Справа № 2а-83/13/1213
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Золотарьов
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
справа №2а-83/13/1213
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., Нікуліна О.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Приватного акціонерного товариства
"ЄВРО МЕДІКАЛ ГРУП" на постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 18 лютого 2014 р. у справі №
2а-83/13/1213 за позовом ОСОБА_3 до
Луганської міської ради, треті особи
Приватне акціонерне товариство "ЄВРО
МЕДІКАЛ ГРУП", ОСОБА_5 про визнання
неправомірним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 14.12.2010 року звернулась до суду з
позовом до Луганської міської ради,
посилаючись на ту обставину, що ОСОБА_3
належить земельна ділянка, площею 0,0805
га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.
Попередній власник зазначеної
земельної ділянки ОСОБА_5 мав право
власності на вказану ділянку на
підставі державного акту про право
власності на землю серія ЛГ№ від
17.04.1996 року.

Позивачка звернулася до Управління
Держкомзему міста Луганська стосовно
перереєстрації права власності на
земельну ділянку та погодження
технічної документації, але дізналася,
що в ході проведення перевірки ДП
«Центр державного земельного кадастру
при державному комітеті України по
земельних ресурсах» з'ясувалося, що
придбана позивачем земельна ділянка
входить до складу земельної ділянки №
96, яка надана в оренду на 46 років
ПП «Турен-05» під житлову забудову,
згідно до договору оренди землі від
25.04.2006 р. Орендодавцем за цим договором
оренди є відповідач Луганська міська
рада.

Посилаючись на те, що прийнявши рішення
№ 41/232 від 28 лютого 2006 р. про надання в
оренду земельної ділянки відповідач
порушив право приватної власності
громадянина ОСОБА_5, якому належала
ділянка на той момент, і продовжує
порушувати право приватної власності,
а також не надає можливості його
повноцінно здійснювати ОСОБА_3, яка є
власницею даної земельної ділянки на
даний момент, рішення відповідача є
протиправним, таким що порушує право
власності, а тому просила суд визнати
неправомірним та скасувати рішення
Луганської міської ради № 41/232 від 28
лютого 2006 р. про надання в оренду
земельної ділянки.

Ухвалою Ленінського районного суду
міста Луганська від 12.04.2011 року третю
особу - ПП «Турен-05» замінено на
правонаступника - Приватне акціонерне
товариство «ЄВРО МЕДІКАЛ ГРУП».

Постановою Ленінського районного суду
м .Луганська від 18 лютого 2014 р. у справі
№ 2а-83/13/1213 позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано
рішення Луганської міської № 41/232 від 28
лютого 2006 року про передачу в оренду ПП
"Турен-05", правонаступником прав та
обов'язків якого в подальшому стало ПАТ
"Євро Медікал Груп", в строкове платне
користування земельної ділянки.

Не погодившись з вказаною постановою
суду ПАТ "ЄВРО МЕДІКАЛ ГРУП" подало
апеляційну скаргу, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Вказуючи, що 23.11.2012 ПрАТ «Євро медікал
груп» направило до Луганської міської
ради інформаційний запит з проханням
надати інформацію про те, чи приймались
Луганською міською радою в період з
16.07.1992 до 11.06.1996 рішення про визначення
районним в м. Луганську радам території
для передачі громадянам у власність
земельних ділянок під будівництво
будинків садибного типу, яка включала б
спірну земельну ділянку. 04.12.2012 ПрАТ
«Євро медікал груп» отримало від
Луганської міської ради відповідь на
зазначений інформаційний запит від
03.12.2012 № 01/03-30/7358/0/2-12, в якому зазначено,
що в рішеннях Луганської міської ради
та її виконавчого комітету за
зазначений період відсутні відомості
про виділення районним у місті
Луганську радам територій для передачі
громадянам у власність земельних
ділянок під будівництво будинків
садибного типу за адресою: АДРЕСА_1.
Посилаючись на зазначене вказує, що
Луганська міська рада не визначала
територію для будівництва будинків
садибного типу Жовтневій районній в м.
Луганську раді чи її Виконавчому
комітету, в межах якої відповідна рада
мала повноваження передавати земельні
ділянки у власність.

Відповідно - Виконавчий комітет
Жовтневої районної в м. Луганську ради
під час прийняття оскаржуваного
рішення порушив вимоги і вийшов за межі
повноважень, наданих раді згідно п. 1.4
рішення Луганської міської ради від
16.06.1992 року № 9/5 та не мав повноважень на
прийняття оскаржуваного рішення.

Просить скасувати постанову суду
першої інстанції, та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_3 є власником земельної ділянки,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,0805 га в межах згідно з планом,
надана для обслуговування жилого
будинку та господарських будівель, що
підтверджено договором
купівлі-продажу від 15.04.2009 року (а.с. 5-10).

Договір укладено між ОСОБА_3 як
покупцем та ОСОБА_5 як продавцем.
Зазначена земельна ділянка належала
ОСОБА_5 на підставі державного акту на
право приватної власності на землю,
виданого на підставі рішення
виконавчого комітету Жовтневої
районної ради народних депутатів від
11.06.1996 року (а.с. 6, 7).

28.02.2006 року Луганська міська рада
прийняла рішення № 41/232, яким ПП
«Турен-05» затверджено проект
відведення земельної ділянки за
адресою: м. Луганськ, в районі вул.
Каховская та передано в оренду строком
на 49 років земельну ділянку під житлову
забудову.

21.03.2006 року між Луганською міською
радою та ПП «Турен-05» укладено договір
оренди земельної ділянки, що
розташована за адресою: м. Луганськ, в
районі вул. Каховская, площею 0.4570 га (ах.
11-15).

Рішенням господарського суду
Луганської області від 11.05.2010 року до
вказаного договору було внесено зміни
(а.с. 19-20).

Рішення виконавчого комітету
Жовтневої районної ради народних
депутатів від 11.06.1996 року було
предметом судового розгляду Жовтневим
районним судом міста Луганська.

Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 13 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» судові рішення, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання усіма органами державної
влади, органами місцевого
самоврядування, їх посадовими та
службовими особами, фізичними і
юридичними особами та їх об'єднаннями
на всій території України.
Обов'язковість урахування
(преюдиційність) судових рішень для
інших судів визначається
процесуальним законом. Судові рішення
інших держав є обов'язковими до
виконання на території України за умов,
визначених законом, відповідно до
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Невиконання судових
рішень тягне за собою
відповідальність, установлену законом.

Згідно до статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Постановою Жовтневого районного суду
міста Луганська, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20.02.2013 року
в задоволенні позову ПрАТ «Євро
Медікал Груп» про визнання нечинним
рішення Жовтневої районної ради
народних депутатів від 11.06.1996 року №
126/25 відмовлено (а.с. 153-161).

Зазначеними рішеннями встановлено, що
рішення виконавчого комітету
Жовтневої районної ради народних
депутатів від 11.06.1996 року № 126/25
прийнято раніше, ніж у ПП «Турен-05»
виникло право користування земельною
ділянкою на підставі договору оренди
землі від 21.03.2006 року площею 0,4570 га до
складу якої входить і земельна ділянка
по АДРЕСА_1 площею 0,0805 га, яка на
теперішній час перебуває у власності
ОСОБА_3

На час прийняття спірного рішення у
Виконавчого комітету Жовтневої
районної ради народних депутатів були
повноваження щодо прийняття такого
рішення, а права ПП «Турен-05» не були
порушені, з огляду на те, що на час
прийняття оскаржуваного рішення, прав
у позивача на користування спірної
земельної ділянки не існувало.

Стаття 81 ЗК України передбачає, що
громадяни України набувають права
власності на земельні ділянки, зокрема,
на підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності, приватизації земельних
ділянок, що були раніше надані їм у
постійне користування.

Вимогами статті 116 ЗК України
передбачено, що набуття, права на землю
громадянами та юридичними-особами,
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що на момент прийняття
Луганською міською радою рішення від 28
лютого 2006 року № 41/232 про передачу в
оренду ПП "Турен-05", правонаступником
прав та обов'язків якого в подальшому
стало ПАТ "Євро Медікал Груп", в
строкове платне користування
земельної ділянки площею 0,4570 га під
житлову забудову, яка знаходиться за
адресою: м. Луганськ, в районі вулиці
Каховська, Луганська міська рада не
була власником земельної ділянки
розташованої за адресою: АДРЕСА_1
площею 0,0805 га, яка на той час вже
належала фізичній особі ОСОБА_5 на
праві приватної власності, та
незаконно увійшла до складу наданої в
оренду ПП "Турен-05" земельної ділянки
загальною площею 0,4570 га.

Враховуючи викладене колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що, Луганська міська рада в
цій частині фактично діяла з
перевищенням своїх повноважень чим
порушила Конституційне право
власності фізичної особи - власника
земельної ділянки яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1, що в свою чергу є
підставою для перегляду вказаного
рішення Луганської міської ради від 28
лютого 2006 року № 41/232, а також перегляду
умов договору про оренду землі від 21
березня 2006 року з метою захисту прав
власника земельної ділянки, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Колегія судді не приймає посилання
апеляційної скарги про не дотримання
процедури та перевищення повноважень
радою при наданні спірної ділянки у
право власності ОСОБА_5, оскільки
згідно державного акту на право
приватної власності на землю виданий
на підставі рішення виконавчого
комітету Жовтневої районної ради
народних депутатів від 11.06.1996 року, рада
перестала бути власником спірної
земельної ділянки.

Враховуючи, викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального
права, що відповідно до вимог ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України є підставою для залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
судового рішення без змін. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, 198, 200,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства "ЄВРО МЕДІКАЛ
ГРУП" - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 18 лютого 2014 р. у справі
№ 2а-83/13/1213- залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

О.А. Нікулін