Справа № 434/1848/14-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Зорік М.В.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року
справа №434/1848/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарьок М.Г., суддів
Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська на
постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 26 березня 2014 р. у
справі № 434/1848/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И
В :

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в Артемівському районі м.
Луганська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Артемівського районного
суду м. Луганська від 26 березня 2014 року
позовні вимоги задоволені частково.

Відповідач не погодився з
рішенням суду і подав апеляційну
скаргу, вказавши на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може буди
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська та з
03.02.2011 року отримує пенсію на підставі
Закону України «Про державну службу».

Позивачка до виходу на пенсію
працювала в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної у м. Луганську
ради.

05.03.2014 року позивачка звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок призначеної пенсії з
урахуванням усіх складових заробітної
плати, між тим листом №54/Н-12 від 05.03.2014
року Управління відмовило позивачці у
перерахунку пенсії.

Згідно листа відповідача №54/Н-12 від
05.03.2014 р., позивачці призначено пенсію з
03.02.2011 року в розмірі 89% від суми
заробітної плати.

Рішенням Артемівської районної в м.
Луганську ради від 27.12.2012 року №247 «Про
припинення діяльності управління
праці та соціального захисту населення
Артемівської районної в м. Луганську
ради» вирішено припинити діяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Артемівської
районної в м. Луганську ради в
результаті його ліквідації без
визначення правонаступника.

З довідки Архівного Відділу Луганської
міської ради Луганської області від
26.02.2014 року № 03-16/567 про складові
заробітної плати позивачки, яка
працювала в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Артемівської районної в м. Луганську
ради на посаді головного спеціаліста
вбачається, що до складових заробітної
плати позивачки з яких справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування входили
інші виплати, що складались з:
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та
індексації доходів.

Згідно з пунктом 4 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року №865 (в редакції, що діяла
на час виникнення спірних
правовідносин) у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року №
432-ІУ «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу заробітна
плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається в
такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок.

При цьому: посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України (для
службовців Національного банку
України у розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, за почесне звання
«заслужений», за роботу з таємними
документами залежно від ступеня
таємності інформації, доплата за
науковий ступінь кандидата або доктора
наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок.

Статтею 2 Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-ХП передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» № 3723-ХП (далі Закон №
37-23-ХІІ) передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Статтею 66 Закону України від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Стаття 41 Закону України від 09
липня 2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум. на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань і
індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій довідці форми № 5-1.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції надана правильна правова
оцінка спірним правовідносинам та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська на
постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 26 березня 2014 р. у
справі № 434/1848/14-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в Артемівському районі м.
Луганська про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського районного
суду м. Луганська від 26 березня 2014 р. у
справі № 434/1848/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.