Справа № 2а-10698/11/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року
Справа №
141789/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Яворського І.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 2
листопада 2011 року у справі за позовом
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради до
відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області, третя особа -
ОСОБА_1 про визнання протиправними дій
та скасування постанови про накладення
штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2011 року позивач - Сихівський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради звернулося до суду з
позовом до відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, в якому просить визнати
протиправними дії державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відповідача щодо
накладення на боржника штрафу у
виконавчому провадженні та скасувати
постанову відповідача ВП №26620557 від
31.05.2011 року про накладення штрафу.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 2 листопада
2011 року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що оскаржувана
позивачем постанова про накладення
штрафу є правомірною та винесена
державним виконавцем з дотриманням
вимог закону, а тому підстав для її
скасування немає.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради оскаржив її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 2
листопада 2011 року та прийняти нову
постанову, якою повністю задовольнити
позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт посилається на те, що
судове рішення не виконано з поважних
та незалежних від боржника причин.
Зазначає, що боржником вжито всіх
необхідних заходів для його виконання,
про що проінформовано державного
виконавця. Вважає, що Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради не має можливості для
виконання даного судового рішення.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило а тому, суд апеляційної
інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1
ст. 197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами. Справу може бути вирішено
на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про те,
що апеляційна скарга не підлягає до
задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Встановлено, підтверджується
матеріалами справи, що постановою
державного виконавця підроздулу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області ВП №26620557 від 20.05.2011 року
відкрито виконавче провадження на
підставі виконавчого листа №2а-213/10,
виданного 16.09.2010 року Сихівським
районним судом м. Львова, та надано
строк до 27.05.2011 року для добровільного
виконання рішення суду.

Постановою державного виконавця
підроздулу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області ВП №26620557 від 31.05.2011
року за невиконання рішення суду на
Сихівський відділ соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради, як боржника у
виконавчому провадженні, накладено
штраф у розмірі 680,00 грн.

За правилами ч. 4 ст. 257 КАС України
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Згідно п.1. ч.2 ст. 2 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Здійснює необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом, що передбачено
ст.5 Закону України «Про виконавче
провадження».

Частиною 1 ст. 87 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
у разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та призначає новий
строк для виконання.

Встановлено, що постанова суду про
зобов'язання Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 суму недоплаченої разової
щорічної допомоги на оздоровлення за
2009 рік відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з врахуванням виплачених сум, у
встановлений державним виконавцем
підроздулу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області строк
добровільного виконання виконана не
була.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи, апеляційний суд
погоджується із висновком суду першої
інстанції про те, що наведені позивачем
причини невиконання Сихівським
відділом соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради судового
рішення та вимог державного виконавця
не можуть вважатися поважними, тому
вказана постанова ВП №26620557 від 31.05.2011
року про накладення штрафу
відповідачем прийнята обґрунтовано, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені законами України, тобто
правомірно, а тому підстав для її
скасування немає.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради залишити без задоволення,
а постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 2 листопада
2011 року у справі №2а-10698/11/1370 за позовом
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради до
відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області, третя особа -
ОСОБА_1 про визнання протиправними дій
та скасування постанови про накладення
штрафу - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

І.О. Яворський