Справа № 826/20713/13-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А

Іменем України

13 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко
Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, згідно ч.1 ст. 41 КАС України,
апеляційну скаргу Закритого
акціонерного товариства "УКРГАЗ-
ЕНЕРГО" на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
06 лютого 2014 р. у справі за
адміністративним позовом Закритого
акціонерного товариства "УКРГАЗ-
ЕНЕРГО" до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання протиправною та скасування
постанови, -

ВСТАНОВИВ

ЗАТ "УКРГАЗ- ЕНЕРГО" звернулось до суду
з позовом до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
визнання протиправною та скасування
постанови про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних паперів
№ 3498-ЦД-1-Е від 18.12.2013 року.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 10
лютого 2014 р. в задоволенні
адміністративного позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить суд скасувати
рішення суду першої інстанції, як таку,
що прийнята з неправильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права, та ухвалити нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ЗАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» не було надано
жодних документів тому було порушено
справу про правопорушення на ринку
цінних паперів, за результатами якої
було винесено Постанову № 3498-ЦД-1-Е від
12 грудня 2013 року, якою встановлено факт
порушення позивачем вимог п.10 ст. 8
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні», а саме: невиконання
розпорядження № 230-ЦД-1-Е від 26.02.2013 року
про усунення порушень законодавства
про цінні папери (термін виконання до
27.08.2013 року).

Позивач зазначає, що в частині не
приведення статуту та внутрішніх
положень товариства у відповідність до
вимог Закону та одночасно правове
обґрунтування протиправності
оспорюваного акта індивідуальної дії
полягає в тому, що Загальні збори ЗАТ
«УКРГАЗ-ЕНЕРГО» не прийняли рішення
про внесення змін до статуту та
внутрішніх положень товариства у
зв'язку з відсутністю кворуму.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія
Київського апеляційного
адміністративного суду зазначає
наступне.

Згідно з п. 5 розділу 17 «Прикінцевих та
перехідних положень» Закону України
«Про акціонерні товариства» статути та
внутрішні положення акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, підлягають
приведенню у відповідність із нормами
цього Закону не пізніше ніж протягом
двох років з дня набрання чинності цим
Законом.

Приведенням діяльності акціонерних
товариств, створених до набрання
чинності цим Законом, у відповідність
із цим Законом є здійснення таких дій:
приведенням діяльності у
відповідність із нормами цього Закону
статутів та внутрішніх положень
акціонерних товариств, створених до
набрання чинності цим Законом, у тому
числі зміна найменування акціонерних
товариств з відкритого або закритого
на публічне або приватне.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» - Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку має право, зокрема, надсилати
емітентам, особам, які здійснюють
професійну діяльність на ринку цінних
банерів, фондовим біржам та
саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства.

Так, за невиконання Розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери, Комісією, згідно з статті
11 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» було прийнято рішення
накласти штраф на ЗАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО».

Статтею 11 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні», зокрема, за невиконання
розпоряджень уповноваженої особи
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів передбачена відповідальність
юридичних осіб.

Відповідно до статті 11 Закону «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» Національна комісія
з цінних паперів та фондового ринку
накладає на юридичних осіб штрафи,
зокрема, за невиконання або
несвоєчасне виконання розпоряджень в
розмірі від 1 тисячі до 5 тисяч
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян.

З витягу Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців вбачається, що ЗАТ
"УКРГАЗ- ЕНЕРГО" створено до набрання
чинності Законом «Про акціонерні
товариства», а отже, було зобов'язане
привести статут та внутрішні положення
у відповідність до Закону, однак, цього
позивачем зроблено не було.

Позивач зазначає, що Розпорядження про
усунення порушень законодавства про
цінні папери № 230-ЦД-1-Е від 26.02.2013 року
не було виконано у зв'язку з тим, що
загальні збори ЗАТ «УКРГАЗ-ЕНЕРГО» не
прийняли рішення щодо внесення змін до
статуту та внутрішніх положень у
зв'язку з відсутністю кворуму.

Закон України «Про Акціонерні
товариства» набрав чинності у квітні
2009, тобто всі Акціонерні товариства,
які зареєстровані на території
України, повинні були привести свою
діяльність у відповідність з вимогами
цього закону.

Крім того, позивачем не заперечувалося
порушення законодавства на ринку
цінних паперів, оскільки, дійсно
підприємством не приведено статут та
внутрішні документи товариства у
відповідність із нормами Закону «Про
акціонерні товариства».

Разом з тим, неприйняття рішення про
внесення змін до статуту та внутрішніх
положень загальними зборами
товариства, не є підставою для
скасування правомірного рішення
відповідача, так само це не є підставою
для звільнення позивача від
відповідальності за невиконання
розпоряджень уповноваженої особи
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів.

Законом «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні»
встановлено, що за невиконання або
несвоєчасне виконання розпоряджень
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку накладає на
юридичних осіб штрафи.

У зв'язку з невиконанням позивачем
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери,
відповідачем, згідно вимог чинного
законодавства та на виконання
повноважень, покладених Законом на
відповідача, винесена оскаржувана
постанова про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів.

Отже, виходячи з викладеного, колегія
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо відповідності дій
відповідача вимогам чинного
законодавства України під час
винесення постанови № 3498-ЦД-1-Е від
18.12.2013 року про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів погоджуються із висновком суду
першої інстанції, що оскаржувана
постанова прийнята відповідачем на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені чинним
законодавством, а тому позовні вимоги
про визнання неправомірними та
скасування постанови є безпідставними
та такими, що задоволенню не
підлягають.

В зв'язку з цим, згідно ст.198 ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно становив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Закритого
акціонерного товариства "УКРГАЗ-
ЕНЕРГО" - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 лютого 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
І.О.Лічевецький

В.Е. Мацедонська

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.