Справа № 756/203/14-а(2а/756/73/14)
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
756/203/14-а(2а/756/73/14) Головуючий у 1-й
інстанції: Луценко О.М.
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

22 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві на постанову
Оболонського районного суду м. Києва
від 10 квітня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, в якому просив
визнати протиправними дії відповідача
щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії та зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві здійснити з 26.06.2013 року
перерахунок та виплату пенсії у
зв'язку зі збільшенням грошового
забезпечення відповідної категорії
військовослужбовців на підставі
довідки про розмір грошового
забезпечення від 23.05.2012 року №
21/3/2-1538/4220, наданої
фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України.

Постановою Оболонського районного
суду м. Києва від 10 квітня 2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
суд першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення неправильно
встановив обставини справи та
застосував норми матеріального і
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В засідання учасники процесу не
з'явилися, будучи належним чином
повідомленими про дату, час і місце
апеляційного розгляду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
перегляду оскаржуваного рішення суду
першої інстанції, колегія суддів
визнала можливим розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду - без змін,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_2 є пенсіонером та отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» розмір
грошового забезпечення за нормами,
чинними на 01 квітня 2012 року ( на день
звільнення із служби) для проведення
перерахунку пенсії позивача, Службою
безпеки України надано довіку від 23
травня 2012 року про розмір грошового
забезпечення позивача.

На підставі зазначеної довідки
Головним управлінням Пенсійного фонду
України в м. Києві проведено підвищення
до пенсії позивачу з 01.07.2012 року на 11%,
з вересня 2012 року на 23%, з січня 2013 року -
35%.

В грудні 2013 року позивач звернувся
до Головного управління ПФ України в м.
Києві із заявою про здійснення
перерахунку пенсії на підставі довідки
від 23.05.2012 року.

Листом від 17 грудня 2013 року № 31350/12/5-2755
Головне управління ПФ України в м.
Києві було надано відповідь у якій
зазначено, що підстави для перерахунку
пенсії відсутні.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку про
неправомірність дій відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії позивачу на підставі Довідки
Служби безпеки України 23.05.2012 року №
21/3/2-1538/4220 року про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно із постановою Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про
затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття Кабінетом Міністрів
України рішення про зміну розміру хоча
б одного грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, нових видів та розмірів
премій, установлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 надано
право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою КМ України від 23.04.2012, №
355 збільшено розмір пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб.

Відповідно до п. 2 вказаної постанови
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., №
86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454) та додатків 15,
26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету
Міністрів України від 9 березня 2006 р. №
268 "Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
(Офіційний вісник України, 2006 р., № 10, ст.
632; 2007 р., № 37, ст. 1455), станом на 1 квітня
2012 р. у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393"
(Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст.
301).

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постанови КМ України від 23.04.2012,
№ 355, перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
позивач звертався до Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві із довідкою Служби безпеки
України від 23.05.2012 року № 21/3/2-1538/4220 про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року, проте, у відповідь
позивач отримав відмову Головного
управління Пенсійного фонду України у
м. Києві.

Аналізуючи вказані обставини та
відповідні норми матеріального права,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що Головне управління Пенсійного фонду
України у м. Києві неправомірно
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії за довідкою Служби
безпеки України 23.05.2012 року № 21/3/2-1538/4220,
виданою на виконання постанови
Кабінету Міністрів України № 355 від
23.04.2012 року та безпідставно без
урахування особливостей п. 2 постанови
КМ № 355, самостійно здійснило
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні з 01 липня на 11%, з вересня 2012
року на 23% та з січня 2013 року на 35 %
розміру пенсій.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив рішення
відповідно до норм матеріального та
процесуального права.

За таких обставин, апеляційні скарги
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві залишити без задоволення.

Постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 10 квітня 2014 року залишити
без змін.

Рішення набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо його було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення копій особам,
які беруть участь у справі (ч. 5 статті
254 КАС України). Касаційна скарга на
судові рішення подається
безпосередньо до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 цього Кодексу - з дня складення
постанови в повному обсязі (стаття 212
КАС України).

Головуючий суддя

А.Б. ПаріновСудді
І.О. Грибан О.А.
Губська

.

Головуючий суддя
Парінов А.Б.

Судді:
Грибан І.О.

Губська О.А.