Справа № 510/1608/13-а
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2014 р. Справа № 510/1608/13-а

Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції:
Сорокін К.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко
Л.П.судді -Домусчі С.Д.судді -Кравець О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради на ухвалу Ренійського районного
суду Одеської області від 09 січня 2014
року (про відмову у відкритті
провадження) у справі за
адміністративним позовом Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради до ОСОБА_4 про стягнення
надмірно сплаченої допомоги,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2013 року Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_4 про
стягнення надмірно сплаченої допомоги
на дітей одинокої матері.

Ухвалою Ренійського районного суду
Одеської області від 09 січня 2014 року
відмовлено у відкритті провадження у
справі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, Департамент
праці та соціальної політики Одеської
міської ради подав апеляційну скаргу, в
якій апелянтом ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм процесуального права.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог та доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що дану справу належить
вирішувати в порядку цивільного
судочинства, тому у відкритті
провадження у справі належить
відмовити на підставі п.1 ч.1 ст. 109 КАС
України.

Колегія суддів не погоджується з
вказаним висновком суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори за зверненням суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України.

Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» передбачено право
органів, які виплачують таку допомогу,
стягувати у судовому порядку надмірно
виплачені суми.

Таким чином, оскільки Департамент
праці та соціальної політики Одеської
міської ради, як суб'єкт владних
повноважень, звернувся до суду з даним
позовом, реалізуючи свої владні
управлінські функції, передбачені
Законом України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», то зазначена справа є
справою адміністративної юрисдикції.

Разом з тим, згідно з п.4 ч.1 ст. 18 КАС
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що висновки суду першої
інстанції про відмову у відкритті
провадження за поданим позовом є
помилковими.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
допустив порушення норм
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання, у
зв'язку з чим судове рішення,
відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України,
підлягає скасуванню з направленням
матеріалів до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 199; п.4 ч.1
ст. 202; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департаменту праці
та соціальної політики Одеської
міської ради - задовольнити.

Ухвалу Ренійського районного суду
Одеської області від 09 січня 2014 року
(про відмову у відкритті провадження) -
скасувати.

Матеріали за адміністративним позовом
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради до
ОСОБА_4 про стягнення надмірно
сплаченої допомоги направити до
Ренійського районного суду Одеської
області - для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко Суддя:
С.Д. Домусчі Суддя: О.О. Кравець