Справа № 711/2690/14-а
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд
Справа № 711/2690/14-а
Провадження №6а7116514
8 травня 2014 року Придніпровський
районний суд м . Черкаси в складі :
- головуючого - Клочко
- при секретарі - Туз
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м . Черкаси справу за заявою
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області від 24.03.2014 року про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі №2а-631811 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м . Черкаси про
визнання дій у відмові у перерахунку
пенсії протиправними, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії по
інвалідності державної та додаткової
згідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» -
Постановою Придніпровського районного
суду м . Черкаси від 4 жовтня 2011 року у
справі №2а-631811 позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м . Черкаси
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії з віком відповідно
до статей 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.
Відповідно до постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 28 лютого 2013 року постанову
Придніпровського районного суду м .
Черкаси від 4 жовтня 2011 року залишено
24.03.2014 року відділом примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області до суду адресовано заяву про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі №2а- 631811 в порядку ст..263 КАС
України з посиланням на те , що
боржником рішення суду у строк
встановлений для самостійного
виконання не виконано в цілому,
виконано лише в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії ,
Боржником рішення суду у строк
встановлений для самостійного
виконання не виконано в цілому.
Тобто, рішення виконано лише в частині
здійснення перерахунку доплати до
пенсії та нараховано доплату до пенсії
кошти не виплачені. Невиконання
рішення суду боржником обумовлено тим ,
що фінансування витрат пов'язаних з
реалізацією вищевказаних виплат
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету на ці витрати.

Порядок звернення судових рішень в
адміністративних справах до
примусового виконання передбачено
статтею 258 КАСУ.

Питання, пов'язані з виконанням судових
рішень у цивільних , господарських,
кримінальних та адміністративних
справах, а також майнових стягнень
врегульовано Законом України «Про
виконавче провадження».

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» №4901-V1, який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання.

Даним Законом визначено порядок
виконання рішень суду про стягнення
коштів з державного органу.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
встановлено особливості виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії.

Так, виконання рішень суду про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України «Про
виконавче провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

У разі , якщо рішення суду не виконано
протягом двох місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, крім випадків, коли
стягував перешкоджає провадженню
виконавчих дій, державний виконавець
зобов'язаний звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішень.

Статтею 3 визначено, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною Казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Таким чином, зазначений виконавчий
документ не може бути скерований до
органу Державної казначейської служби
України для виконання в порядку
гарантії держави щодо виконання
судових рішень у зв'язку з тим , що
рішення прийнято про зобов'язання
вчинити певні дії, а не про стягнення
коштів.

Також, 6.02.2013 року набрав чинності у
новій редакції Порядок виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затверджений постановою КМ України від
3 серпня 2011 року №845 у редакції
постанови КМ України №45 від 30.01.2013 року
, який визначає механізм виконання
рішень про стягнення державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами посадовими
особами , які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Пунктом 3 Порядку визначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань залишків коштів
на рахунках підприємств , установ,
організацій .

Відповідно до інформаційного листа
узагальнення судової практики Вищого
адміністративного суду України за
№8461213-13 від 13.06.2013 року під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти саме вжиття нових
заходів для реалізації рішення. В
даному випадку значення слів
«виплатити» та «стягнути» має однакове
правове навантаження і не змінює при
цьому суть постановленого рішення, а
лише визначає порядок і спосіб за яким
можливо буде привести його до
фактичного виконання.

Просили суд змінити спосіб і порядок
виконання постанови суду, на підставі
якої Придніпровським районним судом м .
Черкаси 23.01.2014 року видано виконавчий
лист №2-а631811 про зобов'язання УПФ в
Придніпровському районі м . Черкаси
провести перерахунок та провести
виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1
за період з 18.02.2011 року по 22.07.2011 року в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії в тих розмірах, що
діяли у вищевказаний період, шляхом
винесення рішення про стягнення
нарахованої управлінням ПФУ доплати до
пенсії в сумі 19261,43 гривень на користь
стягувача.

Справу просили розглядати у їхню
відсутність.

ОСОБА_1 до суду не з'явився , надавши
заяву про можливість розгляду справи у
його відсутність , проти задоволення
заяви не заперечував.

Представник Управління пенсійного
фонду України в м . Черкаси Черкаської
області також до суду не з'явився ,
надавши письмові заперечення на заяву
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області та заяву про
можливість розгляду справи у їхню
відсутність.

Дослідивши письмові матеріали справи ,
суд вважає, що заява підлягає до
задоволення оскільки мотивована та
ґрунтується на законі.

За обставинами справи, вбачається , що
постановою Придніпровського районного
суду м . Черкаси від 4 жовтня 2011 року у
справі №2а-631811 позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м . Черкаси
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії з віком відповідно
до статей 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Відповідно до постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 28 лютого 2013 року постанову
Придніпровського районного суду м .
Черкаси від 4 жовтня 2011 року залишено
без змін.

Боржником рішення суду у строк
встановлений для самостійного
виконання не виконано в цілому, рішення
виконано лише в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії та
нараховано доплату до пенсії в сумі
19261,43 грн., але зазначені грошові кошти
ОСОБА_1 не виплачені.

Невиконання рішення суду боржником
обумовлено тим , що фінансування витрат
пов'язаних з реалізацією вищевказаних
виплат здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету на ці витрати.

Конституція України (ст. 124) зазначає, що
судові рішення є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Одним із принципів адміністративного
судочинства є обов'язковість судових
рішень (ст. 7 ч.1 п. 7 КАСУ).

Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом (ст. 14 КАСУ).

Такі ж положення визначені й у ст. 255 КАС
України.

Завданнями адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юросіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в т.ч.
на виконання делегованих повноважень
шляхом справедливого, неупередженого
та своєчасного розгляду
адміністративних справ (ст. 2 ч.1 КАСУ).

Порядок звернення судових рішень в
адміністративних справах до
примусового виконання передбачено
статтею 258 КАСУ.

В разі, якщо маються обставини, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення (ст. 263 КАСУ).

Отже, підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 5 червня 2012 року №
4901-VІ, який набрав чинності 1 січня 2013
року, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. При цьому, судові
рішення у вказаних справах, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення соціальних виплат, не
належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Частиною 1 статті 3 вказаного Закону
встановлено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Таким чином, з 1 січня 2013 року судові
рішення про стягнення коштів у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
виконуються Державною казначейською
службою України шляхом списання коштів
з рахунків державного органу або за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Як зазначалось вище, відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м . Черкаси
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності
у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії з віком відповідно
до статей 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року, йому
нараховано доплату до пенсії в сумі
19261,43 гривень , що підтверджується
розрахунком, але не проведено фактичну
виплату таких коштів.

Таким чином, заява відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області про зміну способу виконання
судового рішення підлягає до
задоволення, оскільки заявник не може
іншим шляхом реалізувати своє право на
законне виконання судового рішення, що
набрало законної сили з причин, що
утруднюють його виконання, а саме,
необхідно змінити спосіб виконання
постанови Придніпровського райсуду м.
Черкаси від 4 жовтня 2011 року в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м . Черкаси зробити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії по
інвалідності у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії з віком відповідно
до статей 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

А тому , суд вважає, що в такому разі
слід стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в м . Черкаси Черкаської
області раніше - Управління Пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м . Черкаси на користь ОСОБА_1
нараховану за постановою
Придніпровського районного суду м .
Черкаси від 4 жовтня 2011 року доплату до
пенсії за віком в сумі 19261,43 гривень.

За таких обставин подання заява
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області підлягає до
задоволення.

На підставі викладеного та, керуючись
Конституцією України, ст.ст. 1, 2, 7, 14, 255,
263, 258 КАС України, ЗУ "Про виконавче
провадження", ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ЗУ "Прогарантії держави
щодо виконання судових рішень", суд, -

У Х В
А Л И В :

Задовольнити подання заяву
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області про зміну способу
виконання судового рішення.

Змінити спосіб виконання
постанови Придніпровського райсуду м.
Черкаси від 4 жовтня 2011 року в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м . Черкаси зробити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії по
інвалідності у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії з віком відповідно
до статей 50 та 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
18 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м . Черкаси Черкаської
області раніше - Управління Пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м . Черкаси на користь ОСОБА_1
нараховану за постановою
Придніпровського районного суду м .
Черкаси від 4 жовтня 2011 року доплату до
пенсії за віком відповідно до статей 50
та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 18 лютого 2011
року по 22 липня 2011 року в сумі 19261,43
гривень.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду, шляхом подачі
апеляції протягом 5 днів з дня
винесення ухвали.

Головуючий
Клочко О.В.