Справа № 816/2036/14
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 травня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/2036/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Ясиновський
І.Г., перевіривши матеріали
адміністративного позову Заступника
начальника Головного управління
статистики у Полтавській області
Вацковської Оксани Петрівни до
Державного виконавця Київського
відділу державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції Моргунова К.В. про визнання дій
незаконними, скасування постанови та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

23 травня 2014 року Заступник
начальника Головного управління
статистики у Полтавській області
Вацковська Оксана Петрівна звернулась
до Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Державного виконавця
Київського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції Моргунова
К.В. про визнання дій незаконними,
скасування постанови про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документу) та зобов'язання
вчинити дії, а саме - відкрити виконавче
провадження відносно Голови правління
ВАТ БК "Букрос" Валі Мароофа М..

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті
107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

У відповідності до частин 4, 5
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

В свою чергу, представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону; законним
представником органу, підприємства,
установи, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом (частини
3,7 статті 56 цього Кодексу).

Повноваження законних представників
підтверджуються документами про
займану ними посаду чи факт родинних,
опікунських тощо відносин з особою,
інтереси якої вони представляють.
Засвідчені підписом судді копії цих
документів приєднуються до справи
(частина 2 статті 58 цього ж Кодексу).

В даному випадку, позовна заява
підписана Заступником начальника
Головного управління статистики у
Полтавській області О.П. Вацковською.
Натомість у додатках до позовної заяви
наявна лише належним чином завірена
копія наказу про призначення. Також, в
матеріалах позову відсутній документ
(витяг зі статуту та/або з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на
дату подання позовної заяви, наказ на
призначення тощо), який засвідчує, що
О.П. Вацковська уповноважена
представляти права та інтереси
Головного управління статистики у
Полтавській області, а також виступати
в якості позивача.

Також, відповідно до змісту
позовної заяви відповідачем визначено
Державного виконавця Київського
відділу державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції Моргунова К.В.

Відповідно до положень частини 3
статті 181 Кодексу адміністративного
судочинства України, відповідачем у
справах з приводу рішень, дій або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби є відповідний орган
державної виконавчої служби, яким є
Київський відділ державної виконавчої
служби Полтавського міського
управління юстиції.

Крім того, прохальна частина
позову містить вимоги щодо визнання
дій Державного виконавця Київського
відділу державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції Моргунова К.В незаконними, а
також скасування постанови про відмову
у відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документу). Натомість, у
додатках до позовної заяви наявні
копії двох постанов про відмову у
відкритті виконавчого провадження
(відмову в прийнятті до провадження
виконавчого документу) від 10 грудня 2013
року та від 28 січня 2014 року. При цьому,
не конкретизовано які саме дії
підлягають визнанню незаконними та яку
саме з наявних постанов позивач вважає
за необхідне скасувати.

Таким чином, позовна заява
підлягає уточненню в частині
визначення відповідача, а також в
частині вимог стосовно визнання дій
незаконними, скасування постанови.

Відповідно до частини 3 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України суб'єкт владних повноважень
при поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
докази надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Вищий адміністративний суд
України в інформаційному листі від
16.11.2011 №2091/11/13-11 звернув увагу судів на
те, що абзацом двадцять сьомим пункту 2
Правил надання послуг поштового
зв'язку, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 5
березня 2009 № 270, визначено, що
документом, який підтверджує надання
послуг поштового зв'язку, є
розрахунковий документ встановленої
відповідно до Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної
адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить
бланк опису вкладення, який згідно з
пунктом 61 Правил надання послуг
поштового зв'язку заповнюється
відправником у двох примірниках.
Працівник поштового зв'язку повинен
перевірити відповідність вкладення
опису, розписатися на обох його
примірниках і проставити відбиток
календарного штемпеля. Один примірник
опису вкладається до поштового
відправлення, другий видається
відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог частини третьої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, належним доказом надіслання
суб'єктом владних повноважень
відповідачу і третім особам у справі
копії позовної заяви та доданих до неї
документів може бути опис вкладення
разом з розрахунковим документом.

Натомість, позивачем до
матеріалів позовної заяви долучено
копію позовної заяви з додатками для
направлення відповідачеві.

Згідно з частиною 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України подання позовної заяви без
додержання вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення заяви без
руху.

Таким чином, позовна заява підлягає
залишенню без руху з наданням позивачу
строку для усунення вказаних
недоліків.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 106, 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Заступника начальника
Головного управління статистики у
Полтавській області Вацковської
Оксани Петрівни до Державного
виконавця Київського відділу
державної виконавчої служби
Полтавського міського управління
юстиції Моргунова К.В. про визнання дій
незаконними, скасування постанови та
зобов'язання вчинити дії залишити без
руху.

Позивачеві надати строк для усунення
недоліків до 06 червня 2014 року та
роз'яснити, що в разі неусунення
недоліків позовної заяви, вона буде
повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом
надання до Полтавського окружного
адміністративного суду наступних
доказів: документу, що підтверджує
повноваження представника, який
підписав позовну заяву (витяг зі
статуту та/або з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на дату
подання позовної заяви, наказ про
призначення, довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника); уточнену позовну заяву в
частині визначення відповідача, а
також в частині вимог стосовно
визнання дій незаконними, скасування
постанови разом з належними доказами
направлення уточненої позовної заяві з
додатками відповідачеві.

Копію ухвали направити особі, що
звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
І.Г. Ясиновський