Справа № 804/5262/14
Суддя: Степаненко Вячеслав Віталійович
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 р. Справа № 804/5262/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді при
секретаріСтепаненко В.В. Новченко Є.Ю.
розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Марганець про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області звернулось
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Марганець, в
якому просить зобов'язати відповідача
прийняти до заліку суми виплачених
пенсій по інвалідності за період з
01.12.2013 року по 28.02.2014 року у розмірі 1059,36
грн. та включити їх до актів звірки.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що відповідач відмовляється
від прийняття до заліку витрат на
виплату і доставку пенсії по
інвалідності особам, які отримали
каліцтво на території країн СНД, у
зв'язку з чим позивачем не доотримано
коштів на загальну суму 1059,36 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився,
надав до суду клопотання про розгляд
справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не
прибув, про дату, час та місце розгляду
справи був повідомлений належним
чином, надав до суду заяву про розгляд
справи у письмовому провадженні та
письмові заперечення, в яких просив
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Відповідно до частини 6 статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України суд розглянув справу у порядку
письмового провадження.

Згідно статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтуються на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, суд встановив наступне.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області за період з
01.12.2013 року по 28.02.2014 року громадянам
України ОСОБА_3 та ОСОБА_4 призначені та
виплачені пенсії по інвалідності у
сумі 1059,36 грн., що підтверджується
актами щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на підприємствах,
розташованих на території СНД.
Відповідачем не прийнято до заліку та
не відшкодовано вказані витрати.

Пунктом 5 частини першої статті 24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» №1105-XIV Фонд
соціального страхування від
нещасних випадків зобов'язаний
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.

Відповідно до статті 21 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

В силу положень частини 2 статті 24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

З моменту набрання чинності Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
обов'язок відшкодування шкоди,
заподіяної працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті при настанні страхового
випадку, зокрема виплати йому пенсії по
інвалідності покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Підпунктом «а» статті 27 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що громадянам України
переселенцям з інших держав, які не
працювали в Україні, пенсії по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання призначаються незалежно
від стажу роботи.

Згідно статті 1 Угоди про гарантії прав
громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної Угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі
витрати, пов'язані зі здійсненням
пенсійного забезпечення за даною
Угодою, несе держава, яка надає
забезпечення. За змістом цієї норми
взаємні розрахунки між державами
можуть проводитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Виходячи з наведеного, страховиком,
який має виплачувати пенсії по
інвалідності, внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання на підприємствах,
розташованих на території країн
колишнього СРСР, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків. Він
також має відшкодовувати витрати в
разі виплати такої пенсії органами
Пенсійного фонду України.

Разом з тим, взаємини сторін щодо
відшкодування вказаних вище виплат
регулюються Порядком, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року №5-4/4, відповідно до пункту 4 якого
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, відповідно до пункту 4
вказаного Порядку не передбачено
відшкодування витрат на виплату
щомісячної державної адресної
допомоги, а тому і витрати на виплати та
доставку цього виду пенсій Фондом
соціального страхування не
відшкодовується.

Пунктом 5 Порядку від 04 березня 2003 року
№5-4/4 передбачено, що органи Пенсійного
фонду України щомісяця до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності, проводять з
органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань звірку витрат за особовими
справами потерпілих, складають акт
щомісячної звірки витрат за особовими
справами потерпілих, яким виплачені ці
пенсії, у якому вказують загальну суму
витрат, що підлягає відшкодуванню, та
до 15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його головним
управлінням фондів. Акт надсилається
головним управлінням фондів для
здійснення відшкодувань на рівні їх
центральних органів.

Аналіз наведених положень вказаного
дозволяє дійти висновку, що обраний
позивачем спосіб захисту порушеного
права є таким, що не відповідає змісту
прав Пенсійного Фонду України,
оскільки Порядком від 04 березня 2003 року
№5-4/4 встановлено правило підписання
актів звірки розрахунків лише у разі
відсутності спору між сторонами. У разі
незгоди на підписання актів з боку
органів Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
спір має вирішуватись у судовому
порядку шляхом пред'явлення вимоги про
стягнення, а не про зобов'язання
вчинити дії щодо включення до актів
звірки витрат на виплату та доставку
пенсії.

Згідно із частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про необґрунтованість
позовних вимог Управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі
Дніпропетровської області

Керуючись статями 11, 70-72, 86, 128, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Томаківському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Марганець про
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у
порядку та у строки, встановлені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя В.В. Степаненко