Справа № 741/584/14-а
Суддя: Кучерявець О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №741/584/14-а
Провадження № 2-а/741/12/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2014 р.
м. Носівка

Носівський районний суд Чернігівської
області в складі:

головуючого-судді Кучерявця О.М.,

за участю секретаря Яцуна В.М.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Носівського
районного суду Чернігівської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Бобровицькому районі
Чернігівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Бобровицькому районі Чернігівської
області, посилаючись на те, що їй як
судді у відставці з 2010 року
виплачувалось щомісячне довічне
грошове утримання в розмірі 88 % від її
заробітку на час виходу у відставку,
оскільки її стаж роботи на посаді судді
становив понад 20 років. Відповідно до
ст.129 Закону України „Про судоустрій та
статус суддів" з 01.01.2013 року розмір
заробітної плати судді Бобровицького
районного суду змінився в бік
збільшення і з урахуванням надбавки за
вислугу років та надбавкою за
адміністративну посаду та вцілому
складає 20706 грн., згідно з довідкою ТУ
ДСА в Чернігівській області № 03-36/792 від
13 березня 2014р., однак відповідачем
відмовлено їй у перерахунку
щомісячного грошового утримання судді.
Просить визнати протиправною відмову
відповідача щодо не проведення
перерахунку щомісячного грошового
утримання як голови Бобровицького
районного суду, зобов'язати
відповідача провести такий
перерахунок в розмірі 90% заробітної
плати працюючого судді на посаді
голови Бобровицького районного суду
відповідно до довідок ТУ ДСА України в
Чернігівській області від 03 липня 2013
року № 03-36/957 від 13 березня 2014 року №
03-36/792 починаючи з 01.01.2013 року без
обмеження строку та граничного розміру
виплати з передбаченими законом
надбавками і доплатами та без сплати
податку, стягнути з відповідача
одноразово не донараховану та
недоплачену суму щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за всі місяці, починаючи з 13
вересня 2013 року та 01 грудня 2013 року
виходячи із заробітної плати голови
Бобровицього районного суду
Чернігівської області згідно довідок.

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала просила задовольнити його з
мотивів зазначених в позові.

В судовому засіданні представниця
управління пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі позов не визнала
просила відмовити в його задоволенні з
мотивів викладених в запереченні.

23.04.2014 року на попередньому судовому
засіданні представницею від
управління Пенсійного фонду України в
Бобровицькому районі було подано
заперечення проти позову, де
зазначено, що на момент звернення
позивачки до управління Пенсійного
фонду втратив чинність ЗУ „Про статус
суддів", діючим є закон „Про судоустрій
та статус суддів", статтею 138 якого
передбачений перерахунок довічного
грошового утримання виключно суддям
Конституційного суду України, а
позивачка працювала до виходу у
відставку у суді загальної юрисдикції.
Отже в зв'язку з цим права на
перерахунок довічного грошового
утримання не має.

Дослідивши докази, що є в матеріалах
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є
суддею у відставці і їй виплачується
щомісячне грошове утримання в розмірі
88% грошового утримання судді, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Чернігівській
області № 03-36/957від 03.07.2013 року ,
суддівська винагорода згідно зі ст. 129
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів» становить станом на 01.01.2013 року
складає 19499 грн.: оклад - 11470 грн.,
доплата за вислугу років 60% - 6882 грн.,
надбавка за адмінпосаду1147, 00 грн.

Згідно довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Чернігівській
області № 03-36/792 від 13.03.2014 року ,
суддівська винагорода згідно зі ст. 129
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів» становить станом на 01.12.2013 року
складає 20706,00 грн.: оклад - 12180 грн.,
доплата за вислугу років 60% - 7308,00 грн.,
надбавка за адмінпосаду 1218,00 грн.

З відповіді Управління Пенсійного
фонду України в Бобровицькому районі
від 06.03.2014 року № 7/04/Є-7 вбачається, що
позивачці відмовлено в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку
із зміною заробітної плати суддів,
оскільки такий перерахунок не
передбачений чинним законодавством.

Законом України "Про судоустрій і
статус суддів" встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці.

Зі змісту ст. 43 Закону України „Про
статус суддів" (яка була чинною на час
звільнення позивачки з посади судді у
відставку) вбачається, що розмір
виплачуваного щомісячного довічного
грошового утримання залежить від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. Зі змінами у
бік збільшення заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
збільшується і розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Частиною третьою статті 138 Закону
України „Про судоустрій та статус
суддів" встановлено, що щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці виплачується у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Відтак, за нормами Закону № 2453-VІ
позивач має право на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі 80 відсотків
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді судді
Бобровицького районного суду.

Відповідно до п. 2 розділу 2 Прикінцевих
та Перехідних положень Закону України
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" № 3668 обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячного довічного
грошового утримання) призначена до
набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір отримуваного
позивачкою щомісячного довічного
грошового утримання, а також те, що
позивачка звільнена з посади у
відставку на підставі ст. 43 Закону
України „Про статус суддів", яка не
передбачала ніяких обмежень щодо
максимального розміру щомісячного
довічного грошового утримання, а Закон
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" зворотної дії в часі немає,
тому перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання повинен
бути здійснений без обмеження
максимальним розміром, визначеним цим
Законом.

Враховуючи те, що позивачка є суддею у
відставці, а відповідно до ч. 2 ст. 43
Закону України "Про статус суддів", що
був чинний на час призначення їй
довічного грошового утримання, за
суддею, яка перебуває у відставці,
зберігається звання судді і такі ж
гарантії недоторканності та
соціального захисту, як і до виходу у
відставку, з огляду на положення
статті 19 Конституції України,
відповідно до якої органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, суд вважає, що відповідач мав
здійснити перерахунок розміру
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до ч. 3 ст.138 Закону
№ 2453 з метою приведення розміру такого
утримання у відповідність з розміром
утримання судді, що працює на посаді
без обмеження граничним розміром. Отже,
бездіяльність відповідача щодо
непроведення позивачці перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці є протиправною.

Частина 3 статті 138 Закону № 2453 до
внесення Законом № 3668 „Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року змін передбачала:
„Щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на 2 відсотки заробітку,
але не більше ніж 90 відсотків
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання."

Таким чином, визначений Законом № 2453
порядок нарахування щомісячного
довічного грошового утримання було
змінено Законом № 3668, внаслідок чого
зменшено розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів. Залишивши
незмінним зміст права на щомісячне
довічне грошове утримання суддів,
Закон № 3668 звузив обсяг цього права,
встановивши обмежену базу для
нарахування суддям щомісячного
довічного грошового утримання, та
скасував право суддів на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання без обмеження граничного
розміру, чим знизив і досягнутий рівень
гарантій незалежності суддів.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 визнано такою,
що не відповідає Конституції України (
є неконституційною) частину третю,
перше, друге та третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України „Про
судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010
року № 2453 у редакції Закону України
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року № 3668.

Ці положення Законів втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
рішення.

Отже, відповідач зобов'язаний провести
позивачеві перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання з 01.01.2013
року в розмірі 90% грошового утримання
судді, з урахуванням збільшення
грошового утримання працюючого судді
Бобровицького районного суду без
обмеження граничного строку та
граничного розміру виплати з
передбаченими законом надбавками і
доплатами та без сплати податку, 03.06.2013
року - в розмірі 90 відсотків відповідно
до редакції ч. 3 ст.138 Закону України
„Про судоустрій і статус суддів", що
була чинною до внесення змін Законом
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи".

Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно
виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

У зв'язку з зазначеною вище нормою
Закону, суд вважає за необхідне
допустити негайне виконання даної
постанови в межах суми стягнення за
один місяць.

Керуючись ст.ст.11, 17, 18, 99, 100, 158-163, 183-2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду Бобровицькому районі
Чернігівської області про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Бобровицькому районі Чернігівської
області ОСОБА_1 щодо перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання як голови Бобровицького
районного суду Чернігівської області в
розмірі 90% заробітної плати працюючого
в даний час на відповідній посаді
судді.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Бобровицькому районі
Чернігівської області здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1, в розмірі 90% заробітної плати
працюючого на теперішній час судді на
посаді голови районного суду
відповідно до довідок територіального
управління Державної судової
адміністрації у Чернігівській області
від 03 липня 2013 року №03-36/957 та від 13
березня 2014 року №03-36/792 починаючи з
01.01.2013 року без обмеження граничного
строку (довічно) та граничного розміру
виплати з передбаченими законом
надбавками і доплатами та без сплати
податку.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду
України у Бобровицькому районі
Чернігівської області на користь
ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
одноразово різницю між перерахованим
та фактично виплаченим щомісячним
довічним грошовим утриманням судді за
всі місяці починаючи з 13 вересня 2013
року та 01 грудня 2013 року по день
ухвалення судового рішення.

Постанову звернути до негайного
виконання в межах суми платежу за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
О.М. Кучерявець