Справа № 805/5707/14
Суддя: Стиран В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 р.
Справа № 805/5707/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Стиран В.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської
районної державної адміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач 06.05.2014 року звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Костянтинівської районної державної
адміністрації про зобов'язання видати
сертифікат на право на земельну частку
(пай) у розмірі умовних кадастрових
гектар, встановлених для кожного
колишнього члена КСП «Серп і Молот» на
території Тарасівської сільської ради
Костянтинівського району Донецької
області.

В обґрунтування позовних вимог вказав,
що 29 грудня 1995року Колективному
сільськогосподарському підприємству
«Серп і молот» був виданий державний
акт на право колективної власності на
землю І-ДН №0001154, до якого був доданий
список громадян-членів колективного
сільськогосподарського підприємства
«Серп і молот», в тому числі під номером
№389 було включено ОСОБА_1, для одержання
в подальшому земельного паю.

Проте, на моє письмове звернення до
Костянтинівської районної державної
адміністрації з заявою від 11.04.2014року
щодо видачі сертифікату на право на
земельну частку (пай), відповідачем
25.04.2014року було надано відповідь, в якій
позивачу за для розгляду зазначеної
заяви було запропоновано надати
перелік необхідних документів.

Таким чином, відповідачем було
порушено п.п.2,5 Указу Президента
України «Про порядок паювання земель,
переданих у колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям» від 08.08.1995року за №720/95 та
ст.5 Закону України «Про порядок
виділення в натурі (на місцевості)
земельних ділянок власникам земельних
часток (паїв)».

Просив зобов'язати Костянтинівську
районну державну адміністрацію видати
ОСОБА_1 сертифікат на право на земельну
частку (пай) у розмірі умовних
кадастрових гектар, встановлених для
кожного колишнього члена КСП «Серп і
Молот» на території Тарасівської
сільської ради Костянтинівського
району Донецької області.

Позивачем 29.04.2014року було надано суду
заяву про розгляд справи за
відсутності позивача, на позовних
вимогах наполягав.

Представник відповідача проти
задоволення позовних вимог не
заперечував.

Згідно частини 3 статті 136 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові рішення, зокрема, у зв'язку з
визнанням адміністративного позову
ухвалюються за правилами,
встановленими статтею 112 КАС України.

Так, відповідно до частини 3 статті 112
КАС України, у разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

У відповідності до норм ч. 6 ст. 128 КАС
України, суд розглядає справу у порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши всі обставини справи і
перевіривши їх наявними в ній доказами
в межах заявлених позовних вимог, суд
встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є членом Колективного
сільськогосподарського підприємству
«Серп і молот», що підтверджується
списком громадян-членів колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу
або товариства, згідно якого позивач
зазначений під номером №389.

Судом встановлено, що 29.12.1995року
Колективному сільськогосподарського
підприємству «Серп і молот»,
розташованому в с. Тарасівка
Тарасівською сільською Радою народних
депутатів Костянтинівського району
Донецької області відповідно до
рішення від 15.11.1995року було передано у
колективну власність 3473,6 гектарів
землі в межах згідно з планом для
виробництва сільськогосподарської
продукції, що підтверджується
Державним актом на право колективної
власності на землю серії І-ДН №000154.

Акт було зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право колективної
власності на землю за №12.

11.04.2014року позивачем було спрямовано
відповідачу заяву про видачу
сертифікату на право на земельну
частку (пай), в якій ОСОБА_1, враховуючи
той факт, що він є членом КСП «Серп і
молот» просив Голову Костянтинівської
районної державної адміністрації
видати сертифікат на право на земельну
частку (пай) з землі, яка перебувала у
колективній власності КСП «Серп і
молот» у розмірі, встановленому для
члена даного КСП в умовах кадастрових
гектарів без визначення меж цієї
частки в натурі (на місцевості). До
зазначеної заяви позивачем було додано
копію паспорту, копію довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера
заявника, копію трудової книжки
позивача, копію державного акта та
додатка до державного акта зі списком
громадян-членів КСП.

Відповідачем 25.04.2014року було надано
відповідь, в якій Костянтинівською
районною державною адміністрацією з
посиланням на приписи п.1 ч.1 Закону
України «Про порядок виділення в
натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам часток (паїв)» було
запропоновано позивачу надати
необхідний перелік документів, а саме:
копію паспорту, копію довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера
заявника, копію трудової книжки
позивача, копію державного акта та
додатка до державного акта зі списком
громадян-членів КСП, копію постанови
Костянтинівського міськрайонного
суду.

З метою забезпечення реалізації
невідкладних заходів щодо прискорення
земельної реформи у сфері
сільськогосподарського виробництва та
відповідно до частини другої статті 25
Конституційного Договору між
Президентом України та Верховною Радою
України "Про основні засади
організації та функціонування
державної влади і місцевого
самоврядування в Україні на період до
прийняття нової Конституції України"
було прийнято Указ Президента України
від 08.08.1995року за № 720/95 "Про порядок
паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям".

Згідно п.1 Указу Президента України від
08.08.1995року за № 720/95 "Про порядок
паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям" паюванню підлягають
сільськогосподарські угіддя, передані
у колективну власність колективним
сільськогосподарським підприємствам,
сільськогосподарським кооперативам,
сільськогосподарським акціонерним
товариствам, у тому числі створеним на
базі радгоспів та інших державних
сільськогосподарських підприємств.

Паювання земель радгоспів та інших
державних сільськогосподарських
підприємств здійснюється після
перетворення їх на колективні
сільськогосподарські підприємства.

Паювання земель передбачає визначення
розміру земельної частки (паю) у
колективній власності на землю кожного
члена колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу,
сільськогосподарського акціонерного
товариства без виділення земельних
ділянок в натурі (на місцевості).

Відповідно до п.2 Указу Президента
України від 08.08.1995року за № 720/95 "Про
порядок паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям" право на земельну частку
(пай) мають члени колективного
сільськогосподарського підприємства,
сільськогосподарського кооперативу,
сільськогосподарського акціонерного
товариства, в тому числі пенсіонери,
які раніше працювали в ньому і
залишаються членами зазначеного
підприємства, кооперативу, товариства,
відповідно до списку, що додається до
державного акта на право колективної
власності на землю.

При паюванні вартість і розміри в
умовних кадастрових гектарах
земельних часток (паїв) всіх членів
підприємства, кооперативу, товариства
є рівними.

П.5 Указу Президента України від
08.08.1995року за № 720/95 "Про порядок
паювання земель, переданих у
колективну власність
сільськогосподарським підприємствам і
організаціям" законодавцем
передбачено, що видача громадянам
сертифікатів на право на земельну
частку (пай) єдиного в Україні зразка та
їх реєстрація провадяться відповідною
районною державною адміністрацією.

Дані норми кореспондуються з приписами
Закону України «Про порядок виділення
в натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)».

Так, відповідно до ч.1 ст.2 Закону
України «Про порядок виділення в
натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)» основним документом, що
посвідчує право на земельну частку
(пай), є сертифікат на право на земельну
частку (пай), виданий районною (міською)
державною адміністрацією.

Згідно ст.5 Закону України «Про порядок
виділення в натурі (на місцевості)
земельних ділянок власникам земельних
часток (паїв)» сільські, селищні, міські
ради та районні державні адміністрації
в межах їх повноважень щодо виділення
земельних часток (паїв) у натурі (на
місцевості): приймають рішення про
видачу документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку,
власникам земельних часток (паїв).

З аналізу наведених норм, вбачається,
що відповідачем не правомірно, без
законних підстав та посилань на норми
права відмовлено позивачу у наданні
сертифікату на право на земельну
частку (пай) з землі, яка перебувала у
колективній власності КСП «Серп і
молот» у розмірі, встановленому для
члена даного КСП в умовах кадастрових
гектарів без визначення меж цієї
частки в натурі (на місцевості).

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо
він заперечує проти адміністративного
позову.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

У відповідності до ст.ст. 71, 86 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

З огляду на зазначене, позовні вимоги
ОСОБА_1 до Костянтинівської районної
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється у
відповідності до ст. 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159,
160, 161, 162, 163, 164, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Костянтинівської районної державної
адміністрації про зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Зобов'язати Костянтинівську районну
державну адміністрацію видати ОСОБА_1
сертифікат на право на земельну частку
(пай) у розмірі умовних кадастрових
гектар, встановлених для кожного
колишнього члена КСП «Серп і Молот» на
території Тарасівської сільської ради
Костянтинівського району Донецької
області.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 суму сплаченого
судового збору у розмірі 73 (сімдесят
три) гривень 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
виготовлення постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції, або у порядку
ст. 186 КАС України.

Суддя
Стиран В.В.