Справа № 522/25456/13-а
Суддя: Федусик А. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 522/25456/13-а

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Загороднюк В.І. Судова колегія
Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федусика А.Г.,

суддів - Вербицької Н.В. та
Кравченко К.В.,

при секретарі - Пальоній І.М.,

за участю: позивача - ОСОБА_1,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Приморського районного суду м.Одеси
від 20 грудня 2013 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною
та стягнення недоплаченої разової
грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради (далі Департамент) про визнання
бездіяльності відповідача
протиправною щодо сплати разової
грошової допомоги до 05 травня у 2013 році
в розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, а також з вимогою стягнути з
відповідача на його користь
недоплачену разову грошову допомогу до
05 травня 2013 року у розмірі 3725,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що позивач є ветераном
війни-учасником бойових дій, а згідно
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
має право на отримання разової
грошової допомоги до 5 травня щорічно в
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, а тому виплата відповідачем
разової допомоги в меншому розмірі є
протиправною та такою, що порушує чинне
законодавство та його права.

Постановою Приморського районного
суду м.Одеси від 20 грудня 2013 року в
задоволені позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду,
ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій
зазначається, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є ветераном війни-учасником
бойових дій, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 16
квітня 2013 року і має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни.

В серпні 2013 року позивач звернувся до
Департаменту з заявою про проведення
виплати разової грошової допомоги до 5
травня в 2013 році у відповідності з
Законом України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

Листом Департаменту від 09 вересня 2013
року за №03-х-76/6П позивачу зазначено про
нарахування йому разової грошової
допомоги в порядку і розмірі та у
відповідності до положень Законом
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту".

Проведення виплат, на думку позивача,
не повному обсязі і стало підставою для
звернення ОСОБА_1 з позовом до суду.

Вирішуючи спірне питання та
відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції виходив з
того, що відповідач діяв в межах,
передбачених Законом України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", а тому позовні
вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не
підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ч.5 ст.14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 05
травня ветеранам війни-учасникам
бойових дій виплачується разова
грошова допомога в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком.

Положеннями п.4 Перехідних положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" встановлено, що у 2013
році норми і положення статей 12, 13, 14, 15
та 16 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

На виконання наведених положень
центральним органом виконавчої влади
була прийнята постанова КМУ "Деякі
питання виплати у 2013 році разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань" від 13 березня 2013 року за
№ 149, п.2 ч.5 якої визначено, що виплата
разової грошової допомоги,
передбаченої, зокрема, Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", учасникам
бойових дій та колишнім неповнолітнім
(яким на момент ув'язнення не
виповнилося 18 років) в'язням
концентраційних таборів, гетто, інших
місць примусового тримання, а також
дітям, які народилися у зазначених
місцях примусового тримання їх батьків
проводиться у розмірі - 745,00 грн..

Отже, враховуючи, що в 2013 році ст.14
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
в редакції про сплату разової грошової
допомоги у розмірі, визначеному
Кабінетом Міністрів України, була
чинною, в порядку конституційного
провадження не була визнана такою, що
суперечить Конституції України,
колегія суддів приходить до висновку
про обґрунтованість відмови
відповідача у виплаті разової грошової
допомоги у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком, а відповідно, виплата
зазначеної допомоги у розмірі
встановленому КМУ (745,00 грн.) є
правомірною та такою, що узгоджується з
положеннями вказаних норм.

На підставі викладеного судова колегія
приходить до висновку, що при розгляді
справи судом першої інстанції
правильно застосовано норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та надана правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують, а тому
підстав для її задоволення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Приморського
районного суду м.Одеси від 20 грудня 2013
року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: А.Г. Федусик Суддя:
Суддя: Н.В. Вербицька К.В. Кравченко