Справа № 382/969/14-а
Суддя: Бурзель Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Яготинський районний суд Київської
ун. № 382/969/14-а
пр. № 2-а/382/24/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 року Яготинський районний
суд Київської області у складі:

головуючого судді - Бурзель Ю.В.,

при секретарі - Ковальчуку В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Яготині Київської
області позов ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Яготинської районної державної
адміністрації Київської області, третя
особа - Департамент з питань цивільного
захисту та ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
державної адміністрації, про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом.

Зазначав, що в період з 15 червня 1986 року
по 17 червня 1986 року, 09 вересня 1986 року, 16
жовтня 1986 року, з 29 жовтня 1986 року по 30
жовтня 1986 року, 06 листопада 1986 року та 17
грудня 1986 року він виконував роботи по
евакуації товаро- матеріальних
цінностей з Чорнобильського
радгоспробкоопу.

З 22 січня 2014 року йому встановлена
перша група інвалідності довічно.

Посилаючись на те, що причиною його
інвалідності є захворювання, пов`язане
з роботами по ліквідації аварії на
ЧАЕС, у зв`язку із чим на підставі
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
він належить до інвалідів війни, однак
відповідач не надав йому такого
статусу, просив визнати відмову
управління праці та соціального
захисту населення Яготинської
районної державної адміністрації
Київської області у наданні йому,
ОСОБА_1, статусу інваліда війни
протиправною та зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Яготинської районної державної
адміністрації Київської області
надати йому статус інваліда війни та
видати відповідне посвідчення.

У судове засідання позивач не з`явився,
про дату, час і місце судового розгляду
повідомлений належним чином. Подав до
суду заяву, у якій просив справу
розглядати у його відсутність, позовні
вимоги підтримав.

Від відповідача до суду надійшли
заперечення, в яких він просить
розглянути справу в його відсутність.
Представник третьої особи у судове
засідання не з`явився, однак до суду
надав заяву, в якій просив справу
розглядати без участі представника
третьої особи, проти задоволення
позову не заперечував.

Суд, вивчивши надані сторонами докази
на підтвердження своїх вимог і
заперечень, дійшов наступних
висновків.

Установлено, що ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС (а.с. 3).

Відповідно до висновку Центральної
міжвідомчої експертної комісії МОЗ та
МНС України по встановленню причинного
зв'язку хвороб, що призвели до
інвалідності та смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, від 12 липня 2013 року
захворювання ОСОБА_1 пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС (а.с. 6).

Згідно з висновком МСЕК від 23 січня 2014
року з 22 січня 2014 року ОСОБА_1
встановлено першу групу інвалідності,
підгрупи "Б", довічно, у зв'язку із
захворюванням, пов'язаним з роботами на
ЧАЕС (а.с. 7).

Відповідно до довідки Головного
управління з питань надзвичайних
ситуацій у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи як колишнього штабу ЦО
Київської області від 11 квітня 2014 року
колишній працівник Березанського
радгоспробкопу ОСОБА_1 з 15 червня 1986
року по 17 червня 1986 року, 09 вересня 1986
року, 16 жовтня 1986 року, з 29 жовтня 1986
року по 30 жовтня 1986 року, 06 листопада 1986
року та 17 грудня 1986 року приймав участь
в ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у складі невоєнізованого
формування служби торгівлі і
харчування ЦО Київської області від
Баришівської райспоживспілки і був
залучений до виконання робіт по
евакуації товарно - матеріальних
цінностей з торгових точок споживчої
кооперації, які опинились в 30 -
кілометровій зоні Чорнобильської АЕС
(а.с. 4).

18 квітня 2014 року відповідач відмовив
ОСОБА_1 в наданні статусу та
посвідчення інваліда війни, у зв'язку
із тим, що таке посвідчення видається
на підставі довідки МСЕК про групу та
причину інвалідності.

Заперечуючи проти заявлених позовних
вимог, управління праці та соціального
захисту населення Яготинської
районної державної адміністрації
Київської області посилалось на те, що
згідно роз'яснень Міністерства праці
та соціальної політики України органи
праці та соціального захисту населення
мають право встановити статус інваліда
війни на підставі довідки, яка містить
інформацію про наказ чи розпорядження
щодо залучення особи до формувань
Цивільної оборони, займану посаду та
документи про роботу, яку виконував
громадянин під час ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, а також
довідки про встановлення інвалідності
внаслідок захворювань, пов'язаних з
виконанням службових обов'язків.
Водночас посилається на те, що не
допускається встановлення статусу
інваліда війни тільки на підставі
довідки, яка видається Комісією з
питань підтвердження участі в
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи управління з питань
надзвичайних ситуацій Київської
облдержадміністрації, документи,
надані позивачем не містять відомостей
про залучення позивача до складу
формувань Цивільної оборони для участі
в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" до інвалідів
війни належать також інваліди з числа
осіб, залучених до складу формувань
Цивільної оборони, які стали
інвалідами внаслідок захворювань,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пп. 2, 3, 10 постанови
Кабінету Міністрів України від 12
травня 1994 року "Про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни" посвідчення є
документом, що підтверджує статус
ветеранів війни та інших осіб, на яких
поширюється чинність Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту" на основі
котрого надаються відповідні пільги і
компенсації.

Інвалідам війни видаються посвідчення
з написом "Посвідчення інваліда війни"
та нагрудний знак "Ветеран війни -
інвалід".

"Посвідчення інваліда війни",
"Посвідчення учасника війни" і
відповідні нагрудні знаки,
"Посвідчення члена сім'ї загиблого"
видаються органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина.

Посвідчення інваліда війни" видається
на підставі довідки медико-соціальної
експертної комісії про групу та
причину інвалідності.

Інвалідам війни, у яких групу
інвалідності встановлено без терміну
перегляду, видаються безтермінові
посвідчення, іншим - на період
встановлення групи інвалідності.

Разом із тим, суд вважає
необґрунтованим посилання відповідача
на листи Міністерства праці та
соціальної політики України, так як
такі листи мають рекомендаційний
характер і нормативно-правовими актами
не є.

Ураховуючи, що згідно довідки до акта
огляду МСЕК від 23 січня 2014 року ОСОБА_1
встановлено довічно першу групу
інвалідності з 22 січня 2014 року та
вказано причину інвалідності -
захворювання, пов`язане з роботами на
ЧАЕС, згідно довідки Департаменту з
питань цивільного захисту та
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи як колишнього штабу ЦО
Київської області від 11 квітня 2014 року
колишній працівник Березанського
радгоспробкопу ОСОБА_1 приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у складі
невоєнізованого формування служби
торгівлі і харчування ЦО Київської
області від Баришівської
райспоживспілки і був залучений до
виконання робіт по евакуації товарно -
матеріальних цінностей з торгових
точок споживчої кооперації, які
опинились в 30 - кілометровій зоні
Чорнобильської АЕС, суд прийшов до
висновку про задоволення позовних
вимог.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Позивач від сплати судового збору
звільнений, доказів понесення інших
судових витрат позивачем не надано.

Керуючись ст. ст. 11, 69 - 71, 128, 159, 163 КАС
України,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління праці та соціального
захисту населення Яготинської
районної державної адміністрації
Київської області у наданні ОСОБА_1
статусу інваліда війни.

Зобов`язати управління праці та
соціального захисту населення
Яготинської районної державної
адміністрації Київської області
надати ОСОБА_1 статус інваліда війни та
видати відповідне посвідчення.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Яготинський районний суд Київської
області протягом десяти днів з дня її
оголошення. У разі застосування судом
ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

СуддяЮ.В. Бурзель