Справа № 221/759/14-а
Суддя: Мохов Є. І.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2014 року
Волноваський районний суд Донецької
області у складі:

головуючого - судді

Мохова Є.І.,

при секретарі -

Бридня О.Л.,

за участю представника позивача -

ОСОБА_1

за участю відповідача -

Біцулової А.А.,

Суддя Волноваського районного суду
Донецької області Мохов Є.І.,
розглянувши у відкритому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Волноваському
районі Донецької області, про
зобов'язання здійснити призначення
різниці щомісячної страхової виплати
та виплатити різницю,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся з даним позовом, в
якому зазначив, що він, понад 37 років
працював у вугільній промисловості, на
ДП «Шахтоуправління
«Південнодонбаська №1» на посаді
електрослюсаря та помічника механіка
дільниці підземного з повним робочім
днем у шахті. За часи роботи у шахті
отримав дві травми, що пов'язані з
виробництвом, 25.10.1986р. та 27.11.1990р. Після
встановлення втрати працездатності
шахтою призначено відшкодування шкоди
згідно Правил відшкодування власником
підприємства, установи і організації
або уповноваженим ним органом шкоди,
заподіяної працівникові ушкодженням
здоров'я, пов'язаним з виконанням ним
трудових обов'язків, що затверджені
постановою КМУ від 23.06.1993 р. N 472. Станом
на 01.04.2001 року позивач був інвалідом 3гр.
та мав втрату працездатності 45%, його
особова справа була передана до
відповідача для продовження
відшкодування шкоди. Розмір
відшкодування втраченого потерпілим
заробітку складала - 293,33 грн. Щорічно
відповідачем проводився перерахунок
щомісячної страхової виплати
відповідно ст. 29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричини втрату
працездатності».

27 грудня 2012 року Волноваський районний
суд у справі №2/0506/1727/2012 за його позовом
до ДП «Шахтоуправління
Південнодонбаське №1» про перерахунок
втраченого заробітку в зв'язку з
травмою, задовольнив позовні вимоги,
зобов'язавши шахту зробити перерахунок
розміру середньої заробітної плати та
корегування сум виплат втраченого
заробітку з 01.01.1998 року по 01.04.2001 року. У
2013 році після виконання шахтою рішення
суду, змінився розмір втраченого
заробітку, який він мав станом на 01.04.2001
рік. Шахта до відділення Фонду
направила документи про змінення
середньої заробітної плати та розміру
відшкодування шкоди у зв'язку з втратою
працездатності станом на 01.04.2001 року у
розмірі 342,40 грн. Прийнявши документи,
відділення Фонду, здійснило
перерахунок щомісячної страхової
виплати з 1 квітня 2001 року з урахуванням
вимог ч.2 ст. 29 базового закону, але
різниця між сумами щомісячної
страхової виплати не була виплачена за
період з 01.04.2001р. по 30.09.2013р. Позивач
просить зобов`язати відповідача
здійснити йому призначення різниці
щомісячної страхової виплати з 01.04.2001
року по 30.09.2013 року виходячи з нового
розміру втраченого заробітку станом на
01.04.2001 року - 342,36 грн. та виплатити
одноразово різницю за цей період.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав письмову заяву про розгляд
справи за його відсутності, на
задоволенні позовних вимог наполягає.

Представник позивача, адвокат ОСОБА_1
на задоволені позову наполягав та
надав пояснення аналогічні з позовною
заявою.

Представник відповідача, ВВД ФССНВВ та
ПЗУ у Волноваському районі Біцулова
А.А, в судовому засіданні позов не
визнала. Суду надала заперечення та
пояснення, що , на обліку у відділенні
знаходиться особова справа
потерпілого ОСОБА_3, у зв'язку травмами
на виробництві 25.10.1986р. та 27.11.1990р. та
встановленням 26.09.2013р. професійного
захворювання під час роботи на ВП ш/у
«Південнодонбаська №1» ДП «ДВЕК».
Особова справа ОСОБА_3 передана до
відділення Фонду для продовження
відшкодування шкоди, розмір
відшкодування втраченого потерпілим
заробітку станом на 01.04.2001р - 293,33 грн.
Відділенням Фонду проводився
перерахунок щомісячної страхової
виплати на коефіцієнти
1,352;1,210;1,228;1,275;1,102; 1,176;1,149. У жовтні 2013
року шахтою передано до відділення
Фонду копію заяви ОСОБА_3, довідку про
розмір втраченого заробітку, витрат на
медичну та соціальну допомогу та інших
страхових виплат станом на 01.04.2001 року
від 01.10.2013 р. №520 в якій зазначена нова
сума відшкодування - 342,36 грн., копію
наказу шахти від 25.06.2013р. «Про облік та
виконання рішення суду», та копію
рішення Волноваського районного суду
по справі №2/0506/1727/2012 від 27.12.2012 року,
яким зобов'язано шахту зробити
перерахунок суми виплат втраченого
заробітку.

