Суддя: Нечитайло О.М.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2014 року
м. Київ К/9991/45220/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії
суддів:Головуючий:Нечитайло
О.М.Судді:Ланченко Л.В. Пилипчук
Н.Г.,розглянувши у попередньому
судовому засіданнікасаційні скарги
Кременчуцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Полтавській
області та Головного управління
державного казначейства України у
Полтавській області

на постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 24.02.2011 р.

та ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 08.06.2011 р.

у справі №2а-1670/1132/11

за позовом ОСОБА_4

до Головного управління державного
казначейства України у Полтавській
області,

Управління Державного казначейства у
м. Кременчук,

Кременчуцької об'єднаної державної
податкової інспекції у Полтавській
області

про стягнення штрафу за несвоєчасне
повернення суми надміру сплаченого
податку з доходів фізичних осіб,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до
Головного управління державного
казначейства України у Полтавській
області, Управління Державного
казначейства у м. Кременчук та
Кременчуцької об'єднаної державної
податкової інспекції у Полтавській
області про стягнення штрафу за
несвоєчасне повернення суми надміру
сплаченого податку з доходів фізичних
осіб.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 24.02.2011 р.
позовні вимоги задоволено: стягнуто з
бюджетного рахунку, призначеного для
утримання Кременчуцької об'єднаної
державної податкової інспекції у
Полтавській області, на користь
позивача штраф за несвоєчасне
повернення суми надміру сплаченого
податку з доходів фізичних осіб у
розмірі 572,74 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 08.06.2011 р.
рішення суду першої інстанції залишено
без змін, виключено з резолютивної
частини постанови суду слова
«призначеного для утримання
Кременчуцької об'єднаної державної
податкової інспекції у Полтавській
області».

Вважаючи, що рішення судів першої та
апеляційної інстанцій прийняті з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, Кременчуцька
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області та Головне
управління державного казначейства
України у Полтавській області
звернулися до Вищого
адміністративного суду України із
касаційними скаргами.

Так, податкова інспекція у касаційній
скарзі просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та прийняти нове
судове рішення, яким у задоволенні
позову відмовити.

Державне казначейство, у свою чергу,
просить суд касаційної інстанції
змінити рішення суду апеляційної
інстанції, залишивши резолютивну
частину рішення в редакції суду першої
інстанції.

Позивач на адресу суду касаційної
інстанції надіслав письмові
заперечення на касаційні скарги
відповідачів, у яких просив касаційні
скарги залишити без задоволення, а
рішення судів попередніх інстанцій -
без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні та вирішувати питання
про достовірність того чи іншого
доказу.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлені такі фактичні обставини
справи.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 01.06.2010 р. у
справі №2-а-1232/10/1670 задоволено позовні
вимоги ОСОБА_4 до Кременчуцької
об'єднаної державної податкової
інспекції у Полтавській області,
зобов'язано Кременчуцьку об'єднану
державну податкову інспекцію у
Полтавській області вчинити дії щодо
повернення надміру сплаченого податку
з доходів фізичних осіб за 2009 рік у
розмірі 572,74 грн. На виконання
зазначеної постанови позивачу видано
виконавчий лист від 18.11.2010 р. №
2-а-1232/10/1670.

Позивач 25.11.2010 р. звернувся до
Управління державного казначейства у
м.Кременчук з листом щодо повернення
йому суми надміру сплаченого податку з
доходів фізичних осіб за 2009 рік у
розмірі 572,74 грн. та штрафу у розмірі 100 %
простроченої суми за пропуск
граничного строку для повернення суми
надміру сплаченого податку з доходів
фізичних осіб, на що останнім 29.12.2010 р.
перераховано на поточний рахунок
позивача кошти у зазначеному розмірі,
без врахування штрафу у розмірі 100 % від
простроченої суми.

Позивач 06.01.2011 р. звернулася до
казначейської служби з повторним
листом щодо перерахування штрафу за
несвоєчасне повернення суми надміру
сплаченого податку з доходів фізичних
осіб за 2009 рік у розмірі 572,74 грн., на що
листом від 24.01.2011 р. позивача було
повідомлено про те, що згідно висновку
податкового органу від 23.12.2010 р. №1006,
рішенням від 12.01.2011 р. №1 проведено
нарахування штрафу за несвоєчасне
повернення суми надміру сплаченого
податку з доходу фізичних осіб у
розмірі 572,74 грн. та направлено для
виконання до податкової інспекції.

Оскільки сума штрафу у розмірі 572,74 грн.
залишилась неперерахованою позивачу,
останній звернувся до суду з позовом
про її стягнення у судовому порядку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи,
наведені у касаційних скаргах,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України дійшла висновку, що касаційні
скарги не підлягають задоволенню з
огляду на наступне.

Підпунктом 20.4.1 п. 20.4 ст. 20 Закону
України «Про податок з доходів
фізичних осіб» встановлено, що особою,
яка несе відповідальність за неповне
або несвоєчасне повернення суми
надміру сплаченого податку, у тому
числі внаслідок застосування права на
податковий кредит, є: податковий орган,
який порушує строки подання розрахунку
такої суми або занижує його розмір, або
орган Державного казначейства України,
що порушує строки такого повернення
або занижує його розмір.

Згідно з пп. 20.4.2 п. 20.4 ст. 20 Закону
України «Про податок з доходів
фізичних осіб», за неповне або
несвоєчасне повернення суми надміру
сплаченого податку, у тому числі
внаслідок застосування права на
податковий кредит, на користь платника
податку сплачуються такі штрафи: якщо
платник податку не отримує таку суму у
строк, визначений цим Законом, при
затримці від 91 календарного дня,
наступного за останнім днем граничного
строку її виплати, - у розмірі 100
відсотків від такої суми.

Підпунктом 20.4.3 п. 20.4 ст. 20 Закону
України «Про податок з доходів
фізичних осіб» передбачено, що
повернення суми надміру сплаченого
податку, у тому числі внаслідок
застосування права на податковий
кредит, та штрафів відповідно до
підпункту 20.4.2 цього пункту
здійснюється органом державного
казначейства з рахунку, на який
зараховується цей податок до його
розподілу між рівнями відповідних
місцевих бюджетів.

Таким чином, у разі порушення права
платника податку на отримання надмірно
сплаченого податку належним способом
захисту є стягнення суми податку та
штрафу з відповідного місцевого
бюджету.

Нарахування таких штрафів самостійно
здійснюється органом Державного
казначейства України у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає обґрунтованими висновки судів
попередніх інстанцій про наявність
підстав для задоволення позовних вимог
та стягнення з бюджетного рахунку
штрафу за несвоєчасне повернення суми
надміру сплаченого податку з доходів
фізичних осіб у розмірі 572,74 грн.

Посилання казначейської служби на
необхідність стягнення штрафу з
бюджетного рахунку, призначеного для
утримання відповідної податкової
інспекції, не можуть бути взяті судом
до уваги, оскільки органи податкової
служби, у т.ч. Кременчуцька об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області, не є
розпорядниками бюджетних коштів.

Колегія суддів вважає, що в межах
касаційних скарг порушень судом першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального права при вирішенні цієї
справи не допущено. Правова оцінка
обставин у справі дана правильно, а
тому касаційні скарги слід відхилити, а
оскаржувані судові рішення - залишити
без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 210-231 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Касаційні скарги Кременчуцької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Полтавській області та
Головного управління державного
казначейства України у Полтавській
області залишити без задоволення.

2. Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 24.02.2011 р. та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 08.06.2011 р. у
справі №2а-1670/1132/11 залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя:Нечитайло О.М.
Судді:Ланченко Л.В. Пилипчук Н.Г.