Справа № 552/2398/14-а
Суддя: Турченко Т. В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/2398/14-а
Провадження № 2-а/552/99/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.05.2014 року Київський районний суд
м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Рибальченко
О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Полтаві
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України Київського району в місті
Полтаві про визнання неправомірними
дій щодо відмови включити суми
індексації заробітної плати та
зобов»язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т
А Н О В И В :

24 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулась в суд з позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України Київського району в
місті Полтаві про визнання
неправомірними дій щодо відмови
включити суми індексації заробітної
плати та зобов»язання провести
перерахунок пенсії, мотивуючи свій
позов тим, що вона працювала в
Полтавському територіальному
управлінні Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку. Пенсія
призначена відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 16
серпня 2011 року. При обчисленні пенсії,
як державного службовця, враховано
страховий стаж 39 років 05 місяців 17 днів.
Стаж державної служби на момент
призначення пенсії склав 13 років 08
місяців 15 днів. Середньомісячний
заробіток для обчислення пенсії,
врахований Пенсійним фондом для
нарахування пенсії склав 3 641 грн. 70 коп.,
визначений на підставі наданих
Полтавським територіальним
управлінням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку документів:
довідки про складові заробітної плати
від 15.08.2011 року №01-133/ЗП/18 станом на
01.08.2011 року, заробітна плата визначена з
урахуванням посадового окладу (1470 грн.),
надбавки за ранг (9 ранг 90 грн.), надбавки
за вислугу років (20% - 312 грн.); довідки
про складові заробітної плати за
останні 24 календарні місяці роботи (з
01.08.2009 року по 31.07.2011 року) від 15.08.2011 року
№01-133/ЗП/19, згідно якої до заробітної
плати включено надбавку за високі
досягнення у праці або виконання
особливо важливої роботи (20 856 грн. 22
коп.), премії (21 616 грн. 60 коп.). Інші
виплати, зазначені в довідці, а саме:
індексація заробітної плати ( 7541 грн. 40
коп.) до складових заробітної плати для
обчислення пенсії не врахована.

В позові позивач вказувала, що не
погоджуючись з даними діями
відповідача, звернулась з листом від
10.04.2014 року до Управління Пенсійного
фонду України Київського району в
місті Полтаві з проханням провести
перерахунок пенсії з дня призначення
16.08.2011 року з включенням в
середньомісячну заробітну плату для
нарахування пенсії індексації
заробітної плати. Пенсійний фонд
повідомив, що зазначене не передбачено
статтею 33 Закону України «Про державну
службу» та постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року №865
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», як складова
заробітної плати державного службовця,
тому індексацію грошових доходів
населення не враховують під час
обчислення пенсії відповідно до статті
37 Закону України «Про державну службу».
Також Пенсійний фонд зазначив, що
провести перерахунок пенсії з
урахуванням суми індексації
заробітної плати не вбачається за
можливе. З такою позицією відповідача
ОСОБА_1 не згодна, а тому звернулась в
суд з позовом за захистом своїх прав.
Просила суд визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України
Київського району в місті Полтаві щодо
відмови включення сум індексації
заробітної плати до заробітку для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України Київського району в
місті Полтаві здійснити розрахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
відомостей про нараховану та виплачену
їй індексацію заробітної плати,
починаючи з 24 листопада 2013 року з
урахуванням раніше сплачених сум.

В судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позов підтримала. Просила суд
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

Представник Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в місті Полтаві Силка І.О. з
позовом не згодна. Просила суд в
задоволенні позову відмовити за
безпідставністю.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1,
представника Управління Пенсійного
фонду України Київського району в
місті Полтаві Силку І.О., вивчивши та
дослідивши матеріали справи приходить
до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
працювала в Полтавському
територіальному управлінні Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку та з 16 серпня 2011 року їй
призначена пенсія відповідно до Закону
України «Про державну службу» (а.с.16).

При обчисленні пенсії, як державного
службовця, ОСОБА_1 враховано страховий
стаж 39 років 05 місяців 17 днів. Стаж
державної служби на момент призначення
пенсії склав 13 років 08 місяців 15 днів.
Середньомісячний заробіток для
обчислення пенсії, врахований
Пенсійним фондом для нарахування
пенсії склав 3 641 грн. 70 коп., визначений
на підставі наданих Полтавським
територіальним управлінням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку документів: довідки про складові
заробітної плати від 15.08.2011 року
№01-133/-ЗП/18 станом на 01.08.2011 року,
заробітна плата визначена з
урахуванням посадового окладу (1470 грн.),
надбавки за ранг (9 ранг 90 грн.), надбавки
за вислугу років (20% - 312 грн.) всього 1 872
грн. (а.с.10); довідки про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи (з 01.08.2009 року
по 31.07.2011 року) від 15.08.2011 року №01-133- ЗП/19
(а.с.11-12), згідно якої до заробітної
плати включено надбавку за високі
досягнення у праці або виконання
особливо важливої роботи (20 856 грн. 22
коп.), премії (21 616 грн. 60 коп.). Інші
виплати, зазначені в довідці, а саме:
індексація заробітної плати ( 7541 грн. 40
коп.) до складових заробітної плати для
обчислення пенсії не врахована.

Управління Пенсійного фонду України
Київського району в місті Полтаві в
своєму листі від 15.04.2014 року №62/М-02
(а.с.5-6) ОСОБА_1 вказало, що її пенсія
нарахована та виплачується у
відповідності до вимог чинного
пенсійного законодавства, провести
перерахунок пенсії з урахуванням суми
індексації заробітної плати, не
вбачається за можливе, на даний час
зміни щодо розширення переліку
складових заробітної плати державного
службовця не вносилися.

Але з такою думкою Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в місті Полтаві суд не може
погодитись з наступних підстав.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення в праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов»язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Частиною 2 статті 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на 1%
заробітку, але не більше 90% заробітної
плати.

Згідно статті 37-1 Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
здійснюється, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» в структуру
заробітної плати входить основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата та інші заохочувальні
компенсаційні виплати. До останніх
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами та положеннями,
компенсації та інші грошові та
матеріальні виплати, які передбачені
актами чинного законодавства або які
провадяться понад встановлені
зазначеними актами.

Частиною 1 статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене пенсія
ОСОБА_1 повинна обчислюватись із
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення, в тому
числі і з урахуванням індексації
грошових доходів громадян, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно чинного законодавства України
на суми індексації заробітної плати
були нараховані та утримані внески до
Пенсійного фонду, тому суми індексації
заробітної плати повинні
враховуватись при визначенні розміру
середньомісячної заробітної плати для
нарахування пенсії ОСОБА_1.

Разом з тим згідно з вимогами ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

В судовому засіданні встановлено
і дану обставину не заперечували
сторони по справі, що пенсія ОСОБА_1
була призначена 16 серпня 2011 року. З
цього часу позивач отримувала дану
пенсію ї їй було відомо, що при
начисленні та отриманні пенсії їй не
була врахована Управлінням Пенсійного
фонду України Київського району в
місті Полтаві індексація заробітної
плати.

За таких обставин, позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають частковому
задоволенню.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст.4-14, 99, 101, 103, 158-163 КАС
України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України Київського
району в місті Полтаві здійснити
розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням відомостей про нараховану
та виплачену їй індексацію заробітної
плати, починаючи з 24 листопада 2013 року з
урахуванням раніше сплачених сум.

В задоволенні інших позовних
вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий
Т.В.Турченко