Справа № 645/1930/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 р.Справа № 645/1930/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання
Дудка О.А.

представника відповідача Борисенко
Т.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова на постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 27.03.2014р.
по справі № 645/1930/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова

про визнання протиправним та
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 27.03.2014 р.
адміністративний позов задоволено в
повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано
рішення УПФ України в Фрунзенському
районі м. Харкова № 30 від 17.01.2014 р. про
відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах.

Зобов'язано УПФ України в
Фрунзенському районі м. Харкова
призначити пенсію ОСОБА_2 за віком
згідно на пільгових умовах п. «6» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 30.10.2013 р.

УПФ України в Фрунзенському районі м.
Харкова (далі-відповідач), не
погодившись з рішенням суду першої
інстанції, подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 27.03.2014 р., та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог. В обґрунтуванні вимог
посилається на порушення норм
законодавства з питань пенсійного
забезпечення, не вірне встановлення
обставин по справі, що привело до не
правильного вирішення справи.

Представник відповідача в судовому
засідання підтримав вимоги
апеляційної скарги та просили її
задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
рішення суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши докази
по справі, вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України
оскаржувана постанова переглянута в
межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 30.10.2013 р.
по досягненні 52 роки, звернулася до
відповідача з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах.

Рішенням № 30 від 17.01.2014 р. Управління
пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова у
призначенні пенсії за віком із
зниженням пенсійного віку на пільгових
умовах відмовлено у зв'язку з
недостатністю пільгового стажу.
Відповідачем не зараховано період
роботи з 24.06.1986 р. по 17.11.1987 р позивача в
туберкульозному санаторії «Занки» ,
посилаючись на відсутність доказів, що
це було основним місцем роботи,
оскільки ОСОБА_2 має дві трудові книжки,
в яких міститься запис про працю нею в
спірний період в іншій організації.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відмова
відповідача у призначені пенсії
позивача є безпідставною.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з такого.

Відповідно до положень п. "б" ч. 1 ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" - право на пенсію за віком
на пільгових умовах мають працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
із шкідливими та важкими умовами праці,
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: жінки - після досягнення
50 років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

З метою реалізації положень ст. 13
Закону України " Про пенсійне
забезпечення ", Кабінетом Міністрів
України видана постанова від 01.08.1992 р.
№ 442 "Про Порядок проведення атестації
робочих місць за умовами праці ",
пунктом 2 якого передбачено, що пенсії
за віком на пільгових умовах за
списками № 1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України,
призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно списків № 1 та 2
деталізоване у Порядку застосування
Списків № 1 і 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. № 383.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
займану посаду є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій у відповідності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року, у тих
випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючи довідки
підприємств, установ ,організацій або
їх правонаступників.

Згідно Наказу МОЗ України № 133 від
19.07.1995 р. «Про затвердження Переліку
особливо небезпечних, інфекційних та
паразитарних хвороб людини і носійства
збудників цих хвороб» та згідно ст. 60
ст. Закону України «Про пенсійне
забезпечення» - робота у
туберкульозному санаторії
зараховується до стажу роботи у
подвійному розмірі, в тому числі і до
пільгового стажу.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала
в період з 24.06.1986р. по 10.03.1990р. санітаркою
в туберкульозному санаторії « Занки»,
повний робочий день на 1,0 ставку і за
сумісництвом на посаді санітарки 0,5
ставки, що підтверджуються довідками
КЗОЗ «Обласний туберкульозний
санаторій «Занки» від 20.09.2011 р. № 533, від
17.12.2012 р. № 606, наказом про прийняття на
роботу від 10.06.1986 року, наказом про
переведення від 16.03.1990 року, трудовою
книжкою.

Таким чином, колегія суддів
погоджується, з висновками суду першої
інстанції, що позивачем надано
достатніх доказів на підтвердження
пільгового стажу роботи, а тому вона
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах згідно ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» -
із зменшенням передбаченого ст. 12
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» 55-річного віку на 3 роки,
тобто - при досягненні 52-річного віку.

Доводи апеляційної скарги, щодо
безпідставного врахування судом до
пільгового стажу за Списком № 2
періоду роботи позивача в
туберкульозному санаторії «Занки» з
24.06.1986 р. по 17.11.1987 р., колегія суддів
вважає необґрунтованими з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 в цей
період, крім роботи в туберкульозному
санаторії, працювала також в
Харківському виробничому взуттєвому
об'єднанні - з 01.10.1985 року по 17.10.1987 року,
проте робота була з надомними умовами
праці, що підтверджується архівною
довідкою Виробничого кооперативу з
упорядкування документів установ,
організацій та підприємств « Архівіст»
№ С0160-д, від 04.07.2013р.

Зазначена довідка була надана
позивачем до пенсійного органу,
доказів, що позивач мала інше основне
місце роботи, крім роботи в
туберкульозному санаторії,
відповідачем не надано, а отже висновки
пенсійного органу щодо відсутності
необхідного пільгового стажу у
позивача є необґрунтованими.

Згідно ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсії за віком
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
позивач має необхідний пільговий стаж
для призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку, посада санітарки в
туберкульозному санаторії надає право
на пільгову пенсію за списком № 2, а
отже рішення пенсійного органу про
відмову в призначенні пенсії за віком є
незаконним.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Частиною 1 ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на наведе колегія суддів
зазначає, що суд першої інстанції
повно, всебічно та об'єктивно з'ясував
обставини справи, надав їм належну
оцінку, вірно застосував норми
матеріального та процесуального права,
а тому підстави для скасування
постанови Фрунзхенського районного
суду м. Харкова від 27.03.2014р. відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 27.03.2014р. по справі №
645/1930/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Русанова
В.Б.Судді(підпис) (підпис) Курило Л.В.
Присяжнюк О.В. Повний текст ухвали
виготовлений 26.05.2014 р.