Справа № 2а-09162356/11
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року
Справа № 102715/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сапіги В.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Тлумацької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про виплату щорічної разової
допомоги як учаснику війни,-

В С Т А Н О В И В:

04.11.2011 року позивач - ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до управління праці
та соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача щодо
неналежного нарахування та виплати
мені щорічної одноразової грошової
допомоги відповідно до ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»;
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити на її користь недоплачену
суму разової щорічної допомоги до 5
травня у розмірі трьох мінімальних
пенсій за віком, як учаснику війни
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум за 2011
рік.

Постановою Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року позов задоволено.
Визнано дії управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації щодо відмови у
здійсненні нарахування та виплати
ОСОБА_1 щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ч.5 ст.14 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» із урахуванням
вимог ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» неправомірними.
Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації провести нарахування та
виплатити ОСОБА_1 щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком відповідно до ч.5 ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» із
урахуванням вимог ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
вже виплачених сум.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку. У
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року та прийняти нову
постанову, якої в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що
управлінням праці та соціального
захисту населення Тлумацької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області належним
чином і відповідно до вимог Закону
України про Державний бюджет України
на відповідні роки виконано свій
обов'язок перед позивачем з виплати
йому щорічної разової грошової
допомоги, як учаснику війни. Просить
врахувати, що воно не є головним
розпорядником коштів для виплати
спірної допомоги і що виключно законом
про Державний бюджет України
визначаються видатки на
загальносуспільні потреби, їх розмір
та цільове спрямування.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування,

їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції відповідають нормам
матеріального та процесуального права
та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач - ОСОБА_1
є учасником війни, що підтверджується
посвідченням та відповідно до вимог ст.
14 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» (далі - Закон № 3551-XII) щорічно
до 5 травня має право на одержання
грошової допомоги у розмірі трьох
мінімальних пенсій за віком, обов'язок
щодо виплати якої, за правилами ст. 17-1
цього ж Закону, покладено на органи
праці та соціального захисту
населення.

Як слідує із матеріалів справи, 29.04.2011
року позивачу за місцем отримання
пенсії через поштове відділення
зв'язку було виплачено разову грошову
допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі
120,00 грн. (а.с. 13).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів - ч.2 ст.99 КАС
України.

Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів справи не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала - ст.100 цього
Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із вищевказаним позовом, а саме - 04.11.2011
року (а.с. 1), відсутність поважних
причин для поновлення строку, суд
апеляційної інстанції приходить до
висновку про те, що адміністративний
позов слід залишити без розгляду, в
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, через що постанова суду
підлягає скасуванню з постановленням
ухвали про залишення позову без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 94, 100, 195, п.3 ч.1 ст.197,
ст.198, п.4 ст.202, ст.205, 206, 254 КАС КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Тлумацької районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області задоволити частково.

Постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 21
листопада 2011 року у справі №2а-09162356/11
скасувати та постановити ухвалу, якою
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Тлумацької районної
державної адміністрації
Івано-Франківської області про виплату
щорічної разової допомоги як учаснику
війни залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

В.П. Сапіга