Справа № 822/1734/14
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1734/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в
складі:головуючого-суддіПетричковича
А.І. при секретаріРепецькій І. Ю. за
участі:представника позивача Моргун
Н.В., представника відповідача Прядун
Л.В.,розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Волочиському районі до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Волочиському
районі, про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

6 травня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Волочиському районі
звернулося до Хмельницького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом №3148/08 від
19.03.2014 року у якому просить стягнути з
відповідача на свою користь суми
витрат на виплату пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві в розмірі 304 гривень 68
копійок.

Позов обгрунтовує Законами України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", "Про пенсійне
забезпечення" та Угодою про гарантії
прав громадян держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року і тим, що відповідач не
прийняв до відшкодування суми витрат
на виплату пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
громадянам держав учасниць СНД та
членів їх сімей, які переїхали на
постійне місце проживання до України
(ОСОБА_5) за січень - лютий 2014 року.

У суді представник позивача позовні
вимоги підтримала, посилаючись на ті ж
докази, що у позовній заяві.

Представник відповідача позов не
визнала, про що надала письмове
заперечення без реєстраційного номера
і дати, яке підтвердила у суді.

Заслухавши учасників судового
розгляду і дослідивши докази, суд
прийшов до таких висновків, враховуючи
наступне.

Суд звертає увагу позивача на
безпідставне (незаконне) посилання на
п.34 ст.4 Декрету КМ України "Про державне
мито" (3-я стор. позову), адже цей пункт
виключений Законом України "Про
судовий збір", який регулює в тому числі
випадки звільнення від сплати судового
збору.

Позивачем складені Акти щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за січень і лютий 2014 року
(стор. 7, 9 справи).

Згідно Таблиць розбіжностей до довідки
про відшкодування ФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань УПФ України, витрат
пов"язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв"язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного виробництві
або професійного захворювання за
січень та лютий 2014 року, не враховано
суми витрат на виплату пенсій
громадянам держав - учасників СНД та
членам їх сімей, які отримали каліцтво
в державах СНД і переїхали на постійне
місце проживання в Україну, різниці: за
січень - 152,34 гривень і лютий - 152,34
гривень ( стор. 8, 10 справи).

Розрахунком за даними УПФ у
Волочиському районі Хмельницької
області на пенсійне забезпечення
громадянина ОСОБА_5 витрачено коштів за
рахунок ПФУ, всього - 304,68 гривень ( стор.
4 справи).

Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України
"Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01.04.2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей)
на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку.

Міжнародно-правовим актом, що регулює
спірні правовідносини, є Угода про
гарантії прав громадян держав -
учасниць Співдружності Незалежних
Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992 року (далі -
Угода).

Статтею 1 Угоди передбачено, що
пенсійне забезпечення громадян держав
- учасниць цієї Угоди та членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Відповідно до ст. 3 Угоди,
усі витрати, які пов'язані із
здійсненням пенсійного забезпечення
несе держава, що надає це пенсійне
забезпечення. Стаття 5 цієї Угоди
передбачає, що вона поширюється на всі
види пенсійного забезпечення громадян.
Відповідно до ст.6 Угоди передбачено, що
призначення пенсій громадянам держав -
учасниць Угоди проводиться за місцем
проживання.

Згідно ст. 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР про відшкодування
шкоди, завданої працівникам внаслідок
травмування на виробництві, мають
право на забезпечення по страхуванню
від нещасного випадку на виробництві.

Частиною 2 ст. 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" передбачено, що якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Згідно п.4 Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
Постановою Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України і Пенсійним фондом
України № 5-4/4 від 04.03.2003 року,
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

При цьому право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, у якій з колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві із застрахованою особою
або виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що Відповідач зобов'язаний
відшкодовувати Позивачу витрати на
виплату пенсій, якщо нещасний випадок
стався на території держав-учасниць
Угоди відповідно до вимог спільної
Постанови правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.03 року №
5-4/4, якою затверджено Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, що регулює
механізм погодження та відшкодування
таких витрат.

Цей висновок суду підтверджують і
висновки Верховного Суду України, які
сформульовані у справах №21-1087во06,
№21-165а12 та 21-129а13, а саме те, що витрати,
понесені органами ПФУ у зв"язку із
виплатою та доставкою пенсій по
інвалідності від трудового каліцтва ( у
тому числі і пенсій особам, які стали
інвалідами від нещасного випадку на
виробництві та території колишніх
республік СРСР) підлягають
відшкодуванню за рахунок Фонду як
належного страховика від нещасного
випадку на виробництві.

Відповідно до вимог ст.244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов"язковими для
всіх суб"єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України, що потрібно враховувати
як суб"єктам владних повноважень так і
суду.

Крім цього, суд вважає за потрібне
звернути увагу сторін, Пенсійного
фонду України і Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України на необхідність
виконання вимог ст.244-2 КАС України, адже
роками сторони ігнорують практику
Верховного Суду України та ініціюють
на думку суду штучні судові розгляди.
Так, у справі ХОАС №822/620/14, постанова
якого залишена в силі ухвалою ВААС від
29.04.2014 року, суд вирішив питання
стягнення з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Волочиському
районі на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Волочиському районі 609,37 гривень
невідшкодованих витрат на виплату
пенсії у зв"язку із втратою
годувальника, який помер, внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
громадянам держав-учасниць СНД та
членам їх сімей, які переїхали на
постійне місце проживання в Україні
(також - ОСОБА_5.) за листопад - грудень 2013
року, а у цій справі витрати вже за
січень - лютий 2014 року, а за такого
підходу сторін до цього питання це буде
продовжуватись.

На підставі викладеного, керуючись
Законами України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", "Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" і ст.ст.4-15, 70-71, 94, 99, 122,
158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов №3148/08 від 19.03.2014
року задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Волочиському
районі на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Волочиському районі 304,68 гривень
невідшкодованих витрат на виплату
пенсії у зв"язку із втратою
годувальника, який помер, внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
громадянам держав-учасниць СНД та
членам їх сімей, які переїхали на
постійне місце проживання в Україні за
січень - лютий 2014 року.

Звернути увагу Пенсійного фонду
України і Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України на врегулювання
Верховним Судом України подібних
правовідносин, що відповідно до вимог
ст.244-2 КАС України є обов"язковим для
всіх суб"єктів владних повноважень,
направивши їм до відома копію цієї
постанови.

Копії постанови надати сторонам,
повний текст якої виготовлено 23.05.2014
року.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович"Згідно з
оригіналом" Суддя А.І. Петричкович