Справа № 2а-10997/11/1370
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючої судді: Крутько О.В.,
за участі секретаря судового
засідання: Процько Ю.В.,
представника позивача: Кірєєва А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області до Управління
капітального будівництва Львівської
міської ради про стягнення коштів, -
Інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області звернулась до суду
з адміністративним позовом до
Управління капітального будівництва
Львівської міської ради про стягнення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудування в сумі 6 583 333,35 грн.,
застосованих згідно з постановою №
1з/3/1-ю від 15.08.2011 року.
В обгрунтування позовних вимог
зазначає, що у результаті проведеної
перевірки з питань дотримання вимог
законодавства сфері архітектури та
будівництва на об'єкті будівництва -
реконструкція вулиці Городоцької (на
ділянці від межі міста до вул.
Виговського) у м. Львові, замовником
якого є управління капітального
будівництва Львівської міської ради,
встановлено порушення - відсутність у
особи замовника дозволу на виконання
будівельних робіт. Постановою про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудування № 1з/3/1-ю від 15.08.2011
року до відповідача застосовано штраф
в розмірі 6 583 333,35 грн., який станом на
день подання позову до суду не
сплачений, а, відтак, підлягає
примусовому стягненню.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, просив їх задоволити з
наведених у позові мотивів.
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, належним чином
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши та оцінивши
докази, які мають значення для справи,
суд встановив наступне.
Державний контроль за плануванням,
забудовою та іншим використанням
територій відповідно до ст. 31 Закону
України «Про планування і забудову
територій» здійснюється спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади з питань
містобудування та архітектури -
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією України та її
територіальними органами, а також
іншими спеціально уповноваженими
органами виконавчої влади.
Відповідно до Положення «Про
інспекцію архітектурно-будівельного
контролю у Львівській області»
інспекція державного архітектурно -
будівельного контролю у Львівській
області є територіальним органом
Державної архітектурно - будівельної
інспекції, утворена відповідно до
наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007
р. № 69, входить до сфери її управління,
підзвітна і підконтрольна їй.
Згідно ст. 1 Закону України
«Про відповідальність підприємств, їх
об'єднань, установ та організацій за
правопорушення у сфері
містобудування»підприємства, їх
об'єднання, установи та організації
(далі - підприємства) незалежно від форм
власності, які здійснюють
проектування, роботи по будівництву,
реконструкції, реставрації та
капітальному ремонту (далі - будівельні
роботи), виготовляють будівельні
матеріали, вироби і конструкції, а так
само які є замовниками у будівництві
або поєднують функції замовника і
підрядчика, несуть відповідальність у
вигляді штрафу за такі правопорушення,
як проведення будівельних робіт без
дозволу на їх виконання або без
затвердженої проектної документації -
у розмірі п'ятдесяти відсотків
Відповідно до ст. ст. 3, 4 Закону України
«Про відповідальність підприємств, їх
об'єднань, установ та організацій за
правопорушення у сфері
містобудування» штраф підлягає сплаті
підприємством у п'ятнадцятиденний
термін з дня його накладення. У разі
несплати штрафу у зазначений термін
він стягується у судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, 15
серпня 2011 року заступник начальника
Інспекції ДАБК у Львівській області
прийняв постанову № 1з/3/1-ю про
накладення штрафу за правопорушення у
сфері містобудування, згідно з якою на
Управління капітального будівництва
Львівської міської ради накладено
штраф в сумі 6 583 333,35 грн. за проведення
будівельних робіт у жовтні 2010 року з
реконструкції вул. Городоцької у м.
Львові (на ділянці від межі міста до
вул. Виговського) без дозволу на
виконання будівельних робіт, що є
порушення пункту 1.2 ДНБ А.3.1.5-96
«Організація будівельного
виробництва» та ст. 29 Закону України
«Про планування і забудову територій».
У вказаній постанові зазначено, що
штраф підлягає сплаті до 30.08.2011 року.
Управління капітального будівництва
Львівської міської ради не погодившись
із постановою № 1з/3/1-ю про накладення
штрафу за правопорушення у сфері
містобудування від 15.08.2011 року
оскаржило її в судовому порядку.
Ухвалою від 18.11.2011 року зупинено
провадження у справі до набрання
законної сили судовим рішенням в
Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 29.11.2011 року
Управління капітального будівництва
департаменту житлового господарства
та інфраструктури Львівської міської
ради до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області про визнання
нечинною постанови про накладення
штрафу №1з/3/1-10 від 15.08.2011 року та
протоколу про правопорушення у сфері
містобудування №1/07-з від 29.07.2011 року,
позов було задоволено частково.
Визнано нечинною та скасовано
постанову Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області №1з/3/1-10 від 15.08.2011
року про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудування.
В інших позовних вимогах відмовлено.
Ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2013 року
скасовано постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
частині відмови у задоволенні позовних
вимог Управління капітального
будівництва департаменту житлового
господарства та інфраструктури
Львівської міської ради про визнання
нечинним та скасування протоколу про
правопорушення у сфері містобудування,
провадження закрито. В іншій частині
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 29.11.2011 року
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже, постанова заступника начальника
Інспекції ДАБК у Львівській області
про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудування
від 15.08.2011 року на суму 6 583 333,35 грн.,
визнана нечинною та скасована
постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 29.11.2011 року
у справі №2а-10303/11/1370, яка набрала
законної сили.

Тому, позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

В задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Керуючись статтями 71, 72, 158, 159, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні позовних
вимог повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 КАС
України. Постанова може бути оскаржена
до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 19.05.2014 року.