Справа № 627/924/13-а
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2014 року
м. Київ К/800/2702/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г., провівши попередній
розгляд адміністративної справи за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2013 року у справі за позовом ОСОБА_5 до
Китченківської сільської ради
Краснокутського району Харківської
області, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_6,
відділ Держземагенства у
Краснокутському районі Харківської
області про скасування рішення,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Краснокутського районного
суду Харківської області від 19 вересня
2013 року позов задоволено: рішення ХХІV
сесії V скликання Китченківської
сільської ради Краснокутського району
Харківської області від 27 жовтня 2009
року «Про надання дозволу громадянам
України на розробку технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку та технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель для подальшого надання у
власність» та рішення VІІ сесії VІ
скликання Китченківської сільської
ради Краснокутського району
Харківської області від 18 травня 2011
року № 60- VІІ «Про надання дозволу на
розробку проекту із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
подальшого надання у власність
громадянам України» визнано
незаконними та скасовано.

Відповідачем подано апеляційну скаргу
на рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2013 року відмовлено у відкритті
апеляційного провадження з підстав,
передбачених п.2 ч.4 ст. 189 КАС України.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_4
звернулась до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить його
скасувати та поновити строк на
апеляційне оскарження, посилаючись на
порушення судом норм процесуального
права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судового рішення, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відмовляючи у відкритті апеляційного
провадження, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що будь - яких поважних
причин, що об'єктивно перешкоджали
ОСОБА_4 для своєчасного звернення до
суду з апеляційною скаргою, не
встановлено, а тому причини пропуску
строк зазначенні в клопотанні судом
визнані неповажними.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з вищенаведеним
висновком суду апеляційної інстанції,
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 19.09.2013 року судом першої
інстанції в судовому засіданні, за
участю третьої особи - ОСОБА_4
проголошено повний текст постанови.

Апеляційна скарга подана до суду
першої інстанції 11.10.2013 року, тобто
після закінчення встановленого
частиною другою статті 186 КАС України
десятиденного строку для подачі
апеляційної скарги.

Ухвалою Харківського о апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2013 року
апеляційну залишено без руху,
встановлено заявнику тридцятиденний
строк з моменту отримання копії цієї
ухвали для усунення вказаних
недоліків шляхом надання заяви
про поновлення строку на апеляційне
оскарження .

28.11.2013 року на адресу суду, на виконання
ухвали від 01.11.2013 року, надійшла заява
ОСОБА_4 про поновлення строку на
апеляційне оскарження рішення суду
першої інстанції, в якому вказує
вказує, що не мала змоги оскаржити
рішення суду першої інстанції,
оскільки в період часу з 20.09.2013 року по
30.09.2009 року перебувала на амбулаторному
лікуванні в Качалівській амбулаторії
Краснокутського району Харківської
області.

Відмовляючи в відкритті апеляційного
провадження, суд апеляційної інстанції
вказав, що належними та допустимими
доказами не підтверджено поважність
пропущення зазначеного строку, надана
скаржником довідка не відповідає
вимогам Інструкції про порядок видачі
документів, що засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян.

Згідно до положень ч. 1 ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом на
підставі пояснень сторін, третіх
осіб та їхніх представників, показань
свідків, письмових і речових доказів,
висновків експертів.

В даному випадку, третьою особою ОСОБА_4
на підтвердження поважності пропуску
строку н апеляційне провадження,
надано суду довідку, із змісту якої
виходить що вона знаходилася на
амбулаторному лікуванні з 20.09.2013 року
по 30.09.2013 року (а.с.117).

Водночас, із змісту зазначеної довідки
не вбачається, ким її видано (відсутнє
прізвище, точно зазначена посада).
Відсутня також печатка, що засвідчує
підпис на вказаній довідці.

Згідно до положень та вимог ч. 4 ст. 70 КАС
України, обставини, які за законом
повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказуванн6я, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 51 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», порядок і умови видачі,
продовження та обліку листків
непрацездатності, здійснення контролю
за правильністю їх видачі
встановлюється спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері охорони
здоров'я за погодженням з фондом.

Відповідно до наказу Міністерства
охорони здоров'я України від 13.11.2001 за №
455 (затверджено в Міністерстві юстиції
України 04.12.2001 за № 1005/6196, затверджено
Інструкцію про порядок видачі
документів, що засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян (далі -
Інструкція).

Згідно до Преамбули до зазначеної
Інструкції, вона розроблена відповідно
до вимог статті 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», визначає порядок і умови
видачі, продовження та обліку
документів, що засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян, здійснення
контролю за правильністю їх видачі.

Із наведеного виходить, що порядок та
умови видачі лікарняних та довідок, які
підтверджують непрацездатність особи
визначаються нормативно - правовим
актом, виданим відповідно до діючого
законодавства, а тому листок
непрацездатності та відповідні
довідки повинні відповідати вимогам
законодавства.

Відповідно до п. 1.9 Інструкції, листок
непрацездатності (довідка) в
амбулаторно-поліклінічних закладах
видається лікуючим лікарем
(фельдшером) переважно за місцем
проживання чи роботи. Належні докази,
які б підтверджували поважність причин
пропуску ОСОБА_4 строку подачі
апеляційної скарги та спростовували б
висновки суду апеляційної інстанції, в
матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225-229 КАС України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновок суду не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає

Судді: