Справа № 803/1409/13-а
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року
Справа №
876/10605/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Левицької Н.Г., Обрізка І.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову Волинського
окружного адміністративного суду від
17.07.2013 року у справі за позовом ОСОБА_1
до прокуратури Волинської області,
заступника прокурора Волинської
області Веніславського Вадима
Володимировича про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії,-

В С
Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним
позовом до прокуратури Волинської
області, заступника прокурора
Волинської області Веніславського
Вадима Володимировича про визнання
протиправними дій стосовно не внесення
подання та одночасно зобов»язання
внести подання на дії Державної
міграційної служби України у
Волинській області при оформленні
паспортів громадянина України для
виїзду за кордон щодо стягнення плати
послуг з оформлення та видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон - 87,15 грн., вартості бланка
паспорта - 120 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
ОСОБА_1 на підставі наданих йому
повноважень депутата Волинської
обласної ради 08.05.2013 року звернувся з
депутатським зверненням до прокурора
Волинської області щодо внесення
прокурором подання на виявлені
порушення закону з проханням внести
подання про визнання неправомірними
дій Управління Державної міграційної
служби України у Волинській області
при оформленні паспортів громадянина
України для виїзду за кордон щодо
стягнення плати послуг з оформлення та
видачі паспорта громадянина України.
Вказує, на недотримання заступником
прокурора вимог Положення про порядок
проведення органами прокуратури
перевірок при здійсненні нагляду за
додержанням і застосуванням законів,
затвердженого наказом Генерального
прокурора України від 12.11.2012 року №111, в
частині прийняття постанови для
здійснення перевірки, витребування
документів для її проведення,
складення доповідної записки тощо.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 17.07.2013 року
відмовлено в задоволенні
адміністративного позову, оскільки суд
не погодився з доводами позивача.

Постанову суду оскаржив позивач -
ОСОБА_1 та просить скасувати дану
постанову та прийняти нову про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

При цьому апелянт обґрунтовує та
мотивує свої вимоги аналогічно тим, які
зазначені в позовній заяві. Зокрема
зазначає, що судом не було надано
належної оцінки суті викладених вимог
у депутатському зверненні та замісту
постанови прокуратури №38. Суд залиши
поза увагою той факт, що прокуратурою
було проведено перевірку поверхнево.
Не надано належної правової оцінки
клопотанню про врахування практики
застосування законодавства
адміністративними судами України з
питань розміру плати за оформлення
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон. Крім того вважає, що
суд першої інстанції допустився
порушення норм процесуального права,
яке полягло у допущенні неналежного
представництва інтересів в суді
посадової особи - заступника прокурора
Волинської області Веніславського В.В.

Відповідно до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таке можливе на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що в задоволенні
апеляційної скарги необхідно
відмовити з наступних мотивів.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

08.05.2013 року ОСОБА_1 в порядку ст.ст.12, 13, 15,
30 Закону України «Про статус депутатів
місцевих рад» звернувся з депутатським
зверненням до прокурора Волинської
області щодо внесення прокурором
подання на виявлені порушення закону з
проханням внести подання про визнання
неправомірними дій Управління
Державної міграційної служби України у
Волинській області при оформленні
паспортів громадянина України для
виїзду за кордон щодо стягнення плати
послуг з оформлення та видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон - 87,15 грн., вартості бланка - 120
грн., вимог подачі фотокопій
(ксерокопій) документів.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
прокуратуру» прокурорський нагляд за
додержанням і правильним
застосуванням законів Кабінетом
Міністрів України, міністерствами та
іншими центральними органами
виконавчої влади, органами державного
і господарського управління та
контролю, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевими Радами, їх
виконавчими органами, військовими
частинами, політичними партіями,
громадськими організаціями, масовими
рухами, підприємствами, установами і
організаціями, незалежно від форм
власності, підпорядкованості та
приналежності, посадовими особами та
громадянами здійснюється Генеральним
прокурором України і підпорядкованими
йому прокурорами.

Статтею 19 Закону України «Про
прокуратуру» визначено, що предметом
нагляду за додержанням і застосуванням
законів є: відповідність актів, які
видаються всіма органами,
підприємствами, установами,
організаціями та посадовими особами,
вимогам Конституції України та чинним
законам; додержання законів про
недоторканність особи,
соціально-економічні, політичні,
особисті права і свободи громадян,
захист їх честі і гідності, якщо
законом не передбачений інший порядок
захисту цих прав; додержання законів,
що стосуються економічних,
міжнаціональних відносин, охорони
навколишнього середовища, митниці та
зовнішньоекономічної діяльності.

Перевірка виконання законів
проводиться за заявами та іншими
повідомленнями про порушення
законності, що вимагають
прокурорського реагування, а за
наявності приводів - також з власної
ініціативи прокурора. Прокуратура не
підміняє органи відомчого управління
та контролю і не втручається у
господарську діяльність, якщо така
діяльність не суперечить чинному
законодавству.

Відповідно до частини першої статті 21
Закону України «Про прокуратуру»
перевірки проводяться за письмовими
зверненнями органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
депутатів усіх рівнів, фізичних та
юридичних осіб, а також за власною
ініціативою прокурора. При цьому
перевірки за заявами фізичних чи
юридичних осіб, зверненнями та
запитами депутатів усіх рівнів, крім
заяв та повідомлень про кримінальне
правопорушення, проводяться лише у
разі їх попереднього розгляду
компетентними органами виконавчої
влади, органами місцевого
самоврядування, їх посадовими чи
службовими особами або неприйняття
ними у встановлені строки рішень з цих
питань.

Для здійснення перевірки прокурор
приймає постанову, в якій зазначає
підстави, що свідчать про можливі
порушення законності, та обґрунтовує
необхідність вчинення дій,
передбачених пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 20
цього Закону(ч. 3 ст. 21 Закону України
«Про прокуратуру»).

Так, згідно пунктів 3, 4 та 5 ч.1ст. 20
Закону України «Про прокуратуру» при
здійсненні прокурорського нагляду за
додержанням і застосуванням законів
прокурор має право: вимагати від
керівників та колегіальних органів
проведення перевірок, ревізій
діяльності підпорядкованих і
підконтрольних підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, а також виділення
спеціалістів для проведення перевірок,
відомчих і позавідомчих експертиз;
мати доступ до документів і матеріалів,
необхідних для проведення перевірки, у
тому числі за письмовою вимогою, і
таких, що містять комерційну таємницю
або інформацію з обмеженим доступом.
Письмово вимагати подання в
прокуратуру у визначений ним розумний
строк зазначених документів та
матеріалів, видачі необхідних довідок,
у тому числі щодо операцій і рахунків
юридичних осіб та інших організацій,
для вирішення питань, пов'язаних з
перевіркою. Отримання від банків
інформації, яка містить банківську
таємницю, здійснюється у порядку та
обсязі, встановлених Законом України
«Про банки і банківську діяльність»;
отримувати від посадових та службових
осіб і громадян усні або письмові
пояснення, в тому числі шляхом виклику
відповідної особи до органу
прокуратури.

Пунктами 4.2, 4.3 Положення про порядок
проведення органами прокуратури
перевірок при здійсненні нагляду за
додержанням і застосуванням законів,
затвердженого наказом Генерального
прокурора України від 12.11.2012 року №111,
визначено, що постанова про проведення
перевірки приймається, зокрема,
прокурорами Автономної Республіки
Крим, областей, міст Києва і
Севастополя, першими керівниками
спеціалізованих прокуратур (на правах
обласних), їх першими заступниками,
заступники, які за розподілом
обов'язків відповідають за вказаний
напрям роботи.

Постанова про проведення перевірки
виготовляється на бланку відповідної
прокуратури та підписується
прокурором, який прийняв постанову. У
постанові зазначається: дата та місце
її прийняття; підстави для здійснення
перевірки, що свідчать про можливі
порушення законності; об'єкт перевірки;
обґрунтування необхідності вчинення
відповідних перевірочних дій; порядок
оскарження постанови; відомості про
спосіб надання копії постанови об'єкту
перевірки; дані про посадову особу, яка
її винесла та підписала.

Відповідно пунктів 7.1, 7.4 Положення за
результатами перевірки складається
доповідна записка, у якій зазначаються:
підстави проведення перевірки;
фактичні дані, встановлені у ході її
здійснення; встановлені порушення
законів та пропозиції щодо вжиття
заходів прокурорського реагування до
їх усунення, притягнення до
відповідальності винних службових
осіб, відшкодування завданих збитків;
пропозиції щодо можливості повернення
оригіналів документів у разі їх
витребування під час перевірки.

У разі виявлення інших порушень закону
прокурором готуються проекти
документів реагування відповідно до
характеру виявлених порушень, зокрема:
1) подання; 2) постанова про ініціювання
притягнення особи до адміністративної
відповідальності; 3) протокол про
адміністративне правопорушення; 4)
позовна заява (заява), апеляційна
скарга до суду у передбачених законом
випадках.

За наслідками розгляду звернення
прокуратура Волинської області листом
№07/1-44-13 від 17.05.2013 року за підписом
заступника прокурора області
Веніславського В.В. повідомила
позивача про ряд виявлених порушень, на
які було внесено подання про їх
усунення. Одночасно, як зазначається в
даному листі, перевіркою законності
отримання Управлінням коштів за
оформлення, видачу або обмін паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон на загальну суму 377,15 грн.
прокуратурою порушень вимог
законодавства про захист економічної
конкуренції встановлено не було.

Із досліджених в судовому засіданні
матеріалів наглядового провадження 07/1
№44-13 за зверненням ОСОБА_1 з приводу
неправомірного стягнення плати з
громадян вбачається, що 04.03.2013 року
депутат Волинської обласної ради
ОСОБА_1 звернувся до прокурора
Волинської області із депутатським
зверненням, у якому просив здійснити
перевірку та надати правову оцінку
діям Управління Державної міграційної
служби України у Волинській області в
частині додержання законності при
оформленні громадянам України
паспортів для виїзду за кордон та
стягненні обов'язкових платежів.

07.03.2013 року дане звернення листом за
№07/1-254 вих.13 було скероване
прокуратурою Волинської області за
належністю до Державної міграційної
служби України, про що повідомлено
заявника.

Матеріали наглядового провадження
свідчать, що листом від 27.03.2013 року за
№6-2606/2-13 Державна міграційна служба
України повідомила ОСОБА_1 про
результати розгляду його звернення.
При цьому зазначила, що при оформленні
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон у відповідності до
статті 3 Декрету Кабінету Міністрів
України «Про державне
мито»сплачується державне мито в
розмірі 10 неоподаткованих мінімумів
доходів громадян, що становить 170 грн.
до 30 робочих днів, за оформлення
паспорта у терміновому порядку (10
робочих днів) сплачується мито у
розмірі 340 грн. Крім того, відповідно до
Переліку платних послуг, які надаються
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби,
і розміру плати за їх надання, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 04.06.2007 року №795,
передбачена плата за оформлення та
видачу паспорта для виїзду за кордон у
розмірі 87,15 грн. Порядком надання
підрозділами Міністерства внутрішніх
справ та Державної міграційної служби
платних послуг, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.10.2011 року №1098, передбачено
збільшення розміру плати на 100
відсотків у разі звернення замовника
щодо термінового надання послуги в
строк до 10 днів та оплату послуги в разі
видачі бланку або номерного знаку в
розмірі, що визначається з урахуванням
витрат, пов'язаних з придбанням
відповідної продукції, зокрема, при
оформленні паспорта до 30 робочих днів
вартість бланка становить 120 грн., при
оформленні у 10-ти денний термін - 270 грн.

Для здійснення перевірки за зверненням
депутата ОСОБА_1 від 08.05.2013 року
заступником прокурора Волинської
області Веніславським В.В. 13.05.2013 року
прийнято постанову №38 про проведення
перевірки в порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів в
Управлінні Державної міграційної
служби України у Волинській області.

