Справа № 817/3841/13-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дудар
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" травня 2014 р.
Справа № 817/3841/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "02" грудня
2013 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м.Кузнецовську про
визнання неправомірними дій та
стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовську Рівненської області
звернулося до Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Кузнецовську
про визнання неправомірними дій щодо
неприйняття до відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за період з
01.05.2013 р. по 31.07.2013 р. в сумі 282,24грн. та
стягнення заборгованості у вказаній
сумі.

Позов обґрунтовано тим, що за
результатами щомісячних звірок
взаємних розрахунків, проведених між
УПФУ в м.Кузнецовську та Відділенням ВД
ФСС НВВПЗУ в м.Кузнецовську, відповідач
відмовився прийняти до відшкодування
витрати на виплату та доставку пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві в сумі 282,24грн.,
понесених позивачем за період з 01.05.2013
р. по 31.07.2013 р.та відшкодувати вказану
суму. Просить зобов'язати Відділення ВД
ФСС НВВПЗУ в м.Кузнецовську прийняти до
відшкодування УПФУ в м.Кузнецовську
шляхом включення до актів щомісячної
звірки, витрати на виплату та доставку
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві в
країнах СНД ОСОБА_3 в сумі 282,24грн.,
понесених позивачем за період з 01.05.2013
р.по 31.07.2013 р. та стягнути
заборгованість у вказаній сумі.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 02.12.2013 р. в
задоволенні позовних вимог відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нову постанову, якою
позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції покликався на те, що
відповідачем не подано до суду жодного
доказу щодо права ОСОБА_3 на отримання
пенсії у зв'язку з трудовим каліцтвом
та фактичної її виплати.

Колегія суддів не погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Встановлено, що згідно з актами
щомісячної звірки за період з травня 2013
року по липень 2013 року Відділенням ВД
ФСС НВВПЗУ в м. Кузнецовську не
прийнято до відшкодування кошти в сумі
282,24 грн. та підписано акти щомісячної
звірки з УПФУ в м. Кузнецовську з
розбіжністю у вказаній сумі. Дана сума
витрат включалася позивачем до актів
щомісячної звірки, але не була прийнята
до заліку та не відшкодовувалася
відповідачем.

Крім того, сума заборгованості, яка
зазначена в таблиці розбіжностей,
виплачена ОСОБА_3, який отримав трудове
каліцтво в державах СНД і переїхав на
постійне місце проживання в Україну.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР (далі - Основи)
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ (стаття 4 Основ
у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг і матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Ураховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
відповідно до статті 25 Основ є Фонд, що
також передбачено статтею 21 Закону №
1105-XIV, яка визначає перелік соціальних
послуг та виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом.

Згідно з частиною четвертою статті 26
Основ, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Аналогічне правило закріплене
частиною другою статті 24 Закону № 1105-XIV,
відповідно до пункту 5 якої якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Відповідно до статті 1 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної Угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі
витрати, пов'язані зі здійсненням
пенсійного забезпечення за даною
Угодою, несе держава, яка надає
забезпечення.

За змістом цієї норми взаємні
розрахунки між державами можуть
проводитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Судом вірно зазначено, що витрати,
понесені органами ПФУ у зв'язку із
виплатою та доставкою пенсій по
інвалідності від трудового каліцтва (у
тому числі й пенсій особам, які стали
інвалідами від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР), підлягають
відшкодуванню за рахунок Фонду як
належного страховика від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання.

Однак, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції не скористався своїм
правом для витребування належних
доказів, для з'ясування того чи має
право ОСОБА_3 на отримання пенсії у
зв'язку з трудовим каліцтвом та
фактичної її виплати.

Так, право ОСОБА_3 на отримання пенсії у
зв'язку з трудовим каліцтвом та
фактичної її виплати підтверджується
наданими позивачем поданням на
призначення пенсії № 1 від 06 березня 1980
року, актом № 6 форми Н-1 про нещасний
випадок на виробництві та довідкою про
виплату пенсії.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що понесенні позивачем
витрати на виплату та доставку пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві в країнах СНД
ОСОБА_3 в сумі 282,24грн. за період з 01.05.2013
р. по 31.07.2013 р. підлягають відшкодуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з прийняттям нової, про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
задовольнити, постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"02" грудня 2013 р. скасувати та прийняти
нову постанову.

Позов Управління Пенсійного фонду
України в м. Кузнецовськ Рівненської
області задовольнити.

Визнати неправомірними дії відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Кузнецовську
Рівненської області щодо неприйняття
до відшкодування, шляхом включення до
актів щомісячної звірки витрат
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області на
виплату витрат на доставку вказаних
витрат за період з травня 2013 року по
липень 2013 року включно.

Стягнути з відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Кузнецовську
Рівненської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
невідшкодовані витрати на загальну
суму 282 грн. 24 коп.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кузнецовськ Рівненської області
м-н.Вараш,25-А,м.Кузнецовськ,Рівненська
область,34400

3- відповідачу/відповідачам:
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м.Кузнецовську
вул.Будівельників,
2,м.Кузнецовськ,Рівненська область,34400

4-третій особі: - ,