Справа № 2а-5765/11
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року №
164434/12/9104Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Клюби В.В.

суддів - Хобор Р.Б., Яворського І.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м.Хуст та Хустському районі
Закарпатської області на постанову
Хустського районного суду
Закарпатської області від 22 листопада
2011 року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34 до Управління
Пенсійного фонду України в м.Хуст та
Хустському районі Закарпатської
області про зобов'язання нарахувати
щомісячну державну соціальну допомогу
«Дітям війни»,-

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2011 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, 19 жовтня 2011 року ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, 20 жовтня 2011 року
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, 21 жовтня 2011 року
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_35,
ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_36, ОСОБА_30,
ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34
звернулись до суду з вищевказаним
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Хуст та Хустському районі
Закарпатської області, в якому просили
зобов'язати відповідача здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»: ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_16, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_23,
ОСОБА_25, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_30,
ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34 -за
період шість місяців з моменту
реєстрації заяви, ОСОБА_8-за період з 01
січня 2011 року до 01 серпня 2011 року,
ОСОБА_17, ОСОБА_22, ОСОБА_15-за період з 01
березня до 30 серпня 2011 року, ОСОБА_24-за
період з 03 березня 2011 року до 31 серпня
2011 року, ОСОБА_27-за січень-червень 2011
року, ОСОБА_28-за період з 01 січня 2011 року
до 01 вересня 2011 року .

Справи за вищевказаними позовами
ухвалою Хустського районного суду
Закарпатської області від 21 жовтня 2011
року об'єднано в одне провадження для
спільного розгляду.

Постановою Хустського районного суду
Закарпатської області від 22 листопада
2011 року у справі № 2а-5765/11 заявлений
позов задоволено частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м.Хуст та Хустському районі
Закарпатської області нарахувати та
виплатити на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 підвищення до пенсії як
дитині війни на 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 18 квітня 2011 року по
22 липня 2011 року, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12 підвищення до пенсії як дитині
війни на 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 19 квітня 2011 року по 22 липня
2011 року, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18 підвищення до пенсії як
дитині війни на 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 20 квітня 2011 року по
22 липня 2011 року, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_37, ОСОБА_26, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34 підвищення до пенсії як дитині
війни на 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 21 квітня 2011 року по 22 липня
2011 року, ОСОБА_15, ОСОБА_27 підвищення до
пенсії як дитині війни на 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
21 квітня 2011 року по 30 червня 2011 року .

Не погодившись із винесеним рішенням,
його оскаржило Управління Пенсійного
фонду України в м.Хуст та Хустському
районі Закарпатської області, яке
покликаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить скасувати
постанову суду першої інстанції і
винести нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

У відповідності до п.3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки
апеляційну скаргу подано на рішення
суду першої інстанції, яке прийнято у
порядку скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу. Перевіривши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить
до переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Задовольняючи частково позовні вимоги
позивачам по справі, суд виходив з того,
що позивачі належать до категорії
громадян, на яких поширюється державні
соціальні гарантії дітям війни, а тому
мають право на встановлене ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» підвищення до пенсії.

Cлід зазначити, що оскільки стосовно не
нарахованих пенсій ніякими
нормативно-правовими актами, крім КАС
України, не визначено строк звернення
до суду, то під час вирішення спорів,
які виникають із вказаних
правовідносин слід застосовувати
шестимісячний строк звернення до суду
визначений ст.ст.99, 100 КАС України (в
редакції, що була чинна на час
виникнення спірних правовідносин).

Судом першої інстанції вірно
враховано, що позивачі пропустили
строк звернення до суду, оскільки з
позовом звернулись ОСОБА_8 лише 19
жовтня 2011 року, ОСОБА_17, ОСОБА_15 лише 20
жовтня 2011 року, ОСОБА_22, ОСОБА_24, ОСОБА_27,
ОСОБА_28 лише 21 жовтня 2011 року та не
надали доказів того, що ними був
пропущений строк для звернення до суду
з поважних причин, тому, з огляду на
наведене, позовні вимоги в частині
виплат:ОСОБА_8 за період з 01 січня 2011
року по 18 квітня 2011 року включно,
ОСОБА_17, ОСОБА_15 за період з 01 березня 2011
року по 19 квітня 2011 року включно,
ОСОБА_22 за період з 01 березня 2011 року по
20 квітня 2011 року включно, ОСОБА_24 03
березня 2011 року по 20 квітня 2011 року
включно, ОСОБА_27 за період з 01 січня 2011
року по 20 квітня 2011 року включно,
ОСОБА_28 за період з 01 січня 2011 року по 20
квітня 2011 року включно слід залишити
без розгляду.

Згідно пункту 7 Прикінцевих положень
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року,
який набрав чинності 19 червня 2011 року
зазначено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від 18
листопада 2004 року застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06 липня 2011 року № 745, яка набрала
законної сили 23 липня 2011 року.

Вищенаведені нормативні акти на даний
час є діючими і неконституційними не
визнавались.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а
починаючи з 23 липня 2011 року виплати,
передбачені, зокрема, ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», повинні здійснюватися в
порядку та розмірах, визначених
постановою Кабінету Міністрів України
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» №745 від
06.07.2011 року.

З урахуванням наведеного, апеляційний
суд вважає, що в задоволенні позову у
частині зобов'язання відповідача
провести нарахування та виплату
спірної надбавки починаючи з 23 липня 2011
року слід відмовити.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 щодо
нарахування та виплати підвищення до
пенсії як дитині війни за період з 18
квітня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 щодо
нарахування та виплати підвищення до
пенсії як дитині війни за період з 19
квітня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18 щодо нарахування та
виплати підвищення до пенсії як дитині
війни за період з 20 квітня 2011 року по 22
липня 2011 року включно, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_37, ОСОБА_26, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34 щодо нарахування та виплати
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 21 квітня 2011 року по 22 липня 2011
року включно, ОСОБА_15, ОСОБА_27 щодо
нарахування та виплати підвищення до
пенсії як дитині війни за період з 21
квітня 2011 року по 30 червня 2011 року
включно підлягають задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
мінімальна пенсія за віком дорівнює
прожитковому мінімуму, встановленому
для осіб, що втратили працездатність.
Положення ч.3 ст.28 цього Закону, на думку
колегії суддів не є перешкодою для
застосування величини мінімального
розміру пенсії за віком до обрахування
інших пенсій чи доплат пов'язаних з
мінімальною пенсією за віком, оскільки
чинним законодавством не встановлено
іншого крім передбаченого ч.1 цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Покликання апелянта на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» доплат до пенсії як на
причину невиконання покладених на
нього зобов'язань до уваги не
приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції правильно і повно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу на неї слід залишити
без задоволення.

Керуючись ст.160, ст. 195, ст. 197, ч.1 п.1 ст. 198,
ст.ст. 200, 205, 206, 254 КАС України,
апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Хуст та
Хустському районі Закарпатської
області - залишити без задоволення, а
постанову Хустського районного суду
Закарпатської області від 22 листопада
2011 року у справі № 2а-5765/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя Клюба В.В. СуддяХобор
Р.Б. СуддяЯворський І.О.