Справа № 2-а-778/11
Суддя: Мікула В. Є.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-778/11
Провадження № 6-а/444/13/2014
УХВАЛА

судового засідання

28 квітня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області у складі :

головуючого судді Мікула В. Є.

при секретарі Мариняк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Жовкві
Львівської області адміністративну
справу за заявою старшого державного
виконавця Відділу ДВС Жовківського
РУЮ Львівської області В.Є. Петрух про
встановлення ( зміну) способу і порядку
виконання рішення в порядку ст. 36
Закону України " Про виконавче
провадження" , -

ВСТАНОВИВ :

Представник заявника, звернулась до
Жовківського районного суду
Львівської області з заявою про зміну
способу виконання судового рішення .

Заявник просить змінити спосіб
виконання судового рішення шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Жовківському районі
Львівської області в користь ОСОБА_1
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни за період з
14.12.2010 р. по 18.06.2011 р., у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ст. 6 Закону України " Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 918, 57 грн.

Представник заявника в судове
засідання не з»явилась, хоча про час та
місце розгляду справи була повідомлена
належним чином, причини неявки суду не
відомі.

Представник відповідача в судове
засідання не з"явилась , однак подала
до суду заперечення, в якому проти
позову заперечує та вказує , що заява
ОСОБА_1 є безпідставною та не підлягає
до задоволення, оскільки ОСОБА_1 -
позивач у справі, просить змінити
спосіб виконання рішення суду по
справі № 2-а-778/11 шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Жовківському районі коштів, отже
фактично просить змінити резолютивну
частину рішення. Відповідно до п. 7.1.3.
Постанови пленуму Вищого
господарського суду України від 17.10.2012
року № 9 змінюючи спосіб і порядок
виконання судового рішення, суд не може
змінювати останнє по суті.

В позовній заяві 14.06.2011 року
ОСОБА_1 обрала спосіб захисту
порушеного, на її думку, права, а саме,
просила суд зобов'язати провести
нарахування та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни, отже просила
суд прийняти рішення зобов'язального
характеру.

Відповідно до п. 10 Постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
№ 7 від 20.05.2013 року, резолютивна частина
рішення є завершальною і відображає
результат вирішення справи
адміністративної юрисдикції, а тому
повинна містити чіткі та вичерпні
висновки щодо всіх вимог, які були
предметом позову, апеляційної та
касаційної скарги.

Відповідно до 10.3. вказаної
Постанови № 7 у разі визнання судом
неправомірних дій відповідача суд може
зобов'язати його вчинити певні дії у
спосіб, визначений законодавством. А
оскільки по даній справі позивач
просила суд зобов'язати вчинити певні
дії, в цій справі судом було прийнято
рішення про зобов'язання вчинити певні
дії, тобто зобов'язального характеру, а
не про стягнення коштів.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАСУ
місцевим загальним судам як
адміністративним підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг. Тобто справ, з
приводу вчинення певних дій.
Тому по даній категорії справ суди при
винесені рішень застосовують п. 1 та п. 2
ч. 2 ст. 162 КАСУ, тобто виносять рішення
зобов'язального характеру.

Також необхідно врахувати й те, що
Інформаційним листом Вищого
Адміністративного суду України 11.02.2014
року № 173/11/14-14 відкликано
Інформаційний лист ВАСУ від 13.06.2013 р. №
846/13/13-13, яким було доведено до відома
суддів місцевих та апеляційних
адміністративних суді про те, що в
категорії справ, пов'язаних із
соціальними виплатами зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Отже, враховуючи вищезазначене,
заява ОСОБА_1 є безпідставною та не
підлягає

Згідно ч. 2 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Суд вирішив можливим розглянути
справу у відсутність сторін, на
підставі наявних у справі доказів.

З матеріалів справи та наявних в
ній доказів, судом встановлено
наступне.

Постановою Жовківського
районного суду Львівської області від
17.10.2011 року по справі № 2-а-778/11
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовківському районі
Львівської області провести
нарахування та виплату з 28.04.2011 року
ОСОБА_1 щомісячну соціальну державну
допомогу як дитині війни за період з
14.12.2010 року по 18.06.2011 року у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком
визначеному ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням проведених виплат.

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14.05.2012 року № 71239/12/9104 апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Жовківському районі
Львівської області задоволено
частково, а Постанову Жовківського
районного суду від 17.10.2011 року у справі
№ 2-а-778/11 змінити, виклавши абзац 5
резолютивної частини постанови в
наступній редакції : «звернути до
негайного виконання постанову в межах
стягнення за один місяць».

Згідно довідки, виданої
управлінням Пенсійного фонду України
в Жовківському районі Львівської
області від 08.04.2014 року № 1651/06-14,
вбачається, що ОСОБА_1 нараховано
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 918,57 грн.

Відповідно до ст. 2 п. 1 Закону
України " Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" , держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов"язання
вчинити певні дії щодо майна,
боржником за яким є державний орган.

Згідно ст. II п. 2.2. Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України 30.04.2002 N 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України 25.02.2008 N 5-5)
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 13 березня 2008 р. за N 209/14900,
Управління відповідно до покладених на
нього завдань: призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії,
щомісячне довічне грошове утримання
суддям у відставці, допомогу на
поховання та інші виплати відповідно
до чинного законодавства;

Згідно з нормою ст. 64 Конституції
України, конституційні права і свободи
людини не можуть бути обмежені, крім
випадків, передбачених Конституцією
України.

Суд констатує, що позивач, згідно
з вимогами ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", має
право на отримання щомісячної доплати
до пенсії у розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком. Розмір мінімальної
пенсії за віком визначається тільки за
правилами, передбаченими ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" і
іншого нормативно-правового акту, який
би визначав цей розмір або
встановлював інший розмір, немає.

Орган з виплати пенсій - Пенсійний
Фонд України, діє на підставі Положення
про Пенсійний Фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 01 березня 2002 року за № 121/2001.
Згідно з п. 15 цього Положення, Фонд
здійснює свої повноваження через свої
територіальні управління. Відповідно
до вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
Фонду України за місцем проживання
пенсіонерів. Таким чином, обов'язок з
нарахування та виплати доплати до
пенсії ОСОБА_2 покладено на управління
Пенсійного фонду України в
Жовківському районі Львівської
області, за місцем його мешкання.

Також суд вважає за необхідне
зазначити наступне. Статтею 22
Конституції України встановлено, що
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. Цією ж нормою Основного
Закону України держава узяла на себе
обов'язок забезпечення реалізації
громадянами своїх конституційних прав.
Нормою ч. 1 ст. 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист у старості та у
інших випадках, передбачених Законом. У
нормах Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" реалізовано
закріплене у ч. 1 ст. 46 Конституції
України право на соціальний захист у
старості громадян, які мають
соціальний статус "Дитини війни", у
вигляді доплати до пенсії у розмірі 30%
від мінімальної пенсії за віком. Згідно
з вимогами ч. 2 ст. 6 Конституції України,
органи влади здійснюють свої
повноваження в межах визначених
Конституцією та відповідно до Законів
України. Відповідно до вимог абзацу 1
пункту 1 Положення про Пенсійний Фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 01 березня 2002
року за № 121/2001, Пенсійний Фонд України
є центральним органом виконавчої
влади. Згідно з цим Положенням, на
Пенсійний Фонд України покладено
обов'язок з призначення пенсій,
підготовки документів для її виплати
та забезпечення своєчасного і у
повному обсязі фінансування та виплати
пенсій. Пунктом 1.1. Положення про
управління Пенсійного Фонду України у
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного Фонду України від 30 квітня
2002 року за № 8-2, встановлено, що
управління Пенсійного Фонду України у
районах, містах і районах у містах, є
органами Пенсійного Фонду України, які
підвідомчі відповідно головним
управлінням цього Фонду в автономній
Республіці Крим, в областях, містах
Києві та Севастополі, а також
встановлено те, що управління
Пенсійного Фонду України у районах,
містах і районах у містах, створюють
єдину систему органів Пенсійного Фонду
України та мають своїм завданням
забезпечення призначення та виплату
пенсій. Таким чином, як видно із
наведених нормативно-правових актів,
обов'язок по нарахуванню та виплаті
доплати до пенсії, яка передбачена
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", покладено саме на органи
Пенсійного Фонду України.

Враховуючи те, що згідно з нормою
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" держава узяла на
себе обов'язок з виплати позивачеві
доплати до його пенсії у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком, виконання
якого поклала на центральний орган
виконавчої влади - Пенсійний Фонд
України, що діє через свій місцевий
орган - управління, яке зі свого боку не
вчинило жодної дії з нарахування
позивачеві грошових коштів та їх
сплату, суд вважає, що відповідач -
управління Пенсійного фонду України
Жовківського району Львівської
області, не виконав своїх обов'язків
без поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України,
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.160, 165, 263 КАС України, суд
-

У Х В А Л И В :

Заяву старшого державного виконавця
Відділу ДВС Жовківського РУЮ
Львівської області В.Є. Петрух про
встановлення ( зміну) способу і порядку
виконання рішення в порядку ст. 36
Закону України " Провиконавче
провадження" - задоволити.

Змінити подальший порядок і спосіб
виконання судового рішення шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
Фонду України в Жовківському районі
Львівської області в користь ОСОБА_1
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни за період з
14.12.2010 р. по 18.06.2011 р. у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеному ст. 6 Закону України " Про
соціальний захист дітей війни в
розмірі 918, 57.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Жовківський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги у 5-денний
строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
передбаченому ст. 254 КАС України.

Суддя
Мікула В. Є.