Справа № 815/976/14
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/976/14

Категорія: 3.6 Головуючий в 1 інстанції:
Потоцька Н. В.

Колегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Коваля
М.П.

- Семенюка Г.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського
окружного адміністративного суду від 30
січня 2014 по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України, Департаменту соціального
захисту населення, Головного
управління Пенсійного фонду в Одеській
області про визнання протиправним та
скасування рішення комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України від 01.11.2012 року, оформленого
протоколом №53 та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

29.01.2014 року до суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_2 до
комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України,
Департаменту соціального захисту
населення, Головного управління
Пенсійного фонду в Одеській області
про визнання протиправним та
скасування рішення комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України від 01.11.2012 року, оформленого
протоколом №53 та зобов'язання вчинити
певні дії.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2014
року адміністративний позов залишено
без розгляду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої
інстанції позивачем подано апеляційну
скаргу у якій зазначено, що ухвала
винесена з порушенням норм
процесуального права у зв'язку з чим
апелянт просить скасувати оскаржувану
ухвали та направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так судом першої інстанції
встановлено, що позивач просить суд
визнати протиправним та скасувати
рішення комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України від 01.11.2012
року, оформленого протоколом №53, яким
визнано безпідставним видачу ОСОБА_2
посвідчень учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
2(1) категорії та зобов'язати комісію зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України відшкодувати компенсаційні
виплати та пільги з 01.11.2012 року по
теперішній час. Дане рішення
позивач отримав лише в жовтні 2013 року.
Крім того, зазначив, що не мав змоги
звернутися до суду раніше, оскільки
отримав пакет необхідних архівних
документів лише 27.11.2013 року, що
підтверджується листом Департаменту
соціального захисту населення №3-5352-13
від 27.11.2013 року.

Вирішуючи питання про залишення
адміністративного позову без розгляду
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач не надав суду першої інстанції
доказів того, що він отримав
оскаржуване рішення саме в жовтні 2013
року та виплати йому було призупинено
01.11.2012 року та позивач був обізнаний про
порушення його прав.

Однак, колегія суддів не може
погодитися з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

З матеріалів справи колегія суддів
вбачає супровідний лист на звернення
позивача, яким надіслані копії
документів ,на підставі яких було
встановлено статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, вказана відповідь
адресована Позивачу, про отримання
останнім документів на підтвердження
статусу ліквідатора наслідків від
27.11.2013 № 3-5352-13. Вказані документи були
отримані Позивачем і містяться у
додатках до справи, при цьому суд
першої інстанції взагалі не звернув
уваги на вищевказаний доказ.

Крім того, в оскаржуваному рішення
комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України,
зазначено, що з 01.11.2012 року позивачу
було призупинено усі компенсаційні
виплати та пільги, що вказує на
обізнаність позивача про порушення
його прав, ще 02.11.2012 року, оскільки, про
призупинення виплат свідчать позовні
вимоги, в яких позивач просить
відновити компенсаційні виплати та
пільги з 01.11.2012 р.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції не надано
можливості позивачу реалізувати своє
право на захист своїх прав у судовому
порядку.

Отже, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції допущено порушення
норм процесуального права і тому
вбачаються підстави для задоволення
апеляційної скарги, скасування ухвали
суду першої інстанції та подальшого
направлення справи для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 4 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Керуючись ст.ст. 197,199, 202, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного
адміністративного суду від 30 січня 2014
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України,
Департаменту соціального захисту
населення, Головного управління
Пенсійного фонду в Одеській області
про визнання протиправним та
скасування рішення комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України від 01.11.2012 року, оформленого
протоколом №53 та зобов'язання вчинити
певні дії,- скасувати і направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Коваль М.П.

Семенюк Г.В.