Справа № 2004/2-а-3074/11
Суддя: Кузіна Н. П.
Дата ухвалення: 2014-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2004/2-а-3074/11 Провадження №
2-а/613/19/14ПОСТАНОВА
Суддя Богодухівського районного суду
Харківської області Кузіна Н.П,
розглянувши в письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Богодухівському районі
Харківської області про зобов'язання
здійснити перерахунок, нарахування,
здійснити виплати недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги „дітям війни", -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області , в якому просила :
- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
Харківської області здійснити
перерахунок пенсії з підвищенням її на
30 % мінімальної пенсії за віком, та
провести відповідні нарахування і
виплати на її користь недоплачену їй,
як дитині війни щомісячну державну
соціальну допомогу за період з 1.02.2011
року по 1.08.2011 року.
Ухвалою суду від 18.10.2011 року
провадження по справі було зупинено до
набрання законної сили судовим
рішенням по справі № 2004/2-а-464/11 та
відновленно провадження 26.03.2014 року.

Ухвалою суду від 28.04.2014 року в частині
вимог позивача про зобов'язання
здійснити перерахунок, нарахування,
здійснити виплати недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги „дітям війни" за період з
01.02.2011 року по 02.04.2011 року позов залишено
без розгляду і продовжено розгляд
справи з 03.04.2011 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що вона
відповідно до ст.1 Закону України №
2195-ІУ від 18.11.2004 року „Про соціальний
статус дітей війни" є дитиною війни та
відповідно до ст. 6 зазначеного Закону
має право на отримання щомісячної
соціальної допомоги у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком.
Відповідач всупереч діючого
законодавства, не здійснив нарахування
та виплату відповідного підвищення до
пенсії.

Відповідач надав заперечення на позов,
в якому просить суд в задоволенні
позову відмовити. Вважає, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі, щодо невиплати
позивачу доплати до пенсії,
передбаченої ст. 6 ЗУ № 2195-1У є
правомірними. Згідно з п. 5 ст. 51
Бюджетного кодексу України,
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та проводять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань. У 2008 році, усі діти війни
отримали право на підвищення до пенсії
у розмірі надбавки, встановленої для
учасників війни. У Департаменті у
справах ветеранів та людей похилого
віку Міністерства праці та соціальної
політики було розглянуто звернення
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Харківській області щодо
виплати підвищення по пенсії дітям
війни та повідомлено, що витрати,
пов'язані з задоволенням судами
позовних заяв отримувачів пільг,
компенсацій та гарантій, які виникли
внаслідок рішень Конституційного Суду
України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та від
22.05.2008 року № 10-рп/2008 не враховані в
Законі України «Про державний бюджет
України на 2011 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ст. 128 КАС України суд
вважає за можливе розгляд та вирішення
даної справи на підставі наявних в ній
доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач має статус «Дитини війни», що
підтверджується пенсійним
посвідченням на її ім'я з відповідною
позначкою.

Враховуючи зазначений статус позивача,
вона відповідно до ст. 6 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни"
має право на отримання державної
соціальної підтримки, а саме
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Таким чином, відповідач у період з
03.04.2011 року по 22.07.2011 року повинен діяти
у відповідності з приписами діючої
норми ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Відповідно до статті 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Згідно ч. ч. 3 та 4 ст. 8 Кодексу
адміністративного судочинства України
звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Згідно ст. 11 ч. 2 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше, як за позовною заявою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
правовідносини.

Відповідачем не заперечується, що
позивач, відповідно до ст.6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" має право на отримання доплати
до пенсії.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст. 28 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає
необґрунтованими доводи відповідача
щодо застосування положення ч. 3 ст. 28
зазначеного Закону, з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом 1 частини 1 цієї
статті, застосовується виключно для
визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом,
оскільки наявність такої норми та
відсутність іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційної гарантії, встановленої
ст.46 Конституції України та права на
отримання доплати до пенсії,
передбаченої ст.6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни".

Пенсійний фонд України діє у
відповідності Положення „Про
Пенсійний фонд України" і здійснює свої
повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління. Відповідно
до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню
та виплаті доплати до пенсії позивача,
передбаченої ст.6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни"
покладено на УПФ України в
Богодухівському районі Харківської
області, за місцем проживання позивача.

За таких обставин суд приходить до
висновку про необхідність зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області здійснити перерахунок пенсії
позивачу з 03.04.2011 року по 22.07.2011 року, з
підвищенням пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком та виплатити
заборгованість, з урахуванням раніше
проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 8, 71, 86, ч. 1 ч. 3 ст. 87, 94,
159-163, 167, 183-2, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 64, 124, 152 Конституції
України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», п. 4
Прикінцевих положень ЗУ "Про Державний
бюджет України на 2011 рік", Постановою
КМУ № 745 від 6 липня 2011 року, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок, нарахування, здійснити
виплати недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги „дітям
війни" - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі за період з
03.04.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Богодухівському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 03.04.2011 року по 22.07.2011 року, з
урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Богодухівський районний суд
Харківської області протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя