Справа № 252/12187/13-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федько Г.М.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
справа №252/12187/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді
Гайдара А.В.

суддів Ханова
Р.Ф.

Яковенка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки
Донецької області на постанову
Микитівського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 27
березня 2014 р. у справі № 252/12187/13-а
(головуючий І інстанції Федько Г.М. ) за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки
Донецької області про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н
О В И В :

До Микитівського районного суду
м.Горлівки Донецької області з
адміністративним позовом звернулась
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі
м.Горлівки Донецької області про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії. ( арк.справи 2-6).

Постановою суду першої інстанції від
27.03.2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки
Донецької області про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії -
задоволено частково. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки щодо
відмови ОСОБА_3 у перерахунку пенсії
відповідно до ст.24 ЗУ «Про наукову і
науково-технічну діяльність». Рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки від 30
травня 2011 року № 60/30 року про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_3 - скасовано.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі
м.Горлівки Донецької області
розглянути заяву ОСОБА_3 від 15 березня
2011 року № 238 та прийняти рішення щодо
призначення пенсії відповідно до ст.24
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» з
врахуванням стажу роботи з 12 лютого 1996
року по 14 березня 2011 року включно в стаж
наукової роботи в якості наукового
(науково-педагогічного) працівника
вищого учбового закладу ІІІ рівня
акредитації. (арк..справи 104-106)

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі
м.Горлівки Донецької області подав
апеляційну скаргу, в якій зазначив, що
постанова суду першої інстанції є
необґрунтованою, винесеною з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню та просив прийняти
нове рішення, яким скасувати рішення
суду першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_3 в повному обсязі.
( арк.справи 115-117)

За правилами частини першої статті 195
КАС України перегляд судового рішення
суду першої інстанції здійснюється в
межах апеляційних скарг.

У відповідності до пункту 2 частини 1
статті 197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області та отримує пенсію за
віком, згідно з Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 14 березня 2011 року.

15 березня 2011 року ОСОБА_3 звернулась до
Управління ПФУ в Микитівськму районі м.
Горлівки з заявою про призначення їй
наукової пенсії. (арк.справи 91)

Рішенням заступника начальника
управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області від 30 травня 2011 року
№ 60/03 ОСОБА_3 відмовлено у призначенні
пенсії за нормами Закону України «Про
наукову і науково - технічну
діяльність», з мотивів того, що для
призначення даного виду пенсії ОСОБА_3
не надано сертифікати про акредитацію
Горлівського державного педагогічного
інституту іноземних мов в цілому за
період з 13 лютого 1996 року по 30 травня 2011
року, що передбачено постановою КМУ №
200 від 02.1996 р., тому законні підстави для
врахування періоду роботи позивача з
13.02.1996 по 30 травня 2011 року в стаж
наукової роботи відсутні. Вказаним
рішенням встановлено, що стаж наукової
роботи ОСОБА_3 складає 11 років 5 місяців
23 дні.

Згідно копії трудової книжки
(арк.справи 11-19) ОСОБА_3 працювала у
Горлівському педагогічному інституті
іноземних мов: з 01.10.1985 року по 01.09.1990
року на посаді викладача англійської
мови, з 07.10.1991 року на посаді викладача
кафедри фонетики та практики, з 14.09.1994
року на посаді старшого викладача
кафедри практики іноземних мов, з 01.01.2011
року по 13.03.2011 року, з 16.03.2011 року по
30.06.2011 року, з 01.09.2011 року по 31.01.2012 року, з
01.02.2012 року по 30.06.2012 року працювала на
посаді старшого викладача кафедри
філології іноземних мов.

Горлівським державним педагогічним
інститутом іноземних мов видано
довідку № 2078/01 від 11 грудня 2013 року
(арк.справи 20) про підтвердження стажу
науково-педагогічної роботи,
відповідно до якої ОСОБА_3 з 01.10.1985 року
по 13.03.2011 року, з 16.03.2011 року по 30.06.2011
року, з 01.09.2011 року по 31.01.2012 року, з 01.02.2012
року по 30.06.2012 року, з 01.09.2012 року по
30.06.2013 року дійсно працювала в
Горлівському державному педагогічному
інституті іноземних мов III рівня
акредитації на посадах викладача та
старшого викладача, що передбачені
пунктом Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ
рівнів акредитації, перебування на
яких дає право на призначення пенсії та
виплату грошової допомоги у разі
виходу на пенсію відповідно до статті 24
ЗУ « Про наукову і науково - технічну
діяльність».

Згідно з рішенням секції Міжгалузевої
Акредитаційної комісії з акредитації
вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів
акредитації Міністерства освіти
України від 23.05.1995 р. протокол №18
(арк.справи 26) видано державну ліцензію
на здійснення освітньої діяльності з
напрямків (спеціальностей), рівнів
акредитації і ліцензованих обсягів
прийому, зокрема Горлівському
педагогічному інституту іноземних мов
III рівня акредитації, за напрямками:
філологія, українська мова та
література, мова та література
(англійська, німецька, французька,
російська, іврит), психологія та
практична психологія.

Відповідно до копії сертифікату про
акредитацію серії НОМЕР_1 від 16.07.2001
року (арк..справи 22) Горлівський
державний педагогічний інститут
іноземних мов відповідно до рішення
ДАК від 11 квітня 2001 р. визнано
акредитованим за III рівнем, з напрямку
(спеціальності, назви напрямків та
спеціальностей вказані в додатку до
сертифікату). Згідно до додатку від 16
липня 2001 року (арк.справи 95) Горлівський
державний педагогічний інститут
іноземних мов акредитований за III
рівнем за спеціальностями - мова та
література (англійська, німецька,
іспанська, іврит), українська мова та
література та переклад (англійська,
німецька, французька) з терміном дії
сертифіката до 01 липня 2011 року.

Відповідно до витягу з рішення
Державної акредитаційної комісії
України від 11 квітня 2001 року протокол
№32 (арк.справи 23) Горлівський державний
педагогічний інститут іноземних мов
акредитований за III рівнем за
спеціальностями філологія, українська
мова та література, мова та література
(англійська, німецька, іспанська,іврит),
переклад (англійська, німецька,
французька).

Відповідно до копії ліцензії серії
НОМЕР_2 від 11.05.2011 р. (арк.справи 96-100)
Горлівському державному педагогічному
інституту іноземних мов надано
ліцензію за спеціальностями, вказаними
у додатку, зокрема зі спеціальності
мова та література (англійська,
французька, німецька, іспанська,
російська) з терміном дії ліцензії
01.07.2011 року та ін.

Витягом з рішення Державної
акредитаційної комісії України від 30
червня 2001 року, протокол №88 (арк.справи
31) термін дії ліцензій та сертифікатів
про акредитацію продовжено до 30
вересня 2011 року на підготовку
(перепідготовку) фахівців за напрямами
підготовки, спеціальностями тим
навчальним закладам, заяви про
акредитацію та акредитаційні справи
яких зареєстровані у Міністерстві
освіти і науки, молоді та спорту
України до 30 червня 2011 року включно.

Відповідно до сертифікату про
акредитацію серії НОМЕР_3 (арк.справи 24)
Горлівський державний педагогічний
інститут іноземних мов відповідно до
рішення ДАК від 28 вересня 2011 р. визнано
акредитованим з III рівнем, з напрямку
гуманітарні науки, мова та література
(англійська) з терміном дії сертифіката
до 01 липня 2016 р.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» від 13 грудня 1991 року №
1977-ХІІ (із змінами та доповненнями)
науково-педагогічна діяльність -
педагогічна діяльність у вищих
навчальних закладах та закладах
післядипломної освіти ИІ-ІУ рівнів
акредитації, пов'язана з науковою та
(або) науково-технічною діяльністю.
Науковий працівник - вчений, який за
основним місцем роботи та відповідно
до трудового договору (контракту)
професійно займається науковою,
науково-технічною,
науково-організаційною або
науково-педагогічною діяльністю та має
відповідну кваліфікацію незалежно від
наявності наукового ступеня або
вченого звання, підтверджену
результатами атестації.
Науково-педагогічний працівник -
вчений, який за основним місцем роботи
займається професійно педагогічною та
науковою або науково-технічною
діяльністю у вищих навчальних закладах
та закладах післядипломної освіти Ш-ІУ
рівнів акредитації.

За положеннями статті 24 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» в редакції, що діяла на час
звернення позивача до УПФУ із заявою
про призначення пенсії, - пенсія
науковому (науково-педагогічному)
працівнику призначається при
досягненні пенсійного віку, зокрема,
жінкам - за наявності стажу роботи не
менше 20 років, у тому числі стажу
наукової роботи не менше 15 років.
Перелік посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємств, установ, організацій,
вищих навчальних закладів ИІ-ІУ рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до цієї статті,
затверджується Кабінетом Міністрів
України з урахуванням положень статей
22-1, 22-2 цього Закону.

Таким чином, для призначення пенсії
наукового (науково-педагогічного)
працівника необхідно досягнути
пенсійного віку, мати статус наукового
працівника, наявність стажу роботи не
менше 20 років, у тому числі стажу
наукової роботи на посадах, перелік
яких затверджений Кабінетом Міністрів
України, не менше 15 років. Відсутність
хоча б однієї із зазначених обставин
виключає можливість призначення
пенсії наукового працівника.

Відповідно до статті 22-1 Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність» Посади
науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів Ш-ІУ рівнів
акредитації визначаються відповідно
до частини другої статті 48 Закону
України "Про вищу освіту".

Згідно до статті 48 Закону України "Про
вищу освіту" основними посадами
науково-педагогічних працівників
вищих навчальних закладів третього і
четвертого рівнів акредитації є
зокрема викладач та старший викладач.

Згідно пункту 2 Переліку посад наукових
(науково-педагогічних) працівників
підприємства, установ, організацій,
вищих навчальних закладів Ш-ІУ рівнів
акредитації, перебування на яких дає
право на призначення пенсії та виплату
грошової допомоги у разі виходу на
пенсію відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність»,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 257 від 04.03.2004 року
до вказаних посад у вищих навчальних
закладах Ш-ІУ рівня акредитації,
зокрема, належать викладач та старший
викладач.

Таким чином, посади, на яких працювала
позивач, відносяться до переліку посад,
перебування на яких дає право на
призначення пенсії за статтею 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

Горлівський державний педагогічний
інститут акредитований за III рівнем
акредитації за вищевказаними
напрямами діяльності.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції, що стаття 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» не
містить жодних обмежень чи виключень
щодо призначення пенсій
науково-педагогічним працівникам в
залежності від акредитації в цілому чи
за певними напрямами діяльності, у
зв'язку з чим доводи представника
відповідача з цього приводу не
ґрунтуються на вимогах діючого
законодавства і є безпідставними.

Горлівський державний педагогічний
інститут іноземних мов акредитований
саме за тими напрямами - філологія, мова
та література, які і складають предмет
його діяльності.

Оскільки позивач працювала викладачем
та старшим викладачем у вищому
навчальному закладі III рівня
акредитації, яким є Горлівський
державний педагогічний інститут
іноземних мов, то період її роботи на
цих посадах повинен зараховуватись до
науково-педагогічного стажу її роботи.

Позивач народилась 13 березня 1956 року і
по досягненні пенсійного віку позивач
звернулась до відповідача із заявою
про призначення наукової пенсії. Стаж
її роботи складає більше 20 років, в тому
числі стаж наукової роботи - більше 15
років, що дає підстави для призначення
позивачу пенсії відповідно до статті 24
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність».

При цьому нормативні акти, на які
посилається відповідач не містять
імперативної норми, що вищий
навчальний заклад, працівник якого
звертається за отриманням пенсії
науково-педагогічного працівника, має
бути акредитований у цілому, а не за
певними напрямками і такий висновок
відповідача є його власним тлумаченням
нормативно-правових актів, який
суперечить змісту останніх.

Відмова відповідача у зарахуванні
вищевказаних періодів роботи позивача
до його наукового стажу носить
формальний характер і не відповідає
вимогам Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність». Таким
чином, у відповідача не було законних
підстав для відмови позивачу у
зарахуванні вищезазначених періодів
його роботи до наукового стажу, у
зв'язку з чим позов підлягає
задоволенню.

Таким чином, судова колегія вважає, що
рішення суду першої інстанції є
обґрунтованим, прийняте на підставі
з'ясованих та встановлених обставинах
справи, які підтверджуються доказами,
та ухвалив постанову з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а тому залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а судове рішення без
змін.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують правильність прийнятого
судом першої інстанції рішення.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 197,
198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м.Горлівки
Донецької області на постанову
Микитівського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 27
березня 2014 р. у справі № 252/12187/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Микитівського районного
суду м.Горлівки Донецької області від 27
березня 2014 р. у справі № 252/12187/13-а -
залишити без змін.

Направити особам, які беруть участь у
справі протягом трьох днів з моменту
підписання копії даної ухвали.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя

А.В.Гайдар

Судді

Р.Ф.Ханова

М.М.Яковенко