Справа № 500/3419/13-а
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2014 р. Справа № 500/3419/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Присакар О.Я.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги ОСОБА_2,
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 01 жовтня 2013 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області, в якому просив суд визнати
відмову відповідача провести
перерахунок пенсії позивача
протиправною, скасувати рішення
відповідача від 23 квітня 2013 року № б/н
про відмову в проведенні перерахунку
пенсії та зобов'язати відповідача з 01
грудня 2012 року здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»,
виходячи з розміру заробітної плати
2578,95 грн., зазначеної у довідці про
заробітну плату, виданої Саратської
районною державною адміністрацією
Одеської області та виплатити позивачу
з 01 грудня 2012 року недоотриману пенсію
з урахуванням вже виплачених сум
пенсії.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 01 жовтня 2013 року адміністративний
позов задоволено частково. Визнано
протиправною відмову відповідача у
проведенні перерахунку пенсії
позивачу, скасовано рішення УПФУ в м.
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області від 23 квітня 2013 року №
б/н про відмову в проведенні
перерахунку пенсії та зобов'язано
відповідача здійснити (провести)
перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу», виходячи із розміру
заробітної плати, зазначеної у довідці
про заробітну плату, виданої
Саратською районною державною
адміністрацією Одеської області - 2578
грн. 95 коп. та виплатити ОСОБА_2 з 17
квітня 2013 року недоотриману пенсію з
урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області подало
апеляційну скаргу на зазначену
постанову, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржене рішення,
прийняти нове, яким відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

ОСОБА_2 також подав апеляційну скаргу, в
якій зазначає, що суд правильно по суті
вирішив спір, але з помилковим
застосуванням норм права та просить
суд змінити рішення суду першої
інстанції, задовольнити
адміністративний позов повністю.

Сторонами по справі не зазначено про
бажання взяти участь у судовому
засіданні, відтак, на підставі ч.1 п.1
ст.197 КАС України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження.

З'ясувавши обставини справи, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області ОСОБА_2 підлягають частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області та отримує пенсію, призначену
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач вважає, що в зв'язку з
підвищенням розміру мінімальної
заробітної плати відбулось підвищення
отримуваного окладу та, відповідно,
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади, рангу та категорії, а отже має
бути здійснено перерахунок пенсії
позивача.

17 квітня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області з заявою про
перерахунок пенсії відповідно до ст. 37-1
Закону України «Про державну службу».

Згідно довідки № 15 від 04.03.2013 року,
наданої Саратською районною
адміністрацією Одеської області,
заробітна плата на посаді головного
спеціаліста відділу
організаційно-кадрової роботи апарату
Саратської районної державної
адміністрації, з якої позивачу
призначено пенсію, встановлена з 01.12.2012
року на підставі ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2012 рік», для
перерахунку пенсії становить 2578,95 грн.,
що складається з окладу - 1134,00 грн.,
надбавки за ранг (12 ранг) - 60,00 грн.,
надбавки за вислугу років (25%) - 298,50 грн.,
надбавки за високі досягнення у праці
(50 %) - 746,25 грн., премії (1/12 від 10%
посадового окладу 30%) - 340,20 грн.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області від 23.04.2013 року
ОСОБА_2 було відмовлено у перерахунку
пенсії, в зв'язку з тим. що підстав для
проведення перерахунку пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
після 01.02.2008 року немає.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно ст. 33 вказаного Закону заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 9 березня 2006 року № 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» затверджено
схеми посадових окладів керівних
працівників, спеціалістів і службовців
судів та інших органів державної влади.

Однак, постановою Кабінету Міністрів
України від 20 травня 2009 року № 482 «Деякі
питання оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів, що фінансуються з бюджету»
встановлено, що у разі, коли розмір
посадового окладу працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів, що
фінансуються з бюджету, нижчий ніж
визначений законом розмір мінімальної
заробітної плати, посадовий оклад
установлюється на рівні відповідного
розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, постановою Кабінету
Міністрів України від 20 травня 2009 року
№482 передбачено збільшення розміру
посадового окладу, зокрема,
працівників апарату органів
виконавчої влади до розміру
мінімальної заробітної плати.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
державний бюджет України на 2012 рік», з 01
грудня 2012 року розмір мінімальної
заробітної плати становить 1 134 гривні.

Відповідно і посадовий оклад
працівників апарату органів
виконавчої влади збільшується до
зазначених рівнів мінімальної
заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи,
розмір посадового окладу державного
службовця відповідної посади та рангу,
становить 1 134 грн.

Судом першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку, що з 01 грудня
2012 року в зв'язку зі збільшенням
розміру мінімальної заробітної плати
відбулося збільшення посадового
окладу державного службовця
аналогічної посади та рангу, на якій
перед виходом на пенсію перебував
позивач, а тому у позивача є всі
підстави для здійснення йому
перерахунку пенсії відповідно до ст. 37
ЗУ «Про державну службу»,

Проте апеляційний суд не погоджується
та вважає помилковим висновок суду
першої інстанції, що оскільки ОСОБА_2
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
17.04.2013 року з заявою про здійснення
перерахунку, то управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі повинно
здійснити (провести) перерахунок саме з
17.04.2013 року та зазначає наступне.

Законом України «Про Держану службу», а
саме ч. 2 ст. 37-1 передбачено, що
перерахунок пенсії здійснюється,
зокрема, на момент виникнення права на
перерахунок пенсії, тобто законодавець
не встановлює жодного обмеження щодо
дати, з якої пенсіонер має право на
здійснення перерахунку пенсії, та
пов'язує його з моментом виникнення
такого права.

Як вже було встановлено судом першої
інстанції, право на перерахунок у
позивача виникло з 01 грудня 2012 року, а
тому управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області повинно
здійснити перерахунок саме з 01 грудня
2012 року, що помилково не було
встановлено судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 також
частково спростовують висновки
рішення суду першої інстанції, проте
апеляційний суд зазначає, що відсутні
правові підстави для зміни судового
рішення, оскільки судом першої
інстанції порушено норми
матеріального права.

З таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при вирішенні справи
неправильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, висновки суду не відповідають
дійсним обставинам справи, тому,
керуючись ст. 202 КАС України, постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, ч.4 ст.
202, ст. 207, ст. 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області та ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 01 жовтня 2013 року скасувати та
прийняти нову, якою адміністративний
позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про визнання протиправним рішення та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області у проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу», починаючи з 01 грудня 2012,
виходячи із розміру заробітної плати,
зазначеної у довідці про заробітну
плату, виданої Саратською районною
державною адміністрацією Одеської
області.

Скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області від 23 квітня 2013 року № б/н про
відмову в проведенні перерахунку
пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
з 01 грудня 2012 року здійснити (провести)
перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу», виходячи із розміру
заробітної плати, зазначеної у довідці
про заробітну плату, виданої
Саратською районною державною
адміністрацією Одеської області - 2578
грн. 95 коп. та виплатити ОСОБА_2 з 01
грудня 2012 року недоотриману пенсію з
урахуванням вже виплачених сум пенсії.

Постанова суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій сторонам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена у
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня складення постанови у
повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.