Справа № 2-а-3937/11/0226
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3937/11/0226
Головуючий у 1-й інстанції: Ковганич С.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області на постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
04 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В березні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Тульчинському районі Вінницької
області, в якому просив визнати дії
УПФУ у Тульчинському районі щодо
відмови в перерахунку пенсії
неправомірними; зобов'язати УПФУ в
Тульчинському районі нарахувати
державну пенсію в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та виплачувати її
щомісяця, починаючи з 01 квітня 2011 року,
з урахуванням виплачених грошових сум
та стягнувши заборгованість за минулий
час; зобов'язати УПФУ в Тульчинському
районі нарахувати додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
виплачувати її щомісяця, починаючи з 01
квітня 2011 року, з урахуванням
виплачених грошових сум, стягнувши
заборгованість за минулий час;
зобов'язати УПФУ в Тульчинському
районі нарахувати доплату до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, який проживає
на території посиленого
радіоекологічного конролю, в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати та
виплачувати її щомісяця, починаючи з 01
квітня 2010 року з урахуванням раніше
виплачених грошових сум, стягнувши
заборгованість за минулий час.

Постановою Тульчинського районного
суду Вінницької області від 15.04.2011 року
позов задоволено: визнано дії УПФУ у
Тульчинському районі щодо перерахунку
та виплати недоплаченої основної та
додаткової пенсії протиправними;
зобов'язано УПФУ в Тульчинському
районі нарахувати та виплачувати
державну пенсію в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 01 квітня 2011
року, з урахуванням раніше виплачених
сум; зобов'язано УПФУ в Тульчинському
районі нарахувати та виплачувати
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та виплачувати її
щомісяця, починаючи з 01 квітня 2011 року,
з урахуванням раніше виплачених сум.

Додатковою постановою Тульчинського
районного суду від 04 травня 2011 року
зобов'язано УПФУ в Тульчинському
районі провести перерахунок та
виплачувати ОСОБА_2 доплату до пенсії
відповідно до ст. 39 Закону України
««Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 01.04.2011 року з урахуванням раніше
виплачених сум.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову Тульчинського
районного суду від 04 травня 2011 року та
ухвалити нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог,
посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились, однак позивач
подав заяву про розгляд апеляційної
скарги без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід задовольнити
частково, а постанову Тульчинського
районного суду Вінницької області від
04 травня 2011 року - змінити, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є постраждалим від наслідків
Чорнобильської катастрофи І категорії,
непрацюючим пенсіонером, інвалідом 2
групи, внаслідок захворювання
пов'язаного з наслідками катастрофи на
Чорнобильській АЕС.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3,
4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ст. 50 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, віднесеним до
постраждалих першої категорії, що є
інвалідами ІІІ групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 вказаного Закону
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Враховуючи вищевикладене, встановлені
судом першої інстанції обставини,
колегія суддів вважає, що позивач як
особа, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
та як непрацюючий пенсіонер, має право
на виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, та підвищення
(доплати) до пенсії в розмірах,
встановлених чинним законодавством
України, що регулює спірні
правовідносини.

Судом першої інстанції всебічно та
об'єктивно досліджено, що всупереч ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
рішення Конституційного Суду України
№6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та №10-рп/2008 від
22.05.2008 р. позивачу пенсія виплачувалась
в розмірах, передбачених постановою
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530 .

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, визначені,
зокрема, Рішенням Конституційного Суду
України №12-рп/98 від 09.07.1998 р., Закон
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу відносно постанови
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
щодо наявності у відповідача обов'язку
нараховувати та виплачувати позивачу
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачену ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Разом з тим, фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій в 2011
році здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України на 2011 рік і
доплату позивачу до пенсії проводить
управління Пенсійного фонду у
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Таким чином, право позивача на
отримання проведення перерахунку та
виплати додаткової пенсії підлягає
захисту за період з 01.04.2011 року по день
припинення такого права позивача.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції, суд апеляційної
інстанції має право змінити постанову
суду з підстав: правильне по суті
вирішення справи чи питання, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального права;
вирішення не всіх позовних вимог або
питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 201, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області задовольнити частково .

Постанову Тульчинського районного
суду Вінницької області від 04 травня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Тульчинському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
змінити .

Викласти абзац 1 резолютивної частини
постанови Тульчинського районного
суду Вінницької області від 15.04.2011 року
наступним чином:

"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Тульчинському районі
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
доплату до пенсії відповідно до ст. 39
Закону України ««Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 01.04.2011 року по
день припинення такого права позивача,
з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині постанову
Тульчинського районного суду
Вінницької області від 15.04.2011 року
залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.