Справа № 818/1179/14
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І
С Т Р А Т И В Н И Й С У Д
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 р.
Справа № 818/1179/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді
Шаповала М.М., за участю представника
позивача - Чубур І.Д., розглянувши в
порядку письмового провадження в
приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Комерційний банк "Надра" до
Охтирського Управління Державної
казначейської служби України у
Сумській області, третя особа: відділ
Державної виконавчої служби
Охтирського міськрайонного управління
юстиції Сумської області про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач (ПАТ "КБ "НАДРА") в позові
просить визнати протиправною
бездіяльність відповідача (далі -
Охтирське УДКСУ) щодо невиконання
платіжних доручень відділу Державної
виконавчої служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
Сумської області (далі - ВДВС) за № 594 і
№ 595 від 04.04.2014 р. про перерахування на
користь позивача грошових коштів у
сумі 188441,22 грн. та зобов'язати
відповідача перерахувати ці кошти. В
обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що ВДВС було видано
розпорядження та направлено до
Охтирського УДКСУ зазначені вище
платіжні доручення для перерахування
на користь ПАТ "КБ "НАДРА" коштів у
розмірі 188441,22 грн., однак в порушення
визначеного законодавством
трьохденного строку кошти на користь
позивача не перераховані.

Законом України "Про платіжні системи
та переказ коштів в Україні" визначено
загальні засади функціонування
платіжних систем і систем розрахунків
в Україні, поняття та загальний порядок
проведення переказу коштів у межах
України, встановлює відповідальність
суб'єктів переказу, а також визначає
загальний порядок здійснення нагляду
(оверсайта) за платіжними системами.

Відповідно до п. 8.4. ст.8 Закону України
"Про платіжні системи та перерахунок
коштів в Україні" міжбанківський
переказ виконується в строк до трьох
операційних днів.

Проте, станом на 30.04.2014 р. Охтирське
УДКСУ платіжні доручення за № 594 і № 595
від 04.04.2014 р. про перерахування на
користь ПАТ "КБ "НАДРА" боргу в сумі
188441,22 грн., не виконані, кошти у
визначений законодавством триденний
строк, не перераховані та безпідставно
знаходяться на депозитному рахунку
ВДВС Охтирського МУЮ Сумської області.

Цими діями Охтирське УДКСУ порушує
права та законні інтереси ПАТ "КБ
"НАДРА", позивач не має можливості
розпоряджатися належними йому коштами,
що завдає йому значної шкоди, а тому
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Охтирське УДКСУ надіслало заперечення,
в яких з посиланням на норми Бюджетного
кодексу України, постанови № 65 "Про
економію державних коштів та
недопущення втрат бюджету" вказується,
що оплата всіх платіжних доручень
через систему електронних платежів
Національного банку України
здійснюється на рівні Державної
казначейської служби України та
Головних управлінь Державної
казначейської служби України в
областях з використанням Єдиного
казначейського рахунку, а тому
платіжні доручення від 04.04.2014р. за № 594,
№ 595 про перерахування на користь ПАТ
"КБ "НАДРА" коштів у сумі 188441,22 грн., що
знаходяться на виконанні, будуть
оплачені в межах наявних та прогнозних
залишків на Єдиному казначейському
рахунку та пріоритетності проведення
видатків, в задоволенні позову просив
відмовити.

Перевіривши матеріали справи та
оцінивши докази в їх сукупності, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на виконанні ВДВС
Охтирського МУЮ Сумської області
перебував виконавчий лист № 2-1945 від
17.12.2009 р., виданий Охтирським
міськрайонним судом Сумської області
про стягнення з ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АРВ" в солідарному
порядку на користь ПАТ "КБ"НАДРА"
заборгованості за кредитним договором
від 03.06.2008 р. № 05/2008/434050/372 коштів в
розмірі 1950467,28 грн. (а.с.6).

З копії протоколу № 1913492-1 від 19.03.2014 р.
(а.с.7) слідує, що проводилися прилюдні
торги з реалізації арештованого
нерухомого майна, а саме: 4-х кімнатної
квартири, загальною площею 85,9 кв. м.,
житловою площею 47,7 кв. м., що
знаходиться в АДРЕСА_1, яка належала на
праві приватної власності боржнику
ОСОБА_4 За результатами проведеного
аукціону, переможець повинен був
внести грошові кошти в сумі 209410,25 грн.
на розрахунковий рахунок ВДВС, які і
були перераховані переможцем аукціону
- ОСОБА_5

03.04.2014 року ВДВС видано розпорядження №
18355950 про перерахування на користь ПАТ
"КБ "НАДРА" боргу в сумі 188441,22 грн. (а. с.8).

04.04.2014 ВДВС направлено до Охтирського
УДКСУ платіжні доручення за № 594 на
перерахування 800 грн. та платіжне
доручення № 595 на перерахування 187641,22
грн. (а.с.9).

З матеріалів справи (а.с.10,11) вбачається,
що позивач звертався до ВДВС з вимогою
повідомити про причини
неперерахування коштів за
вищезгаданими платіжними дорученнями,
однак отримав відповідь, що проведення
платежів з депозитних рахунків органів
державної виконавчої служби
вирішуються по мірі можливості після
забезпечення проведення виплат за
захищеними статтями видатків
державного та місцевого бюджетів.

Відповідно до ч. 1 ст. 11. Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положенням ст. 45 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
грошові суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби.

За письмовою заявою стягувача -
фізичної особи чи його представника (за
наявності відповідних повноважень)
стягнуті грошові суми можуть бути
перераховані державним виконавцем на
зазначений ним рахунок у банку або в
іншій фінансовій установі чи надіслані
на адресу стягувача поштовим
переказом, що здійснюється за його
рахунок, крім переказу аліментних сум.

Стягувачу - юридичній особі стягнуті
грошові суми перераховуються
державним виконавцем у встановленому
порядку на визначені стягувачем
належні йому рахунки.

Грошові суми, стягнуті державним
виконавцем до Державного бюджету
України або місцевих бюджетів,
перераховуються в порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної фінансової
політики.

Відповідно до положень Наказу Мінюста
від 02.04.2012 року № 512/5 "Про затвердження
Інструкції з організації примусового
виконання рішення", органи ДВС мають
відповідні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум і зарахування
стягнутих з боржників коштів та їх
виплати стягувачам у національній
валюті, а також відповідні рахунки для
обліку аналогічних операцій в
іноземній валюті в банках. Розрахунки з
таких рахунків здійснюються тільки в
безготівковій формі. Не допускаються
видача та переказ стягнутих державними
виконавцями сум стягувачам без
зарахування на депозитний рахунок
органу ДВС.

Для контролю і перевірки стану
рахунків у національній та іноземній
валютах та визначення належності
коштів ведеться звітність за
депозитними сумами органів ДВС.

Не пізніше ніж протягом трьох робочих
днів від дня ознайомлення з
інформацією про надходження коштів
державний виконавець у разі
достатності суми для покриття всіх
вимог стягувача та наявності
відомостей від стягувача про шляхи
отримання ним коштів готує одне
розпорядження (додатки 3, 4) (у тому числі
за зведеним виконавчим провадженням),
яким визначає належність указаних
коштів та спосіб перерахування
стягувачу, яке затверджується
начальником органу ДВС із зазначенням
дати та скріплюється печаткою органу
ДВС. Указане розпорядження готується в
двох примірниках, оригінал видається
особі, відповідальній за ведення книги
обліку депозитних сум, копія
залишається у виконавчому провадженні.

З матеріалів справи судом встановлено,
що ВДВС сформовано розпорядження №
18355950 (а.с.8), що відповідає вказаним вище
вимогам.

На підставі зазначеного розпорядження
сформовані платіжні доручення № 594, №
595 від 04.03.2014 р., які були передані
Охтирському УДКСУ на виконання.

Так, Положенням про державну
казначейську службу України,
затвердженим Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року № 460/2011
встановлено, що Державна казначейська
служба України (Казначейство України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра фінансів
України.

Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.

Державна казначейська служба України є
учасником системи електронних
платежів Національного банку України
(п. 1).

Згідно з пунктом 1.30 статті 1 цього
Закону України "Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні" платіжний
документ - розрахунковий документ, який
містить доручення платника банку,
здійснити переказ визначеної в ньому
суми коштів зі свого рахунку на рахунок
отримувача.

Відповідно до вимог п. 8.4 ст. 8 Закону
України "Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні"
міжбанківський переказ виконується в
строк до трьох операційних днів.

Матеріалами справи підтверджено, що
платіжне доручення було отримано УДКСУ
у м. Суми, проте в порушення зазначених
норм відповідачем не було виконано
вказаний переказ в межах строку трьох
операційних днів з підстав
неможливості проведення такого
платежу.

Відповідно до пункту 3.5 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою Правління Національного
банку України від 21 січня 2004 р. № 22 та
зареєстрованої Міністерством юстиції
України 29 березня 2004 р. за № 377/8976 банк
платника приймає платіжне доручення до
виконання протягом 30 календарних днів
з дати його виписки. День оформлення
платіжного доручення не враховується.

Станом на час розгляду справи
Охтирським УДКСУ платіжні доручення №
594, № 595 від 04.03.2014 р., про перерахування
на користь позивача коштів у сумі 188441,22
грн. не виконані, кошти на рахунок ПАТ
"КБ "НАДРА" у визначений законодавством
триденний строк, не перераховані та
знаходяться на депозитному рахунку
ВДВС Охтирського МУЮ Сумської області.

В частині 2 статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Оскільки відповідачем не надано до
суду жодних обґрунтованих пояснень
щодо невиконання платіжних доручень №
594, № 595 від 04.03.2014 р., про перерахування
на користь ПАТ "КБ "НАДРА" в сумі
188441,22грн, суд визнає, що позовні вимоги
позивача підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства "Комерційний
банк "Надра" до Охтирського Управління
Державної казначейської служби
України у Сумської області, третя
особа: відділ Державної виконавчої
служби Охтирського міськрайонного
управління юстиції Сумської області
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Охтирського Управління Державної
казначейської служби України у
Сумської області щодо невиконання
платіжних доручень № 594 та № 595 від
04.03.2014 року Відділу Державної
виконавчої служби Охтирського
міськрайонного управління юстиції
Сумської області про перерахування на
користь Публічного акціонерного
товариства "Комерційний банк "НАДРА"
боргу в сумі 188441,22 грн. та зобов'язати
Охтирське Управління Державної
казначейської служби України у
Сумської області перерахувати на
користь Публічного акціонерного
товариства "Комерційний банк "Надра"
кошти за цими платіжними доручення в
загальній сумі 188441 (сто вісімдесят
вісім тисяч чотириста сорок одна) грн.
22 коп.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства "Комерційний банк "Надра" в
рахунок повернення судового збору 73
грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя
М.М. Шаповал