Згідно ст. 29 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» відділення Фонду
здійснило коригування щомісячної
страхової виплати починаючи з 01.04.2001
року по 30.09.2013 рік з урахуванням
коефіцієнтів зростання у попередньому
календарному році середньої
заробітної плати у галузях
національної економіки за даними
центрального органу виконавчої влади з
питань статистики, оскільки за даними
шахти змінився середній заробіток та
розмір відшкодування шкоди. Відповідно
до постанови відділення Фонду виплату
у розмірі 2100,38 грн. припинено у зв'язку
зі зміною розміру заробітної плати для
проведення розрахунків та призначено
нову суму виплати у розмірі 2451,47 грн.
починаючи з 01.10.2013 року. Обмеження
термінів страхових виплат за минулий
час передбачено ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», згідно якої виплати,
призначені, але не одержані своєчасно
потерпілим або особою. яка має право на
одержання виплат, провадяться за весь
минулий час, але не більш як за три роки
з дня звернення за їх одержанням, та
обґрунтовано в п.22 постанови Пленуму
Верховного суду України «Про практику
розгляду судами цивільних справ за
позовами про відшкодування шкоди"
згідно якого вимога про перерахунок
сум щомісячних платежів, раніше
визначених судом або роботодавцем,
підлягають задоволенню за час, що не
перевищує трьох років.

В діях відділення Фонду відсутні
будь-яка вина, щодо розміру або
своєчасності виплати страхових виплат
позивачу. Справу позивача було
передано із неправильно розрахованим
втраченим заробітком, заборгованість
по якому сплачено підприємством, а
Відділення Фонду в свою чергу прийняло
до застосувати змінений розмір
відшкодування шкоди станом на 01.04.2001р.
та відкоригувавши на коефіцієнт росту
середньої заробітної плати у галузях
національної економіки, починаючи з 01
березня 2002р по 01.10.2013року, здійснює
виплату в новому розмірі з моменту
передачі документів з шахти, тобто з
01.10.2013 по теперішній час, включно,
просила у позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали цивільної
справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню в повному обсязі з
наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_3 з 29.01.1976р. по 06.01.2013р. перебував в
трудових відносинах з ДП
«Шахтоуправління «Південнодонбаська
№1» на посаді електрослюсаря,
помічника механіка дільниці
підземного з повним робочім днем у
шахті, що підтверджено копією трудової
книжки.

За часи роботи у шахті ОСОБА_3 отримав
дві травми, що пов'язані з виконанням
посадових обов'язків, 25.10.1986р. та
27.11.1990р., ці травми визнані як нещасні
випадки на виробництві, що
підтверджується актами про нещасні
випадки від 26.10.1986 року за №199 та акт від
29.11.1990 року №513 складені відповідні
акти за формою Н-1.

Станом на 01.04.2001 року є інвалідом 3 групи
та мав втрату працездатності 45 %, що
підтверджено довідкою МСЕК від 27.10.1999
№2-18АЕ №051141.

Особова справа передана до відділення
Фонду для продовження відшкодування
шкоди у зв'язку з стійкою втратою
працездатності, розмір відшкодування
втраченого потерпілим заробітку
станом на 01.04.2001 р складав - 293,33 грн., що
підтверджується постановою відділення
Фонду від 11.08.2001р. №186.

ОСОБА_3 проходив переогляд на МСЕК, що
підтверджено випискою з акту огляду у
МСЕК від 28.11.2001р серія 2-18АВ №071537 йому
встановлено 45% втрати працездатності
та випискою з акту огляду у МСЕК від
27.01.2004р серія 2-18АВ №015792 встановлено 40%
втрати працездатності.

27 грудня 2012 року Волноваський районний
суд у справі №2/0506/1727/2012 за позовом
ОСОБА_3 до ДП «Шахтоуправління
Південнодонбаське №1», зобов'язав
шахту зробити ОСОБА_3 з 29.04.1996 року
перерахунок розміру середньої
заробітної плати, зазначеної в наказі
№335 від 29.04.1996 року за січень-квітень 1992
року збільшеної в 1,143 рази як
співвідношення між 4 і 5 розрядом
електрослюсаря підземного без
урахування ступеня моєї вини згідно п.9
постанови КМУ №472 від 23.06.1993року.
Зобов'язано зробити перерахунок суми
виплат втраченого заробітку з 27.10.1999
року у зв'язку із травмою 27.10.1990 року без
урахування ступеня вини, згідно з п.12.27
Угоди по тарифам і соціальним
гарантіям між Мінвуглепромом України й
ЦК профспілок працівників вугільної
промисловості й п.22 постанови КМУ №472
від 23.06.1993року з якої здійснювалось
відшкодування шкоди до 01.04.2001 року.
Зобов'язано зробити корегування
недоплачених сум виплат втраченого
заробітку за період з 01.01.1998 року по
01.04.2001 року, у зв'язку із трудовим
каліцтвом на підставі п.43 постанови КМУ
№472 від 23.06.1993року.

Відповідно довідки про розмір
втраченого заробітку від 01.10.2013р. №520
станом на 01.04.2001р. сума відшкодування
втраченого потерпілим заробітку
встановлено у розмірі 342,36 грн.
Відділення Фонду, здійснило
перерахунок щомісячної страхової
виплати з 01.04.2001 року з урахуванням
вимог ч.2 ст. 29 базового закону, але
різниця між сумами щомісячної
страхової виплати не була виплачена за
період з 01.04.2001р. по 30.09.2013р.

Відповідно до постанови відділення
Фонду про припинення щомісячної
страхової виплати від 11.10.2013р. №0506/186/186/9
з 01.10.2013р. виплату у розмірі 2100,38 грн.
припинено у зв'язку зі зміною розміру
заробітної плати для проведення
розрахунків.

Постановою відділення Фонду про
продовження раніше призначеної
щомісячної страхової виплати від
11.10.2013р. №0506/186/186/10 ОСОБА_3 призначено
починаючи з 01.10.2013 року суму виплати у
розмірі 2451,47 грн.

Суд вважає дії відповідача щодо
призначення позивачу ОСОБА_3
щомісячної страхової виплати
починаючи з 01.10.2013 року у розмірі 2451,47
грн. не є законним, оскільки відповідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», що набрав чинності
01.04.2001 року та враховуючи п.5 п.6 ст.40
цього закону страхові виплати
провадяться протягом строку, на який
встановлено втрату працездатності у
зв'язку із страховим випадком, а
фінансування додаткових витрат згідно
із статтею 21 цього Закону - протягом
строку, на який визначено потребу в них.
Страхові виплати провадяться протягом
строку, встановленого МСЕК або ЛКК.
Строк проведення страхових виплат
продовжується з дня їх припинення і до
часу, встановленого при наступному
огляді МСЕК або ЛКК, незалежно від часу
звернення потерпілого або
заінтересованих осіб до Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків. При цьому сума страхових
виплат за минулий час виплачується за
умови підтвердження МСЕК втрати
працездатності та причинного зв'язку
між настанням непрацездатності та
ушкодженням здоров'я.

Відповідно п.22 постанови Пленуму
Верховного суду України «Про практику
розгляду судами цивільних справ за
позовами про відшкодування шкоди"
згідно якого за вимогами про
продовження платежів виплати
провадяться за весь попередній час,
протягом якого належало
відшкодовувати шкоду, без обмеження
будь-яким строком (з дня закінчення
попередніх виплат вимоги про їх
продовження задовольняються за умови,
що МСЕК підтвердила втрату
працездатності та її відсоток за цей
період).

Відповідно ч.1 ст.268 Цивільного кодексу
України на вимогу про відшкодування
шкоди, завданої каліцтвом, іншим
ушкодження здоров'я або смертю позовна
давність не поширюється.

Суд вважає, що судовий збір необхідне
компенсувати за рахунок держави,
оскільки, на підставі ст.5 Закону
України «Про судовий збір», позивач при
зверненні до суду був звільнений від
сплати судового збору, а з відповідача -
суб'єкта владних повноважень, за
правилами ст.94 КАС України, судові
витрати не стягуються.

На підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», Цивільного кодексу
України та Пленуму Верховного суду
України «Про практику розгляду судами
цивільних справ за позовами про
відшкодування шкоди", керуючись 158, 162,
163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_3 до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Волноваському
районі Донецької області, про
зобов`язання відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання у Волноваському районі
Донецької області здійснити
призначення різниці щомісячної
страхової виплати ОСОБА_3 за період з 01
квітня 2001 року по 30 вересня 2013 року
виходячи з нового розміру втраченого
заробітку станом на 1 квітня 2001 року -
342,36 грн. та виплатити одноразово
різницю між призначеною та виплаченими
раніше щомісячними страховими
виплатами за цей період, задовольнити
повністю.

Зобов`язати відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання у Волноваському районі
Донецької області здійснити
призначення різниці щомісячної
страхової виплати ОСОБА_3 за період з 01
квітня 2001 року по 30 вересня 2013 року
виходячи з нового розміру втраченого
заробітку станом на 1 квітня 2001 року -
342,36 грн. та виплатити одноразово
різницю між призначеною та виплаченими
раніше щомісячними страховими
виплатами за цей період.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови.

Суддя: