Справа № 2а-1970/302/12
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

20 травня 2014 року м. Київ
В/800/2239/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Конюшка К.В.

Гончар Л.Я.

Маслія В.І.

Розваляєвої Т.С.

Чалого С.Я.

перевіривши матеріали заяви
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернополі

про перегляд ухвали Вищого
адміністративного суду України від 12
вересня 2013 року (№К/800/36004/13)

у справі

за позовом Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернополі

до Державна фінансова інспекція в
Тернопільській області

про визнання протиправною та
скасування вимоги

В С Т А Н О В И В :

До Вищого адміністративного суду
України надійшла заява Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернополі про
перегляд ухвали Вищого
адміністративного суду України від
12.09.2013 (№К/800/36004/13).

У січні 2012 року Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернополі
(далі - Фонд) звернулось до суду з цим
позовом до Державної фінансової
інспекції в Тернопільській області
(далі - Інспекція) про скасування
вимоги.

Зазначило, що оскаржуваною вимогою
позивача неправомірно зобов'язано
здійснити донарахування індексації
щомісячних страхових виплат
потерпілим особам на суму 855 233,31 грн.

Посилаючись на відсутність у Інспекції
компетенції перевіряти дотримання
порядку індексації щомісячних
страхових виплат, а також на
правильність проведення індексації,
просили визнати вимогу протиправною та
скасувати її.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 27.02.2012,
залишеною без змін ухвалю Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11.06.2013, у задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 12.09.2013 (№К/800/36004/13) рішення
судів попередніх інстанцій залишено
без змін.

У заяві про перегляд зазначеної ухвали
Вищого адміністративного суду України
заявник вказує на неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

Відповідно до положень статей 239-2 та 240
КАС України Вищий адміністративний суд
України перевіряє відповідність заяви
про перегляд судових рішень вимогам
цього Кодексу та вирішує питання про
допуск справи до провадження.

Статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою
установою, юрисдикція якої визнана
Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом.

Відповідно до пункту 4 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 13.12.2010 № 2 «Про судову
практику застосування статей 235- 240
Кодексу адміністративного судочинства
України» під неоднаковим
застосуванням одних і тих самих норм
матеріального права необхідно
розуміти, зокрема:

різне тлумачення змісту і сутності
правових норм, на підставі якого
зроблено висновок про різний зміст
суб'єктивних прав і обов'язків
учасників відповідних правовідносин, у
тому числі про наявність та обсяг прав
і/або обов'язків осіб, які беруть участь
у справі;

різне застосування правил конкуренції
правових норм при вирішенні колізій
між ними з урахуванням ієрархії цих
правових норм, а також дії норм у часі,
просторі та за колом осіб, тобто різне
незастосування закону, який підлягав
застосуванню;

різне визначення предмета регулювання
правових норм, зокрема застосування
різних правових норм для регулювання
одних і тих самих відносин або
поширення дії норми на певні
правовідносини в одних випадках і
незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню.

Подібність правовідносин означає,
зокрема, тотожність суб'єктного складу
учасників відносин, об'єкта та предмета
правового регулювання, а також умов
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин). Зміст правовідносин з
метою з'ясування їх подібності в різних
рішеннях суду (судів) касаційної
інстанції визначається обставинами
кожної конкретної справи.

Відповідно до вимог пункту 3 частини
першої статті 239-1 КАС України до заяви
мають бути додані копії різних за
змістом судових рішень, в яких має
місце неоднакове застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах.

У цьому випадку до заяви відповідачем
додано копії різних за змістом рішень
суду касаційної інстанції у подібних
правовідносинах, зокрема, рішення від
12.09.2013 (№К/800/36004/13) у цій справі та
рішення від 20.02.2014 №К/800/41220/13 та від
09.04.2014 у касаційному провадженні №
К/800/22188/13.

Зі змісту цих рішень убачається
неоднакове застосування судом
касаційної інстанції положень частини
першої статті 2 та пункту 7 частини
першої статті 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні», що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах.

Ураховуючи викладене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
дійшла висновку про наявність підстав
для допуску цієї справи до провадження
для перегляду Верховним Судом України.

Керуючись статтями 165, 236 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернополі та
допустити справу за позовом Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Тернополі до
Державної фінансової інспекції в
Тернопільській області про визнання
протиправною та скасування вимоги до
провадження Верховного Суду України
для перегляду ухвали Вищого
адміністративного суду України від 12
вересня 2014 року (№К/800/36004/13).

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.