Справа № 805/3114/13-а
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року м. Київ
К/800/32552/13

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 03.04.2013р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.05.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до Державного
агентства земельних ресурсів України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Державного агентства
земельних ресурсів України з вимогами
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
видачі безоплатно кваліфікаційного
сертифіката інженера-землевпорядника
на всі види робіт із землеустрою.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 03.04.2013р. в
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.05.2013р.
апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без
задоволення, постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
03.04.2013р. в справі № 805/3114/13-а залишено без
змін.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що на час
звернення позивача до
Держземагентства України із заявою про
видачу сертифіката
інженера-землевпорядника у останнього
були відсутні відомості про
призначення ОСОБА_2 відповідальним за
якість робіт, що в силу ч. 3 роз. ІІ
Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
дерегуляції господарської діяльності
з проведення робіт із землеустрою та
землеоціночних робіт» є підставою для
відмови у видачі відповідного
сертифіката.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 з
посиланням на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених судами, просить судові
рішення скасувати і ухвалити нове про
задоволення позову.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про відхилення касаційної
скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач 17.12.2012р.
звернувся до Держземагентства України
із заявою про видачу безоплатно
кваліфікаційного сертифіката
інженера-землевпорядника на всі види
робіт із землеустрою. Листом № 341/23/13-13
від 22.01.2013 р. Департаментом державної
експертизи та ліцензування Державного
агентства земельних ресурсів України
повідомлено позивача про неможливість
видачі кваліфікаційного сертифікату
згідно з вимогами ст. 66 Закону України
«Про землеустрій» та Порядку роботи
кваліфікаційної комісії, видачі та
анулювання кваліфікаційного
сертифіката інженера-землевпорядника
та інженера-геодезиста, затвердженого
наказом Міністерства аграрної
політики та продовольства України № 739
від 28.11.2012 р., оскільки у ліцензійній
справі ТОВ «Українські Землі» відсутні
відомості, які б підтверджували, що
позивач є відповідальним за якість
робіт, що ліцензуються.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
дерегуляції господарської діяльності
з проведення робіт із землеустрою та
землеоціночних робіт» № 5394-VI від
02.10.2012р., який набрав чинності з 04.12.2012р.,
скасовано ліцензування господарської
діяльності щодо проведення робіт із
землеустрою та землеоціночних робіт та
запроваджено сертифікацію
спеціалістів, які виконують зазначені
види робіт.

Відповідно до ч 3 роз. ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» вказаного Закону
передбачено, що кваліфікаційний
сертифікат інженера-землевпорядника
видається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин,
безоплатно за добровільним зверненням
без складання кваліфікаційних іспитів
інженерам-землевпорядникам, які на
момент набрання чинності цим Законом
відповідають одній із таких умов:

-працюють у складі суб'єктів
господарювання, що у встановленому
законом порядку отримали ліцензії на
проведення робіт із землеустрою, та
призначені відповідальними за якість
робіт, що ліцензуються;

- перебувають на державній службі
та мають стаж служби у державних
органах земельних ресурсів понад три
роки.

Для видачі кваліфікаційного
сертифіката сертифікованого
інженера-землевпорядника особи,
зазначені в цьому пункті, подають
центральному органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, заяву, копію
документа (документів) про вищу освіту
та копію трудової книжки.

Вимагати для видачі кваліфікаційного
сертифіката сертифікованого
інженера-землевпорядника документи, не
передбачені цим пунктом,
забороняється.

Видача кваліфікаційного сертифіката
сертифікованого
інженера-землевпорядника у порядку,
визначеному цим пунктом, здійснюється
лише перший раз.

Таким чином, видача кваліфікаційного
сертифіката інженера-землевпорядника
безоплатно без складання
кваліфікаційних іспитів можлива за
умови додержання одночасно певної
сукупності умов.

Судами також встановлено, що у
ліцензійній справі ТОВ «Українські
Землі» відсутні відомості про
призначення позивача відповідальним
за якість робіт, що ліцензуються, проте,
ліцензійна справа містить наказ № 5 від
25.09.2008р. про призначення відповідальною
за якість робіт іншої особи.

На час звернення позивача до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин, яким є
Держземагентство України, із заявою
про видачу безоплатно без складання
кваліфікаційного іспиту сертифіката
інженера-землевпорядника у
Держземагентства України були
відсутні відомості про призначення
ОСОБА_2 відповідальним за якість робіт,
а отже, є правильнимм висновки судів
про відсутність підстав для
задоволення позову.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 03.04.2013р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 22.05.2013р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, крім випадків, встановлених
статтями 235-237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді

Винокуров К.С.

Пасічник С.С.