Справа № 826/7027/14
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-05-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 травня 2014 року 13:25 № 826/7027/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Маруліної Л.О., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу
за позовомОСОБА_1доВідділу ведення
Державного реєстру виборців
Голосіївської районної в м. Києві
адміністраціїпроЗобов'язання вчинити
діїза участю: від позивача:не
прибулавід відповідача:не прибув
ОСОБА_1 (далі також - позивач)
звернулася із адміністративним
позовом до Відділу ведення Державного
реєстру виборців Голосіївської
районної в м. Києві державної
адміністрації (далі також - відповідач),
- зобов'язати відділ ведення
Державного реєстру виборців
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації внести ОСОБА_1
до списку виборців за місцем
проживання, а саме до дільничної
виборчої комісії №11 територіального
виборчого округу №214, що у м. Києві, вул..
Голосіївська, 12, ліцей №241
адміністративного суду міста Києва від
23 травня 2014 року відкрито провадження в
адміністративній справі №826/7027/14 та
призначено до розгляду у судовому
засіданні на 23 травня 2014 року на 15:00 год.
позивач не прибув, представника для
участі в судовому засіданні не
забезпечено, належним чином
повідомлений. Представник відповідача
не прибув, належним чином повідомлений.
Відповідно до частини шостої ст.
174 Кодексу адміністративного
судочинства України неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.
У разі неявки у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
чи якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється (частина перша ст. 41
Кодексу адміністративного судочинства
На підстави частини шостої ст. 174,
частини першої ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
судом ухвалено відповідно до частини
шостої ст. 128 Кодексу адміністративного
судочинства України розглянути справу
в письмовому провадженні.
Як свідчить зміст позовної заяви,
позивач бажає змінити місце
голосування без зміни виборчої адреси
на позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року та голосувати
за адресою перебування в місті Києві.
Позивач зазначає, що її включено до до
виборчої дільниці №230998, яка
знаходиться в м. Запоріжжі, вул..
Олександра Матросова, 6, оскільки
позивача зареєстровано в АДРЕСА_2.
Разом з тим, позивач проживає і працює в
м. Києві, тому, посилаючись на частину
третю ст. 31, частину першу ст. 351 Закону
України «Про вибори Президента
України» просить включити її до списку
виборців за місцем проживання у
АДРЕСА_1, а саме, до дільничної виборчої
комісії №11 територіального виборчого
округу №214, що у м. Києві, вул..
Голосіївська, 12, ліцей №241
Крім того, позивач звертає увагу, що з 14
по 19 травня намагалася зареєструватися
в державній адміністрації
Солом'янського району м. Києва (за
місцем роботи), проте з'ясувалося, що
адреса вул. Політехнічна, 25/29 відсутня в
списках, та й зареєструватися 19.05.2014
року мали бажання більше 600-т виборців,
а позивач в черзі була 334-ю.
З цього приводу ОСОБА_1 звернулась до
Голосіївського районного суду м. Києва,
ухвалою якого позовну заяву повернуто
для звернення до належного
адміністративного суду.
Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернулась з адміністративним
позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва.
Представником відповідача через
канцелярію суду 24.05.2014 року подано
заперечення на адміністративний позов
ОСОБА_1, в якому зазначено, що позивач не
зверталася до Голосіївської районної в
м. Києві державної адміністрації з
приводу внесення позивача до списку
виборців за місцем проживання, а саме
до дільничної виборчої комісії №11
територіального виборчого округу №214.
Крім того, звертає увагу, що відповідно
до вимог чинного законодавства
внесення змін до Реєстру виборців,
розпорядником якого є Центральна
виборча комісія, можливо було за 90 днів
до дня виборів і за 5-ть днів до виборів
цей процес завершився.
Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено, що позивача відповідно до
копії паспорту громадянина України
зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_2.
Згідно даних довідки Київської міської
студентської поліклініки від 15.05.2014
року №366/6 ОСОБА_1 працює на посаді
лікаря-хірурга хірургічного
відділення Київської міської
студентської поліклініки з 14.11.2011 року
(наказ від 14.11.2011 р. №165/к) по теперішній
Відповідно до копії заяви від 19.05.2014
року ОСОБА_1 звернулась до Відділу
ведення Державного реєстру виборців
Солом'янської районної в м. Києві
державної адміністрації про тимчасову
зміну місця голосування на
позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року на виборчу
дільницю (дільницю для голосування) в
межах якої знаходиться адреса АДРЕСА_1
або на виборчу дільницю (дільницю для
голосування) по вул. Політехнічній, у
зв'язку з тим, що позивач працює в
Солом'янському районі м. Києва в КМСП,
вул. Політехнічна, 25/29.
Ухвалою Голосіївського районного суду
м. Києва від 22.05.2014 року у справі
№752/7114/14-а (провадження по справі
№2-а/752/226/14) адміністративний позов
ОСОБА_1 до виборчої дільниці №800011 про
включення до списку виборців за
фактичним місцем проживання, повернуто
позивачеві для подачі до належного
суду.
Проаналізувавши матеріали справи та
пояснення представників сторін, суд
вважає позовні вимоги не
обґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню, виходячи з
Частина друга статті 174 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачає, що виборець (громадянин,
який має право голосу у відповідних
виборах або референдумі) може
оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій, їхніх посадових та
службових осіб, якщо такі рішення, дії
чи бездіяльність порушують виборчі
права або інтереси щодо участі у
виборчому процесі чи процесі
референдуму його особисто.
Таким чином, виходячи зі змісту спірних
правовідносин суду належить
встановити чи мали місце факти
порушення виборчих прав позивача та чи
має позивач право голосу на
відповідних виборах.
Відповідно до пункту 2 постанови
Верховної Ради України від 22 лютого 2014
року №757-VII "Про самоусунення
Президента України від виконання
конституційних повноважень та
призначення позачергових виборів
Президента України" призначено
позачергові вибори Президента України
на 25 травня 2014 року.
Частина перша статті 2 Закону України
"Про вибори Президента України"
встановлює, що право голосу на виборах
Президента України мають громадяни
України, яким на день виборів
виповнилося вісімнадцять років.
Згідно з частиною другою статті 2
Закону України "Про вибори Президента
України" документом, який підтверджує
громадянство України, є зокрема
паспорт громадянина України.
Матеріали справи підтверджують, що
ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 та має
паспорт громадянина України, тобто є
громадянином України, якому на день
виборів виповнилося вісімнадцять
років, та, відповідно, має право голосу
на виборах Президента України.
Відповідно до приписів статті 3 Закону
України "Про вибори Президента України"
вибори Президента України є рівними:
громадяни України беруть участь у
виборах на рівних засадах. Кожний
громадянин України на виборах
Президента України має один голос.
Виборець може використати право голосу
тільки на одній виборчій дільниці, де
він включений до списку виборців.
Виборець реалізує своє право голосу
під час виборів у порядку,
встановленому цим Законом.
Згідно частини першої статті 351 Закону
України "Про вибори Президента України"
передбачено, що кожен виборець має
право на тимчасову зміну місця
голосування без зміни виборчої адреси
відповідно до частини третьої статті 7
Закону України "Про Державний реєстр
Відповідно до частини другої статті 351
Закону України "Про вибори Президента
України" порядок тимчасової зміни
місця голосування без зміни виборчої
адреси встановлюється Центральною
Згідно положень частини третьої статті
7 Закону України "Про Державний реєстр
виборців" за мотивованим зверненням
виборця, який має право голосу на
відповідних виборах чи референдумі,
орган ведення Реєстру може тимчасово
(на період їх проведення) змінити
виборцю місце голосування (виборчу
дільницю) без зміни його виборчої
адреси. Таке звернення подається до
органу ведення Реєстру за
місцезнаходженням зазначеної виборцем
виборчої дільниці або за виборчою
адресою не пізніше ніж за п'ять днів до
дня голосування на відповідних виборах
чи референдумі. Тимчасова зміна місця
голосування виборця (виборчої
дільниці) підтверджується
посвідченням за формою, встановленою
Центральною виборчою комісією, яке
Відповідно до пункту 2.1 Порядку
тимчасової зміни місця голосування
виборця без зміни його виборчої адреси,
затвердженого постановою Центральної
виборчої комісії від 13 вересня 2012
року №893 (далі по тексту - Порядок),
заява про тимчасову зміну місця
голосування виборця (далі - заява)
приймається органом ведення Реєстру:
за вказаним у заяві місцем перебування
виборця в день виборів (повторного
голосування), референдуму чи
місцезнаходженням виборчої дільниці,
дільниці для голосування, яку він
просить визначити місцем його
голосування; за виборчою адресою
заявника, яка визначається відповідно
до статті 8 Закону України "Про
Державний реєстр виборців".
Як встановлює пункт 2.12 Порядку, заява в
день її подання реєструється органом
ведення Реєстру в журналі реєстрації
звернень виборців (осіб).
Пунктом 3.1 Порядку встановлено, що
заява розглядається органом ведення
Реєстру невідкладно, але не раніше дня
початку відповідного виборчого
процесу чи процесу референдуму та не
пізніше ніж за п'ять днів до дня
З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що останнім днем для подачі
та вирішення заяви про зміну місця
голосування без зміни виборчої адреси
Згідно із п. 3.5. Порядку на період
проведення чергових і позачергових
виборів народних депутатів України
орган ведення Реєстру може тимчасово
змінити місце голосування виборцю на
іншу виборчу дільницю, в тому числі
поза межами одномандатного виборчого
округу, до якого такий виборець
відноситься на підставі відомостей
Реєстру про його виборчу адресу.
Пунктом 4.1. Порядку встановлено, що якщо
за результатами розгляду заяви
встановлено її обґрунтованість та
наявність підтверджуючих документів,
крім випадку, передбаченого пунктом 2.5
цього Порядку, заявник включений до
Реєстру і має право голосу на
відповідних виборах або референдумі,
керівник органу ведення Реєстру видає
з дотриманням вимог цього Порядку
наказ про тимчасову зміну місця
голосування виборця (додаток 3), що
оформляється на бланку органу ведення
Реєстру, примірні зразки якого
затверджені постановою Центральної
виборчої комісії від 18 листопада 2010
Відповідно п. 4.10 Порядку керівник
органу ведення Реєстру відмовляє у
задоволенні заяви особи про тимчасову
зміну місця голосування з таких
- якщо заяву подано раніше утворення
виборчих дільниць (дільниць для
голосування) або пізніш як за п'ять днів
- якщо встановлено, що особа, яка
звернулася із заявою, не має права
голосу на відповідних виборах чи
- якщо заяву про тимчасову зміну місця
голосування виборця визнано
- якщо до заяви виборцем не додано
документів (копій документів), які
підтверджують необхідність тимчасової
зміни місця голосування виборця без
зміни виборчої адреси, крім випадку,
передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку;
- якщо звичайна виборча дільниця, яку
виборець просить визначити місцем його
голосування на період проведення
повторного голосування по кандидатах у
народні депутати України чи повторних
або проміжних виборів народного
депутата України, не входить до складу
одномандатного виборчого округу, до
якого такий виборець відноситься на
підставі відомостей Реєстру про його
Відповідно до п. 4.11. Порядку особі, якій
відмовлено в задоволенні заяви,
повідомляється про це у письмовій
формі із зазначенням вичерпного
переліку підстав відмови.
Судом встановлено, що позивач
зверталась 19.05.2014 року з заявою до
Відділу ведення Державного реєстру
виборців Солом'янської районної в м.
Києві державної адміністрації про
тимчасову зміну місця голосування на
позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року.
Позивачем не надано суду доказів
звернення саме до відділу ведення
Державного реєстру виборців
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації з відповідною
заявою, на якій міститься відмітка про
прийняття її органом відділу ведення
Державного реєстру виборців
Голосіївської РДА. Свідків, які б могли
підтвердити звернення ОСОБА_1 із заявою
до відповідача позивачем суду не
повідомлено. Належних доказів щодо
відмови у прийнятті саме її заяви
відділом ведення державного реєстру
позивачем суду також не надано, а судом
під час розгляду справи не встановлено.
Одночасно суд звертає увагу, що
позивачем не доведено суду також і
безпідставної відмови відповідачем в
розгляді заяви позивачем.
З огляду на вищевказане, суд дійшов
висновку, що позивач у встановленому
законом порядку не звернувся до органу
ведення Реєстру щодо тимчасової зміни
місця голосування, доказів порушення
відповідачем його прав суду не надано.
Згідно частини 3 статті 17 Закону
України "Про вибори Президента України"
виборчий процес чергових виборів
Президента України розпочинається за
дев'яносто днів до дня виборів.
Суд також погоджується із доводами
відповідача, що позивач міг
реалізувати своє право щодо зміни
місця голосування завчасно
звернувшись до Голосіївської РДА.
Одночасно суд звертає увагу на те, що
відповідно до частини 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Задоволенню в адміністративному
судочинстві підлягають лише ті вимоги,
які відновлюють порушені права чи
інтереси особи в сфері
публічно-правових відносин.
В розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України захист прав,
свобод та інтересів осіб завжди є
наступним, тобто передбачає наявність
встановленого судом факту їх
Отже, право на судовий захист має лише
та особа, яка є суб'єктом (носієм)
порушених прав, свобод чи інтересів.
Тож для того, щоб особі було надано
судовий захист, суд встановлює, чи
особа дійсно має порушене право,
свободу чи інтерес, і це право, свобода
чи інтерес порушені відповідачем.
Відтак, судом не встановлено наявності
порушеного права позивача у
публічно-правових відносинах, що є
підставою для відмови в задоволенні
Таким чином, на підставі встановлених
фактичних обставин справи, суті
позовних вимог, Окружний
адміністративний суд міста Києва
дійшов висновку про те, що в даній
адміністративній справі позивачем не
доведено існування факту порушення
його законних прав та інтересів, що є
самостійною підставою для відмови в
Частиною 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Частиною 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених ст.72 цього
Статтею 159 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення, яке
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
Таким чином, враховуючи вищевикладене
суд дійшов висновку, що викладені в
позовній заяві доводи позивача є не
обґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись
статтями 69, 70, 71, 158 - 163, 172-174, 177 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Постанова набирає законної сили
відповідно до ч.3 ст.177 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ч.5 ст.177 КАС України.

Суддя
Л.О. Маруліна