Справа № 805/4215/14
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 р.
Справа № 805/4215/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецькій окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Чучко
В.М., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовною заявою Донецького міського
центру зайнятості - робочий орган
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до фізичної особи
ОСОБА_1 про стягнення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю в
сумі 4 967,62 грн. за період з 13.10.2011 року по
17.07.2012 року, -

В С Т А Н
О В И В:

Донецький міський центр зайнятості -
робочий орган виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття
(Донецький МСЦ, позивач) звернувся до
суду з позовною заявою до фізичної
особи ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач)
про стягнення незаконно отриманої
допомоги по безробіттю в сумі 4 967,62 грн.
за період з 13.10.2011 року по 17.07.2012 року.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що ОСОБА_1 на момент
реєстрації та перебування на обліку у
якості безробітного був
працевлаштований до ТОВ «РА
Інтермеццо» з 01.09.2011 року по 15.11.2011 року
на підставі договору підряду від 01.09.2011
року № 1-81 та отримував дохід згідно
акту виконаних робіт від 15.11.2011 року, що
є підставою для стягнення суми
виплаченої допомоги по безробіттю у
розмірі 4 967,62 грн. За таких обставин,
позивач просить у судовому порядку
стягнути з відповідача наведену суму.

Представник позивача Кондратенко О.В.
(довіреність від 02.01.2014 року № 01-68/03)
надав до суду заяву про розгляд справи
в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, заперечень проти
позову та заяву про розгляд справи без
його участі не направив, був
повідомлений про дату та час
проведення судового засідання
належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд визнав можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив.

Згідно інформації, отриманої з Відділу
адресно-довідкової роботи ГУ ДМС
України в Донецькій області ОСОБА_1
зареєстрований за адресою: 83003, АДРЕСА_1;
ідентифікаційний номер - НОМЕР_1.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 звернувся до Донецького
міського центру зайнятості з метою
пошуку роботи.

Згідно із заявою відповідача від 13.10.2011
року, він просив надати йому статус
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю, відповідно до Законів
України «Про зайнятість населення» та
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Також, ОСОБА_1 зазначив, що на час
подання заяви не зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності,
трудовою діяльністю не займається,
пенсію не отримує, не має права на
пенсію за віком, в тому числі на
пільгових умовах та на пенсію за
вислугою років (а.с. 7).

Також вказав, що у разі подання до
центру зайнятості документів, що
містять неправдиві відомості, а також
неповідомлення про отримання
будь-якого доходу в період перебування
на обліку в службі зайнятості,
зобов'язується добровільно повернути
зайво виплачене їй матеріальне
забезпечення на випадок безробіття.

Згідно персональної картки № 00019,
відповідач зазначений як безробітний,
останнє місце роботи в Автономній
Республіці Крим у м. Симферополь,
Заозерне на посаді педагог-організатор
із датою звільнення 14.09.2011 року (а.с. 6).

ОСОБА_1 був присвоєний статус
безробітного та розпочата виплата
допомоги по безробіттю з 13.10.2011 року, що
підтверджується Витягом з наказів про
прийнятті рішення по особі: ОСОБА_1 (а.с.
15).

Відповідно до абзацу п'ятому п. 3
Порядку реєстрації, перереєстрації та
ведення обліку громадян, які шукають
роботу, і безробітних, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 14 лютого 2007 року № 219 (чинного на
момент подання відповідачем заяви на
надання статусу безробітного та
отримання допомоги, постанова втратила
чинність згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 20 березня 2013 року
№ 198) громадянами, які вперше шукають
роботу, вважаються особи, які на момент
реєстрації у державній службі
зайнятості не працювали за наймом, не
виконували роботи (не надавали послуги)
згідно з цивільно-правовими договорами
або не забезпечували себе роботою
самостійно, у тому числі випускники
середніх загальноосвітніх шкіл,
професійно-технічних і вищих
навчальних закладів та
військовослужбовці строкової служби,
звільнені із служби.

Згідно пп. «а» п.3 ст.1 Закону України від
1 березня 1991 року № 803-XII «Про зайнятість
населення» (чинний на момент звернення
відповідача - 13.10.2011 року, Закон втратив
чинність згідно із Законом України від
05.07.2012 року № 5067-VI) в Україні до
зайнятого населення належать
громадяни, що проживають на території
держави на законних підставах:
працюючі по найму на умовах повного або
неповного робочого дня (тижня) на
підприємствах, в установах і
організаціях, незалежно від форм
власності, у міжнародних та іноземних
організаціях в Україні і за кордоном у
фізичних осіб.

За результатами розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженої наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13 лютого 2009
р. N 60/62, постановою правління
Пенсійного фонду України від 13 лютого
2009 р. № 7-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 12 березня
2009 р. за № 232/16248 та керуючись пп. 18 п. 2 ст.
22 Закону України «Про зайнятість
населення», Донецьким МЦЗ отримано від
Державної податкової адміністрації
України інформацію, що на в період
перебування на обліку в центрі
зайнятості як безробітний (з 06.10.2011 року
по 18.07.2012 року ОСОБА_1 працював з 01.09.2011
року по 15.11.2011 року на ТОВ «РА
Інтермеццо» на підставі договору
підряду від 01.09.2011 року № 1-81 та
отримував дохід згідно акту виконаних
робіт від 15.11.2011 року (а.с. 10-12).

Відповідно до п. 6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним у разі
встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

18.07.2012 року позивачем прийнято наказ №
НТ120718 про припинення ОСОБА_1 виплату
допомоги по безробіттю з 18.07.2012 року та
наказом від 10.10.2013 року № 473 доручено
начальнику юридичного відділу
Донецького МЦЗ у разі неможливості
вручення повідомлення про
необхідність повернення коштів, або
відмови особи повернути кошти, а також
неповернення у встановлений строк,
забезпечити стягнення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю з
ОСОБА_1 за період з 13.10.2011 року по 17.07.2012
року у розмірі 4967,62 грн. в судовому
порядку.

Листом від 10.10.2013 року № 08-09/2189
Донецький міський центр зайнятості
звернувся до ОСОБА_1 із пропозицією
повернути у добровільному порядку суму
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю у розмірі 4967,62 грн.

Частиною першою ст. 7 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» передбачено, що допомога
по безробіттю є видом забезпечення за
цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» встановлено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно частини 3 ст.36 зазначеного
Закону, сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Як було встановлено, відповідач в
період перебування на обліку в
Донецькому МЦЗ як безробітний працював
за договором підряду у ТОВ «РА
Інтермеццо» в період з 01.09.2011 року по
15.11.2011 року та отримав дохід.

Про своє працевлаштування ОСОБА_1
Донецький МЦЗ не повідомив.

Таким чином, сума виплаченої
відповідачу допомоги по безробіттю
підлягає стягненню на підставі ч.3 ст.36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» через порушення
відповідачем ч.2 ст.36 цього Закону.

Частиною першою ст. 34 зазначеного
Закону передбачено, що Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття має право стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою.

У відповідності до ч.2 ст.12 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», функції робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
покладаються на центр зайнятості
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київський і Севастопольський міські,
районні, міськрайонні, міські та
районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи контролюють правильність
нарахування, своєчасність сплати
страхових внесків, а також витрат за
страхуванням на випадок безробіття,
проводять розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому центральними органами
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, державної
податкової політики, Пенсійним фондом
України за погодженням з правлінням
Фонду.

Відповідно до ч.4 ст.38 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» строк давності в разі
стягнення штрафних санкцій,
передбачених цим Законом та Законом
України «Про зайнятість населення»,
адміністративних штрафів, а також
інших видів заборгованості перед
Фондом не застосовується.

Згідно ст.39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, сума виплаченого
відповідачу забезпечення у вигляді
допомоги по безробіттю за період з
13.10.2011 року по 17.07.2012 року у розмірі 4967,62
грн. підлягає примусовому стягненню на
користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Докази, які б спростували доводи
позивача відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 105, 122, 128, 158 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О
В И В:

Позовну заяву Донецького міського
центру зайнятості - робочий орган
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до фізичної особи
ОСОБА_1 про стягнення незаконно
отриманої допомоги по безробіттю в
сумі 4 967,62 грн. за період з 13.10.2011 року по
17.07.2012 року - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрований за
адресою: 83003, АДРЕСА_1; ідентифікаційний
номер - НОМЕР_1) на користь Горлівського
міського центру зайнятості - робочий
орган виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України (на
поточний рахунок 2327 в Головному
управлінні Державної казначейської
служби України в Донецькій області, МФО
834016, ) кошти в сумі 4 967,62
грн. (чотири тисячі дев'ятсот шістдесят
сім грн. 62 коп.), що отримані ОСОБА_1 в
якості допомоги по безробіттю за
період з 13.10.2011 року по 17.07.2012 року.

Постанову виготовлено у нарадчій
кімнаті 15 травня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецькій окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному
обсязі відповідно до статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови, з
подачею копій апеляційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Суддя
Чучко В.М.