Справа № 821/1804/14
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 р. 11 год. 50 хв.м. ХерсонСправа
№ 821/1804/14

Колегія суддів Херсонського окружного
адміністративного суду у складі:
головуючого Попова В.Ф., суддів:
Морської Г.М., Бездрабка О.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1, довіреної особи
кандидата на посаду Херсонського
міського голови Херсонської області
ОСОБА_2, до ОСОБА_3 про визнання
протиправними дій щодо проведення
передвиборної агітації шляхом
розповсюдження агітаційного
матеріалу,

встановив:

ОСОБА_1, довірена особа кандидата на
посаду Херсонського міського голови
Херсонської області ОСОБА_2, (далі -
позивач) звернулась до суду з позовом
до ОСОБА_3, в якому просить визнати
протиправними дії кандидата на посаду
Херсонського міського голови
Херсонської області ОСОБА_3,
зареєстрованого постановою
Херсонської міської виборчої комісії
№ 8/1, щодо проведення 25 травня 2014 р.
передвиборчої агітації шляхом
розповсюдження агітаційного матеріалу
та винести окрему ухвалу з
повідомленням про наявність порушення
Закону та надіслати її до органу
внутрішніх справ.

В судове засідання сторони не
з'явились, явку своїх представників не
забезпечили, відкласти розгляд справи
суд не просили. Про дату, час та місце
розгляду сторони повідомлені належним
чином: позивач - телефонограмою,
відповідач - шляхом направлення копій
ухвал про відкриття провадження у
справі, про закінчення підготовчого
провадження з інформацією про дату, час
та місце розгляду справи та позовної
заяви.

Відповідно до ч. 6 ст. 175 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе
розгляд справи здійснювати в порядку
письмового провадження на підставі
наявних у справі доказів.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
25 травня 2014 року, в день проведення
позачергових виборів Херсонського
міського голови, було виявлено факт
проведення відповідачем, який є
кандидатом на посаду міського голови,
незаконної передвиборчої агітації
шляхом розповсюдження на перехресті
вулиць 49 Гв. Дивізії - 200 років Херсона
білборду (агітаційного матеріалу),
засобу зовнішньої реклами - рекламного
щита, наступного змісту: "Херсон - це
Україна. ОСОБА_3, в. о. міського голови
Херсона, депутата Херсонської міської
ради". Зазначене підтверджується Актом,
складеним довіреною особою від
кандидата на посаду Херсонського
міського голови ОСОБА_2 - ОСОБА_4 в
присутності двох понятих (свідків)
ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Позивач вважає, що такі дії відповідача
є порушенням статей 13, 14, 47 Закону
України від 10.07.2010 № 2487-VI "Про вибори
депутатів Верховної Ради Автономної
Республіки Крим, місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів",
якими встановлено строки проведення
передвиборчої агітації, передбачено
зняття агітаційних матеріалів з 24
години останньої п'ятниці, що передує
дню виборів, відповідними службами
місцевих органів виконавчої влади і
органів місцевого самоврядування та
заборону проведення агітаційних
заходів, розповсюдження передвиборних
агітаційних матеріалів у засобах
масової інформації, демонстрацію
агітаційних фільмів чи кліпів,
розповсюдження виборчих листівок,
плакатів, інших друкованих агітаційних
матеріалів чи друкованих видань, в яких
розміщено матеріали передвиборної
агітації, публічні заклики голосувати
за чи не голосувати за кандидатів на
відповідних місцевих виборах або
публічна оцінка діяльності цих
кандидатів.

Відповідач заперечень на позовну заяву
суду на надав.

Дослідивши письмові докази у справі,
з'ясувавши фактичні обставини справи,
суд приходить до висновку, що в
задоволенні позовних вимог належить
відмовити з наступних підстав.

За приписами ч. 1 ст. 47 Закону України
від 10.07.2010 № 2487-VI "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" (далі - Закон №
2487-VI) передвиборна агітація - це
здійснення будь-якої діяльності з
метою спонукання виборців голосувати
за або не голосувати за кандидатів у
депутати, кандидатів на посаду
сільського, селищного, міського голови.
Право вести передвиборну агітацію
мають місцеві організації партій,
кандидати у депутати від яких
зареєстровані в багатомандатному
виборчому окрузі, а також кандидати у
депутати в одномандатному,
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі, кандидати на посаду
сільського, селищного, міського голови,
зареєстровані відповідною
територіальною виборчою комісією для
участі у місцевих виборах. Громадяни
України мають право здійснювати
передвиборну агітацію, вільно і
всебічно обговорювати політичні,
ділові, особисті якості та
передвиборні програми кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови, кандидатів у депутати.

Передвиборна агітація здійснюється в
будь-яких формах і будь-якими засобами,
що не суперечать Конституції та
законам України. Офіційні повідомлення
в період виборчого процесу про дії
кандидатів у депутати, кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови, пов'язані з виконанням ними
посадових (службових) повноважень,
передбачених Конституцією та законами
України, підготовлені у порядку,
визначеному Законом України "Про
порядок висвітлення діяльності
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування в Україні
засобами масової інформації", не є
передвиборною агітацією. Такі офіційні
повідомлення не повинні містити
коментарів агітаційного характеру, а
також відео-, аудіозаписів, кінозйомок,
фотоілюстрацій про дії зазначених осіб
як кандидатів у депутати, кандидатів на
посаду сільського, селищного, міського
голови (ч. 3 ст. 47 Закону № 2487-VI).

Судом встановлено, що відповідач у
справі - ОСОБА_3 є виконуючим обов'язки
Херсонського міського голови та
одночасно кандидатом на посаду
Херсонського міського голови.

На підтвердження порушення ним вимог
закону щодо здійснення передвиборної
агітації позивачем надано фотографію,
на якій зображений білборд з написом:
"Херсон - це Україна. ОСОБА_3 в. о.
міського голови Херсона, депутати
Херсонської міської ради".

Дослідивши зазначений доказ, суд не
знайшов ознак, які давали б підстави
вважати його передвиборною агітацією в
розумінні ст. 47 Закону № 2487-VI. Цей
білборд лише відображає загальну
позицію виконуючого обов'язки міського
голови Херсона (як посадової особи) та
депутатів Херсонської міської ради, а
тому суд не вбачає підстав для визнання
дій відповідача протиправними та
винесення щодо нього окремої ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано суду належних
доказів на обґрунтування своїх вимог, в
тому числі не доведено зв'язку змісту
напису на білборді з передвиборною
агітацією.

З огляду на викладене, суд відмовляє в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 17, 161 - 163, 175 КАС
України, ст. 47 Закону України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів", суд -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1,
довіреної особи кандидата на посаду
Херсонського міського голови
Херсонської області ОСОБА_2, до ОСОБА_3,
зареєстрованого Постановою
Херсонської міської виборчої комісії
від 30.04.2014 № 8/1, про визнання
протиправними дій щодо проведення 25
травня 2014 р. передвиборної агітації
шляхом розповсюдження агітаційного
матеріалу та винесення окремої ухвали
з надісланям її до органу внутрішніх
справ відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, довіреної особи
кандидата на посаду Херсонського
міського голови Херсонської області
ОСОБА_2, судовий збір у сумі 73,08 грн.
(сімдесят три гривні гривні вісім
копійок) до державного бюджету.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в порядку,
встановленому ч. 5 ст. 177 КАС України, у
дводенний строк з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Головуючий
Попов В.Ф.

Судді
Морська Г.М.

Бездрабко
О.І.

кат. 1.3.4