Справа № 822/1340/14
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1340/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріВасилевській К.В. за
участі:позивача, представників
позивача та відповідача розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до управління Державної
міграційної служби України в
Хмельницькій області про
скасування висновків та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернулася з позовом до
управління ДМС України в Хмельницькій
області про скасування висновків від
21.06.2013 року та 14.10.2013 року, зобов'язання
видати дозвіл на імміграцію в Україну.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що
оскаржуваними висновками відповідач
неправомірно позбавив її права на
отримання дозволу на імміграцію в
Україну, чим порушив вимоги Закону
України "Про імміграцію". Зазначає, що у
неї наявні підстави для отримання
дозволу на імміграцію в Україну,
визначені вказаним Законом, а тому
висновки відповідача від 21.06.2013 року та
14.10.2013 року є протиправними та такими,
що не відповідають вимогам
міграційного законодавства, порушують
гарантовані Конституцією України її
права. В зв'язку з цим, просить
скасувати оскаржувані висновки та
зобов'язати відповідача видати їй
дозвіл на імміграцію в Україну.

У судовому засіданні позивач та її
представник позов підтримали в повному
обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
заперечення проти адміністративного
позову не надав, та пояснив, що
затверджуючи оскаржувані висновки,
відповідач діяв законно, на підставі та
з дотриманням вимог чинного
законодавства, останні є правомірними,
а тому просив відмовити у задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
надані докази у їх єдності, взаємному
зв'язку та сукупності, з'ясувавши повно
і всебічно обставини справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.12.2004 року
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану
Старокостянтинівського районного
управління юстиції зареєстровано шлюб
між ОСОБА_3 та громадянином Республіки
Вірменія ОСОБА_5, від якого у них
народилося двоє дітей: ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2;
місце народження дітей згідно свідоцтв
про народження: м. Старокостянтинів
Хмельницької області.

Рішенням УМВС України у Хмельницькій
області від 26.10.2010 року вказані діти
набули громадянства України на
підставі ч. 3 ст. 8 Закону України "Про
громадянство України".

Чоловік позивача, ОСОБА_5, набув
громадянства України 08.06.2011 року, що
підтверджується копією його паспорта
НОМЕР_1, виданого 08.06.2011 року
Старокостянтинівським РВ УМВС України
в Хмельницькій області.

29.09.2004 року позивачем подано заяву про
надання дозволу на імміграцію в
Україну.

За результатами розгляду поданої
заяви, 18.03.2005 року ВГІРФО УМВС України в
Хмельницькій області видано посвідку
серії НОМЕР_2 на постійне проживання в
Україні на підставі дозволу на
імміграцію, оформленому 18.03.2005 року
згідно з п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про
імміграцію".

Вказана правова норма надає підстави
для отримання дозволу на імміграцію
іноземцям та особам без громадянства,
які є одним з подружжя, якщо другий з
подружжя, з яким він перебуває у шлюбі
понад два роки, є громадянином України,
дітям і батькам громадян України.

Статтею 4 Закону України "Про
імміграцію" встановлено, що дозвіл на
імміграцію надається в межах квоти
імміграції. Квота імміграції
встановлюється Кабінетом Міністрів
України у визначеному ним порядку по
категоріях іммігрантів.

Згідно п. 6 ч. 2 вказаної статті до однієї
з категорій іммігрантів відносяться
батьки, чоловік (дружина) іммігранта та
його неповнолітні діти.

Як зазначено вище, дозвіл на імміграцію
поза квотою імміграції надається,
зокрема, одному з подружжя, якщо другий
з подружжя, з яким він перебуває у шлюбі
понад два роки, є громадянином України,
дітям і батькам громадян України (п. 1 ч.
3 ст. 4 Закону).

Правовий зміст громадянства України,
підстави і порядок його набуття та
припинення визначено Законом України
"Про громадянство України".

Статтею 9 даного Закону наведено
перелік умов прийняття до громадянства
України, а також умов, за наявності яких
особа не приймається до громадянства
України.

Згідно п.п. 3, 4 ч. 2 вказаної статті
умовами прийняття до громадянства
України є безперервне проживання на
законних підставах на території
України протягом останніх п'яти років;
отримання дозволу на імміграцію.

З приводу отримання дозволу на
імміграцію, слід зазначити, що такий
дозвіл був наданий позивачу 18.03.2005 року,
однак був скасований згідно висновку
від 21.06.2013 року в зв'язку з тим, що
підстави отримання дозволу на
імміграцію, вказані в ньому, не
відповідають підставам, вказаним у
висновку.

Статтею 12 Закону України "Про
імміграцію" визначено перелік підстав,
згідно яких дозвіл на імміграцію може
бути скасовано.

В даному переліку відсутня підстава, за
якою позивачу скасовано дозвіл на
імміграцію.

Інших, передбачених Законом України
"Про імміграцію" підстав для скасування
дозволу на імміграцію, відповідачем в
судовому засіданні не наведено.

Враховуючи сукупність наведених вище
обставин та положень міграційного
законодавства, суд приходить до
висновку, що у позивача наявні
необхідні для отримання дозволу на
імміграцію підстави, натомість
оскаржувані висновки є неправомірними,
наведені в них підстави не
відповідають положенням чинного
законодавства, а тому підлягають
скасуванню.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на вищевикладене, суд вважає,
що відповідачем не доведено
правомірності оскаржуваних висновків,
вони є необгрунтованими та такими, що
порушують права і свободи позивача, а
тому позов підлягає задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов ОСОБА_3 задоволити.

Скасувати висновок управління
Державної міграційної служби України в
Хмельницькій області від 21.06.2013 року
щодо скасування дозволу на імміграцію
в Україну громадянки Республіки
Вірменія ОСОБА_3.

Скасувати висновок управління
Державної міграційної служби України в
Хмельницькій області від 14.10.2013 року
про відсутність підстав для
задоволення клопотання про вступ до
громадянства України ОСОБА_3.

Зобов'язати управління Державної
міграційної служби України в
Хмельницькій області видати ОСОБА_3
дозвіл на імміграцію в Україну.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 19
травня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя В.М. Касап