Справа № 2а-593/27/2014,593/219/14а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 р.
Справа № 876/3839/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Гудима Л.Я.

суддів:
Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області на постанову Бережанського
районного суду Тернопільської області
від 19 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області про визнання неправомірними
дії та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В
И В:

В лютому 2014 року позивач - ОСОБА_1
звернулася в суд з вищевказаним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Бережанському районі
Тернопільської області про визнання
неправомірною відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах відповідно
до ст..13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та зобов'язання
призначити та виплатити пенсію з часу
отримання права на отримання такої
пенсії, тобто з 23.08.2013 року.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що вона з 1 січня 1982 року по 29 грудня
2001 року працювала дояркою в колгоспі
ім.Б.Хмельницького Бережанського
району Тернопільської області, який
був реорганізований спочатку у
селянську спілку ім. Б.Хмельницького, а
згодом у селянську спілку ім. Шевченка
та ПАТ ім. Шевченка, а з 28 лютого 2013 року
по 6 вересня 2013 року працювала дояркою в
приватній агрофірмі "Бовшівська", що в
с.Бовшів Галицького району
Івано-Франківської області, а так як її
стаж на посаді доярки перевищує
двадцять років і вона досягла 50-ти
річного віку тому має право на пільгову
пенсію, однак управління Пенсійного
фонду України в Бережанському районі
відмовило їй у цьому, і свою відмову
мотивувало відсутністю
підтверджуюючих документів про її
роботу дояркою за період, який дає
право на пільгову пенсію.

Постановою Бережанського районного
суду Тернопільської області від 19
березня 2014 року заявлені змінені
позовні вимоги задоволено. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області щодо відмови визнати за
позивачкою право на отримання нею
пільгової пенсії. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Бережанському районі Тернопільської
області з 23 серпня 2013 року призначити
та виплатити пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п."д" ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", як такій, що з 1 січня 1982
року по 29 грудня 2001 року працювала
дояркою в колгоспі ім.Б. Хмельницького
Бережанського району Тернопільської
області, який був реорганізований
спочатку у селянську спілку ім.
Б.Хмельницького, а згодом у селянську
спілку ім.Шевченка та ПАТ ім. Шевченка,
а з 28 лютого 2013 року по 6 вересня 2013 року
працювала дояркою в приватній
агрофірмі "Бовшівська" Галицького
району Івано-Франківської області.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, постанову суду оскаржено
управлінням Пенсійного фонду України в
Бережанського районі Тернопільської
області в апеляційному порядку,
покликаючись на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, недоведеність обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими,
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду та прийняти
нове рішення, яким у задоволенні
заявленого позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, відповідач зокрема зазначає, що
при зверненні за призначенням пенсії
за віком на пільгових умовах позивачем
не підтверджено факт роботи повного
робочого дня на посадах, які дають
право на пенсію на пільгових умовах,
оскільки у 1999-2000 роках не вироблено
мінімум встановлених людиноднів.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду заяви не
прибули, про дату, час і місце розгляду
справи були повідомлені належним
чином, клопотань від осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю не поступило, а тому, колегія
суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст.
197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення враховуючи
наступне.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачка була безпосередньо зайнята
на посаді доярки, що відповідно до
Списку №2 надає право на призначення
пільгової пенсії. Посилання
представника відповідача на
відсутність документів, які б
підтвердили здійснення нею
встановленої норми виробітку протягом
1999-2000 років не тягне за собою відмови в
призначенні йому пільгової пенсії,
оскільки даний факт підтверджений
показами свідків.

Як видно з матеріалів справи, за даними
трудової книжки позивач з 01.01.1982 року по
29.12.2001 року працювала дояркою у
колгоспі ім..Б.Хмельницького, та у
період з 28.02.2013 року по 06.09.2013 року
працювала дояркою у приватній
агрофірмі «Бовшівська».

Показаннями свідків, які були
досліджені судом першої інстанції у
судовому засіданні підтвердився даний
факт.

Так, рішенням про результати розгляду
заяви №10 від 19 листопада 2013 року
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Тернопільській області підтверджено
позивачці періоди роботи дояркою у
період з 01.01.1982 року по 29.12.2001 року, в
тому числі за роки, в яких не
відпрацьовано встановленого мінімуму
трудової участі в господарстві, для
призначення пенсії згідно п.«д» ч. 1 ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Всупереч цьому, відповіддю управлінням
Пенсійного фонду України в
Бережанському районі від 20 грудня 2013
року позивачці відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Посада доярки передбачена Списком №2,
затвердженого Кабінету Міністрів
України.

Окрім цього, в матеріалах справи
знаходяться відомості про кількість
вироблених трудоднів та трудову
участь в колгоспному виробництві та
свідчать про те, що позивачка протягом
1982 по 2001 роки виробляла встановлений
мінімум трудоднів.

Розглядаючи даний спір, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції повно
дослідив і оцінив обставини по справі,
надані сторонами докази, виходячи з
наступних підстав.

Відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
встановлено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11,2005р. № 22-1, для призначення
пенсії подається заява, довідка
податкової адміністрації про
присвоєння ідентифікаційного коду,
документи про стаж, що визначені
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. № 637
довідка про заробітну плату, документи
про місце проживання особи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

У довідці повинно бути вказано періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Відповідальність за видачу уточнюючої
довідки про характер фактично
виконуваної пільгової роботи на
підставі наявних архівних документів
несе адміністрація підприємства, де
особа працювала, або правонаступник.

У пункті 6 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005р. № 383, зазначено, що
працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій ( ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін.)
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи
відпрацьованих на цих підприємствах
або в організаціях за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Підсумовуючи наведене, судова колегія
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що на день подання
позивачем заяви про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах
були наявні всі умови, що дають право на
її призначення, визначені п. «д» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а саме досягнення
позивачем 50 років, загальний стаж
роботи не менше 20 років, за умови
виконання встановлених норм
обслуговування за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України. Таким чином,
заявлені позовні вимоги є підставними
та підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» виключним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

Отже, суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про те, що відповідач
неправомірно відмовив позивачці в
зарахуванні періоду роботи до
пільгового стажу роботи за професією
доярки, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку, а саме пенсії за віком та по
інвалідності призначаються з дня
досягнення пенсійного віку або
відповідно встановлення інвалідності
органами медико-соціальної експертизи,
якщо звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності

З урахуванням наведеного, колегія
суддів приходить до переконливого
висновку про те, що заявлений позов є
підставним та обґрунтованим, а тому
підлягає до задоволення з моменту
набрання права на призначення пенсії.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Чортківського районного
суду Тернопільської області від 30
січня 2014 року у справі № 608/86/14-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий
Л.Я. Гудим

Судді
О.М. Довгополов

В.В. Святецький