Справа № 9101/13253/2012
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-07-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2012 рокусправа № 2а-853/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Горшкова В.В.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - КучеренкоЮ.В.,
Прусенко О.В.,

прокурора: Демидова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу прокурора
Веселівського району в інтересах
позивача ОСОБА_3

на постанову Веселівського районного
суду Запорізької області від 12 жовтня
2011 року

у справі № 2а-853/11

за позовом прокурора Веселівського
району в інтересах позивача ОСОБА_3

до Матвіївської сільської ради
Веселівського району Запорізької
області

треті особи: відділ освіти
Веселівської районної державної
адміністрації, Матвіївська
загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів

про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року прокурор
Веселівського району в інтересах
ОСОБА_3 звернувся до Веселівського
районного суду Запорізької області з
позовом до Матвіївської сільської ради
Веселівського району Запорізької
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору
відділ освіти Веселівської районної
державної адміністрації, Матвіївська
загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів
про визнання протиправними дій,
зобов'язання провести нарахування та
виплатити заробітну плату.

Постановою Веселівського районного
суду Запорізької області від 12 жовтня
2011 року у задоволенні позовних вимог
відмовлено (а.с. 69-73).

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, прокурор
Веселівського району в інтересах
ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Прокурор Демидов О.О. вимоги
апеляційної скарги підтримав в повному
обсязі.

Представники Матвіївської сільської
ради Веселівського району Запорізької
області просять апеляційну скаргу
залишити без задоволення, постанову
без змін.

Представники третіх осіб у судове
засідання не з'явилися, про час та місце
розгляду справи належним чином
повідомлені, при цьому в письмових
запереченнях просять апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, заслухавши пояснення
прокурора та представників
відповідача, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
суд апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про статус депутатів місцевих рад» та
статті 118 Кодексу законів про працю
України, відповідна рада забезпечує
працевлаштування депутата якого було
обрано на виборну посаду в раді, після
закінчення його повноважень. Депутату,
який працював у раді на постійній
основі на виборній посаді, надається
попередня робота (посада), а у разі
неможливості надання відповідної
роботи (посади) на період
працевлаштування за колишнім
депутатом місцевої ради зберігається,
але не більше шести місяців, середня
заробітна плата, яку він одержував на
виборній посаді у раді, що виплачується
з відповідного місцевого бюджету. Час,
коли колишній депутат тимчасово не
працював у зв'язку з неможливістю
надання йому попередньої або
рівноцінної роботи (посади)
безпосередньо після закінчення строку
його повноважень, зараховується, але не
більше шести місяців, до страхового
стажу і стажу роботи (служби) за
спеціальністю, за якою депутат
працював до обрання у місцеву раду, де
він виконував свої обов'язки на
постійній основі.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_3 був
обраний головою Матвіївської
сільської ради Веселівського району 05
квітня 2006 року та на підставі рішення
Матвіївської сільської ради № 1 від 12
листопада 2010 року звільнено з даної
посади відповідно до статті 42 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» у зв'язку із закінченням
строку повноважень.

15 листопада 2010 року ОСОБА_3 звернувся до
сільської ради з заявою, щодо
нарахування йому середньої заробітної
плати, яку він одержав на виборній
посаді, на період його
працевлаштування, у зв'язку з
неможливістю надання йому попередньої
роботи, без надання довідки про
можливість його працевлаштування.

Відповідно до наказу та запису у
трудовій книжці від 01 вересня 1999 року №
51 ОСОБА_3 переведений
заступником-директора з
навчально-виховної роботи
Матвіївської загальноосвітньої школи
І-ІІІ ступенів, та згідно з
тарифікаційним списком, затвердженим
начальником відділу освіти
Веселівської районної державної
адміністрації станом на 01 вересня 2005
року, з правом викладати фахові години,
а саме 9 годин біології на тиждень
(відповідно наказу Міністерства освіти
України № 102 від 15 квітня 1993 року).

У зв'язку з виробничою необхідністю, на
підставі особистої заяви ОСОБА_3 та
наказу відділу освіти Веселівської
районної державної адміністрації від 03
січня 2006 року № 1, пунктом 2 якого,
ОСОБА_3 дозволено з 16 січня 2006 року
читати 4 години трудового навчання, із
них 3 понад встановлену норму + 1 годину,
з погодинною оплатою. Отже, станом на 16
січня 2006 року крім ставки заступника
директора з навчально-виховної роботи
ОСОБА_3 мав педагогічне навантаження 13
годин на тиждень.

З 31 березня 2006 року на підставі
особистої заяви та наказу відділу
освіти Веселівської районної
державної адміністрації ОСОБА_3
звільнено з посади заступника
директора з навчально-виховної роботи
по переводу, у зв'язку з обранням його
головою Матвіївської сільської ради
Веселівського району Запорізької
області.

Згідно з пунктом 2 статті 26 Закону
України «Про загальну середню освіту»
призначення на посаду та звільнення з
посади заступників керівника та інших
педагогічних працівників комунального
загальноосвітнього навчального
закладу здійснюється відповідним
органом управління освітою, за
поданням керівника загальноосвітнього
закладу, тобто директором.

18 листопада 2010 року ОСОБА_3 звернувся до
прокуратури Веселівського району про
порушення його прав, з посиланням на
Закон України «Про статус депутатів
місцевих рад».

ОСОБА_3 не заперечується, що йому
запропоновано попередню посаду
заступника директора. Так, з відповіді
начальника відділу освіти
Веселівської районної державної
адміністрації вбачається, що є
можливість, за погодженням з
директором Матвіївської
загальноосвітньої школи І-ІІІ
ступенів, працевлаштувати ОСОБА_3 на
посаді заступника директора з
навчально-виховної роботи зазначеної
школи з 12 листопада 2010 року при поданні
ним письмової заяви до відповідного
органу.

25 січня 2011 року ОСОБА_3 звернувся з
заявою до начальника відділу освіти
Веселівської районної державної
адміністрації, про прийняття його на
роботу в зв'язку з закінченням строку
повноважень на виборній посаді, яка
зареєстрована за № 6 від 25 січня 2011
року. Директор школи Кас’янова З.О.
надала ОСОБА_3 відповідь від 26 січня 2011
року де просить зазначити термін, з
якого він має намір повернутися на
попередньою посаду, оскільки такий
термін не зазначений.

Наказом директора школи Кас’яновою
З.О. від 01 лютого 2011 року, у зв'язку з
виробничою необхідністю, вносить зміни
до тарифікації з 01 лютого 2011 року, а
саме звільняє з посади заступника
директора з навчально-виховного
процесу ОСОБА_5 та переводить останню
на 0,5 посади педагога-організатора
залишивши 12 годин викладацької роботи.

01 лютого 2011 року до відділу освіти
Веселівської районної державної
адміністрації надійшло подання
директора школи про прийняття на
посаду заступника директора з
навчально-виховної роботи з 01 лютого 2011
року ОСОБА_3, який займав дану посаду до
обрання його на виборну посаду.

Відповідно витягу з наказу
Матвіївської загальноосвітньої школи
І-ІІІ ступенів № 9 від 01 лютого 2011 року
призначено на посаду заступника
директора з навчально-виховної роботи
ОСОБА_3, про що повідомлено Матвіївську
сільську раду Веселівського району
Запорізької області та ОСОБА_3, де
зазначається, що надати години
викладацької роботи не має можливості
по причині їх розподілу між вчителями
школи на період навчального року та
затверджено тарифікацією, відсутністю
вакантних годин.

Згідно з статтею 33 Закону України «Про
статус депутатів місцевих рад» та
статтею 118 Кодексу законів про працю
України працівникам, звільненим від
роботи внаслідок обрання їх на виборні
посади в державних органах, а також у
партійних, профспілкових,
комсомольських, кооперативних та інших
громадських організаціях, надається
після закінчення їх повноважень за
виборною посадою попередня робота
(посада), а при її відсутності - інша
рівноцінна робота (посада) на тому
самому або, за згодою працівника, на
іншому підприємстві, в установі,
організації.

Під попередньою роботою (посадою) слід
розуміти роботу (посаду), яку працівник
виконував безпосередньо перед
обранням його на виборну посаду. У разі,
якщо надати попередню роботу (посаду)
неможливо, то йому надається така
робота, яка відповідає попередній його
кваліфікації, умовам праці та її
оплаті, іншим пільгам та перевагам. Під
іншою рівноцінною роботою (посадою)
слід розуміти роботи (посаду) ще не
нижче за кваліфікацією або посадою від
попередньої роботи обраного на виборну
посаду працівника.

Невиконання підприємством обов'язку
надати працівникові раніше
звільненому у зв'язку обранням на
виборну посаду, попередньої
рівноцінної роботи (посади) не тягне
обов'язку відшкодовувати працівникові
не одержаний заробіток, оскільки це не
передбачено законодавством.

Колишній депутат місцевої ради для
отримання середньої заробітної плати
на час працевлаштування повинен надати
до ради довідку про неможливість його
працевлаштування підприємством, де він
працював до обрання, на попередній або
рівноцінній роботі (посаді) та трудову
книжку. На підставі цього радою
видається відповідне розпорядження.

Між тим, колишній голова ОСОБА_3 такої
довідки про неможливість його
працевлаштування до ради не надано, як
не надано доказів щодо його дій по
працевлаштуванню.

Крім того, 17 листопада 2010 року
сільський голова Кучеренко Ю.В.
повідомив ОСОБА_3, що йому повертається
попередня посада, а саме посада
заступника директора з
навчально-виховної роботи, при цьому,
повернення додаткового
працевлаштування (годин викладацької
роботи), законом не передбачено.

Суд першої інстанції у розгляді цієї
справи дійшов обґрунтованих висновків,
що позовні вимоги прокурора
Веселівського району в інтересах
позивача ОСОБА_3 задоволенню не
підлягають.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, яке призвело або могло призвести
до неправильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу прокурора
Веселівського району в інтересах
позивача ОСОБА_3 - залишити без
задоволення.

Постанову Веселівського районного
суду Запорізької області від 12 жовтня
2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена у
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим