Справа № 2а-14643/09/11/0170
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" квітня 2014 р. м. Київ
К/9991/12654/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула в письмовому провадженні
касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у місті Ялта Автономної
Республіки Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 18.02.2010 та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 25.01.2011 у
справі №2а-14643/09/11/0170 за позовом
Державної податкової інспекції у місті
Ялта Автономної Республіки Крим до
Кримської республіканської
організації Всеукраїнської
професійної спілки «Столиця - Регіони»
про припинення юридичної особи.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 18.02.2010, залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 25.01.2011, у задоволенні позовних вимог
Державної податкової інспекції у місті
Ялта Автономної Республіки Крим до
Кримської республіканської
організації Всеукраїнської
професійної спілки «Столиця - Регіони»
про припинення юридичної особи -
відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суд першої інстанції, з яким
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що відповідачу не
надано права звертатися до суду із
позовами про скасування державної
реєстрації громадських організацій.

Не погоджуючись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Державна податкова інспекція у місті
Ялта Автономної Республіки Крим 01.03.2011
звернулась з касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
який ухвалою від 29.03.2011 прийняв її до
свого провадження.

В касаційній скарзі Державна податкова
інспекція у місті Ялта Автономної
Республіки Крим просить постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 18.02.2010
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 25.01.2011 скасувати та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог Державна
податкова інспекція у місті Ялта
Автономної Республіки Крим
посилається на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального права, зокрема, пункту 2
частини першої статті 9 Закону України
«Про систему оподаткування», пунктів 1.3
та 1.5 Порядку складання звіту про
використання коштів неприбуткових
установ і організацій, затвердженого
наказом Державної податкової
адміністрації України від 11.07.1997 №233 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 06.08.1997 за №290/2094, статті
38 Закону України «Про держану
реєстрацію юридичних і фізичних
осіб-підприємців».

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 4
Закону України «Про професійні спілки,
їх права та гарантії діяльності» Закон
України «Про об'єднання громадян»
застосовується до профспілок, якщо
інше не передбачено цим Законом.

Відповідно до положень частини другої
статті 14 Закону України «Про об'єднання
громадян» у випадку реєстрації
об'єднання громадян набуває статус
юридичної особи. Дані реєстрації
включаються до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців шляхом внесення
відповідного запису в порядку,
встановленому законом для державної
реєстрації юридичних осіб.

Враховуючи викладене, норми Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» є загальними
відносно спеціальних норм Закону
України «Про об'єднання громадян», які
регулюють питання реєстрації
об'єднання громадян, їх ліквідації і не
суперечать загальним нормам.

У зв'язку з цим, залежно від підстав
припинення об'єднання громадян
застосуванню підлягають відповідно
норми Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» чи Закону України
«Про об'єднання громадян».

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, згідно з пунктом 17 частини першої
статті 11 Закону України «Про державну
податкову службу в Україні» органи
державної податкової служби мають
право звертатися у передбачених
законом випадках до судових органів із
заявою (позовною заявою) про скасування
державної реєстрації суб'єкта
підприємницької діяльності.

Компетенція органів державної
податкової служби поширюється на
відносини у сфері оподаткування.

Відтак, органи державної податкової
служби можуть звертатися до суду,
зокрема, з позовом про ухвалення
судового рішення щодо припинення
юридичних осіб або підприємницької
діяльності фізичних осіб-підприємців у
випадках коли податкові органи діють
на реалізацію своєї владної
компетенції.

Відповідно до частини другої статті 38
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» підставами для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, є визнання недійсним запису про
проведення державної реєстрації через
порушення закону, допущені при
створенні юридичної особи, які не можна
усунути; провадження нею діяльності, що
суперечить установчим документам, або
такої, що заборонена законом;
невідповідність мінімального розміру
статутного фонду юридичної особи
вимогам закону; неподання протягом
року органам державної податкової
служби податкових декларацій,
документів фінансової звітності
відповідно до закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за
вказаним її місцезнаходженням.

Правовий аналіз зазначених норм
свідчить, що органи податкової служби
наділені правом звернення до суду з
позовом про припинення громадської
організації за неподання протягом року
органам державної податкової служби
податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до
закону та наявності в Єдиному
державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Разом з тим, суди попередніх інстанції,
розглядаючи справу, не дослідили та не
надали належної правової оцінки
доводам податкового органу про те, що
відповідач зареєстрований в органах
державної податкової служби та в
порушення пункту 2 частини першої
статті 9 Закону України «Про систему
оподаткування» не подає звітність до
податкового органу більше року.

Відповідно до частини другої статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Оскільки встановлення нових обставин
вимагає дослідження доказів, що
знаходиться поза межами касаційного
розгляду справи, встановлених статтею
220 Кодексу адміністративного
судочинства України, справа підлягає
направленню на новий розгляд до суду
першої інстанції із скасуванням
ухвалених судових рішень судів
попередніх інстанцій як таких, що не
відповідають статті 159 цього Кодексу.

Під час нового розгляду справи
необхідно врахувати викладене,
всебічно і повно з'ясувати і перевірити
всі фактичні обставини справи,
об'єктивно оцінити докази, що мають
юридичне значення для її розгляду і
вирішення спору по суті, і в залежності
від встановленого, правильно визначити
норми матеріального права, що
підлягають застосуванню до спірних
правовідносин, та прийняти
обґрунтоване і законне судове рішення.

Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 227, 230, 231,
та частиною п'ятою ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у місті Ялта Автономної
Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
18.02.2010 та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 25.01.2011 у справі №2а-14643/09/11/0170
скасувати, справу направити на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута Верховним Судом
України в порядку, на підставі та у
строки, передбачені статтями 235 - 238, 240
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв