Справа № 193/554/14-а
Суддя: Шумська О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/193/14/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
П О С Т А Н О В А

22 травня 2014 року Софіївський районний
суд Дніпропетровської області в
складі:

судді
Шумської О.В.

при
секретарі Палій Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Софіївка
цивільну справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області, третя особа - ліквідатор
арбітражний керуючий Саричева Наталія
Вячеславівна, про визнання дій
Управління Пенсійного Фонду України в
Софіївському районі неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

02 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із вищевказаним позовом,
стверджуючи, що в липні 2010 року позивач
звернувся до УПФУ в Софіївському
районі за консультацією щодо
оформлення пенсії за віком на
пільгових умовах. УПФУ в Софіївському
районі із незрозумілих причин вимагали
надати довідки для підтвердження
трудового стажу.

Ухвалою Господарського суду
Дніпропетровської області від 02.03.2005
року відкрито провадження у справі про
банкрутство ВАТ «Кривбасрудоремонт» м.
Кривий Ріг та воно перебуває на стадії
ліквідації. Тому 06.07.2010 року позивач
звернувся за довідками до ліквідатора
арбітражного керуючого Саричевої
Наталії Вячеславівни, яка надала
довідки про підтвердження
відповідного стажу, але зазначила, що
його професія відноситься до Списку №
2, що не відповідає дійсності.

27.02.2014 року позивач із вказаними
документами звернувся до Управління
пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області призначення йому пільгової
пенсії за віком по списку №1, оскільки
він в періоди з 29.07.1982 року по 23.02.1994 року
працював слюсарем-монтажником п'ятого
розряду з ремонту обладнання
дробильної фабрики на дільниці № 2
спеціалізованого управління № 1
Державного підприємства
«Кривбасрудоремонт» в м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області.

З 28.02.1995 року по 01.08.1996 року працював
електрозварювальником ручної
електродугової сварки з ремонту
технологічного обладнання дробильної
фабрики ПівдГЗКа по 4-му розряду на
дільниці № 2 спеціалізованого
управління № 1 Державного підприємства
«Кривбасрудоремонт» в м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області.

Вказані професії віднесені до Списку №
1 та дають позивачу право на пільгове
пенсійне забезпечення. Однак
Управління Пенсійного фонду в
Софіївському районі відмовило йому в
призначенні пенсії за віком по Списку
№ 1. А тому позивач просить суд визнати
відмову відповідача в призначенні
пенсії на пільгових умовах
неправомірною та зобов'язати УПФУ в
Софіївському районі Дніпропетровської
області зарахувати йому період роботи
на вказаних посадах до пільгового
стажу, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 1 та призначити йому пільгову пенсію
з 15.06.2010 року довічно та виплатити
недоотриману пенсію.

Відповідачем 17.04.2014 року було подано
заперечення на позов, в якому
зазначено, що ОСОБА_1 було відмовлено в
призначенні пільгової пенсії за віком,
так як позивачем надано довідки про
пільговий стаж по Списку № 2 і стаж за
цим списком становить 11 років 6 місяців
26 дні, а по Списку № 1 - 10 місяців 7 днів.
Зважаючи на це позивач за наявності
страхового стажу 25 років, право на
пільгову пенсію матиме після
досягнення 56 років.

З огляду на наведене УПФУ в
Софіївському районі просить відмовити
в задоволенні позову повністю.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримує, на задоволенні позову
наполягає, просить розглянути справу
за його відсутності, про що надав до
суду відповідну заяву.

Відповідач Управління Пенсійного
фонду України в Софіївському районі
Дніпропетровської області проти
позову заперечує, позовні вимоги не
визнає, просить розглянути справу за
відсутності їхнього представника, про
що надали до суду відповідну заяву.

Третя особа ліквідатор арбітражний
керуючий Саричева Наталія
Вячеславівна, будучи у встановленому
чинним законодавством порядку
усвідомленою про дату, час і місце
проведення судового засідання, до суду
не з'явилася, про причини неявки суд не
повідомила, заяв про розгляд справи за
її відсутності не надавала.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України
у разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши подані сторонами докази, суд
приходить до висновку, що позов слід
задовольнити, виходячи із наступного.

В липні 2010 року позивач звернувся до
УПФУ в Софіївському районі за
консультацією щодо оформлення пенсії
за віком на пільгових умовах. УПФУ в
Софіївському районі із незрозумілих
причин вимагали надати довідки для
підтвердження трудового стажу.

Ухвалою Господарського суду
Дніпропетровської області від 02.03.2005
року відкрито провадження у справі про
банкрутство ВАТ «Кривбасрудоремонт» м.
Кривий Ріг та воно перебуває на стадії
ліквідації (а.с. 20, 24-30). Тому 06.07.2010 року
позивач звернувся за довідками до
ліквідатора арбітражного керуючого
Саричевої Наталії Вячеславівни, яка
надала довідки про підтвердження
відповідного стажу, але у двох з них
зазначила, що його професія
відноситься до Списку № 2, що не
відповідає дійсності (а.с. 18-19).

27.02.2014 року позивач із вказаними
документами звернувся до Управління
пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області призначення йому пільгової
пенсії за віком по Списку №1, оскільки
він в періоди з 29.07.1982 року по 23.02.1994 року
працював слюсарем-монтажником п'ятого
розряду з ремонту обладнання
дробильної фабрики на дільниці № 2
спеціалізованого управління № 1
Державного підприємства
«Кривбасрудоремонт» в м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області.

З 28.02.1995 року по 01.08.1996 року працював
електрозварювальником ручної
електродугової сварки з ремонту
технологічного обладнання дробильної
фабрики ПівдГЗКа по 4-му розряду на
дільниці № 2 спеціалізованого
управління № 1 Державного підприємства
«Кривбасрудоремонт» в м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області.

Вказані професії віднесені до Списку №
1 та дають позивачу право на пільгове
пенсійне забезпечення. Однак
Управління Пенсійного фонду в
Софіївському районі відмовило йому в
призначенні пенсії за віком по Списку
№ 1 (а.с. 22-23).

Відповідно до ст. 48 КЗпП України,
основним документом про трудову
діяльність працівника є трудова
книжка. Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом міністрів
України.

Згідно п.п. 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Згідно п. 3 Порядку, за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Позивач підтвердив стаж своєї роботи у
наступні періоди: 29.07.1982 року по 31.12.1986
року - 3 роки 8 місяців 05 днів; з 01.01.1987
року по 01.09.1987 року - 8 місяців; з 01.09.1987
року по 23.02.1994 року - 6 років 5 місяців 22
дні; з 28.02.1995 року по 01.08.1996 року - 1 рік 5
місяців 03 дні, оскільки надав до суду
трудову книжку, архівні довідки та
відповідні особові картки (а.с. 9-19, 21).

Однак архівні довідки № 645/1 та № 645/2 від
06.07.2010 року, видані ліквідатором
Саричевою Н.В. не можуть бути взяті до
уваги, оскільки вони суперечать
довідці, яка уточнює особливий
характер і умови роботи, необхідні для
призначення пільгової пенсії, виданій
спеціалізованим управлінням № 1
Державного підприємства
«Кривбасрудоремонт» (а.с. 21), в якій
вказано, що посада позивача
відноситься до Списку № 1. Підставою
видачі довідки є наказ про атестацію №
32 від 06.03.1995 року та ін.).

З метою забезпечення соціального
захисту працівників, зайнятих на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці Постановами Ради Міністрів СРСР
від 22.08.1956 року № 1173, Кабінету Міністрів
СРСР від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року за №
162 затверджено Списки №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Положенням ч. 1 ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ч. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005 року № 383 при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення

атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 року.

Постанова Кабінету Міністрів України
№ 162 «Про затвердження Постанова
Кабінету Міністрів України № 162 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах» прийнята
11.03.1994 року, а ОСОБА_1 працював з 1982 року,
тобто на час його роботи діяла ця
постанова і його посада була віднесена
до Списку № 1, а отже стаж роботи
позивача в період з 29.07.1982 року по 23.02.1994
року необхідно зарахувати до
пільгового стажу для призначення
пенсії за Списком № 1.

Згідно ст. 100 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» особам, які мають на день
набрання чинності цим законом, повний
стаж на роботі із шкідливими та важкими
умовами праці, що давав право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
чинним законодавством.

З 01 січня 2004 року набрав чинності ЗУ від
09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно особам, які набули право на
пенсію після 1 січня 2004 року, пенсія
обчислюється за нормами вказаного
Закону.

Згідно п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
які мали право на пенсію за віком на
пільгових умовах, здійснюється згідно
з окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії
призначаються за нормами ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за умови досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого ЗУ від 05.11.1991 року
«Про пенсійне забезпечення».

У п. а) ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

За таких обставин відповідач
неправомірно відмовив позивачу в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, а тому дії відповідача слід
визнати неправомірними.

З огляду на викладене підлягає
задоволенню і позовна вимога про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Софіївському районі
зарахувати ОСОБА_1 період роботи з
29.07.1982 року по 23.02.1994 року до пільгового
стажу, який дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 1.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 КАС України,
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції
України, при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно статті 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Таким
чином, пільгова пенсія є формою
соціального забезпечення громадян, які
відповідно до спеціального закону,
мають на неї право. Тому, фактично ця
пенсія є формою реалізації
конституційного права громадян на
соціальний захист.

Відповідно до статті 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Згідно частини першої статті 99 КАС
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення,
встановленого КАС або іншими законами.

При цьому, частиною другою статті 99 КАС
визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно довідки, наданої відповідачем,
позивач дізнався про порушення своїх
прав 27.02.2014 року.

Тому позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
перерахунку пенсії з 15.06.2010 року
підлягають частковому задоволенню, а
саме призначення пенсії потрібно
робити з 27.02.2014 року.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ст.ст. 11, 70, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И
В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області, третя особа - ліквідатор
арбітражний керуючий Саричева Наталія
Вячеславівна, про визнання дій
Управління Пенсійного Фонду України в
Софіївському районі неправомірними
задовольнити частково.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Софіївському районі Дніпропетровської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
зарахуванні періоду роботи з 29.07.1982
року по 23.02.1994 року до пільгового стажу
для призначення пенсії за Списком № 1
виробництв, професій, посад та
показників, затверджених постановою
КМУ неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду в Софіївському районі
Дніпропетровської області зарахувати
ОСОБА_1 період роботи з 29.07.1982 року по
23.02.1994 року по професіям
слюсаря-монтажника, слюсаря по ремонту
технологічного обладнання
агломераційної, збагачувальної та
дробильної фабрики спеціалізованого
управління № 1 Державного підприємства
«Кривбасрудоремонт» в м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області до
пільгового стажу для призначення
пенсії за списком № 1 виробництв,
професій, посад та показників,
затверджених постановою КМУ.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Софіївському районі
Дніпропетровської області призначити
та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком № 1
відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 ЗУ № 1788-ХІІ з
урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 ЗУ від 9.07.2003
року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 27.02.2014 року.

Постанову суду може бути оскаржено
відповідно до ст. 186 КАС України до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Софіївський районний суд
Дніпропетровської області протягом
10-ти днів з дня проголошення постанови,
або протягом 10-ти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
О.В. Шумська