Справа № 0414/647/2012
Суддя: Завізіон Т. В.
Дата ухвалення: 2014-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 0414/647/2012
провадження №2-а/176/2/14
П О С Т А Н О В А

10 січня 2014 року Суддя
Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області Завізіон
Т.В. розглянувши у скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії по донарахуванню і
виплаті допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
допомоги одинокій матері та стягнення
моральної шкоди,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду з позовом
до Управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними і зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
усіх видів отриманою нею допомоги з
моменту призначення по теперішній час
та стягнути заборгованості з виплат
одноразової допомоги при народженні
дитини, допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
допомоги одинокій матері, а також
моральну шкоду та судові витрати по
справі. Разом з позовом було подано
заяву про поновлення строку на
звернення до суду.

Свій позов мотивує тим, що вона є
одинокою матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.
На підставі її заяв, відповідачем їй
було призначено виплату допомоги при
народженні дитини, допомогу як
одинокій матері, допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

12 жовтня 2011 року Позивачка звернулась
до відповідача із заявою про
перерахунок та доплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
розмір допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
зазначений, як сума не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом; здійснити доплату виплат
допомоги при народженні дитини
відповідно до ст.41 зазначеного Закону,
оскільки зазначені грошові допомоги
виплачувались їй відповідачем у
неповному розмірі.

На її звернення відповідачем було
надано відповідь, в якій відповідач
відмовився зробити донарахування та
виплатити різницю допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, що надається у розмірі
встановленого законом про прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років. З
таким рішенням відповідача позивачка
не погоджується повністю. Та вона
вважає, що відповідач грубо порушив її
права на гарантовану державою
матеріальну підтримку.

Ухвалою Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області від 19
березня 2012 року в задоволенні заяви
ОСОБА_1 про поновлення строку на
звернення до адміністративного суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтоводської міської ради про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії по
донарахуванню і виплаті допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 01 вересня
2010 року відмовлено. Позовну заяву в
частині визнання неправомірними дії та
стягнення заборгованості з виплат
одноразової допомоги при народженні
дитини, допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку до 19
вересня 2011 року залишено без розгляду,
так як заявлені вимоги виходять за межі
установленого законом строку на
звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно позову та довідки УПСЗН
Жовтоводської міської ради ОСОБА_1
дійсно перебуває на обліку в УПСЗН
Жовтовожської міської ради і отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
допомогу як одинокій матері. Та
відповідно до ст.ст.3,4,5 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
призначена та виплачується допомога по
догляду за дитиною до 3-х років
працюючим жінкам у розмірі 130,00 грн.
щомісячно. Допомога на дітей одиноким
матерям ОСОБА_1 призначена згідно
ст.18-1,18-2,18-3 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
встановлено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Згідно статті 5 цього Закону всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у частині
другій статті 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Статтею 3 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Згідно п. 23 розділу II Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» внесені
зміни до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми», яка
викладена у наступній редакції:
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень. Зазначені зміни
неконституційними рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп.2008 не визнавались та своєї
чинності у 2011 році не втратили. Саме
тому у 2011 році допомога нараховувалася
та виплачувалася відповідно до ч.1 ст.15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», яким визначено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.

За таких обставин, суд вважає, що у 2011
році право позивача на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, а також
розмір цієї допомоги врегульовувалися
насамперед положенням Закону України
«Про допомогу сім'ям з дітьми» як
спеціального закону, що був чинним у
цей період. Відповідач у справі
належним чином та відповідно до вимог
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік» та Закону України
«Про допомогу сім'ям з дітьми» виконав
свій обов'язок перед позивачем та діяв
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений чинним
законодавством України, а тому підстав
для задоволення позовних вимог ОСОБА_1
про зобов'язання відповідача зробити
перерахунок та виплатити
заборгованість допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 19 вересня по грудень
2011 року немає.

Що стосується виплати допомоги на
дітей одинокім матерям, ОСОБА_1
призначалася згідно ст.ст.18-1,18-2,18-3 ЗУ
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми». Розмір допомоги, відповідно
закону, визначається як різниця між 50
відсотками прожиткового мінімуму для
дитини відповідного віку та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 30
відсотків прожиткового мінімуму для
дитини відповідного віку. Оскільки
позивачка за призначенням допомоги
одиноким матерям з урахуванням
сукупного доходу сім`ї не зверталась,
їй за зверненням від 26.10.2010року
призначена допомога одиноким матерям в
розмірі 30 відсотків прожиткового
мінімуму для дитини відповідного віку.
Отже, допомога на дітей одиноким
матерям, за призначенням якої
зверталася позивачка, була призначена
згідно чинного законодавства, підстав
для їх перерахунку немає.

Таким чином, протиправних дій і рішень,
що могли завдати ОСОБА_1 моральної
шкоди Управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради не здійснювало.

Стаття 94 КАС України, передбачає
стягнення судових витрат на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень у разі задоволення або
часткового задоволення її позовних
вимог. У зв'язку з тим, що позовні вимоги
позивача не підлягають задоволенню,
правових підстав для стягнення з
відповідача судових витрат не має, а
тому і в цій частині позовних вимог
також слід відмовити у задоволені.

На підставі Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», керуючись 8, 9, 10, 11,
159, 160, 161, 162, 163, 183-2, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтоводської
міської ради про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії по донарахуванню і
виплаті допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
допомоги одинокій матері та стягнення
моральної шкоди відмовити в повному
обсязі.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтоводський міський суд шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: