Справа № 192/2454/13-а
Суддя: Трещова Н. М.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 192/2454/13-а
Провадження № 2-а/192/5/14
УХВАЛА

"26" травня 2014 р.
смт.Солоне

Солонянський районний суд
Дніпропетровської області у складі:

головуючого-
судді -Трещової Н.М.,

при секретарі -
Папян Д.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Березнуватівської сільської ради
Солонянського району
Дніпропетровської області про
визнання незаконним та скасування
рішення Березнуватівської сільської
ради від 26 грудня 2012 року,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 30 жовтня 2013 року
звернувся до суду з позовом до
відповідача про визнання незаконним
та скасування рішення сесії
Березнуватівської сільської ради від 26
грудня 2012 року № 2-23/VІ, яким були
припинені його повноваження як голови
Березнуватівської сільської ради, у
зв’язку з набранням щодо нього
вироком суду законної сили.

На обґрунтування своїх
позовних вимог посилається на те, що
при прийнятті рішення
Березнуватівської сільської ради
Солонянського району
Дніпропетровської області від 26 грудня
2012 року №2-23/VI було порушено його право,
відповідно до ст.32 Конституції України,
бути повідомленим та присутнім при
розгляді питання, що стосується його
особисто, як особи, яка перебуває на
публічній службі, та право на
одержання інформації щодо себе.

10 червня 2013 року він подав відповідну
заяву про видачу копії оскаржуваного
рішення, але на день подання позову він
копії рішення не отримав.

У судовому засіданні позивач
позов підтримав та просив суд
задовольнити його з підстав, наведених
у ньому.

Пояснив, що про рішення
Березнуватівської сільської ради
Солонянського району
Дніпропетровської від 26 грудня 2012 року,
яким його звільнено з посади голови
сільської ради, він дізнався 13 травня
2013 року під час розгляду іншої справи
за його позовом до відповідача про
стягнення середньомісячної заробітної
плати за час вимушеного прогулу.

10 червня 2013 року він подав
офіційного листа до Березнуватівської
сільської ради Солонянського району
Дніпропетровської області, у якому
просив видати йому копію оскаржуваного
рішення, але до даного часу ні
відповіді, ні самого рішення він не
отримав.

До суду він звернувся 30
жовтня 2013 року, так як вважав, що має
право звернутися із вказаним позовом
до суду у встановлений КАС України
шестимісячний строк.

Ним до Вищого
адміністративного суду України було
подано позов до Верховної Ради України
про скасування постанови ВРУ від 19
березня 2013 року «Про призначення
позачергових виборів сільського
голови». Він був присутнім у судовому
засіданні ВАСУ 30 травня 2013 року, коли
було проголошено постанову суду про
відмову в задоволенні його позову.

Весь період часу у 2013 році
він знаходився у шоковому стані, тому
звернувся до суду з даним позовом лише
30 жовтня 2013 року.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти позову та
пояснив, що повідомлення про скликання
сесії Березнуватівської сільської
ради Солонянського району
Дніпропетровської області 26 грудня 2012
року було розміщено на дошці оголошень
села Березнуватівка, на якій вивішують
оголошення сільської ради, що
знаходиться біля адміністративної
будівлі СТОВ «Агросвіт». На сесію
позивач не з’явився. Виконуючи
обов’язки сільського голови, ОСОБА_2
листом від 28 грудня 2012 року було
повідомлено ОСОБА_1 про припинення
його повноважень у зв’язку з набранням
законної сили вироком суду щодо нього
та про звільнення його з посади
сільського голови, та зазначено, щоб
останній негайно з’явився до
сільської ради для отримання трудової
книжки, але позивач до сільської ради
не з’явився.

Свідок ОСОБА_2 у судовому засіданні
пояснила, що вона працює секретарем
Березнуватівської сільської ради
Солонянського району
Дніпропетровської області. У 2012 році
вона, будучи секретарем, виконувала
обов’язки Березнуватівського
сільського голови.

Оголошення про проведення 26 грудня 2012
року сесії Березнуватівської
сільської ради було завчасно поміщено
на дошці оголошень села
Березнуватівка. Вона направляла
позивачеві письмове запрошення на
сесію сільської ради. Реєстрація
запрошень на сесію регламентом
сільської ради не передбачена.

28 грудня 2012 року нею позивачеві було
направлено лист з повідомленням про
припинення його повноважень як
сільського голови та з пропозицією
з’явитися до сільської ради для
отримання трудової книжки. До листа
було додано копію рішення сільської
ради від 26 грудня 2012 року. Дане
відправлення зареєстровано у журналі
вихідної кореспонденції.

10 червня 2013 року позивач подав до
сільської ради заяву про видачу йому
довідки про заробіну плату та копії
рішення від 26.12.2012 року № 2-23/ VI щодо його
звільнення за вироком суду. Вказані
документи позивач у заяві просив
надати у судове засідання в іншій
справі 17.06.2013 року.

17.06.2013 року судове засідання було
відкладено за клопотанням ОСОБА_1,
оскільки 2 червня 2013 року сільським
головю було обрано ОСОБА_3, і позивач не
вважав її належним представником
сільської ради.

Суд, повно і всебічно з’ясувавши
обставини справи, дослідивши наявні
письмові докази, вислухавши доводи
сторін, показання свідка, приходить до
наступного.

Судом встановлено, що постановою
Березнуватівської сільської виборчої
комісії від 3 листопада 2010 року «Про
встановлення результатів виборів
Березнуватівського сільського голови»
ОСОБА_1 визнано обраним на посаду
Березнуватівського сільського голови.

Вироком Солонянського районного суду
Дніпропетровської області від 11 травня
2012 року, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Дніпропетровської
області від 17 липня 2012 року, позивача
засуджено за злочини у сфері службової
діяльності за ч.1 ст. 364 та ч.1 ст.366
Кримінального кодексу України до
обмеження волі строком на два роки з
позбавленням права займати посади
керівника та представника органа
місцевого самоврядування строком на
два роки .

Рішенням Березнуватівської сільської
ради Солонянського району
Дніпропетровської області «Про
припинення повноважень
Березнуватівського сільського голови
Солонянського району
Дніпропетровської області ОСОБА_1Т.»
від 26 грудня 2012 року № 2-23/VI визнано факт
припинення повноважень
Березнуватівського сільського голови
Солонянського району
Дніпропетровської області ОСОБА_1 з
підстав набрання законної сили
обвинувальним вироком суду щодо нього,
звільнено його з посади сільського
голови (а.с.53).

Постановою Верховної Ради України «Про
призначення позачергових виборів
Березнуватівського сільського голови
(Березнуватівська сільська рада
Солонянського району
Дніпропетровської області)» від 19
березня 2013 року № 40-VII було призначено
позачергові вибори Березнуватівського
сільського голови 2 червня 2013 року, за
результатами яких Березнуватівським
сільським головою обрано іншу особу.

Відповідно до ч.3 ст.42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
від 21 травня 1997 року №
280/97-ВР(далі-Закон), повноваження
сільського, селищного, міського голови
можуть бути припинені достроково у
випадках, передбачених статтею 79 цього
Закону, що має наслідком звільнення
його з посади.

Пунктом 3 ч.1 ст.79 зазначеного Закону
передбачено випадок дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови у разі
набрання законної сили обвинувальним
вироком щодо нього.

Згідно з п.16 ч.1 ст.26 цього Закону,
прийняття рішення щодо дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови у випадках,
передбачених цим Законом, віднесено до
виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад.

Таким чином, відповідно до п.1 ч.7 ст.79
Закону, повноваження сільського,
селищного, міського голови
припиняються достроково, а відповідна
особа звільняється з посади з підстав,
зазначених у ч.1 цієї статті, - з дня
прийняття відповідною радою рішення,
яким береться до відома зазначений
факт, зокрема, факт набрання законної
сили обвинувальним вироком суду щодо
сільського, селищного, міського голови.

З наведених норм убачається, що
обов'язковою умовою дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови є прийняття
відповідною радою рішення щодо
дострокового припинення повноважень
сільського, селищного, міського голови
у разі наявності однієї з підстав,
зазначених у ч.1 ст.79 Закону, зокрема,
набрання законної сили обвинувальним
вироком суду щодо такого голови.

Як встановлено судом, вироком
Солонянського районного суду
Дніпропетровської області від 11 травня
2012 року позивача засуджено за злочини у
сфері службової діяльності за ч.1 ст.364
та ч.1 ст.366 Кримінального кодексу
України до обмеження волі строком на
два роки з позбавленням права займати
посади керівника та представника
органа місцевого самоврядування
строком на два роки. Вказаний вирок
набрав законної сили 17 липня 2012 року.

На підставі зазначеного факту рішенням
Березнуватівської сільської ради
Солонянського району
Дніпропетровської області від 26 грудня
2012 року припинено повноваження
Березнуватівського сільського голови
ОСОБА_1 та звільнено його з посади
сільського голови.

Частиною 3 ст.99 КАС України встановлено
місячний строк для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби.

У судовому засіданні позивач зазначав,
що про оскаржуване рішення він
дізнався 13 травня 2013 року під час
розгляду у Солонянському районному
суді Дніпропетровської області справи
за його позовом до відповідача про
стягнення середньої заробітної плати
за період вимушеного прогулу та за
період затримки видачі трудової
книжки, судове рішення по якій було
винесено 24 жовтня 2013 року.

З постанови Вищого Адміністративного
Суду України від 30 травня 2013 року,
винесеної у справі за позовом ОСОБА_1 до
Верховної Ради України про визнання
незаконною та скасування постанови
«Про призначення позачергових виборів
Березнуватівського сільського голови»
від 19 березня 2013 року, убачається, що
позивач був присутнім у судовому
засіданні ВАСУ, тож йому було відомо
про рішення Березнуватівської
сільської ради від 26 грудня 2012 року,
яким припинено його повноваження на
підставі вироку суду.

Позивачеві, як мешканцю села
Березнуватівка, було відомо й про те, що
2 червня 2013 року проведено позачергові
вибори Березнуватівського голови, яким
обрано іншу особу.

Аналіз вищезазначених фактів та
доказів, доводів сторін свідчить про
те, що позивачеві станом на 30 травня 2013
року було достеменно відомо, що 26
грудня 2012 року рішенням
Березнуватівської сільської ради
Солонянського району
Дніпропетровської області припинено
його повноваження як сільського
голови.

Позивачем не заявлено клопотання про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду.

Наведені ним причини пропуску строку
не знайшли свого об»єктивного
підтвердження у судовому засіданні, та
є неспроможними, оскільки не були для
позивача перешкодою для звернення до
суду у місячний строк після того, як він
дізнався про порушення свого права.

Посилання позивача на те, що йому
відповідачем не було надано копії
рішення, також не є підставою для
визнання поважності причин пропуску
строку звернення до суду з
адміністративним позовом , оскільки
він подавав заяву про надання копії
рішення сільської ради від 26 грудня 2012
року 10 червня 2013 року, не йому, а суду, як
доказ у іншій адміністративній справі.

Відсутність копії рішення сільської
ради не перешкоджала позивачеві
звернутися до суду, оскільки рішення
могло бути витребувано судом за
клопотанням позивача.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позовну заяву
подано з пропущенням встановленого
законом строку звернення до
адміністративного суду і суд не
знайшов підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними.

Оскільки ОСОБА_1 подав
адміністративний позов з пропущенням
встановленого ч.3 ст.99 КАС України
строку звернення до адміністративного
суду, і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до суду поважними, позов
необхідно залишити без розгляду
відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 6, 10-11, 69-72, 155, 186 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Березнуватівської сільської
ради Солонянського району
Дніпропетровської області про
визнання незаконним та скасування
рішення Березнуватівської сільської
ради від 26 грудня 2012 року залишити без
розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд протягом 5-ти днів з дня її
проголошення.

Головуючий