Справа № 2-а/325/3/2014 (325/219/14-а)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2014 рокусправа № 2-а/325/3/2014
(325/219/14-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приазовському районі Запорізької
області на постанову Приазовського
районного суду Запорізької області
від 03 березня 2014 року у справі №
2-а/325/3/2014 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приазовському районі Запорізької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,-

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до відповідача в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови в проведенні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1, відповідно до п.3 ст.138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» від 07.07.2010 року.

Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до п.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року в розмірі 88% грошового утримання
судді з якого було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування , який працює на
відповідній посаді , на підставі
довідки ТУ ДСА України в Запорізькій
області № 08-03/57 від 30.01.2014 року
починаючи з 1 грудня 2013 року з
урахуванням різниці, яка була
виплачена.

Постановою Приазовського районного
суду Запорізької області від 03 березня
2014 року адміністративний позов ОСОБА_1
- задоволено.

Визнано дії відповідача, щодо відмови
позивачу в перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до вимог ст.138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» від 07.07.2010 року
неправомірними.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці у відповідності з ч.3
ст.138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» в розмірі 88% грошового
утримання судді, виходячи з розміру
суддівської винагороди судді, який
працює на відповідній посаді, згідно
довідки територіального управління
державної судової адміністрації
України в Запорізькій області № 08-03/57
від 30 січня 2014 року, починаючи з 01
грудня 2013 року, з урахуванням
виплаченого щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
без обмежень максимального розміру
щомісячного грошового утримання

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій посилається
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову .

Апеляційна скарга обґрунтована тим що
жодним нормативно правовим актом не
передбачено проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці, окрім
суддів Конституційного Суду України.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги прийшов до висновку, що
позивач працював суддею Приазовського
районного суду Запорізької області, з
1999 року є суддею у відставці та
відповідно до Закону України «Про
статус суддів»,отримує щомісячне
довічне грошове утримання. Маючи 24 роки
стажу роботи на посаді судді розмір
довічного утримання слід
розраховувати як 88% від заробітної
плати працюючого судді, відповідно до
ст.138 Закону України « Про судоустрій і
статус суддів».

В лютому 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку по життєвого грошового
утримання, відповідно до Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» від 07.07.2010 року та довідки ДСА
України в Запорізькій області № 08-03/57
від 30.01.2014 року, згідно якої суддівська
винагорода ОСОБА_1 , яка враховується
при призначенні (перерахунку)
довічного грошового утримання суддям у
відставці склала 18270,00 гривень.

Відповідач своїм листом від 11.02.2014 року
№8/С-9 відмовив позивачу в перерахунку
посилаючись на те що Законом України
«Про судоустрій і статус суддів»
перерахунок довічного грошового
утримання передбачено лише суддям
Конституційного суду.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування. їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Статтею 126 Конституції України
передбачає, що незалежність та
недоторканість суддів гарантуються
Конституцією та законами України.

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів,
або внесенні змін до чинних законів, не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 4-рп2007 від 18 червня 2007 року,
щомісячне довічне грошове утримання
судді - це особлива форма соціального
забезпечення суддів, яка виражається у
гарантованій державою щомісячній,
звільненій від сплати податків,
грошовій виплаті, що забезпечує їх
належне матеріальне утримання.
Особливість щомісячного довічного
грошового утримання полягає у
правовому регулюванні, а також у
джерелах його фінансування, які
визначені Конституцією України,
Законом України "Про статус суддів".

Також, при вирішенні питання щодо
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
при збільшенні заробітної плати
працюючого судді, рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп2008
від 22 травня 2008 року, було визнано
неконституційним положення пункту 63
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" щодо зміни існуючого
порядку виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці. Приймаючи вказане рішення,
Конституційний Суд України виходив з
того, що фактичне позбавлення суддів у
відставці права на перерахунок
довічного грошового утримання, у
зв'язку зі збільшенням розміру
заробітної плати працюючого судді,
суттєво звужує зміст і обсяг прав
судді, які він мав, та обмежує його
конституційні гарантії незалежності.

Як зазначено в рішенні Конституційного
Суду України № 18рп2011 від 14 грудня 2011
року, правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття
однорідними та взаємопов'язаними.
Щомісячне грошове утримання ідентичне
щомісячному довічному грошовому
утриманню. Відмінність щомісячного
грошового утримання працюючого судді
від щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці полягає у
тому, що судді, які мають право на
відставку та продовжують працювати на
посаді судді, цю виплату одержують
виключно з Державного бюджету України,
а судді у відставці - з Пенсійного фонду
України, за рахунок коштів Державного
бюджету України.

Згідно з положеннями частини З статті
138 Закону України "Про судоустрій та
статус суддів", щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Відповідно до довідки Територіального
Управління Державної Судової
Адміністрації України в Запорізькій
області заробітна плата судді,
працюючого на відповідній посаді,
судді за станом на 1 грудня 2013року
склала 18270 гривень.

Згідно статті 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів",
максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплат до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
встановлених для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до частини І статті 2 Закону
України "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", максимальний розмір пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання, призначених (перерахованих),
відповідно до ряду нормативно-правових
актів, в тому числі до Закону України
"Про судоустрій і статус суддів", не
може перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, встановлених для осіб, які
втратили працездатність.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права. Підстави для
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200,205,206 КАС
України , суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приазовському районі Запорізької
області - залишити без задоволення.

Постанову Приазовського районного
суду Запорізької області у справі №
2-а/325/3/2014(325/219/14-а) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена у касаційному безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак