Справа № 688/40/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 688/40/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Стаднічук Н.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2,
ОСОБА_3 на постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 07 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3 до виконавчого комітету
Шепетівської міської ради, за участю
третьої особи - товариства з обмеженою
відповідальністю "Шепетівка
Енергоінвест" про визнання дій
протиправними та зобов'язання надати
дозвіл , -

В С Т А Н О В И В :

В січні 2014 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3
звернулися до Шепетівського
міськрайонного суду з
адміністративним позовом до
виконавчого комітету Шепетівської
міської ради, за участю третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
ТОВ «Шепетівка Енергоінвест», в якому
просили суд визнати дії виконавчого
комітету Шепетівської міської ради
щодо відмови у наданні дозволу на
відключення мереж централізованого
опалення належної їм квартири АДРЕСА_1 -
неправомірними та зобов'язати
виконавчий комітет Шепетівської
міської ради надати вказаний дозвіл
відповідного характеру.

Постановою Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 07 лютого 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивачі подали
апеляційну скаргу, в якій просять
скасувати постанову суду першої
інстанції від 07 лютого 2014 року та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги повністю, посилаючись
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом при ухваленні
рішення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову Шепетівського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 07 лютого 2014 року - без змін,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачам на праві власності належить
приміщення жилого блоку в гуртожитку
по АДРЕСА_1.

Згідно актів Шепетівського
підприємства теплових мереж від 26.12.2011
року, 13.12.2010 року, 22.11.2011 року, 30.01.2012 року,
13.02.2012 року, 19.03.2012 року, ТОВ «Шепетівка
Енергоінвест» від 17.12.2012 року, 25.02.2012
року, 30. 11.2012 року, 01.01.2013 року
температура в приміщенні складає +11 -
+16° С, що не відповідає санітарним
нормам.

10.12.2013 року позивачі звернулися до
міського голови м. Шепетівка з заявою
про надання дозволу на відключення їх
квартири від мереж централізованого
опалення.

Листом Виконавчого комітету
Шепетівської міської ради № К-540 від
12.12.2013 року позивачам роз'яснено
порядок надання відповідного дозволу
відповідно до Наказу Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства № 4
від 22.11.2005 року зі змінами від 06.11.2007
року, однак дозвіл не надано.

Суд першої інстанції дійшов
висновку про необґрунтованість
позовних вимог, а тому відмовив в
задоволенні позову ОСОБА_2 та ОСОБА_3, з
чим погоджується ісуд апеляційної
інстанції з огляду на наступне.

Статтею 24 Закону України «Про
теплопостачання» передбачено, що
споживачі теплової енергії мають право
на вибір одного або декількох джерел
теплової енергії чи теплопостачальних
організацій.

Відповідно до ст.152 ЖК України
переобладнання житлового будинку, що
належить громадянинові на праві
приватної власності, провадиться з
дозволу виконавчого комітету місцевої
ради.

Пунктами .24-26 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
гарячої та холодної води і
водовідведення, затверджених
постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року
передбачено, що споживачі можуть
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води. Відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Відповідно до п.2.1 Порядку відключення
окремих житлових приміщень від мереж
центрального опалення та постачання
гарячої води при відмові споживачів
від централізованого теплопостачання,
затвердженим наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Згідно п.2.2. Порядку комісія розглядає
надані документи лише за наявності
затвердженої органом місцевого
самоврядування в установленому
порядку оптимізованої схеми
перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї. Комісія, після
вивчення наданих власником
(власниками) документів, у місячний
строк приймає рішення щодо відключення
від мереж ЦО і ГВП, улаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання та збір вихідних даних
і технічних умов для виготовлення
проектної документації. При цьому
обов'язково враховуються технічні
можливості існуючих мереж
газопостачання, водопостачання та
електропостачання даного населеного
пункту або окремого мікрорайону щодо
забезпечення живлення запропонованої
власником (власниками) системи
теплопостачання. Комісією, у разі
необхідності, можуть розглядатися
питання збільшення потужностей та
можуть розроблятися пропозиції щодо їх
фінансування, а також заміни систем
внутрішньоквартальних, а в деяких
випадках і магістральних мереж газо-,
водо-, теплопостачання.

Згідно п.2.2.2 Порядку підставою для
відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
невиконання умов, визначених у пунктах
2.1 та 2.2 цього Порядку.

Відповідно до п.2.2.3 Порядку якщо
заявником є власник, наймач (орендар)
окремого приміщення, Комісія має право
не розглядати його заяву до прийняття
рішення про відключення від мереж
централізованого теплопостачання
всього будинку.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивачами не дотримано
порядку подання заяви про відключення
від системи централізованого опалення:
не надано рішень загальних зборів
мешканців будинку про створення
ініціативної групи з вирішення питання
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та про влаштування у
будинку системи індивідуального або
автономного опалення.

Таким чином, відключення від
системи централізованого
теплопостачання може здійснюватися
лише на підставі рішення загальних
зборах мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення, а також у разі, коли технічна
можливість такого відключення
передбачена затвердженою програмою
органу місцевого самоврядування, а
тому колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відсутність підстав для надання такого
дозволу позивачам.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, -
залишити без задоволення, а постанову
Шепетівського міськрайонного суду
Хмельницької області від 07 лютого 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.