Справа № 2а-3889/11/2170
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-3889/11/2170

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Василяка Д.К.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

Суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про повернення суми боргу, -

В С Т А Н О В И В:

21 липня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні, в
якому просить стягнути з відповідача
1665,67 грн. заборгованості.

В обґрунтування заявлених вимог
зазначалося, що відповідно до п. 7
статті 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є юридичні та фізичні
особи при відчуженні легкових
автомобілів. Тобто, платниками збору є
юридичні та фізичні особи, які продають
або іншим чином відчужують автомобіль.
При купівлі автомобіля позивач не
відчужував автомобіль, у звязку з чим
ним помилково сплачено вищевказаний
збір, на підставі викладеного просить
позов задовольнити.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 12 серпня 2013
року у задоволенні позову ОСОБА_1
відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням ОСОБА_1 в
апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції при вирішенні справи
порушено норми матеріального права, а
також допущено неповне з'ясування
обставин справи, у зв'язку з викладеним
в апеляційній скарзі ставиться питання
про скасування постанови суду першої
інстанції з винесенням нової постанови
про задоволення позовних вимог в
повному обсязі.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Враховуючи, що зазначених клопотань не
надходило, колегія суддів вважає, що
справа може бути розглянута в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню підлягає з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
08.12.08р. ТОВ «Стар-Авто ЛТД» та ОСОБА_1
уклали договір купівлі-продажу
легкового автомобіля Dacia Logan за ціною
59000,00 грн., переданий покупцю згідно
акту приймання-передачі того ж дня.

При реєстрації даного автомобіля в
органах державної автомобільної
інспекції, згідно квитанції № 2381/з400
від 03.01.09р. позивач сплатив на
відповідний рахунок в управлінні
Пенсійного фонду України в
обов'язковий збір при відчуженні
легкового автомобіля в розмірі 3 %
вартості автомобіля у сумі 1475,00 грн.

Вказані обставини визнаються
сторонами та підтверджуються доказами,
наявними в матеріалах справи.

Відмовляючи у задоволенні позову
ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з
того, що обов'язок зі сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування при відчуженні
автомобілів покладається на юридичних
та фізичних осіб, які набувають права
власності на автомобілі.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України від 26.06.1997 року №400/97
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування», у п.7 ст. 1 якого
зазначено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є юридичні та фізичні
особи при відчуженні легкових
автомобілів, крім легкових
автомобілів, якими забезпечуються
інваліди, та тих автомобілів, які
переходять у власність спадкоємцям за
законом.

Згідно п. 6 ст. 2 Закону об'єктом
оподаткування для платників збору,
визначених пунктом 7 статті 1 цього
Закону, є вартість легкового
автомобіля.

Відповідно до ст. 4 цього Закону для
платників збору, визначених пунктом 7
статті цього Закону, на обов'язкове
державне пенсійне страхування
встановлюються ставка збору у розмірі 3
відсотків від об'єкта оподаткування,
визначеного пунктом 6 статті 2 цього
Закону.

Статтею 3 Закону встановлено, що збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування платники збору сплачують
до Пенсійного фонду України у порядку,
визначеному законодавством України.

На виконання вимог Закону, постановою
Кабінету Міністрів України від 03.11.1998
№1740 затверджено «Порядок сплати збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій» пунктом 1
якого визначено, що цей порядок регулює
питання сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
окремих видів господарських операцій
згідно із Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно п. 12 Порядку платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій з відчуження
легкових автомобілів є підприємства,
установи та організації всіх форм
власності, а також фізичні особи, які
набувають право власності на легкові
автомобілі шляхом: купівлі легкових
автомобілів, у тому числі у виробників
або торгівельних організацій (крім
випадків забезпечення автомобілями
інвалідів згідно із законодавством);
міни; дарування (безоплатної передачі);
успадкування (крім випадків
успадкування легкового автомобіля за
законом); з інших підстав, передбачених
законодавством.

Відповідно до п.п.13-15 Порядку збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операцій, визначених
пунктом 12 цього Порядку, сплачується у
розмірі трьох відсотків вартості
легкового автомобіля, визначеної
відповідно до договорів
купівлі-продажу, довідок-рахунків
торгівельних організацій, договорів
міни, довідок органів митної служби,
актів експертної оцінки вартості
автомобіля, інших документів, що
підтверджують цю вартість.

Органи Державтоінспекції здійснюють
реєстрацію легкових автомобілів лише
за умови сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування, що
підтверджується документом про сплату
цього збору.

Слід зазначити, що в силу ст. 346
Цивільного кодексу України, підставами
припинення права власності, зокрема є:
відчуження власником свого майна;
відмова власника від права власності.

Наведені норми Закону передбачають
обов'язок сплачувати збір при
відчуженні автомобіля, а не при його
придбанні. При цьому вимоги Порядку
встановлюють обов'язок щодо сплати
збору покупцем автомобіля.

Проте, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами та враховуючи
частину 4 ст. 9 КАС України, відповідно
до якої, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, законам України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу, тому при вирішенні даного питання
пріоритетним є Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування».

Таким чином, з аналізу вищевикладених
обставин справи вбачається, що
обов'язок сплати збору не може бути
покладений на особу, яка набуває право
власності у відповідності до Порядку
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування з окремих видів
господарських операцій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№1740 від 03.11.1998р., оскільки це суперечить
акту вищої юридичної сили.

Враховуючи наведене та виходячи із
загальних засад пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
вирішенні цього спору пріоритетними є
норми Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування».

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
26.02.2013 року.

Слід зазначити, що відповідно до пункту
5 Порядку повернення коштів, помилково
або надмірно зарахованих до державного
або місцевих бюджетів, який
затверджений наказом Державного
казначейства України від 10.12.2002р. № 226
та зареєстрований в Міністерстві
юстиції України 25.12.2002р., повернення
помилково або надмірно зарахованих до
бюджету податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів
здійснюється за заявою платника та
поданням органів, які повинні
забезпечувати надходження платежів до
бюджету, та за якими згідно із законом
закріплено контроль за справленням
(стягненням) платежів до бюджету.

З огляду на наведені вимоги
законодавства, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку, що
призвело до неправильно застосовано
норми матеріального права, які
регулюють спірні правовідносини, чи
порушено норми процесуального права.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що ОСОБА_1 має право на
повернення сплаченої суми збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 3 % вартості
автомобіля.

Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи, але допустив
порушення норм матеріального права при
вирішенні справи, а наведені в
апеляційній скарзі доводи
спростовують правильність висновків
суду.

Отже, апеляційна скарга ОСОБА_1
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 24 лютого 2012
року скасувати та прийняти нову
постанову.

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Херсоні -
задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, місце реєстрації:
АДРЕСА_1) суму 1475 (одна тисяча чотириста
сімдесят п'ять) грн. безпідставно
сплаченого збору на обов`язкове
державне пенсійне страхування по
операції з відчуження легкового
автомобіля.

У задоволенні іншої частини позову -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов