Справа № 9101/145938/2012
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2013-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2013 рокусправа № 2а-2874/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий суддя Суховарова
А.В. (доповідач)

судді Ясенової
Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Нікополі на постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 29.07.2011 у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Нікополі про виплату
підвищення до пенсії дитині війни

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 04.02.2011 звернулась до
Нікопольського міськрайонного суду
Дніпропетровської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Нікополі про виплату підвищення до
пенсії дитині війни.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного
суду Дніпропетровської області від
07.02.2011 позовні вимоги поза межами
шестимісячного строку, передбаченого
статтею 99 КАС України, залишені без
розгляду.

Постановою Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 29.07.2011, прийнятою в
скороченому провадженні, позов
задоволений. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду виплатити позивачці
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 04.08.2010 по 29.07.2011.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати. Посилається на те, що в
бюджеті не передбачена виплата, яку
просить позивачка, і механізм виплати
законодавчо не врегульований.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів,
позивачці встановлений статус «дитина
війни».

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дана норма відновлена Рішенням
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008.

Суд першої інстанції правильно вказав,
що доказів поважності причини
пропущення строку звернення з
адміністративним позовом не
представлено. Проте безпідставно
зобов'язав здійснити перерахунок до
29.07.2011.

Відповідно до Законів України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» та
«Про державний бюджет України на 2012
рік», положення статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
застосовуються в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України. Ці норми неконституційними не
визнані та почали діяти з 22.07.2011.

Відтак виплата підвищення до пенсії в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком має бути здійснена за період з
04.08.2010 по 22.07.2011.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Підвищення до пенсії підлягає виплаті
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, який дорівнює прожитковому
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, відповідно до частини 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», оскільки відсутній інший
закон, який би визначав мінімальний
розмір пенсії за віком.

Керуючись пунктом 2 статті 198, статтями
201, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Нікополі
задовольнити частково.

Змінити постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 29.07.2011, виклавши
резолютивну частину в наступній
редакції:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м.Нікополі щодо нездійснення
перерахунку і виплати підвищення до
пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 04.08.2010 по 22.07.2011.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Нікополі здійснити
перерахунок і виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 04.08.2010 по 22.07.2011 з урахуванням
виплачених сум.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко