Справа № 2а-5416/09/1770
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"13" травня 2014 р.
Справа № 2а-5416/09/1770

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
Сидорук Р.М. ,

за участю представника Міністерства
надзвичайних ситуацій України

Мірошниченка М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
ухвалу Рівненського окружного
адміністративного суду від "12" лютого
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Головного Управління Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
Чорнобильської катастрофи у
Львівській області, Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
Львівської обласної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 12 лютого 2014
року у задоволенні заяви державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України про заміну сторони
виконавчого провадження у справі за
позовом ОСОБА_4 до Головного Управління
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи у
Львівській області, Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
Львівської обласної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними відмовлено .

В апеляційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права, просить
скасувати вказану ухвалу та
постановити нову, якою задовольнити
заяву щодо заміни сторони виконавчого
провадження правонаступником.

Розглянувши справу у межах визначених
ст.195 КАС України, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 звернувся
до суду з позовом до Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
Головного Управління Міністерства
України з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від Чорнобильської
катастрофи у Львівській області,
Львівської обласної державної
адміністрації про визнання
неправомірною відмову Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи у
виділенні коштів на придбання житла, як
переселенцю із радіоактивно
забрудненої зони, зобов'язати
відповідачів виділити йому кошти,
необхідні для придбання житла у м.
Львові.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 25 березня
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 18 липня 2011
року та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 26
квітня 2012 року, позов задоволено
частково. Визнано бездіяльність
Міністерства України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
неправомірною та зобов'язано
Міністерство України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи
перерахувати кошти у відповідності до
Порядку використання у 2008 році коштів,
передбачених у державному бюджеті для
забезпечення житлом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, для придбання житла ОСОБА_4
В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

На виконання зазначеної постанови 22
серпня 2011р. видано виконавчий лист.

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2013
року замінено у виконавчому
провадженні з примусового виконання
виконавчого листа Рівненського
окружного адміністративного суду від 22
серпня 2011 року у справі №2а-5416/09/1770
боржника - Міністерство України з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
його правонаступником - Міністерством
надзвичайних ситуацій України.

У лютому 2014 року державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
звернувся до суду першої інстанції з
заявою про заміну сторони виконавчого
провадження, а саме - Міністерства
надзвичайних ситуацій України на
Державну службу України з надзвичайних
ситуацій, посилаючись при цьому на Указ
Президента України від 27.08.2012 року №726
"Про деякі заходи з оптимізації системи
центральних органів виконавчої влади".

Відмовляючи в задоволенні заяви
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про заміну сторони виконавчого
провадження, суд першої інстанції
дійшов висновків , що не має місце факт
вибуття сторони виконавчого
провадження, а тому відсутні підстави
для задоволення заяви.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції, оскільки вони ґрунтуються
на приписах чинного законодавства.

Приписами ч.1 ст.264 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у разі вибуття однієї із
сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за
заявою заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

Вирішуючи вказане питання суд повинен
з'ясувати факт вибуття сторони
виконавчого провадження, а також
підстави для правонаступництва
відповідної особи.

Відповідно до заяви державного
виконавця про заміну сторони
виконавчого провадження підставою для
звернення став Указ Президента
України від 24.12.2012 року №726 "Про деякі
заходи з оптимізації системи
центральних органів виконавчої влади",
відповідно до якого було постановлено
утворити Державну службу України з
надзвичайних ситуацій,
реорганізувавши Міністерство
надзвичайних ситуацій України та
Державну інспекцію техногенної
безпеки України.

Приписами ч.1 ст. 33 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" визначено,
що юридична особа припиняється в
результаті передання всього свого
майна, прав та обов'язків іншим
юридичним особам - правонаступникам у
результаті злиття, приєднання, поділу,
перетворення (реорганізації) або в
результаті ліквідації за рішенням,
прийнятим засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженим ними
органом, за судовим рішенням або за
рішенням державного органу, прийнятим
у випадках, передбачених законом.

Частиною другою цієї статті
встановлено, що юридична особа є такою,
що припинилася, з дати внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
державну реєстрацію припинення
юридичної особи.

Відповідно до спеціального витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
(а.с.108,109 т.3) дата державної реєстрації
Міністерства надзвичайних ситуацій
України є 16.02.2011 року.

Станом на 12.02.2014 року, тобто на день
прийняття ухвали судом першої
інстанції, як і на час розгляду справи у
суді апеляційної інстанції,
Міністерство надзвичайних ситуацій
України перебуває в стані припинення
за рішенням засновників (Спеціальний
витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців).

Окрім того, як пояснив представник
Міністерства надзвичайних ситуацій
України в суді апеляційної інстанції,
актом прийняття-передачі від 25.02.2014
року, затвердженим Мінсоцполітики
України та Міністерства надзвичайних
ситуацій України, останнє передало, а
Мінсоцполітики України прийняло
дебіторську та кредиторську
заборгованості за бюджетною програмою
"Забезпечення житлом громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Отже, суд першої інстанції дійшов
вірних висновків, що заява державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України про заміну сторони
виконавчого провадження є
безпідставною та такою, що не належить
до задоволення.

Доводи апеляційної скарги, що згідно
Указу Президента України "Деякі
питання Державної служби України з
надзвичайних ситуацій" від 16.01.2013 року
Державна служба України з
надзвичайних ситуацій є
правонаступником Міністерства
надзвичайних ситуацій України не
дають підстав для висновків, що судом
першої інстанції було порушено норми
процесуального права, оскільки згідно
Положення про Державну службу України
з надзвичайних ситуацій,
затвердженого Указом Президента
України від 16.01.2013 року № 20/2013 на
Державну службу України з надзвичайних
ситуацій не покладені обов'язки
розпорядника бюджетних коштів,
передбачених у Державному бюджеті
України для забезпечення житлом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

З огляду на вищенаведене, апеляційна
скарга не підлягає до задоволення, а
ухвала суду першої інстанції підлягає
залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а ухвалу Рівненського
окружного адміністративного суду від
"12" лютого 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "15" травня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне
Управління Міністерства України з
питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від
Чорнобильської катастрофи у
Львівській області вул.Підвальна,
6,м.Львів,79000

4 - Міністерство України з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи вул.
Гончара, 55-А,м.Київ,01030 Львівська
обласна державна адміністрація вул.
Винниченка, 18,м.Львів,79008

5- Львівська обласна державна
адміністрація, вул.Винниченка, 18,
м.Львів, 79008

6 - ДВС України відділ примусового
виконання рішень, вул.Артема, 73,
м.Київ,53, 04053 - ,