Справа № 2-а-850/11
Суддя: Завізіон Т. В.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа
№2-а-850/11
провадження №6-а/176/21/14
у х в а л а

21 січня 2014 р. Жовтоводський міський суд
Дніпропетровської області у складі:

Головуючої судді - Завізіон Т.В.,

при секретарі - Кіняк Т.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Жовті Води клопотання
ОСОБА_1 про зміну способу та порядку
виконання судового рішення по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійн фонду України в м.
Жовті Води Дніпропетровської області
про визнання протиправними дії та
зобов'язання до вчинення певних дій , -

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області з
клопотанням про зміну способу і
порядку виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 31 серпня 2011
року із зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовті
Води Дніпропетровської області
здійснити перерахунок державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до вимог
п.4 ст.45, 50 Закону України «Про сттус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме державної пенсії - у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком; додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоровю у розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням положень
п.3 ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 18 липня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих сум за вказаний період на
стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м. Жовті Води
Дніпропетровської області державну
пенсію та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог
п.4 ст.45,50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме державної пенсії - у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком; додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю - розмірі 75
відсотків мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням положень
п.3 ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 18 липня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих сум за вказаний період у
розмірі 55914,88 грн.

В обґрунтування таких вимог
посилаючись на те, що боржник не має
можливості виконати в повному обсязі
рішення суду та виплатити нараховану
суму через відсутність фінансування
таких витрат.

Будучи належним чином сповіщеними про
дату та час розгляду справи, сторони в
судове засідання не з'явилися, що дає
можливість суду згідно ч.2 ст. 263 КАС
України розглянути справу у
відсутності сторін та відповідно до
ст.41 КАС України - без фіксування
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Перевіривши викладені в клопотанні
доводи, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, постановою
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 18 лютого
2011 року зобов'язано Управління
пенсійного фонду України м. Жовті Води
Дніпропетровської області
перерахувати ОСОБА_1 основну та
додаткову пенсії відповідно до вимог
ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку 8 мнімальних
пенсій за віком та 75% мінімальної
пенсії за віком, що розраховується
залежно від розміру прожиткового
мінімуму для непрацездатних осіб з 01
лютого 2010 року та забезпечити виплату.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 31 серпня 2011 року Постанову
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 18 лютого
2011 року скасовано та прийнято нову,
якою визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Жовті Води Дніпропетровської
області щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_1 у розмірах, передбачених
п.4 ст.54,50 Закону країни «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобовязано управління
Пенсійного фонду України в м. Жовті
Води Дніпропетровської області
провести ОСОБА_1 перерахунок державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог
п.4 ст.54,50 п.3 ст.67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме:
державної пенсії - у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком;
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням положень
п.3 ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Починаючи з 18 липня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих ним сум за вказаний період.

Разом з тим, УПФ України виконало
судове рішення лише частково і ОСОБА_1
донараховано недоотриманих сум за
період 18.07.2010 року по 22.07.2011 року в
розмірі 55914,88 грн. однак виплати будуть
здійснені лише при надходженні
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

При цьому, фінансування витрат,
пов'язаних з реалізацією Закону
України " Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катострофи "
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень". Цей закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

У відповідності до вимог ст. 2
вищевказаного Закону, держава гарантує
виконання рішень суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна боржника за яким,
зокрема, є державний орган.

Стаття 3 Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
визначає особливості виконання рішень
суду про стягнення коштів з державного
органу, відповідно до якого виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України "Про
виконавче провадження", із заявою про
виконання рішення суду. Разом із заявою
стягувач подає до Державної
казначейської служби України
документи та відомості, необхідні для
перерахування коштів, згідно з
переліком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України. У разі якщо стягувач
подав не всі необхідні для
перерахування коштів документи та
відомості, Державна казначейська
служба України протягом п'яти днів з
дня надходження заяви повідомляє в
установленому порядку про це
стягувача. У разі неподання стягувачем
документів та відомостей у місячний
строк з дня отримання ним повідомлення
Державна казначейська служба України
повертає заяву стягувачу. Стягувач має
право повторно звернутися до Державної
казначейської служби України для
виконання рішення суду у визначені
частиною другою цієї статті строки,
перебіг яких починається з дня
отримання стягувачем повідомлення
Державної казначейської служби
України. Перерахування коштів
стягувачу здійснюється у тримісячний
строк з дня надходження до Державної
казначейської служби України
необхідних для цього документів та
відомостей.

Водночас судове рішення у даній справі
яке має зобов'язальний характер щодо
виплати, не належать до зазначених у
згаданій статті видів рішень, що
унеможливлює його виконання без зміни
його способу.

Згідно з ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

З наведеного вбачається, що зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.
Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що така обставина є підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
під якою слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

Відтак, в даній справі зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат і ця
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальної
виплати.

З огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, судове
рішення у даній справі в частині
перерахунку та нарахування виконано,
проте у виконавчому документі не
зазначена сума коштів, яка підлягає
безспірному списанню з рахунків
боржника виконання постанови суду є
неможливим.

Одночасно згідно з положеннями Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" та приписів
Порядку затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№ 845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

З огляду на викладене, враховуючи
принципи обов'язковості та
виконуваності судового рішення
відповідно до ч.5 ст. 124 і ч.3 ст. 129
Конституції України, ст. 14 КАС України,
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", суд
приходить до висновку, що виконання
клопотання можливе на даний час лише
шляхом зміни способу виконання із
зобов'язання вчинення певних дій, які
мають на меті виплату конкретної суми
доплати на стягнення цієї суми, яка
складає 55914,88 грн. та не є спірною між
сторонами, а відтак, клопотання
заявника підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 167 , 263 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зміну та способу
порядку виконання рішення суду -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
судового рішення - постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 31 серпня 2011
року із зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Жовті
Води Дніпропетровської області
провести ОСОБА_1 перерахунок державної
пенсії та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до вимог
п.4 ст.54,50 п.3 ст.67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а саме:
державної пенсії - у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком;
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю - у розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
обрахованих відповідно до ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням положень
п.3 ст.67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Починаючи з 18 липня 2010
року до змін в законодавстві або зміни
соціального статусу особи, та
проводити її виплату з урахуванням
отриманих ним сум за вказаний період на
стягнути з Управління пенсійного фонду
України в м. Жовті Води на користь
ОСОБА_1 державну пенсію та додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 18 липня 2010 року у розмірі 55914,88 грн. за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Якщо ухвалу було
постановлено у відсутність особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя