Справа № 205/2219/14-а
Суддя: Скрипник К. О.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 205/2219/14-а
Суддя Ленінського районного суду м.
Дніпропетровська Скрипник К.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 17 березня 2014 року звернувся до
суду з позовом, в якому зазначив, що він
перебуває на обліку у відповідача, має
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії (III група інвалідності). На
даний час позивач отримує основну та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров`ю в значно нижчому розмірі, у
зв'язку з чим звернувся до відповідача
з заявою про проведення перерахунку
додаткової пенсії відповідно до
положень Закону № 796-ХII. Відповідач
відмовляє у проведенні перерахунку та
повідомляє, що нарахування проводиться
відповідно до постанови КМУ. Позивач
відмову у проведенні перерахунку
вважає протиправною, оскільки за
конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсії застосуванню
підлягають стаття 50 та стаття 54 Закону
№ 796-ХII, а не Постанова Кабінету
Міністрів України, яка істотно звужує
обсяг встановлених Законом прав.
Позивач просив визнати дії відповідача
такими, що були помилково здійснені
зазначеним відповідачем без
урахування вимог ст. 152 Конституції
України, ст. 1175 ЦК України, ст. 268 ЦК
України відносно нарахування та
здійснення перерахунку раніше
призначеної основної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю як
особі, котра постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи; зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії (III група інвалідності),
основної державної пенсії в розмірі не
нижче 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком;
зобов'язати відповідача усунути
порушення, а саме, призначити
(встановити) ОСОБА_1, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії (III група інвалідності),
основної державної пенсії в розмірі не
нижче 6 мінімальних пенсій за віком
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно вимог ст.
ст. 50,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХII, та
додаткової пенсії в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, та
виплачувати щомісячно в подальшому.
Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська надіслав 23.04.2014 року
до суду своє письмове заперечення, у
якому в обґрунтування доводів
посилалися на відповідність дій
управління вимогам чинного
Суддя, з'ясувавши обставини по
справі, перевіривши їх наданими
доказами, вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.
Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи, має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС в 1986 р. категорії 1, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 21.02.2005 року (а.с.6), і йому
призначено пенсію на підставі ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 50 цього ж Закону.
Проте, відповідач виплачував
позивачу державну та додаткову пенсію
відповідно до постанов Кабінету
міністрів України, а не відповідно до
Відповідно до ст.49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи», пенсії
особам, віднесеним до категорій 1,2
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
Статтею 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», визначені підстави та
умови призначення державних пенсій
особам, віднесеним до категорії 1.
Частиною 4 зазначеної статті
визначено, що в усіх випадках розміри
пенсії для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими по
ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних
Статтею 50 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановлено, що особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
відповідних розмірах, зокрема,
інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної
пенсії за віком. Виплата додаткової
пенсії відповідно до ст. 53 зазначеного
Закону здійснюється повністю
незалежно від заробітку, пенсії чи
Таким чином, вихідним критерієм
обрахунку державної та додаткової
пенсії виступає мінімальна пенсія за
віком. Мінімальний розмір пенсії за
віком згідно ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Відповідно до частини третьої
статті 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю. Перерахунок
пенсії здійснюється з дня встановлення
нового прожиткового мінімуму.
Положення ч. 3 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
пенсійне страхування» стосовно
застосування мінімального розміру
пенсії за віком, встановленого
частиною першою цієї статті, тільки
стосовно визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, на
думку суду, не є перешкодою для
застосування даної величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановленого іншого, крім
передбаченого частиною першою цієї
статті мінімального розміру пенсії за
При визначенні періоду перерахунку
та виплати пенсії, суд враховує, що
позивачу інвалідність, яка пов'язана з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, встановлена безстроково,
призначення та виплата пенсії носить
безстроковий характер, за заявою
пенсіонера вид пенсії може
змінюватися, а тому визначення
кінцевого періоду перерахунку та
виплати пенсії вважає недоцільним.
На підставі вищевикладеного, суд,
вважає, що адміністративний позов
ОСОБА_1 підлягає частковому
задоволенню, а саме слід визнати
незаконними дії Управління пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1,
як особі, яка постраждала від наслідків
катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії,
інваліду ІІІ групи, в перерахунку
основної державної пенсії та
додаткової щомісячної пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю. Зобов'язати
Управління пенсійного фонду України у
Ленінському районі м. Дніпропетровська
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1, як особі, яка постраждали від
наслідків катастрофи на ЧАЕС 1-ї
категорії, інваліду ІІІ групи, основної
державної пенсії в розмірі шести
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, згідно ст. 50, ч. 4 ст. 54,
ст. 67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
Щодо решти позовних вимог позивача
ОСОБА_1, то вони не підлягають
задоволенню, з огляду на їх
невідповідність встановленим способам
захисту порушеного права та
неузгодженістю із вимогами
матеріального закону.
Крім того, оскільки Відповідач
заперечує проти адміністративного
позову, відповідно до ст.71 КАС України
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує
проти адміністративного позову.
Проаналізувавши надані докази та
наведені норми закону, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
Керуючись ст. 46 Конституції України,
ст.. 50, ч. 4 ст. 54, ст.. 67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 7, 8, 11, 17, 70, 86, 99, 104, 158,
159, 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Управління
пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови ОСОБА_1, як особі, яка
постраждала від наслідків катастрофи
на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду ІІІ
групи, в перерахунку основної
державної пенсії та додаткової
щомісячної пенсії за шкоду, заподіяну
Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1, як
особі, яка постраждали від наслідків
катастрофи на ЧАЕС 1-ї категорії,
інваліду ІІІ групи, основної державної
пенсії в розмірі шести мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, згідно ст.
50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням виплачених
сум, з часу набрання постанови законної
В задоволенні іншої частини
позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через суд
Ленінського району м. Дніпропетровська
у порядку подання апеляційної скарги,
яка може бути подана протягом 10-ти днів
з дня отримання копії постанови

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано;
якщо була подана апеляційна скарга, то
постанова суду набиратиме законної
сили після ухвалення рішення
апеляційним судом.

Суддя
К.О.Скрипник