Справа № 286/1159/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"14" травня 2014 р.
Справа № 286/1159/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у
м.Житомирі апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області на постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "13" березня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовною
заявою і просить визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі протиправними та
зобов'язати відповідача донарахувати
йому, в межах строку позовної давності,
та виплачувати додаткову пенсію за
понаднормативний трудовий стаж,
визначений з урахуванням вимог,
передбачених п.2 ст. 56 Закону України
№796-ХІІ, мотивуючи тим, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС у 1986 році 2-ї категорії, постійно
проживає в м. Овручі Житомирської
області, яке віднесено до зони
гарантованого добровільного
відселення, в зв'язку з чим йому була
встановлена пенсія на пільгових умовах
із зниженням пенсійного віку. Однак,
відповідач, в порушення вимог п.2 ст. 56
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», із його загального стажу 45
років, нараховує йому додаткову пенсію
за понаднормативний стаж не за 25 років,
а за 20 років, не доплачуючи йому
відповідно належну пенсію.

Постановою Овруцького районного суду
від 13.03.2014 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_3 з її
збільшенням на 1% заробітку за кожен рік
роботи понад мінімальний стаж 20 років.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду в Овруцькому районі Житомирської
області провести перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3 з її збільшенням
на 1 % заробітку за кожен рік роботи
понад мінімальний стаж 20 років - 25 років
понаднормативного стажу з 24.08.2013 року.

Не погоджуючись з даною постановою
управління ПФ звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою у позові відмовити .

З врахуванням приписів статей 196,197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, матеріали справи,
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач є пенсіонером, учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році 2
категорії, з 04.01.1997 року отримує пенсію
за віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», обчислену із
середньомісячного заробітку 2232,40 грн.,
взятого за період з 01.01.1993 року по 30.04.2008
року при страховому стажі 45 років 1 міс.
07 днів. Розмір пенсійних виплат з 01.12.2013
року становить 1885 грн. 57 коп., в тому
числі доплата за понаднормативний стаж
(за 20 років) - 189 грн. 80 коп.. Вказані
обставини підтверджуються листом
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі №1446/02 від 24.02.2014 року,
яким позивачеві також було відмовлено
у донарахуванні та виплаті додаткової
пенсії за понаднормативний трудовий (25
років).

Задовольняючи позовні вимоги , суд
першої інстанції виходив з того , що
особам, які є потерпілими внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
перерахунок пенсії має здійснюватися
за кожний повний рік стажу роботи понад
установлений для них мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії (20
років - для чоловіків) шляхом
збільшення пенсії на 1% заробітку за
рік, а тому обґрунтованими є вимоги
позивача щодо підвищення розміру
пенсійних виплат на 25% заробітку за 25
років понаднормативного стажу згідно
із частиною другою статті 56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а дії відповідача при перерахунку
пенсії позивачеві щодо відмови у
застосуванні ч.2 ст. 56 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
протиправними.

Колегія суддів погоджується з позицією
суду першої інстанції, враховуючи
наступне.

Пільги щодо обчислення стажу роботи
для призначення пенсії визначені
статтею 56 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зокрема, за змістом пункту
2 цієї норми, право на пенсію в повному
розмірі мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи
не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15
років, із збільшенням пенсії на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений цим пунктом стаж,
але не вище 75 відсотків заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком N 1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 відсотків заробітку.

Аналіз викладеного положення закону
свідчить про те, що воно визначає
особливі норми та умови пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи.

Водночас порядок перерахунку пенсій
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не встановлений, що є
підставою для застосування судом при
розгляді цього публічно-правового
спору аналогії закону на підставі
частини 7 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Таке збільшення запроваджено Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
змістом абзацу другого частини 1 статті
28 якого за кожний повний рік страхового
стажу понад 25 років чоловікам і 20 років
жінкам пенсія за віком збільшується на
1 відсоток розміру пенсії, обчисленої
відповідно до статті 27 цього Закону,
але не більше ніж на 1 відсоток
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
частин .

Таким чином, особам, яким призначена
пенсія на підставі Закону N 796-XII,
перерахунок пенсії має здійснюватися
за кожний повний рік стажу роботи понад
установлений для них мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії (15
років - для жінок і 20 років - для
чоловіків) шляхом збільшення пенсії на
1 % заробітку за рік.

Для громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ця розрахункова величина має пільговий
характер і визначена частиною другою
статті 56 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Вона дорівнює
мінімальному розміру пенсії за віком,
який згідно з абзацом 1 частини другої
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлений у розмірі
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
суд першої інстанції, дослідивши в
судовому засіданні надані сторонами
по справі докази, обґрунтовано
задовольнив позовні вимоги, так як
вимоги позивача щодо підвищення
розміру пенсійних виплат на 25%
заробітку за 25 років понаднормативного
стажу згідно із частиною другою статті
56 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а дії відповідача при
перерахунку пенсії позивачеві щодо
відмови у застосуванні ч.2 ст. 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
є протиправними.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову винесено
відповідно до позовних вимог з
правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав, які
могли б призвести до зміни чи
скасування рішення суду першої
інстанції у даній справі.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "13" березня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100

4-третій особі: - ,