Справа № 286/1897/14-а
Суддя: Невмержицький С. С.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/1897/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року

Суддя Овруцького районного суду
Невмержицький С. С. , розглянувши у
скороченому провадженні в місті Овруч
справу за позовом за позовом ОСОБА_1 до
Овруцької об»єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області про донарахування коштів,
відповідно до Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", ( далі -
Закон) , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить зобов'язати Овруцьку
об»єднань державну податкову
інспекцію Головного управління
Міндоходів у Житомирській області
провести йому донарахування доплати
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01.01.2014 року по 27.03.2014 року в розмірі,
визначеному ст. 39 Закону, що дорівнює
двом мінімальним заробітним платам,
встановленим Законом України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік»
щомісячно та подати розрахункові
документи до управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької РДА, мотивуючи тим, що він
працював в Овруцькій ОДПІ. За період
роботи йому виплачувалась доплата, що
встановлена в Законі, не в кратному
відношенні до мінімальної заробітної
плати, а згідно постанови КМ України №
836 від 26.07.96, що призвело до порушення
його прав.

Відповідач заперечення у встановлений
законом строк не надав.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно довідки позивач працював в
Овруцькій ОДПІ м. Овруч.

Переліком населених пунктів
Житомирської і Київської областей,
віднесених до зони радіоактивного
забруднення внаслідок катастрофи,
затвердженого постановою КМ України №
106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ
України № 17 від 12.01.93, м. Овруч
Житомирської області віднесено до
зони гарантованого добровільного
відселення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачені слідуючи виплати :

- ст.39 Закону - громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного
забруднення, провадиться доплата у
зоні гарантованого добровільного
відселення - 2 мінімальні заробітні
плати.

Постановою КМ України № 1210 від 23.11.2011
усупереч Закону № 796-ХІІ, встановлено
конкретні розміри таких компенсацій,
зокрема:

- для доплати громадянам, які працюють
на територіях радіоактивного
забруднення у зоні гарантованого
добровільного відселення - 1050 тис.крб.
(10,5 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст.8 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Розмір мінімальної заробітної плати в
Україні становив: з 1 січня 2014 року -
1218.00 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25 січня 2012 року за № 3-рп/2012, дано
тлумачення, що нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України під час
вирішення справ про соціальний захист
підлягають застосуванню тоді, коли
вони видані у межах його компетенції,
на основі і на виконання Бюджетного
кодексу України, закону про Державний
бюджет України на відповідний рік та
інших законів України.

Закони України «Про державний бюджет
на 2011 рік», «;Про державний бюджет на 2012
рік» та «;Про державний бюджет на 2013
рік», встановлювали обмеження, щодо
виплат додаткових пенсій, доплат
особам постраждалих внаслідок аварії
на ЧАЕС та пенсії по інвалідності.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VII, що
набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1
Прикінцевих положень Закону) такі
обмеження не встановлені.

Таким чином, починаючи з 1 січня 2014 року
є чинними і підлягають застосуванню
норми Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" без будь-яких обмежень.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

За таких обставин, коли підзаконний
нормативний акт суперечить Закону,
обмежуючи права громадян визначені
останнім, застосування зазначених
постанов неможливе.

Статтею 62 даного Закону визначено, що
роз'яснення порядку застосування цього
Закону провадиться у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, рішення якого є обов'язковими
для виконання міністерствами та іншими
центральними органами державної
виконавчої влади України, місцевими
органами державної виконавчої влади,
всіма суб'єктами господарювання
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості та форм власності.

Згідно п.п. 5, 6 Порядку використання
коштів державного бюджету для
виконання програм, пов'язаних із
соціальним захистом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
КМ України № 936 від 20.09.05, нарахування
коштів за ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
проводиться за місцем основної роботи
(служби) громадян підприємствами,
установами, організаціями та фізичними
особами - суб'єктами підприємницької
діяльності без утворення юридичної
особи, установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінпраці, а тому
підприємства, установи, організації та
фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності виступають
в даних правовідносинах як суб'єкти
владних повноважень на основі
законодавства.

Керівники підприємств несуть
персональну відповідальність за
несвоєчасність подання розрахункових
документів до уповноваженого органу та
правильність призначення і
нарахування компенсаційних виплат та
допомоги певних видів.

Уповноважений орган перевіряє,
реєструє, обліковує розрахунки та
подає органам Державного казначейства
платіжні документи для здійснення
відповідних видатків, що проводяться в
установленому законодавством порядку,
а тому виходячи з викладеного, Овруцька
об»єднана державна податкова
інспекція є належним відповідачем по
виплатах, що стосуються нарахування
коштів за ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ".

У відповідності до ст.267 КАС України
суд, який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

На підставі викладеного, суд вважає, що
заявлені позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового
збору на підставі п.10 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» та ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 183-2
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Зобов'язати Овруцьку об»єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області провести
донарахування ОСОБА_1 доплати до
заробітної плати громадянам, які
працюють на територіях радіоактивного
забруднення, за період з 01 січня 2014 року
по 27 березня 2014 року в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік"
, щомісячно, з урахуванням фактично
здійснених виплат та надати
розрахункові документи до управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації.

Зобов'язати Овруцьку об»єднану
державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області подати звіт про
виконання судового рішення протягом 1
місяця з дня набрання постановою
законної сили.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана через Овруцький районний
суд в Житомирський апеляційний
адміністративний суд протягом 10 днів з
дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо
його не скасовано, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: С. С. Невмержицький