Справа № 255/4005/14-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/255/148/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 травня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Цукурова В.П.,

при секретарі - Губаль В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання дій
неправомірними, скасування рішення
№6/304 від 12 грудня 2013 року, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька про визнання дій
неправомірними, скасування рішення
№6/304 від 12 грудня 2013 року, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, посилаючись на наступне.

03 грудня 2013 року позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про призначення їй пенсії як
державному службовцю за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» із врахуванням сум
виплачених їй матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися та сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та які
включені до складу заробітної плати.

Для правомірного та повного
нарахування пенсії, позивачкою була
надана довідка про складові заробітної
плати №15/2-552 від 03.12.2013 року.

Рішенням №6/304 від 12.12.2013 року
відповідачем було прийнято рішення про
відмову включення до заробітної плати
при призначення пенсії «інших виплат»
з посиланням на ст. 33 Закону України
«Про державну службу» та Постанову КМУ
від 31.05.2000 року №865.

Вважає, що дії відповідача щодо
відмови у перерахуванні пенсії є
неправомірними, а прийняте рішення
підлягає скасуванню.

Згідно з довідкою Головного
управління статистики у Донецькій
області №15/2-552 від 03.12.2013 року про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії,
увійшли суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації заробітної плати.

Просила визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо відмови їй у включенні до
заробітної плати при призначенні
пенсії «інших виплат», а саме,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
потреб, індексації заробітної плати;
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
№6/304 від 12 грудня 2013 року, зобов'язати
відповідача здійснити з 03 грудня 2013
року перерахунок, нарахування та
виплату її пенсії з урахуванням усіх
виплат, з яких сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в тому числі сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, з яких
сплачено внески згідно довідки про
складові заробітної плати Головного
управління статистики у Донецькій
області №15/2-552 від 03.12.2013 року з
урахуванням фактично отриманих сум.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи була повідомлена
належним чином. Надала суду заяву про
розгляд справи без її участі та участі
її представника.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав письмові заперечення проти
позову. Просив у задоволенні позову
відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про те,
що позовні вимоги необхідно
задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька і
отримує пенсію за віком відповідно до
норм Закону України «Про державну
службу».

03 грудня 2013 року позивачка
звернулась до відповідача із заявою
про призначення їй пенсії як
державному службовцю за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» із врахуванням сум
виплаченох їй матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися та сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та які
включені до складу заробітної плати.

Згідно рішення управління «Про
відмову включення у заробітну плату
для призначення пенсії «інших виплат»
№6/304 від 12 грудня 2013 року позивачці
було відмовлено у врахуванні сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувались та сплачувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування і які
були включені до складу заробітної
плати позивачки, як державного
службовця при обчисленні її пенсії.

У той же час, відповідно до довідки
Головного управління статистики у
Донецькій області №15/2-552 від 03.12.2013
року до складу заробітної плати при
обчисленні пенсії позивачки, як
державного службовця не включені
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати, але ж з
цих сум були нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (а.с. 9).

Частиною 1 статті 1 Закону України від
24 березня 1995 року «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від
24.02.2003 № 212 сума грошової винагороди
включається до фонду оплати праці та
відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною 1 статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
пенсія призначається з дня звернення
за пенсією.

Так, позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
із заявою про призначення пенсії 03
грудня 2013 року. За таких обставин,
перерахунок має відбутись з з дня
звернення, тобто, 03 грудня 2013 року.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про необхідність
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення №6/304 від 12 грудня 2013
року, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України,
підлягає стягненню з Державного
бюджету України судовий збір на
користь позивачки у розмірі 73,08
гривень.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 33 Закону України «Про
державну службу», п. 4 постанови КМУ від
24.02.2003 №212, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41, 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 4, 8, 10, 11, 17, 94, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення №6/304 від 12 грудня 2013
року, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії -
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до
заробітної плати при призначенні
пенсії «інших виплат» - матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
«Про відмову включення у заробітну
плату для призначення пенсії «інших
виплат» №6/304 від 12 грудня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити ОСОБА_1
перерахунок, нарахування та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати, з яких
сплачено страхові на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих сум, з 03 грудня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий зюір
у розмірі 73 (сімдесят три гривні) 08
копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

В.П. Цукуров