Справа № 404/1858/14-а (2а/404/253/2014)
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2014 рокусправа № 404/1858/14-а
(2а/404/253/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А.
Баранник Н.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді на постанову Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 17
березня 2014 року у справі №
404/1858/14-а(2а/404/253/2014 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинення
певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
відповідача в якому просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
відмови у здійсненні позивачу
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання суді у відставці,
виплаті різниці між нарахованим та
фактично виплаченим щомісячним
грошовим утриманням судді у відставці
за період з 01.12.2013 року протиправним.

Зобов'язати відповідача здійснити
починаючи з 01 грудня 2013 року
перерахунок та виплату позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ст.129, частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» без обмеження граничного
розміру щомісячного довічного
грошового утримання в розмірі 90%
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді відповідно до
довідки Апеляційного суду
Кіровоградської області від 05 грудня
2013 року № 154 та провести виплату з
урахуванням отриманих сум.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 17 березня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 -
задоволено.

Визнано дії відповідача, щодо відмови у
здійсненні позивачу , перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, виплати
різниці між нарахованим та фактично
виплаченим щомісячним довічним
грошовим утриманням судді у відставці
за період з 01.12.2013 року протиправними.

Зобов'язано відповідача здійснити
починаючи з 01.12.2013 року перерахунок та
виплату позивачу щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці відповідно до ст..129,ч.3ст.138 ЗУ
«Про судоустрій та статус суддів» без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання в розмірі 90% заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
відповідно до довідки Апеляційного
суду Кіровоградської області від 05.12.2013
року № 154 та провести виплати з
урахуванням отриманих сум.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій посилається
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову .

Апеляційна скарга обґрунтована тим що
жодним нормативно правовим актом не
передбачено проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці, окрім
суддів Конституційного Суду України.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

Судом встановлено, що позивач із травня
2004 року суддя у відставці апеляційного
суду Кіровоградської області
відповідно до посвідчення № 01100 (а.с.10).
Позивач на момент звільнення у
відставку мав загальний страховий стаж
- 45 років 5 місяців 17 днів, із них стаж
роботи, що враховується при обчисленні
доплати за вислугу років 80% -41 рік 01
місяць 17 днів та стаж на посаді судді-27
років 8 місяців 24 дні.

З травня 2004 року позивач перебуває на
обліку у відповідача та отримував
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці, розмір якого за
наявності у нього трудового стажу на
посаді судді та з урахуванням
загального проценту для розрахунку
пенсії від заробітку становив 90%
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді 9802,97 грн.,
щомісячно.

В грудні 2013 року позивач звернувся із
заявою до відповідача про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання.

За результатами розгляду заяви
позивачу відмовлено з тих підстав, що
відповідно до пункту 4 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» перерахунок раніше
призначеного щомісячного грошового
утримання здійснюється лише діючим
суддям Конституційного суду України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Зокрема, у частині 4 статті 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" закріплені гарантії
незалежності суддів , згідно з якою
незалежність судді забезпечується
окремим порядком фінансування та
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним та
соціальним забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода.

Статтею 129 цього Закону визначено вид,
склад, розмір суддівської винагороди,
яка складається з грошового утримання,
яке включає в себе посадовий оклад та
доплати за вислугу років, перебування
на адміністративній посаді в суді,
науковий ступінь, роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться відповідно до вимог статті
138 Закону України „Про судоустрій і
статус суддів" від 07.07.2010 року.

Відповідно до статті 43 Закону України
„Про статус суддів" (чинного на час
призначення позивачу щомісячного
довічного грошового утримання) суддів
у відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80% заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір довічного
грошового утримання збільшується на
дві відсотка заробітку, але не більше 90%
заробітку судді. Після втрати
згаданого Закону чинності на підставі
Закону України „Про судоустрій і
статус суддів" аналогічні положення
були передбачені у тексті частини 3
статті 138 Закону, згідно з яким
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80% заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотка
заробітку, але не більше 90% заробітку
судді, без обмежень граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Таким чином, Закон не пов'язує
визначення розміру щомісячного
довічного грошового утримання суддів
із розміром заробітної плати, яку суддя
отримав до виходу у відставку.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що у
разі підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Суд першої інстанції обґрунтовано не
приймає посилання відповідача на Закон
України "Про судоустрій і статус
суддів" та "Порядок подання документів
для призначення і виплату щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами Пенсійного фонду
України", який затверджено постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.01.2008 року № 3-1, оскільки відсутність
встановленого порядку проведення
перерахунку не звільняє відповідача
від виконання вимог Закону, яким читко
встановлений порядок визначення
розміру щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону
України „Про судоустрій і статус
суддів" щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Таким чином, при визначенні розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді розрахунковою
складовою є розмір грошового утримання
судді, що дорівнює розміру його
суддівської винагороди, який працює на
відповідній посаді, та з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції постановлена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200,205,206 КАС
України , суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді - залишити без
задоволення.

Постанову Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 17 березня 2014 року у
справі № 404/1858/14-а(2а/404/253/2014 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинення певних дій,- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення , ухвала
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник