Справа № 653/140/13- а
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2013-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/140/13- а
П О С Т А Н О В А

11.03.2013 року року
м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської
області в складі:

головуючого
судді Крапівіної О. П.

при секретарі
Пшенична В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської райдержадміністрації про
оскарження дій суб'єкту власних
повноважень,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду
із вказаним позовом, в якому
посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вона
народила другу дитину ОСОБА_3. На момент
народження дитини в неї був відсутній
паспорт громадянки України у зв'язку з
складними сімейними обставинами, а
саме: коли їй було 5 років її мати ОСОБА_4
виїхала з дому покинувши її батька на
до Росії заробітки та взяла її з собою,
через деякий час вона покинула і її, де
знаходиться її мати вона не знає по
сьогодні, так вона опинилася в дитячому
будинку. Так вона росла переїжджаючи з
одного дитячого будинку до іншого, коли
їй настало 15 років її знайшов батько та
через прийомними розподілювачі забрав
її до дому на Україну де звісно вона і
народилася що підтверджує її свідоцтво
про народження. Перед тим як їй настало
16 років її батько ОСОБА_5 теж виїхав до
Росії щоб якось прогодувати їх сім'ю
яку він завжди утримував великими
зусиллями, таким чином вона не змогла
зробити внутрішній паспорт бо не було в
наявності головного приватизатора
дому для її прописки. ІНФОРМАЦІЯ_1 вона
народила першого хлопчика ОСОБА_6, так
як на момент народження її дитини бать
ще не повернувся з заробітків в неї не
було паспорта і вона не могла
звернутися до Генічеського управління
праці та соціального захисту населення
для утримання допомоги при народженні
на дитину. ІНФОРМАЦІЯ_2 вона народила
другого сина і також без наявності
паспорта не могла отримувати соціальну
поміч на дітей. В жовтні місяці 2011
повернувся її батько із заробітків,
вона одразу звернулася до паспортного
стола для вироблення паспорта, довгий
час в паспортному столі нічого
конкретного їй не говорили, в листопаді
2011 року їй сказав начальник
паспортного стола, що виникли проблеми
при виробленні її паспорта так як з 16 до
18 років вона не встигла подати
документи до паспортного столу, їй
потрібно поїхати в посольство Росії в
Одесі взяти довідку про відсутність
громадянства Росії. В лютому 2012 року
вона отримала довідку про відсутність
громадянства Росії, яку одразу здала
начальнику паспортного столу
Кривицькому В'ячеславу Михайловичу.
Після цього дуже часто ходила до
паспортного стола, і завжди її
відправляли зі словами чекайте «ми вас
викличемо», ваші документи на розгляді
управління громадянства України і так
дальше і постійно. Паспорт вона
отримала 05 жовтня 2012 року; а також
начальник паспортного стола може
підтвердити затримку видачі паспорта
їй з таким запізненням. Оскільки вона
мати одиночка та годувала дітей
грудьми їй накладно ходити збирати
документи та здавати їх вчасно, в
листопаді вона здала документи до
Генічеського управління праці та
соціального захисту населення про
одноразову допомогу на дитину, але
отримала відмову та пояснюють
слідуючим, відповідно до п.12 постанови
№1757 від 27.12.2001 року Кабінету Міністрів
України. Однак прийняте рішення не
відповідає діючому законодавству тому
що в письмі Міністерства праці і
соціальної політики України від 25.01.07
року № 94/0/15-07/5. Якщо дитина народилася в
2011 році, але батьки не отримували та не
зверталися в даний період 12 місяців з
моменту народження дитини за допомогою
на дітей вона написала пояснення і
вказала причину затримки здачі
документів на отримання одноразової
допомоги на новонароджену дитину, але
відповідач проігнорував її поважну
причину зв'язаною з форс мажорними
обставинами, в сфері публічно-правових
відносин - право на соціальний захист в
охороні державою сім'ї, дітей. Просить,
признати відмову відповідача
Генічеського управління праці та
соціального захисту населення
РАДДержАдміністрації на одноразову
допомогу при народжені на дитину -
незаконною. Зобов'язати виплатити їй
одноразову виплату при народжені на
другу дитину в розмір 38308 грн. та разова
допомога в розмірі 7677 грн.

В судовому засіданні позивач надала
суду заяву в якій уточнила позовні
вимоги, в яких просить, визнати
поважною причину пропуску строку для
звернення до Генічеського управління
праці та соціального захисту населення
Районної державної адміністрації та
поновити його терміном на 1 (один)
місяць.

Представник відповідача у судове
засідання з'явився, з уточненою
позовною заявою погодився.

Суд, вислухавши пояснення
позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши надані докази в їх сукупності,
вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлені наступні факти і
відповідні ним правовідносини.

Згідно свідоцтва про народження серії
НОМЕР_1 від 25 серпня 2010 року позивач
народила ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4);
свідоцтва про народження серії НОМЕР_2
від 20 вересня 2011 року позивач народила
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.4); згідно
повідомлення №5153 від 03.12.2012 року
Управлінням праці та соціального
захисту населення Генічеської
районної державної адміністрації
позивачці відмовлено в наданні
державної соціальної допомоги
відповідно до п.12 постанови №1757 від
27.12.2001 року Кабінету Міністрів України
в зв'язку, що звернення надійшло
пізніше ніж через 12 місяців після
народження дитини (а.с.8).

Закон України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми»№ 2811-ХІІ від 21
листопада 1992р. відповідно до
Конституції України встановлює
гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі захисту населення.

Статтею 5 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми»передбачено,
що всі види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з
вагітністю і пологами жінкам,
зазначеним у ч. 2 ст. 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 3 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Статтею 1 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми»встановлено,
що призначення і виплата державної
допомоги сім'ям з дітьми та перелік
документів, необхідних для призначення
допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 18 «Порядку про
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми»,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001р. №
1751 зі змінами, внесеними Постановою
Кабінету Міністрів від 22 лютого 2008р. №
57, допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку
призначається з дня звернення за її
призначенням, але не раніше ніж з дня,
що настає після закінчення відпустки у
зв'язку з вагітністю та пологами для
непрацюючих осіб та осіб суб'єктів
підприємницької діяльності, а для
працюючих осіб -з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по
день її закінчення.

Днем звернення за призначенням
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трьохрічного віку
вважається день прийняття органом
праці та соціального захисту населення
відповідної заяви з усіма необхідними
документами.

Як вбачається з листа управління праці
та соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації позивач звернулась до
управління з заявою про призначення їй
допомоги пізніше ніж через 12 місяців
після народження дитини. Причиною
такого пропуску стала відсутність
паспорту. Факт оформлення паспорту
громадянина України в період, коли мала
подати документи позивач для отримання
соціальної допомоги у зв»язку з
народженням дітей підтверджується
довідкої Генерального консульства
Російської Федерації в Одесі та самим
паспортом .

Враховуючи наведене, суд вважає
причину пропуску позивачем строку для
подачі заяви про призначення їй
допомоги - поважною, тому позов
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 18,19, 157 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Генічеської райдержадміністрації про
встановлення додаткового строку для
звернення до Генічеського управління
праці та соціального захисту населення
Генічеської районної державної
адміністрації та поновлення його -
задовольнити.

Визнати поважною причиною пропуску
ОСОБА_1 звернення до Генічеського
управління праці та соціального
захисту населення Генічеської
районної державної адміністрації

Визначити ОСОБА_1 додатковий строк три
місяці для звернення до Генічеського
управління праці та соціального
захисту населення із заявою про
виплату одноразової допомоги при
народжені на другу дитину.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського адміністративного
апеляційного суду через Генічеський
районний суд шляхом подачі в 10-денний
строк з дня проголошення рішення.

Суддя Генічеського

районного суду
О. П. Крапівіна