Справа № 164/742/14-а
Суддя: Невар О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справи: 164/742/14-а
Провадження по справі: 2-а/164/19/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 року
Маневицький районний суд Волинської
області

в складі: головуючого - судді
Невара О.В.,

при секретарі
Долі О.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Маневичі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії
№ 070679 територіального виборчого
округу № 23 з позачергових виборів
Президента України, третя особа на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору -
відділ ведення Державного реєстру
виборців Маневицької районної
державної адміністрації Волинської
області, про уточнення списку виборців,
-

В С Т А Н О В И
В:

22 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з адміністративним позовом до
дільничної виборчої комісії № 070679
територіального виборчого округу № 23 з
позачергових виборів Президента
України, третя особа на стороні
відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору -
відділ ведення Державного реєстру
виборців Маневицької районної
державної адміністрації, про уточнення
списку виборців. Свої вимоги
обґрунтувала тим, що вона включена до
списку виборців за виборчою адресою:
АДРЕСА_1, дільнична виборча комісія №
070658 територіального виборчого округу
№ 23, що знаходиться по вул. 100-річчя
Маневич, 59 в смт. Маневичі Волинської
області. Під час проведення
позачергових виборів Президента
України, які відбудуться 25 травня 2014
року, ОСОБА_1 буде виконувати обов'язки
спостерігача дільничної виборчої
комісії з виборів Президента України
звичайної виборчої дільниці № 070679, що
знаходиться по вул. Лесі Українки, 30-А в
с. Мала Яблунька Маневицького району
Волинської області. Вказана обставина
позбавляє її можливості 25 травня 2014
року взяти участь у голосуванні за
своєю виборчою адресою. Посилаючись на
зазначені обставини, просила суд
зобов'язати дільничну виборчу комісію
№ 070679 територіального виборчого
округу № 23 з позачергових виборів
Президента України включити її до
списку виборців на вказаній виборчій
дільниці.

В судове засідання позивач,
представник відповідача та
представник третьої особи не з'явилися,
будучи завчасно у встановленому
законом порядку повідомленими про час
та місце розгляду справи, про причини
неявки суд не повідомили. Позивачем
ОСОБА_1 подано заяву про розгляд справи
у її відсутності, позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 173 КАС
України неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Виходячи з вищевикладеного, суд,
ухвалив - розглядати справу у
відсутності позивача, представника
відповідача та представника третьої
особи.

Проаналізувавши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підставний та
підлягає до задоволення.

Право брати участь у виборах є одним із
найважливіших політичних прав
громадян України, яке закріплене у
міжнародному і національному
законодавстві.

Відповідно до ст. 25 Міжнародного пакту
про громадянські і політичні права
кожний громадянин повинен мати без
будь-якої дискримінації і без
необґрунтованих обмежень право і
можливість голосувати і бути обраним
на справжніх періодичних виборах, які
проводяться на основі загального і
рівного виборчого права при таємному
голосуванні і забезпечують свободу
волевиявлення виборців.

Згідно ст.ст. 38, 70 Конституції України
громадяни мають право брати участь в
управлінні державними справами, у
всеукраїнському та місцевих
референдумах, вільно обирати і бути
обраними до органів державної влади та
органів місцевого самоврядування.
Право голосу на виборах і референдумах
мають громадяни України, які досягли на
день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 3, ч. 1
ст. 8 Закону України „Про вибори
Президента України" вибори Президента
України є загальними. Право голосу на
виборах Президента України мають
громадяни України, яким на день виборів
виповнилося вісімнадцять років.
Громадяни України, які мають право
голосу, можуть брати участь у роботі
виборчих комісій як їх члени, а також у
проведенні передвиборної агітації,
здійсненні спостереження за
проведенням виборів Президента
України та інших заходах у порядку,
визначеному цим та іншими законами
України. Будь-які прямі або непрямі
привілеї або обмеження виборчих прав
громадян України за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками забороняються. Не
допускаються обмеження щодо участі
громадян у виборчому процесі, крім
обмежень, передбачених Конституцією
України та цим Законом. Вибори
Президента України є рівними:
громадяни України беруть участь у
виборах на рівних засадах. Кожний
громадянин України на виборах
Президента України має один голос.
Виборець може використати право голосу
тільки на одній виборчій дільниці, де
він включений до списку виборців.
Виборець реалізує своє право голосу
під час виборів у порядку,
встановленому цим Законом. Кожний
виборець голосує на виборах Президента
України особисто. Голосування за інших
осіб, а також передача виборцем права
голосу будь-якій іншій особі
забороняються.

Згідно ч. 3-6, 9, 10 ст. 32 вказаного Закону
кожен громадянин має право
ознайомитися із списком виборців у
приміщенні відповідної дільничної
виборчої комісії та перевірити
правильність внесених до нього
відомостей. Громадянин має право
звернутися до відповідної дільничної
виборчої комісії або безпосередньо до
органу ведення Державного реєстру
виборців чи суду за місцезнаходженням
виборчої дільниці щодо допущених при
складанні попереднього списку
виборців неправильностей, у тому числі
невключення, неправильного включення
або виключення із списку виборців його
або інших осіб, а також щодо наявності
або відсутності відміток про постійну
нездатність виборця самостійно
пересуватися. Громадянин особисто
подає заяву до дільничної виборчої
комісії чи органу ведення Державного
реєстру виборців щодо обставин,
передбачених частиною третьою цієї
статті. У разі якщо громадянин за
станом здоров'я не може особисто подати
заяву, дільнична виборча комісія за
його зверненням зобов'язана
забезпечити прийняття заяви у нього в
інший спосіб. До заяви додаються
документи (копії документів), які
підтверджують зазначені в ній
відомості. Заява, зазначена у частині
четвертій цієї статті, може бути подана
не пізніш як за п'ять днів до дня
виборів і розглядається виборчою
комісією протягом одного дня. Заява,
подана після зазначеного строку, не
розглядається. За результатом розгляду
заяви дільнична виборча комісія
приймає рішення про передачу такої
заяви до органу ведення Державного
реєстру виборців. Рішення виборчої
комісії невідкладно разом із заявою
виборця та доданими до неї документами
(копіями документів) направляється до
відповідного органу ведення
Державного реєстру виборців і не
пізніше наступного дня після дня його
прийняття видається особі, яка подала
заяву, а також надсилається особі, якої
дане рішення стосується (якщо така
особа не є особою, яка подала заяву).
Адміністративний позов про уточнення
списку виборців може бути подано до
суду в порядку, встановленому Кодексом
адміністративного судочинства
України. Суд при розгляді даного
адміністративного позову звертається
до відповідного органу ведення
Державного реєстру виборців із запитом
щодо уточнення відомостей про виборця.
Рішення суду про внесення змін до
списку виборців не пізніш як за п'ять
днів до дня голосування подається
виборцем до відповідного органу
ведення Державного реєстру виборців
або до відповідної дільничної виборчої
комісії для негайного направлення до
такого органу, а пізніше цього строку -
до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до ч. 1-4, 6-7 ст. 35 вказаного
Закону внесення змін до уточненого
списку виборців на звичайній виборчій
дільниці здійснюється головою,
заступником голови та секретарем
дільничної виборчої комісії. Зміни до
уточненого списку виборців на
звичайній виборчій дільниці вносяться
на підставі: 1) рішення суду, прийнятого
у порядку та у строки, визначені
Кодексом адміністративного
судочинства України… У день
голосування зміни до уточненого списку
виборців не вносяться. При включенні
виборця до списку виборців на виборчій
дільниці у порядку внесення змін до
уточненого списку виборців відомості
про нього, передбачені формою списку
виборців, вносяться у кінці списку
виборців. При цьому у графі „Примітки"
зазначаються дата і номер рішення суду.
У разі виявлення кратного включення
виборця до уточнених списків виборців
у зв'язку з надходженням повідомлення
дільничної виборчої комісії про
включення виборця до списку виборців
на іншій виборчій дільниці орган
ведення Державного реєстру виборців,
який отримав таке повідомлення,
невідкладно повідомляє про це
відповідну дільничну виборчу комісію,
яка зобов'язана виключити такого
виборця зі списку виборців на цій
дільниці. При внесенні змін до списку
виборців на звичайній виборчій
дільниці дільнична виборча комісія
звичайної виборчої дільниці
невідкладно передає відомості про
виборців, включених до списку виборців
або виключених зі списку, відповідному
органу ведення Державного реєстру
виборців.

Згідно ст. 35-1 Закону України „Про
вибори Президента України" кожен
виборець має право на тимчасову зміну
місця голосування без зміни виборчої
адреси відповідно до частини третьої
статті 7 Закону України „Про Державний
реєстр виборців". Порядок тимчасової
зміни місця голосування без зміни
виборчої адреси встановлюється
Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України
„Про державний реєстр виборців" за
мотивованим зверненням виборця, який
має право голосу на відповідних
виборах чи референдумі, орган ведення
Реєстру може тимчасово (на період їх
проведення) змінити виборцю місце
голосування (виборчу дільницю) без
зміни його виборчої адреси. Таке
звернення подається до органу ведення
Реєстру за місцезнаходженням
зазначеної виборцем виборчої дільниці
або за виборчою адресою не пізніше ніж
за п'ять днів до дня голосування на
відповідних виборах чи референдумі.
Тимчасова зміна місця голосування
виборця (виборчої дільниці)
підтверджується посвідченням за
формою, встановленою Центральною
виборчою комісією, яке видається
виборцю.

Згідно ст. 173 КАС України право
звернутися з адміністративним позовом
про уточнення списку виборців, у тому
числі про включення або виключення зі
списку себе особисто або інших осіб,
має кожен, хто має право голосу на
відповідних виборах або референдумі.
Адміністративні справи щодо
уточнення списку виборців розглядає
місцевий загальний суд як
адміністративний суд за
місцезнаходженням відповідної
комісії. Позовна заява про уточнення
списку виборців подається до
адміністративного суду без сплати
судового збору. Позовну заяву може бути
подано не пізніш як за два дні до дня
голосування. Суд при розгляді даного
адміністративного позову звертається
до відповідного органу ведення
Державного реєстру виборців із запитом
щодо уточнення відомостей про виборця.
Суд вирішує адміністративні справи
щодо уточнення списку виборців у
дводенний строк після надходження
позовної заяви, але не пізніше ніж за
два дні до дня голосування, а якщо
позовна заява надійшла за два дні до
дня голосування, - невідкладно.
Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.
Постанови адміністративного суду щодо
внесення змін у списки виборців
виконуються негайно.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач зареєстрована та постійно
проживає в АДРЕСА_1, тобто на території
виборчої дільниці № 070658
територіального виборчого округу № 23,
де і включена до списку виборців. Під
час проведення позачергових виборів
Президента України, які відбудуться 25
травня 2014 року, ОСОБА_1 буде виконувати
обов'язки спостерігача дільничної
виборчої комісії з виборів Президента
України звичайної виборчої дільниці №
070679, що знаходиться по вул. Лесі
Українки, 30-А в с. Мала Яблунька
Маневицького району Волинської
області. Вказана обставина позбавляє
її можливості 25 травня 2014 року взяти
участь у голосуванні за своєю виборчою
адресою. Зазначене не оспорюється
сторонами та встановлено з досліджених
в судовому засіданні письмових
доказів, зокрема, паспорта громадянина
України серії НОМЕР_1, виданого
Маневицьким РВ УМВС 21.04.2009 року,
повідомлення відділу ведення
Державного реєстру виборців № 04/07-31/2-14
від 22.05.2014 року, посвідчення
спостерігача дільничної виборчої
комісії з виборів Президента України
на звичайній виборчій дільниці № 070679
від 6.05.2014 року.

Аналізуючи зібрані та досліджені в
судовому засіданні докази в їх
сукупності, суд вважає, що оскільки
позивач ОСОБА_1, будучи включеною до
списків виборців на території
дільничної виборчої комісії № 070658
територіального виборчого округу № 23,
за місцем постійного проживання,
фактично позбавляється права на участь
у виборах Президента України, так як в
день виборів зобов'язана виконувати
обов'язки спостерігача виборчої
комісії на території іншої дільниці,
єдиним можливим і доступним способом
захисту її прав є тимчасова зміна місця
голосування без зміни її виборчої
адреси та включення ОСОБА_1 до списку
виборців на території дільничної
виборчої комісії № 070679
територіального виборчого округу № 23 з
позачергових виборів Президента
України, які відбудуться 25 травня 2014
року, на період їх проведення.

Керуючись ст.ст. 2, 4-6, 9-11, 14, 71, 86, 94, 159, 160,
163, 167, 173, 177, 256 КАС, ст. 25 Міжнародного
пакту про громадянські і політичні
права, ст.ст. 38, 70 Конституції України,
ст.ст. 2-6, 8, 31-32, 34-35, 35-1 Закону України
„Про вибори Президента України", ст. 7
Закону України „Про державний реєстр
виборців", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити тимчасово ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
уродженці та жительці АДРЕСА_1
Волинської області, місце голосування
без зміни її виборчої адреси та
зобов'язати дільничну виборчу комісію
№ 070679 територіального виборчого
округу № 23 з позачергових виборів
Президента України, які відбудуться 25
травня 2014 року, на період їх проведення
включити її до списку виборців на
вказаній виборчій дільниці.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Маневицький районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом двох днів
з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя районного суду
О.В. Невар