Справа № 237/5723/13-а
Суддя: Ступін І. М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 237/5723/13-а
Номер провадження 2-а/237/19/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2014 року
м. Мар`їнка

Мар`їнський районний суд Донецької
області у складі:

головуючого судді: Ступіна І.М.,

при секретарі: Готовщиковій Т.О.,

розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Мар'їнського районного суду Донецької
області з вказаною позовною заявою, в
якій просить: - визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області щодо не включення
ОСОБА_1 до заробітної плати при
призначенні пенсії за віком, як
державному службовцю, сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та не
проведення відповідного перерахунку
пенсії; - зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
провести з 01 листопада 2013 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

В обґрунтування своїх позовних вимог
ОСОБА_1 зазначила, що вона перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області з 14 жовтня 2009 року та
отримує пенсію за віком у
відповідності до ст. 37 Закону України
«Про державну службу». Згідно довідки
про заробітну плату, яка була надана до
Управлінні Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області,
до складу заробітної плати включено
індексацію заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, на які нараховується єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. На підставі
наказу Мар'їнської об'єднаної
державної податкової інспекції
Донецької області ДПС від 02 червня 2009
року № 18-о ОСОБА_1 було звільнено з
посади державного податкового
інспектора відділу адміністрування
податків з фізичних осіб управління
податкування фізичних осіб, у зв'язку з
виходом на пенсію згідно ч. 1 ст. 38 КЗпП
України та ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

30 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Управлінні Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
з заявою про врахування при
нарахуванні пенсії державного
службовця сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на соціально-побудові потреби. Листом
від 04 листопада 2013 року № 95/Т-17-01-04
ОСОБА_1 було повідомлено що для
включення вказаних виплат до
заробітної плати при призначенні
пенсії за віком як державному
службовцю немає підстав.

Позивач ОСОБА_1 вважає дії відповідача
неправомірними. Наведене зумовило
ОСОБА_1 звернутись до суду.

17 січня 2014 року на адресу Мар'їнського
районного суду Донецької області
надійшло заперечення Управлінні
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
на позовну заяву ОСОБА_1, відповідно до
якого відповідач просить відмовити в
задоволенні її позовних вимог та
визнати правомірною відмову ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії. Заперечення
обґрунтовано наступним. 14 жовтня 2009
року позивачу ОСОБА_1 була призначена
пенсія згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу», відповідно до якої,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 01 січня 2011
року-страхові внески на
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування. Згідно статті 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. Тобто,
матеріальні допомоги на оздоровлення,
на соціально-побутові потреби та
індексація не передбачені, як складові
частини заробітної плати згідно статті
33 цього Закону, а тому не можуть бути
враховані в заробіток, із якого
обчислюється пенсія державному
службовцю. Матеріальні допомоги на
оздоровлення, на соціально-побутові
потреби та грошові винагороди,
передбачені постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 р. № 212, не
належать до інших надбавок.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з"явилася, просила розглянути справу у
її відсутність, при чому позовні вимоги
підтримала.

Представник відповідача в в судове
засідання не з"явився, надіслав на
адресу суду заяву, в якій проти
задоволення позову ОСОБА_1 заперечував,
просив розглянути справу у свою
відсутність.

Суд, вислухавши сторін у справі,
дослідивши матеріали справи в їх
сукупності, приходить до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено
наступні факти та відповідні
правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 14 жовтня 2009 року
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
та отримує пенсію за віком відповідно
до вимог Закону України «Про державну
службу». На день звільнення, заробітна
плата позивача складалась з посадового
окладу, надбавки за ранг, надбавки за
вислугу років, премії та надбавки,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутових питань,
грошової винагороди.

30 жовтня 2013 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії на день звільнення згідно ст. 37
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням довідки від 30 жовтня 2013
року № 6067/10/05-113. Просила включити
додатково до складу заробітної плати
матеріальну допомогу на оздоровлення
до відпустки та на соціально - побутові
потреби, а також індексацію заробітної
плати, з яких сплачувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Листом від 04 листопада 2013 року позивачу
у перерахунку пенсії відмовлено в
зв'язку з тим, що з урахуванням ст.33
Закону України «Про державну службу»
заявлені види матеріального
забезпечення позивача не можуть бути
об'єктом обчислення пенсії для
позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг
або кваліфікаційні класи, класний чин
або спеціальні звання, вислугу років
під час призначення пенсії у порядку
та на умовах, передбачених Законом
України "Про державну службу",
враховуються в розмірах, установлених
на день призначення пенсії.

Відповідно до пп. 2 п. 4 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати. Так,
заробітна плата складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Як встановлено судом, на всі здійсненні
виплати позивача включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Тому суд приходить до
висновку, що пенсія позивача ОСОБА_1
повинна обчислюватись із заробітної
плати, яку вона фактично отримувала на
день звільнення, в тому числі з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу»
згідно з довідки від 30 жовтня 2013 року
про складові заробітної плати позивача
(надбавки та премії за останні 24
календарних місяці роботи за будь-які 60
календарних місяців роботи перед
зверненням за пенсією, яка подається
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
виданої відповідачем. Матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці форми № 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Для вирішення спірних правовідносин
слід застосовувати спеціальні норми,
що визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, зокрема, стаття 41
Закону України від 09 липня 2003 року «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
натомість положення Законів України
«Про державну службу» та «Про оплату
праці», норми яких є загальними.

Таким чином позиція відповідача,
викладена в запереченні на
адміністративний позов ОСОБА_1, що
матеріальна допомога та суми
індексації грошових доходів громадян
не включаються до складу заробітної
плати державного службовця, не
враховуються при обчисленні розміру
його пенсії, є безпідставною.

За таких обставин, позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають повному задоволенню,
оскільки знайшли своє підтвердження в
судовому засіданні як обґрунтовані

На підставі Закону України «Про
державну службу», Закону України «Про
оплату праці», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсій», керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160,
161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби
задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
щодо не включення до заробітної плати
ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком
як державному службовцю сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та не
проведення відповідного перерахунку
пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Мар'їнському районі
Донецької області провести з 01
листопада 2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, з урахуванням
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих виплат
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Мар'їнський районний суд Донецької
області в десятиденний строк з дня
проголошення постанови.

Суддя:
І.М.Ступін

Дата документу 04.02.2014