Справа № 653/556/13-а
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2013-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/556/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.08.2013 року Генічеський районний суд
Херсонської області в складі
головуючого Крапівіної О.П., при
секретарі Голузій О.І. , розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
м.Генічеську адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Генічеської міської ради , 3ї
особи ОСОБА_2 , реєстраційної служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області про
скасування та визнання не чинним
рішення виконкому Генічеської міської
ради від 20.09.2012 року №351 «Про оформлення
права власності на житловий будинок по
АДРЕСА_1 » , визнання не чинним та
скасування свідоцтва про право
власності на нерухоме майно , яке
видано Генічеською міською радою від
02.10.2012 року, скасування в державному
реєстрі запису про державну реєстрацію
права власності на житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1, за ОСОБА_2,

В С Т А Н О В И В ;

Позивач звернувся до суду із
позовом про скасування та визнання не
чинним рішення виконкому Генічеської
міської ради від 20.09.2012 року №351 «Про
оформлення права власності на житловий
будинок по АДРЕСА_1 » , визнання не
чинним та скасування свідоцтва про
право власності на нерухоме майно , яке
видано Генічеською міською радою від
02.10.2012 року, скасування в державному
реєстрі запис про державну реєстрацію
права власності на житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1, за ОСОБА_2. Пояснює, що
з 1990 року була забудовником спірного
будинку, ОСОБА_2 ніякого відношення не
має до будинку, виконком незаконно
оформив власність на такий будинок.
Рішенням виконкому Генічеської
міської ради від 02 жовтня 2012 року
ОСОБА_2 Генічеською міською радою
видано свідоцтво про право власності
на нерухоме майно, а саме, на житловий
будинок, який розташовується за
адресою: АДРЕСА_1

Рішення № 351 та свідоцтво про право
власності на нерухоме майно від 02
жовтня 2012 року є незаконним та підлягає
скасуванню як таке, що порушує права
власника нерухомого майна а саме: від
29.08.1989 року згідно рішення сесії
Генічеської міської ради народних
депутатів та рішення виконкому тієї ж
ради від 13.03.1990 року № 99 «Про виділення
земельних ділянок під індивідуальне
будівництво громадян» виділено
земельну ділянку площею 450 м.кв. по
АДРЕСА_1. На підставі зазначених рішень
Генічеської міської ради, між нею та
виконкомом Генічеської міської ради
укладено угоду про надання в
безстрокове користування земельної
ділянки для будівництва житлового
будинку на праві приватної власності.
Дана угода затверджена нотаріально,
згідно нотаріального запису,
зареєстрованого у реєстрі від 05.06.1
990 року № 1510.

На підставі зазначених документів було
отримано будівельний паспорт від 03.09.1990
року та акт розбивки земельної ділянки
в натурі.

На цій земельній ділянці, в строки
передбачені чинним законодавством,
було побудовано житловий будинок,
площею 77 м. кв. на даний час будівництво
якого не закінчено-відповідно до
оцінювального акту відсоток
готовності дорівнює 64%.

При складанні технічної документації
із землеустрою та проекту відведення
земельної ділянки у неї було
витребувано свідоцтво про право
власності на нерухоме майно, що на ній
знаходиться. У зв'язку із відмовою
Генічеського державного бюро
технічної інвентаризації видати
свідоцтво про право власності вона
звернулась до Генічеського районного
суду з позовною заявою про визнання
права власності на недобудований
будинок.

Рішенням суду від 15.11.2012 року, справа №
2107/3849/2012, були встановлені усі
перелічені вище обставини та визнано
за мною право власності на об'єкт
незавершеного будівництва - житловий
будинок площею 77 м.кв. за адресою:
АДРЕСА_1

Про існування рішення від 20 вересня 2012
року № 351, та свідоцтва про право
власності на нерухоме майно від 02
жовтня 2012 року видане ОСОБА_2 їй стало
відомо лише у грудні 2012 року, коли
звернулась до Генічеського державного
бюро технічної інвентаризації для
реєстрації об'єкта незавершеного
будівництва.

Вважає, що відповідно до ч.2 ст.19
Конституції України, ст. 73 Закону
України "Про місцеве самоврядування"
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Представник виконкому Генічеської
міської ради в судовому засіданні
пояснив, що на цей час голова виконкому
Генічеської міської ради не працює, всі
документи, на підставі яких було
прийнято таке рішення відсутні.

ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що
з позовом не згоден дійсно позивач
ОСОБА_1 почала у 1990 роках будувати такий
будинок, але в неї не вистачало грошей,
це сестра його дружини , він постійно
позичав їй гроші, про , що є розписки,
була домовленість, що мати позивачки та
його дружини передасть йому інше майно
у спадщину, але не зробила цього, тому
він вважає, що будинок побудований на
його гроші, тому належить йому.

Представник реєстраційної служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області в суді
пояснила, що така реєстрація
нерухомості відбувалась БТІ, їх служба
тільки з 2013 року проводить реєстрацію
нерухомості.

В суді встановлені наступні факти та
відповідні ним правовідносини:

Рішенням виконкому Генічеської
міської ради від 02 жовтня 2012 року
ОСОБА_2 Генічеською міською радою
видано свідоцтво про право власності
на нерухоме майно - житловий будинок,
який розташовано за адресою: АДРЕСА_1
Таке рішення прийнято на підставі
декларації про готовність об»єкта до
експлуатації , яка зареєстрована
інспекцією державного архітектурного
контролю у Херсонській області 07.09.2012
року, така декларація видана на
підставі наказу міністерства
регіонального розвитку ,будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 24.06.2011 N 91 , який
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 11 липня 2011 р. за N 830/19568 «Про
затвердження Порядку прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків I та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж». Згідно такого Порядку
встановлено - процедуру та умови
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом індивідуальних
(садибних) житлових будинків, садових,
дачних будинків, господарських
(присадибних) будівель і споруд,
прибудов до них, громадських будинків I
та II категорій складності (далі -
об'єкти), збудованих до 31.12.2009 без
дозволу на виконання будівельних
робіт, заяви про прийняття в
експлуатацію яких подано до 31.12.2012, а
також механізм проведення
технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж.

Відповідно до наданих сторонами
документів: двох інвентарних справ ,
які виконані Генічеським БТІ на ім»я
ОСОБА_1 у 2009 році та на ім»я ОСОБА_2 у 2012
році, вказано рік побудови -2009 ,
самовільно побудовані будівлі.

Відповідно до п. 3.2 того ж порядку :
Замовник або його уповноважена особа
подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта
засвідчені в установленому порядку
копії: документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено
об'єкт;технічного паспорта, виданого
бюро технічної інвентаризації.

В декларації , яка видана ОСОБА_2
зазначено - інформація про земельну
ділянку договір суперфіції від 04.09.2012
року без кадастрового № . Відповідно до
Закону України "Про реєстрацію прав на
нерухоме майно та їх обмежень"
реєстрація таких договорів
проводиться ДП "Центр державного
земельного кадастру при Держкомземі
України". Відомості про реєстрацію
договору суперфіцій ОСОБА_2 у
відповідному органі відсутня. Таким
чином користування земельною ділянкою
ОСОБА_2 не підтверджено, при видачі
декларації про готовність об»єкта до
експлуатації житлового будинку в
АДРЕСА_1 такі відомості не перевірені.

Відповідно п. 8.1. Тимчасового положення
про порядок державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно - Оформлення права
власності на нерухоме майно
проводиться з видачею свідоцтва про
право власності за заявою про
оформлення права власності на нерухоме
майно: а) органами місцевого
самоврядування: фізичним та
юридичним особам на
новозбудовані, реконструйовані об'єкти
нерухомого майна за наявності
документа, що посвідчує право на
земельну ділянку, та документа, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам; До заяви
про оформлення права власності на
нерухоме майно додаються матеріали
технічної інвентаризації об'єкта
нерухомого майна, а також інші
документи, визначені Положенням.
Документи на право
власності(користування) у ОСОБА_2
відсутні.

В даному випадку виконкомом
Генічеської міської ради не надано
оцінку документам, які видані ним же
(виконкомом Генічеської міської ради),
а саме між ОСОБА_1 та виконкомом
Генічеської міської ради укладено
угоду про надання в безстрокове
користування земельної ділянки для
будівництва житлового будинку на праві
приватної власності. Дана угода
затверджена нотаріально, згідно
нотаріального запису, зареєстрованого
у реєстрі від 05.06.1 990 року №
1510.Рішенням виконкому Генічеської
міської ради №99 від 13.03.1990 року ОСОБА_1
виділено земельну ділянку площею 450
кв.м. під будівництво житлового будинку
по АДРЕСА_1. Також ОСОБА_1 отримала
будівельний паспорт у вересні 1990 року ,
який погоджений з відділом архітектури
Генічеського виконкому.

Відповідно до ст..24 Закону України «Про
планування та забудову територій»
(діяв на момент правовідносин) - Право
на забудову земельної ділянки
реалізується її власником або
користувачем за умови використання
земельної ділянки за її цільовим
призначенням та відповідно до
містобудівних умов і обмежень
забудови земельної ділянки,
встановлених згідно з вимогами цього
Закону. В даному випадку
землекористувачем на підставі
договору від 04.04.1990 року була та є
ОСОБА_1 , на що не звернув увагу виконком
Генічеської міської ради при прийнятті
оскаржуваних рішень, видачі свідоцтва
про право власності на житловий
будинок ОСОБА_2

Право власності на новостворене
нерухоме майно (житлові будинки,
будівлі, споруди тощо) виникає з
моменту завершення будівництва
(створення майна); якщо договором або
законом передбачено прийняття
нерухомого майна до експлуатації ?? з
моменту прийняття його до
експлуатації; коли ж право власності на
нерухоме відповідно до закону підлягає
державній реєстрації ? з моменту такої
реєстрації. У разі необхідності право
власності на незавершене будівництво,
за наявності визначених законом умов,
може бути зареєстровано органом, який
здійснює державну реєстрацію
нерухомого майна. З такого ж моменту
виникає право власності на перероблену
річ, створену з використанням іншої
речі (матеріалу).

Законом України від 17 лютого 2011 року
«Про регулювання містобудівної
діяльності» встановлено, що прийняття
в експлуатацію зведених до 31 грудня 2009
року індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, які збудовані без дозволу на
виконання будівельних робіт,
здійснюється інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю за
результатами технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж таких об'єктів за наявності
документа, що посвідчує право
власності або користування земельною
ділянкою, на якій вони розташовані.

Виходячи зі змісту частин першої,
другої статті 331 ЦК, частини першої
статті 182 ЦК та пункту 8 Тимчасового
положення про порядок державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 07 лютого 2002 року №
7/5, право власності на новостворене
нерухоме майно виникає у особи, яка
створила це майно, після закінчення
будівництва об'єкта нерухомості,
введення його в експлуатацію,
отримання свідоцтва про право
власності та реєстрації права
власності.

Частиною першою статті 182 ЦК
встановлено, що право власності та інші
речові права на нерухомі речі,
обмеження цих прав, їх виникнення,
перехід і припинення підлягають
державній реєстрації. Порядок
проведення державної реєстрації прав
на нерухомість та підстави відмови в
ній встановлюються законом (частина
четверта статті 182 ЦК, стаття 4 Закону
України від 01 липня 2004 року № 1952-VI «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»).
Зазначений Закон діє в новій редакції,
з 01 січня 2013 року державна реєстрація
прав проводитись державним
реєстратором прав на нерухоме майно
органу державної реєстрації прав, до
цього часу така реєстрація проводилась
державними реєстраторами органів БТІ.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Генічеської міської ради від
20.09.2012 року № 351 - вирішено - оформити
право власності на житловий будинок
загальною площею 61,8 м.кв. по АДРЕСА_1 за
ОСОБА_2 Мотивоване таке рішення:
розглянувши заяву ОСОБА_2 , витяг із
рішення від 25.04.2012 року №413 , декларацію
про готовність об»єкта до експлуатації
від 07.09.2012 року та керуючись п. 10 ст.30
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» , п. 3.5
Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно , затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 07.02.2002 року № 75.

Відповідно до рішення виконкому
Генічеської міської ради від 20.09.2012
року № 351 - ОСОБА_2 дозволено розробку
проекту землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність земельної
ділянки за адресою м.Генічеськ, АДРЕСА_1
для будівництва та обслуговування
житлового будинку .

Тобто при прийняті такого рішення
права користування або власності у
ОСОБА_2 відповідно до вимог ст.90, 95 , 125 ЗК
України було відсутнє.

Крім того норми п.10 ст.30 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні» та п.3.5 Тимчасового положення
про порядок державної реєстрації права
власності на нерухоме майно ,
затвердженого наказом Міністерства
юстиції України від 07.02.2002 року № 75 - не
регулюють оформлення права власності
на нерухоме майно та не можуть бути
підставою для оформлення права
власності на нерухоме майно. За таких
умов суд вважає, що рішення виконкому,
що оскаржується є незаконним та
підлягає скасуванню. Відповідно
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно на ім.»я ОСОБА_2 на
житловий будинок за адресою
м.Генічеськ, вул. Д.Кривоноса є
незаконним. Також виконкомом
Генічеської міської ради не враховано,
що відповідно до первинних документів
ОСОБА_1 є забудовником земельної
ділянки за адресою АДРЕСА_1.

Керуючись ст. 161,162,163 КАС України ,

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до виконавчого
комітету Генічеської міської ради , 3ї
особи ОСОБА_2 , реєстраційної служби
Генічеського районного управління
юстиції Херсонської області про
скасування та визнання нечинним
рішення виконкому Генічеської міської
ради від 20.09.2012 року №351 «Про оформлення
права власності на житловий будинок по
АДРЕСА_1 » , визнання нечинним та
скасування свідоцтва про право
власності на нерухоме майно , яке
видано Генічеською міською радою від
02.10.2012 року, скасування в державному
реєстрі запис про державну реєстрацію
права власності на житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1, за ОСОБА_2,-
задовольнити.

Скасувати та визнати нечинним
рішення виконкому Генічеської міської
ради від 20.09.2012 року №351 «Про оформлення
права власності на житловий будинок по
АДРЕСА_1 » .

Визнати нечинним та скасувати
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно житловий будинок за
адресою АДРЕСА_1, яке видано
Генічеською міською радою від 02.10.2012
року ОСОБА_2 .

Скасувати в державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно,
реєстраційний № 37770228 , з датою
прийняття рішення про державну
реєстрацію 02.10.2012 року запис № 5848 про
державну реєстрацію права власності на
житловий будинок за адресою АДРЕСА_1, за
ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 діб
після проголошення.

Суддя Генічеського

Районного суду

О.П.Крапівіна.