Справа № 2а-305/12
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року
Справа № 147235/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сапіги В.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Департаменту соціальної
політики виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 6 лютого 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради про виплату щорічної разової
допомоги як учаснику бойових дій,-

В С Т А Н О В И В:

01.04.2011 року позивач - ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради, в якому просить визнати
протиправною невиплату мені щорічної
одноразової допомоги до 5 травня, як
учаснику бойових дій за 2007-2010 р.р.;
збов'язати відповідача дорахувати та
виплатити йому одноразову щорічну
допомогу до 5 травня, як учаснику
бойових дій в розмірі 5 мінімальних
пенсій за віком за період з 2007 р. по 2010 р.
з врахуванням вже виплачених сум

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 6 лютого 2012 року позов
задоволено. Визнано неправомірними дії
Департаменту соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради щодо невиплати ОСОБА_1 разової
грошової допомоги як учаснику бойових
дій у повному розмірі відповідно до ч.5
ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Зобов'язано
Департамент соціальної політики
виконкому Івано-Франківської міської
ради нарахувати ОСОБА_1 разову грошову
допомогу як учаснику бойових дій у
повному розмірі відповідно до ч.5 ст.12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність за період з 2007 р. по 2010
р., та виплатити йому невиплачені суми
разової грошової допомоги, з
урахуванням виплачених сум.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку. У
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 6 лютого 2012 року із
закриттям провадження у справі.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що
Департаментом соціальної політики
виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради
належним чином і відповідно до вимог
Закону України про Державний бюджет
України на відповідні роки виконано
свій обов'язок перед позивачем з
виплати йому щорічної разової грошової
допомоги, як учаснику бойових дій.
Просить врахувати, що воно не є
головним розпорядником коштів для
виплати спірної допомоги і що виключно
законом про Державний бюджет України
визначаються видатки на
загальносуспільні потреби, їх розмір
та цільове спрямування.

Суд апеляційної інстанції, у
відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування,

їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції лише частково
відповідають нормам матеріального та
процесуального права та фактичним
обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач - ОСОБА_1
є учасником бойових дій, що
підтверджується посвідченням та
відповідно до вимог ст. 12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» (далі
- Закон № 3551-XII) щорічно до 5 травня має
право на одержання грошової допомоги у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, обов'язок щодо виплати якої, за
правилами ст. 17-1 цього ж Закону,
покладено на органи праці та
соціального захисту населення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів - ч.2 ст.99 КАС
України.

Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів справи не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала - ст.100 цього
Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із вищевказаним позовом, а саме - 01.04.2011
року (а.с. 1), відсутність поважних
причин для поновлення строку, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про те, що адміністративний
позов слід залишити без розгляду, в
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, через що постанова суду
підлягає скасуванню з постановленням
ухвали про залишення позову без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 94, 100, 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197,
ст.198, п.4 ст.202, ст.205, 206, 254 КАС КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Департаменту
соціальної політики виконавчого
комітету Івано-Франківської міської
ради задоволити частково.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 6 лютого 2012 року у справі
№0907/2-а-8357/11 скасувати та постановити
ухвалу, якою адміністративний позов
ОСОБА_1 до Департаменту соціальної
політики виконавчого комітету
Івано-Франківської міської ради про
виплату щорічної разової допомоги як
учаснику бойових дій залишити без
розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

В.П. Сапіга