Справа № 2-а-1402/11/2114
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2014 р. Справа № 2-а-1402/11/2114

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Дзиговський Ю.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Кравченка К.В.

- Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Комсомольському районі м.
Херсона на постанову Комсомольського
районного суду м. Херсона від 15 лютого
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Комсомольському районі м. Херсона про
визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

20 грудня 2010 року ОСОБА_2 звернувся в суд
із адміністративним позовом до
Управління ПФУ в Комсомольському
районі м. Херсона в якому просив
визнати протиправною дії відповідача
та зобов'язати перерахувати та
виплатити пенсію із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузях
економіки за 2009р.

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Постановою Комсомольського
районного суду м. Херсона від 15 лютого
2011р. адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними дії
управління ПФУ в Комсомольському
районі м. Херсона. Зобов'язано
управління ПФУ в Комсомольському
районі м. Херсона здійснити
перерахунок ОСОБА_2 основної пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників зайнятих
у галузях економіки за 2009р., починаючи з
20.06.2010р.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову про відмову
у задоволенні позову, мотивуючи тим, що
для обчислення пенсії правомірно
врахована заробітна плата, яка
визначена з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економки України, за 2007 рік.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ,
одержує пенсію за віком і після її
призначення продовжує працювати.
Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на перерахунок
пенсії за віком згідно ст.ст. 40, 42 Закону
із застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік.

Вказаний висновок суду першої
інстанції є помилковим, оскільки не
ґрунтується на законі.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1ст. 40 цього Закону.

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з
01.07.2000 року. У разі якщо страховий стаж
становить менший період, ніж
передбачено абзацом першим цієї
частини, враховується заробітна плата
(дохід) за фактичний страховий стаж. За
вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року № 107-VI ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» викладено в новій
редакції.

За даною редакцією, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону.

Згідно з рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008
положення підпункту «б» підпункту 10
пункту 35розділу II Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Підпунктом 3 пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян» від 28.05.2008 року № 530
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена
редакція ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону України
від 28.12.2007 року № 107-VI, яка визнана
неконституційною.

Отже, починаючи з 28.05.2008 року діють два
нормативно-правові акти Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та постанова
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530, які регулюють спірні
правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в ч.
1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції Закону від 09.07.
2003 року № 1058-ІV.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, колегія суддів
вважає, що при вирішенні даного спору
слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у первинній редакції.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що у відповідача відсутні
правові підстави для перерахунку
пенсії із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески за 2009
рік.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення питання, тому
рішення суду першої інстанції підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комсомольському районі м. Херсона -
задовольнити.

Постанову Комсомольського районного
суду м. Херсона від 15 лютого 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Комсомольському районі м.
Херсона про визнання протиправними дій
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: