Справа № 2а-5396/2011
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2014 р. Справа № 2а-5396/2011

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції:
Мясківська І.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

розглянувши в місті Одесі в порядку
письмового провадження на підставі п. 3
ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області на
постанову Балтського районного суду
Одеської області від 25 жовтня 2011 року
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок підвищення до пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
підвищення до пенсії як учаснику війни
з 01 січня 2007 року. Одночасно позивач
просила поновити строк звернення до
суду з відповідним позовом.

В обґрунтування позову зазначалося, що
ОСОБА_2 являється учасником війни, а
тому відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» має
право на підвищення пенсії у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, однак
Управлінням ПФУ в Балтському районі
Одеської області зазначене підвищення
виплачується в значно меншому розмірі.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 25 жовтня 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеській області в апеляційній
скарзі зазначає, що судом першої
інстанції при вирішенні справи
порушено норми матеріального та
процесуального права. Так, не прийнято
до уваги, що на момент винесення
оскаржуваної постанови в Закон України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» внесено зміни,
на підставі яких позивачу проведено
перерахунок пенсії, як учаснику війни,
з підвищенням пенсії на 10 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Крім того,
судом безпідставно поновлено позивачу
строк звернення до суду, встановлений
ст. ст. 99 та 100 КАС України. У зв'язку з
викладеним в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
постанови суду першої інстанції з
винесенням нової постанови про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має статус
учасника війни, що підтверджується
відповідним посвідченням.

З 01 січня 2006 року ОСОБА_2 виплачується
підвищення до пенсії, як учаснику
війни, в розмірі 10 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2,
суд першої інстанції виходив з
наявності у позивачки права на
перерахунок підвищення до пенсії за
період з 01 січня 2007 року по 18 червня 2011
року в розмірі, встановленому Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» (в
редакції від 23 листопада 1995 року).

Проте, при розгляді позовних вимог
ОСОБА_2 за період з 01 січня 2007 року по 03
жовтня 2011 року судом першої інстанції
порушено норми процесуального права,
зокрема ст. ст. 99 та 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 названого Кодексу
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Як встановлено матеріалами справи,
позивачка звернулась за захистом
порушеного відповідачем права на
перерахунок підвищення до пенсії як
учаснику війни за період з 01 січня 2007
року лише у жовтні 2011 року. При цьому
протягом 2007 - 2011 років ОСОБА_2 щомісяця
отримувала пенсію, а тому повинна була
дізнатись про порушення свого права
саме у цей період.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції знаходить обґрунтованими
доводи апелянта щодо відсутності
підстав для поновлення позивачці
строку звернення до суду з
відповідними позовними вимогами за
період з 01 січня 2007 року по 03 квітня 2011
року.

На підставі наведених вище положень
процесуального закону, із врахуванням
викладеного вище висновку щодо
безпідставного поновлення судом
першої інстанції позивачу строку для
звернення з позовом до суду,
апеляційний суд приходить до висновку
про скасування постанови суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог за період з 01 січня 2007
року по 03 квітня 2011 року із залишенням
без розгляду вказаних вимог позивача.

Щодо вимог ОСОБА_2 квітня 2011 року слід
зазначити наступне.

Основні положення щодо правового
статусу ветеранів війни, у тому числі
питання щодо надання їм пільг, переваг
та соціальних гарантій, визначаються
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Згідно ч. 2 ст. 4 названого Закону до
ветеранів війни належать учасники
війни.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» від 05 жовтня 2005 року частину
третю статті 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» викладено в новій
редакції, відповідно до якої учасникам
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються у розмірі
10 процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Вказані зміни до ч. 3 ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
набули чинності з 01 січня 2006 року, не
скасовані, Конституційним Судом
України неконституційними не визнані,
а тому є чинними, у зв'язку з чим з
вказаної дати позивачу виплачувалося
підвищення до пенсії у зазначеному
розмірі, що виключає можливість
задоволення вимог ОСОБА_2 за період
після 03 квітня 2011 року.

Враховуючи, що судом першої інстанції
при повному встановленні обставин
справи порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
постановлене судове рішення на
підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підлягає скасуванню з винесенням нової
постанови про відмову у задоволенні
вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195, 197, 198, 202, 203, 205, 207,
254 КАС України, колегія судів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області задовольнити
частково.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 25 жовтня 2011 року
скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Балтському районі
Одеської області провести перерахунок
підвищення до пенсії за період з 01
січня 2007 року по 03 квітня 2011 року
залишити без розгляду.

В іншій частині прийняти нову
постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні позовних вимог.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: