Справа № 816/122/14
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.Справа № 816/122/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання
Мороз Є.В.

представників сторін: позивача -
Алфімова В.В., відповідачів - Ємець В.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагенства у
Лохвицькому районі Полтавської
області Ємець Василя Григоровича на
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 17.03.2014р. по
справі № 816/122/14

за позовом Селянського
(фермерського) господарства
"Золотницьке"

до Відділу Держземагенства у
Лохвицькому районі Полтавської
області , Державного
кадастрового реєстратора відділу
Держземагенства у Лохвицькому районі
Полтавської області Ємець Василя
Григоровича

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

13 січня 2014 року Селянське (фермерське)
господарство "Золотницьке" (далі по
тексту - позивач, С(Ф)Г "Золотницьке" )
звернулось до Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Відділу
Держземагенства у Лохвицькому районі
Полтавської області (далі по тексту -
відповідач), в якому просить суд:

- визнати дії Відділу Держземагенства у
Лохвицькому районі Полтавської
області щодо відмови в поданні
державному реєстратору прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Лохвицького районного управління
юстиції Полтавської області, за заявою
Селянського (Фермерського)
господарства «Золотницьке» №68 від
21.11.2013 року, заяви про державну
реєстрацію прав власності держави на
земельні ділянки: площею 83,5357 га -
кадастровий номер :00:002:1195; площею
106,2061 га - кадастровий номер
:00:003:1115; площею 20,2582 га -
кадастровий номер :00:003:1116, та
права оренди Селянським (Фермерським)
господарством «Золотницьке» ділянки
державної власності загальною площею
210 гектара, у тому числі: площею 83,5357 га -
кадастровий номер :00:002:1195; площею
106,2061 га - кадастровий номер
:00:003:1115; площею 20,2582 га -
кадастровий номер :00:003:1116 на
території Гирявоісківської сільської
ради Лохвицького району -
протиправними;

- зобов'язати Відділ Держземагенства у
Лохвицькому районі Полтавської
області подати державному реєстратору
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Лохвицького районного
управління юстиції Полтавської
області, за заявою Селянського
(Фермерського) господарства
«Золотницьке» №68 від 21.11.2013 року, заяви
про державну реєстрацію прав власності
держави на земельні ділянки: площею
83,5357 га - кадастровий номер :00:002:1195;
площею 106,2061 га - кадастровий номер
:00:003:1115; площею 20,2582 га -
кадастровий номер :00:003:1116, та
права оренди Селянським (Фермерським)
господарством «Золотницьке» земельної
ділянки державної власності загальною
площею 210 гектара, у тому числі: площею
83,5357 га - кадастровий номер :00:002:1195;
площею 106,2061 га - кадастровий номер
:00:003:1115; площею 20,2582 га -
кадастровий номер :00:003:1116 на
території Гирявоісківської сільської
ради Лохвицького району.

26.02.2014 року судом першої інстанції було
залучено в якості другого відповідача
державного реєстратора відділу
Держзеагенства у Лохвицькому районі
Полтавської області.

04.03.2014 року позивачем надано уточнення
до позовної заяви, відповідно до яких
позивач просить суд:

- визнати дії Державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагентства
у Лохвицькому районі Полтавської
області Ємець Василя Григоровича щодо
відмови у поданні державному
реєстратору прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Лохвицького
районного управління юстиції в
Полтавській області, за заявою
селянського (фермерського)
господарства (Золотницьке) № 68 від
21.11.2013 року, заяви про державну
реєстрацію прав власності держави на
земельні ділянки площею 83,5357 га -
кадастровий номер :00:002:1195; площею
106,2061 га- кадастровий номер :00:002:1115;
площею 20,2582 га - кадастровий номер -
:00:003:1116 та права оренди
селянського (фермерського)
господарства "Золотницьке" на земельні
ділянки державної власності загальною
площею 210 га, у тому числі площею 83,5357 га
- кадастровий номер :00:002:1195; площею
106,2061 га - кадастровий номер
:00:002:1115; площею 20,2582 га -
кадастровий номер - :00:003:1116, на
території Гирявоісківської сільської
ради Лохвицького району -
протиправними.

-зобов`язати Державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагентства
у Лохвицькому районі Полтавської
області Ємець Василя Григоровича
подати державному реєстратору прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Лохвицького районного управління
юстиції в Полтавській області, за
заявою селянського (фермерського)
господарства (Золотницьке) № 68 від
21.11.2013 року, заяви про державну
реєстрацію прав власності держави на
земельні ділянки площею 83,5357 га -
кадастровий номер :00:002:1195; площею
106,2061 га- кадастровий номер :00:002:1115;
площею 20,2582 га - кадастровий номер -
:00:003:1116 та права оренди
селянського (фермерського)
господарства "Золотницьке" на земельні
ділянки державної власності загальною
площею 210 га, у тому числі площею 83,5357 га
- кадастровий номер :00:002:1195; площею
106,2061 га - кадастровий номер
:00:002:1115; площею 20,2582 га -
кадастровий номер - :00:003:1116, на
території Гирявоісківської сільської
ради Лохвицького району.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 17.03.2014р. по
справі №816/122/14 адміністративний позов
задоволено частково.

Визнано протиправною відмову
Державного кадастрового реєстратора
відділу Держземагентства у
Лохвицькому районі Полтавської
області у поданні державному
реєстратору прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Лохвицького
районного управління юстиції в
Полтавській області заяви селянського
(фермерського) господарства
"Золотницьке" про державну реєстрацію
прав власності держави на земельні
ділянки площею 83,5357 га (кадастровий
номер :00:002:1195); площею 106,2061 га
(кадастровий номер :00:002:1115); площею
20,2582 га (кадастровий номер -
:00:003:1116) та права оренди
селянського (фермерського)
господарства "Золотницьке" на земельні
ділянки державної власності загальною
площею 210 га, у тому числі площею 83,5357 га
(кадастровий номер :00:002:1195); площею
106,2061 га (кадастровий номер
:00:002:1115); площею 20,2582 га
(кадастровий номер - :00:003:1116),
виявлену у формі листа № 550-01-03/5477 від
05.12.2013 року.

Зобов"язано відділ Держземагентства у
Лохвицькому районі Полтавської
області повторно розглянути заяву
селянського (фермерського)
господарства "Золотницьке" № 68 від
21.11.2013 року про державну реєстрацію з
урахуванням підстав визнання
протиправною відмови у задоволенні
цієї заяви, що визначені в цьому
судовому рішенні.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь селянського (фермерського)
господарства "Золотницьке" частину
витрат зі сплати судового збору у сумі
36,55 грн.

Відповідач, Державний кадастровий
реєстратор відділу Держземагентства у
Лохвицькому районі Полтавської
області, не погодившись із вказаною
постановою, подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, а також в
судовому засіданні, посилаючись на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваної постанови норм
матеріального права, просив суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 17.03.2014р. по
справі №816/122/14; прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позову С(Ф)Г
"Золотницьке" відмовити у повному
обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, зазначив, що у зв`язку із
наданням позивачем клопотання про
уточнення позовних вимог, засідання по
справі 816/122/14 було перенесено, однак
судом першої інстанції не було
повідомлено про час та дату розгляду
зазначеної справи. Таким чином,
відповідач був позбавлений права
надати роз`яснення стосовно саме
уточненої позовної заяви.

Крім того, зазначив, що Державний
кадастровий реєстратор не є органом,
який проводить державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно, зокрема
реєстрацію права власності держави та
право оренди земельних ділянок. Вказує
на те, що повноваження щодо проведення
реєстрації речових прав та їх обтяжень
покладені на державного реєстратора
реєстраційної служби управління
юстиції. Вважає, що з огляду
відсутності процедури подання
електронних заяв від Державного
кадастрового реєстратора відділу
Держземагентства у Лохвицькому районі
Полтавської області до державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби дана заява
підлягає відмові. Таким чином, вважає
постанову суду першої інстанції не
законною та не обґрунтованою.

