Справа № 255/5553/14-а
Суддя: Пруднікова Г. М.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/255/179/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Пруднікової Г.М.,

при секретарі - Чайці Ю.В.,

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради про
визнання неправомірної відмови та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулись до
суду з адміністративним позовом до
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради про визнання неправомірної
відмови та зобов'язання вчинити певні
дії, посилаючись на наступні обставини.

Їм на праві приватної власності
належить квартира АДРЕСА_1 на підставі
договору купівлі-продажу за реєстровим
№64480 в книзі 114дк-160.р.

Впродовж останніх 2 років вони мають
проблеми із здоров'ям, хворіючи
гострими респіраторними
захворюваннями (ОРЗ) особливо в осінньо
- зимово - весняний періоди.
Опалювальний період багатоквартирних
будинків починається по графіку з 15
жовтня по 15 квітня незалежно від
погодних умов. Такий режим їх не
влаштовує, оскільки до опалювального
періоду бувають холодні дні, ночі і
навіть заморозки. Через це в квартирі
стає холодно та сиро, внаслідок чого
вони хворіють на ОРЗ, що позначається
на їхньому невеликому бюджеті. Коли ж
починається опалювальний період, то
систему центрального опалювання
налагоджують ще декілька тижнів. В
опалювальний період, температурний
режим в квартирі з боку
теплопостачальної організації не
забезпечується. Використання
альтернативного електричного
опалювання так само сильно
позначається на їхньому бюджеті.

Вони ніколи не мали заборгованості за
послуги теплопостачання та інших
комунальних послуг, проте не отримують
відповідних послуг вищезгаданої
служби.

Вони звертались до представників
комунальної служби з проханням
здійснити перевірку відповідності, та
видати їм акт про недостатню
температуру у квартирі, але приходу
працівників цієї служби не дочекались.

23.04.2014р. вони звернулись до
Ворошиловської районної у місті
Донецьку ради з проханням дати дозвіл
на відключення квартири від мереж
центрального опалювання, але
незважаючи на їхні права, як власників
житла, їм було відмовлено, що зазначено
у письмовій відповіді від 24.04.2014р.

Такі дії посадових осіб Ворошиловської
районної ради вважають неправомірними
і такими що порушують їхні
конституційні і цивільні права. Своїми
діями відповідач порушив охоронювані
законом права споживачів та
конституційні права на рівноправ'я та
свободу вибору, оскільки власникові
квартири забороняється індивідуально
відмовитися від послуг тепломережі.

Позивачі просили суд визнати
неправомірними дії Ворошиловської
районної у місті Донецьку ради в
частині відмови в дачі дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення квартири
АДРЕСА_1, та наданні дозволу на
встановлення індивідуального
(автономного) газового опалення;
зобов'язати Ворошиловську районну в м.
Донецьку раду надати дозвіл на
відключення від мереж
централізованого опалення квартири
АДРЕСА_1 та надати дозвіл на
встановлення індивідуального
(автономного) газового опалення.

В судовому засіданні позивачі
підтримали вимоги позову на наполягали
на їхньому задоволенні.

Представник Ворошиловської районної у
м. Донецьку ради у судове засідання не
з'явився, будучи належним чином
повідомленим про час та місце слухання
справи, надав суду заяву про розгляд
справи за його відсутності.

Суд, вислухавши позивачів, дослідивши
матеріали справи, приходить до
висновку про те, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивачам на
праві спільної часткової власності
належить квартира номер АДРЕСА_1, що
підтверджується договором
купівлі-продажу квартири від 03.02.2012 р.,
посвідченим приватним нотаріусом
Донецького міського нотаріального
округу ОСОБА_3, реєстровий № 738 (а.с.7-8).

На протязі останніх 2-х років, в
опалювальний період температурний
режим в квартирі позивачів з боку
теплопостачальної організації не
забезпечується належним чином, що має
вираз у низькій температурі.

Відповідно до ст. 41 Конституції України
кожен має право володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю, результатом своєї
інтелектуальної, творчої діяльності.
Громадяни для задоволення своїх потреб
можуть користуватися об'єктами права
державної та комунальної власні
відповідно до закону. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений права
власності. Право приватної власності є
непорушним.

Згідно до ч. 2 ст. 383 ЦК України власник
квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт та зміни в квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не приведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушують санітарно-технічних
вимог та правил експлуатації будинку.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 6 ст. 319 ЦК України
власник володіє, користується
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Власник має право
вчиняти щодо свого майна будь-які дії,
які не суперечать закону. Держава не
втручається у здійснення власником
права власності.

Своє право на річ власник здійснює
завжди у своєму власному інтересі.
Незважаючи на передбачене цивільним
законодавством право власника вільно
користуватися та розпоряджатися
належним йому майном, оскаржувані дії
обмежують таке право шляхом заборони
власнику відокремленого приміщення
вибирати спосіб опалення житлового
приміщення, пов'язуючи такий вибір із
обставинами, які не відносяться до суті
звернення і реалізації права. Дії
відповідача порушують право на вільне
та незалежне від будь-якого
користування та розпорядження
належним майном і не стосуються
захисту інтересів інших суб'єктів.
Встановлення автономного опалення в
приміщенні економитиме ресурси
теплопостачальної організації,
поліпшить тепловий режим у приміщенні.

Власник майна, права якого суттєво
порушені, відповідно до ст. 391 ЦК
України, має право вимагати усунення
перешкод у здійсненні ним права
користування та розпорядження своїм
майном. Таке право особи реалізується
шляхом звернення до суду з позовом про
захист свого порушеного права та
усунення будь-яких перешкод у вільному
та на власний розсуд користуванні та
розпорядженні майном.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України
«Про теплопостачання» до повноважень
органів місцевого самоврядування
віднесено затвердження з урахуванням
вимог законодавства у сфері
теплопостачання проектів
містобудівних програм, генеральних
планів забудови населених пунктів,
схем теплопостачання та іншої
містобудівельної документації.

Процедура відключення від мереж
центрального опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженим наказом
Міністерства з питань житлово
комунального господарства України №4
від 22.11.2005 року в редакції наказу
Міністерства з питань житлово
комунального господарства України №169
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 28.11.2007 року за №1320/14587.

Відносини щодо отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води регулюються
між власниками окремих приміщень та
постачальниками таких послуг на
підставі договорів про надання послуг
з централізованого опалення,
постачання холодної тата гарячої води
і водовідведення, укладеними між
конкретними споживачами та
комунальними підприємствами, які
надають такі послуги. Згідно вище
зазначених договорів виконавці, тобто
комунальні підприємства,
зобовязуються надавати споживачам
вчасно та відповідної якості послуги з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, а споживачі
зобовязуються своєчасно оплачувати
надані послуги за встановленими
тарифами у строки і на умовах,
передбачених договором. У разі
порушення умов договору однією із
сторін договір може бути розірваний.

Підстави для розірвання договору з
ініціативи споживача передбачені ст. 24
«Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року №630, тобто зникнення
потреби в отримання послуги, або
відмова споживача від користування
послугами, або невиконання умов
договору виконавцем. У цьому разі
споживач має право розірвати договір
та вимагати відключення відповідних
мереж, але при цьому не повинні
порушуватися санітарно гігієнічні,
теплотехнічні вимоги та
експлуатаційні показники інших
квартир багатоквартирного житлового
будинку.

Згідно до роз'яснень Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України щодо
переобладнання санітарно технічного
обладнання житлових будинків і
приміщень №19/15-284 від 26.09.2000 року при
влаштуванні автономного опалення
необхідно дотримуватися чинних вимог
будівельних норм по проектуванню
житлових будинків та враховувати, що
вентиляційні канали в будинках
заборонено використовувати для
видалення продуктів згорання
додаткових газоспоживальних приладів.
В такому разі слід встановити такі
котли, в яких продукти горіння
відводяться через окремий
індивідуальних димохід.

Відповідно до СНІП 2.08-89 «Житлові
будинки» дозволяється передбачити
поквартирні водонагрівачі (в т.ч.
малометражні опалювальні котли) на
газовому паливі тільки при
проектуванні житлових будинків при
проектуванні житлових будинків до 5
поверху включно.

За таких обставин позовні вимоги
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради про
визнання неправомірної відмови та
зобов'язання вчинити певні дії
підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 2, 4, б, 7, 10, 11, 17-19, 104, 158-163
Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради про визнання неправомірної
відмови та зобов'язання вчинити певні
дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Ворошиловської районної у місті
Донецьку ради в частіші відмови в дачі
дозволу на відключення від мереж
централізованого опалення квартири
АДРЕСА_1, та наданні дозволу на
встановлення індивідуального
(автономного) газового опалення.

Зобов'язати Ворошиловську районну в м.
Донецьку раду надати дозвіл на
відключення від мереж
централізованого опалення квартири
АДРЕСА_1 та надати дозвіл на
встановлення індивідуального
(автономного) газового опалення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька до Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя Ворошиловського районного суду

м. Донецька
Г.М.
Пруднікова