Справа № 215/3297/14-а (2-а/215/79/14)
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 травня 2014 рокусправа № 215/3297/14-а
(2-а/215/79/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Олефіренко Н.А.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання
Пасічника А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Тернівського районного
суду м.Кривого Рогу від 22 травня 2014
року

у справі за позовом ОСОБА_1

до дільничної виборчої комісії
виборчої дільниці № 121699
територіального виборчого округу №31

про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до виконавчого комітету
Тернівської районної у м. Кривому Розі
ради, відділ ведення державного
реєстру виборців, третя особа
дільнична виборча комісія виборчої
дільниці № 121699 територіального
виборчого округу №31, в якому просить
зобов'язати відділ ведення державного
реєстру виборців змінити місце
голосування на виборах Президенат
Укроаїни 25 травня 2014 року; зобов'язати
дільничну виборчу комісію ваключити
його до уточненого списку виборців.
Позовні вимоги мотивує тим, що він
зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, але
в зв'язку з необхідністю постійного
догляду за матірю інвалідом 2 групи,
постійно проживає за адресою АДРЕСА_1.

Постановою Постановою Тернівського
районного суду м.Кривого Рогу від 22
травня 2014 року ОСОБА_1 в задоволенні
позову до дільничної виборчої комісії
виборчої дільниці № 121699
територіального виборчого округу №31
про включення до списків виборців
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
просив скасувати постанову та винести
рішення яким визнати протиправними дії
дільничної виборчої комісії виборчої
дільниці № 121699 територіального
виборчого округу №31, що мали місце 19
травня 2014 року та полягали у навмисному
неправомірному ухиленні щодо внесення
прізвища позивача до списків виборців.

Відповідно до положень п.12 статті 172 КАС
України неприбуття у судове засідання
осіб, які належним чином повідомлені,
не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки судом першої інстанції не
розглянуті позовні вимоги до органу,
зазначеного відповідачем в
адміністративному позові, постанова
підлягає скасуванню з прийняттям нової
постанови.

Розглядаючи справу, колегія суддів
виходить з наступного.

Статтею 71 Конституції України
передбачено що вибори до органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування є вільними і
відбуваються на основі прямого
виборчого права шляхом таємного
голосування. Виборцям гарантується
вільне волевиявлення.

Виходячи з викладеного позбавлення
цього права є суттєвим порушенням
конституційних прав громадян на участь
у формуванні державних органів влади.

Позивач звернувся з заявою до відділу
ведення Державного Реєстру щодо видачі
посвідчення про тимчасову зміну місця
голосування підставою видачі такого
посвідчення, за інформацією самого
позивача стала його заява на адресу
відділу Державного реєстру виборців,
де зазначено поважною причиною зміни
місця голосування. - перебування
позивача біля хворої матері, інваліда
другої групи.

Як доказ вище зазначеного подав
довідку управління праці та
соціального захисту населення від
19.05.2014 року, копія якої приєднано до
матеріалів справи.

Виборча адреса виборця визначається за
зареєстрованим місцем проживання та
адресою житла виборця відповідно до
Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" (частини друга
статті 8 Закону України "Про Державний
реєстр виборців").

Відповідно до ст..3 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в України", місцем
перебування зазначається
адміністративно-територіальна одиниця
на території якої особа проживає
строком менше шести місяців на рік,
місцем проживання визнається
адміністративно-територіальна
одиниця, на території якої особа
проживає строком понад шість місяців
на рік.

Керівник органу ведення Реєстру
відмовляє у задоволенні заяви виборця,
зазначеної в частинах першій та другій
цієї статті, з таких підстав:

1) якщо встановлено, що особа, яка
звернулася із заявою, не включена до
Реєстру;

2) якщо перевіркою, передбаченою
частиною 3 цієї статті, виявлено
невідповідність у змісті відомостей,
зазначених у заяві та наданих
відповідними органом, закладом,
установою;

3) якщо заяву про зміну виборчої
адреси визнано необґрунтованою;

4) якщо встановлено, що до Реєстру
вже внесено відповідні зміни до
персональних даних виборця.

У листі від 19.05.2014 року № 358/19 відділом
ведення державного реєстру виборців
про відмову у видачі посвідчення на
тимчасову зміну місця голосування на
позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року не наведено
будь-яких обгрунтувань з приводу яких
відмовлено ОСОБА_1.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
доходить висновку, що з наведених
обставин та наданих документів ОСОБА_1
до виконавчого комітету Тернівської
районної у м. Кривому Розі ради, відділу
ведення державного реєстру виборців
вбачається право на внесення змін
виборчої адреси.

Позовні вимоги до дільничної виборчої
комісії виборчої дільниці № 121699
територіального виборчого округу №31 є
необґрунтованими та безпідставними
оскільки не є відповідачем у справі,
крім того після зміни виборчої адреси
позивач має право звернутися до
дільничної комісії з відповідною
заявою про внесення зміни до списків
виборців.

Виходячи з характеру спірних
правовідносин та встановлених у справі
обставин суд безпідставно та не
обґрунтовано не погодився з
посиланнями позивача про безпідставну
відмови у видачі посвідчення на
тимчасову зміну місця голосування на
позачергових виборах Президента
України 25 травня 2014 року.

Доводи апеляційної скарги дають
підстав вважати, що судом при вирішенні
спору були допущені порушення норм
матеріального права.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Враховуючи викладене вище, рішення
суду першої інстанції підлягає
скасуванню, прийняти нове судове
рішення про часткове задоволення
позову.

Керуючись 198, 202, 205, 206 КАС України, ст. 99
Закону України «Про вибори Президента
України», колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Тернівського районного
суду м.Кривого Рогу від 22 травня 2014
року - скасувати.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення від 19.05.2014 року № 358/19 відділу
ведення державного реєстру виборців
виконавчого комітету Тернівської
районної у місті Кривому Розі ради.

Зобов'язати відділ ведення державного
реєстру виборців виконавчого комітету
Тернівської районної у місті Кривому
Розі ради змінити виборчу адресу
ОСОБА_1 на позачергових виборах
Президента України 25 травня 2014 року з
АДРЕСА_2 на АДРЕСА_1.

В задоволенні позову в іншій частині -
відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров