Справа № 9101/81338/2011
Суддя: Богданенко І.Ю.
Дата ухвалення: 2012-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 лютого 2012 рокусправа № 2а-1132/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим
Ю.М. ,

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

за участю представників:

позивача: - не з'явився,

відповідача: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська

на постанову Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 19 квітня
2011 року

у справі № 2а-1132/2011

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м.
Дніпропетровська

про визнання незаконними дій та
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
підвищення до пенсії відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни і гарантії їх соціального
захисту», -

ВСТАНОВИВ:

15 липня 2009 року ОСОБА_1 звернувся у суд з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська про незаконними дій
та зобов'язання провести перерахунок
та виплату пенсії відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
підвищення до пенсії відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни і гарантії їх соціального
захисту».

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 19 квітня 2011
року позовні вимоги задоволені
частково. Визнано незаконними дії та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська здійснити на користь
ОСОБА_1 перерахунок державної та
додаткової пенсії, за шкоду заподіяну
здоров'ю, у розмірах передбачених
статтями 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
забезпечивши виплату цих сум з 15 січня
2009 року по 19 квітня 2011 року, з
урахуванням різниці, яка виплачена у
цей період. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська здійснити
на користь ОСОБА_1 перерахунок
підвищення до пенсії інвалідам війни у
розмірах передбачених статтею 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни і
гарантії їх соціального захисту»,
забезпечивши виплату цих сум з 15 січня
2009 року по 19 квітня 2011 року, з
урахуванням різниці, яка виплачена у
цей період.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явилися.
Відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Положеннями статті 14 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" його
віднесено до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Внаслідок захворювання, пов'язаного із
роботами по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, його
визнано інвалідом ІІІ групи, з липня 2009
року має інвалідність ІІ групи (а.с. 23,
44). Позивач має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни-інвалідів війни.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
та на час виникнення спірних відносин
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Статтею 50 зазначеного Закону
передбачено, що особам віднесеним до
категорії 1, які є: інвалідами ІIІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком
та інвалідами ІІ групи призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком

Згідно зі статтею 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
ІІI групи, щодо яких встановлено зв'язок
з Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком, інвалідів ІІ групи не може бути
нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають статті 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а не постанова Кабінету Міністрів
України, яка істотно звужує обсяг
встановлених законом прав.

Зі статей 50 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" випливає,
що під час визначення розміру пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Також, відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 05 жовтня 2005
року № 2939-ІV, що набрав чинності з 01
січня 2006 року, частиною 4 статті 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» передбачено, що інвалідам
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються:
інвалідам Ш групи - у розмірі 30 %
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, інвалідам ІІ
групи у розмірі 40 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Вказані зміни не визнані
неконституційними, а відтак підлягають
застосуванню.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції приходить висновку, що судом
першої інстанції повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська - залишити
без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 19 квітня 2011
року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
С.А. Уханенко

Суддя:
Ю.М. Дадим