Справа № П/811/824/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2014 року
Справа № П/811/824/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Кіровоградській області до
комунального закладу «Кіровоградський
обласний будинок дитини» про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в
якому просить, з урахуванням уточнень,
зобов'язати комунальний заклад
«Кіровоградський обласний будинок
дитини» виконати п.2.7 листа-вимоги
Державної фінансової інспекції в
Кіровоградській області від 28.08.2013 року
№11-04-14-14/5278 та усунути фінансові
порушення на суму 1500 грн. виявлені під
час проведення ревізії та відображені
в акті ревізії від 13.08.2013 року №04-09/198.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Держфінінспекцією в Кіровоградській
області було проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності КЗ
«Кіровоградський обласний будинок
дитини» за 2009-2012 роки та завершений
звітний період 2013 року. Результати
ревізії відображені в акті ревізії
№04-09/198 від 13.08.2013 року.

Ревізією правильності використання
державної соціальної допомоги дітям
інвалідам та інвалідам з дитинства
встановлено, що видатки на придбання
гладильних дощок в розмірі 1500 грн.
здійснено за рахунок коштів
спеціального фонду та проведено касові
видатки, як поліпшення умов
перебування дітей інвалідів за КЕКВ 1131
«Придбання предметів обладнання та
інвентарю».

На думку позивача, в порушення п.9
Порядку перерахування Пенсійних
фондом України або органами праці та
соціального захисту населення коштів
установам (закладам), у яких особи
перебувають на повному державному
утриманні, та їх використання,
затвердженого постановою КМУ від 4
березня 2004 року №269, п. 43 Порядку
складання, розгляду, затвердження та
основних вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.02.2002 року №228 допущено нецільове
використання коштів спецфонду на
загальну суму 1500 грн.

За результатами ревізії, в порядку ст. 10
Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні» КЗ
«Кіровоградський обласний будинок
дитини» було пред'явлено лист-вимогу
від 28.08.2013 року №11-04-14-14/5278 щодо усунення
виявлених порушень законодавства в
термін до 20.09.2013 року. На даний час п.2.7
листа-вимоги відповідачем не
виконаний, в зв'язку з чим позивач
просить задовольнити позовні вимоги.

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали,
посилаючись на обставини зазначені в
позовній заяві.

Представники відповідача в судовому
засіданні просили відмовити в
задоволенні позовних вимог. Зазначили,
що закупівля прасувальних дощок була
здійснена у 2009 році у кількості 5
одиниць за ціною 300 грн. за одиницю по
коду КЕКВ 1130. На думку представників
відповідача, враховуючи, що
прасувальні дошки є прасувальним
обладнанням, придбання його вартістю
менше 1000 грн. по коду КЕКВ не суперечило
чинному, на час здійснення закупівель,
законодавству України, вчинення таких
дій свідчить про економне та
раціональне використання коштів
спеціального фонду, з метою поліпшення
умов перебування дітей-інвалідів в
закладі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, оцінивши наявні в матеріалах
справи та досліджені в судовому
засіданні докази, суд дійшов висновку,
що позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
Державною фінансовою інспекцією в
Кіровоградській області було
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
комунального закладу «Кіровоградський
обласний будинок дитини» за 2009-2012 роки
та завершений період 2013 року, за
результатами якої складено акт від
13.08.2013 року №04-09/198 (а.с. а.с. 6-17).

Згідно акту перевірки, зокрема
встановлено, що будинком дитини, у
вересні 2009 року, згідно платіжного
доручення від 18.09.2009 року №1313
перераховано кошти в сумі 1500 грн. ПП
«Інсер» за гладильні дошки, згідно
накладної від 14.09.2009 року гладильні
дошки отримано в кількості 5 штук та
оприбутковано по обліку. Видатки на
придбання гладильних дощок в розмірі
1500 грн. здійснено за рахунок коштів
спеціального фонду (кошти отримані на
виконання окремих доручень державна
спеціальна допомога) та проведено
касові видатки, як поліпшення умов
перебування дітей інвалідів за КЕКВ 1131
«Придбання предметів обладнання та
інвентарю».

На підставі зазначеного акту ревізії,
28.08.2013 року позивачем було винесено
лист-вимогу за №11-04-14-14/5278 (а.с. а.с. 22-24).

В пункті 2.7 листа-вимоги зазначено, що в
порушення п.2 та п.5, 9 постанови КМУ від 4
березня 2004 року №269 «Про затвердження
Порядку перерахування Пенсійним
фондом України або органами праці та
соціального захисту населення коштів
установам (закладам), у яких особи
перебувають на повному державному
утриманні, та їх використання», п.43
Порядку складання, розгляду,
затвердження та основних вимог до
виконання кошторисів бюджетних
установ, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 28.02.2002
року №228 (зі змінами) допущено
нецільове використання коштів
спецфонду на загальну суму 1500 грн. та
зобов'язано відповідача повернути
використані не за цільовим
призначенням кошти в сумі 1500 грн.

Відповідно до Роз'яснень щодо
застосування економічної класифікації
видатків бюджету, затверджених наказом
Державного казначейства України від
04.11.2004 р. № 194:

- за кодом 1130 придбання предметів
постачання і матеріалів, оплата послуг
та інші видатки, до цієї категорії
відноситься оплата поточних видатків,
оплата послуг, придбання всіх
предметів і матеріалів, термін
експлуатації яких не перевищує 365
календарних днів або вартість яких без
податку на додану вартість не
перевищує 1000 гривень (включно).

За цим кодом здійснюється закупівля
матеріалів, канцелярського приладдя,
предметів для поточних потреб установи
чи організації, обладнання, продуктів
харчування, медикаментів та
перев'язувальних матеріалів,
довідкових, офіційних та періодичних
видань тощо.

Сюди також відносяться видатки на
придбання товарів та послуг, що
надаються безкоштовно або за зниженими
цінами як у звичайному порядку, так і за
особливих обставин (наприклад, після
стихійного лиха) відповідно до чинного
законодавства, у тому числі витрати на
товари, що надаються працівникам,
включаючи державні закупівлі
продовольства та обмундирування для
Збройних Сил України. Видатки,
пов'язані з оплатою тари, доставкою
матеріалів тощо враховуються за кодом
придбання зазначеного матеріалу у
разі, коли це обумовлено угодою про
поставку.

За кодом 2110 - придбання виробничого та
невиробничого обладнання і предметів
довгострокового користування,
створення комплексних систем.

За цим кодом здійснюється: придбання
виробничого обладнання і предметів
довгострокового користування для
підприємств (установ) і для реалізації
багатоцільових проектів (програм);
придбання бюджетними установами і
організаціями транспортних засобів,
автомобілів, приладів, машин,
механізмів, верстатів, виробничого
обладнання; придбання бурового
устаткування, геодезичних
інструментів, науково-дослідних
приладів; придбання спеціальних
креслярських столів; придбання
килимів, штор, сервізів тощо (якщо
вартість без ПДВ перевищує 1000 грн.);
придбання обладнання та інвентарю
довгострокового користування для
санаторіїв, лікувальних закладів,
придбання іншого виробничого
обладнання довгострокового
користування; придбання невиробничого
обладнання і предметів
довгострокового користування для
підприємств (установ) і для реалізації
багатоцільових проектів (програм);
придбання меблів службового
призначення, меблів для дитячих та
навчальних закладів, меблів для
медичних та лікувально-профілактичних
закладів, а також спеціальних меблів
для закладів культури; придбання
автомобілів; придбання кондиціонерів;
придбання оргтехніки, комп'ютерної
техніки, активного мережевого та
телекомунікаційного обладнання;
придбання спортивного обладнання;
придбання протипожежного приладдя;
придбання обладнання для їдалень,
буфетів; витрати на поповнення
музейних фондів, книг для бібліотечних
фондів.

До цієї категорії відносяться видатки
на придбання та випуск підручників для
бібліотечних фондів навчальних
закладів, а також придбання статутів,
порадників, військово-навчальної та
спеціальної літератури для навчальних
потреб військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу;
придбання сценічно-постановочних
засобів (декорації, меблі й реквізит,
бутафорія, театральні й національні
костюми, головні убори, білизна, взуття,
перуки) вартістю за одиницю понад 10
гривень; придбання невмонтованого
обладнання, яке включене у вартість
зведеного кошторису на капітальне
будівництво та реконструкцію будов і
об'єктів.

За наведених підстав, враховуючи, що
відповідачем прасувальні дошки були
придбані вартістю менше 1000 грн., то на
думку суду їх придбання за кодом КЕКВ
1130 не суперечило чинному на той час
законодавству, в зв'язку з чим в
задоволенні позовних вимог необхідно
відмовити

Керуючись ст. ст. 162, 163 КАС України, суд,?

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог Державної
фінансової інспекції в
Кіровоградській області - відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Дата складання та підписання постанови
в повному обсязі 23 квітня 2014 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М.Притула