Справа № 759/5887/14-а
Суддя: Ключник А. С.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/5887/14-а

пр. № 2-а/759/182/14

19 травня 2014 року
м.
Київ

Суддя Святошинського районного
суду м. Києва Ключник А.С. розглянувши у
скороченому провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови йому у здійсненні перерахунку
та виплаті пенсії по інвалідності в
розмірі не менше 8 мінімальних пенсій
за віком, передбачену статтею 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та у здійсненні перерахунку та виплаті
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком, передбачену статтею 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язати відповідача
починаючи з 17.06.2001 року провести
перерахунок, нарахувати та виплатити
йому недораховану пенсію по
інвалідності та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю виходячи з
розмірів, визначених статтями 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», як інваліду 2-ої групи,
захворювання якого пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, а саме: пенсію по
інвалідності - в розмірі не менше 8
мінімальних пенсій за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність; додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю - в
розмірі 75 % мінімальних пенсій за віком,
встановленої ч 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, раніше
проведених виплат та зміни
прожиткового мінімуму, у відповідності
з ч. 3 ст. 67 закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», посилаючись на те, що він
являється інвалідом 2 групи, перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва, отримує державну пенсію та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну його здоров'ю, розмір яких
повинен визначатися виходячи з
мінімальної пенсії за віком, яка
встановлена законами, але відповідач
не виконує положення ст.ст. 50, 54, 67
вказаного Закону.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Представник відповідача не
надіслав до суду своїх письмових
заперечень, ухвалу суду про відкриття
провадження та призначення справи до
розгляду в порядку скороченого
провадження отримав 28.04.2014 року, однак
заперечень до суду не надав.

Суддя, всебічно та повно
з'ясувавши всі обставини справи,
перевіривши їх письмовими доказами
шляхом дослідження, оцінивши докази,
які мають значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, дійшов
висновку, що позов про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок і виплату державної пенсії
та щомісячної додаткової пенсії, за
шкоду заподіяну здоров»ю, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи відповідно до ст.ст.50, 54, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 22.05.2008 року з
урахуванням проведених раніше виплат
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС
України справа повинна бути розглянута
у порядку скороченого провадження
протягом таких строків: не пізніше
трьох днів з дня закінчення строку,
передбаченого частиною третьою цієї
статті, якщо до суду не було подано
заперечення відповідача та за умови, що
справа розглядається судом за
місцезнаходженням відповідача.

Позивач являється учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва, та йому
проводився перерахунок вказаних
пенсій відповідно до ПКМ України від
28.05.2008 року за №530 та від 16.07.2008 року за
№654 .

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, на охорону
їхнього життя і здоров'я, створення
єдиного порядку визначення категорій
зон радіоактивно забруднених
територій, умов проживання і трудової
діяльності на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що пенсії особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991
року( №796-Х11) пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в період з 1986-1990 року, у
розмірі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно з
законодавством. При цьому ч.4 ст.54
Закону N 796-XII наголошує, що в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не можуть
бути нижчими:

I-й групі інвалідності - 10
мінімальних пенсій за віком;

II-й групі інвалідності - 8
мінімальних пенсій за віком;

III-й групі інвалідності - 6
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону
України № 796-XII особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах:

інвалідам I групи - 100 процентів
мінімальної пенсії за віком;

інвалідам II групи - 75 процентів
мінімальної пенсії за віком;

інвалідам III групи,
дітям-інвалідам, а також хворим
внаслідок Чорнобильської катастрофи
на променеву хворобу - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.3 ст. 67 Закону № 796-XII (в
редакції Закону від 5.10.2006 р. №231-V) у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Управлінням
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
порушувались права позивача, щодо
нарахування і виплати державної пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, оскільки при
визначенні розміру пенсій
постраждалим особам внаслідок аварії
на Чорнобильській АЕС застосуванню
підлягають відповідні статті Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постанови Кабінету Міністрів України,
які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів
України при визначенні розмірів пенсії
є порушенням п.6 ст.92 Конституції
України, оскільки виключно законом
України визначаються основи
соціального захисту, форми і види
пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії
чи бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України
суд може прийняти іншу постанову, яка б
гарантувала дотримання і захист прав,
свобод, інтересів людини і громадянина,
інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним
визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м. Києва протиправними щодо
перерахунку та виплати вказаних
пенсій відповідно до ст.ст.50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та зобов'язати останнього здійснити
перерахунок державної пенсії у
розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій
за віком і щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у
розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії
за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з дотриманням правових
позицій ч.3 ст.67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» і з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 17.02.2010 року (з моменту
звернення) та здійснити виплату з
урахуванням проведених раніше виплат .

На підставі викладеного,
керуючись ст.46 Конституції України,
ст.ст.49, 50, 54, 67 Закону України «Про
статус соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 28 Закону України Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, ст. 94, 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
державної та додаткової пенсій у
розмірі меншому, ніж передбачено
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Святошинському районі в м. Києві
здійснити перерахунок державної
пенсії ОСОБА_1 у розмірі не нижче 8
мінімальних пенсій за віком і
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі не нижче 75
% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
дотриманням правових позицій ч.3 ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» і з урахуванням ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 17.02.2010 року за
виключенням проведених виплат.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції в порядку та строки,
встановлені статтями 185-187 цього
Кодексу шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
відкладення складення постанови у
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
А.
Ключник