Справа № 235/1339/14-а
Суддя: Геращенко І.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Стоілова Т.В.
Суддя-доповідач - Геращенко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року справа №235/1339/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Геращенка І.В.

суддів апеляційного суду Арабей
Т.Г., Губської Л.В.

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'явився

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 15 квітня 2014 року у справі № 235/1339/14-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2013 року (згідно відбитку
поштового штемпеля на конверті) ОСОБА_2
звернувся до Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
з позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про:

- поновлення пропущеного строку для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів;

- визнання незаконними дій щодо не
призначення пенсії в розмірі 80 % від
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розміри прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, що діяв в Україні
станом на 01.04.2013 року, а саме: 894 грн. 00
коп.;

- визнання неправомірним і скасування
рішення (розпорядження) відповідача
про перерахунок пенсії з 01.04.2013 року у
розмірі 2392 грн. 00 коп.;

- зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Красноармійськ та
Красноармійському районні здійснити
перерахунок призначеної пенсії з 01
квітня 2013 року у відповідності з
положенням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в розмірі 80 відсотків
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Ухвалою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 15 квітня 2014 року у справі № 235/1339/14-а
(суддя Стоілова Т.В.) закрите
провадження на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157
КАС України.

Позивачем подана апеляційна скарга, в
якій апелянт просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що
ухвала прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Вважає, що суд першої інстанції неповно
з'ясував усі обставини, що мають
значення для вирішення справи.

Наголошує на тому, що вперше звернувся
до Красноармійського міськрайонного
суду Донецької області з вимогами
зазначеними у позовні заяві.

Представники осіб, які брали участь у
справі, у судове засідання не з'явились,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином, клопотання
про участь у судовому засіданні не
заявлялось.

Враховуючи наведене, колегія суддів
розглядає апеляційну скаргу в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги та наданих
заперечень, колегія суддів встановила.

29.07.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області з позовною заявою до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області, третя особа: Державне
підприємства «Селидіввугілля» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
Росія» про визнання незаконним рішення
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату пенсії.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 29 серпня 2013 року у справі № 235/4548/13-а
позовні вимоги задоволені.

Визнано незаконним та скасовано
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області від 19.04.2013 року про відмову в
перерахунку ОСОБА_2 пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії з 01 квітня 2013 року
ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 42 ч. 4
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зарахувати до страхового
стажу період його роботи з 01.01.2013 року
по 31.03.2013 року на ВП Шахта «Росія» ДП
«Селидіввугілля».

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2013 року у справі № 235/4548/13-а апеляційна
скарга Управління Пенсійного Фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області залишена без задоволення,
постанова Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 29 серпня 2013 року залишена без змін.

26 лютого 2013 року (згідно відбитку
поштового штемпеля на конверті) ОСОБА_2
звернувся до Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
з позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про:

- поновлення пропущеного строку для
звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів;

- визнання незаконними дій щодо не
призначення пенсії в розмірі 80 % від
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розміри прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, що діяв в Україні
станом на 01.04.2013 року, а саме: 894 грн. 00
коп.;

- визнання неправомірним і скасування
рішення (розпорядження) відповідача
про перерахунок пенсії з 01.04.2013 року, у
розмірі 2392 грн. 00 коп.;

- зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Красноармійськ та
Красноармійському районні здійснити
перерахунок призначеної пенсії з 01
квітня 2013 року у відповідності з
положенням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі 80 відсотків
середнього заробітку шахтаря, але не
менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність.

Ухвалою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 15 квітня 2014 року у справі № 235/1339/14-а
закрите провадження на підставі п. 4 ч. 1
ст. 157 КАС України, оскільки є така, що
набрала законної сили постанова суду, з
того самого спору та між тими самими
сторонами.

Між сторонами немає розбіжностей щодо
обставин справи, встановлених судом
апеляційної інстанції, в апеляційній
скарзі вказується на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає такий висновок
правомірним, а апеляційну скаргу такою,
що підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого:

1) суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України;

2) суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини

Згідно ч. 1 ст. 255 КАС України постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов'язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для органів,
підприємств, установ та організацій,
посадових чи службових осіб, інших
фізичних осіб і підлягає виконанню на
всій території України.

За приписами п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі якщо
є такі, що набрали законної сили,
постанова чи ухвала суду з того самого
спору і між тими самими сторонами.

Аналізуючи приведене законодавство та
нормативні акти, які врегульовують
спірні правовідносини та встановлені
обставини справи, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції прийшов до помилкового
висновку, стосовно закриття
провадження на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157
КАС України, оскільки позивач 26 лютого
2013 року (згідно відбитку поштового
штемпеля на конверті) вперше звернувся
із зазначеним у адміністративному
позові предметом спору до суду, а
постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 29 серпня 2013 року у справі № 235/4548/13-а
вирішено зовсім інший предмет спору.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає ухвалу суду першої інстанції
такою, що прийнята з порушенням норм
процесуального права, тому підлягає
скасуванню з ухваленням рішення про
направлення справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду
справи.

На підставі викладеного,
керуючись Конституцією України, ст. 2,
ст. 160, ст. 167, ст. 195, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 3
ч. 1 ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, ст. 212,
ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 15 квітня 2014 року
у справі № 235/1339/14-а - задовольнити
частково.

Ухвалу Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 15 квітня 2014 року у справі № 235/1339/14-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про визнання
дій незаконними та зобов'язання
вчинити певні дії - скасувати.

Справу № 235/1339/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії -
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
І.В.Геращенко

Судді
Т.Г.Арабей

Л.В.Губська