Справа № 520/5950/14-а
Суддя: Літвінова І. А.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 520/5950/14-а
Провадження № 2-а/520/278/14
УХВАЛА

22.05.2014 року суддя Київського районного
суду м. Одеси Літвінова І.А.,
ознайомившись з адміністративною
позовною заявою ОСОБА_1 до Дільничної
виборчої комісії по звичайній виборчій
дільниці № 511090 територіального
виборчого округу № 135 в м. Одесі про
внесення до списку виборців для
голосування на виборах Президента
України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського
районного суду м. Одеси з
адміністративним позовом, яким просить
суд внести його до списків виборців
Дільничної виборчої комісії по
звичайній виборчій дільниці № 511090
територіального виборчого округу № 135
в м. Одесі для голосування на виборах
Президента України.

Статтею 173 КАС України встановлені
особливості провадження у справах щодо
уточнення списку виборців.

Зокрема ч. 2 вказаної статті передбачає,
що адміністративні справи щодо
уточнення списку виборців розглядає
місцевий загальний суд як
адміністративний суд за
місцезнаходженням відповідної
комісії.

Як роз'яснено у п. 7 Постанови Пленуму
ВАСУ «Про практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом» № 15 від 01.11.2013 р. (далі -
Постанова № 15), у разі невідповідності
поданої позовної заяви у спорі,
пов'язаному з виборчим процесом, формі
та змісту, передбаченим статтями 105, 106
КАС України, така позовна заява в
порядку частини першої статті 108 КАС
України залишається без руху, якщо не
порушено строк звернення до суду; у
разі ж порушення строку звернення до
суду така позовна заява залишається
без розгляду (ч. 5 ст. 179 КАС України).

Відповідно до п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 106 КАС
України в позовній заяві вимагається
зазначати поштову адресу позивача та
відповідача, адресу електронної пошти
та номер засобу зв'язку.

Позовна заява в порушення вимог Закону
не містить адреси відповідача, що
унеможливлює перевірити підсудність
справи Київському районному суду м.
Одеси.

Крім того, у позовній заяві, не вказані
також адреси електронної пошти та
номери засобів зв'язку позивача та
відповідача. Замість засобів зв'язку з
позивачем зазначено «телефон не
надав».

Враховуючи строки та порядок розгляду
адміністративних справ за позовами,
пов'язаними із виборчим процесом,
наявність номерів засобів зв'язку
/адрес електронної пошти/ мають істотне
значення для оперативного вирішення
питань, пов'язаних із судовими
процедурами. Відсутність номерів
засобу зв'язку, позбавляє суд
можливості оперативного реагування на
істотні для розгляду справи обставини,
та створюють штучні перешкоди цьому.

До відома позивача - суд вирішує
адміністративні справи щодо уточнення
списку виборців у дводенний строк
після надходження позовної заяви, але
не пізніше ніж за два дні до дня
голосування, а якщо позовна заява
надійшла за два дні до дня голосування,
- невідкладно (ч. 4 ст. 173 КАС України).

Крім того, у п. 11 абз. 5 Постанови № 15
Пленуму ВАСУ, роз'яснено, що суди під
час розгляду та вирішення виборчих
спорів повинні неухильно
дотримуватися положень частини
четвертої статті 173 Кодексу
адміністративного судочинства
України, відповідно до якої суд вирішує
адміністративні справи щодо уточнення
списку виборців у дводенний строк
після надходження позовної заяви, але
не пізніше ніж за два дні до дня
голосування, а якщо позовна заява
надійшла за два дні до дня голосування,
- невідкладно.

Отже, для належного виконання судом
покладених на нього обов'язків щодо
дотримання процесуальних строків та
для своєчасного захисту прав самого
позивача, останньому необхідно
зазначати повні контактні дані сторін
по справі для того, щоб уникнути
зволікань при здійсненні судових
викликів.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України
позовна заява повинна містити перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

Позовна заява ОСОБА_2 взагалі не
містить переліку документів, які
додані позивачем до його
адміністративної позовної заяви.

Отже, позивачем не належним чином
виконані вимоги п. 6 ч. 12 ст. 106 КАС
України.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України, на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Позивач не надав докази обставинам, на
які особисто посилається у позовній
заяві, та до яких відносяться:

- дата та факт виїзду з АР Крим до
материкової частини України для участі
у виборах, у якості виборця;

- факт проживання за адресою
АДРЕСА_1;

- дата та підстави вселення у
будинок АДРЕСА_1.

Причини неможливості подання доказів
позивач у заяві також не зазначив.

Крім того, в заяві не зазначено докази
того, що позивач звертався на виборчу
дільницю з заявою про внесення його до
списку виборців, та про відмову
відповідача у вчинені відповідних дій.

До відома позивача, поняття доказів та
вимоги доказування встановлені
статтями 69 та 71 КАС України, за
положеннями яких доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі. Суд може
запропонувати надати додаткові докази
або витребувати додаткові докази за
клопотанням осіб, які беруть участь у
справі, або з власної ініціативи. Кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Якщо особа, яка бере участь у справі, не
може самостійно надати докази, то вона
повинна зазначити причини, через які ці
докази не можуть бути надані, та
повідомити, де вони знаходяться чи
можуть знаходитися. Суд сприяє в
реалізації цього обов'язку і
витребовує необхідні докази.

За змістом п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються у разі
необхідності - клопотання про
витребування доказів; про виклик
свідків тощо.

За положеннями ч. 3 ст. 106 КАС України до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Зазначена норма не містить виключень
та застережень. Позивач на це уваги не
звернув та не надав для направлення
відповідачу копії доданих до заяви
документів, а саме паспорту ЕС680793 для
направлення відповідачу.

Зазначені недоліки позбавляють суд
провести підготовчі дії для розгляду
справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Окремо звертається увага позивача на
наступне.

Згідно роз'яснень, які містяться у п. 11
Постанови № 15 - ураховуючи
швидкоплинність виборчого процесу та
передачу списку виборців виборчим
комісіям різного рівня, необхідно, щоб
у цій категорії справ орган ведення
Державного реєстру виборців та
дільнична виборча комісія були
відповідачами.

Позивачем відповідний орган ведення
Державного реєстру виборців до участі
у справі в якості відповідача не
залучив.

Згідно ст. 8 Закону України «Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України», громадяни України,
які проживають на тимчасово окупованій
території, мають право реалізувати
своє право голосу на таких виборах або
всеукраїнському референдумі шляхом
зміни місця голосування без зміни
виборчої адреси згідно з частиною
третьою статті 7 Закону України «Про
Державний реєстр виборців».

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України
«Про Державний реєстр виборців», за
мотивованим зверненням виборця, який
має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Позивачем не надано доказів того, що
він звертався з відповідною заявою до
органу ведення Реєстру про змінення
йому місця голосування без зміни його
виборчої адреси.

Керуючись ст. 106-108, 173 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1
до Дільничної виборчої комісії по
звичайній виборчій дільниці № 511090
територіального виборчого округу № 135
в м. Одесі про внесення до списку
виборців для голосування на виборах
Президента України.

Зобов'язати позивача усунути недоліки
шляхом повного та належного виконання
вимог Закону та усунення недоліків
відповідно до мотивувальної частини
цієї ухвали.

Зобов'язати позивача надати до суду
докази належного виконання ухвали суду
до 17 години 00 хвилин.

Роз'яснити позивачу його право в разі
виникнення складнощів при виконанні
ухвалу суду (при необхідності
консультативної допомоги, щодо
вирішення питання про продовження
строку для виконання ухвали суду, тощо)
звернутися за допомогою за тел.: (048) -
718-99-15 чи в кабінет № 240 Київського
районного суду м. Одеси.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною заявою
до суду, роз'яснивши, що у випадку
виконання ухвали та усунення
недоліків позовної заяви у строк,
встановлений судом, вона буде
вважатись поданою у день первинного її
подання до адміністративного суду.
Інакше позовна заява буде повернута
позивачеві разом із доданими до неї
матеріалами, що не позбавить позивача
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172-175 КАС
України, можуть бути оскаржені до
Одеського апеляційного
адміністративного суду у дводенний
строк з дня їх проголошення, а судові
рішення, ухвалені до дня голосування, -
не пізніш як за чотири години до
початку голосування.

Суддя
Літвінова І. А.