Справа № 6126/10/2170
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2014-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2014 р.м. ХерсонСправа №2а-
6126/10/2170 Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Василяки Д.К.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної інспекції з контролю
за цінами в Херсонській області до
Підприємства споживчої кооперації
"Хлібокомбінат Скадовського Райст" про
стягнення економічних санкцій,

встановив:

Державна інспекція з контролю за
цінами в Херсонській області (далі по
тексту - позивач) звернулась до суд з
адміністративним позовом до
Підприємства споживчої кооперації
"Хлібокомбінат Скадовського Райст"
(далі по тексту - відповідач) про
стягнення економічних санкцій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
посадовими особами позивача проведено
позапланову перевірку дотримання
порядку формування та застосування цін
на окремі ви ди продовольства в
підприємстві споживчої кооперації
"Хлібокомбінат Скадовського Райст".

За наслідками перевірки складено акт
№66 від 17.09.2010 р. та за наслідками
розгляду акту Держінспекцією прийнято
рішення про застосування економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін №33 від 22.09.2010 року
відповідно до якого позивач повинен
перерахувати в дохід бюджету суму
завищення 17068,35 грн., штраф у сумі 34136,7
грн., а всього в розмірі 51205,05 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився. Про дату, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином. До суду надіслав
клопотання про розгляд справи без
участі представника.

Представник відповідача до суду не
з'явився. Про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином. До суду надіслав клопотання про
розгляд справи за відсутності
представника. Проти задоволення
позовних вимог заперечує. Заперечення
обґрунтовані тим, що 07 січня 2011 року
Херсонським окружним адміністративним
судом по справі №2а-5578/10/2170 прийнято
постанову, якою визнано протиправним
та скасовано рішення Державної
інспекції з контролю за цінами в
Херсонській області про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін № 33 від 22.09.2010
року.

Згідно з ч.6 ст. 128 КАС України якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
можливим розгляд справи в порядку
письмового провадження на підставі
наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні документи та
матеріали, всебічно та повно з'ясувавши
обставини справи, об'єктивно оцінивши
докази, що мають юридичне значення для
вирішення спору по суті, суд приходить
до наступного: на підставі посвідчення
від 14.08.2010 року, №133 виданого
Держінспекцією виданого в.о.
заступника начальника інспекції -
начальнику відділу Білоусовій О.М.,
головному держінспектору Шуміловій
І.І., відповідно до ст.13 Закону України
"Про ціни і ціноутворення", постанови
Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 р.
№1819 "Питання Державної інспекції з
контролю за цінами" на виконання наказу
Держінспекції цін від 14.09.2010 року №178
щодо виконання вимог протоколу наради
від 13.08.2010 року під головуванням
Першого віце-прем'єр-міністра Клюєва
А.П. та вимоги прокуратури Скадовського
району Херсонської області від 14.09.2010
року, №103-2086 вих.10 Держінспекцією в
період часу з 15.09.2010 року по 17.09.2010 року
проведена перевірка позивача на
предмет дотримання ним порядку
формування та застосування цін на
окремі види продовольства за період з
січня по вересень 2010 року.

За наслідками перевірки складено акт
№66 від 17.09.2010 року, відповідно до змісту
якого в діяльності позивача виявлені
порушення п.13 Порядку №373 при
формуванні оптово-відпускних цін на
хліби масових сортів простої
рецептури, зокрема до
загальновиробничих витрат, враховані
витрати капітального характеру, а саме
капітальний ремонт будинків, що
призвело до завищення підприємством
рівня рентабельності від 0,6 до 0,9 %,
застосовано від 2,6 до 2,9 %, замість
граничних 2%, затверджених п.1.3
розпорядженням голови Херсонської
облдержадміністрації від 02.06.2008 року,
№697 "Про запровадження державного
регулювання цін на окремі види
продовольчих товарів в області"
(зареєстровано головним управлінням
юстиції у Херсонській області 11.06.2008
року, №24/988), внаслідок чого, на думку
Держінспекції, було завищено
оптово-відпускні ціни на хліби
"Обідній" формовий (0,650 кг) та
"Дарницький" формовий (0,630 кг) від 0,01 до
0,04 грн. за буханку та отримано
підприємством безпідставну виручку в
період з 01 квітня по 16 вересня 2010 року в
сумі 17068, 35 грн.

За наслідками розгляду акту №66 від
17.09.2010 року Держінспекцією внесено
припис №56 від 22.09.2010 року про виконання
законних вимог щодо усунення порушень
державної дисципліни цін, яким
підприємство зобов'язано в місячний
термін усунути безпідставне завищення
рентабельності при формуванні
оптово-відпускної ціни на хліб масових
сортів та привести ціни у
відповідність до вимог розпорядженням
голови Херсонської
облдержадміністрації від 02.06.2008 року,
№697 та Порядку №373.

Також Держінспекцією в результаті
розгляду акту №66 від 17.09.2010 року
винесено рішення про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін від 22.09.2010
року, №33 відповідно до якого за
порушення законодавства про
ціноутворення вирішено вилучити у
підприємства в дохід бюджету суму
завищення 17068,35 грн. та стягнути штраф у
сумі 34136,7 грн.

Порядком №373 визначено механізм
формування виробником економічно
обґрунтованих цін на окремі
продовольчі товари, щодо яких
запроваджено державне регулювання.
Вимоги Порядку №373 поширюються на
суб'єктів господарювання, які
провадять діяльність з виробництва та
реалізації продовольчих товарів, щодо
цін на які запроваджено державне
регулювання.

Відповідно до п.6,9 Порядку №373
формування цін на продовольчі товари
здійснюється з урахуванням планового
обсягу їх виробництва, економічно
обґрунтованих планових витрат,
визначених на підставі галузевих
технологічних нормативів (норм)
матеріальних витрат
техніко-економічних розрахунків та
кошторисів, ставок податкових зборів
(обов'язкових платежів) та цін у
плановому періоді, визначених на
підставі прогнозних індексів зміни
цін виробників. До планової виробничої
собівартості продовольчих товарів
включається прямі матеріальні витрати,
прямі витрати з оплати праці, інші
прямі витрати, змінні
загальновиробничі та постійні
розподілені загальновиробничі
витрати.

Пунктом 13 Порядку №373 визначений
перелік витрат які входять до складу
загальновиробничих витрат. Зокрема до
них включаються: витрати
некапітального характеру, пов'язані з
управлінням виробництвом цехів і
дільниць, що визначаються відповідно
до законодавства виходячи з
чисельності працівників за штатним
розписом, тарифно-кваліфікаційного
складу апарату управління та
встановлених тарифних ставок (окладів);
утриманням, експлуатацією, ремонтом,
страхуванням, орендою основних засобів
та інших необоротних активів
загальновиробничого призначення,
пожежною і сторожовою охороною
об'єктів виробничого призначення,
наданням послуг спеціалізованими
підприємствами, освоєнням нових
потужностей та проведенням планової
перевірки стану обладнання; виконанням
регламентованих робіт, передбачених
проектно-технічною документацією;
опаленням, освітленням, дезінфекцією,
дератизацією виробничих приміщень,
вивезенням сміття, експлуатацією
виробничих приміщень, які
розраховуються виходячи з обсягів
зазначених робіт, послуг та цін на них;
обслуговуванням виробничого процесу
та інших допоміжних виробництв;
охороною навколишнього природного
середовища; удосконалення технології
виробництва певного виду товару, а
також розраховані відповідно до
законодавства амортизаційні
відрахування на основні засоби та
нематеріальні активи
загальновиробничого призначення;
податки збори (обов'язкові платежі), що
включаються до виробничої
собівартості продовольчих товарів.

Судом встановлено, що позивач не
погоджуючись з рішенням Державної
інспекції з контролю за цінами в
Херсонській області звернувся до суду
за захистом свої прав.

Так, постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 19 січня 2011
року по справі № 2а-5203/12/2170 за позовом
Підприємства споживчої кооперації
"Хлібокомбінат Скадовського Райст" до
Державної інспекції з контролю за
цінами в Херсонській області про
визнання протиправним та скасування
рішення про застосування економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін №33 від 22.09.2010 року про
стягнення в дохід державного бюджету
суму завищення 17068,35 грн., штрафу в сумі
34136,7 грн., а всього в розмірі 51205,05 грн.
позовні вимоги задоволено та визнано
протиправним та скасовано рішення.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 07 березня
2014 року апеляційну скаргу Державної
інспекції з контролю за цінами в
Херсонській області залишено без
задоволення, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду - без
змін.

Частиною 1 статті 72 КАС України
встановлено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.5 ст. 254 КАС України постанова
або ухвала суду апеляційної чи
касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з
моменту проголошення, а якщо їх було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення їх копій особам,
які беруть участь у справі.

Слід зазначити, що за ч.2 ст. 255 КАС
України обставини, які були
встановлені постановою, що набрала
законної сили, в одній
адміністративній справі не можуть
оспорюватися в іншій судовій справі за
участю тих самих сторін.

Приймаючи до уваги викладені
обставини, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги Державної інспекції
з контролю за цінами в Херсонській
області до Підприємства споживчої
кооперації "Хлібокомбінат
Скадовського Райст" про стягнення
економічних санкцій не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст.2,17,18,19, 158 - 163, 167 КАС
України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. В разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя

Василяка Д.К.

кат. 5.4