Справа № 335/2607/14-а
Суддя: Крамаренко І. А.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/2607/14-а 2-а/335/100/2014
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2014 року
місто Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя у складі: головуючого судді
Крамаренко І.А., при секретарі
Корягіній Ю.С., за участю представника
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Каретник Ю.М., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду в місті Запоріжжі адміністративну
справу за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправною
бездіяльність та спонукання до
вчинення дій , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправною
бездіяльність та спонукання до
вчинення дій.

В обгрунтування своїх вимог зазначив,
що до серпня 1994р. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1,
проживав у АДРЕСА_1, та отримував пенсію
за віком, надалі виїхав на постійне
місце перебування до Ізраїлю, в зв'язку
з чим виплату пенсії йому було
припинено.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 25-рп/2009 від 07.10.2009р. визнано не
конституційними положення п. 2 ч. 1 ст. 49,
другого речення ст. 51 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та такими, що
втратили чинність з дати прийняття
рішення.

24.02.2014 р. ОСОБА_3 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя із заявою про поновлення
виплати пенсії за віком (Додаток 4 до
Порядку № 22-1). Управлінням Пенсійного
фонду у виплаті пенсії було відмовлено.

В листі № 3326/07 від 26.02.2014р. Управління
Пенсійного фонду посилається на п.3
порядку, зокрема зазначено, що відсутні
документи що засвідчують місце
проживання (реєстрації) в Україні.

Вважає протиправною бездіяльність
щодо не поновлення виплати пенсії та
просить визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
відмови у виплаті пенсії за віком та
зобов'язати відповідача виплатити
пенсію за віком з 24 лютого 2011 року.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги на
підставах, викладених у позові, просить
задовольнити позов у повному обсязі.

У судовому засіданні представник
відповідача заперечував проти
задоволення позову та просив відмовити
у його задоволенні, надавши письмові
заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, приходить
до наступного висновку.

Встановлено, що довіреною особою
ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на адресу Управління
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі
(Відповідач) було надіслано заяву від
24.02.2014 року та ксерокопії документів,
щодо поновлення виплати пенсії в
Україні ОСОБА_3, як особі, яка виїхала на
постійне місце проживання за межі
України.

26.02.2014 року за № 3326/07 листом Відповідач
надав інформацію щодо розгляду
документів про поновлення виплати
пенсії в Україні ОСОБА_3 та зазначив, що
управління позбавлено можливості
здійснити поновлення виплати пенсії з
урахуванням надісланих ксерокопій
документів, оскільке немає законних
підстав у відповідності до вимог
діючого законодавства.

Органи Пенсійного фонду України як
органи центральної виконавчої влади
діють лише в межах наданих їм
повноважень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади, до яких
відноситься Пенсійний фонд України, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 № 1058 право на отримання пенсій та
соціальних послуг мають громадяни
України, які застраховані згідно із цим
Законом та досягли встановленого цим
Законом пенсійного віку чи визнані
інвалідами в установленому
законодавством порядку і мають
необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом.

Відповідно до абз. 2 п. З Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №
22-1) заява про припинення виплати пенсії
у зв'язку з виїздом за кордон,
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії, про виплату частини пенсії на
непрацездатних членів сім'ї особи, яка
перебуває на повному державному
утриманні, про виплату пенсії за
довіреністю, термін дії якої більше
одного року, - через кожний рік дії
такої довіреності тощо, подається
пенсіонером (опікуном, піклувальником),
особисто до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації).

Як вбачається з п. 29 Порядку № 22-1, за
документ, що засвідчує місце
проживання особи, приймаються: паспорт
або довідка уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування. Іноземні громадяни та
особи без громадянства подають також
копію посвідки на постійне проживання
(реєстрацію).

Згідно п. 5 Порядку № 22-1 днем звернення
за пенсією вважається день приймання
органом, що призначає пенсію, заяви про
призначення, перерахунок, відновлення
або переведення з одного виду пенсії на
інший. Якщо заява пересилається поштою
(крім випадків призначення (поновлення)
пенсій), днем звернення за пенсією
вважається дата, що зазначена на
поштовому штемпелі місця відправлення
заяви.

Додатком № 4 до Порядку № 22-1
встановлено форму заяви про
призначення/перерахунок пенсії.

Крім того, пунктом 15 цього Порядку
визначено перелік документів,
необхідних для поновлення виплати
раніше призначеної пенсії.

Таким чином, за змістом наведених норм
пенсійного законодавства вбачається
необхідність:

- особистого звернення особи до
територіального органу Пенсійного
фонду України для поновлення раніше
призначеної пенсії;

- звернення із заявою за формою,
встановленою Додатком № 4 до Порядку №
22-1;

- надання до територіального
органу Пенсійного фонду України разом
з заявою документів, передбачених п 15
Порядку № 22-1;

- наявність громадянства України;

- наявність реєстрації місця
проживання громадянина на території
України і, зокрема, на території
Орджонікідзевського району м.
Запоріжжя.

Як встановлено судом, серед надісланих
представником позивача на адресу
управління копій документів не було
жодного з перелічених вище документів
на підтвердження на час звернення за
призначенням пенсії місця проживання
(реєстрації) ОСОБА_3 на території
України взагалі, і, зокрема, на
території Орджонікідзевського району
м. Запоріжжя. Не надано було й жодного
документу, який би підтверджував факт
призначення пенсії позивачу до 24.02.2014
органами, яким надано було право
призначати пенсії,
Орджонікідзевського району м.
Запоріжжя.

Відповідно до п. 30 Порядку № 22-1
документи, необхідні для призначення
пенсії, можуть бути подані як в
оригіналах, так і копіях, засвідчених у
нотаріальному порядку або
адміністрацією підприємства, установи,
організації, що подає документи
заявника для призначення пенсії, чи
органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну
плату подаються тільки в оригіналах. У
разі, якщо підтвердженням страхового
стажу є трудова книжка, подається копія
з неї, засвідчена адміністрацією
підприємства, установи, організації за
місцем останньої роботи або органом, що
призначає пенсію.

Надіслані поштою представником гр.
ОСОБА_3 документи були оформлені з
порушенням вимог чинного
законодавства, що й стало причиною для
відмови у поновленні виплати пенсії.

Враховуючи викладене, судом не
встановлено протиправної
бездіяльності Відповідача, у зв'язку з
чим позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд,
-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про визнання протиправною
бездіяльність та спонукання до
вчинення дій - залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя шляхом подачі у 10-денний
строк з дня проголошення рішення,
апеляційної скарги. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
І.А. Крамаренко