Справа № 2а-5845/09/2370
Суддя: Бившева Л.І.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" квітня 2014 р. м. Київ
К-32931/10

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого Бившевої Л.І.,

суддів: Лосєва А.М., Шипуліної Т.М.,

секретар судового засідання Гончарук
І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Державного
підприємства «Золотоніське лісове
господарство»

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 вересня
2010 року

у справі № 2а-5845/09/2370

за позовом Державного підприємства
«Золотоніське лісове господарство»

до Золотоніської об'єднаної державної
податкової інспекції

про визнання протиправним і скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Державне підприємство «Золотоніське
лісове господарство» (далі - позивач)
звернулось до суду з позовом до
Золотоніської об'єднаної державної
податкової інспекції (далі -
відповідач) про визнання протиправним
та скасування рішення Золотоніської
ОДПІ від 05 жовтня 2009 року (акт № 1) про
виключення ДП «Золотоніське лісове
господарство» з реєстру суб'єктів
спеціального режиму оподаткування
податком на додану вартість та
анулювання свідоцтва про реєстрацію ДП
«Золотоніське лісове господарство» як
суб'єкта спеціального режиму
оподаткування; зобов'язання
Золотоніську ОДПІ поновити з дати
виключення (05 жовтня 2009 року) ДП
«Золотоніське лісове господарство» в
реєстрі суб'єктів спеціального режиму
оподаткування податком на додану
вартість; зобов'язання Золотоніську
ОДПІ видати ДП «Золотоніське лісове
господарство» свідоцтво про
реєстрацію підприємства як суб'єкта
спеціального режиму оподаткування
податком на додану вартість
(спеціальне свідоцтво) (в редакції
уточнення позову від 23 грудня 2009 року).

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 29 грудня 2009
року позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано
рішення Золотоніської ОДПІ про
виключення ДП «Золотоніське лісове
господарство» з реєстру суб'єктів
спеціального режиму оподаткування
податком на додану вартість.
Зобов'язано Золотоніську ОДПІ поновити
з 05 жовтня 2009 року ДП «Золотоніське
лісове господарство» в реєстрі
суб'єктів спеціального режиму
оподаткування податком на додану
вартість. Зобов'язано Золотоніську
ОДПІ видати ДП «Золотоніське лісове
господарство» свідоцтво про
реєстрацію сільськогосподарського
підприємства як суб'єкта спеціального
режиму оподаткування податком на
додану вартість. Стягнуто з Державного
бюджету України на користь ДП
«Золотоніське лісове господарство» 3,40
грн. судових витрат.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 вересня
2010 року постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 29
грудня 2009 року. Постановлено нову
постанову про відмову в позові.

В касаційній скарзі ДП «Золотоніське
лісове господарство», посилаючись на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 вересня
2010 року та залишити в силі постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 29 грудня 2009
року.

У запереченні на касаційну скаргу
Золотоніська ОДПІ, посилаючись на те,
що постанова Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 вересня
2010 року є законною та обґрунтованою, а
положення касаційної скарги жодним
чином це не спростовують, просить
відмовити в задоволенні касаційної
скарги та залишити без змін рішення
суду апеляційної інстанції.

З урахуванням неприбуття у судове
засідання жодної з осіб, які беруть
участь у справі, та які були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розгляду справи за наявними у справі
матеріалами за відсутності сторін.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши доводи касаційної скарги
щодо дотримання правильності
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про реєстрацію
сільськогосподарського підприємства
як суб'єкта спеціального режиму
оподаткування податком на додану
вартість № 100170142 форми № 2-РС на бланку
серії НБ № 017564 ДП «Золотоніське лісове
господарство» 29 вересня 1997 року було
зареєстроване платником податку на
додану вартість, 01 січня 2009 року -
зареєстроване суб'єктом спеціального
режиму оподаткування, дата початку дії
свідоцтва - 02 лютого 2009 року (арк. справи
23).

05 жовтня 2009 року комісією, створеною
відповідно до наказу Золотоніської
ОДПІ від 31 серпня 2009 року № 303, було
прийняте рішення про виключення
сільськогосподарського підприємства з
реєстру суб'єктів спеціального режиму
оподаткування у зв'язку з тим, що ДП
«Золотоніське лісове господарство» не
відповідає критеріям, встановленим у
пункті 81.7 статті 81 Закону України «Про
податок на додану вартість», про що
складено акт про виключення
сільськогосподарського підприємства з
реєстру суб'єктів спеціального режиму
оподаткування № 1 за формою 6-РС (арк.
справи 20).

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
рішення податкового органу від 05
жовтня 2009 року про виключення ДП
«Золотоніське лісове господарство» з
реєстру суб'єктів спеціального режиму
оподаткування, за результатами якого
було складено акт № 1 за формою 6-РС,
було прийняте за відсутності належних
правових підстав та з порушенням
процедури, встановленої Положенням про
реєстрацію платників податку на додану
вартість, затвердженим наказом
Державної податкової адміністрації
від 01 березня 2000 року № 79 (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин). Також, суд виходив з
того, що ДП «Золотоніське лісове
господарство» підпадає під визначення
сільськогосподарського підприємства,
вказане у пункті 81.7 статті 81 Закону
України «Про податок на додану
вартість», оскільки його основною
діяльністю є поставка вироблених
(наданих) ним сільськогосподарських
товарів (послуг) та питома вага яких
становить понад 75% вартості всіх
товарів (послуг), поставлених протягом
попередніх дванадцяти послідовних
звітних податкових періодів сукупно.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи
рішення суду першої інстанції та
відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, виходив з того, що судом першої
інстанції не була надана належна
оцінка положенням Лісового кодексу
України та окремим позиціям УКТ ЗЕД
Розділу ІІ додатку до Закону України
«Про митний тариф України», які
регулюють спірні правовідносини

Однак, погодитись з такими висновками
суду апеляційної інстанції колегія
суддів не може, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3.1 статті 3 статуту
ДП «Золотоніське лісове господарство»,
затвердженого наказом Державного
комітету лісового господарства
України від 30 серпня 2007 року № 497, ДП
«Золотоніське лісове господарство»
створене з метою ведення лісового
господарства, охорони, захисту,
раціонального використання та
відтворення лісів; охорони,
відтворення та раціонального
використання державного мисливського
фонду на території мисливських угідь,
наданих у користування підприємству
(арк. справи 8-17).

Згідно довідки серії № 02-2-530 від 28
лютого 2007 року з Єдиного державного
реєстру підприємств та організацій
України основними видами діяльності ДП
«Золотоніське лісове господарство» за
КВЕД є, зокрема: 02.02.0 - надання послуг у
лісовому господарстві; 02.01.1 -
лісівництво та лісозаготівлі; 02.01.2 -
одержання продукції лісового
господарства; 20.10.0 - лісопильне та
стругальне виробництво, просочування
деревини; 01.50.0 - мисливство; 51.90.0 - інші
види оптової торгівлі (арк. справи 18).

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується бухгалтерською
довідкою (арк. справи 43), виробництво та
реалізація продукції по ДП
«Золотоніське лісове господарство» за
12 місяців складає 4695339,00 грн., з них 98%
(4613588,00 грн.) продукції лісового
господарства.

У свідоцтві про реєстрацію
сільськогосподарського підприємства
як суб'єкта спеціального режиму
оподаткування податком на додану
вартість № 100170142 форми № 2-РС на бланку
серії НБ № 017564 вказано, що видами
діяльності ДП «Золотоніське лісове
господарство» відповідно до КВЕД є:
02.02.0 - надання послуг у лісовому
господарстві; 02.01.1 - лісівництво та
лісозаготівлі; 02.01.2 - одержування
продукції лісового господарства.

Відповідно до абзацу 1 пункту 81.6 статті
81 Закону України «Про податок на додану
вартість» (в редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин)
сільськогосподарським вважається
підприємство, основною діяльністю
якого є поставка вироблених (наданих)
ним сільськогосподарських товарів
(послуг) на власних або орендованих
виробничих потужностях, а також на
давальницьких умовах, в якій питома
вага вартості сільськогосподарських
товарів (послуг) становить не менше 75
відсотків вартості всіх товарів
(послуг), поставлених протягом
попередніх дванадцяти послідовних
звітних податкових періодів сукупно.

Пунктом 81.7 статті 81 Закону України «Про
податок на додану вартість» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) встановлено, що
сільськогосподарськими вважаються
товари, зазначені у групах 1 - 24 УКТ ЗЕД
згідно із Законом України «Про Митний
тариф України», якщо такі товари
вирощуються, відгодовуються,
виловлюються або збираються
(заготовляються) безпосередньо
платником податку - суб'єктом
спеціального режиму оподаткування
(крім придбання таких товарів у інших
осіб), а також продукти обробки
(переробки) таких товарів, які
поставляються зазначеним платником
податку - їх виробником.

Згідно положень підпункту 81.15.3 пункту
81.15 статті 81 Закону України «Про
податок на додану вартість» (в
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин) для цілей цієї
статті для діяльності у сфері лісового
господарства (лісництва)
застосовуються такі терміни: а)
залісення, вирощування і догляд за
деревами або чагарниками чи
вирубування дерев та/або чагарників; б)
збирання дикорослих грибів та ягід,
інших дикорослих рослин, їх обробка та
консервація.

Відповідно до Закону України «Про
митний тариф України (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) живі дерева та інші
рослини відносяться до групи 06.

Згідно пункту 9 Переліку видів
діяльності, на які поширюються норми
статті 81 Закону України «Про податок на
додану вартість», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 січня 2009 року № 23 (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), код згідно КВЕД 02.01
(підклас - 02.01.1) - лісівництво та
лісозаготівлі: лісозаготівлі, рубання
лісу та виробництво ділової деревини
такої як колоди, стовпи, жердини,
одержування паливної деревини
відноситься до переліку видів
діяльності, на які поширюються норми
статті 81 Закону України «Про податок на
додану вартість».

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку, з яким
погоджується суд касаційної інстанції,
що позивач підпадає під визначення
сільськогосподарського підприємства,
вказане у пункті 81.7 статті 81 Закону
України «Про податок на додану
вартість», у зв'язку з чим рішення
податкового органу від 05 жовтня 2009 року
про виключення ДП «Золотоніське лісове
господарство» з реєстру суб'єктів
спеціального режиму оподаткування, за
результатами якого було складено акт №
1 за формою 6-РС, є неправомірним.

Разом з цим, питання процедури
виключення сільськогосподарського
підприємства з реєстру суб'єктів
спеціального режиму оподаткування за
формою № 6-РС та анулювання
Спеціального свідоцтва визначене
пунктом 29.5 Положення про реєстрацію
платників податку на додану вартість,
затвердженого наказом Державної
податкової адміністрації від 01 березня
2000 року № 79 (в редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин), відповідно до якого
якщо за результатами документальної
невиїзної перевірки (на підставі
поданих податкових декларацій),
планової або позапланової виїзної
перевірки орган державної податкової
служби встановить, що підприємство не
відповідало критеріям, встановленим
пунктом 81.6 статті 81 Закону (підпункт 26.1
пункту 26 цього Положення), на момент
подання заяви про реєстрацію
сільськогосподарського підприємства
як суб'єкта спеціального режиму
оподаткування, яка стала підставою для
видачі Спеціального свідоцтва, то
орган державної податкової служби
складає акт про виключення
сільськогосподарського підприємства з
реєстру суб'єктів спеціального режиму
оподаткування за формою № 6-РС. На
підставі такого акта орган державної
податкової служби виключає таке
підприємство з реєстру суб'єктів
спеціального режиму оподаткування,
проводить анулювання Спеціального
свідоцтва та реєстрацію
сільськогосподарського підприємства
як платника податку на додану вартість
на загальних умовах із формуванням
нового Свідоцтва за процедурами
перереєстрації.

Як встановлено судом першої інстанції
та знайшло своє підтвердження у
поясненнях Золотоніської ОДПІ,
податковим органом документальна
невиїзна перевірка позивача з питання
перебування на спеціальному режимі
оподаткування не проводилася, жодних
рішень не приймалось (арк. справи 103).

За таких обставин, суд касаційної
інстанції погоджується з висновками
суду першої інстанції, що оскаржуване
рішення податкового органу було
прийняте за відсутності належних
правових підстав та з порушенням
процедури, встановленої Положенням про
реєстрацію платників податку на додану
вартість, затвердженим наказом
Державної податкової адміністрації
від 01 березня 2000 року № 79 (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин).

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку, з яким
погоджується суд касаційної інстанції,
про неправомірність оспорюваного
рішення податкового органу від 05
жовтня 2009 року про виключення ДП
«Золотоніське лісове господарство» з
реєстру суб'єктів спеціального режиму
оподаткування, за результатами якого
було складено акт № 1 за формою 6-РС,
висновки якого спростовуються
матеріалами справи.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції про наявність підстав для
задоволення позовних вимог.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції дійшов помилкового висновку
про наявність підстав для скасування
рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Враховуючи вищевикладене, постанова
Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 вересня
2010 року підлягає скасуванню із
залишенням в силі постанови
Черкаського окружного
адміністративного суду від 29 грудня 2009
року.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 220, 221, 223, 226, 230,
231, ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Золотоніське лісове
господарство» задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 вересня
2010 року скасувати, а постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 29 грудня 2009
року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
_____________________ Л.І. Бившева

Судді:
_____________________ А.М. Лосєв

_____________________ Т.М. Шипуліна