Справа № 822/1367/14
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1367/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Тарновецького І.І. розглянувши у
письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління Держземагенства
у Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати дії відповідача, що полягають
у відмові у наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності за межами
населеного пункту Юрівської сільської
ради з метою ведення особистого
селянського господарства орієнтовною
площею 2 га. протиправними;

- зобов'язати відповідача розглянути
повторно питання щодо надання позивачу
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення державної власності за
межами населеного пункту Юрівської
сільської ради з метою ведення
особистого селянського господарства
орієнтовною площею 2 га.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_1 звернулася до Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області з клопотанням про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності за межами
населеного пункту Юрівської сільської
ради з метою ведення особистого
селянського господарства орієнтовною
площею 2 га. Листом - повідомленням від
13.03.2014 року № 10-05-09/2768, яке позивач
отримав 02.04.2014 року, відповідачем
відмовлено позивачу в наданні дозволу
на виготовлення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки. На
думку позивача вказана відмова є
неправомірною, внаслідок чого
звернувся до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився,
06 травня 2014 року подав до суду
клопотання, в якому просить суд
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі та розглянути справу за його
відсутності.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час і місце слухання
справи був повідомлений належним
чином, заперечень, клопотань про
відкладення розгляду справи чи про
розгляд справи за його відсутності
суду не подав.

На підставі ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) справа розглянута в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
звернувся до Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області із заявою, згідно якої просив
надати дозвіл на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки із земель державної власності
за межами населеного пункту Юрівської
сільської ради з метою подальшої
передачі в оренду для ведення
фермерського господарства орієнтовною
площею 2 га.

До заяви позивач додав копію паспорта
та графічні матеріали на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки.

14 січня 2014 року Головним управлінням
Держземагенства у Хмельницькій
області зареєстровано заяву позивача
та відповідно до п. 2.3 "Методичних
рекомендацій щодо порядку реалізації
повноважень з передачі земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення державної власності",
затверджених наказом Держземагенства
від 28.02.2013 року № 72 з метою підготовки
наказу Головного управління про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки гр. ОСОБА_1, листом
від 22.01.2014 року № 10-05,1-10/642 зобов'язано
Відділ Держземагенства у
Білогірському районі опрацювати у
п'ятиденний термін звернення та надати
інформацію згідно рекомендованої
форми.

На виконання листа від 22.01.2014 року №
10-05,1-10/642 Відділом Держземагенства у
Білогірському районі відповідачу
надано інформацію щодо земельної
ділянки, що надається ОСОБА_1 за межами
населених пунктів Юрівської сільської
ради Білогірського району
Хмельницької області, з якої
вбачається що форма власності
зазначеної земельної ділянки -
комунальна; категорія земель за
основним цільовим призначенням - землі
сільськогосподарського призначення;
угіддя на земельній ділянці - випаси
(Старе дворище господарського двору).

13.03.2014 року листом Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області за № 10-05-09/2768 позивачу
повідомлено, що згідно інформації
Відділу Держземагенства у
Білогірському районі Хмельницької
області земельна ділянка, яка вказана у
заяві позивача, перебуває у
комунальній власності та відноситься
до земель сільськогосподарського
призначення з угіддями на ній -
пасовища (старе дворище господарського
двору). З огляду на зазначене, вимоги
заяви ОСОБА_1 щодо надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки з метою
подальшої передачі безоплатно у
власність для ведення особистого
селянського господарства задовольнити
неможливо.

Позивач не погодившись із прийнятим
рішенням Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області звернувся до суду про визнання
його протиправним.

Суд вирішуючи спір по суті виходить з
наступного.

Земельні відносини регулюються
Конституцією України, Земельним
Кодексом України, а також прийнятими
відповідно до них нормативно-правовими
актами.

Так відповідно до ст. 83 Земельного
Кодексу України землі, які належать на
праві власності територіальним
громадам сіл, селищ, міст, є комунальною
власністю.

У комунальній власності перебувають:

а) усі землі в межах населених пунктів,
крім земельних ділянок приватної та
державної власності;

б) земельні ділянки, на яких
розташовані будівлі, споруди, інші
об'єкти нерухомого майна комунальної
власності незалежно від місця їх
розташування.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 84 Земельного Кодексу
України, у державній власності
перебувають усі землі України, крім
земель комунальної та приватної
власності.

Право державної власності на землю
набувається і реалізується державою
через органи виконавчої влади
відповідно до повноважень, визначених
цим Кодексом.

Відповідно до ст. 122 Земельного Кодексу
України, земельні ділянки для всіх
потреб із земель комунальної власності
відповідних територіальних громад
передають у власність або у
користування сільські, селищні, міські
ради.

Центральний орган виконавчої влади з
питань земельних ресурсів у галузі
земельних відносин та його
територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Аналізуючи вищезазначені норми, суд
зазначає, що оскільки земельна ділянка,
яка вказана в заяві позивача, перебуває
у комунальній власності та відноситься
до земель сільськогосподарського
призначення з угіддями на ній -
пасовища (старе дворище господарського
двору), що підтверджується наданою
інформацією Відділу Держземагенства у
Білогірському районі Хмельницької
області, то надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки із земель
державної власності за межами
населеного пункту Юрівської сільської
ради з метою подальшої передачі в
оренду для ведення фермерського
господарства орієнтовною площею 2 га.
не входить до компетенції відповідача.

За таких обставин, суд дійшов висновку
про відсутність підстав для визнання
протиправною відмову відповідачу у
наданні згоди на розробку проекту
землеустрою, та як наслідок
зобов'язання відповідача розглянути
повторно питання щодо надання позивачу
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення державної власності за
межами населеного пункту Юрівської
сільської ради з метою ведення
особистого селянського господарства
орієнтовною площею 2 га.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого Головного
управління Держземагенства у м.
Севастополі зобов'язане діяти на
підставі та межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України, застосовувати інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини другої ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з
оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький