Справа № 435/1914/14-а
Суддя: Дідоренко А. Е.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 435/1914/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 травня 2014 року м.
Луганськ

Жовтневий
районний суд міста Луганська

у складі:

головуючого судді Дідоренко А. Е.

при секретарі Болотовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Луганську
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, стягнення заборгованості сум
несвоєчасно сплаченої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

25.02.2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з зазначеним адміністративним
позовом, котрий в подальшому був
збільшений, на обґрунтування вказав, що
10 листопада 1993 року йому була
призначена на підставі п. б) ст. 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» від 05
листопада 1991 року пенсія як працівнику,
зайнятому повний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2. На
підставі розпорядження 185074 від 25.01.2013 р.
УПФУ в Жовтневому районі м. Луганську
позивачу призначена пенсія за віком на
пільгових підставах, як особі що
працювала на посадах за Списком № 2 у
розмірі 2166 грн. 54 коп. Без нарахування
набавок розмір пенсії складає 1877 грн. 94
коп. З даним розрахунком пенсії позивач
не згодний та вважає, що заробітна
плата для обчислення пенсії за період
страхового стажу з 01.11.1990 року по 31.10.1995
року, який обрав позивач, повинна
здійснюватись відповідно до норм
Законом України "Про пенсійне
забезпечення", Постанови Кабінету
Міністрів України «Про коригування
заробітку для обчислення розміру
пенсій» від 08.12.1997 року № 1357. Позивач
вказує, що неодноразово з 2004 року
звертався до відповідача з проханням
здійснити відповідний перерахунок
пенсії з урахуванням порядку
перерахунку заробітку, що передбачений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 08.12.1997 року № 1357 але Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська відмовило у
здійсненні перерахунку, що
підтверджується листом від 14.03.2005 року
№ Ш-16/01-13, листом від 18.09.2014 року № 245/Ш-7,
листом від 07.02.2014 року № 22/Ш-7. Позивач
вважає, що він безпідставно
позбавлений права на отримання пенсії
у розмірі відповідно до норм чинного
законодавства, надав відповідний
розрахунок пенсії та розрахунок
заборгованості з пенсійних виплат з
01.01.2004 року до 01.02.2014 року.

Враховуючи вищевикладене, позивач
просить суд ухвалити постанову, якою:

-визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська
стосовно перерахунку його, ОСОБА_1,
пенсії з урахуванням заробітку в
порядку, що передбачений пунктами 1-3
Постанови Кабінету Міністрів України
від 08.12.1997 року № 1357, статтями 64-67 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
періоди нарахування заробітної плати з
01.11.1990 року по 31.12.1990 року - 2 місяця, з
01.01.1991 року по 31.12.1991 року - 12 місяців, з
01.01.1992 року по 31.12.1992 року - 12 місяців, з
01.01.1993 року по 31.12.1993 року - 12 місяців, з
01.01.1994 року по 31.12.1994 року - 12 місяців, з
01.01.1995 року по 31.10.1995 року - 10 місяців;

- зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська здійснити перерахунок його,
ОСОБА_1, пенсії з 01 січня 2004 року та
виплачувати її в подальшому з
урахуванням заробітку в порядку, що
передбачений пунктами 1-3 Постанови
Кабінету Міністрів України від 08.12.1997
року № 1357, статтями 64-67 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за періоди
нарахування заробітної плати з 01.11.1990
року по 31.12.1990 року - 2 місяця, з 01.01.1991
року по 31.12.1991 року - 12 місяців, з 01.01.1992
року по 31.12.1992 року - 12 місяців, з 01.01.1993
року по 31.12.1993 року - 12 місяців, з 01.01.1994
року по 31.12.1994 року - 12 місяців, з 01.01.1995
року по 31.10.1995 року - 10 місяців,
встановивши розмір основної пенсії з
моменту подання позову без урахування
надбавок у розмірі 3901,75 грн. 75 коп.;

- зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська сплатити йому, ОСОБА_1,
несплачені своєчасно суми пенсії з 01
січня 2004 року на загальну суму 157776 грн.
08 коп.

У судове засідання позивач та його
представник не з»явилися, надавши суду
заяви про розгляд справи за їх
відсутності.

Представник відповідача у судове
засідання не з»явився, про час та місце
розгляду справи вказана установа була
повідомлена належним чином, причину
неявки представника суду не
повідомила. У судовому засіданні 29
квітня 2014 року представник відповідача
позов не визнав повністю. Надав
письмові заперечення та вказав, що
механізм коригування заробітної плати
для обчислення пенсії за період
страхового стажу Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року не
передбачений.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером за віком / а. с. 8 - копія
пенсійного посвідчення/, інвалідом 2-ї
групи з загального захворювання з
03.04.2001 року безстроково / а. с. 59 - копія
довідки МСЕК/. 10 Листопада 1993 року за
нормами діючого на той час Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
позивачу була призначена на підставі п.
б) ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
пенсія як працівнику, зайнятому повний
робочий день на роботах із шкідливими
і важкими умовами праці, - за списком
N 2, відповідно після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах. Загальний стаж
роботи позивача складає 43 роки 1 міс. 6
днів з них робота за списком № 2 - 12
років 6 місяців 8 днів. Закінчив я
безперервно працювати на роботі 12.08.1996
року але потім, в різні періоди,
працював ще до 31.07.2006 року.

Відповідно до розпорядження 185074 від
25.01.2013 р. УПФУ в Жовтневому районі м.
Луганську позивачу призначена пенсія
за віком на пільгових підставах, як
особі що працювала на посадах за
Списком № 2 на підставі норм Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».
Загальний розмір пенсії складає 2166 грн.
54 коп. Без нарахування набавок розмір
пенсії складає 1877 грн 94 коп.

Згідно пункту 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, здійснюється
згідно з окремим законодавчим актом
через професійні та корпоративні
фонди. До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії
вищезазначеним особам призначаються
за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з
урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На підставі п. 1 ст. 27 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» заробітна плата
(дохід) застрахованої особи,
визначається відповідно до статті 40
цього Закону, з якої обчислюється
пенсія, у гривнях.

Згідно ч. 4 п. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для визначення розміру
пенсії за віком відповідно до частини
другої статті 27 цього Закону
заробітна плата для обчислення
частини пенсії за період страхового
стажу до набрання чинності цим Законом
визначається на умовах і в порядку,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, а для обчислення частини
пенсії за період страхового стажу
після набрання чинності цим Законом -
на умовах, передбачених абзацом першим
цієї частини.

Для призначення пенсії позивач обрав
період нарахування заробітної плати з
01.11.1990 року по 31.12.1990 року - 2 місяця, з
01.01.1991 року по 31.12.1991 року - 12 місяців, з
01.01.1992 року по 31.12.1992 року - 12 місяців, з
01.01.1993 року по 31.12.1993 року - 12 місяців, з
01.01.1994 року по 31.12.1994 року - 12 місяців, з
01.01.1995 року по 31.10.1995 року - 10 місяців. За
зазначені періоди розмір заробітної
плати для призначення пенсій
нараховувався відповідно до ст. ст. 64-67
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а також відповідно до
положень Постанови Кабінету Міністрів
України «Про коригування заробітку для
обчислення розміру пенсій» від 08.12.1997
року № 1357, яка була прийнята у зв'язку
із внесенням змін до статті 64 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
діє на даний час. Так на підставі
пунктів 1, 2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 08.12.1997 року № 1357:
«1. Міністерству праці та соціальної
політики провести з 4 листопада 1997 р.
перерахунки пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення", з урахуванням
заробітку з 1 січня 1992 року в такому
порядку: а) заробітна плата з 1 січня 1992
р. до 1 січня 1997 р. кожного року
збільшується на коефіцієнт, що
визначається як частка від ділення
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за січень 1997 року на
середньомісячну величину середньої
заробітної плати зазначених
працівників за відповідний рік (період
року), з якого обчислюється пенсія; б)
заробітна плата за період до 1 січня 1992
р., обчислена відповідно до постанов
Кабінету Міністрів України від 20
липня 1992 р. N 395 ( 395-92-п ) (ЗП України, 1992 р.,
N 8, ст. 188) та від 13 січня 1993 р. N 16 ( 16-93-п )
(ЗП України, 1993 р., N 3, ст. 56)
збільшується на коефіцієнт, що
визначається як частка від ділення
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за січень 1997 року
на середню заробітну плату
зазначених працівників, з
урахуванням якої проводилось
коригування заробітної плати
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 20 липня 1992 р. N 395;
в) з одержаної суми відкоригованого
заробітку у порядку, передбаченому
Законом України "Про пенсійне
забезпечення", визначається
середньомісячний заробіток, з якого
обчислюється пенсія. 2. Розміри пенсій,
що призначаються з 4 листопада 1997 р.,
обчислюються з урахуванням пункту 1
цієї постанови.»

Відповідач при розрахунку заробітної
плати та її корегуванні за
вищезазначений період не застосував
положення Постанови Кабінету
Міністрів України від 08.12.1997 року № 1357.
На неодноразові звернення з 2004 року
здійснити відповідний перерахунок
пенсії з урахуванням порядку
перерахунку заробітку, що передбачений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 08.12.1997 року № 1357, УПФУ в Жовтневому
районі м. Луганська в листі від 14.03.2005
року № Ш-16/01-13 / а. с. 17 - 19/, в листі від
11.02.2010 року №43/Ш-1 / а. с. 98 - 99/, в листі від
30.04.2010 року № 24/92/1129 / а. с. 95- 97/, в листі
від 30.08.2010 року №486/Ш-7 / а. с. 91 - 92/, в листі
від 31.12.2010 року №1060 /Ш-7 / а. с. 85 - 88/, в
листі від 20.07.2012 року № 288/Ш-7 / а. с. 80 - 82/,
в листі від 30.11.2012 року № 406/Ш-7 / а. с. 79/, в
листі від 06.02.2013 року № 29/Ш-7 / а. с. 75 - 76/, в
листі від 26.02.2013 року №51/Ш-7 / а. с. 73/, в
листі від 10.05.2013 року №117/Ш-7 / а. с. 71/, в
листі від 18.09.2013 року № 245/Ш-7 / а. с. 20 - 26/,
та в листі від 07.02.2014 року № 22/Ш-7
відповідач надав відповіді про
відсутність підстав для перерахунку
пенсії, окрім цього відповідач взагалі
не зазначив про можливість
застосування Постанови Кабінету
Міністрів України від 08.12.1997 року № 1357.

Згідно п. 2 ст. 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховані суми пенсії,
не отримані з вини органу, що
призначає і виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» розрахунок пенсії слід
здійснювати за формулою П = Зп х Кз х
Ктс, де П - розмір пенсії грн., Зп - сума
середньої зарплати працівників
народного господарства встановлені
Кабінетом Міністрів України, Кз -
коефіцієнт зарплати перерахований
згідно Постанови КМУ від 08.12.1997 р. № 1357
за період з 01.11.90 р. по 31.10.1995 р. за 60
місяців - 5,6, Ктс - коефіцієнт трудового
стажу - 0,42583 на 01.01.2004 р. - згідно
відповідних розпоряджень УПФУ в
Жовтневому районі про призначення
пенсії ОСОБА_1 Розрахунок пенсії:

ПеріодЗпКзКтсПКількість
місяцівЗагальна сума пенсії, яка
повинна була бути сплаченаЗ 01.01.2004р. по
31.12.2004р.306,685,60,42583731,32128775,89З 01.01.2005р. по
31.12.2005р.306,685,60,42583731,32128775,89З 01.01.2006р. по
31.05.2006р.306,685,60,42583731,3253656,60З 01.06.2006р. по
31.12.2006р.735,575,60,425831754,08712278,53З 01.01.2007р. по
31.12.2007р.735,575,60,425831754,081221048,91З 01.01.2008р. по
31.12.2008р.928,815,60,5172689,091232269,09З 01.01.2009р. по
31.12.2009р.928,815,60,5172689,091232269,09З 01.01.2010р. по
31.12.2010р.928,815,60,5172689,091232269,09З 01.01.2011р. по
31.12.2011р.928,815,60,581633025,251236303,04З 01.01.2012р. по
30.04.2012р.928,815,60,581633025,25412101,00З 01.05.2012р. по
31.12.2012р. 1197,915,60,581633901,75831213,97З 01.01.2013р. по
31.12.2013р.1197,915,60,581633901,751246820,9501.01.2014
р1197,915,60,581633901,75519508,73

Загальна сума сплаченої пенсії з 01.01.2004
року складає 139514 грн. 70 коп., пенсія яка
повинна була бути сплачена з 01.01.2004 року
складає 297290 грн. 78 коп. Сума
недоплаченої пенсії з 01.01.2004 року
складає: 297290 грн. 78 коп. - 139514 грн. 70 коп. =
157776 грн. 08 коп.

Виходячи з наведеного, дослідивши
надані суду докази у їх сукупності,
перевіривши відповідність позовних
вимог діючому законодавству України,
суд дійшов висновку про їх
обґрунтованість та доцільність їх
задоволення у повному обсязі.

На підставі ст. ст. 64-67 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», п. 2
Прикінцевих положень, ст. ст. 27, 28, 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постановою Кабінету
Міністрів України від 08.12.1997 року № 1357,
ст. ст. 7, 8, 71, 161-167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, стягнення заборгованості сум
несвоєчасно сплаченої пенсії -
задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі м. Луганська
стосовно перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням заробітку в порядку, що
передбачений пунктами 1-3 Постанови
Кабінету Міністрів України від 08.12.1997
року № 1357, статтями 64-67 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за періоди
нарахування заробітної плати з 01.11.1990
року по 31.12.1990 року - 2 місяця, з 01.01.1991
року по 31.12.1991 року - 12 місяців, з 01.01.1992
року по 31.12.1992 року - 12 місяців, з 01.01.1993
року по 31.12.1993 року - 12 місяців, з 01.01.1994
року по 31.12.1994 року - 12 місяців, з 01.01.1995
року по 31.10.1995 року - 10 місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2004 року та
виплачувати її в подальшому з
урахуванням заробітку в порядку, що
передбачений пунктами 1-3 Постанови
Кабінету Міністрів України від 08.12.1997
року № 1357, статтями 64-67 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за періоди
нарахування заробітної плати з 01.11.1990
року по 31.12.1990 року - 2 місяця, з 01.01.1991
року по 31.12.1991 року - 12 місяців, з 01.01.1992
року по 31.12.1992 року - 12 місяців, з 01.01.1993
року по 31.12.1993 року - 12 місяців, з 01.01.1994
року по 31.12.1994 року - 12 місяців, з 01.01.1995
року по 31.10.1995 року - 10 місяців,
встановивши розмір основної пенсії з
моменту подання позову без урахування
надбавок у розмірі 3901,75 грн. 75 коп.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська сплатити ОСОБА_1 несплачені
своєчасно суми пенсії з 01 січня 2004 року
на загальну суму 157776 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
10-ти денний строк апеляційної скарги
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м. Луганська,
починаючи з дня, наступного за днем
отримання копії цієї постанови.

Суддя: