Справа № 2а-642/2012
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а-642/2012 Головуючий
у 1-й інстанції: Сирбул О.Ф.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого: Бужак Н.П.

Суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну ОСОБА_2 на постанову
Дарницького районного суду м. Києва від
05 червня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Дарницького
районного суду м. Києва з позовом про
визнання дій УПФ у Дарницькому районі
м. Києва щодо відмовити ОСОБА_2 оформити
пенсію по втраті годувальника
неправомірними , про зобов'язання УПФ
нарахувати та виплачувати позивачу
пенсію по втраті годувальника з 01.12.2011
року у встановленому законом розмірі
до закінчення навчання.

Відповідно до постанови Дарницького
районного суду м. Києва від 05.06.2006 року
позовні вимоги залишено без
задоволення.

Не погодившись із зазначеним рішення
суду першої інстанції, ОСОБА_2 подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Дарницького
районного суду м. Києва як незаконну та
ухвалити нову постанову про
задоволення позову..

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що
з»явились в судове засідання,
провіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Із матеріалів справи вбачається, що
матір»ю позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є
ОСОБА_3, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 про що
свідчить свідоцтво про смерть
останньої, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2
відділом реєстрації актів цивільного
стану Дарницького РУЮ у м. Києві.

Відповідно до договору №15 ФІЛ від
23.07.2010 року позивач навчається в
Національному університету
біоресурсів і природокористування
України, форма навчання денна. Навчання
здійснюється на умовах повної оплати
замовником витрат на навчання особи.

Згідно довідки про доходи за період
травня-жовтня 2011 року позивач доходів
не мав.

Відповідно до довідки, виданої
педагогічним факультетом
Природничо-гуманітарного
навчально-наукового інституту №969 від
12 березня 2014 року ОСОБА_2 є студентом
четвертого курсу, денної форми
навчання на контрактній основі. Термін
навчання з 01.09.2010 року по 30.05.2014 року.

16.11.2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва із заявою
про призначення йому пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, що
підтверджується листом УПФ від 19.12.2011
року ( а.с.10).

Листом від 19.12.2011 року за № 5185/06 УПФ
України в Дарницькому районі м. Києва
повідомило позивача, що йому
відмовлено в призначенні пенсії по
втраті годувальника згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки згідно вимог ст. 32 Закону для
особи, яка досягла 41-річного віку
страховий стаж повинен становити 9
років, проте за матеріалами пенсійної
справи страховий стаж померлого
годувальника становить 5 років 3 місяці
28 днів.

З 1 січня 2004 року набув чинності Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІУ
згідно з яким до страхового стражу
зараховуються лише той період,
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачено страхові внески в
сумі, не меншій ніж мінімальний
страховий внесок.

Згідно з ч.1 ст. 36 Закону, пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по III групі
інвалідності, а в разі смерті
пенсіонера або осіб, зазначених у
частині другій статті 32 цього Закону, -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

За змістом частини 2 ст. 36 Закону
непрацездатними членами сім'ї
вважаються: 2) діти (у тому числі діти,
які народилися до спливу 10 місяців з
дня смерті годувальника) померлого
годувальника, які не досягли 18 років
або старші цього віку, якщо вони стали
інвалідами до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою
навчання у загальноосвітніх
навчальних закладах системи загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах (у тому числі у період між
завершенням навчання в одному із
зазначених навчальних закладів та
вступом до іншого навчального закладу
або у період між завершенням навчання
за одним освітньо-кваліфікаційним
рівнем та продовженням навчання за
іншим за умови, що такий період не
перевищує чотирьох місяців), - до
закінчення такими дітьми навчальних
закладів, але не довше ніж до
досягнення ними 23 років, та діти-сироти
- до досягнення ними 23 років незалежно
від того, навчаються вони чи ні.

Частиною 1 ст. 32 Закону визначено, що
особи, визнані інвалідами, мають право
на пенсію по інвалідності, залежно від
групи інвалідності, за наявності
такого страхового стажу на час
настання інвалідності або на день
звернення за пенсією: для інвалідів II
та III груп: від 40 років до досягнення
особою 42 років включно - 9 років.

На момент смерті ОСОБА_3, останній
виповнився 41 рік, що зазначено у
свідоцтві про її смерть, а отже її
страховий стаж для вирішення питання
призначення пенсії синові у зв'язку з
втратою годувальника, який навчається
і не має самостійного заробітку,
повинен становити 9 років.

Для повноти розгляду даної справи,
судом апеляційної інстанції були
витребувані додаткові докази, зокрема,
документи з навчальних закладів, де
навчалась померла ОСОБА_3

Так відповідно до наказу №59-с від 24
серпня 1987 року Луцького державного
педагогічного інституту ім. Л. Українки
ОСОБА_3 рішенням приймальної комісії
від 17 серпня 1987 року зарахована до
складу студентів 1 курсу денного
навчання та відповідно до виписки із
наказу № 73-с від 26.10.1988 року відчислена
із складу студентів 2 курсу.

Згідно архівної довідки Вінницького
державного педагогічного університету
№ 25/21 від 12.03.2014 року ОСОБА_3 навчалась в
інституті по переведенню з Луцького
державного педагогічного університету
з 01 вересня 1989 року (наказ від 17 липня 1989
року № 127) по 15 серпня 1993 року (наказ від
26 червня 1993 року № 121) денна форма,
отримала диплом, виданий 26 червня 1993
року. Вінницький державний
педагогічний університет є
правонаступником Вінницького
державного педагогічного інституту з
05.02.1998 року (постанова КМ України від
04.02.1998 року № 122).

Відповідно до п.4 ст.24 Закону №1058 ,
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набуття чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стражу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

Види трудової діяльності, що
зараховувалися до стажу роботи, який
давав право на трудову пенсію у період
до 01 січня 2004 року, визначено ст.56
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно з п. «д» даної статті до стажу
роботи зараховувається навчання у
вищих і середніх спеціальних
навчальних закладах.

Отже, страховий стаж ОСОБА_3 за
вищезазначений період навчання у
вищому учбовому закладі ОСОБА_3 на
денному факультеті становить 4 роки 10
місяців 28 днів.

Крім того, відповідно до довідки
Спеціалізованої школи №185
Святошинського району м. Києва від 09
листопада 2011 року №820 ОСОБА_3 з 02.09.1996
року по 31.08.1998 року працювала вчителем
історії в середній загальноосвітній
школі №185 Ленінградського району м.
Києва.

З 03 серпня 2000 року по 30 листопада 2000
року позивачка працювала в Дочірньому
підприємстві «Кюне і Нагель» про що
свідчить довідка ДП «Кюне і Нагель», а з
02.03.1989 року по квітень 1989 року
працювала в ДНЗ №39 УМВС у Вінницькій
області на посаді вихователя (довідка
від 12 січня 2012 року).

Всього стаж роботи у вищезазначених
установах ОСОБА_3 становить 2 роки 4
місяці 15 днів.

Із свідоцтва про народження ОСОБА_2
вбачається, що останній народився
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до статті 179 Кодексу Законів
про працю в редакції, що діяла станом на
час народження ОСОБА_2, жінці, за її
заявою, надається додаткова відпустка
без збереження заробітної плати по
догляду за дитиною до досягнення нею
віку трьох років.

Згідно п.11 Порядку підтвердження
наявності трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою КМ України від 12.08.1993 року №
637 час догляду непрацюючої матері за
малолітніми дітьми встановлюється на
підставі свідоцтва про народження
дитини.

Таким чином, оскільки ОСОБА_3 народила
ІНФОРМАЦІЯ_1 сина, в страховий стаж
також необхідно зарахувати період
перебування її у відпустці по догляду
за дитиною до досягнення нею віку 3
років.

