Справа № 591/7055/13-а (2а/591/428/13)
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2014-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2014 р. м. Київ
К/800/63853/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у попередньому
судовому засіданні касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Сумах на постанову Зарічного
районного суду міста Суми від 02 вересня
2013 року та постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 22 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в місті Сумах про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в місті Сумах
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання, як судді у
відставці, відповідно до вимог статі 129
та частини 3 статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» у
розмірі 90 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, починаючи з 01 січня
2013 року.

Постановою Зарічного районного суду
міста Суми від 02 вересня 2013 року позов
задоволено частково. Визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
місті Сумах неправомірними та
зобов'язано перерахувати та виплатити
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці - ОСОБА_2, відповідно
до вимог статі 129 та частини 3 статті 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» у розмірі 90 відсотків
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді, починаючи з 14
лютого 2013 року, з урахуванням раніше
проведених виплат.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року апеляційну скаргу задоволено
частково. Постанову Зарічного
районного суду міста Суми від 02 вересня
2013 року у частині задоволення позовних
вимог ОСОБА_2 за період з 14 лютого 2013
року по 24 липня 2013 року скасовано та
постановлено в цій частині нове
рішення про відмову у задоволенні
позову. В іншій частині постанову
Зарічного районного суду міста Суми
від 02 вересня 2013 року залишено без змін.

Перевіривши доводи касаційної
скарги, правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, у межах, визначених
ст. 220 КАС України, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення з наступних
підстав.

Судами встановлено, що 2005 році
позивача звільнено з посади судді
Апеляційного суду Миколаївської
області на підставі статті 43 Закону
України «Про статус суддів»( у
редакції, чинній на момент звільнення),
за власним бажанням, у зв'язку з поданою
заявою про відставку. Відповідно до
довідки Апеляційного суду
Миколаївської області від 27 червня 2013
року №08-175 стаж позивача на посаді
судді становить 39 років, заробітна
плата, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці, становить - 22 710 грн. 60 коп., в
тому числі посадовий оклад - 12 617 грн.,
доплата за вислугу років - 10 093 грн. 60
коп.

25 липня 2013 року позивачка звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
місті Сумах з заявою про проведення
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці,
відповідно до Закону України «Про
судоустрій та статус суддів. Проте, 05
серпня 2013 року отримала відмову, з
посиланням на те, що статтею 138 даного
Закону не передбачено проведення
перерахунків щомісячного грошового
утримання в разі зміни грошового
утримання діючого судді.

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачка згідно зі статтею 129 та
частиною 3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» має право
на перерахунок та виплату довічного
грошового утримання з 14 лютого 2013 року.
Суд апеляційної інстанції погодився з
висновком суду першої інстанції у
частині наявності у позивачки права на
перерахунок розміру довічного
грошового утримання та встановив, що
таке право у неї виникло з моменту
звернення до відповідача із
відповідною заявою.

Так, правові засади організації
судової влади, загальний порядок
забезпечення діяльності судів та інші
питання судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07 2010
року

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у частині 4 статті
47 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», згідно з якою
незалежність судді забезпечується
окремим порядком фінансування та
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним та
соціальним забезпеченням судді.

Частиною 1 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлено, що суддя, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну службу»,
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Згідно з пунктом 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді в розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання,
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок (частина 4 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів»).

Відповідно до статті 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
суддівська винагорода складається з
посадового окладу та доплат за вислугу
років, перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Отже, Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» не встановлено окремого
правила щодо перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
в частині четвертій статті 138 цього
Закону йдеться лише про те, що у разі
зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
Суду України з дня виникнення права на
відповідний перерахунок.

Аналіз наведених норм Закону з
урахуванням принципу єдності статусу
суддів дає підстави для висновку про
те, що суддя у відставці має право на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання залежно від
розміру грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Крім того, згідно з пунктами 3 і 4
Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 06квітня 2011 року № 384/2011,
пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року № 5-5), серед основних
завдань і функцій Пенсійного фонду
України та його органів на місцях є
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Таким чином, відмова відповідача у
здійсненні перерахунку і виплаті
щомісячного довічного грошового
утримання, як судді у відставці,
відповідно до вимог статі 129 та частини
3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» у розмірі 90
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді є
неправомірною, а висновок судів про
задоволення позову у цій частині є
обґрунтованим.

Враховуючи те, що посилання
відповідача в касаційній скарзі на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права не знайшли свого
підтвердження при розгляді даної
справи, а ними повно та всебічно
перевірені надані сторонами докази,
дана їм належна оцінка у рішеннях, які
належним чином мотивовані і за своїм
змістом та формою відповідають вимогам
матеріального і процесуального закону,
касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті Сумах
залишити без задоволення, а постанову
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року та змінену нею постанову
Зарічного районного суду міста Суми
від 02 вересня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в місті Сумах
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Д.В. Ліпський

Судді:
С.В. Головчук

Ю.К. Черпак