Справа № 761/29160/13-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Савицький
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

20 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Війтовичу Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу
Шевченківського районного суду м.Києва
від 07 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м.Києва про
визнання протиправної бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії,
відшкодування моральної шкоди,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Шевченківського районного
суду м.Києва від 07 квітня 2014 року
позовну заяву ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Шевченківському районі м.Києва про
визнання протиправної бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії,
відшкодування моральної шкоди
залишено без розгляду за період з 23
грудня 2011 року по 10 липня 2012 року з
підстав, передбачених ст.ст.99, 100 КАС
України.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
процесуального права, та прийняти нову
ухвалу із встановлення поважності
пропуску строку звернення до суду. Свої
вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
ухвала була прийнята неправомірно, без
врахування неодноразового звернення
позивача з позовом до суду, а тому строк
на звернення до суду підлягає
поновленню з огляду на поважність
причин пропуску такого строку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника апелянта,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав:

Суд першої інстанції, приймаючи ухвалу
про залишення позову без розгляду,
зазначив, що позивачем пропущено
шестимісячний строк звернення до суду,
встановлений ч.2 ст.99 КАС України, з
огляду на те, що адміністративний позов
подано 10 січня 2013 року, однак про факт
порушення своїх прав позивач повинна
була дізнатися 23 грудня 2011 року.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
залишення позову без розгляду з
наступних підстав:

Відповідно до ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
захисту прав, свобод та інтересів особи
цим Кодексом та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

При цьому, у випадку пропуску строку
звернення до суду підставами для його
поновлення є лише наявність поважних
причин, тобто обставин, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення особи, та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
відповідних дій і підтверджені
належними доказами.

Як вбачається з матеріалів справи, 10
січня 2013 року (згідно відтиску штампу
вхідної кореспонденції суду першої
інстанції) позивач звернулась до
Шевченківського районного суду м.Києва
з позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва про
визнання протиправною бездіяльності
щодо недоплати відповідачем належних
позивачу, як дитині війни, сум
щомісячної державної соціальної
допомоги згідно ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» та
відмову у нарахуванні та виплаті
щомісячної державної соціальної
допомоги у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з 23 грудня 2011 року і по
день звернення до суду та невиконання
попередніх рішень у постановах від 16
серпня 2010 року та 22 грудня 2011 року
Шевченківського районного суду м.Києва
та постанові від 09 лютого 2012 року
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в м.Києві;
зобов'язання відповідача перерахувати
призначені виплати позивачу згідно ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виходячи з розміру 30%
мінімальної пенсії за віком,
розрахованої відповідно до норми ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплатити недоплачені
як дитині війни, суми щомісячної
державної соціальної допомоги,
починаючи з 23 грудня 2011 року до дня
ухвалення судом рішення за цим позовом
з врахуванням щомісячних виплат, що
здійснювалися; зобов'язання
нараховувати та виплачувати в
подальшому вищезазначених виплат в
розмірі 30% і не менше; зобов'язання
надати звіт про виконання судового
рішення та стягнення моральної шкоди у
розмірі 300000,00 грн.

Крім того, 07 квітня 2014 року позивачем
подано доповнення та уточнення до
позову, в яких позивач порушує питання
щодо поновлення пропущеного строку на
звернення до суду з огляду на
поважність причин пропуску такого
строку щодо позовних вимог з 23 грудня
2011 року по 09 січня 2013 року, оскільки
позивачу не було відомо про рух
позовної заяви до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва,
поданого 25 червня 2012 року і після щодо
невиплати належної надбавки після
останнього рішення суду.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивач повинна була дізнатися про
порушення її прав 23 грудня 2011 року,
отримавши пенсію без нарахування 30%
надбавки, як дитині війни, відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», оскільки в
матеріалах справи відсутні будь-які
докази проведення перерахунку,
нарахування та виплати відповідної
пенсії позивачу без урахування
вказаного підвищення, тобто судом
першої інстанції не досліджувалося
питання часу отримання пенсії
позивачем, не витребовувались
довідки-розрахунки відповідача щодо
ОСОБА_2, не надано належної оцінки
доводам позивача щодо неодноразового
звернення до суду щодо зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
надбавку, як дитині війни, та наявності
відповідних рішень судів, які б набрали
законної сили на час звернення
позивача з даним позовом, тобто
оскаржувана ухвала є передчасною,
процесуальні підстави, передбачені
ст.ст.99, 100 КАС України, для залишення
позовної заяви без розгляду відсутні, а
винесена судом першої інстанції ухвала
від 07 квітня 2014 року про залишення без
розгляду позовної заяви ОСОБА_2 у
зв'язку з пропущенням строку звернення
до суду є необґрунтованою та прийнятою
без фактичного дослідження поважності
причин пропуску строку звернення до
суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
процесуального права призвели до
неправильного вирішення питання, тому
ухвала Шевченківського районного суду
м.Києва від 07 квітня 2014 року підлягає
скасуванню з направленням справи до
суду першої інстанції для продовження
розгляду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199, 204, 205, 206, 211, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду
м.Києва від 07 квітня 2014 року про
залишення без розгляду позову ОСОБА_2
до Управління Пенсійного Фонду України
в Шевченківському районі м.Києва про
визнання протиправної бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії,
відшкодування моральної шкоди
скасувати та направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 23
травня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Грищенко Т.М.

Лічевецький І.О.