Справа № 757/12937/14-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Підпалий В.В. Провадження № 2-а-269/14
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
ОСОБА_2 на постанову Печерського
районного суду м. Києва від 22 травня 2014
року адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії
по звичайній виборчій дільниці № 800586
територіального виборчого округу № 221
у м. Києві та Дільничної виборчої
комісії по звичайній виборчій дільниці
№ 141646 територіального виборчого
округу № 42 у м. Донецька з виборів
Президента України 25 травня 2014 року про
уточнення списку виборців,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом у
якому просив зобов'язати Дільничну
виборчу комісію по звичайній виборчій
дільниці № 800586 виборчого округу № 221 м.
Києва виключити із списку виборців
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та
включити до списку ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9. Позивач просив також,
зобов'язати Дільничну виборчу комісію
по звичайній виборчій дільниці № 141646
виборчого округу № 42 м. Донецька
виключити із списку виборців ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 та включити до списку
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від 22 травня 2014 року у
задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на неповне з'ясування
судом першої інстанції обставин, що
мають значення для справи, порушення
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
вказане судове рішення та ухвалити
нову постанову.

Перевіривши повноту встановлення
місцевим загальним судом фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, Київський
апеляційний адміністративний суд
дійшов наступного.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону
України «Про вибори Президента
України» від 5 березня 1999 р. № 474-XIV
органи ведення Державного реєстру
виборців складають попередні списки
виборців для звичайних виборчих
дільниць відповідно до Закону України
«Про Державний реєстр виборців», а
також виготовляють іменні запрошення,
передбачені частиною другою статті 32
цього Закону.

Частиною 4 названої статті Закону
України «Про вибори Президента
України» встановлено, що у
попередньому списку виборців
зазначаються прізвище, власне ім'я (усі
власні імена), по батькові (за
наявності) виборця, дата народження,
виборча адреса виборця, яка
визначається відповідно до Закону
України «Про Державний реєстр
виборців».

Правові та організаційні засади
створення і ведення єдиного Державного
реєстру виборців в Україні визначено
Законом України «Про Державний реєстр
виборців» від 22 лютого 2007 р. № 698-V.

Згідно частини 1 статті 5 цього закону
до Реєстру заносяться та в базі даних
Реєстру зберігаються встановлені цим
Законом відомості про виборця
(персональні дані) таких видів:
ідентифікаційні персональні дані
виборця; персональні дані, які
визначають місце та умови голосування
виборця; службові персональні дані.

Статтею 6 Закону України «Про Державний
реєстр виборців» до персональних
даних, що заносяться до Реєстру та в
базі даних Реєстру зберігаються,
віднесено: ідентифікаційні
персональні дані виборця; персональні
дані, які визначають місце та умови
голосування виборця; службові
персональні дані.

Відповідно до частини 1 статті 7 Закону
України «Про Державний реєстр
виборців» до персональних даних, які
визначають місце та умови голосування
виборця, належать: виборча адреса
виборця, визначена відповідно до
статті 8 цього Закону; номер
територіального або зазначення
закордонного виборчого округу, до
якого віднесений виборець; номер
виборчої дільниці, до якої віднесений
виборець; відомості про постійну
нездатність виборця пересуватися
самостійно (за наявності підстав).

Порядок уточнення попереднього списку
виборців на звичайній виборчій
дільниці визначено статтею 34 Закону
України «Про вибори Президента
України».

За змістом частини 2 статті 35 Закону
України «Про вибори Президента
України» зміни до уточненого списку
виборців на звичайній виборчій
дільниці вносяться на підставі:
рішення суду, прийнятого у порядку та у
строки, визначені Кодексом
адміністративного судочинства
України, повідомлення органу ведення
Державного реєстру виборців щодо
усунення кратного включення виборця у
списку виборців на цій виборчій
дільниці.

Аналіз наведених правових норм дає
підстави для висновку, що уточнення
списку виборців, у тому числі включення
або виключення зі списку, може бути
здійснено на підставі судового
рішення, зокрема, у випадку
неправильності (недостовірності)
персональних даних виборця.

Водночас, у даній справі відсутні
будь-які прийнятні та переконливі
докази на підтвердження обставин, що
слугують підставою для уточнення
списку виборців.

При цьому, фактично позивач просить
включити одних і тих же громадян у
списки виборців як по виборчій
дільниці № 800586 виборчого округу № 221 м.
Києва так і по виборчій дільниці № 141646
виборчого округу № 42 м. Донецька, що не
відповідає вимогам статті 8 Закону
України «Про Державний реєстр
виборців» якою передбачено, що
виборчою адресою виборця є адреса його
житла або місця перебування виборця чи
інша адреса, що замінює адресу житла
виборця, яка є підставою для віднесення
виборця до відповідної виборчої
дільниці.

Посилання скаржника на витяг з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців не можуть
бути взяті до уваги, оскільки згідно
статті 1 Закону України «Про Державний
реєстр виборців» для забезпечення
державного обліку громадян України,
які мають право голосу відповідно до
статті 70 Конституції України створено
Державний реєстр виборців.

Водночас, за змістом статті 1 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року
№ 755-IV виписка з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців - це документ, що
містить відомості про юридичну особу
або її відокремлені підрозділи, або
фізичну особу-підприємця, визначені
цим Законом, і використовується для їх
ідентифікації під час провадження
господарської діяльності та відкриття
рахунку в банку.

Судова колегія також звертає увагу, що
позивач просив включити до списку
виборців ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 р., тобто
особу, якій ви повнилось 15 років.

Відповідно ж до статті 70 Конституції
України право голосу на виборах і
референдумах мають громадяни України,
які досягли на день їх проведення
вісімнадцяти років.

З огляду на викладене слід погодитись з
висновком суду попередньої інстанції
про відсутність правових підстав для
задоволення позову.

Судова колегія погоджується з
твердженням скаржника про те, що
місцевий адміністративний суд
помилково послався у судовому рішенні
на відсутність доказів порушення прав
позивача.

Частиною 1 статті 173 КАС України
закріплено право кожного звернутися з
адміністративним позовом про
уточнення списку виборців, у тому числі
про включення або виключення зі списку
себе особисто або інших осіб.

Тобто, у справах цієї категорії чинним
законодавством право на звернення до
суду не ставиться в залежність від
наявності порушення прав, свобод та
інтересів позивача.

Разом з тим, оскільки помилкове
застосування судом попередньої
інстанції норм процесуального права не
призвело до неправильного вирішення
справи по суті, колегія суддів не
знаходить підстав для скасування
судового рішення з мотивів, наведених в
апеляційній скарзі.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Печерського
районного суду м. Києва від 22 травня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.