Позивач у надісланих запереченнях на
апеляційну скаргу та його представник
у судовому засіданні просив у
задоволенні апеляційної скарги
відмовити, постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
17.03.2014р. по справі № 816/122/14 залишити
без змін.

Зазначив, що позивачем повністю
дотримано встановленої процедури
подачі речових прав на реєстрацію, що
підтверджується наявними у матеріалах
справи доказами. Отже, вважає постанову
Полтавського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2014 року у справі №816/122/14 законною та
обґрунтованою, ухваленою у
відповідності до вимог ст.ст.З, 19, 58
Конституції України, Рішень
Конституційного Суду України, ст.ст.15, 16
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», пунктів 25 - 27
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
затверджено Постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 р. №
703, ст.ст.2, 9, 159 КАС.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги, отже,
перегляду підлягає рішення суду першої
інстанції в частині задоволення
позовних вимог.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши в
межах апеляційної скарги рішення суду
першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Розпорядженням голови Лохвицької
райдержадміністрації № 113 від 27.02.2012
року було прийнято рішення надати на
умовах оренди СФГ «Золотницьке»
земельну ділянку
сільськогосподарського призначення
для ведення фермерського господарства
загальною площею 210,0 га в тому числі 210,0
га ріллі із земель запасу на території
Гирявоісківської сільської ради
Лохвицького району терміном оренди на
п'ять років. (а.с.11). Рекомендовано СФГ
«Золотницьке» зареєструвати в
установленому порядку договір оренди
землі.

27 лютого 2012 року на підставі даного
розпорядження СФГ «Золотницьке»
укладено із Лохвицькою
райдержадміністрацією договір оренди
землі ( а.с. 12).

21.11.2013 року СФГ «Золотницьке» направило
до Відділу Держземагентства у
Лохвицькому районі Полтавської
області заяву про державну реєстрацію
прав на нерухоме майно, у якій просило
подати Державному реєстратору
Реєстраційної служби Лохвицького
районного управління юстиції в
Полтавській області заяву про державну
реєстрацію прав власності держави на
земельні ділянки, що виділялися йому в
користування, та права оренди СФГ
«Золотницьке» на ці земельні ділянки. (
а.с. 28-29).

Листом № 550-01-30/5477 від 05.12.2013 року
Відділом Держземагентства у
Лохвицькому районі позивачу було
відмову у направленні відповідних заяв
до Державної реєстраційної служби
(а.с.30).

Не погоджуючись із вказаною відмовою,
позивач звернувся до суду з даним
позовом про визанння дій Державного
кадастрового реєстратора відділу
Держземагентства у Лохвицькому районі
Полтавської області Ємець Василя
Григоровича щодо відмови
протиправними та зобов`язання
реєстратора Ємець В.Г. подати
державному реєстратору прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Лохвицького районного управління
юстиції в Полтавській області, за
заявою позивача, від 21.11.2013 року, заяви
про державну реєстрацію прав власності
держави на зазначені в ній земельні
ділянки на території Гирявоісківської
сільської ради Лохвицького району.

Відмовляючи в задоволенні частини
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з того, що оцінка змісту заяви
та доданих до неї документів з точки
зору відповідності їх вимогам законів
та нормативно-правових актів
відноситься до повноважень
відповідача та не було предметом спору
й відповідно дослідження у даній
справі. Отже, не вбачає за можливе
задовольнити в повному обсязі позовну
вимогу про зобов'язання відповідача
подати відповідну заяву.

Колегія суддів зауважує, що оскільки
судове рішення в цій частині жодною із
сторін не оскаржується, то згідно із
положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, воно
не підлягає апеляційному перегляду.

