Справа № 815/2969/14
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2969/14
УХВАЛА

22 травня 2014 року
м.
Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Вовченко О.А.
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області про визнання протиправним
листа та зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 до Головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області про
визнання протиправним листа Головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області від
13.02.2014 року № 4/5-131 про відмову в
прийнятті заяви про надання
громадянства України шляхом
повернення цієї заяви с доданими
документами та зобов'язання
відповідача прийняти заяву разом з
необхідними документами про надання
громадянства України та направити їх
разом з висновком на розгляд Комісії
при Президенті України з питань
громадянства.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує чи відповідає позовна
заява вимогам, встановленим статтею 106
цього Кодексу; подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); чи немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень
утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи не
вчиненої дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно
до частини другої статті 2 КАС України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 1 статті 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

При цьому, суд зазначає, що у контексті
з положеннями частини першої статті 6
Кодексу адміністративного судочинства
України, яка передбачає право на
судовий захист, завдання
адміністративного судочинства полягає
у захисті саме порушених прав особи в
публічно-правових відносинах. При
цьому захист прав, свобод та інтересів
осіб передбачає наявність
встановленого судом факту їх
порушення.

Разом з цим, варто зазначити, що
юридична значимість для особи, на
захист прав, свобод та інтересів якої
подано адміністративний позов,
рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень, тобто
безпосередня залежність виникнення чи
припинення прав та обов'язків
зазначеної особи від таких рішень, дій
чи бездіяльності, є кваліфікуючою
ознакою змісту адміністративного
позову відповідно до положень частини
четвертої статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Так, із зазначеним судом положеннями
законодавства передбачається
можливість захисту своїх порушених
відповідними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень.

Водночас, позивач посилається на
порушення своїх прав відповідним
листом, зазначаючи даний документ як
рішення суб'єкта владних повноважень, в
той же час з адміністративного позову
та доданих до нього документів не
вбачається, чи усувались позивачем
недоліки заяви та наданих документів
для прийняття громадянства та чи
приймалось відповідачем відповідне
рішення про відмову в наданні
громадянства позивачу, . В разі, якщо
таких рішень не проймалось та дій не
вчинялось, суд вказує позивачу на
необхідність зазначити вказані
обставини.

В адміністративному позові позивач
вказав на те, що в листі не зазначено
строк усунення недоліків, при цьому в
позові не повідомляє, чи звертався
позивач до відповідача за відповідними
роз'ясненнями.

Суд зазначає, що вище вказані обставини
мають значення для встановлення
правової значимості оскаржуваного
листа від 13.02.2014 року № 4/5-131. Відтак,
позивачу необхідно зазначити ті
обставини, які б свідчили про те, що
оскаржуваний лист є рішенням суб'єкта
владних повноважень в розумінні
приписів КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Суд зазначає позивачу, також, про
необхідність надання документів, що
були надані відповідачу для прийняття
громадянства України позивачем.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що адміністративний позов
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, в якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Відтак, приймаючи до уваги
вищевикладене, суд вважає за необхідне
залишити вказаний адміністративний
позов без руху, встановивши позивачу
строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені
шляхом надання документів, зазначених
в ухвалі суду та належного оформлення
позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 105, 106, 108, 109 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області про визнання протиправним
листа та зобов'язання вчинити певні дії
- залишити без руху.

Встановити позивачу 3-денний строк для
усунення недоліків позовної заяви з
дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї
ухвали позовна заява буде вважатись
неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд шляхом подання
в п'ятиденний строк з дня оголошення
та (або) отримання копії ухвали
апеляційної скарги.

Суддя
О.А. Вовченко