Справа № 804/4999/14
Суддя: Власенко Денис Олександрович
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 квітня 2014 р.
№ 804/4999/14

Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Власенко Д.О.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Приватного підприємства «Видавництво
«Навчальна книга» до Державної
податкової інспекції в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання
бездіяльності та дій протиправними,
скасування вимоги, -

в с т а н о в и в:

До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов Приватного
підприємства «Видавництво «Навчальна
книга» до Державної податкової
інспекції в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська, в якому
позивач просить:

- визнати протиправними дії
відповідача Державної податкової
інспекції в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська з
формування, приховування від позивача,
подання 13.03.2014р. до виконавчої служби
вимоги № Ю-767 від 07.11.2013р. про стягнення
52043,99 грн. єдиного внеску з зарплати
1643,49 грн. та авансу внесків 605,30 грн.,
утримань 59,16 грн. за жовтень 2013 року з
позивача,

- скасувати вимогу вимоги № Ю-767 від
07.11.2013р. про стягнення 52043,99 грн. єдиного
внеску з зарплати 1643,49 грн. та авансу
внесків 605,30 грн., утримань 59,16 грн. за
жовтень 2013 року з позивача,

- поновити строк оскарження зазначеної
вимоги, № Ю-767 від 07.11.2013р.,

- визнати протиправними дії
відповідача з перешкоджання таким
приховуванням в оскаржені такої
вимоги,

- взяти до уваги, що єдиний внесок як
невідємна частина зарплати, випливає з
трудових відносин, а тому звільнені від
сплати судового збору позивачі в
позовах щодо нього,

- витребувати у відповідача належно
оформлені копії документів, на яких
відповідач вніс до оскаржуваної вимоги
суму 52043,99 грн. єдиного внеску за
жовтень 2013 р.,

- окремою ухвалою роз'яснити керівнику
відповідача, що закон не має зворотної
сили в часі, а тому відповідач має право
отримувати, вимагати сплати лише тих
грошей єдиного страхового внеску, які
нараховані після 01.10.2013р.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 107 КАС України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу.

Відповідно до п.п. 2,4 ч. 1 ст. 106 КАС
України у позовній заяві зазначаються
зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про:

- скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

- зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

- зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

- стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

- виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

- встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

- примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Отже, позивач має пропонувати суду лише
ті способи захисту її прав, що
містяться у коментованій статті.

Як вбачається з позовної заяви, позовні
вимоги не відповідають вимогам ч. 4 ст.
105 КАС України.

Згідно вимог ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Як вбачається з тексту позовної заяви,
позивач зазначає, що «відповідач
вимагає сплатити 52 043,99 грн. єдиного
соціального внеску вимогою № Ю-767 від
07.11.2013р., яка на думку відповідача
набрала чинності 07.11.2013р. (але нам не
була надіслана), про що нам стало відомо
02.04.2014р. з отриманої рекомендованим
листом 491 постанови від 17.03.2014р.
Красногвардійського ВДВС м.
Дніпропетровська про відкриття
виконавчого провадження ВП 42500671.». В
той же, всупереч вимогам ч. 2 ст. 106 КАС
України, позивачем не надано жодних
доказів на підтвердження викладених
обставин.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС
України до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Судом встановлено, що позивач не
надав копії позовної заяви та копії
всіх документів, що приєднуються до
неї, відповідно до кількості
відповідачів.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3
частини 2 статті 4 Закону України «Про
судовий збір», за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, за немайнові вимоги -
0,06 розміру мінімальної заробітної
плати.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2014 рік» установлено у
2014 році мінімальну заробітну плату у
місячному розмірі з 1 січня - 1218 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України
«Про судовий збір» за подання позовної
заяви, що має одночасно майновий і
немайновий характер, судовий збір
сплачується за ставками, встановленими
для позовних заяв майнового та
немайнового характеру.

Отже , в даному випадку позовна
заява має одночасно майновий і
немайновий характер, тому судовий збір
сплачується за ставками, встановленими
для позовних заяв майнового та
немайнового характеру.

Судом встановлено, що позивач
документу (квитанцію, платіжне
доручення) про сплату судового збору не
надав.

Слід зазначити, що статтею 3 Закону
України «Про судовий збір»
передбаченні випадки, в яких судовий
збір не справляється, статтею 5 Закону
України «Про судовий збір» позовні
вимоги передбачені пільги щодо сплати
судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про
судовий збір» судовий збір не
справляється за подання:

- заяви про перегляд Верховним Судом
України судового рішення у разі
встановлення міжнародною судовою
установою, юрисдикція якої визнана
Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом;

- заяви про скасування судового наказу;

- заяви про зміну чи встановлення
способу, порядку і строку виконання
судового рішення;

- заяви про поворот виконання судового
рішення;

- заяви про винесення додаткового
судового рішення;

- заяви про розірвання шлюбу з особою,
визнаною в установленому законом
порядку безвісно відсутньою або
недієздатною, або з особою, засудженою
до позбавлення волі на строк не менш як
три роки;

- заяви про встановлення факту
каліцтва, якщо це необхідно для
призначення пенсії або одержання
допомоги за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням;

- заяви про встановлення факту смерті
особи, яка пропала безвісти за
обставин, що загрожували їй смертю або
дають підстави вважати її загиблою від
певного нещасного випадку внаслідок
надзвичайних ситуацій техногенного та
природного характеру;

- заяви про обмеження цивільної
дієздатності фізичної особи, визнання
фізичної особи недієздатною та
поновлення цивільної дієздатності
фізичної особи;

- заяви про надання неповнолітній
особі повної цивільної дієздатності;

- заяви про надання особі психіатричної
допомоги в примусовому порядку;

- заяви про обов'язкову госпіталізацію
до протитуберкульозного закладу;

- позовної заяви про відшкодування
шкоди, заподіяної особі незаконними
рішеннями, діями чи бездіяльністю
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, їх посадовою
або службовою особою, а так само
незаконними рішеннями, діями чи
бездіяльністю органів, що здійснюють
оперативно-розшукову діяльність,
органів досудового розслідування,
прокуратури або суду;

- заяви про захист прав малолітніх чи
неповнолітніх осіб у разі, якщо
представництво їх інтересів у суді
відповідно до закону або міжнародного
договору, згоду на обов'язковість якого
надано Верховною Радою України,
здійснюють Міністерство юстиції
України та/або органи опіки та
піклування або служби у справах дітей.

Згідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір»
Від сплати судового збору
звільняються:

- позивачі - за подання позовів про
стягнення заробітної плати, поновлення
на роботі та за іншими вимогами, що
випливають із трудових правовідносин;

- позивачі - за подання позовів про
відшкодування шкоди, заподіяної
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я, а також смертю фізичної особи;

- позивачі - за подання позовів про
стягнення аліментів;

- позивачі - за подання позовів щодо
спорів, пов'язаних з виплатою
компенсації, поверненням майна, або за
подання позовів щодо спорів, пов'язаних
з відшкодуванням його вартості
громадянам, реабілітованим відповідно
до Закону України "Про реабілітацію
жертв політичних репресій на Україні";

- особи, які страждають на психічні
розлади, та їх представники - за подання
позовів щодо спорів, пов'язаних з
розглядом питань стосовно захисту прав
і законних інтересів особи під час
надання психіатричної допомоги;

- позивачі - за подання позовів про
відшкодування матеріальних збитків,
завданих внаслідок вчинення
кримінального правопорушення;

- позивачі - за подання позовів щодо
спорів, пов'язаних із дискримінацією;

- державні органи, підприємства,
установи, організації, громадські
організації та громадяни, які
звернулися у випадках, передбачених
законодавством, із заявами до суду щодо
захисту прав та інтересів інших осіб, а
також споживачі - за позовами, що
пов'язані з порушенням їхніх прав;

- інваліди Великої Вітчизняної війни та
сім'ї воїнів (партизанів), які загинули
чи пропали безвісти, і прирівняні до
них у встановленому порядку особи;

- інваліди I та II груп, законні
представники дітей-інвалідів і
недієздатних інвалідів I та II груп;

- позивачі - громадяни, віднесені до 1 та
2 категорій постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи;

- органи прокуратури - при здійсненні
своїх повноважень;

- Антимонопольний комітет України та
його територіальні відділення у
справах, що вирішуються на підставі
законодавства про захист економічної
конкуренції та законодавства про
здійснення державних закупівель;

- Державне агентство резерву України - у
справах, що вирішуються на підставі
законодавства про державний
матеріальний резерв;

- Міністерство юстиції України - за
подання позовів про відшкодування
збитків, завданих Державному бюджету
України внаслідок виконання рішень
Європейського суду з прав людини,
постановлених проти України;

- позивачі - за подання позовів про
уточнення списку виборців;

- органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування - за подання
позовів щодо спорів, пов'язаних з
відчуженням земельних ділянок, інших
об'єктів нерухомого майна, що на них
розміщені, які перебувають у приватній
власності, для суспільних потреб чи з
мотивів суспільної необхідності;

