Справа № 2а-1535/11
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-1535/11 р.
Провадження № 2-а/711/103/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року Придніпровський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді: Скляренко
В.М.

при секретарі Чайка А.М.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду м.
Черкаси справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Придніпровського
районного суду м. Черкаси з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії iз застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та, яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії за календарний piк, що
передує року перерахунку пенсії, тобто
за 2009 рік та стягнення з відповідача
недоплати до пенсії за січень-грудень
2010 року в сумі 7146 грн. 96 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
посилається на те, що вона є
пенсіонером за віком, перебуває на
обліку у відповідача, одержуючи
державну пенсію за віком, продовжувала
працювати і відпрацювавши
встановлений законом час у
відповідності до ч. 1, 2 ст. 40, ч. 4. ст. 42
вказаного Закону, звернулася з заявою
до відповідача про перерахунок пенсії
за віком по стажу та заробітній платі.
Перерахунок їй був проведений.
Дізнавшись, що перерахунок їй
проведено неправильно, вона звернулася
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, але листом від
15.09.2010 року відповідач письмово
відмовив їй в такому перерахунку.
Вважає, що відповідач повинен був
застосувати показник за календарний
рік, що передує року перерахунку пенсії
як це передбачено Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», але цього не зробив. У
зв'язку з цим, вона отримує пенсію
нижчу, ніж це передбачено вказаним
Законом. Просить зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії iз застосуванням показника
середньої зарплати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та, яка відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії за календарний piк, що
передує року перерахунку пенсії, тобто
за 2009 рік та стягнути з відповідача на
її користь недоплату до пенсії за
січень-грудень 2010 року в сумі 7146 грн. 96
коп.

Ухвалою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 28.04.2011 року
адміністративний позов ОСОБА_1
залишено без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.04.2014 року
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено
частково, ухвалу Придніпровського
районного суду м. Черкаси від 28.04.2011
року в частині залишення без розгляду
позовних вимог з 03.08.2010 року по 31.12.2010
року скасовано. Справа за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси про
зобов'язання вчинити дії направлена до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси для продовження розгляду в цій
частині.

Ухвалою суду, занесеною до журналу
судового засідання, проведена заміна
відповідача - Управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси на Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області, яке його
правонаступником.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
позовні вимоги підтримала та просила
їх задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача Управління пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області, за довіреністю Ястреб О.Ю.,
позовні вимоги не визнала та просила
відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення
позивачки ОСОБА_1, представника
відповідача - Ястреб О.Ю., дослідивши
письмові матеріали справи, приходить
до висновку про відому в задоволенні
позову, виходячи із наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено,
що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером за
віком та перебуває на обліку у
відповідача, одержуючи державну пенсію
за віком згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Після призначення позивачці
ОСОБА_1 пенсії за віком, остання
продовжувала працювати.

В лютому 2010 року позивачка
звернулася до Управління пенсійного
фонду України в Придніпровському
районі м. Черкаси, правонаступником
прав та обов'язків якого є - Управління
пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області, із заявою про
перерахунок пенсії по стажу та
заробітній платі. Відповідно до
поданої заяви позивачці ОСОБА_1 був
проведений перерахунок пенсії по стажу
роботи. Перерахунок по заробітній
платі не проводився, оскільки
знижується коефіцієнт заробітної
плати та зменшується середньомісячний
заробіток для обчислення пенсії. При
такому розрахунку застосовувалася
середня заробітна плата в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту
35 розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VI ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
викладено в новій редакції.

За даною редакцією, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008 положення
підпункту «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст. 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в їх первинній редакції.

Аналізуючи відновлену (діючу)
норму абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
цього Закону.

Частина 1 статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до частини 2 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і є
величиною постійною і не змінною при
перерахунку пенсії, на відміну від
інших показників, які використовуються
при визначенні заробітної плати
(доходу) застрахованої особи для
обчислення пенсії. При цьому суд
зазначає, що термін «обчислення
пенсії» у правовому розумінні тотожний
терміну «призначення пенсії», а не
перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції чинній з 22.05.2008
року, застосування такого показника
при перерахунку пенсії не передбачене.

Крім того, слід зазначити, що правове
розуміння понять «середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України» та
«показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії» є різними
правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм
законів правила частини першої статті
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч. 2
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і є величиною постійною,
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто, під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

З огляду на викладене суд
приходить до висновку про відсутність
у Відповідача правових підстав для
перерахунку пенсії із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески за 2010 рік, оскільки вказаний
показник середньої заробітної плати
застосовується виключно для
призначення пенсії, а тому у
задоволенні позову ОСОБА_1 слід
відмовити.

На підставі викладеного та,
керуючись Конституцією України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», постановою КМУ №530 від
28.05.2008р., ст.ст. 3, 8, 19, 99, 158, 159, 160, ч.3 ст. 160,
161, 163,186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов'зання здійснити перерахунок
пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови з
одночасним направленням її копії,
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Скляренко