Справа № 727/592/14-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 727/592/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Матохнюка Д.Б. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Чернівцях на постанову
Шевченківського районного суду
м.Чернівці від 11 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м.Чернівцях про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Шевченківського районного суду
м.Чернівці з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду України
у м.Чернівцях про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії.

Шевченківський районний суд м.Чернівці
постановою від 11.03.2014 року вказаний
позов задовольнив частково, а саме
визнав неправомірними дії відповідача
щодо відмови здійснити перерахунок
раніше призначеної пенсії позивачу та
зобов'язав відповідача провести
перерахунок та виплату призначеної
пенсії та недоплачених сум ОСОБА_2 із
врахуванням виплаченої матеріальної
допомоги.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
скаржник зауважив, що матеріальна
допомога для вирішення соціально
побутових-потреб не входить до інших
надбавок, а є окремою виплатою, що не
враховано судом першої інстанції при
ухваленні оскаржуваної постанови.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі-КАС) України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Суд першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови та
задовольняючи позов, виходив з
протиправності відмови Пенсійного
фонду щодо врахування при призначенні
пенсії позивачу суми матеріальної
допомоги, оскільки зазначені дії
порушують принципи закріпленні
положеннями ст. 8 та ч. 2 ст. 19
Конституції України та суперечить
вимогам ст. 33 та ст. 37 Закону України
«Про державну службу» та ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів апеляційної
інстанції погоджується, виходячи з
наступного.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»,
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за надбавки за вислугу
років на державній службі та інших
надбавок (за високі досягнення праці і
виконання особливо важливої роботи, за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників, тощо).

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітноїплати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім роботи на
державній службі.

У разі підвищення розміру заробітної
плати (посадових окладів, премій,
доплати за ранги, надбавки за вислугу
років на державній службі та інших
надбавок, які були встановлені і
фактично отримувалися державним
службовцем до виходу на пенсію), у
зв'язку із набуттям особою права на
пенсійне забезпечення державного
службовця за Законом України «Про
державну службу», здійснюється
відповідний розрахунок пенсій. Розміри
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги державних
службовців визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Розрахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент, виникнення права на
отримання пенсії. Розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь які
60 календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі
(п.1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 N 865).

Надбавки належать до додаткових видів
грошового забезпечення й приймаються
в розрахунок при нарахуванні пенсії
лише особам, які отримували такі
надбавки під час перебування на
державній службі та були звільнені зі
служби після їх запровадження.

Положеннями ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці,
(виплат, доходу), та які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне
страхування»нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Надаючи правову оцінку висновкам суду
першої інстанції, судова колегія не
бере до уваги посилання апелянта на те,
що Постановою КМУ №865 від 31.05.2000 року не
передбачено врахування сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань для обчислення заробітної плати
державним службовцям, оскільки
вищевказаними нормами Закону України
«Про пенсійне забезпечення» чітко
врегульовано питання обчислення
пенсії на підставі всіх видів оплати
праці (виплат, доходу) на яких було
нараховано страхові внески.

Отже, наведені в апеляційній скарзі
доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.Чернівцях
залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду
м.Чернівці від 11 березня 2014 року - без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Матохнюк Д.Б.

Сушко О.О.