Отже, загальний страховий стаж ОСОБА_3
за день її смерті становив 10 років 2
місяці 13 днів, що дає право позивачу на
призначення йому пенсії по втрату
годувальника на час навчання за денною
формою навчання до закінчення навчання
у навчальному закладі, але не довше ніж
до досягнення ним 23 років.

Стаття 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначає, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 3 розділу «документи, що
підтверджують трудовий стаж» Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній ,
затвердженого постановою КМ України
від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Як пояснив позивач, трудова книжка
його матері не збереглась. Зі слів
бабусі йому стало відомо, що трудова
книжка була загублена під час роботи
матері у ДП «Кюне і Нагель».

Отже, колегія суддів вважає, що надані
позивачем документи, в т.ч. архівна
довідка, довідки з місця роботи та
навчання, наказ про зарахування на
навчання, студентський квиток є тими
документами, що підтверджують
наявність у ОСОБА_3 страхового стажу,
який дає право позивачу на призначення
йому пенсії по втраті годувальника.

Відповідач доказів, які б
спростовували факт наявності у ОСОБА_3
страхового стажу, який дає право
позивачу на отримання пенсії у зв'язку
з втратою годувальника на час навчання,
не надав як не надав, незважаючи на
неодноразові запити суду і пенсійну
справу на підставі якої позивачу було
відмовлено у призначенні пенсії по
втраті годувальника.

Крім того, колегія суддів вважає, що
відповідач не прийняв жодних мір для
витребування документів, які б могли
свідчити про страховий стаж матері
позивача та листом відмовив позивачу
у призначенні пенсії.

Пунктом 39 Постанови Правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 25.11.2005 року
№22-1 визначено, що не пізніше 10 днів
після надходження заяви з необхідними
для призначення, перерахунку,
переведення з одного виду пенсії на
інший та поновлення раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Доказів того, що пенсійним органом було
прийнято рішення за результатами
розгляду заяви позивача про
призначення пенсії відповідач не
надав.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку про
незаконність ухваленого судом першої
інстанції рішення, а тому вважає за
необхідне його скасувати та прийняти
нову постанову про задоволення
позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160,197,198,202,205,207,212,254 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 05 червня 2012 року скасувати
на ухвалити у справі нову постанову
наступного змісту.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва у зв'язку з відмовою,
викладеній у формі листа, ОСОБА_2
призначити пенсію по втраті
годувальника.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України у Дарницькому районі м.
Києва призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
пенсію у зв»язку з втратою
годувальника - матері ОСОБА_3, яка
померла ІНФОРМАЦІЯ_2, на час навчання за
денною формою навчання у вищому
навчальному закладі, починаючи з дня
звернення з відповідною заявою, а саме
з 16 листопада 2011 року до закінчення ним
такого навчання, але не довше ні до
досягнення ОСОБА_2 23-річного віку з
урахуванням підтвердженого
документально страхового стажу ОСОБА_3,
зокрема: навчання у Луцькому
державному педагогічному інституті ім.
Л. Українки в період з 17 серпня 1987 року
по 26 жовтня 1988 року та у Вінницькому
державному педагогічному університеті
в період з 01 вересня 1989 року по 15
серпня 1993 року; роботи у
Спеціалізованій школі №185
Святошинського району м. Києва у період
з 02.09.1996 року по 31.08.1998 року, в
Дочірньому підприємстві «Кюне і
Нагель» у період з 02.09.1996 року по 31.08.1998
року, в ДНЗ №39 УМВС у Вінницькій
області у період з 02.03.1989 року по
квітень 1989 року; перебування у
відпустці по догляду за дитиною - сином
ОСОБА_2 народженим ІНФОРМАЦІЯ_1 до
досягнення ним тьохрічного віку по
ІНФОРМАЦІЯ_3.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 22 травня 2014
року.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Костюк Л.О.

Троян Н.М.