Справа № 0601/2-а-2818/11
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Брагін
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" травня 2014 р.
Справа № 0601/2-а-2818/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у
м.Житомирі апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області, ОСОБА_3 на постанову
Андрушівського районного суду
Житомирської області від "03" жовтня 2011
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2011 року ОСОБА_3 звернувся з
позовом і просив зобов"язати
Управління Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області привести розмір надбавки до
пенсії у відповідність до ст.6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни", стягнувши надбавку до пенсії з
урахуванням проведених виплат,
починаючи з 1.02.2011 року по 31.07.2011 року та
відшкодувати моральні і матеріальні
збитки за невиконання рішення суду від
9.02.201 року.

Постановою Андрушівського районного
суду Житомирської області від 03 жовтня
2011 року позов задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду в Андрушівському районі
Житомирської області провести
перерахунок підвищення до пенсії та
виплатити ОСОБА_3 за період з 01.03.2011
року по 18.06.2011 року, надбавку до пенсії
відповідно до Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" з
урахуванням здійснених виплат.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області просить постанову суду
скасувати. Зазначає, що фінансування
витрат, пов'язаних з реалізацією Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни", здійснюється за рахунок
Державного бюджету, а кошти Пенсійного
фонду не включаються до складу
Державного бюджету України, а тому фонд
не є належним відповідачем у справі.

З апеляційною скаргою на постанову
звернувся і позивач, де не погоджуючись
з періодом задоволення його вимог,
просив скасувати постанову та прийняти
нову, якою задовольнити його вимоги
відповідно до поданого позову з 01.02.2011
року по 31.07.2011 року.

З врахуванням приписів статей 196,197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених ст. 195 КАС України,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга УПФ України в
Андрушівському районі не підлягає
задоволенню, а апеляційна скарга
ОСОБА_3 підлягає задоволенню частково
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є дитиною
війни в розумінні ст.1 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" і
відповідно до ст.6 цього ж Закону має
право на державну соціальну підтримку
у вигляді підвищення до пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком.

З матеріалів справи вбачається
нарахування та виплата коштів
проводилася у розмірах, встановлених
п.8 постанови КМ України від 28.05.2008р. №530
"Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян".

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції виходив з того, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
в межах шестимісячного строку
звернення до суду, тобто з 1.03.2011 року по
18.06.2011 року.

Оцінюючи таку позицію суду першої
інстанції, колегія суддів виходить з
наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Державні соціальні гарантії дітям
війни встановлені Законом України "Про
соціальний захист дітей війни" та не
можуть бути обмежені іншими
нормативно-правовими актами.

Частиною 3 ст.22 Конституції України
передбачено, що при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсяг існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.8 КАС України - суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до обґрунтованого
висновку про те, що права позивача
порушені та підлягають відновленню і
судом першої інстанції вірно
визначено , що шестимісячний строк
позовної давності повинен
розпочинатись з 1.03.2011 року.

В той же час, суд першої інстанції
прийшов до помилкового висновку, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення з 01.03.2011 року по 18.06.2011 року,
вважаючи, що Закон України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
набрав чинності з 18.06.2011 року, оскільки
постанова Кабінету Міністрів України
від 6.07.2011 року №745 "Про встановлення
деяких розмірів виплат , що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка прийнята на
виконання п.7 Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік",
набрала чинності лише 23.07.2011 року, а
тому колегія суддів прийшла до
висновку про необхідність задоволення
позову за період з 01.03.2011 року по 23.07.2011
року.

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновком суду, що позовні вимоги
ОСОБА_3 про стягнення моральної та
матеріальної збитків за невиконання
рішення суду від 9.02.2011 року не
підлягають до задоволення, так як
позивачем не надано доказів понесення
таких збитків та не доведено їх
настання.

При цьому колегія суддів вважає, що
доводи відповідача в апеляційній
скарзі про неможливість проводити
виплату спірних сум, оскільки такі
кошти є бюджетними, та їх не вистачає на
фінансування видатків, передбачених
ст. 6 Закону України „Про соціальний
захист дітей війни", а кошти Пенсійного
фонду України не включаються до складу
Державного бюджету України, є
необґрунтованими.

Відповідно до Положення „Про
Пенсійний фонд України", затвердженого
Указом Президента України №121/2001 від
01.03.2001 року саме на територіальні
управління Пенсійного фонду України
покладені такі функції і питання
фінансування цих видатків не є
предметом цього спору.

Вихідним критерієм обрахунку доплати
до пенсії дітям війни виступає
мінімальна пенсія за віком, розмір
якої, згідно ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм обрахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає. А
відтак, положення ч.3 ст. 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" щодо
застосування мінімального розміру
пенсії за віком, встановленого
частиною 1 цієї статті тільки стосовно
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, не є
перешкодою для застосування даної
величини для обрахування доплат,
передбачених ст. 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни", а тому,
доводи апеляційної скарги щодо
неправильного застосування вище
вказаних норм, є безпідставними.

Відповідно до ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального або
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
Управління ПФ задоволенню не підлягає,
апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає
задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Андрушівському районі Житомирської
області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити частково.

Постанову Андрушівського районного
суду від "03" жовтня 2011 р. змінити
виклавши абзац другий резолютивної
частини постанов у наступній редакції:
"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в Андрушівському районі
Житомирської області провести
перерахунок підвищення до пенсії та
виплатити ОСОБА_3 щомісячну надбавку
до пенсії у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог ст.6
Закону України „Про соціальний захист
дітей війни" за період з 01.03.2011 року по
23.07.2011 року з урахуванням здійснених
виплат.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Андрушівському районі
Житомирської області вул. Вобяна,
15,м.Андрушівка,Андрушівський район,
Житомирська область,13401

- ,