Справа № 259/1097/14-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Добнєв С.С.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року
справа №259/1097/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарька М.Г., суддів
Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька на
постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 01 квітня 2014 р. у
справі № 259/1097/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання рішення протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В
:

Позивачка звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Куйбишевському районі м. Донецька в
якому просила визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача № 11 від
22.01.2013 року яким їй відмовлено в
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов'язати відповідача провести з 01
грудня 2013 року перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання у
відповідності з ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

Постановою суду першої інстанції від 01
квітня 2014 року позовні вимоги
задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимоги.

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
судового засідання повідомлені
належним чином.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до
наступного.

ОСОБА_2 працювала суддею
апеляційного суду Донецької області, а
з 18 січня 2008 року була призначена
заступником голови апеляційного суду
Донецької області. 10 листопада 2010 року
звільнена з займаної посади, з 11
листопада 2010 року їй визначене
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці у відповідності із
Законом України «Про статус суддів»
від 15.12.1992 р., який діяв на той час.

Відповідно до статті 5 Закону
України «Про пенсії за особливі
заслуги перед Україною»», з 28.12.2010 р.
встановлена надбавка в розмірі 25% від
прожиткового мінімуму, визначеного для
осіб, які втратили працездатність, у
зв'язку із присвоєнням звання
«Заслуженого юриста України».

Постановами Куйбишевського
районного суду м. Донецька від 16 травня
2013року та від 09.08.2013 року, а також
ухвалами Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2013
року та від 13 вересня 2013 року, які
набрали законної сили, підтверджено
право позивачки ОСОБА_2 на перерахунок
її щомісячного довічного грошового
утримання, у разі збільшення розміру
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді, на підставі
ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів».

Дані обставини підтверджуються
відповідними документами, які
містяться в матеріалах справи:
рішенням Ради суддів України від 28.01. 2008
р. про призначення заступників голів;
наказом апеляційного суду Донецької
області від 10.11.2010 р. № 408к пр.
звільнення у відставку; витягом з
протоколу № 31 засідання комісії з
встановлення пенсій за особливі
заслуги перед Україною при Донецькій
облдержадміністрації від 07.04.2011 р. ,
копіями ухвал Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2013
року та від 13 вересня 2013 року.

З довідки апеляційного суду
Донецької області № 56 від 14.01.2014 р.
виданій ОСОБА_2 вбачається, що її
заробітна плата, яка враховується при
перерахунку довічного грошового
утримання суддям у відставці, станом на
січень 2014 р. складає 21436 гр.80 коп.

14.01.2014 р. ОСОБА_2 звернулась в
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці із заробітку
судді,відповідно до зазначеної
довідки.

Рішенням № 11 Управління
Пенсійного Фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька від 22
січня 2014 р. ОСОБА_2 відмовлено в
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, з посиланням на
те, що чинним законодавством така
можливість не передбачена, окрім
суддів Конституційного суду України.

Відповідно до ст. ст. 47, 109 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» незалежність суддів
забезпечується, в тому числі, особливим
порядком фінансування, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням, правом судді на
відставку.

За суддею, звільненим за його
заявою у відставку, зберігається
звання судді та гарантії
недоторканності, встановлені для судді
до його виходу у відставку.

Згідно з ч. З ст. 138 Закону України
« Про судоустрій та статус суддів» від
07.07.2010 року зі змінами, внесеними
Рішенням Конституційного суду України
№ 3-рп/2013 від 03.06.2013 року , щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці виплачується в розмірі 80 %
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді ,з якого сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Зі змісту цієї норми видно, що
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці виплачується у
такому розмірі станом на будь-який
період часу і не обмежується моментом
виходу у відставку .У разі збільшення
розміру грошового утримання
працюючого на відповідній посаді
судді, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
має бути приведений у відповідність і
складати 80% від цього заробітку.

Постановами Куйбишевського
районного суду м. Донецька від 16 травня
2013року та від 09.08.2013 року, а також
ухвалами Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2013
року та від 13 вересня 2013 року, які
набрали законної сили, підтверджено
право позивачки ОСОБА_2 на перерахунок
її щомісячного довічного грошового
утримання, у разі збільшення розміру
грошового утримання працюючого на
відповідній посаді судді, на підставі
ч.3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій
та статус суддів», з аналогічних
підстав.

Відповідно до статті 8 КАС України в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Забороняється
відмова в розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів
неповноти, неясності, суперечливості
чи відсутності законодавства, яке
регулює спірні відносини.

Колегія суддів відхиляє посилання
апелянта на те, що відсутній
нормативний документ, який регулює
порядок здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці. Законом №
2453-VІ встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Статтею 2 Закону України від 08.07.2011 №
3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи»(далі - Закон № 3668-VІ) визначено,
що максимальний розмір пенсії (крім
пенсійних виплат, що здійснюються з
Накопичувального пенсійного фонду) або
щомісячного довічного грошового
утримання (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до законів
України "Про державну службу" (3723-12), "Про
судоустрій і статус суддів" (2453-17), не
може перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність. Аналогічні
норми закріплені і в частині 5 статті 138
Закону № 2453-VІ.

Оскільки перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання позивач
просить провести з часу, коли Закон №
2453-VІ вже діяв, на ці правовідносини
повинні розповсюджуватись норми
зазначеного закону, що передбачають і
прикінцеві положення Закону № 3668-VІ.

Закон № 3668-VІ до теперішнього часу не
визнаний неконституційним, тому
підлягає застосуванню.

Крім того, постановою пленуму
Верховного Суду України від 13.06.2007 року
№ 8 «Про незалежність судової влади»,
роз'яснено, що гарантії незалежності і
недоторканості суддів як носіїв
судової влади та самостійності судів
як судових органів визначено
Конституцією та законами України.
Такими гарантіями, зокрема, є:
здійснення правосуддя виключно судами;
особливий порядок призначення,
обрання, притягнення до
відповідальності та звільнення суддів;
особливий порядок фінансування та
організаційного забезпечення судів;
належне матеріальне та соціальне
забезпечення суддів. Тобто, належне
матеріальне забезпечення суддів, в
тому числі суддів у відставці, є однією
із гарантій незалежності і
недоторканості суддів.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
рішення першої інстанції відповідає
вимогам матеріального та
процесуального права і не може бути
скасовано чи змінено з підстав, що
наведені в апеляційній скарзі, судом
ретельно перевірено доводи сторін,
дано їм вірну оцінку, постанова суду є
законною і обґрунтованою, доводами
апеляційної скарги висновки, викладені
в судовому рішенні, не спростовуються,
підстави для скасування
постановленого по справі судового
рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд , -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька на
постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 01 квітня 2014 р. у
справі № 259/1097/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання рішення протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Постанову Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 01 квітня 2014 р. у
справі № 259/1097/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суд у апеляційної інстанції.

Головуючий суддя :
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.