Справа № 712/5801/14-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/712/214/14
Провадження №712/5801/14-а
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15 травня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси у

складі :

головуючого - судді Пироженко В.Д.

при секретарі - Маршук М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Черкаси справу за позовом
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у
Черкаській області, Начальника
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції
Сафроненка Володимира Адольфовича,
третя особа Головне управління юстиції
у Черкаській області про визнання
протиправною бездіяльність та
зобов»язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом
до відповідачів вказуючи, що на
підставі листа-погодження
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області від 02.04.2013 року № 1679/8, наказом
Головного управління Держземагенства
у Черкаській області від 03.04.2014 року №
58-к її 07.04.2014 року було звільнено з
посади начальника відділу
розпорядження землями
сільськогосподарського призначення
Управління землеустрою, оцінки та
ринку земель Головного управління
Держземагенства у Черкаській області в
порядку переведення, як таку, що
успішно пройшла стажування за п.5 ст.36
КЗпП України, на посаду начальника
відділу державної реєстрації речових
прав та нерухоме майно реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції.

На підставі Положення про реєстраційну
службу Черкаського районного
управління юстиції п.8 п.п.8.9., керівник
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції вносить
пропозиції керівнику реєстраційної
служби Головного управління юстиції
щодо призначення на посади та
звільнення з посад державних
реєстраторів, державних службовців та
працівників структурних підрозділів
реєстраційної служби, державних
службовців та працівників відділів
державної реєстрації актів цивільного
стану.

На наступний день після звільнення,
08.04.2014 року вона прибула до
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції для
отримання пропозиції на призначення,
але відповідач Сафроненко В.А. відмовив
їй у погодженні, не назвавши законних
підстав та самоусунувся від виконання
своїх посадових обов»язків. В усній
формі Сафроненко В.А. повідомив, що
відмовляється підписувати пропозицію
щодо її призначення , оскільки йому
заборонила Народна рада Черкаського
району.

Просить визнати бездіяльність
начальника реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції Сафроненка В.А. протиправною та
стягнути з нього кошти за вимушений
прогул з 08.04.2014 року, зобов»язати
реєстраційну службу Головного
управління юстиції у Черкаській
області призначити її на посаду
начальника відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції в порядку переведення.

В ході розгляду справи позивач
уточнила свої позовні вимоги та
просила визнати бездіяльність
начальника реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції Сафроненка В.А. протиправною,
зобов»язати начальника реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції у Черкаській
області внести пропозицію керівнику
реєстраційної служби Головного
управління юстиції Черкаської області
щодо призначення її на посаду
начальника відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції. Зобовязати реєстраційну
службу Головного управління юстиції у
Черкаській області видати наказ на
призначення її на посаду начальника
відділу державної реєстрації речових
правна нерухоме майно реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції в порядку
переведення із зазначенням дати
призначення на посаду з 08.04.2014 року

Представник Реєстраційної служби
Головного управління юстиції у
Черкаській області Авраменко Є.В. в
судовому засіданні пояснила, що вона
загалом не заперечує проти задоволення
позовних вимог, але без внесення
пропозиції керівника реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції вони не можуть
виконати позовні вимоги.

Відповідач Сафроненко Володимир
Адольфович в судовому засіданні
пояснив, що він заперечує проти
задоволення позовних в повному обсязі,
так як в вересні 2013 року прокуратурою
Черкаського району була проведена
перевірка роботи відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції, і по матеріалах перевірки
ОСОБА_1 було запропоновано притягнути
до дисциплінарної відповідальності.
Крім того він не бачив матеріали
стажування позивачки. Також члени
народної ради Черкаського району не
погодили призначення позивачки на дану
посаду.

Представник третьої особи Головного
управління юстиції у Черкаській
області Сиротюк А.В. в судовому
засіданні позовні вимоги позивачки
підтримала та вважає, що відповідач
Сафроненко В.А. своїми діями порушує
права ОСОБА_1 на працю.

Заслухавши сторони, третю особу,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Згідно ст. 43 Конституції України, кожен
має право на працю, що включає
можливість заробляти собі на життя
працею, яку він вільно обирає або на яку
вільно погоджується. .

Судом встановлено, що на підставі
листа-погодження реєстраційної служби
Головного управління юстиції у
Черкаській області від 02.04.2013 року №
1679/8, наказом Головного управління
Держземагенства у Черкаській області
від 03.04.2014 року № 58-к ОСОБА_1 07.04.2014 року
було звільнено з посади начальника
відділу розпорядження землями
сільськогосподарського призначення
Управління землеустрою, оцінки та
ринку земель Головного управління
Держземагенства у Черкаській області в
порядку переведення, як таку, що
успішно пройшла стажування за п.5 ст.36
КЗпП України, на посаду начальника
відділу державної реєстрації речових
прав та нерухоме майно реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції.

На підставі Положення про реєстраційну
службу Черкаського районного
управління юстиції.8 п.п.8.9., та п.14.9 п.14
Положення про районні, районні у
містах, міські, міжрайонні управління
юстиції, керівник реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції вносить пропозиції керівнику
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області щодо призначення на посади та
звільнення з посад державних
реєстраторів, державних службовців та
працівників структурних підрозділів
реєстраційної служби, державних
службовців та працівників відділів
державної реєстрації актів цивільного
стану.

Як встановлено в судовому засіданні, на
наступний день після звільнення, 08.04.2014
року позивач прибула до реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції для отримання
пропозиції на призначення. Відповідач
Сафроненко В.А. відмовив їй у
погодженні, в усній формі Сафроненко
В.А. повідомив, що відмовляється
підписувати пропозицію щодо її
призначення , оскільки йому заборонила
Народна рада Черкаського району та
посилаючись на те, що відсутні
матеріали щодо проходження її
стажування.

Наказом від 13.02.2014 року Головного
управління юстиції у Черкаській
області № 251/к, позивач була допущена
для проходження стажування начальника
відділу розпорядження землями
сільськогосподарського призначення на
посаду начальника відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції з 13 по 21.02.2014 року. Керівником
стажування була призначена начальник
відділу державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області Олійник О.Г. Був
складений план проведення стажування
та надана керівником стажування
доповідна записка про проходження
стажування ОСОБА_1 За висновком
керівника стажування , ОСОБА_1 виявила
достатній рівень знань для заняття
посади начальника відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції.

Листом на начальника Головного
управління юстиції Держземагенства у
Черкаській області, від 02.04.2014 року в.о.
начальника Олійник О.Г. просить
звільнити ОСОБА_1 в порядку переведення
згідно п.5 ст.36 КЗпП України для
подальшої роботи на посаді начальника
відділу державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції Черкаської області.
В подальшому і був виданий наказ на
звільнення ОСОБА_1 з посади для
переведення на іншу роботу.

Таким чином, посилання відповідача на
неналежне проходження стажування
позивача не знайшло свого
підтвердження в судовому засіданні. Як
вбачається з матеріалів справи та
результатів перевірки інформації щодо
проходження стажування ОСОБА_1,
проведеної управлінням Державної
служби Головного управління державної
служби України в Черкаській області, не
встановлено фактів порушення вимог ст..
19 Закону України «Про державну службу».
Вбачається порушення законних прав і
інтересів ОСОБА_1 на її
працевлаштування.

Також є безпідставним посилання
відповідача Сафроненка В.А. на заборону
народної ради Черкаського району на
призначення позивача на посаду. Жодним
законодавчим актом не передбачено
погодження народної ради на
призначення особи на заняття тієї чи
іншої посади.

Враховуючи вищевикладені обставини,
суд вважає, що вимоги позивача знайшли
своє підтвердження в судовому
засіданні та підлягають до
задоволення. Суд вбачає порушення
законних прав і інтересів позивачки
ОСОБА_1 щодо її працевлаштування.

Суд вважає, що дії відповідача
Сафроненка В.А., як начальника
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції, у
відмові щодо внесення пропозиції на
призначення позивачки на посаду
начальника відділу державної
реєстрації речових прав є
протиправними і не ґрунтуються на
вимогах чинного законодавства..

Постільки, позивачка звільнена з
роботи 07.04.2014 року, наказ на її
призначення на посаду начальника
відділу державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції в порядку
переведення повинен бути виданий із
зазначенням дати з 08.04.2014 року.

Судовий збір віднести за рахунок
держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 17, 69, 71, 159, 160, 161-163 КАС України, ст.36
КЗпП України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Визнати відмову Сафроненка Володимира
Адольфовича, як начальника
реєстраційної служби Черкаського
районного управління юстиції щодо
внесення пропозиції на призначення
ОСОБА_1 на посаду начальника відділу
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції - протиправною.

Зобов»язати начальника реєстраційної
служби Черкаського районного
управління юстиції внести пропозицію
щодо призначення ОСОБА_1 на посаду
начальника відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції.

Зобов»язати реєстраційну службу
Головного управління юстиції в
Черкаській області видати наказ на
призначення ОСОБА_1 на посаду
начальника відділу державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Черкаського районного управління
юстиції в порядку переведення з 08.04.2014
року.

Постанова суду може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний термін апеляційної скарги.

Головуючий: