Справа № 810/3057/14
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 травня 2014 року № 810/3057/14

Суддя Київського окружного
адміністративного суду Леонтович А.М.,
перевіривши виконання вимог статей 105,
106 Кодексу адміністративного
судочинства України за позовною заявою
ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації
актів цивільного стану по м. Умань
реєстраційної служби Уманського
міськрайонного управління юстиції,
Броварського МВ Головного управління
Міністерства внутрішніх справ про
визнання недійсним та скасування
свідоцтва про народження, паспорту,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:ОСОБА_1 (далі по
тексту - позивач) звернувся до
Київського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану по місту Умань
реєстраційної служби Уманського
міськрайонного управління юстиції
(далі по тексту - відповідач-1),
Броварського МВ Головного управління
Міністерства внутрішніх справ (далі по
тексту - відповідач-2) про визнання
недійсним та скасування свідоцтва про
народження серії НОМЕР_1, видане 10
грудня 1980 року ЗАГСом міста Умань
Черкаської області на ім'я ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1, актовий запист №74 в книзі
реєстрації актів пр. народження від 27
квітня 1972 року; скасування паспорту
громадянина України на ім'я ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 серія та номер НОМЕР_2,
виданий Пісочинським ВМ Харківського
РВ ГУМВС України в Харківській області
26 серпня 2008 року; зобов'язання
Броварського МВ ГУМВС України в
Київській області видати паспорт
громадянина України на ім'я ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до повторного
свідоцтва про народження на ім'я
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, виданого
Петушинською міською радою
Петушинського району Володимирської
області.

Статтею 107 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що
суддя після одержання позовної заяви
з`ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Пунктом 4 частини 1 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у позовній заяві
зазначаються зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Згідно із частиною 2 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
на підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Таким чином, спочатку викладаються
обставини, за яких, на думку позивача,
було порушено його права, свободи чи
інтереси, з посиланням на докази, про
які йому відомо і які можуть бути
використані судом, надає свою правову
оцінку цим обставинам та формулює
позовні вимоги з урахуванням частин 3 і
4 статті 105 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Як вбачається із матеріалів позову,
позивач просить скасувати свідоцтво
про народження, паспорт за збов'язати
Броварський МВ ГУМВС України видати
паспорт на ім'я ОСОБА_2.

Відповідно до статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
бездіяльності.

Згідно з частиною першою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Із наведених положень вбачається, що
суд захищає лише порушені, невизнані
або оспорюванні права, свободи та
інтереси учасників адміністративних
правовідносин.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану», анулювання актового
запису цивільного стану проводиться
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем його
зберігання.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» передбачено, що актовий запис
цивільного стану анулюється на
підставі: 1) рішення суду; 2) висновку
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану у
випадках, передбачених законом.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що
одночасно із прийняттям рішення щодо
анулювання актового запису цивільного
стану відповідний орган, на підставі
рішення або висновку якого
проводиться анулювання актового
запису цивільного стану, приймає
рішення щодо вилучення і повернення
анульованого свідоцтва відповідному
органу державної реєстрації актів
цивільного стану. У разі
неповернення анульованого свідоцтва
інформація про його анулювання
оприлюднюється на офіційному
веб-сайті центрального органу
виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері державної
реєстрації актів цивільного стану.

Таким чином, анулювання актового
запису про народження і як наслідок
свідоцтва про народження здійснюється
на підставі відповідної заяви
заінтересованої особи на підставі
рішення суду або висновку органу
реєстрації актів цивільного стану.

Проте, обставини викладені в позовній
заяві містять лише стислий виклад
змісту фактів, про які стало відомо
позивачу, і не містять жодних доказів
щодо звернення позивача до
відповідачів із відповідними заявою
про скасування актового запису про
народження, як і не надано
документального підтвердження
наявності підстав для вчинення таких
дій, як то рішення суду або
відповідного висновку.

Згідно пункту 16 Положення Про
затвердження положень про паспорт
громадянина України та про паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон, затверджених постановою
Верховної ради України від 26 червня 1992
року №2503, обмін паспорта провадиться у
разі: зміни (переміни) прізвища, імені
або по батькові; встановлення
розбіжностей у записах; непридатності
для користування.

Пунктом 17 цього ж Положення
встановлено, що для обміну паспорта
громадянин подає: заяву за формою,
встановленою Міністерством внутрішніх
справ України; паспорт, що підлягає
обміну; дві фотокартки розміром 35х45 мм.

Для обміну паспорта у зв'язку із зміною
(переміною) прізвища, імені чи по
батькові або встановленням
розбіжностей у записах подаються також
документи, що підтверджують ці
обставини.

Отже видача, заміна та вилучення
попереднього паспорту, за наявності
обґрунтованих підстав, які необхідно
підтвердити документально,
здійснюється уповноваженими органами
на підставі заяви.

Однак, позовна заява не містить жодних
доказів щодо звернення позивача із
відповідною заявою до відповідача-2.

Зміст позовної заяви не дозволяє також
встановити , що саме оскаржується:
рішення, дії чи бездіяльність
відповідачів та у чому фактично
полягають порушення кожного з
відповідачів, крім того не зазначає у
чому позивач зазнав негативних
наслідків, або у чому порушено його
право та інтерес.

Позивачем також не надано
документальних доказів, як то рішення,
листа, тощо, які б свідчили про відмову
відповідачів, з підстав наведених у
позовній заяві, здійснити дії, що мали б
наслідком захист порушених прав
позивача.

Не відповідає позовна заява і вимогам
щодо необхідності обґрунтованості
позовних вимог з посиланням на
конкретні норми законодавства у сфері
публічно-правових відносин, які, на
думку позивача, порушено
відповідачами, а також на підставі яких
норм законодавства у сфері
публічно-правових відносин позивач
просить суд зобов'язати відповідача
вчинити певні дії або анулювати
(скасувати) згадані свідоцтво та
паспорт.

Відсутність обґрунтування позову
нормами права у сфері
публічно-правових відносин створює
перешкоди для відкриття провадження у
справі, оскільки визначений у позові
склад та характер спірних
правовідносин та відсутність
будь-якого нормативно-правового
обґрунтування не дає можливості
встановити чи належить даний спір до
юрисдикції адміністративного суду, не
дозволяє встановити коли саме та за
яких умов позивач дізнався про
порушення свої прав.

Зазначені вище обставини вказують на
невідповідність позовної заяви
вимогам, встановленим статтею 106
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Вказані недоліки повинні бути усунені
у строк до 6 червня 2014 року шляхом
надання до суду:

- належним чином оформленої позовної
заяви із обґрунтуванням позовних вимог
шляхом зазначення конкретних
юридичних підстав для скасування
свідоцтва про народження та паспорту
громадянина України, зобов'язання щодо
видачі паспорту та документальне
підтвердження таких підстав;

- нормативного обґрунтування позовних
вимог щодо кожного із відповідачів,
шляхом зазначення рішень, дій, або
бездіяльності, що порушили права,
інтереси позивача, обґрунтуванням
причинно-наслідкового зв'язку між
такими рішеннями, діями або
бездіяльністю і негативними
наслідками, яких зазнав позивач;

- доказів, що підтверджують звернення
позивача до відповідачів із заявами
про: анулювання свідоцтва про
народження (актового запису про
народження); видачу (заміну) паспорту на
ім'я ОСОБА_2;

- а також відповідних рішень, якими
позивачу відмовлено, або іншим чином
порушено його права.

- пояснень та їх документального
підтвердження щодо моменту, коли
позивачу стало відомо про обставини,
із якими він пов'язує порушення його
прав (свідоцтво про смерть ОСОБА_3,
відомостей про дату заяви на отримання
свідоцтва про народження НОМЕР_3, тощо).

Враховуючи вищевикладене, керуючись
статтями 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану по м. Умань реєстраційної служби
Уманського міськрайонного управління
юстиції, Броварського МВ Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ про визнання недійсним та
скасування свідоцтва про народження,
паспорту, зобов'язання вчинити дії -
залишити без руху.

Позивачу у строк до 06 червня 2014 року
усунути наведені в даній ухвалі
недоліки у вказаний спосіб.

У разі невиконання вимог цієї ухвали
позовна заява буде вважатися неподаною
і буде повернута заявникові.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху надіслати позивачу
невідкладно.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя
Леонтович А.М.