Справа № 9101/193985/2012
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2014 рокусправа № 429/7127/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака
А.А. Баранник Н.П.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 07 серпня 2012 року у справі
№429/7127/12 у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення в м.Павлограді
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області про
перерахунок та стягнення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ :

У липні 2012 року позивачка звернулась із
позовом до суду, в якому просила
зобов'язати відповідача виплатити
позивачу державну допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у відповідності до
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" в розмірі прожиткового
мінімуму встановленого законом для
дітей віком до шести років, на час її
виплати у період з жовтня 2009 року по 01
липня 2012 року.

Ухвалою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 22 червня 2012 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення в м.Павлограді
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області про
перерахунок та стягнення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, в частині вимог, що
стосуються періоду часу більш ніж
шість місяців до дня звернення
позивача до суду, а саме за період з
жовтня 2009 року до 09 січня 2012 року -
залишено без розгляду.

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 07 серпня 2012 року, прийнятою
в порядку скороченого провадження, в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення в м.Павлограді
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області про
перерахунок та стягнення допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивачка подала апеляційну
скаргу, в якій просила скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Відповідач заперечень на апеляційну
скаргу до суду не подавав.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів апеляційної
скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивачка має
малолітнього сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
(а.с.10).

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

В заявленому позові позивачкою не
наведено причини пропуску строку та
підстави поважності його пропуску.

Закон України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" відповідно до
Конституції України встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення.

Статтею 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" передбачено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Закон України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" є спеціальним законом,
що регулює правовідносини, пов'язані з
призначення та виплатою державної
допомоги на неповнолітніх дітей.

Умови призначення допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачені статтею 14
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", при цьому зазначений
закон не передбачає обмежень чи
особливих умов або розподілу осіб, що
мають право на отримання такої
допомоги на застрахованих чи не
застрахованих осіб.

У 2012 році допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

На дійсний час є чинним Порядок
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року № 1751. Відповідно до
пункту 22 зазначеного Порядку
відповідно до статті 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50
відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75
відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Отже, у 2012 році відповідачем правильно
(у відповідності з діючим
законодавством) нараховувалась та
сплачувалась позивачці допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічноговіку у розмірі 130 грн.
щомісяця.

Таким чином позовні вимоги про
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку є необґрунтованими та не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
беззадоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 07 серпня 2012 року у справі
№429/7127/12- залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник