Справа № 821/78/14
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/78/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції:
Циганій С.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

при секретарі -
Посторонка І.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Приватного акціонерного
товариства "Дельта-Сервіс" на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 07 березня
2014 року по справі за адміністративним
позовом Приватного акціонерного
товариства "Дельта-Сервіс" до
реєстраційної служби Комсомольського
районного управління юстиції у
м.Херсоні, державного реєстратора
реєстраційної служби Комсомольського
районного управління юстиції у
м.Херсоні Штрахова Олександра
Костянтиновича, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва Олексія
Олександровича, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору Товариство з обмеженою
відповідальністю "Фінансова Компанія
"Адамант" про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Приватне акціонерне товариство
"Дельта-Сервіс" звернулося до суду з
адміністративним позовом до
реєстраційної служби Комсомольського
районного управління юстиції у
м.Херсоні, державного реєстратора
реєстраційної служби Комсомольського
районного управління юстиції у
м.Херсоні Штрахова Олександра
Костянтиновича, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Гуляєва Олексія
Олександровича про визнання
протиправним та скасування рішення
№8592853 від 03.12.2013р. про реєстрацію права
власності на нерухоме майно за ТОВ
"Фінансова компанія "Адамант", а саме
комплексу, що розташований за адресою:
м.Херсон, Острівське шосе, 2-б, яке
складається з наступних об'єктів:
літера «А» адміністративно-побутовий
корпус, загальною площею 21,7 кв.м; літера
«Б» трансформаторна, площею забудови
57,3 кв.м; літера «Х» склад загальною
площею 1828,0 кв.м№ № 18, 19, 21, 22 відкрита
складська площадка № 23, причал № 20,
площадка № 15, огорожа № 1,
внутрішньоплощадні та під'їзні шляхи №
24, берегове кріплення № 25, 27 огорожа, №
28 ваги, № 26 естакада та зобов'язання
державного реєстратора реєстраційної
служби Комсомольського районного
управління юстиції у м.Херсоні
Штрахова Олександра Костянтиновича
виключити запис про реєстрацію права
власності на нерухоме майно за ТОВ
"Фінансова компанія "Адамант", а саме
комплексу, що розташований за адресою:
м.Херсон, Острівське шосе, 2-б, яке
складається з наступних об'єктів:
літера «А» адміністративно-побутовий
корпус, загальною площею 21,7 кв.м; літера
«Б» трансформаторна, площею забудови
57,3 кв.м; літера «Х» склад загальною
площею 1828,0 кв.м№ № 18, 19, 21, 22 відкрита
складська площадка № 23, причал № 20,
площадка № 15, огорожа № 1,
внутрішньоплощадні та під'їздні шляхи
№ 24, берегове кріплення № 25, 27 огорожа,
№ 28 ваги, № 26 естакада.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 07 березня
2014 року у задоволенні
адміністративного позову Приватного
акціонерного товариства
"Дельта-Сервіс" - відмовлено.

В апеляційній скарзі Приватного
акціонерного товариства
"Дельта-Сервіс" ставиться питання про
скасування судового рішення в зв'язку з
тим, що воно постановлено з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Приватного
акціонерного товариства
"Дельта-Сервіс", перевіривши законність
і обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
28.08.2006р. між акціонерним комерційним
інноваційним банком "УкрСиббанк" та
закритим акціонерним товариством
"Дельта - Сервіс" (правоприємник
Приватне акціонерне товариство
"Дельта-Сервіс") було укладено кредитні
договори №№314-К та 315-К.

30.08.2006р. між ЗАТ "Дельта-Сервіс" та АКІБ
"УкрСиббанк" укладено іпотечний
договір, посвідчений приватним
нотаріусом Херсонського міського
нотаріального округу ОСОБА_5,
зареєстрований в реєстрі за №3084.

Відповідно до іпотечного договору від
30.08.2006р., ЗАТ "Дельта-Сервіс" передало в
іпотеку АКІБ "УкрСиббанк" нерухоме
майно а саме: комплекс, 1 черга
будівництва, який знаходиться за
адресою: м.Херсон, Острівське шосе, 2-Б.

Вищезазначене нерухоме майно належить
позивачу на підставі Свідоцтва про
право власності на нерухоме майно,
виданого Херсонською міською радою
19.11.2003р. на підставі рішення
виконавчого комітету Херсонської
міської ради від 18.11.2003р. №398 та
зареєстрованого 29.04.2005р. Херсонським
державним бюро технічної
інвентаризації в електронному реєстрі
прав власності на нерухоме майно номер
запису 841 в книзі №5, реєстраційний
номер 3521636, витяг про реєстрацію права
власності на нерухоме майно №2177744 від
04.12.2003р.

Рішенням Комсомольського районного
суду м.Херсона по справі №2114/345/11 від
12.01.2011р. стягнуто солідарно з ЗАТ
"Дельта-Сервіс" та ОСОБА_6 на користь АКБ
"УкрСиббанк" заборгованість за
договором №315-К від 28.08.2006р. в сумі 1 430
787,66 грн. та видано виконавчий лист.

12.04.2013р. ПАТ "УкрСибБанк" відступило
право вимоги за Кредитним договором
№315-К від 28.08.2006р. ТОВ «Фінансова
компанія «Комфорт Капітал», про що було
укладено Договір про відступлення
права вимоги за Кредитним договором
№315-К від 28.08.2006р.

На виконання вищенаведеного Договору
було укладено Договір про відступлення
права вимоги за Договором іпотеки від
30.08.2006р., реєстровий номер 3084, в наслідок
чого відбулася заміна Первісного
іпотекодержателя (ПАТ «УкрСибБанк»)
новим іпотекодержателем ТОВ
«Фінансова компанія «Комфорт Капітал».

05.09.2013р. між ТОВ "Фінансова компанія
"Комфорт Капітал" та ТОВ "Фінансова
компанія "Адамант" укладено договір
наступного відступлення права
грошової вимоги відповідно до якого в
порядку та на умовах, визначених цим
Договором ТОВ "Фінансова компанія
"Комфорт Капітал" передало ТОВ
"Фінансова компанія "Адамант" право
вимоги до ЗАТ "Дельта-Сервіс" за
договорами забезпечення виконання
зобов'язання, укладеними в
забезпечення належного виконання
боржником Кредитного договору №315-К
від 28.08.2006р. за договором поруки №315-К/1
від 28.08.2006р. та договором іпотеки,
посвідченим 30.08.2006р. приватним
нотаріусом Херсонського міського
нотаріального округу ОСОБА_5 за
реєстровим №3084.

Державним реєстратором реєстраційної
служби Комсомольського районного
управління юстиції у м.Херсоні
Штраховим О.К. за заявою ТОВ "Фінансова
компанія "Адамант" від 19.11.2013р. були
направлені документи до Державної
реєстраційної служби України та
державним реєстратором Гуляєвим О.О.
прийнято рішення (індексний номер 8592853)
про державну реєстрацію прав власності
на нерухоме майно за ТОВ "Фінансова
компанія "Адамант".

03.12.2013р. державним реєстратором прав на
нерухому майно Державної
реєстраційної служби України прийнято
рішенням №8592853 про державну реєстрацію
права власності на нерухоме майно за
ТОВ "Фінансова компанія "Адамант", а
саме комплекс, що розташований за
адресою: м.Херсон, Острівське шосе, 2-б.

Колегія суддів не погоджується з
висновками суду першої інстанції про
відмову в задоволенні
адміністративного позову та вважає, що
при винесенні постанови судом першої
інстанції неповно з'ясовано обставини,
які мають значення для справи, виходячи
з наступного.

Відповідно ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
та службові особи зобов'язані діяти на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

У відповідності з п.1 ч.1 ст.4 Закон
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме: право власності на нерухоме
майно.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», систему
органів державної реєстрації прав
становлять: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку (далі - органи
державної реєстрації прав).

Згідно ст.8 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», орган
державної реєстрації прав має наступні
повноваження: проводить державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмовляє у їх реєстрації; забезпечує
ведення Державного реєстру прав; надає
інформацію про зареєстровані права та
їх обтяження в порядку, встановленому
цим Законом; забезпечує облік
безхазяйного нерухомого майна;
здійснює інші повноваження,
передбачені цим Законом та іншими
законами України.

Згідно ст.9 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та вже зареєстрованими
правами на нерухоме майно та їх
обтяженнями; приймає рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав…;
здійснює інші повноваження,
передбачені цим Законом та іншими
законами України.

Державний реєстратор самостійно
приймає рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень або
відмову в такій реєстрації.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді; 4) державних актів на
право власності або постійного
користування на земельну ділянку у
випадках, встановлених законом; 5)
рішень судів, що набрали законної сили;
6) інших документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
підставою реєстрації права власності
на нерухоме майно, яке знаходиться за
адресою: м.Херсон, Острівське шосе, 2-Б.,
за ТОВ "Фінансова компанія "Адамант"
став іпотечний договір від 30.08.2006р. №3084.

Згідно п.п.5.3.1., п.5 Іпотечного договору
від 30.08.2006р. №3084 "Застереження про
добровільну передачу", сторони
погодили, що у випадку невиконання (або
часткового невиконання) Боржником
своїх зобов'язань перед
Іпотекодержателем за кредитним
договором-1, кредитним договором-2 ,
та/або цим договором іпотеки, предмет
іпотеки переходить у власність
Іпотекодержателя. Зазначена згода
сторін є угодою про перехід права
власності, що набуває чинності з
моменту зазначеного в п.5.3.3.

Відповідно до п.п.5.3.3., п.5 Іпотечного
договору від 30.08.2006р. №3084, у випадку
невиконання (або часткового
невиконання) Іпотекодавцем своїх
зобов'язань перед Іпотекодержателем за
кредитним договором-1, кредитним
договором-2 та цим договором іпотеки,
Іпотекодержатель здійснює виконавчий
напис нотаріуса на цьому договорі і
направляє повідомлення про перехід
права власності та застосування
застереження про добровільну передачу
предмету іпотеки Іпотекодержателю. З
моменту відправлення повідомлення та
здійснення виконавчого напису
Іпотекодержатель набуває права
власності на предмет іпотеки, а предмет
іпотеки вважається переданим
Іпотекодержателю.

04.10.2013р. заявою приватному нотаріусу
Херсонського міського нотаріального
округу ОСОБА_2 ТОВ «Фінансова компанія
«Адамант» передав на адресу Позивача
вимогу про усунення порушень по
борговим зобов'язанням з попередженням
про те, що у разі якщо у тридцятиденний
строк від моменту отримання цієї
вимоги порушене зобов'язання не буде
виконане, на підставі п.п.5.3, 5.3.1, 5.3.2
Договору іпотеки від 30.08.2006р., буде
звернено стягнення на предмет іпотеки,
шляхом набуття ТОВ «Фінансова компанія
«Адамант» права власності на комплекс,
що розташований за адресою: м.Херсон,
Острівське шосе, 2-б.

В свою чергу, колегія суддів вважає, що
приймаючи рішення №8592853 від 03.12.2013р. про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно за ТОВ "Фінансова компанія
"Адамант" (а.с.56, 191), державний
реєстратор помилково не перевірив
наявність усіх документів,
передбачених Іпотечним договором від
30.08.2006р. №3084 (п.п.5.3.3., п.5) необхідних для
переходу у власність Іпотекодержателя
(ТОВ "Фінансова компанія "Адамант")
предмету іпотеки, а саме: виконавчого
напису нотаріуса на договорі іпотеки
та повідомлення про перехід права
власності та застосування
застереження про добровільну передачу
предмету іпотеки Іпотекодержателю.
Відсутність вказаних документів
відповідачами та ТОВ "Фінансова
компанія "Адамант" не спростовувалася,
відсутні вони і в матеріалах справи.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з доводами апеляційної
скарги та вважає, що здійснивши
реєстрацію права власності ТОВ
"Фінансова компанія "Адамант" на
предмет іпотеки - спірне нерухоме
майно, державний реєстратор діяв у
спосіб, який не відповідає вимогам
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», а саме не
перевірив відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства (Іпотечному договору) та
прийняв рішення №8592853 від 03.12.2013р. про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно без наявності усіх передбачених
договором документів.

Доводи суду першої інстанції, якими
було обґрунтовано рішення про відмову
в задоволенні позову колегія суддів
вважає незрозумілими, оскільки
позивачем не заперечувалася наявність
права Іпотекодержателя щодо
реєстрації права власності на предмет
іпотеки, а лише зазначено щодо
недотримання вимог вказаного договору
в частині необхідних умов для переходу
у власність предмету іпотеки, тобто
відсутності повідомлення та
здійснення виконавчого напису, що є
невід'ємними умовами Іпотечного
договору.

В свою чергу, колегія суддів також
вважає необґрунтованими доводи
державного реєстратора О.О.Гуляєва
(а.с.127-129), оскільки при прийнятті
оскаржуваного рішення ним було
прийнято до уваги лише абз.2 пункту 5.3.1
вказаного вище Іпотечного договору, та
з незрозумілих причин не взято до уваги
абз.1 вказаного пункту договору, яким
встановлено, що зазначена згода
(предмет іпотеки переходить у
власність Іпотекодержателя) сторін є
угодою про перехід права власності, що
набуває чинності з моменту зазначеного
в п.5.3.3, а саме - здійснення виконавчого
напису нотаріуса на договорі іпотеки
та повідомлення про перехід права
власності та застосування
застереження про добровільну передачу
предмету іпотеки Іпотекодержателю, що
не є додатковим оформленням, на яке
посилається відповідач, а є
обов'язковою умовою для переходу у
власність Іпотекодержателя предмету
іпотеки, що і повинен був перевірити та
витребувати у ТОВ "Фінансова компанія
"Адамант" реєстратор для реєстрації
права власності на нерухоме майно за
вказаним товариством.

З урахуванням всього вище наведеного,
колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги є обґрунтованими, а
позовні вимоги є такими, які підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Крім іншого, колегія суддів не приймає
до уваги доводи представника ТОВ
"Фінансова компанія "Адамант", наведені
в ході апеляційного розгляду справи
про пропущення позивачем строку
звернення до суду з вказаним вище
адміністративним позовом, оскільки як
зазначено представником позивача, про
існування оскаржуваного рішення
державного реєстратора від 03.12.2014 року,
позивачу стало відомо лише 04 січня 2014
року після пред'явлення його разом з
документами представниками ТОВ
"Фінансова компанія "Адамант" на
території спірного комплексу при його
виконанні, що не заперечувалося та
підтверджено у судовому засіданні
представником ТОВ "Фінансова компанія
"Адамант", що в свою чергу, свідчить про
не порушення ПрАТ "Дельта-Сервіс"
строків для подачі адміністративного
позову, встановлених ст.99 КАС України.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції при розгляді справи та
винесенні рішення про відмову в
задоволенні адміністративного позову
не повно з'ясовано обставини справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи. За таких обставин судове
рішення відповідно до вимог п.п.1 ч.1
ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови
про задоволення адміністративного
позову.

Керуючись ст. 195, ст. 196, п.3 ч.1 ст. 198,
п.п.1 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства
"Дельта-Сервіс" задовольнити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 07 березня
2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги
Приватного акціонерного товариства
"Дельта-Сервіс".

Визнати протиправним та скасувати
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
Олексія Олександровича №8592853 від
03.12.2013р. про реєстрацію права власності
на нерухоме майно за ТОВ "Фінансова
компанія "Адамант", а саме комплексу, що
розташований за адресою: м.Херсон,
Острівське шосе, 2-б.

Зобов'язати державного реєстратора
прав на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Гуляєва
Олексія Олександровича та
реєстраційну службу Комсомольського
районного управління юстиції у
м.Херсоні скасувати та виключити з
Державного реєстру прав на нерухоме
майно про реєстрацію прав та їх
обтяжень запис про реєстрацію права
власності на нерухоме майно за ТОВ
"Фінансова компанія "Адамант", а саме
комплексу, що розташований за адресою:
м.Херсон, Острівське шосе, 2-б, яке
складається з наступних об'єктів:
літера «А» адміністративно-побутовий
корпус, загальною площею 21,7 кв.м; літера
«Б» трансформаторна, площею забудови
57,3 кв.м; літера «Х» склад загальною
площею 1828,0 кв.м. № № 18, 19, 21, 22 відкрита
складська площадка № 23, причал № 20,
площадка № 15, огорожа № 1,
внутрішньоплощадні та під'їзні шляхи №
24, берегове кріплення № 25, 27 огорожа, №
28 ваги, № 26 естакада.

Постанова апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення
виготовлений 21 травня 2014 року.

Головуючий:

Судді: