Справа № 2а/333/35/14(333/171/14-а)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2014 рокусправа №
2а/333/35/14(333/171/14-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя на постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 04.02.2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року позивач звернувся з
адміністративним позовом до суду в
якому просив визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
протиправними. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
зарахувати стаж роботи у Обласному
виробничому об'єднанні
„Запоріжавтотехобслуговування" з
01.04.1981 року по 29.06.1995 року до трудового
стажу для призначення пенсії на
пільгових умовах провести призначення
пенсії.

Постановою Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 04.02.2014 року позов
задоволено. Визнано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя від
06.09.2013 року № 39 про відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, затвердженого
Постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162,
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» -
протиправним. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
зарахувати на підставі даних трудової
книжки період роботи з 01.04.1981 року по
29.06.1995 року на посаді
електрогазозварника до пільгового
стажу за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994
р. № 162. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, затвердженого
Постановою КМУ від 11.03.1994 р. № 162,
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
05.09.2013 року та проводити її виплати.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої

інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені позовної заяви.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Позивач має загальний стаж роботи
більше 25 років та понад половини на
роботах, які дають право на пенсію на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до пункту „б" статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення".

Матеріалами справи підтверджено, що
05.09.2013 року позивач із заявою звернувся
до відповідача про призначення пенсії
із зменшенням пенсійного віку по
Списку № 2.

За результатами розгляду заяви в
призначенні пенсії відмовлено з
посиланням на те, що документи по
особовому складу не передано до
державного архіву.

Відповідно до пункту „б" статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" працівники зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
мають право на пенсію: чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років
06 місяців на зазначених роботах.

Отже, названою нормою матеріального
права встановлені умови, за яких особа
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Згідно зі статтею 100 вищевказаного
Закону особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, який затверджено
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, та який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року № 1451/11731, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Відповідно до статті 62 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами; у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків; за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи; у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка (далі - Порядок).

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено,
що право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Дослідженими письмовими доказами
встановлено, що пільговий стаж
позивача підтверджується записами в
трудовій книжці, архівною довідкою та
довідками про заробітну плату для
обчислення пенсії .

Щодо посилання відповідача на
відсутність проведення атестації
робочих місць, колегія суддів зазначає
наступне.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442.

Цим Порядком встановлено, що
відповідно до статті 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" пенсії за
віком на пільгових умовах за списками
№ 1 і 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено, що, згідно з пунктом 4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Між тим, своєчасність та проведення
атестації робочих місць за умовами
праці не залежить від працівника і не
може обмежувати його право на
отримання пенсії.

Отже, не проведення або неналежне
проведення атестації робочих місць не
можуть позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя -
залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного
суду м. Запоріжжя від 04.02.2014 року -
залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак