Справа № 759/2020/14-а
Суддя: Ул'яновська О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/2020/14-а
пр. № 2-а/759/113/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді
Ул'яновської О.В.,

при секретарі
Бандурі Н.О.,

за участю: позивача
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м.Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 р. позивачка
звернулася із зазначеним позовом,
посилаючись на ті підстави, що
відповідачем протиправно вилученно зі
складу середньомісячної заробітної
плати при обчисленні розміру пенсії
державного службовця винагороду за
вислугу років, матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких сплачувались
страхові внески на державне пенсійне
страхування із платежами до пенсійного
фонду за період з 01.06.2011 по 31.05.2013 р.

Просить суд, визнати дії
відповідача протиправними щодо не
включення в розрахунок розміру пенсії
складових заробітної плати, як інші
виплати, на які нараховувались
страхові внески на загальнообовязкове
державне пенсійне страхування та у
відмові здійснити перерахунок та
виплату пенсії. Зобовязати відповідача
включити в розрахунок розміру пенсії
складові заробітної плати на підставі
довідки №26-17-27/123 р. від 24.12.2013 р. про
складові заробітної плати як інші
виплати у сумі 26874,92 грн., на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, здійснити перерахунок
пенсії та її виплату з 24.12.2013 р.

Позивачка у судовому засіданні
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі.

Відповідач у судовому засіданні
проти позову заперечував, надавши
заперечення, обґрунтовуючи тим, що
«інші виплати» не передбачені ст. 33 ЗУ
«Про державну службу», як складові
заробітної плати державного службовця,
тому вони не враховуються при
обчисленні пенсії відповідно до ст. 37
ЗУ «Про державну службу».

Суд, заслухавши пояснення
позивача, беручи до уваги процесуальну
позицію відповідача, що викладена в
запереченні на позов, розглянувши
подані документи, повно і всебічно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, приходить до
наступного.

Судом встановлено, що останнім місцем
роботи позивачки є Державна фінансова
інспекція в м. Києві де займала посаду
начальника відділу інспектування в
агропромисловому комплексі та сфері
використання природних ресурсів.

З 06.06.2013 р. отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивачка 24.12. 2013 р. звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі з моменту
призначення пенсії, надавши довідку
про складові заробітної плати №26-17-27/123
р. від 24.12.2013 р.

Відповідач листом від 26.12.2013 р. №2377/7-П
відмовив у здійсненні перерахунку
пенсії, оскільки допомога на
оздоровлення та допомога на
соціально-побутові питання не належить
до інших надбавок, які носять системний
характер, а тому не враховуються для
обчислення пенсії.

Відповідно до довідки №26-17-27/123 р. від
24.12.2013 р. про складові заробітної плати
(за останні 24 календарні місяці роботи
або за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», сума інших
виплат за період з 01.06.2011 р. по 31.05.2013 р.
становить 26874,92 грн. з яких були
своєчасно сплачені всі податки та
страхові платежі включно із платежами
до пенсійного фонду.

Також, на заперечення відповідача,
позивачкою під час слухання справи
було надано довідку за №26-17-27/33 від
18.04.2014 р. згідно якої зазначено, що інші
виплати мають систематичний характер.

Згідно постанови правління Пенсійного
фонду України від 04.09.2013 р. №15-1 «Про
виконання рішень Окружного
адміністративного суду м. Києва по
справах № 2а-8893/12/2670, №2a-4753/09/2670»
затверджено нову форму довідки про
заробітну плату державних службовців,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону про держслужбу, до
якої включено колонку «інші виплати».

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Ч. 2 ст. 33 цього Закону передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

У ч. 1 ст. 1 Закону України від 24.03.1995 р.
№108/95ВР "Про оплату праці» встановлено,
що заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Оцінюючи зібрані докази в їх
сукупності суд приходить до висновку,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачці
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
позовні вимоги підлягають до
задоволення.

З огляду на положення ст. 162 КАСУ
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконним
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Встановивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини, суд
повинен визнати такі дії незаконними
та зобов'язати відповідача включити в
розрахунок розміру пенсії складові
заробітної плати.

Керуючись ч.1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», ч. 1 ст. 1, ст. 2 ЗУ «Про
оплату праці», ч. 2 ст. ст. 33, 37 ЗУ «Про
державну службу», ст. 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 158-164 КАС України
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м.Києва
задовольнити.

Визнати дії управління
Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м.Києва
протиправними щодо не включення в
розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1
складових заробітної плати - «інші
виплати», на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та у
відмові здійснити перерахунок та
виплату пенсії.

Зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в
Святошинському районі м.Києва включити
в розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1
складові заробітної плати на підставі
довідки №26-17-27/123 р. від 24.12.2013 р. про
складові заробітної плати «інші
виплати» у сумі 26874 грн. 92 коп., на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, здійснити перерахунок
пенсії та її виплату з 24.12.2013 р.

Постанова суду може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку до Київського
адміністративного апеляційного суду
через Святошинський районний суд
м.Києва в десятиденний строк з дня її
проголошення або в порядку ч.3 ст.160 КАС
України.

Суддя