Справа № 755/13715/14-а
Суддя: Катющенко В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"25" травня 2014 р. Дніпровський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді -
Катющенко В.П.

суддів - Савлук Т.І.,
Гончарука В.П.

при секретарі -
Нестеровському Б.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, в приміщенні
Дніпровського районного суду м. Києва,
адміністративну справу за позовом
кандидата в депутати по одномандатному
мажоритарному виборчому округу №23 м.
Києва ОСОБА_1 в особі довіреної особи
кандидата ОСОБА_2 до Дільничної
виборчої комісії №800469 про визнання
рішень, дій або бездіяльності
дільничної виборчої комісії №800469
протиправними та зобов`язання вчинити
дії, -

В С
Т А Н О В И В:

Довірена особа кандидата в депутати по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №23 м. Києва ОСОБА_1 -
ОСОБА_2, звернувся до Дніпровського
районного суду м. Києва з
адміністративним позовом, в якому
просить суд: визнати рішення, дій або
бездіяльність відповідача - спеціальну
дільничну виборчу комісію №800469 по
виборах депутатів до Київської міської
ради одномандатному мажоритарному
виборчому округу №23 протиправними;
зобов`язати відповідача - спеціальну
дільничну виборчу комісію №800469 -
видати виборцям, включеним до списку
виборців на спеціальній виборчій
дільниці, виборчі бюлетені для
голосування по виборах депутатів до
Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №23.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 25
травня 2014 року при голосуванні на
спеціальній виборчій дільниці №800469, що
знаходиться на території спеціального
закладу - Київської міської клінічної
лікарні №3, головою спеціальної
дільничної виборчої комісії №800469
безпідставно відмовлено у видачі
бюлетенів по виборах депутатів до
Київської міської ради одномандатному
мажоритарному виборчому округу №23
виборцям, котрі на цей час знаходяться
на території даного спеціального
закладу, місце проживання яких
зареєстровано в межах інших районів м.
Києва. Оскільки спеціальна виборча
дільнична комісія розташована на
території міста Києва, а виборці
належать до територіальної громади м.
Києва, вважає, що рішенням про відмову у
видачі бюлетенів для голосування
виборцям, що мають місце проживання
інших районів м. Києва необґрунтоване
та протиправне і порушує вільному
волевиявленню виборців.

Уповноважений представник позивача
довірена особа кандидата в депутати по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №23 м. Києва ОСОБА_1 -
ОСОБА_2, в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі, з
підстав викладених у позовній заяві,
просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача - Дільничної
виборчої комісії №800469, в судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце судового розгляду повідомлявся
належним чином.

За таких обставин, суд вважає за
можливе розглянути справу у
відсутність представника відповідача,
у відповідності до ч. 5 ст. 173 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши матеріали справи,
оцінивши наявні у справі докази, суд
приходить до наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є
кандидатом в депутати по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №23 м. Києва, є
суб`єктом виборчого процесу відповідно
до ст. 12 Закону України «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів».

Відповідно до ч. 1 ст.172 Кодексу
адміністративного судочинства України
право оскаржувати рішення, дії чи
бездіяльність виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій мають суб'єкти відповідного
виборчого процесу (крім виборчої
комісії), а також ініціативна група
референдуму, інші суб'єкти ініціювання
референдуму.

Частиною 2, 3 ст. 2 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» встановлено, що вибори
депутатів сільських, селищних рад
проводяться за мажоритарною системою
відносної більшості в одномандатних
виборчих округах, на які поділяється
територія відповідно села (кількох сіл,
жителі яких добровільно об'єдналися у
сільську громаду), селища.

Вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, міських, районних у містах
рад проводяться за змішаною
(мажоритарно-пропорційною) системою, за
якою:

1) половина від кількості депутатів
(загального складу) відповідної ради
обирається за виборчими списками
кандидатів у депутати від місцевих
організацій політичних партій у
багатомандатному виборчому окрузі,
межі якого збігаються з межами
відповідно Автономної Республіки Крим,
області, району, міста, району в місті;

2) половина від кількості депутатів
(загального складу) відповідної ради
обирається за мажоритарною системою
відносної більшості в одномандатних
виборчих округах (далі - одномандатні
мажоритарні виборчі округи), на які
поділяється територія відповідно
Автономної Республіки Крим, області,
району, міста, району в місті.

Участь громадян України у місцевих
виборах є добровільною. Ніхто не може
бути примушений до участі або неучасті
у виборах (частина 5 цього ж Закону).

Згідно з вимогами ч. 2. ст. 17 цього ж
Закону, вибори депутатів Верховної
Ради Автономної Республіки Крим,
обласної, районної, міської, районної у
місті ради проводяться у відповідних
багатомандатному та одномандатних
мажоритарних виборчих округах.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» для підготовки і проведення
голосування та підрахунку голосів
виборців використовуються звичайні та
спеціальні виборчі дільниці у
стаціонарних закладах охорони
здоров'я, утворені на постійній основі
відповідно до Закону України «Про
вибори народних депутатів України».

Звичайні виборчі дільниці призначені
для підготовки і проведення
голосування та підрахунку голосів
виборців за місцем їх проживання.

Спеціальні виборчі дільниці
призначені для голосування виборців з
обмеженими можливостями пересування у
стаціонарних закладах охорони
здоров'я.

Частиною 1 ст. 34 цього Закону визначено,
що громадяни України, які знаходяться у
стаціонарних закладах охорони
здоров'я, включаються до списків
виборців на відповідній спеціальній
виборчій дільниці та голосують на
місцевих виборах за умови, якщо вони
мають право голосу на відповідних
місцевих виборах згідно зі статтею 3
цього Закону.

Відповідно до ч. 11, 12 ст. 34 цього ж
Закону, в разі якщо виборець прибув до
стаціонарного закладу охорони здоров'я
пізніш як за десять днів до дня виборів,
але раніше ніж за два дні до дня
виборів, відповідна дільнична виборча
комісія спеціальної виборчої дільниці
уточнює список виборців, включаючи до
нього виборця на підставі відомостей,
поданих невідкладно керівником
відповідного закладу, підпис якого
засвідчується печаткою цього закладу.

Виборець, який прибув до стаціонарного
закладу охорони здоров'я в тому ж
населеному пункті, де він проживає,
може звернутися до виборчої комісії
звичайної виборчої дільниці, де він
включений до списку виборців, щодо
можливості проголосувати за місцем
свого проживання, у порядку та строки,
передбачені цим Законом. У такому разі
до списку виборців на спеціальній
виборчій дільниці він не включається.

Частиною ч. 16 цієї ж статті встановлено,
що виборець, включений до списку
виборців на спеціальній виборчій
дільниці, отримує виборчі бюлетені для
голосування по виборах, на яких він має
право голосу.

Виборець, включений до списку виборців
на спеціальній виборчій дільниці,
отримує виборчі бюлетені для
голосування по виборах:

- депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, якщо він проживає на
території Автономної Республіки Крим
та заклад, де він перебуває,
розташований на території Автономної
Республіки Крим;

- депутатів обласної ради, якщо він
проживає на території цієї області та
заклад, де він перебуває, розташований
на території цієї області;

- депутатів районної ради, якщо він
проживає на території цього району та
заклад, де він перебуває, розташований
на території цього району;

- депутатів сільської, селищної,
міської ради, сільського, селищного,
міського голови, якщо він проживає на
території відповідного села (одного з
кількох сіл, жителі яких добровільно
об'єдналися у сільську громаду), селища,
міста згідно з існуючим
адміністративно-територіальним
устроєм та заклад, де він перебуває,
розташований на території цього села
(одного з кількох сіл, жителі яких
добровільно об'єдналися у сільську
громаду), селища, міста;

- депутатів районної у містах із
районним поділом ради, якщо він
проживає на території цього району у
місті та заклад, де він перебуває,
розташований на території цього району
у місті.

Відповідно до ч. 17 цієї ж статті
передбачено, що у разі якщо місцеві
вибори проводяться одночасно з
виборами Президента України, народних
депутатів України, всеукраїнським
референдумом, списки виборців для
проведення місцевих виборів на
спеціальних виборчих дільницях
складаються лише у стаціонарних
закладах охорони здоров'я.

Відповідно до ч 2 ст. ст.172 Кодексу
адміністративного судочинства України
виборець (громадянин, який має право
голосу у відповідних виборах або
референдумі) може оскаржити рішення,
дію чи бездіяльність виборчої комісії,
комісії з референдуму, членів цих
комісій, якщо таке рішення, дія чи
бездіяльність порушує виборчі права
або інтереси щодо участі у виборчому
процесі чи процесі референдуму його
особисто.

Частина 1 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначає, що завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

У випадках, установлених законом, до
суду можуть звертатися органи та особи,
яким надано право захищати права,
свободи та інтереси інших осіб.

Звертаючись до суду з позовною заявою,
кандидат в депутати по одномандатному
мажоритарному виборчому округу №23 м.
Києва ОСОБА_1, через свого
уповноваженого представника ОСОБА_2,
посилався на те, що 25 травня 2014 року при
голосуванні на спеціальній виборчій
дільниці №800469, що знаходиться на
території спеціального закладу -
Київської міської клінічної лікарні
№3, головою спеціальної дільничної
виборчої комісії №800469 безпідставно
відмовлено у видачі бюлетенів по
виборах депутатів до Київської міської
ради одномандатному мажоритарному
виборчому округу №23 виборцям, котрі на
цей час знаходяться на території
даного спеціального закладу, місце
проживання яких зареєстровано в межах
інших районів м. Києва та вважає, що
рішення про відмову у видачі бюлетенів
для голосування виборцям, що мають
місце проживання інших районів м. Києва
є необґрунтованим та протиправним і
порушує вільному волевиявленню
виборців.

В той же час, доказів які б мали
підтвердити допущення головою
спеціальної дільничної виборчої
комісії №800469 порушення вимог Закону
України «Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів», в тому числі
доказів, які б свідчили про відмову
голови спеціальної дільничної
виборчої комісії №800469 у видачі
виборцям, 25 травня 2014 року, включеним
до списку виборців на спеціальній
виборчій дільниці, виборчі бюлетені
для голосування по виборах депутатів
до Київської міської ради по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №23, ні до позовної
заяви, ні в судовому засіданні, суду
надано не було, як і відсутні актів про
порушення, з підписами осіб які їх
виявили, і виборцями, як свідками
порушення, звернень до відповідної
виборчої комісії із заявами про
усунення виявлених порушень, в тому
числі відмови відповідної виборчої
комісії в усуненні виявлених порушень.

Як роз`яснено в п. 7 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 01 листопада 2013 року №15 «Про
практику застосуванням
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов`язаних з виборчим
процесом» стосовно справ, у яких
позивачем є виборець (крім справ щодо
уточнення списку виборців), якщо буде
встановлено, що оскаржуваним рішенням,
дією чи бездіяльністю виборчої
комісії, членів цієї комісії не
порушені особисто його виборчі права
та інтереси, то суд повинен відмовити у
позові. Ці правила також поширюються на
розгляд справ за позовами осіб, які
мають право на звернення до суду за
особливостями розгляду виборчого
спору, у разі порушення суб`єктами
оскарження їхніх законних прав та
охоронюваних законом інтересів.

Частиною 1, 2, 3 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних
вимог. Суд може вийти за межі позовних
вимог тільки в разі, якщо це необхідно
для повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Кожна особа, яка звернулася за судовим
захистом, розпоряджається своїми
вимогами на свій розсуд, крім випадків,
встановлених цим Кодексом. Таким
правом користуються й особи, в
інтересах яких подано
адміністративний позов, за винятком
тих, які не мають адміністративної
процесуальної дієздатності.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, установивши порушення
законодавства про вибори чи
референдум, визначає у рішенні спосіб
захисту порушених прав та інтересів, а
також порядок усунення усіх наслідків
цих порушень відповідно до закону або
приймає інше передбачене законом
рішення. У разі виявлення порушень, що
можуть бути підставою для притягнення
до відповідальності не за правилами
цього Кодексу, суд постановляє окрему
ухвалу з повідомленням про наявність
таких порушень і надсилає її до органів
чи осіб, уповноважених вжити у зв'язку з
цим заходів, встановлених законом.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку, що позивачем не
було надано суду доказів, які б
підтверджували порушення його
законних прав та охоронюваних законом
інтересів, а також не доведено
обставин, що оскаржуваним рішенням,
дією чи бездіяльністю виборчої
комісії, членів цієї комісії порушені
виборчі права та інтереси виборців.

Посилання уповноваженого представника
позивача довіреної особи кандидата в
депутати по одномандатному
мажоритарному виборчому округу №23 м.
Києва ОСОБА_1 - ОСОБА_2, на те, що
виборцями на ім`я виборчої дільниці
були написані відповідні заяви про
невидачу бюлетенів, що на думку
представника підтверджує факт
встановлення порушення прав виборців,
під час проведення виборів народних
депутатів до Київської міської ради, на
думку суду є необґрунтованим та не
належним доказом неправомірності дій
відповідача.

На підставі вищевикладеного, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення позову
кандидата в депутати по одномандатному
мажоритарному виборчому округу №23 м.
Києва ОСОБА_1 в особі довіреної особи
кандидата ОСОБА_2 до Дільничної
виборчої комісії №800469 про визнання
рішень, дій або бездіяльності
дільничної виборчої комісії №800469
протиправними та зобов`язання вчинити
дії.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.2, 12, 17, 18, 34, ЗУ «Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів»,
ст.ст.2, 6, 11, 160-163, 167, 172, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові кандидата в депутати по
одномандатному мажоритарному
виборчому округу №23 м. Києва ОСОБА_1 в
особі довіреної особи кандидата ОСОБА_2
до Дільничної виборчої комісії №800469
про визнання рішень, дій або
бездіяльності дільничної виборчої
комісії №800469 протиправними та
зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня її проголошення, шляхом подання
апеляційної скарги до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Дніпровський районний суд м.
Києва.

Головуючий суддя:

Судді: 1.

2.