Справа № 872/8842/13
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2014 рокусправа № 804/1865/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Шлай А.В.

суддів: Чабаненко
С.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Дніпропластмас" на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 03 квітня 2013
року у справі № 804/1865/13-а за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
Дніпропетровської області до
Публічного акціонерного товариства
"Дніпропластмас", про стягнення
заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
Дніпропетровської області звернулось
до суду з адміністративним позовом, в
якому просило стягнути з Публічного
акціонерного товариства
"Дніпропластмас" заборгованість за
грудень 2012 року у розмірі 956,00 грн. В
обґрунтування заявлених вимог позивач
зазначив, що відповідач не сплачував
кошти, призначені на виплату та
доставку пенсій застрахованим особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2, що призвело до утворення
недоїмки за грудень 2012 року у розмірі
956,00 грн. В обґрунтування позовних вимог
позивач посилався на те, що оскільки
заборгованість у добровільному
порядку відповідачем погашена не була,
тому підлягає стягненню у судовому
порядку.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
квітня 2013 року адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
Дніпропетровської області задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні
адміністративного позову. На думку
апелянта, суд не врахував його доводи
щодо неправильності розрахунків
фактичних витрат та виплату та
доставку пенсій, які направлялись
позивачем.

Сторони, належним чином повідомлені
про дату, місце і час розгляду
апеляційної скарги, доказом чого є
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень,
у судове засідання не прибули; позивач
у письмовому клопотанні, що надійшло на
адресу суду, просив судове засідання
провести без участі його
уповноваженого представника.

Відповідно до частини 4 статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність
та обґрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги та
пред'явлених позовних вимог, дійшла
висновку про відсутність підстав для
її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
на підставі письмових доказів, що
містяться в матеріалах справи,
Публічне акціонерне товариство
"Дніпропластмас" 23 червня 1994 року
зареєстровано виконавчим комітетом
Дніпропетровської міської ради як
юридична особа, що підтверджується
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців станом на 05 червня 2012
року (а.с.6-7). Згідно довідки Публічного
акціонерного товариства
"Дніпропластмас" від 12 квітня 2010 року №
36, ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 1999 року по
31 грудня 2007 року працювала за
професією, посадою, що передбачена
Списком № 2 (а.с.54). Відповідно до
розпорядження позивача №151098 від 14
серпня 2012 року ОСОБА_1 призначена
виплата пенсії за Списком № 2 з 01 липня
2012 року у розмірі 944,00 грн. (а.с.55).
Відповідно до направленого
відповідачу розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" місячний розмір
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії ОСОБА_1, як працівнику
підприємства відповідача з жовтня 2012
року складає 956,00 грн. (а.с.7). Згідно
довідки Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська щодо заборгованості
Публічного акціонерного товариства
"Дніпропластмас", станом на 02 квітня 2013
року сума боргу за грудень 2012 року
становить 956,00 грн. (а.с.53). За спірний
період відповідач грошові кошти в
рахунок відшкодування витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
пенсіонерів на користь Пенсійного
фонду не перерахував.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з їх
обґрунтованості та доведеності.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком і зазначає, що відповідно до
частини 1 статті 1 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, в зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. Згідно з
пункту 1 статті 1 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників. Абзацом 1 частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.2 Інструкції
"Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України" витрати на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах
покривається цими підприємствами
пропорційно стажу роботи. При цьому,
стаж на останньому підприємстві
враховується в повному обсязі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах. Відповідно до підпункту 6.8.
Інструкції "Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України" підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників, за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, та особам,
пенсії яким призначені відповідно до
пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
здійснюється до 1 січня 2005 року за
рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1
січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

З огляду на вищевикладене, відповідач
як платник збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
юридична особа, працівники якого
вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний
сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 %
розмірі сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
його працівникам, тобто відшкодувати
Пенсійному фонду фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених працівникам відповідача, у
повному розмірі.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01 січня 1992 року) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. З огляду на зазначене,
право на пенсію відповідно до статті 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" має особа, яка набула
необхідний стаж роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах до 01 січня 1992 року і
після цієї дати не працювала на цих
роботах. При цьому наявності атестації
робочих місць не вимагається. Особі,
яка до і після 01 січня 1992 року працювала
на роботах, передбачених Списками,
пенсія призначається відповідно до ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Списки виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, (списки № 1 та № 2)
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України № 162 від 11 березня 1994
року, яка була чинна до набрання
чинності постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16 березня 2003
року "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах".

На підставі пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при розрахунку стажу
роботи, який дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01 грудня 2005 року за №
1451/11731, при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які діяли на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або по професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків. При цьому, відповідно до
Порядку застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, застосовуються
Списки, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956
року.

Особа, якій виплачено пільгову пенсію
працювала у відповідача до введення в
дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та у період, коли цей
Закон вже набрав чинності. Період
роботи особі, якій виплачено пільгову
пенсію, на заводі "Дніпропластмас"
підтверджено самим відповідачем у
довідці від 12 квітня 2010 року № 36. Таким
чином, на відповідача покладено
обов'язок в повному обсязі
відшкодовувати витрати Управління
Пенсійного фонду України на виплату і
доставку пенсій, призначених особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України.

На підставі наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції, вірно дана правова оцінка
обставинам у справі; судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення апеляційної
скарги без задоволення, а постанови
суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
"Дніпропластмас" - залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 03
квітня 2013 року у справі № 804/1865/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення і може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складення
її тексту у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
А.В. Шлай

Суддя:
С.В. Чабаненко

Суддя:
О.В. Юхименко