Справа № 2а/1503/104/12
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 р. Справа № 2а/1503/104/12

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Мясківська І.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Кравченка К.В.

-
Вербицької Н. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області на
постанову Балтського районного суду
Одеської області від 05 квітня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про визнання протиправними
дій відповідача та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, як
дружині померлого інваліда війни II
групи, виплату заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

06.02.2012 року позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірною відмову
відповідача в перерахунку та виплаті
їй підвищення раніше призначеної
пенсії на 150% мінімальної пенсії за
віком, як дружині померлого інваліда
війни II групи, відповідно до ч.3 ст.15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» із змінами і доповненнями від
23.11.1995 року №458/95 ВР, зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату їй підвищення раніше
призначеної пенсії на 150% мінімальної
пенсії за віком, як дружині померлого
інваліда війни II групи, відповідно до
положень ч. З ст.15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР
(далі Закон), виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. І ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01.07.2006 року,
поновити пропущений строк для
звернення до суду, допустити негайне
виконання постанови, розглянути справу
в порядку скороченого провадження,
звільнити її від сплати судового збору,
стверджуючи, що вона є дружиною
померлого інваліда війни 1 групи.

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 05 квітня 2012 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області в
перерахунку та виплаті ОСОБА_2
підвищення раніше призначеної пенсії
на 150% мінімальної пенсії за віком, як
дружині померлого інваліда війни
відповідно до ч. З ст.15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області провести перерахунок
та виплату ОСОБА_2 підвищення раніше
призначеної пенсії на 150% мінімальної
пенсії за віком, як дружині померлого
інваліда війни, відповідно до положень
ч. З ст.15 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» із змінами
доповненнями від 23.11.1995 року №458/95 ВР,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленої ч. І ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
урахуванням сплачених сум, починаючи з
09.12.2010 року по 18.06.2011 року.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області в апеляційній
скарзі зазначає, що судом першої
інстанції при вирішенні справи
порушено норми матеріального та
процесуального права. Так, судом не
прийнято до уваги, що на момент
винесення оскарженої постанови в Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
внесено зміни, на підставі яких
позивачу проведено перерахунок
щомісячного грошового утримання, як
вдові інваліда війни, з підвищенням на
25 відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. Крім
того, судом безпідставно поновлено
позивачу строк звернення до суду,
встановлений ст. ст. 99 та 100 КАС України.
У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови суду першої
інстанції з винесенням нової постанови
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
апеляційний суд приходить до висновку
про необхідність її часткового
задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 являється
дружиною померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив з
наявності у позивача права на
перерахунок підвищення до щомісячного
грошового утримання за період з 09
грудня 2010 року по 18 червня 2011 року в
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (в редакції від
23 листопада 1995 року).

Проте, при розгляді позовних вимог
ОСОБА_2 за період з 09 грудня 2010 року по 18
червня 2011 року судом першої інстанції
порушено норми процесуального права,
зокрема ст. ст. 99 та 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України
(в редакції, чинній на час прийняття
рішення судом першої інстанції) для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України (в редакції,
чинній на час прийняття рішення судом
першої інстанції) адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд за
заявою особи, яка його подала, не знайде
підстав для поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як встановлено матеріалами справи,
позивач звернулась за захистом
порушеного відповідачем права на
перерахунок підвищення до щомісячного
грошового утримання як вдові інваліда
війни за період з 01 липня 2006 року лише у
лютому 2012 року.

Однак, вимоги позивача стосовно
перерахунку пенсії і виплати
заборгованості з 01.07.2006 року
задоволенню не підлягають, оскільки
статус дружини померлого інваліда
війни позивача отримала 09 грудня 2010
року.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції знаходить обґрунтованими
доводи апелянта щодо відсутності
підстав для поновлення позивачу строку
звернення до суду з відповідними
позовними вимогами за період з 01 липня
2006 року по 18 червня 2011 року.

На підставі наведених вище положень
процесуального закону, із врахуванням
викладеного вище висновку щодо
безпідставного поновлення судом
першої інстанції позивачу строку для
звернення з позовом до суду,
апеляційний суд приходить до висновку
про скасування постанови суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог за період з 09 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року із залишенням
без розгляду вказаних вимог позивача.

Основні положення щодо правового
статусу ветеранів війни, у тому числі
питання щодо надання їм пільг, переваг
та соціальних гарантій, визначаються
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Згідно ст. 10 названого Закону чинність
цього Закону поширюється на дружин
померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 05 жовтня 2005 року статтю 15
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» викладено в новій редакції,
відповідно до якої членам сімей,
зазначеним у пункті 1 статті 10 цього
Закону, а також дружинам (чоловікам)
померлих інвалідів Великої
Вітчизняної війни, які не одружилися
вдруге, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 25
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Вказані зміни до ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» набули
чинності з 01 липня 2006 року, не
скасовані, Конституційним Судом
України неконституційними не визнані,
а тому є чинними, у зв'язку з чим з
вказаної дати позивачу виплачувалося
підвищення до щомісячного довічного
грошового утримання у зазначеному
розмірі, що виключає можливість
задоволення вимог ОСОБА_2 за період
після 18 червня 2011 року.

Враховуючи, що судом першої інстанції
при повному встановленні обставин
справи порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню з винесенням нової
постанови про відмову у задоволенні
вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 203, 205, 207,
254 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області задовольнити
частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 05 квітня 2012 року
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 щодо визнання
протиправними дій та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області
провести перерахунок підвищення до
щомісячного довічного грошового
утримання за період з 09 грудня 2010 року
по 18 червня 2011 року залишити без
розгляду.

В іншій частині прийняти нову
постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: