Справа № 800/291/14
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

19 травня 2014 року м. Київ
справа № 800/291/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Мороз В.Ф., вирішуючи питання
про відкриття провадження у справі за
позовною заявою ОСОБА_1 до Верховної
Ради України, Голови Верховної Ради
України, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача народний депутат
України ОСОБА_3 про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

14 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Вищого адміністративного суду України
як до суду першої інстанції з позовом, у
якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність
Верховної Ради України щодо
зобов'язання Голови Верховної Ради
України на звернення до Вищого
адміністративного суду України із
позовом про дострокове припинення
повноважень народного депутата
України - ОСОБА_3;

- зобов'язати Верховну Раду України
розглянути матеріали про дострокове
припинення повноважень народного
депутата України - ОСОБА_3 та звернутися
до Вищого адміністративного суду
України про дострокове припинення
повноважень народного депутата
України - ОСОБА_3;

- зобов'язати Голову Верховної Ради
України вчинити дії щодо дострокового
припинення повноважень народного
депутата України - ОСОБА_3 та звернутися
до Вищого адміністративного суду
України про дострокове припинення
повноважень народного депутата
України - ОСОБА_3.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті
106 КА України у позовній заяві мають
бути зазначені, у тому числі зміст
позовних вимог та обставини, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється
визначення способу захисту свого
права, свободи чи інтересу згідно з
частиною четвертою статті 105, статтею
171-1 Кодексу адміністративного
судочинства України, який має
формулюватись максимально чітко і
зрозуміло.

Відповідно до частин першої та другої
статті 223 Закону України «Про Регламент
Верховної Ради України» у разі
невиконання народним депутатом вимог
щодо несумісності депутатського
мандата з іншими видами діяльності
комітет, до предмета відання якого
належать питання регламенту, розглядає
відповідні матеріали і подає висновок
Голові Верховної Ради України, який у
10-денний строк звертається до суду про
дострокове припинення повноважень
цього народного депутата або повертає
матеріали комітету з обґрунтуванням
відмови у зверненні до суду. У разі
повернення Головою Верховної Ради
України матеріалів з обґрунтуванням
відмови у зверненні до суду комітет, до
предмета відання якого належать
питання регламенту, розглядає їх і в
разі незгоди з ними вносить до
Верховної Ради пропозицію про розгляд
цього питання на пленарному засіданні.

При цьому згідно частини третьої цієї
статті за рішенням Верховної Ради,
прийнятим відкритим поіменним
голосуванням більшістю голосів
народних депутатів від її
конституційного складу, Голова
Верховної Ради України зобов'язаний
звернутися до суду для вирішення
питання про дострокове припинення
повноважень такого народного депутата.
Рішення Верховної Ради оформляється
постановою.

Водночас у позовній заяві не наведено
обставин щодо процедури розгляду
матеріалів про невиконання народним
депутатом вимог щодо несумісності
депутатського мандата з іншими видами
діяльності, визначеної законом, у тому
числі чи розглядалось таке питання
комітетом, до відання якого воно
належить, чи надавався відповідний
висновок Голові Верховної Ради України
та щодо наслідків його розгляду тощо.

У контексті наведених норм, а також
порядку розгляду відповідних спорів
судом, що визначений у тому числі
статтею 171-1 КАС України, позивачем не
обґрунтовано чи може бути відповідачем
у цьому спорі Голова Верховної Ради
України.

За правилами частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

Отже позивачу необхідно усунути
недоліки позовної заяви, навівши у
позові відповідні обставини. Позовна
заява підлягає залишенню без руху.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 18, 106, 108, 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1
до Верховної Ради України, Голови
Верховної ради України, третя особа
народний депутат України ОСОБА_3 про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії.

Надати позивачу п'ятнадцятиденний
строк для усунення зазначених в ухвалі
недоліків.

Попередити позивача, що в разі не
усунення недоліків позовна заява буде
йому повернута.

Суддя
В.Ф. Мороз