порядку і розмірах, визначених цією
статтею.

Частиною 3 статті 25 Закону №2464-VI
встановлено, що суми недоїмки
стягуються з нарахуванням пені та
застосуванням штрафів.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону
№2464-VI передбачено, що за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску накладається штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно не
сплачених сум.

Частиною 10 статті 25 Закону №2464-VI
встановлено, що на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

Нарахування пені, передбаченої цим
Законом, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно (частина 13 статті 25 Закону
№2464-VI).

Суми пені та штрафів, передбачених цим
Законом, підлягають сплаті платником
єдиного внеску протягом десяти робочих
днів після надходження відповідного
рішення. Зазначені суми зараховуються
на рахунки органів Пенсійного фонду,
відкриті в органах Державного
казначейства України для зарахування
єдиного внеску. При цьому платник у
зазначений строк має право оскаржити
таке рішення до органу Пенсійного
фонду вищого рівня або до суду з
одночасним обов'язковим письмовим
повідомленням про це територіального
органу Пенсійного фонду, яким прийнято
це рішення.

Пунктом 3 частини 15 статті 25 Закону
№2464-VI передбачено, що суми штрафів та
нарахованої пені, застосованих за
порушення порядку та строків
нарахування, обчислення і сплати
єдиного внеску, стягуються в такому
самому порядку, що і суми недоїмки із
сплати єдиного внеску.

Відповідно до пункту 7.1 розділу 7
Інструкції про порядок нарахування та
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010р. №21-5, за порушення
норм законодавства про єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування до платників, на
яких згідно з Законом покладено
обов'язок нараховувати, обчислювати та
сплачувати єдиний внесок,
застосовуються фінансові санкції
(штрафи та пеня) відповідно до Закону.

Таким чином, підставою для притягнення
платника єдиного внеску до
відповідальності є наявність
порушення строків сплати такого
внеску, тобто, відповідачем прийняті
рішення за наявності підстав для
притягнення позивача до
відповідальності.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про те, що
відповідачем обґрунтовано застосовані
штрафні санкції та нараховано пеню.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Харківського
обласного комунального підприємства
«Дирекція розвитку інфраструктури
території» залишити без задоволення, а
постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 12.06.2012р. та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 11.09.2012р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз