Справа № 542/285/14-а
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.Справа № 542/285/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 02.04.2014р. по
справі № 542/285/14-а за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Новосанжарському районі
Полтавської області; 3-тя особа -
Головне управління пенсійного фонду
України в Полтавській області про
визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Новосанжарського районного суду
Полтавської області з позову, в якому
просив суд визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області щодо нарахування позивачу
державної та додаткової пенсії у
порядку та розмірах визначених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 20.08.2013 р.
протиправними.

Постановою Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 02.04.2014р. в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області; 3-тя особа - Головне управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання дій протиправними
було відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Новосанжарського
районного суду Полтавської області від
02.04.2014р. та прийняти нове судове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Відповідач надав заперечення на
апеляційну скаргу та виклав свій
погляд на обставини справи та просив
залишити рішення суду першої інстанції
без змін, а апеляційну скаргу без
задоволення.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином про дату, час та місце слухання
справи, надали заяви про розгляд справи
без їх участі.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову, виходив з того, що
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області; 3-тя особа - Головне управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області про визнання дій протиправними
є безпідставними.

Колегія суддів погоджується з таким
висновками суду першої інстанції та
зазначає.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач - ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1-ої категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 12.07.2007
року (а.с.4) та інвалідом 2 групи,
внаслідок захворювання, яке пов'язано з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області та Головного управління
пенсійного фонду України в Полтавській
області з заявою щодо нарахування та
виплату пенсії відповідно до рішення
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 26.11.2010 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Новосанжарському районі Полтавської
області та Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Полтавській
області та на звернення позивача
листами від 31.12.2013 р. № 3170/07 та від 23.01.2014
р. відповідно, повідомлено, що розмір
пенсії визначено згідно з Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». В грошовому виразі це
становить 2957 грн. 40 коп. (а.с.9-10).

Позивач звернувся із зазначеним
позовом до суду, в зв'язку з тим, що не
погодився з розміром отриманої
державної та додаткової пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Статтею 49 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 28.02.1991р. передбачено, що
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно з ч.1 ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам II групи - 75
процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими: по другій групі
інвалідності - 8 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до п.28 розділу 11 ЗУ "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
внесення змін до деяких законодавчих
актів України"

- статтю 50 ЗУ "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
викладено у такій редакції: особам,
віднесеним до першої категорії
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірах: інвалідам II групи - 20
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
визначається на момент виплати
додаткової пенсії згідно із законом
про Державний бюджет України і не може
коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

- статтю 54 ЗУ "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
викладено у такій редакції: для
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по II
групі інвалідності - 200 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність; для учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1987 - 1990 роках та
осіб, евакуйованих у 1986 році із зони
відчуження: по II групі інвалідності - 150
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність,
визначається на момент виплати пенсії
згідно із законом про Державний бюджет
України і не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами".

Статтею 64 Конституції України
встановлено, що Конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп від 22 травня 2008 року положення
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та внесення змін до
деяких законодавчих актів України",
якими внесено зміни до ст. 50 ЗУ "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визнано
такими, що не відповідають Конституції
України, тобто є неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України,
Закони та інші правові акти за рішенням
Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності. Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Матеріальна чи
моральна шкода, завдана фізичним або
юридичним особам актами і діями, що
визнані неконституційними,
відшкодовується державою у
встановленому Законом порядку.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік", установлено, що у 2012
році норми і положення статті 50
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

На виконання вимог Закону України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік"
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 1210 від 23.11.2011 року "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
набрала чинності 01.01.2012 року, згідно
вимог якої мінімальний розмір пенсії
становить II групи інвалідності - 160
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, відповідно до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
виплачується у таких розмірах до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність особам, що
належать до категорії 1 з числа
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС інвалідам II
групи - 40 відсотків.

Пунктом 4 Прикінцевих положень ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
встановлено, що у 2013 році норми і
положення, зокрема, статтей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік. Тобто, визначення порядку та
розмірів виплат указаним категоріям
громадян на 2013 рік делеговано Кабінету
Міністрів України.

На підставі зазначеного колегія судів
робить висновок, що відповідачем
правомірно виплачується державна та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду першої
інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.
198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 02.04.2014р.
по справі № 542/285/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді
Зеленський В.В. П’янова Я.В.