Справа № 159/2404/14-а
Суддя: Василюк О. С.
Дата ухвалення: 2014-05-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2404/14-а
Провадження № 6-а/159/61/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
16 травня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

під головуванням судді Василюка
О.С.,

за участю: секретаря Бакай Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Ковелі заяву заступника
начальника відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області про зміну способу та порядку
виконання рішення Ковельського
міськрайнного суду Волинської області
№2а/0306/4852/2011 від 21.07.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі Волинської області про
зобов’язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Заступник начальника відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області звернувся в суд із
заявою про зміну способу та порядку
виконання рішення Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області №2а/0306/4852/2011 від 21.07.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Ковелі Волинської
області про зобов’язання вчинити дії.
Подану заяву обгрунтовує тим, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Волинській області перебувало
виконавче провадження ВП №38083280 з
примусового виконання рішення
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області №2а/0306/4852/2011 від
21.07.2011 року про зобов’язання
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі Волинської області
починаючи з 10 листопада 2010 року
нарахувати та виплачувати ОСОБА_1
державну пенсію по інвалідності в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком
на підставі ст.ст.50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", які
обчислюються відповідно до абз.1 ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
виплачених сум. Вказує, що відповідно
до повідомлення Управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі
Волинської області ОСОБА_1 проведено
нарахування в сумі 51195,95 грн., однак
виплатити кошти неможливо, оскільки
відсутнє фінансування з Державного
бюджету України. Як вказує заявник,
виконання судового рішення у даному
випадку не можливо провести і
виплатити стягувачеві нараховану до
виплати суму коштів у зв»язку з
відсутністю у резолютивній частині
судового рішення вимоги
зобов»язального характеру, якою
боржника було б зобов»язано до
вчинення такої виплати. Із урахуванням
наведеного та покликаючись на
інформаційний лист Вищого
адміністративного суду України
№846/12/13-13 від 13.06.2013 року, Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», Закон України «Про
виконавче провадження». Просить
змінити спосіб та порядок виконання
рішення Ковельського міськрайонного
суду Волинської області №2а/0306/4852/201 від
21.07.2011 року про зобов’язання
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі Волинської області.
починаючи з 10 листопада 2010 року
нарахувати та виплачувати ОСОБА_1
державну пенсію по інвалідності в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком
на підставі ст.ст.50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", які
обчислюються відповідно до абз.1 ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
виплачених сум з зобов’язання на
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в місті Ковелі
Волинської області в користь ОСОБА_1 51
195,95 грн. нарахованої суми.

Заявник у судове засідання не
з’явився, вказавши у заяві про зміну
порядку та способу виконання судового
рішення письмове прохання про розгляд
такої заяви у його відсутності.

Позивач ОСОБА_1 у судове
засідання не з’явився, попередньо
подавши суду заяву в якій просить
справу слухати у його
відсутності.Подану заяву підтримує.

Представник Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ковелі та Ковельському районі не
з’явився, з поданого до суду
заперечення вбачається , що 06.12.2012 року
прийнято Закон України №5515-VI 2 Про
державний бюджет України на 2013 рік»,
яким передбачено , що у 2013 році
положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосовується у порядку та розмірах,
встановлених КМУ, виходячи із наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.
Крім того, ст.73 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
кошти Пенсійного фонду
використовуються на виплату пенсій
передбачених тільки цим Законом тобто ,
трудових пенсій. Забороняється
використання коштів Пенсійного фонду
на цілі не передбачені цим Законом
Пенсійна програма характеризується
цільовим призначенням коштів, а також
джерел їх фінансування. Просить
відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що заяву
слід задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Стаття 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
однак основними обставинами для цього
слід вважати такі, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до ст.2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Така обставина на думку суду є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Як вбачається із матеріалів справи
рішення у справах № 2а/0306/4852/2011 за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у м. Ковелі
Волинської області про зобов’язання
нарахування та виплату пенсії не
виконані.

Враховуючи наведене, суд приходить
до переконання, що неможливість
виконання судового рішення яке
вступило в законну силу у зв'язку із
його зобов'язальним характером, є
підставою для зміни способу виконання
цього судового рішення, оскільки
кінцевим результатом його виконання у
даній справі є виплата позивачу
належних йому коштів державним
органом.

Покликання на відсутність
бюджетного фінансування як на причину
невиконання рішення суду не можуть
прийматися до уваги, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

З метою захисту прав та інтересів
стягувача та відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»,
виконання постанови суду по даній
справі є можливим за умови зміни
способу її виконання, зокрема шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
Фонду України у м. Ковелі Волинської
області на користь ОСОБА_1
недоплаченої пенсії, так як по суті
значення слів «виплатити» та
«стягнути» має однакове правове
навантаження, а тому спосіб виконання
судового рішення слід змінити, з метою
захисту прав та інтересів ОСОБА_1, що за
ст.2 КАС України є завданням
адміністративного судочинства.

На підставі ст.ст.22, 46, 124 Конституції
України, Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
від 05.06.2012р. №4901-VI, до ст.ст.50, 54, ч.3 ст.67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та керуючись ст.ст. 160, 165,
167, 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Заяву задовольнити повністю.

Змінити спосіб виконання
постанови Ковельського міськрайонного
суду Волинської області у справі №
2а/0306/4852/11 від 21 липня 2011 року шляхом
зміни зобов’язання Управління
Пенсійного Фонду України у м. Ковелі
Волинської області нарахувати та
виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію по
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та щомісячну додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком на підставі ст.ст.50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", які
обчислюються відповідно до абз.1 ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
виплачених сум на стягнення з
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Ковелі Волинської області на користь
ОСОБА_1 державної пенсії по
інвалідності в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров’ю в розмірі 75 процентів
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням виплачених сум, у розмірі
51 195,95 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
п'яти днів з дня її проголошення, а
особами, які брали участь у справі, але
не були присутніми під час
проголошення ухвали - в цей же строк з
дня отримання ними копії ухвали суду.

Головуючий:
О.С. Василюк