Справа № 162/1044/13-а, 2-а/162/108/2013
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2014 року
Справа № 876/15094/14

Колегія Львівського апеляційного
адміністративного суду в складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м.Львові апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Любешівському районі Волинської
області на постанову Любешівського
районного суду від 08 жовтня 2013 року в
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Любешівському районі Волинської
області про визнання неправомірними
дій по відмові у перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсій,-

В С Т А Н О В И
Л А:

13 серпня 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у
Любешівському районі Волинської
області про визнання неправомірними
дій по відмові у перерахунку пенсії,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсій відповідно до ст..56
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 08 жовтня 2013
року позовні вимоги задоволено
частково. Визнано протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її
збільшенням на 1 % заробітку за кожен
рік роботи понад мінімальний стаж 15
років відповідно до положень частини 2
статті 56 Закону України «"Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, починаючи з 16 липня 2013 року,
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_2 відповідно до частини 2 статті 56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із збільшенням пенсії на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад
стаж 15 років, але не вище 75 % заробітку.
Постанову у межах суми стягнення за
один місяць звернено до негайного
виконання. В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції її оскаржило
Управління Пенсійного фонду України у
Любешівському районі Волинської
області. Апелянт по справі просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції не з'ясував всіх
обставин справи, а саме те, що згідно
частини 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ право
на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи не менше як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на 1% заробітку за
кожен рік роботи понад встановлений
цим пунктом стаж, але не вище 75%
заробітку. Вказана стаття визначає
розмір пенсії громадянина залежно від
наявного в нього стажу, але аж ніяк не
розмір доплати до пенсії за
понаднормативний стаж. Поняття доплати
до пенсії за понаднормативний
страховий стаж законодавцем закладено
в статті 28 Закону № 1058-IV, згідно якого
за кожен рік страхового стажу понад 25
років для чоловіків пенсія за віком
збільшується на 1 % розміру пенсії,
обчисленої відповідно до статті 27
цього Закону, але не більше ніж на 1 %
мінімального розміру пенсії за віком,
зазначеного в абзаці першому цієї
статті. Вважає, що застосування двох
законодавчих актів потягне за собою
подвійну виплату у вигляді збільшення
розміру пенсії та доплати за
понаднормативний стаж. Стаття 55 Закону
№ 796-ХІІ не передбачає проведення
перерахунку пенсії згідно цього
Закону, а лише її призначення.

Враховуючи те, що постанова суду першої
інстанції прийнята в порядку
скороченого провадження, відповідно до
п. 3 ч. 1 ст.197 КАС України розгляд даної
справи судом апеляційної інстанції
здійснюється в порядку письмового
провадження, за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_2 є потерпілим від
наслідків Чорнобильської катастрофи 3
категорії, що підтверджено відповідним
посвідченням НОМЕР_1(а.с.7).

Із заперечення та розпоряджень
відповідача вбачається, що пенсію
позивач отримує з 30 липня 2005 року.
Пенсія призначена і обрахована на
підставі Закону № 1058-IV, з врахування
положень статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Як вбачається із матеріалів справи, 16
липня 2013 року ОСОБА_2 зверталась до
відповідача з заявою про перерахунок
їй пенсії згідно з частиною 2 статті 56
Закону № 796-ХІІ, однак їй було
відмовлено.

Згідно із статтею 56 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» право на
пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж
20 років для чоловіків, 15 років для
жінок, зі збільшенням пенсії на 1 %
заробітку за кожний рік роботи понад
установлений стаж, але не вище за 75 %
заробітку, а громадянам, які
відпрацювали за списком № 1, чоловіки -
10 років і більше, жінки - 7 років 6
місяців і більше - не вище за 85 %
заробітку.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» умови, норми та
порядок такого забезпечення громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, цією нормою надано право
обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, які
встановлені загальним Законом України
«Про пенсійне забезпечення» або
спеціальним Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до п.13 Прикінцевих положень
Закону №1058, у разі, якщо особа має право
на отримання пенсії відповідно до
Закону №796 та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором.

Оскільки позивач отримує пенсію,
призначену відповідно до Закону №1058,
то і її збільшення повинно проводитись
відповідно до цього ж Закону.

Враховуючи ту обставину, що за вибором
позивача призначено пенсію відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», колегія суддів вважає, що
вимоги позивача щодо перерахунку та
виплати пенсії за стажем згідно ч.2 ст.56
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є безпідставні.

Колегія суддів зауважує, що позивач має
право звернутись до Управління з
заявою про одержання пенсії відповідно
до Закону №796 та відповідно до вимог ч.2
ст.56 цього Закону скористатись правом
на збільшення пенсії на 1 % понад
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 відсотків заробітку.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи чи питання.

З огляду на те, що судом першої
інстанції рішення прийняте з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, суд апеляційної інстанції
прийшов до висновку, що оскаржувану
постанову слід скасувати та прийняти
нову постанову, якою відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, колегія суддів -,

П О С Т А Н О В
И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області задовольнити.

Постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 08 жовтня 2013
року у справі №162/1044/13-а скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
С.І. Богаченко

Суддя
В.М. Багрій

Суддя
Д.М. Старунський