Справа № 872/12512/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 травня 2014 рокусправа № 808/3703/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
втормет» на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 29
травня 2013р. у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
«Запорізький втормет» до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ПАТ Запорізький втормет»
звернувся з позовом до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про скасування рішення №309
(протокол засідання Комісії №11 від
28.02.2013) про розгляд скарги ПАТ
«Запорізький Втормет» від 27.12.2012 №1937 на
постанову про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
від 17.12.2012 №1046-ЦА-УП-Е та закрити
провадження у справі.

Постановою Запорізького
окружного адміністративного суду від 29
травня 2013р. в задоволенні позову
відмовлено.

Позивачем подана апеляційна
скарга, просить оскаржену постанову
скасувати, позовні вимоги
задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що висновки суду першої інстанції
обставинам справи не відповідають,
постанова № 1046-ЦА-УП-Е від 17.12.2012 про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів винесена без
урахування строків, передбачених ст. 250
Господарського кодексу України.

Представник позивача не з'явився,
повістку отримав 06.09.2013.

Представник відповідача не
з'явився, повістку отримав 06.09.2013.

Фіксування судового засідання не
здійснювалось відповідно с. 41 КАС
України.

Колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції було
встановлено, що 29.07.2011 Запорізьке
територіальне управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку прийняло розпорядження № 294-ЗП
про усунення порушень законодавства
про цінні папери, яким зобов'язано
позивача у термін до 29.01.2012 усунути
порушення законодавства про цінні
папери та до 04.02.2012 письмово повідомити
територіальне управління.

26.06.2012 НКЦПФР винесено постанову вих. №
2273/02/01-НК про порушення справи про
правопорушення на ринку цінних
паперів, якою порушено справу про
правопорушення на ринку паперів у
відношенні ПАТ «Запорізький Втормет».

10.07.2012 НКЦПФР складено акт № 358-ДН-1-Е про
правопорушення на ринку цінних
паперів. Актом перевірки встановлено,
що розпорядженням уповноваженої особи
Комісії від 29.07.2011 за № 294-3П про
усунення порушень законодавства про
цінні папери, ПАТ «Запорізький
Втормет» зобов'язано у термін до 29.01.2012
усунути порушення законодавства про
цінні папери, а саме: забезпечити
існування власних акцій в

бездокументарній формі шляхом
здійснення комплексу дій з переведення
випуску акцій у бездокументарну форму
існування та у термін, до 04.02.2012
письмово повідомити Запорізьке
територіальне управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про виконання цього
розпорядження.

Інформація та документи щодо виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
29.07.2011 за № 294-ЗП до Запорізького
територіального управління Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від ПАТ «Запорізький втормет» не
надходили.

У цей же день, НКЦПФР прийнято
постанову про розгляд справи про
правопорушення на ринку цінних
паперів, якою призначено розгляд
справи на 24.07.2012 о 12 год. 10 хв., за
адресою: 49600, м. Дніпропетровськ, вул.
Набережна ім. Леніна, буд. 29, к. 503.

24.07.2012 НКЦПФР винесено постанову №
346-ДН-1-Е про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних
паперів. При розгляді справи був
присутній уповноважений представник
ПАТ «Запорізький Втормет» Пельо
Наталія Романівна. Цією постановою до
ПАТ «Запорізький Втормет» застосовано
штраф у розмірі 17 000,00 грн., за
невиконання розпорядження
уповноваженої особи НКЦПФР щодо
усунення порушень законодавства на
ринку цінних паперів.

02.08.2012, не погодившись із прийнятою
постановою ПАТ «Запорізький Втормет»
на адресу Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
направлено скаргу за вих. № 952.

06.11.2012, Національною комісією з цінних
паперів та фондового ринку винесено
рішення № 1615, яким постанову про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів від 24.07.2012 за №
346-ДН-1-Е скасовано і направлено справу
на навий розгляд до центрального
апарату Комісії. Це рішення направлено
на адресу ПАТ «Запорізький Втормет»
13.11.2012.

17.12.2012, Національною комісією з цінних
паперів та фондового ринку винесено
постанову № 1046-ЦА-УП-Е про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів. При розгляді справи
щодо виконання ПАТ «Запорізький
Втормет» розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 29.07.2011 № 294-ЗП встановлено, що
в матеріалах справи були наявні копії
Глобального сертифікату № 87/08/1/11 від
29.12.2011, виданого та депонованого ТОВ
«Всеукраїнський депозитарій цінних
паперів» 28.02.2012, який засвідчував
проведені товариством операції по
дематеріалізації цінних паперів.
Документами, що підтверджували
вказаний факт слугували копія чеку
Укрпошти та копія опису вкладення,
засвідченого поштовим штемпелем від
09.07.2012 щодо відправлення до
Запорізького територіального
управління Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку листа від
09.07.2012 № 854, копії Глобального
сертифікату, копії Виписки з реєстру
кодів цінних паперів, листа від 01.03.2012 №
273.

Даною постановою у відношенні ПАТ
«Запорізький Втормет» застосовано
санкцію у вигляді штрафу у розмірі 17
000,00 грн., за несвоєчасне виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери.

27.12.2012, не погодившись із прийнятою
постановою ПАТ «Запорізький Втормет»
на адресу НКЦПФР направлено скаргу за
вих. № 1937.

28.02.2013, НКЦПФР винесено рішення № 309,
яким постанову про накладення санкцій
за правопорушення на ринку цінних
паперів від 17.12.2012 за № 1046-ЦА-УП-Е
залишено без змін, а скаргу - без
задоволення. Це рішення направлено на
адресу ПАТ «Запорізький Втормет»
06.03.2013.

Порядок та строки розгляду
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку (далі - Комісія)
справ про порушення громадянами,
посадовими особами та юридичними
особами вимог законодавства на ринку
цінних паперів передбачений Правилами
розгляду справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій, затвердженими
Рішенням Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку N 1470 від
16.10.2012.

Скарги на постанови про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів розглядаються Комісією.

Розгляд скарги на постанову, винесену
щодо юридичної особи, здійснюється у
тримісячний строк від дати її
надходження.

При розгляді скарги приймається одне з
таких рішень:

залишити постанову без змін, а скаргу -
без задоволення;

скасувати постанову і надіслати справу
на новий розгляд;

скасувати постанову і закрити справу;

змінити постанову повністю або
частково, але таким чином, щоб санкція
не була посилена.

Якщо буде встановлено, що постанову
винесено уповноваженою особою,
неправомочною вирішувати цю справу,
така постанова скасовується і справа
надсилається на розгляд іншій
уповноваженій особі.

Копія рішення по скарзі протягом
десяти робочих днів надсилається
особі, щодо якої рішення прийнято, та
уповноваженій особі, якою винесено
оскаржувану постанову.

Постанова у справі про правопорушення,
а також рішення Комісії за скаргою на
постанову можуть бути оскаржені до
суду в порядку і строки, установлені
законодавством.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
необхідність відмови в задоволенні
позовних вимог, оскільки відповідачем
скарга ПАТ «Запорізький Втормет» від
27.12.2012 розглянута у відповідності до
приписів Правил розгляду справ про
порушення вимог законодавства на ринку
цінних паперів та застосування
санкцій, затвердженими Рішенням
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку N 1470 від 16.10.2012.

Доводи апеляційної скарги є
помилковими, оскільки позивачем
постанова № 1046-ЦА-УП-Е від 17.12.2012 про
накладення санкції за правопорушення
на ринку цінних паперів в даній справі
не оскаржена.

Скасування постанови і закриття справи
за результатами розгляду скарги на
постанову про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів, відповідно до Правил розгляду
справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій віднесено до
виключної компетенції відповідача.

Таким чином, підстави для
скасування оскарженої постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
втормет» залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 29 травня
2013р. у справі за позовом Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
втормет» до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
скасування рішення залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш