Справа № 262/1142/14-а
Суддя: Лях О.П.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Масендич В.В.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року
справа №262/1142/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лях О.П.,

суддів Жаботинської С.В.,
Нікуліна О.А.,

при секретарі судового засідання -
Турко І.Б.,

за участю:

представника відповідача - Журавленко
Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька на
постанову Пролетарського районного
суду м.Донецька від 19 березня 2014 року у
справі № 262/1142/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
визнання відмови у перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги, індексації
заробітної плати та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Пролетарського районного
суду м.Донецька від 19 березня 2014 року
позовні вимоги задоволено, зокрема,
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарськом районі м. Донецька № 705
відЗІ.01.2014 «Про відмову в перерахунку
пенсії» та зобов'язано здійснити з 24
січня 2014 року перерахунок та виплату
пенсії державного службовця,
призначеної ОСОБА_3, з урахуванням усіх
виплат, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування від скупного
оподатковуваного доходу, в тому числі з
урахуванням посадових окладів, премій,
доплати за ранг, надбавки за вислугу
років на державній службі та інших
надбавок, в тому числі сум матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати, які враховуються при обчислені
пенсії та з яких сплачено страхові
внески з фактично отриманих сум.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
прийняти нову про відмову в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні доводи апеляційної скарги
підтримала.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що згідно копії трудової
книжки загальний стаж позивача складає
32 роки 1 місяць 27 днів, в тому числі стаж
державної служби та служби в органах
місцевого самоврядування 11 років 02
місяці 6 днів, 23.01.2014 року позивач була
звільнена з посади спеціаліста 1
категорії служби у справах дітей
Донецької міської ради у зв'язку з
виходом на пенсію на підставі ст.. 38
КЗпП України , про що сторони не
заперечували судовому засіданні (а.с.
15-29).

З 24.01.2014 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України як одержувач пенсії за віком
згідно закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»,
проти чого також не заперечували
сторони у судовому засіданні.

Довідкою від 21.02.2014 року № 01/44-114,
виданою Службою у справах дітей
Донецької міської ради, підтверджено
виплату позивачці суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби, а також сум
індексації за період роботи з 01.01.2012
року до 31.12.2013 року. На всі виплати,
включені в довідці, нараховувалися
страхові внески (а.с. 12,13).

Довідкою від 23.01.2014 року № 01/44-50 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до закону України «Про
державну службу» підтверджено, що на
всі виплати, включені в довідку,
нараховані внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (а.с.11).

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем було сплачені страхові
внески зі всієї заробітної плати, тому
її пенсія повинна бути обчислена із
суми заробітної плати, що включала
індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань.

З таким висновком погоджується і
колегія суддів з наступних підстав.

Частиною 3 ст. 21 Закону України "Про
службу в органах місцевого
самоврядування" умови оплати праці
посадових осіб місцевого
самоврядування визначаються органом
місцевого самоврядування, виходячи з
умов оплати праці, встановлених для
державних службовців відповідних
категорій і посад.

Згідно з частиною 7 ст. 21 Закону України
"Про службу в органах місцевого
самоврядування" пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу. Пенсія в частині,
що не перевищує розміру пенсії із
солідарної системи, що призначається
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виплачується за рахунок
коштів Пенсійного фонду України.
Частина пенсії, що перевищує цей
розмір, виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначенні
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно пп. 2 п.
4 цієї ж постанови, посадовий оклад,
надбавки за ранг та вислугу років
враховуються в розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії.

На всі виплати, включені в довідки,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 року № 212 є складовою
заробітної плати. На суми виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань і індексацію нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці форми 5-1.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі викладеного колегія суддів
дійшла висновку, що доводи апеляційної
скарги не дають підстав для висновку
про те, що при розгляді справи судом
першої інстанції було допущено
неправильне застосування норм
матеріального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст.ст. 185, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька на
постанову Пролетарського районного
суду м.Донецька від 19 березня 2014 року у
справі № 262/1142/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного
суду м.Донецька від 19 березня 2014 року у
справі № 262/1142/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 22
травня 2014 року.

Колегія суддів :
О.П.Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська