Справа № 406/1525/14-а
Суддя: Шальєва В. А.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальов В.М.
Суддя-доповідач - Шальєва В. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
справа №406/1525/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецькій апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в приміщенні Донецького
апеляційного адміністративного суду
за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26,
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області на постанову
Алчевського міського суду Луганської
області від 24.03.2014 р. в справі № 406/1525/14-а
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до Алчевського
міського суду Луганської області з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Алчевську Луганської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, з урахуванням заяви про
зміну позовних вимог просила визнати
протиправними дії відповідача та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області щодо
припинення виплати пенсії за вислугу
років як працівнику освіти, скасувати
розпорядження від 05.12.2013 р. з розгляду
документів щодо припинення виплати
пенсії, зобов'язати відповідача
поновити виплату пенсії за вислугу
років як працівнику освіти з дня
припинення, тобто з 01.12.2013 р. В
обґрунтування позовних вимог
зазначила, що до 01.12.2013 р. одержували
пенсію за вислугу років як працівник
освіти, проте з 01.12.2013 р. виплата пенсії
припинена у зв'язку з відсутністю
необхідного стажу через те, що посада
викладача в позашкільних учбових
закладах не передбачена Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота за яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04.11.1993 р. Позивач вважає такі
дії неправомірними, вказує, що вона має
спеціальний стаж роботи в учбових
закладах з 15.08.1979 р. по 12.09.2011 р.

Постановою Алчевського міського
суду Луганської області від 24.03.2014 р.
позов задоволено, визнані незаконними
дії УПФУ в м. Алчевську щодо припинення
ОСОБА_2 пенсії за вислугу років як
працівнику освіти, скасовано
розпорядження від 05.12.2013 р., зобов'язано
УПФУ в м. Алчевську поновити виплату
пенсії за вислугу років ОСОБА_2 з 01.12.2013
р.

Відповідачем подана апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції, в якій апелянт просить
скасувати постанову суду, ухвалити
нове рішення про відмову у задоволенні
позовних вимог. В обґрунтування
апеляційної скарги апелянт зазначає
про порушення судом норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи. Апелянт вказує, що
комунальний заклад «Алчевська дитяча
музична школа № 1 імені Івана
Алчевського», де працювала позивач, є
початковою ланкою спеціальної
мистецької освіти і належить до
системи позашкільної освіти. Посада
викладача в позашкільних навчальних
закладах освіти не передбачена
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04.11.1993 р.,
тому відсутні підстави для зарахування
періоду роботи позивача у вказаному
позашкільному навчальному закладі до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсію за вислугу років.

Особи, які беруть участь у справі, до
судового засідання не з'явились, про
дату, час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, у зв'язку з
чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС
України справа розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши
доводи апеляційної скарги матеріалами
справи, вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що на підставі листа
Головного управління Пенсійного фонду
України в Луганській області від 30.11.2005
р., роз'яснення Міністерства
соціального захисту населення України
від 01.02.1995 р. № 01-3/133-02-2 до постанови
Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 р.
№ 1436 УПФУ в м. Алчевську розпорядженням
від 05.12.2013 р. ОСОБА_2 з 01.12.2013 р. припинено
виплату пенсію за вислугу років.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
протиправності дій відповідача з
припинення виплати позивачу пенсії за
вислугу років через поширенні дії
постанови Кабінету Міністрів України
№ 909 на викладачів музичних шкіл.

Колегія суддів вважає такий
висновок обґрунтованим, з огляду на
наступне.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 працювала
викладачем по класу фортепіано з 15.05.1979
р. по 01.08.1980 р. в дитячій музичній школі
№ 1 м. Кізляра (Російська Федерація), з
13.10.1980 р. по 21.08.1990 р. - в дитячій музичній
школі № 2 м. Грозний (Російська
Федерація), на посаді викладача та
концертмейстера з 01.09.1990 р. по 20.11.2003 р. в
комунальному закладі «Алчевська
дитяча музична школа № 1 імені Івана
Алчевського».

З обставин справи вбачається, що
позивач отримувала пенсію за вислугу
років як працівник освіти.

Розпорядженням УПФУ в м.
Алчевську від 05.12.2013 р. ОСОБА_2 з 01.12.2013 р.
припинено виплату пенсії за вислугу
років у зв'язку з безпідставністю її
призначення через те, що посада
викладача позашкільного навчального
закладу не передбачена Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04.11.1993 р., тому відсутні
підстави для зарахування періоду
роботи позивача у вказаному
позашкільному навчальному закладі до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсію за вислугу років.

Прикінцевими положеннями Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали на
посадах, що дають право на призначення
пенсії за вислугу років, здійснюється
згідно з окремими законодавчими актами
через професійні та корпоративні
фонди, які функціонують відповідно до
Закону України «Про недержавне
пенсійне забезпечення».

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, пенсійне
забезпечення цих осіб здійснюється за
нормами вказаного Закону при
досягненні пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбачених Законом України «Про
пенсійне забезпечення», із
збереженням діючого порядку їх
фінансування.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних робітників» до
посад педагогічних робітників
віднесена, зокрема, посада викладача
всіх спеціальностей.

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних
навчальних закладів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 433 від 06.05.2001 р. початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання:
музичні, художні, хореографічні,
театральні, хорові, мистецтв та інші)
віднесені до позашкільних навчальних
закладів.

Відтак, комунальний заклад «Алчевська
дитяча музична школа № 1 імені Івана
Алчевського», де працювала позивач, є
позашкільними навчальним закладом.

Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909,
встановлено, що робота на посадах
викладачів в загальноосвітніх
навчальних закладах, військових
загальноосвітніх навчальних закладах,
музичних і художніх шкіл; на посадах
директорів, їх заступників з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючих відділами
(лабораторіями, кабінетами), художніх
керівників, керівників гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи в
позашкільних навчальних закладах
враховується до спеціального стажу
роботи, який дає право на пенсію за
вислугою років. При цьому, згідно із
приміткою 2 Переліку робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим Переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності та відомчої
підпорядкованості закладів і установ.

Дійсно, зазначеним Переліком спірна
посада викладача в художній школі не
передбачена, проте, за дорученням
Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 р.
№ 397/21 дію зазначеної постанови
поширено, в тому числі і на викладачів
художніх шкіл без внесення змін до
постанови.

Колегія суддів приходить до висновку
про обґрунтованість позовних вимог
ОСОБА_2 та вважає, що робота позивача на
посаді викладача в комунальному
закладі «Алчевська дитяча музична
школа № 1 імені Івана Алчевського»
повинна бути зарахована до стажу
роботи, який дає право на пенсію за
вислугу років, тому позивач має право
на пенсію за вислугу років.

Відтак, дії та розпорядження
відповідача про припинення виплати
позивачу пенсії за вислугу років є
протиправними, відповідно, є
правильним висновок суду першої
інстанції про зобов'язання відповідача
поновити позивачу виплату пенсію за
вислугу років.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198,
200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Алчевську
Луганської області на постанову
Алчевського міського суду Луганської
області від 24.03.2014 р. в справі № 406/1525/14-а
залишити без задоволення.

Постанову Алчевського міського суду
Луганської області від 24.03.2014 р. в
справі № 406/1525/14-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Алчевську Луганської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя:
Шальєва В.А.

Судді:
Компанієць І.Д.

Бишов М.В.