Справа № 826/7077/14
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без
розгляду

25 травня 2014 року м.
Київ № 826/7077/14

Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії суддів:
головуючого судді Іщука І.О., суддів:
Данилишина В.М., Кобилянського К.М., при
секретарі судового засідання
Самаренко Х.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу

за позовомОСОБА_1доКиївської міської
виборчої комісіїпро визнання
неправомірної бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії, за участю
представників сторін:

позивач ОСОБА_1 ;

представник позивача ОСОБА_2,
довіреність № б/н від 20.05.14 ;

представник відповідача Лонський Р.А.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Київської міської виборчої
комісії, в якому просить:

1. визнати неправомірною
бездіяльність Київської міської
виборчої комісії щодо не оприлюднення,
починаючи з 24 травня 2014 року, тексту
виборчого бюлетеня на позачергових
виборах депутатів Київської міської
ради 25 травня 2014 року в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 59, з
інформацією про ОСОБА_1 (паспорт: серія
НОМЕР_1, виданий Летичівським РВ УМВС
України в Хмельницькій області 19.08.1997
р.);

2. визнати неправомірними дії
Київської міської виборчої комісії
щодо виготовлення виборчих бюлетенів
на позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 р. в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 59, без інформації
про ОСОБА_1 (паспорт: серія НОМЕР_1,
виданий Летичівським РВ УМВС України в
Хмельницькій області 19.08.1997 р.);

3. зобов'язати Київську міську
виборчу комісію:

- оприлюднити, починаючи з 24 травня
2014 року, текст виборчого бюлетеня на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 року
в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 59, з інформацією про
ОСОБА_1 (паспорт: серія НОМЕР_1, виданий
Летичівським РВ УМВС України в
Хмельницькій області 19.08.1997 р.);

- вилучити з обігу із
використанням на позачергових виборах
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року в одномандатному в
мажоритарному виборчому окрузі № 59
бюлетенів без інформації про кандидата
в депутати ОСОБА_1 (паспорт: серія
НОМЕР_1, виданий Летичівським РВ УМВС
України в Хмельницькій області 19.08.1997
р.);

- виготовити в строк до 8 годин 00
хвилин 25 травня 2014 року, необхідну
кількість виборчих бюлетенів по
позачерговим виборам депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 року
в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 59 з інформацією про
ОСОБА_1 (паспорт: серія НОМЕР_1, виданий
Летичівським РВ УМВС України в
Хмельницькій області 19.08.1997 р.).

4. Заборонити Київській міській
виборчій комісії використання на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 року
в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 59 бюлетенів без
інформації про ОСОБА_1 (паспорт: серія
НОМЕР_1, виданий Летичівським РВ УМВС
України в Хмельницькій області 19.08.1997
р.).

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Києва від 24.05.2014 р. відкрито
провадження у справі та призначено
справу до судового розгляду у судовому
засіданні на 23 год. 30 хв.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав заявлені позовні
вимоги та зазначив, що відповідачем
вчинено протиправну бездіяльність, що
полягає у не опублікуванні інформації
про позивача у текстах бюлетенів.

Представник відповідача проти позову
заперечив з тих підстав, що позивач не
був включений до списків кандидатів
депутатів в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 59 на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
року.

Судом встановлено, що 01 травня 2014 року
Київською міською виборчою комісією
(далі - КМВК) прийнято постанову за № 1578
про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом в
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 59 на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014
року.

01 травня 2014 року КМВК оформило для
позивача, а 07 травня 2014 року видало
позивачу посвідчення кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 59 з
виборів депутатів Київської міської
ради.

В період з 11 травня 2014 р. КМВК
забезпечило оприлюднення інформації
про текст бюлетеня з інформацією про
позивача на офіційних інформаційних
стендах.

24 травня 2014 р. позивач дізнався, що в
оприлюднених реєстрах кандидатів в
депутати і текстах бюлетенів відсутня
інформація про нього.

Вважаючи бездіяльність КМВК
неправомірною та такою, що порушує його
права та інтереси, позивач звернувся до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити дії.

Вирішуючи дану справу, суд виходить з
наступного.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій або
бездіяльності виборчих комісій,
комісій з референдуму, членів цих
комісій визначені статтею 172 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Пунктом 1 постанови Верховної Ради
України від 25 лютого 2014 року № 791-VII "Про
призначення позачергових виборів
Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року" призначено позачергові
вибори депутатів Київської міської
ради на неділю 25.05.2014 та постановлено
провести їх у порядку, визначеному
Законом України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів".

Відповідно до преамбули Закону України
від 10 липня 2010 року № 2487-VI "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів" (із
змінами і доповненнями) (далі також -
Закон 2487-VI) визначено основні засади,
організацію і порядок проведення
виборів депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, міських, районних у містах,
сільських, селищних рад (далі -
депутати) та сільських, селищних,
міських голів.

Частинами першою - третьою статті 36
Закону № 2487-VI встановлено, що форма та
колір виборчого бюлетеня для кожних
місцевих виборів (виборів депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, обласних, районних, міських,
районних у містах (у багатомандатному
та одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі), сільських, селищних
рад, сільських, селищних, міських голів)
затверджуються Центральною виборчою
комісією не пізніш як за 30 днів до дня
проведення чергових місцевих виборів і
не можуть змінюватися до початку
виборчого процесу наступних чергових
виборів.

Виборчі бюлетені є документами суворої
звітності.

Текст виборчих бюлетенів для
голосування у відповідних виборчих
округах затверджується відповідними
територіальними виборчими комісіями
не пізніш як за 17 днів до дня місцевих
виборів.

Таким чином, текст виборчих бюлетенів
для голосування у відповідних виборчих
округах з урахуванням постанови
Верховної Ради України від 25.02.2014 року
№ 791-VII "Про призначення позачергових
виборів Київського міського голови та
депутатів Київської міської ради 25
травня 2014 року" мав бути затверджений
Київською міською виборчою комісією до
08 травня 2014 року.

Обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини (ч. 1 ст. 72
КАС України).

Згідно Витягів з Єдиного державного
реєстру судових рішень, судом отримана
інформація щодо адміністративних
справ № 826/6297/14, № 826/6637/14.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
14 травня 2014 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 травня 2014
року у справі № 826/6297/14 встановлено, що
постановою Київської міської виборчої
комісії від 07 травня 2014 року №2126 "Про
затвердження текстів виборчих
бюлетенів для голосування",
затверджено текст виборчого бюлетеня
для голосування на посаду Київського
міського голови, текст виборчого
бюлетеня для голосування у
багатомандатному виборчому окрузі по
виборах депутатів Київської міської
ради, тексти бюлетенів по виборах
депутатів Київської міської ради в
одномандатних мажоритарних виборчих
округах з 1 по 60.

При цьому, встановлено, що Київською
міською виборчою комісією забезпечено
розміщення для загального
ознайомлення рішень комісії на стенді
офіційних матеріалів, існування якого
передбачено вищенаведеними нормами
чинного законодавства, 11 травня 2014
року.

Разом з тим, рішенням від 21.05.2014 р. у
справі № 826/6637/14, залишеним без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2014 р.
встановлено, що позивач звернувся до
суду із пропуском строку, внаслідок
чого до позивача застосовано наслідки,
передбачені ч. 5 ст. 179 КАС України, а
саме залишено позовну заяву без
розгляду. Рішення набрало законної
сили 23.05.2014 р.

Строк подання позовної заяви у
виборчому спорі, строк розгляду такої
справи, строк для подання апеляційної
скарги та граничний строк розгляду
справи визначається згідно з
особливостями, встановленими статтями
172 - 179 Кодексу адміністративного
судочинства України.

На обчислення строків, встановлених
статтями 172 - 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, не поширюються правила частин
другої - десятої статті 103 цього
Кодексу.

Строки, встановлені цими статтями,
обчислюються календарними днями і
годинами та починаються з наступного
дня після відповідної календарної дати
або настання події, з якою пов'язано
його початок (ч. 1 ст. 103 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Відповідно до частини 6 статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України позовну заяву до
адміністративного суду щодо вирішення
виборчого спору може бути подано у
п'ятиденний строк з дня прийняття
рішення, вчинення дії або допущення
бездіяльності.

Таким чином, перебіг строку звернення
до суду із вимогою про визнання
неправомірною бездіяльність Київської
міської виборчої комісії щодо не
оприлюднення, починаючи з 24 травня 2014
року, тексту виборчого бюлетеня на
позачергових виборах депутатів
Київської міської ради 25 травня 2014 року
в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 59, з інформацією
про ОСОБА_1 (паспорт: серія НОМЕР_1,
виданий Летичівським РВ УМВС України в
Хмельницькій області 19.08.1997 р.)
обчислюється, починаючи з дня,
наступного за днем вчинення певної дії,
прийняття рішення, тобто, в даному
випадку, перебіг строку звернення до
суду починається 12 травня 2014 року та
завершується 16 травня 2014 року.

Посилання позивача про те, що він
дізнався про відсутність свого
прізвища у бюлетенях 24.05.2014 р. суд
відхиляє, оскільки у виборчих спорах
немає необхідності з'ясування обставин
щодо дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення
своїх прав, свобод та інтересів.

Початок строку звернення до суду для
вирішення виборчих спорів не залежить
від суб'єктивного сприйняття позивачем
моменту порушення його права чи
інтересу. Зазначена позиція викладена
в Постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 1
листопада 2013 року № 15"Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом".

Відповідно до положень ч. 1 ст. 67 Закону
№ 2487-VI Київська міська виборча комісія
отримує виготовлені виборчі бюлетені
не пізніш як за дев'ять днів до дня
виборів в упаковці
підприємства-виготовлювача на
підставі акта приймання-передачі за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією.

Пунктом 8 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 1
листопада 2013 року № 15"Про практику
застосування адміністративними судами
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
спорів щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом" зазначено, що
позовні заяви, подані пізніше вказаних
граничних строків, залишаються без
розгляду (ч. 5 ст. 179 Кодексу
адміністративного судочинства
України). Строки подання позовних заяв
щодо виборчих спорів є абсолютними і їх
не може бути поновлено (ч. 5 ст. 179
Кодексу адміністративного судочинства
України), в тому числі незалежно від
того, коли позивач дізнався про
прийняття рішення, вчинення дії чи
допущення бездіяльності.

Відповідно до відмітки служби
діловодства суду, позивач звернувся із
адміністративним позовом 24 травня 2014
року о 20 год. 27 хв., тобто з пропуском
встановленого частиною 6 статті 172
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відтак, враховуючи вищенаведене в
сукупності, беручи до уваги те, що
позивач звернувся до суду із пропуском
строку, позовна заява підлягає
залишенню без розгляду.

Керуючись положеннями статей 172,
175, 179 160, 165 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без
розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку
та в строки, передбачені ч. 3 ст. 177 КАС
України. Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку у порядку та
строки, визначені ч. 5 ст. 177 КАС України.

Головуючий суддя
І.О. Іщук

Судді
В.М. Данилишин

К.М. Кобилянський