Справа № 2а/1109/443/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/61330/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді на постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від
5.03.2012р. та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 7.07.2012р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді

про зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

14.02.2012р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді (далі
Пенсійний фонд) про визнання
неправомірною відмови відповідача в
проведенні перерахунку пенсії
державного службовця та зобов'язання
провести перерахунок отримуваної
пенсії з 01 січня 2012 року у
відповідності до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу», виходячи із
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 5.03.2012р., залишеною
без змін ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 7.07.2012р., позов задоволено. Визнано
протиправними дії Пенсійного фонду
щодо відмови в перерахунку ОСОБА_3
пенсії. Зобов'язано Пенсійний фонд
провести ОСОБА_3 перерахунок розміру
пенсії з 01 січня 2012 року на підставі ст.
129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» від 7.07.2010р. (далі Закон
№2453-VI) та згідно довідки апеляційного
суду Кіровоградської області №4 від
7.02.2012р.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Пенсійний фонд
звернувся із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати та відмовити в
задоволенні позову.

В своїх запереченнях позивач зазначив,
що рішення судів є законними та
підлягають залишенню в силі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач з 1.11.2002р.
перебуває на обліку в Пенсійному фонді
та отримує пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу», загальний процент розрахунку
його пенсії від заробітку - 90%.

7.02.2012р. на підставі ст.129 Закону №2453-VI
апеляційним судом Кіровоградської
області позивачу була надана довідка
№4 для перерахунку пенсії з 1.01.2012р., як
державному службовцю з останнього
місця роботи.

9.02.2012р. позивач звернувся до
відповідача із заявою щодо перерахунку
його пенсії у зв'язку з підвищенням з 01
січня 2012 року розміру заробітної плати
працюючим суддям.

Листом-відповіддю від 22.02.2012р. №10/П-11
відповідач відмовив ОСОБА_3 у
здійсненні перерахунку пенсії.

Вирішуючи спір по суті, суд першої
інстанції, з позицією якого погодився
суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що позивач, відповідно до
приписів ст.37-1 Закону України «Про
державну службу», має право на
перерахунок пенсії у зв'язку з
підвищенням розміру заробітної плати
працюючого судді.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, зважаючи на
наступне.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

У пункті 3.4 Рішення Конституційного
Суду України від 18.06.2007р. №4-рп/2007
вказано, що Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює
гарантії соціального захисту суддів є
Закон України «Про судоустрій і статус
суддів».

Відповідно до ст. 129 Закону №2453-VI суддям
за роботу на посаді судді щомісячно
виплачується суддівська винагорода,
яка складається з аналогічних
складових заробітної плати, з якої
позивачу призначалась пенсія
державного службовця.

Стаття 138 Закону №2453-VI передбачає
призначення та виплату пенсій суддям
на умовах, передбачених ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000р. №865 у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року N
432-IV «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу» визначається в
такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 вказаного Порядку
передбачено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи. Форма довідки про заробітну
плату, що подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Враховуючи вищевикладене, суди
попередніх інстанцій дійшли
обґрунтованого висновку, що підвищення
розміру заробітної плати працюючим
суддям з 01 січня 2012 року дає підстави
для перерахунку пенсій суддям, що
отримують пенсії як державні
службовці, а тому позивач набув право
на перерахунок пенсії згідно ст. 37-1
Закону України «Про державну службу».

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судами при
розгляді справи допущені порушення
норм матеріального та процесуального
права. Оскаржувані судові рішення є
законними та обґрунтованими, а тому
підстави для їх зміни чи скасування
відсутні.

Відповідно до ст.224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо визнає,
що суд апеляційної інстанції не
допустив порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України ,-

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді залишити без задоволення,
постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 5.03.2012р. та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 7.07.2012р.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз