Справа № 805/2368/13-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стойка В.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року
справа №805/2368/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Яковенко М.М., при секретарі Мартакові
О.А., за участю представника позивача
Рашевської І.М., представника
відповідача Стельник Д.В., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня
2014 р. у справі № 805/2368/13-а за позовом
Державного підприємства
«Селидіввугілля» в особі
Відокремленого підрозділу «Шахта
Курахівська» до Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове Донецької
області про визнання дій протиправними
та скасування розрахунків,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство
«Селидіввугілля» в особі
Відокремленого підрозділу «Шахта
Курахівська» звернулось до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
про визнання дій протиправними та
скасування розрахунків.

В обґрунтування позовних вимог, з
урахуванням їх уточнень, позивач
посилається на те, що 16.01.2013р. Державним
підприємством «Селидіввугілля»
Відокремлений підрозділ «Шахта
«Курахівська» були отримані
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій
призначених відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №
1058-IV в частині пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від
05.11.1991р. № 1788-ХІІ, крім працівників
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, які було надіслано
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Селидове листом №02-76/63 від 08.01.2013р.

Позивач не згоден з діями Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
з включення до розрахунку витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
особам, що набули право на пільгову
пенсію до 01.01.2004р., просить визнати їх
протиправними, а розрахунки № 02-59/3301
від 03.01.2013р., № 02-59/3297 від 03.01.2013р., №
02-59/3205 від 03.01.2013р., № 02-59/3206 від 03.01.2013р.,
№ 02-59/3207 від 03.01.2013р., № 02-59/46 від 04.01.2013р.,
№ 02-59/47 від 04.01.2013р., № 02-59/48 від 04.01.2013р.,
№ 02-59/52 від 04.01.2013р. скасувати, оскільки
відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону № 1058-IV для відшкодування витрат
на виплату пенсій для осіб, що здобули
право на пенсію до набуття чинності цим
Законом, зберігається такий самий
порядок, що діяв до 01.01.2004 року. Тобто, до
набуття чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», витрати Пенсійного фонду
України на виплату та доставку
пільгових пенсій особам, що працювали
на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1, підприємствами не
відшкодовувались.

Також позивач просив суд визнати
протиправними дії відповідача з
пред'явлення ВП «Шахта «Курахівська»
ДП «Селидіввугілля» розрахунків №
02-59/48 від 04.01.2013т року та № 02-59/3217 від
03.01.2013 року фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій на 2013 рік та
скасувати їх, оскільки в них зазначено
підприємство - Управління по монтажу,
демонтажу та ремонту гірничошахтного
обладнання в/о «Селидіввугілля», але
позивач не є його правонаступником.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня
2014 р. у справі № 805/2368/13-а позовні вимоги
задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано
розрахунки Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області № 02-59/48
від 04.01.2013 року та № 02-59/3217 від 03.01.2013
року фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій на 2013 рік, пред'явлених
Відокремленому підрозділу «Шахта
Курахівська» Державного підприємства
«Селидіввугілля».

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, представника
відповідача, який просив задовольнити
апеляційну скаргу, представника
позивача, яка заперечувала проти
задоволення апеляційної скарги,
вивчивши матеріали справи, вважає за
необхідне апеляційну скаргу залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін з наступних
підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 16.01.2013 року
Державним підприємством
«Селидіввугілля» Відокремлений
підрозділ «Шахта «Курахівська» були
отримані розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» крім працівників
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, які було надіслано
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Селидове.

Позивач з наданими розрахунками не
згоден, посилаючись на п.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якого для
відшкодування витрат на виплату пенсій
для осіб, що здобули право на пенсію до
набуття чинності цим Законом,
зберігається такий самий порядок, що
діяв до 01.01.2004 року. Тобто, до набуття
чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», витрати Пенсійного фонду
України на виплату та доставку
пільгових пенсій особам, що працювали
на роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1, підприємствами не
відшкодовувались.

Крім того, позивач посилається на те, що
в пред'явлених ВП «Шахта «Курахівська»
ДП «Селидіввугілля» розрахунках №
02-59/48 від 04.01.2013р. та № 02-59/3217 від 03.01.2013р.
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій на 2013 рік зазначено
підприємство - Управління по монтажу,
демонтажу та ремонту гірничошахтного
обладнання в/о «Селидіввугілля» (далі -
УМДО), яке було ліквідовано, та позивач
не є його правонаступником.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема: працівники зайняті
повний робочий день на роботах за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
(пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць (пункт «б» ст. 13
Закону) та інші (пункти «в» - «з» ст. 13
Закону).

Відповідно до Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» постановою правління
Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року №
21-1 затверджено Інструкцію про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України. Інструкція набрала чинності 27
січня 2004 року.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах:

- 70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-I «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій (Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

За змістом пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими й важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через такі фонди особам, зазначеним в
абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». При цьому зберігається
порядок покриття витрат на виплату і
доставку цих пенсій, що діяв до
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що із набранням
чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (з 1 січня 2004 року) витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на підставі пункту «а»
частини першої статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» особам,
які були зайняті на роботах за списком
№ 1, покриваються підприємствами та
організаціями. Обов'язок підприємств
та організацій з відшкодування
понесених ПФУ після 1 січня 2004 року
витрат на виплату і доставку
зазначених пенсій не пов'язаний із
датою призначення такої пенсії чи
часом набуття необхідного для цього
пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
призначених з урахуванням вимог статті
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Як вже зазначалось вище, пенсії по
спірним розрахункам було призначено на
підставі до п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
доводи позивача щодо протиправності
дій та скасування спірних розрахунків
з підстав призначення пенсій
зазначених в них особам до набрання
чинності Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є неогрунтованими.

Як вбачається з матеріалів справи
серед пред'явлених відповідачем
розрахунків витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком
№1 на 2013р. до позивача ДП
«Селидіввугілля» в особі ВП «Шахта
«Курахівська» були пред'явлені
розрахунки № 02-59/48 від 04.01.2013 року та №
02-59/3217 від 03.01.2013 року, в яких зазначено
підприємство якому цій розрахунки
пред'являються - Управління по монтажу,
демонтажу та ремонту гірничошахтного
обладнання (далі - УМДО).

Відповідно до наказу Державної
холдингової компанії «Селидіввугілля»
№ 5 від 28.01.1997 року було прийнято
рішення про ліквідацію структурної
одиниці в/о «Селидіввугілля» -
Управління по монтажу, демонтажу та
ремонту гірничошахтного обладнання.

Згідно з п. 10 Наказу № 5 від 28.01.1997 року
Державної холдингової компанії
«Селидіввугілля» правонаступником з
фінансових зобов'язань УМДО є шахта
«Гірник».

Наказом № 19 від 28.02.1995 року за
погодженням з Мінвуглепром України з
01.03.1995 року шахта «Гірник» була
приєднана до шахти «Курахівська» та
утворено на їх базі шахтоуправління
«Курахівське».

Відповідно до Наказу Міністерства
вугільної промисловості України № 93
від 16.03.2000 року шахту «Гірник» було
ліквідовано. Правонаступником була
визнана ДК
«Укрвуглереструктурізація».

Отже, УМДО було ліквідовано 28.01.1997 року,
що підтверджується витягом з ЄДРПОУ,
виданим Головним управлінням
статистики у Донецькій області №
14/4-23/822 від 18.11.2009 року.

Відповідно до ст. 609 Цивільного кодексу
України зобов'язання припиняється
ліквідацією юридичної особи (боржника
або кредитора), крім випадків, коли
законом або іншими
нормативно-правовими актами виконання
зобов'язання ліквідованої юридичної
особи покладається на іншу юридичну
особу, зокрема за зобов'язаннями про
відшкодування шкоди, завданої
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю.

Колегія суддів зазначає, що в
матеріалах справи відсутні будь які
докази на підтвердження того, що
зобов'язання Управління по монтажу,
демонтажу та ремонту гірничошахтного
обладнання покладені на позивача
внаслідок правонаступництва.

З урахуванням викладеного суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
оскільки позивач не є правонаступником
Управління по монтажу, демонтажу та
ремонту гірничошахтного обладнання
пред'явлення йому спірних розрахунків
№ 02-59/48 від 04.01.2013 року та № 02-59/3217 від
03.01.2013 року є безпідставним, а тому суд
вважає, що позовні вимоги в частині
визнання їх протиправними та
скасування підлягають задоволенню.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня
2014 р. у справі № 805/2368/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 06 березня
2014 р. у справі № 805/2368/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після складення
у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 23.05.2014
року.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко