Справа № 826/7272/13-а
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

22 травня 2014 року м. Київ
В/800/2273/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Конюшка К.В.

Гончар Л.Я.

Чалого С.Я.

Чумаченко Т.А.

Сороки М.О.

перевіривши матеріали заяви
Публічного акціонерного товариства
«Укргазвидобування»

про перегляд ухвали Вищого
адміністративного суду України від 18
лютого 2014 року (№К/800/58743/13)

у справі

за позовом Публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування»

до прокуратури Полтавської
області

про визнання протиправною та
скасування постанови

В С Т А Н О В И В :

До Вищого адміністративного суду
України надійшла заява Публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» про перегляд
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 18.02.2014 (№К/800/58743/13).

У травні 2013 року Публічне акціонерне
товариство «Укргазвидобування»
звернулось до суду з позовом до
прокуратури Полтавської області про
визнання протиправною та скасування
постанови від 29.4.2013 про проведення
перевірки додержання закону «Про
здійснення державних закупівель» та
природоохоронного законодавства в
діяльності філії ДК
«Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз
України».

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
07.08.2013, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 07.11.2013, у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 18.02.2014 (№К/800/58743/13) рішення
судів попередніх інстанцій залишено
без змін.

У заяві про перегляд зазначеної ухвали
Вищого адміністративного суду України
заявник вказує на неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

Відповідно до положень статей 239-2 та 240
КАС України Вищий адміністративний суд
України перевіряє відповідність заяви
про перегляд судових рішень вимогам
цього Кодексу та вирішує питання про
допуск справи до провадження.

Статтею 237 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що
заява про перегляд судових рішень в
адміністративних справах може бути
подана виключно з мотивів:

1) неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права, що
потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах;

2) встановлення міжнародною судовою
установою, юрисдикція якої визнана
Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом.

Відповідно до пункту 4 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 13.12.2010 № 2 «Про судову
практику застосування статей 235- 240
Кодексу адміністративного судочинства
України» під неоднаковим
застосуванням одних і тих самих норм
матеріального права необхідно
розуміти, зокрема:

різне тлумачення змісту і сутності
правових норм, на підставі якого
зроблено висновок про різний зміст
суб'єктивних прав і обов'язків
учасників відповідних правовідносин, у
тому числі про наявність та обсяг прав
і/або обов'язків осіб, які беруть участь
у справі;

різне застосування правил конкуренції
правових норм при вирішенні колізій
між ними з урахуванням ієрархії цих
правових норм, а також дії норм у часі,
просторі та за колом осіб, тобто різне
незастосування закону, який підлягав
застосуванню;

різне визначення предмета регулювання
правових норм, зокрема застосування
різних правових норм для регулювання
одних і тих самих відносин або
поширення дії норми на певні
правовідносини в одних випадках і
незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню.

Подібність правовідносин означає,
зокрема, тотожність суб'єктного складу
учасників відносин, об'єкта та предмета
правового регулювання, а також умов
застосування правових норм (зокрема,
часу, місця, підстав виникнення,
припинення та зміни відповідних
правовідносин). Зміст правовідносин з
метою з'ясування їх подібності в різних
рішеннях суду (судів) касаційної
інстанції визначається обставинами
кожної конкретної справи.

Відповідно до вимог пункту 3 частини
першої статті 239-1 КАС України до заяви
мають бути додані копії різних за
змістом судових рішень, в яких має
місце неоднакове застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах.

У цьому випадку до заяви відповідачем
додано копії різних за змістом рішень
суду касаційної інстанції у подібних
правовідносинах, зокрема, рішення від
18.02.2014 (№К/800/58743/13) у цій справі та
рішення від 04.10.2012 №К/9991/42641/12 та від
13.06.2013 у касаційному провадженні №
К/9991/34331/11.

Зі змісту цих рішень убачається
неоднакове застосування судом
касаційної інстанції положень статей
19, 20 Закону України «Про прокуратуру»,
що потягло ухвалення різних за змістом
судових рішень у подібних
правовідносинах.

Ураховуючи викладене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
дійшла висновку про наявність підстав
для допуску цієї справи до провадження
для перегляду Верховним Судом України.

Керуючись статтями 165, 236 - 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву Публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» та допустити
справу за позовом Публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» до прокуратури
Полтавської області про визнання
протиправною та скасування постанови
до провадження Верховного Суду України
для перегляду ухвали Вищого
адміністративного суду України від 18
лютого 2014 року (№К/800/58743/13).

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.