Справа № 490/2831/14-а
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2014-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

нп 2-а/490/1206/2014
Справа №490/2831/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

19 травня 2014 року Центральний
районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді - Черенкової Н.П.

при секретарі - Пулатовій О.Є.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Миколаєві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва про визнання
протиправним рішення суб*єкта владних
повноважень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва, в
якому просила визнати протиправним
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва №58 від 14.02.2014 року про
відмову у перерахунку пенсії за
вислугу років; зобов*язати відповідача
призначити пенсію за вислугу років
згідно п. «Е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» та п. 2 розділу 15 ЗУ «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з серпня 2013
року.

При цьому, позивач посилалась на те, що
вона має загальний педагогічний стаж
викладача фортепіано 27,5 років, що дає
право на пенсію за вислугу років, а за
такого вважала, що дії відповідача про
відмову у перерахунку пенсії за
вислугу років є неправомірними.

В судовому засіданні позивач та її
представник вимоги позову підтримали,
посилаючись на підстави, викладені в
позові, просили закінчити розгляд
даної адміністративної справи у їх
відсутності.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечувала,
посилаючись на те, що відповідно п. "е"
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788 право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. N 909,
передбачено посаду викладача в
музичній школі, що належить до
загальноосвітніх закладів, якщо
дитяча музична школа відноситься до
Міністерства культури, то період
роботи на посаді викладача не може бути
зарахований до спеціального стажу, так
як це не передбачено даною постановою.
Дитяча музична школа №1 - це
комунальний позашкільний навчальний
заклад . Згідно із переліком № 909
передбачено наступні посади у
позашкільних навчальних закладах:
директори, їх заступники з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючі відділами
(лабораторіями, кабінетами), художні
керівники, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.
Посаду викладача в позашкільних
закладах освіти Переліком не
передбачено, тому період роботи
Позивача на цій посаді не
зараховується до стажу роботи, що дає
право на пенсію за вислугу років.
Розгляд спарви просила закінчити у її
відсутності.

Згідно ч.4ст.122, ч.6 ст.128 КАС України
справа розглянута у порядку письмового
провадження.

Обставини справи, втановлені судом.

Згідно диплома НОМЕР_1 ОСОБА_1 в 1987 році
закінчила повний курс Миколаївського
державного музичного училища, та їй
присвоєна кваліфікація «Викладач
музичної школи».

З 01.09.1983 року по 01.09.2008 року позивачка
працювала на посаді викладача по
класу фортепіано і концертмейстером в
Дитячій музичній школі №1, та у період
з 01.03.2009 року по 01.09.2011 року- викладачем
фортепіано,що підтверджується її
трудовою книжкою.

21.05.2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду в
Центральному районі м. Миколаєва для
отримання пенсії за вислугою років.

Рішенням комісії при Управлінні
Пенсійного фонду в Центральному районі
м. Миколаєва від 05.06.2013 року №234 ОСОБА_1
в призначенні пенсії відмовлено,
оскільки посада концертмейстера не
входить до переліку професій, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років.

Рішенням Управління Пенсійного фонду в
Центральному районі м. Миколаєва від
14.02.2014 року №58/1 , скасовано рішення
комісії з пенсійних питань при
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва №234
від 05.06.2013 року, та вказано, що згідно
ЗУ «Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування» та Переліку
закладів, установ освіти, охорони
здоров*я, та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
постановою КМУ від 04.11.1993 року за №909,
ОСОБА_1 відмовлено у призначенні
пенсії за вислугу років. Окрім того,
вказано, що згідно з записами у
трудовій книжці заявниця працювала на
посаді «викладач» та «концертмейстер»
в Дитячій музичній школі, яка
відноситься до позашкільних
навчальних закладів (відділ культури),
а робота на таких посадах в
позашкільних закладах не передбачена
Переліком посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.

Відповідно Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на посадах, що дають право на
призначення пенсії за вислугою років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
пенсії за вислугу років призначаються
за нормами цього Закону при наявності
трудового стажу, передбаченого
Законом України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» право на
пенсію за вислугу років мають,зокрема,
працівники освіти.

Згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугу років мають
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про
освіту», система освіти складається із
навчальних закладів, наукових,
науково-методичних і методичних
установ, науково-виробничих
підприємств, державних і місцевих
органів управління освітою та
самоврядування в галузі освіти.

Згідно ст. 29 Закону України «Про
освіту», структура освіти включає
поряд з іншими видами також
позашкільну освіту.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закону України
«Про освіту», позашкільна освіта та
виховання є частиною структури освіти
і спрямовуються на розвиток
здібностей, талантів дітей, учнівської
та студентської молоді, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

Згідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про
освіту» до позашкільних навчальних
закладів належать: палаци, будинки,
центри, станції дитячої, юнацької
творчості, учнівські та студентські
клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи,
школи мистецтв, студії, початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші
заклади.

Згідно з ч. 1 п. ст.1 Закону України "Про
позашкільну освіту" визначає, що
система позашкільної освіти - це
освітня підсистема, що включає
державні, комунальні, приватні
позашкільні навчальні заклади; інші
навчальні заклади як центри
позашкільної освіти у позаурочний та
позанавчальний час (загальноосвітні
навчальні заклади незалежно від
підпорядкування, типів і форм
власності, в тому числі школи
соціальної реабілітації, міжшкільні
навчально-виробничі комбінати,
професійно-технічні та вищі навчальні
заклади I-II рівнів акредитації); гуртки,
секції, клуби, культурно-освітні,
спортивно-оздоровчі, науково-пошукові
об'єднання на базі загальноосвітніх
навчальних закладів,
навчально-виробничих комбінатів,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладів I-II рівнів
акредитації типів і форм власності;
культурно-освітні,
фізкультурно-оздоровчі, спортивні та
інші навчальні заклади, установи;
фонди, асоціації, діяльність яких
пов'язана із функціонуванням
позашкільної освіти; відповідні органи
управління позашкільною освітою і
науково-методичні установи

Згідно до ст. 4 Закону України «Про
позашкільну освіту», позашкільна
освіта є складовою системи
безперервної освіти,
визначеноїКонституцією України.
Законом України «Про освіту», цим
Законом і спрямована на розвиток
здібностей та обдарувань вихованців,
учнів і слухачів, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

Дитяча музична школа №1, згідно даних
Єдиного реєстру підприємств та
організацій України, є комунальним
позашкільним навчальним закладом.

Згідно Статуту комунального
позашкільного навчального закладу "
Миколаївська дитяча музична школа №1 ",
є державним учбово-виховним закладом,
що створюється та працює у
відповідності з Законодавством
України про культуру та освіту. Дитяча
музична школа є початковою ланкою
спеціальної мистецької освіти, та
безпосередньо підпорядкована відділу
культури Миколаївського
міськвиконкому.

Відповідно до ч.2 ст.21 Закону України
«Про позашкільну освіту» перелік
посад педагогічних працівників
системи позашкільної освіти
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до абз.3 ч.4 ст.21 Закону
України «Про позашкільну освіту»,
педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Загальноосвітні навчальні заклади,
військові загальноосвітні навчальні
заклади, музичні і художні школи
внесені до Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту , а учителі, логопеди,
вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи,
викладачі, сурдопедагоги,
тифлопедагоги, вихователі, завідуючі
та інструктори слухових кабінетів,
директори, завідуючі, їх заступники з
навчально-виховної (навчальної,
виховної), навчально-виробничої
частини або роботи з виробничого
навчання, завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи,
педагоги-організатори, майстри
виробничого навчання, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи - до посад, робота
на яких дає право на пенсію за вислугу
років згідно Постанови КМ України, від
26.09.2002, № 1436 "Про внесення змін до
Переліку закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років".

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних
навчальних закладів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 травня 2001 р. № 433, початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади (школи естетичного виховання,
зокрема музичні школи) віднесені до
позашкільних навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 14 червня 2000 р. №
963 (з наступними змінами), викладачі
всіх спеціальностей віднесені до
педагогічних працівників.

Згідно з вищевказаними нормативними
актами викладач музичної школи є
педагогічним працівником
позашкільного навчального закладу і
має право на пенсію за вислугу років
при наявності відповідного
педагогічного стажу роботи.

Комунальний позашкільний навчальний
заклад "Дитяча музична школа №1 м.
Миколаєва" відповідно до Законів
України «Про освіту» від 23.05.1991 р. (з
наступними змінами), «Про позашкільну
освіту» від 22.06.2000 р., постанови
Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р.
№ 433 «Про затвердження Переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад» є позашкільним навчальним
закладом.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, якою є зазначена
вище постанова № 909 Кабінету Міністрів
України, у спірних правовідносинах
застосуванню підлягають ст. 21 Закону
"Про позашкільну освіту», яка регулює
умови призначення пенсії за вислугою
років.

У відповідності зі ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
і законами України.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що позивачка, як викладач музичної
школи є педагогічним працівником
системи позашкільної освіти,
відповідно до ч.4. ст.21 Закону України «
Про позашкільну освіту» та п. «е»
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» вона має право на
пенсію за вислугу років у зв*язку з
наявністю в неї педагогічного стажу
роботи більше 25 років.

За такого,слід задовольнити вимоги
позивача щодо визнання протиправним
рішення управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва № 581 від 14.02.2014 року про
відмову у призначені пенсії за вислугу
років, та зобов*язати призначити
відповідно до вимог п. «Е» ст. 55 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу 15
ЗУ «Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування», задовільнивши в
цій частині позовні вимоги частково.

В силу ч. 3 ст. 94 КАС України судові
витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в Центральному районі м. Миколаєва
про визнання протиправним рішення
суб*єкта владних повноважень -
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва щодо відмови у призначенні
пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, -
протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Центральному районі м.
Миколаєва призначити ОСОБА_1 пенсію за
вислугу років відповідно до п. «Е» ст. 55
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п. 2
розділу 15 ЗУ «Про загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування».

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення, а особами, що не
брали участі у розгляді справи -
протягом 10 днів з дня отримання її
копії, через суд першої інстанції.

Суддя

Н.П. Черенкова