При перевірці прокуратурою були
витребувані з Управління відомості
щодо суми грошових коштів, отриманих
від населення за послуги з внесення
будь-яких змін до виданих раніше
документів, відібрані пояснення у
головного спеціаліста сектору
фінансово-ресурсного забезпечення
Управління Рожко Я.І. з приводу
вартості послуг за оформлення та
видачу паспорта громадянина України
для виїзду за кордон, а також залучено
до перевірки спеціаліста Волинського
обласного територіального відділення
Антимонопольного комітету України.
Крім того, 13.05.2013 року звернення
депутата ОСОБА_1 було скеровано
прокуратурою до Державної інспекції
України по контролю за цінами за
належністю для розгляду по суті в межах
компетенції.

За наслідками проведеної перевірки
прокуратурою Волинської області
встановлено порушення в частині
незаконного утримання грошових коштів
в розмірі 0,5 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян за послуги
з внесення будь-яких змін до виданих
раніше документів та створення
додаткових перешкод в отриманні
адміністративних послуг шляхом
вимагання від суб'єктів звернення
додаткових документів, на усунення
яких начальнику Управління Державної
міграційної служби України у
Волинській області внесено подання від
17.05.2013 року №07/1-353 вих.13.

Разом з тим за результатами перевірки
складено довідку від 29.04.2013 року, у якій
зазначено про фактичні дані,
встановлені в ході проведеної
перевірки, зокрема, про виявлені
порушення Закону України «Про
адміністративні послуги», на усунення
яких прокуратурою внесено подання та
відсутність порушень законодавства
про захист економічної конкуренції в
частині отримання Управлінням коштів
за оформлення, видачу або обмін
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон на загальну суму 377,15
грн. Із пояснень в судовому засіданні
представника відповідачів
Жураківського Г.О. встановлено, що в
даній довідці міститься описка щодо
дати її складання.

Таким чином, дослідженими судом першої
інстанції матеріалами наглядового
провадження підтверджується факт
вчинення прокуратурою Волинської
області сукупності усіх необхідних дій
для об'єктивного та своєчасного
розгляду звернення депутата ОСОБА_1 і
такі дії відповідача-1 повністю
відповідають вимогам Закону України
«Про прокуратуру» та Положення.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.4 Закону
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України»
оформлення паспорта громадянина
України для виїзду за кордон
провадиться громадянам України, які
постійно проживають в Україні і
досягли 18-річного віку, - за особистим
клопотанням про отримання паспорта або
через своїх законних представників до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
громадянства. Порядок оформлення,
видачі, обміну, повернення, вилучення,
знищення, визнання недійсним паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон визначається Кабінетом
Міністрів України. Бланки паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон виготовляються на замовлення
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
громадянства.

Згідно ст.7 цього Закону правила
оформлення і видачі паспортів, їх
тимчасового затримання та вилучення
визначаються відповідно до цього
Закону Кабінетом Міністрів України і
підлягають опублікуванню.

Пунктом 10 Правил оформлення і видачі
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон і проїзного документа
дитини, їх тимчасового затримання та
вилучення, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 31.03.1995
року №231, визначено, що для оформлення
паспорта у разі тимчасового виїзду за
кордон подається: заява-анкета
встановленого зразка; паспорт
громадянина України, свідоцтво про
народження (для осіб віком до 16 років)
(після прийняття документів
повертається); копія виданої
податковим органом довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера,
крім осіб, які через свої релігійні або
інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи; дві
фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра;
квитанція про сплату державного мита
або документ, що підтверджує право на
звільнення від його сплати.

За правилами ч.6 ст.2, п.п.«б» п.6 ст.3
Декрету Кабінету Міністрів України
«Про державне мито» державне мито
справляється за видачу нового зразка
паспорта громадянина України (крім
обміну нині діючого паспорта на
паспорт нового зразка); за оформлення
нового зразка паспорта громадянина
України для поїздки за кордон; за
видачу громадянам України
закордонного паспорта на право виїзду
за кордон або продовження строку його
дії. За видачу паспорта громадянина
України для виїзду за кордон або обміну
цього паспорта встановлено ставку
державного мита в розмірі 10
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Нормою статті 1 Закону України «Про
адміністративні послуги» визначено, що
адміністративна послуга - це результат
здійснення владних повноважень
суб'єктом надання адміністративних
послуг за заявою фізичної або
юридичної особи, спрямований на
набуття, зміну чи припинення прав
та/або обов'язків такої особи
відповідно до закону.

Частиною 1 статті 8 Закону України «Про
адміністративні послуги» встановлено,
що суб'єктом надання адміністративних
послуг на кожну адміністративну
послугу, яку він надає відповідно до
закону, затверджуються інформаційна і
технологічна картки, а у разі якщо
суб'єктом надання є посадова особа, -
органом, якому вона підпорядковується.

Наказом Державної міграційної служби
України від 11.03.2012 року №48 «Про
затвердження інформаційних і
технологічних карток надання
адміністративних послуг ДМС»
затверджено інформаційні та
технологічні картки надання
адміністративних послуг ДМС,
пов'язаних з оформленням та видачею
документів, що посвідчують особу,
підтверджують громадянство України чи
спеціальний статус особи.

Згідно пунктом 11.2 Інформаційної картки
адміністративної послуги «Оформлення
та видача або обмін паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон» визначено, що розмір плати
(адміністративного збору) за платну
адміністративну послугу складає: 170
грн. - державне мито; 87,15 грн. - розмір
плати; 120 грн. - вартість бланка.
Одночасно пункт 11.2 Інформаційної
картки адміністративної послуги
«Дострокове (до десяти робочих днів)
оформлення та видача паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон» встановлює такі розміри плати:
340 грн. - державне мито; 174,30 грн. - розмір
плати; 270 грн. - вартість бланка. При
цьому ж у п.11.1 цих карток зазначаються
нормативно-правові акти, на підставі
яких стягується плата, а саме: ч.ч.5, 6
ст.2, п.п.«б», «л» п.6 ст.3 Декрету Кабінету
Міністрів України «Про державне мито»,
постанова Кабінету Міністрів України
«Деякі питання надання підрозділами
Міністерства внутрішніх справ та
Державної міграційної служби платних
послуг» від 26.10.2011 року №1098.

Відповідно до пунктів 2, 4 та 5 Порядку
надання підрозділами Міністерства
внутрішніх справ та Державної
міграційної служби платних послуг,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України «Деякі питання
надання підрозділами Міністерства
внутрішніх справ та Державної
міграційної служби платних послуг» від
26.10.2011 року №1098, послуги надаються за
письмовою заявою фізичних або
юридичних осіб із зазначенням їх
прізвища, імені, по батькові
(найменування), місця
реєстрації/проживання
(місцезнаходження) та виду послуги, а
також за постановою (ухвалою) суду в
цивільних та господарських справах
(далі - замовники).

У разі надання послуги, що передбачає
видачу бланка або номерного знака,
розмір плати за її надання
визначається з урахуванням витрат,
пов'язаних з придбанням відповідної
продукції, у тому числі вартості
персоналізації.

У разі письмового звернення замовника
щодо термінового надання послуги та
можливості підрозділів МВС або ДМС
надати послугу у строк до 10 днів, розмір
плати збільшується на 100 відсотків.

Переліком платних послуг, які
надаються підрозділами Міністерства
внутрішніх справ та Державної
міграційної служби, і розмір плати за
їх надання, що затверджений постановою
КМУ від 26.10.2011 року №1098, передбачено
справляння плати за оформлення та
видачу паспорта громадянина України
для виїзду за кордон в сумі 87,15 грн. (п.27
Переліку).

Як встановлено судом першої інстанції,
що при проведенні перевірки в
Управлінні не було виявлено фактів
відсутності письмових заяв осіб про
надання платної адміністративної
послуги по оформленню та видачі
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон. Разом з тим
матеріалами наглядового провадження
підтверджується факт звернення осіб із
такими письмовими заявами.

Отже, надання адміністративної послуги
підрозділами ДМС з оформлення та
видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон здійснюється на
платній основі лише за умови звернення
особи з письмовою заявою про надання
такої послуги.

Таким чином, встановивши відсутність
порушень з боку Управління Державної
міграційної служби України у
Волинській області в частині
справляння плати за надання
адміністративної послуги з оформлення
та видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон, у заступника
прокурора були відсутні правові
підстави для внесення подання.

Частиною 3 статті 20 Закону України «Про
прокуратуру» передбачено право
прокурора при виявленні порушень
закону вносити подання.

Відтак, право прокурора на внесення
подання є виключною компетенцією
останнього, і як вірно зазначив суд
першої інстанції, що суд не вправі
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень вчинити дії, обов'язок на
вчинення яких прямо не передбачений
законом.

Доводи апелянта щодо порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права в частині допущення неналежного
представництва інтересів в суді
посадової особи суб'єкта владних
повноважень - заступника прокурора
Волинської області Веніславського В.В.
не заслуговують на увагу з огляду на
таке.

За приписами частин 1, 3 ст. 58 КАС України
повноваження представників, які беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору, на здійснення
представництва в суді повинні бути
підтверджені довіреністю. Оригінали
довіреностей або засвідчені підписом
судді копії з них приєднуються судом до
справи. Довіреності від імені органу,
підприємства, установи, організації
видаються за підписом керівника або
іншої уповноваженої на те законом,
положенням, статутом особи і
засвідчуються печаткою цього органу,
підприємства, установи, організації.

Як вбачається із довіреностей, виданих
в.о. прокурора Волинської області Троц
В. на ім'я Турич Л.Г. та Жураківського
Г.О. від 11 та 16.07.2013 року із визначеними
правами представляти інтереси
прокуратури Волинської області,
підпорядкованих їй прокуратур та
посадових осіб органів прокуратури
області в судах (а.с.36,38), підписані
належною уповноваженою посадовою
особою та засвідчені гербовою печаткою
прокуратури Волинської області.
Додатково представлено суду наказ
Генеральної прокуратури №53вк від
26.06.2013 року про покладення виконання
обов'язків прокурора області в період з
08.07. по 12.08.2013 року на першого заступника
прокурора Волинської області Троца В.М.

Таким чином, довіреності на ім'я Турич
Л.Г. та Жураківського Г.О. на
представлення в судах інтересів
прокуратури Волинської області,
підпорядкованих їй прокуратур та
посадових осіб органів прокуратури
області належно оформлені.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього
Кодексу, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Аналізуючи чинне законодавство та
обставини справи суд апеляційної
інстанції приходить до переконання, що
суд першої інстанції прийшов до
правильного висновку про
безпідставність позовних вимог ОСОБА_1
та підставно відмовив у задоволенні
адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги
встановлених обставин справи та
висновків суду першої інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про прийняття оскаржуваної
постанови з неповним з'ясуванням
обставин справи, що мають значення для
справи та неправильним застосуванням
норм матеріального чи процесуального
права, яке призвело або могло призвести
до неправильного вирішення справи.

В зв'язку з цим, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що суд першої
інстанції при вирішенні даної справи
всебічно, повно та об'єктивно встановив
обставини справи, дослідив та оцінив
всі докази, які містяться в матеріалах
справи.

З огляду на таке, наведені в
апеляційній скарзі доводи не
викликають сумнівів щодо правильності
висновків суду першої інстанції та
застосування норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення, а постанову без змін.

Керуючись ст. 160, ст.197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200,
ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд
апеляційної інстанції

УХВАЛИВ:

Апеляційну ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 17.07.2013 року
у справі №803/1409/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п»ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання ухвалою законної сили, а у
разі складення ухвали в повному обсязі
відповідно до ст.160 КАС України - з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя :
В.П. Сапіга

Судді:
Н.Г. Левицька

І.М. Обрізко