Справа № 819/3491/13-а
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3491/13-a

"17" січня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді Жука А.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження у місті Тернополі
адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції у Тернопільській області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції у Тернопільській області про
визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби
Тернопільського районного управління
юстиції у Тернопільській області
внести зміни в актовий запис про
народження №42 від 19 липня 1949 року,
складений Росохацькою сільською радою
Чортківського району Тернопільської
області стосовно нього та актовий
запис про одруження №870 від 06 жовтня 1970
року, складений відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Тернопільського міського управління
юстиції Тернопільської області
стосовно нього шляхом зміни прізвища з
"ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Позивач, в судове засідання не з'явився,
через канцелярію суду подав заяву про
розгляд справи без його участі. Позовні
вимоги підтримує в повному обсязі,
просить позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, надіслав на адресу суду заяву
про розгляд справи без участі
представника відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Таким чином, суд вважає, що наявні
підстави для розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, повно і
всебічно з'ясувавши всі обставини
справи в їх сукупності на підставі
чинного законодавства, перевіривши їх
дослідженими у судовому засіданні
доказами, суд вважає, що позов підлягає
до часткового задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся
до відділу ДРАЦС РС Тернопільського
РУЮ із заявою про внесення змін до
актового запису про народження ОСОБА_1
№ 42 від 19 липня 1949 року складеного
Росохацькою сільською радою
Чортківського району Тернопільської
області, а також у свідоцтві про
одруження №870 від 06 жовтня 1970 року
складеного відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Тернопільського
міського управління юстиції у
Тернопільській області, а саме: змінити
прізвище з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Листом щодо надання роз'яснення на
заяву ОСОБА_1 від 17 грудня 2013 року про
внесення змін до актового запису
цивільного стану прохання заявника у
задоволені даної заяви про зміну
прізвища з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" -
відмовлено, у зв'язку з тим, що актовий
запис про зміну імені, який було
зареєстровано 29 червня 2011 року не може
бути підставою для внесення змін до
свідоцтва про народження та одруження.

Суд не погоджується з таким висновком
відповідача з наступних міркувань:

Згідно пп. 2.13.9 Правил внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
№96/5 від 12.01.2011 (далі по тексту - Правила)
актовий запис про зміну імені є
підставою для зміни прізвища батьків в
актовому записі про народження
малолітніх дітей у разі зміни їх
прізвища з дотриманням вимог статті 148
Сімейного кодексу України; для зміни
імені батька та по батькові дитини в
актовому записі про народження
малолітньої дитини у разі подання
батьками заяви про зміну по батькові
дитини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до п.1.1 Правил, внесення змін
до актових записів цивільного стану,
які складено органами державної
реєстрації актів цивільного стану
України, проводиться відділами
державної реєстрації актів цивільного
стану районних, районних у містах,
міських (міст обласного значення),
міськрайонних, міжрайонних управлінь
юстиції у випадках, передбачених
чинним законодавством.

Частиною 1 статті 16 Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» визначено, що державна
реєстрація зміни імені (прізвища,
власного імені, по батькові) (далі -
зміна імені) проводиться лише стосовно
громадян України.

Частиною 7 ст. 16 Закону України «Про
державну реєстрацію актів цивільного
стану» визначено, що державна
реєстрація зміни імені не тягне за
собою внесення змін до актових записів
цивільного стану, складених стосовно
особи, яка змінила ім'я, та її
малолітніх і неповнолітніх дітей, крім
передбачених законом випадків, а також
повнолітніх дітей.

В пп. 2.16.23 Правил також визначено, що
державна реєстрація зміни імені не
тягне за собою внесення змін до
актового запису цивільного стану, крім
випадків, зазначених у підпункті 2.13.9
пункту 2.13 цього розділу.

В пп. 2.13.9 зазначається, що підставою для
внесення змін в актові записи
цивільного стану є актовий запис про
зміну імені. Цей актовий запис є
підставою: для зміни прізвищ батьків в
актовому записі про народження
малолітніх дітей у разі зміни їх
прізвища дотриманням вимог статті 148
Сімейного кодексу України; для зміни
імені батька та по батькові дитини в
актовому записі про народження
малолітньої дитини у разі подання
батьками заяви про зміну по батькові
дитини.

Відповідач посилається на вказані вище
норми законодавства, стверджуючи те, що
законних підстав для внесення змін в
актові записи про народження та шлюб
відсутні.

Суд не погоджується з такою позицією
відповідача, оскільки вказані вище
норми, є нормами загального
використання.

Разом з тим, пп. 2.13.12 Правил визначено,
що внесення змін до актових записів
цивільного стану можливе також і в
інших окремих випадках, якщо це не
суперечить чинному законодавству
України.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу
України фізична особа має право на ім'я.
Фізична особа має право на
транскрибований запис її прізвища та
імені відповідно до своєї національної
традиції. У разі перекручення імені
фізичної особи воно має бути
виправлене. Якщо перекручення імені
було здійснене у документі, такий
документ підлягає заміні.

В силу вимог ч. 1 ст. 296 ЦК України,
фізична особа має право
використовувати своє ім'я у всіх сферах
своєї діяльності.

Зазначена стаття визначає право
фізичної особи на використання її
імені. Право на використання імені
полягає у наданій фізичній особі
можливості використовувати своє ім'я у
всіх сферах суспільних відносин, в тому
числі при вчиненні правочинів,
зазначенні свого імені у різного роду
посвідченнях особи, документах про
освіту, вимагати зазначення свого
імені як автора, тощо.

Відповідно до ст. 8 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
верховенства права, відповідно до
якого зокрема людина, її права та
свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.

Положення статті 8 Конвенції про захист
прав і основних свобод людини
передбачають, що кожна людина має право
на повагу до її особистого і сімейного
життя.

Практика Європейського суду з прав
людини свідчить, що сфера дії статті 8
Конвенції розповсюджується також і на
питання, пов'язані з реєстрацією та
зміною імені та прізвища.

Зокрема, у своїх рішеннях ЄСПЛ
зазначав, що «...стаття 8 не містить
ніяких явних положень щодо імен. Однак,
імена, як і прізвища, є способом
ідентифікації осіб у їх сім'ях і
суспільстві, (справа Бургхартц проти
Швейцарії, рішення від 22 лютого 1994,
№280-В, § 24, справа Stjerna проти Фінляндії,
рішення від 25 листопада 1994, № 299-В, § 37), а
тому стосуються особистого і сімейного
життя...» (справа Guillot проти Франції,
рішення від 24 жовтня 1996, § 21).

Відповідно до ст.28 ЦК України, фізична
особа набуває прав та обов'язків і
здійснює їх під своїм ім'ям.

Ім'я фізичної особи, яка є громадянином
України, складається із прізвища,
власного імені та по батькові, якщо
інше не випливає із закону або звичаю
національної меншини, до якої вона
належить.

Ім'я людини - важливий ідентифікаційний
код, що підтверджує саме її існування
на землі, юридичні, соціальні й
особисті права, дає можливість жити й
утверджуватися в людському
суспільстві, і в той же час вирізнятись
серед інших людей.

Відповідно до свідоцтва про зміну
прізвища позивача серії НОМЕР_2
виданого 29 червня 2011 року змінено
прізвище "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

Як вбачається з паспорта громадянина
України серії НОМЕР_1, виданого 30.06.2011
Тернопільським РВ УМВС України у
Тернопільській області та картки
платника податків прізвище позивача -
"ОСОБА_1" ОСОБА_1.

Таким чином, наявними в матеріалах
справи доказами підтверджено, що
прізвище позивача є саме "ОСОБА_1", а не
"ОСОБА_1".

У зв'язку із розбіжностями в написанні
прізвища позивача в різних документах,
останній не може належним чином
використовувати свої права та
обов'язки.

Пунктом 2.12. Правил внесення змін до
актових записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
№96/5 від 12.11.2011 На підставі зібраних
документів та за наслідками перевірки
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану, дипломатичне
представництво чи консульська
установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 та 2.16.7 Правил,
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є, зокрема,
постанова адміністративного суду. На
підставі рішення суду про внесення
змін, доповнень або виправлень в актові
записи цивільного стану вносяться
відповідні зміни, які зазначені в
рішенні суду.

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За наведених обставин, суд приходить до
переконання, що матеріалами справи
доведено, що прізвище позивача є саме
"ОСОБА_1", а не "ОСОБА_1", відповідачем
належним чином не спростовано
обставини викладені в позовній заяві, в
зв'язку з чим суд вважає, що у
відповідача не було правових підстав
для відмови у зміні прізвища в актовому
записі про народження №42 від 19 липня 1949
року та актовому записі про одруження
№870 від 06 жовтня 1970 року, а отже позов
підлягає до часткового задоволення,
шляхом зобов'язання відповідача внести
відповідні зміни у вказані актові
записи.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст. 35,51,70,71,79,86,122,128,153,158-163,167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Тернопільського
районного управління юстиції
Тернопільської області внести зміни в
актовий запис про народження позивача
№42 від 19 липня 1949 року, складений
Росохацькою сільською радою
Чортківського району Тернопільської
області, а саме змінити прізвище дитини
з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

3. Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Тернопільського
районного управління юстиції
Тернопільської області внести зміни в
актовий запис про одруження №870 від 06
жовтня 1970 року, складений відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Тернопільського міського
управління юстиції Тернопільської
області, а саме змінити прізвище
нареченого до та після одруження з
«ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

4. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в 10
денний строк з дня проголошення
постанови апеляційної скарги у порядку
і строки, передбачені статтями 185 - 187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Головуючий суддя
Жук А.В.

копія вірна

Суддя
Жук А.В.