Справа № 546/516/14-а
Суддя: Горулько О. М.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а/546/31/14
Решетилівський районний суд
Полтавської області у складі:
судді - Горулька О.М.,
розглянувши у порядку скороченого
провадження в селищі Решетилівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Решетилівському районі
Полтавської області про визнання дій
протиправними та покладення обов'язку
здійснити нарахування та виплату
державної і додаткової пенсії, -
позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
з адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у нарахуванню
йому державної та додаткової пенсії у
розмірі, передбаченому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», та
зобов'язати відповідача з 01 січня 2014
року здійснити нарахування та виплату
йому зазначеної пенсії у розмірі,
встановленому статтями 50, 54
В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач посилається на те, що він
є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
віднесений до 1 категорії громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та йому встановлено другу
03 лютого 2014 року він звернувся до
відповідача із заявою, в якій просив
здійснити нарахування та виплату йому
державної та додаткової пенсії
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», одначе
отримав відповідь від 07.02.2014 року, в
якій зазначено, що нарахування та
виплата йому пенсії здійснюється у
порядку та розмірах, визначених
постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210.
Відповідач подав до суду
заперечення проти позову, в якому
вказав, що з 01.01.2012 року нарахування та
виплата позивачеві державної та
додаткової пенсій здійснюється
відповідно до Постанов КМУ від 23.11.2011
року № 1210 та від 25.03.2014 року № 112,
зіславшись при цьому на положення
Законів України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік», «Про державний
бюджет України на 2013 рік», а також на
рішення Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012.

Встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та інвалідом 2
групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи і віднесений до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається із змісту позовної
заяви та заперечення проти позову,
наданого відповідачем, з 01.01.2014 року
нарахування та виплата позивачеві
державної та додаткової пенсій
здійснюється у відповідності до
положень Постанов КМУ від 23.11.2011 року №
1210 та від 25.03.2014 року № 112.

Згідно ст.50 ЗУ " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" особам, віднесеним до
категорії І, які є інвалідами ІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", якою визначено підстави та
умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до категорії І, в
усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів ІІ групи, щодо яких
установлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими
восьми мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п. 3 ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» норми і
положення статей 50,54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються в порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду на 2012 рік.

Аналогічні положення містяться і в
Законі України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік». Зазначені вище
Закони були чинними та діяли
відповідно по 31 грудня 2012 року та по 31
грудня 2013 року.

З огляду на це посилання відповідача
на положення цих Законів при
обгрунтуванні законності своїх дій є
помилковими.

Суд не приймає також і посилання
відповідача на рішення
Конституційного Суду України від 25.01.2012
року № 3-рп/2012, оскільки, як випливає із
змісту цього рішення, право Кабінету
Міністрів України встановлювати у
випадках, передбачених законом,
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, виникає у нього лише за умов
делегування йому цього права Верховною
Радою України.

Разом з тим постанови КМУ є
підзаконними актами і не можуть без
відповідних правових підстав
скасовувати чи змінювати положення
Законів, які мають вищу юридичну силу.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» повноваження
визначати розмір державної та
додаткової пенсії, передбаченої
статтями 50, 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Кабінету Міністрів
України не делеговані і розміри цієї
пенсії, визначені зазначеним Законом,
не змінені.

З урахуванням викладеного, починаючи з
01.01.2014 року відповідач повинен
нараховувати та виплачувати
позивачеві державну та додаткову
пенсію у розмірах, визначених статтями
50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

За таких обставин суд приходить до
висновку про необхідність задоволення
позову.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 183-2 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Решетилівському районі Полтавської
області у нарахуванні та виплаті
позивачеві ОСОБА_1 з 01 січня 2014 року
державної та додаткової пенсії у
розмірі, встановленому статтями 50,54 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Решетилівському районі
Полтавської області із врахуванням
проведених виплат здійснити з 01.01.2014
року перерахунок та виплату державної
пенсії ОСОБА_1 у розмірі, не нижчому
восьми мінімальних пенсій за віком з
розміру, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та додаткової пенсії
розмірі 75 процентів мінімальної
пенсії за віком з розміру,
встановленого частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Решетилівський районний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий: