Справа № 806/7132/13-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"13" травня 2014 р.
Справа № 806/7132/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
Сидорук Р.М. ,

за участю

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Дейв - Експрес",
Житомирської міської ради на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "27" лютого
2014 р. у справі за позовом В.о. прокурора
міста Житомира в інтересах держави
до Житомирської міської ради , третя
особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю "Дейв - Експрес " про
визнання протиправним та скасування
рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2013 року виконуючий обов'язки
прокурора м.Житомира в інтересах
держави звернувся до Житомирського
окружного адміністративного суду з
позовом до Житомирської міської ради,
третя особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю "Дейв - Експрес", в
якому просить визнати протиправним та
скасувати пункт 1.1 рішення №550 від
30.05.2013 у частині надання ТОВ
"Дейв-Експрес" дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою м.Житомир,
Київське шосе, 143-а 0,1679 га для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель і
споруд підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості,
проведення державної реєстрації та
виготовлення детального плану
території.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
року визнано протиправним та скасовано
пункт 1.1 рішення 23 сесії 6 скликання
Житомирської міської ради № 50 від
30.05.2013 року у частині надання ТОВ
"Дейв-Експрес" дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою м.
Житомир, Київське шосе 143-а, площею 0,1679
га для розміщення та експлуатації
основних, підсобних і допоміжних
будівель і споруд підприємств
переробної, машинобудівної та іншої
промисловості, проведення державної
реєстрації та виготовлення детального
плану території.

В апеляційній скарзі Товариство з
обмеженою відповідальністю "Дейв -
Експрес", посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати судове
рішення та прийняти нове, яким
відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог. Звертає увагу суду на
те, що в ході розгляду справи не було
досліджено питання належності на праві
власності третій особі земельної
ділянки та нерухомого майна та
зроблено висновок про відсутність
майна. Вважає невірним висновок суду
щодо порушення меж земельної ділянки у
зв'язку з розширенням приміщення
адмінбудинку.

Житомирська міська рада в своїй
апеляційній скарзі, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення та ухвалити
нову постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог за
безпідставністю. Зазначає, що на
спірній земельній ділянці знаходиться
об'єкт нерухомого майна ТОВ "Дейв -
Експрес" та вважає, що рішення
Житомирської міської ради від 30.05.2013
року №550 прийнято відповідно до вимог
чинного законодавства.

Розглянувши справу в межах ст.195 КАС
України, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги не підлягають до
задоволення, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що прокуратурою
м.Житомира проведено перевірку за
додержанням та застосуванням
земельного законодавства при наданні
дозволів на складання проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок, проведення державної
реєстрації та виготовлення детального
плану території. Перевіркою
встановлено, що 23 сесією 6 скликання
Житомирської міської ради 30 травня 2013
року прийнято рішення № 550 "Про надання
дозволу на складання проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок та технічної документації із
землеустрою юридичним та фізичним
особам". Відповідно до п. 19 додатку №1
вищевказаного рішення, ТОВ
"Дейв-Експрес" надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,1679 га за адресою: м.Житомир, Київське
шосе 143-а, для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель і споруд
підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості.
Житомирською міською радою вказане
рішення було прийнято в порушення норм
Земельного кодексу України.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що пункт 1.1
рішення №550 від 30.05.2013 у частині надання
ТОВ "Дейв-Експрес" дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою м.Житомир,
Київське шосе, 143-а 0,1679 га для
розміщення та експлуатації основних,
підсобних і допоміжних будівель і
споруд підприємств переробної,
машинобудівної та іншої промисловості,
проведення державної реєстрації та
виготовлення детального плану
території є протиправним та таким, що
підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
оскільки вони ґрунтуються на приписах
чинного законодавства.

Статтею 124 Земельного кодексу України
визначено порядок передачі в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній чи комунальній власності.
Зокрема, передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього Кодексу.

Частиною другою статті 134 Земельного
кодексу України передбачені випадки,
коли земельні ділянки державної чи
комунальної власності або права на них
не підлягають продажу на конкурентних
засадах (земельних торгах), зокрема, у
разі розташування на земельних
ділянках об'єктів нерухомого майна
(будівель, споруд), що перебувають у
власності фізичних або юридичних осіб.

Отже, передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюються за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадку, коли на земельній
ділянці розташований об'єкт нерухомого
майна (будівля, споруда), що перебуває у
власності фізичних або юридичних осіб.

Спірне рішення прийнято з порушенням
вказаних норм закону, оскільки
належними та допустимими доказами
існування об'єкту нерухомості на цій
земельній ділянці, яке б належало
третій особі на праві власності, не
підтверджено.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу №439 від 05.06.2013 року, Державною
інспекцією сільського господарства в
Житомирській області проведена
позапланова перевірка за дотриманням
вимог земельного законодавства ТОВ
"Дейв-Експрес", якою встановлено, що у
ТОВ "Дейв-Експрес" відсутнє рішення
органу місцевого самоврядування про
передачу земельної ділянки площею 0,1580
га у власність (користування), відтак
вказана ділянка вважається самовільно
зайнятою.

За результатами вказаної перевірки
складено акт № 28/05 від 18.06.2013 року
(а.с.25-37), на підставі якого Державною
інспекцією сільського господарства в
Житомирській області 18 червня 2013 року
винесено припис про усунення порушень
вимог земельного законодавства (а.с.38)
та протокол про адміністративне
правопорушення (а.с.40).

26 червня 2013 року постановою про
накладення адміністративного
стягнення № 05039, до керівника ТОВ
"Дейв-Експрес" ОСОБА_3 застосовано штраф
у сумі 850 грн. за порушення вимог статті
125 Земельного кодексу України, що
виразились у самовільному зайнятті
земельної ділянки площею 0,1580 га
(а.с.45-46).

Ні припис про усунення порушень вимог
земельного законодавства, ні постанова
про накладення адміністративного
стягнення Товариством з обмеженою
відповідальністю "Дейв-Експрес" у
передбаченому законом порядку
оскаржені не були.

Окрім того, як встановлено судом
товариство 10.08.2012 року зверталося до
Житомирської міської ради з заявою про
надання дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення спірної
земельної ділянки площею 0,1679 га, в якій
зазначило, що об'єкти нерухомості
відсутні (а.с.55).

Відсутність об'єктів нерухомості на
спірній земельній ділянці
підтверджується також і пояснювальною
запискою (а.с.64).

Згідно листа першого заступника
міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради №112/3003 від
21.05.2013 року, будь-яка документація з
землеустрою до Житомирської міської
ради не надходила (а.с.53), а рішенням
Житомирської міської ради від 30.08.2012
року №412 було відмовлено ТОВ
"Дейв-Експрес" в наданні дозволу на
складання проекту землеустрою за
адресою: м. Житомир, Київське шосе 143-а
(а.с. 56-59).

Отже, враховуючи встановлені судом
обставини, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованих висновків про те, що у
відповідача були відсутні правові
підстави вважати, що на самовільно
зайнятій земельній ділянці
знаходиться об'єкт нерухомості
товариства з обмеженою
відповідальністю "Дейв Експрес".

Як встановлено судом, на спірній
земельній ділянці не зареєстроване
жодне нерухоме майно (будівля, споруда),
що належать товариству з обмеженою
відповідальністю ТОВ "Дейв Експрес", а
тому суд першої інстанції дійшов
вірних висновків, що спірна земельна
ділянка повинна передаватися в оренду
за результатами проведення земельних
торгів.

Доводи відповідача та третьої особи,
викладені в апеляційних скаргах щодо
наявності на земельній ділянці об'єкта
нерухомості та відсутності з цієї
підстави обов'язку міськради
застосування процедури земельних
торгів для передачі в оренду земельної
ділянки державної чи комунальної
власності є безпідставними,
спростовуються матеріалами справи, не
ґрунтуються на приписах чинного
законодавства .

З огляду на вищенаведене, апеляційні
скарги не підлягають до задоволення, а
постанова Житомирського окружного
адміністративного суду від 27 лютого 2014
року підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Товариства з
обмеженою відповідальністю "Дейв -
Експрес ", Житомирської міської ради
залишити без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "27" лютого
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "15" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: В.о. прокурора
міста Житомира в інтересах держави
АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Житомирська міська рада майдан С.П.
Корольова, 4/2,м.Житомир,10014

4-третій особі: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Дейв - Експрес " -
вул.Київське шосе, 143- А,м.Житомир,10025

5 - прокуратура Житомирської області,
вул.Першого Травня,11, м.Житомир,