Справа № 815/2986/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2986/14
УХВАЛА

21 травня 2014 року

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Аракелян М.М.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Відділу ведення державного реєстру
виборців Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
про оскарження бездіяльності суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна
позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач
просить суд визнати протиправною
бездіяльність Відділу ведення
державного реєстру виборців
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради та зобов'язати
Відділ ведення державного реєстру
виборців Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
тимчасово змінити ОСОБА_1 місце
голосування на виборах Президента
України 25 травня 2014 року на те, яке було
зазначено у поданому раніше
вмотивованому зверненні.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов
висновку, що позовна заява ОСОБА_1 не
підсудна окружному адміністративному
суду виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів
адміністративного позову даний спір
виник в результаті звернення позивачки
в порядку ч.3 ст.7 Закону України «Про
державний реєстр виборців» до Відділу
ведення державного реєстру виборців
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради щодо тимчасової
зміни місця голосування та подальших
дій відповідача з приводу порушеного
питання.

Спірні відносини врегульовані
Законами України «Про вибори
Президента України», «Про Державний
реєстр виборців», постановою
Центральної виборчої комісії «Про
забезпечення тимчасової зміни місця
голосування виборця без зміни його
виборчої адреси» від 13 вересня 2012 № 893
(далі - Постанова № 893).

Відповідно до ч.3 ст.7 ЗУ «Про державний
реєстр виборців» за мотивованим
зверненням виборця, який має право
голосу на відповідних виборах чи
референдумі, орган ведення Реєстру
може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Згідно з п.1.3 Постанови № 893 тимчасова
зміна місця голосування громадянина
України, який має право голосу на
виборах або референдумі (далі -
виборець), передбачає зміну виборчої
дільниці (дільниці для голосування), до
якої виборець відноситься за його
виборчою адресою, на іншу виборчу
дільницю (дільницю для голосування) без
зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п.4.2, п.4.3 цієї ж Постанови
тимчасова зміна місця голосування
забезпечує включення виборця до списку
виборців тільки на одній виборчій
дільниці (дільниці для голосування),
утвореній на відповідних виборах або
референдумі. При включенні виборця,
якому тимчасово змінено місце
голосування, до списку виборців у графі
«Примітки» навпроти його прізвища
зазначаються номер посвідчення, що
підтверджує тимчасову зміну місця
голосування виборця, дата його видачі
та найменування органу ведення
Реєстру, який його видав.

Отже, звернення ОСОБА_1 до Відділу
ведення Державного реєстру виборців
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради з приводу зміни
їй місця голосування на виборах
Президента України 25 травня 2014 року
безпосереднім наслідком має уточнення
відповідних списків виборців.

Згідно із ст.32 Закону України «Про
Державний реєстр виборців» особа, яка
зверталася до органу ведення Реєстру
або регіонального органу
адміністрування Реєстру щодо
включення себе або інших осіб до
Реєстру, внесення змін до персональних
даних Реєстру або отримання відповіді
на свій запит, може оскаржити до суду
рішення, дії чи бездіяльність
відповідного органу Реєстру в порядку,
встановленому КАС України.

Частиною другою статті 173 КАС України
визначено територіальну підсудність
таких справ, зокрема встановлено, що
адміністративні справи щодо уточнення
списку виборців розглядає місцевий
загальний суд як адміністративний суд
за місцезнаходженням відповідної
комісії.

З цієї норми випливає, що даний спір
предметно підсудний місцевому
загальному суду як адміністративному
суду, а отже непідсудний Одеському
окружному адміністративному суду.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України «Про
практику застосування
адміністративними судами положень
Кодексу адміністративного судочинства
України під час розгляду спорів щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом» № 15 від 01 листопада 2013 року.

Таким чином, враховуючи, що даний спір
виник з приводу реалізації позивачкою
права на тимчасову зміну місця
голосування без зміни виборчої адреси
відповідно до Закону України «Про
Державний реєстр виборців», даний спір
відповідно до ч.2 ст.173 КАС України
повинен вирішуватися місцевим
загальним судом як адміністративним за
місцезнаходженням відповідача.

Згідно п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна
заява повертається позивачеві, якщо
справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.108,160,165 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1
до Відділу ведення державного реєстру
виборців Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
про оскарження бездіяльності суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії - повернути
позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачеві разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
2-денний строк з дня отримання копії
ухвали апеляційної скарги.

Суддя
М.М. Аракелян