Справа № 496/1948/14-а
Суддя: Крачкова С. В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Біляївський районний
Кіпенко 1 м. Біляївка Біляївський район
Суддя Біляївського районного суду
Одеської області Крачкова С.В.
розглянувши відповідно ст.183-2 КАС
України в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
в Біляївському районі Одеської області
про визнання неправомірною відмови у
перерахунку пенсії, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням всіх виплат, на які
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області у
проведенні розрахунку пенсії з
урахуванням усіх виплат, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зобов'язавши відповідача
здійснити їй розрахунок пенсії з 09.08.2012
р. з урахуванням інших виплат, згідно
довідки Державної податкової
інспекції у Біляївському районі
Одеської області від 17.04.2014 року
№4943/10/1509-05-00-58 про складові заробітної
плати відповідно до Закону України
«Про державну службу» за формою,
затвердженою Постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року №5-1, з урахуванням інших виплат, на
які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
Свої вимоги мотивує тим, тим, що вона
є одержувачем пенсії, яка їй була
призначена відповідачем на підставі
Закону України "Про державну службу" з
09.08.2012 р. Під час проведення розрахунку
пенсії відповідач не врахував частину
заробітної плати, яка визначена як
"інші виплати", що зазначені в довідці
виданій їй Державною податковою
інспекцією у Біляївському районі
Одеської області від 17.04.2014 року
№4943/10/1509-05-00-58. Вважає, що такі дії
відповідача порушують її права на
отримання пенсії в більшому розмірі.
Дані обставини стали підставою для
звернення до суду, оскільки на заяву
щодо перерахунку від 14.03.2014 року
відповідач відмовив.
Ухвалою Біляївського районного суду
Одеської області від 13.05.2014 року по
справі було відкрито скорочене
провадження за приписами ст. 183-2 КАС
України. Копія ухвали суду була
отримана відповідачем 15.05.2014 року, який,
у строки, передбачені ч. 3 ст. 183-2 КАС
України, подав письмове заперечення, в
якому не визнає вимоги позивачки
посилаючись на невідповідність їх
нормам чинного законодавства.
Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 183-2 КАС України
справа повинна бути розглянута у
порядку скороченого провадження не
пізніше п'яти днів з дня подання
відповідачем заперечення проти позову.
З врахуванням того, що у справі наявні
та достатні докази, суддя приходить до
висновку про можливість ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення без проведення судового
засідання, відтак суддя у
відповідності до п.2 ч.4 ст.183-2 КАС
України розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Оцінивши повідомлені позивачкою
обставини, приймаючи до уваги
заперечення відповідача, суддя вважає
їх достатніми для прийняття рішення
про задоволення позову з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що з
09.08.2012 . управлінням ПФУ вБіляївському
районі Одеської області ОСОБА_1 було
призначено пенсію державного
службовця на підставі довідок про
складові заробітної плати №7670/10/05-0040
та №7675/10/05-0040 14854/М/05-19 від 07.08.2012 року
виданих Державною податковою
інспекцією у Біляївському районі
Одеської області..

14.03.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії із врахуванням всіх складових
заробітної плати.

Листом від 29.04.2014 року за №40/Б-5
Управлінням ПФУ в Біляївському районі
Одеської області позивачці було
відмовлено у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог
позивача, УПФ України в Біляївському
районі Одеської області виходило з
того, що індексація та матеріальна
допомога не включаються до складу
заробітної плати у розумінні постанови
КМУ від 31.05.2000 р. за №865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії", розмір яких враховується при
обчисленні пенсії.

Проте, такий висновок Управління
Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області є
незаконним з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України "Про державну службу" пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 вказаного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно положень ч. 2 ст. 33 Закону
України "Про державну службу"
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 вказаного Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Таким чином відмова УПФ України в
Біляївському районі Одеської області у
проведенні розрахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат визначених в
довідці виданої Державною податковою
інспекцією у Біляївському районі
Одеської області від 17.04.2014 року
№4943/10/1509-05-00-58 є неправомірною, а
порушене право позивача підлягає
судому захисту, шляхом зобов'язання
відповідача провести ОСОБА_1
перерахунок пенсії з09.08.2012 року.

Керуючись ст.ст.10,11,76,79,122, 160,161,163,183-2 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Біляївському районі Одеської області
щодо відмови у проведенні розрахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації
та матеріальної допомоги, як складових
частин заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Біляївському районі
Одеської області провести з 9.08.2012 р.
розрахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
інших виплат, згідно довідки Державної
податкової інспекції у Біляївському
районі Одеської області від 17.04.2014 року
№4943/10/1509-05-00-58 про складові заробітної
плати відповідно до Закону України
«Про державну службу» за формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року №5-1, з урахуванням інших виплат, на
які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України.

Допустити негайне виконання постанови
суду.

На постанову суду може бути
подана апеляційна скарга протягом 10
днів з дня отримання її копії до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Біляївський районний суд.

Суддя
С.В.Крачкова