Разом з тим, приймаючи рішення про
задоволення позовних вимог в частині
визнання відмови Державного
кадастрового реєстратора відділу
Держземагентства у Лохвицькому районі
Полтавської області у поданні
державному реєстратору прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Лохвицького районного управління
юстиції в Полтавській області заяви
позивача про державну реєстрацію прав
власності держави на відповідні
земельні ділянки - протиправною та
зобов`язання відділ Держземагентства
у Лохвицькому районі Полтавської
області повторно розглянути заяву
позивача від 21.11.2013 року, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
дотримано встановленої процедури
подачі речових прав на реєстрацію, а
відмова, з мотивів, викладених у листі
відповідача є протиправною.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що у
спірній відмові від 05.12.2013 року
відповідач послався на п. 7 ч. 1 ст. 16
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», зазначивши те, що
згідно вказаної норми, у разі
здійснення державної реєстрації
речових прав на земельні ділянки,
похідних від права власності, за
відсутності державної реєстрації
права власності держави чи
територіальної громади на зазначені
земельні ділянки, відповідний орган
виконавчої влади чи орган місцевого
самоврядування зобов'язаний одночасно
подати до органу державної реєстрації
прав чи державному кадастровому
реєстратору відповідну заяву про
державну реєстрацію права власності
держави чи територіальної громади на
зазначені земельні ділянки. Рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки у користування
вважається заявою про здійснення
державної реєстрації права власності
держави чи територіальної громади на
зазначену земельну ділянку.

На даний час, згідно ч. 4 ст. 122
Земельного кодексу України,
повноваження щодо передачі у власність
або користування земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності покладено на
Головне управління Держземагентства у
Полтавській області.

Тому, оскільки своєчасно не було
реалізовано реєстрацію права оренди,
зареєструвати право власності держави
на підставі розпорядження голови
Лохвицької районної державної
адміністрації неможливо ( а.с. 30).

Колегія суддів вважає такі висновки
відповідача хибними, виходячи з
наступного.

Статтею 17 Земельного кодексу України
передбачено, що до повноважень
місцевих державних адміністрацій у
галузі земельних відносин належить,
зокрема розпорядження землями
державної власності в межах,
визначених цим Кодексом.

Згідно з ст.116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом або за
результатами аукціону.

В частині 3 статті 122 Земельного кодексу
України (в редакції Закону України N
3123-УІ ( 3123-17 ) від 03.03.2011р.) зазначено, що
районні державні адміністрації на їх
території передають земельні ділянки
із земель державної власності (крім
випадків, визначених частиною сьомою
цієї статті) у власність або у
користування у межах сіл, селищ, міст
районного значення для всіх потреб та
за межами населених пунктів для:
сільськогосподарського використання.

Відповідно до частини 1 ст.124 Земельного
кодексу України (в редакції Закону
України N 3123-УІ ( 3123-17 ) від 03.03.2011р.)
передача в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Згідно пункту 2 частини 1 ст.4 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» право оренди земельної
ділянки підлягає обов'язковій
державній реєстрації.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 16 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1
липня 2004 року № 1952-IV (в редакції, чинній
станом на 21.11.2013 року, заява про
державну реєстрацію прав власності на
земельну ділянку, права оренди
земельної ділянки державної чи
комунальної власності за письмовою
заявою правонабувача може подаватися
державним кадастровим реєстратором,
який здійснив державну реєстрацію
такої земельної ділянки.

У відповідності до п. 7 ч. 1 ст. 16 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», у разі здійснення державної
реєстрації речових прав на земельні
ділянки, похідних від права власності,
за відсутності державної реєстрації
права власності держави чи
територіальної громади на зазначені
земельні ділянки, відповідний орган
виконавчої влади чи орган місцевого
самоврядування зобов'язаний одночасно
подати до органу державної реєстрації
прав чи державному кадастровому
реєстратору відповідну заяву про
державну реєстрацію права власності
держави чи територіальної громади на
зазначені земельні ділянки. Рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки у користування
(постійне користування, оренда,
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис), користування чужою
земельною ділянкою для забудови
(суперфіцій), сервітут) вважається
заявою про здійснення державної
реєстрації права власності держави чи
територіальної громади на зазначену
земельну ділянку.

Частиною 7 ст.16 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав проводиться
на підставі заяви власника, іншого
правонабувача, сторони правочину, за
яким виникло право, уповноваженої ними
особи або державного кадастрового
реєстратора у випадках, передбачених
цим Законом.

Відповідно до ч.13 ст.15 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, а також
порядок надання інформації з
Державного реєстру прав ( 703-2011-п )
встановлює Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 22 червня 2011 р. № 703 затверджено
«Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і Порядок
надання інформації з Державного
реєстру речових прав на нерухоме
майно».

Згідно з пунктом 1 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, цей Порядок визначає
процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень (далі - державна
реєстрація прав), перелік документів,
необхідних для її проведення, права та
обов'язки суб'єктів у сфері державної
реєстрації прав, а також процедуру
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна.

Відповідно до п. 25 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, у разі проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно
заінтересованою особою є власник
(власники), інший правонабувач
(правонабувачі), сторона (сторони)
правочину, відповідно до якого виникло
право власності та інше речове право.

У випадку, передбаченому Законом
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", державна реєстрація прав
проводиться на підставі заяви
кадастрового реєстратора, який є
уповноваженою особою правонабувача
земельної ділянки.

Для уповноваження кадастрового
реєстратора на подання органові
державної реєстрації прав заяви про
державну реєстрацію правонабувач
земельної ділянки подає кадастровому
реєстраторові, який здійснив державну
реєстрацію відповідної земельної
ділянки, заяву про державну реєстрацію
в паперовій формі та інші документи,
визначені цим Порядком.

Відповідно до пункту 26 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень для проведення
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме майно
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення права власності та
інших речових прав на нерухоме майно та
інші документи, визначені цим Порядком.

Документом, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, згідно підпункту 1
пункту 27 Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень є:
укладений в установленому законом
порядку договір, предметом якого є
нерухоме майно, права щодо якого
підлягають державній реєстрації, або
речове право на нерухоме майно, чи його
дублікат.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що 27 лютого 2012 року між
Орендодавцем - Лохвицької районною
державною адміністрацією та Орендарем
- Селянським (Фермерським)
господарством «Золотницьке» на
підставі розпорядженням голови
Лохвицької райдержадміністрації №113
«Про надання земельних ділянок на
умовах оренди С(Ф)Г «Золотницьке» від
27.02.2012 року укладено Договір оренди
землі, за умовами пунктів 1, 2, 8 якого
Орендодавець надає, а Орендар приймає в
строкове платне користування земельну
ділянку сільськогосподарського
призначення, яка знаходиться на
території Гирявоісківської сільської
ради Лохвицького району загальною
площею 210 гектара, у тому числі 83,5357 га -
:00:002:1195; 106,2061 га :00:003:1115; 20,2582
га - :00:003:1116 із земель
Гирявоісківської сільської ради
терміном на 5 років з 27.02.2012 до 26.06.2017.

Відповідно до ст.58 Конституції України
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

З огляду на викладене, колегія суддів
вказує на те, що розпорядження
Лохвицької РДА № 113 від 27.02.2012 року є
чинним рішенням органу виконавчої
влади про передачу земельної ділянки у
користування, як це передбачено п. 7 ч. 1
ст. 16 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень».

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що договір оренди землі від 27 лютого 2012
року був укладений в установленому
законом на час його укладення порядку.

Крім того, на підтвердження сплати
орендної плати за спірні земельні
ділянки позивачем до суду апеляційної
інстанції надано копію Додаткової
угоди про внесення змін і доповнень по
Договору оренди землі від 27.02.2012 року,
розрахунку розміру орендної плати та
платіжних доручень про сплату орендної
плати.

Як вбачається з матеріалів справи,
17.04.2013 року Державним кадастровим
реєстратором відділу Держземагенства
у Лохвицькому районі Полтавської
області Ємцем В.Г. було проведено
державну реєстрацію: земельної ділянки
площею 20,2582 га, кадастровий номер
:00:003:1116, для ведення фермерського
господарства; земельної ділянки площею
106,2061 га, кадастровий номер :00:003:1115,
для ведення фермерського господарства;
земельної ділянки площею 83,5357 га,
кадастровий номер :00:002:1195, для
ведення фермерського господарства, що
підтверджується Витягами з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку №НВ-013 від 17.04.2013
року, №НВ-013 від 17.04.2013 року,
№НВ-013 від 17.04.2013 року ( а.с. 19 - 27).

21.11.2013 року СФГ «Золотницьке» направило
до Відділу Держземагентства у
Лохвицькому районі Полтавської
області заяву про державну реєстрацію
прав на нерухоме майно.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що позивачем
дотримано встановленої процедури
подачі речових прав на реєстрацію, а
відповідач неправомірно застосовано
зворотню в часі дію закону, оскільки
зміна правовідносин щодо
розпорядження земельними ділянками
державної форми власності та
відповідно зміна уповноваженого
приймати рішення про надання в
користування органу - не тягнуть за
собою втрату чинності або ж скасування
рішень органів виконавчої влади про
надання земельних ділянок у
користування, що були винесені раніше в
часі.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про необхідність
повторного розгляду заяви селянського
(фермерського) господарства
"Золотницьке" № 68 від 21.11.2013 року про
державну реєстрацію.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5)добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З огляду на зазначені норми та
досліджені у справі докази, колегія
суддів вважає, що Державний
кадастровий реєстратор відділу
Держземагентства у Лохвицькому районі
Полтавської області, відмовляючи у
поданні державному реєстратору прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Лохвицького районного управління
юстиції в Полтавській області заяви
селянського (фермерського)
господарства "Золотницьке" про
державну реєстрацію прав власності
держави на земельні ділянки площею 83,5357
га (кадастровий номер :00:002:1195);
площею 106,2061 га (кадастровий номер
:00:002:1115); площею 20,2582 га
(кадастровий номер - :00:003:1116) та
права оренди селянського
(фермерського) господарства
"Золотницьке" на земельні ділянки
державної власності загальною площею
210 га, у тому числі площею 83,5357 га
(кадастровий номер :00:002:1195); площею
106,2061 га (кадастровий номер
:00:002:1115); площею 20,2582 га
(кадастровий номер - :00:003:1116),
виявлену у формі листа № 550-01-03/5477 від
05.12.2013 року, - діяв не на підставі та не у
спосіб, що передбачені чинним
законодавством.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач правомірність наданої
спірної відмови від 05.12.2013 року
належним чином не довів.

За таких обставин, надання Державним
кадастровим реєстратором відділу
Держземагентства у Лохвицькому районі
Полтавської області відмови від 05.12.2013
року у поданні державному реєстратору
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Лохвицького районного
управління юстиції в Полтавській
області заяви селянського
(фермерського) господарства
"Золотницьке" про державну реєстрацію
прав власності держави на спірні
земельні ділянки - протиправною, а
заява позивача від 21.11.2013 року підлягає
повторному розгляду відділом
Держземагентства у Лохвицькому районі
Полтавської області.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справа
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державного
кадастрового реєстратора відділу
Держземагенства у Лохвицькому районі
Полтавської області Ємець Василя
Григоровича залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 17.03.2014р. по
справі № 816/122/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Жигилій С.П.Судді
Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. Повний
текст ухвали виготовлений 19.05.2014 р.