Справа № 815/2926/14
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2926/14
У Х В А Л А

21 травня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Балан Я.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Одеський портовий
виробничо-перевалочний комплекс» про
зупинення господарської діяльності
ТОВ «Одеський портовий
виробничо-перевалочний комплекс» у
частині утворення відходів, до
отримання відповідного дозволу, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний
позов Державної екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Одеський портовий
виробничо-перевалочний комплекс» про
зупинення господарської діяльності
ТОВ «Одеський портовий
виробничо-перевалочний комплекс» у
частині утворення відходів, до
отримання відповідного дозволу.

Справа підсудна Одеському окружному
адміністративному суду.

Відповідно до положень п. 5 ст. 107
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, крім іншого,
подано адміністративний позов у строк
установлений законом (якщо
адміністративний позов з пропущенням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду,
то чи достатньо підстав для визнання
причин пропуску строку звернення до
суду поважними).

При вирішенні питання про відкриття
провадження у справі суд встановив, що
адміністративний позов Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря не відповідає вимогам,
встановленим статтею 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Приписами ч. 7 ст. 7 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» № 877-V від 05.04.2007 року (зі
змінами та доповненнями) встановлено,
що за наявності підстав для повного або
часткового зупинення виробництва
(виготовлення), реалізації продукції,
виконання робіт, надання послуг, орган
державного нагляду (контролю)
звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду на
підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, встановлено, що для звернення
до адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень щодо справ,
зазначених у пункті 5 частини першої
статті 183-2 цього Кодексу,
встановлюється 15 - денний строк, який
обчислюється з дня виявлення суб'єктом
владних повноважень підстав для
звернення до адміністративного суду.

З матеріалів адміністративного позову
вбачається, що Державною екологічною
інспекцією Північно-Західного регіону
Чорного моря у період з 07.04.2014 року по
28.04.2014 року було проведено перевірку
ТОВ «Одеський портовий
виробничо-перевалочний комплекс»
дотримання вимог природоохоронного
законодавства в галузі охорони
атмосферного повітря, водних ресурсів
щодо поводження з відходами та
небезпечними речовинами, за
результатами якої складено акт
перевірки.

Тобто, днем виявлення суб'єктом владних
повноважень підстав для звернення до
адміністративного суду на підставі
акту перевірки, проведеної у період з
07.04.2014 року по 28.04.20144 року - саме 28.04.2014
року.

Таким чином, з аналізу доданих до
матеріалів справи доказів (акту
перевірки), з урахуванням встановлених
законодавством приписів щодо строку
звернення до суду суб'єкта владних
повноважень щодо справ, зазначених у
пункті 5 частини першої статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд дійшов висновку про
порушення Державною екологічною
інспекцією Північно-Західного регіону
Чорного моря ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у зв'язку із чим позивачем
пропущено строк звернення до суду, а
саме, кінцевим строком подачі
вказаного адміністративного позову є
13.05.2014 року, в той час з наявного в
матеріалах справи конверта вбачається,
що позов надіслано до суду 14.05.2014 року..

Згідно зі ст. 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Суд вважає за необхідне зазначити про
те, що встановлення процесуальних
строків законом та судом передбачено з
метою дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства України
певних процесуальних дій. Інститут
строків в адміністративному процесі
сприяє досягненню юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах, а також стимулює учасників
адміністративного процесу
добросовісно ставитися до виконання
своїх обов'язків. Ці строки обмежують
час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

В силу закону, поважними причинами
визнаються лише такі обставини, які є
об'єктивно непереборними, не залежать
від волевиявлення особи, що
звертається до суду, та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
процесуальних дій, що підтверджується
належними доказами, розглянувши
матеріали позову та доданих до нього
документів суддя вважає, що наявності
поважних причин пропуску строку
звернення до суду позивачем не
зазначено та судом з матеріалів
позовної заяви не встановлено.

До адміністративного позову позивачем
не додано заяви про поновлення
пропущеного строку звернення з
адміністративним позовом до суду, не
наведено об'єктивних причин пропуску
вказаного строку та неможливості
пред'явлення позову у продовж 15 днів з
дня виявлення підстав для звернення до
адміністративного суду, тому
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків установлених
законом підлягає залишенню без
розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2
ст. 99, ст. ст. 100, 107, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Державної
екологічної інспекції
Північно-Західного регіону Чорного
моря до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Одеський портовий
виробничо-перевалочний комплекс» про
зупинення господарської діяльності
ТОВ «Одеський портовий
виробничо-перевалочний комплекс» у
частині утворення відходів, до
отримання відповідного дозволу -
залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без розгляду разом із позовною
заявою та усіма додатками надіслати
позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена в
порядку та строки, встановлені ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
Я.В. Балан