Справа № 711/3599/14-а
Суддя: Колода Л. Д.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/2314/179/12
Справа № 2а-7576/2011
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 року
Придніпровський районний суд м.
Черкаси

В складі: головуючого - судді
Колода Л.Д.

при секретарі
Бойко Ю.О.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії державного
службовця ,-

В с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
із адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання дій неправомірними та
перерахунок пенсії державного
службовця . Свої позовні вимоги мотивує
тим, що він перебуває на обліку у
відповідача з 27.12.2005 року та отримує
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а з 25.03.2014 - пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80% заробітної плати працюючого
державного службовця. Загальний
страховий стаж позивача становить 40
років 02 місяці 20 днів, стаж державної
служби складає 23 роки 00 місяців 02 дні.

25 березня 2014 року позивач
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії. До заяви додав
довідку від 24.03.2014 року № 2465/08 (далі -
довідка № 2465/08) про складові заробітної
плати за останні 24 календарні місяці
роботи перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Відповідач листом від 04.04.2014 року №
184/Ш-10 повідомив про проведення
перерахунку пенсії без урахування сум
матеріальних допомоги на оздоровлення,
для вирішення соціально - побутових
питань та сум індексації заробітної
плати, з посиланням на ст. 33 Закону
України «Про державну службу» та
постанову Кабінету Міністрів України
№ 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії».

В результаті відмови у здійсненні
перерахунку пенсії з урахуванням всіх
складових заробітної плати зазначених
у довідці № 2465/08 середньомісячна
заробітна плата, з якої обрахована сума
пенсії відповідачем зменшена на 1471 грн.
78 коп.

Дії відповідача щодо проведення
перерахунку без урахування сум
матеріальних допомоги на оздоровлення,
для вирішення соціально - побутових
питань та сум індексації заробітної
плати вважаю незаконними.

Довідка № 2465/08 про заробітну плату
для перерахунку пенсії була подана
згідно із Постановою правління
Пенсійного фонду України від 14 року №
5-1 «Про виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва»
визнано такими, що втратили чинність
п.п. 1, 1.2 постанови правління Пенсійного
фонду України від 30 жовтня 2008 року № 19-11
«Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04 грудня 2008 року за № 1161/15852»,
форму довідки про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу». При цьому,
постановою затверджено нову форму
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», в якій передбачена
графа як «інші виплати», до якої
включається матеріальна допомога для
вирішення соціально - побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
грошові винагороди, індексація та інші
надбавки, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

В зв»язку з цим просить визнати дії
управління Пенсійного фонду України м.
Черкасах Черкаської області щодо
проведення перерахунку пенсії без
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань та сум індексації заробітної
плати - незаконними. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України м.
Черкасах Черкаської області здійснити
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням 80% заробітної
плати з 25.03.2014 року на підставі довідки
головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області від 24.03.2014
року № 2465/08 про заробітну плату з
урахуванням зазначених в ній сум.

Позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив позов задовольнити.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області по довіреності
Ястреб О.Ю. в судовому засіданні ала
заперечення на позов та просила в
позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази справи,
приходить до висновку, що позов до
задоволення не підлягає з наступних
підстав. Судом встановлено, що позивач
є пенсіонером та отримує пенсію на
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
починаючи з 25.03.2014 року.

Стаття 37 Закону України «Про державну
службу» регулює питання пенсійного
забезпечення державних службовців. Так
згідно з зазначеною статтею пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 - 90% від суми заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначена структура заробітної
плати, а саме, основна, додаткова
заробітна плата та інші заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Зокрема, додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством:
премії пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

До інших заохочувальних та
компенсаційних виплат належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями.

Враховуючи вказане, при визначенні
розміру пенсії державним службовцям у
заробітну плату враховуються виплати,
які згідно зі статтею 2 Закону України
«Про оплату праці» входять до
структури заробітної плати та на, які
було нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Такі види виплат, як матеріальна
допомога для вирішення соціально-
побутових питань, матеріальна допомога
на оздоровлення, не передбачені ст. 33
Закону України „»Про державну службу»
як складові заробітної плати
державного службовця, тому зазначені
виплати не враховуються для обчислення
пенсії.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Стаття 2 цього
Закону, яка визначає структуру
заробітної плати, не містить вказівки
на те, що матеріальна допомога входить
до структури заробітної плати. Більше,
того, у зазначеній нормі Закону
відсутнє таке поняття як матеріальна
допомога. Матеріальна допомога не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу», а сам
факт утримання із суми допомоги збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Що ж стосується включення для
обчислення пенсії матеріальної
допомоги то постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
13.08.2010 та Ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 09.11.2010 постанову правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
державну службу» від 30.10.2008 №19-11
визнано такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо не включення до складових
заробітної плати складових, які
передбачені чинним законодавством.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1 скасовано
попередню форму довідки про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та затверджено нову. В
нову форму довідки введено додаткову
колонку «Інші виплати».

Однак із запровадженням нової форми
довідки, зміни до чинного
законодавства, зокрема, Закону України
«Про державну службу» та постанови
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №
865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсій» не вносилися і,
відповідно, при визначенні заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. Тому підстав для задоволення
позову немає.

Поскільки позивач при зверненні з
позовом до суду звільни й від сплати
судового збору, то судові витрати слід
віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 12,17, 19,72, 99, 100, 159- 162, 256
КАС України, ст. 2 Закону України « Про
оплату праці», ст. 33,37 Закону України
«Про державну службу», суд,-

п о с т а н о в и в:

В позові ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області про визнання дій
неправомірними та перерахунок пенсії
державного службовця - відмовити .

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду на протязі
десяти днів з дня проголошення.

Головуючий: