Справа № 345/1289/14-а
Суддя: Гавриленко В. Г.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1289/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.04.2014 року
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі :

головуючого - судді Гавриленка
В.Г.,

секретаря судового засідання
Бандура Г.М..

з участю представника позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача Савчія
П.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Калуші справу
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Калуші та
Калуському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання до
вчинення дій відповідача, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду
з позовом, який мотивує тим, що
позивачка належить до 1 категорії і
являється інвалідом 2 групи,
інвалідність пов'язана з наслідками
аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно
ст. 50 п.1, ст. 54 п.4 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» їй повинна виплачуватись
пенсія у розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком, а також щомісячна
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю інвалідам 2 групи в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком. 05.03. 2014р.
позивач звернулася до відповідача із
заявою про проведення перерахунку
пенсії відповідно до ст. 50 п.1, ст. 54 п.4
вищевказаного Закону України, однак
відповідач відмовив їй в проведенні
такого перерахунку. А тому, просить суд
визнати дії відповідача щодо відмови у
здійсненні перерахунку та виплати
пенсії неправомірними, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Калуш та Калуському районі провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3
призначеної пенсії як інваліду 2 групи
згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
8-ми мінімальних пенсій за віком, а
також додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого Законом
України «Про Державний бюджет України»
на 2014 рік, з 01.01.2014 року, з урахуванням
проведених виплат.

У судовому засіданні
представник позивача зазначив, що
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі, просить позов задоволити.

Представник відповідача у
судовому засіданні подав письмове
заперечення, в якому зазначив, що УПФУ в
місті Калуші та Калуському районі
виплачує ОСОБА_3 пенсію по
інвалідності, що настала внаслідок
захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи, ліквідатору наслідків на
Чорнобильській АЕС та віднесена до І
категорії ІІ група інвалідності.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, визначається Кабінетом
Міністрів України. Розміри пенсії
зазначеним особам визначені ст.ст. 50, 54
даного Закону. Стаття 62 Закону
визначає, що роз'яснення порядку
застосування цього Закону провадиться
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є
обов'язковими для виконання.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, який визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Виплата пенсії ОСОБА_3
проводиться правомірно відповідно до
Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», тому
підстав для проведення перерахунку
немає, просить відмовити в задоволенні
позову повністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги слід задовольнити,
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Конституції України
Україна є соціальною, правовою
державою.

Положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, соціальний захист
потерпілого населення, визначені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Копією посвідчення серії НОМЕР_1
підтверджено, що ОСОБА_3 є учасником
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи - категорія 1 (а.с.7). Як
вбачається з копії довідки МСЕК серії
МСЕ № 009994 від 18.09.1996 року, а також копії
експертного висновку Львівської
регіональної міжвідомчої експертної
комісії від 16.11.1995 р., позивач має 2 групу
інвалідності, захворювання пов'язане з
наслідками аварії на ЧАЕС, категорія №
1(а.с.8,9).

Управління Пенсійного фонду України в
місті Калуші та Калуському районі у
своєму листі №92/г-15 від 18.03.2014 року,
виданому у відповідь на заяву ОСОБА_3,
відмовило у проведенні перерахунку та
виплати пенсії в розмірі,
передбаченому положеннями ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», оскільки нарахування та
виплата пенсії позивачу проводиться
правомірно відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та постанови Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно положень ч.4 ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів 2
групи, щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Ч.1 ст.50 вищезазначеного Закону
визначає, що особам, віднесеним до 1-ї
категорії, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, інвалідам ІІ групи в розмірі
75% мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин суд вважає, що
позивач має право на призначення
пенсії в розмірі, не нижчому 8
мінімальних пенсій за віком, та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Наявність такого права у
позивача є визначальним для вирішення
вказаного спору, крім того, це право
гарантується Конституцією України
(частина друга статті 46 Конституції
України).

Відповідно до частини другої
статті 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону Україні міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Таким чином, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсії позивачеві
застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4
ст.54 закону України «Про

при визначенні розміру пенсій
позивачеві застосуванню підлягають
частина перша статті 50 та частина
четверта статті 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
постанова Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав.

Безпідставним є покликання
відповідача на положення ст.54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи)
якою передбачено, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтв, чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофі
визначається Кабінетом Міністрів
України, оскільки надання законодавцем
такого права Кабінету Міністрів
України не означає, що останній,
встановлюючи такий порядок, може
допустити звуження змісту та обсягу
прав позивача, встановлених цим же
Законом. Тобто, Кабінет Міністрів
України повинен був встановити
зазначений порядок, не порушуючи
положень цього Закону, А також інших
законів, якими встановлено розміри
мінімальної пенсії за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
випливає, що під час визначення розміру
пенсії та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
їх нарахуванню береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає. Тому, положення
частини третьої статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з якої
випливає, що мінімальний розмір пенсії
за віком, встановлений абзацом першим
частини першої цієї статті,
застосовується виключно для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, не
слід брати до уваги, оскільки наявність
такої норми за відсутності іншого
мінімального розміру пенсії за віком
не є підставою для відмови в
реалізації позивачем конституційної
гарантії та права на отримання пенсії і
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено статтями 50 та 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
мінімальний розмір пенсій за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

Згідно положень ч.6 ст.54
вищезазначеного Закону України розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначається
на момент виплати пенсії згідно із
законом про Державний бюджет України і
не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Таким чином, новий
мінімальний розмір пенсії за віком
залежить від нового розміру
прожиткового мінімуму . Оскільки
позивачеві слід визначати пенсію,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється в розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, то в разі
збільшення розміру цього прожиткового
мінімуму перерахунок пенсії
позивачеві повинен проводитись,
виходячи з нового розміру мінімальної
пенсії за віком.

З огляду на вищенаведене суд приходить
до висновку, що з метою поновлення
порушеного права позивача слід визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку та
виплаті позивачу пенсії відповідно до
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплату
позивачу призначеної пенсії, як
інваліду 2 групи згідно ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 8-ми мінімальних
пенсій за віком, а також додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 75 % мінімальної пенсії за
віком, яка дорівнює розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого Законом України «Про
державний бюджет України на 2014 рік», з
01.01.2014 року з урахуванням проведених
виплат.

На підставі ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
керуючись ст.ст. 159, 161 -163, 183-2 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м.Калуші та Калуському
районі щодо відмови у здійсненні
перерахунку та виплаті ОСОБА_3 пенсії
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Калуш та Калуському
районі провести перерахунок та виплату
ОСОБА_3 призначеної пенсії як інваліду 2
групи згідно ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
8-ми мінімальних пенсій за віком, а
також додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, яка
дорівнює розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, встановленого Законом
України «Про Державний бюджет України»
на 2014 рік, з 01.01.2014 року, з урахуванням
проведених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Калуш та Калуському
районі надати звіт про виконання
рішення суду в місячний строк з дня
набрання ним законної сили.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання її
копії.

Суддя