- військовослужбовці,
військовозобов'язані та резервісти,
які призвані на навчальні (або
перевірочні) та спеціальні збори і
проходять службу у військовому
резерві, - за подання позовів,
пов'язаних з виконанням військового
обов'язку;

- позивачі - за подання позовів про
відшкодування збитків, завданих
внаслідок неповернення у строки,
передбачені договорами або
установчими документами, грошових та
майнових внесків, залучених до
акціонерних товариств, банків,
кредитних установ, довірчих товариств
та інших юридичних осіб, які залучають
кошти та майно громадян;

- Пенсійний фонд України та його органи;
органи Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, Фонду соціального
захисту інвалідів і його відділення;

- громадські організації інвалідів
(спілки та інші об'єднання громадських
організацій інвалідів), їх
підприємства, установи та організації,
громадські організації ветеранів, їх
підприємства, установи та організації -
за подання позовів, з якими вони
звертаються до суду;

- органи праці та соціального захисту
населення - за подання позовів щодо
призначення і виплати всіх видів
державної соціальної допомоги,
компенсації, виплат та доплат,
установлених законодавством;

- Міністерство фінансів України,
місцеві фінансові органи, органи
доходів і зборів, Державна
казначейська служба України, Державна
фінансова інспекція України та їх
територіальні органи, Державна служба
фінансового моніторингу України і
Національний банк України - у справах,
пов'язаних з питаннями, що стосуються
повноважень цих органів;

- уповноважена особа Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб - у
справах, пов'язаних із здійсненням
тимчасової адміністрації та
ліквідації банку;

- позивачі - за подання позовів у
порядку, визначеному статтею 12 Закону
України "Про біженців та осіб, які
потребують додаткового або
тимчасового захисту";

- Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України, Державна
архітектурно-будівельна інспекція
України та її територіальні органи - у
справах, пов'язаних з питаннями, що
стосуються повноважень цих органів.

Як вбачається з вищевикладеного, даний
позов не відносить до категорій
позовів зазначених в статтях 3,5 ЗУ «Про
судовий збір», тому суд не погоджується
з думкою позивача відносно звільнення
позивача від сплати судового збору.

Таким чином, в порушення ч. 3 ст. 106
КАС України позивачем не надано копії
позовної заяви та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів
та документу про сплату судового збору
у встановленому законом порядку та
розмірі.

Відповідно до ч.ч. 4,5 ст. 106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання. Якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України
законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом.

Згідно ч. 2 ст. 58 КАС України
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду чи
факт родинних, опікунських тощо
відносин з особою, інтереси якої вони
представляють.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачеві,
якщо позовну заяву від імені позивача
подано особою, яка не має повноважень
на ведення справи.

Як вбачається з позовної заяви, позовну
заяву підписано керівником ПП
Видавництво «Навчальна книга» ОСОБА_1,
в той же час до позовної заяви не додано
документ, який підтверджує
повноваження ОСОБА_1 (витягу з ЄДРПОУ,
або наказу чи протоколу про
призначення).

Крім того, відповідно до ч. 1,2 ст. 99 КАС
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивачем не надано доказів, які
свідчать про факт порушення прав
позивача (вимоги № Ю-767 від 07.11.2013р.) та
доказів того, що про порушення своїх
прав він дізнався 02.04.2014р.
(рекомендований лист 491).

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху і
встановлює строк для їх усунення.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 106-108, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Приватного підприємства
«Видавництво «Навчальна книга» до
Державної податкової інспекції в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська про визнання
бездіяльності та дій протиправними,
скасування вимоги залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 22 травня
2014 р. включно для усунення недоліків
шляхом надання до суду:

- уточненого позову з зазначенням
змісту позовних вимог згідно з
частиною четвертою статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

- доказів на підтвердження викладених в
позовній заяві обставин: вимоги № Ю-767
від 07.11.2013р., рекомендованого листа 491, постанови від 17.03.2014р.
Красногвардійського ВДВС м.
Дніпропетровська про відкриття
виконавчого провадження ВП 42500671,

- копії позовної заяви та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів,

- документу (квитанції, платіжного
доручення) про сплату судового збору у
встановленому законом порядку та
розмірі,

- документу, який підтверджує
повноваження ОСОБА_1 (витягу з ЄДРПОУ,
або наказу чи протоколу про
призначення).

В разі невиконання ухвали і не
усунення недоліків до вказаного строку
позовна заява буде вважатися неподаною
і буде повернута особі, яка подала
позов.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.О.
Власенко