Справа № 552/1598/14-а
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/1598/14-а
Провадження № 2-а/552/73/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.05.2014 року Київський районний суд м.
Полтави в складі головуючого судді
Миронець О.К., за участю секретаря
судового засідання – Шаня О.О.,
представника відповідача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України
Київського району в м.Полтава про
визнання дій протиправними та
зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Київського
районного суду м. Полтави з позовом до
відповідача про визнання дій
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м.Полтава щодо
відмови у перерахуванні довічного
грошового утримання неправомірною,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі
м.Полтава здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання і виплачувати щомісячне
грошове утримання в розмірі 90
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді, починаючи
з 1 квітня 2012 року по 01 грудня 2013 року та
стягнути на його користь різницю між
сумою грошового утримання у
відповідності з постановою Київського
районного суду м.Полтави від 02.04.2013 року
та фактично виплаченою сумою грошового
утримання за період часу з 01.01.2012 року
по 03.06.2013 року.

У судове засідання позивач не з'явився,
надав суду заяву про розгляд справи в
його відсутність, позовні вимоги
підтримує.

Представник відповідача – Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Полтави позовні вимоги не
визнав та просив відмовити в їх
задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 04 червня
1993 року працював на посаді судді
апеляційного суду Полтавської області.
02 грудня 2010 року звільнений з посади
відповідно до Постанови Верховної Ради
України № 2764-УІ від 02.12.2010 року у зв'язку
з поданням заяви про відставку.

Виплата щомісячного довічного
грошового утримання призначена
позивачу у розмірі 90% від заробітної
плати працюючого судді відповідно до
ст.138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», від 07.07.2010 року в
редакції, яка діяла на момент його
виходу у відставку та призначення
виплати довічного утримання.

В лютому 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці, але 07.03.2014р. листом №30/С-02
йому було відмовлено.

Згідно ч. 1 ст. 123 Закону України "Про
судоустрій України ", який діяв в період
роботи позивача розмір заробітної
плати (грошового забезпечення) судді
повинен забезпечувати його фінансову
незалежність, визначається відповідно
до Закону про статус суддів і не може
бути зменшений.

Частиною 2 ст. 51 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів " визначено,
судді в Україні мають єдиний статус
незалежно від місця суду в системі
судів загальної юрисдикції чи
адміністративної посади, яку суддя
обіймає в суді.

У відповідності до ч. 3 ст. 44 Закону
України "Про статус суддів ", який діяв
на момент спірних правовідносин, за
суддею, який перебуває у відставці,
зберігається звання судді і такі ж
гарантії недоторканності та
соціального захисту до виходу у
відставку.

Однією з гарантій соціального захисту
до виходу судді у відставку є виплата
йому довічного щомісячного грошового
утримання в розмірі 90 відсотків
заробітної плати позивача, тобто
грошової суми, яка змінювалась у
відсотковому відношенні до суми
заробітної плати, а у відповідності до
рішення Конституційного Суду України
від 14 грудня 2011 року № 18-рп/2011, правова
природа щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
та щомісячного грошового утримання
працюючого судді є однаковою, а саме ці
поняття - однорідними та
взаємопов'язаними.

У частині першій статті 126
Основного Закону України закріплено
положення, згідно з яким незалежність і
недоторканість суддів гарантується
Конституцією та законами України.
Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального та соціального
захисту, до яких зокрема, відносяться і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених гарантій самостійності
судів, незалежності та правової
захищеності суддів.

03.06.2013р. було постановлено Рішення
Конституційного Суду України № 3- рп/2013.
Відповідно до цього Рішення положення
ч.5 ст. 138 ЗУ Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», які
встановлювали, що «максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність» визнані
неконституційними.

У правовій позиції Конституційного
Суду України, висловленій ним у Рішенні
у справі про гарантії незалежності
суддів від 18 червня 2007 року №4-рп/2007, а
також у низці його попередніх рішень,
зокрема, від 24 червня 1999 року №6-рп/99
(справа про фінансування суддів), від 20
березня 2002 року №5-рп/2002 (справа щодо
пільг, компенсацій і гарантій), від 01
грудня 2004 року № 19-рп/2004 (справа про
незалежність суддів як складову
їхнього статусу), від 01 грудня 2004 року
№20-рп/2004 (справа про зупинення дії або
обмеження пільг, компенсацій і
гарантій), від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005
(справа про рівень пенсії і щомісячного
грошового утримання), Конституційний
Суд України наголошує, що частина 3
статті 22 Конституції України
встановила, що при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів, не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Відповідно до постанови
Київського районного суду м.Полтави
від 02.04.2013 року, яка залишена без змін
ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 12.06.2013 року позов ОСОБА_2
задоволено, зобов’язано Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м.Полтави здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання ОСОБА_2 відповідно до Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» починаючи з 01.01.2012 року. В ході
судового розгляду справи встановлено,
що перерахунок був зроблений, але в
меншому розмірі, а саме у розмірі 80%
грошового утримання працюючого судді
на відповідній посаді, виходячи з його
розміру станом на 01.01.2012 року та з 03.06.2013
рокум у розмірі 90 % грошового утримання.

Передбачене ч.5 ст.138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів" обмеження виплати щомісячного
довічного грошового утримання
максимальним розміром - не більше 10
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність
не поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (довічне грошове утримання)
призначене до набрання чинності
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", про що
зазначено в ч.2 розділу II Прикінцевих та
перехідних положень (Закон від 08.07.2011
року №3668-УІ).

Отже, суд прийшов до висновку що
позивач згідно ст.129 та ч.3 ст.138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів" має право на перерахунок та
виплату довічного грошового утримання
з 01 квітня 2012 року по 01.12.2013 року в
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
судді.

Керуючись ст.159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В
И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Полтави щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахуванні щомісячного грошового
утримання неправомірними.

Зобов’язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Полтави здійснити
перерахунок щомісячного грошового
утримання ОСОБА_2 відповідно до Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» в розмірі 90 % заробітної плати
працюючого судді починаючи з 01 квітня
2012 року по 01 грудня 2013 року.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м.Полтави
шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний строк з дня отримання копії
постанови.

Суддя

О.К.Миронець