Справа № 736/642/14
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/642/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю представника позивача
ОСОБА_1,

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі судових засідань суду
у м. Корюківка адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду
України в Корюківському районі
Чернігівської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області, третя особа, що
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
ОСОБА_2, про скасування постанови про
накладення штрафу, –

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача про скасування постанови
про накладення штрафу. Свої вимоги
мотивував тим, що до Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області надійшло виконавче
провадження за № 33777991 про
зобов’язання зробити перерахунок
ОСОБА_2 доплати за понаднормовий стаж
згідно ч.2 ст.56 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” з 08.01.2011
року, відповідно до постанови
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 19.07.2011 року
по адміністративній справі № 2-а-6328/11.
Старший державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області (далі - ВПВР)
ОСОБА_3 30.04.2014 року виніс постанову про
накладення штрафу на Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області в розмірі 1360,00 грн. Позивач не
згодний з даною постановою і просить
суд скасувати постанову старшого
державного виконавця ВПВР ОСОБА_3 від
30.04.2014 року про накладення штрафу за
невиконання виконавчого листа
Корюківського районного суду
Чернігівської області № 2-а-6328/11 від
30.07.2012 року про зобов’язання зробити
перерахунок ОСОБА_2 доплати за
понаднормовий стаж згідно ч.2 ст.56
Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” з 08.01.2011 року, так як на час
відкриття виконавчого провадження
ОСОБА_2 продовжується виплата доплати
за понаднормовий стаж згідно ст.56
згаданого Закону відповідно до
постанови Корюківського районного
суду по справі № 2-а-5671/11, якою позивача
зобов’язано зробити перерахунок з
більш раннього періоду (з 01.12.2010 року).

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з’явився, подав до суду
заперечення, просив відмовити в
задоволенні позову, справу розглянути
без участі представника відповідача.

Третя особа у судовому засіданні проти
позову заперечувала, просила відмовити
у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, третьої особи, дослідивши
письмові докази у справі, матеріали
адміністративної справи № 2-а-6328/11,
прийшов до висновку про відмову у
задоволенні позовних вимог з наступних
підстав.

По справі встановлено, що 08.07.2011 року
ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом про
визнання незаконним розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області про призначення їй з 01.01.2011 року
й довічно доплати за понаднормовий
стаж, сума якої виплачується зі стажу
понад 20 років і обчислюється з розміру
пенсії та зобов’язання призначити
доплату за понаднормовий стаж, що
перевищує 15 років страхового стажу і
при її обчисленні брати заробіток.

Постановою Корюківського районного
суду Чернігівської області від 19.07.2011
року в адміністративній справі №
2-а-6328/11, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 12.06.2012 року,
позов задоволено частково. Визнано
неправомірним згадане вище
розпорядження та зобов’язано
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області призначити ОСОБА_2 доплату за
понаднормовий стаж, що перевищує 15
років страхового стажу, та при її
обчисленні брати заробіток відповідно
до ч.2 ст.56 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” та здійснити відповідні
виплати з 08.01.2011 року з урахуванням
раніше виплачених сум.

08.08.2012 року старшим державним
виконавцем ВПВР ОСОБА_3 винесено
постанову серії ВП № 33777991 про
відкриття виконавчого провадження з
виконання даного рішення суду.

21.03.2014 року державним виконавцем
винесено постанову про накладення
штрафу на боржника у розмірі 680 грн. у
зв’язку з невиконанням рішення суду
боржником у встановлений державним
виконавцем строк без поважних причин.

На вимогу державного виконавця № 19-5
від 21.03.2014 року про виконання рішення
суду позивач 01.04.2014 року за № 482/06 надав
відповідь про те, що ОСОБА_2
продовжується виплата доплати за
понаднормовий стаж згідно ст.56 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”
відповідно до постанови Корюківського
районного суду Чернігівської області
по справі № 2-а-5671/11, якою позивача
зобов’язано зробити перерахунок
доплати з 01.12.2010 року, у зв’язку з чим
державний виконавець виніс
оскаржувану постанову про накладення
штрафу у розмірі 1360,0 грн.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону України
“Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи” право на
пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4, за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком № 1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку.

Згідно виконавчого листа № 2-а-6328/11,
виданого Корюківським районним судом
Чернігівської області 30.07.2012 року,
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області зобов’язано призначити ОСОБА_2
доплату за понаднормовий стаж, що
перевищує 15 років страхового стажу, та
зобов’язано при цьому при її
обчисленні брати саме заробіток
відповідно до вимог ч.2 ст.56 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області № 115874 від 02.10.2012 року
розрахунок пенсії ОСОБА_2 проводився
виходячи із розміру середньомісячного
заробітку, визначеного на 31.03.2008 року –
1268,47 грн. Загальний стаж роботи ОСОБА_2
складає 43 роки 5 місяців 9 днів. Розмір
пенсії ОСОБА_2 – 743,49 грн. Розмір доплати
за понаднормовий стаж – 28 років
визначений позивачем у відсотковому
відношенні до розміру пенсії: 1% пенсії
за кожен рік роботи, що перевищує 15
років страхового стажу, і встановлений
на рівні 208,18 грн.

Як вбачається з розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області № 115874 від 30.01.2014 року (останній
перерахунок пенсії ОСОБА_2, що
передував винесенню оскаржуваної
постанови про накладення штрафу),
доплата за понаднормовий стаж – 28
років, визначена їй з розрахунку 1% від
розміру пенсії за кожен рік роботи, що
перевищує 15 років страхового стажу, а
виконавчим листом позивача
зобов’язано при її обчисленні брати
саме заробіток, а не пенсію, відповідно
до вимог ч.2 ст.56 Закону України “Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи”.

Розрахунок же додаткової пенсії ОСОБА_2
здійснювався позивачем відповідно до
ст.26 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування”, а не у
відповідності з вимогами ч.2 ст.56 Закону
України “Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи”,
тобто не у відповідності до
виконавчого листа.

У зв’язку з невиконанням позивачем
судового рішення старшим державним
виконавцем ВПВР ОСОБА_3 30.04.2014 року було
винесено оскаржувану постанову про
накладення штрафу.

Враховуючи викладене, постанова про
накладення штрафу на позивача за
невиконання рішення суду є
правомірною, такою, що винесена у
відповідності до вимог ст.ст.75, 89 Закону
України “Про виконавче провадження”,
у зв’язку з чим адміністративний позов
задоволенню не підлягає.

Крім того, третьою особою порушено
питання про винесення окремої ухвали
відносно позивача. Згідно ст.166 КАС
України, суд, виявивши під час розгляду
справи порушення закону, може
постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб’єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону. Відповідно до вимог
Кодексу адміністративного
судочинства, окрема ухвала є формою
реагування суду на порушення норм
права, причини та умови, що спричинили
ці порушення, з метою їх усунення та
запобігання таким порушенням в
майбутньому. В ході розгляду справи
судом встановлено, що позивач на вимогу
державного виконавця № 19-5 від 21.03.2014
року про виконання рішення суду,
повідомив листом від 01.04.2014 року за №
482/06 про продовження виплати ОСОБА_2
доплати за понаднормовий стаж згідно
ст.56 Закону України “Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи” відповідно до постанови
Корюківського районного суду
Чернігівської області по справі №
2-а-5671/11, якою позивача зобов’язано
зробити перерахунок доплати з 01.12.2010
року, що і стало підставою для
винесення оскаржуваної постанови про
накладення на боржника штрафу, як
засобу реагування та притягнення
боржника до відповідальності за
невиконання судового рішення, у
зв’язку з чим суд не знаходить підстав
для постановлення окремої ухвали.

Керуючись ст.ст.11, 75, 89 Закону України
“Про виконавче провадження”, ст.ст.99,
158-163, 181, 185 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області до Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області, третя особа, що не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - ОСОБА_2, про
скасування постанови про накладення
штрафу – відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення, за
правилами встановленими ст.ст.185 – 187
КАС України, шляхом подання
апеляційної скарги до Корюківського
районного суду Чернігівської області з
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області

ОСОБА_4