Справа № 2а-1156/10
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року
Справа № 40854/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Костіва М.В.,

суддів
Шавеля Р.М., Савицької Н.В.

за участю секретаря
Губач Х.І.

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
30.11.2010 р. у справі №2а-1156/10 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
визнання дій незаконними та
перерахунок пенсії,

встановив:

Постановою Тисменицького
районного суду Івано-Франківської
області від 30.11.2010 р. у справі №2а-1156/10 за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
визнання дій незаконними та
перерахунок пенсії, позов було
задоволено, постановлено визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
невключення до заробітної плати, з якої
нарахована пенсія за віком ОСОБА_1 як
державному службовцю матеріальної
допомоги та грошової винагороди за
працю в органах державної влади;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Тисменицькому районі
Івано - Франківської області включити у
заробітну плату, з якої нарахована
пенсія, виплачену ОСОБА_1 матеріальну
допомогу в сумі 19280,63 грн. та грошову
винагороду за працю в органах
державної влади в сумі 5907,11 грн.,
провівши перерахунок призначеної з
26.07.2010 р. пенсії за віком як державному
службовцю з урахуванням матеріальної
допомоги та грошової винагороди.

В апеляційній скарзі скаржник
просить постанову суду скасувати та
відмовити у позові. Апеляційна скарга
мотивована тим, що згідно з ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранги, надбавок за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Згідно з ч. 6 цієї статті
державним службовцям можуть
установлюватись надбавки, доплати, а
також надаватись матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань. Роз'ясненням Міністерства
праці та соціальної політики від 05.05.2003
р. №03-3/2533-02.6 не віднесено виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
до інших надбавок.

Позивач апеляційну скаргу заперечив за
безпідставністю.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача, матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційну скаргу слід
задовольнити з наступних підстав.

Як правильно встановив суд першої
інстанції, ОСОБА_1 26.07.2010 р. призначена
пенсія за віком як державному
службовцю. Стаж державної служби до
призначення пенсії становив 12 років 1
день. Заробітна плата, з якої обчислено
пенсію становить 5260,59 грн. Таким чином,
їй нарахована пенсія в poзмірі 4313,68 грн.
(82% від розміру заробітної плати). Однак
при нарахуванні пенсії не включена
матеріальна допомога, виплачена у 2008-2010
роках в cyмі 19280,63 грн., i грошова
винагорода за працю в органах
державної влади за 2010 pік в cyмі 5907,11 грн.

Суд першої інстанції,
задовольняючи позов, виходив з того, що
оскільки на матеріальну допомогу та
грошову винагороду нараховувався збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, вказані суми включаються
до заробітку, що враховується при
перерахунку пенсії державним
службовцям.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції та вважає їх помилковими з
огляду на наступне.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Згідно зі ст.33 цього Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Постановою КМ України № 865 від
31.05.2000р. «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
передбачено, що посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Оскільки матеріальна допомога (на
оздоровлення, для вирішення
соціально-побутових питань тощо),
грошова винагорода за працю в органах
державної влади є одноразовими
виплатами (не носять систематичного
характеру) і не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбачених ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу», тому вони не
включається до заробітку, що
враховується при перерахунку пенсії
державним службовцям.

За наведених обставин суд першої
інстанції дійшов невірного висновку
про наявність правових підстав для
задоволення заявленого позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: 1) неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; 2) недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; 3) невідповідність
висновків суду обставинам справи; 4)
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу. Скаржник у встановленому
законом порядку довів наявність
передбачених законом підстав для
скасування постанови суду.

Враховуючи наведене, керуючись
ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області
задовольнити.

Постанову Тисменицького районного
суду Івано-Франківської області від
30.11.2010 р. у справі №2а-1156/10 скасувати та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Тисменицькому районі
Івано-Франківської області про
визнання дій незаконними та
перерахунок пенсії.

Постанова набирає законної сили
негайно після проголошення та може
бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили, а уразі складення такої
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України,
протягом того ж строку з часу складення
в повному обсязі.

Головуючий суддя
Костів М.В.

Судді
Шавель Р.М.

Савицька Н.В.

Повний текст постанови складений 16.05.2014
року.