Справа № 361/2635/14-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/2635/14-а
Провадження № 2-а/361/168/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року Суддя Броварського
міськрайонного суду Київської області
Маценко Н.П. розглянувши у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця

в с т а н о в и в:

У квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із даним позовом, в якому просить
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області щодо обмеження під час
перерахунку розміру його пенсії;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
провести перерахунок його пенсії з
01.01.2011 року відповідно до ст. 37 ЗУ «Про
державну службу» ( в редакції, що діяла
станом на час призначення пенсії),
збільшивши її на 4 % від заробітної
плати, (враховуючи, що на 86 % від
заробітної плати перерахунок пенсії
вже здійснено), не застосовуючи при
цьому обмеження нового розміру пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що він перебуває на
обліку в Управлінні ПФУ в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
з 25.11.2005 року та отримує пенсію, розмір
якої визначений відповідно до ЗУ «Про
державну службу» в редакції до 01.10.2011
року.

18.10.2013 року він звернувся до
відповідача із листом щодо проведення
перерахунку пенсії в розмірі 90 % від
суми заробітної плати, не застосовуючи
при цьому обмеження максимальною сумою
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески.

Листом від 22.10.2013 року Управління з
посиланням на ЗУ «Про державну службу»
повідомило, що максимальний розмір
пенсії не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність,
пенсія обчислюється в розмірі 80 % від
суми заробітної плати.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 25.02.2014 року його позовні вимоги
задоволено, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області провести перерахунок пенсії з
10.01.2011 року відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу" (в
редакції, що діяла станом на час
призначення пенсії), виходячи з
розрахунку 86% від заробітної плати, не
застосовуючи обмеження нового розміру
пенсії.

Далі зазначає, що його загальний стаж
роботи становить 42 роки 8 місяців 14
днів, при цьому стаж державної служби 21
рік 3 місяці 16 днів. При ухваленні
постанови суду від 25.02.2014 року не було
враховано в стаж державної служби
період проходження військової служби,
а це 5 років і 26 днів з 09.11.1964 року по
30.11.1967 року та з 29.08.1972 року по 04.09.1974
року.

Посилаючись на норми законодавства
вважає, дії відповідача протиправними,
так як здійснюючи перерахунок пенсії
відповідач не врахував у стаж
державної служби час військової
служби, що складає 5 років та 26 днів.

Ухвалою Броварського міськрайонного
суду Київської області від 07.04.2014 року
відкрито скорочене провадження у
справі.

17.04.2014 року відповідач надіслав до суду
заперечення проти адміністративного
позову, в яких просив відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення. У разі
недостатності повідомлених позивачем
обставин або якщо за результатами
розгляду поданого відповідачем
заперечення суд прийде до висновку про
неможливість ухвалення законного і
обґрунтованого судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання в справі не
проводилось та особи, які беруть участь
у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення, створенням
мережі державних, комунальних
приватних закладів для догляду
непрацездатними.

Згідно із абзацом першим пункту 5
мотивувальної частини Рішення
Конституційного суду України від 11.10.2005
року № 8-рп/2005 складовою
конституційного права на соціальний
захист є право на пенсійне
забезпечення.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції
України основи соціального захисту,
форми і види пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами
України.

Судом встановлено, що позивач по даній
справі з листопада 2005 року перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного Фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області і отримує
пенсію, розмір якої визначено Законом
України «Про державну службу».

Заявою від 20.06.2012 року ОСОБА_1 звернувся
до Управління ПФУ в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
про перерахунок пенсії у зв'язку із
підвищенням розміру заробітної плати,
додавши довідку про заробітну плату, що
подається для перерахунку пенсії
непрацюючим державним службовцям, а
також державним службовцям, які на
момент перерахунку пенсії працюють на
інших посадах, ні ті, з яких їм
призначено (перераховано) пенсію.

16.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління ПФУ в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
із заявою про здійснення перерахунку
пенсії за віком з 01.02.2008 року за нормами
ЗУ «Про державну службу» в розмірі 90 %
від заробітної плати, не застосовуючи
обмеження десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Листом від 18.10.2013 року № 301/Г-01
відповідач повідомив позивачу, що
оскільки він із заявою про перерахунок
пенсії звернувся у червні 2012 року, то
перерахунок проведено відповідно до
чинного на час звернення за
перерахунком законодавством: у розмірі
80 % від суми заробітної плати; заробітна
плата врахована в розмірі, що обмежений
максимальною сумою заробітної плати,
на яку нараховуються страхові внески.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 25.02.2014 року визнано протриманими
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10.01.2011 року
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції, що діяла
станом на час призначення пенсії),
виходячи з розрахунку 86% від заробітної
плати, не застосовуючи обмеження
нового розміру пенсії.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що була
чинна до 01 жовтня 2011 року) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що
загальний стаж ОСОБА_1 становить 42 роки
8 місяців та 14 днів. При цьому стаж
державної служби 16 років 2 місяці та 20
днів. Разом з тим, з розрахунку стажу та
військового квитка вбачається, що в
період з 09.11.1964 року по 30.11.1967 року та з
29.08.1972 року по 04.09.1974 року позивач
проходив військову службу. Стаж
військової служби складає 5 років і 26
днів.

Статтею 2 ЗУ «Про військовий обов'язок
та військову службу» передбачено, що
військова служба є державною службою
особливого характеру, яка полягає у
професійній діяльності придатних до
неї за станом здоров'я і віком громадян
України, пов'язаних із захистом
вітчизни. Час проходження військової
служби зараховується громадянам
України до їх страхового стажу, стажу
роботи, стажу роботи за спеціальністю,
а також стажу державної служби.

Підставою для зарахування стажу
державної служби часу військової
служби є записи про проходження
військової служби у військовому
квитку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З наведеного випливає, що відповідач
під час перерахунку розміру пенсії
позивачу протиправно до стажу
державної служби не врахував
проходження військової служби у
зазначений вище період, що складає 5
років та 26 днів. У той же час враховуючи
ту обставину, що пенсія державного
службовця не може становити більше 90
відсотків заробітної плати та з
урахуванням проведеного позивачу
перерахунку 86 %, суд приходить до
висновку про обґрунтованість
заявлених позовних вимог щодо
зобов'язання проведення перерахунку
пенсії, збільшивши її на 4 %.

Відповідно до ст. 87 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» нараховані суми пенсії,
не затребувані пенсіонером своєчасно,
виплачуються за минулий час не більш як
за 3 роки перед зверненням за
одержанням пенсії. Суми пенсії, не
одержані своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Разом з тим, суд вважає за доцільне
обмежити перерахунок та виплату пенсії
позивача трирічним строком, що передує
зверненню останнього до суду за
захистом порушеного права, а саме з
04.04.2011 року.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської щодо
неврахування при перерахунку розміру
пенсії ОСОБА_1 до стажу державної
служби часу військової служби.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2011 року
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції, що діяла
станом на час призначення пенсії),
збільшивши її на 4 % від заробітної
плати, з урахуванням проведеного
перерахунку пенсії на 86 % від
заробітної плати без застосування
обмеження нового розміру пенсії.

В іншій частині позову відмовити

Постанова прийнята у порядку
скороченого провадження підлягає
негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Н. П. Маценко