Справа № 183/4652/13-а
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4652/13-а
№ 2-а/183/32/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

07.02.2014 року

Новомосковський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі

судді Городецького Д.І.

розглянувши в м. Новомосковську в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення м.
Новомосковська про визнання дій
(бездіяльності) неправомірними,
зобов’язання провести перерахунок
виплат,

ВСТАНОВИВ:

21 червня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом про
визнання дій (бездіяльності)
неправомірними, зобов’язання провести
перерахунок виплат.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилався на те, що вона має статус
особи, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
є інвалідом 3 групи, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Статтею 48 Закону України «По статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи», передбачено, що учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС виплачується щорічна допомога на
оздоровлення в розмірах: особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи – п’ять мінімальних
розмірів заробітної плати.

Управління праці та соціального
захисту населення м. Новомосковськ
виплатило їй щорічну допомогу на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі 90 грн.,
що не відповідає вимогам законодавства
України.

12 червня 2013 року Управління праці та
соціального захисту населення
Новомосковської районної державної
адміністрації Дніпропетровської
області у відповідь на її заяву,
відмовило в проведенні виплат,
відповідно до вимог ст. 48 Закону
України «По статус та соціальний
захист громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи» та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якими
визначені розмірі щорічної допомоги на
оздоровлення : інвалідам 3 групи – 9-
грн..

Позивач зазначила, що вважає дії
(бездіяльність відповідача
неправомірною, такою, що порушує
Законодавство України та її права.

В зв’язку з наведеним, позивач ОСОБА_1
просила суд визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення м. Новомосковська
щодо невиплати їй допомоги на
оздоровлення за 2013 рік, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії інваліду 3 групи
в розмірах, передбачених ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
в розмірі п’яти розмірів мінімальної
заробітної плати; зобов’язати
відповідача провести перерахунок та
виплатити їй допомоги на оздоровлення
за 2013 рік, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії інваліду 3 групи в розмірах,
передбачених ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - в розмірі
п’яти розмірів мінімальної заробітної
плати, з урахуванням виплачених сум.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до переконання, що вимоги
ОСОБА_1 підлягають частковому
задоволенню, з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус
особи, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
є інвалідом 3 групи, що підтверджується
відповідним посвідченням, перебуває на
обліку Управління праці та соціального
захисту населення м. Новомосковськ

Статтею 48 Закону України «По статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи», передбачено, що учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС виплачується щорічна допомога на
оздоровлення в розмірах: особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи інвалідам 3 групи – чотири
мінімальних розмірів заробітної плати.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1
проведена виплата допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в сумі 90 грн. у
відповідності до вимог ст. 48 Закону
України «По статус та соціальний
захист громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи» та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Суд приходить до переконання, що дії
Управління праці та соціального
захисту населення м. Новомосковська є
протиправними, з наступного.

У відповідності до ст. 3 Конституції
України, права і свободи людини та їх
гарантії визначають зміст та
спрямованість діяльності держави,
держава відповідає перед людиною за
свою діяльність, утвердження і
забезпечення прав і свобод людини, що є
головним обов’язком держави;

На підставі ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов’язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України;

Ст. 22 Конституції України,
конституційні права та свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані;

У відповідності до ст. 46 Конституції
України, відповідно до якої, громадяни
мають право на соціальний захист у
випадках, передбачених законом;

Відповідно до ст. 48 Конституції
України, кожен має право на достатній
життєвий рівень для себе та для своєї
сім'ї, що включає достатнє харчування,
одяг, житло;

Ст. 55 Конституції України зазначає, що
права, свободи людини і громадянина
захищаються судом, кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб, кожен має право
будь-якими незабороненими законом
засобами захищати свої права і свободи
від порушень і протиправних посягань;

На підставі ст. 55 Конституції України,
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України;

Відповідно до 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», щорічна
допомога на оздоровлення виплачується
громадянам за місцем їх проживання
органами соціального захисту
населення.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
частину 4 статті 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» викладено
в наступній редакції: «Одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України».

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлені конкретні
розміри щорічної допомоги на
оздоровлення зазначеній категорії
громадян..

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року визнано
неконституційними вказані зміни, а
отже з 22 травня 2008 року до спірних
правовідносин застосуванню підлягають
приписи частини 4 статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
викладено в наступній редакції:
«Щорічна допомога на оздоровлення
виплачується учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
інвалідам 3 групи в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат».

Рішенням Конституційного суду України
від 26.12.2011 року № 1-422011, щодо
відповідності Конституції України п.4
розділу 7 «Прикінцевих положень»
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік», визначено,що
Кабінет Міністрів України є органом,
який забезпечує проведення державної
політики у соціальній сфері.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» визначено, що у 2013 році норми
і положення ст.ст. 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52
та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України на 2013 рік.

В той ж час, Кабінетом Міністрів
України не були реалізовані
повноваження щодо визначення розміру
допомоги на оздоровлення які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Як зазначалося вище, відповідачем були
проведені виплати у відповідності до
вимог Постанови Кабінету Міністрів
України № 562 від 12.07.2005 р. «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в той час
як відповідач мав керуватись статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як нормою, що має вищу
юридичну силу, а отже при невиплаті
позивачеві допомоги на оздоровлення за
2013 рік відповідач діяв неправомірно.

Керуючись ст.2,11,69,71,94,104,158-159,162,163,183-2 КАС
України; ст.ст. 3,19,22,46,48,55 Конституції
України, ст. 48 Закону України «По статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи»,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
м. Новомосковська щодо невиплати
ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2013
рік як особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
інваліду 3 групи в розмірах,
передбачених ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - в розмірі
чотирьох розмірів мінімальної
заробітної плати.

Зобов’язати Управління праці та
соціального захисту населення м
Новомосковська провести перерахунок
та виплатити ОСОБА_1, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії інваліду 3 групи
допомогу на оздоровлення за 2013 рік в
розмірах, передбачених ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
в розмірі чотирьох розмірів
мінімальної заробітної плати, з
урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних
вимог ОСОБА_1 – відмовити.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ
Д.І. Городецький