Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/7130/11

К/9991/7141/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Чалого С.Я.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, Головного управління
Державного казначейства України в
Одеській області про визнання дій
неправомірними, стягнення
недорахованої суми підвищення пенсії,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної та матеріальної
шкоди за касаційними скаргами ОСОБА_4
та Головного управління Пенсійного
фонду України в Одеській області на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2010
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2011
року

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2008 року ОСОБА_4 в Одеському
окружному адміністративному суді
пред'явив позов до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області, Головного управління
Державного казначейства України в
Одеській області про визнання дій
неправомірними, стягнення
недорахованої суми підвищення пенсії,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної та матеріальної
шкоди.

З урахуванням змін та доповнень до
позовних вимог просив стягнути з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на його
користь:

- невиплачену суму пенсійного
забезпечення за період з 01 вересня 2008
року до 31 серпня 2010 року у розмірі 11 481,60
грн., за період з 01 квітня 2007 року до 31
грудня 2007 року у розмірі 4 610,34 грн.;

- суму збитків, завданих інфляцією у
зв'язку із недоплатою органом
Пенсійного фонду щомісячного
пенсійного забезпечення за період з 01
вересня 2008 року по З1 грудня 2010 року у
розмірі 880,71 грн., за період 01 квітня 2007
року по 31 грудня 2007 року у розмірі 2551,07
грн.;

- 329,06 грн. - 3 відсотки річних, що
підлягають сплаті у зв'язку із
недоплатою у період з 01 вересня 2008 року
по 23 вересня 2010 року Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Одеській області щомісячного
пенсійного забезпечення;

- 421,96 грн. - 3 відсотки річних, що
підлягають сплаті у зв'язку із
недоплатою у період 01 квітня 2007 року по
31 грудня 2007 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Одеській
області щомісячного пенсійного
забезпечення;

- 25 000 грн. відшкодування завданої
моральної та матеріальної шкоди.

А також просив зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області виплачувати йому
пенсію за вислугу років з 01 вересня 2010
року у розмірі 2904,80 грн. до підвищення
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2010
року, залишеною без зміни ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2011
року, позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області щодо відмови у
перерахунку призначеної ОСОБА_4
пенсії з урахуванням посадового окладу
у розмірі 1460,00 грн., встановленого
наказом Міністра оборони України від 28
липня 2008 року № 377.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області здійснити перерахунок раніше
призначеної ОСОБА_4 пенсії у
відповідності із вимогами постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 та наказу
Міністра оборони України від 28 липня 2008
року "Про затвердження схем розмірів
посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
з 01 вересня 2008 року з урахуванням
посадового окладу у розмірі 1460,00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з судовими рішеннями
судів попередніх інстанцій, ОСОБА_4
подав касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів та ухвалити
нове рішення про задоволення його
позову в повному обсязі.

З вказаними судовими рішеннями судів
також не погодилося Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, подавши до суду касаційну
скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги
Головне управління Пенсійного фонду
України в Одеській області послалося
на неправильне застосування судами
норм матеріального права та порушення
норм процесуального права. Просить
скасувати ухвалені у справі судові
рішення судів в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_4 та постановити
нове рішення про відмову позивачу в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційних скарг, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційні скарги
підлягають частковому задоволенню з
огляду на таке.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач вважає, що повне забезпечення
його прав, свобод та інтересів можливо
лише шляхом стягнення з Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на його користь
недорахованої суми підвищення пенсії
за період з 01 вересня 2008 року по 31
серпня 2010 року і з 01 квітня 2007 року по 31
грудня 2007 року; суми збитків, завданих
інфляцією у зв'язку із недоплатою за
періоди з 01 квітня 2007 року по 31 грудня
2007 року і з 01 вересня 2008 року по 31 серпня
2010 року Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Одеській
області щомісячного пенсійного
забезпечення; та 3 відсотків річних, що
підлягають сплаті у зв'язку із
недоплатою за періоди з 01 квітня 2007
року по 31 грудня 2007 року, з 01 вересня 2008
року по 31 серпня 2010 року Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Одеській області щомісячного
пенсійного забезпечення; а також
виплати йому пенсії за вислугу років з
01 вересня 2010 року у розмірі 2904,80 грн. до
підвищення грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців.

Розглядаючи справу по суті, суд першої
інстанції не повному обсязі указав
позивні вимоги позивача, викладенні в
останній редакції, виклавши їх в такій
редакції: "зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області виплачувати позивачу
пенсію за вислугу років з 01 вересня 2010
року у розмірі 2904,80 грн."

В зазначеній частині позовних вимог
рішення судом першої інстанції не
приймалося.

Суд апеляційної інстанції,
переглядаючи рішення суду першої
інстанції, не звернув на це увагу та
залишив його без зміни.

За нормами статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та апеляційної
інстанцій і направлення справи на
новий судовий розгляд є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для вирішення справи.

Таким чином, судами в процесі розгляду
справи вирішені не всі вимоги позивача.
Суд касаційної інстанції не може
встановлювати обставини у справі,
досліджувати докази, а отже й, усунути
неповноту судового розгляду.

Крім того, як вбачається із матеріалів
справи, позивач звернувся до суду з
позовом у листопаді 2008 року та просив
стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на його користь невиплачену
суму пенсійного забезпечення,
починаючи з 01 квітня 2007 року.

За приписами статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, яка діяла на час вирішення
справи судом першої інстанції, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

При цьому, постановляючи рішення у
справі, суд першої інстанції та
апеляційний суд, який переглядав
постанову суду першої інстанції, не
взяли до уваги клопотання відповідача
щодо застосування наслідків пропуску
строку звернення до суду.

За таких обставин, рішення судів першої
та апеляційної інстанцій підлягають
скасуванню, а справа - направленню на
новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги ОСОБА_4 та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області задовольнити
частково.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 01 жовтня 2010
року та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2011
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, Головного управління
Державного казначейства України в
Одеській області про визнання дій
неправомірними, стягнення
недорахованої суми підвищення пенсії,
зобов'язання вчинити певні дії та
стягнення моральної та матеріальної
шкоди скасувати, а справу направити на
новий судовий розгляд до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Чалий С.Я.