Справа № 812/3107/14
Суддя: І.А. Гончарова
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 травня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/3107/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Cудді: Гончарової І.А.,

при секретарі: Майбороді С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Луганську справу за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у м.Лисичанську
Головного управління Міндоходів у
Луганській області до Лисичанського
комунального спеціалізованого
підприємства по видобутку, обробці,
реалізації води та очищення стоків
«Лисичанськводоканал» про стягнення
заборгованості в сумі 145890,57 грн., -

ВСТАНОВИВ:

05 травня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Державної податкової інспекції у
м.Лисичанську Головного управління
Міндоходів у Луганській області до
Лисичанського комунального
спеціалізованого підприємства по
видобутку, обробці, реалізації води та
очищення стоків «Лисичанськводоканал»
про стягнення заборгованості в сумі
145890,57 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив наступне.

Лисичанське комунальне спеціалізоване
підприємство по видобутку, обробці,
реалізації води та очищення стоків
«Лисичанськводоканал» зареєстроване у
якості суб'єкта підприємницької
діяльності Лисичанською міською радою
Луганської області.

У період з 09.11.2012 по теперішній час за
відповідачем утворився податковий
борг з екологічного податку в сумі
145890,57 грн. Сума основного боргу в
розмірі 131477,34 грн. складається з
самостійно визначеного податкового
зобов'язання відповідно до наданих
відповідачем податкових декларацій.
Також, у зв'язку з порушенням
Лисичанським комунальним
спеціалізованим підприємством по
видобутку, обробці, реалізації води та
очищення стоків «Лисичанськводоканал»
термінів сплати самостійно
визначеного грошового зобов'язання з
екологічного податку, позивачем було
складено податкове
повідомлення-рішення від 26.10.2012 №
на суму 15905,23 грн., яке отримане
уповноваженою особою відповідача
26.10.2012. Зазначене рішення відповідачем
у встановленому законом порядку не
оскаржене, отже є узгодженим. Залишок
несплаченого боргу за даним податковим
повідомленням-рішенням складає 14413,23
грн.

Податковий борг у загальному розмірі
145890,57 грн. відповідачем не сплачений і
продовжує збільшуватися. На виконання
вимог Закону №2181 Державною податковою
інспекцію у м.Лисичанську відповідачу
виставлені перша та друга податкові
вимоги, які були отримані
уповноваженими особами підприємства.

На підставі викладеного позивач
просить стягнути з Лисичанського
комунального спеціалізованого
підприємства по видобутку, обробці,
реалізації води та очищення стоків
«Лисичанськводоканал» заборгованість
перед бюджетом з екологічного податку
в сумі 145890,57 грн., за рахунок коштів, які
перебувають у його власності, з
рахунків у банках обслуговуючих такого
платника.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце слухання справи повідомлявся
належним чином, надав суду клопотання в
якому просив суд розглянути справу без
участі представника позивача.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про дату, час і місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином, про причини неявки не повідомив.
Відповідач правом надання заперечень
проти позову у встановлений судом
строк та доказів на підтвердження
своїх доводів не скористався, заяви про
визнання позовних вимог або про
розгляд справи за його відсутності
суду не надавав.

Відповідно до ч.6 ст.71 КАС України суд
вирішує справу на основі наявних в
матеріалах справи доказів

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст.69-72 КАС України суд вважає,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Статтею 17 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що до
юрисдикції адміністративних судів
відносяться спори за зверненнями
суб'єкта владних повноважень у випадах,
встановлених Конституцією та законами
України.

Окрім того, такі справи не підпадають
під перелік публічно-правових справ,
визначених частиною третьою ст. 17
Кодексу адміністративного судочинства
України, на які не поширюється
компетенція адміністративних судів.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 67 Конституції України
передбачає, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що Лисичанське
комунальне спеціалізоване
підприємство по видобутку, обробці,
реалізації води та очищення стоків
«Лисичанськводоканал» зареєстроване
як юридична особа Виконавчим комітетом
Лисичанської міської ради (а.с.5,10,11-12) та
перебуває на обліку в ДПІ у
м.Лисичанську як платник податків.

У відповідності зі ст. 14 Податкового
кодексу України:

- грошове зобов'язання платника
податків - сума коштів, яку платник
податків повинен сплатити до
відповідного бюджету як податкове
зобов'язання та/або штрафну (фінансову)
санкцію, а також санкції за порушення
законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності (п.п.
14.1.39 п. 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів,
яку платник податків, у тому числі
податковий агент, повинен сплатити до
відповідного бюджету як податок або
збір на підставі, в порядку та строки,
визначені податковим законодавством (у
тому числі сума коштів, визначена
платником податків у податковому
векселі та не сплачена в установлений
законом строк) (п.п. 14.1.156 п. 14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція,
штраф) - плата у вигляді фіксованої суми
та/або відсотків, що справляється з
платника податків у зв'язку з
порушенням ним вимог податкового
законодавства та іншого законодавства,
контроль за дотриманням яких покладено
на контролюючі органи, а також штрафні
санкції за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності (п.п.
14.1.265 п. 14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків,
нарахованих на суми грошових
зобов'язань, не сплачених у встановлені
законодавством строки (п.п. 14.1.162 п. 14.1);

- податковий борг - сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого в порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений цим
Кодексом строк, а також пеня,
нарахована на суму такого грошового
зобов'язання (п.п. 14.1.175 п. 14.1).

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу
України, визначено, що органи державної
податкової служби, окрім іншого, мають
право стягувати до бюджетів та
державних цільових фондів суми
грошових зобов'язань та/або
податкового боргу у випадках, порядку
та розмірі, встановлених цим Кодексом,
стягувати суми простроченої
заборгованості суб'єкта
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету в порядку,
визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом
державної влади, уповноваженим
здійснювати функцію контролю за
визначенням та сплатою платником
податків, повноваження якого на
звернення до суду із позовом про
стягнення податкового боргу прямо
визначені законодавством України.

Відповідно до п. 20.1.18 ст. 20 Податкового
кодексу України державна податкова
інспекція має право звертатися до суду
щодо стягнення коштів платника
податків, який має податковий борг, з
рахунків у банках, обслуговуючих
такого платника, на суму податкового
боргу або його частини.

Пунктом 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу
України передбачено, що платник
податків зобов'язаний сплачувати
податки та збори в строки та у
розмірах, встановлених цим Кодексом та
законами з питань митної справи.

Згідно із п. 54.1 ст. 54 Податкового
кодексу України крім випадків,
передбачених податковим
законодавством, платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання та/або
пені, яку зазначає у податковій (митній)
декларації або уточнюючому розрахунку,
що подається контролюючому органу у
строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п. 49.18 ст. 49
Податкового кодексу України податкові
декларації, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, подаються
за базовий звітний (податковий) період,
що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в
разі сплати місячних авансових
внесків) - протягом 20 календарних днів,
що настають за останнім календарним
днем звітного (податкового) місяця (п.п.
49.18.1);

- календарному кварталу або
календарному півріччю (у тому числі в
разі сплати квартальних або піврічних
авансових внесків) - протягом 40
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем звітного
(податкового) кварталу (півріччя) (п.п.
49.18.2).

Платник податків відповідно до п. 57.1 ст.
57 Податкового кодексу України
зобов'язаний самостійно сплатити суму
податкового зобов'язання, зазначену у
поданій ним податковій декларації,
протягом 10 календарних днів, що
настають за останнім днем відповідного
граничного строку, передбаченого цим
Кодексом для подання податкової
декларації, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Згідно п.п. 240.1. ст. 240 Податкового
кодексу України платниками податку є
суб'єкти господарювання, юридичні
особи, що не провадять господарську
(підприємницьку) діяльність, бюджетні
установи, громадські та інші
підприємства, установи та організації,
постійні представництва нерезидентів,
включаючи тих, які виконують агентські
(представницькі) функції стосовно
таких нерезидентів або їх засновників,
під час провадження діяльності яких на
території України і в межах її
континентального шельфу та виключної
(морської) економічної зони
здійснюються:

240.1.1. викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами забруднення;

240.1.2. скиди забруднюючих речовин
безпосередньо у водні об'єкти;

240.1.3. розміщення відходів у спеціально
відведених для цього місцях чи на
об'єктах, крім розміщення окремих видів
відходів як вторинної сировини;

240.1.4. утворення радіоактивних відходів
(включаючи вже накопичені);

240.1.5. тимчасове зберігання
радіоактивних відходів їх виробниками
понад установлений особливими умовами
ліцензії строк.

Відповідно до п.п. 250.1 та 250.2 ст. 250
Податкового кодексу України базовий
податковий (звітний) період дорівнює
календарному кварталу.

Платники податку, крім тих, які
визначені п. 240.2 ст. 240 цього Кодексу, та
податкові агенти складають податкові
декларації за формою, встановленою у
порядку, передбаченому ст. 46 цього
Кодексу, подають їх протягом 40
календарних днів, що настають за
останнім календарним днем податкового
(звітного) кварталу, до органів
державної податкової служби та
сплачують податок протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем граничного строку
подання податкової декларації.

На виконання п. 54.1 ст. 54 та п. 250.2 ст. 250
Податкового кодексу України
Лисичанське комунальне спеціалізоване
підприємства по видобутку, обробці,
реалізації води та очищення стоків
«Лисичанськводоканал» подало до
податкового органу:

- податкову декларацію з екологічного
податку за 3 квартал 2012 року від 12.10.2012
вх. №, в якій самостійно визначило
податкове зобов'язання за звітний
період у загальному розмірі 21697,59 грн.,
з яких 20681,19 грн. за скиди забруднюючих
речовин безпосередньо у водні об'єкти
(а.с.13-15);

- податкову декларацію з екологічного
податку за 4 квартал 2012 року від 16.01.2013
вх. №, в якій самостійно визначило
податкове зобов'язання за звітний
період у загальному розмірі 19087,49 грн.,
з яких 18511,88 грн. за скиди забруднюючих
речовин безпосередньо у водні об'єкти
(а.с.16-18);

- податкову декларацію з екологічного
податку за 1 квартал 2013 року від 23.04.2013
вх. №, в якій самостійно визначило
податкове зобов'язання за звітний
період у загальному розмірі 31263,03 грн.,
з яких 30922,78 грн. за скиди забруднюючих
речовин безпосередньо у водні об'єкти
(а.с.19-20);

- податкову декларацію з екологічного
податку за 3 квартал 2013 року від 16.10.2013
вх. №, в якій самостійно визначило
податкове зобов'язання за звітний
період у загальному розмірі 30920,18 грн.,
з яких 30134,02 грн. за скиди забруднюючих
речовин безпосередньо у водні об'єкти
(а.с.21-22);

- податкову декларацію з екологічного
податку за 4 квартал 2013 року від 27.01.2014
вх. №, в якій самостійно визначило
податкове зобов'язання за звітний
період у загальному розмірі 32060,69 грн.,
з яких 31227,47 грн. за скиди забруднюючих
речовин безпосередньо у водні об'єкти
(а.с.23-24).

В порушення вимог п. 57.1 ст. 57
Податкового кодексу України
Лисичанське комунальне спеціалізоване
підприємство по видобутку, обробці,
реалізації води та очищення стоків
«Лисичанськводоканал» протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, самостійно суму податкового
зобов'язання з екологічного податку, а
саме за скиди забруднюючих речовин
безпосередньо у водні об'єкти,
зазначену у поданих ним податкових
деклараціях, не сплатило, внаслідок
чого за платником податків утворився
податковий борг у загальному розмірі
131477,34 грн., що підтверджується карткою
відповідача (а.с.26).

Крім того згідно п. 54.3 ст. 54 Податкового
кодексу України контролюючий орган
зобов'язаний самостійно визначити суму
грошових зобов'язань, зменшення
(збільшення) суми бюджетного
відшкодування та/або зменшення
(збільшення) від'ємного значення
об'єкта оподаткування податком на
прибуток або від'ємного значення суми
податку на додану вартість платника
податків, передбачених цим Кодексом
або іншим законодавством, якщо:

- платник податків не подає в
установлені строки податкову (митну)
декларацію;

- дані перевірок результатів
діяльності платника податків свідчать
про заниження або завищення суми його
податкових зобов'язань, суми
бюджетного відшкодування та/або
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість платника податків,
заявлених у податкових (митних)
деклараціях, уточнюючих розрахунках;

- згідно з податковим та іншим
законодавством особою, відповідальною
за нарахування сум податкових
зобов'язань з окремого податку або
збору, застосування штрафних
(фінансових) санкцій та пені, у тому
числі за порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, є
контролюючий орган;

- рішенням суду, що набрало законної
сили, особу визнано винною в ухиленні
від сплати податків;

- дані перевірок щодо утримання
податків у джерела виплати, в тому
числі податкового агента, свідчать про
порушення правил нарахування,
утримання та сплати до відповідних
бюджетів податків і зборів,
передбачених цим Кодексом, у тому числі
податку на доходи фізичних осіб таким
податковим агентом;

- результати митного контролю, отримані
після закінчення процедури митного
оформлення та випуску товарів,
свідчать про заниження або завищення
податкових зобов'язань, визначених
платником податків у митних
деклараціях.

Згідно із п.126.1 ст.126 Податкового
кодексу України у разі якщо платник
податків не сплачує узгоджену суму
грошового зобов'язання протягом
строків, визначених цим Кодексом, такий
платник податків притягується до
відповідальності у вигляді штрафу у
таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів
включно, наступних за останнім днем
строку сплати суми грошового
зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків
погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних
днів, наступних за останнім днем строку
сплати суми грошового зобов'язання, - у
розмірі 20 відсотків погашеної суми
податкового боргу.

У зв'язку з несплатою Лисичанським
комунальним спеціалізованим
підприємством по видобутку, обробці,
реалізації води та очищення стоків
«Лисичанськводоканал» грошових
зобов'язань з екологічного податку
протягом строків, визначених
Податковим Кодексом ДПІ у
м.Лисичанську, на підставі акту
перевірки від 24.10.2012 №00128/1520/03339851 було
винесено податкове
повідомлення-рішення від 26.10.2012 №,
яким відповідача на підставі ст. 126
Податкового кодексу України
притягнуто до відповідальності у
вигляді штрафу у розмірі 15905,23 грн. (20%
грошового зобов'язання, погашеного з
затримкою), яке було отримано
уповноваженою особою підприємства
26.10.2012 (а.с.25).

Згідно п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу
України у разі визначення грошового
зобов'язання контролюючим органом за
підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1-54.3.6 п.
54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків
зобов'язаний сплатити нараховану суму
грошового зобов'язання протягом 10
календарних днів, що настають за днем
отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом такого строку такий
платник податків розпочинає процедуру
оскарження рішення контролюючого
органу. У разі оскарження рішення
контролюючого органу про нараховану
суму грошового зобов'язання платник
податків зобов'язаний самостійно
погасити узгоджену суму, а також пеню
та штрафні санкції за їх наявності
протягом 10 календарних днів, наступних
за днем такого узгодження.

У встановлені законом строки
відповідач нараховані податковим
органом зобов'язання у повному обсязі
не сплатив, податкове
повідомлення-рішення у встановленому
законом порядку не оскаржив, у зв'язку з
чим за платником податків утворився
податковий борг з екологічного податку
у розмірі 14413,23 грн., що підтверджується
карткою відповідача (а.с.26).

Відповідно до ст. 6 Закону України від 21
грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок
погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами» (який був чинним до
01 січня 2011 року) у разі коли платник
податків не сплачує узгоджену суму
податкового зобов'язання в установлені
строки, податковий орган надсилає
такому платнику податків податкові
вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються
платникам податків, які самостійно
подали податкові декларації, але не
погасили суму податкових зобов'язань у
встановлені законом строки, без
попереднього направлення (вручення)
податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше
першого робочого дня після закінчення
граничного строку сплати узгодженої
суми податкового зобов'язання. Перша
податкова вимога містить повідомлення
про факт узгодження податкового
зобов'язання та виникнення права
податкової застави на активи платника
податків, обов'язок погасити суму
податкового боргу та можливі наслідки
непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше
тридцятого календарного дня від дня
направлення (вручення) першої
податкової вимоги, у разі непогашення
платником податків суми податкового
боргу у встановлені строки. Друга
податкова вимога додатково до
відомостей, викладених у першій
податковій вимозі, може містити
повідомлення про дату та час
проведення опису активів платника
податків, що перебувають у податковій
заставі, а також про дату та час
проведення публічних торгів з їх
продажу.

На виконання вищезазначених положень
Закону № 2181 Державною податковою
інспекцією у м.Лисичанську відповідачу
були сформовані та вручені перша
податкова вимога від 08 жовтня 2001 року
№6589 та друга податкова вимога від 10
грудня 2001 №2/151, що підтверджується
підписами уповноважених осіб
підприємства на корінцях податкових
вимог (а.с.28, 28-зворотній бік).

Даних про оскарження відповідачем
податкових вимог судом не встановлено,
а тому вони є узгодженими та чинними на
час розгляду справи.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового
кодексу України джерелами погашення
податкового боргу платника податків є
будь-яке майно такого платника
податків з урахуванням обмежень,
визначених цим Кодексом, а також іншими
законодавчими актами.

Згідно з п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу
України орган державної податкової
служби здійснює за платника податків і
на користь держави заходи щодо
погашення податкового боргу такого
платника податків шляхом стягнення
коштів, які перебувають у його
власності, а в разі їх недостатності
-шляхом продажу майна такого платника
податків, яке перебуває у податковій
заставі.

Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового
кодексу України стягнення коштів та
продаж майна платника податків
провадяться не раніше ніж через 60
календарних днів з дня надіслання
такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, законодавець встановив, що
саме органи податкової служби
здійснюють за платника податку
погашення податкового боргу шляхом
стягнення грошових коштів з рахунків
банку, які обслуговують платника.

Внаслідок того, що Лисичанське
комунальне спеціалізоване
підприємства по видобутку, обробці,
реалізації води та очищення стоків
«Лисичанськводоканал» станом на дату
розгляду справи податковий борг у
загальному розмірі 145890,57 грн. не
сплатило, вимоги податкового органу
про стягнення заборгованості перед
бюджетом з екологічного податку в сумі
145890,57 грн., за рахунок коштів, які
перебувають у його власності, з
рахунків у банках обслуговуючих такого
платника, визнаються судом
обґрунтованими, доведеними і такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у
судовому засіданні 22 травня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Складення постанови
у повному обсязі відкладено до 26 травня
2014 року, про що згідно вимог ч. 2 ст. 167
КАС України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної
податкової інспекції у м.Лисичанську
Головного управління Міндоходів у
Луганській області до Лисичанського
комунального спеціалізованого
підприємства по видобутку, обробці,
реалізації води та очищення стоків
«Лисичанськводоканал» про стягнення
заборгованості в сумі 145890,57 грн.
задовольнити.

Стягнути з Лисичанського комунального
спеціалізованого підприємства по
видобутку, обробці, реалізації води та
очищення стоків «Лисичанськводоканал»
(ідентифікаційний код 03339851)
заборгованість перед бюджетом з
екологічного податку в сумі 145890,57 грн.,
за рахунок коштів, які перебувають у
його власності, з рахунків у банках
обслуговуючих такого платника.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого ст. 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Постанову складено та підписано у
повному обсязі 26 травня 2014 року.

Суддя
І.А. Гончарова