Справа № 2а/0270/2702/11
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/94975/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Олексієнко М.М., Черпак
Ю.К.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Іванівський
спеціалізований кар'єр" на постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 29.07.2011р. та
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 17.11.2011р. у
справі за позовом Вінницького
обласного центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття до Публічного акціонерного
товариства "Іванівський
спеціалізований кар'єр" про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2011 року Вінницький обласний
центр зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття звернувся до суду з позовом
про стягнення з ПАТ "Іванівський
спеціалізований кар'єр" штрафу за
використання роботодавцем праці
іноземців на умовах трудового договору
без дозволу на використання праці
іноземців в розмірі 18820 грн.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 29.07.2011р., яка
залишена без змін ухвалою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 17.11.2011р., позов задоволено.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодився
відповідач, подав касаційну скаргу, в
якій посилається на порушення судами
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Просить скасувати
постановлені судами рішення та
ухвалити нове про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Відповідно до частин 2, 3 статті 8 Закону
України «Про зайнятість населення»
роботодавці мають право на
використання праці іноземців та осіб
без громадянства на умовах трудового
договору лише за наявності виданого
роботодавцю державною службою
зайнятості дозволу на використання
праці іноземців та осіб без
громадянства, якщо інше не передбачено
міжнародними договорами України, згода
на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України.

Порядок видачі, продовження терміну
дії та анулювання дозволів на
використання праці іноземців та осіб
без громадянства визначається
Кабінетом Міністрів України.

Так постановою Кабінету Міністрів
України від 08.04.2009р. №322 затверджено
Порядок видачі, продовження строку дії
та анулювання дозволів на використання
праці іноземців та осіб без
громадянства.

Згідно з частиною 4 статті 8 Закону
України «Про зайнятість населення» у
разі використання роботодавцем праці
іноземців або осіб без громадянства на
умовах трудового договору без дозволу
на використання праці іноземців та
осіб без громадянства державна служба
зайнятості стягує з роботодавця штраф
за кожну таку особу у двадцятикратному
розмірі мінімальної заробітної плати,
встановленої законом. Порядок
накладення штрафу визначається
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати)
протягом місяця у добровільному
порядку зазначеного штрафу його
стягнення провадиться в установленому
законом порядку. Кошти від стягнутих
штрафів спрямовуються до Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття.

Судами встановлено, що відповідач ПАТ
"Іванівський спеціалізований кар'єр" є
юридичною особою і використовує
найману працю.

Актом перевірки стану дотримання вимог
законодавства про зайнятість
населення від 14.04.2011р., складеним
Інспекцією по контролю за додержанням
законодавства про зайнятість
населення Вінницького обласного
центру зайнятості, встановлено
використання відповідачем праці
іноземця ОСОБА_1 на умовах трудового
договору без наявності дозволу на
використання його праці за період з
17.04.2010р. до 02.03.2011р.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з чим погодився апеляційний
суд, виходив із того, що у період з
17.04.2010р. по 02.03.2011р. відповідачем
використано на умовах трудового
договору працю іноземця без дозволу на
використання його праці, а тому вимоги
позивача про стягнення штрафу за
вказане порушення відповідають
вимогам чинного законодавства.

З такими висновками судів першої та
апеляційної інстанцій колегія суддів
погоджується і вважає, що вони
відповідають нормам матеріального та
процесуального права і фактичним
обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній
скарзі, висновки судів не спростовують
і є безпідставними, оскільки за змістом
статті 8 Закону України «Про зайнятість
населення» роботодавці мають право на
використання праці іноземців на умовах
трудового договору лише за наявності
виданого роботодавцю державною
службою зайнятості дозволу на
використання праці іноземців, якщо
інше не передбачено міжнародними
договорами України, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, а тому відсутність у
відповідача такого дозволу свідчить
про наявність підстав стягнення з
нього штрафу у відповідності із
частиною 4 статті 8 вказаного Закону.

Також не спростовують висновки судів
посилання відповідача в касаційній
скарзі на рішення Калинівського
районного суду Вінницької області від
13.09.2011р. у справі №2-1050/11, яким скасовано
накази про прийняття на роботу та про
звільнення з роботи ОСОБА_1, оскільки
висновки апеляційного суду щодо
перебування іноземця у трудових
відносинах з відповідачем
ґрунтувались і на інших доказах,
зокрема, табелях виходу на роботу,
довідках про заробітну плату,
відомостях з книги обліку трудових
книжок.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Не може бути скасовано судове рішення з
мотивів порушення судом норм
процесуального права, якщо це не
призвело і не могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку, що при ухваленні
оскаржуваних рішень суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права, а тому касаційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
судові рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Іванівський
спеціалізований кар'єр" залишити без
задоволення, а постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від
29.07.2011р. та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 17.11.2011р. у справі за позовом
Вінницького обласного центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття до Публічного акціонерного
товариства "Іванівський
спеціалізований кар'єр" про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Олексієнко

Ю.К. Черпак