Справа № 9101/192500/2012
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 листопада 2013 рокусправа № 2а/0424/217/12
(0424/1350/12) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Чабаненко С.В.

суддів: Іванова
С.М. Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження вмісті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Марганці
Дніпропетровської області на
постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 12.07.2012
року по справі за позовом ОСОБА_1 про
визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Марганці Дніпропетровської області
в якому просив визнати бездіяльність
протиправною та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
доплати за понаднормовий стаж ОСОБА_1,
як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС
за 9 років і в зв'язку з цим здійснити
перерахунок загальної пенсії.

Постановою Марганецького міського
суду від 12.07.2012 року адміністративний
позов задоволено.

Не погодившись з винесеним рішенням
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
винести нову, яко відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши доводи апеляційної скарги
та правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального законодавства, колегія
суддів уважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 10.08.2011
року отримує пенсію за віком на
пільгових умовах (список №2),
призначену згідно Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, як
ліквідатору наслідків на ЧАЕС 3
категорії згідно ст.51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" при
страховому стажі 29 років 7 місяців 15
днів, понаднормовим страховим стажем - 4
роки.

Позивач звернувся до УПФУ з вимогою
перерахувати пенсію у відповідності до
ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідач відмовив у здійсненні
перерахунку, мотивувши свою відмову
тим, що розрахунок понаднормового
стажу здійснено у відповідності до ст..
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» тому підстав для
здійснення перерахунку не вбачається.

Дослідивши обставини по справі,
колегія суддів вважає помилковим
висновок суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Статтею 15 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що громадяни,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, мають право
обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, що
встановлюються або цим Законом або
законом, який регулює особливості
статусу таких громадян.

Таким чином, цією нормою надано право
обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, які
встановлені загальним Законом України
"Про пенсійне забезпечення" або
спеціальним Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Пільги щодо обчислення стажу роботи
для призначення пенсії, визначені ст.56
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зокрема, за змістом ч.2 цієї норми, право
на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 відсотків заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком №1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 відсотків заробітку.

Аналіз викладеного положення Закону
свідчить про те, що воно визначає
особливі норми та умови пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи.

Позивач обрав умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, встановлені
загальним Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що підтверджується
матеріалами справи та не заперечується
сторонами.

Абзацом 2 ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", діючою на час спірних
відносин, передбачено, що за кожний
повний рік страхового стажу понад
установлений законом мінімальний
трудовий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком, остання
збільшується на 1% визначеної законом
її розрахункової величини, а саме за
кожний повний рік страхового стажу
понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
1% мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці 1 цієї частини.

Враховуючи, що позивачу призначена
пенсія відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", то і збільшення
розміру пенсії має бути проведене у
розмірах, установлених цим Законом.

Відповідно до п.13 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у разі, якщо особа має
право на отримання пенсії відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку щодо задоволення
позовних вимог про визнання дій
відповідача протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, виходячи із понаднормового
страхового стажу, обчисленого у
відповідності до положень Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

За таких обставин, враховуючи приписи
ст.. 202 КАС України, колегія суддів
доходить висновку про необхідність
задоволення вимог апеляційної скарги
та скасування постанови суду першої
інстанції з винесенням нової постанови
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Марганці
Дніпропетровської області на
постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 12.07.2012
року - задовольнити.

Постанову Марганецького міського суду
Дніпропетровської області від 12.07.2012
року - скасувати.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
А.В. Шлай