Справа № 616/145/14-а
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 р.Справа № 616/145/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Русанової В.Б.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Курило Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Дудка О.А.

позивача ОСОБА_1

прокурора Муха А.І.

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача Орєшкіної
М.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Великобурлуцькому районі
Харківської області на постанову
Великобурлуцького районного суду
Харківської області від 15.04.2014р. по
справі № 616/145/14-а

за позовом Прокурор
Великобурлуцького району Харківської
області в інтересах ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Великобурлуцькому районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання проведення перерахунку
призначеної пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Великобурлуцького
районного суду Харківської області від
15.04.2014 р. задоволено позов прокурора
Великобурлуцького району Харківської
області в інтересах ОСОБА_1

Визнано дії Управління Пенсійного
Фонду України у Великобурлуцькому
районі Харківської області щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії
згідно ч.1 ст. 54,ст.57 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Постанови
КМУ № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - неправомірними.

Зобов'язано УПФ України у
Великобурлуцькому районі Харківської
області провести з 18.10.2013 року
перерахування та виплату ОСОБА_1
пенсії за період перебування на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з
05.05.1987 року по 26.06.1987 року на підставі
довідки ТОВ «Зоря» Великобурлуцького
району Харківської обл. №762 від 14.10.2013 р.
та згідно рішення Великобурлуцького
районного суду Харківської обл. від
26.09.2013 р. по цивільній справі №616/410/13-ц
провадження №2/616/145/13 з урахуванням
зазначеної в ньому заробітної плати за
час перебування на спеціальних
військових зборах по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в період з 05 травня 1987 року по 26 червня
1987 року в сумі 1123,41 руб.

УПФ України у Великобурлуцькому районі
Харківської області (далі-відповідач)
не погодившись з судовим рішенням,
подало апеляційну скаргу в якій
просить скасувати постанову
Великобурлуцького районного суду від
15.04.2014 р. та прийняти нову, якою
відмовити позивачу в задоволенні
позову.

В обґрунтуванні вимог посилається на
винесення постанови з невірним
наданням оцінки обставинам справи та
доказам, що привело до невірного
вирішення справи.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав апеляційну
скаргу, провив її задовольнити.

Позивач та його представники, а також
прокурор проти апеляційної скарги
заперечували, просили залишити її без
задоволення, оскаржувану постанову -
без змін.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, вислухавши пояснення
позивача, прокурора, представників
сторін, перевіривши рішення суду
першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, дослідивши докази по справі,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом 2 групи, учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії,
перебуває на обліку в УПФ України в
Великобурлуцькому районі Харківської
області і отримує пенсію по
інвалідності внаслідок захворювання,
отриманого при виконанні обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, згідно Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що підтверджується
відповідними посвідченнями (а.с.12-14).

На підставі рішення Великобурлуцького
районного суду Харківської області від
26.09.2013 року ТОВ «Зоря» здійснило
перерахунок заробітної плати та видало
позивачу довідку про заробітну плату №
762 від 14.10.2013 року, до якої включило
заробітну плату за час перебування на
спеціальних військових зборах по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в період з 05 травня
1987 року по 26 червня 1987 року в сумі 1123,41
руб. (а.с.15-28).

18.10.2013 р. позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Великобурлуцькому районі Харківської
області із заявою про перерахунок
пенсії , з урахуванням довідки про
заробітну плату № 762 від 14.10.2013 р. ( а.с.29).

12.11.2013р. відповідачем листом відмовлено
ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що вказана
довідка має недоліки та суперечить
первинним документам (а.с.30)

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з незаконності
відмови пенсійного органу в
перерахунку пенсії позивача, та
правомірності вимог позивача.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду, виходячи з такого.

Згідно з ч. 1 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Частиною 4 статті 15 цього Закону
передбачено, що видача довідок про
період роботи (служби) по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також на територіях
радіоактивного забруднення, про
заробітну плату за цей період
здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що позивач з 05.05.1987
року по 26.06.1987 року брав участь у
ліквідації наслідків катастрофи на
ЧАЕС , працюючи на посаді водія 3-го
класу колгоспу «Україна»
Малобурлуцької сільської ради
Великобурлуцього району,
правонаступником якого є ТОВ « Зоря»,
отримуючи заробітну плату по
кратності, встановленого для
особи-ліквідатора наслідків ЧАЕС, що
підтверджується
розрахунково-платіжною відомістю за
травень-червень 1987р., довідкою ТОВ
«Зоря» від 14.10.2013р. (а.с.23-26)

Видана ТОВ «Зоря» на підставі рішення
Великобурлуцького районного суду
Харківської області від 26.09.2013 року
довідка про заробітну плату № 762 від
14.10.2013 року, до якої включено заробітну
плату позивача за час перебування на
спеціальних військових зборах по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в період з 05 травня
1987 року по 26 червня 1987 року в сумі 1123,41
руб. є підставою для перерахунку
пенсії.

Доводи апеляційної скарги, що вказана
довідка має розбіжності в частині
зазначення кількості днів по кратності
з іншими довідками, які містяться в
матеріалах пенсійної справи, зокрема з
довідкою ВЧ 15731 № 170/24 від 25.06.1987р.
колегія суддів вважає
необґрунтованими, тому як зазначених
документів відповідачем не надано як
до суду першої так і до суду
апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд
оцінює докази , які є у справи, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому ,
всебічному , повному та об'єктивному
дослідженні.

Крім того, суд бере до уваги, що довідка
ТОВ « Зоря» від 14.10.2013р. видана на
виконання судового рішення. УПФУ в
Великобурлуцькому районі Харківської
області брав участь у розгляді
цивільної справи, за наслідками
розгляду якої було прийнято рішення
Великобурлуцького районного суду
Харківської області від 26.09.2013 р. З цим
рішенням погодився та не оскаржив його.

Доводи апеляційної скарги щодо не
врахування судом першої інстанції
відсутність обов'язку здійснити
перерахунок пенсії позивача на
підставі такої довідки, встановленого
рішення Великобурлуцького районного
суду Харківської області від 26.09.2013 р.,
колегія суддів до уваги не бере,
оскільки законом не встановлено
вчинення дій пенсійного органу щодо
перерахунку пенсії обов'язково за
наявності судового рішення.

Довідка ТОВ «Зоря» про заробітну плату
№ 762 від 14.10.2013 р. містить відомості про
оплату праці ліквідатора, видана з
належних підстав, тому відмова
здійснити перерахунок пенсії позивача
на її підставі є незаконною.

Крім того, поставлення під сумнів
належну кратність оплати праці за
ліквідаційні заходи, відповідач
фактично перебирає невластиві
повноваження щодо встановлення
статусу позивача як ліквідатора та по
встановленню факту перебування
позивача на ліквідації наслідків ЧАЕС,
що до функцій УПФ не віднесено.

Враховуючи те, що позивач звернувшись
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії подав документи, що
є належною підставою такого
перерахунку, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо неправомірної відмови
відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів на
спростовання висновків суду, а також на
підтвердження правомірності
прийнятого ним рішення.

Згідно ч.1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що судове
рішення прийнято з дотриманням вимог
матеріального та процесуального права,
при повному та всебічному з'ясуванні
обставин справи, в тому підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Великобурлуцькому районі Харківської
області залишити без задоволення.

Постанову Великобурлуцького районного
суду Харківської області від 15.04.2014р. по
справі № 616/145/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Русанова
В.Б.Судді(підпис) (підпис) Присяжнюк О.В.
Курило Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 26.05.2014 р.