Справа № 344/5479/14-а
Суддя: Шамотайло О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5479/14-а
Провадження № 2-а/344/277/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді
Шамотайла О.В.

секретаря Устинської
Н.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Івано-Франківського
міського суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в м. Івано-Франківську про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплати
пенсії державного службовця з
врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально- побутових
питань з дня призначення пенсії та з
врахуванням вказаної суми при чергових
перерахунках пенсії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась в суд з наведеним
адміністративним, мотивуючи тим, що
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу». Вона
15.04.2014р. звернулась до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську із заявою про
перерахунок пенсії як державному
службовцю відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу». Надала
всі необхідні документи, в тому числі
довідки про складові заробітної плати,
що подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Однак, відповідачем
при перерахунку пенсії не включено до
складу її заробітної плати
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на матеріально-побутові потреби,
внаслідок чого пенсія виплачується в
меншому розмірі, ніж повинна бути.
Листом від 15.04.2014 року відповідач
повідомив, що матеріальна допомога не
враховується в суму заробітної плати
для обчислення пенсії у відповідності
до Закону України «Про державну
службу», тому немає підстав у
перерахунку пенсії. Вважає,що
матеріальна допомога повинна
враховуватися при обчисленні розміру
пенсії, оскільки на матеріальну
допомогу нараховувався збір на
обов`язкове державне пенсійне
страхування та необхідність
врахування матеріальної допомоги при
обчисленні пенсії державним
службовцям узгоджується з правовою
позицією Верховного Суду України. Тому
просила зобов`язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги в суму заробітку, з якого
обчислювалась пенсія.

В судове засідання позивачка не
з'явилась, подала до суду заяву в якій
позов підтримала, просила задовольнити
та розглянути справу у її відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надіслав до суду
письмові заперечення на позов, в яких
просив у задоволенні позову відмовити
та подав заяву про розгляд справи за
його відсутності.

Дослідивши письмові докази у справі,
судом встановлено, що
публічно-правовий спір між сторонами
виник з приводу того, що відповідач при
розрахунку пенсії до складу заробітної
плати позивачки не включив
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на матеріально-побутові потреби.

З 30.09.2011р. позивачу була призначена
пенсія у зв'язку з виходом на пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Вказана обставина сторонами не
оспорюється, тому з урахуванням
положення ч. 3 ст. 72 КАС України не
потребує доказування в судовому
засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Однак, відповідачем при розрахунку
пенсії не включено до складу її
заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
матеріально-побутові потреби,
внаслідок чого пенсія виплачується в
меншому розмірі, ніж повинна бути.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про
державну службу», Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Частиною 1 ст. 35 Закону України «Про
державну службу» передбачено виплату
державним службовцям допомоги на
оздоровлення в розмірі посадового
окладу при наданні щорічної відпустки.

У ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про оплату праці»,
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
орган виплачує працівникові за
виконану роботу. Ст. 2 даного Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить - основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

З довідки № 5271/10/05-013/99 від 03.04.2014 року
Державної податкової інспекції в м.
Івано-Франківську вбачається, що
позивач отримала: у вересні 2009 року
-4704.66грн., у червні 2010 року - 2535.55грн., у
серпні 2010 року - 2657.07грн., у червні 2011
року -2723.98рн., у вересні 2011р.-2564.45
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань. На суми проведено нарахування
та утримання страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових потреб
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплат праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України « Про збір
на обов`язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов`якове державне пенсійне
страхування. Стаття 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. За змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того
чи входять вони до структкри
заробітної плати.

Закон України «Про оплату праці» та
Закон України «Про державну службу» ж
загальними по відношенні до даних
правовідносин, в той час як перевагу
мають спеціальні норми Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

В своїй постанові від 20 лютого 2012 року
Верховний Суд України усуваючи
неоднакове застосування норм
матеріального права, вважає
неправильними висновки суду про те, що
оскільки матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, то вона не
враховується при обчисленні розміру
його пенсії.

Частиною 1 статті 244-2 КАС України
визначено, що рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
відносинах, є обов`язковими для всіх
судів України.

Щодо вимоги позивачки про врахування
усіх видів оплати праці, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, винагороди за вислугу років,
доплати за ранг, як складові заробітної
плати з якої проводиться нарахування
пенсії позивачці, при виникненні права
на черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України, то в задоволенні такої слід
відмовити, оскільки правовою підставою
для звернення до адміністративного
суду є захист порушених прав, свобод чи
інтересів. Право на позов у особи
виникає лише після порушення
відповідачем її права, тобто захисту
підлягає вже порушене право, а не те,
яке може бути порушене у майбутньому і
щодо якого не відомо, буде воно
порушене чи ні.

Також суд вважає, що повного захисту
прав позивачки слід також зобов'язати
відповідача виплатити позивачці
недоплачену суму пенсії з урахуванням
фактично отриманих нею сум.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську слід
задовольнити частково. Зобов`язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську включити ОСОБА_1, в
суму заробітної плати для обчислення
пенсії державного службовця виплачену
матеріальну допомогу на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань. Зобов`язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську провести ОСОБА_1
перерахунок пенсії державного
службовця, з дня її призначення, з
врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та
виплатити недоплачену суму пенсії з
урахуванням фактично отриманих нею
сум.

Щодо вимоги позивачки про врахування
усіх видів оплати праці, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, як складові заробітної плати з
якої проводиться нарахування пенсії
позивачці, при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України, то в задоволенні такої слід
відмовити, оскільки правовою підставою
для звернення до адміністративного
суду є захист порушених прав, свобод чи
інтересів. Право на позов у особи
виникає лише після порушення
відповідачем її права, тобто захисту
підлягає вже порушене право, а не те,
яке може бути порушене у майбутньому і
щодо якого не відомо, буде воно
порушене чи ні.

Відповідно до ст.ст. 33, 35, 37 Закону
України «Про державну службу», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 6-12, 72, 244-2
КАС України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в м. Івано-Франківську про зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця, з
врахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально- побутових
потреб, повернення заборгованості в
частині недорахованої пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, соціально- побутових
потреб при чергових перерахунках
пенсії задовольнити частково.

Зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
включити ОСОБА_1, в суму заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця виплачену матеріальну
допомогу на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань.

Зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську,
ідентифікаційний код - 20550895, провести
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний
номер: НОМЕР_1, жительці АДРЕСА_1,
провести перерахунок пенсії
державного службовця, з дня її
призначення, з врахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, та
виплатити недоплачену суму пенсії з
урахуванням фактично отриманих нею
сум.

В решті вимог позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, але якщо
апеляційна скарга не була подана в
строк, постанова набирає законної сили
після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Івано-Франківський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення, а
у разі прийняття постанови в
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Шамотайло О.В.