Справа № 248/1384/14-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Носовська Л.О.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
справа №248/1384/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Харцизької міської ради на постанову
Харцизького міського суду Донецької
області від 02 квітня 2014 року у справі №
248/1384/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління соціального захисту
населення Харцизької міської ради,
третя особа - Управління державної
казначейської служби України у
м.Харцизьку Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до Управління соціального
захисту населення Харцизької міської
ради про визнання неправомірними дії
щодо нарахування та виплати державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку;
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на поточний рік
за період з 01.01.2012 року до дати
досягнення доньки трирічного віку та
виплатити з Державного бюджету України
нараховану допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за період з
01.01.2012 року з урахуванням фактично
виплачених сум.

Ухвалою Харцизького міського суду
Донецької області від 02 квітня 2014 року
по справі №248/1384/14-а адміністративний
позов в частині визнання
неправомірними дії Управління
соціального захисту населення
Харцизької міської ради з невиплати в
повному обсязі допомоги по догляду за
дитиною у розмірі прожиткового
мінімуму з 01 січня 2012 року по 06 вересня
2013 року та зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною за період з 01 січня
2012 року по 06 березня 2013 року залишено
без розгляду.

Постановою Харцизького міського суду
Донецької області від 02 квітня 2014 року
позовні вимоги задоволені частково,
внаслідок чого, визнано неправомірними
дії Управління соціального захисту
населення Харцизької міської ради щодо
відмови у перерахуванні та виплаті
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку за період з
07 вересня 2013 року по 07 березня 2014 року
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням»; зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 07 вересня 2013 року по 07 березня
2014 року відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», виходячи із прожиткового
мінімуму на працездатну особу у 2013 році
у розмірі 1147 грн. та із прожиткового
мінімуму на працездатну особу у 2014 році
у розмірі 1218 грн. та з урахуванням
фактично отриманих виплат. В іншій
частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління
соціального захисту населення
Харцизької міської ради просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_3 має дитину - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
що підтверджується копією свідоцтва
про народження НОМЕР_1 від 27 січня 2012
року, актовий запис 42 виданого відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Харцизького міського управління
юстиції у Донецькій області.

З листа від 24.02.2014 року за №Б-22-5.1-62 та
копій довідок Управління соціального
захисту населення Харцизької міської
ради від 24.02.2014 за № 09/04і року
вбачається, що ОСОБА_3 перебувала на
обліку та одержувала допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Згідно ст. 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом № 107-VI -
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
№ 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на
осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом № 2240-ІІІ, який поширював свою
дію на застрахованих у зазначеній
системі осіб. Розмір допомоги також
визначався цими законами.

Згідно ст. 43 Закону № 2240-ІІІ було
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу II Закону № 107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону №2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону
№2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №2240-ІІІ
було виключено статті 40-44.

Рішенням № 10-рп/2008 визнано
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункту 25
розділу П Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40-44 Закону №2240-ІІІ.

Пунктом 2 розділу ІІ Закону № 107-VI було
передбачено, що розділ ІІ цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону №
2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15
Закону №2811-XII.

Згідно ч.3 ст. 45 Закону № 2154-VI допомога
при народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону № 2811-ХІІ та
Закону №2240-ІІІ призначається та
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Міністрів
України від 27 грудня 2001 року № 1751 саме
на виконання Закону №2811-ХІІ (пункт 1
Порядку), згідно з якою встановлюється
Кабінетом Міністрів України тільки
порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми та
перелік документів, необхідних для
призначення допомоги за цим Законом.

Розміри і порядок виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку до Закону № 2240-ІІІ на
виконання ст. 45 Закону № 2154-VI Кабінет
Міністрів України не визначав.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку здійснюється у розмірі
передбаченому статтею 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
соціальне страхування у з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» оскільки позивачка є
застрахованою особою.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167,184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Харцизької міської ради на постанову
Харцизького міського суду Донецької
області від 02 квітня 2014 року у справі
№248/1384/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Харцизького міського
суду Донецької області від 02 квітня 2014
року у справі № 248/1384/14-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В.Білак

М.Г.Сухарьок