Справа № 821/4789/13-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

15 травня 2014 р. Справа № 821/4789/13-а

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції:
Циганій С.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.

за участю секретаря - Півень М. О.

за участю представника позивача
-Калмикової Т.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою Державної екологічної
інспекції у Херсонській області на
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року по справі за позовом Інститута
зрошувального землеробства
Національної академії аграрних наук
України до Державної екологічної
інспекції у Херсонській області про
скасування припису в частині отримання
дозволу на користування надрами

ВСТАНОВИВ:

Інститут зрошувального землеробства
Національної академії аграрних наук
України (далі - позивач, Інститут)
звернувся з позовом до Державної
екологічної інспекції у Херсонській
області (далі - відповідач), в якому
просив визнати протиправним та
скасувати пункт 11 припису від 02.08.2013р. №
04-9/1192, посилаючись на те, що
відповідачем не враховано, що
водозабір і водокористування
позивачем здійснюється із власної
артезіанської свердловини №20-457,
розташованої на земельній ділянці, яка
належить позивачу на підставі
державного акта на право постійного
користування землею серії І-ХС №001904, і
на підставі отриманого дозволу на
спеціальне водокористування №Укр
8185-ХРС від 07.03.2013р., терміном дії до
01.04.2016р. Оскільки позивач є
землевласником і використовує
підземні води для власних
господарсько-побутових потреб та в
обсязі не більше 300 куб. м/добу, то
відповідно до ст.23 Кодексу України про
надра має право не отримувати
спеціальний дозвіл на користування
надрами.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року - позов задоволено. Скасовано п.11
припису Державної екологічної
інспекції у Херсонській області від
02.08.2013р. № 04-9/1192.

В апеляційній скарзі, Державна
екологічна інспекція у Херсонській
області, посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить постанову суду від 23.01.2014 року
-скасувати, прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши
доповідача, вивчивши матеріали справи,
перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що в період з
24.07.2013р. по 29.07.2013р. відповідачем
проведено перевірку дотримання вимог
природоохоронного законодавства в
галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами, за результатами
якої складено акт.

Під час проведення перевірки
виявлено ряд порушень, серед яких
відсутність спеціального дозволу на
користування надрами (порушення
ст.ст.16, 19, 23 Кодексу України про надра).

На підставі акта перевірки
відповідачем винесено припис від
02.08.2013р. №04-9/1192, п.11 якого зобов'язано
позивача до 02.12.2013р. отримати
спеціальний дозвіл на користування
надрами.

Відповідно до ст.19 Кодексу України
про надра, надра надаються у
користування підприємствам, установам,
організаціям і громадянам лише за
наявності у них спеціального дозволу
на користування ділянкою надр. Право на
користування надрами засвідчується
актом про надання гірничого відводу.

Користування надрами здійснюється
без надання гірничого відводу чи
спеціального дозволу у випадках,
передбачених цим Кодексом.

Згідно із статтею 23 Кодексу України
про надра землевласники і
землекористувачі в межах наданих їм
земельних ділянок мають право без
спеціальних дозволів та гірничого
відводу видобувати для своїх
господарських і побутових потреб
корисні копалини місцевого значення і
торф загальною глибиною розробки до
двох метрів і прісні підземні води до 20
метрів та використовувати надра для
господарських і побутових потреб.

Статтею 60 Водного кодексу
України, передбачено, що під час
використання води для питних і
господарсько-побутових потреб
населення в порядку
нецентралізованого водопостачання
юридичні і фізичні особи здійснюють її
забір безпосередньо з поверхневих або
підземних водних об'єктів у порядку
загального і спеціального
водокористування.

Відповідно до статті 48 ВК України
спеціальним водокористуванням є забір
води з водних об'єктів із застосуванням
споруд або технічних пристроїв,
використання води та скидання
забруднюючих речовин у водні об'єкти,
включаючи забір води та скидання
забруднюючих речовин із зворотними
водами із застосуванням каналів.

Спеціальне водокористування
здійснюється юридичними і фізичними
особами насамперед для задоволення
питних потреб населення, а також для
господарсько-побутових, лікувальних,
оздоровчих, сільськогосподарських,
промислових, транспортних,
енергетичних, рибогосподарських (у
тому числі для цілей аквакультури) та
інших державних і громадських потреб.

Згідно із статтею 49 ВК України
спеціальне водокористування
здійснюється на підставі дозволу.

Судом також встановлено, що
водозабір і водокористування
Інститутом здійснюється із власної
артезіанської свердловини №20-457, яка
розташована на земельній ділянці, яка
належить позивачу на підставі
державного акта на право постійного
користування землею серії І-ХС №001904.

Забір води здійснюється на підставі
дозволу на спеціальне
водокористування №Укр 8185-ХРС від
07.03.2013р., терміном дії до 01.04.2016р.
Вказаним дозволом визначено мету
водопостачання - господарсько-побутові
та виробничі потреби, та встановлено
ліміт забору води з підземних джерел -
не більше 18,9 тис. куб. м/рік.

Облік забору підземної води
здійснюється за допомогою
водолічильника. Згідно журналу форми
ПОД-11 та квартальних звітів форми 2-ТП
(водгосп) Інститутом упродовж 2013 року
із артезіанської свердловини забрано
підземної води у обсягах, що не
перевищує встановленого дозволом на
спеціальне водокористування ліміту.
Загальний забір води позивача на добу є
значно меншим, ніж 300 куб. м.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
вірного висновку, що оскільки позивач є
власником земельної ділянки, на якій
знаходиться артезіанська свердловина,
з якої здійснюється забір води для
власних господарсько-побутових потреб,
який не перевищує 300куб. м за добу, на
підставі дозволу на спеціальне
водокористування, то Інститут не
зобов'язаний отримувати спеціальний
дозвіл на користування надрами,
відповідно до ст.23 Кодексу України про
надра.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив всі обставини
справи, прийняв постанову з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 254 КАС

України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції у Херсонській
області - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 23 січня 2014
року по справі за позовом Інститута
зрошувального землеробства
Національної академії аграрних наук
України до Державної екологічної
інспекції у Херсонській області про
скасування припису в частині отримання
дозволу на користування надрами -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно, однак може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з моменту виготовлення
її в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 20
травня 2014 року.

Головуючий:

Судді: